史藏晋政辑要一

（卷首）

史藏 · 政书 · 已译 · 第 1–3 段

晋政辑要　　（清）海宁辑

　　●目录

　　序

　　凡例

　　卷之一

　　卷之二

　　卷之三

　　卷之四

　　卷之五

　　卷之六

　　卷之七

　　卷之八

　　●序

圣天子函干育坤，钧陶万有，□纤巨细，兼综条贯。近自辇毂，远而海隅，日出之表，空不礼节而乐和，统归于画一之治。晋省实古冀州之域，表山里河，为神亰右辅。其于日月之光为冣近□，其被泽亦最先。间尝考之左氏内外传所纪，其它自两汉以逮有明，凡列史所载，三四千年之久，晋之为晋，亦约畧可覩矣。我国家定鼎以来至于今，拓疆二万余里，中外一家，无复籓篱之限。晋民之遨游鼓舞，盎然于太和之中者，盖久巳莫名其所自。官斯土者，稽田而忘其敷菑，作室而忘其涂塈，可乎？方伯郑君贤而习于政，下车数年，百职具举。余不佞，幸得世事一方，相与以有成，而又虑前规后随，无以资考镜□，爰订为《晋政辑要》一书，将付之剞劂，请余弁言简端。余受其书而读之，见其□承谟训，以及于政府之所颁，内外有司之□敷奏胪陈，件系无不有条而有理，归于制节谨度而止。神明之长，慈惠之师，果能置之座隅，朝夕而紬绎之，如射者之有志焉。《易》有之曰：「君子以思不出其位」，将守道守官，古君子靖共正直之训，皆于是乎在，固不仅博而能约，简而能赅，足以备此邦之文献已也。况今者正当我皇上八旬万寿之昌期，行庆施惠，汪濊洋溢，所为敛福锡福之理，方且引之于无极。余与二三君子，幸逢尧舜之治，尤当朝凛夕惕，本实心以行实政，以盖勉其所未逮焉。此则尤私心所愿望也夫，是为序。

乾隆五十四年，岁次己酉，臈月上浣，长白海宁识。

溯古立政之书，莫详于《周礼》六典、八灋、八则、八柄、八统、九职、九赋、九式、九贡、九两。太宰掌之，六叙、六属、六职、六联、八成、六计，小宰掌之。土宜之图，人民之数，土会、土宜、土均、土圭之灋，地职、地守、地贡之事，大司徒掌之。纲举目张，犁然毕备。而夏官职方氏掌天下之图，地辨其邦国都鄙之人民财用，九谷、六畜之数，要又设土方、怀方、合方、训方、形，方以协赞之。诚以东西南彩，风土不同，规制亦异，职方所掌尤为赡而核简而明。晋省近在右辅，处冀州、并州之交，内连秦豫，外界边陲，士农商贾繁庶甲天下。洪惟我皇上整饬吏治，惠养蒸黎，紫府名山屡纡法驾，叙僚寀烝俊?蠲租庸，赉耆耋，纾鹾搉，励戎行，明诏温纶炳同星日。莅兹土者，靡弗大法小廉，蕲仰副圣天子宵旰勤求之至意。而九郡十州之内，井疆制度复各有攸宜，是必有执简驭繁之道，旷□发蒙，了如指掌。

译晋政辑要　　（清）海宁辑

●目录

序

凡例

卷之一

卷之二

卷之三

卷之四

卷之五

卷之六

卷之七

卷之八

●序

圣明的天子如天覆地载，养育天下万物，无论细微还是巨大，都统摄贯通、条理分明。近处从京城，远至海角，太阳升起之处，没有不讲礼节而又安乐祥和的，全都归于统一的治理之下。山西本是古代冀州的地域，山河环绕，是京城右侧的重要屏藩。它承受皇恩最为切近，蒙受恩泽也最先。我曾经考察《左传》内外传所记载的，以及从两汉直到明代，各种史书所记载的，长达三四千年的历史，晋地作为晋地的情形，也大致可以看得出来。我朝定鼎以来到如今，疆域拓展二万余里，中外一家，不再有藩篱的限隔。晋地百姓遨游欢舞、洋溢在太平和乐之中，这种情形已经很久了，以至于人们都说不出它的来由。治理这片土地的官员，如果耕种田地却忘记了培土除草、修建房屋却忘记了涂饰墙壁，这怎么可以呢？方伯郑君贤明而熟悉政务，到任几年，各项职务都办理妥当。我才能不足，有幸也在此地任职，与他一起有所成就；又担心前人立下的规章后人无从遵循，没有可供参考借鉴的凭据，于是编订了《晋政辑要》一书，即将付印，请我在书前写几句话。我拿到这部书读过之后，见它上承祖训、下及朝廷所颁布的政令，以及内外官员所上奏陈述的事项，件件都有条理，都归结到节制有度、谨守法度为止。作为神明般的长官、慈爱惠民的师长，如果真能把这部书放在座位旁，早晚反复研读，就像射箭的人有明确的目标一样。《易经》上说："君子考虑问题不超出自己的职位。"要坚守正道、恪尽职守，古代君子恭敬正直的教诲，都体现在这里，这部书不仅内容广博而能简约、简明而能周全，足以作为这个地方的文献而已。何况如今正当我皇上八十大寿的盛大时期，广施恩惠，浩荡洋溢，所谓积福赐福的道理，正要引向无穷无尽。我与在座诸位君子，有幸遇上尧舜般的盛世治理，更应当朝夕戒惧谨慎，本着实心去施行实政，以弥补自己做得不够的地方。这也正是我内心所期望的，特此作序。

