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译钦定四库全书 子部一

政经 儒家类

提要

【臣】等谨案：《政经》一卷，宋代真德秀撰写。选取典籍中论述政事的言论，列在前面，而将行政的实绩列在后面，题名为“〇”，以作区别。末尾附载当时近事六条，称为附录。其后载有真德秀任湖南安抚使时咨呈的文书，以及任泉州知州时劝谕的文告、任湖南安抚使时劝谕民间设置义仓的文告、任福州知州时晓谕的文告等篇章，大概是后人所增补，如同《心经》引用《读书记》一样。真德秀虽然自命为大儒，断不敢将自己制定的条教题名为“经”。查《宋史·道学〇》记载，真德秀任湖南安抚使、潭州知州时，用“防仁公勤”四个字激励僚属，又设立惠民仓，设置社仓。他任福州知州时，告诫部下不要滥用刑罚、横征暴敛，不要徇私枉法、贪赃枉法。大概真德秀在朝廷任职时间较短，他的政绩多在担任地方官时，所以关心民间疾苦，著成此书。他的门人王迈在序言中说：“先生再次治理温陵（泉州）时，著成《政经》。”考证真德秀再次治理泉州，是在宋理宗绍定五年，大概是晚年的作品。王迈又说：“赵时棣担任法曹，朝夕相处，于是得到这部经。”这实在是在四方门人之前，而四方门人也未必都能见到此书。《书录解题》记载了《心经》，却没有提及此书，难道是《心经》流传于世较早，而此书出现较晚吗？还是因为真德秀名望很重，好事者依托他的名义所作呢？真伪既然无法查究，而其中的言论能不违背儒者的道理，所以暂且与《心经》并存。乾隆四十五年三月恭校上。

总纂官【臣】纪昀【臣】陆錫熊【臣】孙士毅

总校官【臣】陆费墀

钦定四库全书

政经

宋 真德秀 撰

《康诰》周武王说：“唉！小子封，要把百姓的病痛当作自己的病痛【恫，痛；瘝，病】，要恭敬啊！天威辅助诚信，民情大体可以看清。小人难以保全，你要竭尽你的心思，不要贪图安逸享乐，这样你才能治理好百姓。我听说：‘怨恨不在于大，也不在于小，不施恩惠，不勉力【一件事不顺，一种行为不勉力，就足以招致怨恨。所以顺应他们不顺的，勉力他们不勉力的，自然就没有怨恨】’

又说：‘像保护婴儿一样，百姓才能安康治理。’

又说：‘对于重要的囚犯，要反复思考五六天【囚犯的重要供词，要铭记于心反复思考】，直到十天或三个月【旬，十天；时，三个月】，才做出重大的判决【丕，大；蔽，断案】。’

《周官》周武王说：“唉！凡是我有官职的君子，要恭敬地对待你们的职务，慎重地发布命令。命令发出就要执行，不要反复无常。用公心灭除私欲，百姓才会真心信服。学习古代的道理再入仕做官，根据事情制定制度【因事制宜】，政事才不会迷惑。你们的典章常规，要作为老师的榜样。不要用巧言乱政，不要因蓄积疑虑而败坏谋略，不要因怠慢疏忽而荒废政事。不学习就像面对墙壁，处理事务只会烦乱。告诫你们卿士，功业崇高在于立志，事业广博在于勤奋。只有能够果断，才不会有后来的艰难。地位不要期望骄傲，俸禄不要期望奢侈。恭敬节俭才是美德，不要承载你们的虚伪。做善德，内心安逸且日益美好；做虚伪，内心劳苦且日益拙劣。身处宠幸要想到危险，没有不畏惧的。不畏惧就会陷入危险。推举贤能，众官才会和谐。不和谐，政事就会杂乱【厐，杂乱】。举荐能人担任官职，只凭你们的能力相称。如果不是合适的人，就是你们不能胜任。”

《君陈》周武王说：“君陈，只有你具备美德，孝顺恭敬。只有孝顺友爱兄弟，才能施行政治。命令你治理这东郊，要恭敬啊。”

又说：“你是风，百姓是草，谋划政事，没有不艰难的。有废除的有兴起的，出入都要根据众人的考虑【师众，虞度】，众言相同则推演【绎，推演，谋多断独】。

又说：“不要依仗权势作威作福，不要倚仗法律来削减宽恕，而要有制度，从容和谐。”又说：“你不要对顽固的人愤恨，不要对一个人求全责备。必须有忍耐，才能成功；有包容，德行才能广大。简省他们的修习，也简省那些不修习的，进用良善的人来率领那些不良的人。只有百姓生活丰厚，因为外物而有变迁，违背上面的命令，顺从他们的喜好。你能恭敬地遵循典章，在德行方面，就没有不变的，确实能上升到大的道途。”

《君牙》你自身能正直，没有人敢不正直；民心没有中正，只有你才是中正。夏天暑热下雨，小民只说怨恨叹息【怨叹咨嗟】；冬天严寒，小民也只说怨恨叹息【祁，大寒】。这真是艰难啊！想到他们的艰难，来谋划他们的安逸，百姓才能安宁。

《吕刑》周穆王说：“唉！来吧，拥有邦国土地的人，告诉你们祥善的刑罚。现在你们如何安顿百姓？选择什么人不是人？敬重什么不是刑罚？详审什么不是涉及【度，详审；及，谓狱辞所逮】。双方争讼者都到场【两争俱至】，众狱官听取五种供词【师众狱官，五辞五刑之辞】，五种供词简核可信【简核孚信】，才在五种刑罚上定罪【无疑然后用刑】。五种刑罚不能简核，就在五种罚款上定罪；五种罚款不能服众，就在五种过失上定罪【宥之】。五种过失的弊病【病也】，只有官位【势位】、只有报复【报怨报德】、只有内宠【女谒】、只有贿赂【贿赂】、只有请托【干请】，他们的罪责是等同的【以此五者故有当刑而罚、当罚而宥者，犯者以其罪罪之。】要详审克制【审谓详度，克谓胜私。】五种刑罚有疑问的有赦免，五种罚款有疑问的有赦免，要详审克制，简核可信于众人，只有面貌有稽查【周礼色听】，不简核就不听，具备严敬天威【严敬天威。】又说：罚款惩罚不是死刑，人

译极于病【财与命均】：财物与性命同等重要。

非佞折狱【佞谓捷给】：审理案件不依靠巧言善辩【佞指口齿伶俐、反应敏捷】。

惟良折狱【良谓长厚】：只依靠忠良之人来断案【良指忠厚长者】。

罔非在中：没有不秉持中正之道的。

察辞于差【辞聼】：在言辞的差异中仔细察听【辞听指听其言辞】。

非从惟从【非从我意，惟从于理：不随从我个人的私意，只顺从于法理。

哀敬折狱：怀着哀矜与恭敬之心来审理案件。

明啓刑书胥占【与众同占度：明确地打开刑书，与众人共同参酌衡量【胥占指共同占卜、商议】。

咸庶中正：大家都希望达到中正公允。

其刑其罚，其审克之：对于刑罚，务必审慎地克制、权衡。

又曰：狱货非寳【鬻狱得：又说：通过卖官鬻狱得来的财物不是宝物【鬻狱指枉法断案】。

惟府辜功【府聚辜罪功：只是积聚了罪过和恶行【府聚指聚集、囤积】。

报以庶尤【众罪：将招致众多的灾祸【庶尤指许多罪过】。

周公曰：不简不易，民不有近：周公说：如果不简约、不平易，百姓就不会亲近。

平易近民，民必归之【此周公之言：如果平易近民，百姓必定归附【这是周公的话】。

而载于史记，故附书之后：因为记载在《史记》中，所以附在本书之后。

译《易经》说：山下有火，是贲卦；君子因此明察各种政务，不敢轻易断案【山下有火，光照不及远处，所以要明察审慎各种政务，不敢轻率地断案】

山上有火，是旅卦；君子因此明察谨慎地用刑，不滞留案件【火在高处，光明无处不照，倚仗明察就会轻率，所以说要谨慎，谨慎过度就会滞留案件，所以说不滞留】

雷电都来到，是丰卦；君子因此断案，施行刑罚【离卦有明察照见的象征，所以用来断案；震卦有震动威严决断的象征，所以用来施行刑罚】

泽上有风，是中孚卦。君子因此商议案件，延缓死刑【风感动水而接受，是中孚卦的象征；商议案件延缓死刑，是中孚卦的含义】孔子说：“治理拥有千辆兵车的国家，要严肃认真地处理政务并讲求信用，节约用度并爱护百姓，役使百姓要顺应农时。”孔子说：“用政令来引导百姓，用刑罚来规范百姓，百姓只求免于刑罚而没有羞耻心；用道德来引导百姓，用礼教来规范百姓，百姓既有羞耻心又能归服。”

鲁哀公问道：“怎么做才能使百姓信服？”孔子回答说：“提拔正直的人，罢黜邪恶的人，百姓就会信服；提拔邪恶的人，罢黜正直的人，百姓就不会信服。”

季康子问：“怎样能使百姓恭敬、忠诚并互相勉励呢？”孔子说：“用庄重的态度对待他们，他们就会恭敬；用孝道和慈爱对待他们，他们就会忠诚；提拔好人并教导能力不足的人，他们就会互相勉励。”

孔子说：“冉雍可以让他治理国家。”仲弓问起子桑伯子。孔子说：“还可以，他做事简约。”仲弓说：“内心严肃认真而行为简约，以此治理百姓，不也可以吗？内心简约而行为也简约，岂不是太简约了吗？”孔子说：“冉雍的话，是对的。”

子贡问如何治理政事。孔子说：“粮食充足，军备充足，百姓信任。”子贡说：“如果迫不得已要去掉这三者中的一项，先去掉哪一项？”孔子说：“去掉军备。”子贡说：“如果迫不得已还要在这两项中去掉一项，先去掉哪一项？”孔子说：“去掉粮食。”自古以来人都有死，百姓如果没有信任，国家就立不住。

孔子说：“凭片面的言辞就能断案的，大概是仲由吧？”子路没有隔夜未兑现的承诺。孔子说：“审理诉讼，我和别人一样，一定要使诉讼不再发生才好。”

