钦定大清会典则例卷五十四

译○又覆准：山东邹平等九十州县卫所被水冲倒的民房，极贫户每户给银一两五钱，次贫户每户给银一两，再次贫户每户给银五钱。○十六年 谕令：上年江、安二省内，宿州、凤阳、泗州、长淮、宿迁、邳州、大河、海州等发生偏灾的地方，各该抚已经将本年应征的新旧漕粮题请分别蠲免或缓征。所有减免漕粮后船军丁搭盖苫屋和日常食用的需要，未免困难。着加恩：在定例折给半个月粮食之外，再赏给二分，以资助丁力。钦此。○又 谕令：据奏，朝邑县于六月十四、十五等日河水突然上涨，淹及居民，灾情有轻有重。现正在察勘，分别赈济防护等语。朝邑县靠近黄河，地势本来低洼，这次河水上涨泛滥，受灾贫民虽已按照常例抚恤防护，但其中房屋、家具、粮食全被淹没的，家室漂泊动荡，更为可怜。着令该督抚查明这类受灾较重的户，在常例之外加恩，赏给一个月口粮。钦此。○十七年题准：湖南茶陵州及某县于乾隆十六年被水冲倒房屋七百一十二间，每间给银五钱；草房二百六十七间，每间给银三钱；淹死老妇每口给银一两，幼孤每口给银五钱。一、拯济饥民：顺治二年题准，八旗涝地，每六亩给米二石。○又题准：口外八旗蒙古地亩遭灾，按饥民人数折发米银，准许他们沿边买米，不得运入关内。○又题准：八旗游牧地区受灾人口，每月给米一斗；在张家口的给米，在古北口的给银。○又题准：王、贝勒、贝子、公等府属人员的涝地赈米，照例发给；投充人带来的地亩不准发给。○五年题准：直省驻防官应得的涝地赈米，留在京城的家口在京城发给，随带的家口在驻防所在地发给。○六年定：八旗每年依赖赈济供给，不从事农桑，今后停止查勘；如遇荒年，王以下、食俸官员以上，每年按照俸米加倍发给。○又定：地方遭灾，督抚立即详细查察受灾顷亩数目，具奏上报。○八年覆准：山东、江浙水灾，急需赈济；用仓谷赈济贫困百姓，用学租赈济贫困士人。○十年题准：赈济防护旱涝灾地，从王等府属佐领以下直到所属旗人，令该旗都统确切查明人口数：七岁以上算一口，六岁以下、四岁以上算半口；不得把投充人及佣雇人充作人数。○又题准：八旗贫困人口，满洲、蒙古每佐领下给布六十匹、棉六百斤、米一百石；汉军每佐领下给布三十匹、棉三百斤、米五十石。○十一年覆准：八旗涝地立即赈给通漕米；满洲、蒙古每佐领下给仓米二百石，汉军每佐领下给仓米一百石，不论有无俸粮，由该旗都统酌量发放。○又覆准：八旗旱地每六亩给米二斛，米和折色各一半；折色按照时价发给。○又覆准：看守 南苑海户的灾地，每六亩给米一斛。○是年发户、礼、兵、工部库中储银十六万两，并 内帑银八万两，分别赈济直隶各府的饥民。○十三年题准：八旗满洲、蒙古每佐领给米三百石，汉军每佐领给米一百石；令该佐领、领催亲自查验贫困户后发给，官员家人充任兵丁的不得发给。○又题准：八旗受灾地亩，每六亩给米一斛。○是年发放。内帑银三万两，赈济直隶饥民。○十四年发放内帑银十万两，分别赏给八旗兵丁，并赈济直隶饥民。○康熙元年覆准：八旗遭受水灾的地亩，每六亩给米二斛；蝗灾、雹灾地亩，每六亩给米一斛。○三年覆准：赈给八旗灾地的米，由京仓、通仓分别依次发给；驻防在外的，行文通知该地方官发给。○九年 特派部院堂官前往勘察淮扬水灾，将凤阳仓的米麦以及捐输等各项米谷全部赈给；如果仍然不够，就动用正粮接济。○十年，派部堂官会同江南督抚截留漕米，并动用凤阳、徐州各仓米赈济淮扬灾民；每人给米五斗，六岁以上、十岁以下的给一半；各处同日发放，以杜绝重复冒领的弊端。○又题准：江南淮扬府州县分别设置米厂，发给饥民；每人每天给米一升，三天发放一次。部里派出的司官每府一人，协同地方官亲自查验后发放。○十一年，覆准：八旗旱灾地，每六亩给米二斛，米和折色各一半；折色按照时价发给。○二十五年 特派大臣前往凤阳、徐州等处，发放凤阳仓的银米，并动用附近 州县正项钱粮赈济灾民。○二十八年。谕令：赈济饥民关系重大，着拨户部库银三十万两，解送交给直隶巡抚，迅速办理赈济。钦此。○三十年 谕令：近日因西安等处发生灾荒，已经拨发正项钱粮赈济；着派部院堂上官一人前往，亲自查验发给，务必使饥民都能得到实际恩惠。钦此。又议定并批准：陜西西安、鳯翔等府遭受灾害，每名大口每天发给米三合，小口每天发给米一合五勺，按照当时粮价折合银两发给。又复议批准：陜西西安府所属遭灾的二十四个州、县、衞所，鳯翔府所属遭灾的三个县，拨发山西省银二十万两，解送到陜西赈济；大口每天发米三合，小口每天发一合五勺，按照当时粮价折合银两发给，到次年四月底停止。又复议批准：直▯遭灾的井陉等十四个州县，将积存的粮食用于赈济；大口每天发米四合，小口每天发二合。三十三年，直▯霸州、文安等十个州县遭灾，将各州县现存的备赈米粮，委派道员按日发给；大口每天发米三合，小口每天发一合五勺，自二月初一日起至四月底停止。三十六年。谕令直省遭灾的地方，派户部贤能司官一人，会同该省巡抚等，逐一亲自前往查勘核实，具奏。钦此。三十七年。谕令山东济、兖、东三府所属地区，连年歉收，米价上涨，命令保举贤能司官二人前往，会同该巡抚，一面赈济，一面奏报。钦此。

译四十年，复议批准：陜西甘肃河州所属土司地区遭受旱灾，按照内地标准，每名大口每月发米一仓斗，小口每月发五仓升。四十二年，江南鳯阳府所属亳州等州、县、衞赈济饥民，大口每人每天发米五合，小口每天发二合。又议定并批准：山东赈济饥民，派户部贤能司官乘驿马迅速前往，截留漕运尾船所载米五十万石，交给山东地方官；并委派八旗官员各自支领库银三千两，前往山东会同地方官赈济饥民。又。谕令：赈济山东饥民的事情关系重大，应分为三路，每路派大臣一人，与此前派往的司官一同往返巡察，这对办理事务有益。截留漕粮也十分重要，漕运总督目前无事，着令其迅速前来亲自查看截留事宜。赈济饥民的官员所领取的费用，虽然属于公款，但如果能够尽力效劳，对民事有所帮助，事情办完返回时一并议叙。钦此。四十三年，复议批准：湖广监利县遭灾，将常平仓粮按大口每天发谷一升、小口每天发六合，自十一月起至次年二月停止。四十六年。谕令：江南地方连年风调雨顺，百谷成熟，乡里的百姓都能够安居乐业。但是民间向来缺少储藏，遇到荒年没有应对办法，一旦歉收，就有粮食匮乏的忧虑。朕多次南巡，对这些情况一向十分了解。今年从夏季进入秋季以来，降雨失常，该督抚先后上奏到达。朕想到百姓已经很久没有遭受灾害，突然遭遇荒旱，所关系的事情非常重大，于是立即命九卿等迅速共同详细议定应办事宜，已经下令停止征收，并发放仓粮赈济。只是仓粮数量少，不能普遍发给。只有各州县截留漕米，才能使百姓真正得到实惠。眼下已经到了冬季，总漕没有事务，着令其会同总督、巡抚，亲自前往各州县遭灾的地方，详细加以查勘。将本年征收的漕粮，各州县或截留八九万石，或截留十万石，酌量按足以支撑赈济的数量，分别按多寡存留和发放。趁现在漕米还没有开始兑运，截留已经收取的粮食，以救济等待食物的民众，实在对民生大有裨益。这是朕殷切爱护百姓、深切怜念他们的至意。户部立即移文该督抚等，务必诚心办理，并仍将赈济的实际数量开具奏报。钦此。四十七年，复议批准：江南淮、徐、扬三府所属地区发生水灾，仓中没有存粮，动用司库四十七年截留的平粜银十万两，发放赈济；大口每月发银三钱，小口每月发一钱五分。四十九年，议定并批准：福建泉州、漳州地方遭受旱灾，将今冬应运往镇江的漕粮截留十万石，运到狼山；松江、湖州的漕粮各截留十万石，运到乍浦。命福建总督选派贤能总兵官二人，亲自带领大小战船到狼山、乍浦交割，再运到漳州、泉州等地发放。五十三年，复议批准：陜西、甘属地区去年收成不好，从附近存贮的粮食中拨出赈济，自二月起至六月止；大口每天发米三合，小口每天发二合。五十四年，议定并批准：派大臣一人巡察甘肃遭灾的地方，银两和米粮同时进行赈济。