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盐使部名臣列传宋秦羲按《宋史》本传，羲字致尧，江宁人，世仕江左。曾祖本，岳州刺史。祖进远，宁国军节度副使。父承，建州监军使，知州事。李煜之归朝也，承遣羲诣阙，上符印。太祖召见，悦其趋对详谨，补殿直，令督广济漕船。太平兴国中，有南唐军校马光琏等亡命荆楚，结徒为盗。羲受诏缚光琏以献，太宗壮之。积劳改西头供奉官，决狱于淮南诸州。淳化中，又督洛南采铜。雷有终称其有心计，遣监兴国军茶务。会杨允恭改茶盐法，荐羲掌真州榷务。寻提点淮南西路茶盐，得羡余十余万，遂与允恭同为江淮制置。擢授合门祗候，兼制置矾税。咸平初，入奏，真宗面加慰劳。淮南榷盐二岁增钱八十三万余贯，以劳改内殿崇班，又兼制置荆湖路。江南群盗久为民患，羲讨捕皆尽。四年，领发运使事，改供备库副使。献议增榷酤，岁十八万缗。所增既多，尤为刻下，会岁旱，诏罢之。景德初，迁供备库使，知江陵府。坐举官不如状，削秩。大中祥符初，起授供备库副使，宿州监军。稍迁东染院副使。明年，广州言澄海兵尝捕宜贼，颇希恩，桀骜军中不能制，部送阙下。上以远方大镇，宜得材干之臣镇抚之。宰相历言数人，皆不称旨。上曰：“秦羲可当此任。”复授供备库使，充广州钤辖。历东染院使，知苏州。改崇仪使，提举在京诸司库务。因对求典藩郡，迁内园使，知泉州。天禧四年代还，道病卒，年六十四。羲知书，好为诗，喜宾客，颇有士风。历财货之任，凡十余年，精勤练习，号为称职。范祥，按《宋史》本传，祥字晋公，邠州三水人。进士及第，自干州推官稍迁殿中丞，通判镇戎军。元昊围城急，祥帅将士拒退之。请筑刘璠堡、定川寨，从之。历知庆、汝、华三州。提举陕西银铜坑冶铸钱。祥晓达财利，建议变盐法，后人不敢易。稍加损益，人辄不便。后复官提举陕西缘边青白盐，改制置解盐使卒。嘉佑中，包拯言祥通陕西盐法，行之十年，岁减榷货务使缗钱数百万，其劳可录，官其子孙。景郊社斋郎。按《食货志》：太常博士范祥，关中人也，熟其利害，尝谓两池之利甚博，而不能少助边计者，公私侵渔之害也。傥一变法，岁可省度支缗钱数十百万，乃画策以献。是时韩琦为枢密副使，与知制诰田况皆请用祥策。四年，诏祥驰传与陕西都转运使程戡议之，而戡议与祥不合，祥寻亦遭丧去。八年，祥复申其说，乃以为陕西提点刑狱兼制置解盐事，使推行之。其法，旧禁盐地，一切通商，听盐入蜀，罢九州军入中刍粟，令入实钱偿以盐，视入钱州军远近及所指东西南盐，第优其直，东南盐又听入钱。永兴、凤翔、河中岁课入钱，总为盐三十七万五千大席，授以要券，即池验券，按数而出，尽弛兵民辇运之役。
又以延、庆、环、渭原、保安、镇戎、德顺地近乌白池，奸人私以青白盐入塞，侵利乱法，乃募人入中池盐，予券，优其估，还以池盐偿之，以所入盐官自出鬻，禁人私售，峻青白盐之禁，并边旧令入中铁炭、瓦木之类皆重为法以绝之。其先以虚估受券及已受盐未鬻者，悉计直使输亏官钱。又令三京及河中、河阳、陕、虢、解、晋、绛、濮、庆、成、广、济官，仍鬻盐须商贾流通乃止，以所入缗钱市并边九州军刍粟，悉贸榷货务钱币以实中都。行之数年，黠商贪贾无所侥幸，关中之民得安其业，公私便之。皇佑元年，侍御史知杂何郯复言改法非是。明年，遣三司户部副使包拯驰视，还言行之便，第请商人入钱及延、环等八州军鬻盐皆重损其直，即入盐八州军者增直以售三京及河中等处，禁官鬻盐，而三司谓京师商贾罕至则盐贵，请得公私并贸，余禁止皆听之。田况为三司使，请久任祥，俾专其事，擢祥为陕西转运使，赐金紫服。祥初言岁入缗钱可得二百三十万。皇佑初。年入缗钱二百二十一万，四年二百一十五万。以四年数视庆历六年增六十八万，视七年增二十万。又旧岁出榷货务缗钱，庆历二年六百四十七万，六年四百八十万。至是榷货务钱不复出，其后岁入虽赢缩不常，至五年犹及百七十八万。元瞿霆发按《杭州府志》：霆发字声父，以功授承务郎，两浙转运司副使。海潮壤盐，□死者万计，霆发倾力救之，流亡复还，盐事以集。仁宗时拜运使。浙东饥，亭民死徙，霆发稽户数，第其物力而均之，课以最闻。赛典赤脱欢察儿按《杭州府志》：脱欢察儿，字彦明，至正二年，由户部郎中出为两浙盐运同知。尝言：“盐者，于国为大利，于民为大病。急之则民怨，缓之则政弛。”乃先具条教，严立期约，而加以宽恤。民感奋，尽力奉令，无敢后。