子张问如何治理政事。孔子说：“居于职位不要懈怠，执行政事要忠心耿耿。”

季康子向孔子问政，孔子回答说：“政，就是正。您带头走正道，谁敢不走正道？”

季康子担忧盗贼，向孔子请教。孔子回答说：“如果您自己不贪求财利，即使奖励他们，他们也不会偷窃。”

季康子向孔子问政说：“如果杀掉无道的人来亲近有道的人，怎么样？”孔子回答说：“您治理政事，哪里用得着杀戮？您想要善良，百姓就会善良。君子的德行像风，小人的德行像草。风吹在草上，草必定倒下。”

子路问如何治理政事，孔子说：“走在百姓前面，使百姓勤劳【劳字读原音】子路请求再讲一些，孔子说：“不要懈怠。”

仲弓做季氏的家臣，问如何治理政事。孔子说：“先责成主管官员，赦免小过错，提拔贤才。”仲弓说：“怎么知道贤才而提拔他们呢？”孔子说：“提拔你所知道的，你所不知道的，别人难道会埋没他们吗？”樊迟请求学习种庄稼。孔子说：“我不如老农。”请求学习种菜。孔子说：“我不如老菜农。”樊迟出去后。孔子说：“樊须真是个小人！在上位的人崇尚礼，百姓就没有敢不恭敬的；在上位的人崇尚义，百姓就没有敢不服从的；在上位的人崇尚信，百姓就没有敢不真诚的。如果这样，四方的百姓就会背着孩子来投奔。哪里用得着种庄稼？”

孔子说：“自身行为端正，不下命令也能行得通；自身行为不端正，即使下了命令也不服从。”

孔子到卫国，冉有驾车。孔子说：“人口真多啊！”冉有说：“人口已经多了，还要做什么呢？”孔子说：“使他们富裕。”冉有说：“已经富裕了，还要做什么呢？”孔子说：“教化他们。”

孔子说：“如果端正了自己，对于从政有什么困难呢？不能端正自己，怎么能端正别人呢？”

叶公问如何治理政事，孔子说：“使近处的人高兴，远处的人来归附。”

子夏做莒父的长官，问如何治理政事。孔子说：“不要追求快速，不要贪图小利。追求快速就达不到目的，贪图小利就办不成大事。”

孔子说：“在上位的人崇尚礼，百姓就容易使唤。”

孔子说：“智慧足以得到它，仁德不能保持它，即使得到了，也一定会失去。智慧足以得到它，仁德能保持它，不用庄重严肃的态度来治理，百姓就不恭敬。智慧足以得到它，仁德能保持它，用庄重严肃的态度来治理，行动不符合礼，也不算完善。”

孔子到武城，听到弹琴唱歌的声音。孔子微笑着说：“杀鸡何必用宰牛的刀？”子游回答说：“从前我听老师说过：‘君子学习了道就会爱人，小人学习了道就容易使唤。’”孔子说：“各位弟子，子游的话是对的，我刚才的话是开玩笑的。”

子张向孔子问仁，孔子说：“能在天下实行五种品德，就是仁了。”子张请问是哪五种，孔子说：“恭敬、宽厚、诚信、勤敏、恩惠。恭敬就不会受侮辱，宽厚就能得到众人，诚信就能被人任用，勤敏就能有功绩，恩惠就足以使唤人。”

孟氏让阳肤做狱官，向曾子请教。曾子说：“在上位的人失去了正道，百姓离散已经很久了。如果查清了案情，就要哀怜同情而不要高兴。”

子张向孔子问道：“怎么样才可以从政呢？”孔子说：“尊崇五种美德，摒弃四种恶行，这样就可以从政了。”子张说：“什么是五种美德？”孔子说：“君子施恩惠而不破费，役使百姓而不招怨，追求仁德而不贪婪，安泰而不骄傲，威严而不凶猛。”子张说：“什么是施恩惠而不破费？”孔子说：“顺着百姓有利的地方去使他们获利，这不就是施恩惠而不破费吗？选择可以役使的时候去役使，又有谁会怨恨？追求仁德而得到了仁德，又怎么会贪婪？君子不论人多还是人少，不论国大国小，都不敢怠慢，这不就是安泰而不骄傲吗？君子端正他的衣冠，

译使他的目光庄重严肃，人们望见他就感到敬畏，这难道不是威严而不凶暴吗？”子张问：“什么是四种恶劣的行为？”孔子说：“不先进行教化就加以杀戮，叫做虐；不预先告诫就要求成功，叫做暴；政令发布迟缓却突然限期完成，叫做贼；同样给予别人财物，却在出纳时吝啬，叫做像小吏一样悭吝。”

译宽厚就能得到众人的拥护，诚信就能使百姓信任并任用，勤勉就能建立功业，公正就能使人心悦诚服。

《大学》中孔子说：“审理诉讼案件，我也和别人一样，但一定要使诉讼不再发生。”让没有实情的人不能尽情狡辩，使百姓内心敬畏，这就叫做抓住了根本。

《康诰》说：“就像保护婴儿一样，诚心诚意地去探求，即使没有完全猜中，也不会相差太远。”

《诗经》说：“快乐的君子，是百姓的父母。百姓所喜爱的，他也喜爱；百姓所厌恶的，他也厌恶。”这就叫做百姓的父母。

《王制》说：凡是制定五种刑罚，一定要符合天道伦理。过重的惩罚要依附于具体的罪行（“必即天论”，是说与天意相合，或者“论”通“伦”，指伦理。“邮”是过错，“丽”是依附。惩罚有过错的人，应当各自依附于其所犯的具体罪行，不可以借其他原因来发泄喜怒）。凡是审理五种刑罚的案件，一定要推究父子之间的亲情，确立君臣之间的道义，以此来权衡事情轻重的次序，谨慎地估量罪行的深浅程度，以此来区别对待。竭尽自己的聪明才智，表达忠诚仁爱之心，以此来穷尽审理之道。对于疑难案件，广泛地与大众共同商议，大众都怀疑的，就赦免他，一定要考察大小轻重的判例，以此来定案（“小大”即轻重。“已行故事曰比”，“比”是判例，一定要利于反例）。

刑罚，就是效法。效法，就是成就。一旦成就就不可改变，所以君子要尽心竭力。子路治理蒲地三年，孔子经过那里，进入他的辖区，说：“好啊，仲由！恭敬而守信了。”进入他的城邑，说：“好啊，仲由！忠诚守信而宽厚了。”到了公堂，说：“好啊，仲由！明察而果断。”子贡拉着缰绳问道：“老师没有见到仲由的政绩，却三次称赞他好，可以听听原因吗？”孔子说：“我见到了他的政绩。进入他的辖区，田地全都耕种整齐，杂草清除得很干净，沟渠挖掘得很深，这是因为他恭敬而守信，所以百姓尽力。进入他的城邑，墙壁房屋坚固完好，树木非常茂盛，这是因为他忠诚守信而宽厚，所以百姓不怠慢。到了他的公堂，公堂非常清静闲适，下属听从命令，这是因为他明察而果断，所以政令不扰民。由此看来，虽然三次称赞他好，难道能尽述他的美德吗？”

子产执掌郑国的政事，曾用自己的车轿帮人渡过溱水和洧水。孟子说：“这是施恩惠而不懂得治理政事。每年十一月，独木桥建成；十二月，车辆通行的桥梁建成。百姓并没有因为渡河而受苦。君子只要把政事治理好，出行时让人回避也是可以的，哪里能一个个地帮人渡河呢？”

仅有善心不足以治理政事，仅有法令也不能自动实行。

孟子说：“仁爱的言辞不如仁爱的声誉深入人心，良好的政事不如良好的教化能赢得民心。良好的政事能得到百姓的财物，良好的教化能得到百姓的真心。”

看待百姓如同对待受伤的人一样小心翼翼。

传

子产刚执政时，然明问如何治理政事。子产回答说：“看待百姓如同子女，见到不仁的人就诛杀他，就像鹰隼追逐鸟雀一样。”子大叔问子产如何治理政事，子产说：“治理政事就像农事一样，日夜思考它，思考它的开始并完成它的终结，早晚都去实行，实行时不超越思考的范围。就像农民有田界一样，这样过错就很少了。”

斗子文三次辞去令尹的职务，没有一天的积蓄，是为了防备百姓的缘故。成王听说斗子文早晨来不及吃晚饭，于是每次上朝都准备一束肉干，一筐炒米，用来献给斗子文，直到今天令尹的俸禄还沿袭这个制度。成王每次外出，斗子文的俸禄必定逃跑，成王停止外出后才恢复。有人对斗子文说：“人生追求富贵，而你却逃避它，为什么呢？”斗子文回答说：“从事政事的人，是为了庇护百姓。百姓大多贫困，而我却获取富贵，这是劳苦百姓来封赏自己，离死不远了。我逃避的是死亡，不是逃避富贵。”季羔担任卫国的士师，砍断了别人的脚。不久卫国发生蒯聩之乱，季羔逃到城门，那个被砍脚的人守门，对季羔说：“那里有缝隙。”季羔说：“君子不翻越。”那人又说：“那里有洞穴。”季羔说：“君子不钻洞。”那人又说：“这里有一间屋子。”季羔就进去了。不久追兵散去，季羔将要离开，对那个被砍脚的人说：“我不能损害主公的法度，却亲自砍断了你的脚。现在我遭遇危难，这正是你报仇的时候，你却三次救我，为什么呢？”那人说：“断脚本来是我的罪过，无可奈何。当初您依法治理我，先考虑别人后考虑自己，想让我免罪。我知道了，判决时应当论处，看到您忧愁不乐，看到您的脸色，我又知道了。您哪里是偏袒我呢？天生君子，其道本来就是这样，这就是我之所以救您的原因。”汉朝曹参担任齐国丞相，齐国有七十座城，天下刚刚平定，悼惠王年轻。曹参召集所有的长老和儒生，询问安抚百姓的方法，儒生有几百人，说法各不相同，曹参不知道如何决定。听说胶西有盖公，善于研究黄老学说，派人带着厚礼去请他。见到盖公后，盖公讲述治理之道，贵在清静无为，百姓自然安定，推演这类道理详细讲述。曹参于是避开正堂，让盖公居住。齐国安定团结，大家都称赞他是贤相。

