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求治管见（续增求治管见）（清）戴肇辰撰
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序
自序
求治管见
续增求治管见
●求治管见序
为政不在多言，顾力行何如耳。然初入仕途，虽有志循良，从何致力？坊闲所行《州县须知》《吏治悬镜》之类，陈陈相因，大率迂阔而远于世情。惟汪龙庄先生《学治臆说》较为切实有用，然无龙庄之卓识长才，亦未易得心应手。初任从此问津，尤贵能自得师，方可中流自在。今读戴友梅明府所著《求治管见》十四则，洵宦海之津梁，同舟之舵师也。其书执简御繁，视龙庄之书更为切实有用。明府谦挹不肯示人，乔林劝其雕板印布，与《学治臆说》相辅并行，福惠无量。附赘刍言，愿贤明府有以教之。
咸丰纪元元曰，海州许乔林拜譔于敦善书院。
友梅戴氏，名肇辰，予同年，已山剌史侄也。其弟盘，又与男锡庆癸卯乡试同年。自予来邗主安定书院讲席，适友梅需次两淮，时相过从谈论。偶与之言及吏治，明白晓畅，洞见本原，知其学优而仕有自来矣。兹出其所著《求治管见书》，就正于余。余谓州县亲民之官，不善为之，可以殃民而悞国；善为之，即可以庇民而昌后，是在乎司牧者之尽心焉尔。友梅所著，切实简易，可作宦海津梁。他日以托诸言者，措诸事，仁心仁政，无愧为父母斯民之责，庶几古循良之休复见于今乎？予兹有厚望焉矣。
咸丰壬子，中和月，世侍饴原沈岐序。
戴子友梅与其弟涧邻，向从予游最久。两人天分过人，造诣皆卓然可观。后涧邻登贤书，着有《书经集句文赋稿》，余曾序而付之梓。兹友梅来都候铨，出其所著《求治管见》一书，乞余序。余谛观之，其意似浅，其语似简，而其论则确切精当，有裨吏治。即此而友梅之经济，可略见矣。余尝厯数吾乡世家德泽，自友梅太高祖赠光禄公，积有隐德。其后赓扬大令，至友梅昆弟辈，科第不绝，簪缨相继者巳四世矣。而又有吏治卓绝，由县令而洊厯封圻者，则友梅叔祖羡门尚书之清风伟烈，迄今犹昭昭在人耳目间。异日友梅出膺民社之任，以坐而言者，起而行为，政临民必能一一与此书相符合，而无愧为良吏，于以仰报国恩，绵延世泽，谓非予之所厚望者乎？余故特书数语于简端，以为之左劵云。友生朱龙光序。
●求治管见自序
州县为亲民之官，为州县者尽其职，则一州一邑治；一省之州县皆尽其职，则一省治。推之天下，亦然。故州县之职虽卑，而为州县者不可以苟且为也。肇辰于癸巳年，随侍叔父子安先生耒阳县任内，读书之暇，兼习学吏治焉。嗣后屡应省试，未售。旋于壬寅年需次两淮，尝与知交论州县之治，葢曩所留心者不能忘也。值友人某以县令分发赴省，谈论及之，嘱予举平昔所见，尽书之为赠行之资。辰因特抒臆见，得十四则赠之。夫州县之治之善者，不知凡几也？且为治之要，亦不尽于辰之所言也。而吾友独有取焉者，殆以辰之所言较为切近易行，且无弊乎？虽然，辰不敢自信也，姑录存之，以就正于有道之君子。
道光二十九年四月上浣，丹徒戴肇辰书于朐阳客舍。
●求治管见
丹徒戴肇辰友梅着
一审案，断不可取分文也。凡案之以贿进者，其理多不直。不直者，因受贿而直之，则是非颠倒；而直者受屈，因屈生怨，因怨生忿，忿则必思翻控。傥翻控仍不直，受屈愈甚，虽轻生之事，亦在所常有。至于行贿者，因一时之忿，急欲借贿赂以博一快，自托人关说，以及书差、家人等需索者众，用项繁多，每缘此倾家荡产，是皆本官受贿所致。且官一受贿，则绅士从而挟制，亲友、子侄辈从而招摇，书差、家人亦无所忌惮，其为害可胜言耶？惟不取分文，庶几矢心清白，而断理明允矣。
一收词，必须坐大堂，逐词细阅也。凡州县告期，收词或百余张，或数十张，少亦有二三十张。其中藉端讹诈及本家至亲因小事结讼者不少，是宜于当堂收词时，将讹诈之案严加申斥而掷其
译求治管见（续增求治管见） 清代戴肇辰撰
