民瘼篇患贫章第一

译用重金贿赂以求得怜悯；儒生的名声四处传扬，外部的祸患纷纷兴起：今天输送财物，明天割让土地，楚国的血盟墨迹未干，秦国的军队又已到来。无法忍受愤恨不平，背靠城池决一死战；差役和讼师，大多充当帮凶，败诉的占十分之七，胜诉的占十分之三；即使侥幸胜诉，诉讼费用也极其高昂。而那些地方的地痞流氓，他们所受到的惩罚，不过是鞭打和拘禁：鞭打不知羞愧，拘禁随即获释；获释之后，仍然再来骚扰，最终还是要贿赂求和，以图家门安宁。

译甚至有的被告是亲戚，有的原告是孤寡老人，那么胜负的概率，尤其违背常理；弱者和贫者遭受压迫，痛苦更是加倍于此！

所以如今那些狡猾奸诈的人，没有谁不厌恶抛弃农田耕作，而乐于投身官府；本土不安定，游手好闲的人日益增多，被地痞流氓驱使，这也是其中的一个原因吧！

衙役篇第六

如今州县的差役，有明面的也有暗中的：多的有几千，少的也有几百。这些人本性，本来就很少有良善的；一旦充当差役，沾染恶习就更不是好样子。早晨得到官府的传票，同伴们互相庆贺；晚上寄宿在乡村旅店，威风气势便张扬起来。所到的家庭，被奉若神明，除了酒食之外，还索要贿赂：如果是大户人家，稍微不敢放肆；如果是农民商贩，鸡犬一空。欲望的沟壑不满足，就进行殴打毁坏；邻居代为哀求，动不动就遭到牵连。辱骂人的祖父，认为是平常事；侮辱人的母亲妻子，也时有发生。

等到原告、被告到案，胜负已经分明：是杖责还是拘禁，命令出自官员；执行杖责和拘禁，权力掌握在差役手中。如果是杖责，胜诉方预先贿赂，那么算作十下却肉飞骨裂；败诉方预先贿赂，那么喊打千下却皮肉尚存。如果是拘禁，胜诉方预先贿赂，那么枷锁私自加重；败诉方预先贿赂，那么睡眠饮食并不痛苦。

至于捕快差役，唆使窃贼；刑官差役，勒令购买刀数，这些事骇人听闻，行为远离人性；君子对此，想要痛哭流涕。

教化养育的道理，历代荒废失修，百姓生活今天，行善实在困难。五亩的住宅，好坏混杂；一门之内，悲喜悬殊；不平的事端，哪一天没有。推究其初衷，都想告官。接着想到能否得到公正，还不可知，衙役来提审，先受骚扰；于是又隐忍不发，抑郁终身。有的人甚至不愿生存，慷慨自杀。老成的家法，以保守怯懦为宗旨；乡里的格言，以不要诉讼为要务；能听到官府审理的，十中才有一件。普通百姓，受制于豪强，沉冤幽恨，充塞天地，衙役造成的祸害多么猛烈啊！

胥吏篇第七

贵贱的等级，以才德为衡量标准；轻重的事务，以贵贱为次序；这本来是用人的一般原则，治理国家的常法。

如今所看到的，大不相同：

修撰、编检，他们的名字很尊贵，然而一点点权力，不给他们。公署的胥吏，他们的名字很低贱，然而威福的权力，却与他们共享。就权力而言，没有比部院办事的人更大的了：玩弄文字法律，父子相传，曲折深入，黑白颠倒。司员大多贫穷，常常抑制河润（指利益）：利益既然到了，势难保持公正。那些廉洁公正的人，又多愚直，不熟悉案例，不明白情弊，想要驳斥不能，受欺骗不觉。尚书、侍郎，养尊处优成习，画诺惟命，不问何事。官员反而成为胥吏的傀儡，胥吏反而成为官员的主宰，名实相悖，竟至于此！

外省胥吏的权力，稍轻于部院。然而总督、巡抚的胥吏，奴视镇、协；布政使、按察使的胥吏，踞见守、令；提学的胥吏，暗中操纵黜免；知县的胥吏，半握赋税诉讼。凡是各公署，大体如此，并为一气，以扰乱政治。

优伶厮养，都有传人；胥吏虽然低贱，尚非其比，难道没有君子，出于其中？然而众寡的数量，几乎悬殊极了！

在过去汉朝，郡县称为朝廷，精心选拔乡望，以充任曹职。儒吏合一，法良意美。大概嗜利之心，生来同患，想要遏制其流，只依靠名节；所以古代哲王，用名节规范风俗。如果任用他们，就应当尊重他们；既然轻视他们，难道应该反而任用？他们来充任，本来不是为了名节，只图利益，又哪里值得奇怪！

至于刑钱劣幕、不肖随丁，盘踞挟持，侵夺官柄，寻究其危害，不减吏胥。幕友的名字，不是不尊贵，然而风气也复卑下；那些律科不开，赏罚不及，使之如此吗？

浮征篇第八

如今的田赋，比古代轻。州县浮征，法律有明确禁止；体恤百姓的意思，可以说很深厚。

然而如今州县，俸禄极薄，开销极繁；如果按照法律所说，不能终日维持。所以浮征的法律，只存在条文；浮征的实情，贤者不免；但贤者的浮征，较有限制。而做官的人，中人为多：当他们未做官时，不是不羡慕廉洁，笑骂贪酷，也出于真心；等到自己做了，迫于四方应酬，环顾同僚，无不浮征；加倍征收是浮征，数倍也是浮征，人的爱钱，苦不知足；既然难以尊崇法律，必然专计利益，计心一起，多多益善，由有计心，渐入贪境；由有贪心，渐入酷境，陷溺日深，殊不自觉。于是追呼孤寡，频发雷火之签；勒折米银，不恤脂膏之竭；指正人为漕棍，视农户为奇货。僻远之地，愿朴之乡，敲骨剥肤，非可理度；但不鬻狱，便居清品。

如今的州县，不可问了！如果虐民的事，止于浮征，称之为"清"，固亦近似；然而清者若此，浊者奚如？赤子之苦，何其极欤！

厘盐篇第九

厘捐的政策，虽然非得已，揆情度理，似尚可行。惟官、民气隔，匪伊朝夕；官多一事，则民增一病，事历年久，则病与年深。

自设厘局已数十年，候补人员日益拥挤。游食等辈，日益纷繁，

译把这里视为牟利的渊薮，人们像蚂蚁附着在湿泥上一样聚集而来。那些无所事事的官吏，借机敲诈勒索过往行人；那些品行不端的巡防兵丁，使商旅百姓深受其害；甚至有人家的船只载着水，被人在江心投石击沉；村中妇女带着干粮，在路上遭到抢夺行囊。于是使得路人怨恨叹息，恨不得吃下提议设立关卡者的肉；不法之徒，常常借毁掉关卡来煽动民众；众怒如此，大概是有原因的。

译至于官盐这一制度，积弊已久却不加改革，贩卖私盐的罪犯，戴枷锁的相望于道，被视作“枭雄”，实际上大多是良民。盐官们腰包鼓胀，在华美的厅堂中举行盛大的宴会；盐犯地位卑微，在台阶下遭受鞭打拷问；偷窃钩带就要被处死，这种不公已经太过分了。甚至直接击毙犯人，诬称其抗拒抓捕；随意指控购买私盐，立刻让人破产；探究其危害百姓之处，难道还比不上厘金关卡吗？

至于内地的关隘，更是令人叹息！

相及章第十

古代的圣明君王，制定刑罚以禁止暴行，父子兄弟之间，罪责不互相牵连。确实因为尧和丹朱本性不同，周文王和管叔情况各异，各自做各自的事，难道都是同流合污吗？

自从公理逐渐昏暗，侠风大开，报仇之事接连不断，在战国时期尤为盛行。世俗的君主对此感到恐惧，计策出于一网打尽；秦汉的制度，动不动就诛灭三族。百姓的痛苦，在这里达到了极点！

本朝制定法律，务必追求宽大；唯独连坐的法则，没有完全废除。假设有柳下惠那样的圣人，必定遭受盗跖连坐的杀戮；蔡仲那样的贤人，最终因为邻居郭邻的罪行而被禁锢；二百年来，抱恨的人难道少吗？

至于边疆省份的高级官员，把土司当作奴仆看待，处置不公，导致他们愤怒抗争，因为抗争而邀功，一概进行剿灭清洗；这是无法申诉的奇冤，是连坐制度的极大弊端，是仁人君子不忍听闻的事情。

才难篇

塾课章第一

科举法令用四书文选拔士人，固然期望博古通今，崇尚清真雅正。然而民间的私塾教育，十家有九家浅陋。五经被束之高阁，诸子史书被严禁。只讲八股文，体格刻板，上下句相连，条目琐碎严密。少年人的锐气，在这里耗尽，剩余的精力去学习其他学问，势必难以精专。焚书坑儒的议论，虽然看似过激，但败坏人才，确实是由于这个原因。

教官章第二

童生入学，是进入仕途的开始。如今的教官，教的是什么？横征暴敛册费，不顾及使人破家。教官的贪婪残酷，毫无道义可言。月度考核不实行，触怒上级就详报旷职；品行学问不知晓，得了钱就报优。

进士、举人、贡生，是现在所谓的正途；而生员，是正途的来源；教官，是生员的表率；教官不可问，而生员就不可问了；生员不可问，而进士、举人、贡生就不可问了；进士、举人、贡生不可问，而天下的吏治就不可问了。

书院章第三

如今从京师到边远偏僻的治所，大概没有没有书院的；考核士人的意思，不能说不兴盛。

然而书院的实际益处，全靠官方教师。如今县令以上，大多不学无术；无聊的署理宾客，敷衍地阅卷；所聘请的院长，不是靠科举功名，就是亲戚故旧；不感到愧对师职的，百人中不过一个。

书院不是尊崇爵位的地方，院长不是馈赠穷人的物品；表率既不端正，影子怎能不歪斜！浮薄子弟，背着书箱聚集在一起，白天结伴赌博，夜晚成群饮酒；甚至围困调戏妇女，合伙扰乱市场，习以为常，不再有羞耻厌恶之心。那些号称安分勤读的，整年呕心沥血，很少窥见四部书籍的篇章；终日呻吟，不出三科程式文章的范畴；虽然多又有什么益处，令人叹息。

试官章第四

提学考试童生，糊名；主考考试生员，总裁考试举人，糊名后又更换试卷，考试方法可以说非常公正。然而试卷丰富，担任提学、主考、总裁的人势难遍阅，于是幕友、房官的权力加重了。即使提学、主考、总裁得到了合适的人选，而士人被浅陋、贪污的幕友房官所屈辱的也很多，更何况很少得到合适的人选呢！

