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译《台湾对外关系史料》●两江总督何桂清照会美国公使：潮州、台湾两口先行开市，应等英国、法国议定条约后办理（咸丰九年九月十一日） ——摘录自《中美关系史料·嘉庆、道光、咸丰朝》，第331—332页。大清钦差大臣、总理各口通商事务、太子少保、兵部尚书、两江总督部堂何桂清，为照会之事。查本大臣此前收到贵大臣来文，请求将船只吨税以及潮州、台湾开市等事先行办理。经本大臣核对，这与贵大臣此前在京都同大学士桂、吏部堂官花往来的照会中“各口通商必须一律办理”的说法不符，因此不敢擅自专断，已奏请大皇帝裁决。现接到谕旨：“各口通商，须等英国、法国两国议定条约后，再制定新的章程。”大学士桂、吏部堂官花给贵大臣的照会中，说明得十分清楚，贵大臣的复文也说“统一办理”。中外交涉事务应以诚信为根本，不能早晚反复改变。只是因为本大臣代为请求恩准，关于“按照新章缴纳船税”这一项，似乎还可以再次奏请大皇帝加恩批准。至于潮州、台湾，本来就在五口之外，必须查照贵大臣在京都时的原议，等英国、法国两国的事情确定后才能办理。这是因为要求通商的并不只有贵国一个国家；如果在潮州、台湾先行开市，中国办理起来就会受到许多牵制，并不是把贵国看作依附于其他国家。贵大臣如果有事需要当面商谈，是否必须同本大臣会面？即使让领事官告知苏松太道及委员蓝守等，请他们代为禀请，也可以。因此特此照会，专此奉达。右照会大亚美理驾合众国钦命驻札中华、便宜行事、全权大臣华。咸丰九年九月十一日。（见美国使馆来往文稿） ●美国公使华若翰复照两江总督：潮州、台湾两口开市应按《天津条约》施行（咸丰九年九月二十五日） ——摘录自《中美关系史料·嘉庆、道光、咸丰朝》，第332—333页。大亚美理驾合众国钦命驻札中华、便宜行事、全权大臣华若翰，为复照之事。收到八月二十一日和九月十一日的两份公文，所述一切都已知悉。现在关于执行和约一事，正如来文此前所说“无需再议”，本大臣也确实无意再议；因为这类议论，本大臣已经觉得诧异。承蒙大皇帝谕令：“自换约以后，两国永远和好通商”；又据钦差大学士桂、吏部堂官花照会所称：“换约之后，就应按照新章办理”等情由，本大臣认为没有必要再议。至于在上海议定的贸易章程，不仅涉及美国，也牵涉其他国家；一旦施行，必然互相牵制。因此，钦差大学士桂、吏部堂官花照会提出“前来上海同贵大臣会议”时，本大臣立即答应了；这样做是为了使贵国免遭困难。并且这件事尤其需要说明：我国一向同中华和好，极希望永远恪守这种关系；但如果一定要我国置国家体面和尊荣于不顾，就很难办了。如今已经耽延两个月，贵大臣既没有前来上海；两国既已订立和约，就应当恪守信用、照约办理的事情也没有举行，通商各事仍须照旧办理，两个新港也不开放等情由。本大臣对于一切涉及我国与英国、法国两国的事情，仍愿同贵大臣斟酌商议，以免发生妨碍。《天津条约》由美国先行订立，条款并不涉及其他国家，难道一定要等各国一起实行吗？而且依本大臣的意见，凡是中华国家体面和利益能够给予的，或稍有妨碍的事情，都不必过问；这也不是朝令夕改，而只是按照在京都时的原议办理罢了。如今按美国和约应当开放两个港口，过去、现在以及将来必定都有船只前往贸易，相信贵大臣也已经听闻。现在和约既已奉大皇帝谕旨互换并加盖印信，美国商民自然会前往贸易、携带家眷居住，本大臣断不能下令禁止。既然贵大臣又不愿美国领事官前往那里，那么美国商民应缴的税钞、遵行条约以及由美国官员治理商民等事，似乎就难以安排。现在再次明确请求贵大臣不要拖延开放港口、立即实行和约，并不是想要开启争端，也不是本大臣有闲暇迁就应承，只是为了将来和约不能实行时，责任有所归属。我国一向同各国交往，谨慎遵守和约，也希望其他国家同样切实履行，这一点早已为人所知。现在本大臣不仅是为了同贵大臣的友谊以及对中华国家的善意，更是直接为了寻求同贵国官员交往；这些都是本大臣坦率而深切的本意。本大臣必须把一切同贵大臣商议、需要如何处理的事情上报本国政府，听候审察裁决，也可以。因此特此复照，专此奉达。右照会大清钦差大臣、总理各口通商事务、太子少保、兵部尚书、两江总督部堂何桂清。己未年九月二十五日。（见美国使馆来往文稿） ●两江总督何桂清照会美国公使：潮州、台湾两口开市，等奏奉谕旨后办理（咸丰九年九月二十九日） ——摘录自《中美关系史料·嘉庆、道光、咸丰朝》，第333页。大清钦差大臣、总理各口通商事务、太子少保、兵部尚书、两江总督部堂何桂清，为照会之事。

译收到贵大臣九月二十五日来文，所述一切都已阅悉。查中国同贵国在天津原订的和约既已奉大皇帝谕旨“用宝互换”，本来没有不准施行的道理。只是“通商章程”必须各国一律办理，而英国、法国两国尚未议定，大学士桂、吏部堂官花商议请求暂缓实行新章，贵大臣的复文又说“欣然乐从”。因此双方会同商议，不过是开办时间早晚的区别，原本不是对和约有任何异议。此前贵大臣请求将船只吨税以及潮州、台湾开市先行办理，本大臣奏奉谕旨后，已经照会在案。现收到贵大臣来文，声明应开放的两个港口过去、现在和将来都必定有船只贸易，坚决请求先行开办等情由。本大臣现在拟将前次照会中关于船只吨税以及先行开放潮州、台湾两港的理由，于今日一并迅速奏请旨意遵行。等奉到谕旨后，就将贵国和约互换后先行办理吨税及潮州、台湾两港的事项，通行各口，令其遵照办理即可。因此特此复照，专此奉达。右照会大亚美理驾合众国钦命驻札中华、便宜行事、全权大臣华若翰。咸丰九年九月二十九日。（见美国使馆来往文稿） ●美国公使蒲安臣照会总署，请饬令台湾地方官保护外国搁浅船只（同治二年六月十三日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第77页。大亚美理驾合众国钦命驻札中华、便宜行事、全权大臣蒲安臣，为照会之事。现据厦门领事的详细来文报告：有我国船只“■〈口柔〉■〈口柔〉哋喱”申诉称，它于咸丰十一年十一月二十六日从台湾前往厦门，被风吹至嘉义县布袋嘴洋面，在距台湾府约三十里的地方搁浅，船身一半陷入沙中；据称有乡民抢掠船只和货物，但没有伤人。后来船主前往台湾府，请求保护，但当地官员没有立即前往救援，致使乡民夺去货物，约值白银二万元。另有一艘名为“■〈口辣〉■〈口基〉吐咑”的船，于去年十一月从上海前往香港，也在台湾府淡水厅鸡笼港口之间遇风，乡民二千多人见船被砂石撞坏，便拿着刀戟前去。船主带着妻子、子女和水手逃到岸上，竟被乡民捉住，除夺走身上的首饰、衣服外，连同妻子、子女共八人也被掳走，带入十里以外的地方拘禁八日，索要赎银一千圆。后来船上人员得知此事，便前往淡水港口向地方官申诉，但该官也没有立即出力。后来外国人得知此事，才带领几名外国人前往那里将人带回；然而船中的棉花、杂物和银两全被洗劫一空，约值白银八万圆等情由。本大臣接到两次详细报告，查《和约》第十三条载明：“得知外国船只被风吹至搁浅后，当地官员应加以保护，并时时查访，免得被乡民伤害。”台湾海面一带非常危险，如今接连两次申诉，实在不知道是官府无权制止，还是拖延怯懦。因此特此照请贵亲王严厉饬令地方官：凡遇外国船只，都必须加意留心保护，切实出力；或者通知乡民、里长，遇到搁浅船只时，乡民如果救护船员，船上货物应按照外国惯例，论功分给他们，这也是合乎情理的；怎么可以乘人之危抢夺呢！专此照会。右照会大清钦命总理各国事务和硕恭亲王。癸亥年六月十三日。（见美国使馆来往文稿） ●总署复照美国公使：美国船只在台湾搁浅被劫案件，已经咨行福建巡抚查办（同治二年六月十八日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第77—78页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为复照之事。本月十四日，收到贵大臣照会，称咸丰十一年十一月，有我国商船“■〈口柔〉■〈口柔〉哋喱”从台湾前往厦门，被风吹至嘉义县布袋嘴洋面搁浅；前往台湾府报告后，当地官员没有立即救援，致使乡民夺去货物。又有另一艘商船“■〈口辣〉■〈口基〉吐咑”从上海前往香港，也在台湾鸡笼港口遇风，被砂石撞坏，乡民掳走其妻子、子女并勒索赎金；向淡水港口地方官申诉后，该官也没有出力，致使该船的棉花、杂物全部被抢空。来文请求饬令地方官务必留心保护等情由。查外国船只遇风触礁、搁浅或遭盗贼而受到损坏等情形，当地官员一经得知，就应设法拯救。如今据船主等人报告称，他们前往台湾府及淡水地方官处报告，但官员“不肯出力”。本衙门查这两起案件，目前还没有收到该省的咨报。除抄录贵大臣来文咨行福建巡抚，查明情况后具文回复，并饬令地方官“今后遇到这类意外事情，应随时设法救护”之外，特此复照贵大臣查照。专此照会。右照会大亚美理驾合众国钦命驻札中华、便宜行事、全权大臣蒲安臣。同治二年六月十八日。（见美国使馆来往文稿） ●美国公使蒲安臣照会总署，开列各口美国领事名单（同治三年正月十一日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第143页。同治三年正月十一日，美国公使蒲安臣照会称：收到贵亲王照会，其中说：南、北两洋以及长江各通商口岸，各国都设有领事官；自然应当开列领事姓名并送来，使地方官有所知悉，办事时有据可循，以免其他人员冒充或影射领事身份，从中滋生弊端。本大臣查得，以前各口选派领事官，都已经按照规矩报送照会备案。但我国领事官有的因身体不适，有的因紧急事务外出，按照我国惯例，他们每逢请假办理事务时，就委托他人暂代；往来公文必定使用受委托者本人的真实姓名，绝不敢冒名滋事。因此开列各领事人员姓名，作为复照。现将各领事官姓名开列如下：上海总领事官姓西华，名勺主。咸丰十一年选派。广州府领事官姓彼理，名丫利化。咸丰五年选派。福州领事官姓贾缤他，名韦廉。咸丰十一年选派。宁波领事官姓孟恩，名威理。咸丰十一年选派。

译厦门领事官姓巴剌佛，名丫剌化。同治元年选派。天津领事官姓伯默勒，名韦力思。同治元年选派。汉口领事官姓■〈口柏〉■〈口赖〉■〈口克〉，名威廉。同治元年选派。九江领事官姓裨治士，名显利。同治元年选派。汕头、登州、镇江、台湾、淡水，目前没有领事。牛庄领事官姓鼐，名番西土。同治元年选派。（见英国领事档案） ●上海通商大臣、江苏巡抚李鸿章咨呈总署，报告美国派驻各口的领事名单〔原文数字、纪年保留：三年、五月、二十二日〕 ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第177—178页。同治三年五月二十二日，上海通商大臣、江苏巡抚李鸿章文称：据代理江南海关道应宝时呈报：“本年二月十八日，接到上级札文称：‘同治三年二月初九日，收到总理各国事务衙门咨文：此前收到福建巡抚咨文，称各通商口岸各国派来的领事官，应当开具姓名清单，通知各口，使地方官和办理通商事务的委员有所遵循，以便协调办理；否则，既不知道是什么外国人员，一旦有人冒名滋事，也无从查考。本衙门随即照会驻京的美国、英国、法国、俄国大臣，请他们开送现驻各口领事官的职衔和姓名。只是大西洋、比利时、布、丹等国虽然已经订约，却没有驻京大臣；至于无约各国的领事官职衔姓名，本衙门也无从查问。查上海是各国商人汇集之地，因此应咨行贵大臣，就近查访明确，将大西洋、比利时、布、丹四国以及无约各国驻在各口的领事官职衔姓名一并开列清单，咨报本衙门查核即可。’这些情由已送到本大臣处，本大臣承准此事。现应札令海关立即遵照，会同赫德总税务司，按照所指各国查明：西洋、比利时、布、丹四国以及无约各国目前在上海共有多少领事官？” 此外，南北洋、长江各口是否有这些国家派驻的领事官？也要一并查访其职衔姓名，务必确切；再由该关开具两份清单，详细送来，以便核查和咨报。此事在上海的固然容易查访，但隶属于各口的领事官，如果不是赫德总税务司代为查明，恐怕会有错误遗漏。该关道还应将本大臣的这一意思一并说明。’这些情由已送到海关。海关奉命询问后，总税务司赫德回复说：已经札令各关税务司查明备案。现据赫德总税务司来函：各关税务司陆续报告，除牛庄、台湾两处尚未报告外，其余通商各口的各国领事都已经查明，并开列清单送来，请详细咨报等情由已到海关。除催促查明牛庄、台湾两处领事姓名另行报告外，现先开列清单呈请鉴核，并咨送总理各国事务衙门查照，以便公事办理。”以上情形连同清单一并送到本大臣处，据此。查所呈报的领事姓名，是把英国、法国、俄国、美国以及其他各国一并开列其中。本大臣当即调出贵衙门上次通知这四国公使、照会领事姓名的清单，逐一核对，发现其中有些不相符。商人冒充领事的情况，只有英国没有这一项，其余各国都有兼任的事情。对于其中无约的小国，实在难以饬令禁止；但法国、美国、俄国似乎应当一律按照条约禁止，以便秉公办事。现据上述情况，除等牛庄、台湾两处名单送到后另行咨报外，现送清单特此声明并咨呈。开列如下（按：这里只开列各口美国领事名单）：广州：美国领事裨。潮州：美国领事温。厦门：美国领事弥。福州：美国领事庆。宁波：美国领事罗（由教士兼任）。上海：美国领事西。镇江：美国领事曹。九江：美国领事庇（由琼记行商人代理）。汉口：美国领事毕（由旗昌行商人代理）。天津：美国领事伯（由旗昌行商人代理）。（见英国领事档案） ●美国副使卫廉士照会总署：“颠理”船从台湾运米到厦门，请饬令准许开舱（同治五年九月初三日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第379—380页。○。大亚美理驾合众国钦命参赞、统理全权事务大臣卫廉士，为照会之事。查据我国厦门领事官陈士详细报告：‘有我国“颠理”船船主申诉称：六月间，天租洋行在台湾买下一船白米，船停泊在打鼓洲；这些米是从台湾运到厦门，并不是运往外洋，愿意按照条约出具确实凭据。不料海关不肯收取，声称洋船不能运米等语。船主答称，这是依照《善后条约》第五款办理的。由于厦门没有美国领事，便向英国领事询问。英国领事说：按照条约可以把米运到其他口岸；如果海关不愿发给执照，就是海关违约。如今米装在船上并不违法，因此可以发给船牌，让船开行。等把米运到厦门后，厦门海关却说这批米没有台湾发给的执照、保单，不愿开舱，还要处罚货物。因此前来向本领事询问。本领事查得，米既然已经按照条约买下，船主并非不愿领取执照，而是海关不给执照，不能说船主有意违例。根据情形，已通知海关，并饬令船主立下一张二千五百圆银的罚款保证单作为抵押，让他立即开舱，以免这批米腐坏；’ ‘等案件缘由审理清楚后，或处罚，或不处罚，听候驻京两国大臣查核裁决。’以上情由已详细报告前来。本大臣查得，此案船主既然愿意出具结状、立下罚款保证单，必定没有故意违反条约的意思。据报告，台湾地方官没有请示上级官员，私自禁运两年，只准华船运米，不准洋船运米；查这本来就是违约。那艘“颠理”船把米运到厦门后，仍有华人用洋船运米到厦门，厦门海关却准许开舱。这种做法前后不一，并不相合。因此照知贵亲王，责令厦门海关查明妥善办理，并责令台湾道不得违约阻止、禁止洋船运米。专此照会。右照会大清钦命总理各国事务和硕恭亲王。丙寅年九月初三日。（见美国使馆来往文稿）

译●总署复照美国副使卫廉士：“颠理”船运米一案，已经饬令查办（同治五年九月初十日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第380页。○—381页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为复照之事。本月初三日，收到贵大臣照会，称美国“颠理”船在台湾运米，海关不愿发给执照，请求饬令厦门关道查明妥善办理等情由。查本爵此前收到上海通商大臣咨报，因台湾当地收成歉薄，禁止米粮出口；又据总税务司申报，转据台湾打狗口税务司文称：台湾地方也因本年早稻收成不佳，禁止中外洋船运米出口等语。本衙门已经咨行上海通商大臣、福州将军，并札知署理总税务司，要求查明后回复。现在收到贵大臣来文，本衙门又已行文查问该省；等查覆到达后，再行照会贵大臣核办。因此特此照会，专此奉达。右照会大亚美理驾合众国钦命参赞、统理全权事务大臣卫廉士。同治五年九月初十日。（见美国使馆来往文稿） ●美国公使蒲安臣照会总署：美国驻厦门领事派李真得接任（同治五年十二月十九日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第418—419页。同治五年十二月十九日，美国公使蒲安臣照会称：查我国前任厦门港口署理领事官陈已经回国，现遵照本国政府任命我国人李真得，名查厘，正式担任厦门领事官，办理通商事务，已经接任。因此照会贵亲王，请转行通知厦门地方官，以便公文往来和办理事务。（见美国领事档案） ●总署咨行上海通商大臣等，饬令查明李真得接任美国驻厦门领事一事（同治五年十二月二十八日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第419页。同治五年十二月二十八日，发给上海通商大臣的公文称：同治五年十二月十九日，据美国公使蒲安臣照会称：‘我国前任厦门港口署理领事陈已经回国，特派我国人李真得，名查厘，正式担任厦门领事官，已经接任；请转行通知厦门地方官，以便公文往来、办理事务。’以上情由已来文。因此咨行贵大臣，转饬查明该李真得、查厘如果确是真正的领事官，就责令地方官同他往来办理事务。同日，发给福州将军的公文称，内容同上。同日，发给福建巡抚的公文称，内容同上。（见美国领事档案） ●闽浙总督吴棠咨呈总署：美国驻厦门领事李真得，查即李让礼（同治六年六月初五日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第449—450页。○。同治六年六月初五日，闽浙总督吴棠文称：查同治六年正月二十三日，收到兵部火票递送贵衙门的咨文：‘同治五年十二月二十九日，据美国公使照会称：“我国前任厦门港口署理领事陈已经回国，特派我国人李真得，名查厘，正式担任厦门领事官，已经接任；请转行通知厦门地方官，以便公文往来办理事务。”以上情由已来文。因此咨行转饬查明该李真得、查厘如果确是真正领事官，就责令该地方官同他往来办理事务。’以上情由已经饬令福建通商总局司道立即转行查照，并移行台湾及内地通商各口文武官员知照备案。现据该局司道详细报告：‘收到署理兴泉永丁道移文回复：“查本案接到福州将军照会，责令查明美国派驻厦门的领事官李真得、查厘是否确为真正领事；如果是，地方官就同他往来办理，并具文上报转咨。”当即照会厦门税务司，要求确查。现据回复称：“查该合众国领事李真得、查厘，就是李让礼，确是真正的领事，并不是由商人代理等情由。除按照惯例同他往来办理公文外，咨复查照，转行详细报告，以便核查转咨。”以上情形已到该局。本部堂据此详细回复，请察核并赐予会咨。’以上情形已到本部堂（院），据此。除详细批示外，特此咨呈。因此咨呈贵衙门，敬请查照施行。（见美国领事档案） ●美国副使卫廉士照会总署：派德约翰担任台湾府淡水领事（同治七年闰四月初四日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第524页。同治七年闰四月初四日，美国方面照会称：查台湾府淡水港口没有领事官，现选派美国人德约翰前往淡水厅担任我国领事官，已经到任。因此照知贵亲王，请转行通知该省地方官，以便公文往来、协调办理事务。（见美国领事档案） ●美国副使卫廉士照会总理衙门，请求下令派兵防守因“罗妹”号事件而修筑的台湾南部炮台（同治七年闰四月初八日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五二五页。大美国钦命参赞、统理全权事务大臣卫，为照会事。