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序
自序
求治管见
续增求治管见
●求治管见序
治理政事不在于多说话，只看实际行动如何罢了。然而初入仕途的人，虽然有志于做循吏良官，却不知从何处着手努力？市面上流行的《州县须知》《吏治悬镜》之类的书籍，陈陈相因，大多迂腐空阔而远离世情。只有汪龙庄先生的《学治臆说》较为切实有用，然而如果没有龙庄那样的卓越见识和长才，也不容易得心应手。初任官职的人从此探求门径，尤其贵在能自得良师，才能在宦海的中流自在从容。现在读戴友梅明府所著的《求治管见》十四则，确实是宦海的津梁，同舟的舵手。这本书执简驭繁，比起龙庄的书更为切实有用。明府谦虚退让不肯示人，乔林劝他雕版印行，与《学治臆说》相辅而行，造福无量。我附上这些浅陋之言，愿贤明的府君有所指教。
咸丰元年元旦，海州许乔林在敦善书院拜撰。
友梅戴氏，名肇辰，是我的同年进士，已故山阴刺史的侄子。他的弟弟戴盘，又与我儿子锡庆在癸卯年乡试中同为同年。自从我来到扬州主持安定书院的讲席，恰逢友梅在两淮候补，时常往来谈论。偶然与他谈到吏治，他明白晓畅，洞见本源，知道他是学优而仕有由来。现在他拿出所著的《求治管见》，向我请教。我说州县是亲近百姓的官员，不善于治理，可以殃及百姓而误国；善于治理，就可以庇护百姓而昌盛后代，这在于主管官员是否尽心罢了。友梅所著，切实简易，可以作宦海的津梁。将来把书中的言论付诸实践，施行仁心仁政，无愧于做百姓父母的责任，大概古代循吏良官的美德又能在今日重现吧？我对他有厚望。
咸丰壬子年，中和月，世侍沈岐序。
戴子友梅和他的弟弟涧邻，向来跟随我游学最久。两人天资过人，造诣都卓然可观。后来涧邻考中举人，著有《书经集句文赋稿》，我曾作序并付梓印刷。现在友梅来京城候补，拿出所著的《求治管见》一书，请求我作序。我仔细观看，其意思似乎浅显，其语言似乎简略，但其论述确切精当，对吏治有益。由此可以看出友梅的经世济民之才略了。我曾历数我们家乡世家德泽，自友梅太高祖赠光禄大夫公，积有隐德。其后继承发扬光大，到友梅兄弟这一辈，科举不绝，簪缨相继已经四代了。又有吏治卓绝，由县令而屡次升任封疆大吏的，则是友梅叔祖羡门尚书的清风伟烈，至今仍然昭昭在人耳目之间。将来友梅出任治理百姓的重任，把坐而言者，起而行之，政令临民必能一一与这本书相符合，而无愧为良吏，以此上报国恩，绵延世泽，难道不是我厚望的吗？所以我特意在书简开端写几句话，作为凭证。朋友朱龙光序。
●求治管见自序
州县是亲近百姓的官员，做州县官的尽到职责，那么一个州一个县就治理好了；一省的州县都尽到职责，那么一省就治理好了。推而广之天下，也是这样。所以州县的职位虽然低微，但做州县官的人不可以苟且从事。我在癸巳年，跟随叔父子安先生在耒阳县任内，读书之余，兼习学习吏治。此后屡次参加省试，没有考中。随即在壬寅年在两淮候补，曾与知心朋友谈论州县的治理，大概以前所留心的不能忘记。正值某位朋友以县令身份分发赴省，谈论及此，嘱咐我举出平素所见，全部写下来作为送行的礼物。我于是特别抒发自己的见解，得到十四则赠送给他。州县治理得好的，不知有多少呢？而且治理的要领，也不完全在于我所说的。而我的朋友唯独取用这些，大概是因为我所说的较为切近易行，而且没有弊端吧？虽然如此，我不敢自信，暂且记录下来保存，以向有道的君子请教。
道光二十九年四月上旬，丹徒戴肇辰在朐阳客舍书写。
●求治管见
丹徒戴肇辰友梅著
一审案，断不可取分文。凡是案件因贿赂而进入的，其道理大多不直。不直的，因为受贿而使其变直，那就是是非颠倒；而直的受委屈，因委屈产生怨恨，因怨恨产生愤怒，愤怒就必然想翻案控告。倘若翻案仍然不直，受委屈更加严重，即使是轻生之事，也是常有的。至于行贿者，因一时的愤怒，急欲借贿赂以求快意，自托人关说，以及书吏差役、家人等需索者众多，用项繁多，每每因此倾家荡产，这都是本官受贿所致。而且官员一旦受贿，那么绅士从而挟制，亲友、子侄辈从而招摇撞骗，书吏差役、家人也无所忌惮，其危害岂能说得尽呢？只有不取分文，大概才能矢心清白，而断案明允了。