每谕之曰：“吾榷盐，充数足矣。若求羡余以希秩赏，吾弗忍也。”越半年，不事鞭笞，而盐皆足。持己廉洁，但坐厅事，退即阖门独处，不可干以私。李廷佐按《杭州府志》：廷佐，字唐卿，陕西人。至正七年，由礼部侍郎出为两浙都转运。廷佐严明有才干，悉心盐策之事。凡亭民所不便者罢之，欲者行。吏胥黩货，有蠹盐法者，悉屏斥之。性无嗜好，暇则与幕下少年讲诵经史，以为乐。声誉赫然。明李庆按《安陆府志》：庆字积善，宣德间以岁荐授建昌同知。同官治赋者，虑愆期致罪，追索甚急。庆为缓期，民悦之，输纳无敢后。以忧去，民追送出境。升南户部郎中，调礼部仪制，迁两浙盐运使。有持券请盐者，按岁月先后给之。二年岁课三倍，寻乞归，卒于舟。殁之日，无以为丧，邑人至今称之。
侯荩按《松江府志》：荩，字进忠，华亭人。景泰末，以乡贡试吏部尚书王文端奇其文，擢置第一，授襄阳府同知，改处州属邑龙泉。庆元民盗□阻山为乱，中官卢永议发兵剿之，荩言：“人贫而窃□为乱，非本情。”即躬诣其地，谕以祸福，民感激散去，全活者甚众。升河东盐运同知。盐池故无垣，亡赖子聚众杀劫，有司莫能制。荩条陈禁革，疏通十余策，报下行之，盗贼遂息。天雨，盐池溢，荩致斋三日，遂霁，而池外十余里雨如故，人以为诚感。子方，直皆第进士。方，字公矩，有文名，终湖广佥事，直广西参议。罗钦德按《吉安府志》：钦德，字允迪，太和人。与其弟钦忠同登弘治己未进士。其时兄文庄公官翰林，三罗之名，隐隐在公卿间，咸欲识其为人。钦德顾深避，不欲接款，坐是抑其选，除两浙盐运副使。至则一洗宿弊，居久之，遣妻子归，官舍萧然。中官镇浙者恣甚，索金动盈百，独未尝向钦德启齿。势豪冒盐禁，闻钦德掣盘，急凿其艘沉之，其见惮如此。久乃转刑部郎，寻升浙江参议。当述职，诏吏部举藩臬大吏异等，以钦德名闻，赐羊酒彩币旌之，升副使。乞归不许，又三年，再移疾，得旨令有司视其疾愈，奏请召用。嘉靖初，即家拜湖广副使，寻进贵州按察使，坚卧不起。家居三十年，谢去造请，清严绝俗，独处一小楼，率旬余始下楼，一谒文庄公而已。性隆孝友，自浙得请归，侍其父几杖，依依若孺子，只字片纸必珍藏，微言细行札记靡遗。母淑人所制布履，既贵尤笥存之，临终命纳诸棺以殉。□盐使部艺文一上文侍中论榷盐书宋苏轼留守侍中执事：当今天下，勋德俱高，为主上所倚信，望实兼隆，为士民所责望。受恩三世，宜与社稷同忧，皆无如明公者。今虽在外，事有关于安危而非职之所忧者，犹当尽力争之，而况其事关本职而忧及生民者乎？窃意明公必已言之而人不知，若犹未也，则愿效其愚。顷者三司使章惇建言，乞榷河北京东盐，朝廷遣使按视，召周革入觐，已有成议矣。惇之言曰：「河北与陕西皆为边防，而河北独不榷盐，此祖宗一时之误恩也。」轼以为陕西之盐与京东河北不同，解池广袤不过数十里，既不可捐以予民，而官亦易以笼取。青盐至自卤中，有可禁止之道，然犹法存而实不行。城门之外，公食青盐。今东北循海皆盐也，其欲笼而取之，正与淮南两浙无异。轼在余杭时，见两浙之民以犯盐得罪者，一岁至万七千人，而莫能止。奸民以兵仗护送，吏士不敢近者，常以数百人为辈，特不为他盗，故上下通知而不以闻耳。东北之人悍于淮浙远甚，平居椎剽之奸，常甲于他路，一旦榷盐，则其祸未易以一二数也。
由此观之，祖宗以来独不榷河北盐者，正事之适宜耳，何名为误哉？且榷盐虽有故事，然要以为非王政也。陕西淮浙既未能罢，又欲使京东河北随之，此犹患风痹人曰：「吾左臂既病矣，右臂何为独完？」则以酒色伐之可乎？今议者曰：「吾之法与淮浙不同，淮浙之民所以不免于私盐而户所以不免于私卖者，以官之买价贱而卖价贵耳。」今吾贱买而贱卖，借如每斤官以三钱得之，则以四钱出之。盐商私买于户，利其贱耳。贱不能减三钱，户均为得三钱也。宁以予官乎？将以予私商而犯法乎？此必不犯之道也。此无异于儿童之见，东海皆盐也，苟民力之所及，未有舍而不煎，煎而不卖者也。而近岁官钱常若窘迫，遇其急时，百用横生，以有限之钱买无穷之盐，户有朝夕薪米之忧，而官钱在期月之后，则其利必归于私贩无疑也。食之于盐，非若饥之于五谷也。五谷之乏，至于节口并日，而况盐乎？故私贩法重，而官盐贵，则民之贫而懦者，或不食盐。往在浙中，见山谷之人，有数月食无盐者。今将榷之，东北之俗，必不如往日之嗜咸也，而望官课之不亏□矣。且淮浙官盐，本轻而利重，虽有积滞，官未病也。今以三钱为本，一钱为利，自禄吏购赏、修筑廒庾之外，所获无几矣。