乾隆五十四年，岁次己酉，腊月上旬，长白海宁记。

追溯古代确立政制的典籍，没有比《周礼》所记的六典、八法、八则、八柄、八统、九职、九赋、九式、九贡、九两更详细的了。这些由太宰掌管；六叙、六属、六职、六联、八成、六计，由小宰掌管；土地的图册、人口的数目、土会、土宜、土均、土圭的法则，以及地职、地守、地贡的事务，由大司徒掌管。纲目分明，条理齐全周备。而夏官职方氏掌管天下的地图，辨别各诸侯国、都邑、边远之地的人民财用，九谷、六畜的数目，还设置了土方、怀方、合方、训方、形方等官职来协助辅佐。这实在是因为东西南北，风土各不相同，规章制度也各有差异，职方氏所掌管的最为详备而简要、明晰。山西省地处京城右侧，处在冀州、并州交界之地，内连秦、豫，外接边疆，士农工商繁盛甲于天下。仰赖我皇上整饬吏治，惠养百姓，多次驾临紫府名山，考核任用

此《辑要》一书所为作□。是书向弆藩署，仅置副墨，每中丞受代，辄录送一通，外此流传者盖尠。爰谋诸同人，付诸剞劂，俾外郡州县得多贮一编，日庋案头，昕夕循览，则膺俸广之渥，当思主眷之何以酬；考租赋之经，当思民力之何以裕；手?亥仓储之额，当思耗蠹之何以厘；稽禺算之条，当思筹划之何以善。而且黉宫书院，何以广植人材？鄊饮宾兴，何以申明秩叙？镇兵站马，何以使刍粟之常赢？水利城垣，何以使金汤之永奠？千余里之遥，亿万人之众，举枚数□，勿猥勿并，殆犹仿职方氏之遗，可以补天官、地官所未备。而诸郡州县之分贮一编，亦如土方、怀方之□区其职守，其有禆于大小羣吏，岂浅鲜哉？至于是训是行，夲实心为政，而不仅以奉行故事为名，是在读是书者之责矣。

