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史藏淮鹾纪略一

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史藏 · 志存记录 · 已译 · 第 1–5 段

淮鹾纪略杜文澜识言:余少肄举子业,苦钝踬,就学佐治家言,游诸大府幕,遂入仕。以运判荐历两淮间,计海州、通州、泰州分司三,监掣同知亦三,泰坝、淮南北是余承乏者五,惟淮南监掣未历耳。同治二年五月,猥膺荐牍,以监司督章[赣]皖楚鹾务,驻汉皋地,历俸十四载,领官六、七除,行年今已五十,皆惟管榷勤冰(?)兢励雪濯焉。故知其利病,为久且谙。窃思盐之为物,非米粟之望于丰稔,异布帛之成于工赀,其取至便,其用甚广。奸宄为侵渔之薮,豪强启争夺之端,权必操之政府者,岂专其利哉?良以平市价而谨功令也。天下鹾务,沿海皆是,未历者勿论;惟两淮颇习其故,况复经干戈兵燹,由盛而衰,返衰而盛,更不胜今昔之感焉。咸丰癸丑春,盗据金陵。两淮虽被害较轻,然皖以上湖以下,盐运阻滞者近十年。赖节相曾公荡穴剿巢,廓清江表,自扬州迤入洞庭,数千里山高水长,快哉驶帆樯而通商贾,民仍食饶盐之利。伊谁之赐,而匡以生也?曾公已锡爵康侯,位上宰,朝议念江淮疮痍未平,留曾公节署任兼权盐政。百废具举之余,悯佐食者盐,国计之所恃以支其绌,军需之所辅以待其储,视常务为独要。以余知途,故进询。不揣冒昧退撮其要领,汇为一编,开卷了然,易如指掌,有轻车熟路之乐,无充栋面墙之讥,此固余区区自效者。若夫利者兴之,弊者剔之,翊赞隆平,光亿万年有道之长策,则循良诸君子在。同治三年冬,秀水杜文澜筱仿识。原始古诸侯夙沙氏煮海为盐,资民食。此有盐之始。管仲曰:“海王之国,谨正盐策,国用富强。”盖计其钟釜而官出之。汉吴王濞封于广陵,招致亡命,煮海为盐,无赋而用饶。此皆榷盐之始。武帝时,募民自给费,用官器煮海盐,置幹官长丞及水衡都尉、均输官,皆主盐事。所谓盐器者,牢盆也。此设盐之始。后汉则卫觐请置使者监卖盐。魏武从之。陈文帝则立煮海盐税。后魏宣武收盐池利,迄于永熙,傍盐置灶。此有池灶之始。唐开元年,江淮转运使裴耀卿置输场盐食,以受淮盐。此官收之始。乾元初,第五琦变盐法,就山海井灶近利之地置盐院,籍游民业盐者为亭户,免杂徭。此分民灶之始。至德十四年,以刘晏为转运使,置吏及亭户,收盐转鬻,任商所之,岁获盐利至六百万缗,以利国之权,行爱民之政。故言鹾政,首推刘晏。此商运之始。宋制,盐听州县给卖,致军吏困于转运,舟卒侵盗,杂以沙土,盐恶不可食,多露积。此盐有搀[掺]和之始。天圣中,用盛度言,罢官鬻,听入钱京师,榷货务,而以淮盐给之。其后两(?)事剧,募商人输刍粟塞下;又置折中仓,听商以金银输入京师,予卷以所在盐给之。此中盐之始。元太宗庚戌岁,始定盐法,或银或钞,其制不一。郝彬请建六仓,江河之商市易市皆赖其营建之功。此建仓之始。明初,因予卷之制而改为引目,每引四百斤。迨司请户部印造,召商中盐,每引输盐银六分。凡盐出场,经批验所验制,定行盐地界,引与盐离,及越境卖者,同私盐论。永乐中,令商纳米粟于边,米二斗五升、粟四斗淮盐一引。成化中,更其法,输银于运司,银四钱支盐一引。此造引定界之始。嘉靖五年,用御史戴金言,每正盐一引许带盐一引,正引纳粮草于各边,余引纳银于运司,其夹带者,割没入官。此正引、余引、割引之始。其后边谷踊贵,又势要占中卖窝,商人输边输银,而换单候掣非五六年不行,复分为边商、内商、水商三项。沿边土著者为边商,输刍粟于边,领仓钞卖于向居扬州之内商,内商赴场买盐,卖与水商。所谓占窝即后来根窝之始,边商即窝商之始。道光十一年裁盐院时,根窝作为废纸,听淮商自运,遂无根窝矣。内商即今之运商,水商即今之水贩也。稽古以来,盐法屡变,总不外收盐、收税之两端,官卖、商卖之两术。我朝定鼎后,纲盐沿明旧制,鉴历代之弊而厘剔之,法始大备。然法因弊而立,弊因法而生,不能不随时整顿也。两淮所更张者,均分列于后。纲额

译《淮鹾纪略》杜文澜 识语:我年轻时学习科举应试的学业,苦于资质迟钝、屡遭挫折,于是学习辅助治理家政的学问,游历于各大府的幕府,后来便入仕。凭运判的推荐,历任两淮各地职务:海州、通州、泰州分司共三处,监掣同知也有三处;泰坝、淮南、淮北,是我承乏任职的地方,共五处,只有淮南监掣还没有任过。同治二年五月,我蒙受荐牍推荐,以监司身份督理〔赣〕、皖、楚盐务,驻在汉皋,历任俸职十四年,担任官职六七次,至今已五十岁,一直都是对盐务管理勤勉戒慎、兢兢业业、清白自持。因此,我了解其中的利弊,既久且熟。我私下想,盐这种东西,不像米粟那样要仰赖丰收,也不同于布帛那样要靠工匠的资费才能制成;它的取得非常便利,用途又很广。它容易成为奸宄侵夺渔利的渊薮,也会成为豪强争夺的开端;权力必定要掌握在政府手中,难道只是为了独占盐利吗?