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译《宋州从政录》　清代王鳯生撰 目录 序 归德府所属水道总图说明 虞城、夏邑、永城三县水道图说明 序 河南永城县捕捉蝗蝻事宜 发札各州查办保甲本身 再次发札各州县查办保甲本身 查办保甲告示 劝诫保甲条约告示 商邱县增订歇店、饭铺、小店、窑户、油匠、牙行经纪各册式腰牌四条 商邱县增议二条 彰德府内黄县增议四条 弭除盗贼条约告示 明代宁陵吕司寇弭盗条约 发札各州县劝捐义仓本身 劝捐义仓告示 发札各州县节省徭役本身 批示商邱县的复禀 批示宁陵县的复禀 批示鹿邑县的复禀 批示夏邑县的复禀 批示永城县的复禀 又批示永城县第二次复禀 批示虞城县的复禀 批示睢州的复禀 批示柘城县的复禀 附录：河南府偃师县的复禀 离任归德府时留给各州县的札文 序 宋州自宋代黄河河道向南迁移以后，水患就很严重；到明朝末年河道向北回移，水患更加严重。大概是因为这里地势平坦低洼，没有高山大丘作为屏障，所以黄河一旦泛滥，郡城就有被冲决的危险。即使瓠子宫筑成、金堤安然无恙，遇到久雨暴涨，田野也会忽然变成湖泊。议论者还每天认为这里有水害而没有水利。我朝顺治初年，河患仍未停止。后来天下平定，历代圣主相继即位，各位大吏奉天子之命，随时设法防洪，并疏浚各条河渠，作为蓄水和泄水的场所，以取得灌溉的好处；又适逢雨水旱情都合乎时令，田野里五谷丛生。凡四海六合之内，无不政事通达、人民和乐，各自安于耕作和凿井，何况中州这一带呢？然而河道迁移变化没有常规，天灾流行，哪个时代没有呢？即使尧、舜、禹、汤的时代，也不能避免。如今的归德府曾经遭受阳侯水神的灾害，元气还没有恢复。凡是游荡懒散、不从事固定职业的百姓，因为没有固定职业便没有恒定的心志；这里又同江南、山东若干州县犬牙交错，往来于邻境、撬箱掏袋的人，利用邻境之间不能互相稽查，尤其容易藏匿奸恶。国家太平日久，法网漏过了吞舟的大鱼，而贫苦百姓不因此陷入奸邪的，已经很少了。这也是守土官员的责任。乙酉年夏天，我蒙受特殊恩典，奉命立即赴归德新任；到任第三天便到永城县，率领有关官员捕捉蝗虫，蝗虫已经捕尽，但仍然没有下雨。于是我亲自勘察各属的水利。所谓水利，就是水治理好了，田地也就治理好了。归德就地势开垦为田，不像江浙的田地有水可以灌溉，所以不下雨就干旱，雨下多了就水涝，必须用沟渠排泄。正逢大中丞程公奏请开挖惠民沟、河，修筑沈家堤防，并下檄让我分别确定哪些由官府修、哪些由百姓修，限期动工。我便同同僚商议：凡各境内的河渠沟洫有堵塞的，也先选择其中重要的，按照田亩分派工程，集合民力加以疏浚。因为干河淤塞，支河沟渠的水就无处归宿；支河淤塞，干河暴涨时就无法分散水势；水涝是灾害，干旱也是灾害，百姓就会因此受灾而贫困，甚至成为盗贼。所以必须先治水，之后才能治田；田治好了，百姓也就没有不能治理的。然而治理百姓，除了保甲制度没有更好的办法。我先前在浙江平湖任职时办理过保甲，取得了成效；虽然都是古人的成法，但能因时制宜，无论放在哪里都合适。中丞同意我的意见，我便命令各属遵循旧章而加以润饰。这项工作，首县王君掌丝首先倡导，其余外县也相继实行。保甲之法一旦实行，各项吏治就没有不能同时推行的。明代吕司寇的弭盗法、如今江苏陶中丞的义仓法，也就在查办保甲时恳切地向百姓说明，依次在这里实行。我谨慎地宣讲圣谕：凡是在城里能够实行的，也就能够在乡里实行。如果一个乡、一个县、一个郡都能如此，百姓还有治理不好的，我是不相信的。秋季九月，我又蒙受特殊恩典，升任河北守道。接到命令后，我惶恐不安，感到无处容身，动身的日期已经临近，而父老乡亲大多对我依依不舍。我心中怦怦直跳，既感动又惭愧。唉！这一年蝗灾没有造成灾害，是因为没有旱灾而又得到了雨水，这是上天降福。兴修水利、办理保甲，是中丞对我的教导；至于体恤民间疾苦、以此减少差徭，则是贤能的牧令相互协助治理政事。于是我编录《宋州从政》一书，用来同诸位相互切磋，希望各位君子不要忘记自己所能做到的事情。道光五年，岁在乙酉，秋九月既望，婺源王鳯生记。归德府所属水道总图说明 发札各州县查勘河渠沟洫本身 商邱县水道图说明 宁陵县水道图说明 永城县水道图说明 鹿邑县水道图说明 虞城县水道图说明 夏邑县水道图说明 睢州水道图说明 柘城县水道图说明 发札各州县查勘河渠沟洫本身

译考察归德府，不仅濒临黄河，容易遭受水患，而且地势低洼，上承开封等属地的水，下通江南宿州、萧县、亳州等地原有的河流。如果河道淤塞不通，遇到夏秋久雨，水无处归宿，必然泛滥成灾。本府到任以来，多次查考志书，专心研究此事。自乾隆十六年粤西陈公宏谋巡抚河南，勘察各条干河、支河，分别确定由官府修或由百姓修，选择干河中重要的河道，例如商邱的古宋河、丰乐河，夏邑的响河，永城的巴沟河，共计需用工料银六万六千六百余两，奏请发放国库银两动工；其余河道则按照村庄和田地，动用民力，分段开挖、修筑。全府干河共有十二道，水道的源流，大体都由西北流向东南：一条是陈梁河，上接仪封进入本府，经宁陵、商邱，与古宋河汇合，到鹿邑流入濄河，下通亳州；一条是张弓河，上游自仪封进入本府，经睢州、宁陵到柘城，与惠济河汇合，流入濄河；一条是惠济河，上游自[木巳]县进入本府，经柘城到鹿邑，汇入濄河；一条是濄河，上游自太康进入本府，经鹿邑，流入亳州的濄河；一条是清水河，上游自淮宁县进入本府，经鹿邑，下游流入亳州的濄河；一条是黑河，上游自淮宁县进入本府，经鹿邑，下游流入太和县的颍河。这六条干河都在本府西南部，下游流入江南亳州、太和、蒙城等县。另一条是沙河，上游自仪封进入本府，经商邱，下游流入亳州的武河；一条是老黄河，起自商邱县北面的沈公堤，下游经会亭驿，进入永城的曹家洼，到达浍河；一条是丰乐河，起自商邱县马牧集南面，进入夏邑的响河，与岐河汇合，进入永城境内，下游通往江南宿州，经沙礓滩流入睢河；一条是惠民沟，起自虞城北关外，经县城东南，进入夏邑的巴清河，又向东与江南石易山县的横河汇合，到永城的减水沟，通往江南宿州；一条是浍河，上游起自商邱海濠沟，经亳州境内，进入永城县南部，下游通往宿州；一条是包河，上游自商邱沙河分流，经亳州境内，进入永城县南部，下游通往宿州的浍河。这六条干河都在本府东南部，下游流入江南宿州、亳州二州。〔原文数字、纪年保留：一日〕 干河贯穿各县，而支河、支沟则以干河作为归宿，名称很多。同时开挖疏浚的，还有商邱的惠民沟、芦草沟、睦邻沟，共三道；宁陵的吕家洼、郭家楼、何家洼等沟，共三道；鹿邑的普沟、下洪沟，共二道；夏邑的岐河、毛家河、小引沟，共三道；永城的大涧沟、小涧沟、专沟、赵沟、王沟、白洋沟、大清沟、会沟，共八道；虞城的坡河、洪溢沟、永丰沟、支沟，共四道；睢州的横河、寄岗沟、司家河、长岗集沟、姬家河、蔡家河沟、古路沟、申家屯沟、林家店沟，共九道；柘城的仵家集、胡家集、周家庄、王云堂、官庄、兰家堂、明净岗、山台寺、开花店、李滩店、八里营、双庙集、慈圣集、李铁集等沟，共十四道。以上各项，都是在陈公宏谋任职以前，由前任府陈公锡辂亲自筹划，率领所属各地，按田亩分派工程，一律兴修的，水利功劳很大。此后巡抚蒋公炳又上奏议定善后事宜，每年加以修浚，以防再次淤塞。后人如果确实遵行，原本可以长久不出弊端。只是距今七十多年，一直没有修治，旧有河道几乎湮没。现在承蒙抚宪徽歙程公奏请开挖虞城的横河、惠民沟，夏邑的巴清河，永城的减水沟，并修筑沈公堤，已经足以扩大排水能力并资助防御。只是查考前任抚宪桂林陈公原来的办案文件，先前疏浚的陈梁河、沙河等处，都是动用民力，按田亩分派工程开挖疏浚的。这些河渠现在有没有堵塞，哪些地方还存有沟渠旧形，哪些已经淤积成平地；徐家附近的惠民沟、横河、巴清河、减水沟一带沟渠，本来应趁此机会挖通，使水有所归宿；此外，志书所记载的以前疏浚过的干河、支河，哪些最为紧要，哪些应当赶紧疏浚，哪些因今昔情况不同可以稍缓办理，现一并通令各州县，立即查照清单所列各条沟河，亲自前往测量，体察民情，研究应当如何选择要紧处兴修。仿照乾隆十六年的先例，各按村庄、田地分段开挖修筑；凡需动用民力之处，都要全面筹划，绘制地图并附说明，详细禀报回复。田间原有的沟洫，也必须因势利导，使它们同河渠的脉络贯通，这样才可以用来排水。务必切实办理，千万不要怕麻烦。

译考察归德府，它是古代豫州的地域，周代为宋国，秦代称石易郡，汉代称梁国，魏武帝设置谯郡，隋代设置宋州，后唐改为归德军，宋代升为应天府，金代改名归德府，明初降为州，嘉靖年间恢复为府，本朝沿袭旧制。辖有一州八县。自乾隆四十八年因考城县遭受河患，迁到黄河北岸的堌阳，改隶卫辉府，于是归德府辖有七县。郡治在省城以东三百里，东界江南徐州府萧县，西界开封府[木巳]县，南界陈州府沈邱县，北界山东曹州府曹县，东南界江南宿州、亳州及太和县，西南界陈州府太康县，东北界江南徐州府石易山县，西北界仪封厅。东西宽四百七十里，南北长三百二十里，地势平坦，四面通达，是南北交通要冲。自古以来，中原发生争夺，没有不把睢阳看作腰胁要地的。境内的山，只有永城的虞山、石易山、柏山稍微高峻，其余都只是平缓的小山丘。河流则有黄河环绕北面；此外还有十二道干河，其中六道位于郡治西南，下游通往江南亳州、太和、蒙城等县；六道位于郡治东南，下游通往江南亳州、宿州二州。它们的源流在前面的札文中已经详细说明。此外的沟渠，已经分散见于各县图中；现在又在郡治绘制总图，以概括全局。所辖的商邱、宁陵、睢州，地处交通要道，濒临黄河，以修堤防洪为最重要。商邱县北邻曹县，风俗逐渐受到影响而变得喧嚣强悍；睢州、宁陵的民俗很是驯良，但土地苦于沙多而贫瘠；虞城县也因靠近黄河而受水患；夏邑地势本来就低下，每年水灾很多；永城东南尤其受水涝之害，田地多荒废，而且处在凤阳、颍州、萧县、石易县之间，民情强悍，应当特别用心教化养育；柘城县家家从事农桑，风俗接近古代，只应当用礼法加以整齐；鹿邑县地广而偏僻，人们崇尚质朴，土地也肥沃。治理这些地方的人，能够根据各地情况施政，难道可以不知道其中的要领吗？商邱县水道图说明 归德府商邱县复禀 归德府商邱县复禀

译查考县境旧有河沟三十二道，自乾隆十六、十七年间兴修了十一道，直到现在还没有议定重新开挖疏浚，时间久了大多淤塞。又加上乾隆四十三年、五十二年以及嘉庆十八年间，黄河水多次漫溢，干河还大体保持原样，但支沟的脉络已经堵塞、冲毁而紊乱，即使老人也只能大致记得。我只根据现在的地势察看缓急，务求因势利导。其中有些地方旧址已经不存在，如今可以不必使用；有些旧河道走向不顺，必须议定改道；有些地方水沟形迹时断时续，施工比较容易；有些地方完全没有旧沟痕迹，但村落地势低洼，也必须倡议开通。按照现在的形势计算，共有三道干河：西南面的古宋河，东面的丰乐河，西北面的沙河，都斜向东南流，经鹿邑、永城、夏邑、亳州，通达淮河入海。古宋河下游有陈梁河、沙河、冀家河两条支流汇入，徐家沟、沿路沟、安家河、打堤沟、志沟、利民沟、乐利沟等沟也附属于它。自黄河水淹没以后，正西和西南一带地势变成高阜，旧沟不再存在；但新冲刷出的水道还可以借来引水，畅通地流入古宋河。十多年来，让乡屡次获得丰收，并没有水患。因此，正西、西南各乡的沟渠如今可以不必开挖疏浚。丰乐河虽然只有睦邻沟一道支沟，但正北刘家口以下的水，可以借此疏通。沙河河段很长，东南乡的焦家沟、芦草沟、惠民沟、新开沟都附属于它。这一带很久没有遭受水患，淤积还不严重，因势乘便，施工容易。最重要的是海濠沟、济阳沟，距离两条沙河很远，能够单独直达外境，所保护的村庄很多，及时疏浚贯通，足以帮助排水。河头的邓斌口、河南的坞墙集，地势极低，水无出路，因此应当经常开挖沟渠，也符合百姓的意愿。至于丰乐河以上，也必须增开沟道，使水汇合后更加有条理。这样看来，西北、正东、东南各处沟渠，有的应议定修建，有的应议定改道，有的应议定开通，难易各不相同，但施工都不能停止。我选择其中重要的，先劝导开挖海濠、济阳两沟，又接着虞城县的工程，开挖睦邻沟。〔原文数字、纪年保留：十六七年〕 不久又据杜家集请求开挖芦草沟，这些工程都已经按照规定完工。其余尚未开挖的沟渠，有的是刚完成一项工程，力量难以继续；有的是村庄贫困而工程浩大，不能突然兴办。但只要先取得信任再让百姓出力，逐步推进就容易实行；关键在于引导有方、筹划得当，似乎不至于半途而废。这就是我查办各沟渠已经完成和尚未完成的情形。总之，地势低洼，沟渠就能发挥作用；河道畅通，沟渠就有归宿。现在本县三条干河，虽然深浅宽窄不同，但自上游至下游还能够容纳各条沟渠的水。如果都能一律加宽加深，再把旧堤增筑得更高更厚，岂止可以消除积水，还可以抵御黄河。至于古宋河通往亳州的河道，有人说设置闸门蓄水，可以使舟船通行经商；但据勘察河尾流入涡河的地方，回头看去，地势像从高处倒水一样陡峭。如果要使起点和终点平直，估计必须开挖一丈、两丈甚至更多，绵延百里，费用极其浩大，恐怕不是民力所能很快完成的。考察商邱县：商代以前这里曾是国都；唐代封高辛氏之子阏伯于此，虞代封司徒契于此。汤迁都南亳，在汉代谷熟县境内。周代封微子启建立宋国。秦代开始设置县，名为睢阳。汉、魏以后，县名屡次更改，有时称蒙，有时称薄，有时称谷熟，有时称宋城。直到明嘉靖二十四年，才因阏伯旧封之地改为今名，隶属归德府。县境东西宽一百五十里，南北长一百四十里。东至夏邑县界六十里，西至宁陵县界四十五里，南至鹿邑县界七十里，北至山东曹县界七十里；东南至江南亳州界九十里，西南至柘城县界六十里，东北至虞城县界三十五里，西北至考城县界六十里。县境本来是平坦土地，没有山，只有属于山地的丘阜。其中商邱在城西南三里，就是阏伯台；楚邱在城北四十里，就是春秋时期的宋邑；涝邱在城北十多里，有砖塔，明代时毁坏于水；谷邱在城南四十里，就是春秋时期齐桓公与宋公会盟的地方。河流方面，黄河绕过县境北部，睢水、汴水贯穿其中，其余沟渠、渡口、桥梁，也都与县境的利害休戚相关。按现在的形势看，有干河三道：一是古宋河，从府城南门外城濠的引河起，长一里；到古宋集，长十二里；至赵口集与陈梁沙河汇合。陈梁沙河发源于宁陵界水池铺的高新桥，长七十多里，斜向东南流来与古宋河汇合。又有马家沟，起自马家楼，长十五里；马三河，起自曹庄，长二十里；冀家河，起自贾楼，长三十里；马肠河，起自冯家楼，长七里；这些河都由西北流至任清桥汇合。又有黄水新冲刷形成的河道，起自商、宁交界的观音堂，经毛涸堆集至徐营，从西北流来与诸河汇合，共二十多里，到鹿邑境内的皂子集，流入亳州涡河。又有减水沟，发源于赵村集，流入西城濠，也汇入古宋河。又有新开沟，起自邓斌口，原来通向减水沟，长二十三里。

