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译励治撮要 （清）张经田 著

●目录

序

自序

求治在人

无事论

做官要办事

事戒明察

访闻宜慎

察胥吏

寅谊

读律

出罪宜当

求生

审事坐大堂

听狱

保甲简易法

以人治人

词讼

签差催案法

专治原告

严拿讼棍

严治诬告

押犯宜勤查

体恤捕役

治窝主以靖盗源

命案相验法

平粜（附便民仓碑记）

安置配犯

禁宰耕牛

平治道路

邑事

跋

●励治撮要序

听说，百姓是国家的根本，根本稳固国家才能安宁。所以自古以来各省设置官员，从封疆大吏到地方长官、佐贰官等繁杂且重要的职位，都是为了百姓。人之常情，一天不吃两顿饭就会饥饿，一年不制衣服就会寒冷，饥寒交迫却不干坏事的人很少。况且百姓难道喜欢干坏事吗？凡是百姓没有不爱惜自己的身体力气的，没有不爱惜父母妻儿的，没有不爱惜田地房屋财产的。作为百姓的牧养者，不通过兴修工程来疲竭他们的筋骨，不通过刑法来残害他们的身体，不通过征发徭役来拆散他们的父母妻儿，不通过诛求索取来消耗他们的田地房屋财产，这就是好的上级，达到极致了。如果说下面仍有顽固不化、不讲义气的百姓，这难道符合情理吗？从前我在两浙地区宣示教化时，中湘司马掌管杭州府东塘海防事务，廉洁干练有声望。等到他在皖江等待任职时，被上游重视，委托审理案件没有空闲的日子，多次代理郡县官印，百姓都歌颂他。如果不是真心信服于上级，实惠惠及于百姓，不会达到这种地步。现在看司马亲手撰写的《励治撮要》，他诚恳爱民的心意，全部体现在二十多条中，而一切归结于自己的操守与作为，可以说掌握了为官准则的要领了。一个普通读书人，如果心存爱护万物之心，尚且能对万物有所补益，何况掌握事权而身居百姓之上的人呢？如果真能对于古人重视民生、勤于民事、减轻赋税、保护民富、宽缓民力、顺从民便、怜悯民穷、救济民灾、消除民害、询问民疾的做法，尽心竭力去做力所能及的事，并且为此推广教化，振兴学校，尊崇师儒，培育英才，谨慎喜好风尚，严格表彰区别，勤勉不懈，恳切真诚，务必期望衣食充足而礼义可以兴起，礼义兴起而诉讼自然平息，将会看到人心坚固团结而国家根本不可动摇了。衡量我们国家设置地方官员的意图，不就在于此吗？不就在于此吗？我对此，不敢说一一能做到，只是因为司马爱民的话而推广论述，以此自我勉励，并希望像司马那样爱民的人互相勉励。这就是序。

嘉庆十年，岁在乙丑，九月初二，汪志伊在苏州节署平政堂书写。

吏治在汉代分为循吏和才吏，循吏致力于道德教化，所居之处没有显赫的名声，等到教化施行风俗美好，百姓日益远离罪恶趋向善良，而不能自己停止，这是卓茂、鲁恭、龚遂、黄霸、召信臣、杜诗等人所做到的，继承并弘扬了三代的美政，如果不是任职专一且长久，无法达到这种境界。赵广汉、郅都、董宣凭借才能显赫，像锥子放在口袋里，尖端立刻显现，到任不久，百姓的心志耳目肃然改观，也可以做到击鼓报警不惊动，奸邪之人不作乱。急缺循吏，就思慕才吏，而才吏也难以得到。张君《励治撮要》就是为此而作的。从前江都汪氏曾经撰写《药言》一书作为辅助治理的参考，多切中时弊，大旨是任职必须先清廉谨慎，而达到这一点靠的是勤勉。事情不担忧繁杂琐碎，闲暇时以平易变为详审，并且每天与劳苦习惯，而沉溺安逸享乐的心思消散，清廉谨慎得以实行。不处理事务而只以清廉谨慎闻名，好比庭院里种植木偶，虽然不移动寸步，不饮不食，但四境终究无法治理。从前贤人有云：“享受俸禄却怠慢其事，不有人祸，必有天殃”，而世人不能察觉，汪氏特别反复申明。我也条理清晰洞察透彻，都是阅历于勤勉而言之有物，大概与汪氏的作品可以一同传颂了。张君如今晋升太守，将赴思州，地方本来简净，更应努力以德化涵濡百姓，如果想要得到循吏，大概就在这里吧？大概就在这里吧！我因此揭示他所努力的地方，以此作为百姓牧养者的劝勉，并且为张君此行加油鼓劲。初彭龄跋

张壶山太守从皖江司马升任双旌而来，相见后，手拿一卷书给我说：“《励治撮要》，我闲暇时读它。”共二十多条，切合利弊，熟悉事情，大抵忠信明决，关键在于操守，而根本在于仁爱之心。于是感慨地说：“壶山得到了治理的根本。”壶山作为牧令，是亲近百姓的话。我们贵州与其他省不同，从知县到县丞再到佐贰官都有直接管辖，都是亲近百姓的官员。壶山必定能整肃自身率领下属，成为好的二千石无疑。而我则认为做官吏的人，果真能以民心为自己的心，以民事为自己的事，早晚勤勉恳切，不沉溺于安逸而荒废于嬉戏，孜孜不倦于休养生息的方法，那么听讼折狱，不过是次要的了。遵循这种方法治理一个县，那么这个县就治理好了；治理一个郡，那么这个郡就治理好了。

译治理一个地方，那个地方就能得到治理；如果用这种方法来治理天下，那么天下没有治理不好的。黄霸担任颍川太守时，政绩卓越，等到他担任丞相时，天下却没有什么名声，难道是儒家经典学说还有不精纯的地方吗？还是因为他不能推广这种仁心，像甘霖一样普降恩泽呢？接着又想到

译国家设立一项法令，就会产生一种弊端。如今各种弊端无法制止，于是又设立一项法令来制约它。辗转相因，于是法令全部被废弃，而弊端却独自留存。这是天下的通病。《求治在人》这一条说得好：“善于利用弊端，那么弊端都能转化为法令；轻率地运用法令，那么法令就会变成弊端。”这两句话，是拯救世道的微妙权宜之计，可以概括所有的言论了。这本书，汪稼门、初颐园两位先生在治理江南时，曾经击节赞叹。我不聪明，不能追随两位先生的脚步，但对于勤勉不懈的道理，不敢忘记。因此摘录其中最重要的内容，略抒己见，与同僚互相警戒勉励，同时也用来自我砥砺。