一收词，必须坐大堂，逐词细阅。凡是州县告期，收词或百余张，或几十张，少也有二三十张。其中借端讹诈以及本家至亲因小事结讼的不少，这应当在当堂收词时，将讹诈的案件严加申斥而掷其
词，其本家至亲则曲为劝谕而还之，庶几人人知所惩劝，而讼词亦可以渐少矣。
译对于诉讼案件，其本家至亲应当委婉地劝解开导，使其撤回诉讼，这样或许能使人人都知道什么是惩戒、什么是勉励，而诉讼案件也可以逐渐减少了。
一审案不可稍有积压也。凡州县审案，必于原被告投到后示期审讯，巳不免有所积压，是宜于差票时，酌量人之多寡，路之远近，限定日期，传到即于传到之日，随到随讯，且总以一堂断结为主。否则，投到不即讯，或一堂不结，仍须再讯，则原被告守候需时日，而多费用拖累之苦，不胜言矣。
一用刑，贵得其平也。凡听讼者，居心过于慈柔于犯刑者，而概为赦宥，则失之于姑息，而适以长奸。反此，而以苛察为智，以武断为威，于犯刑而可以刑之者，以为非重惩之不可，而任意加刑，又失之于残酷，而即以伤德。是惟于凶恶棍徒、积惯贼匪、大为民害者，严加惩责，俾其余知所警惧，以安善良。至于犯小过而情有可原，不能为大恶者，则宽宥之，而与以自新之路。用刑如此，庶几两得其平，而不至畸轻畸重矣。若夫老幼孤寡，以及患病疾痛情形属实者，尤当加意矜全，不待言也。
老幼孤寡及患病疾痛者，固当矜全，然有一种恃老装老，主唆健讼，或伪托病笃，冀免刑章者，听讼时必兼用秋官五听之法，勿为所欺【许乔林】
一、相验命案，必须随报随验，不可迟缓也。查州县命案，报于各乡镇者，离城或数十里，或百余里，至城禀报，动逾时日。每值盛暑之时，尸身易于发变，若再不随报随验，则相验恐致失实。惟于禀报后，立即前往，亲自细验，填明伤格。路之近者，本曰务期验明回署；路之远者，亦必急速验竣。且无论巳验未验，必不可在尸场邻近居住，庶免差役在苦主家骚扰之弊矣。
平时预示各乡地保，一有命案，立刻驰报印官，立刻驰验。获有正凶，即于尸场详讯，是为落膝初供。纵有装点，易于究诘。至干证邻佑，于尸场录供，后面谕省释，只带凶犯进城。凡随从人役，无多无许擅离左右，自无骚扰之弊【许乔林】
一、考试必须认真也。凡士子所讲求者，文章；所争取者，功名。州县试前列诸童学宪，每多录取，是宜认真考试于三四五覆时，调前列二三十名，另集一处，严密关防，亲加面试，以杜传递代作之弊。至州县设立书院，以广教育人材之意，亦须按月亲临考试，认真阅文，定其高下。前列者于定例外，捐廉加奖，俾知劝勉，庶几士心服而士风振矣。
一地方善举，亟宜倡兴也。州县为民父母，凡民之老幼孤寡贫穷无告，以及水旱凶灾流离失所，皆州县所宜矜恤。故有地方素行之善举与民有济者，宜奖励而保全之；其渐滋流弊者，宜整饬而振兴之。如地方善举本少，则凡恤嫠、育婴、济贫，以及设立义学、社仓等事，均宜酌量劝捐，择公明之绅士董其事，期于办理妥善，有举无废，则利赖在百姓，而庆流子孙矣。
一地方绅士待之宜有分别也。凡绅士人品贤否不一，其贤者平日则隆之以礼貌，委之以事件，使地方一切公事可藉以为用，而不至于临事掣肘；其不贤者，如安分则漠然置之，不安分则严以绝之，可也。
一地方棍徒，宜严加查拏也。凡地方棍徒，其欺善凌弱，显行凶暴者，害固甚大；又有遇事生风，专意唆讼，结人雠怨，离人骨肉，即至倾人之家，荡人之产而不顾者，其为民害更大矣。是宜密访严禁，择其一二尤甚者惩治之，庶几棍徒知所敛戢，而良善得以安堵矣。