实在是为了平抑市场价格、谨慎执行法令。天下盐务,沿海各地都有,未曾任职的地方姑且不论;我唯独对两淮的旧例比较熟悉,何况这里又经历了战争和兵火,从盛转衰,又由衰转盛,更不胜感慨今昔。咸丰癸丑年春,盗贼占据金陵。两淮虽然受害较轻,但皖地以上、湖地以下,盐运阻滞将近十年。依赖节相曾公荡平盗穴、剿灭盗巢,清扫江表,从扬州一路进入洞庭;数千里山高水长,帆樯疾行、商贾畅通,真是痛快,百姓仍能享受饶盐之利。这是谁赐予的福祉,使我们得以恢复生计?曾公已经获赐康侯爵位,位居宰辅;朝廷考虑到江淮的创伤尚未平复,留曾公在节署任职,并兼理盐政。百废俱兴之后,朝廷怜悯百姓赖盐为食,也知道国计要依靠盐利来弥补亏绌、军需要借助盐利来积储,因而把盐务看作特别重要的常务。因为我对盐务路径有所了解,所以进言询问。不顾冒昧,退下来撮取其中要领,汇编成一书,使打开书卷便能明白,容易得如同看手掌一样;有驾轻车走熟路的快乐,没有书籍堆满屋却面墙而立的讥讽。这就是我一点点自我效力的心意。至于兴办有利之事、剔除有弊之事,辅佐赞助太平盛世,光耀亿万年有道之长久谋略,就要依靠各位贤能的君子了。同治三年冬,秀水杜文澜筱仿识。原始 古代诸侯中的夙沙氏煮海制盐,供给百姓食用,这是有盐的开始。管仲说:“以海为王业的国家,应当谨慎整治盐政,国家的财用就会富足强盛。”大概是按钟、釜计算盐量,由官府出卖。汉代吴王刘濞封在广陵,招揽亡命之徒,煮海制盐,不征赋税而财用富足。这些都是实行盐专卖的开始。汉武帝时,招募百姓自行供给费用,使用官府器具煮海盐,设置幹官长丞以及水衡都尉、均输官,都主管盐事。所谓盐器,就是牢盆。这是设置盐器的开始。后汉时,卫觐请求设置使者监督出售盐,魏武帝采纳了他的意见。陈文帝时,设置煮海盐税。后魏宣武帝征收盐池的利益,直到永熙年间,都在盐池旁设置盐灶。这是盐池、盐灶的开始。唐开元年间,江淮转运使裴耀卿设置输场盐食,以收受淮盐。这是官府收盐的开始。乾元初年,第五琦改革盐法,在山、海、井、灶等产盐近便之地设置盐院,把以盐为业的游民登记为亭户,免除杂徭。这是划分民灶的开始。至德十四年,任命刘晏为转运使,设置官吏和亭户,收购盐后转卖,任由商人经营,每年获得盐利达到六百万缗;他以有利于国家的权力,施行爱护百姓的政策。所以谈到盐政,首先推重刘晏。这是商人运输盐的开始。宋代制度规定,盐听任州县发给、出售,结果军吏被转运事务困扰,船夫侵盗盐货,又掺入沙土,盐质恶劣不能食用,且经常露天堆积。这是盐中开始掺和杂物的时候。天圣年间,采纳盛度的建议,停止官府贩卖,听任商人把钱交入京师榷货务,再由官府供应淮盐。后来两〔疑字〕地事务繁重,招募商人把刍草、粮食运到边塞;又设置折中仓,听任商人把金银交入京师,发给盐券,凭券在当地领取盐。这是中盐制度的开始。元太宗庚戌年,开始制定盐法,有时用银,有时用钞,制度并不一致。郝彬请求建立六仓,江、河商人的交易都依赖他营建仓储的功劳。这是建立盐仓的开始。明初,沿用发给盐券的制度,改称引目,每引四百斤。到后来,司请户部印造盐引,召集商人中盐,每引缴纳盐银六分。凡盐出场,都要经过批验所检验、定制,规定行盐的地界;盐引一旦与盐分离,以及越过边界出售的,都按私盐论处。永乐年间,命令商人在边境缴纳米粟,米二斗五升、粟四斗折合淮盐一引。成化年间,改革盐法,向运司缴纳银两,银四钱支取盐一引。这是制造盐引、确定界限的开始。嘉靖五年,采纳御史戴金的建议,每一正盐引准许夹带一盐引;正引在各边缴纳粮草,余引向运司缴纳银两,夹带的盐则割没入官。这是正引、余引、割引的开始。后来边地粮食价格飞涨,又有权势者占中卖窝;商人向边地运粮、缴银,换取盐单后等待掣盐,不经过五六年不能办成,于是又分为边商、内商、水商三项。沿边土著称为边商,把刍草、粮食运到边地,领取仓钞,卖给原来居住在扬州的内商;内商到盐场买盐,卖给水商。所谓占窝,就是后来根窝的开始;边商,就是窝商的开始。道光十一年裁撤盐院时,根窝成为废纸,听任淮商自行运输,于是便没有根窝了。内商就是今天的运商,水商就是今天的水贩。考察古以来,盐法屡次变更,总不超出收盐、收税两个方面,官卖、商卖两种办法。我朝定鼎以后,纲盐沿用明代旧制,鉴于历代的弊病而加以厘清剔除,盐法才大为完备。然而法令因弊病而设立,弊病又因法令而产生,不能不随时整顿。两淮所作的变更,都分别列在后面。纲额