嘉庆十二年丁卯九月，荫原李长森写在书后。

●自序

做县令的道理，以爱护百姓为根本。操守不廉洁的人，必定不能不向百姓索取；而处理事务没有才能的人，也不能为百姓分忧。那么，操守与作为，都是重要的。有这样的人，因循苟且，安逸度日，有利的事业不兴办，有害的弊端不革除，只是说：“只要没有贪欲，自身清廉就是好的了。”百姓有什么利益呢？又有这样的人，善于迎合上级旨意，外表装作干练，内心图谋晋升，只是说：“只要是有作为的官吏就是能干的。”百姓有什么益处呢？因此，有操守的人，不仅仅是指砥砺廉隅；有作为的人，不仅仅是指擅长应酬应对。关键在于能够爱护百姓罢了。欧阳修的母亲说：“利益虽然不能普遍惠及万物，但重要的是内心对仁爱深厚。”《康诰》说：“如同保护婴儿。”诚心诚意地追求这种境界，意旨多么深刻啊！这些话，都是为了说明“爱”字。人们学习古人的道理进入官场，职责是亲近百姓，如果不体恤百姓的艰难，不详尽知晓百姓的隐情，却洋洋自得地自以为清廉，自以为能干，那么辜负的地方就太多了。我自从开始做官以来，历任浙江、安徽、贵州三省，代理府县官职，事务不一，地点不同。凡是有关于吏治民生的事情，我都留心体察。在公务之余，广泛采集可以作为法则的名家言论，也有根据多年阅历行之有效的方法，编辑成这篇文字，共二十多条。彻底洗刷《福惠全书》的陈旧言论，颇为切合当今的利弊。只是担心立意不够精深，措辞不够恰当，世上留心经世济民的人，希望教导我不足之处。

嘉庆庚午年仲秋，壶山张经田在思南府署的慎思堂写。

●励治撮要

中湘张经田壶山著，长沙徐庆勋重刊。

○求治在人

夏商周三代以前，弊端少而法令也宽松；三代以后，法令严厉而弊端却层出不穷。这是风气使然，也是人心造成的。法令是用来防止弊端的，而弊端就产生在法令之中。制定法令的人必定要消除弊端，然而并不完全如此。法令与弊端相辅相成，在法令无法执行的地方，往往依靠弊端来补救。制定法令的人不探究法令与弊端相互维系的原因，而只是拘泥地只禁止弊端。等到时间久了禁令松弛，弊端终究无法禁止。到了无法禁止而仍然保留弊端，百姓就知道上级无法禁止，而且肆无忌惮，弊端就更加严重。大凡有一个利益必定有一个弊端，关键在于根据利益来考察弊端，用法令来补救弊端，寻求其有益之处，去除其过分之处。只有官员执行法令而不拘泥于法令，使百姓畏惧法令而不陷入法令的罗网。寻求治理的方法，没有超出这个范围的。如果没有治理的人才是不行的，有治理的人才而善于利用弊端，那么弊端都能转化为法令；没有治理的人才而轻率地运用法令，那么法令就会变成弊端。能不审慎吗？

○无事论

职位有繁杂和简单之分，事务有多有少。职位繁杂则事务多，职位简单则事务少，大体如此。职位简单的人，动辄声称无事可做，但并非真的无事可做。想要求得无事，首先要从不厌事、不怠事开始，专心处理事务，逐渐归于无事，这才是真正的无事。地方官希图安静，因循废弛，遇到案件不办理，能说无事吗？百姓的情伪，诉讼不断，那些细小的案件且不说，命案不办理而杀人者肆无忌惮了。贼盗案件不办理而偷盗抢劫公然行为了。田产户籍案件不办理而争夺侵占竞相发生了。大概官员用来治理百姓，治理靠的是什么？是法令罢了。官员不执行法令，那么百姓无从知晓法令而畏惧法令，犯法的人就多了。想要求得无事，而地方的事务却越来越多，百姓的冤屈不能伸张，百姓的冤屈不能得到审理，因此强者欺凌弱者，暴行酿成重大案件，其罪责不在百姓，而在官员；其危害不在眼前，而在日后。地方官在事情发生之前，就出示警告，使百姓知道趋利避害；在事情发生之后，就按照法律惩处，使百姓知道警戒。因此犯法的人少了，地方清静安宁，官员与百姓共享无事的福气，这才是真正的无事。

○做官要办事

现在那些自认为做好官的人，常说：“我不贪钱，做官不贪钱，确实是好的。”但不能以此推卸责任。还要看他们办事怎么样。那些贪钱但能办事的人，明察听讼断案，擅长治理，或许会根据人的情况而索取，遇到事情而枉法，但在不索取不枉法的地方，多有受到他们恩惠的人。如果不贪钱但不办事，那么因循苟且，毫无建树，他们所废弛的事情，简直数不胜数。相比之下，谁得谁失？必定是有能力办事的人。曾听说荆中丞有话说：“庸碌无为的人，其危害甚于贪婪残暴。”这话大概是有所感触而发出的，大概对世间不办事而成为百姓祸害的现象深有鉴戒，反而不得不为贪钱的人宽解说法罢了。现在那些自认为做好官的人，应当共同勉励自己既有作为又有操守，那就完美无缺了。

译○ 行事切忌过于明察

担任知府的人，必须通晓一府的事务；担任知县的人，必须通晓一县的事务。顾名思义，那么一府一县的事务不可不知，这是显而易见的。然而，水太清澈就没有鱼，人太苛察就没有同伴。如果一定要把什么都弄明白，并以苛察为能事，这不仅不足以平息事端，反而恰好足以滋生事端。衙门中的事情虚假层出不穷，变化万千，凡是情节没有什么重大关系的，能够结案就结案，顺势化解，不要吹毛求疵。如果倚仗精明干练而善于穷究诘问，不肯轻易放过，从此反而生出许多枝节，这是自找麻烦。大事化小，小事化无，全在于善于办事的人能够巧妙地掌控局面罢了。

译○ 访闻宜慎

凡事不可预先设立成见，明察的人自恃聪明，往往依靠私人充当耳目，从浮泛的议论中寻求确凿的证据，用这种方法来求得可信，恰恰是自我欺骗罢了。只有公正才能产生明察，只有明察才能通达事理，内心虚静以应对外物，定论自然昭然若揭。如果一味以访闻为主，那些被倚任的人，或许涉及嫌疑，或许被利害关系所迷惑，因而颠倒是非，不顾轻重，相信他们很少有不败坏事情的。《晋书》中顾和对王导说：“明公宁愿让法网疏漏到能吞下大船，怎么忍心依据风闻来施行明察的政治呢？既然风闻尚且不可，反而急切地追求访闻吗？”

○ 察胥吏

长随和胥吏之所以舞文弄法，动不动就作弊，是因为上级官员不是昏庸糊涂，就是生性贪图安逸，对公事略微不加注意罢了。所以他们得以趁其松懈而施展伎俩。如果能够件件过目，事事留心，尚且难以保证没有疏忽大意而受其蒙蔽的地方。然而终究有所严惮，而不敢用蒙蔽的伎俩巧为尝试了。这话是听汪稼门制军说的，记录下来以警示在位者。