一有积滞不行，官之所丧，可胜计哉？失民而得财，明者不为，况民财两失者乎？且祸莫大于作始作俑之渐，至于用人，今两路未有盐禁也，故变之难。遣使会议，经年而未果。自古作事欲速，而不取众议，未有如今日者也。然犹迟久如此，以明作始之难也。今既以榷之矣，则他日国用不足，添价贵卖，有司以为熟事，行半纸文书而决矣。且明公能必其不添乎？非独明公不能也，今之执政能自必乎？苟不可必，则两路之祸，自今日始。夫东北之蚕，衣被天下，蚕不可无盐，而议者轻欲夺之，是病天下也。明公可不深哀而速救之欤？或者以为朝廷既有成议矣，虽争之必不从，窃以为不然。乃者手实造簿，方赫然行法之际，轼尝论其不可以告。今太原韩公公时在政府，莫之行也，而手实卒罢，民赖以少安。凡今执政所欲必行者，青苗、助役、市易、保甲而已，其他犹可以庶几万一。或者又以为明公将老矣，若犹有所争，则其请老也难，此又轼之所不识也。使明公之言幸而听，屈己少留，以全两路之民，何所不可？不幸而不听，是议不中意，其于退也尤易矣。愿少留意，轼一郡守也，犹以为职之所当忧，而冒闻于左右。明公其得巳乎？封还解盐专置使状范祖禹准中书省录黄尚书省到白札子，勘会陕西制置解盐司，元专设官总领，后来方令转运使一员兼管，是致职务不专，有害抄法。
契勘茶事司、河北籴便司已罢，转运司兼领。七月八日得画，三省同奉圣旨，依旧差官专充制置解盐使，更不令转运使副兼领者。右臣伏见仁宗庆历中，以范宗杰为制置解盐使，行禁推法，公私大受其弊。于是范祥请变盐法，至八年乃以祥为陕西提点刑狱兼制置解盐事，尽革宗杰之弊，课入亦增。祥初建议，当时论者争以为非，而韩琦、包拯等皆以祥法为便，请久任祥以专其事，乃擢祥为陕西转运使。及李三代祥官，课遂损。嘉佑中，张方平、包拯请复用祥，祥之盐法至今称之。及祥卒，薛向继其后，祥与向皆号为能言利丰财之臣，然皆提转兼领。祥之再使，虽尝专领，后卒归之转运使。由此观之，盐事修举，在于得人，不在置使也。今诚得如祥、向者而主之，亦何必专？若不得人，虽专无益。自仁宗嘉佑以来，不置此使已数十年，今一旦复之，设官置使，别为一司，公私先已有劳费，权轻则不足以动州县，重则是又增一监司，州县承□不无烦扰。又提转之外，别置使者以主财利，无不好相侵夺，各求自便，此人情之常也。神宗熙宁中留意马政，置监牧使，数年而罢，盖监司之外又置使，则为□长，事理不安，故不能久。且治道贵于简便，纲领尤不欲众多也。东西海盐不为不多，然提刑司亦兼盐事，解池盐在陕西转运使止一事尔。若须置使，则东南盐亦当设官矣。若每事专设官，则转运司遂无所用，尚何以主钱谷为职哉？茶事司本起于李祀、刘佐、陆师闵之徒，征利而为之，议者皆以为非，朝廷以熙河边用，不得已而存之，此不足为法也。夫解盐利害，非臣所知，止以祖宗之旧及事理言之，恐不必专设官。今陕西有都转运使、转运使副、判官提点刑狱皆可以随资序用。今若选择知盐事者一人为盐司使之兼领，亦岂敢不举职？若再置转运司于抄法有害，则提刑兼领亦范祥故事。虽增监司一员，有愈于别置使之烦也。古者利不百不变常，朝廷方省官惜费，苟无大利害，则不若且如其故便。臣愚窃谓作事谋始，所宜慎重，故未敢行。伏望圣慈更与大臣详酌。所有录黄谨具封还。再封还解盐置使状前人右臣窃以置官不如议法，议法不如择人。法者，人之所为也；官者，法之所行也。故事之利害，择人为先。苟不得人，虽有良法，亦无所施，或反为害。虽改置官司，无益也。仁宗时，范祥献盐法，庆历四年，遣祥与陕西转运使议其事。至八年，乃以祥为点刑狱使推行之。言者争以为不便。皇佑二年，遣包拯往视之，还言便。三年，又召祥与三司官议，乃擢祥转运使。至和中罢，至嘉佑三年，张方平、包拯请复用祥，乃以为制置使。自初献议至此十五年，方委以总领，其慎重如此之至也。