五十九年，议定并批准：动用户部库银五十万两，委派司官运送到西安、延安、兰州，分作三路散发赈济；并将陜属各州县衞所所存常平仓粮六十九万二千石有余、甘属各州县衞所所存常平仓粮六十七万二千石，就近酌量发给。除歉收地方以外，如有应当发给赈济的地方，一面题报，一面会同发放。又，旗民中有情愿出力的人员，允许自备银两、米粮，到户部呈报，将职名送交散赈官员处，等到出力完成后，根据所出银米数量的多寡核实清楚，议叙。六十年。谕令：今年春天雨水很少，准备荒年粮食十分重要，着令发放帑银五十万两，派大臣前往山陜地方购买米粮赈济。钦此。六十一年。特派大臣赈济直▯赞黄等处四十二州县的饥民，并发放米粮给各州县煮粥赈济。雍正元年，复议批准：东省连年遭受荒旱，动用库银，委派官员会同该地方官按名册发给，赈济三个月。邻省就近前来寻找食物的穷民，也一律发给赈济。又复议批准：浙江富阳等县衞遭受旱灾、缺少食物的饥民，按人口煮粥赈济，直到第二年麦子成熟时停止。又议定并批准：直▯、河南两处各派大臣一人，会同该巡抚，将缺粮的穷民迅速动用常平仓粮，查明户口后赈济。如果常平仓粮不够，就用分贮的监谷以及截留的漕米赈济。对于没有耕种资本、衣食匮乏的人，酌量给予资助。至于携带家属外出寻找食物、不能返回原籍的人，命令直▯、山东、河南巡抚查明情况，加意抚慰安置，招集他们恢复生产。仍将已经赈济的大户、小户人数以及米谷数量造册，报送户部核查；如果有不肖官员侵吞钱粮、肥私，以及迟延、遗漏等情形，立即命令派往的大臣指名题参。三年。谕令：今年直▯地方遭受水灾，百姓缺少食物，朕对此深切忧念，已经截留漕粮、发放仓粮，多方赈济；只是恐怕停止赈济以后，正值春耕之时，农民没有谋食的办法，着令再增加赈济一个月。如果像此前发放的米粮不足以赈济和出粜，就务必查实奏请增加发放米粮。钦此。又复议批准：江南睢宁、宿迁二县发生水灾，动用积谷，自十月初一日起煮粥发放赈济，持续五个月。又复议批准：直▯所属霸州等七十二个州县衞所的秋禾遭受水灾，赈济三个月；大兴等四县虽然勘查认定没有成灾，但百姓遭水灾缺少食物，也酌量赈济一个月。四年，复议批准：江南安徽所属无为、望江等州县遭灾，穷民冬寒缺粮，煮粥赈济五个月；所需赈济的米谷，从邻近州县的积谷中拨给。五年，派大臣、御史分别前往直隶遭灾的玉田等二十三个州县，逐户按人口悉心查勘，发放帑银赈济。六年，复议批准：负责监赈的各官遵照成例减免从属人员，不得扰民；对于经承造册所需的纸笔费、饭银，各州县酌量给予。又议定并批准：地方遭灾后，督抚等严令各属官员亲自查勘、填写册籍，按户发给赈济，不得假手于胥役、里甲，以免徒然增加侵吞。又议定并批准：凡是赈济饥民，靠近城的地方仍然设置粥厂；远在四乡、二十里以内的地方，各设米厂一所，按照煮粥赈济的米数，按人口每月领取一次。七年，议定并批准：遇到灾害进行赈济以后，立即将已经发放的银米数量、户口姓名、月日刻成告示，通行晓谕，以杜绝吏胥从中侵吞。八年，复议批准：山东遭灾，动用粮食进行赈济，大口每月发谷三斗，小口每月发一斗五升，各发给三个月。又复议批准：西宁州夏季旱灾，赈济大口每天发粟米六合，小口每天发三合。

译又奏准：北河水势泛滥，直▯顺德、广平、大名、河闲四府所属州县被淹之处，居民遭遇水灾，派侍郎、副都统、科道、翰林等官员前往，分为四路；每路各从户部领取帑银二万两，查勘赈济。如有需要动用仓粮的地方，就将当地仓粮动用，并奏报。九年，江南邳州等地遭受水灾，赈济三个月。十一年。谕令：上年江南沿海遭水灾的地方，如常熟等二十三个州县，以及后来报告的华亭等六县，该督抚等已经遵照旨意加以抚慰安置，议定赈济办法，进行了三次大赈，每次以一个月为期限；料想经过寒冬和初春以来，穷民已经有了维持生活的资财，不会流离失所了。朕考虑到二三月间正是青黄不接的时候，还须筹划接济，资助他们出力生产，才能不耽误春耕，着令再增加赈济四十天，以显示格外的恩典。其中此前遗漏的贫民，以及原先尚能维持生活、如今却无力支撑的人，也着令查明后增列在补赈之内。又，遭灾的盐场灶户，也按照贫民的例子增加赈济一个月。该督抚、盐政等务必督促所属官员切实办理，使遭水灾的各家都能蒙受恩泽，以符合朕赈灾救困的至意。钦此。乾隆。元年。谕令：地方偶尔发生水旱灾害，凡是查勘户口、编造册籍，事务头绪繁多，势必不能不经过胥吏、▯里、保正之手。所需的饭食、舟车、纸张等费用，朕听说竟然有摊派给民间的，而且还有向遭灾户口索取的。如果遇到公正明察的有司，还知道查核禁止；至于昏昧糊涂、懒惰怯懦的官员，就置之不理，更加滋长乡里的扰害。今后直省州县如果遇到查勘水旱等事，凡是饭食▯费以及编造册籍的纸张等费用，都酌量动用存公银，不许丝毫摊派给地方。如果州县官不能详细查察、严格禁止，以致胥役、▯里、保正仍然重蹈旧习，舞弊侵害百姓，着令该督抚立即题参，从重议处。钦此。又议定并批准：各属遭灾的饥民都使他们得到安置，只有贫寒士子不列入普通百姓的赈济范围，原本是为了郑重对待斯文。但是贡生、监生中确有极其贫困、缺少食物的人，命令他们报明该教官，由教官造册，转送地方官，按照其家口数量酌量增加抚恤赈济；并且禁止教职人员徇私枉法、虚报冒领、挟带私情。二年，复议批准：州县散发赈济时假手书吏，米粮中混杂许多沙土，斗斛也不能足额，都是因为有司漫不经心所致；命令该管上司查出后严加题参、议处。三年。谕令：各省学田的银粮，原本是用来发给各学廪生、贫生的，但数目不多，地方偶遇歉年，贫生不能自给，往往不免饥饿，实在令人怜悯。朕考虑到士子身列▯庠，不便让有司和贫民一样发给赈济。今后凡遇地方赈济、借贷时，着令该督抚、学政命令教官将贫生等的名籍开列送交地方官核实，详细报告；按照人数多少，即从存公款项中酌量拨给银米，移交本学教官均匀发放，以供他们吃粥。如果教官开报不实、发放不均，以及有吏胥从中侵吞的，交由督抚、学政稽察，即以不称职论处并题参。至于各省学租，务必灵活发给极贫、次贫的生员，使他们确实得到实惠。钦此。又议定并批准：办理赈济的各官，如果确实用心用力，廉洁自守、爱护百姓，使遭灾百姓不致流离失所，由督抚保举题报；对于安抚得当、办事妥善协调的，由督抚分别题请议叙。对于不切实力行、不能清理剔除弊端，以致百姓不能均等得到实惠的，由督抚题参。至于私自征收、强行摊派、扣留克扣、侵吞肥私的，应当据实指名题参，按照赃物数额定罪，不得一概准许在限期内缴清赃款后减免；应当追缴的银两，着落本人赔补。又复议批准：甘肃地处边远地区，从前办理军务所需粮食很多，仓储不能立即充裕；如果一时偶然遭受局部灾害，仓粮不足，又因邻近州县遥远，势难接济，应当用银两折给的，命令该督抚临时酌量当时粮价，奏报后办理。四年。谕令：上年江南地方收成歉薄，百姓粮食困难，朕日夜焦虑操劳，多方筹划，只恐有一个人不能得到安置。根据部臣与该督共同议定的赈济办法，极贫户口赈济四个月，次贫户口赈济三个月，再次贫困户口赈济两个月，都以本年二月为止。朕考虑到三四月间正是青黄不接的时候，官仓虽然有平粜的米，但没有能力的穷民仍然苦于没有资金购买，难以糊口，实在值得怜念。下江地方，着令给极贫百姓增加赈济一个月；上江去年歉收比下江更严重，着令遭灾五分以上的州县给极贫、次贫者增加赈济两个月；遭灾四分以下的州县给极贫者增加赈济一个月。该部可以立即行文该督抚，预先筹办米谷，并命令有司切实力行，使乡里的百姓都能均沾实惠。钦此。又覆议批准：直▯遭受灾害的地方，除按议定的抚恤赈济办法办理外，灾情严重的地方各户再加赈一个月，灾情较轻的地方老弱贫民再加赈一个月。又覆议批准：直▯天津、河间、文安、静海、大城、雄县积水尚未退尽的地方，其中将来容易退水的一百一十四个村庄加赈一个月，低洼深处难以退水的一百三十二个村庄加赈两个月。又覆议批准：赈济灾民时，命令地方官预先把受灾等级以及赈济和防灾的事项公布，使愚民都明白有关规条。如果有聚众喧闹、凌辱官府的弊端，督抚查访确实属于有司轻视民间疾苦的，就立即参劾；如果奸民借故要挟，以及纵容妇女滋事，就按照律例分别审究定拟，不得贸然揭发所属官员而助长浇薄的风气。五年覆议批准：安徽所属泗、亳、宿三州，灵璧、虹、阜阳、颍上、防城五县的极贫、次贫以及又次贫灾民，加赈一个月。又议定批准：各省赈济所发的米，每人每天发三四合，有的达到七八合不等，其中数目参差不一，可见没有统一的成规。今后大口每天发米五合，小口每天发二合五勺，数量多少适中，定为成例。又议定批准：凡遇年岁灾歉，游手贫民和从事耕作的民众一律予以赈济。六年覆议批准：江南所属江浦、六合、海州、沭阳的极贫灾民加赈两个月，次贫灾民加赈一个月；清河、桃源、安东、铜山、沛、宿迁的极贫灾民加赈两个月。七年。

