钦定大清防典则例卷三十五

译田赋二。一、田赋科则：直隶民赋田，每亩征银八厘一毫至一钱三分不等，米一升至一斗不等，豆九合八抄至四升不等；更名田每亩征银五厘三毫至一钱一分七厘三毫不等；农桑地每亩征银一厘六毫八丝；蒿草耔粒地每亩征银五分至七钱二分五厘一毫不等；苇课地每亩征银一分至六分不等；归并卫地每亩征银七毫二丝至七分九厘三毫不等，米八合九勺七抄至九升七勺二抄不等，豆四合三勺八抄至三升六合不等，草一分【每十分为一束】至四分一厘七毫不等；河淤地每亩征银二分九厘至二钱五分六厘五毫不等；学田每亩征银一分至二钱六分七厘八毫不等；小麦、粟米各六升【直隶各省州县的科则多少不一，详细记载于《赋役全书》，这里仅举其大概，以下仿此】。盛京民赋田每亩征银一分至三分不等，米二升八勺至七升五合不等。退圈地每亩征银一分至三分不等，豆四升三合至一斗不等。山东民赋田每亩征银三厘二毫至一钱九厘一毫不等，麦一勺至四合三勺不等，米二勺至三升六勺不等。归并卫所地每亩征银一分至六分五厘不等；更名田每亩征银一分至三钱七毫不等，麦三合二勺，米一升八合；学田每亩征银九厘至三钱不等；灶地每亩征银二分六厘五毫至四分四厘一毫不等，麦一勺至四合一勺不等，米一升八合至二升八合四勺不等；卫所军屯粮田每亩征银一分至五分三厘八毫不等，条银一分二厘至二分不等；卫所更名、耔粒等地每亩征银六厘至一钱二分不等。山西民赋田每亩征银一厘七丝至一钱不等，粮一合五勺至二斗不等。〔原文数字、纪年保留：七升〕 屯地每亩征银二厘三毫至一分四厘不等，粮一升八勺至一斗九合不等；更名地每亩征银五厘至一钱四分不等，粮七勺至二斗不等；卫所屯地每亩征银一分四厘。河南民赋田每亩征银一厘四毫至二钱二分七厘不等，米七勺至二升二合不等。更名地每亩征银一分一厘至一钱二分九厘不等；归并卫所地每亩征银一厘六毫至一钱八厘不等。江南江苏所属民赋田每亩征银九厘至一钱四分一厘一毫不等，米豆一升四合七勺至一斗九升二合六勺不等，麦二抄至三勺不等。地每亩征银九厘至三钱三毫不等，米豆七合三勺至四斗一升六合九勺不等，麦一抄至八勺不等；山荡溇滩每亩征银九厘至一钱四分五毫不等，米豆三合四勺至一斗六升五合二勺不等，麦一勺至三勺不等；城基、仓基、屋基每间征银五分七厘至一钱二厘四毫不等，米豆五升五勺至一斗二升六合三勺不等，麦一勺至二勺不等；归并卫所地每亩征银九厘至一钱四分一厘一毫不等，米豆一升四合七勺至一斗九升二合六勺不等，麦二抄至三勺不等。安徽所属民赋田每亩征银一分五厘至一钱六厘不等，米二合一勺至七升一合不等，麦五勺至八勺不等，豆八勺至九合一勺不等。地每亩征银八厘九毫至六钱三分不等，米七合九勺至五升九合不等，麦八勺至二合二勺不等；塘每亩征银一钱九厘至四分四厘不等，米四合七勺至七合八勺不等，麦一勺至二勺不等；草山每里征银八分三厘，桑丝每两折银三分二厘；归并卫所屯田每亩征银一分至六分不等，粮一升八合至八升六合不等；卫所管辖屯田地每亩征银一分七厘九毫至二两七钱二分二厘九毫不等，粮三合至二斗五升四合一勺不等。江西民赋田每亩征银一厘三毫三丝六忽至一钱一分七厘一丝三忽不等，米一合四勺至一斗七合二勺五抄不等。地每亩征银五丝四忽至二钱一分一厘一毫二丝八忽不等，米五勺二抄至五升一合二勺八抄不等；山每亩征银五忽至六分二厘七毫二丝不等，米一勺七抄至一升四合七勺八抄不等；塘每亩征银五丝四忽至二钱七分六毫七丝七忽不等，米一合一勺三抄至六升八合三勺七抄不等；归并卫所屯田每亩征粮三升九合五勺九抄至二斗七升三合不等，每石折银五钱，每石又摊征余徭等银二厘九毫七丝五忽至四分八厘三毫八丝四忽不等；归并卫所屯地每亩征粮七升九合七勺三抄至二斗二升八合三抄不等，每石折银二钱；归并卫所余田每亩征余粮银四分一厘六毫六丝不等；自闽省改归屯田的土地，每亩征银九分四丝七忽至一钱一分四厘二毫四丝五忽不等。福建民赋田每亩征银一分六厘九毫至一钱六分二厘五毫不等，米一勺九抄至二升四合七勺不等。官折田、园地【自明代沿袭下来，凡职田、没官田、官租田、废寺田，不征粮米，只征折色，称为官折田园地】每亩征银八厘七毫至四钱一分七厘五毫不等。学田每亩征银六分四厘三毫至六钱九分九厘五毫不等。浙江民赋田每亩征银一分五厘三丝至二钱五分五厘不等，米三撮至一斗九升不等。

译地每亩征银二厘四毫至二钱一分三厘二毫不等，米八抄至一斗九升三合五勺不等；山每亩征银五丝至一钱九分六厘三毫不等，米六抄至五升三合七勺不等；荡每亩征银四毫至七分三厘不等，米五勺至七升五合不等；塘每亩征银二毫至一钱二分四厘五毫不等，米七撮至一升六合八勺不等；湖地每亩征银三分七毫，米九勺五抄；桑每株征银一厘九毫至五厘六毫不等，米一抄；茶每株征银一厘五毫，米七勺；灶地每亩征银一分六厘一毫至一钱四分一厘四毫不等，米三合七勺至三升七合不等；归并卫所田地每亩征银五厘七毫二丝至一钱四分九厘不等，米一斗五升七合五勺至二斗四升不等。湖广湖北所属民赋田每亩征粮六抄至二斗九升一合四勺八抄不等，每石征银二钱五分四厘五毫至二两九钱七分四厘一毫不等。更名田地每亩征粮四合九勺九抄至六升三合一勺不等，每石征银四钱六分六厘；归并卫所屯地每亩征粮一升五合至九升九合六勺不等；卫所管辖屯地每亩征粮一升二合至一斗八升不等，每石征银三钱至一两三钱一分六厘六毫不等。湖南所属民赋田每亩征粮二勺九抄四撮至一斗四升六合九勺不等，每石征银二钱二厘三毫八丝至一两八钱四分四毫不等。更名田地每亩征粮五合至一斗二升不等，每石征银三钱七分三厘五毫至九钱二分四厘四毫不等；归并卫所屯地每亩征银一厘九毫至一钱四厘三毫不等，粮三合八勺至二斗不等，每石征银一钱七分七厘四毫至一两六钱五分三厘一毫不等；岳州卫管辖屯田、塘每亩征粮一升至一斗二升五合不等，每石征银五钱六分；苗疆地每亩征银一厘五毫至三分六厘七毫九丝不等。陕西西安所属民赋田每亩征银二两三钱八分一厘七毫，粮五升八合五勺至五升二合五勺不等。屯地每亩征银二厘至九分八厘不等，粮一升五合至三斗不等；更名地每亩征银六厘九毫至七分五厘一毫不等，粮四升三合五勺至一斗四升八合不等。甘肃所属民赋田每亩征银二毫至一钱五分四毫不等，粮三勺至八升一合一勺不等，草三分【每十分为一束】至四分六厘不等。归并卫所屯地每亩征银一厘二毫至六厘不等，粮五升至六升不等；更名地每亩征银四厘八毫至一分七厘一毫不等，粮二合二勺至一升四合二勺不等，草一分【每十分为一束】至九分二厘不等；土司地每亩征银七分五厘，粮二升四合二勺五抄；卫所管辖屯地每亩征粮四升一合八勺七抄，草五分【每十分为一束】八毫；番地每亩征粮四合至三升不等，草二分【每十分为一束】一厘五毫至三分不等；每户缴纳银三钱，粮一斗至二斗五升不等；监牧地每亩征银六厘。四川民赋田每亩征银一厘五毫九丝至八分四厘九毫一丝不等；粮每斗折银四分；估种每石征银七分一厘二丝至七钱不等。一分二厘不等；归并卫所屯地每亩征银一分二厘五毫至三钱不等，粮二斗七升二合七勺不等；每粮一石征米五斗至八斗不等；土司地每亩征银三厘四毫至二分三厘一毫不等；卫所管辖屯地每亩征银一分二厘五毫至二分不等，米豆一升九合二勺九抄至八斗不等。广东民赋田每亩征银八厘一毫至二钱二分三厘二毫不等，米六合五勺至二升二合九勺不等。归并卫所屯地，征银按照民地科则办理；米每亩八升八合八勺。泥沟每条征银四钱五分三毫，车池每方征银三钱九分四厘。广西民赋田每亩征银二分四毫至二钱一分二厘二毫不等，米三升七合至五升三合五勺不等。官田每亩征米六升四合二勺至二斗七合七勺不等；猺田每亩征米三升至五升三合五勺；獞田每亩征银九厘至二分二厘三毫不等，米三升七合四勺至五升三合五勺不等；狼田每亩征银九厘，米四升二合八勺；学田每亩征银九厘，米二斗四升八合四勺。云南民赋田每亩征银五厘五毫至四分六厘五毫不等，粮一升九合四勺至一斗五升不等。归并卫所屯地每亩征粮五升九合二勺至八升一合八勺不等；马场地每亩征银三分；夷地每亩征粮一升。贵州民苗田每亩征银一分至六钱五分不等，米五合一抄至四斗五升不等，豆一斗。

