卷上

译印度东南两境出产“波毕”，就是罂粟花。取出它的汁液，揉捏成块，称为鸦片，就是现在所说的洋药。西方人的记载说：罂粟最初产于埃及，周威烈王时，希腊人把它的汁液带入药品中服用，能够安神、止痛、多眠、忘忧。隋唐时期，阿剌伯人建立了天方国，重视希腊人的医学；希腊人把罂粟汁叫作“阿扁”，阿剌伯人于是把“扁”音改为“芙蓉”，波斯人又把音改成“片”，所以有“阿芙蓉”“阿片”的名称。明代《医学入门》说：“鸦片一名阿芙蓉”，这是“鸦片”二字最早的出处。大概这种东西从印度经南洋辗转传入中国后，又把“阿”音改成了“鸦”。成化年间，中国掌握了提取汁液的方法；嘉靖初年，这种方法更加精细。西方化学家说，鸦片中含有一种物质，叫“醉质”，服用后会使人多眠，大概是被醉倒了。时间久了，身体习惯接受这种“醉质”，就会形成瘾；一旦成瘾，到了应服的时候不服，全身就会衰废松弛；服用后又恢复原状，但精神日渐耗损，死亡也会随之而来。阿剌伯广泛种植以后，土耳其、波斯等国也仿效，欧洲各国也种植这种印度品种。最后，这种植物有二十五个品种，能够使用的却很少。土耳其、波斯所产的多是白花白籽；印度有两种：一种是白花白籽，一种是红花黑籽。平原种植的都是白花；喜马拉山出产的都是红花。法国人认为它的籽榨出的油香味好，很喜欢；英国人也把它的汁液当作药材使用；印度人则把干块制成饼，咀嚼后用来招待客人；南洋诸岛有人生吃；俾路芝以西各部落的首领都很嗜好，也生吃。明朝末年，苏门答腊人把生吃改成吸食。方法是：先把汁液蒸熟，滤去渣滓，再煮后与烟草叶混合制成丸，放在竹管中靠近火吸食。回教严格禁酒，却非常嗜好鸦片。近二十年来，美国因为旅居当地的华人吸食者很多，也有人染上吸食鸦片的瘾。印度人也多有吸食习惯，毒害于是蔓延到天下，而中国所受的祸害尤其大。欧洲近来已经不种植，阿剌伯、土耳其等国因风俗沿袭，产量也没有增加；印度得到英国人的督促，用机器榨汁制块，以机器代替人力，所以产量逐年增加。流入中国的鸦片有四种名称：产于迈尔洼部、由孟买出海口运出的叫“白皮”，这是印度官府自行种植的，每箱一百六七十枚至二百枚，重一百斤，就是现在所说的小土，即小洋药；〔原文数字、纪年保留：一年〕 产于孟加剌部派托拿的叫“公班”；产于宾乃斯的叫“剌班”，又叫“姑”。这些是英国官府所种植的，每箱四十枚，重一百二十斤，都由加尔格达城的出海口运出，就是现在所说的大土，即大洋药。其他的，波斯所产的叫“新山”，又叫“红肉”；土耳其所产的叫“金花”，也都属于小土。英国人最初占有印度后，每年征收当地税收；后来发现鸦片流入中国，吸食的人逐渐增多，销路日益畅通，于是印度从事这一行业的人无不争相种植。印度酋长和英国官员看到获利巨大，都命官府经营此事，不许民间私自种植。英国在孟买、加尔格达两个海口设置关卡征税，每箱缴纳六十英镑。前明万历十七年，规定鸦片每十斤征收白银二钱，这是中国征收鸦片税的开始。康熙二十三年，海禁放宽，南洋鸦片列入药材，每斤征收白银三分。当时，沿海居民学到南洋的吸食方法，又进一步改进，把鸦片煮成膏，镶入竹管，靠灯火吸食烟气。没过几年，便流行到各省，甚至开馆卖烟。雍正年间规定，贩运鸦片烟的人，按照收买违禁货物的条例处理，戴枷示众一个月，发往近边充军；私自开设鸦片烟馆、引诱良家子弟的，按照以邪教惑众的法律，拟判绞刑，暂缓执行；从犯杖打一百，流放三千里；船户、地保、邻居等人，都杖打一百，徒刑三年；兵役等人借机索取钱财的，按照赃物数额依枉法罪治罪；对失察的汛口地方文武官员，以及不履行监察职责的海关监督，都交由有关部门严加议处，但当时还没有涉及吸食者的罪名。乾隆二十年的税则仍记载，鸦片每斤估价五钱，似乎仍按旧例征税。嘉庆十五年三月，京师广宁门查获杨姓之人身藏鸦片六盒，请求交刑部审理。皇帝下旨说：“鸦片烟性情最为酷烈，吸食它能够突然增强精神，使人放纵欲望，时间久了就会伤害身体、丧失性命，对风俗人心危害极大。本来就触犯禁例，这个杨姓之人竟敢携带鸦片进城，实在是蔑视法律，着即交刑部严加审讯办理。只是这类鸦片，近来听说购买吸食的人很多，奸商为牟利而贩卖，接连不断。崇文门专门管理税务，只在所属口岸地方稽查，恐怕还不能周密，仍着步军统领、五城御史在各城门严密访查，一旦缉获，就应当按法律惩治，并把鸦片销毁。至于福建、广东出产鸦片的地方，也着该督抚和关差查禁，断绝来源。不得把这些命令看成具文，任其偷运漏税。”嘉庆二十年三月，皇帝谕令广东总督蒋攸钅舌等人的奏折说：“酌情制定查禁鸦片烟的章程。请求在西洋货船到达澳门时，先行查验，并明确制定奖惩，使地方知道应当惩罚什么、劝勉什么。”奏折中又说：“鸦片烟一项，毒害流传得非常严重，多是由夷船夹带而来。今后西洋货船到达澳门时，自应逐船查验，杜绝来源。” 至于澳门省销行鸦片烟，积弊已经很久，地方官都有失察处分，恐怕你们有所顾虑而因循敷衍，查拿不力。今后凡有查获鸦片烟的案件，除了查明地方委员等有收受规礼、故意纵容情事，应当严加参奏办理外，对于仅仅属于失察的，一律宽免处分。至于所请求的，对查获贩运鸦片从二百斤至五千斤以上者，分别给予记功、加级以及送部引见；还有军民等人查获后的奖赏，以及诬陷良民的治罪，都着照该督等人的请求执行。”从此，鸦片进入中国，大都暗中偷运，价格更加上涨。洋船起初还停泊在澳门，后来又移到黄埔，都在货物交易时夹带私下出售。

译道光元年，查出叶恒澍夹带鸦片的案件。皇帝奉旨重申以前的禁令：“凡是洋船到达广东，先命行商出具保证书，保证驶入黄埔的货船没有鸦片，才准许开舱验货。行商如果包庇隐瞒，事后查出，就加重治罪：开设烟馆的议处绞刑，贩卖的充军，吸食的杖刑并徒刑。”从此，鸦片趸船全部迁到零丁洋。那里水路四通八达，凡是福建、浙江、天津出海的船只，都在当地交易，销售数量仍然十分畅旺。为什么会这样呢？因为虽然法令条文加重了，但贩卖者和吸食者的罪名都没有达到死罪；有烟瘾的人片刻没有烟就有性命危险，因此甘愿冒险犯法，购买寻求更加急切，奸商贩子乘其急迫，得以囤积居奇。胥役包庇，关卡渡口放行，也都由此产生。等到鸦片趸船迁到零丁洋以后，鸦片更加珍贵，价格也被抬得更高了。道光二年二月，御史黄中模上奏请求严禁海上偷运、漏报银两，皇帝谕令广东督抚：“洋商同外国人勾结贩卖鸦片烟，对风俗的危害极大，都是因为海关贪图重税，隐忍不报，以至于流传得非常广。着该督抚秘密查访海关监督是否收受鸦片黑税，据实奏报。并通令各省关隘，一体严密查拿。”两广总督阮元奉朝廷旨意秘密查访后，上奏请求暂时加以羁縻，慢慢设法禁绝。道光三年八月，制定失察鸦片烟的条例：“鸦片烟这一项，毒害流传非常严重，总是由于地方官查拿不力所造成。过去对于地方官，只有严厉参奏贿赂纵容的条例，没有议处失察的条文。而且只查禁海口的洋船，对于民间私自熬制鸦片，尚未议及，条例还不完备。