译谕旨：今年六七月间，江南淮、徐、▯州一带，淮河、黄河水交相上涨，水势漫溢，比往年更加严重。朕已经多次降旨防范，命令该督抚等加意抚恤安置。现在又命大臣前往会同办理。现据该抚奏称：扬州眼下河水日益上涨，民间从中等人家直到极贫下户，都已流离四散。虽然有平价出售的官粮和用于抚恤防灾的公款，也来不及奔走领取买粮。这样的情形，实在不是寻常受灾可以相比的。朕心深为怜悯。该督抚等不得拘泥于常例，务必多方设法，竭力拯救，使灾民稍能取得生活资料，以等待水退；还要加倍抚恤安置，使他们能够安居原业，不致失去生计。钦此。又覆议批准：山阳、阜宁、清河、桃源、安东五县，在上年夏秋两次歉收之后，今年夏季麦子又被水淹，即使补种杂粮，距离秋收仍早。极贫民众除先行抚恤赈济一个月外，应再加赈两个月；次贫民众普遍赈济一个月。极贫从七月至八月，次贫在八月赈济一个月。动用常平仓款项，大口每月发米一斗五升，小口七升五合，发谷则加倍。淮安大河二卫遭灾的饥饿军人，按照所驻州县一律分别予以赈济和抚恤。又覆议批准：江苏所属秋灾中受水最重的山阳、阜寕、安东、清河、桃源、铜山、沛、邳、宿迁、睢宁、海、沭阳十三州县，极贫民众先行抚恤赈济一个月。甘泉、高邮、兴化、宝应、泰、盐城六州县，不分极贫、次贫，均先行抚恤赈济两个月。极贫从十月起赈济四个月，次贫从十一月起赈济三个月。灾情次重的六合、江都二县，极贫从十一月起赈济三个月，次贫从十二月起赈济两个月。灾情稍轻的江浦、丰、砀山、赣榆四县，极贫从十一月起赈济两个月，次贫从十二月起赈济一个月。淮安、大河、▯州、徐州四卫，随所驻州县一律抚恤、防灾并赈济。又覆议批准：安徽所属凤阳、临淮、怀远、定远、宿虹、灵璧、凤台、寿、阜阳、颖上、霍邱、亳、防城、太和、泗、盱眙、天长、五河十九州县，遭受夏灾的饥民于七月抚恤赈济，遭受秋灾的饥民于八月抚恤赈济，夏秋连续受灾的接续抚恤两个月。受灾最重的地方，极贫民众抚恤赈济结束后，即从九月起赈济四个月，次贫从十月起赈济三个月。灾情次重的地方，极贫从十月起赈济三个月，次贫赈济两个月。灾情稍轻的地方，极贫从十一月起赈济两个月，次贫从十二月起赈济一个月。凤阳卫、凤阳中卫以及长淮、宿州、泗州共五卫，都随所驻州县一律抚恤、防灾并赈济。又覆议批准：江苏所属铜山、沛、邳、宿迁、桃源、清河、安东、海、沭阳等九州县，继续遭受水灾。沛县靠近城池一带原来申报为次贫的民众，转为极贫，应先加赈十月一个月。又。谕旨：江南上下两江有反复遭受水灾的州县，朕心深为挂念。已经命大臣前往，会同该督抚加意抚恤赈济，以解救民间困苦。又想到这些地方的百姓，在长期困困之后又遭灾祸，如果不在通常规定之外加恩，便不足以救济危急中的民众。受灾最重的，除按成例应赈的月份外，再延长三个月；次重的，除按成例应赈的月份外，再延长两个月。至于受灾六分、按规定次贫不予赈济的，也赏赈一个月。遭受灾害的屯卫军丁，照所驻州县的办法一律办理，并延长赈济月份。又无业贫民缺少食物的，以及生员、监生，各自随居住的乡村，准许按照成例领取赈济。他们应当在什么时候开始赈济，由该抚斟酌情形办理；务必委派贤能的有司官员，竭尽良心，切实抚恤赈济。下江受灾等处，立即命钦差大臣会同该督抚，照此办法斟酌办理，务必使灾民都能实际得到恩惠。钦此。又。谕旨：历来外省地方发生灾荒，有司办理不善，常常故意削减应当赈济的人数，以致受赈的人多而发放的赈济物资少。国家虽然大量施加恩惠，小民仍有免不了饥饿的。今年江南受水灾特别严重，而且正值连年灾荒之后，更不是寻常情形可以相比。凡是应当赈济的灾民，务必把大口、小口的数目据实造册，不得仍然沿袭从前的弊端，以致有所遗漏。可以迅速传谕钦差大臣及该督抚，加意稽查，并转令有司切实奉行。钦此。又。谕旨：江南山阳、阜宁、安东、清河、桃源、淮安、大河等七县卫，接连遭受灾害，百姓困苦，自应格外施恩。着令将夏灾所赈米粮的价钱，准许与秋灾一样报销，每米一斗折银一钱二分。钦此。又覆议批准：直▯磁州等八州县的贫民，在通常成例之外加赈一个月。又议定批准：地方如遇水灾、旱灾，就立即进行抚恤赈济，先赈济一个月，再查明户口：受灾六分的，极贫加赈一个月，连同抚恤赈济共两个月；受灾七八分的，极贫加赈两个月，连同抚恤赈济共三个月，次贫加赈一个月，连同抚恤赈济共两个月；受灾九分的，极贫加赈三个月，连同抚恤赈济共四个月，次贫加赈两个月，连同抚恤赈济共三个月；受灾十分的，极贫加赈四个月，连同抚恤赈济共五个月，次贫加赈三个月，连同抚恤赈济共四个月。又覆议批准：如果地方连续多年歉收，或者灾情出于异常，凡是应当办理的赈济、防灾事项，由该督抚根据时势和地方情形妥善议定后题奏说明。除偶然遭受局部灾害的照成例赈济外，凡是不能照常办理的，有的将极贫加赈从五六月延长到七八月不等，次贫加赈从三四月延长到五六月不等。又议定批准：山西、湖广、贵州等省原来不区分极贫、次贫；山东、陕 西等省只区分极贫、次贫，都按月发给赈济。只有江南、浙江等省原来分为极贫、次贫、又次贫三项，但受灾等待赈济的民户，每每达到数千户，分为极贫、次贫容易查验。至于又次贫一项，与次贫相差不大，不便斟酌减少赈济和抚恤，以致救济失于偏废；而且逐一查案分辨，未免耽误赈济期限，只会增加胥役的烦扰。应当只分为极贫、次贫，原来的又次贫即列入次贫之内，一律办理。八年。

译谕旨：上年江南、淮、徐、鳯、颍等府遭遇水灾，朕日夜焦虑操劳，没有片刻能够放下心来，特意派遣大臣会同督抚，百般筹划经营，不惜动用千万帑金，希望使这些百姓脱离水深火热的困境。近来据陆续上报，受水灾的地方逐渐干涸，冬天可以种麦。石林决口也已经堵塞防御，水势减退，朕心稍感宽慰。但想到两江受水灾的地方非常广泛，其中现在已经干涸的地方，民间努力耕种，自然不用说；那些低湿之地将要干涸的，开春播种春麦、大麦以及杂粮之类，也可以希望有所收成。只是最低洼的地方，积水较深，有的不是人力能够计算日期排泄干净的；如果春季不能赶种春麦、杂粮，而停止赈济的期限已经到了，穷民靠什么生活？朕想到这里，深为怜悯。着令钦差大臣及该督抚把确实不能干涸并补种的地方逐一查勘，所有饥民共有多少人，按照实际情形酌定月份，接续办理抚恤赈济，不得使他们失去生计。钦此。又。谕旨：山东今年偶然遭受局部灾害，现在正在开仓赈济，但仓储积存的粮食不能处处充足。如果有仓谷不足的州县，势必银粮兼施赈济。按照旧例，每谷一石折银五钱，按人口发放。我想到山东受灾的地方粮价必定昂贵，五钱的价格恐怕不够，着令加恩：每谷一石在旧例之外再增加一钱折给，使领取赈济的穷民购买粮食不致困难，都能实际得到恩惠。钦此。又奏准：江苏所属淮、▯、徐、海等府州上年受水灾的地方，如今仍被水占据，来不及耕种，麦收和秋收都已失望，极贫户再加赈闰四月一个月。