译土司田，每亩征收银八厘至一钱不等，米七合二勺二抄至一斗五升不等。官田每亩征收米二斗五升至五斗不等。归并卫所的屯田，每亩征收银一分四厘一毫至二钱三分四厘不等，米五升三合五勺至三斗七升三合三勺零不等，豆三斗，荞二斗三升三合三勺至三斗一升一合四勺零不等。学祭田每亩征收银一钱至四钱不等，米二斗至四斗不等，谷二斗至一石一斗七合八勺零不等。租地每亩征收银三分至一钱不等，山土每亩征收银一分三厘六毫至五分不等，米五升，荞一斗；旱祭田每亩征收银一钱、豆一斗；官庄振防田每亩征收米一斗四升九合至五斗不等，谷四升一合三勺至一石二斗五升一合二勺零不等。雍正六年题准：陕西宁夏公用等田，按照宁夏上则田的标准，熟田每亩以一斗八升起征，碱地每亩以九升起征；又，原来的样田每亩按照全田的标准缴纳粮一斗二升、草四分六厘四毫；并且中卫县额设的公用田每亩以一斗八升起征。八年。谕令陕西临洮府所属的保安堡番民，按照田亩起征赋税，共计应征粮八百十五石五斗。由于该堡过去只设置番兵一百二十名，便把应缴的定额粮食抵作应供给的兵粮，这一做法沿袭已久。后来因为番兵承担差操不便，于是另行招募内地民兵二百名，以备防汛，便将额征的番粮充作兵丁的月饷。只是保安一堡与新归附的上下龙布、阿步喇等番族接界，新附番族都按户征粮，每户缴纳青稞一斗；而保安堡却按田亩征收，以不到一千户的番民，每年征收粮食八百多石，未免相差悬殊，不符合朕一视同仁的意旨。着令保安堡番粮也按照新附番民的例，每户缴纳粮一斗；兵丁所需的粮料，照例发给折色。钦此。又题准：四川成都等二十州县，上田每亩以四分六厘至八分四厘零起征，中田每亩以三分六厘零至七分八厘起征，下田每亩以二分二厘零至五分八厘起征。其中新增的上地每亩以一分五毫至一分三厘零起征，中地每亩以七厘二丝至八厘九毫零起征；原来登记的中地每亩以一分七厘至四分二厘零起征，下地每亩以七厘八毫至二分八厘零起征。总的按照均定的科则，依限征收缴纳。乾隆元年。谕：粤西武缘县军屯田亩所征粮额，比下则民田每亩多收银二钱，未免过重，百姓缴纳困难，着将旧额酌情减免，每亩定为征收一钱，永远作为定例。钦此。又覆准：古北口外热河东西两河各项旗地，每到完纳粮赋的时候，都要涉水过川、翻山越岭，用车装载、用马驮运，免不了有长途运输的艰难。今后东西两河各旗地仍分别按上、中、下三等定则；上则每亩照西四旗游牧察哈尔的例，缴纳银一分；中则每亩缴纳银七厘；下则每亩缴纳银三厘五毫。改征的银两交给热河总管，并由热河同知、八沟通判解送藩库，列入地粮项目造册奏销。二年。谕：朕听说湖南长沙府的湘乡、浏阳二县，比长沙、醴陵、湘潭、宁乡等县，每田一亩所缴的钱粮都重二三分不等，百姓缴纳未免困窘。长沙是全省防务的首要县邑，与湘乡、浏阳相邻，其粮额原来比较适中，应当把湘乡、浏阳二县的钱粮比照长沙的定例，使百姓负担宽缓。又听说湘阴县的粮银比湘乡、浏阳二县更加繁重，也应当酌情变通，着令该督抚将这三个县的钱粮确实核查后减免。钦此。三年题准：直隶霸州、固安、永清、新城等四州县的井田改为屯庄地亩，每亩征收屯粮一斗；各该州县防同、防守尉在秋收后按数征收，储存入仓，编入地粮奏销册内，报送户部。又覆准：甘肃中卫县所属白马寺滩新开垦并升科的地亩，勘查明确后定其科则；上地按照上田的定例，每亩征收粮一斗二升；中地按照全芦葫科则，每亩征收粮六升；下地按照半芦葫科则，每亩征收粮三升；全碱地按照中卫旧额，每亩征收银一分三厘半；碱地按照中卫旧额，每亩征收银六厘五毫，永远作为定则。五年议准：湖北旱地中有愿意改作水田的，准许按照河南省的例办理，完全听从其便；田赋仍按照原定科则征收。七年覆准：陕西新开垦的土地，受水淹浸不固定，每年收成十年中只有一二年，难以按同一标准升科，按五亩折征一亩；土质硗薄的土地，每次耕种后都必须休息，也难以按同一标准升科，按四亩折征一亩；极边寒冷地区，山多地少，土性寒冷，生长较迟，收成最差，按三亩折征一亩。一、免科田地，在京 坛壝以及直省 社稷、山川、学校、祠墓、厉坛、寺观的祭田等，共计直隶十九顷二十四亩零。盛京一顷四十一亩零，山东九十八顷九十六亩零，山西三十八顷六十七亩零，河南一百零一顷七十四亩零，江南江苏一百零八顷八十四亩零，安徽十三顷十三亩零，江西十四顷三十一亩零，福建五百二十顷五十五亩零，浙江七十六顷五十四亩零，陕西十六顷二十三亩零，四川十五顷十九亩零；另有衍圣公祭田二千一百五十七顷五十亩。孔林地、庙基地二十一顷五十四亩零，四氏学学田五十顷，复圣后裔的祭田、墓田、庙基地五十四顷十五亩零，宗圣后裔的祭田、墓田、庙基地六十二顷十四亩零，亚圣后裔的祭田、墓田、庙基地五十九顷七十六亩零，先贤仲氏后裔的祭田、墓地、庙宅地七十五顷五十六亩零。康熙二十四年覆准：孔林地在原定数额之外增加扩充十一顷十四亩九分，除 免除赋税。又覆准：拨给 元圣周公祭田五十顷。

译乾隆五年。谕：从来田野没有荒废的土地，百姓的粮食就会更加充裕。即使土地属于零星小块，也能依靠它生产物产。民间多开辟一寸土地，就能多收获升斗的储粮。然而往往任其闲置荒芜，不肯出力，有的是因为一旦申报开垦就必须升科，有的是因为承种后容易引发争讼，以致愚民退缩不前。此前有臣工条奏过此事，部臣认为国家的正额赋税，既然没有不征赋税的土地，就不能一概免除升科，因此尚未议准施行。朕思考，按照土地等级征收赋税，本来是常规。但各省人口日益繁多，土地却没有增加，贫苦百姓谋生没有保障，也应筹划变通的办法。从前听说山多田少的地区，山头地角的闲地还很多，有的适宜种植庄稼，有的适宜种植杂物。即使征粮纳赋，数额也很少，而百姓和夷民随着所得多少，都足以用来供给口粮。即使内地各省像这样未曾耕种、不能连成丘段的土地，也颇有一些；都任其闲置抛弃，实在可惜。今后凡边省和内地零星土地中可以开垦的，都听任当地民人、夷民开垦种植，免除其升科，并严禁豪强首报、告争和夺占，使百姓有受到鼓舞的心，而田野没有荒芜的土地。至于达到什么等级以上的，仍令按照定例升科；什么等级以下可以永远免除升科，各省督抚都要尽心议定，具奏请旨。钦此。后来各省遵行。覆议奏称：经户部复核准行。直隶零星土地，面积在二亩以下、不能连成丘段的，都听任民间开垦种植，免除升科。山东所属山头地角以及河滨溪畔的地亩，属于中则以上而不足一亩的，以及属于下则以下且超过一亩的，均免除升科。山西所属肥沃的上地、中地，不论开垦亩数多少，都按照水田、旱地的定例升科。其中瘠薄的下地，开垦达到十亩以上并已连成丘段的，也按照定例分别按水田、旱田等级升科。如果只有十亩以下，数量零散、不能连成丘段的，永远免除升科。河南所属土地，凡是村头、低洼地边、高阜、平原等处，便于人工耕作，即使稍遇旱涝也有收获的，属于上等地。其中面积在一亩以上并已经连成丘段的，各依水田、旱田的定例，按照当地中则缴纳赋税。山坡、土岭等土质薄、地力弱的土地，人工加倍而收获不多，属于中等地。有已经连成丘段、面积在五亩以上的，各依水田、旱田的定例，按照当地下则缴纳赋税。上地不足一亩、中地不足五亩的，均免除升科。至于高冈沙碛之地，雨水多的年份尚有少量收成，稍微干旱就会歉收；低洼水湿之地，干旱年份略有收成，稍微水涝就会荒歉。这类土地确实属于下等的，不论丘段和亩数多少，永远免除升科。江南江苏所属山头地角的硗薄荒地，尚未开垦的，听任百姓耕种。沟边、田埂以及零星空隙地，不能连成丘段的，也听任附近居民因地制宜开垦种植，并发给执照，免除升科。安徽所属凡民间开垦山头地角零星而不能连成丘段的水田，不足一亩，旱田不足二亩的，一概免除升科。江西所属山头地角开垦的地亩，面积在二亩以下的，以及山顶水边高低不平、砂石夹杂、坍塌涨落不一的土地，均免除升科。福建所属零星田地不足一亩的，免除升科。如果虽然达到一亩，或者土地处在地角、山头而彼此不相连接的，也免除升科。凡地界相连、超过一亩的，仍按照定例分别依水田、旱田和年限升科。浙江所属临溪傍崖、零星而不能连成丘段的硗薄荒地，听任百姓开垦，免除升科。湖广湖北所属山头地角的硗薄土地，只适宜种树的；高阜地区只适宜种杂粮的；以及旱地不足二亩、水田不足一亩的，均免除升科。湖南所属零星土地中可以开垦的，以及溪涧旁的高滩、阪地、低湿地，零星种植禾稻不足一亩、种植杂粮不足二亩的，均免除升科；其余山峰、岭地、湖泽的空隙中，还有不能连成丘段的地方，也听任百姓栽树种菜，并免除升科。陕西、甘肃所属地区处在边疆，山多田少，凡山头地角倾斜狭窄、以砂碛居多的，听任百姓试种，永远免除升科。至于平原空地，如果开垦尚未到起科的年份，土地又属于碱卤地，准许据实呈报，由地方官查勘并取得结文后，停止耕种，免除科税。四川所属地区处在边远之地，山多田少，田赋一向分为上、中、下三等，按等级征粮。上田、中田丈量不足五分，下田以及上地、中地不足一亩的，还有山头地角夹杂石块、砂土的瘠地，不论顷亩多少，都听任开垦，均免除升科。广东所属土地，如山梁、冈陁，地势偏斜，砂砾夹杂，雨过水即流失，听任百姓试行开垦的，一概免除升科。广西所属田地，如果土地位于平原，田亩成片，属于上则、中则的水田在一亩以上、旱田在三亩以上的，仍按等级升科；在一亩、三亩以下的，永远免除升科。下则田地以及桑、麻、花、米等项田地，开垦的水田在五亩以上、旱田在十亩以上的，照例升科；在五亩、十亩以下的，也永远免除升科。云南所属山头地角、坡侧旱坝，没有砂石夹杂、可以开垦种植，稍微连成片段并达到三亩以上的，按照旱田的定例，十年以后以下则升科。砂石夹杂、土质硗薄坚硬、不能连成片段、采用刀耕火耨且更易无定的瘠薄土地，即使连成片段但不能引水灌溉的，均永远免除升科。水滨、河尾的田土，水淹干涸不固定，与成熟旧田相连接、人工可以种植且达到二亩以上的，也按照水田的定例，六年以后以下则起科；如果是不能连成片段的零星土地，以及虽已连成片段但地处低洼、水淹干涸不固定、不能确定收成的，只发给执照存案，永远免除升科。贵州所属凡山头地角的零星土地，只要可以开垦，都听任民人、夷人开垦种植，免除升科。山石夹杂、人工多而收获少的，以及依山傍岭、虽已连成丘段但人工少、地力薄的，也听任民人、夷人开垦种植，永远免除升科。如果有水源可以引水、土地又有能力耕种，达到一亩以上的，按照水田的定例，六年后升科；不足一亩的，也免除升科。至于没有水源可以引水、土地稍微平坦开阔、可以开垦为旱田的，达到二亩以上的，也按照旱田定例，十年后升科；不足二亩的，也免除升科。十一年。