今后如有洋船夹带鸦片烟进口，以及奸民私自种植罂粟、熬煎烟膏、开设烟馆，文职地方官和巡查委员如果能够自行查获并审究办理，就免于议处。若有收受规礼、故意纵容的，仍按照旧例革职。如果只是疏于察觉，就按照鸦片数量多少办理：一百斤以上，主管大员罚俸一年；一千斤以上，降一级留任；五千斤以上，降一级调用。” 武职官员失察的处分，也照文职官员一律办理。文武官员查获鸦片斤数后的议叙，都着照旧例执行。”可惜当时趸船已经改停在急水门、金星门等处，并同内地奸民勾结，往来传送。因此鸦片的输入每年突然增加到数万箱。洋商换得的货物不多，往往装载白银出洋回国，内地的银荒日益严重。朝廷对此忧虑。道光十年六月，制定《查禁内地行销鸦片章程》。十六年，太常寺少卿许乃济上奏说：“近来鸦片禁令越来越严，但吸食的人却越来越多，几乎遍及天下。这大概是因为法令成了胥役、恶棍用来谋利的工具；法令越严，胥役收受的贿赂越多，恶棍的计谋也越巧。我愚昧地认为，匪徒害怕法律，不如他们贪图利益；他们还肆意施展鬼鬼祟祟的伎俩，那么法令也有穷尽的时候。究其根本，吸食鸦片的人大多是浮荡懒惰、没有志向、无足轻重的人，也有年过老年仍吸食的，并不全都会缩短寿命。国内人口日益繁多，绝没有因吸食鸦片而使户口减少的忧虑。但每年耗尽中国的财富，却不能不及早设法解决。闭关不可行，只靠刑法也不能奏效，办法只有仍然采用旧制度，照药材征税，但只准用货物交换货物，不得用白银购买，并且对白银、番洋一律严禁偷运漏税。此外，官员、士子、兵丁不得不加区别地一概处理，犯禁者应请求立即斥退革职，以免除其罪名。主管上司及统辖各官，如果明知而故意纵容，仍分别查究议处。像这样变通办理，大概就足以堵塞财物流失的漏洞，并充裕国家的财政了。”皇帝下令交给各地疆臣共同议论。当时，九卿、台谏官员大多不赞成。给事中许球论说道：“放松鸦片禁令，既然不禁止它原有的销售，又怎么能够禁止人们吸食？如果只是禁止官员和兵丁，而官员和兵丁都出身于士民，又怎么能预先为他们设置区别？何况明明知道是毒害人的东西，却听任它流行，还要征收它的税赋，堂堂天朝，不能有这样的政体！臣愚昧地认为，与其纷纷更改法制、完全撤去藩篱，不如谨慎遵守旧章，严格整顿。自古以来治理夷人的办法，都是对内详尽、对外简略，先治理自己，然后治理别人。必须先严格制定治罪条例，把贩卖的奸民、居间说合的行商、包买鸦片的窑口、护送鸦片的蟹艇、受贿纵容的兵役，都严密查拿，依法全部惩治，然后内地才大概可以肃清。对于居住当地的夷人，先选择分住各洋行的人，把著名的奸猾之徒查拿拘禁，告知他们既定的条例，限定期限让他们具结，使停泊在零丁洋、金星门的鸦片趸船全部回国。并命人写信给他们的国王：鸦片毒害流入内地，残害百姓，天朝已经把内地贩卖鸦片的奸民从重究治；对于所有居住当地的夷人，考虑到他们来自海外，不忍加以诛杀。如果鸦片趸船不再驶入中国，就立即宽免释放他们，仍准许照常互市。如果仍像以前那样私自贩卖，偷偷前来勾引诱骗，必定把居住当地的夷人处死，同时停止互市。这样既合理又有气势，那些夷人就不敢存有轻视之心，大概也就无法施展他们的伎俩了。”皇帝下旨说：“鸦片烟来自海外，毒害流入内地，按例禁令极其严厉。近来议论不一，有的请求酌情变通，有的请求仍然严格依例禁止。必须体察情势，全面筹划，确保长久施行而没有弊病，才算妥善。着邓廷桢等人把奏折中所说的贩卖、包买的奸民，居间说合的行商，包买鸦片的窑口，护送鸦片的蟹艇，受贿纵容的兵丁等各种情节，严密查拿，悉心妥议，努力堵塞弊端根源，据实具奏。”这时，放松鸦片禁令的主张已经不能实行，各地疆臣复奏时，大多请求严格制定贩卖、吸食鸦片的罪名。

译道光十八年闰四月，鸿胪寺卿黄爵滋上奏，请求严厉惩办鸦片，以堵塞白银外流的漏洞。他的奏疏大意说：“考察纯帝在位时，筹办边防需要多少钱，巡幸需要多少钱，修建营造需要多少钱，而上下都充裕，号称极其富足。到了嘉庆年间以后，仍然能够征收充裕的财赋。士大夫之家，以及臣下、商人和大商人，奢侈浪费已成为习惯，与现在相比，简直有天壤之别。难道越奢侈就越富足，越节俭反而越贫乏吗？我私下看到，近来银价不断上涨，每一两白银只能兑换制钱一千六百多文，这不是白银耗费在内地，实在是白银流失到外国去了。自从鸦片流入中国，我仁宗睿皇帝知道它必然有害，所以反复告诫，法律上也有明确禁令。然而当时的臣工，也没有料到它的毒害会达到如此地步；假如早知道会这样，必定会在祸患刚开始时就用严刑重法加以遏制。查法律条文记载：‘凡是洋船到达广东，必须先取得洋商的保结，保证船上一定没有夹带鸦片，然后才准许入境。” ’当时虽然有保结，却把它视为一纸空文，夹带鸦片的事根本无法避免。因此，道光三年以前，每年流失白银数百万两。起初不过是纨绔子弟养成浮华奢靡的习惯，还知道有所收敛；后来上至官府和缙绅，下至工商、优伶和差役，以及妇女、僧尼、道士，到处都有人吸食鸦片，购买烟具，市场上随处可见。盛京等地，是我朝的根本重地，近来也逐渐染上这种风气。外来的洋烟越来越多，又有趸船装载鸦片，不进入虎门海口，而停泊在洋面上的老万山、大屿山等处。广东省的奸商勾结巡海的兵弁，用扒龙、快蟹等船把银子运出海，再把鸦片运入。因此，道光三年至十一年，每年流失白银一千七八百万两；从十一年至十四年，每年流失白银二千多万两；从十四年至今，流失已多达三千多万两。此外，福建、浙江、山东、天津各海口合计，也有数千万两。拿中国有用的财富去填补海外无穷无尽的深坑，换取这种害人的东西，渐渐成为危害国家的忧患。一天又一天，一年又一年，我不知道这种局面将发展到什么地步！各省州县的地丁、漕粮，征收的钱数很多，到办理奏销时，却都要用钱兑换白银，折耗实在太大。所以从前大多有盈余，如今却没有不亏损垫补的。各省盐商卖盐，收的都是钱文，缴纳盐课时却全部要交白银。过去争相经营、视为获利渊薮的行业，如今却被看作畏惧躲避的险途。再过几年，如果银价更加昂贵，奏销怎么能够办理？税课怎么能够清缴？假如发生意外需要用钱，又怎么能够支应？如今天下都知道白银流失源于鸦片，所以堵塞漏洞的方法，也纷纷在设法谋求。有人说，应当严密查禁海口，堵住鸦片进出的道路，这固然有道理；但查缉的员弁未必全都公正，每年数千万两的交易，即使只分润其中极少部分，也不下数百万两。既然利益所在，谁肯认真查办？偶尔有所缴获，已经少得可怜。况且沿海一万多里，到处都可以出入。这是不能堵塞白银外流漏洞的第一个原因。有人说，应当禁止通商，拔除造成祸害的根源，似乎也有道理。却不知道洋夷运入的呢绒、羽毛、钟表，和他们运出的茶叶、大黄、湖丝，合计交易额还不到一千万两。其中能够获得的利润不过数百万两，而且还是以货易货；与鸦片的利润相比，不足十分之一。因此，夷人着意经营的并不是那些货物，而是鸦片。