凭借宣公的目力，还要借助引荐才能见到韩愈；东坡的目力，还要被五色迷惑而错失李方叔。那么糊名、易书的方法，确实向天下展示了公正，但想要责成有司明察，确实很难啊！

小楷章第五

殿试一甲，世人认为是最荣耀的；修撰、编检的职位，世人认为是最尊贵的；然而问他们所以得到这些的原因，是小楷。如果小楷不工整，即使有经天纬地的学问，沉博绝丽的文章，也不能得到。优拔贡生的朝考，也以这个作为等级差别。于是使得京城和地方的风气，特别重视楷书法帖，时文以外，没有比这更优先的。耗费心力于点划，虚掷光阴于临摹；器具追求精良，有时一年花费中等人家一年的财产；形体崇尚滞固，并大大失去了书法家的意趣。为什么要推崇它到这种地步呢？

馆课章第六

翰林，是史职；馆中的课业，应该以史论为主，如今课诗赋，在义理上有什么可取的？过去如司马相如的赋，还被人讥讽为讽谏少而劝诱多，扬雄的赋，还自己后悔说“壮夫不为”，何况用腐泛的题目，专门崇尚颂扬的技巧呢！

大概汉末设立鸿都门学，儒臣非议它；唐、宋以声律取士，君子担忧它。如今八股文的流弊，大概比唐、宋的声律更严重了！有幸身居高位，却又用声律无用的学问督促课业；难怪翰林出身的人，往往被任命掌管兵刑却不理解，委派掌管钱粮却茫然无知。

汉学章第七

乾嘉以来，汉学盛行，当时的诸儒，信以为卓绝，互相剽窃，遂成茅苇。稍微辨别篆籀，就夸耀通经；案上有金石，就称知古；细刻大兴，丛书易购，抬高唾沫欺骗愚昧，十人中大概八九个！

精博的儒者，源源不绝，考证的事业，岂有穷尽！然而阳虎的大弓，与军事有什么关系；岐下的石鼓，难道关乎民生疾苦

译撰写《汉学师承》之类的记载，不如编纂《皇朝经世》之类的文章；辨析《三礼》中字句的异同，不如探究《六部则例》中的得失。

译读书人不逢遇好时机，无处寄托心意，借古自慰，这倒是适宜的。京城朝廷的大臣、州县的重任官员，鄙弃政务，沉溺于书籍；百姓的呼号声充斥耳际，却还在考究古音；百姓如倒悬般痛苦摆在眼前，却还在谈论礼仪；这究竟是何居心，能不让人动念吗？把这种态度称为“高雅”，以前从未听说过！

宋学章第八

洛学、闽学的学说，世人称之为宋学，到现在几乎断绝，能学习它的人值得钦佩。然而，“如果没有管仲”的感叹，出自孔子之口；“有利于百姓罢了”，是子思的教诲，不广泛从事功业，这是明显的证据。

程颐、朱熹却不是这样，喜欢发表高论。精力耗费在虚空上，那么对实际的考虑就会疏漏，所以修养心性的话语，确实极其深奥精微，而治理世务的谈论，大多存在阻碍。颜元援引古事深刻讥讽，虽然有时过分，但确实具有独到的见识。

近代的文人，借重理学，名义上尊崇程颐、朱熹，实际上并不效法他们，聪明人看穿了其中的隐情，可以搁置不论。

讲究礼法的人，刻意崇尚严谨：苦思封建制度，不阅读筹划海防的文章；构想井田制，不讲究劝课农桑的方法；关于正统、道统，进行无谓的争论；关于接近杂学、接近禅宗，进行不急切的辩论。民间的切肤之痛，反而好像忘却了，观察他们的品行固然优秀，征召他们的才能却无用，看待那些汉学家，也不能胜过他们，实在令人感慨。

言语章第九

从前周朝末年，诸子百家竞相发声，学说有是非之分，文章都精妙绝伦，各自抒发心得，这就是所谓的“文采与质朴兼备”。汉代、唐代的作者，大多还是这样。

宋代、元代以来，浮华虚伪日益滋生：模仿韩愈的文辞，一律排斥佛教和道教；学习陶渊明的诗句，矫饰地羡慕耕种桑麻；质朴的本质不存在了，文章就像俳优之作。千年积习沉重，争夺文坛盟主，古文与骈文互相非议，至今没有定论。骈文与散文体制不同，同样归于欺骗百姓；“无题”诗收入诗集，自命为才子；除了阿谀墓志铭之外，难道还有别的业绩吗？前人把文章比作郑卫之音，轻视庶子的华而不实，并非没有原因。

洋务章第十

迎合时势的人，竞相谈论洋务，高官厚禄，轻易就能得到。然而苏秦、张仪腾达游说，借为官媒，桑弘羊、孔仅理财，终究带有市侩气息。如果有利于自身，哪里还顾惜其他，强行夺取百姓的便利，不顾国家的根本。难道没有贤者吗，十人中只有一个罢了。

洋务对于今天，至关重要。西方国家的内政，极其严密。良好的法律和美好的意图，不讲求不讨论，只知皮毛和表象，怎么能算通达？

甚至耳朵没听过周、汉、唐、宋的国号，眼睛没见过光学、声学、化学、电学的书籍，以衣冠败类的身份，寻求终南捷径：稍微符合哀怨、比兴的音律，就自诩通晓今事；能谈论欧洲、美洲的风土人情，就称为时代俊杰。像这样的人，怎么能济世艰难？

岁月章第十一

人的建树，气概是首要的。气概这种东西，如同潮汐：当它兴盛时，几乎不可遏制；等到它衰败时，想要振作实在困难。所以趁锐气正盛时使用，那么懦弱的人也会振奋；过时后再去尝试，那么奇特的人也会平庸。

现在京城和地方的各官员，大多苦于等待补缺，有的几十年，不能升迁补缺。沦落的贤才，哪个衙门没有？有的蕴藏着张良、陈平的智慧却不能参与一项计议，背负着廉颇、李牧的才能却不能镇守一处关隘，名字登在仕籍上，实际如同贫贱之人。慷慨抑郁，流涕叹息，天天照镜子，夜夜抚摸宝剑，时光流逝啊，岁月不等人！门庭冷落，深感世态炎凉；家人互相指责，疲于生计的谋划；冯唐容易老去，贾谊过早衰颓，报效边疆的志气，怎能不挫伤！挫伤之后，才开始任用他们，循规蹈矩，于是变得平庸；大话没有实效，世人共同受害，推究导致这种情况的原因，情状实在可悲。

用违章第十二

人各有才能，官职贵在量才授予。任用符合其才能，那么意气上升事务成功；任用违背其才能，那么纲纪松弛目乱。所以滕国、薛国的大夫，不适合由公绰担任，汉朝的丞相，不选用周勃。

从前在帝尧的时代，伯益、后稷并称。如果让伯益教稼穑，那么种植谷物的效果未必如后稷；如果让后稷掌火，那么治理沼泽的效果未必如伯益。等到观察孔子的门下，子路、子求齐名。如果让子路做宰，那么使百姓富足的效果未必如子求；如果让子求治理赋税，那么有勇武的效果未必如子路。

近代人才，常常伤害于任用违背才能，精神不能发挥，功业不能彰显，这是任用者的过错啊！

更调章第十三

春秋时代，距离古代不远；孔子的圣明，空前绝后；所以三年有成，可以自信。时代不同于春秋，圣人不是孔子，想要仓促之间，有所改变，又怎么能做到！因此长期任用边将，导致戎亭的警报平息；增加俸禄不调动，获得吏治日益上升。

现在京城的部堂，忽然管刑忽然管礼；外省的督抚，忽然像楚忽然像秦；下至州县，大体如此。难道没有豪杰英才，意图兴利除弊？旧案如山，不容易全部阅览；属官如海，不容易全面考察；军民的利益和弊病，不容易清楚看见；水土的好坏，不容易透彻了解；勉强引出端绪，想实行自己的素志；从容结束事务，难以指望后人。

从前子产治理郑国，诸葛亮治理蜀国，百姓的情感，先怨恨后感激。大概凡是近期的举措，奏效可以迅速；远大的谋略，收效必定迟缓。假使子产、诸葛亮不久任其职，那么千载之下视同酷吏。

现在官职如同旅店，做官多怀商贾之心；有开创无继承，适成弊政；给别人以口实，抱遗恨于终生；因此才敏之士，害怕后来者不遵循；自

译那些随波逐流的人，把因循守旧当作最高准则，对于频繁更调带来的弊端，大概无法详尽列举。

译精力章第十四

治理百姓的官员，没有比县令更亲近的了；如果天下的县令都能尽到自己的职责，那么院、司、道、府等上级官员，就可以坐享其成了。然而现在的县令，并非都没有才能，但特别突出的政绩，却很少听到，这是什么原因呢？在交通要冲的地区，达官贵人频繁经过；上级官员驻扎的地方，容易触犯罪过；往来的人像织布一样密集，疲于应酬接待；监督巡视的官员如麻，劳累于伺候应酬；早出晚归，无聊的应酬繁多，已经非常繁杂。

时光不会停留，谁能掌握延长时间的方法；精力即使强壮，难道不是有限的东西吗；权力被家丁侵夺，政务委托给幕僚，这是势所必然的。独自掌管一城，比较容易治理；然而赋税、诉讼，责任都集中在一人身上，农桑、教育，全都难以尽善尽美，即使有贤能的人，也只能做到一半罢了。

过去在夏商周三代，诸侯国的大小，不超过百里；伯爵以及子爵、男爵，仅仅几十里。现在县令所治理的地方，比古代的诸侯国或许多出几倍，耳目难以周全，文书案卷太多，地域广阔带来的弊端，也是一个方面啊！

山林章第十五

追求俸禄利益的道路上，豪杰们奔走竞争，而孤芳自赏的人，历代都不缺乏。穿着粗布衣服却怀有美玉般的品德，以追求富贵为羞耻，吃粗粮喝冷水，安于贫困。像这样的人，确实应该搜罗选拔。

那些虚名纯粹是盗窃来的，确实可以轻视；然而怀抱道义而自尊的人，确实有这一类人。古代的圣明君王，首先推崇隐士，用谦卑的言辞和丰厚的礼物，唯恐他们拒绝征召：这不仅是为了借他们的风骨节操来激励贪婪顽固的人，更是为了运用他们的谋略来革新政治教化。自从蒲轮征聘的制度，长久地在山林荒野中绝迹以来，旷世的人才，大多老死在山岩洞穴中；与麋鹿为伴度过一生，与草木一同腐烂，被抛弃不被收用，实在令人叹息惋惜！

从前尹在莘野耕作，经过三次聘请才出山；傅说在傅岩筑墙，经过图画的寻求才到来。假如尹、傅说生活在今天，在公卿之间游历会认为是极大的耻辱，对于有关部门的考试又是不屑一顾的，必定会长期做农夫，永远从事低贱的工作。由古代推及今天，怎么知道一定没有这样的人呢？漫不经心不加注意，难道不是缺憾吗！

变通篇

小学章第一

应该命令儒臣编写《蒙师铎》、《小学必自》两本书。《蒙师铎》应该只有寥寥几章，极其琐碎又极其重要，不能有空泛的言语。《小学必自》应该选取古今名人平正通达、切实明显的言论，以及中外地图情况的简略说明、西方各国各种新学问的大意。也以简练为妙，不能超过三万字。颁布施行于天下。