译谕广东高、雷、廉等府所属：勘查出的可开垦荒地，大多是山冈硗薄之地，开垦原本极不容易。百姓尚未享受到收获的利益，先担忧升科的负担，因此未开垦的任其荒芜，即使已经承领开垦的，也产生畏缩不前的想法。朕认为各省人口日益繁多，土地却没有增加，贫民谋生没有保障。如今高、雷、廉三府的荒地，既然与平原肥沃土地不同，就听任当地百姓开垦种植，一概免除升科。钦此。一、各学田租：顺治元年定例，直省各学的贫困生员听任地方官核实后申报，由提学从所在学校的学田收入中支取银米，酌情发给。十四年题准：直省学田不许豪强隐占，令各督抚将州县额征的田租逐一清查厘定。又覆准：学租归学政衙门，用于修缮学校以及供养、周济贫困生员。江苏、安徽的学租，由该学政每三年自行报销；其余各省都由布政使司每年造册奏销。一、屯田 建国初年，派御史巡视；后来裁撤巡屯御史，归巡按兼管防务；裁撤巡按后，令各省巡抚、布政使司管理，每年造册报销。顺治七年题准：卫所屯田分给军丁承种，其征收的赋税比民地稍轻。如今既已裁汰并归州县，凡有运粮任务的卫所屯田仍照旧征收；没有运粮任务的卫所屯田，都按照所在州县民田的定例起征。九年覆准：运粮军已经改为民籍的，其军卫田地按照民地的定例缴纳赋税，并分别按照土地所在地方办理，使其各有归属，以杜绝混淆。又复议批准：广东屯田粮食原来全部征收实物，屯丁负担困苦，命令实物和折银各征收一半。十年复议批准：江南秣陵、广武、英武三卫道路隔着长江，输送粮食不便，照例折银征解。十三年复议批准：屯卫钱粮的考核，依照州县正项钱粮的定例办理。十四年复议批准：军籍、民籍的册籍不分赋役，容易造成混乱。此后，民籍中承担差役的人，卫所不得告发牵连；军籍中有差役的人，州县不得重复派役；民户租种军田的，照田纳租，不得再派军役；军户租种民田的，只缴纳正赋，不得派给民役。十五年复议批准：四川利州等卫都隶属军籍，尚未征收丁徭，命令改入民籍，一同承担差役。十八年题请批准：云南卫所的官员职田，向来收租作为俸禄，此后各归卫所，按七成实物、三成折银缴纳。康熙六年复议批准：江南石城等卫的屯田折银数额过重，仍旧征收实物。十年复议批准：广东屯粮是民田粮额的十倍，减轻负担，按照民田重则起科。十五年复议批准：各卫所的荒田坐落在州县境内，县里勘查时便欺骗说是军地，卫所勘查时又诡称是民田。命令督抚严令州县、卫所各官逐一清查厘定，不得推诿，以致滋生隐匿逃避。三十四年 上谕：云南屯田的钱粮比民田额粮重数倍，百姓非常困苦。此后照河阳县民田上则征收。钦此。三十五年复议批准：云南屯地也照屯田的规定征收。又复议批准：江南漕运按照粮额使用丁夫，屯田仍然征粮，免除其租税。三十六年复议批准：湖南辰州卫并入泸溪县，该卫屯田的粮额重而赋税轻，该县民田的粮额轻而赋税重，改照民田科则征收。四十年题请批准：湖南沅州龙阳、黔阳、靖州各屯田赋役全书中错误刊刻的浮粮，一概免除。雍正八年复议批准：陕西、甘肃所属归德所的保安堡额定征收粮米，如果命令归德所征收，百姓既要远赴缴纳，兵丁又要远赴支领，都有不便。此后立即命令保安堡守备征收，如有未完，按照应完分数议处。九年题请批准：广东屯户的丁口向来按人名缴纳，从雍正十年开始，将额定征收的丁银按照额定屯粮均摊征收。又题请批准：运丁私自典当田地，以致有田而没有租税，应查明确实是原运丁及原运丁的嫡属子孙，且有能力赎回的，准许他们按照契约取赎；如果不是原运丁及原运丁的嫡属，或原运丁已经没有嫡属，不得混同取赎。又题请批准：屯卫田亩准许典给军户，不得私自典给民户；违犯者，田地归卫所，典价收入官府，仍照例治罪。乾隆元年 上谕：朕听说广东有屯粮羡余一项，原来由卫所官弁征收，每正粮一石，收取谷物三四石不等。除正米拨给兵饷外，其余谷物全都被卫所官弁侵吞入己。此后该督抚查出后题报，留下作为赈济和平价出售之用。但是屯田额粮本来就比民田重，如今一石粮征收到三四石，屯民怎么能够承受？又听说各省军田的额粮比民地也重，从前军田亩数原本很多，此后逐渐清查厘定，田主也屡次更换，而粮米仍按旧额缴纳，自然造成困苦负担。可以传谕各该督抚详细查核，提出应当如何确定征收标准，并革除额外加征的地方，议定后上奏。钦此。各省遵照执行。防覈奏由部覆凖裁减豁免。又复议批准：从前陕西省公务繁多，需要人承担差役，便在州县屯丁中暂时留下人员，用来看守城楼、仓库以及各衙门，每人拨给旱地一顷，将额定征收的银粮供给应役之用。如今差务逐渐减少，应当酌量裁减。留下的各丁，除每年原来发给的银粮外，再从存公银中拨给二两。议定裁减屯丁，原来拨给的田亩应征银粮照数征收。二年 上谕：各省屯粮的科则有轻有重，州县屯粮有比民田过重的，有同一屯地而实物、折银征粮数额不同的，有同一科则而额粮轻重相差悬殊的。朕想到这些屯民都是我的百姓，如果土地贫瘠而粮额沉重，难免缴纳艰难，着令该抚秉公确实查核，以原额粮则中较重的为依据，酌量裁减，具题请防。钦此。又复议批准：甘肃所属柳林湖等处屯田，地方辽阔，屯户众多，通判等官只有数员，耳目难以周遍，应酌情留用熟悉屯务的生员、监生和农民，并设置屯长、总甲、渠长分别管理，所需口粮和盘费，从存公款项中拨付。四年复议批准：陕西安西镇所属口外屯田，全部开垦后，完全可以借助民力经营田地，以供给军粮；应陆续招募农民、商贾以及兵丁中有余丁的人承种。收获的粮谷，百姓得六成，官府收四成；委派安西道与通判管理督率，其余土地听任百姓报垦纳粮。

译五年题请批准：出运漕船额设的屯田，只准取得当年的租银，不得层层累加、重复立契，预先支取租银。至于已经加租的田地，若有能力赎回，立即退还价款，另行出租；没有能力赎回的，等租价缴满之日另行出租。如果假称加租名目立契私下交易，将该屯丁革退；与出银租田的人，都依照私自典卖军田的条例治罪；该田追给新屯丁，并追取租价收入官府。六年复议批准：各省屯田限定一年期限，无论在军籍还是在民户名下，一并清查出来，归军户赡养漕运。八年题请批准：湖广、湖南所属军屯田地典卖给民户，沿袭日久，应全部清查厘定，酌量区别；民户买得军田而愿意承担差役的，准许其管理占有；如果军户置办军产，随田承担差役的，也准许仍旧管理占有，这些田都不准取赎。至于民户买军田而不愿承担差役，以及军户买军产田而脱离差役、保留田产的，都准许原屯丁取赎。如果原屯丁贫穷无力赎回，命令典买者每年另外资助费用，以接济漕运。又复议批准：湖广湖北卫所的屯田分别清查出原额，除缴纳赋税外，按照田地多少分别资助费用，由官府征收、官府发给，平均分配给各船以接济运输。其中原户死亡绝嗣或逃亡的户，民户顶替耕种的，现今缴纳粮食并贴补漕运，实际上与屯丁没有不同。如果这类田地有出售的，仍命令额设军户出资购买。十二年复议批准：各卫屯田确实典卖给民户的，准许备价赎回。取赎时由卫所移文说明给州县，督促民户收取价款、退还田地。如果地方官不立即督促退还，照承察迟延的条例扣限，分别查议。如果不立即备价而混杂控告要求退田，或一时草率、不详细查察，误把民田作为军田移文州县取赎，随后立即更正的，将卫所官弁比照丈量地亩不明、未详细上报的条例议处。如果确实是民田而与军田无关，却故意作为军田捏造上报，企图混淆冒领的，比照荒熟地亩不分、含混上报州县官的条例议处。一、土司贡赋。康熙五年复议批准：四川、广西、云南、贵州各土司属于边方世袭职官，其钱粮完欠不必照流官条例考核。六年复议批准：四川石砫土司有山坡草地应缴纳的粮食，均折银缴纳，按三年征收一次。七年复议批准：各土官所征钱粮在一年内全部完纳的，由督抚题报，奖励银牌、花红，永远作为定例。五十一年复议批准：四川化林协所属各土司每三年进贡马匹一次，照例折价交纳。雍正四年复议批准：征收土赋，不许额外摊派或私自索取。六年题请批准：四川松潘口外热当磨下二寨的番民原来缴纳青稞，因当地寒冷，颗粒无收，每年照例改缴马匹。八年 上谕：广东琼州府所属各处的生黎，都诚心归向教化，愿意归附版图，缴纳丁粮。朕想到生黎没有田地可以耕种，本来不忍心收取他们的赋税。但是他们既然倾心归化，如果把丁粮全部免除，恐怕无法表达他们抒发诚意、缴纳贡赋的深情。着令将历年每人缴纳丁银二分二厘的数额减去一分二厘，只收一分，作为猺赋。当地文武大员应当时时训诫所属官员，加意抚慰安置，尽心教养，务必使他们安居乐业，各得其所。钦此。又题请批准：四川建昌镇宁越营所属番民等倾心仰慕道义，缴纳赋税归诚，每年缴纳谷粮二十二石，归入宁越营缴纳，拨充本营兵饷。九年奏请批准：土司死亡绝嗣以及因获罪而被削除的，其每年贡马准许开除。十年议奏：四川玉舒纳克书南城巴喀等各番，缴纳一匹马，折征银十两。原文疑误：十两仍然太多，再减二两。十二年复议批准：四川阿胪等六枝夷民拨归四川建昌镇管辖，照例三年进贡一次。乾隆二年 上谕：四川土司向来有进贡马匹的条例；不进贡实物而缴纳折价银的，每匹缴银十二两。朕因四川驿马的规定，每匹只给银八两，唯独土司折价较多，蛮民难免增加负担。此前下发谕旨，拟将土司贡马折价按照驿马的数额减免四两，定为八两，以表示优恤。至于广西土司，每三年进贡马匹一次，也同样折价十二两，理应一体施恩，使土司都沾受恩惠。着照四川折价的条例，每匹马减银四两，定为八两，永远作为法令。钦此。又复议批准：甘肃武都西寨珍堆三族的番民改土归流，应缴纳的田粮折色照例免征耗羡。又题请批准：广东新宁县上川猺户一向居住在内地，民户与猺户相安无事，准许另立猺户，将从前寄挂在民户名下的荒熟田亩收归猺户；熟地听任其缴纳赋税，荒地听任其开垦并按规定升科；民户名下所寄的粮额照数开除。三年 上谕：湖北所属忠峝等土司应征的田地粮银，奉令按照原额秋粮银数，平均摊派于田地，作为定额，不必另立科则。钦此。四年题请批准：四川建昌所属木里土司地方，深山穷谷，出产马匹不多，每年缴纳的贡马照例折银；应征的荞粮距离营地遥远，山路崎岖，夷民背负上缴，非常艰难。将每年应缴的荞粮按照折合净仓斗米的价格，赴会盐营缴纳，供给兵饷。十一年题请批准：四川三齐等番民归属茂州营管辖，每年应缴麦粮六十石，按户平均计算，秋收时赴州完纳。十二年复议批准：松潘镇所属番民每年缴纳贡贝，不得在当地挖取；因年久根苗稀少，如果仍按年缴纳，未免造成困苦负担，照例命令他们缴银，交给营中折发兵米。又题准：湖广永顺等处的土苗田地，比内地的科则和粮额轻减。后来因改土归流，已经纳入版图，内地百姓贪图这里粮额轻、地价低，陆续前往争相购买。除从前内地人在苗界居住已久、已经置有产业者，不必令其迁居退产，仍听凭双方相安无事外，此后无论居住年限长短，也无论是否置买产业，一概不许再买苗田。如有内地百姓希图粮额轻而再买苗田，以及土苗贪图高价把田卖给百姓的，将苗民分别责罚惩处，并令苗人准备价钱赎回。对于外来的百姓贪图苗地，携带家眷前来者，不许地方官发给照票让其经过塘汛，也不得放行。如地方官不加查察，滥准买卖，照例议处。

