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居官必要为政便览(明)不着撰人
●目录
卷之上
卷之下
●新刻居官必要卷之上
初仕类
吏类
户类
礼类
兵类
○初仕类
守选在京全要节俭,临选时切勿管求好地方,恐铨曹窥破,反遗钻刺之名,机不密而累匪轻。
初选,出在京时,有应具书启,预通同僚者;有应具禀帖,同履历预申上司或堂官者。须与便人顺赍,或发报马顺稍,仍探听。有本管官在京,必须候见迎送,但不可送礼。又不可逆科,其不受。若一处受讫,所费不多;再一处又受讫,似此所费觉多万。一自巳乏囊,势必借贷,但要斟酌,不可太费。切不可以迎合为高。
凡要做清官,不在服官之日,先干居家发榜时,就要节省。若能甘淡泊,则中后不作婴儿之尢。心费用必少,所负于人者亦少。当官之日,欲学伯夷,何难?
授官后,自朝服、祭服、公服之外,止可做黄石绢圆领一二套,彩服不必多制。如夏天用纱一套,秋冬吉服用红绉纱一套便可【通用】冬天必用貂鼠帽套一个,价廉者三两;风领一条,价又次之。有等少年必求时样美观,恐外面无良工也。若借债做衣一件,可当外面两件矣。
选官势必借贷,如借之亲戚乡里,不得,必借之行户者,切不可借之治下商贾,并听选监生,若有佐贰同时选出者,切不可托之借贷,尤不可同借贷,恐日后反眼,噬脐无及。大都钱债一节,但得巳,不可借,不得巳,以借,借时容易,及偿时为难,到任不久,债主追逼,本轻利重,俸钞微薄,将何抵偿?欲□□得,欲清不得。
在京有夫马迎接,即留用不妨。若时禁方严,切不可□□□驿棍抄入循环,不但冐破官钱,亦于官箴大玷。若借用勘□应付,须严禁仆从生事,其害不小。
选后有治下纳粟者,在京即有同年亲友为之先容,亦不可与之假贷,交杯酒,布心腹,并受馈送,恐小人假此虚张声势,需索乡人,所关不小。
选后有治,下士夫请酒者,有送下程者,在士夫谊不可郄,其次亦不可过于分别,使人难堪。若馈送,则一毫不可受,无大小一也。
选后遇前官或本处士夫及邻封游宦者,须细问民情吏弊,因访以前仕宦者,某以何事有声,某以何故败名,即记之,亦可为法则也。
赴任辨礼仪,时值送上司礼香绢京靴,此不可少者,余外但畧买纱紬数疋。如其不受,价不甚多,不置无用。若多备,辨上司不受其物,束之高合,债则记日加息也。临行赴任,有亲友请饯者,有祖饯者,虽事烦冗,切不可便生厌恶,使亲友大无颜色。吾同榜中有蹈此病,颇不为人所喜,不可不知。
○吏类
未入境,先若有署印者,府佐则用青面手本,经历教官则用请帖。入城后见府佐,即更素衣,照旧庭参,或后堂见,惟彼所命,切不可动念。大丈夫为龙为蛇,何难一屈膝也?其余照常往来,置酒相款,咨询民情土俗,衙门利病。彼系久任地方,未必无一得之□。将到地方,即令吏礼房照旧规用何生拜帖,回同僚并儒学差人迎接乡士夫,差人接红白柬俱要□□。仍问有迎接者,某起该下轿,某不该下轿。
参见上司,两院司道,南方规矩,有本府引见者,必须先问□事者礼节,若本道用礼与否,亦因其人。
任后凡事要立定规矩,言必求其可践,事必酌其可行,限期宁宽,板数宁少,犯者一毫不可放过。见今时做官,有严中宽者,有宽中严者。若一味严厉,恐下人难以荅应,下情不能上达;若一味宽纵,致羣小作弊,罢软之名自此败官。但当因其地方,必须威惠并行,庶几可矣。
□□官每日早堂放风回风毕,即签押文书。应亲逓上司详验,公文必须择小心吏书专管,对读明白,一字无差,方许用印。如有差错潦草,罪责对读吏书,此为官第一大体。若应逓公文内有差错,致上司批驳回来,纵将吏书解去领罪,本官将何颜以见上司?古云:罪虽吏当,官何人也?自此上司以不精明视之,不可不知。签押用印毕
译《居官必要为政便览》(明代)作者不详
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卷之上
卷之下
●新刻《居官必要》卷之上
初仕类
吏类
户类
礼类
兵类
○初仕类
候补官员在京师期间,务必节俭。临近选官时,切勿谋求好的任职地点,恐怕铨选部门看破此意,反而落下钻营刺探的名声,机密不守而招致的祸患绝非轻微。
初次选官,离开京师时,有应当准备的书信启帖,预先通报同僚的;有应当准备的禀帖,连同履历预先呈报上司或堂官的。必须托付顺路的人携带,或者通过报马顺便捎带,同时打探消息。如果有管辖自己的官员在京师,必须等候拜见并迎送,但不可送礼。又不可预先推测对方不接受。如果在一处接受了礼物,花费不多;如果在另一处又接受了,像这样累计花费就感觉多了。一旦自己囊中羞涩,势必借贷,但要斟酌,不可花费太多。切不可以迎合上司为高明。
凡是想要做清官,不在于任职之后,而在居家发榜之时,就要节省。如果能安于淡泊,那么中举后就不会有孩童般的过失。心中花费必然少,所亏欠他人的也少。当官之日,想要效仿伯夷那样的清廉,有什么难的呢?
授官后,除了朝服、祭服、公服之外,只可以做一两套黄石绢圆领袍,彩服不必多制。如果夏天用一套纱衣,秋冬吉服用一套红绉纱衣就足够了【通用】冬天必须用貂鼠帽套一个,价格低廉的三两银子;风领一条,价格更次。有些年轻人必定追求时尚美观,恐怕外面没有好的工匠。如果借债做一件衣服,相当于在外面做两件了。
选官势必借贷,如果向亲戚乡里借不到,必然向行户借贷,切不可向治下的商贾以及听选的监生借贷。如果有佐贰官同时选出的,切不可托付他们借贷,尤其不可共同借贷,恐怕日后反目,后悔莫及。大抵钱债一事,只要可能,不可借贷;不得已而借贷,借时容易,偿还时困难。到任不久,债主追逼,本金少利息重,俸禄微薄,拿什么抵偿?想要廉洁得不到,想要清白也做不到。
在京师有夫马迎接,留下使用不妨碍。如果当时禁令正严,切不可让驿卒抄录循环簿,不但冒破官钱,也对官箴大大玷污。如果借用勘合应付,必须严禁仆从生事,其害不小。
选官后有治下纳粟者,在京师即有同年亲友为之引荐,也不可与之假贷,交杯酒,推心置腹,并收受馈赠,恐怕小人借此虚张声势,需索乡人,关系不小。
选官后有治下士人请酒者,有送下程者,按士人的情谊不可拒绝,其次也不可过于分别,使人难堪。如果馈赠,则一毫不可接受,无论大小都一样。
选官后遇到前任官员或本地士人以及邻境游宦者,须详细询问民情吏弊,因为访查以前任职的官员,某人因何事有声望,某人因何故败坏名声,立即记下,也可以作为法则。
赴任辨别礼仪,当时送上司的礼香、绢、京靴,这是不可少的,其余只略买几匹纱紬。如果对方不接受,价格不多,不置办无用。如果多备,辨别上司不接受其物,束之高阁,债务却每日加息。临行赴任,有亲友请饯行的,有祖饯的,虽然事情烦冗,切不可便生厌恶,使亲友大失颜色。我同榜中有蹈此病的,颇不为人所喜,不可不知。
○吏类
未入境前,先若有署印者,府佐则用青色面手本,经历教官则用请帖。入城后进见府佐,即改穿素衣,照旧庭参,或在后堂见面,惟彼所命,切不可动念。大丈夫为龙蛇,何难一屈膝呢?其余照常往来,置酒相款,咨询民情风俗,衙门利弊。他久任地方,未必没有可取之处。将到地方,即令吏礼房照旧规定用何种生员拜帖,回复同僚并儒学差人迎接乡士人,差人接红白柬都要□□。仍问有迎接者,哪一起该下轿,哪一起不该下轿。
参见上司,两院司道,南方规矩,有由本府引见的,必须先问□事者的礼节,如果本道用礼与否,也因其人而定。
任职后凡事要立定规矩,言语必求其可践行,事情必酌其可行,限期宁宽,板数宁少(指责打次数宁少),犯者一毫不可放过。见今时做官的,有严中宽的,有宽中严的。如果一味严厉,恐怕下人难以答应,下情不能上达;如果一味宽纵,导致群小作弊,罢软之名自此败坏官声。但应当因地方情况,必须威惠并行,庶几可以了。
□□官每日早堂放风回风完毕,即签押文书。应亲自递送上司详验的公文,必须选择小心吏书专管,对读明白,一字不差,方许用印。如有差错潦草,罪责任对读吏书,这是为官第一大体。如果应递公文内有差错,致上司批驳回来,纵然将吏书解去领罪,本官将有何颜面见上司?古云:罪虽吏当,官又何辞呢?自此上司以不精明视之,不可不知。签压用印毕
,即打听上司开门作揖逓公文,回衙方纔投文理事毕,即见客拜客。午堂问理刑名事毕,看招稿文书。至晚标封点更夫禁卒上重犯刑具,放更筹。
译随即打听上司何时开门作揖递交公文,回到衙门后才投递文书处理事务,完毕后立即会见宾客、拜访宾客。午堂审理刑名案件完毕后,审阅招供草稿和文书。到了晚上,标注封条,点名更夫和禁卒,给重犯加上刑具,发放更筹。
签押用印
此节其弊多端,初到任时尤宜谨慎。有吏书人役侵用□两,假作前官支用补卷补领者,有事情难处,前官不敢主张,乘机申缴者,有以小事出牌票需索者,诸如此类不可胜数。须先出示晓谕,凡一应签押用印公文,俱以本职到任之日为始,以前公文未经本职施行者,及以前支销钱粮领状文卷牌票等件,俱不许朦胧签押用印,违者治罪。其应签押用印公文,须于先一日送后堂查验,如有详验公文差错□□□□承行该吏及写字书手,如有作弊情由,重责究革。待□□一付六房挨次签押用印毕,应入逓公文实时封完发行□有紧要招详事情,即用钉封以防折改。更有铺兵作弊,将上司钉封公文暗自拆开,用长线一根从钉眼穿入,取出文书偷看毕,依旧装入,将线抽出封完,此铺兵受贿私拆公文之弊不可不知。
各院道按临考察,须要细查条约,一一遵行。但有六房悞事,罪责于行吏书牌到之日,务要差的当人投打探前去,是何行事?其中途驻宿公馆及中火处所,曾不■■齐□,或差殷实义官同该吏预先到彼查看■■铺垫齐整至□,门户锁钥及东厕茅纸之类■■不备。若或苟且慢不加意,以致悞事,虽■■■吏官何人也?正官须要留心。
佐二官遇考察,彼时每常被人造谤,受戒如罪,果当则巳,但有亏枉,或素行谨守,须为极力分辩,听与不听,付之当事者。葢佐二平时既与我同心共济,偶有不测之辱,安可等秦越乎?此不惟可以安佐二之心,理当如此。
六房吏书,守法者少,不才者多。苟无大过,不必开送。果有实迹显著,切不可庇护,恐后日上司访知,反与我不便。但吏书之弊,在在有之,只宜自巳发觉,则无大害也。
谒见本管上司,自有一定之礼,不要有慠态,不惟不得上司之心,亦非所以安职分也。然亦稍稍留大夫之气,若膝下蒲伏,至亟奉承,此何谓也?上司同僚少有知识者,巳心窃贱之矣。
谒见上司,若在本处察院,每日可亲执一角公文不□□□逓上,方纔作揖,此为见上之礼。上司亦见本官留心政事□须将各上司批行一应公文大小事务,俱要逐件理会在□以备上司问答。如其难处,即委曲商量。若一槩漫不经心,及问时无言可答,倘上司平易者,则宽容以待遇;克削之人,则视我为慢事。恐贤否由此而订,亦未可知。
采撷民风,臧否吏治,为政所先,任后令吏房查造僚属官吏及六房吏典职名册一本,送衙以便评品考订,听备上司取用。但安民之道,要在知人,尤当详慎。乃考人,正所以自考。一考订官员贤否,务要查出身原有不同,毁誉爱憎辄因以异。如某政行颇僻,敢于放肆,骋其才能,多方掩餙,若在甲科之列,则必匿其故实而保护之矣。如某长材大器,不拘小节,任职理事,足称卓异,若遇阴忌之辈,则必摭其瑕庇而媒孽之矣。如某心地朴实,动守规矩,事惟求是,不善弥缝,若遇好媚之夫,则必怒其慢巳而穽陷之矣。又有某财矣,贤矣,不幸上之人疑且恠焉,承委者则捏其事而中之矣。又有奸矣,贪矣,幸而上之人爱且信焉,承委者必文其事而扬之矣。此数者皆能损伤善类,灭绝天理,究其报应,殊及子孙。诸约所谓天地鬼神之照临,岂不诚可畏哉?