一、请幕友须知人也。州县任大事烦，一巳之耳目有限，岂易周知？必须得人相助为理，乃可有济。其有结实可靠者，知之用之，则宜信任之不疑，而后可收其效。余则量材器使，不必强人之所不能以为能。至断不可用之人，尤宜明察而严绝之，庶不至受其愚弄也。一、约束子侄不可不严也。子侄随任，本官事务殷繁，无暇督责，故读书者每易嬉游荒功；管理事务者，书役家人惟命是听，每多沿成恶习，骄奢淫佚，无所不至。即至内外蒙蔽，本官犹且昧然罔觉，其为害亦甚巨矣。是必须延方严之师以教读书子侄，曰有课程，不令怠惰放逸。至于子侄之管理事务者，亦必约束严紧，不令干预公事，并无许擅自出外闲游，且须有老成可靠之亲
译审理案件不可稍有积压。凡是州县审理案件，必须在原告和被告递交诉状后，指定日期审讯，这已经不免有所积压，因此应当在发出传票时，酌情考虑人数的多少、路途的远近，限定日期，传唤到案后，就在传唤到的当天，随到随审，并且总以当堂审结为主。否则，递交诉状后不立即审讯，或者当堂不能审结，仍然需要再次审讯，那么原告和被告等待需要时日，而多花费费用、遭受拖累的痛苦，就说不尽了。
用刑，贵在公平。凡是审理诉讼的人，如果心地过于慈柔，对触犯刑律的人一概赦免宽恕，就会失之于姑息养奸，反而助长奸恶。反之，如果把苛细察究当作智慧，把武断专横当作威严，对于可以施以刑罚的人，认为非重惩不可，从而任意加刑，又失之于残酷，从而伤害德行。因此，只有对凶恶的无赖、惯犯盗贼、严重危害百姓的人，严加惩处，使其他人知道警戒畏惧，从而安定善良百姓。至于犯小过错而情有可原、不能酿成大恶的人，则宽恕他们，给他们自新的机会。用刑像这样，大概就能两得其平，不至于轻重失当了。至于老幼孤寡，以及患病疼痛情况属实的人，更应当加以怜悯保全，这是不言而喻的。
老幼孤寡以及患病疼痛的人，固然应当怜悯保全，但有一种倚仗年老或装老，主使唆使健讼，或者假托病重，希望免除刑罚的人，审理诉讼时必须兼用“五听”的方法，不要被他们欺骗。
审理命案，必须随报随验，不可迟缓。查考州县命案，报告给各乡镇的，离城有的几十里，有的百余里，到城里禀报，动不动就超过几天。每当盛夏酷暑之时，尸体容易腐烂变化，如果再不随报随验，那么相验恐怕会导致失实。只有在禀报后，立即前往，亲自仔细检验，填明伤情等级。路途近的，当天务必检验清楚回衙；路途远的，也必须急速检验完毕。而且无论已验未验，绝对不可在尸体附近居住，以免差役在受害人家中骚扰的弊端。
平时预先告知各乡地保，一有命案，立刻快马加鞭报告主官，立刻快马加鞭去检验。抓获正凶，就在尸体现场详细审讯，这是落膝初供。即使有掩饰，也容易追究诘问。至于干证邻居，在尸体现场录供，随后谕令省释，只带凶犯进城。凡是随从人役，无论多少，不允许擅自离开左右，自然没有骚扰的弊端。
考试必须认真。凡是读书人所讲求的，是文章；所争取的，是功名。州县考试中名列前茅的童生，学政大人大多录取，因此应当在三、四、五场复试时，调取名列前茅的二三十名，另集一处，严密防范，亲自面试，以杜绝传递作弊、代人作文的弊端。至于州县设立书院，以广教育人才的意思，也必须每月亲临考试，认真阅卷，评定高下。名列前茅的人，在定额外，捐出俸禄加以奖励，使他们知道劝勉，大概士子的心才会信服，士风才会振奋。
地方的善举，亟宜倡导兴起。州县是百姓的父母，凡是百姓中的老幼孤寡贫穷无告之人，以及水旱凶灾流离失所之人，都是州县应当怜悯体恤的。所以有地方素来实行的善举且对百姓有救济作用的，应当奖励并保全；那些逐渐滋生流弊的，应当整顿并振兴。如果地方善举本来很少，那么凡是恤嫠、育婴、济贫，以及设立义学校、社仓等事，都应当酌情劝捐，选择公正明达的绅士主持其事，期望办理妥善，有始有终，那么利益在于百姓，福庆流传子孙。
对待地方的绅士，应当有所分别。凡是绅士人品贤与不贤各不相同，贤良的人，平时就用隆重的礼节对待，委托他们办事，使地方一切公事可以借助他们，而不致于临事掣肘；不贤良的人，如果安分守己就漠然置之，不安分就严厉断绝关系，就可以了。