译现在勘察地势，必须由东南斜向下行二十多里，进入郡城北门的城濠，再流入古宋河。一是城西北的沙河，发源于黄河大堤谢家集，至白衣阁分成两支流出县境，长一百八十里。西支流到营郭集，进入亳州的武河；东支流到界沟集，进入亳州的包河。途中又接纳谷熟集北面流来的杨家沟水，长十六里；接纳王醋桶楼北面流来的芦草沟水，长十二里；接纳小高家营北面流来的惠民沟水，长十多里；接纳黄塜集北面流来的新开沟水，长十四里；这些水都先后汇入沙河。一是丰乐河，发源于马牧集的叶大庄，至张红楼流出县境。北面接纳从曹庄流来、长十二里的睦邻沟水，南面接纳从解楼流来、长十里的民兴沟水，共长二十四里，向下流入夏邑的涡河。此外还有老黄河，发源于崔家楼，流至周家集；城东北的沙河从王庄流来汇入；又流至冯小集，分为两支，南支经张家河岩，北支经马头寺流出县境，长一百二十里，向下流入亳州。又有海濠沟，发源于大高家营，长四十五里，至王桥流出县境，进入永城的浍河。又有济阳沟，发源于济阳集，至杜庄流出县境，长二十五里，进入夏邑的岐河。这些河沟又都是直接通往外境、用来排泄积水的水道，都应分别疏通，先处理最紧要的。至于荒废的城池、战垒、台榭、陂池，如今虽然已经淤塞湮没、不复存在，但名称和遗迹流传下来，这一带尤为丰富。例如亳城在府治以西，就是桓魋请求用鞍换取薄地的地方；蒙城在城东北四十里，《国语》说宋国有萧乐；小蒙城在城南二十五里，城中有漆园，庄周曾在那里经营园圃；吏贳城在城西北；新城在城南，这些都是春秋时期会盟的地方。龙元城在城西南三十里；谷熟县在城东南四十里，都是汉代旧县的遗址。梁园在城东，就是莬园，梁孝王所建；平台在城东北二十五里，也是梁孝王所建，又名雪苑；蠡台在旧城南。〔原文数字、纪年保留：一日〕 晋代殷浩曾把姚襄迁置于此。清冷台也是梁孝王所建。文雅台在城东南，世代相传孔子经过宋地，曾与弟子在大树下学习礼仪，说的就是这里。曜华宫是梁孝王所建，与各座宫观相连。鸿庆宫在城西南角，是宋国的原庙。归德殿在旧城内，是宋代南都的行宫。照碧堂由宋代建在南都城上，晁无咎曾为它作记。竹圃在城东南，世人称为梁王竹园。妙峯亭在旧城内，由宋代王胜之建造，苏轼题写匾额。漻堤在府城以西七里，也是梁孝王所筑。隋堤在旧城外三里，隋代修筑，就是汴梁的旧堤。值得流传的陵墓，上古有燧皇陵，在阏伯台西北；帝喾陵，在城南高辛里，那里有庙；阏伯墓，在商邱，上面有庙；伊尹墓，在谷熟镇，有庙；微子墓，在城西南二十五里，有庙；唐代雷万春墓，在城东一里；宋代杜衍墓，在仁孝原；赵概墓，在天廵乡；王尧臣墓，在平台乡；张万平墓，在永定乡；明代沈鲤墓，在城西十里。值得流传的祠庙，有性善祠，在北关外，从前滕文公曾在这里拜见孟子；木兰祠，在城东南；协忠祠，在县治北，祭祀张巡、许远；颜鲁公祠，在城东一里，有八关斋石幢；五老祠，在西门外一里，祭祀杜衍、王焕、毕世长、朱贯；雷将军庙，在城南三里，就是雷万春面中六箭的地方。县里的先贤，以司马耕、原宪为首。其他最著名的名臣，周代有正考父、宋子鱼、子罕、乐祁犁；汉代有灌婴、栾布、申屠嘉、韩安国、桓典、桓鸾、桥玄；唐代有魏元忠、郑惟忠；宋代有戚纶、杨大雅、张方平、李纮、李师中；明代有徐永□□礼、宋纁、沈鲤、余城、周士朴、叶廷桂、侯执蒲、侯恂、侯恪、子方镇、岳岩；本朝的名宦有宋权。贤达中最著名的，周代有司城贞子、薛居州、臧子；汉代有壶遂、傅柏；宋代有楚昭辅、许骧、盛度、王洙、滕康。儒林和文苑中最著名的，汉代有丁宽、焦延寿、夏恭、桓荣、桓郁、桓彬；唐代有崔曙；宋代有石延年；明代有李嵩；本朝有侯方域、贾开宗、宋荦。隐逸中值得流传的，宋代有戚同文、赵俊。忠烈中最著名的，周代有仇牧。孝友中最著名的，汉代有韩伯俞，隋代有翟普林，唐代有程袁师，宋代有侯义。卓异品行中最著名的，汉代有桓日华。武功中最著名的，唐代有曹华，宋代有李纬。流寓者中最著名的，汉代有邹阳、枚乘、牧皋、严忌、司马相如、申屠蟠；唐代有李勉、高适；宋代有赵邻几、杜衍、赵概、范仲淹。仙籍中最著名的，周代有寇先黑、翟庄周。烈女中最著名的，如宋伯姬、鲍苏的妻子鲍女宗、乐羊子的妻子、魏木兰之女。这些人先后都使自己的名声光耀史册，虽然显达与隐晦、事迹各不相同，但名节都归于不朽。地方因人物而流传，其中确有值得称道的。宁陵县水道图说 宁陵县覆禀 宁陵县覆禀【署理知县沈项，县丞汪瑚，顺天宛平县人】

译此前奉本身檄令，勘察境内水道的源流。现遵照颁发的指示，查阅志书所载图形，遍历各乡勘察地势，并访问年长的乡民。大家都说，自乾隆四十三年以及嘉庆十八年黄河决口漫溢、淤塞河道以后，河势遂发生变化，已经无法考核。现存河道中，查有陈梁河，在县北十六里，原是坡河。上游从刘子花庄至三章寺，都已淤积成平地；下游从天齐庙至董楼，流入商境关庄，尚且通畅，长四十三里。又有五里堡河，就是马三河，从睢境蒋楼入境，经白庙、五里堡，向东南流至贾家楼一带，长八十七里，进入商境临河店，汇入宋河流至亳州。又分出一支，从小吕庄向东流至县西门；有新冲刷的沟水从乔柳行庄北面流来，在此汇合，向西至小潘庄为止。又有旧沙河，在县西十里铺，就是现在的十五里堡河；从睢州洪庄至韮菜园入境，经郑楼、吕集，汇入冀家河，长五六十里。冀家河在县西南十五里，从睢州交界的平乐村起，向下流至商境周店，长三十五里。又有张弓河，在县西南三十里，从睢州黑张庄起，进入本县，经过张家桥，向南到柘城县境内的戴口为止，长三十里。又有魏路口河，在县西北二十二里，从睢境黄家道口入境，经过韩庄至王大庄，分出一支向正南流，到万集汇入陈梁河，长十里；又有一支向东南流，经范庄至赵村集，向东进入商境侯庄，长三十五里。以上六条河渠，旧有河道仍然存在。至于志书所载的何家洼沟，在县东十二里，从何家洼起，经桃家庄、李家庄，进入商境马沈庄，长七百五十丈；吕家洼沟，在县南十五里，从吕家洼起，经王家庄至史家茔，长九百四十丈；郭家楼沟，在县东南二十里，从郭家楼起，曲折流入商境西南的贾家河，长一百八十丈；这些都已经淤塞，只有县城北关仍有沟形。在嘉庆十八、九年间，有黄河水新冲刷出一条沟河，从睢州蒋坡楼起，进入本县，经过翟庄、乔柳行庄、郭大庄，到五里堡的王关庄、张□庄，长四十八里。那一带方圆六里的地势低洼，每逢夏秋淫雨，常常积水。又曲折向东南至十里铺，长七百二十丈；再向东南至曹家集，长三百六十丈。这些河段淤塞已久，只略有沟形。如果能够疏浚使其深而通畅，从崔家庄以下进入商境观音堂西南的坡河，汇入宋河，确实有助于排泄积水。考察宁陵县：夏代这里是葛伯国，战国时称宁陵，隶属魏国；汉代才改为今名，东汉、东魏时又改为巳吾；隋开皇元年重新设置宁陵县。宋代隶属应天府，就是今天的归德府。县境东西宽三十八里，南北长七十里。东至商邱县界十八里，南至柘城县界四十里，西至睢州界二十里，北至考城县界三十里。境内没有秀美的山川，正处在陆路驿道的要冲，北面临近大河，地势平坦。所辖睢宁一带的堤防，沙土性质松散，几十年来屡遭河患，土地贫瘠，百姓贫困，急需休养生息。县内的名胜古迹，县西北七里有大棘城，向北七里又有沙随城，向北十五里有葛城；古葛伯国西南二十里，是巳吾县旧城的遗址。南关外有宁王城，城西五里有甘露岭。隋文帝巡幸岱山，到这里时降下甘露。城东八里有黄龙井，甘露四年，有两条黄龙出现在井中。城北三里有圣水井，相传唐太宗东征经过这里时，三军非常口渴，有一名妇人带着两只汲水桶来，数万士卒和战马饮用，水仍没有用尽；不久妇人不知去向，查看两只水桶，竟变成两口井。如今其中一口已淤没，仍存一口，水味很甘美，乡人用来治病、祈雨，多有应验。井上建有亭子，名叫圣泉。城东十里有隋堤，城南七里有贾鲁堤，是元代贾鲁为防水所筑。人物方面，汉代有田王孙、葛袭、张迁、夏侯欣；唐代有刘思立、刘宪；五代有刘熙古、刘蒙正、刘蒙叟；宋代有程迥；明代有乔恕、吕坤、王印、乔进璠等贤人。他们的嘉言懿行，都散见于史册。至于志书所载的河渠，如苗公河、睢河、韦家河、桃园河、八里屯河、阳驿河等，名称都无法考察，大概是因为境内濒临大河，屡遭水患，居民迁徙不定的缘故。如果再不加以置议，这些遗址将全部湮没，恐怕再也无法恢复。因此嘱托署理县令汪瑚亲自逐一查勘，简略记载如下，以等待后来的人兴修办理。永城县水道图说 札令永城县查勘巴沟河本府文书 再次谕令永城县议定疏浚巴沟河、白洋沟本府文书 札令永城县查勘巴沟河本府文书

译考察归德一郡，民风强悍，好勇斗狠，而永城县尤其严重。这大概是因为邻近江南的宿州、亳州、蒙城、萧县、石埭等州县，彼此习染而形成风气，完全不知道顾忌；稍有一句话不合，便动辄拿起武器，甚至结党会盟，抢掠、贩卖妇女，种种违法行为，无所不为，也不顾惜自身和家产。这些恶习难道是天性形成的吗？昨天本府因捕蝗亲自到该县北乡，看见田地大半荒芜，居民极其贫苦。询问乡农，他们都说那里巴沟河是归德府各水的下游，上承虞城、夏邑的水，下通安徽宿州，分为东南两股：一股是南股河，一股是濉河。此前宿州在嘉庆二十三年已经把南股河挖通，只有梁家坝以西以及永城县巴沟河，仍旧淤塞。每逢夏秋淫雨，河水泛滥成灾，放眼望去的田禾转眼便成为一片巨大的水面，所以百姓都放弃土地不再耕种，携带家眷逃亡，年复一年，甚至连牛犊也没有钱购买，实在令人怜悯。我私下认为，饥寒直接关系到百姓的身家性命，必须先使衣食丰足，然后礼义才能产生。如今那里的小民轻易离开故乡，是被饥寒所迫，把自己的性命也看得不足珍惜。守土官员应当从根本上治理，使百姓得到养育，然后施行教化，这正是自己的责任。本府深切了解百姓的艰难，忧心如焚，希望他们能够种地谋生，因此必须先疏浚河道、治理水患。文书到达该县后，立即查照此前发给范秉文等人的批示，调取核查乾隆十六年前陈中丞宏谋奏请动用帑银兴修疏浚的原案，实地勘察该河道现在的情形，是否淤塞，哪些地方应当首先疏浚，哪些地方应当随后继续疏浚，都必须细心、确切地访察。虽然国家经费有固定限额，如今江南高堰的大工程已经全部完成，原本不能因为一地的利益，便立即请求动用帑银兴工；但是这件事确实关系到百姓的性命，地方官也不忍心束手旁观。该县务必立即亲自前往查勘，观察地势和形势，丈量河道的宽度、深度和长度，并体察民情，查明能否动用民力分段兴修疏浚；或者过去曾动用帑项办理过的地方，这时仍须由官府负责经理，也必须详细查明、妥善议定，绘制图样并附说明，禀报上来以供审察裁夺。千万不要把事情推给吏役，草率具禀来敷衍塞责。考察永城县：春秋时称太邱，汉代开始设置县邑，称芒县，隋代改为今名。东到安徽宿州界五十里，西到商邱界六十里，南面也与宿州交界，北到江南石易山县界七十里，西南与亳州交界，东北与萧县交界，西北与夏邑县交界。县北有石易山，是汉高祖隐居的地方，庙址至今还在。石易山的东面有虞山，也叫渔山，从前有人在这里隐居垂钓。境内的浍河、包河、白洋沟、巴沟河、减水沟，都是干流；另外岐河、虬龙沟汇入巴沟河，大涧沟、曹沟汇入浍河，这些就是现在的河流沟渠。减水沟在志书中没有记载，怀疑就是县北二十里的小河，按地理位置考察，大概是这样。至于志书所载的小涧沟、赵沟、王沟、大小清沟、利民沟、沙河沟、双凤沟、界沟、曾家沟、洪淤沟，都流入浍河；小引沟流入巴沟河；拖缰沟、堂沟、桃种沟、黑鱼沟，都流入包河；洪渠流入小河。这些河沟都已淤积成平地，恢复原状很不容易，现暂且搁置。至于县邑的名胜，石易山西南面的山壁上有夫子岩，世传孔夫子曾在这里避雨，前人曾在岩壁上刻画孔子像，至今仍有庙宇祭祀。又有拜将台，是汉高祖拜将的地方。酇县城有萧何庙和萧何墓，以及造律台，是萧何制定律令的地方。县治东西一带就是汴河故道，有隋堤，是隋炀帝修筑的。名宦方面，汉代有陈实，宋代有张思立；人物方面，宋代有曹彬、曹炜、赵瞻，这些都是史册中最著名的人物，所以一并记载下来。再行谕令永城县议定疏浚巴沟河、白洋沟的办法。

译查永城县的巴沟河，源头在商邱的丰乐河，经夏邑的响河流入县境，与岐河、小引河汇合，自西向东长九十四里，到江南宿州界流入濉河。来水浩大，而县东乡地势低洼，正处在水流冲击之处。近来由于巴沟河淤积，不能容纳和排通水流，以致积水难以消退，田地大多荒废，无人治理。此前已经命令该县县令查勘并筹议开挖疏浚，以解除百姓的水患。现据勘查估算，从永夏交界的朱家桥起，到永宿交界的梁家坝止，工程长一万六千九百二十丈，测得水深二、三、四尺不等，大致西面深、东面浅。从大王庙草桥到梁家坝，一千四百多丈，全部淤积成平地，这是下游已经完全堵塞，所以水无处归宿，泛滥成灾，理应赶快疏浚，使水流恢复原来的通道。只是查得河底原宽八九丈，至十丈不等，河口宽十三四丈不等，路程绵长，如果照旧河道挖掘，工程费用未免过大；而且这条河的水源，终究不像山谷暴涨的洪水，河口本来不必有这么宽，只要挖深挖通，使水能够宣泄，就可以免除水患。因此应当根据实际情况，以河底宽度作为河口宽度，或者在河道中另挖一道沟，以宽五丈为标准，不必完全沿用旧河道。总要使上下游深浅均匀、规格一致，例如上游水深四尺的地方加挖一尺，下游水深二尺的地方应加挖四尺之类，使水自上而下流势顺畅，如同从高处倒水。至于末端水道淤积成平地的地方，更应特别加深疏挖，使水流畅通。这样办理，节省的经费确实很多，水道也不至于阻塞。本道以前在省城时，曾将查办情形当面禀告抚宪，得到极大的许可。现谕令立即全面查明两岸田亩和各户情况，动用民工，分段开挖疏浚。此外，还有已经荒芜、虽有产业却没有主人的田地，该段的疏浚费用，拟由藩库筹款办理，不必呈报部里核销。这足见大宪关心民间疾苦，曲加体恤，真是无微不至。本道调任河朔，仍对此事念念不忘。该县务必恳切地劝告和说明，趁此冬春农闲，赶紧兴办，切不可观望拖延，最后半途而废。如果民力实在无法承担，闲余款项又始终无法筹措，或者不能把整条河全部治理，那么阎家桥至梁家坝这一段，长三千一百八十丈，是这条河的归宿之处，必须设法首先疏浚，不可拖延。至于该县的白洋沟，从城濠南面的元领桥到尹家桥，长四千七十四丈有余；又向西连接亳州来水的浍河，经薛疃桥、板桥，到李家口，向东流入江南宿州境，长四十五里。这条河一旦畅通，西达亳州，东到宿州，舟船往来，对商贾最为便利；而且当地所产金针菜，销路很广，河道一通，贸易也就都通畅，地方每天都会有起色。既然据称商民都踊跃愿意参加，就应当借助这一有利条件，及早开挖疏浚。百姓先要使生活得到供养，然后才能施行教化。该县民风强悍，固然根本原因在于人的气质还没有完全淳厚成长，也由于土地贫瘠、没有固定产业。如果能够筹划疏浚这两条河，使他们靠此养活自己，再推行保甲制度以施加教化，就一定不会始终顽固地不服教化，将会看到他们逐渐变化而达到和谐安定。县令负有做百姓父母官的职责，责任不可推卸；希望他一定把好事办成。我私下里正引颈等待消息。○鹿邑县水道图说 批示鹿邑县的复禀。批示鹿邑县的复禀。