○ 寅谊

同僚之间协和恭敬，和衷共济啊！同僚的情谊为重，自古以来就是这样。平时交往以道义，接待以礼节，相见以真诚，持身以正直。因此商议公事则妥贴酌情理，不存私意；遇到会审则详细参酌例案，一秉大公。这是狎昵之所以转化，而同僚情谊之所以敦厚的原因。与近日世俗浇薄，心地不像古人那样淳朴相比。官厅聚会，有的因私人的好恶而心存忌恨克制，那么同处一堂却如隔千里；有的喜好戏谑而流于轻薄，那么身穿官服却如市井之人。甚至当面结拜金兰，内里却藏着鬼蜮之心，日后推人下水、落井下石的人，就是曾经称兄道弟的人。至于文武官员同城，最容易起争端，有的因彼此各怀意见，士兵和百姓互相袒护，以至于公事意见不合，互相攻讦，酿成大祸的，这都是不恭敬、不和气的积渐所导致的吗？

○ 读律

士人学习古书入仕做官，读书尤其贵在研读律法。律法作为书籍，仁至义尽，言辞简练而意义完备，一句一字，都蕴含着精深的意蕴。而律法是确定不变的规定，条例则是因时制宜的好方法。凡是律法有未备之处，借助条例来权衡大小轻重的标准，细微之处比照附会，都归于最恰当。如果不就其同异之处，宽严之别，互相参证考订，遇到一个案件到手，就会茫然无所适从。善于办案的人，以案件去契合条例，同时以条例去契合案件，两者互相契合以准则于宽严并济，合乎仁义的极致。有一成不变而不可改变的，这是在平日明习条例文字，深知其意，那么在审案时心中有把握，而且知道趋避，而操纵自如了。

○ 出罪宜当

《尚书》说：罪行有疑问时从轻处理。又说：与其杀害无辜，宁可失于不轻。这确实是千古忠厚的至论。近日办案，失入者少，失出者多，都本着这个论调归于忠厚。仁者用心，自然应当如此。然而让人活下来而应当称为仁，杀人而应当也称为仁，义的极致，仁的极致也。如果那个人应当抵罪于法，而有心开脱他，或者罪行不可原谅，而故意从轻减刑，甚至听任其和解息讼，隐匿不详细办理，让死者含冤于地下，这不是成就仁德的方法。现在的承问官，不是以姑息为念，意在开脱，就是以招解为难，希图省事，以至于曲法营私，纵容奸恶，不仁还有比这更严重的吗？伏读世宗宪皇帝圣谕：“刑罚就是教化，怨恨就是恩德，合乎义的刑罚和杀戮，就是用来仁育仁怀的。”这确实是千古不可改变的大法。

○ 求生

欧阳文忠公曾说：“寻求让他活下来而得不到，那么活下来可以寻求吗？寻求让他活下来而得不到，那么一定有寻求而得到的，那么活下来可以寻求而得到吗？活下来虽然不一定期望得到，重要的是内心真诚地寻求，这可以看出文忠公的用心了。”国家有常刑，原本不容意为疏纵，如果罪行可疑，情有可原，介于可轻可重之间，而故意刻意从严，还自以为办案结实，上级官员无法责问，这不是仁人君子所应当做的。轻重之间所争在词句，而出入所关甚大，当记录供词定案时，已经伏下了秋审情实缓决死生界限了，这不是反复真诚寻求不可的，推此真诚寻求的一心，必有一段生气到笔端上来。

○ 审事坐大堂

知县是亲近百姓的官员，与小民休戚相关。有司深居简出，懒于治理，只坐二堂，与两造原被告和站班书吏周旋而已。我认为断案，事无大小，宜勤坐大堂。为什么？什么是对的？什么是错的？敦为举，孰为错？环绕等待的人，明白义理所应当趋向，敬畏法律不敢侵犯。有催审投到者，遇便稽查；有受屈申诉者，随时剖析。断事之暇，询问民间疾苦，咨询年岁丰歉。一邑之中，情伪备悉（真假情况都了解）。这样，则官与民相融洽，无隔阂之虞了。这才不愧为亲民者。

○ 听狱

古人用刑的道理，在于惩罚而哀矜寓于其中，贵在严明而忠厚存于其中。虞、夏、商、周的书论刑特别详细。《禹谟》说：“与其杀害无辜，宁可失于不经。”这是千古论刑的要旨。

译自汉、唐以来，论述审理案件的人，也都对此极为谨慎，再三强调。欧阳修说：“尽力寻求让犯人活下来的理由，如果找不到，那么死者和我都毫无遗憾。”古人用心之深厚，这一句话就概括尽了。审理案件的人如果深深体会这句话的含义，我知道那怜悯无辜之心，自然会油然而生。

大凡人的性情，安定就乐于生存，痛苦就想着死亡。在鞭打拷问之下，有什么供词求不到呢？戴上枷锁刑具就更不用说了。我认为无论事情大小，凡是涉及生死出入的案件，不可以匆忙施加刑罚，只在于全部通过审讯询问，仔细推敲，察言观色，寻找漏洞进行突破。要问其中的诀窍，总不外乎一个“耐”字。

近来审案的官员只从事刑讯逼供，大多没有耐心审讯。我审讯尚且没有耐心，难道就不考虑犯人能否忍受刑罚吗？所谓审讯口供，在于我方提问等待对方回答，供词一一从犯人口中说出，才能成为可信的判决。不等待审讯就匆忙施加刑罚，有罪的人受不了痛苦，只能顺着审讯者的暗示来应答。审案者贪图得到口供，就进一步严刑拷打，迎合上级官员，上级官员不知道这是刑讯逼供得来的，就依据口供定罪。重罪抵命，轻罪流放，有的甚至到堂上翻供，发回重新查究。承审官不想着申辩理清，反而掩饰先前错误的也有；或者同事之间互相瞻顾，依照原审判决的也有，于是导致凶徒漏网，无辜含冤。世间无罪而被囚禁，冤屈未白就遭受刀锯之刑的人，哪里能数得尽呢？这罪过将归咎于谁呢？

那么，国家设立五刑，难道就姑息纵容而不使用吗？那些豪强横暴、狡猾奸诈之徒，贪生怕死，避重就轻，他们的智谋足以掩饰罪行，他们的强悍足以抗拒刑罚，有不得不使用刑讯逼供的情况，是不得已才用刑。刑罚可以使用但不能骤然使用，斟酌其大小轻重而逐渐施加，如果先使用重的、大的，后来将难以继续。然而，根据情理定罪，不可以仅仅依据一面之词，也必须众口供词确凿然后才能定罪。所以那些不太要紧的余犯，不可轻易放过。比如在命案、盗案中不上贼船、不动手、只在旁边观望的人，尤其应该一一考究，旁敲侧击，作为全案印证的证据。虽然他们不是案中的主犯，但正凶由此得以抓获，案情由此得以确定。