译查去年三月十九日，前任蒲大臣的照会中说：“三月间，我国有一艘商船，船名‘罗妹’，在台湾南部遇到飓风触礁，水手上岸后被生番杀害”；请求下令查办。后来在三月间，收到复照称“立即下令地方官前往查明办理”，已有案可查。后来据厦门领事李与福建总督派出的刘、曾两位镇台带领一队兵士，一同前往琅■〈王乔〉村；李领事与通事北麒麟深入十八社内地，会见生番头目，得知早先确有龟仔甪生番杀害洋人，实因从前洋人杀过生番，所以世代结仇。又查明，“罗妹”船上的洋人大多被生番杀死，尸体投入海中，只剩下一具女洋人的尸骸和一面照影镜。刘、曾两位镇台带领熟番兵勇，本来想压制生番；后来十八社生番头目啅杞■〈口笃〉与李领事会面讲和，愿意出具保结，保证“以后保护遇难商人，不敢杀害”。双方订立了各项和约，此事中生番和中国方面都没有人员伤亡。查和约中载明：“在台湾南部修筑一座炮台，派兵勇一百多人防守那里。” 生番与李领事及镇台还议定：“洋人上岸时，手持素红旗作为记号，以表示是友好之人，彼此不相伤害”等事项，均已备案。现在据李领事说：“海边炮台位于生番境内，是防御边疆、保护内地的极重要之事，必须派兵看守，不可撤除。我已经向本地各位大臣陈述，但得到的答复总是说‘从缓斟酌’等等。”本大臣想到，去年我国官员曾一同前往琅■〈王乔〉等地，与各处生番立约和好，修建这座炮台加以镇守，原本就是为了防止发生事变，已经十分谨慎；怎么可以把它视为一纸空文！现将李领事绘制的台湾南部地图和素红旗式样送给贵亲王备览，并请下令该督守护炮台、安定番地。这样，洋船往来增多，遇到灾难也可以无忧，实在是保全中外两国的良策。为此照会，特此照会。右照会大清钦命总理各国事务和硕恭亲王。戊辰年闰四月八日。（见美使馆来往底稿。） ●总理衙门咨行福州将军等，通知美国已派德约翰担任淡水领事（同治七年闰四月初十日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五二八至五二九页。同治七年闰四月初十日，咨行福州将军的公文称：同治七年闰四月初四日，收到美国公使卫廉士照会称：“查台湾府淡水港口没有领事官，现选派美国人，姓德名约翰，前往淡水厅担任本国领事官，已经到任；请转行通知该省地方官，以便文书往来”等事。据此咨行贵将军查照，并转令该地方官知照即可。同日，咨行福建巡抚的公文内容相同。同日，咨行上海通商大臣的公文内容相同。（见美国领事档案。） ●总理衙门复照美国副使，称派德约翰担任驻淡水领事一事已经转行通知（同治七年闰四月初十日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五二九页。同治七年闰四月初十日，给美国的照会称：现收到贵大臣照会称：“查台湾府淡水港口没有领事官，现选派美国人，姓德名约翰，前往淡水厅担任本国领事官，已经到任；请转行通知该省地方官，以便文书往来、和衷办事”等事。除由本衙门咨行福建省，转令地方官知照外，现复照贵大臣查照即可。（见美国领事档案。） ●总理衙门复照美国副使，称派兵防守台湾南部炮台一事已经转行确查筹议（同治七年闰四月十六日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五三 ○页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为照覆事。同治七年闰四月初八日，贵大臣照会称：“先前蒲大臣照会中说：‘我国商船，船名‘罗妹’，在台湾南部被生番杀害，请求下令查办’，此事正在查办。后来厦门领事官李与刘、曾两位镇台带兵一同前往琅■〈王乔〉村，本来想压制生番；后来十八社生番头目啅杞■〈口笃〉与李领事官会面讲和，愿意出具保结：以后保护遇难商人，不敢杀害。双方订立了各项和约，其中载明：‘在台湾南部修筑一座炮台，派兵勇一百多人防守。当地生番与李领事及镇台议定，洋人上岸时手持素红旗作为标记，以表示友好、彼此不相伤害’等事项，均已备案。现在据李领事说：‘海边炮台位于生番境内，是防御边疆、保护内地之事，必须派兵看守，不可撤除。’现将李领事绘制的台湾南部地图及素红旗式样送上备览，请下令该督守护炮台、安定番地”等事，来函已收悉。关于琅■〈王乔〉议设官兵一事，先前已经收到福建督、抚将筹办的各种缘由报送本衙门；本爵已致函该省督、抚，转令台湾镇、道等详细确查，筹议章程后复报核办；目前还没有收到咨复。除等待复文到达后，再将如何查办之处照会贵大臣查照外，现先复照贵大臣查照即可。特此照会。右照会大美国钦命参赞、统理全权事务大臣卫。同治七年闰四月十六日。（见美使馆来往底稿。） ●福州将军英桂致函总理衙门，称美国驻厦领事李让礼请求准许洋商自行前往台湾内山采买樟脑，已经予以拒绝办理（同治七年九月初三日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五五七页。同治七年九月初三日，福州将军英桂来函称：

译关于台湾樟脑一案，去年十二月间曾收到来函指示：今后樟脑价格必须公平，华商洋商一律办理，并严禁脑户私自熬炼、私自销售，赏罚并用。于是立即飞函通知台湾道，依照指示逐项执行；至于洋人请求在台湾增设子口的困难情形，由英桂会同李前巡抚详细陈述并肃谨回复，敬请鉴察。原以为台湾道遵照指示办理，可以相安无事。无奈洋人只顾谋利，屡次想自行进入内山采办；有时遇到地方官逮捕查办私贩奸民，便出面包庇，因而仍然费尽周折。今年二月间，先有英国怡记洋商与英国人北麒麟勾结私贩，在内山购买樟脑，由鹿港装运出口。鹿港并不是议定的通商口岸，按照条约：“洋商私自前往买卖，应将货物没收入官。”当时美国驻厦领事李让礼正好赴台湾，便与驻台英国领事当面请求台湾道放行，并反复以维护和好相劝，所以不便处理得过于急迫。该道权宜通融，随即命鹿港同知查明验货放行；同时与该领事等约定：不得再允许洋商前往鹿港，以免违反条约。李让礼等照会致谢。等到李让礼到省谒见时，又请求下令地方官发给执照，准许洋商自行前往内山购买樟脑。英桂以为，内山是生番居住之地，其性情嗜杀；如果洋商深入其中而发生意外，地方官如何能够保护！台湾目前又未准许设立子口，而且发给执照只是为了让有身份的洋人游历，不能下令发给。英桂当面与他辩驳，该领事尚无异议。不久他又强行援引条约陈述，英桂再次依约发札答复，此后也没有继续申请。可见英、美两国洋商虽有违约行为，但领事官还知道条约应当遵守；一经依约据理说明，也不至于固执要求。估计各国换约之事，此时应当可以确定下来。樟脑一事应当如何议定，能否先赐下通知，以便依约筹办？还请裁夺！专此肃谨秘密呈达，恭请勋安！（见布国领事档案。） ●闽浙总督英桂咨呈总理衙门，称美国驻淡水副领事德约翰系洋商兼任，请照会另派真正领事（同治七年十月初九日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五六六页。同治七年十月初九日，闽浙总督英桂的公文称：据福建通商总局司、道详细报告：“查先前办理台湾沪尾口通商税务的候补知府冯庆良报告：收到合众国驻厦并兼办台湾南、北两口事务的领事官李让礼照会称，已经委派力绒士为台湾淡水副领事官，奉到驻京大臣卫批准委任的文书，以便与贵道商办通商事务。同日，又收到驻札淡水两口、管理通商事务委员突的照会称：现已蒙合众国钦差大臣批准委任其管理本口通商事务”等事。当时总局已经据此详细报告并奉批示。查美国驻淡水口领事既已由美国大臣派令德约翰担任，又收到总理衙门的咨文；为什么德约翰一直没有到台湾，李领事却自行派力绒士为副领事？而这位副领事给冯守的照会中又自称“委员突”，经冯守查明，他就是沪尾口宝顺行的商人突德来兼任。这究竟是什么缘故？总局奉批：“照会李领事查明回复后，再行酌办”等事，于是遵照批示发函调查。现收到李领事复照称：“敝领事委任的力绒士，已经将英文姓名报请我国钦差大臣核准，但没有把汉字译名报送；因此敝领事的译名与台北两处的译名各不相同，此外没有其他错误。现在既然贵兼署督收到总理衙门咨文，其中说所委德约翰就是敝领事所委的力绒士，也就是突；只是三处翻译不同，实在没有别的原因。现在既然奉有京城大臣明文指名德约翰，今后就以这个名字为准，其余名称不用即可”等语。该司、道又查，先前奉总理衙门咨文规定：“今后各国领事，必须是真正的领事官，才准许与其互相照会办事。如果由商人兼任领事，遇到紧要公事，只准同他当面商议，不准与其进行文书往来。”这些规定已经遵奉办理并有案可查。如今台湾淡水口的领事德约翰就是力绒士，又就是委员突，一个人却有三个不同的名字；既然据冯守庆良查明他是宝顺行洋商突得来兼任，并不是真正的领事官，自然不应与他照会往来。只是通商事务关系重大，如果遇事只能当面商议办理，未免有许多不便；因此应当详细请示并咨报总理衙门，照会美国公使另派真正的领事官驻台接办，以重视公务并符合体制。并请一并咨报钦差大臣知照。现据此具文详细请示，请予核察，会同分别咨报办理”等情，送到本兼署将军（部堂、部院）处，据此。除另行批示外，现咨呈贵衙门。为此咨呈贵衙门，谨请查照：是否可以照会美国公使，另派真正的领事官驻台接办，请酌情核定后赐复施行。（见美国领事档案。） ●总理衙门咨复福州将军，称美国驻淡水副领事德约翰既是洋商兼任，不应按真正领事看待（同治七年十月十八日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五七 ○页。同治七年十月十八日，咨行福州将军的公文称：同治七年十月初九日，收到贵将军咨文：“据沪尾□通商委员、候补知府冯庆良禀称：据合众国领事李让礼照会，派力绒士为淡水副领事官；又据驻札淡水两口委员突照会，现已蒙派任管理本口通商事务”等事。查美国驻淡水领事，先前奉总理衙门咨文，姓名为德约翰；当时已经批示总局照会李领事查复。后来据复称，因为三处翻译不同，此后即以德约翰为名；并查明该副领事实际是沪尾口宝顺行商人突来德兼任”等事。查该副领事既已查明是宝顺行商人兼任，现咨复贵将军查照，并转令该委员等不得把这位副领事当作真正领事官看待，仍按原有章程办理即可。同日，咨行闽浙总督的公文内容同前。同日，咨行福建巡抚的公文内容同前。（见美国领事档案。）

译●福建巡抚卞宝第咨呈总理衙门，称美国驻厦领事李让礼擅自发给商民赴台游历的执照，并在其中加填“买卖”字样一案（同治七年十二月初七日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第五八三至五八五页。同治七年十二月初七日，福建巡抚卞宝第的公文称：据福建通商总局司、道详细报告：“奉会牌称：据驻厦李领事申述，本月十九日收到上级公文，其中说‘台湾地区通商发给执照及设立子口’等事。据此，敝领事只能遵照和约办理，先前已经将此案上报北京。为此理应申述，请烦查照施行。无论通商局作何议论，敝领事绝不能违约行事，只能确实遵守和约章程”等情，因而下令总局知照。总局奉到此令。查此案在本年八月间，先据美国驻厦领事李让礼在巡抚衙门申述，请求发给台湾通商执照；奉巡抚命总局核议。该司、道认为，美国通商条款并没有准许发给此类执照的文字；只有税则条约后附美国列大臣关于“善后事宜”的复文中，有‘美国人进入内地与他国相同，凡请求执照等事，应当同英、法两国一样’的字样。再查英国条约，其中说‘其国民持照前往内地游历，通商执照由领事官发给，由地方官盖印’；又查法国条约，其中说‘法国人想前往内地，在不准船只进入的各处码头游行，必须预先领取中法合写并盖印的执照，仍须有中国地方官钤印为凭’等语。因此，李领事擅自发给执照，已经明显违反条约。何况美国条约第十二款说：“商民、水手等只准在附近地方行走，不准远赴内地乡村、市镇私自贸易。”那么李领事发给商民执照，准许他们游历内地并进行买卖，更与和约章程相互矛盾。至于中国通商，向来规定有通商口岸；英国条约中“持照前往内地游历通商”一句，仔细翻译后并非没有区别。因为“游历”专指游览观赏景物，“通商”则是贸易，专指在通商口岸进行。内地是一片平坦开阔之地，内山则全是危险山地；原来订立条约时的语意已经明显不同，内地与内山的界限也清楚分明。如果因为持有印发的执照，就可以到处游历，也就可以到处通商，那么通商便不必再规定口岸，从此逃税漏税的现象泛滥，后患哪里说得尽。加上台湾民俗强悍蛮横，生番又性情嗜杀；要向他们讲理并下令禁止，都极其困难。假如洋人深入番社，地方官无法保护，必然会引发事端。查英、法两国发给的执照，也都不准前往有盗贼出没的地方，以杜绝勾结并避免事端。”}], 如今台湾土地上的生番，形同化外之民，自然也不能不周密筹划、审慎考虑。议请今后，合众国体面的商民中有愿意到台湾游历的，由领事官发给执照，再由地方官盖印；执照内只注明准许在台湾内地游历、行走和观览，不得深入内山的生番地界，更不得擅自填写“并做买卖”字样。至于原本从事贸易的人，凡在台湾通商口岸，无论有无执照，都可以按照条约进行贸易，正不必借此为口实而混淆牵连。像这样把游历与通商区分开来，界限清楚；既符合条约，也可以避免引起嫌隙和冲突。”以上各项，均已详文奉札答复李领事，遵照办理，留有案卷。现因奉到前项文书，又查通商口岸请领执照一事，曾于咸丰十一年十二月间奉总理衙门咨文准许，其中说：“查条约第九条载明：‘英国人民，准许持执照前往内地各处游历；通商执照，由领事发给，由地方官盖印。’只是本衙门现已同英国公使议定：凡外国商人进入内地贩卖洋货，准许向海关请领税单；在内地购买土货，则向第一子口请领运照。除税单、运照之外，另有买货报单，向各关请领；并且在上次照会中声明：‘这种单据、执照，同领事官发给的各处游历、通商执照不同。以上各项单据、执照，专门是由海关发给商人等，用于进入内地买卖货物的。专门进入内地游历的人，仍按条约办理，执照由领事官发给、由地方官盖印；执照内只须注明“游历”字样，不必再写“通商等”字样，以免混淆。今后商人等进入内地买卖货物，如果没有领取现行规定的单据、执照，不得凭这种游历执照作为“买卖货物”的凭据。如果持执照进入内地游历的人，借游历执照在内地影射买卖货物，经地方官查出，就按照偷漏税等情节惩办。’除长江章程及各口通商章程已经发文通知，并札令总税务司遵照办理外，另咨文福建，转令所属一体遵照办理。”因此，本司道此前议定，合众国商民中有愿意到台湾游历的，执照内只准注明“游历”，不准擅自填写“买卖”字样，完全是按照现定章程办理，而且同条约也正相符合。只是李领事如今既然偏执己见，又具文申诉，准备进京请奏；现应查明案情，呈请核准并咨文说明，以免继续查办而使处理更加周妥。理应具文详细请示，恭请察核，并会同咨文总理衙门查照。”以上情由已到本部堂（院），据此，除详细批示外，现应一并咨呈。为此合并咨送贵衙门，恭请查照施行。（见美国领事档案） ●总署照会美国公使，同意外国商人领取执照前往台湾采办樟脑，并照录议定章程（同治八年二月初五日） ——录自《中美关系史料·同治朝》，第五九三至五九四页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为照会事。

译查各国外国商人想要到台湾内地采办樟脑一案，本爵此前已多次行文福建省，说明应当按照条约设立子口、发给单据以便采买并征税等事。现于同治八年正月二十三日接到福建省督抚、上海大臣的咨文：‘会同委派兴泉永曾道渡海到台湾，同领事官吉必勋议定：“樟脑一项，今后不必设立官厂，听凭外国商人请领执照自行采买，缴纳子、正各税。”按照《善后条约》，准许各国洋人前往旗后、沪尾海关请领运照、税单，可以亲自或派伙计向华民公平采买；往来一律雇用中国商船装运，在约定的各口接受查验，缴纳子、正税银，装载出洋，不必另行增设子口。只是脑户设厂的地方大多在内山，逼近生番地界，外国商人自行采办属于创始之举，恐怕深入险地后被人谋害、欺骗，以及发生赊欠、抢掠等各种事情，都难以保证一定不会发生；因此不得不预先订立约定，以免事后周折。于是同英国办理台湾二口兼办布、法、丹三国通商事务的领事官吉必勋当面议定条约五款，双方商定写入照会，各执一纸作为合同凭据。’ 随后将条约照会吉领事收执，并由他具文答复。不久，于同治七年十月二十五日收到该领事抄送的合同条约五条，已经盖印核准后照送前来；本衙门已分别移文沪尾口、旗后口委员，并一体照会该两口税务司及各国领事官，查照办理。又出示告示，令台湾所属各厅县到处张贴晓谕，务必使华人、洋人都能看到、听到；同时赶紧将各处厂馆原先派驻的委员、勇丁一并裁撤；并抄录条约，秘密命令各属备案保存，以便临时依约办理。仍责成地方官督率各番社头目、衿耆、地保人等，在煎熬樟脑的地方分别认真查察、弹压，杜绝匪徒活动；并由梁道酌情发给委员薪水，妥善查察，不准索取一文钱，希望华人、洋人日后能够相安无事。现咨请核办。”以上情由一并送到。查樟脑属于内地土货，已经列入税则。现因外国商人想在台湾内地自行采买，经该处道、府会同兴泉永曾道与吉领事议定变通办法，裁撤官厂，并议定章程五条。本衙门详细查核后认为，各条都是斟酌当地情形制定的，办法同条约基本相符，应立即行文上海大臣、福建省督抚，转令台湾试行办理。只是樟脑产地多在内山生番地界，虽然属于中国领土，但当地风俗、人情终究同华民截然不同；应由贵大臣转令领事官晓谕各外国商人：各商无论亲自入山买脑，还是派伙计入山买脑，一切都必须格外小心。如果深入内山，以致被生番抢劫、杀伤，或发生欺骗、赊欠等事情，应按照议定的新章办理，不得具呈领事官，请其照会中国地方官捉拿犯人追究办理，也不得呈请领事官前往报复。因为生番虽不能同华民相比，但当地土地却属于中国。现一并照录章程五条，照会贵大臣查明，并将本衙门照会中的各项内容一同转令领事官晓谕各外国商人遵照办理。以上专此照会。随文粘附单据一纸。右照会大美钦命驻札中华便宜行事全权大臣劳。同治八年二月初五日。（见美国使馆往来底稿） ●福建巡抚英桂咨呈总署，造送同治七年春、夏两季福建中外交涉事件清册（同治八年五月初一日） ——节录自《中美关系史料·同治朝》，第六 ○五至六一三。同治八年五月初一日，福建巡抚英桂具文称：据通商局司道详细呈报：‘同治二年八月十九日，奉总理各国事务衙门咨文准许，其中说：“查各省自办理各国事务以来，同外国人交涉的事件，本来就应当随时办结，随即通知本衙门备案；倘若各国公使有争辩时，便可以据此同他们理论，免得办理出现两种说法。查从前已经办结和未办结的各案，其中已经通知本衙门的固然不少，偶尔也有尚未通知的事情。现应行文通知贵抚查照，务必将所有办理同各国交涉的事务中已经办结的案件，详细回复本衙门；并将各案如何办结之处，逐案详细说明；至于尚未办结的案件，也一并编造清册，咨送本衙门，以备查核。如有尚未办结的案件，仍希望陆续赶紧办理；不要让它长期拖延，以免引起争论。今后每隔三个月，各自把应办的涉外事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；倘若各国公使向本衙门提起这些事情，便可按照册中所报的办理情况向他们剖析答辩，不致彼此不相符合：这是最重要的事项。”于是行文通商局遵照办理；并将未结案件严令催促，赶紧办结，不得任其再次拖延。’奉此办理。遵照查核，福州口自通商以来，外国商民来到南台地方贸易，都分别设立领事官驻札福州，管理通商事务；凡有中外交涉事件，本司道无不严格遵守条约，立即督促地方印委各员妥善迅速办理，以求随时办结，免得留下借口。后来于同治五年六月初一日奉钦差大臣李的咨文，责令将各口同洋人交涉的事件共有多少案件，务必立即分别赶办结案；哪些案件已经办结，哪些案件尚未办结，逐项详细编造案由清册，移送钦差大臣衙门查考等情，由通商局行文通知本口遵照办理，并将福州口同洋人交涉的事件分别列出已结、未结案由，截至同治六年冬季为止，编造清册，呈请移咨查核，均已备案。现福州、厦门、台湾各口应当编造同治七年春、夏两季分别已结、未结的各项案件，理应备造详细清册，恭候查核，分别咨送总理衙门、钦差大臣查照办理。”以上情由送到本兼署部院，据此，除咨送钦差大臣马查照外，现一并咨呈总理各国事务衙门，恭请查照施行。再者，闽浙总督一职是本部堂的本任官职，不必会同署名；一并咨明。以上专此咨呈。福建中外交涉事件清册 福建通商总局为编造清册呈送一事。