张欧做官吏，从未说过弹劾别人的话，专门以真诚长者的态度对待同僚，下属认为他是长者，也不敢大大地欺骗他。

汉文帝、景帝时期，循吏如河南太守吴公、蜀郡太守文翁等人，都谨慎修身，率先垂范，居住时廉洁公平，不至于严厉而百姓顺从教化。文翁仁爱，喜欢教化，看到蜀地偏僻简陋，有蛮夷的风气，想要诱导进步，于是选拔郡县中小官吏中开通敏锐有才能的十几人，亲自节制勉励，派遣他们到京师跟随博士学习。几年后，蜀地的学生都学有所成，回来，文翁让他们担任重要职位，依次考察举荐，官职有做到郡守、刺史的。又在成都市中修建学校，招收下属县子弟作为学校弟子，免除他们的徭役，优秀的用来补充郡县官吏，次等的作为孝悌力田的榜样。每次出行巡视各县，

译益跟随学官中那些通晓经义、品行端正的诸生一同前往，让他们传达教令和政令，出入于内宫与外朝之间，官吏百姓见到他们便感到荣耀。几年后，人们争相想成为学官的弟子，因此教化大行，蜀地到京城求学的人，就和齐、鲁两地差不多了。汲黯治理官府、管理百姓，喜好清静无为，选择丞史等属官来委任，只要求他们把握主要的大方向，不苛求细枝末节。

译黄霸担任颍川太守时，大力推行教化，然后才施行诛罚，致力于使百姓安居乐业。长吏许丞年老体弱且耳聋，督邮禀报想要驱逐他。黄霸说：“许丞是廉洁的官吏，虽然年老，还能起身迎送。只是听力稍差，有什么妨碍？况且要好好地帮助他，不要辜负贤者的意愿。”有人问他其中的缘故，黄霸说：“频繁更换长吏，送旧迎新的费用，以及奸吏趁机销毁账簿盗窃财物，公私耗费甚多，这些最终都要由百姓承担。新来的官吏又不一定贤能，或许还不如原来的，只是白白地相互增添混乱。大凡治理之道，只要去除那些过于极端的做法就可以了。”黄霸外表宽厚内心明察，赢得了官吏和百姓的民心，户口逐年增加，政绩被评为天下第一。

朱邑年轻时担任舒县桐乡啬夫，廉洁公平不苛刻，以爱护百姓、利于民生为行为准则，未曾鞭打侮辱过人，慰问老人和孤儿遗孤，对待他们充满恩惠，所到之处官吏百姓都爱戴尊敬他。宣帝即位后，渤海及周边郡县连年饥荒，盗贼并起，二千石官员无法擒拿控制，丞相御史举荐龚遂可以任用，皇上任命他为渤海太守，召见时对龚遂说：“渤海荒废混乱，我非常担忧，你将用什么办法平息那里的盗贼，以符合我的心意？”龚遂回答说：“海边偏远，未能沐浴圣上的教化，百姓困于饥寒，而官吏不体恤，所以使得陛下的子民在低洼的水池中盗用陛下的兵器罢了。现在陛下是想让我战胜他们呢，还是安抚他们呢？”皇上说：“选用贤良，本来就是想要安抚他们。”龚遂说：“我听说治理混乱的百姓如同整理乱绳，不能急躁，只有慢慢理顺才能治理好。我希望丞相御史暂且不要用法律条文来约束我，让我能够根据实际情况灵活处理。”皇上答应了他。龚遂乘坐驿车到达渤海边界，郡中听说新太守到来，派兵迎接，龚遂都让他们返回，并下发文书命令所属各县，全部罢免追捕盗贼的官吏，凡是拿着锄头等农具的人都是良民，官吏不得盘问，只有手持兵器的人才算是盗贼。龚遂单车独行进入郡府，顿时盗贼也都解散了。渤海又多劫掠之事，相随听闻龚遂的教令，立刻解散，丢弃兵器弩箭而拿起农具，盗贼于是全部平定，百姓安居乐业。龚遂于是打开粮仓借贷给贫民，选用贤良官吏安抚养育他们。看到齐地风俗奢侈，喜好末业技巧，不从事农田耕作，于是亲自率领百姓节俭节约，劝勉百姓从事农桑，命令每户种一棵榆树，一百棵薤，五十棵葱，一畦韭菜，家里养两头母猪，五只母鸡。百姓有携带刀剑的，命令卖剑买牛，卖刀买小牛犊，说：“为什么要带着牛和小牛犊呢？”春夏不得不赶去田间耕作，秋冬考核收获，增加积蓄果实菱角芡实，慰劳巡视郡中，百姓都有积蓄，官吏百姓都富裕充实，诉讼案件减少平息。

召信臣补任阳谷县令，因考核成绩优异，升任上蔡县令。他的治理视百姓如子女，所到之处都受到称赞，升任南阳太守。他的治理如同在上蔡时一样。召信臣为人勤勉有力且有谋略，喜欢为百姓兴办有利之事，致力于使百姓富裕。亲自劝勉农耕，出入田间小路，住在乡亭，很少安居。时常巡视郡中的水源，开通沟渠，修建水门堤坝等几十处，以扩大灌溉面积，年年增加，最多达到三万顷。百姓得到利益，积蓄有余。召信臣制定了均分用水的规章，刻石立在田边，以防争水。禁止嫁娶丧葬的奢靡之风，务求节俭。府县官吏家的子弟喜欢游荡，不把农田耕作当回事，就斥责罢免他们，严重的追究他们的不法行为以显示好恶。他的教化大行，郡中没有不耕种努力种田的，百姓归附他，户口增加一倍，盗贼诉讼减少停止。官吏百姓亲近喜爱他，称他为“召父”。

卓茂担任密县县令，用心谆谆教诲，视百姓如子女，举荐善行并加以教导，口中没有恶言，官吏百姓亲近喜爱他而不忍心欺骗他。

鲁恭被任命为中牟县令，专门以德化来治理，不依赖刑罚。诉讼人许伯等人争夺田地，连续几任县令都不能决断。鲁恭为他们公平裁决是非曲直，他们都退下后自责，停止耕作互相谦让。亭长向人借牛而不肯归还，牛主人向鲁恭诉讼。鲁恭召见亭长，再三命令他归还牛，他还是不从。鲁恭叹息说：“这是教化没有推行啊。”想要解下印绶离去，属吏流泪一起挽留他。亭长于是惭愧后悔，归还牛并到监狱接受惩罚。鲁恭宽恕他不加追究，于是官吏百姓信服。

刘宽历任三个郡的长官，温和仁爱多宽恕，即使在仓促之间，也未曾疾言厉色。常认为用刑罚来约束百姓，百姓只是避免犯罪而没有羞耻心。官吏百姓有过错，只用蒲鞭惩罚他们，以示羞辱而已，终究不施加痛苦。事情有功绩善行，推给下属。灾异有时出现，引咎自责。每次巡视各县，在驿站休息，就召集学官祭酒，以及聚集学生，一起讲论应对。每次见到父老，用农事乡里的话语安慰他们；对年轻人用孝悌的训诫勉励他们。人们感念恩德兴起思慕，每天都有教化。

任延担任九真太守，郡中以射猎为业，不知道牛耕，百姓曾经向交阯借粮，每每导致困乏，任延于是命令铸造农具，教他们开垦田地，年年扩大，百姓充足供给。又骆越的百姓，没有嫁娶礼法，各自因淫欲喜好，没有合适的配偶，不认识父子之性，夫妇之道，任延于是下发文书给所属各县，各让男子二十至五十岁，女子十五至四十岁，都按年龄相配，那些贫穷没有聘礼的，命令长吏以下各自节省俸禄来赈助他们，同时结婚的有两千多人。这一年风雨顺时，谷物丰收，那些生孩子的多给孩子取名为任。起初，平帝时，锡光担任交阯太守，教导百姓夷人，逐渐以礼义教化，化声与任延相当。

刘昆担任江陵县令时，县里连年火灾，刘昆就对着火叩头，多能降雨止

译风。调任〇农太守，在此之前，崤山和黾池一带的山道上老虎很多，行人旅客无法通行。陈昆治理政事三年，仁德教化广泛推行，老虎都背着幼崽渡过黄河。皇帝听说后认为这很奇异，征召他担任光禄勋，问道：“先前在江陵时，风向逆转扑灭了大火；后来守卫〇农时，老虎向北渡过黄河，您施行了什么德政才导致这些事迹？”陈昆回答说：“只是偶然罢了。”皇帝感叹道：“这是德高望重之人的言论，应当命令史官把它记录在屏风上。”

译孟尝担任合浦太守，郡里不产粮食，但海里出产珍珠宝石，与交阯接壤。孟尝开通商贩贸易，买入粮食。以前的太守大多贪婪污秽，欺骗百姓采珠，不知节制，珍珠逐渐迁移到交阯郡境内。于是商旅不再到来，百姓缺乏物资，贫苦的人在道路上饿死。孟尝到任后，革除以前的弊政，谋求百姓的疾苦和利益。没过一年，离去的珍珠又回来了。

刘矩担任雍丘县令，百姓有争讼，刘矩常把他们带到面前，提耳训告，认为愤怒可以忍耐，县官不可得罪，让他们回去仔细想想。争讼的人被感动，就各自散去。那些在路上捡到失物的人，都推寻失主。

刘宠担任会稽太守，山民淳朴，有白头老翁从不入市井的，常被官吏骚扰。刘宠简化去除烦琐苛刻的政令，禁止查处非法行为，郡中大为教化。被征召担任将作大匠，山阴县有五六位老翁，眉毛头发花白，从若耶山谷间出来，每人拿一百钱来送别刘宠。刘宠慰劳他们说：“父老何必自找苦吃？”回答说：“山谷中的鄙陋之人，不曾见识过郡府，以前的守吏向民间搜刮，直到夜里也不断绝，有时狗叫整夜，百姓不得安宁。自从明府到任以来，狗不在夜里叫，百姓不见官吏，现在听说您将要离去，所以互相搀扶着来送别。”刘宠说：“我的政绩怎么能达到你们说的程度呢？”慰劳父老，替他们选了一枚大钱收下。