遇上司将按临,到县预先责差廵捕官,同各房能干吏典带领精壮夫马伞轿等项,及门皂厨役,并中火住宿处应用之物,在于该管地界迎接替换,宁可守候,勿致悞事。遇相知者同事地方,彼或有切巳之事托我转与上司处荐言,慎勿应承,宁可亟力为彼游扬,不使之知也。若扬然自任应之,如□不惟效与不效,恐以此招谤。葢末世人情,一自举趾高,便欲以礼法相接,故旧少不如意嫌自此起。近来多有生平号□莫逆,及至仕路每每芥蒂,致成大衅者,职此故也,可不慎之。
○户类
交盘仓库,必须在未上任前一日。若系县佐,下四府掌印,即预行票仰库吏书,将库中现在银两,照两院循环簿造册二本,俟到任日交盘。如有借动在库官银,必另造
译签押用印
这一环节弊端极多,初到任时尤其应当谨慎。有的吏员书吏人役侵吞公款若干两,假借前任官员支用、补造卷宗、补领款项的名义来掩盖;有的事情难以处理,前任官员不敢主张,便趁机申报上缴;有的借小事发出牌票来需索财物,诸如此类,不可胜数。必须先出示告示晓谕众人:凡是一应需要签押用印的公文,都以我本职到任之日为起点,以前公文未经我施行者,以及以前支销钱粮的领状、文卷、牌票等件,都不允许含糊不清地签押用印,违者治罪。那些应当签押用印的公文,必须在前一天送到后堂查验,如果有详验公文差错,追究承行该吏及写字书手的责任,如有作弊情由,重责并革除职务。待(公文)一式六份依次签押用印完毕,应当入递的公文实时封完发出。如果有紧要招详的事情,就用钉封以防拆改。更有铺兵作弊,将上司钉封的公文暗自拆开,用一根长线从钉眼穿入,取出文书偷看完毕,依旧装入,将线抽出封好,这种铺兵受贿私拆公文的弊端不可不知。
各院道按临考察,必须仔细查核条约,一一遵行。如果有六房误事,罪责在于行吏书牌,到任之日,务必派遣可靠的人投打探前去,是何行事?其中途驻宿的公馆及中火处所,是否齐备,或者派遣殷实义官同该吏预先到彼查看,铺垫齐整,门户锁钥及东厕茅纸之类是否齐备。如果苟且怠慢不加注意,以致误事,即使是吏官何人?正官须要留心。
佐贰官遇到考察,彼时常常被人造谣诽谤,受到戒饬如同获罪,如果确实应当如此就算了,但如果有亏枉,或者平时行为谨守,必须极力分辩,听与不听,交给当事者决定。因为佐贰平时既与我同心共济,偶然有不测的侮辱,怎么能像秦越人那样漠不关心呢?这不仅可以让佐贰安心,理当如此。
六房吏书,守法者少,不才者多,如果没有大过,不必开送弹劾。如果有实迹显著,切不可庇护,恐怕日后上司访知,反而对我造成不便。但吏书的弊端,处处都有,只宜自己发觉,则无大害。
谒见本管上司,自有一定之礼,不要有傲慢态度,不仅不得上司之心,也不是安守职分的表现。然而也要稍稍保留大夫的气节,如果膝下蒲伏,极力奉承,这算什么?上司同僚稍有见识者,已经心里轻视他了。
谒见上司,如果在本处察院,每日可以亲自执一角公文递上,方才作揖,这是见上之礼。上司也见本官留心政事,必须将各上司批行一应公文大小事务,都要逐件理会在册,以备上司问答。如果难以处理,就委曲商量。如果一概漫不经心,及问时无言可答,倘若上司平易者,则宽容以待遇;苛刻之人,则视我为慢事。恐怕贤否由此而定,也未可知。
采撷民风,臧否吏治,是为政所先,到任后令吏房查造僚属官吏及六房吏职名册一本,送衙以便评品考订,以备上司取用。但安民之道,在于知人,尤当详慎。考察人,正所以自考。一考订官员贤否,务必查出身原有不同,毁誉爱憎辄因以异,如某政行颇僻,敢于放肆,骋其才能多方掩饰,若在甲科之列,则必匿其故实保护之矣。如某长材大器不拘小节,任职理事足称卓异,若遇阴忌之辈,则摭其瑕庇而媒孽之矣。如心地朴实动守规矩,事惟求是不善弥缝,若遇好媚之夫,则怒其慢己而穽陷之矣。又有某贤矣不幸上之人疑且怪焉,承委者则捏其事而中之矣。又奸矣贪矣幸而上之人爱且信焉,承委者则文其事而扬之矣。此数者皆损伤善类灭绝天理,究其报应殊及子孙。诸约所谓天地鬼神之照临岂不诚可畏哉?
遇上司将按临,到县预先责差巡捕官,同各房能干吏典带领精壮夫、马、伞、轿等项,及门皂、厨役,并中火住宿处应用之物,在该管地界迎接替换,宁可守候,勿致误事。遇相知者同事地方,彼或有切身之事托我转与上司处荐言,慎勿应允,宁可极力为彼游扬,不使之知也。若扬言自任应之,如不惟效与不效,恐以此招谤,盖末世人情,一自举趾高便欲以礼法相接,故旧少不如意,嫌自此起。近来多有生平号莫逆,及至仕路每每芥蒂致成大衅者,职此故也,可不慎哉。
○户类
交盘仓库,必须在未上任前一日,若系县佐、下四府掌印,即预行票仰库吏,将库中现在银两,照两院循环薄造册二本,俟到任日交盘,如有借动在库官银,必另造
一册,明注某项借支,何项抵补。其本年钱粮收支,见在各若干,未征若干,将未完另造一册,以便稽查。若册内银两不明,又无卷案可据,即将经手人役承行吏书究罪。其见在银两,逐一兑明,务要见银与盘册相对。如有不明,务将该管人役质对待。交盘毕,逐一细查,其仓粮监犯俱要清查。三日之后,将仓库狱司锁钥牒送佐贰看守。惟库钥收之后,衙往见上司。
译造一册,注明某项借支,何项抵补。本年钱粮收支,现存多少,未征多少,将未完部分另造一册,以便稽查。如果册内银两数目不清,又没有卷宗案据可查,就追究经手人役、承行吏书的罪责。现存的银两,要逐一兑换清点清楚,务必做到现银与盘查册籍相符。如有不明之处,务必将该管人役严加质对。交接盘查完毕后,逐一仔细查核,仓库粮食和监狱囚犯都要清查。三天之后,将仓库、监狱的钥匙用公文送交佐贰官看守。只有库钥收存之后,才前往衙门拜见上司。
钱粮关系民生利害,正官之名节,近有远嫌者,委之殷寔义官,或收头使其秤兑太重,皆正官之过也。
仓库狱囚最为紧要。簠簋不饰,则才力不及;上司风闻未真,或仓库一时有失,葢朝发而夕挂弹章矣。切宜慎之。到任之后,法当十分严密。墙垣务要高厚,多加棘茨;门户务要坚牢完固;房屋务要苫葢无损,遇有渗漏即行修葺。库内之房,上下四旁俱用粗木作栅栏,接头俱用铁皮包褁;库门亦用铁皮钉完,以防风火。门外乃用栅栏,柜顾用榆、粟、枣木为之,重重封锁。封条用竹纸糊封,每晚责廵风吏查点库夫廵更,如有老弱不堪之人即行更换。禁卒尤为紧要,必用样选强壮不饮酒之人。然正官全在严谨,库狱为苐一事也。
田地钱粮源头不可不清,欲正其本,先澄其源。惟北方为□,至于田地开收,并无一字在官,止凭各社书手收一本帐□。官如在梦中,每年听其作弊,有力之家将自巳名下田地□付书手,有开无收,或买各书手竟自裁去亩数,便将银数酒派各家,每年不下四五百两,习以成风。予在北邑时,熟知此弊,因而先将通县田地一总查出,后将各家地亩出示晓谕里甲人户,有田之家各开顷亩数目并四至,限五日呈逓,以便查对,躬亲丈量。一里丈明,则各里自不难查。如有里排串同书手仍行蒙蔽者,依律究治。内有□□粮存□典卖未曾过割者,就将邻田人户审明,酌量分豁。此后田粮无有不清者,但牧民之官,苟非其人,则听凭下人隐瞒,以致不才之名有由然矣。
查本县每年额征钱粮,原委何人管收?天平等子有无大小法?马有无轻重?小民交纳有无留难?衙门积棍有无包纳?收银人役有无私收侵用?若有此等,即令速行改正,免究。今后收银设立官柜,须选殷寔良民正身,在二门外秤收,每晚交进官库,不许仍蹈旧辙。仍置号簿一本,将花户每日交纳银两挨次登记,各给由票,用印钤号在簿,票给纳户收照。仍出示严禁收银人役留难需索,如将银两不行入柜登簿,即系侵欺,依律究遣。每晚将未用尽由票同簿总交官库掌□□,乘暇暗行查对,有无明白?如收完□,即当堂对簿折兑,照数领销,成锭应起解者起解。若钱粮重大难完,许截数起解。如有羡余,俱另封登记,明正支销。为政之体,若钱粮不明,则名节从此而败矣。
任后出示晓谕各铺户,凡系本衙取用一应货物,俱照时价实时给与官银,差人易买,恐中间指官□□,或赊欠□□□行生事□弊,许被害人口禀以凭究治。
凡有卫所去处,必有屯田,征收屯粮,给官军月粮之用。忽有不足,方赴有司补给,须要申明上司,详允方行借支,恐有不才管屯官,每遇征粮价贵则收本色,价贱则收折□□,而火耗有加三四,收完不解仓库,任意侵那营运。二遇查盘不白,花户拖欠则云灾伤无征,官军月粮却赴有司关支。如有此等,定要请详上司批允,仍取该卫所印信□状附卷备查。如将不急之务妄申冐支,殊为奸弊,尤宜体认,乃系钱谷所关,正官全要加意。
征收夏麦秋粮,每日晚将所收过数,日开报。如有奸猾及势豪之人不行依期完纳者,呈禀责催。
告示禁革,揽纳须先出由票,散给花户自执,交纳赴官注销。如粮里人等诱哄小民,于私家收受者治罪,亦不可听信小民愿与附纳,中间恐有蒙蔽。
征寄庒田粮,须省令里长先谕佃户,于秋成时照数交纳。倘有奸猾不完者,下年勿与耕种,以杜欺弊。
招抚流移,乃正官本等职业,必须会同治农官,遍行出示,晓论城市乡村小民知悉。即今某处以下,水势渐消,田有耕耘之望;某处以上,秋田颇熟,土皆复旧沃壤。似此丰稔,流民宜当复业开垦。如无牛种木,县即议动官银给买,俟其成熟三年,然后责令输偿纳粮当差。仍每户给帖付照,计丁授田,不许里书及土豪人等假诈追取旧欠,捏情告扰。各宜安心□归故土。凡有复业人户,许不时具状投逓存查。内年多盗,葢由贫者不能自给,富者不能周贫,是以贫者□具良心,
译钱粮关系到百姓的利害,也关系到主官的名节。近来有些官员因避嫌,将钱粮事务委托给殷实可靠的义官,或者让收头的人负责秤量兑换,结果导致秤量过重,这都是主官的过错。
仓库和监狱囚犯的管理最为紧要。如果仓库管理不善,说明主官才能精力不足;如果上司听到传闻尚未核实,或者仓库一时出现损失,那么早晨刚发生,晚上弹劾的奏章就挂上去了。务必谨慎对待。到任之后,依法应当十分严密。围墙务必高大厚实,多加荆棘;门户务必坚固牢靠;房屋务必覆盖完好无损,遇到渗漏立即修缮。库内的房间,上下四周都用粗木制作栅栏,接头处都用铁皮包裹;库门也用铁皮钉牢,以防风火。门外设置栅栏,柜架用榆木、粟木、枣木制作,层层封锁。封条用竹纸糊封,每晚责令巡风吏查点库夫巡更,如果有老弱不堪的人立即更换。禁卒尤其重要,必须挑选强壮且不饮酒的人。然而主官全在于严谨,库狱管理是第一要务。
田地钱粮的源头不可不清,想要正本清源,先要澄清源头。只有北方情况特殊,至于田地开垦征收,官府没有一字记录,只凭各社书手收一本账册。官员如同在梦中,每年听任他们作弊,有力之家将自家名下的田地托付给书手,只开不征,或者买通书手擅自删减亩数,然后将银两摊派到各家,每年不下四五百两,习以为常。我在北方任职时,熟知此弊,因而先将全县田地总查一遍,后将各家地亩出示晓谕里甲人户有田之家各开顷亩数目及四至界限,限五日内呈递,以便查对,亲自丈量。一里丈量清楚,则各里自然不难查核。如果有里排串通书手仍然蒙蔽者,依法究治。内有欠粮存在典卖未曾过户者,就将邻田人户审明,酌情分豁。此后田粮没有不清的,但治理百姓的官员,如果不是合适的人选,就听凭下属隐瞒,以致不才的名声由此产生。
查本县每年定额征收的钱粮,原来委派何人管收?天平等子有无大小之法?马匹有无轻重之别?小民交纳有无刁难?衙门积棍有无包纳?收银的人役有无私自收取侵用?若有此等情况,立即责令速行改正,免予追究。今后收银设立官柜,须选殷实良民亲自,在二门外秤量收取,每晚交进官库,不许再蹈旧辙。仍置号簿一本,将花民每日交纳银两依次登记,各给由票,用印钤号在册,票给纳户收照。仍出示严禁收银的人役刁难需索,如将银两不入柜登簿,即系侵吞欺诈,依法究治遣送。每晚将未用尽的由票同簿总交官库掌管,趁闲暇暗中查对,有无明白?如收完,即当堂对簿折兑,照数领销成锭应起解者起解。若钱粮数额重大难以完结,允许截数起解。如有羡余,都另封登记,明正支销。为政的体统,如果钱粮不明,则名节从此败坏。
到任后出示晓谕各铺户,凡是本衙取用一应货物,都照时价实时给予官银,差人易买,恐怕中间指官,或赊欠,或行生事,或弊,许被害人口禀以凭究治。
凡有卫所的地方,必有屯田,征收屯粮,供给官军月粮之用。忽然不足,才赴有司补给,须要申明上司,详细允许才借支,恐怕有不才管屯官,每遇征粮价贵就收本色,价贱就收折色,而火耗有加三四,收完不解仓库,任意侵占营运。二遇查盘不清,花户拖欠就说灾伤无征,官军月粮却赴有司支取。如有此等情况,定要请详上司批允,仍取该卫所信状附卷备查。如将不急之务妄自申报冒支,极为奸弊,尤宜体认,这是钱谷所关,主官全要加意。
征收夏麦秋粮,每日晚将所收过的数目,日开报。如有奸猾及势豪的人不依期完纳者,呈禀责催。
告示禁革,揽纳须先出由票,散发给花户自执,交纳赴官注销。如果粮里人等诱哄小民,在私家收受者治罪,也不可听信小民愿与附纳,中间恐怕有蒙蔽。
征收寄庄田粮,须省令里长先谕佃户于秋成时照数交纳。倘有奸猾不交者,下年勿与耕种,以杜绝欺弊。
招抚流移,乃主官本等职业,必须会同治农官,遍布出示,晓谕城市乡村小民知悉。即今某处以下水势渐消,田有耕耘之望;某处以以上秋田颇熟,土皆复旧沃壤。如此丰稔,流民宜当复业开垦。如牛种不足,县即议动官银给买,等到其成熟三年,然后责令输偿纳粮当差,仍每户给帖付照,计丁授田,不允许里书及土豪人等假诈追取旧欠捏情告扰。各宜安心回归故土。凡有复业人户,允许不时具状投递存查。内年多盗,大概由贫者不能自给,富者不能周济贫者,所以贫者丧失良心,
