（卷首）

译钦定《四库全书》。钦定《大清防典则例》。上谕。乾隆十二年正月初六日奉上谕。上谕：国家建立纲常、陈明法纪，颁布于四方，用来彰明前代的制度，完备各司的职掌，使各项政务兴盛，并用以示范教导臣民。典制的意义实在重大。《大清防典》修成于 皇祖圣祖仁皇帝康熙二十三年。到了我 皇考世宗宪皇帝即位之初，便准许礼部大臣的请求，设馆重新修纂，九年完成，刊刻颁行。到现在又过了二十年。这期间因时制宜，多次有所增删。过去诸臣常常请求重修，朕认为国家的定制，岂能屡次更改？至于因事增补文字，自有各部的册籍，所以一概没有准行。近来朕利用政务之余时常披阅，偶尔加以讨论，才明白其原委，确有不得不重修的地方。大概是编纂之初，诸臣有的沿袭旧文，没有经过考证；有的只略存近代制度，没有追溯本源；有的受限于案牍不全；有的自行参稽时不够审慎，而且又没有请示。没有请朕裁定取舍，斟酌到最恰当的程度，因此错误和疏漏都在所难免。唐虞时代分掌职务的制度，都完整记载在典谟之中；周代治理国家的制度，在《周礼》等官礼中记载得很详尽。《尚书》说：“要以先王已经制定的法则为鉴。” 又说：“你们应当把典常作为师法。”既然谨慎地遵守法度而求其正当，就应当条理分明而不紊乱。何况正值盛世相继、和谐累积之时，礼制彰明、乐制完备之日，谨慎处理政务、恪守宪法职任，正当其时。应当广泛考察朝廷制度，详细核查旧日事实，纠正旧编中的错误，补足记载中的缺漏，用来完成此书，传示后世作为法守。所有设馆的一切事务，着有关部议定后具奏。钦此。乾隆十二年二月初六日，内阁奉上谕。上谕：会典一书，上自 郊祀 宗庙和朝廷，下至直省、州县所实行的制度，凡是礼、乐、兵、刑的实际内容，财赋、河防的要务，城池、邮驿的详细制度，大纲小纪，无不全部包罗汇集。一定要使制度沿革的始末清楚明白，条理井然，才足以作为一代的典章，垂留在册府之中，不同于词章只供吟咏，也不同于史书编纂只夸耀博洽而已。如今既然重修此书，你们总裁官应当恭敬地率领纂修诸臣，详细审慎地参校考核，凡事情都必须查究其实际施行情况，凡法令都必须征验其真实依据。不要因为案牍繁多便畏惧查阅，以致有所缺漏；不要因为卷帙繁重便疏于校核，使错误更加增多。比如现行典制，众人共同看见、共同听闻，但记叙不合事实，文字与事情相违，一经指出，便会显得十分失当。又如过去施行的制度，已经多次详加议定，本来应当概括其文辞和制度，略见源流，却把原来的议案和旧仪式连篇累牍地一并记载，只是徒然使读者眩目，反而遮蔽正文。其他错误还有很多，繁简也不恰当，都应当改正，以显示宪章，哪里可以因循草率从事？从前修书，只先呈进样本，其余等全书完成后再一并进呈。这样既浩繁而难以查阅，又已经完成而难以改作，未能掌握编纂修订的要领，哪里能说是编辑的良好规程？着依照《明史》的纲目和事例，把稿本缮写成一两卷，立即陆续呈奏。朕政务之余稍有闲暇，将亲自加以讨论，希望避免传袭疑误和沿袭错误，也不要荒废时日而耽误进程。诸臣应当恭敬承行。钦此。太子太保、议政大臣、领侍卫内大臣、礼部尚书臣来保等谨奏：为钦奉 上谕一事：乾隆十二年正月初六日，内阁抄出奉上谕：国家建立纲常、陈明法纪，颁布于四方，用来彰明前代的制度，完备各司的职掌，使各项政务兴盛，并用以示范教导臣民。