每个县城各设立一处延师公所。经费由摊派捐款筹集，县城贫困的暂时借用神庙。由本县议院的绅士学生［议院另见别章］共同推举品德学问兼优的人：大县五人、中县三人、小县二人作为师董。想要做启蒙老师的，无论本地人还是外来寓居者，都要向公所报名，等候师董按期面试史论一篇、律诗一首，文理荒谬的不予录取。被录取的分为四等，张榜公布在公所，区别他们的薪俸额度；想要聘请启蒙老师的，要向公所指定聘请。师董分别负责购买《蒙师铎》、《小学必自》两本书。该老师到馆任教后，如果有明显违背《蒙师铎》中言语的情况，以及不用《小学必自》教学徒的实情，允许雇主向师董告发驱逐老师，公所摘除他的名字。如果公所没有名字的人敢私自教授十六岁以内的子弟，倘若发生与雇主及学徒口角打斗等情况到官府，只按凡人判决，不以老师论处。那些品德学问特别显著，众人皆知，却不来报名应试的，师董直接列出他的名字。

大学章第二

各地书院的老师应该改由当地议院的绅士学生共同聘请，无论大绅士、平民百姓都可以选择，不再由官府聘请。

官府老师的考题，改为经、史、西、律四门。经的题目出自《十三经》以及《内经》、《水经》；史的题目出自周秦以后的编年体、纪传体各史，以及本朝掌故、外国记载；西的题目出自近译的西方天文、地理、光声化电各书；律的题目出自《大清律例》、《洗冤录》、通商条约、万国公法。四门轮流每月考核学生，文体不拘泥于骈文、散文。

举人、贡生、生员童生以及有职衔的人都允许参加考核，统称院生。院师允许使用公文与督抚以下、州县以上的官员相互往来，不分尊卑，彼此都称“照会”。

院生中如果有四门连续考核八次进入前两名、三门连续考核十二次进入前两名、二门连续考核十八次进入前两名、一门连续考核二十四次进入前两名的人，由院师开列名单照会督抚、学政：童生升作附生，一同参加乡试；附生、增生升作廪生，监生升作贡生。如果是省城及口岸的大书院，则贡生、监生、廪生、增生、附生都升作举人，一同参加会试；举人升作进士，一同参加殿试。有职衔的人升半品，再次登载照会，依照此例逐级升迁。膏火奖赏，听任各地自行斟酌多寡的数量，不统一规定。所谓连续考核几次进入前两名，都专门从老师考核开始计算。

西文章第三

现在京师及通商大埠虽然有教授西文的馆舍，而各地人士很多愿意学习且愿望迫切，但被环境所束缚，其势万不能游学京师及通商大埠，又没有力量在远方聘请老师，于是导致放弃的人。

现在应该命令各督抚通令所属府知府：立即选择董理人员筹款捐资，在各府城建立西文馆一处，内分英文、法文两斋，限两年内办完；取各知府请求查验的切结，即由各督

译由抚委员进行查验。倘若限期届满却不具结申报到院，或者以捐项难以筹措等假仁假义的言辞禀请延缓办理，便将该知府记大过一次，摘去顶戴留任，仍然限定日期催促办理；那些已经具结申报到院，但查验属于虚假诬陷的，予以参劾革职。

译关于聘请教师的数量，听凭各知府与当地人根据捐款的多少来酌情确定。聘请教师以聘请西人为妙；只是西人教师的报酬极高，捐款不多的地方，可以暂时聘请华人教师。至于那些荒僻且多瘴疠的府县，西人教师和华人教师都不肯来的，就把聘请教师的钱款分发给愿意求学的人士，让他们自行外出游学。

各县新设的西文生，归提学官考核录取入学，一律参加岁考、科考和乡试。目前无法考核的县份较多，先在可以考核的县份进行考试；有可录取的就录取，没有就不录取，暂时不设立固定的录取名额。既然已经入学，想要参加岁考、科考、乡试的，必须认定参加经学、史学、西学、律学其中一门，与附生、武生一样进行补增、廪生选拔，充任贡生、举人，不再另外分设考场和榜单。［详见下文生员章］

村学章第四

西方国家识字的人多，中国识字的人少，一切弊病的根源，大半在于此。

现在应当下令编纂《康熙字典约编》一书，选取切实用处的三四千字，每个字下面除了注音外，略加注释几句浅显的话，颁行到各省，用来考核农民。

每个保由保正告知众人共同推举一人为保师。如果保内没有合适的人选，或者有合适的人选但不愿担任保师，听凭向别的保选择聘请。每个保选择一个公共场所作为村学馆，或者就设在保师家中。保师的报酬，按户摊派捐款。

百姓年龄在六岁到十三岁之间，除了绅衿、童生家庭以及不在本保、或自行聘请教师的人外，每年规定必须到学馆二百天，不遵守的惩罚其家长。刚入学的人，规定先购买《字典约编》学习；学完后，再学习《小学必自》。十三岁以上的人，到不到学馆听凭自愿。乡正不时查访，如果有保师是保正的私人，并非真正由公众推举，且不称职的，将保正革职，告知众人重新推举。［详见保甲别章］

女学章第五

西方国家的女子都识字，中国则极少。人出生时受母亲气息的影响居多，幼年时待在母亲身边的时间也居多；所以如果让女子都读书明理，那么人才和风俗必定会有很大的转机。

现在应当每个保设立女学馆一处，共同推举识字的女子为教师，一切依照村学的办法，只是到学馆的时间以一百天为限。中国受“无才便是德”这种谬说的迷惑，女子不重视识字，这种风气已经持续数千年。在穷乡僻壤，除了绅宦大户外，往往数百千里都找不到一个粗通文字的人。创办女学，如果一定要找女教师，势必十有九个席位空缺，应当暂时变通办理。如果确实找不到女教师，允许由保师兼任，或者另外聘请一名男教师；只是如果是男教师授课的学馆，不允许十三岁以上的女子入学。［缠足的习俗，盛行于近代，不仅古代所没有，实际上也明显违背国家制度。残害痛苦女子，没有比这更严重的了！身体残缺气息受损，生下的孩子自然体弱，士大夫萎靡不振，这实在是其根源。现在应当以变通的年份为开始，永远禁止缠足，敢私自缠足的，重惩家长。已经缠足的女子，年龄未满十六岁的全部强制解开；十六岁以上的听凭自愿，不强制解开。］

生员章第六

文童暂且照旧考试《四书》文和六韵诗，但禁止考官出搭截题；武童暂且照旧考试弓箭刀石，但增加洋枪；入学后仍称为附生。增设西文生一门，没有固定名额；［详见西文章］，一律由提学官考核录取入学。岁考、科考、乡试，照旧举行。只是三门入学的生员合并归为一类考试，附生不用《四书》文及诗，武生不用弓箭等，西文生也不用西文，一律由各该生认定参加经学、史学、西学、律学其中一门［详见上大学章］，与附生、武生一样进行补增、廪生选拔，充任贡生、举人。不能在这四门中认定参加一门的，听凭其以一个生员的身份列入学籍。［应当废除娼、优、隶、卒等家庭不准应试的规定］

举贡章第七

乡试照旧举行三场，只是合并三门生员［详见上文生员章］，分经学、史学、西学、律学命题。［详见上大学章］四科录取人数的多少，视报考四科人数的多少而定，总数则依旧额。废除糊名易书法。考中者的三场文字应当由监临官全部刊印发布，不允许遗漏一篇。未考中者选取主考官、分校官的批语刊印发布，也不允许遗漏一条。废除考差法：提学官、主考官改由四品以上京官及各省督、抚、布、按疏荐，录取被推荐最多的人。主考官每省四人，分别审阅四科的试卷。［有能兼阅的，不必凑满四人］废除调帘法［外帘仍然调动］，分校官改由监临官礼请通达事理的人。优拔贡除朝考外，改与举人一样参加会试。

进士章第八

会试总裁及分校官也应当改由疏荐、礼请，［礼请归知贡举官负责］一如乡试；其余也全部依照乡试的新法［详见上文举贡章］。放榜后复试，用英语、法语考试翻译，用洋枪考试射击，不能者停殿试一科。［实行此法以变通后五年为开始］

殿试一甲三名改由四品以上京官各自就新进士中疏荐所知，录取被推荐最多的人。二甲、三甲照旧分点，只是应当彻底革除崇尚小楷的积习，专门以文章义理作为区别标准。

至于授职的旧法，尤其不可不改革：一甲第一名，应当以道员立即选任；第二、三名，应当以知府立即选任；二

译甲等五十名，其中前十名以大县知县任用，中间二十名以中县知县任用，后二十名以小县知县任用［详见下文知县章］；其余列入三甲，分别以主事、内阁中书任用。

译翰林章第九

应当将翰林院的大小职名改为清贵虚衔，用以赏赐京内外政绩优异的官员，不再设置实际任职人员。该院所有列办事宜，全部归并内阁。从变通之年开始，进士分为七等任用［详见上进士章］；不再授予修撰、编修以及选拔庶吉士。现任翰林官，照旧分别考核散放，改任内升或外放，但永久废除考差［详见上举贡章］。馆课改为考用时务策、史论、史论。［京内外大小冗员，都应当逐渐酌情裁减。］

知县章第十

审定将各省县分为大、中、小三等。规定大县知县为正五品，中县为从五品，小县为正六品。直隶厅州中规模大的升格为府，规模小的降格为县，与所属县分别归属邻近的府。散厅州全部改为县，一城设有两三个县的，全部合并为一个。将天下划分为东、西、南、北、中五路［详见下督抚章］；知县必须任用本路人，但需回避本府。在变通之前，南方人任知县分发到北路，东方人任知县分发到西路，像这类情况，照旧任职候补。

凡是县缺出现，无论是补授还是署理，都由院司先开列符合资格的人员十名或五六七八名，通知并谕令该县议院绅、生指请补署［代理职务定归本县县丞］。

除了民间都熟悉官话的县分外，所有土话与官话不同的县分，知县到任后，要聘请方言老师一人；由议院公举，每天向老师学习土话两个小时，学会为止。

除了本管上司外，一切过境人员，无论大小文武官员，送迎之事一律归驿曹长负责，不允许知县亲自出面。来拜见的人即使是尊长亲戚，也不允许亲自回拜；违者降为驿曹长，撤职候补。［互见下曹长章］

每逢寅、午、戌年，命令天下知县，不分实任、署理，各自上疏陈述本县的利弊，或者议论职分之外的事，或者推荐山林隐逸之士，没有上疏的革职。

直隶散州既已废除，其知州分别改归知府、同知、知县班次［同知升迁，与知府同品级；县丞比本县知县低半品］。

曹长章第十一

县胥的首领，改为职官，名叫“曹长”。分设户、农、礼、乐、工、商、兵、刑、驿、外十曹，各设曹长一人，品级列为正八品。［驿曹长掌管送往迎来，外曹长掌管与外国人来往、议办交涉事宜：县分没有外国人，不必设置］由议院绅生公举本县举人、贡生、生员充任；供职有功，分别升用。在任候补，仍允许应试。曹属听任曹长自行选择平民，如同现在的胥吏；其中举人、贡生、生员愿意充任的听便。