而富者盗斯夺之矣。故保安富户,必先赈给穷民。然赈饥之仁,所以寓弭盗之术。当此之际,或请蠲,或缓征,或劝借,而完一方之命脉,以解目前之倒悬,乃牧民官急务也。
译而富人就会趁机盗窃掠夺他们。所以要想保护富裕的住户,必须先救济贫困的百姓。然而救济饥荒的仁政,正是用来包含平息盗贼的手段。在这个时候,有的请求免除赋税,有的延缓征收,有的劝勉借贷,从而保全一方的命脉,以解除百姓眼前如倒悬般的危急,这是地方官员最紧急的任务。
地方灾伤,或天道亢晹,雨泽愆期,蝗蝻、旱涝、氷雹、疫疠俱报抚按,以便早题蠲免。原有定例,有司多不得知。如夏灾定在四月,秋灾定在八月,申呈院道。若待过期申报,及至委官踏勘,又复□劳,不肯躬亲履亩,止据里耆扶同册报了事,多不详寔,以致百姓之死徒,皆由正官之过也。
年岁凶荒,小民扶老携幼,抛弃乡井,奔投他处乞食,岂得巳哉?为人上者,当此之际,岂不动念?然枵腹待哺之民众,口嗷嗷,畧无他想,但地方饥荒,势必多盗,何也?乃饥寒所迫而为之。若人人尽诛,虑恐激变,必须设法消弭,切勿坐视不理,以遗后患。甚至劫夺杀人,或将人肉煮作馿犬肉卖者,或削榆皮,或挖草根扫草子,或抢糠皮麸查以充饥,甚至父食其子者,或夫妇各奔活路,竟彼此不相顾者,牧民之官,其心安忍?必须预出告示,遍谕云:「照得移民就食,荒政之常。愚民无知,不明伦理,不晓王法,况食人之肉,不久眼红而死,骨肉恩情,心何忍为?果有幼小子女不能飬活,许邻近地方富户买去投生,不许阻当,所得之银尤足数日之食,子女又得存活。若有以人肉相食者,不论真假,除照律例杀一家三人正犯凌迟处死,邻人并保甲一体治罪,仍委廵捕厅不时查验屠户及饭食店内,验果真实,依律治罪。此弭盗恤民之一策焉。」
先年部剳行廵按御史选委贤能官员亲诣各地方从公踏勘灾伤轻重分别具奏以凭覆请勘灾官员毋侍过为姑息致有后言。再照救荒委无善政,但求救于停折宽一分即得一分,求救于赈给与十分止得三分,且三分之中皆附城之奸民,在乡之能民也。窵远孱弱者百无二三,其七分吏胥得其三,里书得其三余,一则消折耳。在公家为实费,在小民为虚文,虽才有司亦无如之何。求其策之善者,全赖各该有司先之以俭静不扰,次之以就地设法。故有富弼之政则青州不为灾,有苏轼之政则杭州不能困。不然无先事之□,而徒仰给于内帑,非惟缓不及事,且以天下之□即尽内帑之财不足为用。合行各抚按转行各有司及时预备,毋得临渴掘井,止凭申请以沽虚名。为民牧者宜体此当留意焉。
版藉田粮政事之要,中间须要分别官、民、军、匠、灶户、僧、道等各若干,官田地若干,民田地若干,每岁民间夏秋税粮若干,官田租粮若干,各分项造册开报,以备清查。
○礼类
上任规矩,各处乡俗不同,似难报一,俱预令礼房吏开写仪注,先期送览,庶免临时差错。仍谕令吏房吏将六房额设事宜及承奉上司文书,逐件分房,不拘久近,开具蕳明手册,或自本年某月某日起,一件为某事,因何至今未完,并承行吏书姓名,并查,仍具本房司典吏不致扶同隐漏事件甘结,一同呈逓,俱收入衙内,以便检查,陆续举行,则前件易元亦□吏书之比责。又见正官留心政事。
学校作兴虽不可太过,致使师生交浅望深,少不遂意,反□恠恨,致生诽□□□□□处之平易,待任后半载,到朔望日下学行香讲书会馔,将有进益,生员详宿号萟业灯油之类区书赐给,劝勤惩怠,庶仿效奋志,其应免差徭,照例除□,如有不遵教育,敢于建言讦讼,把持公事者,照律呈详院道黜退,此所以培养人才以资任用之意。
各处寺庙僧道未必尽皆土著,多系流寓无赖,近日获盗率多此辈,今后示知,不许容留外来面生可疑不明之人,亦不许容妇女入寺烧香,如违,连地方一并坐罪。
各处例设僧道,每府不得过四十名,州不过三十名,县不过二十名。额外即为擅收。若三丁以上,年十六以下出家,许每名领度牒一道。如无度牒及私收徒弟,依律还俗。
乡宦频频入见,殊非体。任后即令守门人,遇到即先票知,候请入座,即分付六房吏侍侧,以免私嘱。此绝请托之法也。
凡庆贺、习仪、拜牌、救护、祈睛、祷雨,须预出告示,谕僚属人等,至期齐集行礼,如有失悞,依律究罪。
迎春乃各处俗规,百姓乐事,宜从乡俗行之。至于春酒、花杖等费,不可扰派
译地方遭遇灾害,或是上天干旱,雨水失时,蝗虫、旱涝、冰雹、瘟疫等灾异都上报给巡抚、巡按,以便尽早奏请减免赋税。原本有定例,但地方官员大多不知道。比如夏灾定在四月,秋灾定在八月,申报给院道。如果等到过期才申报,等到委派官员实地勘察,又再次劳顿,不肯亲自丈量田亩,只依据里长、耆老附和册籍上报了事,大多不查清实情,导致百姓白白死亡,这都是主官的过错。
年成荒歉,百姓扶老携幼,抛弃家乡,投奔他处乞讨食物,难道是愿意的吗?作为上级,在这种情况下,难道不动恻隐之心吗?然而那些饿着肚子等待救济的民众,嗷嗷待哺,别无他想,只是地方饥荒,势必盗贼增多,为什么呢?这是饥寒交迫所迫使他们这样做的。如果人人都要诛杀,恐怕会激起变乱,必须想办法消除祸患,千万不要坐视不理,留下后患。甚至抢劫杀人,或者把人的肉煮成驴肉、狗肉卖的,或者剥榆树皮,或者挖草根扫草籽,或者抢糠皮麸皮来充饥,甚至父亲吃儿子的,或者夫妻各自寻找活路,竟然彼此不顾的,管理百姓的官员,心里怎么忍心?必须预先发布告示,普遍晓谕说:“查得迁移百姓就食,是荒政的常规。愚民无知,不明伦理,不懂王法,况且吃人的肉,不久就会眼红而死,骨肉恩情,心里怎么忍心做?如果有幼小子女无法养活,允许邻近地方的富户买去抚养,不许阻拦,所得的银子足以维持几天的食物,子女又能存活。如果有吃人肉的,不论真假,除了按照律例将杀害一家三人的主犯凌迟处死,邻居和保甲一体治罪外,还委派巡捕厅不时查验屠户及饭食店内,查验确实,依律治罪。这是消除盗贼、体恤百姓的一条策略。”
往年部里札行巡按御史选任贤能官员亲自到各地公正勘察灾伤轻重,分别具奏,以便复核申请。勘察灾伤的官员不要借机过分姑息,以致招致后患。再查救荒没有好的政令,只求在停止折变上宽免一分,就能得到一分的好处;只求在赈济上给予十分,只能得到三分,而且这三分之中都是依附城市的奸民和在乡里的能人。偏远瘦弱的人百中只有两三个,那七分中吏胥得到三分,里书得到三分,剩下的一分就消耗折损了。对公家来说是实际的费用,对百姓来说是虚文,即使有才能的官员也无可奈何。寻求好的策略,全靠各该地方官员先以节俭安静不扰民,其次就地设法。所以有富弼的政令,青州就不成为灾区;有苏轼的政令,杭州就不至于困顿。不然没有事先的谋划,而只依赖内库,不仅缓不济急,而且即使天下的财富都耗尽内库的钱财也不够用。应令各巡抚巡按转令各地方官员及时预备,不得临渴掘井,只凭申请来沽名钓誉。管理百姓的官员应当体会这一点,应当留意。
户籍田粮是政事的要害,中间需要分别官户、民户、军户、匠户、灶户、僧人、道士等各有多少,官田多少,民田多少,每年民间夏秋税粮多少,官田租粮多少,各分项造册开报,以备清查。
礼类
上任的规矩,各地乡俗不同,似乎难以统一,都预先命令礼房吏员开写礼仪注疏,提前送阅,以免临时出错。仍然谕令吏房吏员将六房额设事宜及承奉上司文书,逐项分房,不论新旧,开具简明手册,或者从本年某月某日起,一件为何事,因为什么至今未完,以及承行吏书姓名,一并查核,仍具本房司典吏不致附和隐瞒事件的甘结,一同呈递,都收入衙内,以便检查,陆续执行,那么前件容易元也□吏书的比责。又见主官留心政事。
学校振兴虽然不可太过,致使师生交情浅薄却期望深厚,稍不如意,反而□怨恨,导致诽谤□□□□□处之平易,待任职半年后,到朔望日下学行香讲书会餐,将有进益,生员详宿号艺业灯油之类区书赐给,劝勉勤奋惩罚懈怠,庶几仿效奋志,其应免差徭,按例免除□,如有不遵教育,敢于建言揭发诉讼,把持公事者,按律呈详院道黜退,这是培养人才以资任用的意思。
各处寺庙僧道未必都是本地人,多是流寓无赖,近日抓获的盗贼大多此辈,今后示知,不许容留外来面貌陌生可疑不明之人,也不许容妇女入寺烧香,如违,连同地方官一并治罪。
各处例设僧道,每府不得超过四十名,州不超过三十名,县不超过二十名。额外即为擅自招收。如果三丁以上,年十六以下出家,允许每名领度牒一道。如无度牒及私自招收徒弟,依律还俗。
乡宦频频入见,实在不合体统。上任后即令守门人,遇到即先禀报,等候请入座,即吩咐六房吏员侍侧,以免私下嘱托。这是杜绝请托的方法。
凡庆贺、习仪、拜牌、救护、求晴、祷雨,须预出告示,晓谕僚属等人,到期齐集行礼,如有失误,依律究罪。
迎春是各处俗规,百姓乐事,宜从乡俗施行。至于春酒、花杖等费用,不可扰民摊派
里甲,只依旧规而行。
春秋祭丁祭,兹必用牲口。查照旧案,动支官银,给牙行收买,低取旧日分送士夫历日胙内簿查看,酌量。
译里甲事务,只需依照旧有规章执行。
春秋两季的祭丁仪式,这次必须使用牲畜。查阅旧有案卷,动用官银,交由牙行收购,参照往日分送士大夫的历日胙肉簿册进行核查,酌情处理。
孝子顺孙义夫节妇,乃地方风化所关,必须预行访实,俟□保举,转达表杨,不许里老循私妄报及隐漏不实。
乡饮之设,乃朝廷养老尚贤之典,非齿德俱尊,不敢擅与此席。厥典甚重,匪今为然,恐有无知礼生,贪图谢赂,或将平昔有过之人,或以白丁纳职,报名到县,以致人情不恊,岂惟士者齿笑?今后正官须要留心访实务要学优生员数名,保□年高有德,众所敬服之人,及以礼致仕乡宦,开名呈县□□查访的寔,至期具红请帖,应亲请者自行敦请,应遣人请□令生员请之。席馔之类,必须宾主相称。至乡考宾客来去,正官俱要顾待有礼,如此则人人皆有乡饮之荣,各知自重,以为善而奸恶者亦愧心而改趍矣。
上任有乡士夫及同僚具礼来贺,即令管礼吏书将礼帖依序粘定,抄写入礼簿上,不可遗漏一物。其乡士夫原送礼物,仍付原人收。侯当日事毕,即亲拜回送。若不如此,恐礼多一有差错,士夫又难于言,大有不便。至佐贰礼仪,丝毫绝不可受。我辈既以廉介责之,佐领所送之礼,何处得来,必定取之地方。若同僚送礼,先将原礼回送,随后差人荅礼。若彼礼未到,我先施之更好。至用礼物,可买之铺家不受退,还可免揭债。
待过客,照旧规迎送。其一切应付,即如本管上司礼行,乃为不失礼于人。设告慠物为高品,以奔走为俗流。自两司以下往来,畧不介意。彼下人见我慢待,或者求一饱不得,遂刁难夫马,以致驲逓所苦。虽圣人复起,亦难必其无怨言者。
过客相待,彼虽极谦,我岂可放肆?至坐立进退,一毫不可躐等。况举世尚承奉,又不可以意气望人,只以本管之礼相待,奚为不可?然不可拘执,畧无香火之情,恐彼反以借口也。
下程小饭,虽是未节,寔下马必用之物,亲管上司尤为紧要,切勿信凭下人草率了事。小人之心,止知侵渔,而不顾为官名节。事虽旧规,仍要临时斟酌,因人而施。但有短少不堪,即以冐破治罪,惩之于始,使后人知所畏思,而不敢再犯矣。□闻昔日有一按院,中火品物全备,因天时亢旱,止少一味青菜,遂将驲官斥遂,真可唉叹。
养济院乃朝廷存恤鳏孤独及笃废无依之人,不致致失所之意。任后按簿点查,不许假冐。若见道路乞丐,如果老弱不堪,验实收养,不必行里老举报,应得衣粮按月支给,不许克减。至千房舍修理完固,遇有死亡,甲头随即报官除名,毋得冐领衣粮。若有新今告人者,审实收入。
漏泽园自大江迤北置者颇多,南方少,有何也?葢囚地狭田稠,任后查看本处有无义塜,如无,即查城外空地荒田,若系民地,即用价买,查明四至,设立碑记,以为牧埋无主尸骨,此亦为政之仁务也。
遇本管各上司新任或升转,并年节及寿旦,旧规应否行备何等礼物致贺?或无礼止,具启文,用红纸青売,手本楷书,并印批差官或吏赏投。或遇有疾,应否差人问侯?须要正官临时斟酌,又不可拘泥旧规。
民有恒产,则有恒心。士农工商,各居一业,则自不为非。任后即查本处,如有游食好闲及行术惑众、夜聚晓散、赌博为非、忤逆父母、暴横乡里、不遵教训者,即密行采访,姓名注簿,以俟惩戒。其人若知惧改过则巳,如仍舅不悛,则治之以法。乃□□惩恶迁善之要务也。
□处有乡蓍,以其年高有德,谙晓土俗,民倩与夫民之疾苦□情难易,可问而知者,中间有等年虽高,大德行实缺,或买□□宿名色,交结衙门,隐避差徭,蠹政害人者,任后密访注簿劣处,则善知劝,恶知警矣。
○兵类
遇二司按临,下马之日,贵差勤慎识字吏农,或皂快在外伺候探听,将每日出入所行一切事务,用连七纸裁两截□□手折,逐一细开,干内每晚待上司闭门,赴县投逓观看,虽闭门亦要探听,恐有事传出,逐日如此,起马方免。
查本衙及所属额设祗候、禁卒、弓兵各若干名,于某年月日着役,原额工食若干,系何项银内动给,清查注簿。
行所属廵司驲逓及镇集保甲凡有交界接壤去
译孝顺父母、顺从祖辈的子孙,以及忠义丈夫、贞节妇女,关乎地方的风俗教化,必须预先查访核实,等待保举上报,转达表彰,不允许里老徇私枉法妄报,也不允许隐瞒遗漏或上报不实。
乡饮酒礼的设立,是朝廷养老尊贤的典制,如果不是年高德劭之人,不敢擅自坐上这个席位。这项典制非常隆重,并非如今才这样,恐怕有无知礼生贪图谢礼贿赂,或者将平素有过错的人,或是以平民身份捐纳官职的人,报名报到县衙,以致人情不和睦,这难道只是让读书人耻笑吗?今后正官必须留心查访核实,务必选取几名学业优秀的生员,保举年高有德、众人敬服的人,以及依礼致仕回乡的官员,开列名单呈报县衙,查访核实后,到期限时出具红色请帖,应当亲自邀请的自行敦请,应当派人邀请的,命令生员去请。酒席菜肴之类,必须与宾主身份相称。至于乡饮酒礼宾客的来去,正官都要以礼相待,这样人人都有参加乡饮酒礼的荣耀,各自知道自重,行善的人更加向善,作恶的人也会羞愧而改正趋向良善。