明制,两淮岁行四百斤大引,七十万五千一百八十引。我朝定鼎后,剖一为二,以二百斤为一引。共行一百四十一万三百六十引。内派淮南行一百十八万一千二百三十七引,淮北行二十二万九千一百二十三引。每引纳银六钱七分。此正纲也。其有加于正纲之外者,如安徽之宁国、和州、含山,江淮之江都、清河、山阳、桃源、宿迁、邳州、赣榆、睢宁、沭阳等州县,原食纲盐。顺治八年,另加食窝十六万七千三百九十八引,谓之食盐加窝。又前明宁夏用兵,议加宁饷、滴珠二项。顺治十年,将此项颁引九万二千六百九十七引。十七年,巡盐御史李赞题准常课不行盐,其课带入正纲,谓之宁珠。顺治十三年,户部请加两淮盐十六万引,亦经李赞题明带课入纲,谓之新增。又上元八县改行食盐九万六千七百引,亦带课不行盐,谓之八县归纳。又康熙十四年,科臣余国柱奏准改割没为加斤,每引加盐二十五斤,加课二钱五分,两淮增盐十七万余引,增课四十万五百余两,谓之加斤。又康熙十七年,御史傅廷俊题请盐引加丁,议加二万七百四十二引,谓之加丁。又湖南衡、永、宝三府,前明借行粤盐,顺治十八【年】复令食淮,分行八万一千七百六引,摊入正纲带纳,谓之三府复淮。以上七款,皆加课而未入额引也。以后纲盐斤数时有增减。道光二十九年,淮南改行票法,以四百斤为正引,加贴余盐三百斤。己酉、庚戌两纲实应造报湖广、江西、安徽、江苏四省,并永顺、永绥边盐,江、甘、高、宝、泰兴食盐,总共一百九万五千五百十引。辛亥纲,票盐壅滞,据商贩公禀,由司详院批准,改为每引六百斤,照引半纳课,共运盐七十三万三十四引。核其引数、银数与己、庚两纲相符。行未半而粤乱起,遂停纲。淮北额行二十二万二十三引,改票之后,随时溢销,加至四十六万引。自甲寅纲起,虽逐年开纲,只销额引之数,积压溢引已十纲矣。科则两淮科则有增无减。淮南额运四百斤,小引一百九万五千五百十引。以道光二十九年、三十年己酉、庚戌两纲计之,每引应完正款内,报部正项银九钱四分六厘八毫八丝七忽一微五纤五沙,报部杂项银二钱八厘四毫一丝六忽二微七纤一沙。杂款内,京外各衙门帑利银、外省各衙门盐规匣费银、部府等衙门院司节省银、办贡办公银、在外支销各款银、参价银、带完仓谷银、防堵善后事宜经费银、闰月帑利银共九款,征银一两九钱二分四厘七毫二丝七忽三微六纤五沙九尘;外带各款内解部纸朱银、立贞堂经费银、育婴堂经费银、仪河工岸银、岸费银、经费银、司支银共七款,征银六钱五分八厘。总共十八款,每引增银三两七钱三分八厘三丝七微九纤一沙九尘。其永顺、永绥边盐正项照征,杂项九款全免,外带七款内仅完纸朱、岸费、司支三款,每引共征银二两五钱六分四厘二毫九丝五忽九微五纤七沙。又江、甘、高、宝、泰兴五岸食盐,正项照征,杂款减半征收;外带七款内,仅完纸朱、司支二款;每引共征银二两二钱六毫六丝七忽一微八沙九尘五埃。通共淮南一纲征银四百六万六千一百九两二钱五分八厘。淮北每纲四百斤,小引连溢清应销四十六万引,每引完正课银一两五钱,连九款外支盐价各款,总共每引征银二两一钱九分七厘六毫。通共淮北一纲征银一百一万八百九十六两。折价灶户地亩不征银米,其正供只折荡草之价,肇于明万历时,每亩科银一、二、三厘不等。仿州县芦课之则,乙年征甲年之赋,谓之压征。通、泰、海三分司所属二十三场,共完折价银八万六千六百十五两零。海属三场折价于分司,发盐价时扣收,解交运岸无蒂欠。通州地方向不报灾,即有荒歉钱粮均不展缓,是以通分司所属九场折价亦年清年款。间有灶户蒂欠,则以分司场官养廉划抵。泰分司所属十一场,则历年报歉,秋后必请缓征新。是以历年所征,只五分有余,多则六分,不能全完也。改票

译明代制度规定,两淮每年行用四百斤的大引,共七十万五千一百八十引。我朝定鼎以后,把一引分为两引,以二百斤为一引,共行一百四十一万三百六十引。其中淮南行一百十八万一千二百三十七引,淮北行二十二万九千一百二十三引。每引缴纳银六钱七分。这是正纲。正纲之外还有增加的数额,例如安徽的宁国、和州、含山,以及江淮的江都、清河、山阳、桃源、宿迁、邳州、赣榆、睢宁、沭阳等州县,原来食用纲盐。顺治八年,另增加食用窝十六万七千三百九十八引,称为食盐加窝。此前明代宁夏用兵,商议增加宁饷、滴珠两项。顺治十年,将这两项颁发盐引九万二千六百九十七引。顺治十七年,巡盐御史李赞上奏获准,常课不行盐,把这项税课并入正纲,称为宁珠。顺治十三年,户部请求增加两淮盐十六万引,也经李赞上奏说明,将税课并入纲盐,称为新增。又将上元八县改为行食盐九万六千七百引,同样带入税课而不行盐,称为八县归纳。又康熙十四年,科臣余国柱上奏获准,把割没改为加斤,每引加盐二十五斤,加课二钱五分;两淮增加盐引十七万多引,增加税课四十万五百多两,称为加斤。又康熙十七年,御史傅廷俊上奏请求盐引加丁,商议增加二万七百四十二引,称为加丁。湖南衡、永、宝三府,明代以前借行粤盐,顺治十八〔年〕重新命令食用淮盐,分行八万一千七百六引,摊入正纲并带纳税课,称为三府复淮。以上七项,都是增加税课而没有列入额定盐引。此后纲盐的斤数时有增减。道光二十九年,淮南改行票法,以四百斤为正引,加贴余盐三百斤。己酉、庚戌两纲实际应当制造、申报湖广、江西、安徽、江苏四省,以及永顺、永绥边盐,江、甘、高、宝、泰兴食盐,总共一百九万五千五百十引。