盖祥有已试之效，故不使兼他职以尽其能，此乃先得其人而设官也。自祥卒后，皆转运使副兼之。熙宁二年，以解盐判官李师锡为转运判官，自此不除解盐判官，以永兴军通判兼之。今朝廷以转运司职务不专，有害抄法，故欲专置使臣。不知抄法有害，是人坏之邪？是法坏邪？若人坏之也，则当惩治其人，其人不可别择，任人而已。若法坏也，则当讲求范祥之法，修复之而已。臣谨按国史，祥之盐法，后人不能易，小有增损，人辄不便。今不考究其法而改置官司，官司虽改，而法弊犹存，则与不改何异？若去其法弊而又得人，则虽在转运司亦可也。若转运司侵夺盐利，则重其法禁，谁敢违之？岂必改易官司哉？祖宗时或以提转兼领，或专置使，或置判官，皆有故事。但自嘉佑八年以后不专置使，今一旦复之，先有劳费，故不可不慎重。臣窃观前世承平治道，无不简易而清静。唯是唐明皇天宝乱政，广置使名，利出百孔。朝廷近年增置官司稍多，亦不久而罢。今若增监司一员以主之，犹愈于别置使之烦。臣前奏已言之矣。闵子骞曰：“仍旧贯，如之何？何必改作？”孔子贵其言，盖为治者不尚烦也。诸葛亮偏霸之相，犹出教曰：“事有不至，至于十返，来相启告。”今兹之举，臣之愚见，窃谓未安。伏望圣慈更赐详酌，谨再具封还□盐使部艺文二诗送张转运之南康明李攀龙此去专城又楚都，遥临五岭压三吴。坐来斋阁江声合，忽傍襜帷岳色孤。白昼落星寒剑气，清秋石镜满冰壶。美人欲报琼瑶赋，彭蠡春深雁有无？送都转运刘使君还万安前人十年西省结交欢，别后云霄尺素难。郡接荆衡分岳牧□，开海岱领盐官。五溪误见明珠拾，千里谁将老骥看？莫道赐环非近事，新悬白日照长安。
盐使部纪事三国《蜀志·王连传》：先主既平成都，以连为什邡令，转在广都，所居有绩，迁司盐校尉，较盐铁之利，利入甚多，有裨国用，于是简取良才以为官属，若吕乂、杜祺、刘干等，终至大官，自连所拔也。迁蜀郡太守，兴业将军，领盐府如故。《周书·辛庆之传》：庆之为行台左丞，时初复河东，以本官兼盐池都将，东魏攻正平郡，陷之，遂欲经略盐池，庆之守御有备，乃引军退。河桥之役，大军不利，河北守令弃城走，庆之独因盐池抗拒强敌，时论称其仁勇。《唐书·齐澣传》：澣孙抗为江淮宣尉判官，德宗自梁洋还，财用大屈，盐铁使元琇荐抗才，改仓部郎中，斡盐利。《宋史·赵昌言传》：昌言拜右谏议大夫，或议弛茶盐禁以省转漕，命昌言为江淮两浙制置茶盐使，昌言极言非便，太宗不纳，趣昌言固执如初，即以户部副使雷有终代之，卒以无利而罢。《陈安石传》：韩绛镇太原，议行盐法，与监司多不合，加安石集贤殿修撰，为河东都转运使，议始定，谓其僚曰：“兴事当有渐，急则扰。”乃出盐付民，而俾之券，使随所得贸易，鬻毕而归券，私贩为减。进天章阁待制。《王举元传》：举元历郡牧、户部判官、京东转运使，治平中徙成都邙井盐，岁入二百五十万，为丹棱卓个所侵，积不售，下令止之，盐登于旧。吕提举在京修造，英宗劳之曰：“官庐舍害于水，仅有存者，卿究心公家，毋惮其劳。”俄进盐铁副使。《神宗本纪》：熙宁二年八月癸卯，侍御史刘琦贬监处州盐酒务，御史里行钱顗贬监衢州盐税，亦以论安石故。《孙子秀传》：子秀字元实，主管浙东盐事，先是诸□盐百袋附五袋，名五厘盐，未几提举官以为正数，民困甚，子秀奏蠲之。《张纶传》：纶字公信，除江淮制置发运副使，时盐课大亏，乃奏除通泰、楚三州盐户宿负，官助其器用，盐入优与之直，由是岁增课数十万石，复置盐□于杭、秀海三州岁入。课又百五十万，居二岁增上供米八十万。金史《赵重福传》：重福字履祥，改沧州盐副使。岁饥，民煮卤为盐，卖以给食。盐官往往杖杀之。重福曰：「宁使课殿，不忍杀人。」岁满课殿，当降尚书右丞完颜匡。三司使按出虎知其事，乃以岁荒薄其罚。元史《谢让传》：让字仲和，□昌人。祖义有材勇。金贞佑间为义军千户。让幼□悟好学，及壮推择为吏，补宣慰司令。史国兵取宋，立行中书省于江西，让以选为令史，调河间等路都转运盐司经历。先是户在军籍者，悉除其名，以丁多寡为额输盐。其后多雇旧户代为煮盐，而雇钱甚薄。让言：「军户既落籍为民，当与旧户均役。既令代役，岂宜复薄其佣，使重困乎？
」自今雇人，必厚与直乃听。先是逃亡户率令见户包纳其盐，由是豪强者以计免，而贫弱愈困。让令验物力多寡，比次甲乙以均之。擢南台御史。王都中传：都中字元俞，除两浙都转运盐使，未上，擢海北海南道肃政廉访使。中书省臣奏：「国计莫重于盐策。」乃如前除盐亭户，三年一比附推排，世祖旧制也。任事者恐敛怨，久不举行。都中曰：「为臣子者，使皆避谪，何以集事？」乃请于行省□历三十四□验其物力高下，以损益之。役既平，而课亦足，公私便之。元统初，朝廷以两淮盐法久坏，诏命都中以正奉大夫行户部尚书两淮都转运盐使，仍赠袭衣法酒。都中既至，参酌前所行两浙者，次第施行之，盐法遂修。王艮传：艮字止善，除两浙都转运盐使司经历。绍兴路总管王克敬以计口食盐不便，尝言于行省，未报，而克敬为转运使，集议欲稍损其额以纾民力。