如今即使割弃粤海关的税收、不准通商，烟船本来就不驶入海口，而是停泊在大洋上，把鸦片囤积起来作为奇货。内地吸食鸦片的人一刻也不能停止，自然会有奸人负责搬运。所以难以防范的并不在夷商，而在奸民。这是不能堵塞白银外流漏洞的第二个原因。有人说，查拿贩卖鸦片的人，严厉惩治烟馆，即使不能清除源头，也或许可以遏制流散。不知道自从制定法律以来，贩卖鸦片的人要发往边远地区充军，开设烟馆的人按照以左道邪术迷惑他人、引诱良家子弟的条律治罪，罪至绞刑。如今天下贩卖鸦片的不知有多少，开设烟馆的不知有多少，可各省办理这类案件的却极少。这是因为广东省总办鸦片的人控制着那些窑口，从广东直到各省，沿途关口彼此声势相通。各省贩卖鸦片的人，资本雄厚的，由窑口沿途包办运送；关津的书吏则包庇纵放。转而对往来的客商，借查缉鸦片为名，任意刁难勒索。各府州县开设烟馆的人，大都是奸猾的吏役、兵丁，勾结富家大族的不肖子弟。他们一向有声势，在重重门户、深巷之中聚众吸食；地方官的幕友、家丁等人又有一半沉溺其中，没有不庇护自己同好者。这是不能堵塞白银外流漏洞的第三个原因。又有人说，听任解除种植罂粟的禁令，听任内地熬制鸦片，也许可以抵消外国输入的鸦片，时间久了就不至于让纹银流出海外。却不知道内地熬制的鸦片，吸食后不能过足烟瘾，只是贩卖鸦片的人拿它来掺和洋烟，以图谋取厚利。这是即使解除种植罂粟的禁令，也不能堵塞白银外流漏洞的第四个原因。那么，鸦片的祸害终究无法禁止吗？其实是不知道应当怎样禁止。白银耗费得多，是由于贩卖鸦片盛行；贩卖鸦片盛行，是由于吸食鸦片的人众多；没有吸食的人，自然没有贩卖的人；没有贩卖的人，外国的鸦片自然就不会来了。如今想要加重罪名，必须先严厉惩治吸食者。我请求皇上严降谕旨，从今年某月某日起到明年某月某日止，准许给他们一年期限戒烟。即使烟瘾极大，也没有不能逐渐戒除的；如果一年以后仍然吸食，就是不遵守法律的乱民，处以重刑，没有不公平合理的。查旧例：‘吸食鸦片的人，罪名仅是戴枷、杖责；不供出贩卖者姓名的，罪止于杖一百、徒刑三年。’但这些都是可以活命的刑罚。戒除烟瘾的痛苦，比戴枷、杖责和徒刑等还要难受，该犯明知如此，仍不肯戒绝。

译如果按死罪论处，那么临刑时的惨痛紧迫，比苟延残喘地戒除烟瘾更加痛苦。我知道他们宁愿戒除烟瘾后死在家中，也不愿受刑后死在市集。只是皇上慎重使用刑罚的本意，是确实担心立法稍微严厉，就会互相告发牵连，最终波及无辜。然而吸食鸦片的人究竟有无烟瘾，押到官府熬审，立即就能辨别。如果不是吸食者，即使有深仇大恨，也不能诬陷冤枉善良的人；如果确实是吸食者，终究也无法掩饰。因此即使使用刑罚，也没有后患。我查余文仪《台湾志》说：‘咬留吧本来轻捷善战，红毛人制造鸦片诱使他们吸食，于是使他们疲弱羸瘦、受人控制，最终他们的国家竟被红毛人占据。红毛人中有自己吸食鸦片的，红毛人的法律规定，召集众多红毛人围观，把那个人绑在桅杆上，用大炮把他轰入海中，所以红毛人没有敢吸食的。’如今流入中国的鸦片来自英吉利等国，他们的法律规定，凡有自己吸食鸦片的，按死罪论处。因此各国只有制造鸦片的人，没有一个吸食鸦片的人。我又听说，夷船到达广州时，从孟买经过安南边境，起初诱使安南人吸食；安南人察觉他们的阴谋后，立即严禁，凡有吸食鸦片的，一律处死，不能赦免。外国夷人尚且能够做到令行禁止，何况我皇上雷霆般的威严赫然震怒，即使那些愚顽而长期沉溺其中的人，也足以使他们警醒。只是天下大计不是平常见识所能达到的，希望圣明的皇上乾纲独断，不必等众人的意见都一致。实在担心怕担责任的人不肯替国家承担怨恨，明知不使用严刑就无法治理，却借口吸食者人数太多，治理得太急会有决裂的危险。如今宽限一年，是从长远着手的办法。谕旨最初颁下时，总要以严厉明确为要。皇上的旨意严明，奉行法律的官吏就会严肃；奉行法律的官吏严肃，犯法的人就会畏惧。一年之内，还没有实际用刑，十个人中已有八九个戒烟了。已经吸食的人，正好借国家法律来保全余生；没有吸食的人，也因戒烟而保全性命。这正是皇上掌握停止刑罚的大权，也是广施仁慈、爱惜生命的盛德。还请求下令各省督抚严厉明确地晓谕百姓，广泛传播戒烟药方，给吸食者期限戒烟。同时严令各府州县清查保甲，预先晓谕居民，规定一年以后取得五家邻居互相联保的结文；仍然有人犯法的，准许告发，并给予优厚奖励。如果有人包庇，一经查出本犯，除按新例处死外，互相联保的人也按法律治罪。至于交通发达的大城市，五方杂处，往来的客商来去无定，邻居难以查察，就责成铺店负责；如果有容留吸烟者的，按窝藏匪类治罪。现在文武大小各级官员，如果逾期仍吸食鸦片，就是明知法律而犯法，应比普通人加重处罚；除治罪本人外，其子孙不准参加考试。地方官在规定的一年期限以后，如果能诚心任事、捕获多起案件，就按照捕获盗贼的规定评定功绩，以示鼓励。地方官署内的属官、亲信、幕友和家丁，如果仍有吸食鸦片而被捕的，除治罪本人外，所属主管官也要严加议处。各省满、汉营兵，每伍都要取具结文，按地方保甲的办法办理。对那些管辖失察的人，按照地方官衙门的办法办理。这样或许可以使军民一体、上下肃清；无论是穷乡僻壤，都务必把告示布置得详细明白，使天下人清楚知道皇上爱惜民间财富、保全百姓性命的深切本意。这样，白银外流的漏洞就可以堵塞，银价不至于再次上涨，然后再谋求理财的方法，实在是天下后世臣民的福气。” 皇帝下旨说：“黄爵滋上奏请求严厉堵塞白银外流漏洞、以培植国家根本一事，着令盛京、吉林、黑龙江将军，以及直省各督抚各自陈述意见，妥善议定章程，迅速具奏。”当时湖广总督林则徐的奏议最为恳切。奏疏说：“查黄爵滋原奏中说：白银耗费多，是由于贩卖鸦片盛行；贩卖鸦片盛行，是由于吸食鸦片的人众多；如今想加重罪名，必须先严厉惩治吸食者等语。臣下深思，鸦片毒害流布中国，纹银暗中耗费到海外，凡是臣工，谁不痛恨！因此多年以来的条奏，不只是众人纷纷发言；但对于吸食者，从来没有请求使用大辟之刑的，因为《大清律例》早已有明确条文。近来又把不供出贩卖者姓名的人由杖刑加上徒刑，已经属于从重处罚；如果直接处以死罪，就与十恶大罪没有区别，即使按五刑论处，恐怕也未必合乎适中原则。一方面是因为犯罪者太多，势必多到无法全部诛杀；如果议定的刑罚过重，就会滋生玩弄法律的奸弊，恐怕告发、诬陷攀连、受贿纵放、索取勒诈的风气也会因此更加炽烈。所以，主张处死的说法，私下议论的人从来不少，但敢于坚定地上奏陈述的，只有这一道奏疏。然而毒害已经严重到了极点，绝不是通常的刑罚所能防止的；要竭力挽救衰败的风气，若不严厉，便不能奏效。如今承蒙谕旨命臣议论此事，即使臣愚昧，怎敢不竭尽思虑筹划？臣私下认为，审理案件固然应当根据情节和罪行斟酌平衡，而从国家大局考虑的人尤其应当审察时势，权衡轻重缓急。如今鸦片在内地造成祸害，困难不在于戒除烟瘾，而在于改变人心。想要改变轻视和玩弄法律的心理，怎能不制定令人畏惧的法律？况且法律要在一年以后执行，而现在就在一年以前议定法律，扭转局势的机会，正取决于此。只是吸烟的人沉溺已深，志气无不昏昧懒惰，哪里知道今天之后的事情！当严刑刚刚设立时，他们虽然也会魂魄惊恐，却又转念想到期限还宽，姑且等到期限临近再戒；到了期限紧迫时又不能立即戒除，那么触犯法网的人仍然很多。所以臣认为，扭转局势的机会就在这一年之中，必须直省大小官员共同立定一条心，竭力挽救，抓住稍纵即逝的时机，务求一定取得成效，永远断绝浇薄的风气；这样，这项法律才不至于成为多余的设置。臣谨就自己见识所及，拟定六条章程，恭敬地向皇上陈述：