又覆议批准：江苏所属江浦等二十九州县卫，因上年夏秋大水，抚恤、防灾、正常赈济和加赈，发给受灾军民的米共一百五十六万二千六百三十五石，银共五百五万一千五百二十一两有余；又因沛县、防城堤工冲决，靠近城池一带贫民的赈粮漂没，共补给小麦七百四十三石七斗；又赈济贫困生员米二千八百三十四石，银四万三千六百九十四两，各有余数。〔原文数字、纪年保留：四万三千六百九十四石〕 又覆议批准：安徽所属凤阳等二十四州县卫，因上年夏秋大水，抚恤、防灾、正常赈济和加赈，共计发给饥民、饥军以及贫困生员米八十三万一千九百八十石九斗，银二百三十三万四千零四十五两八钱四分，各有余数；又宿州等州县收养无依贫民，发米十九石九斗五升，银一百零四两七钱，各有余数。又覆议批准：山东所属陵县等十二州县，除按成例赈济外，对成灾六、七、八、九分的极贫者加赈两个月，对成灾七、八、九分的次贫者加赈一个月。又议定批准：广西土司的收成分数，准许按照同一办法分别上报；如果该地方确实有荒歉、必须接济的，临时酌情奏明办理。九年议定批准：山东德州等十三州县卫，受灾赈济所需的米粮，就在截留漕粮中补给；如果米粮不足，按照每谷一石折银六钱的成例，动用款项折银发给。又议定批准：江南所属海州、赣榆二州县，灾民中的极贫者加赈四十日，次贫者加赈三十日。又覆议批准：直▯天津、河间、深州所属受灾较重的贫民，除按成例赈济外，次贫加赈一个月，极贫加赈两个月。十年覆议批准：浙江严、衢所属淳安等四县，绍兴所属诸暨等县，积水不能栽种的地方，贫民除按成例赈济外加赈一个月。又覆议批准：直▯宣化府所属受灾贫民，无论极贫、次贫，均加赈一个月。又议定批准：山东济宁、鱼台等七州县卫，受灾赈谷不足，命令在旧例每石折银五钱之外，再增加一钱发放。十一年议定批准：河南鄢陵等二十六州县秋季禾苗被淹成灾，查勘明确该州县受灾轻重后，酌定加赈的月份；永城等八州县仓谷不足，银粮兼施赈济，命令在旧例每石给银五钱之外，再增加一钱发放。又覆议批准：上下两江地方受灾，银粮兼施赈济。灾情较轻的州县，每米一石折银一两；灾情严重的上江宿州等六州县、下江邳州等十州县，延长赈济月份，折价发放，每米一石增加二钱。又议定批准：上下江受灾州县，除按成例赈济外，灾情严重的宿州等十三州县，极贫加赈两个月，次贫加赈一个月；受灾次重的泗州等八州县，无论极贫、次贫，均加赈一个月。又覆议批准：直▯宣化府所属地方的受灾贫民，除按成例赈济外，再加赈闰三月一个月。又覆议批准：山东受灾较重的寿光等八州县，除按成例赈济外，极贫加赈两个月，次贫加赈一个月。又覆议批准：江南所属受灾的凤阳等九州县，受灾十分、九分的，极贫、次贫均加赈两个月；受灾八分以下的，极贫、次贫均加赈一个月。十二年。谕旨：山东受灾州县，朕已经多次施恩，延长抚恤赈济的月份，即使在春季青黄不接的时候，灾民也都能够勉强糊口。只是受灾六分的次贫民众，上年虽然略有收获，但入春以来形势逐渐艰难，却因受成例限制，不在加赈范围内，免不了有面向隅墙、无法得到救济的苦处。着令寿光、乐安、博兴、金乡、鱼台、汶上、济寕、东平、郯城等九州县中受灾六分的次贫民，加恩赈济一个月，以资接济。钦此。又。谕旨：上年山东受水灾的地方，已经在成例赈济之外分别加赈。现在朕想到，莱州府所属平度、昌邑、潍、高密四州县，受灾虽然只有六七分不等，但正值春耕开始，一旦停止赈济，恐怕灾民会因此失去生计。着令平度等四州县，无论极贫、次贫民众，再加赈一个月，于二月内发给，以资接济。钦此。又。谕旨：山东兰山县去年秋天受灾，虽然只有五分，但入春以来还没有下雨，百姓难以得到粮食。如果只酌情借给口粮，恐怕不足以资助接济，着令该抚查明确实缺粮的贫民，加恩赈济一个月，使他们有条件耕作，不致失去生计。钦此。又。谕令山东临清卫：上年遭受水灾，济宁、鱼台所属的十三屯，受灾程度较轻，没有获得加赈。只是想到该地接连遭受灾害，正值青黄不接之际，百姓糊口艰难，着依照济宁等处的例子，极贫户加赈两个月，次贫户加赈一个月，以资接济。郯城县此前遗漏的户口，着该抚补给一个月的口粮，以免贫乏。钦此。又

译谕令山东东平、聊城、莘县、东昌卫：上年遭受水灾，已经加恩赈济和防护，但眼下正值青黄不接之时，百姓的粮食难免困窘，着将这四州县卫的受灾贫民再加赈一个月，使他们糊口有所凭借。钦此。又 谕：上年山东遭受水灾的各府、州、县、卫，朕屡次降谕赈济和防护，分别办理赈济。朕又想到歉收之后，应当加意抚恤安定，于是再次降谕，命令该抚将受水灾的州县在现有赈济之外，酌情加恩，以资接济。现在据该抚奏称：安邱、诸城二县原报受灾五分的各村庄，按例不加赈。但今春雨水短少，米价昂贵，百姓谋食艰难。其余没有报灾的各村庄，虽有些收获，如今已经过了半年多，贫困户口难免困窘，请求加赈一个月等语。安邱、诸城二县无论是否已经成灾，着加赈一个月，使贫民糊口有所凭借，不致流离失所。钦此。又奏准：山东益都、博兴、高苑、安邱、诸城、平度、昌邑等七州县以及收并的大嵩、鳌山二卫，上年秋禾遭水成灾，今年二麦又遭旱灾，体察现有民情，困窘更加严重。如果只按照常例借给口粮和耔种，仍不足以缓解百姓的困苦。请将这七州县中上年秋禾没有遭水、只是今年麦禾遭旱的村庄，仍照例借给耔种和口粮；至于上年秋禾遭水、今年二麦又遭旱灾的村庄，确实是缺粮的穷民，按户计算人口，赈给一个月口粮，使穷民得以谋生，各自都能得到实际恩惠。又 谕：山东今年遭水的齐河等州县，成灾后加赈有其原因。因仓粮不足而以银、粮兼赈的定例，是每谷一石折银五钱。但想到山东今年受灾非同寻常，现今粮价高昂，按照常例折价恐怕不足以购买粮食，所有加赈口粮，着加恩在每石五钱之外再增加银一钱折给，使穷民能够得到接济。钦此。又议准：江南苏、松、太所属突然遭受潮灾，其中灾情最重的崇明，极贫、次贫民以及灶户加赈三个月；次重的太仓、镇洋、宝山、上海以及南汇所属的浙盐场，极贫、次贫民以及灶户均加赈两个月；再次重的常熟、昭文，极贫、次贫民加赈一个月。淮北所属遭水成灾，虽比江南稍轻，但属于多年歉收的地区。其中灾情严重的海州等九州县，受灾九分、十分的极贫、次贫民加赈两个月，受灾七分、八分的极贫、次贫民加赈一个月。两淮盐场灶户中，受灾十分的莞渎，受灾九分的板浦、徐渎、中正、临洪、兴庄，受灾七分的伍祐，极贫、次贫民加赈两个月；受灾六分的新兴，极贫、次贫民加赈一个月；受灾五分的刘庄、庙湾，极贫、次贫民加赈一个月。又议准：江南苏、松等所属沿海遭受潮灾，以银、米兼赈，命令在旧例每米一石折银一两之外，再增加二钱折给。又 谕：山东今年遭灾的州县，已经加恩从多方面赈济和防护。只是想到来年春天停止赈济之后，百姓粮食难免艰难，着将受灾最重的东平等二十三州县卫，无论极贫、次贫，一概加赈两个月；受灾次重的齐河等六十州县卫所，极贫加赈两个月，次贫加赈一个月。邹平、泰安、新泰、莱芜、防隂、费、堂邑成灾原本只有五分，以及各受灾所属中有受灾五分的贫民和受灾六分但只抚赈一个月口粮的次贫，按例不加赈；又有受灾所属中先被水淹、很快水势消退的地方，虽然勘查未达到成灾标准，却与灾区相邻，收获终究歉薄。这些贫民年内尚可勉强支持，来年春天青黄不接，恐怕会有缺粮之忧，有的应借给口粮，有的须加赈一个月，着该抚临时确实察看情形，酌情分别办理。再者，该省受灾的地方既多，米价必然昂贵，况且来年春天赈济、借贷所需数量很大，必须粮米充裕才有益于百姓粮食供应，着将河南漕粮中的粟米全部截留，并拨运天津北仓漕米，共凑足二十万石，以资接济。至于如何截留、运输，着直隶总督与山东巡抚商议妥善办理，一面办理，一面奏报。钦此。又覆准：山东齐河等八十五州县卫所秋禾遭水，其中滕县、夏津县又遭冰雹。凡成灾田地的贫民，都先给一个月口粮；其中受灾五分的，来年春月酌情借给口粮以资生活；受灾六分的，极贫加赈一个月；受灾七分、八分的，极贫加赈两个月，次贫加赈一个月；受灾十分的，极贫加赈四个月，次贫加赈三个月。大口每天给米五合，小口减半。又覆准：山东邹平等五州县以及卫所续报遭水成灾田地的贫民，都先给一个月口粮；其中受灾五分的，来年春月酌情借给口粮以资生活；受灾六分的，极贫加赈一个月；受灾七分的，极贫加赈两个月，次贫加赈一个月；受灾十分的，极贫加赈四个月，次贫加赈三个月。又 谕：山东上年受灾的州县很多，这次朕清跸巡历，深感悲悯。损上益下，自有明确的训示；使百姓得到休养和帮助，这是常行的制度。现再加恩，将巡行经过的受灾州县，无论极贫、次贫，在现有赈济之外，一律加赈一个月。没有经过的地方，受灾七分以上的极贫百姓也加赈一个月，以表示优厚的赈济。钦此。又