典制的意义实在重大。《大清会典》修成于 皇祖圣祖仁皇帝康熙二十三年。到了我 皇考世宗宪皇帝即位之初，便准许礼部大臣的请求，设馆重新修纂，九年完成，刊刻颁行。到现在又过了二十年。这期间因时制宜，多次有所增删。过去诸臣常常请求重修，朕认为国家的定制，岂能屡次更改？至于因事增补文字，自有各部的册籍，所以一概没有准行。近来朕利用政务之余时常披阅，偶尔加以讨论，才明白其原委，确有不得不重修的地方。大概是编纂之初，诸臣有的沿袭旧文，没有经过考证；有的只略存近代制度，没有追溯本源；有的受限于案牍不全；有的自行参稽时不够审慎，而且又没有请示。没有请朕裁定取舍，斟酌到最恰当的程度，因此错误和疏漏都在所难免。唐虞时代分掌职务的制度，都完整记载在典谟之中；周代治理国家的制度，在官礼中记载得很详尽。

译《尚书》说：“要以先王已经制定的法则为鉴。” 又说：“你们应当把典常作为师法。”既然谨慎地遵守法度而求其正当，就应当条理分明而不紊乱。何况正值盛世相继、和谐累积之时，礼制彰明、乐制完备之日，谨慎处理政务、恪守宪法职任，正当其时。应当广泛考察朝廷制度，详细核查旧日事实，纠正旧编中的错误，补足记载中的缺漏，用来完成此书，传示后世作为法守。所有设馆的一切事务，着有关部议定后具奏。钦此。恭敬地想到我 皇上 体现乾道运行刚健 观察文治之美而成就文章 契合千圣的精微法则，恭敬地以盛德在深宫中继续光明昌盛。洞察六经的深奥义理，天子文章在图书中光辉灿烂。谋略极其显著，功业也大为承继；八方来归，共同遵循同一轨道。声音成为律，身体成为尺度，万年垂示划一的准则，本来就是如此。君主英明而辅佐贤良，百官都承受法式。朝廷端正而天下得到治理，各项政绩于是凝成；广大崇高，像天空居中而普遍运行。光明显赫，正处在千年难遇的一时。于是，在谨慎处理政务、端正法度之余，想到建立纲常、陈明法纪的根本，以我 本朝的会典实为树立政治的宏大规制，追溯自 圣祖仁皇帝最初命令编纂 列圣的伟大事业和丰功伟绩，灿烂如日月。到了 世宗宪皇帝再次加以编辑，历代相承的旧章和成法都成为珍宝。各种职掌和要务详尽完备，彼此联结贯通；大经大法，如高山耸立、河流长行。《周官》记载三百六十种职属，悬挂在象魏上的制度，难道没有新的政令吗？如同一年有三百六十天，考察虞代典籍，设置闰余，也还有岁差。在这样的百年之中，正值兴起礼乐的时期，大家都敬仰其明备，于是到了 丙夜，阅览旧日编纂的成果，清楚地看见其原委；有些是册府所保存的，斟酌时宜而 有待增删；有些是诏令所涉及的，承接旧事而作出回应；应当精细详尽；有些是当时执笔的诸臣未曾窥见的秘笈；有些是从前多人分编时来不及订正的文字错误。这样世代相承，距离前次修纂已经二十多年，必须把每件事情的本源和始末都弄清楚，才能在亿万年后传为可信。下谕朝廷重修会典。特命臣部议定各项事务，由此可以仰见我 皇上竭力继承先志、叙述先事的盛大用心，使以孝治理天下的德化永远光照四海；树立治理国家、规划天下的重大典制，使宏大的治道在六官之中更加完备。臣等身处 宫禁之中，惭愧没有典册方面的才能；在高文典册、官员备员以及礼部事务方面，妄自掌管，恭敬地清理三礼，既然恭敬承受了这道命令，对皇帝的诏令，岂敢不竭尽管窥蠡测所得的微薄见识？