译（一）烟具应当先全部收缴干净，以断绝贪吸鸦片的根源：查吸烟用的竹管叫作枪，枪头上安装的装烟、点火器具，还必须用细泥烧制，叫作烟斗。凡是新枪、新斗，都不合口，也难以过足烟瘾；必须是平时惯用、其中积有烟油的器具，时间越久越看重。此外，零碎器具种类很多，但还可以用其他器具替代；只有枪和斗难以替代，而烟斗比烟枪更不可离开。现在必须责成州县，竭力收缴枪和烟斗。根据距离海疆的远近、地方的繁华或偏僻、户口的多寡、民俗的奢华或朴实，由各大吏斟酌规定期限和数目，责令完成收缴，并明示奖惩。除新枪、新斗准许由该州县自行毁碎、不必核计外，凡是积有烟油的枪斗，都必须包封、粘贴印花，汇编成册送到省里；该省大吏应当当堂共同启封并毁碎。无论这些器具是搜查缴获、有人自首缴纳，还是收买寻得，都准许核算为州县功过考核的数目。如果地方繁盛而收缴寥寥无几，立即撤职参办；如果能够格外多收，也应分别给予奖励。（一）这项议议定以后，各省应立即发布告示，劝令吸食者改过自新，并把一年的期限划分为四个期限，逐步加重罪名，以免因循观望：查设立重刑，本来就是针对吸食者；如果人人都能戒绝吸食，又还要求什么呢？各省接到公文后，应由大吏发给告示，普遍而恳切地晓谕百姓。从接到公文之日起计算，三个月为第一个期限；如果吸烟的人在期限内悔改戒绝，赴官府自首，请按照习教人自首说明已经出教的规定，准予免罪。但自首不能只是空口说白话，必须把家中藏有的几副烟具、剩余的若干烟土全部缴到官府，出具悔改自新、毫无藏匿烟具的甘结，并加具族人、邻居的保结，立案报查。日后如果再次犯罪，或者被告发、或经访查听闻，拘捕审讯属实，就加倍从重惩办。在第二、第三、第四个期限内自首的，虽然不能一概免罪，似乎也可以酌情减轻；唯独不自首而一经发现的，必须加重处罚。四时构成一年，三个月构成一个时段，给出的时间不能说不长；如果真是害怕法律，完全可以悔改，若仍然拖延怠惰，一再耽误自己，按照诛心之律衡量，已经不是徒刑、杖刑所能掩盖罪责的了。除在第一个期限内被捕获的，仍按原例办理外，凡在第一个期限以后、四个期限以内尚未自首的罪犯，捕获并审讯属实后，似乎应当按月份逐级加重一等，直到充军为止。其中的详细条款，以及先后自首应当如何减等、已经自首者再次犯罪应当如何惩办等事项，都请责令有关部门核议后施行。像这样由宽到严、由轻到重，如果不肖之徒仍然不知道悔改畏惧，把他们置于死地，实在没有什么可怜惜的了。（一）开设烟馆、贩卖鸦片以及制造烟具的各种罪名，都应一律加重，并分别限定期限，缴出烟具、自首认罪，以截断鸦片流通的源头：查开设烟馆本来就是死罪，贩卖鸦片也应发往远方戍守；近来因为吸食者众多，彼此相互包庇，以致被捕获的人反而很少。如今既然拟对吸烟者处以重刑，这些人怎么可以不相应加重处罚？应当请求一律加重，才能显示公平。但浇薄的风气已经积深，也应当给他们一条改过自新的道路。请从接到公文之日起，限定开设烟馆者在一个月内把烟具、烟土全部缴到官府，准许将原罪酌情减轻；如果是被捕获的，仍按原例办理。地方官在一个月内办结的，无论是自行缴纳还是捕获，都免除从前失察的处分。如果逾期后才捕获罪犯，就按新例加重处罚，负责捕获的官员减等议处。对于贩卖鸦片的人，因道路有远有近，有的可能还不知道新例，不能一概限定一个月内自首；应当酌定期限为三个月内，不论走到什么地方，都准许到所在地的有司衙门缴纳鸦片而免罪；如果逾期后被发现，也应当按死罪论处。缴到的烟土、烟膏，应当由在城的文武官员共同当场用桐油烧化，把灰投入江河。藏匿烟土、烟膏的人与犯人同罪。至于制造烟具的人，近来日益增多；烟枪虽然多用竹子，也有用木头削成的，大体都是烟袋铺制造的。枪头则包裹金、银、铜、锡，枪口也用金、玉、角、牙装饰。又听说闽、粤之间，还有一种甘蔗枪，涂漆加以装饰，尤其受到这类人的看重。它的烟斗，广东制造的以洋磁为上品，内地制造的以宜兴所产为珍品。恐怕反复烧烤容易裂开，便又用金银包裹，并且在发蓝、点翠等方面极尽工巧；恐怕反复吸用容易堵塞，便又用铁条疏通，制成矛、戟、锥、刀等各种不同形状。工匠们以容易出售这些奇技淫巧为乐，争相传授仿制，虽然按照常例惩办，制造仍旧不停。应请一律限定在接到文书一个月内，把所制造的大小烟具全部缴官销毁，可以免罪。并告示烟袋作坊、制瓦窑户，以及金、银、铜、锡、竹、木、牙、漆各行业匠人，彼此稽查。如果逾期不自首，或自首后再次制造，都依照新例从重惩办。凡制成枪斗、可以用来吸食的，应当判处死刑。保甲知情不报的，与犯人同罪。（一）失察处分，应先对身边的人从严办理：文武属员犯罪，所属上司如果能在接到文书三个月内查明并举发，一律免于议处；逾期失察的，分别议处。本衙门的亲戚、朋友、家丁，近在耳目之前，绝无不知道的道理，应限一个月查明；如果不能及早命令革除，又不肯据实举发，就是存心包庇隐匿。除对罪犯加重治罪外，还应将包庇隐匿的官员立即革职。本衙门书吏、差役犯罪，限三个月内查明惩办；逾期失察的，分别降职调任。（一）地保、牌头、甲长本来就负有稽查奸邪的责任，凡是烟土、烟膏、烟具，都应命令他们查获。借机报仇、诬告的风气，固然难以保证完全没有，但只要能够起获赃物和证据，就已经有了根据；而且每起获一件烟具，就少了一种祸害。即使开始实行时恐怕难免滋扰，但凡事不可能完全没有弊端；如果吸烟者因为害怕滋扰而都决意断绝吸食，也不能说没有帮助。至于开设烟馆的房主以及当地的保甲，绝无不知道的道理；如果不举发，显然就是包庇，应当与正犯同罪，并将房屋没收入官。