乾隆岁次己酉，嘉平既望，浭阳郑源璹识。

　　●凡例

一纪政之书，不欲简，亦不欲繁。苟详其所不必详，则必畧其所不可畧。繁冗寡当，奚取焉？是编荟萃櫽括，不漏不支，故名《辑要》。

一事贵核实，不以文胜。征典期可征诸事，征事期可措诸用。综核名实，原委毕陈，此其实录也。

一官以任政，各有攸司。《周礼》首序职官，今仍其体制，将额设文武官员冠于卷首。

一、晋省分野山川形胜，具载于《禹贡》《水经注》及《通志》诸书，不复赘。惟恒、霍二山，恒为北岳，霍为中镇。黄河在秦、晋之交通，乎豫省为境内山川扼要之处，故特着之。

一、五台山屡蒙皇上巡幸，修建行宫，座落凡岁修一切经费，具有章程。是编敬谨备录，以彰盛典。

一、门类太繁，则头绪纷如，观者颇苦。兹将可附者附之，可并者并之，各依其类，令人易于寻绎。一、是书首卷，既条分录目，复于每卷上面加以标题，庶几一目了然，不烦检阅。

一全省案牍繁多，凡奉旨允行，奉部议准者，订为成例。兹将历任抚臣条奏事件，皆抄录原奏，以凭查核。

一盐政设有专司，实统辖于巡抚。河东盐法志所载详矣，兹特提其领要，并录前抚折奏，以备参考。

一仓库钱粮最关紧要，其中有正项、杂项、耗羡、支销、木色、折色、备贮、运脚等项，职□工者不可不辨，以防吏胥朦混侵挪之弊。

一、各府州县疆域土田俱有册籍可查，是编仅纪民数、谷数，本周官岁献之法，以明政治之设施，固用此为根柢也。

一、晋省地界边陲，兵防最重。所有驻防官兵，并标镇员弁，以及马匹、兵粮、军装、火药、恤赏、修署之费，一一胪陈，以昭武备。

一、晋阳书院首倡文风，与学校相辅。岁有生息银两，并各官捐项，以充膏火之资。外郡州县书院不载。

一，归化城虽在朔平口外，而设官分职，统隶晋省。

译官员、赈济抚恤百姓、蠲免租税徭役、赏赐年高之人、宽缓盐税、激励军队，明诏温言如日月般昭著。治理这片土地的人，无不奉行大公无私、勤俭廉洁，希望能仰副圣天子日夜勤勉治理的深意。而九郡十州之内，田地疆界、制度规章又各有其适宜之处，这就必须有执简驭繁的方法，使模糊不清之处豁然明了，就像了如指掌一样。这就是编写《辑要》这部书的原因。这部书原先藏在巡抚衙署里，只留有副本，每逢巡抚交接，就抄录送一份，此外流传的就很少了。于是与同仁商议，将它付印，使外郡州县能够多储备一编，每日放在案头，早晚反复阅览，那么承受俸禄优厚待遇的人，应当想到皇恩应当如何报答；考核租赋规章的人，应当想到民力应当如何宽裕；核查仓储数额的人，应当想到损耗蠹蚀应当如何厘清；稽查劳役征调条例的人，应当想到筹划应当如何完善。而且学宫书院，应当如何广泛培植人才？乡饮宾兴之礼，应当如何申明秩序？镇兵驿马，应当如何使草料常有盈余？水利城墙，应当如何使防守永远稳固？千余里的辽阔疆域，亿万人口的众多百姓，一一列举清点，不粗略也不混杂，大概仿效了职方氏所遗留的方法，可以弥补天官、地官所未曾详备的地方。而各郡州县各自储存一编，也如同土方、怀方各自划分职责一样，这对大小官吏的裨益，难道是浅显的吗？至于要按照这部书去训导、去施行，本着实心去处理政事，而不仅仅是奉行旧例、徒有虚名，这就要靠读这部书的人自己承担责任了。

乾隆岁次己酉，腊月十六日，浭阳郑源璹记。

●凡例

一、记录政务的书籍，不应过于简略，也不应过于繁琐。如果详细记述那些不必详细的内容，就必定会省略那些不可省略的内容。繁冗而不得当，有什么可取之处呢？这部书汇集精要、加以节略概括，既不遗漏也不冗杂，所以命名为《辑要》。

一、事务贵在核实，不以文辞取胜。征引典章要能够验证于实事，征引事例要能够措置于实用。综合核查名与实，来龙去脉都陈述清楚，这才是它的真实记录。

一、设官是为了处理政务，各有其职守。《周礼》首先排列职官，如今仍沿用这一体制，将额定设置的文武官员列在卷首。

一、山西省的分野、山川形势，都记载在《禹贡》《水经注》以及《通志》等书中，不再重复。只有恒山、霍山二座山，恒山是北岳，霍山是中镇；黄河在秦、晋交界之处，靠近豫省，是境内山川的紧要之处，所以特别加以记述。