地方的无赖，应当严加查拿。凡是地方的无赖，那些欺善凌弱、公然行凶作恶的，危害固然很大；又有遇事生风，专门唆使诉讼，结人仇怨，离间骨肉，甚至倾人之家、荡人之产而不顾的，他们危害百姓更大了。因此应当秘密访查、严禁，选择其中一两个特别严重的惩治，大概无赖就会知道收敛，而善良百姓得以安居了。
聘请幕友必须知人。州县事务重大繁杂，一个人的耳目有限，岂能周知？必须得到人相助办理，才能有所成效。那些结实可靠的人，了解后任用，就应当信任不疑，然后才能收到效果。其余的人则量才使用，不必强人所难以为能。至于断不可用的人，尤其应当明察并严加杜绝，大概不至于受其愚弄。
约束子侄不可不严。子侄随任，本官事务繁忙，无暇督责，所以读书的往往容易嬉戏游玩荒废学业；管理事务的，书吏仆役惟命是从，大多沿袭恶习，骄奢淫逸，无所不至。甚至内外蒙蔽，本官还蒙昧不觉，其危害也很大。因此必须聘请方正严厉的师傅来教导读书的子侄，每天有课程，不让他们怠惰放逸。至于子侄中管理事务的，也必须约束严紧，不让他们干预公事，也不允许擅自出外闲游，并且要有老成可靠的亲
一用家人，须宽严并济也。凡家人无能者，固足以误事；有能者，亦足以偾事。州县用人，固取其有能，而不取其无能。苐无能者误事，出于无心，尚可宽以待之；有能者偾事，出于有心，必须严以斥之。且不可因家人之能办事，而过于信任。所信任者，总以忠信老成可靠者为主。无他能办事者，其才；忠信老成者，其心也。至久用之人，非大故不可轻弃；而小过亦在所必宥。则又无非为若辈之难以求全责备故也。
一待书差，须劝惩并用也。书差狃于积习，贪诈成风，大抵为恶者多，然其中亦有忠厚老成者，不必尽以不肖之心待之。是宜于被控有案，恶迹显著者究办一二，以警其余，而其忠厚老成可勉为善者，则录用之，以为劝焉。
一帐目不可不查，而用度不可不节也。州县用项繁多，事后易于遗忘舛错，司事者往往即因此以浮开，必须另立一账本，令管帐者按五日将账房所用之帐照样誊写置内，签押房中以便查阅。葢帐不查阅，厯时既久，易于遗忘舛错，虽至亲子侄辈，难保其无浮开情弊。惟按五日誊帐送阅，庶司事者知所警惧，而浮开之弊可免矣。至理财大要，则惟有节用之一法，缺之繁者固不可不节，缺之简者尤不可不节。节用自本官始，凡衣服饮食起居，虽小事亦不可稍有浮费，庶亲友子侄辈均有所法效，而胥归俭朴矣。若夫需用一切对象，必须预为筹备，免致临时为家人等浮开物价，亦理财之一助也。
州县无论繁简，总须照此法式，另誊五日帐簿，每季合订一册，加以图记。本官自于每季暗立一简明总簿，以便综核稽考。吾友徐树人廉使，前在泰安县任，五日一亲算，一月一总算。余尝见其简明总簿，另有暗号，虽其亲信子弟不能知也【许乔林】
●续增求治管见
丹徒戴肇辰友梅着
一境内之土俗民情，不可不周知也。葢官名知州、知县，乃于地方之土俗民情并未周知，尚可以谓之为知州、知县乎？是宜于到任后，饬谕地保、里长等，各将该管村落离城远近、四至处所、烟户总数、大小男妇口数、绅士农商人数，以及山川险要、池泽市集、马头，均详细造册呈送。即将送到各册汇总绘图存阅，仍于下乡之便，按册查明以征确实，庶四境之内，一览而知。不独有差票时，可按道路远近定限判发，而于查拏要犯、办理灾赈等事，亦易检查得实，不至临时大费周章也。
一保甲不可不讲也。凡境内有盗贼藏集，为害于地方者甚巨，故缉捕盗贼，实州县第一要务。然缉捕于事后，要不如密防于事先，则惟有行保甲之法。夫编查保甲，固足以清盗贼之原，然必讲求尽善，民间方免骚扰。是惟访查素有德望及老成可靠之人，谕令各按村落，总司编查之事。凡选充保长人等，由董事自行酌定，不送卯册到官，则书吏即不至藉端需索。仍于编查竣事后，造具清册送县，以便随时抽查，庶几着实举行，无难弭盗以安民矣。
一廵缉不可不严也。凡州县境内民人之可以安堵者，在乎无盗贼之忧。而地方之临江依山者，往往为盗贼出没之所。若不严为巡缉，难保匪徒不聚集于其间。也是惟谕令绅士各按城市村落要隘，捐立栅栏，按户抽丁，设十家更，严密巡查。倘有盗匪猝至，鸣锣为号，一处鸣锣，他处即互为响应，且各执器械，公同出捕，庶几声势连接，而盗贼无容身之地。是即古人守望相助遗意，而团练之法亦在其中矣。至于贫民不捐钱以造栅栏，老弱孤寡不抽丁以应更捕，匪送官，民人实时释放，无须候质，是又通变宜民之道，所不可不细为讲求者也。