译（一）审理判决的方法，应当预先讲明：这项议案确定以后，除了偏僻州县犯罪的人本来就少，即使有一两个，也不难随时审理办理外，像海疆的商贾码头以及交通要道、商贸聚集的地区，吸食者多得数不清。告发既然很多，地方官府每天都忙不过来，即使整天承办案件，只要片刻放松，烟瘾就已经发作；委托别人代为看守，弊端又已经产生了。因此，难的不是问罪，而是定罪。要知道查明是否吸食，关键本来不在审问，而在于熬过发作期。熬一个人和熬几个人、几十个人，所费的功夫是一样的。而且只熬一个人，可能会有作弊；多人一起熬，反而可以避免欺骗。比如省会地方，可以选一处公所，把被告发而拘拿来的人集中提解，委派一名正印官以上的候补官员前往审理，就足够了。临审时，恐怕他们夹带烟物以解瘾，必须先按名严格搜查全身，连糕点也要敲碎，然后点名进入并封闭房门，像考棚中按号入座一样，各人相隔一尺多，不准往来。审问官也只准带一名家丁、两名差役随身伺候，不许擅自离开。从辰巳时一直到子丑时，只需静静对坐，不必审问；有烟瘾的人，神态已经会百般显露出来了。审查出属于虚假诬告的案件，由哪位官员审理，就命哪位官员出具切结；如果日后又被别处查出，只追究原审官的责任。以上六条，理应缮写奏折上奏。另有丸药方两种、饮剂方两种，另行列单，请求颁行各省，以资治疗。谨陈戒烟方的总论如下：人的喉管有两条：食管主管饮食，向下通达二肠；气管主管呼吸，周遍通达五脏。气管本来属于清虚之处，不能容纳一粒半滴的东西；如果有东西误入其中，立即就会咳嗽逆气，必须把它咳出才觉得舒畅。然而烟是有气而无形的东西，所以可以吸入、呼出，在五脏之间往来；虽然烟气已经散去，烟的质仍然留存。但人之所以能够生存，全靠胃中纳入的谷气，在经络中循环运行，以培养人的精神。现在吸烟的人，脏腑和肺部习惯于得到烟气，用它来克制谷气；所以常人一天不吃五谷就会饥饿疲惫，而吸鸦片烟的人把五谷看得还可以暂缓，却一到应当吸烟的时候不吸，烟瘾就发作而疲惫不堪。这没有别的原因，正是正气被邪气控制了。《本草》所记载的生烟，就是今天的旱烟；它的气味辛，所以只停留在进入肺部。鸦片则性质有毒而淫乱，味道涩而滞，颜色黑而进入肝肾，所以一吸就能透入肌肉、筋、骨、髓之中，一呼又能达到四肢、身体、毛发、皮肤的末端，遍及全身内外上下，没有一处不到。因此，烟刚一下咽，从头顶到脚跟都觉得舒畅，于是沉溺其中。开始时由渐渐吸食变成经常吸食，接着由经常吸食变成习惯成瘾。到了成瘾之后，内在的脏、腑、经、络，外在的耳、目、手、足，都必须得到这种烟气才会安适。一旦没有烟气，肾先感到匮乏，所以频频打呵欠；肝因此困乏，所以鼻涕眼泪一起流；肺部患病，就会同时产生痰和涎；心脏患病，就会身体痿软、自汗不止。一定要到这种时候才发作，是因为脾主信的缘故。那些沉溺其中的人，到了这时正好承受了沉溺的后果。然而沉溺而知道戒除，不过是一时困苦；沉溺而不戒除，就会直接拿自己的生命去追随烟瘾。烟气克制谷气，引入邪气而夺去正气，这样还能长久吗？如果果真戒除，并不是难事。烟瘾较轻以及体质强壮的人，即使没有药方，也可以断绝。现在专门为烟瘾深重而元气虚弱的人制定前后两方：一方叫忌酸丸，一方叫补正丸。忌酸丸就是用烟灰和药制成的。因为戒烟时不能立即完全断绝，所以用烟灰来代替烟。重用附子，是取它走而不守的特性，能够通行十二经；辅以柴胡向左旋转上行、升麻向右旋转上行、沉香直达下焦；四者相合，就能贯通上下表里，很快遍及全身。不过吸烟的人，中气没有不受损伤的；中气受损，气就不能化生精气，血也会衰少，所以用人参、黄芪补益肺气，用白术补益脾气，用陈皮、木香疏利各种气，都是为了安定中焦。中气既然巩固，又加入当归、黄柏、黄连，使血液清凉并生成血液；而且黄柏、黄连能够减弱附子的毒性，滋生水液之源，并制约心、肝二脏相火。气血两虚的人，难保不昏沉眩晕，非天麻不能止住，所以加入天麻。使用甘草，不仅可以补益中气，还能补益血液，并调和各种药物。这个方子同时补益气血，药味不杂；寒药、热药并用，在药理上并不相悖。把药炼制成丸，吞入胃中，使气运行于五脏，把精气输送到经络，不过片刻便能贯通头顶到脚跟，遍及内外，没有一处不到。因此烟瘾不会发作，各种疾病也不发生。而且其中有沉香、木香两种香药，气味芬芳，借附子推动药力，使香气熏蒸于五脏之中；吞服数日后，如果再取过火烟来吸，不仅脏腑之气会与它相抵触，连鼻孔闻到它也会嫌臭。补正丸就是以忌酸丸的方子为基础，去掉黄芪、木香两味，不用附子，也不用烟灰；其余药味的分量，都与忌酸丸方相同。凡是戒烟的人，先吞服忌酸丸；三至五天后，每天减少忌酸丸一丸，就用补正丸两丸代替；减少两丸，就用补正丸四丸代替，照这样递推，彼此增减，直到忌酸丸减完，再专门服补正丸。十天或半个月以后，连补正丸也不用服，烟瘾就会自行断绝。这个方子屡试屡验，确有神效。因为其中有补益中气的药，每天减少一丸烟灰药以去除邪瘾，每天增加两丸补正丸以扶助正气。

译正气一天天充足，邪气就无处容身；即使烟瘾最重的人，只要确实痛下决心改过悔悟，按照方法施行，不过多花几天时间，没有不能断绝的。保全自己的生命以延续余生，畏惧国法而免遭刑戮，凡是有血气、有心智的人，难道会有不觉悟、不改过自新、早日返回迷途的吗？药方及制法列在后面：（忌酸丸方）不叫戒烟丸而叫忌酸丸，是因为服下烟灰制成的药丸后，如果与酸味食物同食，就会使人肠断而死，所以用忌酸来命名这个方子，想服用的人看到名称就知道禁忌。生洋参五钱，白术三钱，当归二钱，黄柏四钱，川连四钱，炙黄芪三钱五分，炙甘草三钱五分，陈皮二钱五分，柴胡二钱五分，沉香二钱，木香二钱，天麻三钱，升麻一钱五分，共研为细末；加入生附子七钱，用米泔水浸透，放在石臼中捣成泥，再加入烟灰一两，搅匀后加入面糊，与药末一起制成丸，大小如小桐子。药丸制成后，称出总重量若干，估计平时烟瘾为一分的人，每天所服药丸中必须含有烟灰一厘二毫，以此为标准；一定要在饭前吞服，否则无效。开始一两天，可以多吞服一些，使人略有醉意，这样即使有烟，也不会想吸食了。（补正丸方）生洋参、白术、当归、黄柏、川连、炙甘草、陈皮、柴胡、沉香、天麻、升麻，分量都依照前方，共研为细末，用蜂蜜和成丸，大小如桐子。用它来逐步替代忌酸丸：比如第一天减少忌酸丸一丸，就吞服补正丸二丸；到第二天减少忌酸丸二丸，又吞服补正丸四丸；其余可以类推。如果烟瘾很重，一剂药不能完全除去，多服两剂，烟瘾也一定会断绝。（忌酸丸加减法）红痢、白痢，加黄芩；白芍、梦遗，加龙骨、牡蛎；各种疼痛，加重木香、元胡索；咳嗽，加紫菀、炙冬花、灸枇杷叶（去毛）；咳嗽严重的，加杏仁、阿胶；热痰，加川贝母、瓜蒌霜；寒痰，加半夏、南星；如果觉得下焦有火，加黄柏、知母；眩晕，加丹皮、白菊；小便短少，加猪苓、泽泻；水泻，加白茯苓、车前；身体不虚弱的，去掉洋参换用沙参，炙黄芪不必使用；如果没有头晕，不用天麻；气短不足的，加蛤蚧尾；气喘的，加补骨脂，并加蛤蚧尾。以上药物，有的加入药方，有的煎汤送服。（附录简便二方）忌酸丸、补正丸前后两方，极其灵验；但配制两剂，需要钱数千文。那些害怕戒烟的人，仍然可以找借口，有的说一时拿不出这笔整钱，有的说配制麻烦、需要时间；即使劝人戒烟的人，也未必都肯捐出很多钱来多制药丸，随时拿来施舍给人。虽然一小剂药就可以救治疾病，但如果因为害怕困难而姑息苟安，又能怎么办呢？