译据查勘河道的源流，绘图并附说明，极为详细。查该县境内河道纵横，排水之处既多又广。其中黑河、中心沟、晋沟、上洪沟，都流入茨河，向东南到颖北流入颖河。练沟河、猪嘴沟、包心沟、向沟、中心沟、下洪河、马杜沟、栗林沟、蘓家沟、桑家沟、黄花沟，都流入清水河，向南流入亳州的淝河。蓝河、洪义沟、梅家沟、晋阳沟、古沙河、巫家沟、西薛家沟、蒿须沟、黄古沟、厉家沟、胡家沟、一里河、三里河、八里河、三丈沟、急三道河、广亮沟、濑乡河，有的经白沟河汇入亳州的赵王河，有的在张庄、正家集分流，汇入亳州的白河。许家沟、十里沟、永利沟、岔河、田家沟、康家沟、完家沟、北清水河，各条水流都汇入涡河，到杨屯庄的杨桥流入亳州的涡河。又有西明河，从汲家集起长六十里，下游流入太和县境。又有惠济河，上游承接中牟贾鲁河的水源，北面接纳史家、柴家、杨家、朱家等沟以及陈家河、柳河、代家河、葛家沟等水流，到杨屯庄与涡河汇流，经亳州向北流入淮河。月河沟、叶家沟、利民沟、枣子河，也直接流入亳州的涡河。总的说来，以茨河、清水河、白沟河、西明河、涡河、惠济河六条河为干流，其中茨河、清水河、涡河、惠济河四条河又是干流中的主要干流。惠济河的来源尤其遥远，如果能够恢复中牟贾鲁河的旧河道，经汴梁、木巳县、睢州、柘城，到县境后流入亳州涡河，再通达淮河，那么豫省与江南之间就可以通行舟船，商贾聚集；与现在正阳关至朱仙镇一带的水道相比，路程更加便捷。虽然开创之初并不容易，但利益广大而长远，不可因为害怕困难而放弃。目前各条干河中，只有茨河、清水河、白沟河有些河段淤浅，其余仍然深而通畅。此外的支流港汊和沟渠，大多已经堵塞。既然已经由该县县令恳切劝告，就务必让农民各自按照田亩，就近分段疏浚，用自己的力量治理自己的田地，肯定能够取得成效。而且惠济河、涡河、清□河、茨河，是干流中的主要干流，关系极为重大；如果不能一律疏通，使各条水流汇归其中，也就不是顺应水势的做法。假如说经费太重，难以同时治理各条河，也必须先治理其中最重要的，务必使国家财政和百姓生计都得到好处。只希望贤能的官吏竭尽力量谋划办理。考察鹿邑县：周代称鸣鹿，又称苦县，唐代改为今名，隶属亳州；明嘉靖二十四年改属归德郡。东到江南亳州界二十里，西到太康界二十里，南到沈邱界八十里，北到商邱界六十里，东北与夏邑交界，西北与柘城交界，西南与陈州交界，东南与江南太和交界。境内向东十一里有隐山，是陈抟炼丹的地方，山旁有希夷台。过去黄河从这里流过，自明嘉靖中期黄河向北改道以后，这里不再有河患。其他干流、支流都有各自的源流，如果每年确实兴修水利，足以用来排泄积水，本来就是肥沃的土地。何况这里名宦和乡贤前后辉映：唐代有张睢阳，忠烈事迹脍炙人口；宋代有张子野，欧阳公曾为他撰写墓志铭。至于本县人物，柱史周聃是最著名的；其次有汉代的虞诩，晋代的陈頵、焦保，宋代的陈抟、鲁宗道、田京，明代的李泰、轩輗、王尧曰、阎梦夔等人，也都光耀史册，成为千古卓异的贤人豪杰。他们的古迹有些流传至今，有些却已经不存在了，例如项王的垓下、汉光武帝的思陵台、太清宫前唐代所建的铁柱、老子亲手栽植的仙桧、《一统志》所载的鲁秋胡墓，以及汉代的汲黯墓、陈思王墓、虞诩墓碑，唐代陇西夫人墓，九龙取水浴老子传说中的灵溪池，汉代边韶撰文、蔡邕书写隶书的碑，以及唐代房自谦、李升卿等人撰写的老子庙碑，唐代吕献诚用隶书书写的老子圣母碑，汉代温令许续碑，晋代中散大夫胡均碑，这些都已经亡佚了。只有城内东北角的升仙台，传为老子飞升的地方；向东十里是老子出生的地方，称为太清宫；洞霄宫西面的老母墓遗址也依然清楚可见，历经劫难而不磨灭。爱好古迹的人经过这里，仍然会在濄河丹井之间神思向往。○虞城县水道图说 批示虞城县的复禀。批示虞城县的复禀。

译此前因为惠民沟、横河，已经奏请开挖疏浚，工程将近完成，于是命令查勘附近沟河有无淤塞，并应依照成案动用民力挖浚，使沟渠相通、河道畅通，以消除水患。现据复禀称，该县境内永丰沟、洪益沟、高皇村沟，都流入坡河；小引河沟、杜家楼沟与坡河一同流入惠民沟；三里河直接流入惠民沟；永便沟向下通达商邱的丰乐河。这些地方都已经劝告农民按照田亩分段挖浚。其余各条沟渠，等到冬季农闲时一律办理。查该县的干河既已挖得深而通畅，就应赶紧把四乡尚未疏浚的沟渠，沿着地势挖成濠沟，再由濠沟接通沟渠，使积水有归宿，不致泛滥成灾，成效一定可以很快显现。该县县令务必自始至终坚持不懈，鼓励农民，竭力同心，抓紧办理，切不可只图眼前田头的小利，以致留下日后被水淹没的大害。地方官办理这类事情，只要能够开诚布公、恳切明白地劝告，使百姓知道官府所做的是为了百姓而不是为了自己，就没有不会像回声一样立即响应的。什么时候挖完，以及所挖各沟的名称、宽度、深度、长度和尺丈，仍须随时禀报，以备查考。考察虞城县：夏禹接受舜的禅让后，把舜的儿子商均封在这里，国号称虞，沿用了舜的旧名。周成王时，把微子封在宋，虞于是成为宋地。汉代开始设置虞县。宋太祖把归德升为应天府，虞城隶属应天府。志书记载，孟潴泽在旧县西北，就是《禹贡》所说的“导荐泽被孟潴”。又有空桐泽，在县城五里之外，就是《左传》所说的宋景公游于空泽。如今这些地方都已没有遗址。只有惠民沟向下通达夏邑的巴清河，永便沟向下通达商邱的丰乐河，横河向下通达石易山县；虽然它们是本县的干流，但都发源于本境，并没有外来的源头。其余如小引河、洪溢沟、永丰沟、坡河、支沟、三里河沟、祝塜村沟、杜家庄沟、屈家桥沟、太平桥沟、张家庄沟、祝家楼沟、杜家楼沟、黄家洼沟、高皇村沟、曹家庙沟、朱家庙沟、宋家庄沟、丁梁洼沟、范家庄沟，也都汇入三条干流。这些沟渠原是农民开挖来排泄田间积水的，如今大半已经淤积成平地，已经选择其中重要的进行疏挖。至于县邑的古迹，有苍颉墓、卫侯辄的灵台、西台，以及汉高帝拜将的将台；梁武帝大规模修建宫室时所建的园林，名叫兔园，这些都在县治西面。向西南约三里，有商均古墓，遗迹至今仍在。县东南义原西村有纶城，从前少康从有仍逃奔到虞，虞思把两个女儿嫁给他，并让他居住在纶，就是此地。前代名臣方面，唐代有盛彦师、刘师立，宋代有王尧臣、赵槩，明代有沈鲤、杨东明等人；他们在文学和政绩方面，都足以作为乡里的表率，所以一并记载。○夏邑县水道图说 谕令夏邑县查勘沟渠河道的办法。谕令夏邑县查勘沟渠河道的办法。查该县境内有四条干河，都由西向东流。一条叫岐河，源头在本县二吕团村，长六千三百丈，向东到响铃村，流入永城县的岐麦沟，汇入巴沟河。一条叫响河，源自商邱丰乐河，经盘集村流入县境，到孟家桥口；又有毛家河，起于八吉村，长七千二百丈，从西北流来与响河汇合，经大小胡桥，到朱家桥，长一万二千一百九十八丈，下游通达永城县的巴沟河。一条叫小引河，起于会里村观音阁，中途接纳三岔河水，又从西北经花石桥流来汇合，经黄家、余家等桥，到虬龙桥，长六千四百五十丈，下游流入永城县的虬龙沟，汇入巴沟河。一条叫巴清河，源自虞城县的惠民沟，中途接纳桶子河水，又从横河由北面流来汇入，经司家、夏家、韩家各道口，到王家屯与石易山交界处为止，长七十多里，下游流入永城县的减水沟。这些都是夏邑县的干流。该县有这四条河，分别隶属于各乡，排水区域不可谓不广。此外四乡的沟渠，如果采取顺着濠沟通沟、顺着沟渠通河的办法，各自按照田亩分段开挖，又有什么可担心水流泛滥成灾呢？况且巴清河现在已经疏浚得深而通畅，沈公堤后面的堤防也培筑坚固。只有响河、岐河、小引河中位于南境的河段，还需要逐一实地勘查，看是否有淤塞、是否有积水危害百姓；必须全部疏通，或者先选择其中重要的兴修，也可以。该县县令以前办理沟渠工程，颇能用心经营，务必晓谕农民，不要害怕辛劳，各自保卫田亩。与其面对水患束手叹息，何如事先考虑祸患并加以防备？希望努力办理，不要忽视。考察夏邑县：周代为宋地，秦代设置县，隶属砀郡；西汉称下邑，三国时称巳吾县，明代才改为今名。东到江南萧县界六十里，西到商邱界三十五里，南到永城界三十五里，北到虞城界三十五里，西南与鹿邑交界，东北与江南石易山交界，西北与山东曹县交界。境内的无影山、黑虎涧，早已淤积成平旷之地。东南三十里有隋堤，是隋炀帝修筑的，高处的堤段大约还可以辨认。向北三十里有谯城，是楚平王修筑的，晋代祖逖曾在这里屯兵。向北十五里有孔子还乡祠，相传孔子的先世居住在这里，孔子还曾多次经过宋地来祭祀祖先的坟墓，直到今天春秋两季仍按照祠庙的仪式祭祀。又有杏坛碑，在文庙前，明宣德年间掘土得到，上面有古篆书写的“杏坛”二字，后来毁于火灾，断石还在。东南三十里有朱买臣墓。考察汉代朱买臣的墓，应当在檇李；《丛志》说这里是五代朱买臣的墓，比较接近事实。至于本县人物，汉代有平当，三国有典韦，北魏有李彦，宋代有李惟清，明代有陈世恩、陈升、梁鼎贤等诸位贤人，他们在前代都彰显美名；这里衣冠人物秀美杰出，确实是有来由的。○睢州水道图说 批示睢州的复禀。批示睢州的复禀。

译本州境内的河渠，有惠济河一道：西边从木巳县的赵家楼进入州境，到柘城县的范家楼出境为止，共长八十四里；又有十八里河一道，从仪封固阳庄进入州境，经过田家庄，到宁陵县界为止，共长一百二里。这是本州的干河。其他汇入惠济河的各条河沟共有九条，都是本州的支河：一是横河，西边从谭家屯起，到横河口，长二十七里；一是司家河，西边从陈家庄起，到郭八庄，长六十里；一是姬家河，西边从本境石家庄起，到平岗，长七十里；一是蔡家桥沟，从蔡桥到郭八庄，长二十里；一是寄岗集沟，自北向南，长二百丈；一是鹿家河，从罗家庄到尚屯以东，长三十五里；一是娄家河，从李家庄到五空桥，长三十里；一是王堌河，从罗家庄到五空桥，长十九里；一是康河，从东城濠到李家桥，长十里。这九条河都汇入惠济河，水流无不曲折通达，排水设施完备，所以过去称这里为沃土。自乾隆四十六年马家店决口以后，河沟逐渐淤塞；到嘉庆十八、十九、二十年，又接连遭受睢汛漫溢的灾患，河道已经被黄河淤积成平地。乡民占用种田，放眼望去尽是黍禾，河道遗迹已经无法辨认。查惠济河，上游从中牟县贾鲁河分流，下游通到江南亳州的涡河，源流最远，所带来的水利效益也最为长久。乾隆六年开始疏浚时，奏请每年从藩库拨出耗羡银四千两，用于各州县的岁修，可以说是考虑深远、善始慎终。然而世事变迁转眼之间，年久失修；黄河决口后，洪水无处归宿，怎能不泛滥成灾呢？如果使河道宽广、深而通畅，一如旧制，未必不能容纳汇集的水流，借以补救眼前的急迫灾情。如今各沟河的旧河址全都湮没，形势上已经无法恢复，只有惠济河的形迹还隐约可见，尚存十分之二三。应立即实地勘察，明确情况，核实估算；即使一时没有经费，也应经营规划，因为开办水利必须先行，或许可以作为后来兴办此事的开端。〔原文数字、纪年保留：十八九二十年〕 考察睢州：秦代名为襄邑，属砀郡；两汉时属陈留；金代开始设置睢州，因城北六里有睢水而得名。嘉靖二十四年，改属归德郡。西到开封府木巳县七十里，东到宁陵县五十里，东南到柘城县九十里，南到太康县九十里，北到仪封厅九十里，东北到考城县九十里。见于志书的山川，有恒山、驼岗，有梁孝王修筑的漻堤岭；有睢水、涣水，水面波纹呈五色；还有城南六里的汴河，就是春秋时在泌地交战的地方，如今都已湮没，大概是由于黄河向南泛滥以后，泥沙喷涌、淤积上涨造成的。至于古迹，如黄门亭，就是小黄河，是汉高祖起兵时安葬母亲的地方；又有旧城内东北角宋襄公修筑的襄台，台前有诗话楼，就是许彦周的故居；又有县北二十里的宁岗，相传是孔子鼓瑟的地方；县西北三十里有尹店村，是伊尹游息之处；又有东涧，是慕容垂追击桓温并取胜的地方；城北三里是张师德清香馆的旧址；旧城西北护城濠外有干明寺、宝墨亭，从前苏东坡前往岭表时曾住在这里，并书写《洞庭春色》《中山松醪》二赋，如今也都无法考证。只有本乡那些名声流传不朽的人物：汉代有唐秉，就是东园公，是商山四皓之一；魏代有卫臻；晋代有卫京襄；宋代有郭贽、张去华、张师德、郑雍、许安世、许翰、许忻；元代有孙德谦；明代有李孟旸、蔡天佑、刘国翰、鲁邦彦、孙坤；本朝有汤斌。他们都功勋和声名显赫，直到今天仍光耀人间。可见山陵与河谷虽然会变化，而高尚的德行和至善的行为，即使人死了，百姓也不会忘记。柘城县水道图说 批复柘城县的复禀 批复柘城县的复禀 批复柘城县的复禀

译根据勘察图说明，条理分明，足见确实用心办事。查该县的干河有三道，应以惠济河为主；老黄河和沙河都汇入惠济河，并且经鹿邑流入亳州的涡河。既然已经勘明，三条干河自嘉庆二十四年以后，曾两次被黄河水冲刷，回归河槽；过去担心淤塞的地方，如今都已经深而通畅，确实是上天赐予的机会。其余沟道都以三条干河为归宿。至于李铁集沟，如今计划在仵家集疏浚，直到鹿邑蔡家桥为止；明凈冈沟，现计划从王毛桃庄开挖，直到鹿邑董楼为止；胡襄集沟，现计划从夏寨起，开到商邱十字河为止。这三条水道在前三条干河之外，也各自有源流。譬如人的咽喉已经通畅，尾闾也排泄顺畅，再把肠胃拓宽，那么一切吞吐之物自然能够通过而不会滞留。如果能够按照顺着水势挖濠等议案办理，把境内的沟渠因势利导，大家同心协力，一并疏浚，其成效一定比其他县更为显著。虽然百姓往往难以开始办理这类工程，但只要明白开导，使他们信服之后再让他们出力，也一定会踊跃诚心参与，不久就能完成。务必立即查照清单所列地名，察看地势，命令在冬季农闲时，各自在低洼处顺着地势挖濠，沿濠接通沟渠，沿沟接通河流，以期水道脉络贯通，众人合力就容易办成。不要因为田边地角，图取不了多少利益，就导致积水淹没田地，所受损害反而更大。而且一旦发生大水，道路阻隔，往来的车辆势必借道田间，被践踏的庄稼岂止损失一倍。究竟谁得谁失，请把这些道理详细告知农民，让他们仔细思考。考察柘城县：春秋时属陈；秦代设置柘县，因县邑有柘沟而得名；唐永淳元年改名柘城；五代时属归德。东到商邱界四十三里，西到太康界四十里，南到鹿邑界十里，北到宁陵界四十里；东南与亳州交界，西北与睢州交界。境内没有山。水道的干流有惠济河一道，从睢州上朱桥进入县境，到官桥汇入沙河，经过两河口，与老黄河合流，共长七十一里，流出鹿邑县境，经亳州的涡河流入淮水；又有沙河一道，从太康县皮庄进入县境，到官桥与惠济河汇合，共长三十里；又有老黄河一道，从宁陵县张家桥进入县境，到两河口与惠济河汇合，共长七十二里。至于褚冈寺洼、双庙集沟、白济坡洼、鹚鸯店沟，只汇入惠济河；伯岗寺沟、李滩店洼，只汇入沙河；横沟、慈圣沟、八里营洼、马刘桥沟、姚庄洼，只汇入老黄河，都是河流的支流。又有黑里洼，从太康洪河进入县境，中途承受姬庄来的水，长十五里，流入鹿邑的胡庄；又有山台寺洼，在东南十五里处，经过鹿邑县境，到淮宁县杨庄，流入惠济河；又有仵家集沟，从李铁集起，中途承受官庄洼来的水，共长四十三里，流入鹿邑的蔡家桥；又有明凈冈沟，从王毛桃庄起，长三十七里，流入鹿邑的董楼；又有胡襄集沟，从宁陵夏塞进入县境起，中途承受开花店来的水，共长六十五里，流入商邱的十字河；又有明河，在县城东面，上接商邱沟的末端，仍流入商邱县境。这些水道各自都有源流。追溯黄河旧道，原先从宁城南面进入涡河，经亳州到达荆山口，其旧河道有两条。元代、明代以及本朝初年，黄河水还曾蓄积流入柘城县境；自乾隆年间黄河改道向南以后，才不再造成水患，百姓居处逐渐安定，过上安稳的生活。至于本县人物，除了魏代的梁习、元代的陈思济、明代的窦如珠之外，见于典籍的很少；他们的名迹…… 《三国志》记载，曹操被封为武平侯，柘县是他的采邑；《左传》记载宋国与楚国在泓地交战，就是今天县城北面的泓水；又有城西北四十里的匡城，相传孔子曾在匡地受困，就是这里；刘家沟是子路询问渡口的地方；城东三十里有吴起台；西北二十五里有楚王台；霸冈、藏里寺，是项羽藏兵的地方；又有歇鹤亭，老二□鹤于此；城西北三里有双塜，是长沮、桀溺的墓。地方志和史籍所记载的内容并非全无根据，只是如今放眼望去尽是平野荒草，许多遗迹已经无法考证。虞城、夏邑、永城三县水道图说 拟定永城、夏邑、虞城三县疏浚沟河后的善后事宜 拟定永城、夏邑、虞城三县疏浚沟河后的善后事宜