一事上，不可不敬也。夫属员不论行事之是否，惟以迎合上官意旨为主。若此者，固非敬矣。即不然，而自恃才能，轻慢上官，固执已见者，亦为不敬。葢事上之道，阿狥固不可，亦无庸骄矜也。是惟于禀陈公件时，将事体情形切实言之，毋稍涉于虚浮。舍混遇有驳饬，即细心讲求。如所禀之件原未尽善，则速为改正，不敢拘执回护以至于偾事而干咎。如实有确见不可移易，
译任用家人，必须宽严并用。凡是家人中没有能力的，固然足以耽误事情；有能力的，也足以败坏事情。州县任用人员，固然选取有能力的，而不选取没有能力的。只是没有能力的人耽误事情，出于无心，还可以宽厚地对待他；有能力的人败坏事情，出于有心，必须严厉地斥责他。而且不能因为家人能办事，就过于信任他。所信任的人，总以忠诚守信、老成可靠的人为主。所谓能办事的人，是他的才能；忠诚守信、老成可靠的人，是他的心地。至于长久任用的人，除非有大过错，不可以轻易抛弃；而小过错也一定要宽恕。这无非是因为这些人难以做到完美无缺的缘故。
对待书吏差役，必须劝奖和惩戒并用。书吏差役习惯于积弊，贪婪欺诈成为风气，大概做坏事的人多，但其中也有忠厚老成的人，不必全都用不肖之心去对待他们。因此，对于被控告有案、恶迹显著的人，要查办一两个，以警戒其余的人；而对于忠厚老成、可以勉励向善的人，则录用他们，作为劝奖。
账目不可不查核，而用度不可不节省。州县开支项目繁多，事后容易遗忘出错，管事的人往往因此虚报开支，必须另外设立一个账本，让管账的人每五天将账房所用的账目照样誊写放在里面，放在签押房中以便查阅。因为账目不查核，时间一长，容易遗忘出错，即使是亲生的子侄辈，也难保证没有虚报的弊端。只有每五天誊写账目送阅，管事的人知道有所警惕畏惧，虚报的弊端就可以避免了。至于理财的大要，只有节省用度这一方法，事务繁杂的州县固然不可不节省，事务简单的州县尤其不可不节省。节省用度从本官开始，凡是衣服饮食起居，即使是小事也不可稍有浪费，这样亲友子侄辈都有效法的榜样，而都归于俭朴了。至于需要的一切物品，必须预先筹备，以免临时被家人等虚报物价，这也是理财的一个辅助方法。
州县无论事务繁简，都必须按照这个格式，另外誊写五天的账簿，每个季度合订成一册，加盖图记。本官自己在每个季度暗中设立一个简明总簿，以便综合考核稽查。我的朋友徐树人廉使，以前在泰安县任职时，每五天亲自核算一次，每月总核算一次。我曾经见过他的简明总簿，另有暗号，即使是他的亲信子弟也不能知道【许乔林】
●续增求治管见
丹徒戴肇辰友梅著
一、境内的土俗民情，不可不全面了解。因为官职名叫知州、知县，如果对地方的土俗民情并没有全面了解，还可以称为知州、知县吗？因此，应当在到任后，命令地保、里长等人，各自将所管辖村落的离城远近、四至地点、烟户总数、大小男女口数、绅士农商人数，以及山川险要之处、池泽市集、码头，都详细造册呈送。即将送到的各册汇总绘图存留查阅，仍然趁着下乡的机会，按照册子查明以证实确实，这样四面境内，一看就知道。不仅在有差票时，可以按照道路远近规定期限判发，而且在查拿要犯、办理灾赈等事情上，也容易检查得到实据，不至于临时大费周章。
二、保甲制度不可不讲求。凡是境内有盗贼藏匿聚集，对地方危害很大，所以缉捕盗贼，确实是州县的第一要务。然而事后缉捕，不如事先严密防范，那就只有实行保甲法。编查保甲，固然足以清除盗贼的根源，但必须讲求尽善尽美，民间才能免于骚扰。因此，只访查素有德望以及老成可靠的人，命令他们各自按照村落，总管编查的事情。凡是选充保长等人，由董事自行酌定，不送名册到官府，那么书吏就不会藉口勒索。仍然在编查结束后，造具清册送交县衙，以便随时抽查，这样切实推行，就没有困难消除盗贼以安定百姓了。