译遵照将福建省各口同外国人交涉、接到各国领事官照会并商议办理的事件，截至同治七年春、夏两季为止，分别列出已经办结、尚未办结的各案，查明案由，逐一登记，并附列驻札福州的各国领事官姓名，理应备造详细清册呈送查核。以上专此造册。现逐项开列如下—— 同治七年春、夏两季已结案件（略） 未结案件 一、合众国领事官李让礼请求将台湾琅■〈王乔〉地方收入版图，设置官员、驻扎军队加以防守，并请求在龟仔甪设置炮台一案。前述案件已经本局会同善后局确实查核，台湾道、府原来的禀文是否合宜，关系到重新创设制度；如果不统筹全局，就不足以杜绝流弊、达到长久安定。当时已经会同详细覆文，并檄令台湾梁护道会同刘、曾二镇以及台湾府实地勘察情形，悉心妥善议定，另行拟具详细章程，据实详细办理，均已备案；但至今尚未收到回复。理应登记说明。（其余略） （见各省与美国交涉档案） ●美国副使卫廉士照会总理各国事务衙门，请求下令撤回因“颠理”号船运米一案所立的罚单（同治八年六月二十二日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第六二四页。大美国奉命参赞、统理全权事务大臣卫廉士，为照会之事。查丙寅年九月初三日，本大臣曾发照会称：我国“颠理”号船主从台湾运米到厦门，当地海关说没有台湾执照和保单，不准开舱，还要处罚货物；厦门陈士领事据实通知后，船主立下二千五百洋元的罚单，海关才令其开舱。因此请求下令该关不得禁止外国船只运米。后来贵亲王复照说：“此前据台湾税司详报：早稻收成不好，所以禁止船只运米出口等语；现在正在查问该省，等咨文回复到达后再行照会。”这些情况都有案可查。昨天厦门美国李领事陈述说，此案已经过了两年多仍未办结，现在天租洋行已经关闭，“颠理”号船主也不知去向；当时“士咪”、“亚利时”两行替“颠理”号船主为罚单作保，如今士咪已经回国，不再前来。经查，船主从台湾运米到厦门并不违法，“颠理”号船主所立的罚单如同废纸。本道臣因此想到，该船主运米既不违背和约，而为其作保、涉及罚单的两家洋行一在一不在，都是为证明当时并没有走私漏税之事，不能长期扣留他的姓名不予处理。应当请贵亲王下令厦门海关撤回“颠理”号船主在荣海关任所立下的罚单，交给李领事销毁。特此照会。右照会大清奉命总理各国事务和硕恭亲王。己巳年六月二十二日。（见美国使馆往来底稿） ●总理各国事务衙门复照美国副使，说明“颠理”号船运米一案已经再次催促查办（同治八年七月初四日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第六二五页。大清奉命总理各国事务和硕恭亲王，为复照之事。同治八年六月二十二日收到贵大臣照会，称：“‘颠理’号船主从台湾运米到厦门海关，因为没有台湾执照，不准开舱，并立下二千五百洋元的罚单；此案已经过了两年多仍未办结，请将所立罚单撤回销毁。”这些情况前来说明。本爵查得，此案此前收到贵大臣照会后，已经发咨文给福建省查办，并复照贵大臣知悉。后来又收到该省咨文回复，说已经转令详细查办核实。至于现在是否已经办结，尚未收到通知。除由本衙门再次发咨文催促该省迅速查复外，现特复照贵大臣查照。特此照会。右照会大美国奉命参赞、统理全权事务大臣卫廉士。同治八年七月初四日。（见美国使馆往来底稿） ●总理各国事务衙门照会美国副使，说明“颠理”号船运米一案所立的罚单已经下令退回并交付销毁（同治八年十月二十五日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第六五 ○～六五一。大清奉命总理各国事务和硕恭亲王，为照会之事。本年六月二十二日收到贵大臣照会，称：“‘颠理’号船主从台湾运米到厦门，海关因为没有台湾执照，不准开舱，并立下二千五百洋元的罚单；此案已经过了两年多仍未办结，请将所立罚单撤回销毁。”这些情况已经由本衙门发咨文给福建省查复，并复照贵大臣，均有案可查。现在收到该省回复称：已经下令厦门口委员照会税务司，将“颠理”号船主所立的罚单交给领事销毁。这些情况前来说明。因此特此照会贵大臣查照。特此照会。右照会大美国奉命参赞、统理全权事务大臣卫廉士。同治八年十月二十五日。（见美国使馆往来底稿） ●闽浙总督英桂等发咨文给总理各国事务衙门，造送同治八年春、夏两季福建中外交涉事件清册（同治九年五月十八日） ——节录自《中美关系史料·同治朝》，第六七 ○～六八 ○。同治九年五月十八日，闽浙总督英桂等公文称：

译据福建通商总局司道呈文详报：『本案奉总理各国事务衙门行文批准并通知：“查各省自办理各国事务以来，凡与外国人交涉的事件，本应随时办结，并立即通知本衙门备案；如果各国公使有所争辩，也便于据理答复，免得办理情况彼此不一。查过去已经办结和尚未办结的各案，其中已经通知本衙门的固然不少，偶尔也有未通知的。现通知贵抚查照，务必把所有办理各国交涉事务中已经办结的案件详细回复，并逐案说明办结经过；对于尚未办结的案件，也一并编造清册，咨送本衙门备查核对。如有未结案件，仍希望陆续加紧办理，不要长期拖延，以免引起多方议论。今后每隔三个月，各将应办理的外国事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；如果各国公使向本衙门提起此事，便可按照册中所报办理情形向他们说明辩解，不致相互抵牾：这是最重要的事项。”上述事由送到本院后，已令本局立即遵照办理；并对未结案件严令催促，赶紧办结，不得再行拖延』等因，奉此办理。经查，福州口自通商以来，外国商民来南台地方贸易，各国都设立领事官驻在福州，管理通商事务；凡有中外交涉事件，无不严格遵守和约，立即督促地方各印委官员妥善迅速办理，以求随时办结，免给人留下借口。后来奉准钦差大臣李的咨文，令各口把与外国人交涉的事件共有若干案件分别加紧办结；哪些案件已结、哪些案件未结，都逐一详细开列案由清册，移送该大臣衙门查考。于是本局移文各口遵照办理，并将福州、厦门、台湾各口与外国人交涉的事件，分别列明已结、未结案由，截至同治七年冬季，编造清册呈送，申请移咨查核在案。现在福州、厦门、台湾各口应编造同治八年春、夏两季已结、未结各案，理应编成详细清册送请查核，并分别咨送总理衙门、钦差大臣查照』等情送到本部堂，据此。除咨送钦差大臣马查照外，现相应咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。福建中外交涉事件清册。福建通商总局为编造清册呈送事。现遵照将同治八年春、夏两季福建各口与外国人交涉的各案，分别列明已结、未结，以及同驻福州各国领事官姓名，编成详细清册呈送查核。清册如下。现开列如下—— 驻在福建的各国领事官：英国领事官：星察理。法国署理领事官：巴世栋。合众国领事官：戴兰■〈亻那〉。丹国领事官：连士。咸伯国领事官：丕时。荷兰国领事官：叶士敦。俄罗斯国领事官：德理。瑞国领事官：米士京。以上是有约国家。西洋国领事官：则文。巴西国领事官：应地。以上是无约国家。由于这些国家在福州口设有领事官驻扎，遇到交涉事件，也随时办理。另外，福州口另设税务司一员，是美理登；一并说明。…… 台湾口尚未结案的各案。一、同治七年八月间，合众国领事官李让礼照会请求把台湾琅■〈王乔〉地方收入版图，设置官员、驻扎军队防守，并请求在龟仔甪设立炮台一案。前一案件在合众国“罗妹”商船遭风一案办结后，由台湾刘镇明灯会同曾镇元福、前台湾吴道大廷、护理台湾梁道元桂、前署台湾府叶宗元共同议定详报；后来由本省委令现任平潭同知郑元杰、前署台防同知王文棨会同勘察地势，先后写成详禀送到本局，并绘图呈送。此案已经会同核议，详细请旨并咨报；接到谕旨“依议”，恭敬抄录后移文办理在案。至于龟鼻山营盘能否改建为炮台，已经由本局详细请示并发文责令台湾镇、道、府确切查复；应等复文到达后另行详细办理。现一并说明。（见《各省美国交涉档》） ●美国公使镂斐迪照会总署：驻厦领事李让礼因病回国，暂派英国人姓稗署理（同治九年六月十一日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第六八六页。同治九年六月十一日，美国公使镂斐迪照会说：查美国领事官李让礼此前办理厦门、台湾、淡水各港口事务，现因突然染病，已经离任回国；现由本大臣暂派英国人姓稗署理厦门领事官，请贵衙门通知当地官员，以便文书往来、和睦办事。（见《美国领事档》） ●总署咨行闽浙总督：美国驻厦领事李让礼因病回国，美国公使暂派英国人姓稗署理（同治九年六月十八日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第六八六至六八七页。同治九年六月十八日，行文闽浙总督英桂说：同治九年六月十一日，接到美国照会说：“美国领事官李让礼此前办理厦门、台湾、淡水各港口事务，现因染病回国；现暂派英国人姓稗署理厦门领事官，请通知当地官员，以便文书往来、和睦办事。”上述事由已送到。现相应咨行贵督查照，并转令当地官员知照。同日，行文上海通商大臣马新贻，内容同上。同上，行文福州将军文煜，内容同上。（见《美国领事档》） ●总署札行总税务司：美国驻厦领事李让礼因病回国，美国公使暂派英国人姓稗署理（同治九年六月十八日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第六八九页。同治九年六月十八日，发札给总税务司赫德说：同治九年六月十一日，接到美国照会说：“美国领事官李让礼此前办理厦门、台湾、淡水各港口事务，现因染病回国；现暂派英国人姓稗署理厦门领事官，请通知当地官员，以便文书往来、和睦办事。”上述事由已送到。现相应札行总税务司，转令该口税务司知照。（见《美国领事档》）

译●闽浙总督英桂咨呈总署：编造呈送同治八年秋、冬两季福建中外交涉事件清册（同治九年十月二十八日）。——节录自《中美关系史料·同治朝》第七一五至七二五页。同治九年十月二十八日，闽浙总督英桂行文说：据通商局司道详细呈报：『本案奉总理各国事务衙门行文批准并通知：“查各省自办理各国事务以来，凡与外国人交涉的事件，本应随时办结，并立即通知本衙门备案；如果各国公使有所争辩，也便于据理答复，免得办理情况彼此不一。查过去已经办结和未办结的各案，其中已经通知本衙门的固然不少，偶尔也有未通知的。现通知贵抚查照，务必把所有办理各国交涉事务中已经办结的案件详细回复，并逐案说明办结经过；对于尚未办结的案件，编造清册咨送本衙门备查核对。如有未结案件，仍希望陆续加紧办理，不要长期拖延，以免引起多方议论。今后每隔三个月，各将应办理的外国事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；如果各国公使向本衙门提起此事，便可按照册中所报办理情形向他们说明辩解，不致相互抵牾：这是最重要的事项。”上述事由送到本院后，已令本局立即遵照办理；并对未结案件严令催促，赶紧办结，不得再行拖延，切切』等因，奉此办理。经查，福州口自通商以来，外国商民来南台地方贸易，各国都设立领事官驻在福州，管理通商事务；凡有中外交涉事件，本司道无不严格遵守和约，立即督促地方各印委官员妥善迅速办理，以求随时办结，免给人留下借口。后来奉转准钦差大臣李的咨文，令各口把与外国人交涉的事件分别加紧办结；哪些案件已结、哪些案件未结，都逐一详细开列案由清册，移送该大臣衙门查考。于是本局移文各口遵照办理，并将福州、厦门、台湾各口与外国人交涉的事件，分别列明已结、未结案由，截至同治八年夏季，编造清册呈送，申请移咨查核在案。现在福州、厦门、台湾各口应编造同治八年秋、冬两季分别已结、未结的各案，理应备造详细清册送请查核，敬请分别咨送总理衙门、钦差大臣查照』等情送到本兼署部院，据此。除咨送钦差大臣查照外，现相应咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。另外，闽浙总督是本兼署部院的本任官，不必会衔；一并声明。福建中外交涉事件清册。福建通商总局为编造清册呈送事。现遵照将同治八年秋、冬两季福建各口与外国人交涉的各案，分别列明已结、未结，以及驻在福州、厦门、台湾三口各国领事官的姓名，编成详细清册，呈送查核。清册如下。现开列如下—— 驻在福州的各国领事官。英国领事官：星察理。驻在罗星塔的英国副领事官：穆酬思。法国署理领事官：巴世栋。合众国领事官：戴兰■〈亻那〉。丹国领事官：连士。咸伯国领事官：丕时。荷兰国领事官：马理。俄罗斯国领事官：德理。瑞国领事官：米士京。以上是有约国家。西洋国领事官：则文。巴西国领事官：应地。以上是无约国家。由于这些国家在福州口设有领事官驻扎，遇到交涉事件，也随时办理。另外，福州口另设税务司一员，是美理登；一并说明。驻在厦门口的各国领事官姓名：英国领事官：柏威林（兼代办布国领事）。法国领事官：巴世栋（驻在福州，同时兼办厦门口领事事务）。合众国领事官：李让礼。丹国领事官：白。日国领事官：巴礼劳。以上是有约国家。另外，厦门口另设税务司一员，是汉税司；一并说明。…… 厦门口已经结案的各案。一、同治八年八月间，奉行文批准并转来总理衙门咨文：美国“颠理”号船的船主先前从台湾运米到厦门，因为没有台湾执照，不准开舱，于是船主立下二千五百洋元的罚单；问该罚单是否应当执行，还是准许撤销毁掉，要求迅速答复一案。前一案件已经由本局移请厦门口连协领查明核办。现奉本院行文回复：查核当时台湾禁止米粮出口一案，已经由总理衙门行令撤销；“颠理”号船主先前所立罚单，自应准许撤回。于是会同发文给厦门口委员，令其立即照会税务司，把“颠理”号船主先前所立二千五百元罚单限期交给李领事销毁，并会同咨报查照在案。又据委员连协领禀报：接到署理税务司葛德立照复，现查李领事外出，其一切事务均交由丹国驻厦门的白领事暂时代办；已经将原立二千五百元罚单妥善交给白领事查验销毁等情，转报本局知照。现一并说明。驻在台湾口的各国领事官姓名：英国领事官：固威林（兼办丹国、布国领事事务）。英国副领事官：额勒格里（驻淡水口）。法国领事官：巴世栋（驻在福州，同时兼办台湾口领事事务）。合众国领事官：李让礼（驻在厦门，同时兼办台湾领事事务）。以上是有约国家。另外，台湾口另设税务司一员，是荣雅国；一并说明。台湾口已经结案的各案。一、同治八年十月间，美国领事官李让礼在淡水时给刘佐领写信说：“洋行买办容桂轮逃匿在台湾道戚友处。”于是移交台湾黎署道查复，并责令淡水厅捉拿追捕容桂轮一案。

译前一案件当时由台湾黎署道秘密移文刘佐领，并责令淡水厅严厉捉拿、迅速追捕容桂轮；在该领事到台湾、邀请荣雅国领事共同会晤时，就把所听到的各种话当面质问他，该领事推说没有这回事；又抄录原信加以询问，他便以通事林针听错、写错为由，声称曾写信给刘佐领予以更正。当时恐怕另生枝节，便抄录往来照会，禀报并奉两院分别咨行，同时移送本局查照在案。后来接到黎署道文书，说明已经照会李领事查复；李领事回厦时，便传原先代写信件的人到案；查阅此前文稿，确实与所附抄录的原信没有不同。已经依法重责此人，并照请注销此案等情，咨报本局详细销案。于是本局据此情形详细请示，分别咨送总理衙门及钦差大臣查照在案。现一并说明。台湾口尚未结案的各案。一、同治七年八月间，合众国领事官李让礼请求把台湾琅■〈王乔〉地方收入版图，设置官员、驻扎军队防守，并请求在龟仔甪设立炮台一案。前一案件在合众国“罗妹”商船遭风一案办结后，由台湾刘镇明灯会同前署台湾曾镇元福、前台湾吴道大廷、护理台湾梁道元桂、前署台湾府叶宗元共同议定详报；又由本省委令现任平潭同知郑元杰、前署台防同知王文棨勘察地势，先后写成详禀送到本局，并绘图呈送。此案已经会同核议，详细请旨并咨报；接到谕旨“依议”，恭敬抄录后移文办理在案。至于龟鼻山营盘能否改建为炮台，本局已经详细请示并发文责令台湾镇、道、府确切查复。现据台湾镇、道、府称，在该处建设炮台，不仅没有益处，反而有损害；中国之所以不建设，并不是为了省事，实在是为了给将来外国人留下宽裕余地。现在枋寮一带已经设置官员、军队和屯兵，足以用来保卫；何必再增设炮位，使日后遭风的外国人反而陷入危险！经过反复开导，该领事才表示同意，并说此事已经报告驻京公使。如今事势如此，请查照原案，由镇、道、府联衔发来照会，再报告公使听候办理，想来也可以中止此事。后来双方又互发照会备案，抄呈往来照会六件，禀报并奉两院会同咨送总理衙门查照；同时移文本局，令该镇、道、府等待李领事再有照会时妥善筹划办理，并具报在案。现一并说明。（见《各省美国交涉档》） ●福州将军文煜咨呈总署：美国驻厦领署翻译官兼办全台翻译事务薛明谷，经查没有兼作洋商买卖的事情（同治十年六月初九日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第七八四至七八五页。同治十年六月初九日，福州将军文煜行文说：据福建通商总局司道详细报告：『本案奉行文，据合众国驻厦白副领事申报，同治九年十一月初五日，钦奉该国谕旨：“现署中国厦门口领事衙门翻译薛明谷，着实授为大合众国办理中外通商事务的翻译官；仍令驻在厦门领事衙门，兼办全台翻译事务。遇到中国各口通商交涉事务，准许由该部随时调用。”并奉该国吏部衙门行文，内容与前述相同。现行文本局详细请示，申请咨报』等因。又接到白领事照会，内容如前，奉准办理。经查，各国派遣领事驻扎各口办理中外交涉事务，先前奉总理衙门咨文规定：“今后各国领事必须是真正的领事官，才准许与其照会办理；如果是由商人兼任领事，遇有紧要公文，只准当面商谈，不准与其以文书往来。”历来都遵照办理在案。查翻译官虽没有与地方官以文书往来的事情，但薛明谷究竟是哪国人，是否是真正的翻译官，是否兼做外国商人的买卖，白领事的申报中都没有说明；当时已经移文调查回复。现在据厦防同知刘良荃报告：“薛明谷是广东汉人，一向在合众国领事处充任通事，并没有兼做外国商人的买卖；但他的籍贯隶属何处，以及哪一年到美国被授予翻译官，都没有查明。于是借公务为由，发片请薛明谷到衙署询问。据他说，他现年二十七岁，原籍广东广州府番禺县人；咸丰八年漂洋时遇风，到美国读书，学会美国语言和外国文字；同治三年回广东洋关办事，同治七年调到上海洋关，同治九年来厦门，在李领事公署充任通事属实。李领事因病回国，承蒙白领事传达美国谕旨，授予翻译官。”以上情况已经申报回复。又查，美国驻厦翻译官薛明谷既经刘丞查明属于粤省汉民，先前充任厦门美国通事，现被授为翻译官，并没有兼做外国商人的买卖；相应呈请核准并咨报备案』等情送到本兼署部堂（部院），据此。现相应咨呈。为此咨呈贵衙门，谨请查照施行。（见《美国领事档》） ●署闽浙总督文煜函呈总署：关于美国驻厦领事诘问福建筹办防务等事（同治十年十月十五日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第八一八至八二三页。同治十年十月十五日，署闽浙总督文煜写信说：