曹长的俸禄及曹属的工食，由议院就地酌情筹措。各县既已设置曹长，所有主簿、典史等职全部裁撤；其人员除优秀者升迁、劣者革除外，分别改任武职，以及以曹长、乡保正候补。

保甲章第十二

乡设一正，品级列为正八品［乡的户数因地制定多寡，大约每县分乡多不过八个］，由本乡公举举人、贡生、生员充任。百家为保，保设一正，品级列为正九品，由本保公举贤者充任；不拘举人、贡生、生员，本乡保没有合适人选，听任向外乡保寻求。十家为甲，甲设一首，由保正自行选择本甲平民；其中举人、贡生、生员愿意充任的听便。

曹长、乡保正都允许坐堂决断事务。民间争讼先控告于保正，保长不受理，或判决不公允，乃控告于乡正；乡正不受理、不公允，乃控告于曹长；曹长不受理、不公允，乃控告于知县。

曹长、乡保正允许议院察纠。曹长、乡正公文往来称“移”，对知县以上称“申”，对保正称“札”；保正对乡正以上称“申”；甲首对保正以上称“禀”；保正以上对甲首称“谕”。保正的俸禄及甲首的工食由本乡保甲酌情筹措。

议院章第十三

每县设置议院一区，略筹公费存院应用。命令本县举户公举议绅、议生［先剔除游手好闲、无正当职业的人户，那些安分守己有正当职业的人户名为“举户”，可以举荐议绅生］。大县议绅八名、议生十五名；中县议绅六名、议生十名；小县议绅四名、议生六名。有职衔的称议绅，无职衔的、举贡生员都称议生。

县中一切事件，或者先由知县照谕集议，或者先由议绅生照禀知县。议绅生与知县有争议，知县不听，允许通照、通禀大宪。如果被控是小讼牵连，地方官直接摘出不问；即使事情重大，也不得立即传提，须先令全县绅衿查复：认为直者过半，不问；认为曲者过半，然后除去其议绅生之名，依常法传提、审究。议绅生不发薪水，令其开设报馆、售卖新闻纸。［目前无款项建院的，听任先置绅生，缓图建院］

状师章第十四

西方国家官府听民讼，允许双方各自聘请状师到堂，实为良法。大概险诈奸佞之人理虽曲

译然而常常有人言辞动听，愚笨怯懦的人即使道理正确，也往往词不达意。审理案件的官员并非圣人，即使非常明察秋毫，也不可能没有误判。到了边远省份的偏僻县份，方言口音差异巨大，乡间愚民陈述案情，审理官员听不懂，通常依赖供房中的通译人员翻译。供房的胥吏往往暗中收受贿赂和嘱托，篡改供词以误导审理官员，这种弊端非常严重。

译现在应当大致效仿西方的方法：允许百姓中不能自己撰写诉状的人，准许聘请士人代为撰写，在诉状上注明状师姓名；各级官员审理诉讼时，准许原状师到庭协助剖析案情，若状师不到庭，由问官自行审理，不得传唤拘提状师；是非曲直判决后，若败诉方被判有罪，状师承担同等罪责。那些虽然未曾到庭，但代人撰写诉状满十件且全部败诉的，若是士绅功名者，详细查核后革除功名，枷号示众一个月；若是平民百姓，杖责一百，枷号示众一个月。若代人撰写诉状满五十件且全部胜诉的，由知县在其门上张贴匾额，题为“义户”；满一百件的，由知府张贴匾额；满三百件的，由道员张贴匾额；满五百件的，由布政使、按察使张贴匾额；满一千件的，由巡抚张贴匾额；满二千件的，由总督张贴匾额；满三千件的，请皇帝下旨表彰。获得表彰匾额后，若再犯代人撰写诉状满十件且全部败诉的，每十件削去一级表彰匾额，削尽后再犯，按常规惩罚。

惩罪章第十五

每个县设置惩罪所，男、女各设一区。男区使用男吏役，女区使用女吏役。凡是不孝不悌、婆婆虐待媳妇、丈夫毒打妻子、继父继母虐待非亲生子女、讼棍地痞肆无忌惮，被众人共同指认的，以及此类人等，由甲首以上逐级禀报申报到县，查实后分别提审处置，之后责令其悔过自新并立下切结保证，释放后交甲首严加管束。倘若该释放的犯人依然不改，难以管束，该甲首等人即再次逐级禀报申报到县，查实后判发惩罪所，或永久禁锢，或禁锢数年乃至数十年；每天官府供给盐粥一顿、水一壶，督令从事苦工，严格限定工作量；完不成或敷衍塞责的，允许监率吏役任意鞭打，但不得致死。每月初一允许亲人送钱米等物到惩罪所探视一次，其余日子不许；曾经深受该犯毒虐的人，允许在初一进入惩罪所殴打侮辱，以泄积愤，但不得致死。［原件有人眉批：此条却未可。］若患病，允许亲人聘请医生诊治，在旁照料汤药。若无亲人照应，官府不提供医药，听任其痊愈与否。

县禄章第十六

裁减知县的俸禄和廉俸，令议院清理核计历年钱粮、税契、杂项、陋规的收入数额，肥缺减少旧额的三分之一，瘠缺减少旧额的四分之一［大致以此为准，不必过分拘泥］。明确给予，正其名曰“县禄”。

百姓缴纳粮税及县禄，均以铜钱计数起算。米粮缴纳折色（折银）的县分，折价由议院议定。变通之后，知县若敢在县禄之外巧立名目浮征、勒折，钱在五百千、米在五百石以内的，革职发往惩罪所五年。［即发往该犯任职县分的惩罪所］超过此数的，斩立决，家产全部充公。

劝植章第十七

西方国家最讲究种植，因为其益处非常大。现在应当在道员的职名上加三个字，称为“某道劝植使”，以劝课种植为正职，并兼顾其他事务。

变通之初，各道先令所属县分议院会议应当多种植何种树木，再饬令各县办理。道员以变通后五年为始，每年亲自巡视所属县分一次，沿官道清点核查树木株数，每十里以一千株为最低限额；不足此数的，知县及农曹长均革职。倘若发生风折、水漂、盗烧或砍伐等情况，须由议院上报；若有一望葱郁、林木尤其茂盛的，知县及农曹长均议叙奖赏；倘若道员不勤勉或不公正，允许议员直接上达督抚查办弹劾。

文武章第十八

文武分职，是前明的失误，我朝沿袭而未改。武职长久以来被世人轻视，如果不是行军之时，即使有才能志向，也无从施展，职位到了提督、总兵，仍被文官奴视，这不利于鼓舞他们的精神。

现在纵然不能完全取消文武的名分，也应当将提督、总兵、协副、参将改为文职，杂用文武出身的人员；将提督的官名改为兵政使，游击以下暂且仍为武职。

督抚章第十九

将天下分为东、西、南、北、中五路，设置总督五人：东路辖山东、江苏、安徽、浙江、福建、台湾六省，西路辖山西、陕西、甘肃、新疆四省，南路辖江西、湖南、广东、广西、云南、贵州六省，北路辖直隶、奉天、吉林、黑龙江四省，中路辖河南、湖北、四川、西藏四省；各驻本路适中冲要之地，不与巡抚同城，旧有的缺额全部裁撤。那些旧设总督无巡抚以及旧有巡抚今由总督兼管的，全部改为巡抚缺额：增加巡抚缺额四个，罢免奉天、吉林、黑龙江将军及驻藏大臣等改设［详见下文筹边章］。

巡抚管理民政，提督管理兵政，各自专折奏报，不与总督会同。布政使、按察使、总兵、协副以下，公事不向总督申报。总督选取有威望的人，坐镇一路，掌管考察巡抚、提督是否称职；每五年巡视辖省一次，将各巡抚、提督的考语入奏；非巡视之年也允许荐举弹劾。布政使、按察使、总兵、协副以下，分别归属巡抚、提督注考、荐举弹劾。巡抚、提督以下，除距离在千里以内者外，不许离任远赴新任总督处。总督每逢寅、午、戌年，各自特别荐举山林隐逸之士一名；［荐举不止一人，听便；非寅、午、戌年而荐举，听便；巡抚、提督以下荐举所知之人，听便］若无荐举，记大过一次。被荐举者系某省人，发

译该省各县议会再次上奏；不同意的人数未过半数的，视为罢免；同意的人数过半数的，天子效仿古制，施行特召之礼将其征起。不肯出仕的，皇帝赐予“先生”、“处士”的名号，允许其与京城及地方的最高级官员以平等之礼相待。所在地的知县，每月初一亲自登门拜访，免除其赋税徭役，刊印其著作。总督、巡抚、提督与其交往，仍使用对等之礼。

译正名章第二十

省、府、县的名称都应当切合依附其境内的山川，或是古代国号，或是先贤的姓字，或是当今的物产，使得求学的人、做官的人通过考察名称就能知晓险要地势、明白水利情况、仰慕圣贤、了解物产；提纲挈领，由简略推考到详细，正名的益处，几乎说不完。

现在切合依附的很少。暂且以省来说：如吉林应改名为长白，直隶应改为河北，安徽应改为上江，江苏应改为下江，江西应改为彭庐，湖北应改为江汉，湖南应改为衡湘，广西应改为湘南，广东应改为岭南，贵州应改为黔中，云南应改为滇中，福建应改为闽中，甘肃应改为陇西，新疆应改为天山，台湾应删去“福建”二字。［新疆、台湾已经设立行省，现在的公文仍然牵连“甘肃、福建”二字，非常没有意义］至于各府、县的名称，除了奉天、顺天两府自然应当特殊以外，其余浮泛不切合以及沿袭错误谬误的，都应当改正。

应当命令各地议院的绅士学生以山川、古国、先哲、物产这四种法则审核旧名，分别应当保留、应当改正；其中应当改正的，切合依附拟定上报，依照改正。暂且以江浙来说：如江宁府应改名为锺山，安庆应改为古皖，南昌应改为彭南，苏州应改为古吴，杭州应改为宋都，江宁、上元两县的名称应合并改为秦淮，吴、元和、长洲三县的名称应废除吴、元而保留长洲，仁和、钱塘两县的名称应废除仁和而保留钱塘。［互相参见上文知县章。这条看似极其纷繁，实际上极其简便；看似与政治无关，实际上关系重大］

译义章第二十一

东三省、新疆、内外蒙古等地的地名、旗名、山水名，旧时大多只译音不译义，阅读的人苦于难以记忆；即使能记住也完全没有领悟的益处；应当指派各地通晓的人全部翻译出汉义。如果有难以翻译含义，或者翻译出来词语不雅驯，不符合命名四种法则的［详见上文正名章］，指派改拟、依照使用。其余各类土地名、山水名，有不符合汉义的，一律办理。

筹边章第二十二

东三省应当设置巡抚一员，兼辖于北路总督；西藏应当改为行省，设置巡抚一员，兼辖于中路总督；依照内地的制度，一律设置府县。青海归西路总督管辖；内外各蒙古，归北路、西路总督遥辖；每五年巡视其境一次，便宜行事［互相参见上文督抚章］。