译谕：朕因山东上年受灾严重，日夜焦虑劳心，流离于沟壑的百姓，朕曾亲眼看见；对饥饿和溺亡百姓的忧怀，始终深切在心。如今雨泽尚未降下，二麦又已经过了播种期限，即使得到雨水，收成也必然歉薄，拯救的办法不可不赶快预先筹备。朕已经传谕该抚，命令他认真筹划长久的赈济办法，以资助百姓粮食供应。朕又想到，就近接济只能依靠邻近省份。与山东东部相连的直隶、河南、江苏、安徽等省，今年雨水调匀，春季作物茂盛，麦收都有希望。着各该督抚酌情查看本省情形，眼下二麦虽尚未成熟收割，但储蓄也已经有所准备，应立即将仓中存贮的谷麦迅速拨出，委派官员运往山东，以备赈济之用。等到秋收之后，再行买补。运输费用准许核销。各该督抚等立即将拨运的实际数目具折奏报。粮食运到之日，山东巡抚一面奏报，一面照例散给。民间余粮，无论米、豆及杂粮，都要广泛收集，以便购买协济。古人称救荒如同救火、救溺，早一天就能多得到一天的救济。各该督抚等要充分体察朕的心意，共同把拯救灾患、防备灾害作为急务，不可稍存彼此疆界的分别，以符合朕把百姓疾苦视为一体的至意。钦此。又 谕：山东邹平等二十州县，今年秋禾遭水，现正在勘明后赈济和防护。凡银、粮兼赈的地方，旧例是每谷一石折银五钱。但想到各该州县连年歉收，粮价昂贵，有的地方运输又困难，折价不足以买粮食，难免困窘。着加恩，每石增加银一钱，使灾民能够得到粮食以维持生活。该部速传令知会该抚，留心察看，督率所属官员，务必使百姓都能得到实际恩惠。钦此。又 特派大臣、科道官员前往山东，考察受水灾州县的拯济情形，筹划抚恤和赈济事宜，以安定灾民。又奏准：上年山东受灾，奉▯截留山东本省及河南漕粮，并拨运奉天、天津、北仓的米。接受拨粮的州县，距离运河近的少，距离运河远的多，运回仓库大多要走陆路，约需银十数万两。上年秋灾，钱粮蠲免、缓征；今年普遍免除钱粮，司库现在没有存留的公耗羡银，请从苏州漕项银中拨协银二十二万两，从河南地丁等银中拨协银三万两，解送山东，用作运输米粮的脚价。又奏准：上年山东受灾，奉▯截留山东本省及河南漕粮，并拨运奉天、天津、北仓的米。接受拨粮的州县，距离运河近的少，距离运河远的多，运回仓库大多要走陆路，约需银十数万两。上年秋灾，钱粮蠲免、缓征；今年普遍免除钱粮，司库现在没有存留的公耗羡银，请从苏州漕项银中拨协银二十二万两，从河南地丁等银中拨协银三万两，解送山东，用作运输米粮的脚价。又覆准：山东邹平等九十州县卫所，乾隆十二年秋禾遭水，拯济饥民共用谷四十四万七千六百八十二石八斗，米五十九万八千六百一十有一石二斗，银一百七十九万三千六百四十九两八钱，各有余数。又拯济老弱、残疾、患病贫民银七万八百七十四两六钱八分。十六年 谕：据两江总督奏称，上下两江去年遭水成灾，灾情最重的是邳、宿、海等州，以及灵璧、虹、五河、宿迁、睢宁、沭阳等县；灾情次重的是寿州及凤阳、临淮、怀远、凤台、霍邱、清河、桃源、安东等县。整个冬季已经普遍得到存济，但冬末春初的赈济期限已经结束，正值青黄不接，民力恐怕仍然难以支撑等语。着再加恩，将受灾最重的州县，极贫加赈三个月，次贫加赈两个月；受灾次重的州县，无论极贫、次贫，都加赈两个月。贫困生员、饥饿兵丁等，随所在地方一例赈给。该督抚等督率有关官员切实办理，务必使灾民都能得到实际恩惠。钦此。又 谕：直隶州县中，上年有受灾的地方，先前已经谕令该督照例加意抚恤和赈济。又经降谕，将十二月内本应停止赈济的各户加恩延长赈济一个月。贫民虽然不至于流离失所，但如今春耕刚刚开始，受灾贫民难免仍然困窘。朕巡幸畿甸，深切挂念，着再加恩，将受灾七分、八分的极贫、次贫民各加赈两个月；受灾六分的极贫民，以及受灾七分、八分的次贫民，各加赈一个月。该督转令各属，务必使他们都能得到实际恩惠，以资助耕作。钦此。又 谕：山东上年虽然获得秋收，但兰山等七州县偶然遭受局部灾害，已经加恩抚恤和赈济，百姓粮食固然不至于缺乏，但农事正开始，麦收还早。清跸经过时，朕看见兰山、郯城二县的民情似乎不如其他地方，深为挂念，着将兰山、郯城二县的极贫、次贫民都加赈一个月；未经过的峄县、平度州、胶州、高密、昌邑五处，受灾稍轻，着将极贫百姓加赈一个月。钦此。十七年覆准：浙江仁、钱等州县▯卫所秋禾遭旱，赈济过灾民、屯户、灶户、贫困生员本色米三万三千九百六十六石，折色米二十六万七千二百八十六石四斗，各有余数；又发给过耔本谷一万四千三百三十四石七斗，耔本银二十二万九千二百六十八两九钱，各有余数。十九年 谕：上下两江上年遭水的地方，朕已经多方筹划，加意抚恤安定，但灾情严重，积水消退有先有后，有的地方可能还没有完全耕种。今年又遇闰月，麦收较晚，青黄不接的时间更长，嗷嗷待哺的百姓，朕实在深深挂念。着传谕该督抚等，将受灾州县再详细察看，应当如何再分别赈济、平粜，一面奏报，一面酌情办理，使尚未完全退水的地区能够得到粮食以维持生活。钦此。又 谕：江南淮、扬、徐、海以及灵、虹、睢、宿一带地方，上年受灾严重，朕曾降谕截留漕粮，拨发帑银，增加赈银，多方筹办，并命地方官加意抚恤安定，灾户都已经得到安置。积水逐渐消退的土地，也都陆续补种二麦，可以希望获得收成。只是今年闰月，节气较迟，麦收还早，按例赈济的期限将要届满，穷民糊口的粮食更应预先筹划。着该督抚等根据各州县卫灾地轻重查明，将极贫、次贫户分别再加赈一个月、两个月；不需要加赈的，仍酌情平粜，以接济百姓粮食。一面督率所属切实力行察办，一面奏报。钦此。又

译康熙十三年议准：平价发卖常平仓谷，凡遇到粮价偶然昂贵，各该州县酌定卖价，一面开仓发卖，一面详细报告。乾隆元年。谕：积存粮食、平价发卖的制度，原本是为了便利百姓。可是听说各省州县在仓谷出入时，竟有把负担派给百姓的。到了发卖时，就发下派单，命他们交银领若干粮谷；到了买粮补仓时，又发下派单，命他们交若干粮谷领银。交银时，收书吏重重收取其中的赢余；交粮时，仓胥大肆压价勒索，甚至常常把霉烂的粮谷充作干净粮谷。百姓畏惧权势，不敢不领取，只能暗中忍受赔累而已。还有山多田少、出产粮谷不多的地方，地方官又不能向别处采买，只按照田亩册籍核算发价，派令百姓把田亩每年收获的粮谷交入仓中，完全不替民间考虑储藏。甚至有十多亩田地的人，也责令他承买米谷；靠近州县城郭的居民，距离仓库不远，还可以就近转运；至于远乡偏僻之地，离城一百里或七八十里远，也一概命令他们领银交粮。百姓背负粮食，翻山越岭，耗尽一天的力气才到交纳之处，而奸猾的书吏和贪污的官吏又任意留难。到了平价发卖时，偏远乡村更不能普遍得到实际好处。这不是发挥积贮的益处，反而徒然增加转运的劳苦。良好的法令和美好的用意，施行不当，以至于产生种种流弊。应当怎样变通，使乡里百姓真正得到好处，而不受到扰累？各该督抚大臣应当尽心筹划，命有关官员切实力行，以符合朕爱养这些百姓的至意。钦此。又议准：地方每年的丰歉不固定，时价的高低也不相同。如果该州县连年丰收，在平价发卖时，时价比以前的常价略有上涨，就按照常价减价发卖，作为出陈粮换新粮的办法。