译一、丈量。顺治十年覆准：直省州县的鱼鳞老册，原来记载土地亩数、丘段坐落、田地形状、四至等项目，其中有不清楚的，由印官亲自丈量。十二年题准：由部铸造步弓尺，分别颁发给直省，使丈量时全部依照新制。又覆准：州县钱粮与原额相符的，不要再纷纷更改；缺额的地方，到了农闲时，由州县官亲自率领里甲丈量，上级官员依次接受丈量结果，不得差派人员滋扰。十三年 谕令：州县中有地没有粮、有粮没有地的，都逐一清查丈量。钦此。十五年覆准：山东明藩田产，沿袭以五百四十步为一亩；现在按照民地的例子勘察丈量，一律以二百四十步为一亩【横宽十五步，纵长十六步】。又覆准：直省有荒芜田亩的，选派廉洁能干的官员逐亩清查丈量，不得隐瞒遗漏。十六年覆准：陕西肤施县的土地，五亩零折合为一亩正地；甘泉县的土地，三亩零折合为一亩正地。命地方官清查丈量，仍照旧征收赋税。十八年覆准：江南苏州、松江等府的土地，荒地、熟地混杂不清，命州县官逐一勘察，分别清楚，造册上报以供查核。康熙元年覆准：山东民地中夹杂灶地，有的在本省，有的在直隶，多年未能清楚划分，命巡盐御史和地方官清查丈量，各自确定疆界。四年覆准：丈量所用弓尺一律照旧式执行；如果各州县有私自更改的，由该督抚指名题报参劾。又覆准：直省田地荒熟相间，恐怕有隐占情形，应当实地勘察丈量。如有司以及里书、弓手摊派钱物、欺诈扰民，命督抚题报参劾。七年覆准：陕西洛川县的土地，八亩零折合为一亩正地；宜川、延川县的土地，四亩折合为一亩正地。命丈量清楚，按照旧制改正。四十四年覆准：湖广地方大半临近江边，后来修筑堤堘，将堤身所压的田地以及两边取土的土地丈量清楚，估定价格，补偿原主。雍正三年 谕：一向以来，两省接壤的地方，界限大多不清；有时一省之内，各州县的地界也有不清楚的。每逢发生命案、盗案等事情，便互相推诿；遇到矿厂、盐茶等有利可图的事情，又互相争夺，这很不符合平息事端、安定百姓的本意。各省督抚应共同发誓秉持公心，不存私见，详细清查厘定。如与邻省的地界不清，就由两省各自委派实在贤能的官员，共同勘察确定；如果是本省内部地界不清，就委派本省贤能官员勘察确定。天下土地都是朕的土地，天下百姓都是朕的臣民，这里多一些、那里少一些，都在朕的版图之内，不容分别看待。即使地界偶尔有难以确定的地方，只要平心静气地勘察划定，即便稍有不完全协调，但确定以后，长久都可以遵守依据，永远没有推诿争夺之处，对地方大有裨益。钦此。四年覆准：内务府网户从前有强占民间地亩的，命地方官清查丈量，归还原主；如果没有原主，就立即招人耕种。五年覆准：民间争讼田土，大多是因为界址不清；不勘察丈量，就无法判明谁是谁非，也无法清楚确定田地亩数。下令地方官，凡是涉及田土的诉讼，都务必清查丈量，以确定界限，消除欺瞒隐匿的弊端。又覆奏：四川往年的荒芜田地，逐渐都被开垦，但从来没有丈量勘察，只是按地块插标占有、管理；又因土著和流民各占一半，田土不知道有多少亩，边界也都混乱不清，这里侵占那里、那里侵占这里，争讼不断发生。应当委派官员按亩清查丈量，以平息争端，杜绝欺瞒隐匿。应从各部司官中选派四人，命令前往四川；又从候补、候选州县官中选派十六人，令他们带领人员，会同松茂、建昌、川东、永宁四道，将丈量事务秉公妥善斟酌，分别委派所带人员到各处清查厘定。到达各地后，令州县官派户书、弓手跟随勘察丈量。事情办完后，统计来到四川的民户，按亩拨给新垦田地，分别水田、旱田，照例升科，详细编造清册报部查核。如有奸民胁迫众人阻挠公务，照聚众达到四五十人的条例治罪；地方官不能妥善抚慰安定，以致聚众的，指名题报参劾，从重议处。奉（原文缺字） 原文疑误：防此本内但称奸民阻挠，按律治罪，并未议及百姓如果确有冤屈，如何准许他们申诉，实在过于疏漏，着令通行晓谕。丈量案件内，百姓果真有冤屈的，准许十几人一同到督抚或钦差官员处控告，由官员秉公审理。所控内容虚妄的，将本人加倍治罪。所请会同四道丈量一事，着从小京堂、科道官中选派，并令各部堂官保送司官。所带往的丈量人员，于庶吉士、主事以及行评博、候补、候选州县官中选派，一并引见。又覆准：江南安河、淀等处至水家墩一带地方新淤积的田地，派部院司官会同地方官以及所管河道官员逐亩实地丈量勘察。又，山盐二邑的低湿水洼因水淀干涸而成为高地，命清丈官员一并丈量勘察，分别年限，都交给士民承领耕种并缴纳租税。又覆准：江南沿江滨海的田地受潮水冲激，沙土不免坍塌或涨积。居民在新涨土地中开垦成田，长久不升科，而坍塌田地的旧额仍然存在。下令督抚选派贤能官员清查丈量新垦土地，命其据实确报升科。确实属于没有田地却缴纳赋税的，准许予以开除；其余凡有这类田地的，也都命令清查丈量。六年覆准：沿江滨海的淤涨地亩，每五年丈量一次；新开垦的升科，坍塌的免除赋税。〔原文数字、纪年保留：一丈〕 七年覆准：陕西朝邑县与山西蒲州接壤，原来以黄河为界；河流向西迁移后，西岸坍塌的地亩，朝邑县仍在赔缴粮赋，东岸涨出的田地，蒲州百姓大多占有开垦，界址混乱不清，争端不断。命令清查丈量、划定界限，将两省钱粮应当豁免、应当征收的数额确实查明后定议。八年覆准：四川田地，奉（原文缺字）

译原文疑误：防命科道等官会同川省四道丈量完毕，松茂道所属原册记载上、中、下田地一万八千一百一十八顷，山下地估种二千五百五十三石有余；现在丈量得到十四万九千八百四十七顷八十九亩，下地估种以及卫地粮共六千七百七十四石八斗，应征丁条粮、租、徭银二十四万八千六百三十六两有余。川东道所属原册记载上、中、下田地九万九千八百四十顷有余，现在丈量得到十九万八千七百三十一顷七亩；酉阳、石砫六土司报纳秋粮一千四百一十石一斗，应征丁条粮及折征银共十九万八千八百二十八两三钱；又石砫司应缴仓斗米豆折征银九两五钱有余。永宁道所属原册记载上、中、下田地一万八千七百四十顷有余，现在丈量得到三万八千七十六顷三亩，应征丁条粮银七万四千一百八十八两二钱有余。建昌道所属原册记载上、中、下田地二万二千一百五十四顷有余，现在丈量得到四万三千二百一十七顷十六亩；冷边长官司报告增加耔种二石四斗，应征丁条粮折色、马价、差期银十一万三千三百六十两二钱，荞麦粮一万六千一百零七石一斗，本色仓斗米豆一万零八百二十四石三斗有余。〔原文数字、纪年保留：千四百十石、万八百二十四石〕 都应当按照清查厘定后的田地科则征收钱粮，按年编入奏销册具题，报请查核。十三年覆准：江南江苏所属腹地的田亩属于漕田，近水的泥滩、沙地属于芦洲，都有坍塌和涨积。有的涨出的地开垦后不上报升科，有的田地坍荒后不申请豁免，有的新涨土地已经成为漕田，却仍报作芦地征收芦课，有的芦洲已经长期成为熟地，却不改定科则升科。都要逐亩实地清查丈量。原来报作芦课、后来已经开垦成熟的，命令按照当地漕田的科则转为漕田科赋；与漕田相连接的新涨土地，勘明确实属于漕田的，照漕田上报升科，不得捏称为芦地；确实已经坍塌缺失的，立即豁免。又覆准：公占田地，如开河、筑堤、建立营房等项目，以及被水冲毁、泥沙淤积而荒废、不能开垦的田亩，查核明确后分别豁免或减免。又覆准：坍塌、涨积的田地，责令业户将坍涨之处随时取得里邻甘结，呈报官府，以便据此清查丈量、升科或免除赋税。没有坍塌、涨积之处的，也要取得业户和里邻的甘结，存案备案，统一在奏销案件中分别详细具题。到了五年清丈期限，仍照定例委派官员逐亩实地确切勘察。如果随时丈勘时发现升科、免除不确实的地方，就将承办官员指名题报参劾。乾隆元年 谕：朕听说滨海地区坍塌、涨积没有定规，田地没有固定界址，于是豪强得以任意侵占，争端日益兴起。这责任在地方有司；能够熟悉当地土地情况，按照制度和法律，在事端尚未发生时消除嫌隙，在争端刚开始时平息争执，就可以称为良吏了。州县有司并不是全都不知道爱护百姓，只是因为不能熟悉田土情形，不得不把耳目寄托在吏胥身上；而奸猾的吏胥又往往与当地豪强勾结，改变扰乱成法，任意决定给予或剥夺，使弱者被强者吞并，祸害无穷，诉讼繁多，根源就在这里。至于沿海涨出的沙地，邻近各邑互相争夺，有司又各自偏袒所属，更加滋生纷扰，这些都是徇私而不知大体的表现。朕把天下看作一家，而州县官各自承担抚养百姓的责任，也应当以朕的心为自己的心，又怎么忍心使这一方伸张、那一方受屈，助长奸恶而引导他们侵夺呢？此前海滨要地增设大员弹压，如果他们果真秉公察看、办理得当，就应当立即使界址划分清楚，各自归还其产业，不应拖延年岁，仍给奸民以便利，使贫苦百姓长久失去产业。豪强不惩治，就无法安定良善；经界不整治，就无法杜绝争端。该督抚应当告诫所属亲民官员，不要以姑息、怠慢、拖延的态度办理，这样才可以使百姓的产业各归其正，争讼也自然会逐渐平息。钦此。又覆准：江宁、溧水、高淳、六合四县，有田地坐落在本县、却在另一县完纳钱粮的，称为“寄粮”。命令各有关县将田地坐落的区图、田亩科则造册上报，委派官员确实勘察丈量，把应征钱粮划分清楚，改归有地的县管辖，纳入额定赋税办理。又覆准：沿海沙田坍塌、涨积没有定规，命令每五年清查丈量一次；坍塌的立即题报豁免，涨出的造册上报升科；确实没有坍塌、涨积的，也立即题报说明，不得彼此抵补。三年奏准：江南常州府所属靖江县的田赋，涨出的地一律减免，坍塌的地一律增加。五年清查丈量的条例，从来没有实行，以致一户报告涨地，全县都减赋；一户报告坍地，全县都增赋，钱粮没有固定数额，百姓很少能够适从。命令按照条例选派官员逐亩确实查察，将升科、免除的实际数额造册题报。五年奏准：直省弓尺长短不一，应当命各督抚将现行丈量土地所用的弓尺校准长短，制造式样，送部存案。凡是应当丈量的田地，都依照各本省送部备案的弓尺式样，秉公丈量勘察；如有私自增加或减少、任意使丈量数额扩大或缩小的，将丈地官严厉治罪；督抚等官失察的，一并议处。十五年奏准：自顺治十二年起，由部铸造弓尺，颁行天下。