贤馆章第二十三

各省城及通商大埠，应当设置礼贤馆一处。主管此事的人名叫“察客”，由全省议院公举本省人员担任；专门选取学识，不论官阶品级。

凡是怀有奇才异能而不得志的人士，允许他们到馆上书，陈述自己的长处。察客先行阅览文书，如果有可观之处，就进行面试；如果属实，送给该管督抚再次面试；将这位贤才的两次试卷以及察客的批语刊印，发给千里内的属县议员绅士学生，让他们各自以己意评点，填明“应取”、“不应取”字样，扣除路程时间，限一个月缴还。该督抚检查各批语，填“不应取”超过一半的，谢绝对方遣散；填“应取”超过一半的，分别向朝廷疏荐，以礼延请入幕府，或者转荐给中枢机构、总督及封疆大臣。无论录取与不录取，都将两次试卷原本、察客及各议绅生的批语全部发给属县议院，让他们刊登在日报上。［互相参见上文议院章］

察客向督抚推荐贤才，每年每署最多以五名为限；如果没有可送之人，不得滥送。倘若本年送限已满，又有人请求考试，仍然允许察客接收考试。如果属实，留在馆中候选，想离开就听任离开，仍将试卷、批语呈报督抚刊印，发给议院，批语缴回。倘若试卷优秀，但查出来是察客作弊，并非出自本人之手，就将察客革职。候试、候批的人，也让他们居住在贤馆。凡是居住在馆中的人，饮食一切，由馆供给，不至于空囊。同时居住在馆中以十人为限。

赐阶章第二十四

应当永远停止大小职衔以及贡生、监生捐纳的例子。所有现在京城以外的文职人员，无论何途出身、已未得缺得差，应当钦派大臣分行调集，面试史论五首、判词五通［大臣应当依照总裁主考的方法：由四品以上京官及各省督抚、布政使疏荐，使用被荐事者］。其文理太不通的，如果是军功、洋务出身，改任武职；如果是捐纳出身，以原品勒令退休；如果是科举出身，革职。所有现在贡生、监生如果不是原本廪生、增生、附生的，不准参加乡试；命令以贡生、监生与文童一体参加提学童试，一体录取入学做附生。

永远停止捐纳例子之后，只采纳秦汉赐爵的遗意：悬挂一品至九品大夫、郎等阶号，听任百姓报捐，分别授封，而加重其捐纳数额。得到的人衣顶荣身，不列入仕籍，只允许本县举充议院绅士；想要入仕的，除了充任议绅十年、依照原阶改任职务外，其余原本举人、贡生、生员、平民，仍然让他们与举人、贡生、生员、平民一体从科举、书院、乡官、贤馆等途出身［捐纳例子既然停止，应当暂时仿效西方国家的办法，开局售票，以

译辅助纲要需要］。

工商业章第二十五

应当仿效西方国家的鼓励工商业的方法：命令百姓中如果有能够竭尽精力、极尽巧思，创造出中外向来所未有且极其便利好用的机器用品的人，允许他们呈报给总理衙门或各省总督巡抚；经过试验证实确实有效，就以非凡的功劳保举奖赏。同时发给执照，允许他在三十年内独占其利益；三十年内如果有人仿造出售，允许该家指名向官府报告，立即逮捕仿造者和购买者从重惩罚。那些能够制造东西各国已有而中国尚未有的器物的人，发给十五年的专利执照。

译鼓励商业的方法：应当规定，百姓中凡能自备轮船，每年开往西洋各国五次以上者，经过五年，按寻常劳绩给予保奖。［必须规定每次在开行之日先呈请本埠官员查验，再在到达目的地之日呈请公使及领事查验］之后依此逐级保奖。

市井恶劣的风气，没有比到处招摇撞骗以欺诈他人钱财更严重的了，应当严加整顿。

水利篇第二十六

规定百姓中凡能自备经费，仿照东方或西方的方法开成自涌井五十口以上者，按寻常劳绩给予保奖；二百口以上者，按异常劳绩给予保奖。想要自行开采的人，应当呈请该省督抚批准，在官地上试开，不成不予追究；成功的话，除了给予保奖外，所开之井允许其专卖水之利三十年，然后收归官府。不满五十口的，也依照此例，只是不给予保奖。那些在自己就业之地开成水井的，也依照官地的例子给予保奖。

凡是官办水道应当开凿的，由官府拟定深、广、长的大致数据，出示招募百姓：自备经费任其开凿，不成不予追究；成功则酌情给予保奖。该水道给予收取船只、渔网等租税三十年，只是不允许私自堵塞改为农田。

应当选拔通晓古今、精于测算的人才，给予资财让他们游历，分别编纂《今水经》；务必极其详明，颁行天下，让学者无不熟悉水道。熟悉水道，那么关于经济适宜的考虑就超过一半了。

口外（边疆地区）水名不雅驯的，应当全部翻译含义并改定，以便诵读记忆［详见上文译义章］。又江、河是两条水的名号，现在南北诸水多称某江某河，不仅不通顺，而且弊病在于繁杂混乱；应当全部改称某水，双名号的都改为单名，以归于简练清晰：如吴淞江宜改称淞水，钱塘江宜改称浙水，其余依此类推。

官烟篇第二十七

鸦片目前难以禁绝，应当暂时设立官烟局。百姓想要开设烟馆的，令其到局计算灯数报捐，由局发给帖子允许开张。在帖子内填明灯数，开张后按灯收取月捐；敢有私自增加灯数，以及月捐迟缴十日者，封闭烟馆收归官府；无帖私开的，除了封闭烟馆收归官府外，发往惩罪所三年。

现任、候选补京内外文武各官，进士、举人、贡生、生员，旗兵、绿营、防营兵勇，不准吸烟。那些在变法之前已成瘾的，应当声明愿意戒除，以一年为限，限满不能断瘾的，应当自首：现任官员勒令退休，候选补官员永远停止选补，进士、举人、贡生、生员永远停止殿试、会试、乡试，朝考、岁考、科考，也不允许充任议院绅生及书院师生；兵勇予以除名；都听任与平民一样报捐公开吸食。若有瘾而不声明、限满而诡称已断，以及私吸成瘾在变法之后的，查实一律革除。枷号一月，发往惩罪所三年。犯上述四条的各种人等，无论几年后能戒断的，允许升官开复。至于罢官回乡及捐阶者［捐阶详见上文赐阶章］，不禁吸食；只是吸食者不得充任议绅及书院师生。

凡是想要吸烟的人，应当到局计算人口报捐，由局发给执照，允许到烟馆或在家吸食；在执照内填明吸食者姓名，不许其余人口私自吸食。发给执照后，按人口收取月捐。无执照私吸的，如果是平民，杖一百，枷号一月，发往惩罪所三年；如果是乡绅，革为平民，家产全部籍没；烟馆私自接纳无执照之人，封闭收归官府。

每县根据本县贫富情况，分户为九等；客户另编为九等。［客户少的，不必分九等］百姓到局想要领取馆帖、吸照的，查阅册籍查户，作为捐数多寡的标准。［何等户开馆吸烟，应捐帖照月银多少，先令议院议定，由户曹长注册，局务即以户曹长主管，临时检查甚为方便］先责取本人及甲首“并无父母妻子异议”等情况的切结，再行查实，然后收捐，给帖、照。

瘴疠极重的县分，允许外来的官员、士人、兵勇吸烟；移往非瘴重处，仍不准吸；土著仍依官烟法办理。

孤客无籍者，不准开馆；想要吸食的，临时酌情决定其捐数多寡。

官博篇第二十八

每省城允许五家在正月、八月开场聚博，号曰“官博家”。［通商大埠也允许五家，府城三家，县城二家，乡村一家］想要充当的人应当先同甲首到户曹报捐，具结“并无父母妻子异议”等情况，由曹长查实，依官烟检户法收捐，给帖允许开设。每逢正月、八月，酌情收取月捐；［检查博家博册，视其进数之多寡作为月捐之多寡。每逢准开月份，由户曹长派人分坐博家，登记进数，号曰“博册”］非正月、八月私开的，允许他人抢场夺钱。若事发到官，如果是绅、衿、兵，予以革除［议院绅生、书院师生，不准充当博家］；如果是平民，杖一百，枷号一月，发往惩罪所半年；无帖私开的，依此办理，只是发往惩罪所三年。

百姓想要赌博的，依博家法：先同甲首到户曹，具结报销；由曹长检户收捐，给执照，允许入博

译家中。没有执照私自进入赌场的人，责令该赌场严厉拒绝；不肯离开的就立即送交官府，绅士、生员、兵丁，予以革除身份；平民，发配到惩罪所服刑三年；有执照进入私人赌场的人，依照此规定办理。没有批准在当月进入官方赌场的人，依照官方赌场未获批准月份私自开设的规定办理；官方赌场私自接纳没有执照的人，依照没有执照私自开设的规定办理。［烟馆、赌场的执照，每三年更换一次；烟民、赌徒的凭证，每年更换一次；每次更换发放，都责令按照原来的数额报捐，旧的执照凭证缴交官府。那些不愿意继续开设、继续吸食、赌博的人，也责令在更换发放期限声明缴回执照凭证］

译女闾章第二十九

《管子》设立“女闾”的制度，大有深意；儒家学者非议它，大概是未曾深思的缘故。大抵天地之气不可能只有清而没有浊，同样世间男女不可能只有贞洁而没有淫乱；天地之气清少而浊多，即世间男女贞洁者少而淫乱者多。教化他们难以迅速见效，诛杀他们又杀之不尽；只有先实行抑制淫乱以扶持贞洁、区分淫乱以保全贞洁的方法，然后才可以期望淫乱的风气逐渐衰微、贞洁的风气逐渐兴盛。

如今律法严禁娼妓，然而在穷乡僻壤，无处没有娼妓，在繁华的大都市尤其众多。其原因在于，如果没有明白事理的人，那么愚昧之人必定无法禁绝；既然知道必定无法禁绝，于是大家就共同放任不管；于是士大夫将娼门视为胜地，而群起护持，这是表面上抑制而暗地里扶持。

如今如果严申律令，必定期望禁绝，这无论怎样都是万万做不到的；即使假设能够禁绝，那些淫乱者的野心能迅速改变吗？如果不能迅速改变，那么伤风败俗、乱伦之事必定会更多，这是贞洁者更加难以保全自己。

如今通商口岸及内地，向来多有妓院的地方。开设妓院的通常是恶棍、毒妇，倚门卖笑的半数以上是贫苦良家女子，年幼时被骗卖，陷入火坑，被迫学习媚态，强行接客，稍有不从，便非法用刑。至于南方所谓的“半开门”（指半家子），多是父母逼迫其女、公婆逼迫其媳、丈夫逼迫其妻、兄弟逼迫其姐妹，一切强横恶劣的尊长逼迫其卑幼、强横恶劣的卑幼逼迫其尊长为娼。百姓无处申诉，在这里达到了极点。又怎能忍心坐视不管呢！

如今适宜在妓院众多的地方，设立女闾局：命令开设妓院的人连同甲首到局，按人口报捐，由局员亲自前往查验核实；严厉告诫该妓院主人：“今后不许收买十四岁以内的幼女入寮，十四岁以外的妇女允许收买，但必须先同甲首带领该妇女到局，询问并取得甘结。不许非法用刑；想要从良的，只允许索还原价，不许多勒索一分钱。”当面责成取得切结，发给帖子允许开寮，按月按人口收捐。局员不时秘密巡查。如有上述情弊，无论寮主是男是女，均杖责一百，枷号三月，发往惩罪所十年，查封妓院并招新主开设。