除请 会典监修总裁官，惯例由内阁开列名单，分派纂修、提调等官，并咨取誊录、供事人员所需的支用、桌饭、工食银两，所需的心红纸张，应备的桌柜器皿，以及书成后的议叙等事项，从前设馆都有成规，应听从总裁官照例奏请。除此以外，臣部遵奉 上谕，议定各项条款，恭敬地为我 皇上分条陈述如下。一。朝廷制度应当考察本源。按《会典》一书，分类列举一朝的掌故，分布在四方，昭示臣民，为万世垂示法宪，所关联的意义极其重大。国家太平和洽，已经一百多年，礼制的议定和制度的增删都很适宜。创制和继承圣明，源流各有来由；但有的官司所掌握的，只得到大概，因此

译记载编纂之间有时失去了精微的意义。深思 列圣相继创制并彰显功绩，记载在 实录中的，已经至善至美。但是金匮石室所藏的书籍，并不是编纂诸臣能够 经常看到的，应当请求按照 国史馆的成例，令纂修官亲自前往 皇史宬详细考察有关会典的材料，恭敬谨慎地抄录下来，作为全书的纲领。这样宪典便有依据，本源也得以完备，用来彰明 大训，差不多可以全部端正而没有缺漏。一，书籍应当完备，以便参稽考核。按会典所记载的，都是现行的规条。但是制度文辞的取向，以及沿袭变革的适宜，既要以往代制度为鉴而取其中道，也必须综合众家之说加以参订。如果不广泛搜集记载，通考古今而斟酌，那么旧文沿袭，必然会导致错误；如果近代制度只是粗略保存，也难免简陋。臣等恭敬地见到《古今图书集成》一书，内容博大精深，足以资助考证。从前曾经 赐给翰林院一部。其他如《明永乐大典》也收藏在翰林院，如有应当考核的地方，应当令纂修官前往翰林院核对。又《三礼》和《律吕正义》两馆的书已经完成，校对也将结束；从前取用的书籍现存于该馆，也请等会典开馆之后，行文咨取，全部交送。其他书籍凡是有助于考据的，都随时酌情取用，以备参稽。一是案卷应当详细审察。按照以往的惯例，纂修“防典”（原文疑误）时，由各衙门编造并送来册籍，作为编纂依据。只是各衙门送来的册籍，有的由于头绪繁多，事情多有遗漏；有的由于年代久远，案卷已有缺失遗佚。如果不详细审察，就难以取得凭信。应当请求 下敕给在京大小各衙门，命令各该堂官选派贤能的司官，专门负责清理核查案卷，会同各本司官员，务必将该衙门所隶属、应当收入“防典”（原文疑误）的事项，分类编年，详细造册送来，不得造成遗漏。其中有因年代久远而霉烂、遗失的，也命令移文询问各衙门及外省，造送相关材料，以备该馆编纂。一是纂修官务必选得其人。按照从前编纂“防典”（原文疑误）的做法，兼用翰林和部属官员，只要依据各该衙门咨送到馆的人员，就充任纂修官，其中按资历排列、论定俸禄，未必都能选得适当的人。这次开馆，请命令总裁官分派各衙门应出的人数，发文咨取，由各堂官共同简选，务必选择学问渊博、熟悉掌故的官员，遵照雍正二年 谕令拟定正、副人选保送到馆，由总裁官列名具奏，恭候钦定。至于典则之书，意义在于综合考核，研习经学的士人中不乏专家；并请依照三礼馆的成例，允许该馆总裁在进士、举人、贡生中，确知经术深湛、长于编纂的人，酌情保举数人，一并具奏，以专一责任，取得实际成效。一是考订和更正的事项应当随时请 示。