译查永城、夏邑、虞城三县的沟河，过去因为年久失修，淤塞并被侵占成田，每逢夏秋雨水连绵，便有泛滥的灾患。现承蒙抚宪奏请筹集款项，兴办疏浚工程：西边从虞城县惠民沟的横河开始，经过夏邑县的巴清河、永城县的减水沟，东到江南萧县界为止。具体是：虞城县惠民沟从胡家楼起，到秦家庄为止，工程长八千五百四十丈；横河从京塜寺起，到虞、石易交界为止，工程长九百七十八丈；共估算土方十三万五千四百六十余方。夏邑县巴清河从椅子圈虞城交界起，到丁家庄石易山交界为止，工程长一万二千零三十七丈；又补筑沈公堤的缺口，其中顾家堤、马家湾、孔家堤、刘家堤湾、蜡梅潭、连家潭、黑龙潭、毛家潭、程家潭、三岔河十处，工程长七百四十六丈；共估算土方二十四万三千八百三十余方。永城县减水沟从石易境内王家庄起，到萧县交界的毛家桥为止，工程长五千六百七十丈；又补筑沈公堤缺口，其中兴国寺、王家潭、郭家潭、李家堤、祝家堤、祝家庄、祝家湾六处，共工程长二百六十六丈，估算土方十八万一千八百七十余方。除去三县各村民自愿挑运的土方十万六千六百八十二方不计外，实际估算土方三十九万七千二十七方。又有永城、夏邑两县堵筑缺口堤工十七处，并估做防风二段，共估算土方五万七千四百五十八方。总计土方按规定加价折算银两，共需六万九千九百二十五两零。全部工程一律疏浚，使河道深而通畅，顺车丸下注；如果遇到积水，便可以不致成灾。只是沟河之水本来没有稳定的来源，夏秋水盛，冬春便干涸；当地乡民又多在两岸侵占开垦田地，或者牵车过河，导致岸土崩落到河中，日渐淤积，恐怕不用几年就会再次像从前一样堵塞，使先前的功劳全部废弃，实在可惜。应当请求议定善后章程，预先加以防范，命令县里把各段所挖的宽度、深度和长度…… 刻在小石碑上，按河段订立规条；一面出示告示，晓谕沿河两岸的垦户，发现有坍塌滑落的土，就责成他们随时挑走并修筑，不要任其长久积存，导致河道淤高而使工程费用白白浪费。县里每年定在十月，亲自前往查验；如果在石碑所刻的尺寸范围内发生土方滑落、河道淤积，就传唤沿河的地户，押令赔偿修补。但不准额外增加派工挖掘，以免滋生扰累。各县也不得转而委派佐杂官或吏役前往查验，以杜绝借机索取财物。还要严禁牵车过河，违犯者逮捕究办。这样办理，沿河垦户就可以就近照料，哪里坍塌便随时修筑，不过是举锹之劳，而各条沟河便能长久保持畅通，自然不用担心再被堵塞。序 道光五年四月下旬，凤生到归德任职第三天，因为所辖永城县境内发生蝗蝻灾害，便立即前往捕捉。田野间到处都是刚刚孵化的蝗蝻，蔓延数十里。我过去到过江浙一带，很少见到这种东西，想查考案牍来寻求成法，却始终没有找到，只觉得茫然如同迷路，无从下手。于是我周遍郊野，察访舆论，按照人们所说的办法试行，又察度情形，继续思考，住了两天，章程才刚刚确定，但还没有捕尽的蝗蝻已经逐渐长出翅膀，原先议定的捕捉方法又必须随时变通。经过两□之久，幸而终于搜捕得差不多了，庄稼没有受到损伤。可是我这个不才之人，竭尽心力、苦思焦虑，遇到一件从未经历过的事情，就常常觉得无所适从，也实在惭愧。怎么能把这种情况推及他人呢？然而这些办法施行起来确实有效，所以不得不告诉后来的人：应当考虑祸患、预先防范，并把我临事时的彷徨作为鉴戒。至于耳目尚未涉及的事情，本来就应当承认自己不知道。这次捕蝗事务，由凤生和前署府福太守祥共同主持完成；主办此事的是署理永城令高槐。分别承担职责的有府经历梁淳、商邱县丞汪廷仪、夏邑县丞刘廷诰、试用县丞崔念祖、县教谕李璜、训导王瀚臣、试用未入流程步云、吴端章，按例都应列名记载。道光五年癸未夏五月，归德郡守婺源王凤生记。河南永城县捕蝻事宜

译一、设置捕蝗厂十处，每厂雇用人夫二百余名或三百余名不等。每名每日的夫工钱，大口二十文，小口十六文；另外由府里捐钱，每名赏钱十文。各厂派一名委员监督。捕捉刚孵化的蝗蝻时采用这种办法；等到蝗蝻长翅成为蝗虫后，围捕没有益处，各厂仍按原来的人数雇夫，但不发夫工钱，命令他们自行捕捉，按斤支付二十文收买。这样支付的钱虽然比夫工钱多，但能够取得实际效果。应当因时制宜，总的原则是不要吝惜费用，也不要把费用白白耗掉，这是最重要的办法。一、委员分派到哪个地方，就必须住在该捕蝗厂附近，以便召集人夫，早来晚散，避免往返耽误。一、每天早晨在人夫到达之前，委员就督促地保查看并确定蝗蝻聚集的地方，插立系有红旗的竹竿作为标记。每厂另专派人夫四名，在标记的下风处用铁锨、木锹挖掘深沟，挖成月牙形；沟要以宽、长、深为要。一、人夫集合齐后，命令他们排成一字长队，站在沟的上风处，彼此相对，相距约一里，鸣锣为号；听到锣声后立即一齐动手。平地用手掌拍打，凸凹处和草深的地方用柴帚驱赶，逐渐拍打、逐渐逼近，然后围成大圈，把蝗蝻群驱赶到沟里。先在沟底略铺草秸，等蝗蝻跳入沟中，再加盖草秸，纵火焚烧；烧完后填土夯实。又让人夫站在这条沟外，另挖一条沟，按照前面的办法办理；从有蝗蝻的地方开始，到没有蝗蝻的地方为止，不要稍有遗漏。打完后，恐怕还没有捕尽，就再按照前法折返回来捕打；如果先前是从西到东，后来就从东到西。经过两次搜捕，便可以不留下残余蝗蝻。手掌和柴帚，应当预先命令地保通知人夫，让他们各自携带；每厂每天还要购买楷草二三担备用。一、每厂每五十名人夫，派一名差役执旗管辖；如果该厂有二百名人夫，就派差役四名，执四面旗，依此类推增加，不要使队伍散乱而没有纪律。旗上写明差役姓名和所领人夫数目，以便核查；每厂还派一名家丁总管，以便督促管理。一、每厂各准备一张宽而长的芦席，两边用竹竿系住，钉立在沟外遮挡；再准备黄旗四面，派四人分守各处站在席旁，不时挥动驱赶；还要准备鱼网三张，遮在下风处，不让蝗蝻飞逃。一、收买蝗蝻，每斤支付若干钱；在什么地方称量收买，必须在各厂公寓门口以及各村镇集市张贴小告示，广泛晓谕。各委员还要携带一杆秤，到捕蝗厂随时随地收买，不要让人等候。如今永城县十个捕蝗厂，在二十天之内，除召集人夫扑打、焚烧、掩埋所捕蝗蝻外，共收买蝗蝻二万壹千余斤。一、捕蝗的人夫不要让他们聚集在一处，必须每隔三尺站一人，这样占地较宽而收效较大，也不会白白耗费人工。遇到尚未收割的麦田，以及秋季庄稼正在生长的地方，只许用扫帚把蝗蝻驱赶到前面的各条沟内，不可用手掌拍打，以免损伤庄稼。有些庄田的蝗虫分布面积很广，又四散零星，突然间很难捕净。除设厂雇人扑打外，还应出示晓谕各村庄，命令各地户把本地所生的蝗蝻，趁黎明带露、蝗虫翅膀难以飞起时，无论男女老幼，一同出去捕捉；并挖掘蝗蝻，就近送到厂里收买，每觔给钱二十文。这样各地户既保全庄稼，又能得到钱财，有什么不愿意的呢？众人合力，事情自然容易办成，完全可以捕捉干净。还应把告示的缘由摘录下来，粘贴在高脚木牌上，命令各地保举牌挨庄晓谕，限定日期搜捕干净。如果超过期限，临时查验时发现哪里有蝗虫，就提拿该地户和地保责罚。同时命地甲等人把所管各地分别查明，将何地由哪一户耕种、共计多少亩，写在木签里，就地钉立，以便识认稽查。不过，蝗蝻已经长成蝗虫后，才可以用这种方法搜捕；如果刚出生时像苍蝇一样，遍野跳跃，仍须集中众人围捕，不是搜寻捉拿所能奏效的。蝗虫已经长出翅膀，如果仍按前面的方法挖沟围捕，大多会飞逃，还必须改变方法捕捉。应命委员督率差役和地保，先勘明该厂有蝗的土地共有多少亩，从某处起到某处止，统筹划分成若干份，每份作为一个单位；各面的宽长用纤绳作标记，命令各厂人夫分散到地里，逐步前进，沿途搜寻，发现后立即扑捉，各人带一只袋子收存。等袋子装满，就送到附近厂所，按觔给价收买；刚刚扑死的也一并收取。再命人前往反复捕捉，尽一整天的时间。捕得多的给钱多，捕得少的给钱少， निश्चित可以激励勤惰而取得实效。不必另外发给夫工钱，只是无论朝哪个方向，都必须按次序扑捕，不准中途遗漏某处，以免东边丢下、西边遗漏，造成蝗蝻蔓延四散的祸患。永邑的田地同安徽宿州境内犬牙交错，彼处的蝗蝻没有灭尽，一遇顺风，就会成群窜入本境，界限难以分清。现在凡交界处有蝗的地方，一律开挖宽沟，并沿沟设置窝堡，每堡派五名夫役住宿，给他们灯和锣，随时堵截捕捉；堡外插立黄旗，旗上写“堵捕窜蝗”字样。飞蝗经过的地方，最容易产卵。无论土地坚硬还是松软，蝗卵都能深入地下；但产卵处必有小圆洞，大小如芦杆，就应在洞下深挖，一定能得到蝗蝻。到次年立夏后十八日，蝗蝻便将要萌生，州县应提前晓谕各乡，留心查看，在开始时就谨慎防治。上年积水淹没的地区，鱼虾产卵，次年水干后变成陆地；如果没有冬雪，也能化生蝗蝻。黄色的是鱼子，青色的是虾子，必须在立夏一个月以后才生出，不像蝗蝻那样可以循迹挖掘；只能责成地保随时报告。鸭子和虾蟆能够吃蝗蝻，应劝告农民多蓄养鳬鸭，不要捕捉虾蟆，这也是消除蝗蝻的一种办法。至于乌鸦最能吃蝗虫，只是势难招引它们前来。

译世人所知道的蝗神，只有奉祀刘猛将军。考察《常州郡志》，记载康熙癸未年间，吴中有妇人乘柴船行驶数里，正要离去时自称：“我就是驱蝗使者，即俗称的金姑娘娘。今年江南应当有蝗灾，上天不忍小民缺少食物，命我渡江，取来鸟雀驱逐蝗蝻。可以遍告乡间农民，凡有蝗虫到来，称念我的名号，就能把它们除去。”说完忽然不见。后来常州一带果然有蝗虫从北方飞来，乡间农民书写金姑娘娘的位号供奉祭祀，蝗虫随即被驱除等事。有蝗虫的地方，应当奉行此法，以祈求协助。蝗蝻刚出生时，本来很容易扑灭，无奈地保害怕奉命派人扑打，也怕官役下乡而受牵累，大多隐瞒不报。即使农民，有的因为春花尚未收割，有的因为秋稼还在田里，一旦集中人夫围捕，必然会遭受损伤；而且初生的蝗蝻很小，所吃庄稼不多，即使得到雨水仍可继续长大。拖延到蝗蝻已经长出翅膀，就能高飞远去，祸害在别处，本境反而没有多大妨碍，所以也忍着不说。州县只能严令地保切实稽查，如有上述弊端，立即提拿重惩。地方报告有蝗蝻出生，州县务必立即亲自前往，周围踏勘有蝗蝻的土地共多少亩，迅速在没有蝗蝻的地方从四面挑挖、筑起宽沟作为界限，不让蝗蝻蔓延；同时集中人夫，全都在沟内扑捕，这样自然容易办完。飞蝗经过境内落到地里，应集中许多人分散扑打，不必围捕，以免使它们飞逃；或者张网捕捉，更容易捕获。总要在当地多设厂所收买，使人们各自出力、各有所得，自然会踊跃从事。飞蝗太多、来不及扑捕时，应在田间牵一条长绳，绳上系铜铃，由一人拉绳使铃声摇响，可以驱赶蝗群离去。如果只是经过境内而没有落地，就应群起鸣锣、放枪，并燃放炮竹驱赶它们，希望不致形成灾害。飞蝗最忌食油，应命令各乡农民把水和油混合，遍洒在禾稼上面，就可以保全庄稼而无忧。地方官捕蝗时，随从人员很多，凡差役、轿夫，都应各自制作一根巴掌，发给他们随身携带，晓谕他们见到蝗虫就立即扑打；用钱收买，也不无小小的补益。捕捉刚出生的蝗蝻，必须集中众人围打，把它们赶入沟内烧毁。等到蝗蝻长出翅膀能够飞行，就把围打的人分派命令他们分散捕捉；如果所剩不多、零星四散，就责成各地户自行扑捉。三种方法不要扰乱次序，也就不难捕捉干净。飞蝗落地的地方，可以在白天挖一个大而圆、很深的坑，在坑内贮放夂秸和柴草，到了昏夜点火焚烧，使飞蝗看见火光，自行扑入火中，这比用人力捕捉更省事。捕蝗的方法，固然以收买最为妥善；但本境和邻境都有蝗蝻，如果邻境并不收买，就难免乡民把邻境的蝗虫混进来冒充本地蝗虫，赚取钱财。虽然本来不必严格区分界域，但舍弃已经耕治的人，毕竟应先处理紧急的事情。因此设厂必须各自在有蝗的地方设置，查察才会周全。另外有些奸民会把厂内已经扑死的蝗虫，以及树叶、泥土混杂在袋内，企图增加重量，称收时不可不查验；发现后就惩罚。收买的蝗虫集中到一处后，就在当地挖一个深坑，烧毁并填埋，以免混杂。蝗虫将要捕尽时，捕捉会越来越困难；但必须连根彻底捕净，才不会留下后患。这时收买的价格或许需要酌情增加，使乡民能够奋力前往捕捉。不过必须查验本境各地蝗蝻确实已经稀少，出售的人也逐渐不多了，才可以加价；否则恐怕会捕取邻境的蝗虫来冒充出售，届时将无法应付。捕蝗的日期大多正值炎热天气，各厂委员固然必须不怕风吹日晒、辛劳奔走，认真监督；府县是地方的主官，号令传达较为灵便，尤其应当每天亲自巡察，对夫役等人根据事情和时机，恩威并用，使命令一出就必须执行，切不可害怕暑热而深居不出，把一切都推给丁役去办。即使有前面那些办法，恐怕也会成为一纸空文。本境同隔省邻境相连的田地，都有蝗蝻，办理起来最为牵制。如果彼境本来就急于办事、协力会捕，自然不难扑灭；倘若他们只想吝惜费用，观望拖延，等到蝗虫长出翅膀飞腾后，便可以报告说已经捕净。一旦产生这种想法，势必屡次催促也没有回应。即使代替他们收买蝗蝻，还算能够一视同仁；但蝗蝻蔓延侵入，恐怕本境反而难以脱身。州县遇到这种时候，务必禀明本府，移请邻府，约定日期亲自前往共同勘查，订立章程，各自设置厂所和人夫，划定界限分头扑捕，以免互相推诿而留下后患。邻境发生蝗灾，探知它同本境边界相距不远，就务必迅速前往查察，预先在交界处挑挖、筑起宽沟防备，并雇集人夫在沟外代为扑打；即使远到三五里左右，也不要存有界域之见。因为所需费用不多，却能使蝗蝻不侵犯本境，这就是把对待他人的事当作自己的事。飞蝗落地，有时在彼处而不在此处，疆界清楚；如果蝗蝻萌生在两县边界，往往互相推诿，说是对方蔓延过来的，却不知道蝗蝻刚出生时只能跳跃，哪里能够远距离越界？它必定是两地都产生的。只是应当亲自到该地，邀请对方共同面议会捕章程，双方都不要彼此歧视。如果我方已经捕捉干净，而对方却任意拖延，才可以禀明本府，移请邻府共同勘查；也不必通禀揭露对方的短处，以保全邻里情谊。如果本境尚未捕净，却已经想要捏造掩饰、把过错推给别人，最终必然真相大白，双方都没有益处。收买蝗蝻，使人们自己出力，是最容易见效的办法。这项费用原例准许开销，只是一经造册申报，辗转驳查，往往导致有名无实，所以州县多不愿意请领。但如果境内生蝗的地方过于广大，收买费用非常多，州县捐办又力量不足，势必不能不观望拖延，等蝗虫长出翅膀飞远后，再报告说已经捕净；这就是飞蝗产生的原因。地方大吏应当察看蝗蝻较多的州县，如果该员确实认真扑捕，捕净并捐买蝗价数额很大，查无虚假，就酌情予以一次调剂；倘若竟敢观望，任由蝗虫飞扬，却报告说已经捕净，就立即撤职参劾。这样惩罚和劝勉分明，人心自然会振作奋进。捕蝗必须多委派佐杂官员，选用能够耐劳吃苦的人，分别督率各厂；还要由县里选派勤勉能干的家丁、差役多人随同前往。只是捕蝗时节大多正值盛暑，在烈日下奔走办事很不容易。如果委员确实尽力办理，应由府里禀请记功奖励。至于家丁、差役，县里也应优厚供给饭食，分别勤惰，随时犒赏，这样才可以收到如同臂膀指使般的助益。