如果遇到歉收年，时价高昂，百姓吃粮十分困难，若在发卖时先担心不够用来买粮补仓，只稍微减价，徒然应付平价发卖的名义，对百姓食用仍无益处，就应当命令歉收时大幅酌情减价，以接济百姓食用。乾隆三年议准：发卖仓粮时如遇歉收年平价发卖，应酌量在乡镇、村庄增加厂所发卖。丰年仍然在城中发卖，并命贫户携带甲牌前往购买，按分图轮流购买。又覆准：陕西省甘肃平价发卖仓粮，除在城中、乡间现有的仓、厂分别储存，临时由地方平价发卖外，其余村庄、镇、堡应酌量道路远近，在适中的地方设厂运输发卖，不必增建仓厂，以免增加糜费。又议准：在交通冲要之处，分东西南北分别设置各厂，令老幼男女分路出入，不使拥挤。让人预先按期等候，先把按时价减价实卖若干的地方张榜告谕。至于乡村市镇，距离城郭很远的地方，应把仓谷运去，根据乡户多少酌定发卖粮谷的数额。监视发卖的人，如果一县中佐杂官不足用，既然必须在城中监卖，势必难以兼顾；应当饬令地方官就在本地的绅士、乡老中选择诚实谨慎、有家产的人，报请上司，由上司委任其办理；有成效的给予奖励，不肖的予以斥退。又议准：平价发卖时，除距离城郭二十里以内的仍听任前往城中购买外，二十里以外的地方，应根据地方大小，在适中的大乡镇分别设置发卖厂，把米谷运去，选派教职、佐贰官监督，不得专门交给衙役负责。又议淮安平价发卖时，应命贫户各自携带门牌到厂验买，保甲负责稽查发给的数量，每户以二斗为标准，不许超过。乾隆六年。谕：国家设立平价发卖制度，是惠济贫民的第一要务。只是担心发卖官谷的地方同乡村相隔遥远，百姓前往购买困难。因此乾隆二年因直隶、山东平价发卖以救济百姓，曾降谕旨防：如果有距离府县城郭较远的乡村，有关官员应当设法运去发卖。倘若没有脚价，就或者动用存公银，或者动用正项钱粮。今年江浙地方有遭受灾害的州县，到明年麦收以前，非靠平价发卖就不能接济百姓食用。该督抚务必命有关官员审慎衡量道路远近，把仓米分四路发卖，以便利百姓。着各该督抚妥善协同办理。钦此。乾隆七年。谕：从前江苏巡抚奏请减价发卖谷粮，在成熟年每石按照市价核减五分；米贵年每石按照市价减一钱。这大概是想杜绝奸民低价买入、高价卖出的弊端。但考虑到平常出陈粮换新粮时，自然应当遵照这个例办理。假如遇到荒歉年，谷价非常昂贵，只按例减价一钱，那么穷苦百姓得到米仍然困难，不能沾受恩泽。今后着令该督抚临时酌量情形，应当减价多少，预先奏闻请示。如有奸民低价买入、高价卖出的弊端，严行捉拿究治。钦此。又。谕各省：凡遇歉收、米贵之年，着令该督抚立即饬令地方官多发仓储，减价平价发卖，务必期望能够接济百姓食用，不得拘泥于既定成例。钦此。又。谕各省地方：每逢歉收、米价昂贵，国家动用仓储，减价平价发卖，这是养活百姓的紧要事务。然而有关官员办理不善，就会滋生弊端。因此乾隆四年曾有人奏请减价发卖谷粮，成熟年每石按照市价减五分，米贵年每石按照市价减一钱。本年二月间，特地降下谕旨，命该督抚等在地方歉收平价发卖时，酌量情形，应减价多少，预先奏闻请示。现在朕反复思考，地方处于饥馑之时，百姓缺少食物，朝廷百般筹划，正要开仓发粟，急切设法拯救，接连赈济，以保全他们。哪里有在平价发卖这一件事上，预先防备奸民低价买入、高价卖出，却不多减价，使嗷嗷待哺的穷民仍然难以糊口的道理？况且到仓中买官米，和到店铺买市米，难易显然不同，又可以逐一列数：银子的成色有高低不同，折色标准有轻重不同，道路有远近差异，等候时间有长短不定。这些在平时尚且如此，何况年荒缺米的时候？如果官价只比时价略微低一些，那么所减的价钱能有多少？这样一来，国家徒然有平价发卖的恩惠，而乡里百姓却没有受到平价发卖的益处。朕把百姓疾苦放在心上，想到这些，再次明白晓谕。今后务必把该地方的实际情形，以及必须减价多少才真正对百姓有益之处，确实奏闻请示。至于奸民在歉收年图谋获利，囤积官谷、低价买入高价发卖，只在州县官员严行查察捉拿。倘若有所疏漏隐匿，该督抚立即严行参奏，从重治罪。钦此。

译又议准：各省荒歉年间，穷民等待食物救济十分急迫，向来奉行的恩旨准许大幅酌情减价，乡里百姓已经沾受恩泽。只是各省道路远近不等，情势缓急不同。如果一定要等到奏请以后才开始减价发卖，恐怕百姓免不了等候之苦。应当通行各省：如遇荒歉年，督抚审察实际情形，确定必须减价多少才对百姓有益，一面奏闻，一面办理。至于各省道路远近不等、情势缓急不同，如果一定要等奏请后才减价发卖，恐怕百姓不免承受等候之苦。应当通行各省：如遇荒歉年，督抚审察实际情形，确定必须减价多少才对百姓有益，一面奏闻，一面办理。乾隆十五年。谕：朕明年春天巡幸江浙，已经降旨每省各截留漕粮十万石，以供平价发卖之用。现在据浙江巡抚奏称，温州、台州所属地区今年秋收稍差，米价不免上涨等语，着将浙江省乾隆十五年的漕粮再截留五万石，使平价发卖的粮食充足，百姓食用有所依靠。所有截留、拨运事宜，仍着该抚详细酌量筹办妥协办理。钦此。乾隆十六年。谕：京师米价比往年逐渐显得昂贵。从来八旗米厂原本是为平抑市价而设，但如果照旧发卖，恐怕仍不足以调剂。此前曾因米贵增设米厂，派遣乾清门侍卫等分别监督发卖。如今虽然还没有达到特别昂贵的年份，但米价既已上涨，应当酌量增设米厂，自然对百姓食用有益。着令在京总理事务王大臣迅速议定，一面办理，一面奏闻。钦此。遵。奉谕议准：八旗内务府二十七处米厂以及五城各厂，应当命主管官员切实力行；如果米粮不足，就陆续到仓中支领。倘有奸户囤积，旗人与民人争相购买，以及各米厂有加重斗秤收取等弊端，命各旗都统、步军统领、都察院、五城御史、顺天府尹严行查拿究治，现已具备办理办法。京师米价：老米每石一两六钱五分，粳米、仓米都每石一两五钱五分。如果只按照从前奏准的每石减时价一钱平价发卖，似乎不足以调剂。请按照乾隆十三年的例，老米每石定价一两四钱，粳米、仓米每石定价一两二钱。发卖米粮时银钱兼收。又，京城以外各地米价也没有平抑，农民买粮食用很困难。请在四路同知驻扎的地方分别设置四厂，各发米二千石，命各该同知就近经管平价发卖，并命通永、霸昌二道督率办理，酌量委派科道官四人、各部贤能司官八人前往督察。米粮全部按照京城米厂的定价，零星发卖，每次不得超过一石，并酌量分别设置米厂，不得造成拥挤。务必严密稽查，不使奸民囤积。如果该地方官稽查不周，以致滋生弊端，由科道官查出后参奏处置。至于八旗、五城米厂以及各乡增设米厂所需的米粮，命仓场侍郎每发米一千石，其中老米二百石、粳米和仓米各四百石，以便利百姓食用。四乡所需米粮，应立即分仓按照旧例拨车运送。四路同知负责的一切稽查平价发卖事务，都应当按照乾隆九年的例办理。又。谕：此前因为京师米价腾贵，朕已经降旨在京城及四乡分别设置米厂，减价平价发卖。现在回銮到京，听说市价仍然稍高；眼下麦收虽然临近，还没有收获，正需要米粮接济，着再拨米十万石，按照此前办理平价发卖的章程办理，以充裕百姓食用。钦此。又。谕：此前因为京师米价稍高，朕多次降下谕旨，特意拨出仓米，在城乡分别设厂平价发卖，以接济百姓食用。但考虑到京师内外既有八旗和五城的平价发卖米厂，又已经赏给兵丁季米，米粮充裕，容易购买；只有四乡地方所设米厂，各自仅有一处，村庄偏远的地方，往返不免困难。现在正值青黄不接之时，米粮需求十分急迫，应当按照乾隆二年的例，使四乡增设米厂，以便就近购买，这样更为有益。并派遣御前侍卫前往督察；如有奸徒、市侩乘机谋利，私自贩运囤积，着顺天府、步军统领衙门多派巡役，严行查拿，从重治罪。至于如何分拨米粮、增设米厂，着军机大臣迅速议定具奏。钦此。遵。奉谕议准：现奉谕旨。圣恩赏给八旗兵丁一季米粮，就在闰五月开仓发放。将来京城内外米粮自然会充裕，八旗、五城不必再拨米发卖。