译九月初七日肃敬回复一函，料想可以先请您过目。昨天据美国领事官李让礼申报，并另写信要求办理泉州所属地方的刻字匠、厦门水师参将陈启祥，仍然以发布告白和写信两件事为由，说泰西各国因此还不能消除嫌疑；信中夹有英国总督上年秘密奏报洋务的折稿一件。检查英国总督移交的案卷，上年奉旨秘密筹划防范事宜的咨文文件都极为严密，该领事从哪里得到它？仔细推想泄漏的原因，可能是通商局转发给沿海各营时，被驿站人员私自拆看，也可能是营员收藏不慎造成的。看李领事信中的语气，明明有邀功的打算，暗中怀有要挟之心。其实这些事都是通事林针企图发泄私愤，借端播弄所致；不得不暂时借助权力，设法拘束笼络他，使他为我所用，然后看准时机行事，才能避免双方纠结不解。因此一面写信回复，一面出资把林针带到省城。恰逢李领事正要进省面谈前面的事情，于是和他一同前来。林针先来拜见，逐一诉说自己从前的功劳以及厦门口停发薪水、排斥不用之事，表示想效力却没有机会。于是先用威严震慑他，再加以温和劝谕，并同他重新约定：过去的功过一概不计，从今以后有功劳一定记录，有过错一定惩罚；让他妥善办理厦门通商事务，照旧发给薪水；这名通事高兴地服从，愿意改过自新、谋求立功。随后他陪同李领事来到衙署，所谈就是信中所说的三件事：一件是密件，一件是刻字匠，一件是陈参将；原来李领事还没有收到这里的复信。首先他说，是否应当把密件的事情向他的国家说明，并详细报告公使？他的意图在于以此作为要挟来求取利益。考虑到这件事既然已经泄漏，如果让他代为保密，势必有所不能；即使假装答应、暗中让别国议论，事情仍然无法了结，他眼下反而可以借此居功，肆意要挟。于是答复说：“上年天津案件发生时，人心惊惶，深怕内地匪徒乘机蠢动，造成玉石不分的局面；各口筹办防务，是为了保护各国官员和商人，并不只是保护中国百姓。抄送折稿时，正是天津发生事端之际。后来此案已经办结，中外都消除了猜疑；正忙于讲信修睦，哪里还会另有其他用意！何况当时既然已经抄录折稿发文传送，就并非秘密，所以特意说明它并没有什么重要关系。”该领事见没有什么可以用来要挟的，也自行转圜说，他的国家自从与中国通商以来，从来没有嫌隙，应当把中国保卫外国人的意思分别奏报详细说明。他究竟有没有上奏详细说明，无法推测。只是像这样的机密要件，中国竟敢泄漏，给外国人留下借口，实在令人愤懑！必须彻底调查、严厉追究，以挽回泄密拖沓的风气；现在已经据实奏明。其次他说，泉州人刻字匠蔡贤司擅自刻印告白，捏造诬陷外国人散放毒物，应当捉拿办理。答复说，一定责成地方官严厉捉拿，务必抓获，从严审理惩办。第三，他说陈参将仅仅撤职还不足以掩盖罪责，还应当参奏办理。答复说，陈参将是因为接到家信，得知粤东有匪徒散毒害人，又看到报纸上刻有广东省告示，才写信给邻村防范，其中没有一句牵涉外国人；比起龙溪营、县发布告示时措辞失当的情形，他的罪情更轻，是非不能颠倒。而且陈参将撤职以后，曾有绅士和百姓联名禀请留任，没有获准；如果再参奏惩办他，恐怕激起众怒，导致事端发生，反而对各国没有好处。经过反复开导，又让林针从中解释，李领事低头无言，同意立即办结此案，已经带着林针返回厦门。谨将折稿以及李领事原信、复信稿和泄漏的密折稿一并抄录呈送，敬请查阅。专此恭敬秘密送达。附件一：署闽浙总督文煜奏折。奏报福建省先前办理洋务的密折中有泄漏，现已彻底调查并严肃办理，恭敬缮折奏请圣上鉴察此事。臣私下禀报：本年夏天，广东省先有匪徒散放药粉，企图害死良民；谣言传入福建，又张贴匿名告白，其中有牵涉外国人的话，导致民间普遍疑惧。臣等听闻后，命地方官张贴告示说明劝导；一面秘密命令查拿散毒和造谣的匪徒惩办，民心随即安定。福州口各国领事认为地方官竭力保护，避免滋生事端，都深表感谢；只有驻厦门美国领事李让礼屡次请求查究，臣等均已明白札复，并先后撤回那些轻信谣言、贸然写信给邻近地区要求防范，以及发布告示时措辞失当的营官、县官。现在又据李让礼把督臣英桂任内秘密上奏的“福建沿海地方遵旨秘密筹划防范”折稿抄录后加钉封缄，申送前来；他认为这次奸民散毒、捏造诬陷外国人派人所为，是由上年天津案件引起的。臣阅看后，十分惊骇诧异！查同治九年六月二十五日，钦奉上谕：“现在各省沿江、沿海口岸设立防兵，能否确实可靠？着英桂严令各处带兵官员随时训练、切实力整顿，并将目前办理情形详细奏报。”钦此。当时督臣英桂将福建沿海各口秘密筹划防范的原委，于该年七月十八日恭敬缮折，经驿站复奏。那时臣王凯泰还没有到福建，臣文煜接到抄折后，秘密收藏在内署；何况英桂办理洋务最为严密，一切紧要稿件都由内署秘密缮写，从不经书吏之手，没有理由泄漏。李让礼为什么忽然得到这份稿件？虽然字句之间有错误，大体却与原奏相同。臣文煜将英桂秘密交办的洋务案卷仔细核查，因当时沿海地方都必须秘密筹划设备，奏折发出后，抄录咨行水陆提督、兴泉永道、台湾镇道遵办，并通知通商局分别移文；由本局转发给沿海各营，均用钉封方式传递。后来接到各营禀报布置情形，又批示要求格外严密，均已备案。如今李让礼抄得折稿，究竟是沿途驿站私自拆看，还是营中收藏不慎，以致泄漏？美国自从与中国通商以来，一向敦睦和好，还没有猜疑嫌隙；现在李让礼密信中有“守分守职，认真调和”的话，或许不会从中挑起事端。而且前一折所陈述的内容，是在保护之中包含防范办法，仍然是为了维系中外关系，并没有别的意思。只是机密之事如果不严密，便会造成祸害；像这样的机密要件竟然也敢泄漏，已不是一般的疏忽可以相比！必须彻底调查、严肃办理，使众人都受到警戒，借以挽回泄密拖沓的风气。

译除将李让礼的原信、所抄呈的折稿以及臣等的复函一并抄录呈送总理衙门查察外，关于洋务密件泄漏一事目前查办的情形，臣等谨共同缮写奏折秘密奏报。恭请皇太后、皇上圣明鉴察并训示！谨奏。附件二：李让礼抄送的上谕。同治九年六月二十五日，奉上谕：“此前因天津民教冲突引发事端，谕令曾国藩前往查办。现在据曾国藩奏称：大致已经查明，目前准备妥善办结。只是近来各省民教仇杀案件接连不断，外国人动辄以兵船恐吓，多方讹诈索取。虽然战端未必由我们首先挑起，但暗中防范，实在一刻也不能暂缓。万一事情决裂，绝不能任凭他们肆意猖獗，难道不考虑未雨绸缪吗！现在各省沿江、沿海口岸设置防兵，能否确实可靠？着马新贻、英桂、瑞麟、李瀚章、丁日昌、英瀚、刘坤一、丁宝桢、郭柏荫、刘昆、李福泰、黄冀州、杨昌浚严令各处带兵官员随时训练，切实整顿。这些督、抚等务必用心办理，不可只是空口说说，以期有备无患；并将目前办理情形详细奏报。将此谕令通过六百里加急秘密传达知悉。钦此。” 附件三：李让礼抄送的英桂密奏稿。奏报福建沿海地方遵照圣旨秘密筹划防范，谨将办理情形恭敬缮折复奏，仰请圣上鉴察此事。臣私下接到军机大臣的密寄：同治九年六月二十五日奉上谕：‘现在各省沿江、沿海口岸设置防兵，是否确实可靠？着令英桂严厉督责各处带兵官员，随时训练，切实整顿；并将目前办理的情况详细具奏。’等因。钦此。臣伏查各国传教，名义上是劝人行善，实际上却流毒无穷。因为中国百姓入教的，都是些不安分的人；他们的教士又多方包庇，于是便有所倚仗，任意欺凌、残害良民。即使没有诱拐、迷骗、采割等事，也已经逐渐到了彼此不能相容的地步，争端很容易发生。何况洋人动不动就用兵船恐吓，凡是有血性的人无不对此同样痛恨！天津一案，实在是洋人多年肆意施毒，激成民众的愤怒，并非一朝一夕造成的。然而法国遇事便制造衅端，如今又杀害法国领事等洋人，毁坏其教堂和旗帜，他们必定以战争相威胁，提出无理要求和永不满足的索求。沿海各省，确实不可不赶紧筹划防范！福建省沿海口岸，向来没有专门设置防兵；自同治三年以来，依仗大队楚军分驻各处调遣使用。近来因为库存军饷窘迫，分批裁减勇丁；现在驻在上下游的，都是地方上的紧要地点，只酌情留兵补充，每处不过二三百人，或几十人，不能组成队伍。至于额定设置的水陆标兵，原本人数很多；自从裁兵以后，也觉得地方广大而兵力单薄。隶属水、陆提标及镇标的兵，由臣这个总兵亲自率领操练防守；隶属省标的兵，则由臣和将军派员管理带领，分队训练，技艺逐渐精熟。若要靠他们抵御外侮、挫败敌军，臣不敢说确实可靠。不过兵力气势的强弱，全在统领者如何调度。比如水、陆提标的兵丁，经提臣李成谋、罗大春训练得力，这就是明证。臣针对福建省的情形反复筹划，目前福州、厦门、台湾三个通商口岸，各国教士和洋商因为听到天津的消息，恐怕会群起攻击，难免暗中心怀疑虑；臣率领属员向他们表示镇定之后，他们才各自相安。臣又秘密命令沿海道员，在保护他们的同时，也兼作防范。臣私下考虑，通商口岸各国都有教士和洋商，他们暗中联合为一体，表面上却各自分立门户。如果布置防务稍微显露声色，那么那些外国人就会共同产生猜疑，尤其担心内地奸民乘机闹事；假如另生枝节，他们更容易借题发挥。臣恭敬地体会谕旨，意在命令疆臣暗中防备维持；凡是洋人的情势，都在圣明的洞察之中。臣打算先从福州一口着手，以平日操练的兵力，借保护和弹压为名，重新严格选拔。新任福建陆路提督臣江长贵已经到达福建，署理提督臣罗大春即将交卸；臣已秘密写信嘱咐他交卸后迅速来省，统率选出的各兵认真训练，切实整顿。是否应当另行招募勇丁、调拨军队？等罗大春到省后，臣将与福州将军文煜以及省中的司、道官员共同商议妥善办理。福州沿海一带的团练，都同仇敌忾，随时可以召集。总理船政大臣沈葆桢很得民望，如果需要召集团练，臣应当与沈葆桢商议，激励劝导并征用他们。厦门一口，则咨商福建水师提臣李成谋，会同兴泉永道酌情集合水师船只，勤加训练整顿。只是台湾孤悬海外，防不胜防；而且兵力又单薄，人心浮动，比福州、厦门两口更令人忧虑。现在责成台湾镇、道官员，稳固团结人心，选练兵勇，秘密做好防范；仍不得遇到事情便张皇失措，以免有人暗中谋划蠢动，先造成内部忧患。除随时确实探查天津的情况，分别衡量缓急，尽心布置外，臣谨先将遵旨办理的情形，恭敬地写成奏折，通过驿站秘密陈奏。伏乞皇太后、皇上圣明鉴察并训示！谨奏。附件四：李让礼来函。敬谨秘密陈述如下：现在泰西各国因奸民散放毒药、捏造诬陷外国派遣人员等事，在厦门各处传播开来，完全是由陈参将写信告知邻近地方以及刻字匠蔡贤司张贴揭帖而引起的，煽动民心，几乎酿成事端。臣仔细查阅贵国大皇帝颁行的密谕，以及曾中堂、英制军等所陈的各项密奏，另行抄录英制军密奏附上，请鉴察。现在各国官民大多认为，这次捏造诬称放毒一案，是贵国官员奉谕旨指使，以激发民心、排斥外国。但我国与贵国自通商以来，一向敦睦和好，彼此从未发生战端；即我国公卿大臣与我国领事等，也都同心同德，永远巩固中外一家。如今由于此事，各国相互猜疑，我国领事等无不尽心竭力，希望有所报效。应当怎样互相帮助办理，请秘密答复，以便遵照执行。

译至于陈参将和刻字匠蔡贤司，如果不分别认真审查办理，怎么能够彰明公允、平息争端！我国领事等认为事关重大，自然应当另行认真设法办理，希望中外相安、永远和好，抚恤教民，维持通商，使我国不背上动用刀兵的名声，实在是彼此都十分幸运！这样，贵大宪也一定会认为我国领事安分守职、认真调和事务，是一个可以站立在中外天地之间的大丈夫；这就是我们的愿望了！另外还有机密要语以及曾中堂的密奏，不便全部陈述。谨此秘密陈述，敬祝阁下安康！只希望明察，也盼望回复指示，以便遵行。附录英制军密折一件。附件五：复李让礼函。径直启禀：昨天承蒙您屈尊来访，得以畅谈，十分欣快！贵领事当面商谈的三件事，之前收到密函后，已经写信明确答复。恰逢差役进省，才知道这封信还没有送到您那里；现在再逐一答复。关于密件一事，已经当面向贵领事说明，不必再重复。又关于捉拿刻字匠蔡贤司一事，先前据泉州府禀报，查缉没有结果；已经批令严加督促搜捕。到本月初十日收到公文后，又专门发檄文飞速催促，督责县里悬赏缉拿。捉拿犯人是县令的责任，总应责令他迅速捕获，从重查办，以示惩戒警告，也符合贵领事顾全大局的高尚情怀。又关于陈参将一事，查明陈参将因广东省有匪徒散放毒药害人，接到家信，又看到报纸上刻有广东省的告示，便仓促写信告知邻近地方，确有不合适之处；但按照中国的定例，他已经被撤职，足以表示惩罚。该参将撤职后，曾有全厦门绅民联名禀请挽留；本兼署部堂、部院认为他办理此事荒谬错误，不予准许，并且以后不再让他担任厦门的职务。办理事务应顺应民情，中外一律如此；如果再把陈参将参奏治罪，恐怕民众挟着愤怒另生事端，反而对大局没有好处。本兼署部堂、部院深切顾念中外共同保持和好，遇事只求持平，决不会有所偏袒包庇；想来贵领事一向明白大体，一定会认为这样做是对的。特此书信，顺便祝您升迁吉祥，不再一一赘述。（见《中外交涉档》） ●署理闽浙总督文煜咨呈总署，造送同治九年秋、冬两季福建中外交涉事件清册（同治十年十一月二十八日）。——节录自《中美关系史料·同治朝》，第八三五至八四二页。同治十年十一月二十八日，闽浙总督文煜公文称：据通商总局司、道官员呈报详述：‘本案奉准总理各国事务衙门咨文：“查各省自办理各国事务以来，与洋人交涉的事件，本来就应当随时办结，随即通知本衙门备案；如果各国公使有争辩时，便可以据此同他们理论，避免办理意见不一。查以前已经办结和尚未办结的各案，其中已经通知本衙门的固然不少，也有未经通知的事情。现应通知贵抚查照，务必将所有办理与各国交涉的案件中已经办结的，详细回复；并将如何办结的情况逐案分条回复；尚未办结的案件也一并编造清册，咨送本衙门备查。如果有尚未办结的案件，仍希望陆续赶紧办理，不要让它长期拖延，以免引起多余的争论。今后每隔三个月，都要把应办理的涉外事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；如果各国公使向本衙门提出交涉，便可按照册中所报办理情形向他们分辩，不致彼此有违失。这是最重要的。”等因送到本院，已通知通商总局立即遵照办理；并将未结案件严加催促，赶紧办结，不得再行拖延。’奉此。遵照查明，福州口自通商以来，外国商民来到南台地方贸易，各自设立领事官驻扎福州，管理通商事务；凡有中外交涉事件，本司、道无不恭敬遵守和约，立即督促地方印委各员妥善迅速办理，希望随时办结，免给对方借口。后来奉准钦差大臣李的咨文，命令把各口同洋人交涉的事件共有多少案件，务必分别赶紧办结；哪些案件已结、哪些案件未结，逐一详细列明案由，造册移送钦差大臣衙门查考等因，咨送本院并通知通商总局。通商总局随即通知各口遵照办理，并将福州、厦门、台湾各口同洋人交涉的事件，分别列明已结、未结案由，截至同治九年夏季止，造具清册，呈请移咨查核备案。现在福州、厦门、台湾各口应编造同治九年秋、冬两季分别已结、未结的各案，理应详细造册送请查核，分别咨送总理衙门、钦差大臣查照。上述情形送到本兼署部堂、部院，据此办理。除咨送钦差大臣查照外，现相应咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。福建中外交涉事件清册。福建通商总局为编造清册呈送事。遵照将同治九年秋、冬两季福建省各口同洋人交涉的各案，分别列为已结、未结，并把分别驻扎福州、厦门、台湾三口的各国领事官姓名一并编造详细清册，呈送查核。现将清册送上。现分列如下—— 台湾口已结各案。一、同治八年四月间，咸伯国商人美利士与美国商人高林士等，向鸡笼熟番潘观生私下典押煤山，企图开采一案。