沮之者以为有成籍不可改。艮毅然曰：「民实寡而强赋多，民之钱今死徙已众矣。顾重改民籍而轻弃民命乎？且浙右之郡，商贾辐辏，未尝以口计也。移其所赋，散于商旅之所聚，实为良法。」于是议岁减绍兴食盐。五千六百引，寻有复排前议者，艮欲辞职去。丞相闻之，亟遣留艮，而议遂定。《苏天爵传》：天爵，字伯修，起为两浙都转运使。时盐法弊甚，天爵拯治有方，所办课为钞八十万锭，及期而足。《王克敬传》：克敬，字叔能，大宁人，迁左司都事。时英宗励精图治，丞相拜住请更前政不便者，会议中书堂。克敬首言：「两浙煎盐户牢盆之役，其重者尤害民，当免，其他役。」议定以闻，悉从之。泰定初，出为绍兴路总管。郡中计口受盐，民困于诛求，乃上言乞减盐五千引。运司弗从，因叹曰：「使我为运使，当令越民少苏矣。」寻转两浙盐运司使，首减绍兴民食盐五千引。温州逮犯私盐者，以一妇人，至怒曰：「岂有逮妇人千百里外，与吏卒杂处者，污教甚矣。自今毋得逮妇人。」建议着为令。《张思明传》：思明，字士瞻，授两浙盐运使。岁课充赢，僚属请上增数。思明曰：「赢缩不常，万一以增为额，是我希一己之荣，遗百世之害。」《赵思鲁传》：思鲁，字希颜，出为河间路转运盐使，除害兴利，法度修饬，绝巡察之奸，省州县厨传赠遗之费。户商人无不便之，岁课遂大增。暇日，又割己俸，率僚吏新孔子庙，命吏往江右制雅乐，聘工师，春秋释奠，士论称之。《明外史耿九畴传》：九畴，字禹范，正统初，大臣言两淮盐政久坏，宜得重名检者治之，于是推择为盐运司同知，痛革宿弊。尝条奏便宜五事，多着为令。□盐使部考辽辽上京置盐铁使司，诸路置转运使司。
按《辽史·百官志》：上京盐铁使司，南京转运使司，亦曰燕京转运使司。转运司职名总目。某转运使某转运副使同知某转运使某转运判官山西路都转运使扬晢，兴宗重熙二十年为山西转运使；奉圣州转运使司，圣宗开泰三年置。蔚州转运使司应州转运使司朔州转运使司保州转运使司，已上，并开泰三年置。西州转运使司，圣宗太平三年，见西山转运使郎元化。宋宋设提举茶盐司，掌山海之利，以佐国用。又设提举制置解盐司，以掌盐泽之禁。按《宋史·职官志》：提举茶盐司掌摘山煮海之利，以佐国用，皆有钞法。视其岁额之登损，以诏赏罚。凡给之不如期，鬻之不如式，与州县之不加恤者，皆劾以闻。政和改元，诏江淮、荆、浙六路其置一员。既而诸路皆置。中兴后，通置提举常平茶盐司，掌常平、义仓、免役之政令。凡官田产及坊□河渡之入，按额拘纳，收籴储积，时其敛散以便民，视产高下以平其役。建炎元年，常平职事并归提刑司，钱归行在。二年，始复置常平官，还其籴本。未几复罢。绍兴二年，复置主管（系提刑司委通判或募职官充）其后置经制司，改常平官为经制，某路干。办常平等公事，未几，经制司罢，复为常平官。十五年，户部侍郎王□言：“常平之设，科条实繁，其利不一，岂一主管官能胜其任？”乃诏诸路提举茶盐官改充提平茶盐公事，如四川无茶盐去处，仍以提刑兼充。主管官改充常平司干办公事。是年冬，诏提举官依旧法为监司，与转运判官叙官，岁举升改，官员有不职，则按以闻。其后常平钱多取以赡军，所掌特义仓、水利、设法赈济之事。茶盐司置官提举，本以给卖钞引，通商阜财，时诣所部州县巡历，觉察禁止私贩，按劾不法。其属有干办官，既与常平合一，遂并行两司之事焉。提举制置解盐司，掌盐泽之禁令，使民入粟塞下，予钞给盐，以足民用而实边备。凡盐价高下及文钞出纳多寡之数，皆掌之。太宗淳化四年七月戊午，置诸路茶盐制置使。按《宋史·太宗本纪》云云。哲宗绍圣元年六月丙子，罢制置解盐使。按宋史哲宗本纪云云元符二年夏四月庚辰，令广西提点刑狱司兼领盐事。按《宋史·哲宗本纪》云云。高宗建炎四年七月戊辰，罢提领措置茶盐司。按《宋史·高宗本纪》云云。绍兴二年七月壬戌，复置湖北提举茶盐司。九月庚辰，命福建提举茶盐司兼领市舶司。按《宋史·高宗本纪》云云。绍兴四年四月甲午，罢广西提举茶盐司。按宋史高宗本纪云云绍兴五年十一月辛巳，复置淮南提举盐事官。按《宋史·高宗本纪》云云。绍兴八年五月乙未，复置淮东提举茶盐司。按宋史高宗本纪云云绍兴十五年八月己亥，改诸路提举茶盐官为提举常平茶盐公事，川广以宪臣兼领。
按《宋史·高宗本纪》云云。孝宗淳熙十年春正月乙酉，命二广提举盐事官互措置盐事。按《宋史·孝宗本纪》云云。淳熙十三年三月丁酉，合提举广南东西盐事司为一。按《宋史·孝宗本纪》云云。