上任时有地方士绅及同僚备礼来祝贺,立即命令管礼的吏员将礼帖按顺序粘贴固定,抄写入礼簿上,不可遗漏一件物品。那些地方士绅原本送来的礼物,仍交还原主收存。等到当天事务完毕,立即亲自拜谢回赠。如果不这样做,恐怕礼物繁多出现差错,士绅又难以言说,非常不便。至于佐贰官的礼仪,丝毫不可接受。我们既然以廉洁正直要求自己,佐领所送的礼物,从哪里得来,必定取自地方。如果同僚送礼,先将原礼回送,随后派人回礼。如果对方的礼物还没到,我先施礼更好。至于使用的礼物,可以购买,铺家不接受退回,还可以避免揭债。
对待过往官员,按照旧规迎送。一切应酬,就像对待本管上司那样行礼,才不至于对人失礼。如果以告老退隐自居为高品,以奔走应酬为俗流,自两司以下往来,略不在意。那些下属看到我怠慢对待,或许连一顿饱饭都求不到,于是刁难夫役马匹,以致驿递所苦。即使是圣人复生,也难以保证他们没有怨言。
对待过往官员,他们虽然极其谦逊,我岂可放肆?至于坐立进退,丝毫不可越分。况且举世崇尚承奉,又不可以意气待人,只以本管上司的礼节相待,有什么不可以呢?然而不可拘执,毫无香火情谊,恐怕他们反而以此为借口。
下程小饭,虽然是细微礼节,实是下马时必用的物品,对于亲管上司尤为重要,切勿听凭下人草率了事。小人的心思,只知道侵吞渔利,而不顾为官的名节。事情虽然是旧规,仍要临时斟酌,因人而异。如果有短少不堪的,就以冒犯破例治罪,在开始时予以惩戒,使后人知道畏惧思考,而不敢再犯。听说昔日有一位按院,中火品物齐全,因为天时亢旱,只缺少一味青菜,就将驿官斥退,真可叹息。
养济院是朝廷存恤鳏寡孤独及残疾无依之人,不使他们失所的意思。上任后按簿点查,不允许假冒。如果见到道路乞丐,如果老弱不堪,核实后收养,不必经由里老举报,应得的衣粮按月支给,不允许克扣减少。至于房屋修缮完固,遇到死亡,甲头随即报官除名,不得冒领衣粮。如果有新来告求的人,审实后收入。
漏泽园自大江以北设置很多,南方较少,为什么呢?大概因为地狭田稠,上任后查看本地有无义冢,如果没有,就查城外空地荒田,如果是民地,就用钱购买,查明四至,设立碑记,用来埋葬无主尸骨,这也是为政的仁务。
遇到本管各上司新任或升转,以及年节和寿诞,旧规是否应该准备何种礼物致贺?或者无礼止,具启文,用红纸青壳,手本楷书,并印批差官或吏投送。或者遇到有病,是否应该派人问候?必须正官临时斟酌,又不可拘泥旧规。
百姓有恒产,则有恒心。士农工商,各自从事一业,则自然不做坏事。上任后即查本地,如果有游食好闲以及行术惑众、夜聚晓散、赌博作恶、忤逆父母、暴横乡里、不遵从教训的人,立即秘密查访,姓名注簿,以备惩戒。这些人如果知道畏惧改过就罢了,如果仍然不悛,就依法惩治。这是惩恶迁善的要务。
本地有乡耆,因为他们年高有德,熟悉土俗,民情及百姓疾苦的情况难易,可以询问而知。其中有些虽然年高,但德行确实缺失,或者买通宿名色,交结衙门,隐藏差徭,蠹政害人的人,上任后秘密查访注簿劣处,则善者知道劝勉,恶者知道警戒。
○兵类
遇到两司按临,下马之日,务必派遣勤慎识字的吏员,或皂快在外伺候探听,将每日出入所做的一切事务,用连七纸裁两截做成手折,逐一详细列出,每天傍晚等上司闭门后,赴县投递观看,即使闭门也要探听,恐怕有事传出,每天如此,起马时才免除。
查本衙及所属额设的祗候、禁卒、弓兵各多少名,于某年月日着役,原额工银多少,系何项银内动给,清查注簿。
行文所属巡司驿递及镇集保甲,凡有交界接壤之处
处易于越境为盗,或任卖卜行术,或托乞丐,或假僧道抄化,东三西四,白日分散乡村探视人家有无窥瞷出入路径,晚夕投聚空闲庙宇造意给党,更深行劫。如近日北方挐护者每每皆是,今后严行司官或保甲用心缉访,如有前项可疑之人着实盘诘,但遇言语支吾,形迹异样,即行拏解赴官审寔治罪,有功之人重加奖赏。
译那些容易越境做盗贼的人,有的以卖卜行骗为业,有的假扮乞丐,有的冒充僧道四处化缘,三五成群,白天分散到乡村探察人家虚实,窥探出入路径,晚上聚集在空闲的庙宇中商议策划,深夜便去抢劫。像近日北方抓捕到的强盗,往往都是如此。今后要严令地方官员或保甲用心查访,如有上述可疑之人,务必仔细盘问,只要遇到言语支吾、形迹异常的,立即抓捕解送官府,审问查实后定罪,有功之人给予重赏。
凡应付,即照原来真勘合牌票额数给与,不可克减增添。或来年勘合牌票及分外多索者,不许应付。
走逓差马,无驲去处,必选有力之家佥充,一年更换。如有棍徒包充,假称士夫之家,恃强顾觅荅应,致悞公差者,重究革退。如若纵容包当,万一应付迟滞,以致差人回日,竟以马迟为词,因而上司归咎于官也。今后将马头姓名置小圆牌,挂于堂侧,遇有差到兵房吏,将牌票禀明验数发□给马,依次轮差,不致失悞。
任后即查本处额设马匹车辆数目,水路额设舡只人夫若干,从实开报查考。
民壮之设,原为缉拏盗贼。迩来虚应故事,殊非法纪。今后即查本处原设民壮几名,有无工食?验果年力精壮,兮马熟闲者充役。每人各置腰牌一面,开写年貌,标给悬带,籍名在官。遇有地方失事,即给批轮流访拏,不许乘机生事害人。访实重治。
上司按临,或经过,只可酌量逢迎。曾闻昔有一按院经过属县小邑,县官即谕所属大小镇店,逐门逐户各备香案、花灯及围裙齐整伺候。经过村野地方,焉能完备?有将泥土捏作香炉,外包锡箔者;有将柴筒作烛,草棍作香者;有将孩童裙愊或色被充围裙者。诚然儿戏,可为一哂,此末务也。至于城门之上,用全红大纸书「迎恩」字,悬贴城内街市,满垫新席,挨门逐户排设香案、桌椅、围裙、古铜炉瓶及灯架、灯笼,直至院前院门外,高结彩楼,盛如迎王。铺设至堂檐之上及两旁栅栏,俱用緌布结球。其地上铺垫,自前至后尽用新红毡条遍垫。穿廊之内,设香几、玩器、盆景、山石、琹棊古,尽悉皆取之于民。此大破常格,不过止住一宿耳。此院见其迎合太盛,观听不雅,次早临行,将礼兵房吏责究革役,仍访本官指此科派各铺,行贿赂八百,竟坐弹章一上,遂以王官打发矣。嗣后此院转尚宝丞,亦以考察浮躁而回。但本县官自揣出身,又因此院性气躁暴,止知阿谀为尚,更不知太过为嫌。此过于奉承之鉴也。又闻近日有惯尚阿谀之辈,将送察院木炭尽刷红色,观此则其余可知。贪位慕禄,奚止于此?劳民伤则,即此可见。倘遇上司喜迎合,而正官因其地僻不能承奉,以致见恠者有之;亦有不喜逢迎,而正官多方取办,一忽投其意者有之。如此之类,不可不留心体认。
新刻居官必要卷之上终
●新刻居官必要卷之下
刑类
工类
○刑类
放告任后,出告示谕知照。依格式,每状不过三行,每行不过五十字。年月后无写状人姓名住址者不准。一状牵告二事者不准。其户婚、田土等事,许依告期。若人命、强盗、鬬殴及土豪、势要窝访重情,不拘期限。临期将告状尽行收完,省令众人。次日听候,将状当晚看完,应准者标判,无理者将状后批写因何不准。次日俱贴于大门外,使各人知之,安心休息,不致复行告扰。
词状勾摄,切勿差皂快及里老下乡生事,只差原告亲拘。如不服,方差皂快勾提,限定日期:如离城三十里,限一日回话;六十里,限二日;九十里,限三日。用朱笔批注查考,如违一日,责十板;违三日,责三十。再违,将家属监比,拘人到县,即行审问,量情发落,不许羁候有妨农业。此为听断,不可不知。
遇刁诈询讼,拘到审理,先将干证并原被告人吊开三处,不许交言。先问干证口词,书写审单之上,如语言支吾,必是受贿买嘱,即取下各色刑具,吓说务要供出真情。若三人□问相同,不必深完。如果皂白难辨,更寔观色察言,仍须暗行访问,是实方不敢具招拟罪。
在监囚犯未必无冤,葢生死之权不在正官,直待抚按恤刑审录开豁。切不可因其俛首无词,遂为情真。须将原招反复参详,至情可疑处,用笔批注所以可疑之故,或曾经院部开驳,若驳者是,入者非,即将本犯再一严审细查,初招研究原证,委可矜疑,仍参律例,果系冤枉,力与开豁。但狱贵初情,参语中要说出矜疑情状,听上司详夺。
凡有奏辩冤枉者,先将见在人卷参审,得实
译凡是应付供给,都应当按照原来勘合牌票上规定的数额给予,不可克扣减少或随意增加。如果是来年的勘合牌票,或者额外多索要的,不允许应付。
驿站的差马,在没有官方驿站的地方,必须挑选财力雄厚的家庭征调充任,每年更换一次。如果有无赖之徒包揽充任,假称是士大夫家庭,倚仗强势雇人应付,导致耽误公差的,要严加追究并革退。如果纵容包揽应付,万一导致供给迟滞,致使差人回来时,竟然以马匹迟缓为借口,从而让上司归咎于官员,那就麻烦了。今后将马头的姓名写在小的圆牌上,挂在厅堂侧面,遇到有差事到达兵房吏处,将牌票禀明查验数量后发放马匹,依次轮流差遣,不至于失误。
到任后就要查核本地定额设置的马匹、车辆数量,水路定额设置的船只、人夫有多少,据实开列上报以备查考。
民壮的设置,原本是为了缉捕盗贼。近来却虚应故事,完全不合乎法纪。今后就要查核本地原设民壮有多少名,是否有工食?查验确实年力强壮、熟习骑马射箭的人充任差役。每人各置腰牌一面,写明年龄相貌,发给悬挂佩戴,姓名登记在官府。遇到地方发生案件,就发给批文轮流访查缉捕,不许趁机生事害人。查实后从重治罪。
上司巡视到来,或者经过,只能酌情适度接待。曾经听说从前有一位按察使经过所属县的小邑,县官就命令所属大小镇店,逐门逐户各自准备香案、花灯以及围裙整齐伺候。经过村野地方,哪里能完备?有将泥土捏作香炉,外面包上锡箔的;有将柴筒当作蜡烛,草棍当作香的;有将孩童的裙子或彩色被子充当围裙的。这确实是儿戏,只能让人一笑,这是末节小事。至于城门之上,用大红纸书写“迎恩”二字,悬挂张贴在城内街市,铺满新席,挨门逐户排设香案、桌椅,围裙、古铜炉瓶以及灯架、灯笼,直到院前院门外,高高搭建彩楼,盛大得如同迎接君王。铺设到厅堂屋檐之上及两旁栅栏,都用绫布结球。地上的铺垫,从前往后全部用新红毡条遍铺。穿廊之内,摆设香几、玩器、盆景、山石、琴棋古物,全都取自百姓。这大大打破了常规,不过只住一晚罢了。这位按察使见到迎合太过,观看不雅,第二天早上临行,将礼兵房吏责打追究并革去差役,又访查本官指使科派各铺,行贿八百,竟然弹劾奏章一上,就把这位官员打发走了。后来这位按察使转任尚宝丞,也因为考察浮躁而回京。但本县官员自揣出身,又因为这位按察使性情急躁暴烈,只知道阿谀奉承为尚,更不知道太过是忌讳。这是过于奉承的鉴戒。又听说近日有惯于阿谀奉承的人,将送给察院的木炭全都刷成红色,看这个就知道其余行为了。贪图官位俸禄,哪里只是这样?劳民伤财,从这里就可以看出。如果遇上上司喜欢迎合,而正官因为地方偏僻不能承奉,以致被怪罪的也有;也有不喜欢逢迎,而正官多方取办,一旦投合其意的也有。像这类事情,不可不留心体认。
新刻居官必要卷之上终
新刻居官必要卷之下
刑类
工类
刑类
受理诉讼后,发出告示告知照办。依照格式,每张诉状不过三行,每行不过五十字。年月份后没有写状人姓名住址的不准受理。一张诉状牵连告发两件事的不准受理。那些户婚、田土等事,允许按照告期处理。如果是人命、强盗、斗殴以及土豪、势要窝藏访查的重情,不拘期限。到期将诉状全部收完,省得众人等候。次日听候,将诉状当晚看完,应当受理的标注判决,无理取闹的在状后批写因何不准。次日都贴在大门外,使各人知道,安心休息,不至于再次上诉骚扰。
词状传唤,切勿差派皂隶、快手及里老下乡生事,只差原告亲自拘提。如果不服,才差派皂隶、快手勾提,限定日期:如果离城三十里,限一日回话;六十里,限定二日;九十里,限定三日。用朱笔批注查考,如果违限一日,责打十板;违限三日,责打三十板。再违限,将家属监禁比验,拘人到县,立即审问,酌情发落,不许羁留等候妨碍农业。这是听讼断案,不可不知道。
遇到刁诈诉讼,拘到审理,先将干证以及原被告人分开三处,不许交谈。先问干证的口供,书写在审单之上,如果语言支吾,必定是受贿买嘱,就取下各色刑具,吓唬说要务必供出真情。如果三人供问相同,不必深究。如果皂白难辨,更要观察神色言语,仍然须暗中访查,确实是实情才不敢具结拟罪。
在监囚犯未必没有冤情,因为生杀大权不在正官,只等待抚按恤刑审录开豁。切不可因为他们低头无言,就认为是情真。须将原招反复参详,到情可疑处,用笔批注所以可疑的缘故,或者曾经院部开驳,如果驳的是,入罪的非,就将本犯再严审细查,初招研究原证,确实可矜疑,仍参酌律例,果系冤枉,尽力开豁。但狱事贵在初情,参语中要说出矜疑的情状,听上司详夺。
凡有奏辩冤枉者,先将现有人卷参审,得实
凡问人命重情,不可自恃聪明,辄便轻易推问,具招申请。恐中间倘有不实,不惟人命冤枉,抑且目下隐漏真情,事有反复,致有后词。务要设法缉访,必须事得其情,刑服其罪。毋拘成案而枉生母因,姑息而冤死。
囚犯在监,关防宜谨。关防之法,在严禁狱卒,慎启闭,不许放松杻镣,亦不许送酒入监。每晚严今点监,吏照簿点入监房,如强盗即上匣封锁,重犯即上杻镣。次日辰时方放狱食。此狱禁当严,关系不小。若稍有疏纵,恐生不测,责在掌印廵捕及刑房吏之过也。
大伙盐徒聚众兴贩私塩馿驼船载,廵盐官快串同受贿,明知故纵,止将肩挑背负小贩穷人拏作私盐抵数,搪塞官司不察,信其蒙蔽而问罪拟徒,竟将真盗漏网,岂精明之为乎?