按照“防典”（原文疑误）编纂的旧例，属于成书后的续修，只把应当增加的事例按年叙入；至于从前已经确定的条款，就不再更改。这次编纂是奉 特旨重修，其中原本所载内容，有的文字缺少参照考核而出现讹误，有的事情虽已列述，却援引无所凭据，以及古今情况不同、诸儒意见不一，随时裁断（原文缺字），都不是臣下的见识所能擅自判断的。应命该馆总裁官详细叙述原委，说明缘由，请 旨裁夺。近年续增的条款，也应当按事项、按类别逐卷进呈，恭候 钦定。一是在馆办事应当制定成规。按照开馆修书的做法，搜罗经籍，召集儒臣，使他们有固定的会聚之所、有商议核定的时间、有查考取证的凭借；这样才能使心志一致、体例统一，容易取得成功。如果把各卷分别分给私人，在纂辑人员到馆的日子，不过聚谈片刻便散去，那么功夫会耗费在应酬上，事情会因彼此疏远而拖延；期限宽松，就可能彼此习惯而因循，时间紧迫，又必然草率完成，造成讹误疏漏，这是有原因的。这次纂修“防典”（原文疑误），请 下敕令总裁官督率各纂修官，每天必须到辰时入馆，到申时才散，或许在馆办事都能有成规。这样不但勤惰容易考察，年限便于核定，而且相互讨论研究，可以斟酌得当；彼此观摩，也能看到才智相互奋发。这样将会按日计算而完成功业，上可以副使我 皇上严慎典制（原文疑误）的至意，并使条理纲贯分明，为亿万世留下可遵守的法则。年了。以上六条，都是臣等遵奉 谕旨详细审定后提出的议案，不知是否恰当，恭候 圣上裁决，等待 命令下达之日，臣部行文内阁，并行文各衙门遵照办理。这样办就可以了。为此谨 奏请 旨。乾隆十二年正月二十三日奏报，本日奉 旨，依照所议办理。钦此。“防典”（原文疑误）馆总裁、大学士、三等伯臣张廷玉等谨 奏报，为说明奏请 事项，臣等奉 命纂修《会典》，于上年十二月内进 呈宗人府样本，仰请皇上 圣明指示，精详审定。臣等恭敬谨慎地编纂，务求文字简要、事项完备，以副圣意。只是修书的义例，还有应当请求 圣上裁决的事项，谨列举三条，向我 皇上恭敬陈述。一是“防典”（原文疑误）所载，必须是能够长久实行的制度。至于各衙门的事例，有的不断减少，有的不断增加，不能作为典章要领；远的三五年，近的一二年，就必定应当变通。如果一点细节都不遗漏而一概刊载，恐怕书还没有普遍刊行，制度已经多次改变，必然会出现如 圣谕所说的“记载不真实，一经指出责难，不禁顿时感到爽然”的情况。国家的大经大法，由官府遵守，在朝廷内外施行。百年以来，几经考订，我 皇上持守中正、践履和谐，修明制度日益完备，应当总括纲领，载入“防典”（原文疑误）。其中如果间有似乎缺略而仍须斟酌的地方，就请 旨裁定，裁取折中，达到最为恰当的程度，以作为万世流传的章程。至于细微的文辞和末节义理，逐条分辨说明，吏部、兵部各有则例，礼部正在编纂《通礼》，刑部旧有律例，都可以随时修改，以适应治理需要。其余没有则例的衙门，就交给在馆纂修人员，分门编辑；仍依照礼部原先的议案，命令各衙门选派贤能司官，专门掌管案册，不得造成贻误。每修成“防典”（原文疑误）一卷，就配以则例一卷，先发给该衙门校勘，确实没有遗漏和讹错之后，再进呈，恭候 钦定。要以“防典”（原文疑误）为纲，以则例为目，这样详略才有体制，或许与《周 六官》《唐六典》遗留下来的旨意还相仿佛。一是《春秋》按年编写，得失一同记载；“防典”（原文疑误）综合治理法令的总体成就，用来表示取信遵从，与编年记事的体例截然不同。旧本每逢重大典礼，必定铺陈叙述。历朝的行事，即使是一件事情的重新确定、一个细节的沿袭变化，也必定分年详细记载。确实有如