而且，众人的供词，希望它们相同，但又不强求相同。希望它们不谋而合，那么隔离审讯的方法就值得用心研究了。研究的方法是什么？回答说：把分散的线索合并起来，把虚假的供词证实为真实。如同共同谋杀人的案件，要说在何处共同谋划？起意的人是谁？出力的人是谁？先动手的人是谁？分别详细询问他们的情节，稍有参差，就不足以成为可信的判决。这就是所说的把分散的线索合并起来。即当日共同谋划的情形，不拘是所见所闻，所作所为，与案内情节不相涉但能影射的，出其不意，随机触动询问。甲这样供，乙也这样供，有两三个符合之处，也可以作为案内情节的暗证。这就是在不注意的地方注意，在犯人无意流露时，我已经得到了其中的消息。这就是所说的把虚假的供词证实为真实。

听狱的道理，难以用语言说尽，只有心领神会的人自然明白。死生出入，关系重大，既然务必求得确切的情理，也就博得此心无愧罢了。如果照搬葫芦，只凭刑讯，案件虽然结案了，问一问内心，能无愧吗？唉，人命至重，清议无法逃避，凡是罪行涉及死生出入，稍有人心，都知道慎重。至于军流发遣的犯人，就说他得以活命了，有什么值得吝惜的，往往漫不经心，任意问拟，哪里知道他们抵御魑魅而投奔三危之地，肝脑涂地而筋骨断绝，生还的有几何？死亡的人接踵而至啊！

刑罚到了枷锁的地步，已经是极致了，使用它没有不令人悲戚动容的。至于笞杖，是人们容易忽视的，安然不以为怪，难道不念想一根芒刺触到皮肤就战栗，拔一根头发就脸色改变，疾痛疴痒，人我一体，审刑的人在这个时候作过设身处地的想象吗？办案重视斩绞而轻视徒刑流放，用刑谨慎对待枷锁而忽视笞杖，这是狱吏的通病。甚至做官日久，灵性淹没，习以为常不加察究，使用枷锁如同平常刑罚，杀人如同割草，其残酷哪里说得尽呢！

于是进献古人的言论并阐述其学说，使同僚在闲暇时省视阅览，在内心则存有哀怜的仁心，在外部则流布忠厚的恩泽，以此约束自己，以此教化他人，我虽然对世道无益，各位君子的善行，不就是我的善行吗？

译○保甲简易法

保甲制度，源自《周礼》。奸恶暴力由此得以遏制，仁爱谦让由此得以形成，这确实是教化百姓、形成良好风俗的善政。近来人口日益繁衍，人烟稠密，其中良民与坏人混杂不一，防范难以周全。如果不按户编查，让他们以甲为单位自我纠察，人人自我治理，就不足以清除窝藏匪盗的场所而安定良善百姓。只是百姓容易迷惑而难以取信，旧制繁琐而难以推行，自然应当参酌变通，师法保甲的宗旨而不拘泥于成法，这样百姓才乐于遵从，制度才能长久实行。

回想前明王守仁镇守赣南时，设立保甲以清除盗源。他的方法是以十家为一甲，以村为保。每甲十家，立牌自我纠察甲内之人，一家为匪，九家连坐受罚。不核查丁口，不推诿给胥吏差役。他的立法最为简略，而取义非常完备。那些奸民有犯法行为，人人切齿痛恨，常因畏惧其报复，又认为事不关己，从而相互包庇纵容，这是因为没有法令来制约他们罢了。自从连坐的法令颁布，法律随之让百姓知道严加忌惮，凛然知道做匪盗绝对不可为，又让百姓互相稽查，知道一家为匪大家共同受累，即使想不举报也不能。因此坏人日渐向善而幡然悔悟自新，好人不敢陷入恶行以自取罪责。这是保甲的良法美意，历经古今都不改变。

查考设立门牌保甲，原本与编查户口互为表里，但事情有烦琐与简略的区别。保甲简略而易行，户口烦琐而滋扰百姓，那么应当采用简略的方法而斟酌制定。因为编查户口，一户人家的人口多少、男女、丁口细节必须写在牌册上，其生卒、婚嫁又需要随时添注，涂改日新月异，弊端丛生。计算州县中大的有数十万户，小的不下万余户，头绪纷繁，没有不出现差错、疏漏的。如果在百姓与苗民杂居的地区实行，其滋扰尤其严重。保甲的宗旨，只在于禁止暴力、制止奸邪，使他们互相查报，以杜绝窝藏匪盗和包庇纵容的行为。况且规定一例，全家共同犯罪，只追究家长的罪责。只有邻居知情而不举报，各有治罪的明文规定。推究例文的义理，关键在于法制相互维系，专门在于责成而已。

只应当仿照保甲的宗旨，规定十家合为一牌，那些零散不均的，或五六家一牌，或十二三家一牌，完全依从百姓方便。每牌只写各户家长的姓名，而不琐碎地记录男女丁口的数目。十家牌内写明十家共列一牌，共出一张保证书，各家轮流查察，内有一家为匪，以及容留匪盗之人，九家共同举报，倘若敢包庇纵容、受贿遮瞒，一旦事发，九家连坐。如果日后同牌的户中，有一家迁移出境，或新搬入境，分别删除或增加，统一在牌内注明。等到年终出具连名保证书，呈缴旧牌，以便换发新牌。这样斟酌变通，既不因繁琐而成为弊病，对于设立保甲的宗旨，也可以得其要领了。所有刊发十家牌告示及出保证书的各式，开列在后面。我所到之处行之有效，并蒙上级长官据禀通令遵行，有案录在案，以备采择。

○十家牌示

△△△正堂△为通令保甲以安定地方事，照得保甲之法，以十家共同列于一牌，共同出一张保证书，各家轮流查察。牌内有一家为匪以及窝留匪盗之人，九家即共同举报，使这类人无处容身，而地方自然获得安宁之福。如果敢包庇纵容、受贿遮瞒，等到事发，九家连坐，决不宽恕。各宜凛然遵从，不要违犯，特此告示。