明火持杖,得财伤人,大伙强盗,事发全在初审。如阵上拏获者,不论得财伤人,即为真盗。若地方报首应捕捉获者,虽真亦颇难问。临审全要隔别研究,为首为从之人,曾否分有赃物,见在有无伤人及奸污妇女,或烧毁房屋,逐名究问。供出口词相同,即亲笔注定审单,将各贼面钉镣杻收监招详上司。如有妄扳之人,即行什放。葢强贼妄扳,或为报仇,或为挟骗,审究之时全要详察。若遇强口能词,亦必再三研审。
强盗赃证未明,暂且牢固监候,不可妄行捶楚,防有他变,后日难以对证。若非真盗,恐有冤枉,所以上干天和,不致民□者,此也。
在监真盗责令刑房吏三名每日轮流宿监看守督令禁卒日夕堤防牢固监候禁卒选择精壮者充当不许饮酒怠惰万一不测责有所归葢强盗成狱未必肯甘心就死雄心尚在余党尚多恐怀越狱之意不可不妨正官倘有公暇可暗自下监点视使其无备至于狱内房屋墙垣须要高厚墙头多加棘茨门户锁钥俱要严密女监必另居一所不许接联男监仍严防狱卒受贿私放奸宿事发连该吏并究
凡窃盗初犯,取定供招,牢固镣杻,具招呈道,批允发配;若是三犯,方依律问绞,呈按院详夺,监候。
凡家主告仆盗财,仆告家主奸情,恐系诬捏,不可轻准。此二事俱要指寔有据,服罪无词,方行决断。
遇告子不孝,系伤伦理。父纵不慈,不可加罪;如子有过,仍须拘审。邻佑委果,众口一词,再问是否亲母,方断为子之罪。
凡告人命,远不过三日。如过期日久者,不准。若谋杀、故闘杀,速行查勘,庶不悞两家事情。
凡妇告夫,或夫告妻,须子细详察,不可轻易发落。
凡兄弟入叔侄并亲戚兴词争论不能决者,每日令犯人连锁杻带,出差人押至申明亭示众,自悔姑息,此乃不令而使之自行和解之法【亭乃申明教化劝美惩恶之□也】
凡鬪殴事,俱要当日陈告,即拘到官验伤,是真情,令被告率领医生,带同原告眼同医治调理,平复照依辜限回报,如伤重不堪医治,须呈明究治,将原犯监候。
缉访盐盗,定行廵捡司,责令弓兵分派地方,用心廵缉,定以功绩分数比较,如该分地方事发,各行责承,果系盐徒势众,即吊乡兵截拏,捉获私盐兵器,葢行申报上司,贮库变卖,贼犯监侯详夺。
上司倘有紧密重事,差人到县,或公文人铺未到,验其有无钉封,勿令左右知之,发露消息,事难究结。先将公文袖人私衙处置停妥,方发六房。
小民犯事,若一人系狱,合家不宁。若正官慢不经心,以致监禁日久,或至暑热之时,瘟疫流传,不惟贫民若于供馈狱食,甚至因一分纸价未究,而竟淹死于狱者有之。任后即便清查监仓簿,除见在重犯照旧羁候外,其军徒以下应起解者起解,应讨保者讨保,应释放者释放。如追赃不完,则察其所以不完之故,如果家产尽绝,即便申豁发遣,查系无于亲属,竟行释放;如系至亲家属,行令讨保,即为申请,庶监禁一清,囹圄无久淹之叹矣。
人命行财乃常事也。问官不可执一,但愚民无知,见他人死便仓卒慌忙无措,可恨棍徒拨弄其中,彼畏惧希图了事,更不知死者之家指此为左劵矣。若问官以此为指寔而遂定其罪,冤之甚矣。若以人命议偿,
译凡是审问涉及人命重情的案件,不可自恃聪明,就轻易推问,草率具结招供上报。恐怕中间倘若有不实之处,不仅会导致人命冤枉,而且眼下会隐瞒遗漏真情,事情出现反复,导致日后翻案。务必设法缉查访查,必须查清事实真相,让罪犯伏法认罪。不要拘泥于成例而冤枉无辜,也不要姑息纵容而致使冤死。
囚犯在监狱中,关防应当谨慎。关防的方法,在于严禁狱卒,谨慎开启关闭牢门,不允许放松脚镣手铐,也不允许送酒入监。每晚严格命令点验囚犯,吏员对照名册点验入监房,如果是强盗就加上木匣封锁,重犯就加上脚镣手铐。次日辰时才发放狱中饮食。这监狱禁令应当严格,关系不小。如果稍有疏忽放纵,恐怕生出意外,责任在于掌印官、巡捕以及刑房吏员的过错。
大批盐贩聚众兴贩私盐,用驴驼船载,巡盐官和快手串通受贿,明知故纵,只将肩挑背负的小贩穷人抓捕作为私盐抵数,搪塞官府,官府不察,相信他们的蒙蔽而问罪拟徒,竟然让真正的盗贼漏网,这难道是精明吗?
明火持杖,得财伤人,大批强盗,事发全在于初审。如果在阵上抓获的,不论是否得财伤人,即为真盗。如果是地方报案应捕捉获的,虽然是真盗也颇难审问。临审全要隔离研究,为首为从的人,曾否分有赃物,现在有无伤人及奸污妇女,或烧毁房屋,逐一究问。供出口词相同,就亲笔注明审单,将各贼戴上手铐脚镣收监,招详上司。如果有妄扳无辜的人,就立即释放。因为强盗妄扳,或为报仇,或为挟骗,审讯之时全要详察。如果遇到强口能言的人,也务必再三研审。
强盗赃证未明,暂且牢固监禁候审,不可妄行拷打,防备有他变,日后难以对证。如果不是真盗,恐怕有冤枉,所以上干天和,不至于民怨的,就是这个原因。
在监的真盗,责令刑房吏三名每日轮流宿监看守,督令禁卒日夜提防,牢固监禁候审。禁卒选择精壮者充当,不许饮酒怠惰,万一不测,责任有所归属。因为强盗成狱未必肯甘心就死,雄心尚在,余党尚多,恐怕怀有越狱之意,不可不防。正官倘有公暇,可暗自下监点视,使其无备。至于狱内房屋墙垣须要高厚,墙头多加荆棘,门户锁钥俱要严密。女监必须另居一所,不许与男监接联,仍严防狱卒受贿私放奸宿,事发连该吏一并究办。
凡是窃盗初犯,取定供招,牢固戴上手铐脚镣,具招呈报道台,批允发配;如果是三犯,才依律问绞,呈报按院详夺,监禁候审。
凡是家主告仆人盗财,仆人告家主奸情,恐怕是诬捏,不可轻准。这两件事都要有确凿证据,服罪无词,才进行决断。
遇到告子不孝,是伤害伦理。父亲纵然不慈,不可加罪;如果儿子有过错,仍须拘审。邻居委实,众口一词,再问是否是亲母,才断定为儿子的罪。
凡是告人命,远不过三日。如果过期日久者,不准。如果是谋杀、故斗杀,速行查勘,以免耽误两家事情。
凡是妇人告丈夫,或丈夫告妻子,须仔细详察,不可轻易发落。
凡是兄弟、叔侄并亲戚兴词争论不能决断的,每日令犯人连锁杻带,出差人押到申明亭示众,自悔姑息,这是不令而使之自行和解的方法【亭是申明教化劝美惩恶的地方】。
凡是斗殴事,都要当日陈告,立即拘到官验伤,如果是真情,令被告率领医生,带同原告眼同医治调护,平复后照依辜限回报,如果伤重不堪医治,须呈明究治,将原犯罪犯监禁候审。
缉访盐盗,定行巡捡司,责令弓兵分派地方,用心巡缉,定以功绩分数比较,如果该分地方事发,各行责承,果系盐徒势力众多,即调乡兵截拿,捉获私盐兵器,盖行申报上司,贮库变卖,贼犯监候详夺。
上司倘有紧密重事,差人到县,或者公文人铺未到,验其有无钉封,不要让左右之人知道,泄露消息,事情难以究结。先将公文袖入私衙处置停妥,才发六房。
小民犯事,如果一人系狱,合家不宁。如果正官慢不经心,以致监禁日久,或者到暑热之时,瘟疫流传,不仅贫民苦于供给狱食,甚至因为一分纸价未究,而竟淹死于狱中的也有。任后即便清查监仓簿,除现在重犯照旧羁候外,其军徒以下应当起解的起解,应当讨保的讨保,应当释放的释放。如果追赃不完,则察其所以不完的缘故,如果家产尽绝,即便申豁发遣;查系无亲属的,竟行释放;如果是至亲家属,行令讨保,即为申请,使得监禁一清,牢狱无久淹之叹了。
人命行财乃常事也。问官不可固执一端,但愚民无知,见他人死便仓促慌忙无措,可恨棍徒拨弄其中,他们畏惧希图了事,更不知道死者之家指此为左券了。如果问官以此为指实而遂定其罪,冤之甚矣。如果以人命议偿,
人命苦主或亲老子幼,不愿抵偿,求得埋葬银自给者,此法所不载,情有可原。苟事情暧昧,宁可听其情愿;若拘泥巳见,恐老幼牵连奔走,或死者之冤未雪,而生者且有性命之忧,不可不为动念。
凡检验尸伤,最妨仵作报伤。一受其贿,虽真亦假;少不满□,假亦作真。何也?但看所报之伤,以致命者为重,余伤为轻。若无致命重伤,则情有可疑,仍须亲日辩验,比对伤痕相同否。倘遇暑热,宜避臭秽触目。若止听其行符妄报,则人命之权柄尽在此辈之手矣。临检切宜慎之。有人云:「若人命不真,则不必检验。」自予观之,恐此辈之类以人命挟骗,全在初时一检。果无致命伤痕,彼心亦服;若全然不检验,彼即借口为词,或致告争不巳。识者详之。
人命检验,查照《洗冤》《明冤》《无冤》各录,验伤书云:“仵”字以午,万物至午则中正矣。又午属火,火明则破暗。检尸以申冤忿,亦犹是邪?若仵作受财,临检报伤不实,新例用三百斤枷号一月,情重三个月,发边卫充军。
凡毒死、缢、饿、冻、烧、渰、病死者,须照冤录查明。大抵问人命事,用不得聪明。一用聪明,则冤者众矣。慎之。
人命事情,若无的证,必为疑狱。与其杀不辜,宁失不经。苟以一时之见,罗织成案,后有不胜其悔者矣。昔一富家被盗,将家主杀死,止一婢获免。后法司详审,俱以为婢子同奸夫杀之也,议拟凌迟决后,而真盗事发,招出前情,问官皆得有罪。夫一身之荣辱不足惜,则黑夜事情安可悬断哉!如此之类,诚为冤狱矣。所以为官之人,欲要昌后,当与此处存一善念可也。
遇上司行委检验尸伤,如系初检,全要验审切寔,则后日复检官再不能改移前招。若是复检,更须查验致命之处,比前官检伤有无互异,切勿彼此雷同。乃人命所关,岂可草率忽□□□要预备其香苍术,解其秽恶。
凡参阅招情,要知中间何处为紧关情节,即用笔票记何处事证明白,何处口词涉疑,临时再鞫,更要究心,期在狱平讼理,无冤无枉可也。
问理词讼,倘过泼恶之徒,或见问官偏执,多出不逊之言相廒冐犯,切不可乘怒用刑,只谈咲自若,万一忿眼责之太过,使无辜之人毙于杖下者多矣,不惟上于天和,抑且自伤阴骘,一或借口扬言,害事不小。
各处乡语不同,初任未必通晓。如平时同之衙门之人,可知十三临审,令其从容言说,再看原状,不甚相远。切不宜当堂令门役左右解说,恐其诈骗,下人不可不妨。
任后即出示晓谕,凡有人命初死,许地方人等即日投逓首状,以便检验。若日久则腐烂难辩,恐仵作因而作弊。人命果真,即亲自辩看致命之伤,比对相合,方拟罪详决。如无致命之伤,或系图赖,当即取供议拟应得之罪,或应存状案候者,乃可以息仇口。更不知乡愚以人命为奇货,若死一人,即扛尸上门图赖,打碎门户,抢掳财物,又伙棍徒因而挟诈,私下买和,无所不至,未曾见官,其家巳破矣。如有违犯,定行重惩,警众。
人命真假皆有,每匹夫匹妇一时不忍,辄服信以□验法,看唇吻多黑,遍身发疱,指甲多青,忤作受贿,不以寔报,竟问抵偿。一或检出,上司驳云:“仓卒之际,毒从何来?”更不知上西地方各家多有砒信,何也?此处田地多有虫伤禾苗,须用砒霜入土,庶免损伤之故,固此取用便易,当官不可不知。若以□死论抵,则冤者众矣。
问理人命,切勿避嫌。若受嘱而执定成案,曲八人罪,自有天理。即富家人命是假,未有致命重伤,亦与开释。若从重拟,万一冤死,后经别官开释,其人之命寔我致死也。昔一兵宪详阅强盗招案,见其事情矛盾不合,令掌招吏细查参驳,其吏因而开释七人。至一十年后,此又巳七十七岁,忽一日得疾昏晕,但见一官言说:「你先日曾活七人之命,只筭半功可到八十边。」其吏复苏而白于亲识,此吏因而卧床,果延至七十九岁而卒。其効验有如此者。至千别官拟人死罪,上司将招驳行。我问:「若见