译康熙年间，又实行严禁，如有扩大或缩小，确定处分。到了后来，各省弓尺多有不一致，长短参差，没有定准。乾隆五年，命直省各自将当地旧用弓尺详细说明，报部备案。只有直隶、奉天、江西、湖南、甘肃、四川、云南、贵州以及两淮、河东两个盐场，仍遵守部颁弓尺，并没有长短参差不齐的情况。至于山东、河南、山西、江苏、安徽、福建、浙江、湖北、西安等省，有的以三尺二三寸为一弓，有的以四尺五寸为一弓，有的以六尺五寸为一弓，有的以七尺五寸为一弓；有的二百六十弓为一亩，有的七百二十步为一亩。长芦盐场以三尺八寸为一弓，以三百六十弓、六百弓、六百九十弓为一亩，都没有遵照部颁弓尺。现在如果命令各省一律使用部定五尺的弓，以二百四十弓为一亩，那么部颁弓尺如果大于各省旧用的弓，势必造成田地数量多而额数不足，正赋亏缺；如果小于旧用的弓，又必须逐亩增加征收，对民生不利，而且沿用多年，一时也很难突然更改。除直隶、奉天等省原来遵守部颁弓尺，不必议论外，山东、河南等省弓尺不一致的州县，既然各该抚已经将不一致的原因详细说明，报部存案，也不必再议增减。此后凡有新涨、新垦而升科的田地，务必遵照部颁弓尺丈量，不得仍然使用本地大小不一致的弓；如有私自增加或减少、任意扩大或缩小的，照例处分。一、丈量禁令。顺治十五年覆准：州县、卫所丈量地亩拖延，以及丈量以后不立即确实上报、不送交丈量册，发文催促仍不申报详文，以及负责监丈者互相推诿的，分别议处。康熙二十八年奉（原文缺字） 原文疑误：防丈量地亩的地方经管各官，务必洁己奉公，诚心任事，不得借机摊派征敛；如有滥行摊派、滋扰百姓的，事情败露后照贪官条例从重治罪。雍正三年规定：凡是丈量疆界，都在农闲时举行；所委派的官员不得私下接受请托、收受馈赠，也不得向百姓摊派，骚扰经过的地方。如有查出，从重治罪。五年议准：丈量时如果有豪强胁迫众人阻挠公务，照例治罪。六年覆准：首告隐匿田亩的业主，在丈量之日与人勾结作弊，多丈报少的，弓手、步手以及里胥照例治罪，业主仍按隐匿论处。十三年 谕：江南、江西、湖广等省的芦洲，都是沿江沙滩，坍塌和涨积没有定准，所以定例每五年丈量一次，命地方官实地勘察，据实报告。但不肖官吏往往借此收受贿赂、徇私舞弊，已经坍塌的不能豁除正赋，新涨出的反而可以脱漏升科。这种积弊，对百姓危害很大。今后到了丈量期限，命该抚从全省道员中选派一向以贤能著称的官员，率领州县官逐亩清查厘定；凡有增减，都按照现存实际数额升科或豁免，不要使赋税漏征，也不要使百姓赔缴粮赋。如果不肖官吏有借机索取等弊端，就立即指名参劾处分，不得姑息包庇，以自取罪责。钦此。〔原文数字、纪年保留：一丈〕 一、开垦。顺治元年议准：州县、卫所的荒地没有主人的，分给流民和官兵屯种；有主人的，命原主开垦；没有能力开垦的，由官府供应牛具和耔种。六年规定：州县以劝导开垦的多少评定优劣，道府以督促催办的勤惰判定殿最，每年年终载入考成。又规定：地方官招徕流民，不论原籍还是别籍，都编入保甲；开垦无主荒田的，发给盖有印信的执照，永远准许作为其产业。又规定：招募百姓开垦荒田，到应当起科的年份，有司亲自查验已经成熟的亩数，由院司勘察核实后奏请征粮，不得提前征收或私自摊派。九年题准：八旗壮丁退出及自首告发清查出的土地，以及各省驻防遗留下来的土地，按照开垦荒地的条例招募百姓耕垦。又议准：陕西荒地酌情调派步兵，发给耕牛和种子，命令他们屯田开垦。又议准：各省屯田的本钱，都从赃罚银以及裁扣空缺廪俸、工食等项银两中支取，不得轻易挪用司库的军饷银两。十二年题准：各边口以内的荒地，听任士兵开垦种植；不得到边口以外开垦牧地。十三年覆准：州县招募百姓开垦，势必要发给耕牛和种子，以资助耕作；令其从原先收获的息米、豆、草中动支。距离原来储存地点稍远的，酌量从屯田本钱银中拨给；第二年缴还一半，第三年按数全部缴纳。十五年规定：各省荒地，督抚在一年内开垦二千顷至八千顷以上，道、府开垦一千顷至六千顷以上，州、县开垦一百顷至六百顷以上，卫、所开垦五十顷至二百顷以上，分别给予叙功，不准把二三年的垦数合并计算。康熙元年题准：荒地尚未开垦，却捏报已经垦熟的，督抚、道府、州县等官分别议处。又题准：有人把已经成熟的土地称作新开垦土地的，予以议处；督抚、布政使司失于察觉的，一并议处。三年题准：同知、通判不与知府同城，能够自行劝导百姓开垦的，按照州县官的例子议叙；署理印务的官员也一体议叙。七年题准：四川招募百姓开垦荒地的，准予议叙。十四年覆准：江南、浙江、江西有田地而家中丁口断绝的，以及田多丁少的，招募同里甲中的户丁耕种，并承担缴纳钱粮。又议准：地方官企图通过虚报开垦来求得议叙的，按照条例议处。十五年议准：开垦田亩后钱粮全部缴清并取得结状、题报的，应当随同奏销一并具题；延误的，按照条例议处。又议准：各省报告开垦、劝导开垦荒缺田地，应当按照年限、数额以及起科年份【水田六年，旱田十年】和额定粮数，统在年终取得结状、编造册籍题报；仍等到升科年份，将新增地亩以及额征银、粮、草，东按年份分别编造报告，奏请奏销，以便核对。又题准：招募开垦荒田，不按照条例起科而提前勒令征收，或者逾期不征收，或者私自减免地亩定额钱粮的，分别议处。二十二年覆准：暂时荒废的田地免予征收，等到百姓恢复耕作的年份再起科。二十六年奏准。盛京地方荒地很多，命令把发遣到此的人编入屯田耕种。二十七年奉 命：今后民间如果有出首报告开垦田亩的，不必限定年限，一律从出首的年份征收钱粮，所属官员也免予议处。钦此。又议准：私自开垦的田地，如果确实是无主之地，发给原来开垦的人并由其起科；如果有主，就发还原主并由原主起科。如果有不肖官役借机扰民，不发还原主，或者有豪强霸占的，该督抚题报参奏，治罪。

译谕：国家太平日久，户口日益繁多，凡是属于闲置荒芜、尚未耕种的土地，都应及时开垦。有的因为没有供给食用的资财，力量不足，于是不能及时从事开垦，迟疑徘徊而中途停止，这也是时势所造成的情况。着令各省督抚各自根据本地情形详细筹划，转令所属有司设法劝导。对于情愿开垦而贫寒无力的人，酌情从存公银、谷中拨借，作为牛种和口粮，等到土地成熟后，分三年按数归还。钦此。又复议批准：滇省乌蒙东南一带的田土、山场，设置流官，招募民人开垦耕种。但那里土地广阔、田地很多，不是民力所能全部开垦的，应当让兵民一同承垦，每户不得超过二顷，仍酌量发给牛种银，统一在三年内分年缴清。又题准：粤东全省开垦所需的工本，每亩定为五钱至二三钱，从存公款项下支给；不足的银两在关羡银内拨支，分三年扣还。又题准：四川结觉、沙骂等处清查出汉民五十七户，应押送回原籍；其中没有籍贯可归的户，令其开垦剩余荒地，所需房屋、牛具等项，从存公银内拨支。又复议批准：直隶荒芜的土地，查访原主，召集晓谕其开垦；如果原主不自行耕种，另行选择愿意耕种的人，准许其耕种。日后原主有意恢复原有产业的，令其归还开垦本钱，才准许恢复产业；不得倚仗强力争夺，违者依法治罪。八年复议批准：四川松茂道所属报告开垦荒田九百十有二顷六十七亩，荒地七千二百七十九顷十有八亩；川东道所属报告开垦荒田三千九百四十九顷三十二亩，荒地九千八百六十二顷六十八亩；永宁道所属报告开垦荒田千九百八十一顷三十亩，荒地三千七百二十七顷六十八亩；建昌道所属报告开垦荒田十有二顷六十六亩，荒地三十七顷二十一亩，各有奇。荒田耕种六年后起科，荒地耕种十年后起科。九年题准：安庆开垦案中，凡领取荒地而贫寒无力的人，令其向地方官呈明，由地方官结报；从存公银内每亩借给银一钱，作为资本，从常平仓内发给谷二斗，作为耔种，分三年归还。如有捏造姓名冒领、侵吞扣留并从中分肥的，发觉之日即在结报官名下追缴赔偿。十年复议批准：陕西、甘肃所属的瓜州土地，土质肥沃，可以开垦。应在疏勒河上游筑坝开渠，引水入河；再在安家窝铺对岸疏浚渠道，使其深通，引水灌田。所需费用从屯田银内拨支。十一年复议批准：陕西高台县所属的柔远堡、镇夷堡、口外双树墩等地方开垦，所需开渠工价、口粮从军需银内拨支；借给的耔种于本年扣还，牛具等银分五年均匀扣还。又复议批准：瓜州安置回民耕种的田亩，所需加修渠道、闸坝的夫役工本从正项内拨支；借给的牛具、耔种、口粮分四年扣还。又复议批准：四川省新设苗疆河东、河西各处的高田、下地已经成熟，但山林、坡冈之间仍未全部开辟，应招募民人种植树木；但苗民耕作无力，每户赏给牛具、耔种以资助耕种。如苗民不能全部开垦，就招募民人开垦耕种，酌定年限，分别升科。十二年复议批准：各省山田有的先前可以耕种，后来因水冲刷只剩石骨；以及滨江、滨海的田地，先前已经报告开垦，后来又被水侵蚀坍塌的，到了应当升科的年份，令督抚委派官员再次详细核查，据实具题请求豁免。又复议批准：三姓城东南法尔防村地方宽广，应从发到的奴民中挑选品行良好且有妻室的人，暂不拨给他人，令其开垦，并给与牛具、房屋、耔种。又奏准：粤人习惯耕种水田、旱田，却不熟悉种植；高雷、廉、琼等处的平坡山地以及沿海一带平坦土地，适宜种豆、种麦，都可以获得收成。只是当地居民不懂得土壤肥力和地脉的适宜情况，各种农具又不合用，以致土地的潜在收益未能发挥。令山东、河南二省选派善于种植旱田的二十人送往粤地，教导耕作播种。又复议批准：凡在承垦之初，如果不预先规定期限并先行晓谕，实在担心业户居住偏远而无法普遍知晓。令各州县凡遇到开垦，先将土名、界址详细列明，张榜晓谕，限定五月以内允许业户自行呈明；如超过期限仍无申报，就把执照发给原先开垦的人承种并管理产业。又复议批准：陕西、甘肃所属镇番县口外柳林湖地方屯田开垦，所需筑坝、建堤、开渠的工料以及夫役、口粮，从军需银内拨支；借给的牛车、农具等银分五年扣还。又复议批准：陕西中卫县白马寺滩土地广阔，可以开垦，拨用插汉拖辉工程余银开渠、建槽。又复议批准：各属开垦地方，有司不切实奉行，以少数冒报多数，企图求得议叙；到了升科之年，按册籍计算有余，按亩数计算却不足，报告开垦的官员已经滥邀叙录功绩，而按任期任职的官员因为要按照报部的定额，难以详细豁免，势必在里甲中摊派飞洒，这完全不是鼓励开垦的本意。各省州县官员造册报告开垦亩数时，督抚务必委派隔属的贤能官员丈量勘查实际开垦数，核对是否与所报数目确实相符，取得结状送部，准其议叙；如果不相符，就将原先报告的官员题报参劾；如果委派的官员有蒙混情事，一并处分。又复议批准：开垦土地附近的豪强之家冒认已经属于自己的产业，率众抢割禾稻的，依法治罪。又复议批准：劣绅、土豪借开垦之名，将已有业户的田地冒报为开垦地的，按照侵占律治罪；里甲、地邻以及滥发执照的地方官一并议处。又复议批准：长期荒芜的土地，凡有古墓的，四周留地四丈，不得开垦。十三年。