译圣谕所说的，原来的议案和旧有仪制连篇累牍地一并记载，反而遮蔽了正文。何况自古治理确定、礼制制定，都是积累长久以后才完备；后来的详细之处，正是前代简略之处。如果按时代分别记载，必然导致得失互相对照。到了遇事考核时，又会出现质朴与文饰各有不同、多少与数量各有差异的情况。本来想以成宪为鉴，反而导致无所适从。臣等谨请汇集旧典所载内容，并取来各衙门送到的册籍，通行校订，自 本朝开国以来，直到现今修撰“防典”（原文疑误）告成以前，所有旧章和新制，都汇聚其源流，斟酌而详备地编入 朝 廷和宗庙的典礼，各自确定为一项仪制；官府的事例，各自确定为一条则例。消除参差不齐的情况，形成统一的规制。书成以后，如果偶有因时制宜而增减的地方，属于零散细节的，只在则例中增改；即使有关系到整体的重要段落，也只刊补一两条，不必改动全书。这样或许可以一劳永逸，便于遵循。一是旧“防典”（原文疑误）分别记载在京文武衙门，文职共四十八个，武职只有銮仪卫一个官署。八旗武职，只在《兵典》中列名，似乎不合体例。又考察兵部《中枢政考》和《八旗则例》，虽然有旗职升授、选补、降调、革职、处分等各条，但大多属于兵部的职掌，并不是八旗官员的职掌。臣等想到，八旗都统管理兵马、钱粮、户口、田土、世爵、佐领等事务，虽然同户部、兵部在关防上有很多关联，但仍是八旗本职专门办理的事务。又有领侍卫衙门、护军统领、前锋统领，平时居处时环绕宫禁守卫，出行时抵御外侮；九门提督衙门统领京营，掌管门禁、巡捕和郊外京畿，这些职任都很重大。应当请求调取各衙门册籍，把职掌事务专门编立“防典”（原文疑误），以补足从前武职方面的缺漏，达到 国家慎重根本、设置官职并划分职掌的意义，使制度大体明备。以上三条，是就臣等愚见所及共同斟酌议定的，仰祈 皇上训示。臣等将督率纂修诸臣，恭谨遵照办理。为此谨奏。乾隆十三年五月二十八日 奏报，本日奉 朱批：所议各项，都已经周全完备，依照所议办理。钦此。《钦定四库全书》　　史部十三 《钦定大清会典则例》目录：政书类第一【通制类】卷一 宗人府 卷二 内阁 卷三 吏部 文选清吏司 官制 卷四 月选一 卷五 月选二 卷六 开列 卷七 遴选一 卷八 遴选二 卷九 升补 卷十 任命授职 卷十一 考功清吏司 考核政绩 举荐与弹劾 卷十二 升迁选任 降职处罚 卷十三 期限 赴任 离任 卷十四 准予休假 回归原籍 旷职 谋求私利 书吏与差役 卷十五 户口 田地与房宅 卷十六 解送与支领 盘查考察 卷十七 漕运 卷十八 钱法 盐法 关税 卷十九 催促征收 承办追缴 灾害赈济 卷二十 仪制 文禁【附僧道度牒】服饰 卷二十一 本章 印信 卷二十二 科场 学政【附教职】卷二十三 军政 马政 驿递 卷二十四 边境禁令 海防 卷二十五 审判案件 提解 卷二十六 人命案件 盗贼 卷二十七 逃人 杂项犯罪 监狱禁令 卷二十八 修缮营造 河道工程 卷二十九 稽勲清吏司 守制【附：终养】改籍【附：更名复姓】卷三十 