仇览担任蒲亭长，劝勉百姓从事生产，制定科条法令。农事结束后，就让子弟聚集在一起回去就学。仇览刚到亭子时，有个叫陈元的人，独自与母亲居住，母亲到仇览处控告陈元不孝。仇览惊讶地说：“我最近经过陈元家，房舍整齐，耕作按时，这不是坏人，应当是教化未至罢了。”母亲守寡抚养孤儿辛苦，自己已老，为何一时发泄愤怒，想把儿子置于不义的境地呢？母亲听后感动悔恨，哭泣着离去。仇览于是亲自到陈元家，与他母子饮酒，趁机陈述人伦孝道，用祸福的话来比喻，陈元最终成为孝子。当时考城县令王涣，政令崇尚严猛，听说仇览以德化人，任命他为主簿。对仇览说：“主簿听说陈元的过错，不惩罚而教化他，难道缺少鹰鹯的志向吗？”仇览说：“我认为鹰鹯不如鸾凤，所以不这样做。”

王畅担任南阳太守，奋发严厉威猛。功曹咏说：“恳切地使用刑罚，不如施行恩德；勤勉地搜求奸邪，不如礼遇贤人。舜举用皋陶，不仁的人远离。随会为政，晋国的盗贼逃奔秦国；虞芮两国入境，谦让之心自然产生。教化人在于德行，不在于使用刑罚。”王畅采纳他的谏言，更加崇尚宽政，谨慎用刑简化刑罚，教化于是推行。

隋朝苏琼担任清河太守，有百姓乙普明兄弟争田多年，援引证据的达到百人。苏琼召来乙普明兄弟晓谕他们说：“天下难得的是兄弟，容易求得的是田地。假使得到田地，失去兄弟，心里如何？”各位证人无不流泪，乙普明兄弟叩头请求外出再思考，于是回去共同居住。

辛公义担任岷州刺史，当地风俗害怕疾病，一人有病，全家躲避他，父子夫妇不相看望，养育孝义之道断绝。辛公义对此感到忧虑，分别派遣部下凡是有疾病的，都用床轿安置，防备侍候。暑月瘟疫时，有时多达数百人，辛公义亲自设床榻，独自坐在其中，所得俸禄全部用来买药，请医生治疗，于是全都痊愈。各位病家的子孙惭愧谢罪，后来有病的人争着到使者家居住，没有亲属的也留下来抚养，开始互相慈爱，这种风气于是改变。调任并州刺史，到任先到监狱，露天坐在牢房旁，亲自审问，十多天判决完毕，才回去接受新的诉讼。不设立文案，派遣当值的佐吏一人，在旁边坐讯问，事情没完，辛公义就住宿在官府不回家。有人劝谏说：“这事有期限，您何必自找苦吃？”回答说：“刺史没有德行可以引导人，还让百姓拘禁在监狱，哪有禁人在狱而心安理得的？”罪人听说后，都自己坦白服罪。后来有想诉讼的人，乡里父老急忙互相告知说：“这是小事，怎么忍心劳累使君？”诉讼的人都互相谦让而停止。

催征

一、徽之歙县催征赋税一向困难。嘉定年间有位县令处置夏税秋苗，以一个都为一簿，与各都保长约定，每天引三四个都，某都以哪一天为期限，由近而远。比如初一引第一、第二、第三都，初二引第四、第五、第六都，到十四日各都完毕。又从十六日再轮到二十九日完毕，所以空出十五天，是因为有小月的缘故。那簿册平时放在宅堂中，闲暇时翻阅，到某日某都当限，就携带这簿册出去，让保长当值抛箱，知县根据案卷让乡司当值批销，就与押字，而保长随即出去，没有羁留的痛苦，没有引展的费用，怎么能不按期前来？又担心各防期限不同，保长又须伺候。于是关防各防限日都相同，保长以一日在县了结各防的期限，就下乡催征，每半月才到县一次，用力不烦，得以从容办事，这是第一种方法。

一、隆兴丰城人户多委托掌揽缴纳赋税，而掌揽不按时缴纳。嘉定年间有位县令处置，每都出一本青册，每板开列税户两名。第一行写每户人，第二行写干事人三字，第三行写掌揽人三字。从本都保长传到税户取【缺】如系本户自纳，就在第一行写自纳；或委托干事

译百姓缴纳赋税，就在第二行书写他们的姓名及居住地点；若是委托掌管征收的人代为缴纳，就在第三行书写他们的姓名及居住地点。凡是京城各处的住户，其税赋缴纳情况没有不知道去向和着落的，在催征赋税时尤其便利。这又是另一种方法。

译潭州各县都有掌管户籍的人，愿意担任此职的人需提交文书并寻找担保人，同时缴纳抵押财产，才被允许任职。这样就没有虚报户名的弊端，没有私下充当掌籍者而名字不在官府登记册上的弊端，也没有公吏罢免役务等人冒充的弊端。这是另一种方法。

宁国府宣城县催缴赋税也很难办理。嘉定年间有一位县令到任，首先召集各都的保长来喝酒，并和他们约定说：“从今以后，官府不以任何细微之事打扰你们，你们也不得违背我的命令。”同僚们都嘲笑他迂腐，说这里的保长即使鞭打惩罚也不能使他们畏惧，难道一杯酒就能坚定他们的约定吗？后来三年之间，没有一个人违背命令，鞭打和拘禁的手段都没有使用。这是以诚心感动人的效果。

乡里中有精通吏治事务的老手，曾经在保长限期到达时，率领应当防守的人，展乡司等人一无所获，又担心产生其他弊端，于是公开下令，每次引票用若干文钱，系在引票的腰带上，扔进箱子里，保长花费不多，而乡吏也得到微薄的好处，这虽然是小节，也可以作为法则。

潭州的醴陵县，庆元年间有一位名士担任县令，每次省限期满，防守追查到官府，有时十人，有时六七人。县令对他们说：“你们应当受杖刑，但我不忍心都杖打你们，那就让你们抽签受杖。”受刑的人少，而人们都知道畏惧，这是另一种方法。

以上几条都可以采用，而歙县造簿分限的方法尤其切中要害。因为簿书是财赋的根本，财赋出自簿书，就像禾稼出自田亩一样。所以县令对待簿书，应当像举子研习本经一样。近代却不是这样，虽然夏秋两季的簿书不曾不设置，但担任县令的人很少亲自阅览，那么用来催缴赋税的，只是乡司的草稿簿罢了。他们平时飞报、走漏、产钱出入、卖弄，无所不至。如果拿他们的草稿簿来催缴赋税，那么把未缴纳的说成已缴纳，已缴纳的说成未缴纳，都随他们的意愿。官府的赋税流失，百姓受到骚扰，都是由于这个原因。如果使用歙县的方法，那么各都的缴纳情况有欠无欠，一目了然。所以曾说催缴赋税的权力在自己而不在吏，那么不骚扰就能办成；在吏而不在自己，那么骚扰也办不成。说的就是这个道理。现在属县财赋不能办成，大概是因为不能使用歙县的方法，所以我对此特别恳切。

右政经附录

帅长沙咨目呈两通判及职曹官

我平庸虚浮，错误地担当了边防重任，朝夕恐惧警惕，思考如何向上报答朝廷的恩德，向下安慰士民的期望。只依靠官僚同心协力，或许能够成功。我私下有所怀抱，敢向各位陈述。听说为政的根本，教化风俗是首要的。潭州的风俗，一向以淳朴古朴著称。近来经过那里的田野村庄，看到百姓朴实且善良，还有接近古人的气象，就知道过去人的称赞并不过分。现在想要顺应他们的本俗，引导他们向善，已经写文章谕告，使他们兴起孝悌的行为，而加厚宗族邻里的恩情。不幸有过错，允许他们改过自新，而不让他们沉溺于旧习。至于推广这种意思并传达给百姓，那是县令佐的責任。从今以后，邑民有事到官府的，希望不嫌麻烦而谆谆教导，用至诚感动他们，持之以恒，一定有油然而兴起的人。如果民间有孝行纯至，友爱闻名，以及和睦亲族，救济乡里，被众人推崇的人，请求采访核实上报到州，应当给予优厚的褒奖劝勉。至于审理诉讼的时候，尤其应当以端正名分、加厚风俗为主。过去密学陈公襄担任仙居县令，教导百姓父义母慈、兄友弟恭，而百姓感化服从。古今的百姓，同一种天性，难道有可行于过去而不可行于现在的吗？只要不轻慢对待百姓，百姓也将不忍心轻慢对待自己。这是我对同僚的期望。然而端正自己的道理未达到，爱护百姓的意思不真诚，那么虽然有教告，百姓未必听从。所以我愿意与同僚各自以四件事自我勉励，而为百姓去除十种害处。什么是四件事？说：

律己以廉

凡是名士大夫，万分廉洁，只是小善；一旦贪污，便是大恶。不廉洁的官吏，就像一处不洁，即使有其他美德，也不能自我救赎。所以把这作为四件事之首。

抚民以仁

为政的人应当体察天地生养万物的心，与父母保护婴儿的心，有一毫残酷刻薄，就不是仁；有一毫愤怒疾恨，就不是仁。

存心以公

《传》说：“公正产生明察，私意一萌生，那么是非就颠倒，想要事情合乎道理，不可能了。”

为事以勤

当官的人一天不勤，下面一定有受其害的人。古代的圣贤，尚且太阳偏西还不吃饭，坐着等待天亮，何况其他人呢？现在的世道，有勤于吏事的人，反而被看作鄙俗；而诗酒游宴，则被认为是风流娴雅。这是政事多瑕疵，百姓受害的原因。不可不警惕。