译札令各州查办保甲木身。考察保甲制度，是自古以来治理得当的良法。如果能够切实编查，不仅可以制止暴乱、安定善良百姓，勘查灾情、办理赈济，使全县情况了如指掌，而且还能守望相助。实行久了，人们知道和睦谦让，风俗也可以由浇薄返回淳厚。本府以前在浙省署理平湖县任内，曾大力实行保甲制度，当年就破获盗窃窝点的大案二十余起，盘问查办敛钱惑众的邪教徒三十余名，并因此改食荤食、改信其他教门的有六百余人，历来很有成效，曾承蒙督抚二宪通令闽、浙两省照此办理。如今本府奉命来守此地，查核各属疆域，多同安徽的凤颍、江南的徐州、山东的曹单等府县相邻。当地强悍成风，喜好逞勇斗狠，常因一时愤怒而遭受骈首之诛；又有事情本来与自己无关，却随风而动，舍命为人，甘愿蹈入白刃，甚至结会盟誓，抢夺奸淫妇女后嫁卖，以及盗窃、拒捕、杀伤等大案，层出不穷。河南省一向号称淳朴，为什么本郡民风竟嚣张凌厉到这种地步？我身为百姓的牧守，怎能安心？因此想到，要默默感化、潜移风俗，没有比保甲这一办法更好的。本府以前发有《平湖保甲事宜》一册，该牧令务必用心查阅，依照编排的次第实行；如有不合适的地方，不妨因地制宜，各自发表意见，斟酌变通，不必拘泥。只是负责查办的委员以及随从书役、地保等人的饭食、纸张，一切费用，昨天已经议定由经费捐办，不得有丝毫向民间索取；并且这次编查属于寻常年例之外，各项费用都已经由官府捐给，与书役毫无关系。倘若敢有索诈、向地保派费等事，准许立即指名禀报查究。应先出示遍告乡庄，使他们知道，决不能把安定百姓的举措反过来扰害百姓。至于乡耆、里长，必须解除他们害怕受牵累的顾虑，他们才肯出来办事。或者先邀请在城中公正明白的绅士，在前面倡导实行，使乡间绅耆都能受到感召。如果甲耆人数众多，难免良莠不齐，就应以礼相邀，同时仍须用法律约束；总要随时随事尽力革除弊端，日久之后彼此相安，使里甲的举报全都出于至公。不致有人把持专断，使小民的一举一动都知道奉行命令，不敢结怨成仇。等到编查完成后，再招募讲生，由本府率同该牧令亲自前往各乡集，宣讲圣谕，教化引导愚昧顽劣，使强暴的风气可以转变为和睦亲善的习俗。我深感惭愧，未能做好表率，实在要依赖诸位协助，对贤能的有司寄予厚望。切不可把这件事视为一纸空文，仍像从前一样推给吏役办理，这是我特别嘱咐的。文书到达五日内，该州县迅速将所辖四乡村庄共有多少、分别是什么名称，分项造具清册；以及是否应增用委员、准备如何遵照办理的缘由，先行禀复。再次札令各州县查办保甲木身。

译据复文所说，现已拟定下令查办保甲的缘由，已经全部知悉。本府颁发的办法，前虽已有成效，但尤其必须因地制宜。例如另立户籍摘编，这里是否能够实行；本地又有许多外来的流民，是前册没有记载的，又应如何安置；这些都必须筹划妥善，随时酌情变通，不可拘泥于成法。只是各县禀文中，有的想不借他人之手，逐庄亲自查办；有的把牌头、甲长的差役看作卑贱，畏难而止步；有的认为本县绅耆中公正廉明者少、假公济私者多，不如责成牌头、甲长承办，较容易约束；有的主张选派书役，捐给纸张、饭食，协同地保登记。所议这些，似乎对这件事始终的利害关系还没有详尽审察，或者施行措施不当，或者差遣次序颠倒，都不是有深厚阅历的见解。考察州县官，命案、盗案、词讼、相验、踏勘等案件，以及各种事务都等着处理，哪里能够专门查办保甲，连续数月，把其他事情放置不问？如果想逐庄亲自查办，必然开始勤勉、最终畏缩而停止。凡事交给别人办，自己就轻松；全由自己承担，就劳苦；只有既任用他人又亲自负责，才能核实。古代保甲制度中，每一乡必谨慎选任约正、约副，互相协助治理，这就是任用他人的意思。如今人的才力聪明，难道能够超过古人之上，却想一人兼任众多差役，这怎么可能？乡甲耆如果确实选得合适，完全可以先让他们把该村庄的户口查明，造册送来核验。倘若他们不熟悉办法，县里和委员再督查一两处，告诉他们其中的关键，使他们知道遵照办理。等各乡办理有了头绪，然后亲自前往抽查，改正错误，并且随时加以指示提醒。只让地保传达命令，不要派差役前往传唤，这样事情都能办成而百姓不受扰害，众人同心，也不难按期完成事务。至于把牌头、甲长看作贱役，大多观望不前的人，他们的想法大概是：一旦经手此事，恐怕以后会被公事派累，将同地保一样；而且会同乡里的恶徒结怨。至于那些好事之徒，则往往借此谋求出身，久而久之把持乡曲，成为乡里的祸害，不可不防止其逐渐形成。因此尊称他们为乡甲耆，以礼相邀；又用禁令和约束来告诫他们。这样可以免除日后的牵累，也不会任由人胡作非为；同时把条约遍示各村，使大家都知道举报是出于公令，也不至于因此与乡里结仇。像这样委婉地替他们筹划，没有不听到风声便奋起响应、踊跃办理的。若认为绅耆完全不足依靠，只责成甲长、牌头办理，甚至把事情交给书吏，督同地保登记，这仍然是把它看成一纸空文，只想靠查办一次来敷衍塞责罢了。保甲之法一旦确立，即使市镇人口混杂、乡村偏远，也能依照户籍稽查，使奸匪不得容留，贫富情况都清楚掌握。这并不只是为了眼前编查不遗漏，还希望日后善恶能够彼此纠察。因此，古法一定任用公正的约正、约副，是因为他们声望高，向来受到乡里的尊重，一切劝善惩恶都能令出即行。若把责任交给甲长、牌头，和往年的惯例有什么不同？官府认为这样容易差使，百姓也必然把它看作寻常事务，哪里能指望他们公正举报、使稽查令众人信服？至于借手胥吏所造成的弊端，更是人人都知道，势必在年例之外又增加一番苛派骚扰；本来是安定百姓的举措，反而转过来累害百姓，绝不可行。有人说，设置乡耆恐怕会假借公事谋取私利；但须知有一利就有一弊，难道能因为怕噎住就不吃饭吗？总之，本县的绅耆原本就是良莠不齐。过去吕新吾先生说过：科举取士、爵禄奖劳，授予官职的人中，立志洁身自好者有几个，真心任事者有几个？如今一州一县设置约正、约副，不下二三百人，若想人人都有士君子的品行，丝毫不徇私，个个奉行法令，不顾个人怨仇，那岂不是庶民反而比缙绅还贤能了？哪有这样的道理？只要法度严明，即使不刻意挑选约正、约副，他们自然也不敢作恶；一旦法度宽松，完全不加管束，约正、约副就会借法作奸，即使有贤能之人，也不能保全自己，最终都被同化而成为恶人。这话确实说得对。本府以前刊发公举约正、约副的条规，特意改换他们的名目，并以礼优待，是为了区别于现在的地保、甲长。每年春、秋两季更换名册，州县在大堂设席宴请，是为了以礼优待他们，使他们不同于普通百姓。免除他们的差徭，但仍要看办理公务的贤能与否，按年分别给予花红、匾额，是为了奖励他们并使众人有所观感。〔原文数字、纪年保留：三二百人〕 其中如有徇私包庇，或者把持事务、扰害百姓的，一经访闻，或被告发查实，立即斥退，并照例治罪。这是在体恤优待之中，同时明示惩戒的条款。授予、剥夺以及黜退、升迁的权力，仍然掌握在上级手中，并不是任用了乡甲耆，他们就像磐石一样不可动摇。平日绅耆出入衙门，本来容易招致冲撞；如今这是全县的公事，见面必须在公堂上，不许私下拜谒，也就没有可以借托的中间人了。何况即使只有十户人家的地方，也必定有忠信之人；如果真能破除遮蔽，以诚相感，必定没有无法了解的民情，自然会产生意想不到的神效。我若嫉恶如仇，像蜂蝎一样伤人，别人也会把我视同陌路；上下彼此猜忌，还能办成什么事？此事创始本来就难，不能把它看得容易，也不可因为困难便畏缩。如果能够坚持实行而不厌倦，任凭事务千头万绪，我自会有条有理；其中有不在我范围之内、不能办理的，从来没有。希望你们努力，也寄望于你们。仍请把何时办理以及所举乡甲耆的姓名，先行开列成折，禀报回复；并将前次章程中尚未详细说明的两条一并附上，责令遵照。十牌编为一甲，归甲耆管理。如有零散偏远的庄分，或者不足十牌的，即使只有六七牌，也可以编为一甲；总要根据道路远近，以便甲耆照料为宜，不必拘泥于牌数多少。牌头也照此办理。十牌为一甲，十甲为一里。一里之下有多少甲，一甲之下有多少牌，都必须依次编排序号，如一、二、三、四、五之类。牌头不得由有盗窃、拐骗等案件的人家充任。轮值的僧、道、女尼，或者家中只有妇女，以及老、幼、单丁的人家，也免于派充牌头，均由该户下一户承值；但仍须把该户编入本牌之内，不得遗漏。●查办保甲告示

译本府现在命令所属各地切实实行保甲。所有委员、差役、保长的饭食，以及纸张钱文等一切费用，均由官府捐给，不准书吏、差役、保长向民间丝毫索取。此举一旦实行，实在对你们百姓有利而无害。除由县里张榜晓谕外，恐怕乡民还不能完全知道，所以现在又摘录明代吕司寇的劝导语，并把公举约正以及劝惩规条列在后面，再次恳切申明。你们绅士、百姓切不可畏惧困难、担心受牵累，都应遵奉，不得违背。宁陵明吕司寇乡甲劝语 公举约正条规 约正劝惩条约 ○宁陵明吕司寇乡甲劝语【斟酌今昔情形，略作改易】告诉你们百姓，实行乡甲制度，有十项好处而没有一项害处。第一，些小事情在本约内调解处理，可以省去到衙门告状，免受害怕惊恐、花钱送礼、挨打问罪、坐监牢、请求保释之苦，不至于败坏家业、耽误生计。第二，对外来陌生人逐一查问，细密而严谨，四方盗贼便无处藏身，百姓不用担心鸡犬受到惊扰，可以安稳自在地睡觉。第三，使本牌的人丁以及住在房屋、作坊中的人都受到稽查盘问，使他们不能外出作恶，免得他们犯下重罪，连累我担心被当作窝主。第四，钱粮国课，由本约平日相互劝说，催促早日缴纳，免得临时被追呼，因加利而借债；还可以省去向粮差索取的脚钱、饭钱和纸钱。第五，一个约内的人丁、土地、贫富增减以及差役、粮税多少，大家都知道，只须由本约共同担保，经约正公议后禀告官府，酌定章程，编派均徭，就可避免书役徇私舞弊、压制富户、抬高贫户、隐瞒粮额而造成的各种弊害。第六，一个约内的人早晚相互劝勉、彼此规诫，大家懂得一些道理，遵守一些法度，都成为好人，说好话，做善事；活着是有德的百姓，死后是无罪的鬼，阎王见了也会敬重。第七，一个约内的人年年相处，自然情义深厚；有无相互帮助，患难相互救济，疾病相互扶持，有事相互商量，嫌隙相互解释，异姓也能结为骨肉，仇敌也能化为腹心，自然不会发生争斗酿成命案的案件。即使彼此偶有小小怨恨，本约出面调处，使其服礼，也可避免聚众斗殴、伤害人命、被问罪坐监，造成生离死别；这样成全的事情实在不少。人们在家乡成为行善守法的百姓，官府也会体察情理，不忍轻易施加刑罚，父母与子女之间、上下之间都能有恩义。第九，灾荒之年，官仓哪里救济得了那么多人？你们若把平时许多差徭以及告状所花的钱节省积存下来，就可以救活一家人的性命，免得饿死在路旁，或逃到外地。第十，往年凶恶的人欺负善良百姓，狡猾的盗贼挟持你们的仇家，到了官府便反过来攀扯窝主、诬告赌博；更有捕役指认盗贼，殴打恐吓、诬陷拘捕平民，你即使有百张口也难以辩白，又有谁管你的死活？乡约一经实行，恶人就没有藏身之处，善人便能够自我保全；即使有被诬陷拘捕的人，大家也会联名替他辩白作证。凡是我们这些百姓，都务必竭力实行，世世代代共同遵守；这是你们百姓子子孙孙的福气。〔原文数字、纪年保留：千年〕 ○公举约正条规 约正这个名称最为古老，本来是尊称。近来因为保甲、乡约中的称谓混杂，竟使这个名称变得卑贱。现在酌情改用“耆”字，或称乡耆，或称集耆，各随方便；甲长也一并称为甲耆。这是用优厚的称谓表示区别。乡耆、集耆必须是明白事理、公正无私、受到众人推重的人，才准许保举；不许没有身家根基、平日好事生非、包揽诉讼之徒混入其中。至于甲耆，名额很多，未必人人都能入选，但也必须由略懂事体而诚实的人担任，不得让市井无赖、乡曲中无用之人充任差役。过去充任地保、甲长的人，不得与甲耆相提并论，也不准他们干预乡约事务。甲耆必须在百家之内遴选，乡耆、集耆必须在一乡、一集之内选举，以求距离近、便于照料和亲切管理，也不致偏私。乡耆、集耆、甲耆如有无能之人，或者收受贿赂、徇私枉法，该乡、该集的众人可以随时禀告官府，立即予以更换。倘若有人胆敢武断乡曲、欺压平民，事实确凿，经地方官审明，除革退外，还要照例治罪。若有犯法的人家不服稽查，捏造情由诬告他人，加等从重追究。乡耆、集耆除命案、盗案以及殴打致伤的案件不得干预外，遇到地方上些小的口角、争执，应代为调和劝解。必须设立一本簿册，把某人因某事发生纠纷、经众人如何调处的缘由，按月逐件登记。每到季度末赴县更换名册时，携带簿册呈送官府查核；并以当地是否安静、有没有窝藏盗贼，来评定乡耆、集耆的优劣。凡乡甲已经调解的事件，除非再次申诉，有司不得重新提讯、滋扰。○约正劝惩条约 乡耆、集耆、甲耆，地方官不得把他们看作地保、甲长，命令他们点卯接待官员，或者催收钱粮、派遣夫役。凡被推举充任乡耆、集耆的人，免除徭役。每年四季定期由各乡、集的耆长赴县更换名册；州县在大堂设座，备办酒席款待，以礼优待。乡耆、集耆如能劝化地方、平息争端、安分守法，没有倚仗势力、偏袒徇私而被控告的事情，并且切实稽查奸匪、取得成效，一年由地方官给予花红，三年送给匾额，五年详细申报上级大员，给予特别奖励。乡耆、集耆、甲耆承值之后，倘若因为熟悉衙门，借此包揽钱粮、词讼，或者插手帮助他人打官司，除立即斥退外，仍照例查办。凡乡耆、集耆、甲耆所在地方发生命案，不得牵连传讯；发生盗案，也不得责成他们负责缉捕，以杜绝骚扰和牵累。●保甲劝戒条约告示 为命令乡甲劝导、告诫并举报，以警戒愚昧顽劣之人。查保甲的设置，不只是希望眼前登记烟户不遗漏、丁口不差错，而且希望日久之后善恶能够彼此纠察、守望相助。现在在编查完成后，特意摘录明代吕司寇告诫恶人的各条，分别清楚列明，恳切晓谕。今后该乡甲等应当同心协力，不得以私情扰乱公事。你们居民要守分安常，切不可亲身触犯法律，努力除去剽悍之气，共同恢复敦厚的风俗，逐渐达到和睦相处的风气，永远享受太平的福祉。本府对此寄予厚望。吕司寇乡甲戒恶条约 ○吕司寇乡甲戒恶条约【斟酌地方今昔情形，略作改易】