译前案先后接到台湾梁护道元桂和办理通商税务委员刘佐领青藜的详文，奉本院檄文通知通商总局，并转行台湾镇、道、府查禁妥办。后来奉两院批示：据刘佐领会同署理淡水同知陈培桂详报，已经提拿潘观生到案，审讯追缴他先前收取的地价银元，交还美利士等人，但他们查收后不肯接受，仍想改造房屋作为栈房。对此，批令通商总局查议后详细报告裁夺。经核查，美利士等人私下向潘观生等典买煤山，先前地方官已经查明该处可能妨碍民居风水，又未加盖官印，因此命令禁止，追缴地价退还。如今改为将来由该商人或盖楼房，或建造栈房，究竟洋商兴建之处是否仍会妨碍民居风水，台湾百姓能否相安？目前的详报都没有筹划到这些问题。内地远隔重洋，实在难以凭空推测。应当移文该管镇、道、府，再命令地方官体察情形，从长计议；并将该地典契是否应改写为‘租赁’字样，以及由官府补给地价的问题，一并核议回复办理，以求妥协；分别详报并移文遵办。现又接到本院檄文：‘据台湾道禀报：“接到美国领事官李让礼照会，仍企图将来开挖。”’ 命令该道督促淡水厅追缴地价交付给领款人，令其退还土地，了结此案。并抄录往来照会，咨送总理衙门核办。不久奉准咨文回复，通商总局转而命令追出地价交付，并令其退还契约，办结此案。随后据淡水同知陈丞详报：‘在押的土自潘观生于同治九年六月初四日去世。’等情，详文奉本院批示送到通商总局，又再次檄令台湾府详细查明办理。现在又据陈丞详称：‘先后会同海关刘协领，照会布国、美国两国领事，请他们勒令该洋商收回地价，把山地交还该社番管理产业。后来接到代办布国领事的英国副领事额勒格里，会同美国代领事德约翰和美国商人高林士等到海关，交出原来订立的约字和山契，当面验看。查潘观生原来借入的本金是银二千二百元，加上利息共银二千五百四十二元，全部由本厅筹款垫付，会同当面交给额领事查收；将潘观生原立约字一纸和上手山契、阄书五纸验明后，由本厅出示变卖抵偿。随即收到额领事照会海关，称此案已经由美利士行东和高林士各收一半，并取得英文收据存案。’ 请立即销案。’上述情形已经送来；通商总局随即核明确认结案并详细咨报。理应登记说明。台湾口未结各案。一、同治七年八月间，合众国理事官李让礼请求将台湾琅■〈王乔〉地方收入版图，设置官员、驻扎军队防守，并请求在龟仔甪设立炮台一案。前案在合众国‘罗妹’商船遭风一案办结后，由台湾镇刘明灯会同前署台湾镇曾元福、前台湾道吴大廷、护台湾道梁元桂、前署台湾府叶宗元议定并详报；又由福建省派令本任平潭同知郑元杰、前署台防同知王文棨会同勘察地势，先后将详报送到通商总局，并绘图呈送。经会同核议后，详细请奏并咨报；奉到谕旨‘依议’，恭敬抄录后移文遵办备案。至于龟鼻山营盘能否改建炮台，也已经由通商总局详细请示，檄令台湾镇、道、府确切查覆。后来据台湾镇、道、府称，在那里建设炮台，不但没有益处，反而有害；中国之所以不建，并不是为了省事，实在是为了给将来洋人留下宽裕余地。现在枋寮一带已经设置官员、军队和屯所，足以资助保护；何必再添设炮台，使日后遭遇风浪的洋人反而陷入危险。经过反复开导，该领事才表示同意；并称此事已经报告驻京公使，请查照原案，由镇、道、府联衔发出照会送来，再报告公使听候办理。后来双方又互相发出照会备案，抄送往来照会六件，禀报奉两院会同咨送总理衙门查照；并由通商总局移文命令该镇、道、府：等李领事继续来函后，再妥善筹划办理并具报备案。理应登记说明。（见《各省美国交涉档》） ●署理闽浙总督文煜咨呈总署，造送同治十年春、夏两季福建中外交涉事件清册（同治十一年五月初十日）。——节录自《中美关系史料·同治朝》，第八七六至八八三页。同治十一年五月初十日，署理闽浙总督文煜公文称：据通商总局司、道官员呈报详述：‘本案奉准总理各国事务衙门咨文：“查各省自办理各国事务以来，与洋人交涉的事件，本来就应当随时办结，随即通知本衙门备案；如果各国公使有争辩时，便可以据此同他们理论，避免办理意见不一。查以前已经办结和未结的各案，其中已经通知本衙门的固然不少，也有未经通知的事情。现应通知贵抚查照，务必将所有办理与各国交涉的案件中已经办结的，详细回复；并将如何办结的情况逐案分条回复；尚未办结的案件也一并编造清册，咨送本衙门备查。如果有尚未办结的案件，仍希望陆续赶紧办理，不要让它长期拖延，以免引起多余的争论。今后每隔三个月，都要把应办理的涉外事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；如果各国公使向本衙门提出交涉，便可按照册中所报办理情形向他们分辩，不致彼此有违失。这是最重要的。”并继续奉准钦差大臣李的咨文，命令把各口同洋人交涉的事件共有多少案件，务必分别赶紧办结；哪些案件已经结案，哪些案件尚未结案，都逐项详细开列案由清册，移送本衙门查考等事，咨送督院转行通商总局办理。已经奉命移行各口遵照，并将福州、厦门、台湾各口同洋人交涉的事件分别列明已结、未结，注明案由；截至同治九年冬季，都已经造具清册，呈请移咨查照在案。现在福州、厦门、台湾各口应造同治十年春、夏两季已结、未结各案，理应备造详细册籍，详细送请查核，分别咨送总理衙门、钦差大臣查照』等情，送达本兼部堂（部院），据此。除咨送钦差大臣查照外，特此咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。

译福建中外交涉事件清册 福建通商总局为造具清册呈送事。遵照办理，将同治十年春、夏两季福建省各口同洋人交涉的各案件，分别列明已结、未结，并将驻扎福州、厦门、台湾三口各国领事官的姓名一并造具清册，呈送查核。所需册籍开列如下。现开列如下：…… 驻扎台湾口的合众国领事官：李让礼。台湾口尚未结案的各案件 一、同治七年八月间，合众国领事官李让礼请求将台湾琅■〈王乔〉地方收入版图，设置官员、驻扎军队加以防守，并请求在龟仔甪设置炮台一案。前述案件在合众国“罗妹”商船遭风一案办结后，由台湾刘镇明灯会同前署台湾曾镇元福、前台湾吴道大廷、护台湾梁道元桂、前署台湾府叶宗元议定详报；又由省委令本任平潭同知郑元杰、前署台防同知王文棨共同勘察地势，先后将详细禀报送到通商总局，并绘制地图呈送前来。此案已经会同核议，具文详细奏报并咨送；接到谕旨“依议”，恭敬抄录后移行办理在案。至于龟鼻山营盘能否改建炮台，通商总局已经具文请示，并发檄文责令台湾镇、道、府确切查明回复。后来据台湾镇、道、府回复说，在那里修建炮台，不但没有益处，反而有损害；中国之所以不修建，并不是为了省事，实际上是给洋人留下宽裕的余地。如今枋寮一带已经设置官员、军队和屯所，足以提供保护；何必再增设炮台，使日后遭风的洋人反而陷入危险。经过反复开导，那位领事才表示同意；并说此事已经报告驻京公使，请查照原案，由镇、道、府联名发出照会送来，再报告公使听候办理。后来双方又互相发出照会存案，抄呈往来照会六件，禀报并奉两院会同咨送总理衙门查照。并由通商总局行文责令该镇、道、府：等候李领事再有照会后，妥善筹划办理并具文报告在案。理应在册中注明。一、同治十年二月间，接到督院行文，据合众国驻厦门领事官李让礼申报，催促押追艋舺德兴号应赔偿担保买办吴阿臣逃匿美商探臣行银货二千六百余元，限期缴还一案。前述案件随即移行台湾道、府以及淡水厅，查案勒令追缴，并移送有关通报。不久接到督院行文：『据台湾黎道禀称：“吴阿成——即吴大成，晋江县学武生；先前由艋舺德兴号保认，充任洋商探臣行的买办。他逃匿的银货折合银二千六百余元，原本应押令德兴号赔偿完结；只是德兴号前后诉供所说的情况，只承保吴阿成从上海到艋舺两地之间的银钱出入，并没有承保往后垄购买鸦片。所缴的保证书以及原信两封，也同李领事粘贴抄录的信件相符合，不便立即断定为捏造。若不是提取吴阿成到案审讯，就难以查清事实，于是立即责令淡水厅严行拘拿德兴号，限期交出追偿；并请发札责令兴泉永道催促提解吴阿成——即武生吴大成，解送淡水厅收讯，以求结案。”等情，行文通商总局一体转行责令遵办』等事。又据淡水厅以“遵照札文拘拿德兴号行主并审讯供词”为由，详细禀报，奉批后由通商总局移行查照。后来又据泉州府详细禀报：『据晋江县查复：“武生吴阿成——即吴大成，移查取进学册，并没有此人的姓名。” 随后又责令据差役禀报：现在晋江县辖境内确实没有该生的下落，并取得该姓的生员亲族“不敢隐瞒、据实具结”的结状呈缴。只是查该行户德兴号，竟敢为美商探臣行中的吴阿成订立契约担保，必定是知道他确有家世身份，才肯代为保认；既然先前作了担保，断不能后来隐瞒推卸。请责令淡水厅亲自提讯担保人德兴号，查究吴阿成的下落，责令其跟随追交赃物、追回款项』等情，转报到通商总局。又详细禀报奉批后，移行勒令提拿追查；尚未收到回复。理应在册中注明。（见各省美国交涉档） ●美国公使镂斐迪照会总署：驻厦门领事李让礼回国，派施智文任副领事，暂时管理通商事务（同治十一年十二月二十四日） ——录自《中美关系史料·同治朝》，第九三七至九三八页。同治十一年十二月二十四日，美国公使镂斐迪照会说：查本国驻厦门的李领事官现已回国，本大臣派本国人施姓、名智文前往厦门，担任该口副领事官，暂时管理一切通商事务；等到本国政府特派该口正式领事人员后，再行通知。为此照会贵亲王查照，并转行通知当地地方官，以便公文往来、协调办事。（见美国领事档） ●闽浙总督李鹤年等咨呈总署：造送同治十年秋、冬两季福建中外交涉事件清册（同治十二年正月二十三日） ——节录自《中美关系史料·同治朝》，第九四三至九五二页。同治十二年正月二十三日，闽浙总督李鹤年等行文说：

译据通商总局司道详细禀称：『查奉行文，准总理各国事务衙门咨文：“各省自办理各国事务以来，同洋人交涉的事件，自应随时办理完结，随即通知本衙门存案；倘若各国公使有所辩论，也便于同他们理论，免得办理出现两种说法。查从前已经结案、尚未结案的各案件，其中已经通知本衙门的固然不少，也有尚未通知的事情。现应行文通知贵抚查照，务必将所有办理各国事务的案件中已经办结的案件，详细回复通知；并将如何办结的情况逐案详细回复；至于尚未办结的案件，也一并造具清册，咨送本衙门以备查核。如有尚未办结的案件，仍希望陆续赶紧办理，不要让它长期拖延，以免引起争议。此后每隔三个月，各自将同外国应办的事情造具已结、未结清册，咨送本衙门存案；倘若各国公使向本衙门提起时，便可按照册中所报办理情形，向他们分辩，不致彼此不相符合：这是至关重要的。”又接到行文，准钦差大臣李的咨文，责令将各口同洋人交涉的事件共有多少案件，务必立即分别赶办结案；哪些案件已经结案，哪些案件尚未结案，都逐项详细开列案由清册，移送本大臣衙门查考等事，咨送督院转行通商总局办理。已经奉命移行各口遵照，并将福州、厦门、台湾各口同洋人交涉的事件分别列明已结、未结，注明案由；截至同治十年夏季，都已经造具清册，呈请移咨查核在案。现在福州、厦门、台湾各口应造同治十事年秋、冬两季已结、未结各案，理应备造详细册籍送请查核，分别咨送总理衙门、钦差大臣查照』等情，送达本部堂（部院），据此。除咨送钦差大臣查照外，特此咨呈。为此咨呈总理各国务衙门，谨请查照施行。福建中外交涉事件清册 福建通商总局为造具清册呈送事。遵照办理，将同治十年秋、冬两季福建省各口同洋人交涉的各案件，分别列明已结、未结，并将驻扎福州、厦门、台湾三口各国领事官的姓名一并造具详细册籍，呈送查核。所需册籍开列如下。现开列如下：…… 驻在台湾各口岸的各国领事官姓名 英国领事官：有雅芝（兼办布领事事务）。英国副领事官：额勒格里（驻在淡水口）。法国领事官：沙伯纶（驻福州，兼办台湾口领事事务）。合众国领事官：李让礼（驻厦门，兼办台湾口领事事务）。日本领事官：阿。以上是有约各国。此外，台湾口另设税务司一员，为葛德立；合并登明。（见《各省美国交涉档》） ●总署咨行闽浙总督，查明美国驻厦副领事施智文是否由商人兼任（同治十二年二月初五日）。以上录自《中美关系史料·同治朝》，第九五三页。同治十二年二月初五日，致闽浙总督李鹤年的公文称：同治十一年十二月二十四日，接到美国镂公使的照会说：‘我国驻厦门的李领事现已回国，本大臣现派我国人，姓施名智文，前往厦门担任副领事官。’等情。现相应咨行贵督，转令查明该国所派副领事施智文是否兼任商人，按照章程办理；并将查办结果回复本衙门即可。同日，致福建巡抚王凯泰的公文内容相同。同日，致南洋通商大臣李宗羲的公文内容相同。（见《美国领事档》） 闽浙总督李鹤年咨复总署：美国驻厦副领事施智文是兼任的商人，请照会美国改派其正式领事接办（同治十二年二月二十七日）。以上录自《中美关系史料·同治朝》，第九五五至九五七页。同治十二年二月二十七日，闽浙总督李鹤年的公文称：

译据福建通商总局司道详细报告：‘查先前奉宪台会同行文称：“据合众国驻厦权摄李领事咨报：本领事在未奉任命升迁以前，已经请假回国六个月；台湾口的通商事务，暂时委托本署副领事官兼任瑞国领事官施智文代理——此人为人谨慎周详，能够接办。理应预先咨报并告辞，行文通知本局等情。并且查此前李领事照准所请，商人采办茶叶，想租厦门海滩空地修建货栈一案，查明是商人施致文，与现派副领事官的姓名也正好相符；只是‘智’与‘致’同音而字不同，不知副领事施智文是否就是茶商施致文，还是另有其人？自然应移交道台就近逐一查实，回复本局核办，以免发生差误。随即由本局呈报，并移送兴泉永定道查实回复：驻厦各国领事官都叫什么姓名？别国有没有兼任代理的？务必在编造季度报告册时逐一列出，列在册首，以便查考；以上各案均在办理中。现接到兴泉永定道咨文称：‘据厦防厅施丞恩荣申报：查阅案卷，美国副领事已改由丹国白领事懿满代理，丹国领事官改派由庇领事德生办理，这些都已经有照会为证；’ ‘其中并没有提到施智文。此前接到李领事照准所请，想租用岛美路头等处海滩修筑货栈的请求，查明是商人施致文，与现派领事官姓名相符；“智”“致”同音而字不同。据此请洋税司函复：美国李领事奉调回国后，其印信暂时交给施智文代为办理，他就是租地的施智文；但办理领事事务时使用“施智文”的字样，租用海滩等事务则使用“施致文”，原来是同一个人。又查驻厦各国领事官，日本、英国、美国的都是真正的领事官，并非由商人兼任。如今美国李领事既已奉调回国，暂时交给商人施致文代理，并不是真正的领事。至于驻厦各国领事官的姓名，以及哪些国家由商人兼任代理，亟须逐项开列清楚，连同清单呈送核覆，以免发生差误。理应开列清单具文申报，请察核，并附送清单一份’到达道台衙门，据此办理。查合众国领事施智文既不是真正的领事，自应按照商人兼办领事事务的章程办理。现将此事咨送本局，转报详请核办。共附送清单一份到达本局，据此办理。查通商各口设立领事官，应等到奉总理衙门批准，并由总理衙门行文明确其确系真正领事官后，才可以通饬各口，并与其通过公文往来办事；’ ‘而且各国分派的领事，尤其不得由商人、行主兼任，以免有违政体。过去曾奉总理衙门咨文通行，历来都遵照办理，已有案可查。现美国代理领事李某请假回国，请派副领事兼任瑞国领事官施智文代理事务；既经道台行文，责令厦防厅查复，已经查明他就是采办茶叶、租地建货栈的商人施致文一人，因此美国和大瑞■〈口典〉国的领事事务都由施智文兼任。又据送来的清单，尚有丹国庇领事、嗬囒国巴领事、大西洋国巴领事、大法国白领事，都由各洋行商人兼任，并非真正的领事官；遇到事情只能同他们当面商议，不便同他们以公文往来，以维护体制。只是各国都是奉准通商、订有条约的国家，驻厦领事长期空缺，实在难以维持；自然应详细请示并咨报总理衙门，请其照会驻京各国公使，迅速各派真正的领事官来厦门接办，以使公务得到重视。现将清单抄录并详细请示，请察核，俯赐拟稿会同咨报。’等情；共附送清单三份。谨请察照，希望赐予照会各国公使，分别派遣真正的领事官来厦门接办。以上咨报。驻厦门各国领事名单 谨将厦防厅查明的驻厦门各国领事官姓名，以及哪些国家由真正的领事官任职、哪些国家由商人兼办，开列清单呈送察核。现开列如下—— 大英国，柏领事威林。大德国，现由英国柏领事威林兼任代理。大日本国，戴领事嗄唠。以上三个国家都是正式的领事官，并没有兼任洋商；理应登记说明。大合众国，施领事智文（就是采办茶叶的施致文）。大瑞■〈口典〉国，施领事智文（就是采办茶叶的施致文）。大黄旗国——即丹国，由庇领事德生代理（成记洋行商人）。大嗬囒国，由巴领事达臣代理（德记洋行商人）。大西洋国，由巴领事达臣代理（德记洋行商人）。大法国，由白领事懿满代理（怡托洋行商人）。以上六国，都是由采办茶叶的人及洋行商人兼任代理，并不是真正的领事官，现应予以注明。（见美国领事档） ●闽浙总督李鹤年咨请总署查明瑞国是否就是瑞典，以及能否依照美国条约办理通商事务（同治十二年二月二十七日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第九五七页。同治十二年二月二十七日，闽浙总督李鹤年的公文称：