现在又附录两方，都花钱极少而见效很快。这样一来，穷乡僻壤之地的轿夫、奴隶等卑微之人，只要有一念悔悟，都可以立刻自我医治，还有什么可怕困难的呢？一方叫作（四物饮）：赤砂糖一斤，生甘草一斤，川贝母八钱（去 心，研成细末），鸦片灰三钱（烟瘾重的用四钱）。以上四味用十多大碗清水放入铜锅中煎两三个时辰，约剩三四碗，以越浓越好；滤去药渣，取药汁贮存在瓷瓮内，放在安静、无人经过的地方。每天早起和晚上睡觉前，各取药汁一杯，用开水温服，烟瘾就可以断绝。如果烟瘾极重，就把已经煎好的药汁重新煎熬，十杯煎成一杯，照前法再服，必定有效。另一方叫作（瓜汁饮）：南瓜正在开花时，连同叶子、根和藤一起取下，用水洗净，在石臼中合在一起捣烂，取汁经常服用，不用几天，过去的烟瘾就会完全消失。刚刚结瓜的南瓜，连瓜一起捣，也可以使用。谨按《本草》记载：南瓜味甘、性温、无毒，能够补益中气；截断它的藤，流出的汁液非常清澈。如果误吞生鸦片，用它来治疗，就不会死亡。可见它解毒如神，所以除去烟瘾也极其有效。这种植物最容易蔓生，即使荒僻的村野也到处都有；只是到了冬天藤叶都枯萎，没有汁可取。夏秋两季则取之不尽，而且可以不花钱得到。凡是劝人戒烟的，都应多取这种汁液，广泛贮存在坛瓮中，留待救济他人，这也是不花钱的恩惠。奏疏上呈以后，又因为各省的奏章还没有齐全，议定此事还需要时间，担心民心一旦放纵便难以收回，于是同湖南、湖北两省巡抚商议，命令属下先行访查开设烟馆、兴贩鸦片的人，严加缉捕务必抓获；又会同发布恳切严厉的禁烟告示，捐出自己的俸禄配制断瘾药丸，在省城、汉口镇等处设立机构，派员收缴烟枪、烟斗以及一切器具和余烟。随后据报，捕获并自首缴出的烟土、烟膏有一万二千余两，烟枪一千二百余杆，烟斗及各种杂具一应俱全；湖南省也收缴烟枪二千三百余杆。民间妇女多次叩头致谢，说她们的丈夫有烟瘾，服药后已经断绝，身体渐渐强健；平日不能戒除的，到这时都依靠国法得以戒断。当时新例还没有颁行，情形已经如此；林总督见这个机会不可错过，又上疏说：“鸦片流毒天下，危害极大，法律应当从严。如果仍然懈怠地看待这件事，几十年以后，中国既没有能够抵御敌人的军队，也没有能够充作军饷的银钱。”皇上深深认为他说得对。

译七月，步军统领衙门奏报捕获吸食鸦片烟的职官。皇上下旨，将该官员革职，并将贩卖者等交刑部审讯。九月，庄亲王亦{宀卖}、辅国公溥喜等因吸食鸦片烟而被革去爵位。奉谕：“鸦片烟流毒内地，官民受到煽惑，传染日益加深。前年太常寺少卿许乃济奏请放宽禁令，朕当时就认为不合政体；今年鸿胪寺卿黄爵滋奏请严禁，应当降旨命令直省将军、督抚各自议定章程，昨天又命大学士等会同议论。朕对于这件事深感痛恨，一定要彻底铲除根源，不留下后患；并且在召见内外臣工时详细询问查访，从来没有一个人议论应当放宽禁令。许乃济冒昧地冒犯陈奏，实在错误。着令降为六品顶带，立即休致，以示惩戒警告。”当时，天津镇道在大沽一带从金广兴洋船上查获烟土八十二口袋，计重十三万一千五百余两，并查获烟具和军械。于是，广东省城水西弄开设万益号的广东人李四、莫仕梁等，被从严惩办。不久又奉廷寄：贩卖大烟土的斩立决；旗人吸烟的斩立决；任职官员本人吸烟的，依照常例治罪；幕友、长随吸烟的，本官因失察革职，永不叙用；民人吸烟的，除治罪外，子孙不准参加考试，限一年内禁止吸烟彻底绝迹。至于如何使它彻底绝迹，着令各督抚、府尹妥善议定后具奏。诏令林则徐进京，当面授予方略，命他带着兵部尚书先前颁给钦差大臣的关防，迅速前往粤东，会同两广总督邓廷桢查办海口事务，节制水陆各军。十一月，入宫辞别后离开都城。十九年正月，两广总督邓廷桢等奏报：“遵奉圣旨竭力铲除鸦片，共同发誓以血诚办事，使大患得以消除。”得到圣旨：“卿等如果能与钦差大臣林则徐齐心协力，铲除中国大患的根源，不仅卿等能够获得厚重的奖赏，即使名垂史册，对朕的光辉又岂是浅少的呢！而百姓生活的幸福、政治的完善，也不是浅少的。想来卿等也不需要朕反复叮嘱告诫了。努力吧！努力吧！朕拭目以待！此折发给林则徐阅看。”

译这月二十五日，林大臣抵达粤地。当时粤地严厉搜捕贩卖、运输和吸食鸦片的罪犯，居住当地的洋人不敢包庇隐藏。停泊在零丁洋面的鸦片趸船共有二十二艘，听说钦差抵达粤地，将要开船离去。林大臣想彻底查办此事，于是会同虎门水师提督、碣石镇总兵，统领各营分路把守，传令洋面上的鸦片趸船先把鸦片全部缴出销毁，才准许打开船舱。二月初四日，传集洋商伍怡和等十三洋行，发下谕帖，命令他们传达给各洋商公司人员，以及历年贩运鸦片的奸商查顿、颠地二人，查明所储鸦片的实际数量，立即禀报回复。抄录谕旨上奏。谕旨中有这样的话：“本大臣既然带有钦差关防，可以便宜行事；如果鸦片一天不绝，本大臣就一天不回去，发誓要同这件事始终相伴。”奉到批示：“看到了这些话，朕心中深受感动。卿忠于君主、心怀国家的品德，在域内域外都明白显著了。”传谕之后，查顿听到风声，先行逃走。当时英国公司领事义律已经知道此事，借口返回澳门，没有到来。各洋行观望推诿，拖延不作答复。林大臣急切催促，颠地才跟随义律乘船来到省城，义律却仍然僵卧在夷馆中，像没有听见一样。于是派遣兵役监守，并援引违抗封闭船舱的旧案，移文粤海关监督，将各洋商停泊在黄埔的货物一律封闭，停止他们的贸易；又撤去他们的“沙文”，把他拘禁起来。“沙文”就是受雇于洋馆、担任买办的华人。供应已经困窘，消息也无法互通，停在外洋的趸船受到兵役防守，断绝了岸上的接济，粮饷供应几乎断绝。谕帖附文：告知各国夷商：据查，夷船到广州通商，获利十分丰厚；不论带来什么货物，没有不能全部卖掉的，想购买什么货物，也没有不能立即办到的。因此从前来船每年不到几十只，近年来却多到一百几十只。我国大皇帝一视同仁，准许你们贸易，你们才得以享有这种利益；假如一旦封闭港口，各国还能图什么利呢？何况茶叶、大黄，外国人如果得不到这些东西，就无法维持生计；我国却听任你们年年贩运出洋，从不吝惜，恩德没有比这更大的了！你们感恩，就必须畏惧法律；只顾自己获利而不能损害别人，怎么能把你们国家不食用的鸦片带到内地，骗取人民钱财而残害人民性命呢？查明你们用这种东西诱惑中国百姓，已经有几十年了，所得不义之财多得无法计算，这是人们共同痛恨的事情，也是天理所不能容忍的。从前天朝按惯例禁烟，禁令还比较宽松，各个口岸仍可以偷运漏税；如今大皇帝听闻此事而震怒，必定要将它彻底除掉才罢休。内地百姓中贩卖鸦片、开设烟馆的人，立即处死；吸食鸦片的人也议定判处死罪。你们来到天朝境内，就应当同内地百姓一样遵守法度。本大臣家居闽海，对于外国人的一切伎俩，早已全部详细了解，因此特地承蒙大皇帝颁给平定外域、屡次立功的钦差大臣关防，前来查办此事。