译谕令各直省劝导开垦荒地，以扩大种植，供给食用，使土地没有荒置。游民原本是良法美意，但必须由该督抚督率所属官吏切实力行，毫不粉饰，使地方确实有开垦的田地，民间确实获得耕种收获的利益，并据此造册报告升科，这样才对国家的财计和百姓的生计有所补益。可是朕看到各省督抚题报开垦的奏报纷纷不一，其中多有不实之处：有的是督抚想以广泛开垦显示长处，有的是地方有司想以升科数额多来迎合上司心意，而实际上并未开垦，不过把应当升科的钱粮摊派到现有田亩之中，名义上说是开荒，实际上却是加赋。不但对地方没有益处，实际上还给百姓留下祸害。今后凡造册报告开垦亩数，务必详细考核，确实属于开垦荒地之后，才具奏报告，不得有丝毫虚假粉饰，以免增加民间的扰累。钦此。又复议批准：开垦地亩，以多报少、以少报多，或者把先前已经开垦的土地重复报告为新开垦，以及不分清荒地、熟地而混杂报告的，分别议处。又复议批准：凡是压制勒令首报开垦的，严行饬令禁止；对已经报告的田地详细核查，如果确实是虚捏不实，就题请豁除，不得借机遮掩过错、文饰塞责。又复议批准：凡隐匿新冲积的沙洲、不报告升科，捏称为补偿坍塌土地而冒行占有，以及把漕运报告的芦地冒作其他土地的，允许业户据实告发，并免予追究以前隐漏的钱粮。乾隆二年奏准：凡荒地开垦，应先行呈报；如果土著呈报在先，就准许土著承垦；如果流寓呈报在先，就准许流寓承垦。三年。谕：山西连续多年首报隐瞒地亩，都已经题报升科。但听说从前首报隐瞒时，有的确实是亩数多报，情愿报出升科；也有地方官奉行不善，按照原额荒缺，勒令摊派，已经具文详报。着令该抚晓谕从前首报隐瞒的人等，如果亩数确实多报、应当升科，就再令他们据实首报，照数缴纳钱粮。如果地亩并没有隐瞒多报，而地方官却按照原额荒缺勒令摊派，也着令据实呈明，由该州县详细报告该抚，另行委派贤能官员确实核查，题请豁免。钦此。又题准：归化城开垦地亩应征收的粮草，除距离城五十里以内的不发脚价外，距离五十里以外的，也先扣除五十里，将剩余里数按照太原、朔平二府所属的例，每米一石，每百里发给银一钱；每草百斤，每百里发给银七分，从存公银内拨给。五年。谕：豫省土地原有水田、旱田两类，只因为旱田赋税轻、水田赋税重，一经改种水田，就必须题请加赋。朕想水田的收获加倍于旱田，如果可以改种，就能把瘠土变成沃壤，对民间自然有益。至于增加科则，数额并不妨碍，而且这是现有纳粮的田亩，不同于新垦后隐匿不报的土地。今后情愿把旱田改作水田的，全部听其自便，钱粮仍按照原定科则征收，免除因改则而加赋。但各州县地形不同，土性相差很远，对于不适宜改种的地方，地方官不得勉强勒逼。钦此。又题准：直隶官山、官地，按照呈报先后承垦；民地先由业主承垦，如业主力量不足以开垦，才允许他人承垦。开垦成功之日，业主不得追夺。六年复议批准：陕西省完全没有出产的荒地，招募民人开垦；其中现有割漆、砍竹、采集构皮、木耳等项生产的，听任民人自行取用，地方官不得把它们视为荒地，强令开垦种植，也不得因为已有少量收益而勒令报告升科。凡文武官员及绅士将新垦地和熟地隐匿一亩以上至一顷以上的，分别议处。一切军民隐匿田地一亩以上至一顷以上的，分别责罚；所隐匿的田地没收入官，所隐匿的钱粮按年追缴。州县、卫所、道府、布政使司、督抚等官，将隐匿土地查出二十顷以上的，按亩记功叙奖；不能查出的，分别议处【灶地隐漏也照此例】。地主将本人土地呈报州县，而州县不向司、道、府等官呈报，或者州县已经报告而司、道、府不向督抚详细说明的，都照例处分。又复议批准：陕西省无主荒地设法劝导开垦，由官府插立标志招募开垦，发给执照作为产业；等到升科之年核明确实等级，酌定粮额题报。如果本地人力不足，准许令邻近没有产业的人承垦，发给执照后立即编入土著保甲之内，令所属保长等稽查。再者，土地广阔而人口稠密，如果不限定额数，容易引发包占土地的弊端。平坦宽广、容易收获的土地，每一壮丁限定五十亩；山冈、沙石地等难以收获的土地，每一壮丁限定一百亩。父子、兄弟如果都属于壮丁，再酌量增加。七年题准：浙江省新冲积的沙滩，除孤悬海外、向来属于封禁之地的不准开垦种植外，其余靠近内地的，先行勘丈明确，详细编立册籍，注明某处新冲积沙滩若干顷；以一百亩为一号，依次编册，张榜晓谕。凡承垦者，按照告示中的号数具呈，不论民户、灶户，以最先呈报者为准。印官立即在原文册内注明并发给执照；灶户移交盐场经理，民户归县管办；并令各垦户将原承号数自行在地头立下界石，每十号编为一甲。承垦到十号时，由印官亲自前往防查验看。十甲之中选择一名老农，责令专门负责教导。六年以内，如果确实能把斥卤地变成肥沃土地，就对原先所立的老农从优嘉奖，发给花红，免除其杂派差徭。又题准：陕西省尚未开垦的荒地，有业主情愿自行开垦的，不必勒令限定年限；或者开垦以后力量不能继续的，也准许其继续具呈，由官府招募民人开垦。至于招募开垦并发给执照之后，该地就永远给垦户作为产业。议定的地价，有能力的人当场交清；稍有能力的家庭，少则二年、多则三年，按价还清。如果期限已满而垦户离去，就另行招募开垦，日后不得仍执原先的执照回来争夺此地。又题准：陕西、甘肃所属地区处在边远地带，从前开始开垦时，小民害怕差徭，借绅衿的名义报告开垦，自己居为佃户。

译等到相传数代之后，忘记了原委，有时因年成偶然歉收而拖欠租粮，有时因不服役使而发生口角嫌隙，业主的子孙既想夺回田地、更换佃户，而原佃户之家又愤怒争执、越级控告，没有止境。今后如果佃户确实是原先开垦者的子孙，业主不得擅自更换原先开垦的土地承佃人。业主的子孙想自行耕种的，准许将肥地、瘠地各分一半，订立明确合同，报官备案。业主迁移到别处，土地荒废，而承种的户长期辛苦耕作，承担差役、缴纳赋税已经多年，奸民不得借端争讼控告。即使原业主的子孙回籍，也不便全部令其归还，应计算荒废的年数，酌量分给。至于超过三十年，是否属于原业主的子孙已无法考究，则一概不予分给。如有业主回籍在一二年以内的，将当年收获的全部耔粒给承种的户承办粮差，第二年仍归还原业主。九年。谕：外省镇将等官员，不许在任所置立产业，条例中已有明确禁令。朕听说台湾地方从前土地广阔、人口稀少，土壤和水泉肥沃湿润，当地镇将大员无不创立庄产，招募佃户开垦，把它作为自己的产业。又有客民侵占番地，彼此争夺，于是投献给武职官员，因而占据为己有；也有接受前任官员已经形成的产业，彼此相沿以为当然的。其中来历总是不清楚，因此民人与番民互相控告的案件接连不断。如果不彻底清查整顿、严行禁止，终究不是安定番民、民人的办法。着令逐一查勘：凡历任武职大员创立的庄产，查明确实没有侵占番地，并且没有与民人、番民发生争执案件的，都令其照旧管理产业。除此之外，凡有侵占民人、番民地界的地方，一秉公心清查处理，民人的产业归还民人，番地归还番人。此后台湾府所属各地大小武官创立庄产、开垦荒地，永远禁止。如果有假托开垦之名的，将本官交给部议严加处分，土地没收入官；主管官员串通包庇隐匿的，一并议处。钦此。又议准：浙江省上虞的夏盖湖、余姚的汝仇湖，关系水利，本来就应当使湖面宽阔、湖底深广，以便旱时、涝时都有所资助，蓄水、泄水不受阻碍。凡有湖荡的地方，都要详细查勘；除已经报告开垦的地亩外，其余蓄水之处划明界限，不许再行开垦，以免阻塞水道。对于从前已经开垦的地亩，也令其核查是否已经升科，分别办理。十一年议准：官地、民业，凡是关系水道蓄水、泄水的，一概不许报告开垦。倘若有人凭借已有产业，私自把塘地、陂泽改垦成田地，妨碍其他地方的民田，一经查出就严加惩处。如果有可以开垦的土地、应当改成田地，并且不妨碍水道，仍准许民间报官勘明后开垦，改为田地后升科征税。倘若地方各级官员任由百姓混杂申报改垦，查勘不实，该督抚立即题报参奏，议处责任。又题准：福建省的台地绵延二千多里，靠近山岭而有水源的地方，都属于肥沃土地，施加人力容易，种植所得比内地多一倍。虽然已经禁止内地百姓私自购买番地，但时间久了法令松弛，奸民趋利如同群鸭趋食。今后如果再有奸民私自购买，告发之日，就把田地归还番人，仍按照法律计算亩数治罪；荒地减一等，强买者各加一等处罚。有人潜入生番界内私自开垦的，按照法律严惩。顺治十八年题准：今后民间申报开垦荒地，由布政使司刊刻执照，钤盖司印，预先发下。各州县等到垦户呈报并勘查明确后，就把业户姓名、亩数、四至填入执照，发给垦户。业户领取布政使司执照的数目，以及业户姓名、亩数、四至，各州县在年终造册汇报藩司查核。开垦成熟的土地，在应当起科的年份按照规定征收赋税。承垦以后，有的因为丁壮死亡，有的因为土地瘠薄，不能开垦成熟，准许呈报地方官勘明后，缴销原来发给的执照。如果业户不申请布政使司执照，就按私自开垦治罪。地方官查勘不实，或者私自滥发执照，也立即题报参奏，议处责任。一、劝课农桑。清朝建国初年规定：低洼田地种植稻、黍、秫、檾、麻，高地种植粟、谷。又规定：放纵马匹吃食百姓田里的禾苗，牧长、牧副等各自鞭打责罚，并按照践踏的谷物数量追赔。顺治八年题准：农民用力耕作，非常依赖牛力；有人屠宰耕牛的，按照法律治罪。顺治十二年覆准：民间栽种树木以补助耕作收获，地方官要加意劝课；如果私自砍伐他人的树木，按法律治罪。顺治十五年覆准：命令百姓根据土地情况种植桑、柘、榆、柳，以供财用。顺治十七年覆准：设立里社，命令百姓或二三十家、四五十家聚居，每逢农忙时有死亡、丧事、疾病的人家，众人合力帮助耕作。康熙十年覆准：民间农桑事务，命令督抚严令所属官员加意督促劝课，不要耽误农时，不要荒废桑麻。康熙十三年覆准：王以下人员不得因出行打猎践踏百姓田里的禾苗，违犯者分别查察议处；每地六亩追缴白银三两，赔偿给地主。雍正元年 恩诏：直省府、州、县、卫、所的农民，如果确实勤于耕种、从事本业并努力劳作，命令该地方官不时加以奖励，以表示鼓励。雍正二年 谕旨：国家休养生息，几十年来户口日益繁多，而土地田亩只有这些数目；如果不使天下农民竭尽力量耕耘，同时争取成倍收获，想要家庭富足安宁是绝不可能的。《周官》记载的巡察农事官员不止一人，又有保介、田畯，每天在田间活动，都是为督课农业而设置的。如今督课农业虽然没有专门官员，但从督抚以下，谁不兼任这一职责？各地应督率所属官员，尽心相互劝勉，并且不时访察百姓疾苦；凡有丝毫妨碍农业的事情，必须替百姓革除。仍应在每个乡中选择一两名勤劳苦作的老农，优厚地给予奖励，以示鼓励。又要在住宅旁、田地边，以及荒山等不能耕种的地方，估量土地适宜情况，种植树木、桑、柘，可以用来饲养▯▯、栗，可以辅助食用；桕、桐可以供给财用，即使榛、楛等杂木，也足以供烧火和防护之用。命令有关官员督促种植，并且严禁不合时令砍伐，以及牛羊践踏、奸徒盗窃。至于孳养牲畜，如北方养羊、南方养猪，按照方法牧养，按时哺育，也对生计大有裨益。所依靠的是亲民官员委曲周详、多方劝导，希望百姓踊跃争先，使人力没有遗留，土地的潜力也能充分发挥；这样不但百姓生活可以富厚，风俗也可以恢复淳朴。该督抚等都要体察朕恳切爱民的心意，切实奉行。钦此。又

