周制：天子地方千里，分爲百縣，縣有四郡。故《春秋傳》曰"上大夫受郡"是也。至秦初置三十六郡，以監其縣。从邑君聲。

周制：天子地方千里，分为百县，县有四郡。逸周书作雒篇曰：千里百县，县有四郡。高注六月纪云：周制：天子畿内方千里，分为百县，县有四郡，郡有监。故春秋传曰：上大夫受县，下大夫受郡。周时县大郡小。至秦始皇兼天下，初置三十六郡以监县耳。按作雒篇与周礼不合。郑注月令但云：四监，主山林川泽之官。百县，乡遂之属。是不从作雒说也。故《春秋传》曰：“上大夫受县，下大夫受郡。”是也。各本少受县下大夫五字。今从水经注河水篇所引补正。赵简子曰：克敌者上大夫受县，十大夫受郡。见左传哀公二年。至秦初，天下置三十六郡□监县。战国策：甘茂曰：宜阳，大县也。名为县，其实郡也。秦武王时巳郡大县小矣。前此惠文王十年，魏纳上郡十五县。后十三年，攻楚汉中，取地六百里，置汉中郡。吴氏师道云：或者山东诸矦先变古县大郡小之制，而秦效之。是也。至始皇卄六年，始置三十六郡。三十六郡者，钱氏大昕曰：地理志：河东、太原、上党、东郡、颍川、南阳、南郡、九江、巨鹿、齐郡、琅邪、会稽、汉中、蜀郡、巴郡、陇西、北地、上郡、云中、鴈门、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、南海皆曰秦置，长沙国曰秦郡，河南曰故秦三川郡，沛郡曰故秦泗水郡，五原曰秦九原郡，鬰林曰故秦桂林郡，日南曰故秦象郡，赵国曰故秦邯郸郡，梁国曰故秦砀郡，鲁国曰故秦薛郡，数之适得三十六。下文揔之曰：本秦京师为内史，分天下作三十六郡，此确然不易者也。史记始皇本纪：二十六年，分天下为三十六郡。而略取陆梁地为桂林、象郡、南海，乃在三十三年。裴骃以为不当在三十六之内，因舍三郡，以内史，鄣郡，黔中，足之。内史别于三十六郡不待言。故鄣郡虽见于志注，而不系之秦。黔中郡见昭襄王三十年，而志不之数，不可为典要也。史记之三十六与汉志同，乃揔摄后事而言之。故汉志、说文、高诱吕览注、应劭风俗通、皇甫谧帝王世纪、司马彪郡国志皆言秦分三十六郡。裴氏不从汉志之目。而唐人作晋书乃造秦四十郡之说，前此无言之者。从邑君声。渠运切。十三部。按释诂曰：郡，乃也。此未得其说，疑□之误也。