如果追究这些夷人多年贩卖鸦片的罪行，已经不能宽容；只是想到他们终究是远方来的人，从前还不知道有这样严厉的禁令，如今同他们明确申明法律，本大臣不忍心在没有教导的情况下就杀戮他们。查明你们停泊在零丁等洋面的趸船，储存了很多鸦片，打算私下出售。难道就没有想过，如今海口查缉如此严密，哪里还会有人敢替你们护送？各省也都在严厉查缉，又哪里还敢有人替你们销售？现在鸦片已经禁止公开流通，人人都知道它是毒物，何苦把它储存在夷船中，长期停泊在大洋上？这不仅白白浪费工资，还恐怕遭遇风灾火灾，后果更无法预料。现合行发布谕令。谕令到达后，各夷商等立即遵照执行，将趸船中的鸦片全部缴出官府，由洋商查明各人名下缴出多少斤两，编造清册呈交官府查验，收取后明确销毁，以断绝它的危害，不得私自藏匿一丝一毫；同时出具夷文、汉文合同甘结，声明：“今后船只永远不敢夹带鸦片，如有带来，一经查出，货物全部没收入官，人立即处死。” 听说外国人平日最重视一个“信”字。如果果真按照本大臣所谕，已经运来的全部呈缴，尚未运来的断绝不再运来，这就是能够悔罪并畏惧刑罚，还可以不追究从前的罪过。本大臣当即应当会同督抚两院，奏请大皇帝格外施恩，不仅宽免你们以前的过错，还请酌情给予赏赐，以奖励你们悔过畏惧的心意。此后照常贸易，既不失为守法的良夷，又可以凭正当买卖获利致富，岂不是很体面吗？倘若执迷不悟，仍想着捏造禀文私下销售，或者假托水手名义带来并声称与你们无关，或者诡称带回本国后投入海中，或者乘机前往其他省份寻找买主，或者敷衍应付只缴出十分之一二，这些都是存心违抗、作恶而不悔改。即使天朝一向怀柔远方、安抚外来者，也不能任凭你们轻慢玩弄法令。应当立即遵照新例，一律从重惩罚。这次本大臣亲自在京城接受大皇帝的训谕，法令必定实行。而且既然带有这道关防，可以便宜行事，不是平常查办其他事务所能相比的。如果鸦片一天没有断绝，本大臣就一天不回去，发誓要同这件事始终坚持到底，绝没有中途停止的道理。何况观察内地民情，人人都激起公愤；倘若这些夷人不知道悔改，只顾逐利，那么不但水陆官兵军威强盛，即使号召民间壮丁，也足以制伏他们，而且绰绰有余。而且，暂时可以封闭船舱，时间久了就可以封闭港口，又有什么困难能够断绝你们的交通呢？我国中原数万里的疆域，各种物产丰盛，并不依靠夷人的货物；恐怕你们各国的生计从此就要断绝了！你们远行经商，难道还不知道劳逸有别、人数多寡造成的形势不同吗？至于夷馆中惯于贩卖鸦片的奸夷，本大臣早已把他们的姓名记载清楚；而不卖鸦片的良夷，也不能不替他们分辨明白。能够指出奸夷，责令他们缴出鸦片，并首先出具甘结的人，就是良夷。本大臣一定先给予优厚奖赏。祸福、荣辱，都是自己招来的。现在命令洋商伍绍荣等到夷馆开导他们，限三日内回报；同时取得切实的甘结，听候会同督抚确定日期收缴。不得观望推诿、拖延不办，否则后悔也来不及了！特此谕告。又向夷人发布四条命令，说明应当迅速缴出鸦片烟土的道理：（一）从天理来说，应当迅速缴出：查明你们几十年来用害人的鸦片，骗取人们的银钱，前后不知有几万了。你们只顾图利并专门获利，别人却因此破产、丧失性命。

译天道喜欢报偿，难道能没有报应吗？现在缴出鸦片，也许还可以忏悔消除灾祸；否则罪恶越深，孽报就越重。你们离家数万里，一条船往来于茫茫大海之上，风、火、雷、电等灾害，以及蛟、鳄、鲸、鲵等祸患，时时刻刻都存在危险，天谴是可怕的！我国大皇帝的威德与上天相同，如今要杜绝鸦片，这正是上天要断绝鸦片。上天所厌恶的事，谁能违抗呢？就如英国侵犯内地禁令的人，先前有大喇咈班图占据澳门，后来就在澳门死去；道光十四年，律唠啤闯入虎门，不久便因忧惧而死；吗哩臣暗中进行煽动操弄，这一年也死了；而惯于贩卖鸦片的曼益死于自刎。除此之外，凡是不遵守法度的人，有的回国后遭受严厉惩罚，有的尚未回国就遭到冥冥中的诛罚，各国新闻纸中都有记载。天朝的法令如此不可违抗，你们难道能不感到恐惧吗？（一）从国法来说，应当迅速缴出：听说你们国家禁止人吸食鸦片，吸食者处死，这说明你们明知道鸦片会害人。如果只禁止吸食而不禁止贩卖，实在不是宽恕之道；如果禁止贩卖却仍然偷偷贩卖，就是玩弄法律。何况天朝对贩卖鸦片的禁令，本来就比对吸食鸦片的禁令更加严厉。你们虽然出生在外国，但身家生计全靠天朝，而且住在内地的日子多，住在本国的日子少；日常饮食以及积蓄家产，无不是享受天朝的恩典，比内地百姓得到的优待还多，难道你们对于天朝的法律反而不知道畏惧吗？从前鸦片虽被禁止，却还没有施加严刑，这是天朝宽大的政策，所以对你们私下贩卖，也没有彻底追究。如今大皇帝深恶痛绝此事。以后内地百姓不只是贩卖鸦片要死，吸食鸦片也要死。试想，你们如果不把鸦片带来，内地百姓凭什么吸食？内地百姓的死亡，都是你们害的，难道内地百姓该死，而你们却不该死吗？现在仰体大皇帝怀柔远人的心意，暂且饶你们不死，只要你们把鸦片缴清，并出具以后永远不敢夹带鸦片的甘结，若敢再次带来，人立即处死，货物全部没收入官。这是宽免过去而警戒将来，多么宽厚深沉啊！而且不论你们历来卖出的鸦片数量有多少，单说上年带来的鸦片并偷偷卖掉的，大概也已经不少。如今只把趸船中现存的全部呈缴，已经是非常便宜你们了，哪里还有再让你们多赚银钱、更加诱使内地百姓购买吸食而陷入死罪的道理？恭敬地查考《大清律例》，其中载有“化外人有犯并依律拟断”等话。从前办理夷人死罪，如打死人抵命之类，已有很多成案。试想，打死一条人命不过是一时发生冲突，尚且应当依法抵死；如果贩卖鸦片，那简直就是谋财害命，何况所谋取、所害死的又哪里只是一人一家。这种罪该不该死？你们难道还不想迅速缴出鸦片来免死吗？你们仔细想想吧！（一）从人情来说，应当迅速缴出：你们到广州通商，获利是平常的三倍。凡是你们带来的货物，不论粗劣、精细、完整、零碎，没有不准许你们销售的；而内地出产的东西，不论可以吃、可以穿、可以使用、可以出售，也没有不准许你们运走的。不仅用你们国家的货物赚取内地的钱，也用内地的货物赚取各国的钱。即使断绝鸦片这一种货物，其他各项买卖仍然很多，那么三倍的利润仍然存在，你们照样可以致富。既不犯法，又不造孽，这是多么快活！如果一定要做鸦片生意，就必然导致你们的贸易中断。试问天下哪里还能有这样好的贸易港口呢？何况没有大黄、茶叶，你们就无法维持生计；没有各种丝帛，你们就无法织造；就如食物中的白糖、冰糖、桂皮、桂子，日用品中的银朱、藤黄、白矾、樟脑等，难道是你们各国可以没有的吗？而中原各种物产充足，完全可以不需要海外货物。如果因为鸦片而关闭市场，你们全无生计，难道不是自取其祸吗？何况现在没有人敢购买鸦片，你们把它存放在趸船中，每月要支付船租，日夜还要花费人力防范，难道不是多此一举、白白耗费吗？一旦遇到狂风、烈火，巨浪翻涌、潮水倒卷，船只沉没、货物烧毁，都是意料之中的事。哪里比得上呈缴鸦片而得到赏赐呢！