金世宗大定二十九年正月，章宗正位。十二月戊戌，复置北京辽东盐使司，仍罢巡盐使。按《金史·章宗本纪》云云。
元世祖至元八年三月丙子，改山东、河间、陕西三路盐课都转运司为都转运盐使司。按《元史·世祖本纪》云云。至元十二年，大都、山东皆设都转运盐使司，掌□榷盐，以资国用。按《元史·世祖本纪》不载。按《百官志》：大都、河间等路都转运盐使司，秩正三品，掌□榷办盐货，以资国用。使二员，正三品；同知一员，正四品；副使一员，正五品；运判二员，正六品；首领官：经历一员，从七品；知事一员，从八品；照磨一员，从九品。国初立河间税课达鲁花赤、清沧盐使所，后刱立运司，立提举盐榷所，又改为河间路课程所、提举沧清课盐使所。中统三年，改都提领拘榷沧清课盐所。至元二年，以刑部侍郎、右三部郎中兼沧清课盐使司。寻改立河间都转运盐使司，立清沧课三盐司。十二年，改为都转运使司。十九年，以户部尚书行河间等路都转运使司事，寻罢，改立清沧二盐使司。二十三年，改立河间等路都转运司。二十七年，改令户部尚书行河间等路都转运使司事。二十八年，改河间等路都转运司。延佑六年，颁分司印，巡行郡邑，以防私盐之弊。盐□二十二所，每□设司令一员，从七品；司丞一员，从八品；办盐各有差。利国□利民□海丰□ 阜民□阜财□ 益民□润国□ 海阜□海盈□ 海润□严镇□ 富国□兴国□ 厚财□丰财□ 三叉沽□芦台□ 越支□石碑□ 济民□惠民□ 富民□山东东路转运盐使司品秩职掌同上，运判止一员。国初始置益都课税所，管领山东盐□，以总盐课。后改置运司。中统四年，诏以中书左右部兼诸路都转运司。至元二年，命有司兼办其课，改立山东转运司。至元十二年，改立都转运司。延佑五年，以盐法涩滞，降分司印巡行各□，督收课程。罢胶莱盐司所属盐□，盐□一十九所，每□设司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从八品。永利□宁海□官台□ 丰国□新镇□ 丰民□富国□ 高家港□永阜□ 利国□固堤□ 王家冈□信阳□ 涛洛□石河□ 海沧□行村□ 登宁□西由□至元十四年，两淮、两浙、福建各立都转运盐使司。按《元史·世祖本纪》：至元十四年春正月己未，置江淮等路都转运盐使司；夏四月癸酉，设盐转运司四员。按《百官志》：两淮都转运盐使司，秩正三品。国初，两淮内附，以提举马里范章专掌盐课之事。至元十四年，始置司于扬州，使二员，正三品；同知一员，正四品；副使一员，正五品；运判二员，正六品；经历一员，从七品；知事一员，从八品；照磨一员，从九品。
三十年，悉罢所辖盐司，以其属置□官。大德四年，复置批验所于真州、采石等处，盐□二十九所，每□司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从九品。办盐各有差。吕四□余东□余中□ 余西□西亭□ 金沙□石港□ 掘港□丰利□ 马塘□拼茶□ 角斜□富安□ 安丰□梁□□ 东台□河□□ 丁溪□小海□ 草堰□白驹□ 刘庄□五佑□ 新兴□庙湾□ 莞渎□板浦□ 临洪□徐渎浦□批验所每所提领一员，正七品；大使一员，正八品；副使一员，正九品。掌批验盐引。两浙都转运盐使司，秩正三品；使二员，同知二员，运判二员，经历、知事各一员，照磨一员。至元十四年置，司杭州。大德三年，定其产盐之地，立□有差。仍于杭州、嘉兴、绍兴、温台等处设检校四所，专验盐袋无过常度；盐□三十四所，每所司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从九品。仁和□许村□西路□ 下沙□青村□ 表部□浦东□ 横浦□芦沥□ 海沙□鲍郎□ 西兴□钱清□ 三江□曹娥□ 石堰□鸣鹤□ 清泉□长山□ 穿山□袋山□ 玉泉□芦花□ 大嵩□昌国□ 永嘉□双穗□ 天富南监□长林□ 黄岩□杜渎□ 天富北监□长亭□ 龙头□福建等处都转运盐使司秩正三品使二员同知二员运判二员经历知事各一员照磨一员至元十四年始置市舶司领煎盐征课之事二十四年改立盐运使司二十九年罢立提举司大德四年复为运司九年复罢并入元帅府兼掌之十年复立都提举司至大四年复升运司径隶行省凡置盐□七所盐□七所每所司令一员从七品司丞一员从八品管勾一员从九品 海口□ 牛田□上里□ 惠安□浔美□ 浯州□汭州□至元十六年夏四月己卯，立诸路转运盐使司。按《元史·世祖本纪》云云。至元十七年秋七月丁卯，并大都盐运司入河间为一。按《元史·世祖本纪》云云。至元十九年，设芦台等处盐使司，盐引取息以三分为率。又罢解盐司，令运司调度盐引。按《元史·世祖本纪》：至元十九年夏四月丙辰，议设盐使司卖盐引法，择利民者行之，仍令按察司磨刷运司文卷，定民间贷钱取息之法，以三分为率。冬十月丙申，立芦台、越支、三沽盐使司，河间、沧清、山东、滨、乐安及胶莱、莒、密盐使司。