译据福建通商总局司道详细呈报：『查先前奉宪台会同行文称：“据合众国驻厦门代理李领事申报：本领事在尚未奉命升迁以前，已经请假回国六个月；厦门口的通商事务，暂由本署副领事兼任瑞国领事官施智文代理——此人办事谨慎周详，足以接办。理应预先咨告辞任，并通知通商总局等情。又接到兴泉永定道移文称：接李领事照会，前已奉本国部文，规定本国驻札中国各通商口岸的领事馆，均代理瑞国的通商事务。现接驻京大臣来文称：以后瑞国的通商事务，请依照本国和约的章程、律例一体办理”等情。现咨请通商总局，将瑞国通商事务按照美国和约一律办理，是否已经奉准，请行文答复。”各项文书先后送到本局。因为李领事请求派副领事兼任瑞国领事官，由施智文代理，既然说他谨慎周详，自应准许照办。只是查前奉总理衙门颁发的大瑞典、哪喴国条约已经送到福建，且已刊印施行；如今李代理领事请求瑞国通商事务按照美国所订和约章程一律办理，那么瑞■〈口典〉国是否就是瑞国，是否已有条约可依？还是另有一个国名？他所请求的按照美国条约办理，究竟有没有妨碍？至于瑞■〈口典〉国请求依照美国条约章程办理，福建省并没有奉到明文；究竟有无妨碍，能否准许照办？并请一并咨报钦差大臣、总理衙门核示，令福建遵照办理，以求妥善协调。』谨请察核，并希望赐予照会各国公使，派真正的领事官来厦门接办。至于瑞■〈口典〉国请求依照美国条约章程办理，能否照准施行，也请核明确切答复，以便下令遵办。务请切实施行。（见瑞威敦瑙威国档） ●总署咨行闽浙总督：美国驻厦门副领事施智文既是商人兼任，就应依章不得与公文往来（同治十二年三月二十二日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第九六三页。同治十二年三月二十二日，行文闽浙总督李鹤年称：同治十二年二月二十七日，接到贵督抚咨文，内据福建通商总局司道详细呈报：查先前奉宪台行文称，据合众国驻厦门代理李领事申报，现请假回国六个月；厦门口的通商事务，暂由本署副领事兼任瑞国领事施智文代理。理应预先咨告辞任，并通知通商总局等情。至于查明施智文既是茶商施致文，就应与由商人兼任的巴领事等一样，依章不得与公文往来；其领取单照等一切事务，应查照同治十年五月十六日南洋大臣来文中“仍用信函传述”的成案办理，以维护体制。等各国派真正领事到厦门后，再依章以真正领事官的礼遇相待。现行文贵督查照酌情办理。同日，行文福建巡抚王凯泰，内容相同。（见美国领事档） ●闽浙总督李鹤年咨呈总署，造送同治十一年春、夏两季福建中外交涉事件清册（同治十二年六月二十二日）。节录自《中美关系史料·同治朝》第一页。○ ○六～一 ○一四。同治十二年六月二十二日，闽浙总督李鹤年的公文称：据通商总局司道详细呈报：『本案奉行接准总理各国事务衙门咨文称：“查各省自办理各国事务以来，与洋人交涉的事件，本应随时办结，并立即通知本衙门备案；如果各国公使有所辩论，也便于据理答复，免得办理出现两种说法。查从前已经办结和尚未办结的各案，已经通知本衙门的固然不少，也有未经通知的事情。现行文贵抚查照，务必将所有办理与外国交涉的案件中已经办结的，详细回复；并逐案说明如何办结；尚未办结的案件也一并造具清册，咨送本衙门备查。如有尚未办结的案件，仍请陆续赶紧办理，不要长期拖延，以免引起争辩。以后每隔三个月，都要把应办的外国事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；如果各国公使向本衙门提出问题，也便于按照册报的办理情形向他们剖析答辩，不致彼此歧异，这是最重要的。”又奉行接准钦差大臣李的咨文，饬令各口与洋人交涉的事件共有若干案件，务必分别赶紧办结；哪些案件已经办结，哪些案件尚未办结，都要逐项详细开列案由清册，移送本大臣衙门查考等情，咨送院部并行文通商总局。奉文后已经行文各口遵照办理，并将福州、厦门、台湾各口与洋人交涉的事件，分别列明已结、未结及案由；截至同治十年冬季，都已经造具清册，呈请移咨查核在案。现在福州、厦门、台湾各口应造同治十一年春、夏两季分别已结、未结的案件，理应备造详细清册送来查核，并分别咨送总理衙门、钦差大臣察看』等情，送到本部堂（部院），据此。除咨报钦差大臣知照外，现相应咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。福建中外交涉事件清册。福建通商总局为编造清册呈送事。现遵照将同治十一年春、夏两季福建省各口与洋人交涉的各案，分别列明已结、未结，并将驻札福州、厦门、台湾三口各国领事官姓名，一并编造详细清册，呈送查核。特此造册。现列如下—— …… 驻札台湾口各国领事官姓名。英国领事官：有雅芝（兼办布领事事务）。英国副领事官：额勒格里（驻淡水口）。法国领事官：沙伯纶（驻福州，兼办台湾口领事事务）。合众国领事官：李让礼（驻厦门，兼办台湾口领事事务）。日本国领事官：阿。以上是已经订约的国家。此外，台湾口另设税务司一员，为葛德立，现一并注明。台湾口尚未结案的各案。一、同治十年二月间，奉院部行文，据合众国驻厦门领事官李让礼申报，饬令催促、押追艋舺德兴号应赔偿的担保买办吴阿成。吴阿成逃匿，欠美商探臣行银货二千六百余圆，限期缴还一案。

译前案已经移文台湾道、府以及淡水厅查案勒令追缴，并移交通报。随后奉院部行文称：『据台湾黎道禀报：吴阿成，即吴大成，是晋江县武生；此前由艋舺德兴号保认，充任洋商探臣行的买办。他逃匿所涉及的银货共有银二千六百余圆，原应押令德兴号赔偿完结；但德兴号前后诉供的各项情况，只承保吴阿成从上海到艋舺两地之间的银钱往来，并未承保他前往后垄购买樟脑。所交的保证字据和原信两封，也与李领事粘贴抄录的信件相符。如果不将吴阿成拘提到案审讯，就难以查清真相；因此已经分别发札，催促拘提解送审讯。』又据淡水厅以“遵照札文拘拿德兴号行主审讯供词”为由，详细呈报并奉批，移行通商总局查照。随后又据泉州府详细呈报：『据晋江县查复：“武生吴阿成，即吴大成，移查取进学册，并没有此人的姓名。”又据差役查访，晋江县辖境内确实没有此人的下落，并取得其亲族、乡绅的切结呈缴。只是查德兴号既然敢替吴阿成立约担保，必定知道他确实有家产和身份；应请发札饬令淡水厅提取保人，交付追究，追缴归还欠款。』这些情由转送到局；又经详细呈报并奉批，移文勒令提拿跟踪追查。现据淡水厅以“德兴号行主黄龙安，已于本年二月十四日接到台湾府委员到淡水，负责看守提解黄龙安到府审讯”等情折报前来，应等台湾府办理完毕并详细报告后，再行详细咨报，现一并注明。（见各省英国交涉档） ●闽浙总督李鹤年咨呈总署，造送同治十一年秋、冬两季福建中外交涉事件清册（同治十三年正月二十四日）。——节录自《中美关系史料·同治朝》第111页。○五～一一一 ○。同治十年正月二十四日，闽浙总督李鹤年的公文称：据通商总局司道详细呈报：『本案奉行接准总理各国事务衙门咨文称：“查各省自办理各国事务以来，与洋人交涉的事件，本应随时办结，并立即通知本衙门备案；如果各国公使有所辩论，也便于据理答复，免得办理出现两种说法。查从前已经办结和未办结的各案，已经通知本衙门的固然不少，也有未经通知的事情。现行文贵抚查照，务必将所有办理与外国交涉的案件中已经办结的，详细回复；并逐案说明如何办结；尚未办结的案件也一并造具清册，咨送本衙门备查。如有尚未办结的案件，仍请陆续赶紧办理，不要长期拖延，以免引起争辩。以后每隔三个月，都要把应办的外国事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；如果各国公使向本衙门提出问题，也便于按照册报的办理情形向他们剖析答辩，不致彼此歧异，这是最重要的。”又奉行接准钦差大臣李的咨文，饬令各口与洋人交涉的事件共有若干案件，务必分别赶紧办结；哪些案件已经办结，哪些案件尚未办结，都要逐项详细开列案由清册，移送本大臣衙门查考等情，咨送院部并行文通商总局。奉文后已经行文各口遵照办理，并将福州、厦门、台湾各口与洋人交涉的事件分别列明已结、未结及案由；截至同治十一年夏季，都已经造具清册，呈请移咨查核在案。现在福州、厦门、台湾各口应造同治十一年秋、冬两季分别已结、未结的案件，理应备造详细清册送来查核，并分别咨送总理衙门、钦差大臣察看』等情，送到本部堂（部院），据此。除咨报钦差大臣查照外，现相应咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。福建中外交涉事件清册。福建通商总局为编造清册呈送事。现遵照将同治十一年秋、冬两季福建省各口与洋人交涉的各案，分别列明已结、未结，并将驻札福州、厦门、台湾三口领事官姓名，一并编造详细清册，呈送查核。特此造册。现列如下—— …… 驻札台湾口美国领事官姓名。合众国领事官：施智文。〔台湾□□结各案〕（？） 一、同治十年二月，奉院部行文，据合众国驻厦门领事官李让礼申报，饬令催促、押追艋舺德兴号应赔偿的担保买办吴阿成。吴阿成逃匿，欠美商探臣行银货二千六百余元，限期缴还一案。（见各省美国交涉档） ●美国署理公使卫廉士照会总署，派东生、贾士分别代理台湾旗后及淡水副领事（同治十三年四月初一日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1122页。同治十三年四月初一日，美国卫廉士照会称：现因台湾旗后、淡水两个港口办理通商事务的副领事官需要人员，本大臣派本国人东生代理旗后副领事官，派英国人贾士代理淡水副领事官，均已发札任命。为此照会贵亲王，请咨行南洋大臣，再转行当地地方官，与他们办理交涉事务。（见美国领事档） ●总署照会美国副使，请禁止李让礼等人借租船只，随日本前往台湾生番地区（同治十三年四月初二日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1122～1123页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为照会事。

译现据各处咨报及报纸所述，日本国想派兵船前往福建、台湾的生番地区，想来贵大臣也已经听说了。查台湾生番地区都属于中国土地，日本派兵前往，并没有同中国商议此事。此前各国大臣曾出于关切前来告知，有的依据万国公法称：凡是已经订约和好的国家，不得帮助日本；有的直接通知本国官员和商人，不许供应军火，这些都体现了友谊。贵国同中国一向和好，条约第一款写道：“大清国与大合众国以及两国人民，都应永远和平友好，不得改变；更不得互相欺凌，偶因小事而引起争端。如果别国有任何不公平、轻视侮慢的行为，一经通知，就必须相互帮助，从中妥善调解，以表示友谊和关切”等语。这说明两国相互帮助已有明确条文，也是中外共同听见、看见的；自从订约以来，贵国历任大臣和贵大臣也都共同遵守这一条文。可是现在据传闻，贵国借给日本一艘大兵船，装载士兵来华；福建厦门已经到达的日本兵船中有两名兵头是美国人；又传曾任贵国领事官的李让礼替日本租用贵国的“牛约”轮船，装载士兵、粮食等物资前往台湾。请贵大臣迅速确查，并依照条约严加禁止阻止。如果确有此事，应立即将李让礼、各名兵头以及所有船只全部撤回，以符合条约规定并增进两国和谊，这是所盼。特此照会。右照会大美国钦命参赞统理全权事务大臣卫。同治十三年四月初二日。（见美使馆来去底稿） ●美国副使卫廉士照会总署：按例美国兵船不得借用，李让礼租船一事应由驻日使臣管辖（同治十三年四月初五日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1123～1124页。大美国钦命参赞统理全权事务大臣卫，为答复照会事。昨天接到贵亲王照会，内称：“现据各处咨报及报纸所述，日本国想派兵船前往台湾生番地区，并借用美国兵船，船内还有美国兵头；如果确有此事，请依约严加禁止阻止”等情。对此，本大臣查报纸和咨报虽然叙述了此事，但没有听说日本有正式宣布的明文；大概该国本来没有要同中国发生战争的意思，所以才有征伐生番的行动。刚才听说，据称此事东洋大臣去年在北京时曾向贵衙门提过。大概是因为台湾生番地区此前有琉球船到达那里，船上人员被生番杀害；中国既不能管束此地，任其猖獗，所以东洋才有前往征伐的举动。但想来此事如果只是根据咨报和报纸传播，恐怕难以凭信。如果贵国派有公使驻在东洋都城，遇到此事自然不难查明实情。至于照会所说东洋借用美国兵船一节，查美国兵船按惯例无论哪个国家都不能借用，绝无此事。又说日本兵船内有两名美国兵头，并有曾任领事官的李让礼租给日本轮船；如果确有此事，就将这三人和船只全部撤回等语。这件事无论如何，都属于本国驻东洋钦差应当管辖的事项；应当如何办理，本大臣不能干预。贵来文引述条约第一款说：“如果别国有任何不公平、轻视侮慢的行为，一经通知，就必须相互帮助，从中妥善调解”等语。查这一条所说的“一经通知，必须彼此相助”，并不是只要求一方这样做。现在只是接到贵国的通知，还没有听到东洋方面对这件事的是非和有无作何说明，因此不便贸然推测。现相应照复贵亲王查照。特此照会。右照会大清钦命总理各国事务和硕恭亲王。甲戌年四月初五日。（见美使馆来去底稿） ●总署照复美国署理公使：派东生、贾士分别代理台湾旗后及淡水副领事一事，已经分别行文通知（同治十三年四月十三日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1124～1125页。同治十三年四月十三日，给美国卫廉士的照会称：接到贵大臣照会，称：“台湾旗后、淡水两个港口需要副领事官，旗后副领事派本国人东生代理，淡水口副领事官派英国人贾士代理”等情。除本衙门已经分别行文通知外，现相应照复贵大臣查照。（见美国领事档） ●总署咨行南洋通商大臣：美国派东生、贾士分别代理台湾旗后及淡水副领事（同治十三年四月十三日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1125页。同治十三年四月十三日，行文南洋通商大臣李宗羲称：同治十三年四月初一日，接到美国署理公使照会称：“台湾旗后、淡水两个港口需要副领事官，本大臣派本国人东生代理旗后副领事官，派英国人贾士代理淡水口副领事官，均已发札任命。为此照请转行当地地方官，与他们办理交涉事务”等情。现相应咨行贵大臣查照，并转饬当地地方官遵照办理。同日，行文闽浙总督，内容相同。同日，行文福州将军，内容相同。（见美国领事档） ●总署札行总税务司：美国派东生、贾士分别代理台湾旗后及淡水副领事（同治十三年四月十三日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1125～1126页。同治十三年四月十三日，给赫德的札文称：同治十三年四月初一日，接到美国署理公使照会称：“台湾旗后、淡水两个港口需要副领事官，本大臣派本国人东生代理旗后副领事官，派英国人贾士代理淡水口副领事官。为此照请转行当地地方官，与他们办理交涉事务”等情。现相应札行总税务司，转饬该口税务司知照办理。（见美国领事档） ●总署照会美国副使：奉谕授沈葆桢为钦差，办理台湾等处海防兼理各国事务大臣（同治十三年四月十六日）。

译——录自《中美关系史料·同治朝》第1126页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为照会事。同治十三年四月十四日奉上谕：“沈葆桢着授为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，以重事权。钦此。”现谨遵奉办理。查台湾等处如遇各国事务，闽浙总督驻在省城，距离较远；船政大臣沈葆桢一向熟悉中外交涉情形，现奉特旨派为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，自然能够尽心筹划，充分行使职权，以符合条约并增进和睦友谊。现相应照会贵大臣查照。特此照会。右照会大美国钦命参赞统理全权事务大臣卫。同治十三年四月十六日。（见美使馆来去底稿） ●总署照会美国副使，行文驻日使臣，禁止人员和船只协助日本前往台湾生番地区（同治十三年四月二十二日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1126～1127页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为照会事。此前听说日本国借用贵国兵船及两名兵头前往台湾等事，已经照会贵大臣，请如确有其事，依照条约加以禁止阻止。昨天接到贵大臣照复称：“查报纸和咨报虽然叙述了此事，但没有听说日本有正式宣布的明文；大概该国本来没有要同中国发生战争的意思，所以才有征伐生番的行动。刚才听说，据称此事东洋大臣去年在北京时曾向贵衙门提过。大概是因为台湾生番地区此前有琉球船到达那里，船上人员被生番杀害；中国既不能管束此地，任其猖獗，所以东洋才有前往征伐的举动。但想来此事如果只是根据咨报和报纸传播，恐怕难以凭信。如果贵国派有公使驻在东洋都城，遇到此事自然不难查明实情。至于照会所说东洋借用美国兵船一节，查美国兵船按惯例无论哪个国家都不能借用，绝无此事。又说日本兵船内有两名美国兵头，并有曾任领事官的李让礼租给日本轮船；如果确有此事，就将这三人和船只全部撤回等语。这件事无论如何，都属于本国驻东洋钦差应当管辖的事项；应当如何办理，本大臣不能干预。贵来文引述条约第一款说：“如果别国有任何不公平、轻视侮慢的行为，一经通知，就必须相互帮助，从中妥善调解”等语。查这一条所说的“一经通知，必须彼此相助”，并不是只要求一方这样做。现在只是接到贵国的通知，还没有听到东洋方面对这件事的是非和有无作何说明，因此不便贸然推测”等情。本王大臣查贵来文中说东洋大臣去年在北京时曾向本衙门提及此事，但去年日本国副岛大臣来华时，从未说过想前往台湾，也没有备文通知。贵大臣虽然没有听到日本正式宣布的明文，但报纸所述及福建来函报告的情况，确有日本兵船从厦门驶往台湾，并称船上有贵国的船、贵国的人以及贵国两名兵头在内，这已经是大家共同听见、看见的事实。如果日本国说中国不能管束生番，任其猖獗，所以要前往征伐生番；那么两国既已订约和好，日本国的人员或船只如果在中国洋面偶然遇险，也应依约通知有关地方官员查办。如今日本国竟说中国不能管束生番，突然兴兵；这种举动恐怕不符合各国公论，中国难道可以置之不问吗？又查贵大臣复文中说：“美国兵船按惯例无论哪个国家都不能借用”，可见贵国既有这样的成文规例，本来就应当严格遵守。本王大臣此前接到北洋大臣来咨，据苏松太道禀报：会见驻沪贵国总领事西，得知日本想租用美国“牛约”轮船，装载粮饷、军装以及屋料前往台湾，经驻日本京城的贵国大臣没有批准请求，船已经退租；苏松太道已经发札委派容丞闳前往日本，拜访贵国大臣，当面表达谢意。由此可见，贵国驻日本大臣已经按照条约办理，本王大臣对此深为感佩！只是前次本王大臣照会贵大臣，希望把人员和船只全部撤回；如今接到复文却说“不能干预此事”等语。贵大臣既然奉钦命总理全权事务，难道不能行文给驻日本国的贵国钦差，告知他依约禁止阻止吗？如果说不能干预，那么此后中外交涉中应当商议的事务，又将如何商议？贵大臣这样说，未免自行削弱统理事务的权力。贵来文引条约说“一经通知，必须彼此相助”，不是只要求一方这样做；本王大臣查条约第一款的原文，本来不只是专指一国，只是写有“别国有任何不公平、轻视侮慢的行为，必须相助调解”等语。本王大臣通知贵大臣，正是依约办理。此次日本国前往台湾，既不符合条约，又有贵国人员和船只在其中；贵大臣驻华多年，办事一向以公平著称，想来不会赞同这种举动。仍希望贵大臣立即行文给驻日本国的贵国钦差，务必按照条约办理，以增进和睦友谊。为此照会贵大臣查照。特此照会。右照会大美国钦命参赞统理全权事务大臣卫。同治十三年四月二十二日。（见美使馆来去底稿） ●美国副使卫廉士照复总署：已经禁止或撤回协助日本前往台湾生番地区的人员和船只（同治十三年四月二十二日）。——录自《中美关系史料·同治朝》第1127～1128页。大美国钦命参赞统理全权事务大臣卫，为照会事。