译谕旨：农民勤劳苦作，手掌生茧、脚底结胝，用来缴纳租赋、奉养父母、抚育妻子。虽然荣宠并不是他们所仰慕的，但奖励应当适当增加。命令州县有关官员选择勤劳俭朴、本人没有过犯的老农，每年举荐一人，授给八品顶带，以荣耀其身份。钦此。又议准：督抚率领府、州、县官员举行劝农活动，春天到来时劝导耕作，秋天到来时劝导收获。如果有轻视民间隐情、不切实力行的，按照规定议处。雍正四年议准：直省设立 先农坛和耤田。每年仲春亥日，督抚以及府、州、县、卫、所等官员率领所属官员、乡绅和农夫恭敬祭祀 先农之神；耕耤田时，按照九卿举行九推礼的仪式。先农之神；耕耤田时，按照九卿举行九推礼的仪式。雍正五年议准：直隶州县空闲荒旷的土地，命令考察其土性适宜情况，分别种植薪木和果树。例如各处河堤栽种柳树，陂塘、淀泽允许种植菱角、莲藕，蓄养鱼和鸭。土地适宜种桑麻的地方，更应勤于栽种；命令地方官察看其勤惰，分别给予奖励或惩罚。又 谕旨：修治兴办水利、种植树木等事务，原本是为了有利于救济民生，必须详细晓谕劝导，使百姓受到鼓舞而从事，不得用法律绳治。如果地方官因为关系到考成，督促劝课过于严急，奉行不善，该管官立即据实奏闻。钦 此。又 谕旨：米谷是养活性命的珍宝，既然依靠它生存，就应当加意爱惜。依靠米谷生活的人很多，更应当随时节制使用。各省土地中，不适合种植五谷的地方，可以种植其他东西来取利；适合种植五谷的地方，就应当把它看作珍宝，勤加开垦治理，种植豆类和粟米。怎么可以舍弃根本而追逐末业，把肥沃的土地改作果木园，废弃供日常饮食的固定产业，只图侥幸获取多余利益呢？至于烟叶这一种作物，对人的日常生活完全没有补益，而种植它又必定选择肥沃良田，更是妨害农事最严重的事情。只有依靠贤能的有关官员恳切反复地劝告，使百姓醒悟，知道农事是关系自身性命的根本；没有农事就不能生活，其他事情都不足依靠。这样，众人的情绪就会踊跃，都竭力从事农业了。朕平生爱惜米谷，每次吃饭时，即使一粒米也不肯抛弃。凭朕享用天下供奉的饮食，难道还担心国家粮仓供给不足吗？朕之所以这样节制爱惜，实在出于天性自然的敬慎，并不是由于勉强。况且米谷是 上天赐予、用来养育万民的东西，朕既然为亿万百姓谋划，就不敢轻视忽略。上天赐给你们这些绅士、士子和百姓的东西，难道不应当为自身和一家人的生计谋划吗？如果确实加意爱惜，随时节制使用，那么上天一定会频频赐予恩惠，使你们长久享有丰足安宁的福分；如果放纵情欲，暴殄天物，就一定会触怒上天，水旱灾害等事情都不能避免。又听说江西、广西地方竟然有拿米谷来饲养猪的，把上天赐予的东西、百姓终年辛苦所得，用来饲养畜类，难道不是触犯天和、轻视民命吗？朕这样恳切地训示劝告，只希望天下人专心从事本业，以杜绝浮华靡费，爱惜物力，以谋求长久。要好好想一想，要好好想一想，不要忽视朕的话！钦此。上天赐予的东西、百姓终年辛苦所得，用来饲养畜类，难道不是触犯天和、轻视民命吗？朕这样恳切地训示劝告，只希望天下人专心从事本业，以杜绝浮华靡费，爱惜物力，以谋求长久。要好好想一想，要好好想一想，不要忽视朕的话！钦此。雍正八年 谕旨：“农事贵在及时。二月土地的肥力刚刚开始发动，三月就是播种谷物的时候。直隶已经下过两场雨，为什么还要迟延观望，直到四月下旬才开始播种？倘若百姓懒惰苟安，作为百姓父母官的官员就应当开导劝课，使他们踊跃到田间从事农事。又如耙地、播种所需的牛力，或许有所不足，就应当留心察看，设法帮助，不要造成错过农时的叹息。何况雨水来得早晚、有没有雨，并不是人能够预先料定的。假如连绵大雨误期，百姓徘徊观望，那么先前的懒惰迟延，难道不是百姓自己谋生、自我荒废固定产业吗？或者像西北寒冷地区，播种谷物不宜太早，又应当另作一论。如果京畿可以早种的地方，正值甘雨连绵之时，却反而放手逍遥，等待时雨再次充沛，这些都是愚民习惯懒惰，而地方有关官员又不把民事放在心上，漠然不加督率造成的。着令该督传达朕的谕旨，通行申令严饬。倘若再有牧民官员轻视农事，不实心教化引导，任由百姓悠悠忽忽，耽误播种时节的，必定从重议处。”钦此。乾隆二年 谕告天下：土地不能说不广，百姓不能说不多。用今天的百姓耕种今天的土地，如果都竭尽力量，那么储蓄就会有所准备，水旱灾害也不必忧虑。然而百姓中追逐末业的很多，土地被弃置的也有。即使说从事耕耘，但黍宜高地、稻宜低地的差别，水田耕作和火耕的不同，南方人还有很多不懂，北方百姓大都置之不讲。这不是牧民者的责任，又是谁的责任呢？朕想驱策天下百姓，使他们都竭力从事农业，而这个责任就在督抚和牧令。必须亲自率先教化引导，不要急于求成而反而不能达到目的，也不要烦琐扰民而滋生事端。要使追逐末业的人逐渐减少，使奢侈靡费的人知道戒惧，使有储蓄的人受到劝勉。督抚就以此考定牧令的优劣，朕也以此考核督抚的优劣。至于北方五省的百姓，在耕作技术方面更加疏略，应当怎样劝戒百姓？或许可以聘请、访求熟悉农业的南方人来教导他们。牧令中有能够劝导百姓开垦种植的，一年收获谷物多少、三年储存多少，就看其多少来激励劝勉。除非特别贪婪、残酷，或极其昏庸无能的，不要轻率弹劾罢免，使他们长期任职，这样就能与百姓亲近，考核督课也会取得成效。着令该部会同九卿详细议定。钦此遵行。覆议准许仿照《周礼》遂师的制度，在乡民中选择熟悉农务、平素勤劳俭朴、为乡里百姓所信服的人，每一州县酌量设置数人，负责督率劝戒。地方官考核政绩的办法，必须放宽计算年限，希望经过长久教化而形成成效，不要有急于求成而不能达到目的的弊病。如果劝戒有方，境内土地得到开辟、百姓勤劳，谷物丰收、物产富足，储蓄多得像茨草、屋梁一样，该督抚在三年以后据实题报，官员交由吏部议叙，老农酌量加以奖励。倘若教导没有方法，强迫勒索而滋生扰害，或者企图获取奖励、捏造言辞妄自上报的，指名题报参奏。又