译人命案件中,若死者家属年老或年幼,不愿抵偿人命,只求得埋葬银两自行安葬的,法律条文虽未记载,但情理上可以原谅。如果案情暧昧不明,宁可顺从其意愿;若固执己见,恐怕老幼牵连奔波,或者死者的冤屈未能洗雪,而生者反而有性命之忧,对此不能不动恻隐之心。
凡是检验尸体伤痕,最妨碍的是仵作(法医)上报伤情。一旦接受贿赂,即使是真的伤情也会报成假的;稍微有一点不满,假的伤情也会报成真的。为什么呢?只要看所报的伤情,以足以致命的为重,其余的为轻。如果没有致命的重伤,那么案情就值得怀疑,仍然需要亲自仔细查验,比对伤痕是否相符。如果遇到暑热天气,应当避开臭秽触目的景象。如果只听任仵作随意妄报,那么人命的生杀大权就完全掌握在这些人的手中了。临场检验时务必谨慎。有人说:“如果人命案件不真实,就不必检验。”在我看来,恐怕这类人利用人命进行敲诈勒索,全在于初次检验这一环节。如果确实没有致命伤痕,他们心里也会服气;如果完全不检验,他们就会以此为借口,导致诉讼争执不止。有见识的人请详细考量这一点。
人命案件的检验,应参照《洗冤录》《明冤录》《无冤录》等书籍。验伤书中说:“仵”字对应地支中的“午”,万物到了午时则中正;又午属火,火光明亮则能破除黑暗。检验尸体以伸冤雪恨,也是同样的道理吗?如果仵作收受钱财,临场检验上报伤情不实,新例规定用三百斤枷锁示众一个月,情节严重者三个月,发配到边远卫所充军。
凡是毒死、缢死、饿死、冻死、烧死、淹死、病死的情况,必须按照冤录查明。大致上审理人命案件,用不得小聪明。一旦耍小聪明,冤案就会增多。务必谨慎。
人命案件,如果没有确凿证据,必定成为疑案。与其错杀无辜,宁可违背常规法度。如果凭一时之见,罗织罪名定案,日后后悔都来不及了。从前有一家富人被盗,家主被杀,只有一名婢女幸免。后来司法部门详细审讯,都认为婢女与奸夫合谋杀人,判处凌迟处死。不久真盗犯案,招供了前情,问官都因此获罪。个人的荣辱尚且不足惜,那么黑夜中的案件怎么可以主观臆断呢!像这样的案件,确实是冤狱。所以做官的人,想要福泽后代,应当在此处存留一份善念。
遇上司委派检验尸体伤痕,如果是初次检验,一定要查验审问切实准确,这样日后复检的官员就不能更改之前的供词。如果是复检,更须查验致命之处,与前官检验的伤情有无差异,切勿彼此雷同。这关系到人命,岂可草率疏忽?还要预备苍术等香料,以解除秽恶之气。
凡是参阅供词案情,要知道中间哪里是关键情节,就用笔标记哪里事证明白,哪里口供可疑,临时再行审讯,更要用心探究,期望达到狱讼公平合理,没有冤屈冤枉。
审理词讼,如果遇到泼皮恶徒,或者看到问官偏执,多会出言不逊进行冒犯,切不可因愤怒而动用刑杖,只应谈笑自若。万一因愤怒责罚太过,使无辜之人死在杖下,不仅违背上天之和气,而且自损阴德,一旦被人借口宣扬,危害不小。
各地乡语不同,初任官员未必通晓。如果平时与衙门中人熟悉,可知晓十三种情况,临审时让他们从容诉说,再看原状,相差不远。切不宜当堂让门役左右解说,恐怕他们诈骗,下属之人不可不防备。
上任后即出示告示晓谕,凡有人命初死,允许地方人等即日投递首状,以便检验。如果时间久了尸体腐烂难以辨认,恐怕仵作趁机作弊。人命案件如果属实,就亲自查验致命之伤,比对相符,才拟罪详报判决。如果没有致命之伤,或者是图赖讹诈,当即取供议拟应得的罪责,或者应存状案候审的,这样可以平息仇怨。更不知道乡野愚民把人命当作奇货,如果死一个人,就扛尸上门图赖,打碎门户,抢劫财物,又伙同棍徒因而挟诈,私下买通和解,无所不至,还没见到官府,他家已经破败了。如有违犯,定行重惩,以警示众人。
人命案件真假皆有,每个平民百姓一时不忍,辄自服用毒药以验证,看嘴唇多黑,遍身发疱,指甲多青。仵作受贿,不以实情上报,竟问抵偿。一旦检出,上司驳问:“仓促之际,毒药从何而来?”更不知道上西地方各家多有砒霜,为什么呢?此处田地多有虫伤禾苗,须用砒霜撒入土中,以免损伤,因此取用方便,当官的不可不知。如果以中毒致死论抵,那么冤者就多了。
审理人命案件,切勿避嫌。如果受人嘱托而执定成案,曲意入罪,自有天理报应。即使富家人命是假的,没有致命重伤,也应开释。如果从重拟罪,万一冤死,后经别官开释,那人的命实是我致死的。从前一位兵宪详细审阅强盗招供案,见其事情矛盾不合,令掌招官吏细查参驳,该吏因而开释七人。至十年后,此人已七十七岁,忽一日得疾昏晕,只见一官说:“你先日曾活七人之命,只算半功可到八十边。”该吏复苏后告诉亲识,该吏因而卧床,果然延至七十九岁而卒。其效验有如此者。至于别官拟人死罪,上司将招供驳回。我问:“若见
情真有屈,慎毋谓恐伤同寮上司之心,遂依样画葫芦也?」仍须委曲参详,使彼无故八之嫌,又可活无辜之命,或上司亦见我为精明之官矣。若人命经三官检勘,便牢不可破矣。
译如果案情确实存在冤屈,千万不要因为担心伤害同僚和上司的心意,就随大流敷衍了事。仍然需要委婉细致地考察审辨,既让上司没有无故阻挠的嫌疑,又能挽救无辜者的性命,或许上司也会认为我是一位精明干练的官员。如果人命案件经过三位官员共同检验勘定,那就牢固得不可撼动了。
审理不可任性轻率,须要隔别严审,参究情刑。若事重大,自有理法;事小,又宜少顺人情。欲槩以法行,恐刁恶赴上告争。所以问理,全要推情。
例给囚粮,重囚每日七合,强盗三合,病验给药,除死罪枷杻外,徒以下病重开疏,笞以下保出,医全断决,老幼严疾散收,无家属者日给一升,病给医全决断。
取供书手作弊,葢因上官不谙法律,凡事只托若辈,因而得行其私。做官公余时,若肯留心律例,如斩绞军徒之律,不过数条,熟看详玩,每遇招详,只照原取口词敷演,不可添减一字。成稿后预送后堂参看,明白若干口词外,妄添一字,即是一作弊,定行责治。凡招情必须合律合例,但律条有限,事变无穷,若罪不入律,或有别例可引,亦要查明引用。
招后参语,更要留心。如问人一罪,须要详其所以得罪者为何?开人一罪,须要详其所以应释者为何?固不可大卖学问,亦不可草率无文,又不可浮泛不切于事情。上司之所以观吾辈之抱负者,多在于此,切宜详慎。
讼师徤讼,多系刁恶棍徒。起灭任后,凡遇状内见证,须要留心识认。若一人屡次为人作硬证,全要识其面貌,破其奸欺。此可以寒狐鼠之心,仍该问以应得之罪,庶刁风可息矣。
上司批来词,如今日到,即令该房写起数牌挂出,将□行文卷参看,事情即行密问,应否出入,如有疑难,必须委曲处洽,务于埋法人情无得,若有连及无干之人,审明省放,止解紧关之人。若批状多,则以事易工,小者先问,则易发落,彼观者见其神速,人犯可免久羁矣。
上司批词,宜出堂时便问,则精神奏聚;或留之下场,未免散漫。问理之时,宁宽毋刻。至于问罪入赃,尤宜详慎,未可遽以巳见。八人死罪,或上司拘定,初问又遇后问官不反前招,小民巳荡尽家私,甚则有毙于狱者。葢入赃甚为不便,穷民监追日久,力不能完,或至病死,累及子孙。逮及吏书,经年比较未完,似此伤人害物,切宜慎之。惟人命盗贼,关系生死,更宜详慎。若妄出,则纵有罪;妄入,则害无辜。即且关系名节,不惟上干天和,必致贻患后□,岂可不慎。
凡审问重犯,情真要取服辩状,在官使之甘服无词。
词状最防寝合之弊,问理后有申详定夺者,有申解者,令招房速具招稿,参看明白,发该房即日写真文书,并招册差人投逓上司,慎勿迟延。若上司牌票,尤宜速缴,似此亦见本官勤于政事矣。
自理词讼,切不可多问不应罪,又不可多批佐式官。葢小民多穷,偶以一事不平,求理于我。设若问罪,不惟关系名节,且使穷民负累,变产鬻儿,岂人心乎?佐贰奉承堂官,但得批词,即问罪重罚,以致下人因而索诈。穷民欲其政声不坏,未可必也。
问断切不可有成心,又不可执拗到底。虽要聪明,又不可太苛克,亦能悞事起衅败名。如其人素行为恶,若偶犯一事,未必该治重罪,切不可因而罗织成案,恐罪未必成,反使得以借口,又恐上人谓我不达事体也。又或一事我是如此问,倘上司驳行别官,彼又轻重改易,此亦常事,切勿动念。如事情无大关系,听其改易无妨。如系人命事情,亦须从容辩白,听其自悟。如彼是我非,便当虚心谢答,切不可自是。
凡所属地方被盗劫财伤人,即便申报,合于上司,仍行廵捕首领及应捕,严行缉拏,务要必获,解赴上司,免比如至期不获,亦解上司比责,庶知畏惧,用心缉拏,稍有怠慢,则官受罚俸,吏役受比。若听信各役畏罪不报,遂致捕役慢不经心,恐上司访知,或盗在别处,事发正官,将何词以答之?是益重捕官及各役之罪也。官吏疏纵之责,罪亦难辞。
任后令廵捕首领官将应捕人役分定地方,如有贼盗生发,各照地方缉拿,以便责成。切不可令其押贼起赃,扰害平人,乃廵捕首领之过也。
应捕人甚于盗贼,况强窃盗贼与应捕原是通气,常纳月钱。若遇比较多,以窃盗及无赖棍徒搪塞。若一获强盗,径自预先在于空野古庙私用非刑拷打,如燕儿飞、弯
译审理案件不可任性轻率,必须隔离嫌疑、严格审查,参酌研究案情与刑罚。如果事情重大,自有法理依据;事情轻微,又应稍顺人情。想要一概依法行事,恐怕刁恶之徒会上告争讼。所以审案问理,全要推究情理。
按规定供给囚犯口粮,重囚每日七合,强盗三合;患病验证后给药,除死罪犯人的枷锁镣铐外,徒刑以下病重的开具文书,笞刑以下保释出狱,医治痊愈后判决执行;老幼及患严重疾病者散居收押,无家属的每日供给一升口粮,患病者供给医药并判决执行。
审讯记录书手作弊,大概是因为上官不熟悉法律,凡事只托付给这些人,因而得以行私舞弊。做官在公事之余,如果肯留心律例,如斩、绞、军、徒等律条,不过数条,熟读详玩,每次遇到招供详情,只照原取的口供敷演,不可添减一字。写成草稿后预先送到后堂参看,明白除了口供外,妄添一字,就是一项作弊,定行责罚惩治。凡是招供案情必须合乎律例,但律条有限,事变无穷,如果罪行不入律,或有别例可引,也要查明引用。
招供后的参语,更要留心。如问定一人一罪,须要详述他之所以获罪的原因;开释一人一罪,须要详述他之所以应被释放的原因。固然不可大肆卖弄学问,也不可草率无文,又不可浮泛不切合事情。上司观察我们抱负的地方,多在于此,切宜详慎。
讼师好讼,多系刁恶棍徒。上任之后,凡遇状纸内的见证人,须要留心识认。如果一人屡次为人作硬证,全要识记其面貌,揭破其奸欺。这可以震慑狐鼠之徒的心,仍应问以应得的罪,这样刁风才可平息。
上司批来的词状,如今日到达,即令该房写起数牌挂出,查阅相关文书卷宗,事情立即密问,应否出入,如有疑难,必须委婉处洽,务求于法理人情无亏。如果有牵连无辜之人,审明后省释放,只解送关键之人。如果批状多,则以事易工,小的先问,则易发落,旁观者见其神速,人犯可免久羁。
上司批词,宜出堂时便问,则精力集中;或留之下场,未免散漫。问案之时,宁宽毋刻。至于问罪入赃,尤其宜详慎,不可遽以己见。八人死罪,或上司拘定,初审又遇后审官不反前招,小民已荡尽家私,甚则有毙于狱中的。大概入赃甚为不便,穷民监追日久,无力完纳,或至病死,累及子孙。逮及吏胥书手,经年比较未完,似此伤人害物,切须谨慎。只有人命盗贼,关系生死,更宜详慎。如果妄出,则纵有罪;妄入,则害无罪。即使关系名节,不仅上干天和,必致贻患后世,岂可不慎。
凡是审问重犯,情真须取服辩状,在官使之甘服无辞。