半开门的娼家，也命令该家长带领该妇女到户曹自首报捐，由曹长询问并取得该妇女的甘结，发给帖子，允许其为娼，按月收捐，禁止各色人等勒索骚扰。无帖私开娼寮，以及作为半开门之家长的，无论男女，均杖责一百，枷号三月，发往惩罪所十年，查封妓院并籍没财产，该妇女由官府分别处置。

如果是无力控制该妇女为娼的家长，着令声请官府；查实无罪，该妇女由官府送入娼寮。如果娼寮主及半开门家长敢行威逼妇女到官，出具为娼甘结，实际上并非该妇女自愿的，杖责一百，枷号三月，发往惩罪所永久禁锢，查封妓院并籍没财产，该妇女由官府分别处置。

如果是妇女自己愿意为娼，而受制于家长的，允许同甲首声请官府，由官府送入娼寮，愿意报捐领帖自行居住的听任其便，不许家长及甲首阻挠。

凡是想要游娼的人，着令同甲首到官府，按日报捐，［孤客，着令同馆东、房铺东到官府报捐］，具结“并无父母妻子异议”等情况，由官府收捐，发给执照前往游娼。无执照私游者，允许该寮、该家中人杀死，无罪；如果送官者，官员、绅士、生员、兵丁，俱予革职；平民，杖责五十，枷号一月。如果娼寮家私纳无执照之人，杖责一百，枷号三月，发往惩罪所三年。

凡是帖子、月照捐，均以贫富为多寡的数量，依照官烟检户法也是合理的；帖子三年一换，依照官烟、官博法；执照，填写明年月日，过期作废。

孤客无眷属者，不准开寮；想要游娼者，临时酌情其捐数多寡。［官烟、官博、女闾之捐既行，可以逐渐减少关卡、盐税、厘课；然而足国之源则仍在乎留意商政、大兴矿学也。］

婚嫁章第三十

男女年龄未满十六，不许家长订婚；违者，官员、绅士、生员、兵丁俱予革职，平民杖责二百，销毁其婚书，分离其男女。［民间有所谓“童养媳”者，往往被舅父强污、被姑母毒虐，处境之苦，耳不忍闻，尤宜悬为厉禁］

到年龄订婚，婚书须由本男女亲自填写甘结；如果本男女不能写字，允许家长或亲戚代填，令本男女画押。无两边甘结，以及有甘结而无画押的婚书，倘若涉讼呈官，以废纸论；该家长以诬指订婚论。如果家长背地里代填、代押，并非真正出自本男女意愿的，依照未满年龄订婚例惩治，销毁婚书离婚。

男女允许自相择偶：己俩属意者，家长不得阻挠、另订；违者，允许本男女状告保正、甲首反复开导。不听者，保正径为本男女主婚，勒令出婚嫁赀；不肯出者，依未及年订婚例惩治；系保正家事及保正力不能制者，归乡正办理；系乡正以上家事及曹长力不能制者，归知县自行办理。倘因阻挠、另

译因订立婚约而导致其女儿死亡的，该家长除依照未成年订婚的条例惩治外，还要发配到惩罪所服刑十年。如果是伯叔作为家长而导致侄女死亡，或者兄弟作为家长而导致姐妹死亡的，无论其身份是官员、乡绅、生员、兵丁还是平民，一律斩首立即执行。［凡是阻挠婚约导致死亡的事件，必须事先已经受理过男女双方的诉状，才予以论处］

译至于古人对妻子有“七出”的礼法，所规定的条款，实在并非都符合情理之公。然而自从“出妻”的礼法废除后，夫妻之间的伦理才开始多有痛苦了！现在应当改定“三出”的礼法：与公婆不合，休妻；与丈夫不合，休妻；与前妻所生的子女不合，休妻；都由丈夫做主。想要休妻的，要备齐礼仪、致送辞辞，送妻子回娘家，请她改嫁，不允许使用贬低的言语。另外设立“五去”的礼法：其中三条与“三出”相同，另外两条则一是妻妾不和，二是父母无子，归家奉养，都由妻妾做主。想要离开的，向该公婆、该丈夫行礼告辞后离开。如果不设立“五去”的礼法，那么作为妇女，不幸遇到盗贼、灭绝人伦的丈夫，只有身体与他一起死去、名声与他一起败坏，这是数千年来最残酷的政策，难道还适宜在盛世实行吗！

凡是想要休妻、想要离开的，要本人先向保正呈报；保正收到呈报，立即判决允许；严厉告诫该父母、该公婆、该丈夫、该妻妾等，不允许阻挠，同时命令甲首到该家商议给予该妇女休妻的费用、离开的费用，监督催促迅速执行。休妻、离开的礼仪，该父母等敢有阻挠的，除了分别革职、杖责外，都发配到惩罪所十年。

然而近世妇人太偏重贞节，想要实行这条规定，必须与“停旌”条并举；［详见下文停旌章］让被休的、自行离开的妇女容易改嫁，像馆师、署友、店伙一样，改嫁的不以为耻，娶妻的不以为贱；［古人确实如此，所以曾子、孟子都因为小事休妻：如果像现在这样重视贞节，那么曾子、孟子的举动，就极其不合情理，稍有仁心的人都不忍心做，何况圣贤呢？］然后才可以避免轻生自尽的众多情况。［嫁女陪嫁，夸多斗靡，薄力勉为，往往力困，溺女的风气，因此而起。现在应当命令各县户、礼二曹长官会同议院，就本县分户九等，限定其数额，务必从简省；敢超过限额的，将该家长分别惩治。只是限制外件饰观的数额，不限制内件金玉、产业的数额。］

婢妾章第三十一

严禁买卖婢妾、勒写“不许女亲来往”的契约。改买卖的名为“永雇”，改买价的名为“永雇钱”。因为她们只是不幸成为贫家之女，何忍心贱视而等同于动物、植物，侮辱而加上“买卖”的名号，而且责以兽道，断绝她们父母兄弟天性的恩爱呢！又往往遭受主人、主母的毒虐，想离开不能，只有等待死亡，可悲实在很严重！

现在应当改行著令：从大臣到平民，所有的婢妾，不分长幼，但未生子的，以及虽生子而儿子年龄未满十六、或不及十六而死亡的，该家长应以雇工相待，该婢妾也应以雇工自处，去留两便；［即不用“三出”“五去”的礼法］有事涉及官府，以雇工论处。至于已生子而儿子年龄已满十六的，不分其子是男是女，公私文字都着改称“侧妻”，有事涉及官府，一切与“正妻”同等论处。其丈夫有官职而正妻得封的，侧妻也按例封赠，只是降正妻一品。

停旌章第三十二

现在的习俗：已许配未嫁，丈夫死亡不另许配的称为“贞女”，自尽的称为“烈女”。已嫁，丈夫死亡不再改嫁的称为“节妇”，自尽的称为“烈妇”，按例得到旌表。然而这种风气盛行于宋、元以后，实际上是用情太过，不合礼经，未嫁的“贞”“烈”，尤为无谓。因为起初不过是一二人情好特别深厚，感激而为此，等于士大夫的侠行，虽然不符合中庸，自然也是独特的。自从儒者专门以“贞”、“节”、“烈”要求妇女，于是号称“贞者”、“节者”、“烈者”的，多非其本心，而是被名议胁迫，作为妇女的，人人都有不聊生的态势了。

现在南方大族，作为长辈的，往往逼死族中丈夫死亡无子的年轻妇女，以希冀仰邀旌表为一族之荣。富贵之家，丈夫死亡不改嫁，久成铁例，闺房之中的人，难道都是贤圣？于是不能遏制欲望的，内则乱伦，外则与仆役通奸，溃决极于烝报，偶合反于异类，改嫁则不改嫁，而人理几乎灭绝了！

真正的贞、节、烈，感激情好，原不为名。如果说“她们虽然不为名，而有国家的人应当以名宠之”，那么像现在这样纷纷开报，珠目难分，使鬼而有知，那些真正贞节的人必定不乐于大书、深刻于牌坊，而类聚群登于志书了！

现在应当永远停止旌表丈夫死亡守志的贞女、节妇、丈夫死亡自尽的烈女、烈妇的惯例，并废除再嫁妇女不行封赠的惯例，以拯救妇女的困境，而恢复三代的治理。如果担心骤变骇俗，那么可以先停止旌表贞烈女、烈妇的惯例，废除不封赠再嫁的惯例；其节妇暂且照旧旌表。至于民间女子有愿意不嫁以永远侍奉父母的，妇女拒强暴死亡的，自然应当以孝烈旌表。

勒分章第三十三

古代一夫授田百亩，余夫二十五亩。现在西方国家儿子成年则必须分割其财产，大概是不让懒惰者损害勤劳者、奢侈者损害节俭者、恶者损害善者、强者损害弱者，法律非常良好

译这心意极为美好。

自从汉代以后的议论，认为父母在世却分家另立户籍、分割财产是刻薄，几代同堂共居是厚道。于是家庭内部，大体上凶恶强悍的人放纵奢侈而快乐，善良软弱的人勤劳节俭而痛苦。年迈的父亲和守寡的母亲受制于儿子和儿媳，孤苦的侄子与守节的嫂子受制于伯父叔父，弱小的兄长受制于强悍的弟弟，善良的弟弟受制于凶恶的兄长。同在一个屋檐下，痛苦与快乐的境遇如同天壤之别，引导天下人都趋向于凶恶强悍的一方，这是浅陋儒生的罪过。

译现在应当命令百姓中男女已经订婚嫁的，限定在三个月内，由该户家长出具已经分割家产的切结保证，并抄录分割家产的凭证呈报地方官存档；没有财产的，也应当呈报家常物件的分割凭证；妻子死后续娶，而前妻有子女的，也依照此法办理。

凡是人家中男性家长去世，无论是亲生子孙接管家务，还是伯叔兄弟代管家务，除了接管者的子孙以外，其余人无论尊卑长幼，都应当由该接管、代管的家长依照此法出具保证并呈报凭证。凡是分割家产的凭证送到官府，无论采用何种分割方法，该地方官只负责接收阅览并存档，不允许批示派遣差役去查访，违者革职。如果有分割家产不公的，允许当事人或亲戚向保正状告请求查判；超过期限未呈报分割凭证的，由保正出票严加催促；如果是保正自家，由乡正出票催促；如果是乡正或曹长自家，由知县出票催促；三次催促仍不遵从的，无论家长是官员、绅士、生员、兵丁还是平民，除了分别给予革职、杖责外，都发往惩罪所服刑五年，责令该家另推举家长。