一、五台山多次蒙受皇上巡幸，修建行宫，坐落各处，每年修缮的一切经费，都有章程。这部书恭敬谨慎地详细记录，以彰显盛大典礼。

一、门类过于繁多，就会头绪纷乱，观看的人颇感繁苦。现在把可以归附的加以归附，可以合并的加以合并，各自依照其类别，使人容易寻绎查阅。

一、这部书的首卷，既已分条列出目录，又在每卷上面加上标题，几乎可以一目了然，不必烦劳翻检查阅。

一、全省的文书档案繁多，凡是奉旨允许施行、经部议准的，都编订为成例。现在把历任巡抚条陈奏请的事项，都抄录原奏文字，以凭查核。

一

一应城税、兵粮各项，悉载其大畧，以附。

一是书向置藩署。每中丞莅任，辄抄送一通。外此流传者，葢少。今付诸剞劂，大小臣工各贮一编，皆得朝夕循览。

一是编获底于乾隆四十九年，成于乾隆五十四年。嗣有损益之宜，俟来者再为补辑。

　　总辑

兵部侍郎，都察院右副都御史，巡抚山西太原等处地方，提督军务，兼管盐政海宁

　　纂辑

山西等处承宣布政使司布政使，郑源璹。

　　同官

山西等处提刑按察使司按察使升任甘肃布政使，蒋兆奎。

山西等处提刑按察使司按察使，顾长绂。

河东都转盐运使司运使加敕管盐法道「季学锦」。

分守冀宁道，辖太、汾、潞、泽、辽、沁、平七府州，兼管水利事务。盛禄。

分守鴈平大朔宁忻代保驿传兵备道兼管水利事务，李涛。

分守河东平蒲解绛霍隰驿传兵备道兼管水利事务，和明。

　　太　　原　　府　　知　　府　海　昌

　　阳　　曲　　县　　知　　县　吕燕标

　　分校

　　原　任　四　川　道　监　察　御　史　郑　澄

　　汾　　州　　府　　同　　知　程　沅

　　直　隶　解　州　知　州　胡龙光

　　缮写

　　试　用　直　隶　州　州　判　杨冯元

　　试　用　按　察　司　知　事　陈圣域

　　试　用　按　察　司　照　磨　凌立仁

　　试　　用　正　八　品　张　政

　　试　　用　府　经　历　刘金锡

　　试　　用　府　经　历　姚　泰

　　试　　　用　　吏　　目　王　臣

　　试　　　用　　从　　九　　品　袁　管

　　芮　　　城　　县　　典　　史　范　琳

　　监刻

　　布　　政　　司　　经　　历　方曾畬

　　布　政　司　丰　赡　库　大　使　郭文照

署布政司照磨试用布政司经历「张麟经」。

　　●晋政辑要卷之一

　　额设官员

　　官缺繁简

　　升调事宜

　　大计事宜

　　各官俸银

　　○额设官员

国家设官分职，以治民事，责成綦重。《周礼》序官最详，治官各以其属，明乎大小有位，多寡有数，秩然其不紊也。今将额设文武官员一并胪列于后。

　　巡抚部院兼管提督盐政事

　　提督学政

　　布政使

　　按察使

　　盐运使

　　道四员

　　抚院衙门笔帖式二员

　　知府九员

　　运同一员

　　同知十一员

　　通判九员

　　直隶州知州十员

　　府属知州六员

　　直隶州州判四员

　　知县八十七员

　　经历十二员

　　吏目十六员

　　照磨一员

　　县丞五员

　　主簿一员

　　知事一员

　　司狱四员

　　大使七员

　　巡检四十三员

　　典史八十七员

　　驿丞六员

　　教授十员

　　学正十六员

　　教谕六十一员

　　训导九十五员

　　右共五百一十三员

　　额设武职员弁

总镇二员，南镇驻札平阳府，北镇驻札大同府。

译、盐政设有专门管理的官员，实际统辖于巡抚。《河东盐法志》记载得已经很详细了，这里特别提取其纲领要点，并抄录前任巡抚的奏折，以备参考。

一、仓库钱粮最为紧要，其中有正项、杂项、耗羡、支销、木色、折色、备贮、运脚等项目，任职者不可不加以辨别，以防止吏胥蒙混侵占挪用的弊端。

一、各府州县的疆域田地都有册籍可以查考，这部书只记录人口数、粮食数，本着周代官府每年上报的方法，以说明政治设施，本来就以此为根本。

一、山西地处边疆，兵防最为重要。所有驻防官兵，以及总镇员弁，以及马匹、兵粮、军装、火药、抚恤赏赐、修缮官署的经费，一一陈述，以显明武备。

一、晋阳书院首先倡导文风，与学校相辅相成。每年有生息银两，以及各官捐纳的款项，用来充作膏火之资。外郡州县的书院不予记载。

一、归化城虽然在朔平口外，但是设官分职，统统隶属于山西省。所有城税、兵粮等各项，都记载其大概，以作为附录。

一、这部书原先放置在巡抚衙署。每逢巡抚到任，就抄送一份。此外流传的，大概很少。如今付印，大小官员各自储存一编，都能够早晚翻阅。

一、这部书的底稿完成于乾隆四十九年，编成于乾隆五十四年。以后如有需要增删修改之处，等待后来的人再加以补充编辑。

总辑

兵部侍郎，都察院右副都御史，巡抚山西太原等处地方，提督军务，兼管盐政海宁

纂辑

山西等处承宣布政使司布政使，郑源璹。

同官

山西等处提刑按察使司按察使升任甘肃布政使，蒋兆奎。

山西等处提刑按察使司按察使，顾长绂。

河东都转盐运使司运使加敕管盐法道季学锦。

分守冀宁道，辖太、汾、潞、泽、辽、沁、平七府州，兼管水利事务。盛禄。

分守雁平大朔宁忻代保驿传兵备道兼管水利事务，李涛。

分守河东平蒲解绛霍隰驿传兵备道兼管水利事务，和明。

太原府知府海昌

阳曲县知县吕燕标

分校

原任四川道监察御史郑澄

汾州府同知程沅

直隶解州知州胡龙光

缮写

试用直隶州州判杨冯元

试用按察司知事陈圣域

试用按察司照磨凌立仁

试用正八品张政

试用府经历刘金锡

试用府经历姚泰

试用吏目王臣

试用从九品袁管

芮城县典史范琳

监刻

布政司经历方曾畬

布政司丰赡库大使郭文照

署布政司照磨试用布政司经历张麟经