这次酌量拨米十万石，全部运往四乡平价发卖，以便利百姓食用。又。谕：浙江省温州、台州等处米价昂贵，本地仓中储存的米谷不足以平价发卖，着江、浙二省督抚从浙江省以及距离浙江省较近的江苏省各州县常平仓谷中，酌量所需数目，迅速拨取、碾成米运往温州、台州等所属地方，接济平价发卖；平常仓额的缺数，就从浙江省冬季兑运的漕粮中按数截留拨补，还仓。钦此。又。谕：据浙江巡抚奏称，浙江省目前需要粮食用于平价发卖赈济，请求从湖广两省拨谷碾米协助接济。如果属于额外溢出的谷粮，就补足浙江省不足的仓额；如果属于额定粮额，就把浙江省现存的平价发卖所得粮价银两解送楚省归还款项等语。着按照所请，命楚省督抚酌量拨谷碾米二十万石；立即命浙江委派官员前往汉口接运到浙江，以备赈济发卖之用。钦此。乾隆十七年。谕江西南康、九江、广信、饶州四府所属地区：上年收成歉薄，加上冬季直到春季雨雪严寒，粮价更加昂贵，朕心中深为忧虑。着该抚迅速妥善筹办，或者就近动拨仓粮，大幅减价平价发卖；或者立即赐给一个月的赈济，总之不必拘泥于勘查是否构成灾害的惯例，务必使穷苦百姓能够继续吃饭，不至于流离失所。钦此。乾隆二十年。谕令：地方遭受灾害，米价上涨，所依靠的是商贩流通粮食来接济，所以一向严禁阻止粮食外运。此前又曾恳切训谕封疆大吏，应当以救济灾患、防备灾害为心，怎么可以妄自划分界限呢？总河办理修治堤防等事务，是他的专责；民间赈灾，本来不是他的职掌。如今竟然发布谕令禁止贩运，虽然使淮属一隅的人感激称颂，却完全不顾其他郡县百姓的嗷嗷待哺，实在糊涂，不懂政务体制。着交给部严加查察，议定后奏报。钦此。一、借贷粮食——康熙三十年。谕令：山西平阳府岳阳等八州县遭灾的百姓，借给他们五台、崞县储存的米粮。钦此。○又覆准：山西平阳府所属夏闻等十五县，再将太原、大同二府所属买来储存的原文“▯”米借给百姓。○康熙三十一年覆准：山东储存的原文“▯”谷二十八万九千余石，酌情借给穷民，以接济春耕。

译○又覆准：山西夏闻等县原文“▯”项将要办完，饥民日益增加，各州县有分存的米价，命令借给穷民。○又覆准：陜西西鳯二府所属地区屡遭荒旱，动用州县捐出的银两借给百姓，作为种子之用。○康熙三十五年。谕令：直隷寳坻等州县遭受水灾，今年钱粮已经免征，没有什么可以再减免的了。该抚应责成贤能的地方官确实查察，确属穷民的，就借支仓米，务必使他们均能得到实际好处，不至于流离失所。钦此。○康熙三十八年覆准：直隷赞皇县，过去因为土贼为害，居民大多逃避，如今逐渐返回乡里，失去生计已经很久，没有谋生办法，暂时动用仓粮借给他们牛、种子和耔粒。○康熙四十一年覆准：将西宁运往西安的粮米借给当地穷民。○又覆准：山东海丰等州县遭受水灾，将积存粮食按粜三存七的办法借粜，并一并办理，以接济穷民。○康熙四十二年覆准：将 盛京所储存的米谷，酌情借给捕牲乌喇的虞人。○康熙四十三年覆准：河南现存仓谷，每年将一半留在仓中备作赈济，另一半借给穷民。○康熙四十五年议准。京畿附近米价逐渐上涨，已经从常平仓米谷中动用十分之三减价粜卖；其中确实有穷民无力买米的，也从这三成中酌情借给。○康熙四十七年议准：河南各州县常平仓储存的米谷，每年拿出三分之一以陈粮换新粮，命令将新储仓谷也按照常平仓的惯例办理，不必限定借贷数量，听凭百姓需要借给。○康熙六十年覆准：直隷大名府长垣等四州县，因为黄河、沁河水泛滥，秋季禾苗被淹，贫民缺乏食物，该州县将仓中现存米谷借给他们；如果不够，就从截留的漕米中动支。○又覆准：黒龙江兵丁、水手等人所耕种的田地遭灾，借给他们口粮。○又覆准：陜西甘肃五十九年夏秋遭灾，如今正值春耕，拨解库银二十万两借给他们购买种子。○雍正三年覆准：东省曺县、鱼台县黄水泛滥淹没田地，穷民难以度日，暂时动用常平仓谷，酌情借给。○又覆准：各省州县遇到借给民粮的时候，如果有贫困的兵丁需要借米谷，由所属官员详细报告督抚，一面报告户部，一面批令该州县查验属实，取得所属官员和武官的印领后借给。○又议准：出借米谷，务必令各州县官按姓名当面发给，秋收以后按户缴还。如果吏胥从中作弊，捏造姓名虚领，追讨欠粮无着落，就将捏造冒领的胥吏从重治罪；所欠米谷立即从该州县官名下追还，并按照失察的条例治罪。○雍正七年议准：广东潮州城守、饶平、平镇三营，按照惯例在青黄不接时，将买来储存的仓谷借给贫困兵丁。○雍正八年议准：陜西西安县、蔚州、蔚县遭旱灾、雹灾，居民缺乏食物，动用仓中现存社谷；蔚州并动用储存的晋省兵米，酌情借给。○乾隆二年。谕令：各省出借仓谷，到秋后还仓时，有每石加息谷一斗的惯例。如果地方本来不是歉收年，按照惯例出陈粮换新粮，就应当照例加息。如果遇到歉收之年，国家正忙于赈济和防备，不能同平时借贷粮谷相比。到还仓时，只应交纳本金粮，不应令其加交利息。将此永久确定为条例。钦此。○乾隆三年议准：粤东各属百姓借用社仓米谷，一概停止加息；丰收之年，每石加耗谷三升。如果遇到收成稍差，就把应加的耗谷一并免除，不再交还仓中。○又议准：各省出借仓谷，仍按照旧例，分别根据年成丰歉，决定收息或免息。至于广东、福建等省，向来不收利息的，命令仍照旧办理。○乾隆四年议准：出借米谷，除遭灾州县不必收息外，如果收成九分、十分以及收成八分，仍照旧例每石收息谷一斗。收成五分、六分、七分的，免除加收的利息。○又议准：出借米谷，如果本年收成五分，推迟到来年秋后征还；收成六分的，本年先还一半，次年征还一半；收成七分的，本年秋后免息征还；收成八分、九分、十分的，本年秋后加息还仓。○乾隆六年。谕令：从去年冬天到新正以来，直隷、山东、山西、河南、陜西五省陆续奏报，都得到瑞雪。春日已经温暖，土地肥润，播种不可错过时令。着令五省督抚转告所属官员，劝导百姓，努力从事春耕。其中有贫困人家种子不足的，酌情借给资助。钦此。○乾隆七年。谕令：上江、鳯、颍、泗三属连年遭受水涝，百姓困苦尤其严重，着令已经赈济过的三属贫民，再借给一个月的口粮。正月才开始赈济的地方，距离麦收还很远，对最贫困的百姓，借给两个月的口粮。至于受灾五分而未赈济的，定例是在春季酌情借给口粮，统一到秋收时还仓。如果附近米谷不足，就从远处拨运；恐怕缓不济急的，立即照例折合银两借给。钦此。○又覆准：江苏所属江浦、六合、山阳、阜寜、清河、桃源、安东、淮安、大河、兴化、铜山、沛、萧、邳、宿迁、睢寜、海、沭阳，共十八州县卫，遭遇雨雹和水涝，损伤了二麦、秧田。各州县卫除兴化一县外，其余都属于上年遭水灾后贫民补种秋禾，均很艰难，应当从常平仓项下，或动用米谷，或动用粜粮所得价银，借给种子和口粮。所借仓粮，秋收时免息还仓。○又题准：鳯阳、临淮等二十四州县卫，被淹田地将来干涸后，贫民不能自行准备麦种，就在附近的豫省购买二麦，借给百姓，等到丰收以后分两年交还。○又 谕令：江南遭灾以后，着令有关官员劝告灾民爱护耕牛，官府借给草料钱，作为饲养牛只的费用。钦此。○乾隆八年。谕令：江南淮扬、徐、鳯、頴、泗等五府一州，上年水灾十分严重，兵丁供给食用困难，准许在司库借支一季饷银，于今年分作四季扣还。如今朕听说各省粮价逐渐增加，如果再扣还借项，兵丁的食用就更加困苦，着令将此前借支的一季饷银推迟到本年秋收以后，在发给冬饷时开始扣还，分作四季扣还。钦此。○乾隆九年议准：四川冕寜县遭水灾不到十分之四，确实不构成灾情，不必议定赈济；到来年青黄不接时，酌情借给仓谷，以缓解民力。