计开

一户 六户

二户 七户

三户 八户

四户 九户

五户 十户

嘉庆△年△月△△日示

○告示式

某【府厅州县】正堂△为晓示通行保甲以安定地方事，照得消除盗匪是为了安定良民，而立法没有比保甲更好的了。况且邻居明知，奸匪不举报，按例应当一体治罪，那么保甲更是保卫百姓的善政。现在本△遵奉上谕，斟酌仿照保甲的宗旨，特立十家牌门，使你们互相稽查，表彰善良、辨别邪恶，以期保卫家室安宁，家长成为盛世良民。已将十家牌示的格式捐资刊板刷印多张，应当紧急出示遍行晓谕。为此告示仰告全境绅士、百姓、苗民及乡约等人知悉，迅速遵照执行。某寨规定以十家列为一牌，有零散不均的，或五六家，或十二三家，共列一牌每牌出一张连名保证书，交付乡约汇总送到衙门呈递本△，即照保证书内的姓名填入门牌，随到随填，并在当天过朱盖印，当堂发给，并不耽搁片刻，致使你们士民有守候的劳累。该乡约领获门牌，立即持归分散给各户，牌首用木粘贴，轮流张挂如果日后同牌的户中有一家迁移出境，即在牌内注明删除；或有一家新搬入境，也在牌内注明添入。统一等到年终出具连名保证书呈缴旧牌，以便换发新牌。那些没有迁移出境及新搬入境的，都无需缴换。这是本△捐资办理，并不使你们士民

译百姓若有分文损耗，该乡约汇总缴纳各结代领门牌，也是分内应当之事，绝对不允许向各牌籍人员以盘费为名索取分文。如果各牌士民愿意公推一人亲自携带联名甘结呈报领取门牌，完全听凭其便。只是这次编设门牌，绝对不允许遗漏一家。如果有一家既不列入门牌，又不共同签署结状，必定是平日行为不端，害怕被人查报，该乡约和邻居就应当指明。若有不法事迹，据实禀报，以便捉拿究办。如果敢徇私隐瞒，一并治罪。各人应当敬畏遵守，不得违抗，特此告示。

译具结人地△△等，现就保甲通行一事出具甘结。查得△等十户共同领取门牌一张，轮流悬挂，互相稽查。若有一家成为匪类或窝藏匪类之人，其余九家共同举报。倘若有人徇私隐瞒，愿意甘愿同罪。出具连名甘结，确凿属实。

嘉庆△年△月△△日

○以人治人

近来百姓多向上级控告，生员、监生尤其严重。地方官员常说：“百姓刁钻，士风败坏。”但事实并非全如此。士人有智愚、贤与不贤的区别，百姓也有良莠之分，关键在于上位者能否加以笼络并巩固团结。百姓哪里辜负了官员呢？官员除了自我修养廉洁之外，能不向百姓索取吗？不能。各种差事频繁不断，能不拖累百姓吗？不能。是非公道，普通人自有公论。官员若是贤能、廉洁，百姓没有不感激且颂扬的。百姓颂扬其贤能，感激其廉洁，那么官员爱民，百姓也爱戴官员。即使有一两件拖累百姓、索取百姓的事情，百姓也会互相体谅。那些豪强生员、劣等监生，以及平日不安分守己的人，以告官为事，以挟制官员为能事。他们天天看到官员贤能且廉洁，无法寻找其短处并在背后议论。为什么呢？因为民心顺服，士人的舆论就会跟随。人口众多而我方势单力薄，良善之人风气相同，奸邪谗佞之人就会收敛行迹，这就是所谓的相互观察而逐渐感化。

○词讼

朝廷设置官员分配职事，无论职位大小，有一个官位就有应尽的职责，也就是在官位上就要想着官职罢了。而亲近百姓的官员，没有比州县官更亲近的了，治理百姓，其要领归结于爱护百姓。凡是涉及人命、盗窃的案件，罪名的轻重出入，关系到百姓性命，都知道详细研究，格外慎重。但在处理诉讼时，往往轻率对待，却不知道连累百姓、造下罪孽多在于此。谚语说：“衙门六扇开，有理无钱莫进来。”这难道是贪官污吏，一个个舍弃道理而只求钱财吗？一个诉讼理由被批准，差票随之发出，必定要满足他们的欲望后才送案审理。差役既然在前面已经搜刮殆尽，而讼师、证人又围伺在后，相继从中索取。其余挂牌出结、差房规例等，有官方法律所不能禁止的。富人仗着意气，不惜倾家荡产；乡民受愚弄，多至变卖田产。这都是因为一场诉讼造成的拖累。县里的命案、盗案只有一件，仅有涉及诉讼的，并非都有深仇积怨，大多都是口角争斗、户籍婚姻、田土纠纷等小事。如果能根据事情切中事理，引导利害，晓谕情法，恳切批示，足以折服他们的心，使他们无话可说，也可以随时消解。如果开导不够，就批示由亲邻调解，逐渐平息其中。如果有讼师挑唆，以至于控告不休，也就访查捉拿审讯惩治，以除去主谋之人，那么诉讼不用审理就自然平息了。如果事情关系紧要，必须批准审理的，以迅速提审为好，尤其以迅速结案为好。一个诉讼到了官府，具状人希望审理，更希望结案。原告被告及证人进城等待质询，不仅费钱，而且荒废生计。那些被羁押监禁的，更是难以忍受。况且事情到了就办理，随审随结，即使事务繁忙也有闲暇，闲暇则绰绰有余，内心自然清静。如果遇事拖延，每天积累一件事，积累越多处理越难，即使事务简单也忙碌，忙碌则不知所措，精神先乱。讼师和狡猾的官吏乘虚作奸，百般舞弊，由此辗转上控的案件从此产生，而拖延舞弊、畏累自尽的案件也从此滋生。其流毒岂能尽言！

○签差催案法

诉讼宜迅速结案，因为平息事端就是为了安抚人心。然而每逢需要拘捕审讯的案件，经过十天半月，原来的差役不禀报到达，催促审理多次，原差总是以人证不齐为借口，或者因为双方畏惧虚报贿赂搁置，不肯到案，也多是因为原差的欲望未得到满足，拖延时日，以遂其勒索之愿。案件不到，就责打差役，这是人人都知道的，我则不完全如此。每次签发一张传票，其原差必定传唤到内堂，叮咛告诫，视路途远近，限定几日带讯，违者责打革职另签。如果能如期带到，随即签发一张传票以鼓励他，我清理诉讼，以利其迅速。原差也希图日后得到签赏，而利于迅速。所谓不费之惠，以此区别勤惰，即以此明确赏罚，不优于责打比问和胥役吗？我的手指手臂，我的爪牙。一县中凡百余人，岂能一一记住？传唤到内堂的，是为了辨别其人，以备驱策。而必定叮咛告诫的，是借此指授机宜，而重视民事。

○专治原告

吏治以安抚良民为本，而安抚良民必须先去除暴徒，尤其以安定人心为要，而安定人心必须先平息诉讼。近来有一种地棍、讼棍，遇事生风，专门以讹诈借贷为能事。讹诈借贷不遂，就借端揭发控告，以发泄私愤，而放纵贪欲。或者首告赌博、首告奸情，全无凭据；或者指实某事，毫不干己。无论所冤是否立即昭雪，等到审明诬告属实，而被诬之家已经家破人亡，其受害已无穷尽。这种刁健狡猾之辈，欺官虐民，一经据告提讯，就落入他们的圈套了。如首告赌博、首告奸情及事情不干己的控告，在控告之日，无论所控虚实，一概不予论处，只专门处罚原告，不提被告，使讼师、土豪不敢肆意虚张声势，庶几株连蔓生之风平息，而无辜不