辛亥纲时,票盐阻滞,根据商贩共同呈文,由司详报盐院批准,改为每引六百斤,按半引缴纳税课,共运输盐七十三万三十四引。核对其盐引数、银数,与己、庚两纲相符。运输尚未过半,粤地动乱便发生了,于是停止纲运。淮北额定行盐二十二万二十三引,改行票法以后,随着时势增加销售,增至四十六万引。自甲寅纲开始,虽然逐年开纲,却只销售额定盐引的数量,积压的溢引已经有十纲了。科则 两淮科则只有增加,没有减少。淮南额定运输四百斤的小引一百九万五千五百十引。按道光二十九年、三十年己酉、庚戌两纲计算,每引应缴正款中的报部正项银九钱四分六厘八毫八丝七忽一微五纤五沙,报部杂项银二钱八厘四毫一丝六忽二微七纤一沙。杂款中,京外各衙门帑利银、外省各衙门盐规匣费银、部府等衙门院司节省银、办贡办公银、在外支销各款银、参价银、带完仓谷银、防堵善后事宜经费银、闰月帑利银,共九款,征银一两九钱二分四厘七毫二丝七忽三微六纤五沙九尘;外带各款中的解部纸朱银、立贞堂经费银、育婴堂经费银、仪河工岸银、岸费银、经费银、司支银,共七款,征银六钱五分八厘。总共十八款,每引增加银三两七钱三分八厘三丝七微九纤一沙九尘。永顺、永绥边盐,正项照常征收,杂项九款全部免除;外带七款中只缴纳纸朱、岸费、司支三款,每引共征银二两五钱六分四厘二毫九丝五忽九微五纤七沙。江、甘、高、宝、泰兴五岸的食盐,正项照常征收,杂款减半征收;外带七款中,只缴纳纸朱、司支两款;每引共征银二两二钱六毫六丝七忽一微八沙九尘五埃。淮南一纲总共征银四百六万六千一百九两二钱五分八厘。淮北每纲四百斤的小引,连同溢清应销四十六万引;每引缴纳正课银一两五钱,连同九款外支盐价等各项,总共每引征银二两一钱九分七厘六毫。淮北一纲总共征银一百一万八百九十六两。折价 灶户的田地不征收银、米,其正供只折算为荡草的价格,始于明代万历年间,每亩征银一、二、三厘不等。仿照州县芦课的规则,乙年征收甲年的赋税,称为压征。通、泰、海三分司所属二十三场,共缴纳折价银八万六千六百十五两有余。海属三场的折价交给分司,在发放盐价时扣收,解交运岸,毫无拖欠。通州地方一向不报灾,即使发生荒歉,钱粮也都不展缓,因此通分司所属九场的折价也年年清缴。偶尔有灶户拖欠,就用分司场官的养廉银划抵。泰分司所属十一场,则历年上报歉收,秋后一定请求缓征新赋。因此历年所征,只有五成有余,多的达到六成,不能全部缴清。改票

两淮正、杂钱粮经费本相同也。而淮北运费重,北商消乏殆尽,陶文毅公始改票法。淮北大起以二十二万余引,正额加至四十六万,人犹争之。遂定验资章程,以各商资本厚薄定认引多寡。虽所验半由称贷而来,一验即发还,然力薄者不能认也。初改时,文毅公曾云:“北盐旺,南盐为之敝也。后必有因北而推广于南者,盐法必坏。”老商皆稔斯言。至道光二十九年,汉岸(即汉口)塘角火毁,南商力实不支,遂亦改票。以四百斤之引,贴以积盐二百斤,不加课,又减去岸费,盐价因之大贱。己酉纲极旺,至庚戌纲,办至一年销及半,故于辛亥纲有加课之议。盐仍六百斤改为引半,纳课减折,认运由商人,认岸包办。已收课银九十八万六千五百余两,以粤乱中辍。初,淮北票盐全盛时,协贴淮南银六十七万八千八百九十八两九钱八分八厘,系另征协贴银三十六万两,又将悬引及经费赢余两款应之。淮北销数渐绌,壬子纲即不能征协贴;癸丑纲则并悬引而免之,经费亦不能赢余。若非淮南停纲,淮北久已不振。此淮南改票时所未见,而陶公早见及此。按:淮北票盐畅旺多系侵销淮南。当时筹北鹾者只知有北,于是添置地产,愈推愈广,私盐益加充斥,驯至淮南滞极,不得【已】而亦改票。盐法一败涂地,是谁之过欤?税盐咸丰四年,部科以停纲久,议仿王新建就场抽税之法檄淮试办。署运司淮扬道郭设法试行,定以每票百斤抽食钱百五十,出江倍之。各场奉行不力,或三抽一,或五抽一,更有十担抽一者。复设巡卡二十余处,补漏税及不足者。行二年余,收税数十万缗。七年秋,署运司乔受篆,前苏州布政使联副之,议改税盐法。于泰州设总局,通泰分司设分局;另刊大票,以八十五斤为一包,十二包成引,征正、杂银一两三钱五分。行之年余,旧商渐集。九年夏,联运司议撒两分局,统归旧商承办,每年包纳税银,以二十四万引为率,多运者听,而每年所销仅十余万引。盖先设分局,足收化私为官之效,一经商办,则私枭从而侵占之。然欲行纲盐复旧规,则必商办为宜。按:盐之为法,利在整而不在散。筹盐务者宜切记之。江运凡运南盐走长江,运北盐走洪泽湖,疆划然也。独安徽之舒城、桐城、合肥、庐江、无为州、巢县、来安等八州县均北盐额,行七万四千二百六十四引,距江近而距湖远,名为江运八岸,归淮北监掣同知管理。淮北改票后,北课轻而南课重,恐其藉江运有侵占,遂停运,摊课于淮北溢销之内。按:江运并未停运,摊课之说或议而未行欤。产盐淮南盐滴滷煎成。