译近日接到本国驻东洋钦差平大臣的公文称：此前在东洋总理衙门，曾约同美国人李领事及两名兵头，并租给东洋“牛约”轮船，准备前往台湾等情。平大臣已经询问东洋总理衙门大臣：“听说台湾四周都属于中国土地，这次前往台湾的行动，有没有中国准许的文书？”据答复，并没有中国准许的文书。然而既然如此，平大臣便提到美国同中国一向和睦友好，于是不答应他们的请求，不准美国三人及“牛约”轮船一同前往台湾；东洋总理衙门已经不用这三人和轮船赴台。可是平大臣又听说，李领事和轮船尚未出发，而两名兵头听说已经前往台湾等情。对此，本大臣查既已这样办理，十分妥当；并且已经行文厦门、台湾等处领事官，饬令阻止那两名兵头，不许他们帮助日本。又于本月十六日接到贵亲王照会，称已经特旨派沈大臣前往台湾，视情况办理。为此照会贵亲王查照。特此照会。特此照会大清钦命总理各国事务和硕恭亲王。甲戌年四月二十二日。（见美国使馆往来底稿） ●总税务司赫德呈复总理衙门：美国任命东生和贾士分别署理台湾旗后及淡水副领事，已经发札通知（同治十三年四月二十四日）。——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第一一二八页。同治十三年四月二十四日，总税务司赫德呈文说：接到同治十三年四月十三日的钧札，内容是：“同治十三年四月初一日，接到美国署理公使的照会说：台湾旗后和淡水两个港口的副领事职位需要人员，本大臣已派本国人东生署理旗后副领事，派英国人贾士署理淡水副领事，均已发札任命；请转告当地地方官办理交涉事务。”奉到此札后，总税务司除了发札通知该口税务司知照外，理应备文答复贵衙门，请查照。（见美国领事档案） ●总理衙门照会美国副使：不准租船随日军赴台并撤回李让礼，处理十分公平（同治十三年五月初五日）。——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第一一三五页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为照会事。此前听说日本兵船中有两名军官是美国人，并有李领事官把轮船租给日本等情况；当时已经照会贵大臣，请按照条约办理。现在接到贵大臣的照复：“接到本国驻东洋平大臣的公文说，日本国约同美国人李领事及两名军官，并租用‘牛约’轮船前往台湾。本大臣没有同意这项请求，因此不准前往台湾。”又接到南洋大臣的咨文：“据苏松太道报告，贵国大臣不准把轮船租给日本，并将李领事官等撤回，已经发札委派容丞闳前往日本拜谒致谢。”这足以证明贵国同中国一向和好深厚，贵国驻东洋大臣按照条约办理，实在十分公平；本王大臣对此深为感佩。为此照会贵大臣，请查照，并请知悉。特此照会大美国钦命参赞统理全权事务大臣卫。同治十三年五月初五日。（见美国使馆往来底稿） ●闽浙总督李鹤年咨呈总理衙门，造送同治十二年春、夏两季福建中外交涉事件清册（同治十三年五月二十七日）。——节录自《中美关系史料·同治朝》，第一一四至 一一四三页。同治十三年五月二十七日，闽浙总督李鹤年文称：据通商局司道呈报：“案奉行准总理各国事务衙门咨文：‘查各省自从办理各国事务以来，同洋人交涉的事件，本来应当随时办结，立即通知本衙门备案；如果各国公使有争辩时，便可据此向他们说明，免得办理结果彼此不一。查从前已经办结和尚未办结的各案，已经通知本衙门的固然不少，也有尚未通知的事情。因此应当通知贵抚查照，务必把所有同各国办理交涉的事项中已经办结的案件详细回复，并逐案说明办理经过；尚未办结的案件也一并造具清册，咨送本衙门以备查核。如有尚未办结的案件，仍希望陆续加紧办理，不要长期拖延，以免引起争议。今后每隔三个月，各省都要把应办理的外国事务编造已结、未结清册，咨送本衙门备案；如果各国公使向本衙门提起时，便可以按照册中所报的办理情况向他们剖析答辩，避免彼此不相符合，这是最重要的。’又奉行准钦差大臣李的咨文，命令把各口同洋人交涉的事件共有若干案件，务必分别加紧办理完结；哪些案件已经办结、哪些案件尚未办结，都要逐项详细开列案由清册，移送本大臣衙门查考等情，咨送本院并转行通商局办理。已经移行各口遵照执行，并将福州、厦门、台湾各口同洋人交涉的事件分别列明已结、未结及案由；截至同治十一年冬季，都已经造具清册，呈请移咨查核备案。现在福州、厦门、台湾各口应当造报同治十二年春、夏两季已结、未结各案，理应备造详细清册，具文呈送查核，分别咨送总理衙门、钦差大臣查照。”以上情形已送到本兼署部院，据此办理。除咨送钦差大臣查照外，现相应咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。另外，闽浙总督是本衙门兼署院的本任官，不必会衔，特一并说明。福建中外交涉事件清册。…… 台湾口已结各案。一、同治十年二月间，接到本院行文，据合众国驻厦门领事官李让礼申报，命令催促押追艋舺德兴号应当赔偿的担保买办吴阿成逃匿，欠美商探臣行银货二千六百余元限期缴纳一案。（见各省美国交涉档案） ●总理衙门照会美国副使，说明日本派兵赴台以及同日本使臣柳原等辩论的始末（同治十三年六月二十日）。——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第一一四九至一一五九页。大清钦命总理各国事务和硕恭亲王，为照会事。

译查日本国在同治十年七月派大臣伊达和随员柳原等来到天津，同李中堂商议订立修好条规，双方签字盖印。八月间，大臣伊达和随员柳原等进京，本衙门以礼接待。同治十二年四月，大臣副岛和随员柳原等再次赴天津，双方共同交换修好条规和通商章程，随即进京。五月间，大臣副岛派随员柳原等来到本衙门，当面询问三件事：一，澳门是否由中国管辖，还是由大西洋主张所有；一，朝鲜的一切政令是否由该国自主；一，关于台湾生番杀害琉球人民的事情，打算派人到生番那里去交涉。本大臣在会面谈话时询问其中原委；据随员柳原等答复说，澳门地方恐怕需要通商，不过是先问明情况，为将来议办打下基础。朝鲜的事情，希望中国从中调停。至于台湾生番地区，只是派人去告知；以后日本人前往时，希望受到善待；他们的意思都不是为了用兵。当时因为觐见之礼尚未确定，本衙门不便发表意见。到了六月初，觐见礼完成，大臣副岛定期出京；本大臣等在送别时，明确说以后双方必须按照修好条规所载内容办理，两国所属的土地不能有丝毫侵越。本大臣等这样郑重提出，正是指台湾生番等事情而言。大臣副岛也心领神会，用“本来就是我非常希望的”一句话回答。可是本年三月间，据各国驻京大臣通知、报纸刊载以及中国沿海各地方官申报，日本国有兵船前往台湾，要处理生番事务；本衙门两次照会日本国外务省，请其答复。随后奉谕旨，派沈葆桢为办理台湾等处海防兼理各国事务大臣；又奉旨派潘霨为帮办大臣。随即据闽省奏报，日本国中将西乡带兵到福建，向闽浙总督发来照会；闽浙总督按照条约并援引公法照会中将西乡，请他尽快撤兵。中将西乡却没有答复该督，径自带兵从琅■〈王乔〉登陆，焚毁牡丹等社，在番地扎营。四月间，大臣柳原到上海，本衙门又办理照会，并经上海沈道及应藩司先行向他询问；后来潘藩司抵达上海，又同沈道一起同大臣柳原详细会谈，当面商议三项办法，双方立下手书作为凭据。潘藩司随即前往台湾，同台湾夏道前往琅■〈王乔〉，会见中将西乡，交付沈大臣所发的照会及大臣柳原的信函，逐条进行辩论；中将西乡答应一面写信给大臣柳原，一面从厦门发电报寄信回国，暂时不再增兵前来。潘藩司、夏道召集各社生番头目，让他们呈交保证书，声明“以后无论中外商民遇到海难，都应竭力保护，不敢再有欺凌、杀害、抢夺之事”，并备案。潘藩司立即写信给大臣柳原，请他立即写信给中将西乡，查照此前议定的意见，请示本国早日撤兵，以便中国派兵设置汛地，永远相互保护。大臣柳原认为这不是正式印文，嘱咐沈道写信给台湾，换取沈大臣、潘藩司联衔盖印的正式照会，才可以据此致信本国。沈道当即写信给台湾，但大臣柳原没有等到沈大臣、潘藩司联衔盖印的照会，忽然从上海出发，经天津进京。查台湾的事情，已经先后奉旨派沈大臣和潘藩司办理，潘藩司还同大臣柳原、中将西乡当面会谈，商议处理办法。这次大臣柳原既然已经进京，本大臣等自然不能不同他往来商议；想来大臣柳原也希望先把台湾的事情办妥，再办理其他事情。恐怕贵大臣和各国大臣不知道详细情况，除把事情始末照会各国大臣外，特此备文照会贵大臣；并将中国方面致日本国外务省以及大臣柳原的照会和信函共八件，一并抄送贵大臣查照。特此照会。特此照会大美国钦命参赞统理全权事务大臣卫。同治十三年六月二十日。附件一：总理衙门致日本国外务省大臣照会（三月二十六日）。为照会事。

译查贵国同中国自从交换条约以来，一直都在尽力讲信修睦；双方以优厚礼节相待，友谊日益深厚。去年贵国副岛大臣奉命出使来华，同本王大臣商议各项事务，彼此情意十分融洽。五月间，副岛大臣特意派随员柳原、翻译官郑来到本衙门，当面询问三件事：一，澳门是否由中国管辖，还是由大西洋主张所有；一，朝鲜的一切政令是否由该国自主；一，关于台湾生番杀害琉球人民的事情，打算派人到生番那里交涉。本王大臣当时在会谈中详细说明所询问事情的原委。后来贵国翻译官郑答复说，澳门地方恐怕需要通商，不过是询问清楚情况，为将来议办打下基础。朝鲜的事情，希望中国从中调停，可以借助中国的力量劝解。至于台湾生番地区，只是派人去告知；以后日本人前往时，希望受到善待；其意思都不是为了用兵。这足以看出两国关系更加稳固，彼此都消除了猜疑。等到贵副岛大臣临行时，本王大臣同贵副岛大臣握手道别，并当面提到以后必须按照修好条规中所说的“两国所属邦土，不可稍有侵越”；副岛大臣回答说：“本来就是我非常希望的。”自副岛大臣在华停留多日以来，他从未向本王大臣再谈及此前询问的三件事，本王大臣也从来没有在条规之外答应过其他事项；两国之间不应另有言外的事端。只是现在接到各国驻京大臣共同来告知，说贵国出兵前往台湾，要处理生番事务；又据报纸刊载以及接到中国沿海各地方官申报，本年二月间有贵国一艘大战船停泊厦门港，打算借校场操练军队；并据贵国带兵官声称，是从台湾、澎湖而来。查台湾一隅偏僻地处海岛，其中生番一向没有依法治理，所以没有设置郡县，这正是《礼记》所说的“不改变他们的风俗，不改变他们所适宜的制度”的意思；但土地确实属于中国。中国边界各地像这样的生番种类，其他省也有，都在版图之内；中国也只是顺从其风俗和适宜之处而已。这次忽然听说贵国想出兵前往台湾，是否确有其事？本王大臣不敢深信。如果贵国确有此举，为什么事先没有议及？那艘停泊厦门港的兵船究竟想办理什么事情？希望立即答复，这是深切盼望的。为此照会贵国外务省大臣，请查照。特此照会。附件二：总理衙门致日本国外务省大臣照会（四月十八日）。为照会事。据本王大臣此前接到中国沿海各地方官咨报，并接到各国驻京大臣告知，说贵国有派兵前往台湾的事情。当时因为这件事没有事先议及，不敢深信；曾于本年三月二十六日汇总叙述各项情况，致函照会贵国外务省大臣，请查照答复，均有案可查。现在想来贵方已经收到，答复文书应当正在途中。本年四月十四日奉上谕：“着授沈葆桢为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，以加强事权。钦此。”本衙门查台湾等处如遇各国事务，闽浙总督驻在省城，距离较远；船政大臣沈葆桢一向熟悉中外交涉情况，现奉谕旨派充钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，一定能够尽心筹划，充分行使职权，以符合条约并增进和睦。现应照会贵国外务省大臣，请查照。附件三：总理衙门致日本国柳原大臣照会（四月二十七日）。为照会事。查去年贵国副岛大臣奉命出使来华，曾让贵大臣同翻译官郑来到本衙门，当面询问台湾生番杀害琉球人民的事情。当时已经详细询问原委，并得到答复说：“台湾生番地区，只是派人去告知；以后日本人前往时，希望受到善待；其意思不是为了用兵。”等情。等到贵副岛大臣和贵大臣临行时，本王大臣曾当面向贵副岛大臣说明，以后必须按照修好条规所载“两国所属邦土，不可稍有侵越”；副岛大臣回答说：“本来就是我非常希望的。”可是本年三月间，接到各国驻京大臣向本王大臣告知，说贵国出兵赴台湾，将要处理生番事务；又多次据中国沿海各地方官申报，有一艘名为“春日”的贵国战船从台湾、澎湖来到厦门港停泊；带兵官海军少尉家柯声称“打算借地操练军队”等语。本王大臣当时汇总叙述各项情况，先行照会贵国外务省大臣；四月十四日，本王大臣又把钦奉上谕“沈保桢着授为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，以加强事权。钦此”一并照会，均有案可查。直到现在都没有收到答复。后来接到闽省咨文说，贵国一艘火轮船驶过旗后港外，又有两艘轮船到琅■〈王乔〉社寮港口停泊，并到柴城察看扎营地势等情；又接到贵国中将西乡的照会，称率领亲兵从水路直接进入番地，因为琉球人民受到伤害，召集番酋加以开导，处死凶犯以示惩罚等情，咨报前来。

译本王大臣查明，台湾全境长期隶属于中国版图；虽然生番分散居住在深山中，一向没有依法治理，但总都是由中国管辖的人。即使偶尔有海上失事的事情——比如以前琉球人民受害的事件，也应当通知有管辖权的地方官查办。这次贵国出兵，没有向本王大臣议及，也没有收到通知，究竟因为什么事情派兵赴台？这既同去年所说“不是为了用兵”的话不相符合，也同条规中所载“两国邦土不可稍有侵越”等文字相违背！本王大臣实在不明白。现在据各处探报，贵大臣奉命来华，已经抵达上海；江苏应藩司、沈道曾就贵国船只赴台湾一事向贵大臣详细说明，贵大臣已经答应写信给贵国外务省，并通过电报通知厦门领事转告贵国中将等事。这足以看出贵大臣能够维护和睦、顾全大局。等贵国外务省和厦门的回信到达上海后，仍希望贵大臣同应藩司、沈道平心静气地妥善商议；总之希望双方共同遵守修好条规，永远不改变。贵大臣既然是为两国友好而来，如果能充分行使职权以巩固和睦，本王大臣自然会同对待各国来华大臣一样，以优礼相待。为此照会贵大臣，请查照。附件四：日本国柳原大臣致总理衙门函（五月十七日）。敬启者：本大臣以浅薄的才能，蒙命驻华。阳历五月二十八日，即四月十三日，抵达上海；会见沈道台后，才知道同治十三年三月二十六日贵王大臣早已派专人把公文送往东京，交给我国外务大臣，请求取得复文等情。因此本大臣暂留上海，等候本国方面的消息。后来在六月十三日，即四月二十九日，本大臣接到上海新关税务司转递贵王大臣于十三年四月十八日再次发给我国外务大臣的一件公文；本大臣收到后，当天便寄回本国。六月十八日，即五月初五日，本大臣接到本国六月九日，即四月二十四日发给本大臣的函文，内称：“本月四日，即四月二十日，有英国人麦坚来到本省，亲自递交总理衙门十三年三月二十六日发出的公文；本省收到阅看后，来邮尚未到达，来不及立即写复文”等情，并抄录贵署来文咨送过来。据此，可以预料下一班邮船一定会带来回文，也可能委托本大臣代为办理照复。只是海路■〈艹迢〉■〈艹遰〉，即使有蒸汽轮船，一来一回也往往需要二十多天；知道贵王大臣正在盼望，按理应先把这些情况告知。至于我国命令将领征讨生番一事，潘藩台奉旨前往福建、途经上海时，本大臣在本月六、七两日，即四月二十二、二十三日，因为同沈道台偶然相遇，曾当面谈论全部情况。所有情节，听说两位大臣已经向贵方详细报告，所以不再赘述。昨天探知麦坚已经回到上海一带，准备乘船北上；本大臣听说后立即派人去见他，询问我国外务省收到总理衙门公文后有什么话说、有没有回执。麦坚对此秘密不说。本大臣只看见贵国的人回来了，却没有见到本国的文书送来，心中不免耿耿于怀！特此写信略陈内心诚意，希望得到谅解。并祝安好！不再多说。阳历六月二十日，即五月初七日。另外，今天即将封缄这封信时，承蒙沈道台带着贵王大臣四月二十七日发给本大臣的公文来到本馆，亲手递交；又转述贵王大臣在信中嘱托表达慰劳之意。本大臣收到并已经阅悉，也感谢贵王大臣言辞恳切周到。除等候日期到后再写复文外，先在信笺上略表谢意，不够庄重。附件五：总理衙门致日本国柳原大臣照会（五月二十九日）。为照会事。此前据上海沈道报告：贵大臣到上海时，曾询问去年副岛大臣在京派贵大臣到本署谈及台湾生番之事，当时并没有说到要发兵前往；如今突然出兵前往，实在属于违约！当时贵大臣回答说：“去年确实没有提到带兵；现在实在担心生番再次加害，所以带兵前往只是为了自我保护。”本月十七日，据上海沈道申送贵大臣的一封公函，得知本王大臣三月二十六日派专人送往贵国外务省的公文已经收到，贵国已经将其抄录后咨送到上海；另外，四月二十七日交由上海税务司转寄贵国外务省的公文，贵大臣也已经收到并代为递送。本王大臣三月二十六日的公文，贵国外务省收到后必定会有回文，也可能委托贵大臣代为办理照复等情，随函告知。查用兵台湾一事，去年副岛大臣在京时，既没有同本王大臣说明；今年中将西乡赴台，贵国又没有事先照会。背弃盟约、违反条约，各国都没有这样办理的道理；本王大臣前两次公文中已经详细说明。不知贵大臣这次来华，是为了通好而来，还是为了用兵而来？如果说是为修好而来，那么现在出兵焚掠中国土地，又怎么解释？来函说本王大臣上次的公文，可能由贵大臣办理照复；究竟是贵国外务省和贵大臣确实准备答复，还是暂且用好听的话安抚我方？都希望贵大臣详细说明！特此照会。附件六：日本国外务大臣寺岛致总理衙门照会（六月初二日）。为答复照会事。现在接到贵国同治十三年三月二十六日的来文，得知贵国听说我国政府将要在台湾生番地区采取行动，对此实在不明白，因此承蒙询问各项情况。查实正如来文所说，这是前些年我国钦差全权大使副岛种臣奉命前往贵朝时，曾通过该大臣派其属员转告毛、董两位大臣的事情；其本意只是刚刚开始着手办理，并没有其他意思。此外，这些情况在尚未接到贵国来文之前，我国钦使柳原前光已经派往贵国；想来贵国已经由该使臣进行辩复并完全知悉。因此来文所询问的事项，不必再逐一详细答辩。为此答复，希望立即查照。特此复文。附件七：日本国大臣柳原致总理衙门照会（六月初二日）。为答复照会事。明治七年六月二十日接到沈道转交贵王大臣同治十三年四月二十七日发来的公文，其中所说各项内容，已经阅悉。