五十二月癸卯，罢解盐司及诸盐司，令运司官亲行调度盐引。至元二十年，减隆兴府管盐官吏九十九人。按《元史·世祖本纪》至元二十年五月庚申，减隆兴府昌州盖里泊管盐官吏九十九人，以其事隶隆兴府。至元二十一年，立福建盐课都转运司。按《元史·世祖本纪》至元二十一年九月甲申，并市舶入盐运司，立福建等处盐课市舶都转运司。至元二十二年，分河间山东盐课转运司，始设四川河东茶盐转运司。按《元史·世祖本纪》至元二十二年冬十月己亥，复分河间山东盐课转运司为二。按《百官志》四川茶盐转运司，成都盐井九十五处，散在诸郡山中。至元二年，置兴元四川转运司，专掌煎熬办课之事。八年罢之。十六年复立转运司。十八年并入四道宣慰司。十九年复立陕西四川转运司，通辖诸课程事。二十二年置四川茶盐运司，秩从三品，使一员，同知副使运判各一员，经历知事照磨各一员，盐□一十二所，每所司令一员，从七品，司丞一员，从八品，管勾一员，从九品。简盐□隆盐□绵盐□ 潼川□遂实□ 顺庆□保宁□ 嘉定□长宁□ 绍庆□云安□ 大宁□河东陕西等处转运盐使司品秩职掌同前运判增一员。国初设平阳府，以征课程之利。中统二年改置转运司，置提举解盐司。至元二年罢运司，命有司掌其务。寻复置转运司。二十二年立陕西都转运司，诸色税课悉隶焉。二十九年置盐运司，专掌盐课，其余课税归有司。解盐司亦罢。延佑六年更为河东陕西等处都转运盐使司，隶省部。其属三：解盐□管勾一员，正九品；同管勾一员，从九品。河东等处解盐管民提领所，正提领一员，从八品；副提领一员，从九品。安邑等处解盐管民提领所，正提领一员，从八品；副提领一员，从九品。至元二十三年冬十月壬戌，改河间盐运司为都转运使司。按《元史·世祖本纪》云云。至元二十五年八月癸酉，以河间等路盐运司兼管顺德、广平、綦阳三铁冶。按《元史·世祖本纪》云云。至元二十四年闰二月乙酉，改福建市舶都漕运司为都转运盐使司。秋七月癸丑，升福建盐运使司，依两淮等例为都转运使司。按《元史·世祖本纪》云云。至元二十六年，增置浙东二盐司。按《元史·世祖本纪》至元二十六年冬十月癸酉，尚书省臣言：沙不丁以便宜增置浙东二盐司，合浙东西旧所立者为七，乞官知盐法者五十六人，从之。至元二十九年，以行省左丞言，设提举司领福建盐课，并罢陕西诸子盐司。按《元史·世祖本纪》至元二十九年春正月庚子，江西行省左丞高兴言：福建盐课既设运司，又设四盐使司，今若设提举司专领盐课，其酒课悉归有司为便，诏从之。
五月丁未，以陕西盐运司酒税等课已入州县，罢诸子盐司。至元三十年春正月，行省平章伯颜言：扬州盐转运一司设三重官府，宜削去盐司，止留管勾，诏从其议。按《元史·世祖本纪》云云。至元三十一年，始置广海盐课提举司，升福建盐提举司。按《元史·成宗本纪》至元三十一年五月己巳，升福建盐提举司为盐转运司，增捕私盐人赏格。按《百官志》：广海盐课提举司，至元三十一年置，专职盐课，秩正四品，都提举二员，从四品；同提举二员，从五品；副提举二员，从六品；知事一员；提控案牍一员。成宗元贞元年春正月乙亥，诏饬诸道盐运司。闰四月己未，各处盐使司盐□改设司令司丞。按《元史·成宗本纪》云云。大德四年八月癸卯，置广东盐课提举司。按《元史·成宗本纪》云云。按《百官志》：广东盐课提举司，至元十三年始从广州煎办盐课。十六年隶江南盐铁茶都转运司。二十二年并入宣慰司。二十三年置市舶提举司。大德四年改广东盐课提举司。提举一员，从五品；同提举一员，从六品；副提举一员，从七品。其属附见盐□十三所，每所司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从九品。靖康□归德□东莞□ 黄田□香山□ 矬峒□双恩□ 咸水□漆水□ 石桥□隆井□ 招收□小江□大德五年，命转运司分官整理两淮盐法，罢清、沧、深三盐司。按《元史·成宗本纪》：「大德五年春正月丙寅，以两淮盐法涩滞，命转运司官两员分司上江，以整治之。