废除残酷刑罚章第三十四

本朝初起于东方，制定的刑罚宽简，死刑之外，只有鞭打和杖责。等到世祖统治中原，命令大臣制定法律，当时参与议定、编纂的大臣们，学识浅陋，未能体察圣皇的仁爱隐衷，沿袭明朝残酷的法律，于是导致在斩首之上还有凌迟，在斩首之下还有绞刑。凌迟这种极刑，并非唐虞三代所有，怎么适宜在盛世施行？听说绞刑的痛苦比斩首更甚，那么名义上轻而实际上反而重了！

听说西方国家处决犯人有用击打脑部、憋气等方法：击打脑部的，用电正对着脑部击打，可以立即毙命；憋气的，将人关在小室里，让新鲜空气无法进入，可以逐渐毙命，都远远不同于斩首、绞刑的残酷。

现在应当废除凌迟律，犯此罪的，改为斩首决刑；废除绞刑律，犯此罪的，改用西方国家的击脑、闭气法处决；并废除父母兄弟妻子连坐的律法，以体察历代圣皇仁慈的隐衷，继承他们未能改定的志向，那么三代以后未曾有的仁政便从我朝开始，亿万年不可动摇的根基就在这里了！

到现在审讯犯人，必定要取得他们的口供作为凭证，致使审问官员动用非法刑具逼取口供。在痛苦昏厥之下，有什么口供求不到？如果已经确切知道案情，又哪里用得着口供？应当废除取口供的法令，无论轻重案件，只让审问官员详细查访仔细审理，根据情理定罪；除了笞刑、杖刑、枷刑以及责打嘴巴的案件外，其余一切刑具及各衙门私自制作的私刑，命令全部烧毁，昭示永远不再使用。京城内外掌管刑罚的官员及不掌管刑罚的官员，敢有私藏旧刑具及私自制作新刑具的，斩首立决。这也是废除残酷刑罚的一大要点。

重视医学章第三十五

医学这一门道，关系民生非常重大。西方国家最重视医学，所以钻研这门技术的人日益精进。而生活在其中的百姓，深受福利。中国却把医学视为小道，从事这一行的人，不是市井中粗通文字的无赖之徒，就是学习八股文而没有成功的人，否则就是才士长期困顿于科举考场，年老体衰，迫于生计才从事此业，又怎么能怪医术不精，百姓不幸呢！

现在除了将黄帝《内经》列入经科中，作为正式科目考试士人外，应当命令每个县公举医师一人［本县没有可举荐的人，听任举荐别县的人］，每年甄别全县医生一次。甄别的方法：从中、西医书中命题，让他们作论，或者由该医师拟定一个病症问题，让各位医生立案开方；锁门分号，限定一天交卷，由该医师阅评定级，分为一、二、三等及不录取，出榜公示众人。列入等级的人，每月考核一次，如同甄别法；笔墨纸张、车马费用依照本年甄别所定的等级决定多少，由各县户曹长会同议院根据本县情况酌情确定，不许多勒索。

又应当命令精通医学且通晓西文的中国人，或精通医学且通晓中文的西方人遍译西方国家的医书：又应当命令通晓化学的人用化学分析法遍行化验中国本土的药物，探得其真实性质，定著一本书，命名为《本草求是经》，以挽救沿袭错误、重蹈谬误的祸患。［凡是关系医政的事，由户曹长主管］

礼拜章第三十六

西方国家七天一次礼拜的法度，最有深意；大概是用来使百姓迁善远罪而自己不知不觉吧。

现在中国号称尊崇儒教，然而各地孔庙荒草淹没庭院，只有一两个无聊的教官坐卧其中，即使偶尔有号称能履行职责的，也不过是引导诸生学习科举之学，于世道人心毫无益处。

现在应当重视教官的职责，改用本县人，归议院绅士生员公举；依照西方国家的礼拜周期，召集诸生礼拜孔子，歌诗讲学。诸生除了外出游历的人外，在城里的不许旷废礼拜，在乡下的分班轮流；农工商等各类人等想要跟随诸生礼拜、歌诗讲学的，听任他们。

又应当劝勉百姓多创建礼拜堂，供奉孔子神位，按七天周期礼拜、歌诗讲学，如同官庙的法度。

乐教章第三十七

现在的演戏，其中铺陈忠孝节义，感人最快，入人最深，大概就是古代乐教的遗存吧。只是没有文采的行文士人常常喜好虚构男女淫乱的情事，作为传奇故事，伤风败俗，没有比这更严重的了！

现在应当命令各县乐曹长各自根据本县旧演的传奇剧本，选取其主旨不违背正道的，删改其中的瑕疵累赘，命名为《乐部官书》，撮举要领作为目录，命名为《乐部官书目录

译（将剧本）刊印，发给各保正收存，允许演出。［若想演出新的传奇剧目，必须先将剧本呈报乐曹长官审核，列入官书之后才允许演出］除了优伶不准参加科举考试的成例。［京城内外狎昵优伶的恶习应当严厉禁止］百姓若想掌管戏班，必须首先会同叫甲首领到乐曹，立下“不敢私自演出淫戏”的切结保证书，由乐曹长官发给执照，并令其购买领取《乐部官书》，才准许其掌管戏班前往演出；胆敢私自演出《官书》中没有的剧本的，该掌班人和演出地的甲首领，每犯一本均杖打一百，枷号示众一个月；犯满十本的，发配到惩罪所服刑三年；没有执照私自掌管戏班前往演出的，该掌班人和演出地的甲首领，犯一本即发配到惩罪所服刑三年，仍先执行杖刑和枷号；那些不演戏而卖唱的，也依照此规定办理。［大概依照此规定执行，不可过于拘泥］

译各地的各级学校，都命令置备琴瑟、钟鼓等乐器，早晚练习。小学目前无力全部置备的，听任；但不允许完全不置备，不允许用俗乐器充数；置备西方国家乐器的，听任。

信必篇

执简章第一

法令忌讳繁杂，贵在简略，简略就容易知晓、容易实行。如今六部的官方文书浩如烟海，不是耗尽老气、用尽精力在其中的人不能熟悉，这就不是容易知晓；无论官员百姓，动不动就触犯条例，这就不是容易实行。

如今适宜在京城开设局所，广泛征召天下的通才，让他们与京城官员讨论《六部则例》，详细加以修改审定；那些涉及商鞅、韩非家思想，不符合周公、孔子学说的，酌情删削，其文字必须比旧例减少十分之六，颁行到各省，让参加试律科的人诵读学习。那些变通以前的条例案例，都作废纸，不允许援引，那么百姓容易知晓而很少触犯，法令容易实行而很少阻碍了。

徙木章第二

文告不被百姓信任已经很久了，风俗的萎靡麻木不仁也已经很久了。如果不以整齐严肃、破格赏罚的举动，刷新耳目而振奋精神，那么就会在明处阻挠、暗处破坏于陋儒，表面奉承、背后违背于俗吏，虽然有变通的命令却很快废止，虽然有变通的名称却没有实际了。

从前孔子执政七天就诛杀少正卯，商鞅治理秦国，树立徙木取信，刑罚傅说、黥刑师旷。商鞅治理法治，固然不值得称道，但他赏赐必行、惩罚必严，确实是执政者应当效法的，大概只有这样，然后才可以推行法令。

如今变通的开始，适宜选择才识超世的人士，破格任命担任要职，钦赐令旗、令牌，允许他便宜行事，大致如同军法；文武三品以下敢有阻挠的，直接拿着令牌逮捕处置；首先严厉惩处三品以上妄发议论扰乱政事的几名官员，以警戒其余的人；那么天下就清楚地知道我们皇上意旨所在，而没有不鼓舞奋发的！

又，赦免，是极不平等的政令，非常不适合圣朝拥有！应当永远废除大赦的命令，以显示有犯罪的人决无侥幸逃脱。

自叙

叙曰：

宋子出生在平阳。平阳在浙江是最南端的边远之地，自从奇渥运谢世，人烟荒废了五百年，东瓯的宋氏，大多祖籍广平；大概是天水南渡，跟随迁徙而来，从迁徙到现在，衰弱不振。

先父［名宾家］研究农家兼儒家学说，是县里的生员，独自喜好程正叔、朱仲晦以及近人陆稼书、罗罗山的学问，品行修养在乡里，沉默寡言少有附和者，世人不得听闻，怀抱志向早逝。

宋子出生时，长辈梦见燕子，所以小名燕生。生来多病，七岁以内，几乎死去的次数很多。三四岁时，刚认识文字，长辈每次赐给饼饵，必定请求朱砂书写“仁义礼智信”五个字在上面，否则就生气。八岁入塾，不到一年，能背诵《易经》、《诗经》、《尚书》、《孝经》、《论语》、《孟子》以及小戴记中的《大学》、《中庸》篇、左丘明《春秋传》半部、明人所称的唐、宋八先生文章数十首，初、盛、中、晚唐诗数百首，开始学习写律诗短句。九岁，开始学习写科举文章，诵读《春秋》左氏、公羊氏、穀梁氏传，列举其中是非违背圣人的数十件事。十岁，患眼病几乎失明。从这时以后直到二十岁，没有一年不生病，病又大多危险，计算光阴十分之七；然而其间病愈就从事阅读。十一岁，诵读屈原、贾谊以及鲍明远、江文通有韵的文章如同旧习；诵读朱仲晦《纲目》，列举其中书法不符合情理公正的几项大端。十二岁，赋“述怀”古体长句，自期周姜、齐侯、汉诸葛武乡侯；拟撰“诸葛讨曹檄”；著论指责钱镠作为唐朝疆臣，国家灭亡投降贼寇，大不忠，钱俶抛弃祖宗土地，大不孝，苏子瞻反而作记盛称其忠孝，违背公是，大不可训。十三岁，诵读《战国策》、《史记》，羡慕兵家、纵横家言论、侠烈家行为。十四岁，诵读王伯安遗书，深喜其“反心不安，虽言出孔子，未敢以为是”的说法。十五岁，赋“春燕篇”，就多自伤卑贱的话语了。十六岁，诵读《荀子》，颇赞同其性恶之说。十七岁，结识同郡金遯斋先生，开始知道有所谓颜习斋、顾亭林的学问。十八岁，游历南宋故都，著论悲叹岳少保拘泥世俗道义，不自取中原慰藉父老，徒然死在狱吏手中。十九岁，跟随外祖父孙止庵先生、外伯父勤西先生，开始知道有所谓姚惜抱、曾涤生的学问。

然而二十岁以前既困于病，等到二十岁，身体稍微强壮了，然而购买书籍无力，偏僻地处少有同伴，又拂心之境月异日新，俯仰愁叹，常想出世，自认为在学问上无所期望。

丙戌年遭遇丧事，手足无措，处境更加险隘，非人所堪，几乎死去的次数很多。天幸得脱，于是浪迹吴越间，往来海上；捐弃境况广阔心胸，痛自振奋，所到之处就从好友借四部籍及欧罗巴洲诸书，穷尽闲暇披览，不停舟车中。又所到之处就从仕者、游者、读者、兵者、工者、鬻者、耕者、蚕者、牧者、渔者、樵者、祝者、医者、相者、卜者、散者、杂者、仆者，访求民所患苦、士所争竞、风俗奢俭、钱币绌盈、贩运