验封清吏司 世袭爵位 封赠 荫叙 土官 书吏 卷三十一 户部 疆域治理 卷三十二 户籍人口上 卷三十三 户籍人口下 卷三十四 田赋一 卷三十五 田赋二 卷三十六 田赋三 卷三十七 田赋四 卷三十八 度量衡 国库收藏 卷三十九 粮仓 卷四十 积存储备 卷四十一 漕运一 卷四十二 漕运二 卷四十三 漕运三 卷四十四 钱法 卷四十五 盐法上 卷四十六 盐法（下） 卷四十七 关税（上） 卷四十八 关税（下） 卷四十九 杂赋（上） 卷五十 杂赋（下） 卷五十一 俸饷（上） 卷五十二 俸饷（下） 卷五十三 蠲防一（原文疑误） 卷五十四 蠲防二（原文疑误） 卷五十五 蠲防三（原文疑误） 卷五十六 礼部 仪制清吏司 嘉礼 朝防一（原文疑误） 朝防二（原文疑误） 朝防三（原文疑误） 卷五十七 登极 尊崇 卷五十八 册立 尊封 册封一 册封二 卷五十九 经筵 视学 卷六十 巡幸 御临新宫 卷六十一 耕耤 亲蚕 卷六十二 授时 颁诏 颁赏 卷六十三 进表 进书 铸印 卷六十四 婚礼 卷六十五 冠服 卷六十六 贡举（上） 卷六十七 贡举（下） 卷六十八 学校一 卷六十九 学校二 卷七十 学校三 卷七十一 风教 乡饮酒礼 卷七十二 仪卫 卷七十三 相见仪 卷七十四 军礼 卷七十五 祠祭清吏司 吉礼 祭祀制度 卷七十六 大祀一 南郊 祈谷 雩祭 大祀二 北郊 卷七十七 升配 卷七十八 大祀三 太庙 卷七十九 升袝（附载进献玉册、宝） 卷八十 陵寝 卷八十一 大祀四 社稷坛 卷八十二 中祀一 日坛 月坛 中祀二 帝王庙 先师庙 传心殿 卷八十三 中祀三 先农坛 先蚕坛 中祀四 天神坛 地祇坛 太岁殿 卷八十四 群祀一 群祀二 群祀三 家祭 卷八十五 凶礼 丧礼一上 卷八十六 丧礼一下 卷八十七 丧礼二上 卷八十八 丧礼二下 卷八十九 丧礼三 卷九十 丧礼四 卷九十一 丧礼五 防典 卷九十二 防日【附防月】方伎 卷九十三 主客清吏司 宾礼 朝贡上 卷九十四 朝贡下 卷九十五 宾馆 马馆 卷九十六 精膳清吏司 燕礼 卷九十七 饩廪 牲牢 卷九十八 乐部一 卷九十九 乐部二 卷一百 乐部三 卷一百一 乐部四 卷一百二 兵部 武选清吏司 官制 卷一百三 职制一 卷一百四 职制二 卷一百五 职制三 卷一百六 职制四 卷一百七 职制五 卷一百八 守卫 大阅 大狩 卷一百九 出征 第一百十卷 恩防 土司 第一百十一卷 职方清吏司 营制（一） 营制（二） 第一百十二卷 营制（三） 营制（四） 第一百十三卷 军政 军功 简阅 第一百十四卷 关禁 海禁 第一百十五卷 诘禁 巡防 第一百十六卷 公式（一） 第一百十七卷 公式（二） 第一百十八卷 公式（三） 第一百十九卷 车驾清吏司 马政 第一百二十卷 邮政（上） 第一百二十一卷 邮政（下） 第一百二十二卷 武库清吏司 军器 兵籍 第一百二十三卷 武科 发配 第一百二十四卷 刑部 刑制 律纲 听断 第一百二十五卷 秋朝审 钦恤 督捕 第一百二十六卷 工部 营缮清吏司 宫殿 坛庙 第一百二十七卷 城垣 府第 公廨 仓厫 营房 第一百二十八卷 物材 报销 第一百二十九卷 虞衡清吏司 采捕 鼓铸 第一百三十卷 军器 杂料