译朝廷在天下各地设置官员，并不是为了管束善良百姓。那些善良百姓缴纳钱粮、承担差役，丝毫不少；凶恶之心、恶劣之事，一点也不做，立身行事遵循公道，积累阴德；见到别人便深深作揖，高举双手。天下哪里需要那么多官员？只是为了你们这些不良百姓：凶恶的人拿刀弄杖，欺凌善良之人；强横的人依仗势力、倚恃钱财，糟践柔弱之人；奸诈的人想尽各种办法，哄骗老实之人；朝廷征收钱粮时，你们诡称隐瞒、拖延推诿，不肯缴纳；对他人的财帛，抢夺、欺骗、争夺，毫无廉耻。在清平世界里，偏要让你们这伙人混得不得安生。所以朝廷不得已制定一部《大清律》，设置五等苦刑，又设置天下大小官员，只为钳制你们这些歪人，替公正善良的百姓作主。无论你是什么英雄好汉，朝廷的法度都不怕你的权势；即使你在海角天涯，也能把你捉拿归案，把你杀掉、剐掉，你还能逃到哪里去？只是想到你们这些愚人，生下来时遇到不明事理的父母，受到错误教育又被袒护；长大后又同那些不学好的人交往，胡言乱行，日复一日、年复一年，把自己彻底败坏了，自己也不知道自己究竟是什么样的人，完全觉察不到自己有丝毫不是。善良的人见你像见了臭屎一样，能忍事的人见你像见了毒蛇一样；谁愿意说你，谁敢劝你？即使你没有触犯刑罚，也已经成为一个没有品行的小人，结下了许多冤仇。等到你犯了刑罚，就成了一个无人作主的人，任凭官府夹打、关押入狱；你的父母也跟着受苦，招来许多羞耻；你的妻子儿女也跟着受苦，承受许多忧愁。到了这种地步，后悔哪里还来得及？我现在实行保甲，设置乡、集、甲耆，先把犯条款的十八种恶行明白告知你们：初犯而情节轻的加以劝诫，再犯以及情节重的，报送官府办理。乡约实行以后，只要犯下一件恶行，乡、集、甲耆以及四邻的耳目都难以瞒过，他们都是负责稽查、管束你们的人；如果还敢肆无忌惮，就会禀报送到官府，决不能轻轻放过你们。你们应当赶紧痛切地改过悔悟，做一个善良的好百姓。到了那时，你们若担任乡、集、甲耆，官府也会优待你们，地方上的人也会尊重你们。你们千万记住。一、儿子、媳妇顶撞父母、使父母生气，以及家中本来能够自给，却抛弃亲人、不予赡养，导致父母衣食缺乏的，都是不孝之子。四邻、甲耆应报知乡、集耆，开具揭帖，送官究治。一、卑幼侮辱怠慢尊长，兄弟彼此结下仇怨，邻里因为小事争执，亲戚因为细小嫌隙产生怨恨，甲耆应报告乡、集耆，立即劝导他们依礼相处，并把处理情况分别说明。若卑幼两次冒犯尊长，乡、集、甲耆立即开具揭帖报告官府，以便查究处理。一、以白莲教、无为教等名目，聚集百家、号称千人，持咒画符，暗中结党串联，夜间聚集、天亮散去；或者妄谈天文，或者擅自冒称官号，聚敛诈骗钱财，奸污妇女。愚民受他们欺骗蒙蔽，完全不知道其中的诈伪，实在可怜。四乡的甲耆应立即报告乡、集耆，把传教头目、教主的真实行迹开列清楚，绑赴送官。若本教中有人能够擒获真正的传教头目、教主并送官，赏银五十两。其余男女习教、吃斋者，限本约劝化三个月；倘若仍旧聚会、传播邪说而不改，乡、集、甲耆应查访属实，报告州县，依法问罪。四邻甲耆明知而不举报的，就算是同伙妖民，一律依法从重究办。至于术士邪人，借避忌镇魇以及驴驮神像、头顶佛经为名，化缘修造的，约内不许容留施舍；违者由乡、集、甲耆禀报官府，究治驱逐。一、三五成群，焚香饮血结盟，携带刀棍；一家有怨，便一同前去报仇，上门胡闹乱骂；见到别人的财帛，便设法抢夺；到了官府又捏造证词、纠集帮手；或者挟持、骗取娼妇财物，盗抢已经成熟的田禾，制造各种祸害，使一方不得安宁的，乡、集耆应立即率领甲耆和四邻，把恶行详细开列，呈报有司捉拿究办。一、暴横的凶徒，拿砖握石，摩拳擦掌，气势骄横、说话粗暴，无缘无故开口骂人，动不动就说要打死人、偿命；或者强买货物，或者无理制造事端，或者撒泼耍赖图谋钱财。乡约中有这类人，不论初犯、再犯，不论事情大小，该乡、集耆立即会同甲耆、四邻联名详细开列其恶行，呈报地方官，依法从严惩治。一、甲内除了开设酒饭店、供过往客人歇宿，以及暂时经过的人外，其余往来的亲友，大家都应知道。若遇到面生可疑、并非本乡本里的人，四邻甲耆必须查问他是哪里人，骑乘什么牲畜，携带什么行李，因何与本地人交往，来这里做什么；他或许是白莲教的同道，或许是窝藏、侦探、通风报信的同党，或许是因赌博相识，或许是盗贼的合伙人，都务必细心盘问。若行踪可疑，就立即秘密详细地报告官府。本甲中原来一向贫寒，忽然钱米充足，或者穿戴、物件不是其家境所应有，以及突然增加牲畜、捆载大包衣物外出的人，四邻甲耆都必须查问其来历；如果查出是赃物，就立即夺取，会同乡、集耆禀送有司审讯办理。倘若察觉不严，或者无故搜查诈取，四邻甲耆一体从重究办。凡租赁房屋的人，不论是买卖客户、庄村佣工、流民，还是房主、地主，都必须寻找可靠的保人，并且熟悉其来历，才准许收留；还要把租住者的人口数等情况报明给甲耆、乡集耆，登记在保甲册内。房主或地主每隔一月半月，就要查问租住者做什么事、与什么人交往。若不仔细察访，以致外来人行窃，或窝藏外来的盗犯，房主、地主明知情形的，依律治罪；即使不知情而疏于察觉，也要予以责罚。凡开设赌博场所的人，以及帮闲招揽赌客之徒，有的诱骗年幼者败家，有的勾引痴愚之人，使其迷失心性；他们乘机明里一套、暗中侵害，骗取钱财，靠骗食为生。四邻甲耆应夺取他们的牌、骰、头钱以及赌摊财物，查明其兴废赌博的情弊，报知乡集耆，立即送官。除将在场财物发给举报者外，还要从犯人名下追缴银三两，作为奖赏。

译凡散布谣言、制造事端、耍弄技巧、从事奸诈，喜欢谈论闺门是非，惯于张贴匿名谣言，破坏人家的好事，离间人家的骨肉亲情，以及挑唆他人兴讼、代写诉状词讼的，这些心术不正的奸民，四邻甲耆应报知乡集耆。初犯时当众劝导，使其改过悔悟；如果再次犯案，就要查明事实，禀报官府，依法从重惩处。凡兵、快以及应捕人役诬陷逮捕平民为盗，捆绑拷打，诈骗财物，或公差下乡借机敲诈索取财物的，应立即指出实情，联名报官；如果因畏惧而不敢举报，该乡集的甲耆也一并严加追究。士、农、工、商每天都各有谋生的职业。若有游手好闲的光棍、酒友茶友，借赶集会在街上游荡，捕鸟斗鸡，摆摊赌博，该乡集甲耆应恳切劝导他们悔改，务必使他们专心于固定的职业。如果三个月仍不改正，该乡集耆应登记其姓名，在更换册籍时呈报官府，以便汇入游民簿内，押令他们按月承担轿夫、扛夫等差役，以惩罚他们的懒惰。凡醉酒而无德，动不动就吵闹，在街上殴打、在巷中辱骂，或子弟惹事而父母不管，妇女在街上叫骂而男子不管的，四邻甲耆应劝告他们改过悔悟；如果抗拒不听、不肯改正，就报知乡集耆，会同禀报官府惩治。本约中曾犯军、流、徒罪，发往配所服刑的犯人，如果有暗中逃回原籍的，四邻甲耆应立即捉拿送官；如有违犯，也一并追究。凡犯有逆伦之罪，以及毁坏、杀害期亲尊长等重罪的犯人，四邻甲耆应立即捆绑送官；如有违犯，一律治罪。戏子、男当女当、花鼓戏、道情、走索等类人员，以及不从事生产的少壮流民、游食的僧道、乞食的无赖，不论是哪一等人家，都不许收留；如有违犯，将四邻、乡集甲耆分别追究惩处。一律区分良民与贱民，这是为了尊重乡邻之间的体面。今后富有有势之家中的奴仆，如果凌辱贫穷的老户，争抢坐席、争抢行走的位置，平白行走、平白辱骂他人，准许约中联名禀报官府查究惩处。凡拐骗、抢掠他人妇女，将她们嫁卖、奸污，或从外地贩卖来充作婢女、娼妓的，凡有窝藏收留这些人的家庭，四邻查明后，应立即告知乡甲耆，率同地保将其捉拿送官；如敢隐瞒包庇，一并治罪。凡开设汤锅、屠宰剥剥耕牛、骡、马，以及销赃买赃、宰杀牲畜以毁灭踪迹的，约中应立即会同乡甲耆和地保禀报官府查究惩治，不得包庇隐瞒，以免受到连坐。以上告示条约，还要刻印成小册，装订成帙，各交给乡甲耆一册收存，并令他们每月朔日、望日，在各集镇宣讲圣谕之后，将告示条约朗诵一遍，向乡民晓谕，以期使他们有所警戒。●商邱县增订歇店、饭铺小店、窑户油匠、牙行经纪各类册式及腰牌四条【知县王掌丝】歇店循环册的册头 歇店册式 饭铺小店册的册头 饭铺小店册式 窑户、油匠册的册头 窑匠、油匠册式 牙行册式的册头 牙行册式 ○歇店循环册的册头 正堂为札令训饬之事，案据府宪札令训饬：府宪札令各歇店设立循环号簿，以备稽查，已有案遵照办理。现将此簿发给该歇店收执。凡有客商到店，务必问明同行有几人，以及姓名、籍贯、从何处来、今往何处去、车有几辆、骡马驴有几头匹、有无货物行李，并逐项登记在簿内。如果形迹可疑，立即通知地保盘问查究并禀报官府。此簿每逢朔日、望日，循环送来送去，送县查核并更换。倘敢遗漏，以致发生疏失，一经查出，或者匪犯在别处供明曾在该店窝藏住宿，必定提拿严惩，绝不宽贷。要警惕，要谨慎！特此晓谕。以上簿册发给集店户，照此办理。道光五年　　月　　日 ○歇店册式 同行　人　　年　　岁；身　　面　　须 籍属　省　府　【州县】；人从　【州县】来，往　【州县】去，所作生理 随身携带行李　　货物　　车　　辆【骡头、马匹、驴头】月　　日进店　　日离店 ○饭铺小店册的册头 正堂为札令训饬之事，案据府宪札令训饬：府宪札令各歇店设立循环号簿，稽查匪类，已有案遵照办理。所有各小饭铺，也会招留过客住宿，拟一体发给册簿进行稽查。为此，将此簿发给该饭铺，令其知悉。凡有投宿的客人，立即问明姓名、住址、从何处来、往何处去、有无小车、驴头、包裹、所作何种生理，并逐项注明。直到第二天天亮，才准放行。如果没有行李而形迹可疑，就立即通知耆、地保盘问查究并禀报官府。此簿每逢朔日、望日送县查核并更换。该店主人等倘敢故意违犯，以致发生疏失，一经查出，定当提拿严加追究，绝不宽贷。特此晓谕。○饭铺小店册式 来客同行　人　　年　　岁；身　　面　　须 籍属　省　府　县　　村人；从　　来，往　　去，所作生理 小车　辆；驴　头；包裹　　个 月　　日到店　　日离店 ○窑户、油匠册的册头 正堂为札令训饬之事，案据府宪札令训饬：府宪札令编查保甲、发给门牌，这是平息盗乱、安定百姓的良法。所有窑座、油房雇用的工匠，常有许多外来人员，容易混杂不清。除按姓名发给腰牌随身携带外，现一并发给循环簿登记稽查。现令该【窑坊】主人每天将所雇定的【窑油】匠某人，以及前来投奔住宿的外来亲友某人，登记其年龄若干岁、籍贯何处，依格式注明在簿内。册簿循环送来送去，每月朔日送县查核并更换，不得遗漏。倘有疏失，窝藏来历不明的人，一经查出，或被人告发，所受罪责非轻。要警惕，要谨慎！特此晓谕。道光　　年　　月　　　日 ○窑匠、油匠册式

译匠　　年　岁；身、面、须；籍属【省　府　县　　村人；年　月　日来】伙计某 年　岁；身、面、须；籍属【省　府　县　　村人；年　月　日来】道光　年　　月　　　日 该主某 归德府商邱县为札令训饬之事，案据：各宪札令编查保甲，命令各集绅民每集公举乡耆一名，按十甲设置里耆一名，十牌设置甲耆一名，查造烟户清册，并委派人员查点，已有案遵照办理。所有河堤上下居住的本地及外来民人，邻近 贵署地方，拟合移请就近查点。为此移文：贵厅，请烦查照办理。敬请将移送去的循环册式二本收下，把住在堤坝上下的土夫等人各户人口查明年龄、籍贯、所作生理，注明在册内；将其中一本移送过县备案，另一本存放在甲耆处。以后如有迁移、死亡、出生、增减，随时添注改正；按季送交里耆查核，由该里耆随同乡耆送县更换，以便另行发给牌册，循环办理，不要使此事日久废弛，以收到平息盗患、安定良民的实际效果。千万不要迟延，希望切实加快办理。一、移文河务分县 商邱县为移会之事，案据：各宪札令编查保甲。各集市、会场的牙行经纪，多有不查牲畜来历、贪图微小佣利而混杂办理议价买卖的情况。现在各发给循环簿，按集会把所卖的骡、马、牛、驴注明属于什么毛色、口齿，某客从某处买来，卖给某人，住在某处，价格多少，按月送交 贵厅查核，循环送来送去，汇总送交过县，以便稽查。现拟移文会商，特此移请贵厅查照文中事理，并请将移送去的循环册一百二十六本收下，分发给各牙行经纪遵照办理施行。一、移文归德府经历司 ○牙行册式的册头 正堂：为发布札文告诫之事。案：承蒙 府宪发布札文，告诫编查保甲。所有各集、市场、会场中的牙行经纪，恐怕有人不查牲畜来历是否明白，为贪图微薄利益而混杂交易、按价出售，□行发给循环簿以便稽查。此簿应由各牙行经纪逐日注明：某客从某处买来牛、驴、骡、马若干头匹，是什么毛色、口齿，卖给某人，价钱多少，逐一记明；循环使用，每月朔日、望日送到经历厅衙门查核并更换。牙行人员如敢故意违犯、遗漏，一经查出或被告发，定当提拿从重惩处，绝不宽贷。务必警惕谨慎。特此晓谕。道光　　年　　月　　日 ○牙行册式 集场　月　日　　县　　集 骡　　头 马　　匹 各自从　　处买来　　　　　　　　口　　岁卖给 牛　　只 驴　　头 县　　集客　　价钱　　　文 牙行某　　经纪某 列举如下 油窑匠牌式（见图） ●商邱县增议二条 一、每个牌甲内如有庵观寺院，以及客寓、饭铺、歇店，另设循环号簿，把每天往来住宿的客商从事什么贸易、从哪里来、现在要到哪里去，或者步行，或者乘坐大车、小车，车夫叫什么姓名，或者骑马、骡、驴，是什么毛色，都逐一查清登记。行人或者单独出行，或者携带家眷，要查明是哪里人、现在要到哪里去，是步行还是有人骑坐，也照前面查客商的格式，登记在簿内。如果有二三名壮男赶着小车，车上载着单独一名妇女，就难以保证没有抢劫、拐骗之事，更应认真盘问；查明没有其他缘故，立即放行，不得故意刁难勒索。该簿以一月为期限，呈送县署查核。各伍内的集镇、村庄遇到外来的乞丐，由该乡地保严格盘问，不许留住；姓名、籍贯查明后另记一簿。该地方如果发生案件，随时查察。一、每伍中有身为盗窃犯、家中窝藏盗贼，以及贩卖妇女幼童、曾经犯过案件的人，都要在册内据实注明犯案原因。对于游手好闲、不耕作、不读书、不做工、不经商的人，也要在册内注明“并无行业”字样，以便查考他们是否已经悔改。盗窃、奸淫、拐骗、赌博等犯案在逃而有家属在本籍的人，也要注明某人因何事在逃。至于伍内村庄设有窑座的地方，那里的工匠多来自各处，难以保证没有匪徒盗贼潜藏其中，更应留心稽查。各乡甲耆、地保等，务必在有窑村庄的烟户册内注明：某伍某村庄有窑几座，窑主某人，窑户某人，烧窑工匠共几人，并将姓名、籍贯逐一查清注明，以便查考。停止烧制砖瓦时，就把窑门堵严封实，使匪人不能进入潜藏；如果是长久不再烧造的废窑，立即拆毁。村内如有无人主持的空庙，也应一并把门锁闭严实。●彰德府内黄县增议四条【署知县陈凤图】一、各户门牌一律依次编排，不论绅衿、兵役、商贾、寄居者、土著，都不许跳号，以符合既定制度。一、楚旺镇是全省漕粮开兑的要地，船户、纤夫以及河边搭棚谋食的游民，还有赶小车的脚夫，人员混杂，往来没有定处，最容易藏匿奸邪，不可不严格稽查。除过往客商由各店户设立循环簿登记、按期呈送更换外，小车脚夫也令该店登记造簿、报告查核；船户、纤夫以及河边搭棚谋食的游民，专门责成船埠头和河下保长等造册稽查。一、楚旺镇是全省漕粮开兑的要地，船户、纤夫以及河边搭棚谋食的游民，还有赶小车的脚夫，人员混杂，往来没有定处，最容易藏匿奸邪，不可不严格稽查。除过往客商由各店户设立循环簿登记、按期呈送更换外，小车脚夫也令该店登记造簿、报告查核；船户、纤夫以及河边搭棚谋食的游民，专门责成船埠头和河下保长等造册稽查。一、缉捕盗贼本来不专门责成牌甲，但守望相助的道理不可不讲。牌甲人员如果盘获拐带逃妇、逃犯，每人赏银十两；盘获抢劫妇女财物的强盗，每人赏银二十两；盘获邻境盗犯，每人赏银三十两；三名以上，赏银二百两。首先告发盗贼窝家且确有赃物证据的，分别按照强盗、窃盗情形酌量给赏。一、游手好闲的人最是地方的祸害。牌甲内如果查有无业之人，乡里甲耆勒令他们给人做佣工。有不愿受雇的，就在循环册内注明，罚令充当本村夫役。●弭盗条约告示