词状最防寝合之弊,问案后有申详定夺者,有申解者,命令招房速具招稿,参看明白,发给该房即日写真文书,并招册差人投递上司,慎勿迟延。如果上司牌票,尤宜速缴,这样也可见本官勤于政事。
自理词讼,切不可多问不应之罪,又不可多批佐贰官。大概小民多穷,偶因一事不平,求理于我。假如问罪,不仅关系名节,且使穷民负累,变卖产业、卖儿鬻女,岂是人心?佐贰奉承堂官,但得批词,就问罪重罚,以致下人因而索诈。想使政声不坏,未必能成。
问断切不可有成心,又不可执拗到底。虽然要聪明,又不可太苛克,也能误事起衅败名。如果那人素行恶劣,若偶犯一事,未必该治重罪,切不可因此罗织成案,恐怕罪未必成,反使得以借口,又恐怕上司认为我不达事体。又或一事我是如此问,倘若上司驳行别官,他又轻重改易,这也是常事,切勿动念。如果事情无大关系,听其改易无妨。如果是人命事情,也须从容辩白,听其自悟。如果彼是我是非,便当虚心谢答,切不可自以为是。
凡是所属地方被盗劫财伤人,即便申报,合乎上司,仍行巡捕首领及应捕,严行缉拿,务要必获,解赴上司,以免比至期不获,也解上司比责,这样知道畏惧,用心缉拿,稍有怠慢,则官受罚俸,吏受比责。如果听信各役畏罪不报,遂致捕役漫不经心,恐怕上司访知,或盗在别处,事发正官将何词以答之?这是加重捕官及各役之罪。官吏疏纵之责,罪也难辞。
上任后令巡捕首领官将应捕人役分定地方,如果有贼盗生发,各照地方缉拿,以便责成全。切不可令其押贼起赃,扰害平民,这是巡捕首领之过。
应捕人甚于盗贼,况且强窃盗贼与应捕原是通气,常纳月钱,若遇比较多,以窃盗及无赖棍徒搪赛。若一获强盗,径自预先在空野古庙私用非刑拷打,
弓法、牛望月,或用毛翎探入阳物内深缴,逼令招认赃物,将破毁衣衫指作真□。而众贼中如出一口,又逼令妄扳富家,假倚搜赃诈骗平民,不可胜记。当官者不留心详察,则冤死者众矣。到任后须要晓谕小民□,明法纪,树一白牌于门外,云:「凡有应捕人役指盗扳害小民者,抱牌径告。不惟应捕知警,而良民得以安生,亦见本官风力。」若遇盗贼生发,则先责治应捕平时失于觉察之罪。应捕既畏,何患盗不获乎?
译弓法、牛望月,或者用羽毛翎毛探入男性生殖器深处进行拷打,逼迫犯人招认赃物,将破损的衣衫指认为真正的赃物。而众贼众口一词,又逼迫犯人诬陷富户,借搜查赃物之名诈骗平民,此类案件不可胜数。如果当官的人不细心详查,那么冤死的人就多了。到任后必须晓谕百姓,严明法纪,在衙门外树立一块白牌,上面写着:“凡有捕快差役指认盗贼、陷害平民的,可抱着此牌直接告状。这样不仅捕快知道警戒,百姓也能安居乐业,也显示出本官的威严。”如果遇到盗贼作案,就先责罚捕快平时疏忽觉察的罪责。捕快既然畏惧,还愁抓不到盗贼吗?
各处有差人执批文来关本州岛县人作强盗须要细验来文是否真正印信盘问明寔方行先拘本人里邻俱细审询问平素作何生理有无妻子产业如素不守分行迹可疑方才发去若邻里为彼称冤即取邻佑里老保结付差人回去若轻易发去倘彼处正官精明则其人不致扳害如其未也此良民无辜毙之囹圄未可知也子民之官不可不知
本州岛县人民有曾经问过窃盗兄徒满日归家,仍前贼性不改,不务本业,以致鸡犬不宁。若不以法制驭,依然为害不小。到任后,令刑房置簿一扇,将曾经间徒窃盗满日回家原为事缘由俱注簿内。以后每一月朔日,令地方保长投保结一张案候,如不愿保结,便是不改前非。以后但遇地方失事,即拿来比较,庶知警省。
上司按临审录时,谨防囚犯走失,须预行严禁。解囚人役不许受贿饮酒,及纵放脱去囚犯。刑具若纵放囚犯饮酒,非为醉后,多有仗酒将解人打伤而逃走者。虽将解人抵罪正法,亦于正官有碍。先须谕令廵捕官并刑房吏严行防范,如遇疏虞,责有攸归,不可不慎。乃近日常有之事,非泛言也。
重犯在监年久,遂为牢头,以狱中为垄断,凡送人犯下监,必索见面、灯油、藁铺等钱,或指同爨科索财物,少不遂意,就行凌虐,甚至断其水浆,有饥饿致死者,该吏禁子莫不知□任后严行禁治,仍令置大锣悬挂监内,如有前弊,许犯人鸣锣以凭究治,如惧恶不敢鸣锣,访出并究不恕。
听断全要秉公详慎。如问匿名投匦一事,依律问投匿名文书人,该绞。有能连人捉获送官者,官赏银十两。若被告人自获者,不赏。或尊投告卑,止拟不应。卑投害尊,依本律。如一人在京,友人诈写伊父病故家书,稍与本人见书即回。行至中途身死。又如写词帖与访事校尉陷人,及空纸用印,假他人文书买嘱铺兵投逓到官害人。或诈他人姓名,意欲使人得罪者。又如官衙门宅后对山上有僧寺,巳经禁人禾冬窥,有人与僧仇恨,假着僧衣故向山上窥望。官怒将僧拘责,以致邂逅而死者。俱如匿名,合依本律。必须亲审,复令犯人亲写字迹相同,再行详究事情,方拟重辟。干系人命,不可不慎。
凡问伪造印信等项者,律斩,不准自首。有能告捕者,官赏银五十两。伪造关防印记者,徒三年。临审责令犯人当官复刻,与原获篆文相同【方可】成招,仍要追出雕刀、印色、朱笔之类,同假印贮库。文书涂抺,附卷。
任后查所属地方四通之路原有额设急□铺几处?司兵几名?例该每铺司兵一名,铺兵四名,于附近有力之家点充。选少壮正身,与免杂差。其仕物,每铺设赤历二本,官为用印夹板一付,黄布包袱一个,夹包公文应用梆、钤、铜锣、小黄旗、□日伞各一件。每日将接到入逓一应公文,俱挨日□时抄写于历簿之内,不许遗漏,以便挨查。如司兵遇有老弱,即禀明更换。
凡访察势在难巳,但近来有司各官一遇上司委托采访,岂能以坐照哉?不过委其事于奴隶之人,而令其采访以塞责耳。此辈一受其委,以为奇货,必赴窝访之家而买访焉。夫窝访之徒与各府州县访事之人相为通同,但此辈若非衙门积猾,必系地方棍徒,平日专一采访官吏政迹,搜求民间是非,编成联句,列为条款,集稿以待来索,爱憎出乎其心,死生出乎其手,案前之虚寔未分,而袖中之军徒先定矣。窝访一得其姓名,则卖于买访之人;买访人得其姓名,则以次转闻于廵按。按院一至其地,则凭原访单而拏之,不问其假,先行解院。解至则先责治,方行发问。幸而不死者犹之可也。故真正元凶大恶之辈,自恐访及,互相结交,反得漏网;而良善无辜之人,偶以睚眦细微,而往往被其陷穽者。似此声势大彰,则州县自佐领以下,卫所自指挥以下,府之首领以下,悉为笼络,与之交好,帖具官衔,处以宾礼,厚其馈遗。要一奉十中,有特立而耻于诡随者,鲜不为彼所陷。是使惩恶之典,反开□骗之门,地方之害,莫胜于此。虽间有处治,竟莫能除其根,缘党类多故也。迩来耳目
译各地若有差役拿着批文来关押本州县的人,指控其为强盗,必须仔细查验来文是否真实,印信是否确凿,盘问清楚事实后才执行。首先拘捕本人,连同其邻里都详细审讯,询问其平日从事什么职业,有无妻儿家产。如果此人平日行为不端,行迹可疑,才将其发遣;如果邻里为他喊冤,就取来邻里保结交给差役回去。如果轻易发遣,倘若当地主官精明,那人不至于牵连祸害他人;如果主官不明,这良民无辜死于牢狱,也未可知。作为治理百姓的官员,不可不知道这一点。
本州县的人民中,有曾经因盗窃被判刑,刑满回家,但贼性不改,不务正业,导致鸡犬不宁。如果不用法度驾驭,依然危害不小。到任后,命令刑房准备一本簿册,将曾经因盗窃被判刑满回家的人,其原犯罪因由都记录在簿册内。以后每月初一,命令地方保长投保结一张备案等候,如果不愿投保结,便是不改前非。以后一旦遇到地方发生案件,就拿来对照比较,或许能起到警戒醒悟的作用。
上司巡视审录时,要严防囚犯逃走,必须预先严厉禁止。押解囚犯的差役不许受贿饮酒,以及放纵囚犯逃脱。如果放纵囚犯饮酒,并非因为醉酒,多是仗着酒劲将押解人打伤而逃走的。虽然将押解人抵罪正法,也对主官有妨碍。事先必须谕令巡捕官和刑房吏严加防范,如果遇到疏忽,责任有所归属,不可不谨慎。这是近日常有的事,并非泛泛而谈。
重犯在监狱关押年久,就成了牢头,以狱中为垄断之地。凡是送人犯下监,必定索要见面钱、灯油钱、草铺钱等,或者指着同屋犯人科索财物,稍不如意,就进行凌虐,甚至断绝其饮食,有饥饿致死的,该吏和禁子没有不知道的。到任后严加禁治,仍命令放置大锣悬挂在监内,如果有前述弊端,允许犯人鸣锣以便追究惩治,如果畏惧恶人不敢鸣锣,访查出后一并追究,绝不宽恕。
审理案件全要秉公详慎。如审理匿名投书一事,依律判处投匿名文书的人绞刑。有能连人捉获送官的,官府赏银十两。如果被告人自己抓获的,不赏。如果是尊长投告卑幼,只判不应;卑幼投害尊长,依本律。如有一人在京城,友人诈写其父病故的家书,稍给本人看信即回。行至中途此人病死。又如写词帖给访事校尉陷害人,以及空纸用印,假他人文书买通铺兵投递到官府害人。或者诈用他人姓名,意图使人获罪的。又如官衙门宅后对山上有僧寺,已经禁止人窥视,有人与僧人有仇恨,假扮僧衣故意向山上窥望。官怒将僧人拘捕责打,以致偶然死亡的。都如同匿名投书,合依本律。必须亲自审讯,再令犯人亲笔写字迹相同,再详细追究事情,才判处重刑。关系人命,不可不谨慎。
凡是审理伪造印信等项者,律判斩刑,不准自首。有能告发捕获的,官府赏银五十两。伪造关防印记者,判徒刑三年。临审责令犯人当官复刻,与原查获的篆文相同【方可】成招,仍要追回雕刀、印色、朱笔之类,同假印章一起贮存在库中。文书涂抹部分,附在卷宗中。
到任后查所属地方四通八达的道路原有定额设置的急递铺几处?司兵几名?按规定每铺司兵一名,铺兵四名,在附近有力之家点充。挑选少壮正身,免除杂差。其器物,每铺设赤历二本,官府用印夹板一付,黄布包袱一个,包裹公文应用的梆、钤、铜锣、小黄旗、日伞各一件。每日将接到的入递一应公文,都按日按时抄写在历簿之内,不许遗漏,以便挨查。如果司兵遇有老弱,即禀明更换。
凡是访察势在难已,但近来有司各官一遇上司委托采访,怎么能坐而观之呢?不过是委托给奴仆之类的人,而令其采访以塞责罢了。这辈人一旦接受委托,以为奇货,必定赴窝访之家而购买访单。那窝访之徒与各府州县访事的人相为通同,但这辈人如果不是衙门积猾,必是地方棍徒,平日专一采访官吏政迹,搜罗民间是非,编成联句,列为条款,集结稿件以待来索,爱憎出于其心,死生出于其手,案前的虚实未分,而袖中的军徒先定了。窝访一得到其姓名,就卖给买访之人;买访人得到其姓名,就依次转告于巡按。按院一到其地,就凭原访单而抓人,不问真假,先行解到按院。解到则先责打,才发问。幸而不死的还可以。所以真正元凶大恶之辈,自恐被访及,互相结交,反得漏网;而善良无辜之人,偶因细微怨恨,而往往被其陷害。似此声势大彰,则州县自佐贰以下,卫所自指挥以下,府的首领以下,都被笼络,与之交好,帖具官衔,以宾礼相待,厚其馈赠。要一奉十中,有特立而耻于随俗的,很少不被其所陷。这是使惩恶的法典,反开了欺骗之门,地方的危害,没有比这更大的了。虽然间有处治,竟不能除其根,因为党类多故。近来耳目
太多,机事欠密,遂令此辈大开骗局,谓之通访。正官任后,须要留心密切,暗自徐徐探访,要在不露形迹。果有大奸大恶,州县官不能禁治者,即据寔闻干上司拏治而不为虐,仍查访本地有无窝访之家。夫抵耳目可有而不可多,多则必至于滥;机事贵密而不贵泄,泄则必害。夫成欲深知其害而亟救其害,在善用乎权,而不示以权,则正官之才力可见矣。