译长短、制造的粗劣与精良、地形的险易与变迁、水利的废弃与兴建、田野的荒芜与开垦、户口的减少与增长、稻麦豆芋、茶果药蔬、棉桑麻葛、松杉竹芦、杂木烟草、油酒盐鱼、牛羊鸡猪、瓦石金珠、大小各类物品，凡是百姓所需要的，郡县中的豪侠、贤能的卿大夫、奇才剑客、隐逸的文人儒士、衙门里的蛀虫和乡里的恶霸、僧道赌徒、抢劫盗窃的教派、优伶妓女、赋税徭役和厘金、虚报勒索和追缴催逼、斩首绞刑和军流、笞杖枷锁拘禁、节庆寿礼的规制、冰炭敬的应酬，全都包括在内。既然已经博学且审慎地探问，谨慎地思考并明辨，糊涂时如同迷惘，清醒时如同觉悟，于是起身感叹说：“可悲啊！学问亡于秦，探问亡于汉。”以官吏为老师，众人争相趋附法令，商鞅、李斯的学说，先入为主；儒家墨家孤立无援，寡不敌众，逐渐浸染秦代的义理，于是扰乱了真理，所以说“学问亡于秦”。刘氏尊崇儒术，实际上却背离了其精髓，章句博士，精神只在于禄位利禄，守一先生，排斥异己，向草野之人咨询的风气逐渐微弱，所以说“探问亡于汉”。学问的消亡，在赵宋达到极点：他们的思考有桎梏，他们的明辨没有烛照，思考辨明越是痛苦，情理越是晦暗，周公孔子的效法断绝，百姓的灾祸猛烈了！于是发愤撰写《周学》、《孔问》两篇文章：《周学》，阐明当今所崇尚的汉、唐、宋之学，并非周朝以前的学问；《孔问》，讥讽习儒之士喜欢向尊贵之人探问，而孔子喜欢向卑贱年幼之人探问，向庙堂探问、向项橐拜师，就是证据。既然拿着这些与人谈论，常常触犯怒意，然而也往往遇到奇士，倾吐肺腑。多年与海内外学者短暂相聚，申述《周学》《孔问》的主旨，共有数十百万言，笔记写成《六字课行斋谈录》若干卷。

译宋子自幼鄙薄时文，长大后因自负讥讽而未能写好，感到羞愧于是专心研习，几个月后，领悟了西江、云间文派的意趣，有人喜欢他的文章，认为他是二百年来文笔刚健的人。然而他不为官府所赏识，也有赏识他的人，将要提拔他，却因遭遇丧事、生病而受阻。

宋子不掌握半点权谋，不索取一分贿赂，不谄媚富人，不阿谀显贵。客居游历时日益困窘，温和谦逊却无处施展抱负，起草万言书想呈给天子却不可得，于是愤懑至极，独自进入苾刍（僧人）的兰若（寺院）。［杭州七宝寺］吃素半年，阅览天竺佛经数十上百种，颇能理解其义理；与僧人交谈，又常常触怒对方，于是像愤恨得不想活一样。江南张经甫，是宋子以师友之礼相待的人，从容地对宋子说：“您错了，您错了。您秉持周代的学问，却怨恨今人不知道吗？况且您见识高过千古，但胸怀狭隘，竟像屈原、贾谊、陈亮这一类人，为什么呢？”宋子起初听了不高兴，随后起身自责，仿佛无处容身。于是致力于收敛锋芒，调和血气，勤于审理诉讼，戒除非议指责，然而处境却更加险恶狭隘。

曲园先生，是当今的孟子、荀子，怜悯东野的穷困，作推荐贤士的诗。于是宋子在庚寅年秋天得以拜见荆湖大行台南皮张公。这时，浙西许公奉命出使西国，张公将此事上报，承蒙征召为幕僚。临行前大病一场，导致迟到，于是处境更加险恶狭隘，无人可以倾诉。

现在又将前往京南拜见合肥使相，因冰封滞留上海，寄住在赵二南家中。赵二南，年轻时有壮志，多次叩问经世致用的要义。因此我笔述四篇六十四章，共数万言，命名为“卑议”，表明其卑微无高论，并非宋子过去所屑于出口的言论。实行这些并不能达到最高治理境界，虽然如此，如果真能实行这些，十年内外，或许小康之境可以接近达到吧！如今借箸之谈汗牛充栋，但大都是兵家、纵横家的言论，或者号称卫护儒术，实则昧于根本之术，这又次一等了！孤愤之士，静观沉察，仁爱同类，为他们谋划安乐，不知有周代，更不用说秦汉，难道会与那些剽窃故纸、依草附木的人争是非、较离合吗！这些议论虽然卑微，但不参杂百家，不违背儒术，尚且可以自信。其中“变通篇”，只陈述应当如何，不阐述所以然，以求简略篇幅；其中有几章尤其骇俗，略加申说几句，另外援引旧闻，畅发鄙陋的思虑，写成《卑议或问》若干卷，来不及整理誊写。

唉！行年将三十了，回想十二岁时作“述怀”诗时，恍惚如同昨日，空谈帝王略，紫绶不曾挂身，岂能不感慨！诗经说：“风雨如晦，鸡鸣不已。”不敢不勉励自己啊！

光绪辛卯年冬，六字课斋主人宋存礼在上海寓所自叙。

俞曲园师书后

曾经读《后汉书王符仲长统传》所载的“潜夫论”“昌言”等篇，就赞叹不已，认为唐宋以后没有这样的作品了。没想到今天竟在宋子燕生这里得到。大概燕生所作的“卑议”，实在是潜夫论、昌言的同类佳作。其意义宏大深远，文气质朴茂盛，将来史家采辑，列入国史，也可以说是“巩固根基，革除时弊”的人了！只是“变通篇”三十七章，我的意见认为应该暂缓发表：那些开端宏大的，固然未必能立即施行；琐碎的条目，不知情的人且会认为妨害政体。

我认为君子的议论，只议论大纲而已，孔子“富之”、“教之”两句话，千古不变。三代以上的圣人治理天下以此，即使汉、唐以来，凡是治理天下也以此。然而如何使他们富裕？如何使他们教化？孔子却不说了。一国有一国的富裕、教化，不能通用于他国；一时有一时的富裕、教化，不能概括其他时候。至于孟子琐碎地论述，比如“方里而井，井九百亩”，这或许可以施行于七十里见方的滕国，齐、梁大国，能用吗？何况后世呢？易经说：“穷则变，变则通。”不变固然不能通，但变确实难，所以君子谨慎言论。

燕生嘱托我为其作序，我推辞不才，私下写在后面罢了。曲园居士俞樾，光绪癸巳十九年。

附：读《卑议》后（一八九三年九月十五日） 周观

我的朋友宋君燕生在大荒骆之年，等到周历一星纪了，自认为不能超过他，应当没有不及他的。于是出示大作《卑议》六十四章，伟然经世之儒，可师法啊！然而宋君谆谆教诲，一句赞美的话，我怎能做到！读“自叙”，将更为“或问”若干卷，畅发书义，用西河、谢山集中经问的例子，献上一孔之见，希望采纳附在左边：

问：“民瘼、讼师”，鹊镜罔遁。变通之始，乃苛求蒙。复开一网，以“状”易“讼”，近于入笠之招，保无铤险之走。盖代状未能，冒代助剖，黠者为优矣！夫河沙人患，谬种匪今，饥寒所驱，何问尧、跖？立木未徙，狱门已开，良法美意，宜异操切！

问：“才难、精力”，末病地广。变通知县，二三并一，并行不悖，何术攸宜？

问：出妇古制，以三变七

译五种祸害同时具备，你的灾祸就到了！然而跖、蹻这样的强盗称雄，难道没有雌鸡司晨的现象吗？有的人怀着淫邪之心，表面上顺从以伺机而动，稍有龃龉，便触怒而心中暗喜。早上还在白保，晚上就进入妓院。白华不洁，用乱伦的曲调来粉饰；谷风因二心而变，谁违背了葑菲的劝诫呢？时运不济，进入宫室却不被接纳，又丧失了资财，扶阴抑阳，难道不是过分了吗！

译问：旌表节义，是前朝温和的仁政；“死守小节而忽视大义”，是先儒明显的过错。一举扫除这些虚名，名义虽去，实质犹存。生命既然得以保全，然而清议仍然崇尚气节。将正直的事迹张贴在门上，这依然属于名教的范畴。其中的深意寄托在哪里，可以告诉我吗？

光绪十九年八月六日夜，小弟周焕枢在泉州恭敬拜识，当时一同客居虎林。

附：《六字斋卑议》后（一八九四年十一月） 王修植

我从前游历京师时，同乡的士大夫常常愤愤不平地对我说，东瓯有个怪人叫宋燕生。问他们为什么怪，他们就细细叙述，却没头没尾，说不清他的具体情状，心里以为他必定有魁梧奇特、不同寻常的相貌和言论，恐怕我们百姓被时人诟病吧！

恰逢天津战事，我与宋子在旅店相见。观察他的气度，深远而沉静；听他的议论，谦逊而不自满。他也颇为平易，没有什么令人惊动的地方，哪里看得出他所谓的怪异呢？后来他拿出《六字斋卑议》与我商讨，我读后叹息道：“唉！这大概就是那些士大夫所说的怪异吧？”虽然如此，宋子的议论却是仁人之心啊！深入探究百姓疾苦，推明祸乱的根源，怜悯那些憔悴的人，为他们呼号，于是议论“民瘼”；像呵护草木一样呵护人才，像保护宝物一样保护贤才，敏捷政治的要义，首先在于培养人才，于是议论“才难”；利有十分就取一分，害有十分就去除十分，学习没有固定的老师，只向善者看齐，于是议论“变通”；大禹诛杀防风氏，孔子诛杀少正卯，用刑罚来辅助教化，古代有明确的训诫，于是议论“信必”。就他所论述的内容来看，或许有一两处操切之处担心难以实行，但其中隐含的细微道理清晰透彻，纲目完备，即使质问鬼神也不会怀疑，等待圣人也不会迷惑！

宋子不过是一个东瓯的平民罢了，如今士大夫身居高位厚禄，在内占据权要，在外历任封疆大吏，身负辅佐君主、恩泽百姓的责任，却早上起来逗弄孙子，晚上回家抱着妾室；在宫廷中谋划，只知道磕头；在各省部院周旋，只知道应承。在细毡之上，众口一词称颂唐尧虞舜；除了身家性命之外，别无其他痛痒。宋子没有一级的官爵赏赐、一尺的权力柄柄，穿衣吃饭，动不动就受到志向的牵累，尚且安居苦思，忧虑及于百姓，抚琴悲伤，谋求改革，地位卑微而言论高远，难道不是会被孟子所指责的吗？！那么士大夫认为他怪异本来就是应该的。

我辛卯年在家闲居，也曾作有《俨庵私议》，与此处的条目不谋而合的有十分之六七，深深考虑到言行相顾的道理，以及时机不可不等待，因此自我隐藏，不敢拿出来给人看。不是说话艰难，而是行动艰难，我自己做不到，这才是大耻，向来以此自我督促并督促他人。时局艰难日益紧迫，柜中的宝玉，后来必定有人来询问价格，私下愿意与燕生共同勉励！

定海王修植书