译就会招致连累了。这也是平息诉讼的方法，在当下是适宜的。

译○ 严拿讼棍

士、农、工、商各自从事一种职业，近来有人以打官司为职业。案件积压经年累月而不能结案，即便结案之后，过段时间又翻案改判的，这都是讼师造成的祸患。乡间愚昧无知的百姓，豪强狡猾好惹事的人，无论是文书上的一个字，还是供词中的一个结，没有不听命于讼师的。讼师坐地分赃，从中主使教唆，以至于辗转首告，把小事闹大，案件长久得不到审问，随结随翻，拖累良民，欺凌长官，危害没有比这更大的了。凡是遇到难以结案的案件，暂且延缓召集审讯，先追究讼棍。凡是讼棍的踪迹，客栈主人没有不周知的，受害人家也必定清楚其底细，严厉彻底地追查，没有查不到的。先铲除讼棍以去除主谋，那些替人代写诉状的人，那些好打官司的人就会束手无策、无所适从，案件不期望结案而自然就会结案了。

附录：戒刀笔文

古人创造文字，而有记述创作，原本是为了阐明道理。后人读书作文，也是为了广泛教化，博取科举功名，这是读书人的本分。近来人心不古，越发欺诈险恶，在言语文字之外，习以为常地成为“刀笔”这一行当；在士、农、工、商之中，学习成为讼师这一门路，混淆是非曲直，颠倒黑白，诬蔑轻罪为重罪，欺骗虚假为真实，迷惑耳目，蛊惑听闻。即使决断像赵颖川那样，正直像于廷尉那样，那些刁钻的言辞容易让人相信，欺骗的话语容易让人上当，也难以仅凭片言只语就断案，一次审讯就查明实情。因此，一张纸进入官府，有时会导致人受屈辱的杖刑，使人遭受冤屈的刑罚，耗费人的钱财，剥夺人的性命，它的危害哪里可以说得完！大凡挑起诉讼的人，除了盗贼人命案件之外，大都是口角争斗、户婚小事，争端起于一时，仇怨并非不可化解。操持刀笔的人从中主使，在不该诉讼的地方激化成必须诉讼，在小诉讼的地方激化成大诉讼，在没有罪责中编织出有罪责，在小罪责中编织成大罪责。就像点燃一炷火，最终燎原，不可扑灭，危害更加巨大。比如偷窃案件，企图挟制，诬陷为抢劫重情；嫁娶之家，彩礼短缺，定罪为抢夺罪案；伤痕凶首，随意指认；病死轻生，动不动就说是谋害逼迫，上诉的言辞，图谋耸人听闻。不说官府受贿，就说书吏诈赃。其他遇事生风，凭空编造，种种虚假欺骗，不可测度。因此结怨成仇，争强好胜，轻则破家荡产，重则因诬告获罪。虽然挑起诉讼的人愚昧，实际上是操持刀笔的人害了他们。所以刀笔祸害人间最烈，砚池就是血池，笔头快如刀头，他们的罪过难道不大吗！大凡做讼师的，都是粗通文义的人，读两句书，识几个字，什么技艺不可学习，什么技术不可专精，却要用文墨之徒来玩弄刀笔呢？世人习这一行，不过是谋取蝇头小利，以养活自身和家庭罢了，不知道陷别人入罪来养活自己，破别人家来养活自己，造下这样的大孽，不是身受王法惩处，就是阴间遭受天谴。神明在上，因果报应昭昭，如果不身受刑罚，家破人亡，那是万万没有的道理。现奉上谕：狱讼繁多，是因为讼师从中构陷争端，播弄愚民，拖累良善，勾结胥吏，把持官府，种种鬼蜮手段，危害极大，命令地方官严格查禁，以清理诉讼源头，而重视民俗。钦此。接连奉上级大员札令所属，遇到包揽词讼的棍徒，立即严拿究办。法令何等森严，近日京控上控，遇到诬告案件，审讯出代写呈词的人，没有不严拿究办的，想必也听说了吧。那些好打官司的人，起初互相伤害，只怕谗言诬告不够巧妙，一旦按诬告定罪，身败名裂，难以获得减免，后悔莫及！我希望士民各自应当克制愤怒、平息争端，以安定生计，断不可听人教唆，甘愿被愚弄而身受其害。做讼师的，应当尽快改过自新，改恶从善，以保全身家。人人不习刀笔兴讼，自然没有刁词没有诳语；听讼的人，自然没有屈杖没有枉刑。由此人心淳厚，地方清宁，这是官民的福气。好的政事不如好的教化能得民心，我非常怜悯世人拘泥于旧习，懵然不觉，自陷于刑罚。于是作《戒刀笔文》，广泛刊布示众，使他们知道警惕而平息争讼。自爱自重的人，希望听从并警戒，不要把我的话当作空话，特此告知。

○ 严治诬告

诉讼双方一原告一被告，是非曲直由此分明，判决由此确立。如果原告所告属实，就应当问被告以应得的罪责；所告属虚，就应当按律令对原告处以反坐之罪。原告没有中立的可能，近来办案的人只求了事，只怕翻案，往往调停迁就，曲意开脱，从宽完结。这就是诬告之风日益炽盛的原因。与这些好打官司的徒众遇事生风，凭空编造，种种虚假欺骗，令人不可思议。不是想着讹诈以肥己，就是借拖累以泄愤。如果不严加惩治，大力警戒刁风，这些人仗着刀笔作为生计，视告状如儿戏。既然得遂其讹诈拖累之心，又不治以反坐加等之罪，那么他们还有什么忌惮而不告呢？严拿讼棍，就是堵塞诬告的门路。因为诬告的手段，都是讼师主使的。严办诬告，就是堵塞讼棍的路子。因为诬告获罪，讼师就无权了。这是清理词讼的根本原则。