其法择滨海之地有滷气者平治之,名曰筅置;置成名曰滷场;取滷时铺草灰于<土亭>上,俟一、二日灰色转黑,遥望之有白光,则知滷气已升,预于高处挖一池,扫灰入,以潮水搀和之,名曰灰池;低处亦有一池,用芦竹管通于灰池,使灰水澄清灌入,名曰滷池;池旁设土灶,上安铁<钅敝>,以白草煎之,俟<钅敝>中起大泡,则点以皂角水而成盐。凡产盐只旺于春秋,在夏则燥烈而无滷气,在冬则盐花入土,非数日不能摊灭也。淮北则以日晒盐。其法于滨海处挖深沟,与海河之水平,冬令东北风紧,潮水必大灌入沟内,即以芦草填塞沟口,使在沟之水不能退,谓之拿寒潮。其盐池于平地挖深尺许,用砖铺成,俟日暖时引潮入池,晒一、二日,潮水即起泡,池丁持帚入水扫之,随扫随即成盐。太平局之盐颗粒大,俗名旗杆斗,以斥色为上,中当盐色稍紫则次之,西临临浦、青口则白而细为下矣。每小满节前后,扫盐最易,故谚云:“小满十八扫”。此十八日内,即可收一纲之盐。过此亦能晒扫,第成盐较迟耳。酷暑所扫为火盐,粒必中空;酷寒所扫为寒枪,其形尖而长作凌冰色,皆不堪用。从此铺池皆按引额,有一定丈尺,不准私放宽大。池丁作奸,则将池四旁沙土平筑如砥,名为沙基,小满时潮水过此,不待入池即可成盐。是以淮南有缺产之虑,淮北则惟恐余盐太多,透私害价也。场务

译两淮正、杂钱粮和经费本来是相同的。但淮北运费沉重,北商几乎全部耗尽资力,陶文毅公开始改行票法。淮北大起时以二十二万多引为额,正额增加到四十六万引,人们仍然争着承办。于是制定验资章程,按各商资本的厚薄确定认领盐引的多少。虽然所验资本有一半是借贷而来,一经查验便发还,但力量薄弱的人不能认领。刚开始改行时,文毅公曾说:“北盐兴旺,是南盐造成的弊病。以后一定会因为北盐而推广到南盐,盐法必定败坏。”老商人都熟知这句话。到了道光二十九年,汉岸(就是汉口)塘角失火焚毁,南商实力确实支撑不住,于是也改行票法。以四百斤一引,贴加积盐二百斤,不增加税课,又减去岸费,盐价因此大为降低。己酉纲极其兴旺,到庚戌纲时,办理到一年只销售了一半,所以辛亥纲有增加税课的议论。盐仍为六百斤,改作半引,缴纳的税课按折价减少;由商人认运,包办认岸。已经收取税银九十八万六千五百多两,因粤地动乱而中止。起初,淮北票盐全盛时,协助贴补淮南银六十七万八千八百九十八两九钱八分八厘,属于另行征收的协贴银三十六万两,又用悬引和经费赢余两款补足。淮北销售数逐渐减少,壬子纲已经不能征收协贴;癸丑纲连悬引也免除了,经费也不能有赢余。如果不是淮南停止纲运,淮北早已长期不能振作。这是淮南改行票法时没有预见到的,而陶公早已看到了这一点。按语:淮北票盐畅销兴旺,大多是侵夺淮南的销路。当时筹划北方盐务的人只知道北盐,于是添置地产,越推行越扩大,私盐也更加充斥,逐渐发展到淮南极度滞销,不得〔已〕也只好改行票法。盐法一败涂地,这是谁的过错呢?税盐 咸丰四年,部科认为纲运停止已久,提议仿照王新建在盐场就地抽税的办法,发文命令淮地试办。署理运司、淮扬道郭设法试行,规定每票一百斤抽收食盐钱一百五十文,运出江面则加倍。各盐场奉行不力,有的三担抽一担,有的五担抽一担,更有十担抽一担的。又设置巡卡二十多处,用来补收漏税和不足的税额。实行两年多,收税数十万缗。咸丰七年秋,署理运司乔接任,前苏州布政使联协助他,商议改革税盐法。在泰州设置总局,通、泰分司设置分局;另行刊印大票,以八十五斤为一包,十二包组成一引,征收正、杂银一两三钱五分。实行一年多,旧商逐渐聚集。咸丰九年夏,联运司商议撤掉两个分局,统归旧商承办,每年包纳税银,以二十四万引为标准,运输较多的听其自便,但每年实际销售只有十多万引。大概先设置分局,足以收到把私盐转为官盐的效果;一旦交给商人办理,私枭便乘机侵占。不过,如果想使纲盐恢复旧有规制,就一定以商人承办为宜。按语:盐法的关键,在于整齐统一而不在于分散。筹划盐务的人应当切记这一点。江运 凡是运输淮南盐,走长江;运输淮北盐,走洪泽湖,界限分明。唯独安徽的舒城、桐城、合肥、庐江、无为州、巢县、来安等八州县,都属于北盐额,行盐七万四千二百六十四引,离长江近而离洪泽湖远,名为江运八岸,归淮北监掣同知管理。淮北改行票法以后,北方税课轻而南方税课重,担心他们借江运侵占南盐,于是停止运输,把税课摊入淮北溢销的盐额中。按语:江运并没有停止,所谓摊课,或许只是提议而没有实行吧。产盐 淮南盐是把卤水煎制而成的。其方法是选择海滨有卤气的地方加以平整,名叫筅置;筑置完成后称为卤场;取卤时,在〔土亭,字形疑误〕上铺草灰,等一两天灰色转黑,远远望去有白光,就知道卤气已经上升;预先在高处挖一个池,把灰扫入池中,再用潮水搀和,名叫灰池。低处也有一个池,用芦竹管与灰池相通,使灰水澄清后流入,名叫卤池。池旁设置土灶,灶上安放铁〔钅敝,字形疑误〕,用白草煎煮;等铁〔钅敝,字形疑误〕中冒起大泡,就用皂角水点入其中,使之结成盐。盐的产量只在春、秋两季旺盛;夏天干燥酷烈,没有卤气;冬天盐花进入土中,不经过几天不能摊晒消除。