译耳目太多,机密之事不够严密,于是让这些人大肆设下骗局,称之为通访。正官到任之后,必须留心严密,暗中慢慢探访,关键在于不露形迹。如果确实有大奸大恶、州县官无法禁止治理的人,就依据实情上报上司抓捕惩治,而不造成残暴,仍然查访本地是否有窝藏罪犯的人家。耳目可以有,但不能太多,太多就一定会导致滥捕;机密之事贵在保密而不贵在泄露,泄露就一定会造成祸害。想要深知其害并迅速挽救其害,在于善于运用权变,而不显露权变,那么正官的才能和力量就可以显现出来了。
遇上司发问,被访人犯,必须虚心鞫究,照款研审,不得辄用捶楚,务求真寔,亦不得拘泥访单。但有事涉虚捏,委果冤枉,不妨申豁。若赃贝正俱明,服罪无词,即当依律重治。如是则民命少苏,而干窝访有戒也。
保甲之设,原为弭盗安民,其来巳久。我皇祖中始立十家牌,无非振民育德之意。今乃视为泛常,而有司正官不肯督率廵捕首领,着寔举行,以致保甲反为贼盗窝主,或坐家分赃,或指引行劫,往往败露事发,而捕役受贿卖放,皆由正官法令疏纵所致。今后每十家置□木牌一面,书各成丁姓名,每家轮流收挂,每牌置响锣一面,并应用器械。如一家被盗,九家鸣锣恊力救获,如有躲避不出救,投重者治枷号内。有一家为非,九家不举,一并坐罪。若肯遵行,即四境无虞,黎庶安枕,或少可塞有司瘝旷之愆矣。
保甲之法,贵在廵捕官着寔稽查。捕官责之捕役,捕役查之牌头。牌头即查一牌之内九家,无事不许求索,有事不许容隐,各为身家,毋求安逸。又恐奉行之人视为奇货,假此肆行骗害,是以御暴而反以为暴也。又在各官因俗弛张,迎机利导,分定规式,从寔举行,此为弭盗保民第一件。
保甲之内,尽皆贫丁下户,彼无身家之虑,是以不肯用心堤防,而有力之家悉从优免。一忽有事,责在此辈,但无赖之夫受其捶楚,地方亦何赖焉?今后优免,止准本家住宅,其余僦□与人者,即将住家八丁编入牌甲,一体应役,仍出示晓谕,以服人心。
凡问理过词状人犯纳过纸价例该八分八官二分公用其入官之数申详类解公用之数须要支销明白凡有支用俱取领状在官备查其赎罪米价暂收在库听秋成买谷上仓备赈俱要申达上司知会
禁约小民,凡词状敢有不经本县本州岛告理,辄赴上司越欣者,将犯人家属收禁,以待问完发下之日,依律问拟越欣罪名。
任后咨访民情,须出示云:“切照家乡宦□,远隔千瑞,安得土俗人情,一体尽合?凡有与革益民之事,许诸人陈说。有长于此而短于彼者,有宜于彼而不宜于此者,有某事应兴,有某事应革,不拘一条二条,明白开写前来,以凭折衷参取施行。其境内有职治体、高年厚德之人,定然以礼迎接,请益咨访,以通下情,毋得视为故套。”
任后禁除民害,须出示云:访得有等在官人役,有因公差下乡,狐假虎威,虚张声势,指官诓诈,扰害良民。明知卿农少入城市,怕见官府,只得受其凌虐,鸡犬为之不宁。有本差一人,有帮二三人者,一至其家,势如饿虎,不满其心不休也。今后敢有前项情弊,许被害人赴官口禀,以凭痛治究遣。
任后禁民为非,出告示云:「访得在城有等光棍,喇唬不顺父母指教,不安本分生理,三五成羣,恃酒行凶,打街骂巷,赌愽宿娼,通宵在外,日夜不归,以致父母忧恨,妻子饥窘。今后敢再不改前非,将来赌必为盗,奸必致杀,为患不小。此等之徒,许地方并两邻首告,以凭捉拏,重治枷号。如有从容访出,一并连坐不贷。」
○工类
本治公堂衙字迎宾馆及六房等处,务令修理完固,以壮观赡。至于公衙宅门,尤宜严谨。宅门之内,置一云牌;门外置木梆,门旁墙中置转桶。有事传进,令击梆;有事传出,令击云牌。退堂入衙,该吏承印至宅门外,门子接印盒送入宅内,即将印牌取出。如取印出堂,将印牌交进门子,即出,不许容令穿房人户行走。但此辈皆游手游食之徒,不谙事,不知法度。一遇官府宠用,即在外架言倚势,诓骗靡不畏惧。人人皆云“某门子是太爷耳”,躲官箴即由此大坏。官尚不得而知,任后务选小心勤慎之人应用,不过听其使令而巳岂可托以心腹,纵容坏事?远者不必论,即以近日济宁州同升临清知州,将济宁宠用一门子带随临清衙内,而又宠一临清门子为心腹,以致济门如恨,竟将此官剌死衙内,而临门亦被搠数刁未死。此可为宠用小人之龟鉴也。迩来惯宠此辈者多矣,宜当知省。
城垣乃一方保障,遇有崩坏,若设
译遇到上司发问,对于被传唤的犯人,必须虚心审问,按照条款仔细研讯,不得随意使用刑杖,务必查清事实真相,也不得拘泥于访查单上的内容。但如果事情涉及虚构捏造,确实冤枉,不妨申请开脱。如果赃款赃物证据确凿,犯人认罪且无话可说,就应当依据法律从重惩处。这样做,百姓的生命才能稍得喘息,而窝藏盗贼、包庇罪犯的行为也会有所警戒。
保甲制度的设立,原本是为了消除盗贼、安定百姓,由来已久。我皇祖在中期设立十家牌,无非是振奋民心、培育德行的意思。现在却把它视为平常之事,主管官员不肯督促率领巡捕首领切实执行,以致保甲反而成为盗贼的窝主,有的坐在家中分赃,有的指引行劫,往往事发败露,而捕役受贿放人,这都是因为主管官员法令疏漏放纵所致。今后每十家设置一块木牌,写上各户成丁的姓名,每家轮流收挂,每块牌子配一面响锣以及应用器械。如果一家被盗,其余九家鸣锣协力救助抓获;如果有躲避不出救的,按重罪处以枷号示众。如果有一家作恶,其余九家不举报,一并治罪。如果肯遵照执行,那么四方边境就没有忧患,百姓安居乐业,或许还可以弥补主管官员失职的过错。
保甲之法,贵在巡捕官员切实稽查。捕官责成捕役,捕役稽查牌头。牌头稽查同一牌内的九家,无事时不许勒索,有事时不许包庇,各自为了身家性命,不要贪图安逸。又担心执行的人将此视为牟利工具,借此肆意骗害,本是抵御暴行反而成为暴行。又要在各官根据风俗宽严适度,顺应时机引导,制定规定格式,切实执行,这是消除盗贼、保护百姓的第一要务。
保甲之内,都是贫苦下等户,他们没有身家财产的顾虑,所以不肯用心防范,而有力之家全都享受优待免除。一旦有事,责任落在这些贫苦人身上,但无赖之徒遭受鞭打,地方又能依靠什么呢?今后优待免除,只准许本家住宅,其余出租给他人居住的,即将居住的八丁编入牌甲,一体服役,仍然出示晓谕,以服人心。
凡是审理过词状的人犯,缴纳过纸价,例规是八分归官,二分作为公用。归官的数目要申报详细,分类解送;公用的数目必须支出清楚。凡有支出,都要领取收据,在官府备查。赎罪的米价暂时收在库中,听候秋收买谷上仓备赈,都要申报上司知会。
禁约小民,凡词状敢有不经过本县本州告理,擅自赴上司越级申诉的,将犯人家属收禁,等到案件审理完毕发下之日,依照法律问拟越级申诉的罪名。
上任后咨询访查民情,须出示告示说:“切照家乡宦游,远隔千里,怎能当地风俗人情,全都符合?凡有与革除弊政、利于百姓之事,允许众人陈述。有擅长于此而短于彼的,有适宜于彼而不适宜于此的,有某事应当兴办,有某事应当革除,不拘一条两条,明白开写前来,以便折衷参取施行。境内有职守治体、年高德劭之人,一定以礼迎接,请教咨询,以通达下情,不要视为老套。”
上任后禁除民害,须出示告示说:访得有等在官人役,因公差下乡,狐假虎威,虚张声势,借官府之名诓骗诈取,扰害良民。明知农民很少进城,害怕见官府,只得受其凌虐,鸡犬不宁。有本差一人,有帮同二三人者,一到其家,势如饿虎,不满足其心意不停止。今后敢有前项情弊,允许被害人赴官口头禀报,以便痛治究遣。
上任后禁民为非,出告示说:「访得在城有等光棍,吓唬不顺父母指教,不安本分营生,三五成群,恃酒行凶,打街骂巷,赌博宿娼,通宵在外,日夜不归,以致父母忧愁怨恨,妻子饥饿窘迫。今后敢再不改前非,将来赌博必为盗贼,奸淫必致杀人,为患不小。此等之徒,允许地方及两邻首告,以便捉拿,重治枷号。如有从容访出,一并连座不贷。」
○工类
本治公堂、衙字、迎宾馆及六房等处,务必令修理完固,以壮观瞻。至于公衙宅门,尤宜严谨。宅门内,置一云牌;门外置木梆,门旁墙壁中置转桶。有事传进,令击梆;有事先出,令击云牌。退堂入衙,该吏承接印信至宅门外,门子接印盒送入宅内即将印牌取出。如取印出堂,将印信交进门子,即出,不许容让穿房人户行走。但此辈都是游手游食之徒,不谙世事,不知法度。一遇官府宠用,就在外面倚仗权势,诓骗无所畏惧。人人都说“某门子是太爷耳”,官箴由此大坏。官尚且不得而知,上任后务必选择小心勤慎之人应用,不过听其使令而已,岂可托以心腹,纵容坏事?远处不必论,即以近日济宁州同升任临清知州,将济宁宠用的一门子带随临清衙内,而又宠用一临清门子为心腹,以致济宁门子如恨,竟将此官刺死衙内,而临清门子也被刺数刀未死。这可以作为宠用小人的鉴戒。近来惯于宠用此辈者多矣,应当知道反省。
城墙乃一方保障,遇有崩坏,若设
卫所去处,就便行令作速修理,否则该州县查估申请动支,或设处修葺,不然则内外通达,窃贼由之而出入,其库狱干系不小,抑正官与廵捕官章任匪轻。
译对于卫所等处的设施,应随即下令迅速修理;否则,应由所在州县查勘估量,申请动用公款,或设法筹措资金进行修缮。若不如此,内外通道畅通无阻,窃贼便由此出入,这关系到仓库和监狱的安全,后果严重,而主管官员与巡捕官员的责任也不轻。
城内察院公馆所在及公用器物之类,系官钱民力所辨,要以时查点,恐致颓坏埋没,务要置粉牌开列悬记,过坏随修,加少追究,免致重复劳费。
圩岸塘长姓名及坐落地方并应纳课程俱令置簿登记,以备清查勾换。
军器成造及胖祅■〈革翁〉鞋、弓、箭、器械等件,俱先令匠役各造一件呈样,俱要精致,以为定则,庶奸役不敢低昂作弊。
遇上司廵历经过本治地方,道路或有山石不平,或有水冲低洼不便行走,务要预行责差能干官同该吏督率附近居民修垫平正,通河处所多备舡只同候摆渡往来
到任后,令该房行各里,将本治所辖四至之内,山河风景、古迹道路、寺宇镇店、大小乡村、烟居之处,定与尺寸式样,画为一图。待其齐完,集为一册。叶再令画匠以郭城为主,自近而远,会为总图表,背于公座之后,以便查阅。地方形胜,不可不知。
新刻居官必要卷之下终
译城内察院公馆所在地以及公用器物之类,都是动用官钱民力所置办的,必须按时查点,以防颓坏埋没,务必设置粉牌开列悬挂记录,损坏了随即修缮,若有所短缺则追究责任,以免重复耗费劳力。
圩岸塘长的姓名及坐落地方,以及应当缴纳的赋税,都命令设置簿册登记,以备清查和替换。
军器制造以及棉袄、皮靴、鞋、弓、箭、器械等物品,都先命令工匠各造一件呈上样品,都要精致,以此作为标准,这样奸猾的役吏就不敢随意降低质量作弊。
遇上司巡视经过本辖区地方,道路如果有山石不平,或者有被水冲刷形成的低洼导致行走不便,务必预先责成干练的官员会同相关吏员,督率附近居民修垫平整,在通河的地方多准备船只等候摆渡往来。
到任后,命令相关部门行文各里,将本辖区四至范围内的山河风景、古迹道路、寺庙镇店、大小乡村、居民聚居之处,确定尺寸式样,绘制成一幅图。等全部完成后,汇集为一册。再命令画匠以郭城为主,由近及远,汇制成总图表,悬挂在公座之后,以便查阅。地方的形势险要,不可不知道。
新刻《居官必要》卷之下终