什么是十害说

断狱不公

狱事是百姓的大命，怎么可以稍有私曲

听讼不审

诉讼有实，有虚。听审不仔细，那么实的反而变虚，虚的反而变实了。怎么可以苟且呢？

淹延囚系

一个男人在囚，全家废业。牢狱之苦，度日如年，可以淹留很久吗？

惨酷用刑

刑罚，是不不得已而用在人的身体上，就像用自己的身体一样，怎么忍心用残酷施加呢？现在当吏的人，喜欢以喜怒用刑，严重的甚至以关节用刑，完全不想刑罚是

译国家的法典，是用来代替上天惩办罪人的，哪里是官吏逞泄私愤、徇私舞弊的工具呢？不可以不引以为戒。

译滥施追呼

一人被追索，全家惶恐不安。有持引文书的需要，有缴纳官费的支出。贫穷者不免借债，严重的甚至导致家破人亡，这怎么能随意滥施呢？

招引告发

告发揭短是败坏风俗、扰乱教化的根源，有触犯者自然应当严厉惩治，怎么能勾引他人来告发？如今官府有接受他人密封状子，以及发布榜文召人告发隐蔽私罪的行为，都是非法的，不可这样做。

重复催税

赋税出自田产，一年征收一次，难道可以让一年征收两次吗？有赋税而不缴纳，这是民户的罪过。已经缴纳了却又再次责成缴纳，这是谁的罪过呢？如今的州县，大概有已经缴纳了却不给收据，或者虽然给了收据却不销除户籍，再次追索到官府，呈上收据才能免除，弊端不胜枚举。更严重的，有收据也不予理睬，必须重新缴纳才罢休，导致家破人亡，卖妻鬻子，往往由此造成，有人心的人，怎么忍心这样做？

科罚取财

民间除了两税应当缴纳之外，一毫也不应当妄自索取。如今县道有科罚的政策，以及非法的摊派敛财，都是百姓的深重祸害，不可不革除。

纵容吏员下乡

乡村小民畏惧吏员如同畏惧老虎，纵容吏员下乡，就像老虎逃出笼子一样。弓手、土兵尤其应当禁止约束，除非是捕盗，都不可差遣外出。

低价买物

物品相同则价格相同，怎么能有公私的区别？如今州县有所谓市令司，又有所谓行户，每当官府采购，参照市令的价格，通常减少十分之二三，或者不立即归还，甚至白白强加给民户，怎么能够忍受？

我的一番心意，对于这四件事，怎敢不努力？同僚中的贤者，本来就有不等叮咛而素来知道自我勉励的。但难道没有应当努力却未能做到的吗？《传》说：“有过错而不改正，这才叫做过错。”又说：“谁说德行难以做到？勉励自己大概就能做到，贤与不贤的区别，就在于努力与不努力罢了。”将来举荐或弹劾的行为，应当以这个为标准。至于十种害处是否存在，我还没有详细知道，万一有，应当像拯救溺水、扑灭火灾一样，不等一天。不要拘泥于因循守旧的习气，不要受利害私心的牵制。如果事情关系到州郡，应当告知并商议，务必以消除百姓的痛苦为最终目标。这又是我对同僚的期望。还有想要说的话：州与县，本来同属一家，长官与僚属，也是同一整体。如果长官高傲自居，不把实情通达给下属；僚属退缩沉默，不把实情通达给上级，那么上下阻塞，是非听不到，政事的瑕疵和百姓的隐情从哪里治理呢？过去诸葛武侯开府治理，首先以集思广益、广纳忠言为先。我看待武侯，无能为力，但虚心无我，乐于听取善言，大概是我平素的志向。从今以后，一道内的利弊，我应当知道的，希望告知我。我的行为，有不合理、不便民俗的，也希望告知我。告知如果恰当，怎敢不恭敬听从？如果不然，不厌其烦地反复讨论，那么湖湘九郡的百姓，大概能蒙受恩赐，而我，大概能减少过错了。敢以诚心告知，希望体谅，非常荣幸！我咨目上府判职曹以下各位同官。

集合十二县知县议事以诗送

从来守令与百姓都是同胞一体，亲近难道有脂膏供给你的俸禄，就不考虑痛痒切中我的身体吗？这里只像唐朝的古朴，我们应当像汉朝的循吏。今晚湘亭一杯酒，再麻烦散作十分春意。

谕俗牓文

太守承蒙上恩，提拔治理湘地，深深考虑朝廷托付的重任，不只是责成以有司的常规事务而已，布宣德化，引导人心，实在是守臣的职责。顾念这里的风俗，起初没有详细知道，现在以天性人伦的大道理，以及迁善改过的方法，告诉你们百姓，命名为《谕俗三事》，现在列在后面。

一、古代教化百姓，一定以孝悌为根本，制定刑罚也以不孝不悌为先。大概人之所以为人，不同于禽兽的，是因为有父子之恩，长幼之义。《诗》说：“父亲生我，母亲养我，接着说：想要报答的恩德，像天一样没有极限。”这是说父母的恩德，与天一样大。做儿子的，虽然竭尽全力，也不足以报答。现在却有父母在世而分家异财，父母年老而供养多有缺失，父母生病而救治不力，父母去世而安葬不及时，不思考这身体从何而来，没有极限的报答，应当这样吗？至于兄弟，大伦古人称之为手足，说他们本来同属一体。现在却有因为唇舌细微的事情而争执，因为锥刀小的事情而诉讼，长辈不体恤晚辈，晚辈欺凌长辈，同气之亲，怎么忍心这样做？潭湘旧俗，素来称淳厚，像前面几种，未必有。太守这次来，想要以义理训导百姓，不免预先陈说劝戒，已经下达州城十二县。从今以后民间有孝行纯至，友爱闻名，采访属实，申报本州，应当给予优厚的旌表赏赐，作为风俗的劝勉。或者其中有不懂礼法的人，做出不孝不悌的行为，乡里父老，请以太守的话委婉教诲，让他们悔改。过去后汉陈元被母亲诉讼，亭长仇香亲自到他家，教以人伦大义，于是成为孝子。《北史》清河的百姓有兄弟争财的，郡守苏琼告诉“难得的是兄弟，易得的是田宅”，于是感悟停止诉讼，同居如初。况且这里的人，本来容易教化，以理开导，一定无不听从。如果上违背太守的训言，下拒绝

译父老们的忠告，若是违背常理、败坏风俗的百姓，王法所施加的惩罚，将是不容许你逃避的。一旦遭受刑罚杀戮，终身不被社会所接纳，即使后悔又怎么来得及？你们百姓要深思，不要忽视。

译齿，就是排列的意思。是说既然因为不孝、不悌而受刑，就是顽劣凶恶的人，不能与良善百姓并列了。

一、古人对于宗族的情义，百代都不断绝。大概是因为亲属关系虽然疏远，但本源同出于祖宗，血脉相通，哪里容许彼此隔绝？至于邻里乡党，虽然比宗族更为疏远，然而他们有无相通，急难相倚，患难相救，疾病相扶，情义所关，也非常重大。现在的人对于这两者，往往看得很轻，稍有纷争，就互相欺凌侵犯，诉讼一起，便成为仇敌。有其中一种情况，都不是好事。从前江州陈氏，世代同居，聚集族人多达七百多口，前代曾经加以表彰，至今被称为义门。吉州孙进士，因为施恩惠于一乡，各官府联名上奏，蒙受恩赐特别免除他的科举解试，士大夫们以此为美谈。江湖之间，疆域相接，难道江西的人能做义举，而这里却独独不能？现在请求各地德高望重的贤德之士，互相劝勉率领，推崇宗族之爱，厚待邻里之欢，按时节往来，恩爱融洽，小小的违逆，务必互相包容，不可轻易开启诉讼的端绪，以致结成怨恨嫌隙。如果能够和睦亲族，救济邻里，被舆论所推崇，也应当特别加以褒奖。如果不体会教训，妄起诉讼争斗，惩一儆百，是所不能容忍的。百姓们努力吧，不要忽视。

一、官员与百姓的情义，如同一家人的休戚利害，应当互相体恤。作为有司官员，不应当用非法的手段骚扰百姓；作为百姓，不应当用不合情理的方式骚扰官府。太守平时以爱护百姓、利于万物为心，如同饥渴一般迫切，处理政事时，深切讲求。已经转达文书给州县官员，各自以四件事来自我勉励，而为百姓除去十种害处。什么是四件事？约束自己以廉洁，安抚百姓以仁爱，存心以公正，处理事务以勤勉，就是这些。什么是十种害处？断案不公，听讼不审慎，拖延囚禁，残酷用刑，泛滥地追呼，招引告发揭发，重叠催缴赋税，科罚索取财物，纵容吏员下乡，低价购买物品，就是这些。这十种害处有没有，尚未详细知晓，万一有这些情况，应当像拯救溺水、扑灭火灾一样，不等终日，务必让田野安宁恬静，愁叹不生。或者民间有共同的利弊，太守没有来得及知道的，允许明白地具状前来陈述，但不允许匿名实封揭发别人的私过。言论如果有道理，就应当详细斟酌，依次施行。你们百姓也应当体会太守这个意思，互相劝戒，非法的事情不要妄作。如果豪强凶横，吞并谋害贫弱；奸狡诈伪，欺骗善良；教唆诉讼，托嘱公事；聚众斗殴，开设赌场赌博；窝藏盗贼，屠宰耕牛；贩卖私酒，兴贩杂物，像这类事情，都系非法无理之事，不要妄自兴起。如果事情与自己无关，就进行告发，编造词状，夹杂虚实，像这类事情，都是不合情理。或者以前所做的，难免害人。如果能够幡然悔悟，去恶从善，如同热水浇雪，旧迹都消。人谁没有过错，改正就是可贵。周处除三害，最终成为名贤。父老们把这个意思向乡里的子弟，反复解说。如果教导而不悔改，那么国家有法，官府有刑。太守虽然想宽恕，也是做不到的。百姓们庆幸地听从吧，不要忽视。

上述谕俗三事，开具在前面。太守对于你们百姓，如同父兄对于子弟。作为父兄的，只希望子弟没有过错；作为太守的，也只希望你们百姓没有犯罪。所以在到任之初，以诚心实意，谆谆告诫。那些不识文义的，乡里的善士应当用通俗的语言为大家开陈，使他们通晓。希望人人遵循理法，家家遵守法律，田野没有追呼的骚扰，公堂没有鞭打的声音。民情和乐，化为安乐之国，难道不美好吗？所以合该张贴告示，各自都应当知道。