译本大臣查考此事的原委，起因于壬申年秋天，我朝根据琉球藩的呈诉，得知琉球人民漂流到台湾、进入牡丹社后遇害一事。琉球岛原来是我萨摩侯的附庸，如今全部归入大政朝议。该岛过去多次申诉此案，从明朝末年至今，已经有五次。当初日本曾派差役前往问罪，由郑成功赔偿三万多金，用来赈济难民遗族。后来几次因为德川氏严禁官民出海，每当有人申诉，便置之不问。如今船车所到之处，都应宾至如归；何况我国琉球人民，难道不是王臣，怎么能容许生番一味野蛮杀戮！所以想出兵征讨生番，以尽政府的义务。恰逢我国副岛大臣将要同贵国按期交换条约，于是上疏说：“臣查清国在康熙年间才开始兼并台湾；从郑经手中收取后，仍沿用旧址设置府、县、厅。其赋税徭役都有明确界限，这就是官府典章所载的范围。除此之外的地方，直到现在都被视为人迹不到之地，没有官府守治。起初有福建、广东的流氓擅自进入番地，驱逐当地土人，逐渐聚集成村；往来于府、县之间从事经营贩卖的人，称为‘熟番’。那些被驱逐到山谷中的番人，卧薪尝胆，恨不得生吞华人的肉；于是划地设防，同那些熟番世代相互仇杀，眼睛从未见过朝廷官员，脚也从未踏入中华土地的人，称为‘生番’。外人一旦踏入他们的地方，立即就会遭到杀害，大概就是由于这个缘故。从前英国、美国的商船漂泊到这里，也受到他们的伤害；两国都曾出兵自行惩办，而清国官员却不过问。根据这些情况，我国本来可以自行办理。臣私下考虑，这些番社同清国府、县的管辖区域犬牙交错；我国既然同清国订立盟约，如果不告知贵国便自行行动，可能损害两国和好。请体察朝廷保护百姓的本意，恰当地请示并说明清楚，才可以派差役前往问罪，以保全两国和好。”诏旨说：“可以。”此后副岛大臣逢人便讲葛伯仇饷的故事，用来说明公义。因此，该大臣去年同贵国交换和约后，正准备详细告知上述事情；没想到刚一进京，就开始商议觐见礼仪。由于拖延日久，本国外务事务积压，又因接待使臣的礼节不合通常惯例，便停止谢恩觐见；想要回国——当天就收拾行装，因此来不及当面告知这件事情。于是明治六年六月二十一日，特意命令本大臣等到贵衙门当面说明，以表示礼义和诚意，保全两国交谊。当天询问台湾生番杀害琉球人民之后，贵国是否曾查办凶犯等事，得到的答复是：“那个地方没有接受王化，没有奉行政令，称为‘生番’；中国把它置于治理范围之外，不很加以处理。”本大臣于是陈述：“我国所属人民既然受到无理伤害，就必须派差役查办，以尽政府的义务；这样做只是为了除掉凶犯、安抚善良百姓，希望以后永远不再滋生事端。只是副岛大臣考虑到该地接近贵国管辖区域，我国此行恐怕会引起贵国猜疑，被认为侵越贵国境地，那对两国交谊影响很大；所以特意先行说明。”说完便告辞。当天晚上，孙道拜访郑少丞，又询问此事原委，并说：“生番隐藏在深山中，像老虎凭借山势据险而守；要办理此事并不容易。美国兵船曾经前往攻打生番，反而失败而回，足以作为前车之鉴；劝你们不要轻举妄动。”郑少丞也解释说：“我国此举，是为普通百姓复仇，并以警戒将来为目的，并没有其他意思。至于胜败，不是事先能够预料的。况且正义之师一旦出动，石头和鸡蛋哪能相抗？”第二天，又承蒙贵王大臣同副岛大臣改议觐见礼仪；后来觐见礼结束，副岛大臣告辞出京，在这期间贵王大臣并没有提出异议。副岛大臣回国后据实复命，保证此事绝无嫌疑；因此我国朝廷相信他的话，断然决定实行。此前副岛大臣离开贵国时，直接从烟台回到东京。正好驻上海领事送回一名备中百姓的供词，该人春季漂流到番地后受难；据审讯供词，详细得知生番野蛮残暴的情形：船只一到，突然有几百名土人聚集在海滨，开始剥取货物，把船拆开后由各家分赃；又把行李全部抢走，剥下难民身上的衣服，一丝也不留下。随后想要挥刀杀人，正好有一位老人经过；老人苦苦劝说饶命，才得以活着回来等情。由此可见他们的风俗强横残忍，几乎不像人类。况且这一带海岛，确实是我国民众航行的要冲。由于这些原因，我国政府更加难以容忍，便命令点拨员弁赶紧办理此事。据海军省回复说，当时风潮仍然险恶，可以宽限几个月，于是这件事又暂时搁置。后来副岛大臣因病离职，朝廷准许他退养，命寺岛大臣接任。直到今年春天，朝廷任命陆军中将西乡为都督，委托他办理征讨生番的事情。都督立即率领亲兵，乘船启程。一面先准备公文，命令厦门领事迅速送交福建总督部堂，说明事情原委，这样才可以依礼经过其境；到了番地，如果遇到清国军队驻防的地方，就让我国军队退避三舍，不得有丝毫侵越。一面命令本大臣火速赴任，以备贵国有所询问时便于应答；务必把保护两国和好放在首位。本大臣到上海后，立即会见沈道，才知道贵王大臣已经有公文寄给我国外务大臣，并且看到了公文底稿；后来又承蒙应、潘两位藩司先后来到上海，就此事同本大臣会谈询问，本大臣逐次说明了事情原委。西乡中将办理此事，本来是为了制止杀戮，意思不过是进攻其首领；即使使用武力，也只是为镇压蛮横冲撞而作的准备：这同去年本大臣等所陈述的话，哪里不相符呢！以上各节，都是本大臣亲身经历并知道的。特意详细叙述，以说明下文答复的意思。

译现在接到贵王大臣来文中说：“本年三月，接到各国驻京大臣告知，说贵国出兵赴台湾，将要处理生番；本王大臣查台湾全境长期属于中国版图，虽然生番分散在深山中，总是中国管辖之民。即使发生像以前琉球人民受害那样的事情，也应当通知有管辖权的地方官查办。贵国出兵，没有向本王大臣议及，也没有收到通知，究竟因为什么事情派兵赴台？这既同去年所说的话不符，也同条规中‘两国所属邦土不可稍有侵越’等文字相违背。”本大臣收到这些话后，反复阅读，觉得这是没有推究根本，却只整齐责问末节。既然贵王大臣大书台湾全境长期属于中国，那么其他国家的人受到伤害，就应由有管辖权的地方官查办；可是贵方一面提出我方出兵，责备我方没有事先议及、没有通知，甚至引用侵越邦土等字眼来驳难，难道不是抹煞副岛大臣曾向贵国说明出兵缘由、以维护和好的本意吗？如今说生番应由地方管辖，那么从前多次发生命案，为什么贵国从未惩办，反而任由其他国家自行伸张冤屈！去年既然允许我国派员问罪；等到我国带兵前往，却说这是侵越贵国属土，那么此前突然派兵船前往的行为，究竟又是什么道理呢？看看番人的风俗，先前把六十多名琉球人民顷刻间砍杀殆尽，四名备中人民又被一百多名土人围困，争着剥取他们的衣物，请贵方自己设身处地想一想，像这样豺狼成性的人，难道能够不动刀兵就查办吗！这一点本大臣实在无法理解。至于贵王大臣所说我国‘春日’兵舰一事，该舰是奉命测量沿海礁滩；所以它在厦门等处停泊，原本是常听说的。至于带兵官声称‘打算借地操练军队’一事，尚不清楚究竟是什么意思，容后查明再行回复。贵王大臣先后发给我国外务大臣的公文，至今还没有收到回函；一收到就立即转递。此前承蒙潘藩司写信商议番地善后事宜，说回到福建后应向沈大臣禀报商议，并咨请总理衙门核示，随后就会答复等情。本大臣现在只能收到来文后，平心静气地办理，专门为了两国保全和巩固和睦而已。至于贵王大臣以礼优待外国使臣，自有一定的大典；本大臣对此本来就抱有很大希望。为此答复贵王大臣，请查照。特此照会。附件八：总理衙门致日本国柳原大臣照会（六月初九日）。为答复照会事。同治十三年六月初二日，据江海关道转交贵大臣的答复中所说各情。查中国同贵国交往，始终以双方交换条约、订明“两国邦土不得稍有侵越”为开端；从前的案件，不能牵扯进来。至于去年贵国副岛大臣派贵大臣到本衙门当面谈论各项事情，本衙门上次照会贵国外务省时已经全部说明，并没有允许贵国自行查办的说法。查琉球国同中国礼部经常有文书往来，官员也常来中国；如果琉球曾受到生番伤害，应由琉球国请求中国处置。即使说琉球国同贵国一向有往来，贵国一定要参与此事，也应当照会本衙门办理。至于说贵国人民曾经受到伤害，两国既然订有条规，如果确有此事，更应明确说明某年某月某日、何人在何处如何受害，照会本衙门查办；中国没有不予查办的道理。万一中国不予查办，贵国也可以就中国是否允许自行办理来询问；绝没有直接出兵的道理，中国也没有允许贵国自行查办的道理！可是贵国既没有一件或两件文书照会本衙门，请求代为办理，却突然自行查办；不仅要查办，而且突然发兵进入我国境内。按道理说，难道能称为公平吗！“两国所属的土地不得互相侵越”，盟约上的话明明白白写在条规中；现在却说本衙门蔑视贵国副岛大臣的话，那么副岛大臣就应当蔑视两国修好盟约上的话吗！况且副岛大臣去年进京觐见时，根本没有提过这件事，本王和大臣们又从何处提出异议！即使贵大臣来本衙门向本大臣谈到台湾生番一事，也没有说要派兵前往；可是贵国外务省复照却说“按照其意旨办理”等等，这就说明本王和大臣们从未答应贵国自行查办，本衙门上次的照会中已经详细说明了。况且去年贵国副岛大臣在京城时多次会谈，确实没有明说台湾生番的事；而本大臣等却在送行时当面特别申明“两国所属土地不准侵越”等话。现在郑少丞正在上海，他一定对此十分清楚。而贵大臣这次照会却说：贵国中将西乡所办理的事情，与去年贵大臣所说的有什么不符！这是贵大臣自己诬蔑自己，也是贵大臣拿自己诬蔑的话来诬蔑本王和大臣们！至于贵大臣所说本王和大臣们以礼优待外国使臣，自有一定的典章制度，贵国如果确实笃信和好，贵大臣如果确实是为了维护两国的友好关系，能够以礼对待中国，本衙门自然没有不以礼优待贵国的道理。使臣之间应当这样相互应对，按理本来就应如此。贵国外务省复照说，贵大臣已经答复了来文中所询问的事情，本衙门因此就贵大臣复照中涉及的内容略加剖析说明，现不再另行答复贵国外务省了。关于该处的事务，先前已经奉旨派沈大臣办理，并派潘藩司协助办理。现在贵大臣照会中说“只能等收到来文后，平心静气地办理”等话；应当等贵大臣与沈大臣、潘藩司彼此商议办理即可。现据此复照。特此复照。附件九：柳原大臣致潘藩司的信 阁下奉旨回福建协助办理沈钦差大臣的事务，经过上海时屈尊来访本大臣，并承蒙您询问说：『贵国这次台湾之行，事情已经到了这个地步；只是这些生番原有三十六社，不知道西乡想向哪一社生番问罪，最终准备怎样处理？』因此本大臣说明了我方百姓被害的原因，并根据西乡奉敕限期办理的三件事答复说：第一，诛杀在事前杀害我方百姓的人；第二，杀掉抗拒、抵挡我方军队而成为敌人的人；第三，番人风俗反复无常，难以控制，必须订立严厉的约束，确定使他们永远发誓不再抢掠、杀害遇难百姓的办法。这正是本大臣专门请阁下到福建，与沈钦差大臣会同办理的事情；能够恢复两国和好，是我最迫切的愿望！本大臣有幸得以剖露内心、吐诉实情，只希望阁下以宽宏的度量加以容纳。如蒙赐予规劝教导，我当竭尽微薄力量，与诸位同心酌情办理，以此使两国更加敦厚和睦。谨此奉告。阳历六月七日。

译附件十：潘藩司答复柳原大臣的信 昨天、今天两次承蒙赐教，十分慰藉我的渴望思念之情。完全可以看出贵大臣同心协力、共同济事，筹划周密详尽，实在令人钦佩得无法形容！刚刚收到您的惠书，承蒙告知三条处理办法。第一条、第二条，贵大臣当面说“这是专指牡丹社、卑南社两处抢掠、伤害事件中的生番而言，与其他没有滋事的各社生番无关”；足见办理事情的头绪十分清楚。如果今后再有滋事者，应当由中国派兵查办，这件事是可以实行的。第三条所说的事情，中国自然应当按照约定竭力保护；拟在海船经过的要隘，或设置营汛，或派出兵船，或设置望楼、灯塔，使商船免于误入，再遭生番侵扰伤害。请宽解贵国的深厚情意，以永远敦厚两国和好。等本司到福建后，向沈大臣禀报商议，并请总理衙门核示，随后就答复贵国。现将贵大臣的来函一并抄录转送。特先行答复，顺便祝愿您功勋福祉日隆！四月二十三日。（见美国使馆来往文稿） ●美国副使卫廉士答复总署关于中日争论台湾番地的文件（同治十三年七月初二日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第一一五九页。大美国奉皇帝命令、担任参赞并统理全权事务的大臣卫，为答复事。现收到贵亲王照会，其中说明“日本国派兵前往台湾生番地区，以及抄录往来照会、信件，并补送来信中所说三件事情的始末”等原因，本大臣已经知悉。对于贵亲王将此事通知本大臣，实在深表感谢。不过不知道这件事近来办理得怎样了？既然已经由沈大臣和潘藩司会同查办，想来一定完全合乎时宜，自能妥善、公正地处理。特此复照贵亲王查阅。谨此照会。右照会大清奉皇帝命令总理各国事务的和硕恭亲王。甲戌年七月初二日。（见美国使馆来往文稿） ●总署照会美国使臣，抄送议定日本撤兵台湾条款的凭单（同治十三年九月二十八日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第一一七四至一一七五页。大清奉皇帝命令总理各国事务的和硕恭亲王，为照会事。查台湾地方先前因为日本国军队前往番社，本衙门查阅中国与贵国条约第一款，其中载有“其他国家如有任何不公正、轻视侮慢之事，一经通知，必须相互帮助，从中妥善调解，以表示友谊和关切”等话，曾经在本年六月间将同日本国往来的照会等文件抄录后，照会贵国卫大臣，已有案可查。现在已经同日本国议定撤兵并结案，先前因这件事产生的一切往来公文，双方撤回并注销，永远不再追究。至于台湾的生番、熟番各社，都属于中国版图，中国自然应当设法妥善约束，以期永远保护航行客商，使他们不再遭受凶害，从而加强两国友谊。现应抄录条款、凭单，照会贵大臣查阅，也请贵大臣随即答复本衙门。谨此照会。右照会大亚美理驾合众国奉皇帝命令、驻扎中华并拥有便宜行事全权的大臣艾。同治十三年九月二十八日。附件：条款、凭单。为会议议定条款、彼此订立办理办法并立下文据一事。查各国人民凡有应当受到保护、免遭伤害的地方，应由各国自行设法保全；如在某一国发生事情，应由哪一国自行查办。现在因为台湾生番曾经任意伤害日本国属民等人，日本国本来是要向这些生番追究责任，于是派兵前往那里，向这些生番等人诘问责备；如今已经同中国议定撤兵及善后办法，列出三条如下：一、日本国这次采取的行动，原本是为了保护本国人民，属于义举，中国不认为这是错误。二、对于先前遇害难民的各家，中国一定给予抚恤银两；日本在当地修建道路、房屋等设施，中国愿意留下自用，并先行议定筹措补偿银两的办法：另有议定办理的凭据。三、关于这件事两国之间的一切往来公文，双方撤回并注销，永远不再追究。至于当地生番，中国自然应当设法妥善约束，以期永远保护航行客商，使其不再遭受凶害。为会议立下凭据一事。台湾番人一事，如今已经由英国威大臣同两国议定，并于今天彼此订立办理办法的文据：日本国先前遇害难民的各家，中国先准许给予抚恤银十万两；另外，日本撤兵后，在台湾地方修建道路、房屋等设施，中国愿意留下自用，准许给予费用银四十万两。又议定在日本明治七年十二月二十日、中国同治十三年十一月十二日，日本国全部撤兵，中国全部付清上述款项，双方都不得延误期限。日本国军队尚未全部撤尽时，中国也不全部付清银两。现立此凭据，双方各持一纸留存为证。（见美国使馆来往文稿） ●美国使臣艾忭敏答复总署关于日本撤兵台湾一事（同治十三年十月初二日） ——摘录自《中美关系史料·同治朝》，第一一七六页。大美国奉皇帝命令、驻扎中华并拥有便宜行事全权的大臣艾，为答复事。

译九月二十八日，收到贵亲王的照会和凭单，其中写道：『日本国军队前往台湾番社，中国与美国条约第一款中载有“其他国家如有不公等事，一经通知，须从中调解”；曾于六月间将同日本国往来的照会等文件抄录，通知卫大臣，已有案可查。现在已经同日本国议定撤兵结案，日本国也承认台湾一带地方都属于中国版图；中国知道日本国这次采取的行动原是为了保护人民的义举，中国不认为这是错误。对于遇害难民，中国给予抚恤银两；当地修建道路、房屋等设施，中国愿意留下自用』等内容。本大臣到任以来，查阅中国、日本两国的美国公使所办事务，也知道条约中所说从中妥善调解的用意；既警告美国人不得进入日本军营，也劝日本不要派兵占据中国的土地。而且愿意从中帮助，劝两国和解，坚定维护贵国尊严。这几项举措，都符合条约的意思。如今收到来文，其中议定的办法和文据各条，本大臣听到后，感到非常快慰欣喜！现在日本国不占据中国的土地，而中国也甘愿议定和睦结案。来文所说“自然应当设法妥善约束生番、熟番各社，以期永远保护航行客商，使其不再遭受凶害”；但是贵国应当明白，君主所应做的分内之事，以及应当施行仁德的道理。不仅中国如此，其他各国也都应当如此。如果别国人民到了另一国而受到伤害，那个国家不保护受害者，那么受害人民所属的国家就应当自行查办。至于日本人民在台湾受到伤害一事，中国给予抚恤银两，并给予保留修建房屋设施的银两，也属于贵国君主应尽的职责。如今两国幸而已经避免动用武力，今后应当由生番、熟番的官长教导他们明白道理，把那里变成善治地区，这是最好的办法。本大臣实在高兴至极！现特复照贵亲王查阅。谨此照会。右照会大清奉皇帝命令总理各国事务的和硕恭亲王。甲戌年十月初二日。（见美国使馆来往文稿） ●闽浙总督李鹤年咨呈总署，造送同治十二年秋、冬两季福建中外交涉事件清册（同治十三年十二月二十一日） ——节录自《中美关系史料·同治朝》，第一一九二至一二页。○二。同治十三年十二月二十一日，闽浙总督李鹤年的公文说：据通商总局司道呈报详文：『本案奉行文准许总理各国事务衙门咨文：『查明各省自从办理各国事务以来，同洋人交涉的事件，本来就应当随时办结，并立即通知本衙门备案；倘若各国公使有争辩的时候，便可以同他们据理说明，避免办理出现两种说法。查从前已经结案和未结案的各案，其中已经通知本衙门的固然不少，也有一些事情尚未通知。现应行文通知贵抚查阅，务必把所有办理各国事务的案件中已经办结的，详细复报；并把具体办理经过逐案逐项复报；对于尚未办结的案件，也一并造具清册，咨送本衙门以备查核。如有尚未办结的案件，仍希望陆续赶紧办理；不要使其长期拖延，以免引起争论。今后每隔三个月，都要把应办理的外国事务分别造具已结、未结清册，咨送本衙门备案；倘若各国公使向本衙门提出时，便可以按照册中报告的办理情形向他们解释辩明，避免彼此出现差错：这是最重要的事。』又奉行文准许钦差大臣李的咨文，命令将各口岸同洋人交涉的事件共有若干案件，务必立即分别赶办结案；其中哪些案件尚未结案，要逐项详细开列案由清册，移送本大臣衙门查考等情，咨送本院并转行通商总局。奉命已经转行各口遵照办理，并将福州、厦门、台湾各口同洋人交涉的事件分别列明已结、未结和案由；截至同治十二年夏季，都已经造具清册，呈请移咨查核备案。现在福州、厦门、台湾各口应当造具同治十二年秋、冬两季分别列明已结、未结的各案，按理应当编造详细清册，呈请查核，并分别咨送钦差大臣、总理衙门查照』等情报到本部堂（部院），据此。除咨送钦差大臣查阅外，现相应咨呈。为此咨呈总理各国事务衙门，谨请查照施行。福建中外交涉事件清册。福建通商总局为编造清册呈送事。现遵照将同治十二年秋、冬两季福建省各口同洋人交涉的各案，分别列明已结、未结，并将驻扎福州、厦门、台湾三口的各国领事官姓名一并编造清册，呈送查核。谨此呈上清册。现列如下—— …… 驻扎台湾口的各国领事官姓名。英国领事官：何赫珀（兼办德国领事事务）；副领事官：额勒格里。法国领事官：李梅（驻福州口，兼办台湾口事务，并兼办西洋国领事事务）。合众国领事官：恒德逊（驻厦门，兼办台湾口事务）。日本领事官：阿。——以上是与中国订有条约的国家；另外，台湾口另设税务司一员，为葛德立；沪尾口税务司一员，为好博逊；鸡笼口税务司一员，为古道：一并登记说明。台湾口已经结案的各案。一、同治十年二月间，有一案奉院行文：据合众国驻厦门领事官李让礼申报，命令催促押解追捕艋舺德兴号应当赔偿并负责担保、但已逃匿的买办吴阿成，追缴他欠美国商人探臣行的二千六百余元银货，限期缴清。一、同治十年四月间，据前淡水同知陈培桂详报：勇首锺鸿呈报其子锺长贵被罗来兴等人扬言要夺走罪犯，并用铳击伤致死，经检验、审讯的一案。（见《各省美国交涉档》）