译为申明缉盗章程、安定地方并消除百姓祸害之事：本府到任以来，查核各属，被盗后拒捕以及盗劫的案件屡屡发生，而破获的却极少。这都是因为稽查盘问没有查清根源，侦缉防范不得其法，成为百姓的大患，也是守土官的暗忧。如今保甲已经编成，特意辑录明代吕司寇所定的弭盗各条，开列出来晓谕众人。这些办法法令良善、用意美好，考虑深远、谋划周密；如果乡甲彼此联络，奉行不懈，官民同心协力，共同办成，必定会成为安居乐业的百姓，永远享有安居的福分。本府对此实在寄予厚望。●明宁陵吕司寇弭盗条约【原本十四条，现酌量地方今昔情形，略加更改，辑成十二条】盗贼的来历和活动情况，不可不知道。酒肆、娼门、赌室，是他们招集同伙的地方；窑场、寺庙、孤庄，是他们藏匿窝藏的处所；壮年僧道、乞儿，是他们窥探情况的人；各处闲懒游民，是他们结伙的同伴。盗贼如果是从天上降下、从地下冒出，那当然拿他们没有办法；但他们难道能不与人同里而居、早晚相见吗？他们谋生经营，乡里人难道会看不见、听不到吗？他们交往者的姓名、面貌，乡里人难道会不认识吗？即使是孤庄，他们难道没有亲戚、宗族、朋友来往吗？他们的行踪能够完全避开路人的耳目吗？忽然贫穷、忽然富有，偷偷外出、偷偷回来，或者躲藏闭门，或者自夸豪富，言语行动不同于常人，形貌也自有区别。谁是盗贼、谁不是盗贼，乡里人分辨得如同黑白一样，早已在私下交头接耳地谈论了。然而为什么不把他们报告官府呢？因为他们认为盗贼与自己毫无关系，而自己一旦告发盗贼，祸患就会在早晚之间立即降临。所以，如果上面责令得严，乡里人就会害怕官法而不敢害怕盗贼；盗贼虽然会仇视乡里人，却不敢仇视法律。乡里人不害怕盗贼，盗贼就无处藏身；盗贼虽会仇视乡里人，难道能把一里之人全部报复吗？由此可知，舍弃乡甲之法，即使是圣人也没有消弭盗贼的办法。现在把大略列在下面。一、禁止游惰之民，使各自安于谋生。那些不务农、不经商、不做工、不做雇工，却游荡混日子、聚众闲谈、捕鸟斗鸡、弹弦踢球的人，究竟算什么人？世上从来没有身心厌恶劳作、嘴里贪图美味，却不能满足欲望而不去做盗贼的人。今后不分贫富人家，只要有这类子弟，乡甲全部报告官府。官府分别按乡庄编排，汇总置于一册，名叫“弃民簿”，意思是天地间被抛弃的人。命令乡甲察看他们的行动举止；如果知道他们已经悔改，由乡甲耆具报说明现在从事什么生计，随时查察约束，准许在册内除名。如果不改悔，就交给地保看管，凡有差役往来，罚令充当扛役。该地只要发生失窃等事故，就从这类人中查究。这不但可以防止奸邪，也是驱使百姓务本的一种办法。二、严查流寓之民。流落来此寄居的，都是贫穷无赖之人，没有不租住别人房屋、佃种别人的庄田、依附别人窑场的。房主、地主应先查明其来历，再选择保人，把他们编入庄头，由庄头自行管理，并分别造册送官。只要防范不严、地方发生案件，捕获盗贼时审明是谁家居住的人，不论其是否知道盗窃、是否分赃，一律按窝藏匪人治罪。能够及早知道并将其逐出本家的人，案发后免予一并追究；及早知道并捕送官府的人，一律按照捕获盗贼从重赏赐。三、驱逐强壮的乞丐。除瞎眼、跛足以及七十岁以上的男女、十三岁以下的小儿不禁止外，那些游食的僧道、乞食的壮丁，有的强行住在寺观，住持无可奈何只好容留；有的暂住窑场，主人不敢呵斥驱逐；有的三五人聚坐在门前，动辄索求斗米匹布；有的闭着眼强索饭食，不能满足就出恶言。官吏糊里糊涂不追查奸情，乡里谁不害怕惹祸？为长远打算的人说：这些人不宜驱逐，聚集起来反而会成为大患。唉！他们并非生于空桑，难道没有原来的户籍住址吗？除去受雇、佃种、经营、习惯当地并安业，以及迷失乡贯的人可以听任其寄住外，其余一律查清送还原籍。僧道就令本地住持收管，居住修行；壮男就令本地里族收管，使其从事职业；或者由有司另行制定安置闲民的办法。灾荒年让他们离散，丰收年再查找遣归，律令中难道没有遣还原籍的条文吗？强壮的乞丐，每个郡县大概不过百人，即使邻境不肯接收，也要严令保甲不得容留。只要境内发生案件，先治收留者的罪，那么这些人就没有藏身之处了。四、重赏捕获盗贼。各色人等，只要在抢劫现场杀死一名盗贼，除按例免罪外，活捉一名窃盗，审实后赏银五两；活捉一名强盗，审实后赏银十两；捕获一名惯盗、大盗，赏银二十两；捕获强盗三名以上，除赏银外，还以鼓乐、花红送匾；捕获五名，申报给予义勇顶戴，专门管理巡捕，终身免除本人差役。赏银就悬挂在州县门前，早晨发布、傍晚收回；捕盗属实的，准许直接领取。五、禁止淫乱赌博之徒。凡属棍徒，必定都是成群结伙的；在寺庙赌博，或者开设赌局收取头钱的，由乡甲据实秘密报告。除审问治罪外，还要枷号游街、拘押充当苦役，并重赏告发之人。娼妓、优伶之家，只要有不知姓名的男子，花钱阔绰、情状可疑，就秘密报告有司；审实后同样重赏。贪图钱财而包庇隐瞒的人，事情败露后一并严加追究。六、缉拿窝藏盗贼的主人。盗贼来去无常，而窝主居住有定处；盗贼的踪迹还隐秘，窝主的举动却很明显；盗贼势力大，而窝主势力孤弱。俗话说，除蜂要先摘蜂窝，所以对窝主不能不严厉禁止。有人说，盗贼像云聚鸟散，也有没有窝主的。回答说：确实如此；但没有窝主的盗贼，其活动必然在附近，难道能在长时间抢掠、分赃扰攘之后，于一更至五更之间，从三十里外赶来，又在三十里外停下吗？所以，窝主能首告盗贼的免罪；捕获盗贼的，除免罪外，按捕获一名盗贼的标准赏赐；众人能够捕获窝主并查实的，按捕获十名盗贼的标准赏赐。七、放宽首告盗贼的命令。州县平日下令：凡属父母、妻子以及期亲尊长、兄弟，只要肯首告盗贼并追回财物，就与盗贼自首同样处理；没有犯奸淫、杀人罪的，一律准予免罪。以后责令他们严加管束；如果敢于再犯，就报告乡甲并禀告官府，从重究治。保甲邻里秘密揭发盗贼的，□获盗之赏；隐忍不首告的，盗案发生之日，就将包庇者本家以及期亲尊长、兄弟等人与本甲邻佑一并跟拿审问，直到捕获盗贼后才准释放。

译八、加强偏远僻静地区的防范。郊外、关隘、村落人口聚集，保甲一旦严密，盗贼自然绝迹；只有深山穷谷、人迹罕至之处，虽然没有可以抢劫的人家，却往往聚集着行劫之徒。除有庄田、势难迁移，且乡党都熟知确实是良善百姓的孤庄可以听任其居住，仍编入保甲外，如果该庄著名为窝藏奸匪之所，而乡甲耆不能约束，就在邻近庄内设立一名团长，令其每三家互相担保，由团长统领。一家成为盗贼，另外两家共同首告；不首告而被另行查出，团长呈报官府，两家与盗贼同罪。结山为寨的，就设立寨长，用保甲之法统辖，并以礼义教化；负险固守而做盗贼的，或招抚后分散安置，或挖断山谷道路，不让他们与民往来，或填井伐木，不使他们安居；情节严重的，就出兵剿捕。九、清查边鄙地区的百姓。三界交界之间，百姓同里而分属不同辖区；在此地被盘问，就把姓名报在彼郡；在此地被拘拿，就逃到彼邑。三处的法律都无法施加，而守令又互相包庇各自的奸宄来仇视邻境，这就成了盗贼的聚集地。凡属边境，两方共同建立乡甲，彼此会同执行法令，公开设置保正。凡有盗案发生，就准许所在地将人绑送官府；所在地有司只要有所回护、留难，就申呈报告上司，由上司提拿官吏究问参处。十、训练乡甲的兵。豫省民间大多置备刀枪，作为夜间防护的器具，这是长期沿袭的习惯，无法完全禁止；但用来抵御盗贼，人们就可以懂得武备，若拿来逞强斗殴，民风就会更加强悍。古代所谓“训练”二字，本来就是相互配合使用的。现在若在乡保户中选择久居本地、年二十以上、年五十以下的人，除去受雇做工、贫困无衣无食、有占役在身的不用外，其余人在十月纳禾之后、三月尚未务农之前，把各处壮丁在城中分为四面，在乡间分为八聚。官府招募各项教师，分为十二人，各给工食，使他们教授训练。或者两保、三保共同聘请一人，令其在一两处教习弓箭，在一两处教习枪刀，在一两处教习鞭棍，在一两处教习击打投掷。每处分为两队，隔日轮流，早晨来训练，晚上吃饭后散去；远近酌量安排，务必在十里之内。一年之后，就可以不用教师，令他们相互调习技艺，彼此传授。由有司划分地区、规定日期，亲自前往观看技艺；或者东面与西面比较长短，或者南聚与北聚比较熟练程度。一年奖赏次等能手，二年奖赏上等能手，惩罚不能者；三年惩罚技艺少有长进者；到第四年人人都懂得武备了。然后各自回到保甲，自行练习，仍责成约正随时训诫。除非捕盗、操练，不许擅自使用武器。这样人人都有勇气并懂得道理，所树立的风气传扬开来，四境都知道，盗贼将害怕送死，哪里还敢公然行劫？这项举措既可以用于攻战，也可以用于守城；乱世时可以保卫聚落、守护家室，国家需要征募时可以倡导率领以勤王；至于消弭盗贼，不过是它附带的作用罢了。十一、责成保护的疏漏。乡甲之内，属于乡甲耆管辖的，准许其逐户查问出入；乡甲之外，属于房主、地主管辖的，准许其访查。只要有人窝藏盗贼，准许举报到官；只要发生盗案，准许率领各甲前往救护。每甲共同置备一面铜锣，各家预先买好大爆竹储存起来。甲内人员除六十岁以上、十八岁以下免除救护外，其余壮丁遇到盗贼抢劫，一听到本家燃放爆竹，甲内立即鸣锣，村中众人一同前往救护。凡家中有铜盆等响器，也都可以敲击以助声势。只要在盗案现场生擒，或打死一名强盗，州县官就用花红鼓乐迎到公堂，赏饮银杯虎酒三杯，当时赏银十两，并发给一张免除本人差役的帖子。捕获一名盗贼，赏银三两，依照捕获人数逐名加赏。十二、明确夜巡的办法。夜禁的命令规定：一更三点禁止行人通行，五更三点放行。禁行之后、放行之前，凡有行人，除因公务紧急、疾病、生产、死亡、安葬，以及持有灯火照明者不禁外，如果没有灯火而在夜间行走，不论士大夫，也不论面目生熟，一律拘留送审。众人不在夜间行走，那么夜间行走的必定就是盗贼；盗贼见没有人在夜间行走，难以混杂掩护，也就不敢夜行了。至于夜间巡查，门前可以缓一些，住宅后面却要紧急，因为门前多为空地，没有可盗之物，门前又是通衢，没有藏身之处；盗贼入户，常常十九次是从住宅后面进入。为什么偏偏只在通衢上敲击巡查呢？至于集镇、乡村，也应当轮流夜巡；即使不出门，也必须整夜发出声响，让人知道人和狗并没有熟睡。●札各州县劝捐义仓木身

译本府到任以来，察看各属田地，向来没有水利设施可以蓄水灌溉，庄稼收成全靠雨水是否及时；而且地处黄河之滨，若遇伏秋汛期水势暴涨，冲破堤防，便会成为泽国。历来屡受水患，百姓逃亡四散，直到今天民气还没有恢复。因此，天时、地利既然都不足以依靠，就必须尽力筹划人事来补救。无奈民间积习已久，很少致力于储藏粮食；即使遇到丰年，懒惰的人任意挥霍，本来就不再考虑以后；即使勤俭的人收有余粮，也全都卖掉换钱置办产业，不懂得“耕九余三”的道理。所以偶然遇到荒年，贫困者免不了成为饿死的人，富裕者也没有一点积蓄。想到这些，实在深感忧虑。恰好看到邸报，得知调任安徽抚院的陶公，正在安河劝设义仓，筹议章程并上奏，已经奉谕旨批准在案。仔细推究所议各条，办法很好、用意深远：既不经过官吏之手，又不必有借贷周转的烦劳；从少量积累成多数，捐助者没有负担，各自保卫各自的境域，谁会没有同情心？如果能够仿照实行，对本地情形尤其大有益处。现由本府刊印告示若干道，签发给各州县，遍贴村镇，以此开端。至于办理得当与否，全在亲民之官能否设法劝勉、尽心筹划，使百姓知道官府这样做，是因为深切关怀民生，绝不会重蹈从前社仓等弊端，流于有名无实。必须反复诚恳地晓谕百姓，推心置腹，以取得民众信任，才能使人受到感动而兴办。若置之度外，只把一纸告示当作交差，又不晓谕捐输的人使其踊跃，恐怕连公正的司事人员也会害怕受牵累而不敢向前；如此想办成义仓，怎么可能呢？我们考察古制而出仕，务必要把对地方有大利的事情作为长远打算，才不辜负平生所学。本府虽是纳粟出身的官员，承受先辈教诲，尚且不甘心自暴自弃，何况所属各位牧令，多数出身科第，学有经术；人都有向善之心，谁会不如我呢？我私下对贤能的牧令们寄予厚望。请各自遵照办理，并把如何兴办的缘由禀报回复。劝捐义仓告示

译本府奉命前来镇守此地，察看这里的旷野平原，向来没有塘堰、河渠可以蓄水灌溉，只能依靠雨水是否及时。上天赐予丰年，假如在夏秋之间长时间严重干旱，眼看禾苗枯槁，却没有办法救治，这就是天时不足以依靠。况且地处大河之滨，若遇秋汛水势暴涨，一旦冲决堤防，水流侵入淹没，便会造成灾祸。宁睢二州县本来应当首先遭受冲击，其余各邑也担心受到波及，这就是地利不足以依靠。查考地方志书，访察实际情形，过去水旱灾害接连发生，百姓流离失所；直到今天，仍在修补残破，元气尚未充足。本府深切关怀民生，时常怀着忧惧，私下想到我朝德厚仁深，每逢水旱偏灾，无不拨发国库钱财、开放仓粮，优厚地加以赈济；但国家有固定制度，官府按例赈济，哪里能够长久、频繁地施行？你们百姓若不考虑灾患、预先防备，恐怕还会重蹈旧辙，等到灾害来临就无处安身。现查阅邸报，得知安徽抚部院陶公正在安河劝设丰备义仓，筹议章程，已经奉谕旨批准在案。这件事靠众人拾柴可以积少成多，实行起来也不难；其效果可以在荒年帮助赈济，利益无穷。因此特地辑录，将条款开列如下。你们百姓务必各按村庄仿照办理，众人共同出力就容易办成，踊跃捐输，积存丰年多余的粮食，筹备凶年不足的粮食。贫者可以暂时寄存于外府，富者可以广泛帮助亲邻，确实大有益处。请各自□□。一、乡村无论有百余家还是十几家，只要居处相连，就共同设置一座仓。每年秋收以后，各自按照力量和盈余情况捐谷存仓；捐出的人不要吝惜，劝捐的人不得强迫。或捐几十石，或十几石，多的捐一二百石，少的捐几石，甚至一升米，也都可以。收谷时，由大家共同立簿登记，选择一名老成可靠、家境殷实的人总管，再选择一二人每年轮流管理；仍须设置四柱册，分别记载旧有、 新收、支出和实存，清楚登记，互相稽查。连续几年丰收，粮食日积日多，就会多到吃不完。一、乡村中有些分散住户难以联络的，可以按一族各设一仓，或一族之中每房各设一仓；也可以由分散住户归入附近邻保，共同设仓。都听凭百姓方便，总之要因时制宜，越多越好。如果一处实行并取得成效，时间久了，其他地方自然也会仿照实行。一、设置仓廒，宜在平地上筑起约一丈高的台基，修筑台阶登上去，以防黄河水淹没。虽然费用较多，但若不这样做，恐怕遭遇河患，仍然没有益处。而且不要靠近市场，必须防备意外。建设初期仓廒尚未建成时，神庙、公祠，或老成殷实人家中有多余仓屋的，都可以借来储粮；但必须本人自愿，不得强借。等到粮食稍有充足，就可以另行自置仓廒。本条所说把仓基筑高，是专门为了躲避黄河水患；不临近黄河的州县，应仍按原办法办理。一、捐输入仓的粮食，有的潮湿，有的夹有秕谷，不能完全一致，应由大家共同晒干、搨净，记入账簿后收入仓中。存放年久后，还须由大家共同取出晾晒，再逐一过数入仓，以便查考。一、设置义仓本来就是义举，司事人员不允许有丝毫侵吞，也不许借故开支。只有看守仓廒的人属于雇用、长期住在仓内，不能不给他工钱和饭食，并责令他巡查；遇到风雨渗漏、仓板损坏之处，要立即告知经管人员，及时修理。其余锁钥等物，不得交给守仓人随身佩带。至于修理费用，可以在建仓时酌情存银若干，使其生息；每年修缮时只准支取利息，不得动用本金。一、捐谷已有成效后，立即到地方官处呈报备案，以免盗匪阻挠、扰乱章程。以后粮食的收取、发放和出入，官吏一概不得过问，连里长也不许越权阻拦。倘有吏役假托稽查之名，借机索取财物，查出后依照诈赃条例从重惩治。一、积谷已经充足，只须增建仓廒，不必为了求得增长而推陈换新，也不必春天借出、秋天收还，以赚取利息，从而杜绝纷争，这是最重要的。只有用余粮置买田地收取租金，才可以同时实行而不相冲突；但必须积谷确实充裕有余，才可以拿出少半置田，否则不必这样做。因为这些粮食原本是为备荒设置的，推陈出入最直接、最便利，却容易滋生混乱；借出后恐怕难以立即收回；若置买产业，虽是长久之计，却不能救济眼前，也不是当务之急。一、每逢灾荒，除官府赈济以外，由总管、分管人员另行选择一二名公正的司事，根据粮食多少，先救济本村鳏寡孤独、无所依靠的人，其次救济极贫者，再其次救济次贫者。可以五日发放一次，也可以十日发放一次。事情办完后，凭众人共同核算。至于家计稍有支撑的人，不必分给；即使是小歉之年，也不必动用粮食，以便真正发挥救济作用。一、捐谷之家，粮食一经捐出，就属于公物。遇到灾歉时，不得因为过去甲家捐得多、乙家捐得少而引起争端。有人先在此村捐谷，后来迁居他处，遇到发放时，不得因为曾经捐过粮而回来索取；新迁来的人，虽然过去没有捐谷，遇到发放时，也应酌情给一些，不得让他独自受到冷落。因为各自保护各自的地域，应以乡村为界；虽然救济不分彼此，但粮少人多，也不得不稍加限制。至于各族、各房自行积谷的，则不必以乡村为界。一、年成丰收、气候调和时，劝捐比较容易。如果果真积存了三年、五年的储备，也不妨略作变通，邀请乡绅耆老共同商议划分一部分，在乡间增设恤婺、育婴等会；或者在冬季就村庄中的鳏寡孤独以及外来的无所依靠者，酌情给予赈济，这也是扩大仁爱、体恤民众的办法。一、乡村绅士中明白大义的人很多，必定会首先捐助作为倡导。若有人能捐谷千石，或捐银千两以上买谷入仓，或捐置田产、仓廒以及斗斛等器物，用银超过千两，都应照例请求旌表，以资鼓励。倘若担心书吏索取费用，就直接到院司衙门呈明捐助数目，以便查核属实，立即为其请旌，不让善举受到丝毫阻碍。一、除了帮助捐输之外，还有因事乐于施舍这一项。例如养育男女、祈求免除灾难、庆祝生辰、祈求保佑延年，以及酬谢神明、还愿等一切善举，都可以捐粮给义仓，作为荒年救济之用，功德无量。由此扩充下去，大家自然会群起兴办。