三、巡逻缉捕不可不严格。凡是州县境内百姓能够安居的，在于没有盗贼的忧患。而地方临江依山之处，往往是盗贼出没的地方。如果不严格巡逻缉捕，难保匪徒不聚集在那里。因此，只命令绅士各自按照城市村落要隘，捐资设立栅栏，按户抽丁，设立十家更夫，严密巡查。如果有盗匪突然到来，鸣锣为号，一处鸣锣，其他地方就互相响应，并且各自拿着器械，共同出捕，这样声势连接，而盗贼就没有容身之地。这就是古人守望相助的遗意，而团练的方法也包含在其中了。至于贫民不捐钱来制造栅栏，老弱孤寡不抽丁来应更捕，匪徒送官，百姓实时释放，无须等候质询，这又是通变适宜百姓的方法，不可不仔细讲求的。
四、事奉上级，不可不恭敬。属员不论行事是否正确，只以迎合上官意旨为主。像这样，固然不是恭敬了。即使不是这样，而自恃才能，轻慢上官，固执己见的人，也是不恭敬。因为事奉上级的道理，阿谀顺从固然不可以，也没有必要骄矜。因此，在禀陈公事时，将事情情形切实陈述，不要稍有虚浮。如果遭遇驳斥命令，就细心讲求。如果所禀陈的事情原本未尽善，就迅速改正，不敢拘执回护以至于败坏事情而获罪。如果确实有不可改变的确见，
亦须反复声叙，委曲敷陈，使为上官者知我不过欲公事臻于妥善，并非有意与之立异，而乐于信从。如是则获上有道，而民亦可得而治矣。
译也应当反复陈述，委婉详尽地说明，让上级官员知道我只是希望公事能够处理得妥善，并非有意与他们标新立异，从而乐于相信并听从。像这样，就掌握了获得上级信任的方法，百姓也就可以得到治理了。
一同寅不可不和也。凡州县与同城文武官，往往有龃龉者，大抵因州县事繁职重，存一同官干预公事之心，或接见而礼貌有疏，或论事而言语不逊，以致各怀疑贰，公事亦因之而难办。是惟素习与同官来往时，一意谦和，词色间不敢稍形骄泰，至于交际之礼，亦必推同官之谊，从其最厚，且于其境遇之清苦者加意相助，俾不至于拮据。如此则情意浃洽，可以和衷共济，而公事无掣肘之虞矣。
一风俗不可不整齐也。凡地方风俗不美，民生其间，往往锢于积习而不知返，则在乎地方官有所以整齐其风俗。是宜平日细加采访，立一善恶簿。凡地方有奇节纯孝可以风示一邑之人民者，州县官即亲自造访，礼接其人，援例旌奖，以表彰其行谊。设家道困乏，即厚为佽助，以抚恤其家，使一邑之人皆闻其事而知所感发。其邑中名儒硕学、端人正士，亦必加意优礼，始终不衰，使邑之后生小子皆知所兴起。而不肖之徒，恶迹章着，无可宽宥者，则置之于法，仍榜其事于通衢，使平时素不安分之人亦皆闻之而知所惩戒。如此为治，至于日久，则风俗可以转移，而德化之及于民者深矣。
一兴利除弊之法，不可不讲也。凡地方公事，利弊恒互相倚伏，利不易兴，弊亦不易除。因循贻误，固难以立功；操切以图，亦难于任事。是惟到任后，于地方何利当兴，何弊当除，随时随事，逐一周谘确访，择其利之尤为当兴、可垂久远者行之，以简易之法，而不使稍有流弊。其弊之当革者，则去其太甚，渐次整理，无失之于矫枉过正，去一弊而又生一弊，则合乎时势，洽乎人情，利可以兴，而弊可以除矣。
一民壮不可不考验也。凡州县设立民壮，原为缉捕盗贼起见。倘视为具文，不逐名点验，听其以老弱充数，甚至将应发工食钱文克扣短少，延搁不给，则无益于缉捕，或且有因此而为害地方者。是惟于点卯后，谕令各习技艺，按月考验。除照例给发工食外，另于技艺优长者酌予奖赏，仍随时严加约束，使之不得在外滋扰，则庶几遇有缉捕事件，可期得力，不至于有名而无实矣。
一、办事不可任性也。凡州县官遇事游移，中无定识，固断然非司牧之才；然亦有才能任事，而自信太过，不肯虚心讲求，往往于公事贻误者。甚至坚持巳见，即明知其悞而不悔，则任性之为害也。不知人非圣贤，孰能无过？以才识明敏之人，而偶有错悞，果能不护已过，实时更正，则既可以见谅于人，亦庶几返之一心而无愧。何必任性误事，以至于人已皆受其累，而莫之省乎哉？