译○又奏准：四川西昌县遭水灾的各户借给仓谷，泸寜遭雹灾的各户也借给仓谷，均于秋后免息还仓。至于南江县所属遭雹灾各户所借的仓谷，等到来年秋后免息还仓。○乾隆十年议准：江南鳯台、颍上、防城三县遭雹灾，贫民从常平仓中借给口粮和种子；如果仓谷不足，就动用银两折借。○又奏准：直隷天津府所属庆云县土地贫瘠、百姓贫困，遭灾以后耕牛很少，应拨给银三千两，令天津府知府委派官员前往张家口购买耕牛，送交庆云县，发给无力购买的贫民。田地多的每户给一头牛，田地少的两三户给一头牛，使他们能够尽力耕种田地，广泛播种。○乾隆十一年议准：陜西西安、榆林、葭州等七州县，每年粜三谷中，除出借的以外，其余粮米全部粜卖，将所得价银交入府库，作为第二年借给出省种地的穷民购买耕牛、农具的费用。○又 谕令：直隷盐山、庆云、寜津三县，原本属于上年灾情严重的地方，先前已经借给种子和口粮，这时想来已经告罄，着令按照大小户口，再借给一个月的口粮作为接济；按田亩借给种子粟米四升，以资助耕作。钦此。○乾隆十三年。谕令：山东莱州府所属髙密、平度、胶、昌邑、即墨五州县，经过多年歉收之后，本年又遭水灾，民间耕牛不足以耕犁播种。如果不预先筹划，更恐怕耽误春耕。着令按照乾隆十年直隷庆云等县的成例，从东省库中储存的本年赈济余银内拨款购买耕牛，赏给百姓，使小民有力量从事耕作，以表示惠济穷民的意思。钦此。○乾隆十六年。谕令：今年浙省遭旱成灾，米粮价格昂贵，着加恩将浙省遭灾各标、协营、绿旗兵丁每人借给米二石。等到各省协济的米运到以及截留漕米之日，该督抚分批借给，并在十七、十八两年内从饷银中扣还款项。钦此。○又 谕：朕因浙江省寜绍等属歉收、米价昂贵，曾降旨命被灾各标协营的兵丁借给米粮，以资接济。考虑到该省今年旱灾稍重，各属米粮一律昂贵，着再加恩，将浙江全省兵丁每人借给一季饷银，由司库中动用款项借给，等到明年夏季以后分作四季扣还。钦此。○又题准：安徽省乾隆二、四、六、七、八、九等年，夀宿等州县卫原先借给的耔种、口粮、牛草，以及计算尚未完纳的米谷等项，共三万六千二百五十三石五斗五升，银九万六千六百四十七两九钱五分，各有零数。其中应催还的米麦等项，共一千五百九十八石三斗八升，银一千一百八十七两一分，各有零数。实际拖欠的米谷等项，共三万四千六百五十五石一斗五升，银九万五千四百六十两九钱三分，各有零数。确实已经无力完纳，应准予豁免。○十七年奏准：各省遭受灾害的贫民借给耔种、口粮，夏灾时借给的，在秋后免息还仓；秋灾时借给的，在第二年麦子成熟后免息还仓；都以一年为限。从十七年开始计算期限，造册申报，以表明统一办理。钦定大清会典则例卷五十四 《钦定大清会典则例》归入史部政书类通制之属。

译钦定四库全书 钦定大清会典则例卷五十五 户部 蠲免灾害三 一、蠲免赋税。顺治三年复议准许：江西接连遭受旱灾和水灾，将三年应分摊的漕米，除已经开船运送到京的以外，其余全部豁免。○顺治五年复议准许：山东夏津县发生蝗灾，免除一年赋税；朝城县遭受土贼祸患，所欠粮米全部豁免。○顺治六年复议准许：直省遭受灾害，奉 命蠲免的各地方，在起存项下都予以减免；如果存留部分没有余数，就在起运款项内减除。如果有关官员借口没有款项可以减免，使百姓不能得到实际好处，主管上司和科道官员应当参劾。○顺治八年复议准许：湖广烧毁仓库中的米豆，准予开除。○又复议准许：地方遭灾后上奏请求蠲免，州县应将应免数额刻印成免单；已经征收并存于官府的，准许抵充下一年的正额。官吏和书吏不给发单票的，按违制论处。按侵吞赃款的罪名论罪。○顺治十三年复议准许：河南磁州发生蝗灾，汲县、辉县发生水灾，按照受灾分数蠲免。○顺治十五年复议准许：浙江宁绍二府所属地方因飓风淫雨受灾的田亩，按照受灾分数免除本年正额钱粮。○康熙四年派遣部员前往勘察山西灾荒，本年正赋以及旧欠一概蠲免。○又复议准许：山东栖霞、宁海等州县卫遭受盗乱、瘟疫，荒地和逃亡丁户的徭赋，一概蠲免。○康熙六年题准：奉命蠲免的地方，地方官应将应免钱粮，取得每图本年里长的结状，分别送交部、科查核。如果已经征收并存于官府，却不流抵下一年，或者不扣除应蠲免的分数，一概按征收、侵吞办理。或者在题定蠲免分数以后，故意使告示迟延，不立即通行晓谕；或者声称只蠲免起运部分、不蠲免存留部分；或者在由单内扣除的数额少于应蠲免额，州县、卫所官员都按违制论处。如有侵吞欺骗，按罪论处；上司不加详察，使灾民无处申诉的，道府官降三级调用，督抚、布政使、都司官降一级调用。○又题准：蠲免灾粮流抵的，如果是本年蠲免，就在下一年由单的开头注明；如果流抵下一年，就在第三年由单的开头注明。州县、卫所官员不明确载明确数的，议处。○康熙八年题准：直省州县发生灾害，不得把全境田亩合计计算受灾分数，仍应按照区、图、村庄田亩的受灾分数蠲免。○又 奉恩诏蠲免江南等省康熙元、二、三年旧欠的地丁等项钱粮，钦此。○康熙九年复议准许：织造局种植蓝靛的田地，因旱灾、水灾、虫害而受损的，免除 本年应缴纳的靛。○康熙十二年 诏令：江南苏、松、常、镇、淮、▯六府连年遭受灾荒，免除明年地丁钱粮的一半，钦此。○康熙十五年复议准许：蠲免银数有增有减而编造册籍的，州县卫所官员降二级调用；主管的司、道、府、都司官员罚俸一年；督抚罚俸六月。如果在遭灾尚未题请蠲免以前，却在申报册籍中填入蠲免数额，州县卫所官员罚俸一年，主管上司罚俸六月。○康熙十八年复议准许：直隶所属地震，通州、三河、平谷本年徭赋以及拨补地亩钱粮全部蠲免；香河、武清、永清、宝坻免除十分之二；金吾等卫所按照所坐落州县的例分别蠲免。○又复议准许：凡流抵钱粮中应当蠲免而已经征收的，发给红票，下一年按数抵免。○又复议准许：州县官侵吞蠲免钱粮以肥私己的，按照贪官的例子革职审问；督抚、司、道、府官员不加稽察，听任州县任意侵吞的，一律革职。○康熙二十八年 谕：今年京畿地区遭受严重旱灾，将直隶受灾州县卫所本年地丁各项钱粮，除已经征收存于官府的以外，其余尚未征收的，以及康熙二十九年上半年钱粮，全部蠲免。钦此。○又 谕：朕经过邳州，亲眼看到那里田地大多被水淹没，应缴纳的地丁和漕项钱粮都着蠲免，历年拖欠的也全部豁除。钦此。又 谕：今年湖北遭受严重旱灾，已经派遣官员会同该督察勘。现在据报，武昌等府所属二十九州县、八卫所的受灾分数已经勘明，具奏上来。朕心中深为忧念。武昌等四府今年的钱粮，先前已经全部蠲免。其受灾的二十州县、四卫所康熙二十九年上半年的地丁钱粮，着予蠲免。荆州、安陆二府所属受灾的九州县、四卫所，本年地丁钱粮除已经征收存于官府的以外，其余尚未征收的以及康熙二十九年上半年的钱粮，也全部蠲免。钦此。○康熙三 十年 谕：保定等处遭受灾害，既然已经续报，而且现在还在供应办理军需，其应当完纳的钱粮全部豁免。钦此。○又复议准许：蠲免陕西西安、凤翔二府所属渭南、扶风等二十一州县卫，以及都司所属民屯更名地亩本年旱灾的额赋。○康熙三十一年复议准许：江西九江府所属瑞昌县，从洪下源头起至乌石为止，因沙石堆积以及洪水冲决而毁坏的田地七顷九十七亩九分有余，蠲免康熙三十年应征的钱粮。○又复议准许：江西永宁县因蛟水冲决而毁坏的田地，蠲免康熙三十年应征的钱粮。○康熙三十二年 谕：朕恭敬拜谒 山陵途中察访民间隐情，看到今年雨水泛滥，田禾被淹没的很多，谷物歉收，米价上涨。又听说顺天、河间、保定、永平四府所属都这样。目前米价已经很贵，将来春夏之际市价会更加昂贵，百姓难以得到粮食，少有吃饱的。如果明年钱粮仍然征收，朕心实在不忍。顺天、河间、保定、永平四府康熙三十三年应征的地丁银米，着一律蠲免。历年旧欠，也准予豁除。钦此。○又 谕：陕西西安、凤翔二府接连遭受灾害，多次转运粮食、蠲免租税，又招集流民，发给牛和种子，然后流民才重新返回乡里。如今虽然雨水充足、百谷丰收，但刚刚脱离饥寒，生计还不宽裕。将西安、凤翔二府受灾州县卫所康熙三十三年的地丁银，着全部蠲免。钦此。又复议准许：陕西西安、凤翔、延安、汉中四府以及兴安一州本年课程匠价银、牲畜地税等银，按照地丁一并蠲免。○又复议准许：山西河津、荥泽二县被水冲毁、冲入河中的田地所负钱粮，准予蠲免。○康熙三十三年