淮北则用日晒制盐。其方法是在海滨挖深沟,使沟底与海河水面相平;冬季东北风强,潮水一定大量灌入沟内,随即用芦草堵塞沟口,使沟中的水不能退去,称为拿寒潮。盐池在平地上挖深一尺左右,用砖铺成;天气转暖时引潮水入池,晒一两天,潮水就会起泡;池丁拿扫帚进入水中扫动,边扫边立即结成盐。太平局的盐颗粒大,俗称旗杆斗;以白色为上品,颜色稍紫的为中品,西临、临浦、青口的盐则以白而细的为下品。每年小满节前后,盐最容易扫取,所以俗谚说:“小满十八扫。”在这十八天内,就可以收成一纲盐。过了这段时间也还能晒扫,只是成盐较迟罢了。酷暑时扫取的叫火盐,盐粒一定中空;酷寒时扫取的叫寒枪,形状尖而长,呈冰凌的颜色,都不能使用。从此以后,各盐场的盐池都按照引额规定,有一定的丈尺,不准私自放宽扩大。池丁如果作弊,就把盐池四周的沙土夯筑得平整如砥石,称为沙基;小满时潮水经过这里,不必进入盐池就能成盐。因此,淮南有担心产盐不足的忧虑,淮北则只怕余盐太多,流入私盐市场而损害盐价。场务

淮北三场,受害在水。一缕盐河,由清江浦上游之双金闸进水,历武障、义泽等六坝,过板浦,由临浦堰入海,藉以浮送盐船。水大则六坝易决,一泄无余;水小则淮民堵塞双金闸,逼水东下,以资灌溉。上游蒙沂之间,来源太弱,设遇韩庄阻水,淮河亦虑胶舟。故北盐产甚易,而到坝更艰险也。淮南二十场,受害在风潮。每遇有闰之年,潮水必大,<土亭>场居室顷刻荡然。故各场皆自筑避潮墩,潮大时仅以身免。北场从前章程甚简,每开纲时,票贩预纳钱粮,分司查明各池商所收盐数,按上、中、下三等均匀配签,当堂掣给,听其雇人捆运而已。壬子纲后,认运者少,不得已先盐后课,俟盐到西坝出运时再行纳课。近今数年,则盐场听商自指,盐价听商自付,渐至与营中互运,以盐为水脚,愈趋愈下矣。淮南周折极多,名目亦伙,于物则有斗、概、包、索、签、掀、桶、蓆等八事,于人则有捆、忙、勾、杠及地户、掌管六项,极为琐碎,索费甚多。现在章程由分司核定总数,饬场晓谕,此风始戢。官制运司,乾隆十九年,河臣条奏以东台同知裁汰,下河一带水利归运司兼管。道光二十六年,添设盐捕营,加兵备道衔。淮南监掣同知,驻仪徵,专司仪徵掣盐事宜。淮北监掣同知,驻怀安府城外河下,专司江运八岸事宜。泰坝监掣官,驻泰州北门外大浦,有印有署有养廉而无员缺。向例一年一更换。盐务与地方轮委,盐务以监掣分司委管,由运司会同藩司详委。近年不拘此例。永丰坝监掣官,向掣淮北之盐,改票后无专责。自康熙二十八年起,归清河县兼管。咸丰六年,前督盐宪怡改委海分司兼管。今因之。海州分司运判,专司淮北三场盐务。原驻怀安,为怀安分司,乾隆间改驻海州之板浦镇。自咸丰三年以后,西坝督销事烦,驻于清江浦。通州分司运判,驻通州之石港,专司淮南所属九场盐务。泰州分司运判,驻东台县,专司淮南十一场盐务。盐运司经历、广盈库大使、盐运司知事、白塔河巡检,以上四员均属运司首领,行纲盐时分理监收钱粮、给引目及皮票呈纲等事。今惟库大使管库,余候差委。板浦场、中正场、临兴场,以上三场大使海分司属。丰利场、栟茶场、角斜场、石港场、金沙场、余西场、掘港场、余东场、吕四场,以上九场大使通分司属。富安场、安丰场、梁垛场、东台场、何垛场、丁溪场、草堰场、刘庄场、伍佑场、新兴场、庙弯场,以上十一场大使泰分司属。仪徵批验所大使,南监掣所属。淮北批验所大使,北监掣所属。乌沙河巡检,原驻安东,乾隆间改归乌沙河,在淮安之北,亦监掣所属。盐捕营都司,驻扬州东乡霍家桥,专司缉私事宜。盐捕营左哨二司把总二员,外委二员,归都司所属。以上一营,道光二十七年添设,隶督标。查两淮旧有运司、副使二缺,又安丰场等副大使六缺,均于康熙年间裁汰。又有余渎、兴庄、余中、白驹、莞渎、天赐、洪白、西亭、小溪、马塘等十场均归裁并。咸丰九年奉文裁汰冗员,有请以金沙、刘庄裁并,后以绅民禀留,暂缓办理。再查仪徵旧有子盐大使,亦系差缺,以经历知事大使三班委管,一年一换。两坝南盐以泰坝为扼要。泰属十一场之盐,由阜、盐、兴、东四县运至泰州,必过坝始能出江。通属九场之盐,由如皋县河至泰州,虽在泰坝之外,必由泰州南门外经过,距坝只三里,均便于稽查也。从前有坝商专管屯船、驳船之事。自停纲后,船由商贩自雇,坝商改业矣。北盐以西坝为扼要,在黄河之北王家营上三里。北盐由板浦盐河而来,迳抵西坝之后,有额设官栈二十家。盐起入栈,湖贩赴坝凭栈买盐、改捆,用车运至洪泽湖滨上湖船。西坝委员责任较重,由海分司禀派。局卡淮南于泰州设总局,专司发照掣盐、给票、截角、收课、解课事宜,以守牧丞卒充之。四浦委员三、四人,宝带桥一、二人,分管掣验盘查之事。泰属有海道桥口卡、十八里河卡,掣十一场之盐;有秦潼等卡,缉透私。淮南通属丁堰卡、泰州南门卡,掣九场之盐;力乏桥等卡,专缉通私。淮北有五局,曰太平,曰中富,曰西临,曰临浦,曰青口,分收三场之盐;有大伊山、顺清河卡,专司制验;有吴家集、周庄等卡,分缉海州之私。淮南总局现改设扬州城内,瓜州设有总栈委员,稽查出江掣验等事。