一为治不可无恒也。凡州县甫经到任，有志循良，一切期于振作，亦似大可有为。乃久之而厌倦之心生，则公事遂多迟延忽略。由是书、差、家人等通同舞弊，而地方即受其害。是惟立志要诸恒久，行事皆有课程。知州县责任綦重，苟自图安逸，而无德泽及人之处，即大失朝廷命官之本意。一日在官，必不敢一日负此官，而凡日行事件，均无不亲为区画，而不惮其劳，则庶几始终一致，可以为勤民之官，而声名不至败于末路矣。
译与同僚相处不可不和谐。凡是州县官与同城的文武官员，往往有意见不合的，大抵是因为州县事务繁杂、责任重大，存有干预同僚公事之心，或者在接见时礼节疏失，或者在议论事情时言语不逊，以致彼此产生猜疑隔阂，公事也因此难以办理。因此，平时在与同僚交往时，应一心谦和，言辞神色间不敢稍显骄纵傲慢；至于交际礼节，也务必推崇同僚的情谊，采取最厚道的做法，并且对境遇清苦的同僚特意加以帮助，使他们不至于困窘。这样情意就能融洽，可以同心协力，公事也就没有掣肘的担忧了。
风俗不可不加以整饬。凡是地方风俗不良，百姓生活在其中，往往被积习所束缚而不知回头，这就在于地方官要有整饬风俗的方法。因此，平时应仔细访察，设立善恶簿。凡是地方上有奇特节操、纯孝行为可以教化全县百姓的，州县官就亲自登门拜访，以礼接待其人，援引旧例予以表彰奖励，以宣扬他们的德行。如果其家境贫困，就厚加资助，以抚恤其家，使全县百姓都听闻此事而受到感发。县中的名儒硕学、端方正直之士，也务必特意优待礼遇，始终不懈，使县中的后生晚辈都知道有所奋发。而那些不肖之徒，恶迹昭著、无可宽恕的，就依法处置，仍将他们的罪行张贴在交通要道，使平时素来不安分的人也都听闻而知道受到惩戒。这样治理政事，时间久了，风俗就可以改变，德化对百姓的影响也就深远了。
兴利除弊的方法，不可不讲究。凡是地方公事，利弊常常相互依存，利不容易兴起，弊也不容易消除。因循守旧贻误时机，固然难以建立功业；急躁冒进图谋，也难以担当事务。因此，到任后，对于地方上什么利应当兴办，什么弊应当革除，随时随地，逐一详细咨询调查，选择那些尤其应当兴办、可以垂范久远的利益来施行，用简易的方法，而不使其稍有流弊。那些应当革除的弊端，则去掉其过分之处，逐渐整理，不要失之于矫枉过正，去除一个弊端又产生一个新弊端，这样才合乎时势，顺应人情，利可以兴起，而弊可以消除了。
民壮不可不加以考核。凡是州县设立民壮，原本是为了缉捕盗贼。如果视为虚文，不逐一点验，听任他们以老弱充数，甚至将应发的工食钱文克扣短少，拖延不给，那么对缉捕毫无益处，或者甚至有因此危害地方的人。因此，在点名之后，命令他们各自练习技艺，按月考核。除了按规定发给工食外，另外对技艺优秀的人酌情给予奖赏，同时随时严加约束，使他们不得在外滋扰，那么大概遇到缉捕事件时，可以指望得力，不至于有名无实了。
办事不可任性。凡是州县官遇事犹豫不决，心中没有定见，固然绝对不是治理百姓的人才；但也有才能担当事务，而自信太过，不肯虚心讲求，往往在公事上造成贻误的。甚至坚持己见，即使明知错误也不悔改，这就是任性的危害。不知道人不是圣贤，谁能没有过错？以才识明敏的人，偶尔有错误，如果真能不掩饰过错，及时改正，那么既可以得到别人的谅解，也大概能问心无愧。何必任性误事，以至于人和自己都受到牵连，而没有人反省呢？
治理政事不可没有恒心。凡是州县官刚到任时，有志于做循吏良官，一切期望振作，似乎大有作为。然而时间久了厌倦之心产生，那么公事就多迟延忽略。由此书吏、差役、家人等勾结舞弊，地方就受到危害。因此，立志要追求恒久，行事都有计划。知道州县责任极重，如果只求安逸，而没有恩泽惠及百姓的地方，就大大违背了朝廷任命官员的本意。一天在官位上，就必定不敢一天辜负这个官职，而凡是日常事务，都无不亲自筹划，不畏惧劳苦，那么大概能始终如一，可以做勤政爱民的官员，而声名不至于在晚年败坏了。