译一、这些粮食原本是为备荒设置的，必须确实属于荒年，米价飞涨，并且经官府勘查已经形成灾情，灾情达到六分以上，才准许开仓发放。倘有地方上的游荡无赖，借口歉收年成，强行要求开仓分粮，村中众人应立即向官府告发，追究惩办。以上各条，从少量积累成多数，各自保卫各自的地域，不经过官员、吏役之手，也没有借贷、出易的烦劳，直接简便，可以维持长久。地方绅士、耆老如果真心实意、尽力劝导并取得成效，实在是不费财力而施行的恩惠，使百姓即使遇到荒年，也可以免于成为饿死的人，确实是在造无穷的福泽。本府对此寄予厚望。札发各州县节省徭役本身 查西北地区的百姓，自古以来赋税轻而徭役重，大概是因为驿站额定设置夫马，却没有车辆。若遇到递解人犯、经过饷鞘以及其他差使同时凑集，在该州县境内又没有车行可以雇用，不得不借用民车装运，以免耽误公事，这也是形势所迫。只是地方官如果不自行加以察核，把差票任意托付给不合适的人，往往把实际需要的车辆数增加到原数的数倍，把多出来的部分叫差保折钱，朋比分分纳入自己腰包；而差保拿着票下乡后，又肆意滥行摊派。有钱的人可以免除当差，无钱的人则要赶车等候，一切饭食、草料都由他们自己准备。这些乡民的车马，是田间耕种每日所必需的，却无端使他们失业误时，所受拖累尤其严重。并且还有人在其中暗中作弊：在这个乡派足车辆后，又拿着票到另一个乡收钱。类似情形，都不是官府仅凭耳目所能完全知道的。至于官员的幕友、家丁等熟识之人经过此地，动辄要求供应车马，作为敷衍旧例，却不知道南省的船只、轿夫，费用只取给于行铺，摊派给客商；北省的车辆，则全都出自乡农的财力，怎么能不核实节省，以缓解民困？州县办理这类事情，最关系声名，也最容易受到舆情议论。倘若稍不留意，便会让他人从中饱私，而自己独自承担怨尤，这又何苦呢？明智的人一定不会这样做。除本府衙门自行查考，凡不是确实因公，一概不派用车马之外，各州县务必设法节制一切徭役，编定号数，亲自查核，并明确制定章程，按月分乡轮流承值，使差役无从冒领混派，小民能够按期为公办事，不致浪费钱财、被羁留耽误。请迅速详细妥善议定，禀报回复。想来贤能的有司爱民如子，没有不深切体恤民间疾苦的；凡事只要多尽一分心力，一定能使百姓多受一分好处。我私下为苍生祈求仁心仁政。批复商邱县的覆禀【知县王掌孙，直隶天津举人】据该县地处交通要道，又临近黄河，往来的差使络绎不绝，城内只有一处车行，不够使用，不得不借雇民车。若一概责令民间供应，未免难以符合民情，因此酌定章程：凡是官府自用车辆，以及并非因公差使经过境内而需要用车的，都由使用者自行寻找雇用；只有递解饷鞘、人犯以及确实因公的差使，才责令附近若干村中地多的人家轮流供应。预先核定数目，注明在签票上，给付车价，妥善办理。凡被派办车辆的村庄，除此以外的差徭一概革除；对该村百姓来说，只有这一项徭役，不会造成赔累。差役等人持有已经派定的签票，也就无法借机影射。这样实行已有多年，百姓颇为相安。这些说法似乎还可以实行。不过，所需车辆多少没有固定，百姓农忙农闲也不同，仍须细心体察，随时查察，切不可时间久了便产生懈怠。又访闻各属，过去一向由头役蓄养车辆，替各乡办理差使，以应急需，事后再索取车价作为补偿。如果没有利益，他们为什么要这样做？总在于本官防范周密，才不至于成为乡里的负担。批复宁陵县的覆禀【知县张师德，顺天宛平进士】据该县制定差徭章程，除递解饷鞘、人犯，以及河工抢险、拉运物料，还有委员奉差经过境内，按例应当供应的以外，其余幕友、官亲以及上□荐书等事项，一概拒绝，所办还算认真。至于派雇车辆的章程，是按照该县七乡，每乡分为十野，根据各野大小，计算应出车辆多少；由县署编立号簿，印制票据。凡遇差事需要多少车辆，就裁给印票，注明差使项目、数目和日期，随到随行，并张贴告示晓谕百姓。若查出没有票据所载的前项事由，或有增添、涂改、涂抹的，准许持票人向上告发，立即查究惩处。立法也很周详，自可仍按旧章实行。只是该县是交通要道，差使繁多，土地贫瘠、百姓贫困，务必更加体恤，不可稍有松懈，以致差役冒领混派、浪费财物、困扰百姓，这是最要紧的。批复鹿邑县的覆禀【知县梅茂南，湖北□城进士】据该县过去分为四乡，乡分为三十五路，路又分大小二百五十七伍；有车可雇的大小仅二百十五伍。大伍每伍出车一辆，小伍则两伍合出一辆，全部按照差使路程远近分别给价，轮流派雇，周而复始，并在票内载明路、伍；此乡此路的票，不能拿到彼乡彼路雇车；即使是这一伍的票，也不能拿到另一伍借机派车。乡间没有车的□，都熟悉旧章，差保无从勒索。若遇紧急差使，立即需要车辆，恰好轮到远乡承值，不能等待，就通融由近处路伍先行，把将近轮值的车辆雇来供应；再次遇到缓差时，仍把远乡路伍已经轮到但尚未供应的车辆补上，既不至于耽误差使，也使车户不致苦乐不均。因此过去不编号，也不指定某乡某路伍在某月承差。查该县所禀报的票内载明路伍，不许借机派车，并且亲自查验号簿，不假手他人，十分切要。只是将乡的远近分别处理，遇到紧急差使通融，先行供应□差，之后再补上的办法，确实是权宜措施，不得不如此；但恐怕事务多有周折，乡民未必都知道其中底细，仍容易产生吏役上下其手的弊端，不可不防。似乎不如按照乡、路、伍编号，分月承值，根据路程远近确定车价多少；各乡、路、伍以及月份、站数、车价，都在票内注明，作为准则。若遇紧急差使必须通融，仍照前法办理，但票内也须注明“预先应付一次，日后值月时按数扣免”等字样，以免混淆。总要期望差使不耽误，百姓少受拖累，请贤能的有司斟酌，尽善办理。

译批复夏邑县的覆禀【知县陈屿，贵州黄平进士】据该县过去承接递解人犯、饷鞘的差使，因为没有车行，不得不雇用民车；按照村庄大小，酌定车辆数目：大村三辆，中村两辆，小村一辆，合计全县八十辆为一轮，编列号数造册存放在县署，依次指定某村车辆，领取车价听候使用，按次轮流，周而复始。该县令又略作变通：最大的村一轮雇用四辆，最小的村两轮合雇一辆；号簿存放县署，由县令亲自查核，并酌量差事缓急以及村庄远近，临时权衡办理。这些都很妥当。只是时有闲忙，差有长短，其中还须细心调剂均衡；既然受雇前来，就不要让车辆空等，差使卸下后立即遣回，不要稍有留难。要随时查察，务求办好，切实严禁。至于官亲、幕友、长随，绝不可为其应酬车马；能够拒绝一分人情，小民就能多受一分好处。务必奉行不懈，不要只托为空话。批复永城县的覆禀【新安县署高槐，业天大兴举人】该县位于豫省东南，是进入本省的第一站，差使较多，确实如此；但如果说每天都有差使，也未免说得过分。而且饷鞘、人犯经过时所需雇备的车辆，怎么能一概预先规定为每天四辆？如果车辆不够，又从哪里临时增雇？倘逢没有差使的日子，岂不是白白浪费？至于起解钱粮，这是本县的事务，应当提前自行雇用车辆。其余各项差使，如果没有兵牌、勘合、马票，即使要负责送出境，也只能自行出资，不能擅自扰乱驿站、滥行派差而使百姓受害。据称，过去是按照二十四里编定册号，轮流承值，并在票内注明某里某户等名目，使分派不致偏颇，这件事还可以施行。只是先前的议议没有区分远近，假如遇到紧要差使，恰好由远乡承值，就会鞭长莫及，也必须预先周密筹划；或者采用变通的预应办法，等轮到该乡承值时，再按数扣除，并在票内注明‘预应准抵’等字样，使书役不敢从中高下其手，以免滋生冒领、影射等弊端。绝不能拘泥于每日四辆的限额，徒然造成扰累和浮多。仍应遵照指示，查核实际情形，另行议定裁夺。又批示永城县第二次覆禀。据另行议定，该县差徭目前已谕令各集绅耆自行公开商议，把各集的大小均匀搭配。小集可以三集承值一个月，也可以两集承值一个月；大集可以一集承值一个月。总共由八十一集均匀分派，轮流承值十二个月，并把远近、价值和车辆数目明确规定为章程，在票内注明编号并亲自判押，以杜绝冒混，实在十分妥当。只是远集承值的月份，若恰逢紧要差使，应令近集暂时预先承应，等轮到远集承值时再按数扣除。其中有没有流弊，也一并谕令各位绅耆共同妥善议定，具文回复。批示虞城县覆禀。【知县林秉瀚，山东掖县拔贡。】据该县地处并不繁华冲要，只有往来递解人犯，以及河工抢险时派运钱物等差使，所以与其他处在冲要道路上的县相比，本来已经较为节省。过去的规例是按照距县城的里数，以及各车户、村庄的住址，分为远、中、近、滩地四类，差使随着所在地分派。除贡物、木料园圃、站堤夫、滩地、盐碱不毛之地、零星小户，以及外境寄庄免于派差外，现有近车八十五辆、中车七十辆、远车一百六十六辆、黄河南北两岸滩车五十三辆，每年共派车三百七十四辆，分项应差，已经显得浮多。至于到省城往来的官员，没有奉有马票，不能滥行承应；各县令等上府进省，更应自行雇用，不得派差。如果把前面所说的项目节省下来，实际需要的车辆就没有多少了；再在各乡均匀搭配，按村庄分月承值，编列号票，由本人查验，就可以略微劳烦民力而节省民财，百姓所受的福惠，何止增加数倍？以不忍让百姓受苦的心，施行不忍让百姓受苦的政务，这才不愧为百姓贤明的父母官。努力吧，努力吧！批示睢州覆禀。【知州汪景焯，浙江钱唐人。】据该州自嘉庆二十四、二十五年起，接连遭受水灾，民间贫困，一切差徭几乎全部裁除。该牧到任时，正值灾后百姓贫困，不便再行派累；所有饷鞘、人犯，以及河工差使所需的车马等项，都由官府自行雇备。到现在已经三年，从未向民间派用一车一马等物。由此足见其体恤民情，确实值得嘉奖。试想地方官一年中各项出入所需，有哪一样不依靠民力？仅这一项如果还不留余地，内心能够安宁吗？诚如来禀所说，每年从自己的俸禄中拿出数千两银子；如果一旦把这项差使派给百姓办理，那么乡地的浮报冒领、差役的需索，以及因此涉讼、守候等事，合计全境百姓所付出的资财，哪里只是官府自出的数倍？该牧如果能够时时存有这样的心，为百姓设身处地着想，真是循吏了。岂不是既获得博施宽大的名声，又将暗中受到福德的报偿吗？希望始终坚持，不要懈怠。〔原文数字、纪年保留：二十四五年〕 批示柘城县覆禀。【知县周联登，福建永春州举人。】据该县由三十六乡轮流雇用车辆，现在已经遵照指示编造乡庄清册，编号依次轮流承值，按册亲自标记；又晓谕民间查核票上的标记、月日、号数、村庄和车辆，不许差役借机影射。此外，官员交接往来，决不拿百姓有用的财力去供给世俗中无益的应酬；并且深知百姓饲养牲畜，本来是为了耕作□茎畬，倘若正逢农事紧要的时候，一个人、一头牲畜出去服一天差，就会少有两天的使用。若能把所说的这些切实付诸实行，还有什么遗憾？我知道一定会有人起来实行这些主张，我将拭目以待。附录：河南府偃师县覆禀。

译本县地处东西交通要冲，民间差使中，车马最为繁重。过去的章程，是把全境村庄分为十二处，按月轮流承办；而每月差使的多少又不相同，所以次年的差使，要在上年冬月令各地保通过抽签分别确定，以免争执。轮到该村承应的月份，就令该村推举公正的人，与乡地一起到城中居住；一切车马，都由他们按照应上站的数目逐项点明并照数付给，以免书役浮报折算，以及过往人员需索等弊端。不过，间或也有绅士在城中包办。至于麦秸、草料一项，则按照额定的马匹数，计算日数确定数额，到各乡采购；不过是比照民间买卖的价格，避免市侩囤积居奇。又设立号簿，周而复始地登记，也在全境轮流购买，由署中按照簿册派定，使分派不致偏颇，书役也无从在其中上下其手。这些办法我认为值得借鉴。查办徭役至今，从来没有良法；听说偃师县旧有章程十分妥当，官民相安，所以发札询问。据周令尹以炘答复，大意如此。施行在交通冲要之地，似乎可以革除浮报冒领和滋扰等弊端；但绅士、乡保又常常从中包揽侵吞，因此因这些事情涉讼的人不少。现一并抄录，以备采择。离任归德府时留给各州县的札文原件。本府到任治理此地后，查考各属疆域，多与安徽凤颖、江南徐州、山东曹单等府县接界。当地民风剽悍，善恶混杂。若想长久安定治理，必须先端正根本、清理源头。只要保甲之法能够实行，不仅可以按照户籍核查户口和贫富，还能使盗贼奸宄无处隐藏。如果里甲任用得人，彼此劝勉，互相守望扶持，怎么会看着风俗不能由浇薄返归淳厚，最终使众人受到感化而达到良好的治理境界呢？时间久了，人情互相联络，上下彼此相安，做地方长官的，确实能够享有无为而治的乐趣。还应由此讲求消弭盗患，劝办义仓、义学，多设讲生；每逢集市之期，分别命令他们会同里甲耆老，在各集镇宣讲圣谕。这样都可以提纲挈领，依次举行。虽然开始办理似乎很难，但只要找到头绪，也不会显得事务繁重。又说归德一郡地势是平原旷野，虽说没有可以兴修的水利，实际上却有水患需要消除。由于各属境内的河道沟渠年久失修，大多淤塞并被占作田地，每到夏秋雨水连绵，就会泛滥成灾；如果黄河决口，洪水漫流而无处归泄，造成的灾害更是难以言说。应立即查勘旧有河道，选择要处开挖疏浚；这样不仅可以不必担心积水，即使遭遇黄河洪水，也能使水顺着河道下流，容易消退。这两件事，确实是归德郡属实现良好治理的首要事务。本府刚到任时，就把办理成效较好的保甲章程以及稽查志乘、追溯源流等事项，分次发札命令各州查办，不止一次三令五申。然而过了几个月，保甲方面只有商邱、永城、鹿邑、柘城四县上报推举里甲，刚刚开始查办；沟渠方面也只有商邱、虞城、永城、柘城劝谕疏浚，工程才开始兴办。这固然因为秋收开始，农事稍有空闲，也由于各属心存观望，彼此畏难。须知此事是为了国家、为了百姓，也就是为了自己；只要当前振作精神，日后便可享受无事之福。我们这些考究古事而出仕为官的人，读圣贤的书，所学的究竟是什么？何况州县官是直接治理百姓的官吏，可以任意施展作为；如果对于地方利弊的大事不能兴办、革除，又怎么称得上百姓的父母官？面对这个名义和职责，能够不惭愧吗？有志向的人，自己期许自己，当然不应当如此。本府已经把命令所属查办的缘由，通禀各位大宪备案，事情势在必行。如今承蒙恩命，升任河北道，不能亲眼看见事情办成，因此一直耿耿于怀。我想贤明的各位有司既然心里切切关怀民间疾苦，必定不会因为本府的去留而产生区别对待。如果始终不懈怠，办理得妥当迅速，本府先前已经禀明各位大宪，一定会如实保举，恳请上级给予优厚奖励。后来治理本郡的人，也一定乐于遵从。本府如今虽然离任，仍在本省，近来有所见闻，对旧日所治之地仍然关心，决不能对事情办成与否置之不问。一旦查办完毕，应立即具文报告，使本府安心。至于诉讼案件，必须随时清理，不要任其积压；而且各属差役大多有私自拘押的弊端，这是最为害民的事情，尤其应当严密查察。一旦查知一两件，就要从重惩罚，以警戒其他人。至于徭役一事，本地处在交通孔道，差使往来频繁，既然没有官车可用，势必要雇用民间车辆；只是恐怕差役借票扰累百姓，以少报多，重复摊派，虚报洒派、折价收钱，并且门丁也从中分肥。百姓承担的差役重于赋税，怎么能够忍受？本府现在正为永城县斟酌议定办法，按各集分月派令承值，并把道路远近、时令忙闲、车价和所需车辆数目注明，亲笔签发票据，编号存查，命令各属察看情形，仿照办理。这些事情对于作为百姓父母官的人来说，对自己没有损失，对百姓却有恩德；不过是随时查核，尽一分心力，就能得到一分好处，造福百姓确实没有止境。努力吧，希望你们努力。临别赠言，只愿各自尽到职责。如今圣主求贤若渴，能够明察一切、广泛听取意见；今天的州县官，就是他日的司、道、府官。不要自轻自贱，这是我的嘱托。《宋州从政录》