译淮北三场,受害主要在于水。一条盐河从清江浦上游的双金闸进水,经过武障、义泽等六坝,流过板浦,由临浦堰入海,借此浮运盐船。水势大时,六坝容易决口,一旦泄水就所剩无余;水势小时,淮民便堵塞双金闸,迫使水向东流,以便灌溉。上游蒙沂一带水源太弱,若遇韩庄阻水,淮河也担心船只搁浅。因此,北盐生产很容易,但运到坝上却更加艰险。淮南二十场,受害主要在于风潮。每逢闰年,潮水必定很大,<土亭>场的房屋顷刻之间就会被冲荡殆尽。因此各场都自行筑造避潮墩,潮水大时只能凭此保住性命。北场从前的章程很简单:每次开纲时,票贩预先缴纳钱粮,分司查明各盐池商人所收的盐数,按上、中、下三等均匀配签,当堂抽签发给他们,任凭他们雇人捆扎运输而已。壬子纲以后,承认运盐的人少了,不得已先交盐、后缴课税,等盐运到西坝出运时再缴纳课税。近来数年,则由盐场听任商人自行指定,盐价也听任商人自行支付,逐渐发展到与营中相互运输,以盐充作水脚费,情形越来越差。淮南的中间环节极多,名目也很多:物件方面有斗、概、包、索、签、掀、桶、蓆八项;人员方面有捆、忙、勾、杠以及地户、掌管六项,极其琐碎,索取的费用也很多。现在的章程由分司核定总数,再命令盐场晓谕众人,这种风气才开始收敛。官制 运司:乾隆十九年,河臣上奏条陈,将东台同知裁汰,下河一带的水利事务归运司兼管。道光二十六年,增设盐捕营,并加兵备道衔。淮南监掣同知驻在仪徵,专门掌管仪徵抽查盐务的事务。淮北监掣同知驻在怀安府城外的河下,专门掌管江运八岸的事务。泰坝监掣官驻在泰州北门外的大浦,有印、有官署、有养廉银,但没有固定员缺。按旧例一年更换一次。盐务和地方事务轮流委派官员办理;盐务方面由监掣分司委托管理,再由运司会同藩司详细议定委派。近年已不拘泥于这一旧例。永丰坝监掣官过去负责抽查淮北的盐,改用票制后便没有专门职责。自康熙二十八年起,归清河县兼管。咸丰六年,前任督盐宪怡改派海分司兼管。现在仍沿袭这一安排。海州分司运判专门掌管淮北三场的盐务。原来驻在怀安,称为怀安分司;乾隆年间改驻海州的板浦镇。咸丰三年以后,由于西坝督销事务繁重,便驻在清江浦。通州分司运判驻在通州的石港,专门掌管淮南所属九场的盐务。泰州分司运判驻在东台县,专门掌管淮南十一场的盐务。盐运司经历、广盈库大使、盐运司知事、白塔河巡检,以上四员都属于运司的首领官,在行纲盐时分别办理监收钱粮、发给引目以及发放皮票、呈报纲盐等事务。现在只有库大使管理库务,其余人员等待差遣委任。板浦场、中正场、临兴场,以上三场的大使隶属海分司。丰利场、栟茶场、角斜场、石港场、金沙场、余西场、掘港场、余东场、吕四场,以上九场的大使隶属通分司。富安场、安丰场、梁垛场、东台场、何垛场、丁溪场、草堰场、刘庄场、伍佑场、新兴场、庙弯场,以上十一场的大使隶属泰分司。仪徵批验所大使隶属南监掣。淮北批验所大使隶属北监掣。乌沙河巡检原来驻在安东,乾隆年间改归乌沙河;乌沙河在淮安以北,也隶属监掣。盐捕营都司驻在扬州东乡的霍家桥,专门负责缉查私盐。盐捕营左哨二司有把总二员、外委二员,归都司管辖。以上这一营,建于道光二十七年,隶属于督标。查考两淮旧有运司、副使两个员缺,又有安丰场等副大使六个员缺,都在康熙年间裁汰。另有余渎、兴庄、余中、白驹、莞渎、天赐、洪白、西亭、小溪、马塘等十场,也都归入裁并之列。咸丰九年奉文裁汰冗员,有人请求将金沙、刘庄裁并,后来因绅士百姓上呈请求保留,暂缓办理。再查仪徵旧有子盐大使,也属于差缺,由经历、知事、大使三班轮流委管,一年更换一次。两坝 南盐以泰坝为要害。泰州所属十一场的盐,从阜、盐、兴、东四县运到泰州,必须经过泰坝才能出入江面。通州所属九场的盐,从如皋县经水路运到泰州,虽然在泰坝之外,但必须经过泰州南门外,距离泰坝只有三里,都便于稽查。从前有坝商专门管理屯船、驳船事务。自从停止行纲以后,船只由商贩自行雇用,坝商也改做别的行业了。北盐以西坝为要害,西坝在黄河以北、王家营上游三里处。北盐从板浦盐河运来,直接抵达西坝后面,那里设有额定的官栈二十家。盐运来后先入栈,湖贩到坝凭栈买盐、改捆,再用车运到洪泽湖边,装上湖船。西坝委员责任较重,由海分司呈请派任。局卡 淮南在泰州设总局,专门办理发照抽查盐务、发票、截角、收取课税、解送课税等事务,由守、牧、丞、卒充任。四浦设委员三四人,宝带桥设一二人,分别掌管抽查、验核和盘查事务。泰州所属有海道桥口卡、十八里河卡,负责抽查十一场的盐;有秦潼等卡,负责缉查流入私运的盐。淮南通州所属有丁堰卡、泰州南门卡,负责抽查九场的盐;力乏桥等卡专门缉查通州的私盐。淮北有五局,分别叫太平、中富、西临、临浦、青口,分头收取三场的盐;有大伊山、顺清河卡,专门负责制验;有吴家集、周庄等卡,分头缉查海州的私盐。淮南总局现在改设在扬州城内,瓜州设有总栈委员,负责稽查出江、抽查验核等事务。