○ 押犯宜勤查

译查考那些有罪证但尚需再次审讯的犯人，情势上不得不暂时予以拘禁管理。然而拘禁管理的痛苦，比监狱监禁还要严重。因为犯人回到监狱监禁，有粮食可以充饥，有官员为他们照料。而拘禁管理则是数十人聚集在一间幽暗的屋子里，污秽之气熏蒸，让人无法忍受整天，与地狱没有区别。况且押解犯人的权力归于差役，如果差役不满足欲望，就肆意凌辱，甚至酿成人命案件，连累主管官员，危害没有比这更大的了。至于盗窃犯，除非是三次犯罪且赃物超过一贯钱，否则罪行不至于死刑。如果因为拘捕同伙、起获赃物，长期困在拘禁管理中，被系在污秽的地方，整天挨饿，以此来加速他们的死亡，于心何忍？全靠官员建立簿册进行检查，以便随时结案，不至于拖延致死。尤其应该按月、按旬亲自清点，也可以免除书吏差役私自押解、受贿放人的祸患。我在皖江荆大中丞处候补时，因为怀宁县押解的犯人过多，命令我清查。亲眼目睹他们像鸠鸟和鸿雁那样瘦骨嶙峋的样子，亲耳听到他们痛苦凄惨的声音，心中感到悲伤，有难以忍受之处。这不只是怀宁县如此，作为主管官员的人，怎么能忽视呢？

译○体恤捕役

劝诫捕役的方法，没有别的诀窍，只是奖赏要丰厚，考核要严厉罢了。但还有不止于此的，我担任巢县知县时，遇到盗窃案件上报，立即批示差役缉拿，按期限考核责打，但抓获的盗贼寥寥无几，我心中对此感到疑惑。有一位老捕役某某人比较诚实，于是询问他其中的缘故。老捕役回答说：“捕役不是不爱奖赏、不畏惧考核，也不是全都包庇盗贼、放纵盗贼。只是破获一起案件不容易，办理一起案件更不容易。破获一起案件必须多雇佣帮役，多方侦查，路费伙食，这些费用从哪里出？办理一起案件在审明之后，赃物证据确凿，重的判死刑，轻的发配充军，解送府衙或省城，等待时间很长，花费不少，费用又从哪里出？每结一起案件，费用高达一二百两银子不等。贫穷的捕役费用无处筹措，因此宁愿受责打也不去抓贼。”我查访得知积年大盗某某的大窝点某某，于是命令老捕役从散役中挑选三五个能干的人，多带帮役去抓捕，供给路费，许诺重赏，承担批解的费用，十天内抓获多名盗贼，依法严惩，盗贼风气稍息，花费不多，为地方铲除了一伙积年大匪，去掉了一个大窝点，这难道不是件大快人心的事吗！如今的官员，只知道用厚赏来引诱他们，哪里知道抓获盗贼的奖赏抵不上解送盗贼的费用呢？只知道用严酷的考核来警戒他们，又哪里知道筹措费用的困难比剥皮之痛更甚呢？况且未必奖赏了捕役就会受到鼓励，未必考核了捕役就会感到畏惧！只应该厚待他们的供养，使捕役不至于靠包庇放纵盗贼来谋生，又加以体恤，使办理案件的费用有所来源。这样捕役没有不踊跃为公，以抓贼为要务的了。作为官员的不能不知道。

○治窝主以靖盗源

盗贼没有作案时，没有窝主就没有藏身之处；他们将要作案时，没有窝主就没有聚集谋划之处；等到他们作案之后，没有窝主就没有寄存赃物之处。这都是窝主造成的危害。想要清除盗贼，先要铲除窝家。窝家去除了，盗贼的势力就孤立，势力孤立了，他们的党羽就逐渐散去。因饥寒而沦为盗贼的人，有教化法律所不能禁止的，只有去除窝主以孤立他们的势力并散去他们的党羽，虽然不能禁止没有盗贼，也不至于酿成大案了。平时窝藏盗贼的人家，呼朋引类，坐地分赃，必定有远方来历不明的匪徒，时常往来出入，形迹诡秘的样子，附近的乡邻没有不知道的，哪里难抓获？又有一种大窝点，都是高楼广厦，甚至穿戴冠带，俨然是一位富有的士绅，人们不知道他是窝主，也不敢触犯。如果侦查属实，趁其空虚聚集重兵去抓捕，也不难。总因为地方官懈怠玩忽、不力，而应捕的人常常与盗贼打成一片，乡邻又视为与自己无关的事，互相包庇隐瞒，或者害怕他们挟私报复、胡乱攀咬，不敢声张，以至于盗贼盘踞地方，不得安宁，危害没有比这更大的了。想要安定盗贼的源头，先要抓捕窝主，这是保甲制度中最重要的一环。

○命案相验法

大体上相验的方法，没有比比对更准确的。比如血肉，就用这个的颜色比对那个的颜色，用这个的肿胀坚硬比对那个的虚浮；骨头就用左边比对右边，用上面比对下面；用这个的血迹、血晕比对那个的本色，用今天刚看到的伤痕比对以前看到的伤痕。比对就容易看清，比对就难以欺骗。那些仵作，有时掩盖伤痕或伪造伤痕，觉得有可疑之处，一定就在他们报告的地方，确认那是伤痕的事实，从容详细查看，并让他们比对后呈报给我。伤痕有致命和不致命的区别，而在致命伤中，有迅速致死的伤，有必然致死的伤，也有可以不死之伤。其深浅分寸，致死的原因，大致可以得知。此时凶手在场，就取出凶器与伤痕比对，使死者亲属、凶手都心服口服、无话可说，那么日后审讯成案，问心无愧了。

○平粜

平粜是为了救济百姓的粮食，但遇到灾年米价昂贵，经地方官详细申请开仓平粜，必须由道、府核准，辗转申请，旷日持久，缓不济燃眉之急，囤积居奇的商人趁机抬高价格，贫民伸长脖子等待救济，等到详细规定奉文开仓，百姓已经不堪忍受了。我因此有设立便民仓的举措，合并自捐与众捐，共储存粮食若干，详细报告立案。每当青黄不接之时，将粮食碾成米，用米换钱，比市场价每升酌情减少十文或十余文，既救济了百姓的粮食，又借此压制市场米价。随即趁着秋收粮食便宜，及时购买补充，购买价比平粜价有余，就用多余的价格继续购买增加，以扩大仓储，仍然详细报告立案。每年收支会计由乡绅管理，核实后归还给长官，总其成效，上下互相制约，以防欺骗隐瞒。便民的方法，没有比这更好的了。我担任思州知府时实行有效，立有便民仓碑记，并附录在后面。

嘉庆十二年，我奉简命来担任这里的太守。到任后，询问百姓疾苦，知道此地山多田少，土地贫瘠，人民贫穷，每逢夏秋之交，粮价骤然昂贵，常常担心粮食匮乏。癸酉年冬天，我筹划商议设立便民仓，特别捐出俸禄买粮二百石。有一位贡生田大易，义捐买粮银两，我替他买粮四百石，并建仓库三间，规定每年青黄不接时减价平粜，秋收后买补。详细报告奉各长官允许，并将该生优加奖励，赐以匾额。该生田大易受恩感激，又如捐二百石，续报在案。现在