知泉州军事

我过去守卫这个州，前后三年，起初没有善政。哪里想到当地百姓体谅我的疏拙？离开之后，还不忘我。我也每每称叹士风的美好，民俗的淳厚，没有像温陵这样的。十四五年之间，虽然泉山的一草一木，也时常进入思念。直到听说永德两县的寇难，就为之凄怆；听说年成不好，民生憔悴，就为之慨叹。没想到闲散很久，忽然蒙受皇恩，再次托付郡守重任。疾病衰羸，本来不想出来；又想到泉人相爱之深，不忍心坚决推辞。勉力一行，现在已经到任。所有政事，都遵循前任时的规模，并且以仁、公、勤四件事，与僚属互相劝勉，期望不辜负当地百姓属望的意思。只是士人和百姓，也应当各自推崇礼义，各自勉励廉耻，各自修习孝悌忠信的行为，使士风的美好，民俗的淳厚，超过以往，这又是我所期望于泉人的。我这次来，精力虽然不如从前，然而勤政爱民的心，不敢因为衰病而有所懈怠。仓库空虚，前所未有，然而体恤百姓的心，不敢因为匮乏而稍微改变。你们百姓也应当体念这个意思，诉讼可以停止的，不必再扰乱官府；赋税应当缴纳的，不必再等待催督。使得我在听断之余，颇有闲暇日子，而官俸兵粮粗免欠缺，希望一心为你们百姓思虑长久之计，不被细故末节所妨碍。我这次来，没有什么贪慕，只想要兴利除害，使这个邦国恢复乐土的旧貌而已。近来入境之初，延访父老，田野的利弊，虽然已经略闻本末曲折，未能周知。凡是士

译百姓中有知道详细情况的人，在遇见我受理诉讼文书的日子，不要吝惜详细陈述来告知，应当加以斟酌，按次序施行。今后郡中的政事如果有不合宜的地方，也愿意大家直言指出，毫无隐瞒，希望有利的事情日益兴盛，有害的事情日益消除，在一两年之间，逐渐恢复旧日的规章。这是我年事已高再次上任的本意。所以在此晓谕，大家都应当知晓。

译劝谕文

太守即将到任，郡中百姓前来欢迎。我自觉德行浅薄，恐怕辜负百姓的期望。在开始处理政务之初，应当有一些教导的条规，我不怕反复叮咛，为你们开导解说。大凡做人子女，孝敬是首要的，其次是友爱，使兄弟和睦。人如果没有父母，哪里会有这副身躯？父母生养儿女，经历了多少艰苦。怀孕到分娩，九死一生。哺乳三年，喝的是母亲的乳汁，父母怀抱呵护，日夜盼望孩子长大，如同珍惜金玉，如同保护性命。慈乌尚知反哺，还懂得报答恩情，人如果不孝，连鸟雀都不如。兄弟之间的爱，如同同根相连的树枝，古人用来比喻，称为手足。人如果没有兄弟，就像没有四肢，痛痒相关，实在如同一个身体。兄长应当抚爱保护弟弟，弟弟应当尊敬兄长，如果遇到急难，尤其需要救助。其次是宗族亲属，虽然有亲疏之分，但论其源流，都是骨肉。好比大树，枝叶分散，根本同一根，气息脉络不远，怎么可以互相看待就像路人一样？其次是乡邻，情义也很重要，患难时互相扶持，疾病时互相救助，恩惠情意往来，也不可缺少。以上四件事，是人道的大端，凡是你们这些良民，首先应当加以勉励。家家孝顺友爱，人人和谐融洽，减少事端平息争执，安守本分遵循道理，能罢手就罢手，不要妄自兴讼打官司。一旦到了公堂，终身成为仇敌，互相报复，没有休止的时候，败坏家产破坏家庭，大多是由于这个原因。言语争吵，或许难免，邻里之间，应当急忙劝止，不要让动手，导致打斗受伤。他打你一拳，你受官府的棒打，本来因为小忿，却结下深仇，哪里比得上起初就忍耐？受到触犯不要争执，心里清凉。集市经营，虽然图谋利息，也必须适宜，不要太亏欠欺骗。秤量公平，各务公正，大进小出，天理不容。湿米水肉，尤其害人。放债收息，适量收取为宜，分数太多，贫者受苦。借债营运，如约早还，不要等到官府介入然后偿还。饮酒无节制，少时不生灾祸。赌博不戒除，多至成为盗贼。游手好闲，久必困穷。勤勉谨慎从事职业，终是得力。太守如今为百姓，如果有大不平，应当为你们伸雪，有大不便，应当为你们免除。事情如果细微，不必互相干扰。对你们无益，对我徒劳，违法犯刑，最不可做。

如违背父母，欺凌尊长，无理健讼，殴打人致重伤，开设赌场聚赌，窝藏盗贼宰牛，教唆词讼，欺骗财物等事，都是违法。

旧时有过错，各允许自新，教导而不听从，刑罚就没有赦免。有过错能改正，就是善良。年高德劭的老成之人，应当推行这个意思，教诲你们的子弟，以及乡人。有违背这些话的，众人共同讥讽责备。凡是这些恳切之言，想要晓谕编户百姓，读书做儒生，师法仰慕圣哲，自己知道义理，不等待鄙陋之言。希望以身作则率先，乡里一方，每一处有一仁贤，以善教人，人必定感动，去薄从厚，消除灾难招致和谐。从今开始，永远成为安乐之国。

谕州县官僚

我昨天忝任长沙主帅，曾经以四件事劝勉同僚说：“律己以廉洁，抚民以仁爱，存心以公正，理事以勤勉。”而我微薄之力确实亲身率行，因此两年之间，为潭州百姓兴利除害，粗略有可记载的。如今承蒙恩宠起用废置之人，再次安抚这个邦国，私下伏地思考用来报答上恩而安慰民望的，也没有超出前面的四件事而已，所以愿意与司僚勉励。大概泉州作为州治，蛮夷聚集，犀角珠宝货物，看见的人兴起羡慕，而豪民巨室有所诉讼，志在求胜，不吝惜挥金，如果不是好修自爱之士，没有不被所污染的。不思考廉洁是士人的美节，污浊是士人的丑行。士人不廉洁，如同女子不洁净。不洁净的女子，虽然容貌绝人，不足以自赎；不廉洁的士人，纵然有其他美德，有什么值得称道的呢！昔人有怀抱四知的畏惧，而拒绝暮夜之金的，大概隐微之际，最为显著。圣贤的教化，谨独是首要的，所以愿意同僚力修冰蘗之规，各厉玉雪之操，使得士民起敬，称为廉洁官吏，可珍可贵，有谁超过这个？这是应当勉励的第一点。先儒有云：“一命之士，如果存心于爱物爱人，必定有所济助。”且以簿尉求之，簿勤于勾稽，使得人没有重叠追催之害；尉勤于警捕，使得人没有穿窬攻劫之扰，那么他们所济助的，难道少吗？等而上之，职位越高，关系百姓休戚越大，发一个残忍心，百姓立即遭受荼毒之害；发一个掊克心，百姓立即被诛剥之殃。何不反过来思考？针芒刺手，茨棘伤足，全身凛然，称为痛楚，刑罚威严之惨，百倍于此，怎么可以凭喜怒施加呢？虎豹在前，坑井在后，号呼求救，惟恐不免，狱刑之苦，何异于此？怎么可以使无辜者坐罪呢？自己想安居，就不应当扰民之居；自己想丰财，就不应当朘民之财。所以说：“己所不欲，勿施于人。”这在圣门，名叫恕，强勉而行，可以致仁，何况当此百姓憔悴之时，抚摩爱育，尤其不可迟缓。所以愿意同僚各以哀矜恻怛为心،而以残忍掊克为戒，那么这个邦国的人，大概有痊愈吧？这是应当勉励的第二点。公事在官，是非有理，轻重有法，不可以根据自己的私意而违背天理，也不可歪曲公法以徇

译人之常情。诸葛孔明曾说：“我的心像一杆平秤，不能为了别人而增减轻重。”这是身居高位的人应当视为榜样的准则。然而人的本性，往往私欲胜过公心，大概是因为贪图贿赂就不能公正，任由喜怒就不能公正，偏袒亲戚、畏惧豪强、顾虑祸福、计较利害，这些都做不到公正。却丝毫不考虑，是非不可改变的是天理；轻重不可逾越的是国法。把对的当作错的，把错的当作对的，就违背了天理；把轻的当作重的，把重的当作轻的，就违反了国法。身居官位治理百姓，却违背天理、违反国法，心里能安宁吗？雷霆鬼神的惩罚，金科玉律的禁令，难道可以忽视吗？所以希望同僚们以公心秉持公道，不被私情所迷惑，不被私请所动摇，或许能使冤屈与正直得到恰当的处理，而没有冤屈压抑、不平之气的叹息。这是应当勉力做到的第三点。百姓的生计在于勤劳，勤劳就不会匮乏。那么作为为民做主的人，不可以不勤劳；学业因勤劳而精进，因嬉戏而荒废。那么作为读书人，也不可以不勤劳。何况作为受命任职的官吏，所接受的是朝廷的爵位，所享用的是百姓的血汗。一旦不勤劳，职事就会废弛，岂不是对上辜负朝廷的托付，对下辜负百姓的期望吗？现在做官的人，有的以饮酒赋诗、游山玩水为风尚，把勤勉、刚强、敏捷、恭敬视为粗俗，这是前代衰败弊端的作风。在政治清明的盛世，哪里适宜有这种现象？陶侃曾说：“大禹是圣人，尚且珍惜寸阴，至于普通人，应当珍惜分阴。”所以宾客佐吏中有因赌博而荒废公事的，就抓起来投入江中。现在希望同僚们共同体会这个意思，在职位上思考忧虑，除非休沐日不要聚众饮酒，除非节日不要外出游玩，早晚勤勉不懈，只致力于民事，或许能使政治公平、诉讼合理，乡里百姓得以安居乐业。这是应当勉力做到的第四点。我虽然不聪明，请让我以身作则，稍有违背，希望加以规劝警示。此前官僚之间，或许在这四件事上未能问心无愧，但从今以后，洗心革面，重新做人。古代的圣贤允许人改正过错，所以说“改正了就停止”。倘若仍然玩忽视之而不改正，实在恐怕舆论沸腾，我也不会苟且宽容。在刚开始处理事务时，敢以诚心相告，希望垂察。