二月己卯，增河间转运司盐为二十八万引，罢其所属清、沧、深三盐司。」大德七年二月壬午，并大都盐运司入河间运司。按《元史·成宗本纪》云云。大德八年五月壬申，罢福建都转运盐使司，以其岁课并隶宣慰司。按《元史·成宗本纪》云云。大德十年，增设福建及河间、山东等处盐课提举司等官。按《元史·成宗本纪》：大德十年春正月丙午，立福建盐课提举司，隶宣慰司。五月壬午，增河间、山东、两浙、两淮、福建广海盐运司，岁煮盐二十五万余引。仁宗延佑元年，始立泉州、广东、庆元市舶提举司，增置两浙盐运判官。按《元史·仁宗本纪》：延佑元年六月戊申，增置两浙盐运司判官一员。按《百官志》：市舶提举司，至元二十三年立盐课市舶提举司，隶广东宣慰司。三十年立海南博易提举司，至大四年罢之。禁下番船只，延佑元年弛其禁，改立泉州、广东、庆元三市舶提举司。每司提举二员，从五品；同提举二员，从六品；副提举二员，从七品；知事一员。延佑五年冬十月乙未，罢胶莱莒密盐使司，复立涛洛□。
按《元史·仁宗本纪》云云。延佑六年，增革盐运所属提领官。按《元史·仁宗本纪》：延佑六年二月戊戌，改陕西转运使司为河东陕西都转运盐使司。十月辛酉，置两浙盐仓六所，秩从八品，官二员；惟杭州、嘉兴二仓设官三员，秩从七品。盐□三十四所，设监运一员，正八品。己卯，增河东陕西盐运司判官一员，给分司印二，置提领所二，秩从八品，官各二员。盐□二，增管勾各二员，罢漉盐户提领二十人。泰定帝泰定二年五月辛未，改河间盐运司为大都河间等路都转运盐使司。按《元史·泰定帝本纪》云云。
明明设都转运盐使司，以掌盐课之事。按《明会典》各都转运盐使司正官运使一员，同知、副使各一员。员数不等。首领官经历知事各一员各盐课提举司正官提举一员，同提举一员。
隆庆二年裁革副提举员数不等首领吏目一员各煎盐提举司旧有提举、同提举、副提举、典史各一员，后革。盐运提举二司所属衙门，盐课司、仓库大使各一员，副使各一员。太祖洪武二十六年定盐运司考核之制。按《明会典》：凡盐运司官考满，洪武二十六年定，盐运司首领官属官，从本衙门正官考核。盐课提举司正官至首领官任满，俱送本处布政司正官考核，仍送本处按察司考核。盐运司五品以上正佐官，别无考核衙门，从都察院考核，吏部覆考。成祖永乐八年更定盐运司考核之制。按《明会典》：永乐八年奏准，盐运司判官依本司堂上官例考核。近例，两淮、长芦径具由赴部，咨送都察院考核，吏部覆考。其山东、两浙、福建、河东、陕西运司，并各处市舶、盐课提举司，俱由布按二司考核，申部覆考，不送都察院。仍各行户部稽查钱粮，明白至日发落。穆宗隆庆二年议准，运同、运副、运判不拘常调迁谪，俱于科目出身人员内选用，止听抚按、巡盐节制。按《明会典》云云□皇清顺治元年大清会典》凡官员监理，顺治初差长芦、两淮、两浙、河东巡盐御史各一员，总理直隶、山东、江南、湖广、江西、河南、浙江、山西、陕西盐务，一年更差。其福、建、广东、广西、四川、云南、贵州六省盐政，旧隶巡按，后改隶巡抚。各都转运盐使司。
正官运使一员同知一员，康熙十六年裁，十七年复设。长芦、山东、两浙、福建各一员副使，康熙十六年裁，十七年复设。两浙一员判官，两淮四员，两浙一员，长芦一员，山东一员河东一员首领官经历一员知事，两淮、两浙、长芦、河东各一员。
各盐课提举司正官提举广东一员云南三员首领官吏目广东云南各一员盐运提举所属衙门各□盐课司批验盐引所仓库大使各一员，旧有副使各一员，后裁。
巡检止两淮二员旧有广东市舶提举司，设提举七员，吏目一员。康熙五年，裁并盐课提举司。顺治十年。大清会典，顺治十年，停差御史，归运使管理。
顺治十三年大清会典，顺治十三年，复差巡盐御史。
康熙七年大清会典，康熙七年，长芦等四处盐差，于六部郎中、员外郎及御史内，每处选差满汉官各一员，笔帖式各二员。康熙十年。大清会典《康熙十年题准》：盐差御史不拘满汉，每处只差一员康熙十一年。大清会典，康熙十一年，令盐政归并各该巡抚，停差「巡盐」。康熙十二年。大清会典，康熙十二年，复差巡盐御史。
康熙十六年大清会典《康熙十六年停止盐差笔帖式，如差不习汉字，满御史仍带笔帖式一员。康熙二十四年》大清会典《康熙二十四年覆准河东复设分司官经》营渠堰，又覆准京城及采育地方盐引，而系崇文门监督征收，嗣复责令宛、大二县行销，与各州县一体考成□