译谕旨：自古治理天下，以养育百姓为根本；养育百姓的方法，必须使他们兴办有利之事、防备祸患，做到不忧水旱灾害，才能使仓廪储藏充裕，在紧急情况下有所凭借。因此，河流、湖泽、陂塘、沟渠、堤岸，凡是有关农事的，都应当平时筹划办理，使蓄水和泄水适宜；水涝时有疏导的方法，干旱时有灌溉的便利，不能把一切推给天时丰歉，到了临时才以救济和防备来塞责。朕登极以来，日夜忧劳，只以百姓的依靠为念，反复咨询访察，前后谕旨周详反复不止一次；但教化引导在有关官员，督率则由高级官员负责。该督抚和有关官员务必体察朕把百姓疾苦视同自身疾苦的心意，时时把民生所依赖的利益放在首位。一切水旱事务，都要尽心研究；应当修治兴办的，立即修治兴办，或者劝导百姓自行经营管理。工程重大的，应当动用国库银两的，立即奏闻，妥善办理；兴利除害，使旱灾水涝不能侵扰，仓库粮箱都得到丰收，以符合朕惠爱百姓的至意。钦此。乾隆三年 谕旨：据河南巡抚奏称，种树是天地自然的利益，臣恭敬奉行谕旨，随即命令地方官多方劝导，桑、柘、榆、柳、枣、梨、桃、杏，各自按照土性适宜之处，随地种植，一年之内成活的树木共计一百九十一万多棵等语。朕登极以来，挂念百姓的依靠，除了劝农教稼之外，更命令地方有关官员教化引导百姓，时时勤于种树，以收取土地的潜力，以增益百姓生活。如今看该巡抚所奏，河南省一年之内已经种树一百多万棵。朕思考中州与京畿接壤，是南北往来的要冲，并没有听说有教导百姓种植而滋生事端、造成烦扰的地方，怎么能认为河南省的办法不能在其他省仿行呢？至于五谷是关系百姓性命的东西，国家设置仓储，本来是用来救济百姓的缓急，但仓储有限而人口众多，这就要靠督抚大员督率州县官员，勤勤恳恳地劝勉教导，使百姓各自竭力从事农业，田野没有荒地，户中没有游民。即使不能像古人那样耕种九成、余粮三成，也一定要使百姓有所储蓄，以防备意外，这才算尽到牧民的根本职责。倘若沿袭虚文，不求实际政绩，或者还用刑罚驱迫、权势逼迫，使乡里还没有享受到储藏粮食的好处，就已经受到烦苛扰害，这又是国法所不能宽免的。可以把这道谕旨传告各督抚，要善于体察朕的心意，努力实行。钦此。乾隆七年 谕旨：《周礼》说，太宰用九种职业使万民各得其业：一是三农生产九谷，二是园圃培育草木，三是虞衡开发山泽的物产，四是薮牧饲养繁殖鸟兽。这是为天下万世筹划富足供养之计，不只是把农业作为首要事务，也兼修园圃、虞衡、薮牧的政务。因此要利用土地的利益，使园圃官负责树木之事，使牧官负责蓄养之事，使衡官负责山林之事，使虞官负责水泽之事，让山林、川泽、丘陵的百姓都能享受山林、川泽、丘陵的利益。制定田里制度、教导种植和畜牧，是岐周的善政。管敬仲也说：要积储在不会干涸的仓库中，就应致力于五谷；要收藏在不会枯竭的府库中，就应种植桑麻、养育六畜。如果园圃、虞衡、薮牧的职务能够依次修治兴办，对百姓日常生活不会没有益处。国家承平已久，人口日益繁多，凡是资助生养、供给衣食的来源，不能不急切讲求。百姓趋利如同群鸭趋食，难道甘愿懒惰怠惰吗？山林川泽等天地自然的利益，难道会甘愿把它们当作弃地吗？实在是因为疏通开辟之初，豪强已经群起争夺；取得经营权以后，奸民又多方侵夺盗贼。地方有关官员常常把这看作财产上的小事，不替百姓申理，这就是他们宁愿让产业荒废的原因。督抚等高级官员身负地方责任，应当因地制宜，及时经营办理。已经开垦并形成产业的，要加意保护防护；至于荒墟、长满榛莽的土地，以及积水汇聚、可以疏通开辟的地方，要多方考察筹划，使土地没有遗漏的利益，百姓没有未尽的力量，从而形成长久优裕的良法。至于竭泽而渔、焚烧山林，以及山泽中树木、牲畜等一切侵夺盗窃的事情，凡应当禁止、申令和审理的地方，都要转令地方官切实力行。该督抚还要不时稽查，务必使事情从容办理，以求实际成效，不要造成丝毫扰害，尤其不得日久因循，以仰副朕惠养百姓的至意。钦此。乾隆八年议准：民间种植烟草一事，是废弃可以耕种的土地，经营无益之物而妨害农事。向来本来就有条例禁止，而且种烟的土地多是肥沃之地，自应通行禁止。只是城堡以内的空闲土地可以听任种植；城外靠近城池的零星菜圃，愿意分出一部分种烟的，也不必明令禁止。野外山地、低湿地、土田和阡陌相连、适宜种蔬菜和谷物的地方，一概不许种烟。凡是以往种烟的地方，都应当命令改种蔬菜和谷物。又 谕旨：朕认为养育百姓的根本，没有比从事农业更重要的。州县考核政绩，本来就应当把这件事作为优劣标准。然而向来的功令，不专门以此考核官吏，是因为这件事本来十分朴实，没有什么可以炫耀夸张的地方；它的表面似乎迂缓，骤然之间难以见效。又有上司难以周密查勘、有关官员的条教容易粉饰等情况，不像催征钱粮、审理案件、缉捕盗贼等事情那样明显而有凭据。督抚考察官吏，往往把这些根本事务反而看作老生常谈，漠然处之而不太加意，以至州县官吏迎合上级风气，专门把文书和期限事务放在首位，农业反而居于其次。他们不知道治理的道理，根本事务举办起来，末节事务自然会跟着有序进行。如果南亩西畴之间，人人都没有余力从事耕作，天天也没有闲暇，那么人心志趣自然多趋淳朴，风俗自然少有浮嚣凌乱；人人知道急于奉公，乡里也就不必等待官府催呼了。人人知道畏惧法律，盗贼也因此逐渐平息。根本事务端正以后，末节事务也会依次得到治理。这样，州县的考成看似疏略而实际严密，督抚的查核也可以简明而不烦琐。每天计算或许看不出足够，按月计算却会有余裕；百姓生活大有裨益，治理之道也会逐渐达到盛隆。至于早晨下令、晚上再申明，意图并非不好，但束缚急迫催逼，恰恰只会扰害百姓。作为督抚，应当很好地体察朕的心意，不要把这看作具文，不要只在表面上粉饰，务必用真心实意教化引导属下，使属吏也能以真心实意劝导督促百姓，这样或许可以使乡野没有游荡懒惰的风气，家家都有积蓄财物的快乐。朕这样训示督抚，已经重复了两次三次，不只是耳提面命。现在又降下这道谕旨，实在是希望与天下共同重视农业这个根本计策，所以不厌其烦地反复说明，也不怕言辞过于郑重。各省督抚，都要共同努力。钦此。○顺治九年题准，直隶天津、河间各属，土性适宜种枣，种植最多；深冀也出产桃、梨。

译至于榆树、柳树、杨树之类，在河洼、碱地各有适宜种植的种类。命令民间在村头、屋角、田地四至，因地制宜广泛种植，这样才足以获得利益。如果旗地中有适宜种植树木的地方，应当命令所属各官劝告旗人，也可以多多栽种。《钦定大清防典则例》卷三十五。《钦定大清会典则例》归入史部政书类通制之属。《钦定四库全书》。《钦定大清防典则例》卷三十六。户部。田赋三。一、各州县征收的钱粮，运送解交布政使司，等候户部拨发日期起运。直隶起运银一百九十一万三千四百九十一两四钱八分九毫有奇。盛京起运银二万六千三十一两六钱一分七厘七毫有奇。○山东起运银二百七十八万一千六百四十七两六钱二分八毫有奇。○山西起运银二百五十九万三千五百十有七两六钱五分八厘有奇。○河南起运银二百七十三万八千二百五十两三钱六分。○江南江苏起运银一百八十九万八千九百九十一两有奇。○安徽起运银一百三十七万九千五百十有二两有奇。○江西起运银一百五十七万一千三百二十两一钱九分五厘五毫有奇。○福建起运银百有三万七千六百十有八两五钱二分五厘七毫有奇。○浙江起运银二百十有四万五千八十三两二钱八分九厘六毫有奇。○湖广湖北起运银八十二万三千百有二两七钱有奇。○湖南起运银九十万三千五百十有七两六钱六分有奇。○陕 西西安起运银一百三十五万六千三百五两一钱五分五厘有奇。○甘肃起运银十有九万一千五百九十三两四钱二分七厘有奇。○四川起运银四十九万三百六十四两一钱八分有奇。○广东起运银八十四万一千三百七十二两有奇。○广西起运银二十九万六千三十五两七钱三分六厘七毫有奇。○云南起运银十有六万六千二百一两六钱五分六厘七毫有奇。○贵州起运银七万五千四百八十九两五钱九分六厘有奇。○顺治十年覆准，起运钱粮时，布政使司先发给府、州、县空白批文一百张，在批文内编定号数；府、州、县起解时填写领取、解送人的姓名，盖印后投送布政使司。布政使司按照批文到达的先后进行查验，以杜绝侵吞冒领。○又题准，各直省的钱粮，由州县签发批文解送府，府只登记号码，不必转发批文；州县封印的钱粮送到府后，府只汇总解送，不必拆封再加盖府印。○顺治十一年覆准，起解钱粮时，布政使司设立验批簿。州县在起解前预先向司库申报，填入验批簿内，同时发出批文，限期解交。该衙门仍应将发出的批文收回，不得重犯停滞批文的过失。州县将领取、经过的批文连同确实收据，具文申报，登记入簿保存查验。○顺治十七年覆准，州县解送布政使司的钱粮，批文上注明三项日期：一项注明到达布政使司的日期，一项注明兑银的日期，一项注明发回批文的日期。○康熙二年覆准，州县起解钱粮以批文为依据，命令设置连环批。其格式用一张纸联缀书写字号，截为两份，预先申报巡抚，由巡抚亲自判定银数和限期，发回批文。州县临近起解时，将发回的连环批一份申报巡抚存案，一份发给解役，前往该衙门交纳，并注明收银数目。原批发回州县后，州县立即送巡抚对批查验，以杜绝侵吞冒领和拖延的弊端。○又覆准，连环号批由巡抚随收到随即发往布政使司，布政使司即以批文到达之日作为收银日期，随即发回批文，命令解役迅速返回；不必再将批文送巡抚查验，只须另具文详细申报巡抚。○顺治四年覆准，钱粮各有款项，起解时不容混淆。如果布政使司将解到的钱粮发换批文，改作抵充其他款项，以及府、州、县不按款项混淆抵解，而布政使司又递相转报，听凭督抚题奏参劾。○顺治七年题准，州县开征钱粮后，逐月向府申报，随收随解。如果借口等待齐备后汇总解送而抗拒拖延，按抗玩政务治罪。府在州县申报后立即转报布政使司；如果州县报告已经收取而尚未解送，府不立即迅速稽查，按徇私包庇条例治罪。布政使司在府申报后核查参劾不严，导致钱粮日久被侵吞，以失察条例治罪。巡抚在本年不予核查参劾，直到事情败露，或到交代时才查出，按朦混条例定罪处罚。○顺治九年题准，凡批文尚未领取，却声称已经领取的；尚未发出，却声称已经发出的，将主管各官议处。○又议准，凡钱粮根本尚未起解，却申报已经起解；或者库内没有银两，却申报有银两的，将主管各官和巡抚分别议处。○顺治十五年议准，官员将不应起解的钱粮违例起解，以及本应解送本色却解送折色的，各加以议处。○又议准，起解钱粮时不加详细查验，以致银匠在银中掺和铅、沙，或者解送潮银的，主管官员和巡抚分别议处。○顺治三十五年题准，凡州县起解钱粮，按照户部颁发的法马兑收，批文款目相符；银两与批文一同解送。银两解到布政使司库后，将批文投送巡抚衙门登记发往布政使司，限期收取批文。布政使司当日当堂按照数目兑收，出具确实收据，与批文一同呈缴巡抚查验注销，再递发州县存案。如果有批文而无银两，或者款项不相符，布政使司详细申报题奏参劾。○顺治四十七年覆准，州县官每季度起解钱粮到布政使司，依次造册申报；巡抚批文已经收到还是尚未收到，都要逐一注明。如果藩库已经收取钱粮，却勒索批文不给，巡抚题奏参劾治罪。○顺治五十九年议准，州县官将征收的钱粮，按照道路远近、数目多少，随征随即解送布政使司。如果有拖延不解送的，由府核查报告并参劾处理。如果州县按批文解送正项钱粮，而布政使司以杂项抵充兑收，勒扣批文不发，准许州县申报督抚，或者直接报告部院题奏参劾。○雍正六年覆准，州县起解钱粮，直接解送藩司，验收号批后申报巡抚核对。○雍正七年议准，湖北起解正项钱粮，填写批号于联批内，用小字书写：首先列明起解年份、某项钱粮的额数；其次列明某年某月某日解过本项的钱粮、批号和银数；再将现解钱粮用大字分别开列填写，注明某号批解若干，并再用小字填注，汇总计算已经完结和未完结的总数。起解杂项时，填写单批，编列字号，盖用州县印信，按照司、道衙门分别从一号编到一百号为止，陆续填写使用。每张批文只开列现解款项，另在批尾黏贴单子，开载已经解过的款项、银数和日期；每张黏单以开载十号为限。收到批文的，在本号下面注明。