译劝谕事项列于后

自本官入境以来，延请拜访父老乡亲，交接印信之后，受理百姓诉讼，对于田野间的利弊得失、县政的好坏优劣，已大致听闻。现在检举以前在任时的约束规定以及如今应当推行的事项，列述如下。

崇尚风化教化

一、嘉定十年到任时，曾以五件事晓谕百姓。其中第一件，是说人道所首要的，没有比得上孝悌的。编户百姓中，有能孝顺父母、敬爱兄长，品行特别优异的人，由所属部门详细查访，将实际情况上报州府，给予优厚的奖赏和劝勉。或者身为儿子却缺失侍奉赡养之责，或者父母在世却私自积蓄钱财，或者冒犯名分、轻慢无礼，不顾长幼尊卑的伦理，或者因利益忿怒争执，竟然兴起骨肉相残的诉讼。凡像这样的人，都有常刑惩处。后来根据厢官上报，黄章取肝救母，吴祥取肝救父亲，除了分别给予赏赐外，又有承信郎周宗强割肉以治疗亲人疾病，于是请求州府设宴，用旗帜鼓乐送他回家。晋江县上报，刘玑有百岁老母，刘玑年七十，孝顺奉养更加谨慎，既给予优厚的礼遇，又建立“寿母坊”来表彰他。进士吕洙的女儿良子剖腹救父，随即痊愈，也建立“懿孝坊”，并亲自撰写碑记。又根据百姓吴十同妻子控告儿子吴良聪不孝，审问查实，在市集杖打脊背，剃去头发服役。其他劝善惩恶的事例，大体都类似这样。现在请求各县知县、佐官勤于查访，如果民间有孝友笃志之人，由保正证明上报州府，等待加以褒奖表彰。那些悖逆父母、凌犯尊长，被父兄控告的人，应当用至深的恩义大义，反复劝解开导，如果能够悔过，暂且允许其改过自新，如果教导不从，就加以惩治，情节严重的解送州府执行，或许可以警示愚昧的习俗。

一、本官以前在任时，遇到亲戚骨肉之间的诉讼，多是当面开导晓谕，往往幡然悔改，各自和解离去。如卑幼控告分产不公，固然应当依法裁断，也须先劝谕尊长，自行公平均分；如果坚持不从，然后由官府监督析产。那些分产已经公平，却妄生事端诉讼的，应当以冒犯名分、诬告罔上定罪。现在请求知县、佐官每次审理诉讼，应当以端正名分、敦厚风俗为先，或许可以革除偷薄的风气。

一、学校是风化教化的首要，查访得知各县，有不把教养当作要务的，供养学子的田地或被豪强占据，或被公吏侵吞，甚至移作他用，从未供养士子。其中虽然名义上供养士子，却又允许他们居家，每日领取钱米，从未在学校学习读书。或者虽然在学校，却不供给课业；或者虽然供给课业，但所学习的不过是科举应试之业，从未诵读研习经史。凡此种种，都违背了国家培育人才以备使用的本意。现在请求知县、佐官用心筹划学田的收入，严格考核，不让渗漏。计算其收入，专门用来供养士子。仍请求主管学官制定课程，每旬讲书一至两次，允许士子提问质疑。再次讲书之日，各自令其复述前次所讲内容。科举应试之业之外，再各自考核经史，使他们推演义理，讲明世务，或许将来都能成为有用之才，所补益非浅。

一、温陵是人才汇聚的地方，有名望德行的人相继不断。近来进入郡境，士友投书很多，其中大概有议论深切、切合时事的，更加知道此地士风之盛，确实不是其他地方可比的。现在恐怕各县管辖下有怀才抱艺而沉沦不得志，坚守道义安于贫困而不肯苟且求取的人，应当以礼延请他们到学校，使后学有所师法，仍将他们的姓名上报郡府，并加以宾客之礼。

清理监狱

一、监狱关乎百姓的大命。如果不是应当受刑的人，自然不应收押。作为知县，每次必须亲自处理，或许可以避免冤滥。查访得知各县间，有轻易将人投入监狱，而将推问审讯交给吏手处理的，往往写成文书，令其照样子供认。等到勒令画押，出外索取钱财，稍不听从，就加以拷打，哀号惨毒，呼天不应。或者囚粮削减，衣被单薄，饥寒交迫。或者枷具过重，不给汤水清洗，颈项溃烂。或者屋瓦疏漏，不修理，遭受风雨侵袭。或者牢床拥挤，不时有虮虱之苦。或者坑厕在近，没有遮蔽，有臭秽熏染。或者囚犯患病不早医治，导致死于狱中。或者轻罪与死刑犯同牢。像这样的，不可胜数。现在请求知县以民命为念，凡是不应当送狱的案件，不要轻易收禁。推问供责，一一亲临，饮食居住，时时检察，严厉约束胥吏，不许擅自拷掠，变乱情节。至于死刑，关系生死，岂容丝毫冤滥。明有国法，幽有鬼神，切宜用心，不要稍有疏忽。

一、以前因为臣僚申请勘狱，先前由县丞盖印，考虑到知县事务繁杂，无暇专心狱事，也是州郡先付狱官的本意。私下担心属县有将狱事全部交给县丞，不再加意的；有县丞惮于到狱，直接取上囚徒就地审讯的。凡此种种，都有失申明的本意。现在命令知县以狱事为重，专任其责，虽然与县丞同勘，也不许擅自取罪囚出外，以致不能伸张情由，引来教唆。或者县丞年老有病，且缺乏廉洁名声，也不宜让他干预。

平定赋税

一、以前在任时，曾约束缴纳两税，自有省限，官府提前催纳，在法律上不是轻罪。至于预借税租，法律尤其不允许。如果公吏私自借贷的，按盗窃罪论处。现在听说属县有未到省限而预先起

译催征赋税，有的提前四年预借第五年的税，有的提前五年预借第六、七年的税，百姓如何能承受这样的负担？自今以后，必须等到规定的期限才开始催征，且只催征当年以及历年拖欠未纳的税赋，不允许再行预借。所有官吏私自借贷的弊端，一并委派知县严格察觉，务必使其彻底断绝。

译一、先前在任时，规定所有官民寺观缴纳的税米，都让纳税人自行度量、自行刮平，只收取刮平后溢出的三升作为损耗，各县也都一体执行。如今听说各县在接收税米时，不再按照之前的规定，甚至索取两到三防（注：古代容量单位，一防约为一斗）之多。从今以后，要求各县都按照州仓的交纳惯例，让纳税户自行度量刮平，不要有多取的行为。那些胥吏、仓防人员不合理地索取财物，一律革除。负责接收税米的官员应当以身作则，率领下属，这样才能革除弊端。

一、先前曾多次规定，历年拖欠未缴的税额，应当予以免除，不允许强迫保长代为缴纳。那些在州里缴纳的人，州里的凭证下发到县，县吏不得藏匿，应立即请主簿注销记录。那些在县里缴纳的人，立即发给盖印的凭证，并对照官簿注销，不允许重复追讨，也不允许以呈交凭证为名，随意进行追扰。如今听说，各县对于上述几种弊端，每个县都有，百姓深受其苦，担任保长的尤其难以忍受。甚至保正、保副，本不是催缴赋税的人，也被强迫代为缴纳，违法害民，没有比这更严重的了。要求各县从即日起，全部革除这些弊端。

一、先前宋大卿在任时创立规定，第五等户的财产税钱一文，缴纳现钱七文，足以支付所有杂费，已经包含在内了。如今听说，各县的公吏在七文之外，又索取杂费，有时甚至多于正税，完全违背了前任宽减赋税的意图。现在要求全部革除，正税之外，不得增加分文，以免成为下等户的困境。

禁止苛扰

一、先前在任时，曾发布条令下达各县，所有公文凭证只交给保司，不允许派人下乡。如果各种公吏擅自带着家人下乡骚扰，都按照条令逮捕治罪。此后犯法者受到惩处不止一次。又有乡书等人，每逢乡民收割，就跑到乡村乞讨麦谷。因为有人户申诉，已将犯法者编管发配。以及尉司的弓手，有因为捕盗而多带家丁扰害乡村人户的，也多次受到惩处。那时乡间没有官吏的踪迹。如今听说近年来，这种弊端又出现了，官府没有一件事，就派人下乡，纵横交错，危害最严重。要求各县从即日起，不再沿袭前弊。况且本州既然不专门派人下县，那么县里又怎么能专门派人下乡？如果公吏没有承接县里的公文而私自前往乡村索取财物，知县、佐官要严格觉察，务必使其彻底断绝。

一、先前曾下达命令，在州的官员以及各县的知县、佐官，不允许发出凭证，让公吏、保司购买物品。以及因为南安丞发出凭证，交给保司招募役人购买布匹，因而随意进行摊派，导致有人申诉。已将犯人判处刺面并戴枷示众，并将县丞提审问罪。如今听说，各县仍有这种弊端，要求知县、佐官从即日起，全部杜绝，不允许责令公吏、保司购买物品，以致摊派扰民。

一、先前在任时，曾有规定：圣节赐宴临近，私下担心各县沿袭旧例，或在店铺摊买物件，不按市价支付钱款，或在民宅摊派钱物，并借用器皿、帐幔之类，从而侵吞公款，或随意追逼乡村农民充当乐社侍应，或强迫良家妇女拘入妓籍。如果违反，允许人申诉。后来因为惠安人户申诉，县吏让她们打扮成乔鼓侍应筵席，已将犯人重判，勒令罢免。又因为永春人户申诉，县吏因上元放灯摊买灯油不还钱，也将犯人重判，禁锢身体监禁还债，并发牒给各县：今后上元放灯，不允许无偿摊派铺户的油烛等物。现在都按照先前的规定，如果有犯法者，都从重治罪。

一、先前因为晋江县为制造军期船只，摊买人户的桐油、赤藤等物不还钱，于是将承办吏员断罪发配，并规定从今以后不允许借军期之名随意摊派。如今听说，各县因为本州抛下赤藤、麻皮等物，就摊派保正、保副收买，更不按市价还钱，严重的甚至分文不支，致使保正赔钱买纳，在交纳之时，公吏又有索取，作为保正的，这怎么忍受得了？要求各县今后遇到有军期下达，应当从长计议，务必做到不扰民而办成，不允许县吏借机广泛摊派，以及强迫保司赔偿准备。