琐记引,明初沿宋时予卷之制,改为引目,由部颁发。我朝因之。停纲以后,不复请。窝,窝商守根窝为业。运商欲认引,先付窝价,将根窝领出,填明花名,赴运司完纳钱粮、纸朱、领朱单。自裁盐政,即将根窝革除,作为废纸。单,商人先完纸朱,发给朱单,再完请单钱粮,发给照单赴场重盐,俟运到桥,再完呈纲钱粮,发给引目,再完加斤钱粮,始准开江。故谚云:“三档钱粮请呈加也。”停纲以后,不用单而用护照,其钱粮则到泰坝并纳,无前此委曲繁重之弊。票,从前所领之照单,谓之皮票。因未领引目,于完钱粮后以护照请换运司所印大票,票与引同。重,宋制开折中仓。明制纳票给票,谓之开中,以是取盐皆谓之中盐。今因中字之义转为重,读作从。马,盐务记数皆谓之马,俗作码。运司收纳呈纲钱粮,造册报院,名为底码,稽查火伏为额码,掣盐为摆码。掣盐时以二十引为一马。记数之帐谓之马簿。匣,商总以公帐置之匣内,谓之公匣。故商有匣商,费有名匣费。旗,仪徵开捆,众商云集,各树一旗标明店号,以便工人认识。故立盐店,谓之立旗。<钅敝>,煎盐官器。汉名□,唐曰牢盆,宋曰盘,今曰<钅敝>。牢盆之制不可考。今南阳有废盘三角,相传家执一角,须八、九角合并始能熬盐,杜私煎之弊,疑即古牢盆也。旧盘亦有存者,厚三、四寸,重三百五十斤。金[今]所谓<钅敝>,只重一百四五十斤,适用多矣。桶,旧本铜铸,今通分司署有存者,场商照式制以木,由运司烙印较[转]发,收盐时以桶计。砠,秤锤也。按行时盐一引之轻重。铸有小砠,为掣子包所用。火伏,灶户煎盐以十二时为一火伏,应煎盐一桶三、四分。灶户不能终岁煎盐,通年有定限,多则百二十日,少则九十日。子盐,从前仪徵改捆均用小包,名为子盐。各岸有轻重,湖广八斤四两,江西七斤四两,安广(?)及湖南边八斤。宁国等处食盐每包五十斤为中包。今各岸一律,自改票始。八开,纲盐有八开,谓开纲、开征、开请、开重、开坝、开桥、开所、开江也,皆有费,今则一律裁革矣。尾数,可算者至厘、毫、丝、忽,亦可止矣。盐务则于忽之外,尚有微、纤、沙、尘、埃、渺、漠、逡、巡、须、臾、清、净等十三字。

译琐记 引:明初沿用宋代发给予卷的制度,改称引目,由部里颁发。本朝沿袭这一制度。停止行纲以后,不再申请领取。窝:窝商以守着根窝为业。运商想认领引目,先交付窝价,领取根窝,填明花名,前往运司缴清钱粮、纸朱,并领取朱单。自裁撤盐政后,根窝也一并革除,成了废纸。单:商人先缴清纸朱,发给朱单;再缴清请单钱粮,发给照单,凭照单到盐场领取重盐;等运到桥处,再缴清呈纲钱粮,发给引目;再缴清加斤钱粮,才准许开江。因此俗谚说:“三档钱粮请呈加也。”停止行纲以后,不再使用单,而改用护照;钱粮则到泰坝一并缴纳,没有从前那种曲折繁重的弊端。票:从前领取的照单叫作皮票。因为尚未领取引目,所以缴清钱粮后,凭护照请求换取运司印制的大票;这种票与引目相同。重:宋代制度是在开折中仓纳盐。明代制度是交纳票据、领取票据,称为开中,因此凡是领取盐都称为中盐。现在因“中”字意义转为“重”,读作“从”。马:盐务记数都称为“马”,民间写作“码”。运司收纳呈纲钱粮,造册上报盐院,称为底码;稽查火伏所得的数额称为额码;抽取盐样称为摆码。抽盐时以二十引为一马。记数的账簿称为马簿。匣:商总把公账放在匣子里,称为公匣。因此商人有时称为匣商,费用有时称为匣费。旗:仪徵开捆时,众多商人云集,各自竖立一面旗子,标明店号,以便工人辨认。因此开设盐店称为立旗。<钅敝>:煎盐用的官制器具。汉代称为□,唐代称为牢盆,宋代称为盘,现在称为<钅敝>。牢盆的形制已经无法考证。现在南阳还有废弃的三角盘,相传每家掌管一角,必须凑足八、九角合在一起才能熬盐,以杜绝私自煎盐的弊端,推测这可能就是古代的牢盆。旧盘也有保存下来的,厚三、四寸,重三百五十斤。现在所谓<钅敝>,只重一百四五十斤,使用起来方便多了。桶:旧时用铜铸成;现在通分司署中还有保存的,盐场商人按照样式用木材制作,由运司烙印后转发,收盐时按桶计量。砠:就是秤锤,用来衡量盐一引的轻重。还铸有小砠,供抽取盐样时包盐使用。火伏:灶户煎盐以十二个时辰为一火伏,按规定应煎盐一桶的三、四分。灶户不能全年煎盐,全年有规定的期限,多则一百二十日,少则九十日。子盐:从前仪徵改捆时都使用小包,称为子盐。各岸的重量不同:湖广为八斤四两,江西为七斤四两,安广(?)及湖南边为八斤。宁国等地食用的盐,每包五十斤称为中包。现在各岸一律,从改用票制开始实行。八开:纲盐有八种“开”,即开纲、开征、开请、开重、开坝、开桥、开所、开江,这些环节都有费用,现在已经一律裁革了。尾数:可以计算到厘、毫、丝、忽,也可以到此为止。盐务方面则在“忽”之外,还有微、纤、沙、尘、埃、渺、漠、逡、巡、须、臾、清、净十三个字。