译在本年夏季出售、秋季买入之后，其价格尚有盈余，除去修理粮仓、弥补损耗之外，又继续购买谷子二百石，计算前后总共储存谷子一千石。从此谨慎地管理储藏，按时进行收支，陈粮新粮依次更替，从而谷子不断增加，每年都有储备。遇到荒年百姓呼救的情况，大概会有所缓解了吧？黔中地区遍地都是山，出产的谷子很少，一旦某年收成不好，百姓就会遭受饥荒。这个粮仓的设立，事情很简单，利益却很广泛。如果仿照这种做法推行，那就是从永不枯竭的源头积蓄，并储存在永不耗尽的府库中。它的功德哪里说得完呢！于是记述这件事的始末，刻在石头上，用来勉励爱护百姓的人。

译嘉庆戊寅年腊月吉日 立

○ 安置配犯

被改判发遣以及普通的军、流、徒罪犯，全靠地方官设法管束。近来查核通缉文书中的详细报告，脱逃者层出不穷，这都是因为安置不当，又不加意防范所致。我私下认为，在配所服刑的徒、流、军、遣罪犯，大多属于凶狠蛮横、酿成命案、奸邪违法之徒，其中积匪猾贼一类尤其严重。这些人用心狡诈，桀骜不驯，难以管束，又苦于边远地区贫瘠，生计艰难，安置起来尤其不易。只是在一个配所中，不下几十人，他们原本的犯罪案由和到达配所后的情况各不相同，如何安置的方法，难以一概而论。其中如有携带资财经营以及多年后落户成家，并有随行妻子就地成家的，身有所牵挂，内心安定，可以不烦劳特别安顿，也无须过于拘管，只需照例随时查点而已。那些孤身一人、毫无生计来源的，分别安排在专职或兼职衙门充当水火更夫，以供驱使。若有无法全部容纳的，酌情发给全额或半额口粮，以资供养，仍不时加意防范。或者竟有顽劣固执、滋事生非、怙恶不悛的，恐怕他们逃窜无法羁縻，就用铁枪、木靴等物来严格束缚。哪些人应当严管，哪些人应当宽待，分册登记在专职或兼职官员处，各自存档，随时查阅。再给每个犯人各置腰牌一面，每天在主管官员处早晨领取、晚上缴回，以备稽查考核。就在缉捕厅署旁边设置几间栖流房，按日收放，以严管束。这样以示区别，分等定差，大概宽严就可以因势而施，而稽查也就比较有把握了。

○ 禁宰耕牛

牛是上天玄武之精，下土太牢之祭品。不是郊祀不敢使用，不是天神不敢享用。因为牛服耕之苦，对人有功，老了就畜养它，死了就埋葬它，又怎么忍心把它付之刀俎，让它遭受炮烙之苦、至惨之刑呢？况且禁止宰牛，国家设有法令。世祖章皇帝曾谕令刻印《戒牛文》，遍赐群臣，颁行天下，可作为法度警戒。农家努力耕作，专门依靠耕牛，官府重视农业，必须杜绝私宰。近来有无赖之徒，专门以屠牛为业，致使盗窃横行，将牛卖入屠肆，立刻付之刀镬。偷牛的人希望灭迹而贱卖，屠牛的人贪图赃物而故意放纵。这样都市中有一家屠牛户，地方就多一个庇护盗贼的巢穴，这是谁的过错呢？人们如果不吃牛肉，那么屠牛的人就容易改行了；人们如果不屠牛，那么盗牛的人就会收手了。记载中吃牛肉的人冥报最重，何况屠牛的人呢？我认为官府听任百姓私宰而不禁止，那么罪责有所归属，其罪更是阴律所不赦免的。地方官应禁止的事情很多，杀牛则关系到物命与民命，应当禁止的，没有比这更大的了。

○ 平治道路

修路架桥，夏令最为完备。沿途植树，周代制度最为详细。史传记载司空，按时平整道路，其职责尤其专一。这确实是治理国家的大端，也是地方官应当视为急务的。修路造桥，也记载于《阴骘文》中。因为道路利于行人，数百年利于人，千万人利于人，其利益最广泛，其功劳最大。我所到的地区，山路崎岖，途径狭隘，到处都是，而贵州省尤其严重。常常见到肩挑担荷的夫役，负重爬坡，举步艰难危险，盐汗交下，喘息迫喉，彷徨颠踬的样子，坐车的人不忍目睹。大地有固定的形态，不会因人厌恶险阻而停止其广阔，所依靠的是守护这片土地的人，相度地势施工，补偏救弊，期望以好易恶，就不难化险为平。近日交通要道的州县官员，疲于差务，无暇计议，道路久不治理，日积月累日益松弛，既使民夫往来受苦，也无法壮驿路之观瞻，这不是治理国家的方法。地方官身历险阻，难道竟不体恤民劳而恻然动念吗？大抵是由于畏难而苟安，习以为常不加察访罢了。小人以力谋生，君子以心养人。如果锐意经营，广泛思考集益，或者按亩出夫，或者募众劝施，或者捐廉助理，或者筹款开销，将臻于荡平之效，而收功于层累之功，必有一段善缘可以藉手。

○ 邑事

县无论大小，应办之事甚多，只是守土者不肯留心罢了。百姓中狡猾的人，成为胥役，有的藐视法律以损害百姓，有的舞文弄墨以欺骗官府，所以约束而防闲他们的事要做。百姓中优秀的人，成为学校生员，如何端正品行术业？如何广布教化？所以鼓励而化导他们的事要做。百姓中愚昧的人，成为乡役里氓，如何昭示勤俭？如何消除桀骜？讲信修睦之道，作奸犯科的告诫，所以晓示而切究他们的事要做。至于案牍则速结之，刑狱则慎恤之，祷祀则敬将之，潜修芳洁之士则优礼之，急公乐善之家则奖励之，城垣、祠宇、津梁、道路以及农田水利之类则修葺而浚导之，育婴堂、养济院、义学、义冢、义田之类则董率而经理之。所有这些都是民事，无往而非己事。作为有司，以民事为己事，治民之道，在这公门中最好。修行为善之道，也在此。

● 励治撮要

译跋

吏治与学问是相互维系的。古时候的人，在家时是纯粹的儒者，出仕后便成为优秀的官吏。确实是因为治理政务需要学问啊。我自幼便先学习学问，又加上在风尘中潦倒，将近二十年。一旦侥幸担任地方长官，常常兢兢业业，唯恐像盲人摸象那样造成失误。偶然在旧书箱中检得同乡前辈张公的这部著作，见其言辞简练而义理完备，文辞深刻而旨意深远。每次处理政务，就把它作为先导的指南，有幸借此避免了隔墙听音般的讥讽。我们如果遵循并实行它，未尝不是百姓的福分。于是捐出俸禄重新雕版，以使其长久流传。同样出于爱护君子之心，希望留意。长沙徐庆勋在南澳厅署靖海堂题识。

译励精图治的要点