一、先前因为晋江重修县衙，发出凭证监督各寺院缴纳修造钱，那承办引见的人擅自将三植院的佃户打骂索取，已将犯人断罪刺面，并张贴告示于县镇。从今以后，除非非常不得已，不要随意兴修土木工程，那些不急迫的修造，全部要求停止。所有应当修造的地方，必须用现钱设置场所，按市价招人出售，不允许发出凭证摊派。现在担心属县因为修造而随意摊派，要求从即日起全部废除。

一、先前曾规定民间争讼，官府应当明辨是非，如果冒犯刑律，自然应当按条逮捕治罪。如今听说属县却有专门从事罚款的，于是使富民有罪得以侥幸免罪，贫者被罚款，其痛苦甚于遭受刑罚。从即日起全部废除，现在担心属县有因公事而罚款民财的，从即日起全部废除。

一、先前规定人户分家，应当顺从其意愿。听说各县，却有专门设置机构，强迫分家的，只知道贪图醋钱，不顾有伤风化。从今以后，只有依法应当分家，经官府申请的人，就发给盖印的分家文书，不允许随意强迫。如今听说各县仍然有这种情况，严重的甚至派吏下乡，强迫分家，哪有这种道理？要求从即日起，全部停止。

一、先前曾规定保正、保长，是编民服役，官府应当体恤。听说各县知县、佐官摊派繁多，公吏索取尤其严重，致使家产破败。从今以后，除了本役之外，不

译不可随意进行苛政骚扰。那些初次参选、得替、缴引、展限所需的费用，官员到任满替、供应、陪备的花费，一并予以免除。如今听说各县沿袭以前的弊病，而且更加严重。不是应当管理的事务，却强迫其管理；不应当出钱的人，却强迫其出钱。其危害不可胜数，因此人们畏惧逃避，不肯充任，宁愿贿赂吏员以求免职。这导致有的地方有保正，有的地方没有保正，仰仗知县、佐官等防范。从今以后，对于保正、保长等人，务必加以宽待防范。除了烟火盗贼以及自己接受公文凭证外，不允许稍有苛政骚扰。如果官府已经体恤保正、保长，而保正、保长却招募破落过的犯人代替服役，在乡间骚扰，就应当追究惩治执行。

译前次发布的约束规定，寺院本是良民的保护屏障，应当宽厚地养育他们的力量。我访闻各县摊派征收颇为繁多，致使百姓沉重困苦，逐渐陷入无法维持的境地。从今以后，除了依法缴纳的赋税外，其余非正常的需索，一律免除。如今听说各县的情况比以前更加严重，如果管辖下的寺院大多陷入困境，那么平均摊派的祸害必然会波及到民户。命令从今以后按照上述约束执行，不要违抗。

以上条款列在前面，查明廉、仁、公、勤这四者，是施政的纲领；而崇尚风化教化、清理监狱诉讼、公平赋税、禁止苛酷骚扰，是具体的条目。我对此不敢不努力，也希望各县的知县、佐官将上述四件事以及现在的四条规定，张贴在座位旁边，务必切实执行，不要使之成为空文。各县的公吏如果有违反上述约束，招致百姓诉讼的，应当选择其中特别恶劣的一二人进行惩治，其余的则予以宽恕。新来的民户，也不必追究申诉。从今以后，以约束下达之日为始，稍有分毫违背，坚决不予宽容，刺面流放或断刺，必定不会轻饶。将此告示张贴于各县知县、佐官、石井监镇知委、井榜本州以及七县市曹，使大家知晓。

帅福建晓谕文

我担任安抚一道的职务，军队甲兵和盗贼，是专门掌管的事务。然而必须官吏良好然后百姓安定，百姓安定然后盗贼平息，盗贼平息然后军队停息。这四者相互关联，都应当仔细考察。于是绍定六年十一月，恭敬地奉诏书，大略说：“近年以来，百姓穷困盗贼兴起，都是被奸贪的官吏激发的。伟大的君王之言，可以说明察万里之外了。”又自从圣上亲自处理政事之后，提拔忠贤，罢黜奸佞，惩治贪官，禁止贿赂。各路监司、太守，都任用端谨廉洁的人担任。诏令之下，没有不是为了百姓的。我奉行诏令，怎敢不恭敬？自从到福州，一心讲求，赋税征收特别沉重的，首先商议减免；摊派需索危害百姓的，依次革除。禁止公差下乡骚扰，废除保司代纳的祸害。告诫十二县的官员属吏：“不要滥用刑罚，不要横征暴敛，不要徇私情，不要贪财货，不要打通关节，不要任用吏胥。”大家共同精诚清白一心，不辜负明诏反复叮咛的意思。现在又将申饬十二县的内容，下达给各州，各自考察其下属，务必去除上述六种弊端，使这些百姓各自安于田间乡里。你们百姓有幸遇到清平的时代，应当知道爱惜自身、减少诉讼，务必致力于本业，不要喜好争斗，不要好打官司。圣经有言：“一时的愤怒，忘记自身以及父母，不是迷惑吗？”

说的是人一时愤怒，不能忍耐，生出事端，防备自身害命，连累父母，这是迷惑的人所做的。

又说“诉讼终究凶险”

说的是好打官司的人终究会遭遇凶险

又说：“喜好勇力争斗狠毒，以此危害父母。”这三者，是你们百姓应当戒除的。圣经又说：“利用自然的规律，”

春天，勤于耕种；夏天，勤于除草；秋天，勤于收割等，就是这样。

“凭借土地的便利”

高田适宜种麦，低田适宜种稻等就是这样

“谨慎自身、节约用度来奉养父母”

谨慎自身是不妄为，节约用度是不妄费

又说：“身体头发皮肤受之于父母，不敢毁坏损伤”

一根毛发、一块皮肤，都是父母留下的遗体，不敢毁坏损伤，何况触犯刑律，自害身命。

这两者，是你们百姓应当勉力做到的。我担任本路的长官，视八州都像同乡一样，对待百姓如同对待子弟。官吏贪婪残暴的，应当为你们惩治；豪强侵凌暴虐的，应当为你们制止；盗贼抢劫偷窃，危害你们的，应当为你们剪除。你们百姓既然安定了生活，应当思考保全父母之身，不要触犯官府的法令。此告示到达之日，各地的长老仁人贤士，应当为之解说，使之通晓，应当为之劝勉，使之兴起。从今以后，家家讲究礼义，人人忠孝，改变八闽的风俗成为邹鲁之乡。这不仅是我对你们百姓的期望，也是朝廷对帅臣的期望。请听从并恭敬对待，不要忽视。以上命令晓谕，各人应当知晓。

帅长沙劝民间置义仓文

太守到任以来，没有一个念头不在百姓身上。最近因为祈祷降雨，思考为邦人长久安处的计策。在城里则设置平粜仓储，米数万石，每年出售；在各县则广泛设置社仓储谷，数万石，每年贷出。考虑得很周详了。又想到社仓贷谷，只惠及末等有田的人，而细民无田者不能参与。又向常平司请求，将今年义米附纳社仓，作为赈济出售的准备。然而义米有限，而贫民极多，怎能平均惠及？于是又将居住在乡间时所做的义廪规约，来劝勉有力之家。大概是想要公私合力，共同救济这些百姓，使没有饿死流离的痛苦。人的贫富虽然有不同，推究其由来，都是天地的子女。先贤有言：“凡是天下的疲弱残疾、孤苦无依、鳏寡孤独，都是我们兄弟中颠沛流离而无告的人。”我与他们，本同一气。我幸运而富有，他们不幸而贫穷，正应当用我的有余，救济他们的不足。自古及今，能以惠济防备为念的人，其子孙必定贤良，其门户必定兴盛。大概是困穷的百姓，人虽然忽视他们，天地之心未曾不怜悯他们。我能惠济防备困穷，这就是符合天地之心，就必定获得天地的保佑。这是从道理上说的。如果从利害计算，没有饥民就没有盗贼，没有盗贼则乡里安宁，这又是富家的利益。何况义廪所说的，不是损害所有来给予他们，只是拿出

译只是将粮食卖出罢了，对富户没有什么损害，而对贫民确实有益。况且每年官府劝令分粮，怎能没有骚扰？如今推行义仓，让中等以上的户主自行推举安排，量力出资备粮，官府不按财产多寡强行摊派。自行设置卖粮场所，自行收取卖粮钱款，官府不派遣官吏监督。粮价高低，根据时价稍作减损，官府不压制命令大幅降价。何况在灾年，百姓吃食全靠劝分。如今州郡既已设立社仓，又卖出义米，这就与你们这些富户分担责任了，这已经不少了。怎么能不体察官府的美意，相继愉快地顺从呢？现在距离秋收不远，已委托各县知县分别进行劝谕，限期在十月底各都结成规约，上报给县，县再上报给州。那些能率先倡导的人，应当给予褒奖。有人说潭州百姓不容易劝谕，各县劝卖粮食自有成例，何必设立义仓呢？持这种说法的人，是对我们百姓轻视了。十二县地域广阔，难道没有喜好道义、乐于行善的君子吗？况且前两年劝分，也有欣然拿出粮食数量很多的，如长沙的贾熊、袁简，湘阴的邓居中、毛以大，攸县的武当世，浏阳的龙世永、李天觉、罗延圭，安化的刘孝锡、陈洪范、李峣、张奉世，湘乡的冯楷，醴陵的曹应龙、周霖、丁大谦，湘潭的罗邦臣、杨仁老、向晓等：州郡有的借以补授官职，有的特别立牌坊表彰，有的酌情免除徭役，以表彰他们的特异之处。又怎么知道没有闻风欣羡仰慕的人呢？如果一定说劝谕他们却不听从，那么劝卖粮食的旧例，大概有不能废除的，只是不如人们自愿去做，那么道义之风兴起，群体情感愉悦，那种气象就不同了。比如徭役制度，如果是义役，就有和睦的风气流行；如果是差役，就有争讼的纠纷。义仓就像义役，劝分就像差役。这两者的利害关系非常明白，百姓请仔细考虑。

译政治与经典