（一）从事情的形势来说，应当迅速缴出：你们远渡大洋，到这里经营贸易，全靠同人和睦相处、安分守己来保全自身，才能避开祸害、取得利益。你们销售鸦片，给民生带来祸害，正直的君子无不痛心疾首；甚至那些贩卖、吸食鸦片的人遭受死罪，也都是由你们卖烟引起的，即使愚昧暗弱的小人也多抱有不平之气。众人的愤怒不可触犯，这是非常值得忧虑的！出门在外的人，所依靠的就是信用和道义。现在各位官员都以信义对待你们，你们反而一点信义也没有，内心能安吗？形势上能顺利吗？何况拿着本来不该卖的东西，在如今这个绝不准许销售的时候，你们有什么为难的？有什么舍不得的？而且你们本国不吸食鸦片，势必难以带回去；如果不缴给官府，留着它有什么用？等到缴出之后，贸易会更加兴旺，礼遇也会更加优厚，难道不是你们的福气吗？本大臣和督抚两院都有不忍伤害他人的仁心，所以才不怕这样苦心劝告。祸福荣辱，全都由自己招来，不要说本大臣没有及早告诉你们。〔原文数字、纪年保留：正人〕 道光十九年二月十三日张贴于十三行。义律到这时才同各洋商谋划，查明洋面趸船中储存的鸦片，据实禀报并缴出，共计二万二百八十三箱，价值英国三百万英镑，折合白银约八百万两。禀文附后：英吉利国领事义律具禀钦差大人，为恭敬遵照谕令禀报回复此事：转呈。奉大人谕令：大皇帝特命谕示远方职员，立即将本英国人等经手的鸦片全部清缴。等大人派遣官员，立即呈送，照数查收。义律一接到这道谕令，不得不遵从，自然立即认真办理，一律顺从执行。因此恭敬地具禀，请大人明确指示：现在装载鸦片的英国各船，应当到什么地方缴出？至于所载鸦片的数量，已经缮写清单，等远职一经查明，当即呈送大人阅览。谨此呈到大人面前，请查察施行。英吉利国领事义律敬禀钦差大人，为遵照谕令呈送清单事：昨日恭敬接到大人的谕令后，远职即凭借国主所赐的权力，命令本国人员立即将英国人所有的鸦片，按数量缴送给远职。现在远职已经查明，共呈缴二万零二百八十三箱，禀报请示大人明确指示收取。谨此呈到大人面前，请查察施行。

译林大臣接到禀报后，命令各船驶往虎门，听候收缴。二月二十五日，派员开始收取。到二十七日，林大臣又会同邓总督亲自前往虎门；一面移文通知提督、总兵和各营，统领各标兵船，分别排列在港口内外；海关监督驻守税口，专门负责稽查。于是二十二艘趸船先后驶抵虎门，逐一详细验收。每艘大的装有一千箱，次等的装有几百箱。到四月初六日收缴完毕。核对实际数量后，每箱酌情赏给茶叶五斤。召集外洋各商，出具“永远不销售烟土，此后如有违犯，人立即处死，货物和船只没收入官”的切结。根据这些情况上奏皇帝。请求将这些烟土解送京师。原奏说：“臣于正月二十五日抵达省城时，停在洋面的二十二只趸船已经陆续起锚开行，摆出将要回去的样子。如果只是把它们驱逐回夷界，这件事本来并不难办。只是臣等秘密筹划、反复商议，想到这次特意派遣臣等查办，务在永远杜绝鸦片来源，不敢只顾眼前，因循敷衍、塞责了事。查考夷人的情形，本来都很诡诈，而贩卖鸦片的人更是奸猾中的极端。这次听说有钦差到省，料想一定会下令驱逐这些夷人的趸船，所以故意先行开船，离开平日停泊的零丁等洋面，以表示他们不敢违抗。其实每条船内储存的鸦片，听说都不少于一千箱。因为从去年以来，各海口处处严密防守，难以销售，但他们的奸谋诡计仍然想着乘机寻找买主；他们不仅不肯把鸦片抛弃在海外，也一定不肯带回本国。即使把他们驱逐到老万山以外，也不过暂时躲避一阵，不久还会再次回来，终究不是解决问题的办法。而且内海的匪船，也难保不会偷偷驶往外洋，勾结他们进行销售。必须把他们趸船中的鸦片彻底销毁，才是杜绝祸患根源的办法。但处在洪涛巨浪之中，不能确有把握。于是想到，趸船虽然停在外洋，贩卖鸦片的奸夷却大多在省城夷馆；虽然不必立即依法绳治，却不能不向他们讲明道理，并用威势使他们感到畏惧。臣林则徐应当撰写谕帖，责令众夷人把趸船中所有烟土全部缴给官府；臣与邓廷桢、怡良商议后确定文稿，共同坐堂传讯洋商，将谕帖发给他们，命令他们携带谕帖到夷馆，带同通事用夷语翻译解释并告知，限定日期让他们禀报回复；同时秘密派遣兵役暗中设置防卫。只是查考各国贸易，以英吉利为最大。该国自公司解散以后，道光十六年派遣四等职夷人义律到澳门，管理商人和船只，称为领事。臣等发布谕令以后，各国都观望英国夷人，而英国夷人又都推诿给义律。其中有四名通晓汉语的夷人，经司道和广州府等官员传到公所，当面加以开导。由于这些夷人的回禀言辞还算恭顺，当即赏给红绸、黄酒，命令他们开导众夷，迅速缴出鸦片。他们没有立即禀报回复。到二月初十日，义律从澳门进入省城。当时奸夷颠地等企图乘夜逃走，被臣等查知并截回；于是谕责义律不能约束下属的罪过，并按照历来英国夷人违抗命令就封闭船舱的成案，移文粤海关监督臣豫堃，将各夷人停泊在黄埔的货船暂时封闭船舱，停止他们的贸易。另外，夷馆中的买办和工人，常常替夷人暗中传递消息，也命令暂时撤退。并酌情增加先前派出的暗中防守的兵役。凡远近的重要关隘，都命令公开防守，不许外国人出入往来。同时秘密告诫弁兵，不得轻率行动而挑起事端。我们以静制动，意在不与其交恶而保持严正；各国夷人感念恩德、畏惧威势，都已经不寒而栗。自从严密防守以后，省城夷馆与黄埔、澳门以及洋面上的趸船，信息完全不能相通。那些夷人疑虑惊惶，自己说感到惭愧悔恨。臣林则徐又接连发布告示劝谕，劝导和警戒并用。到了二月十三日，据该领事义律禀报答复，愿意呈缴鸦片。此时距离撤退买办的期限已经五天，夷馆的食物逐渐匮乏，我们当即赏给牲畜等物二百数十件。又向他们查问鸦片的确切数量，义律逐一向各夷人名下反复追查，不久据报共有二万二百八十三箱。查照以往缴获的鸦片，如果是外洋原有的箱子，每箱装整土四十包，每包约重三斤，每箱应重一百二十斤。即使存放日久而干燥，每箱也约在一百斤以上。按现在申报缴出的箱数计算，总数不少于二百数十万斤。如果让奸商转手贩卖，毒害将流传到哪里才会停止？如今设法让他们全部缴出，不动用兵力刑罚，完全是仰仗天威，使他们自然畏服。当即命令他们驶往虎门，以便收缴。除商议留下臣怡良在省城镇压防范外，臣林则徐、臣邓廷桢一同到达虎门。水师提督臣关天培本来驻扎在虎门，凡是防范夷船、查拿私下贩卖之事，都先与我们随时商议，务求符合时宜；收缴鸦片的命令发布后，更依靠他严密防堵。如今二十二只趸船陆续驶到虎门口外，关天培立即督率将领，分别带领提标各营的兵船，排列布置以镇压控制；又预先调来碣石镇总兵黄贵、署阳江镇总兵杨登俊，各自带领本标兵船，分别排列在虎门口内外，声势极其壮盛。粤海关监督臣豫堃也驻在虎门税口，负责照料和稽查。

译我们亲自率领文武官员以及大小各委员，边收缴边查验，边运输边贮藏。只是数量非常多，一只趸船装载的箱子，就需要几十只驳船，才能够装运；而且从虎门口外到口内的堆贮地点，又相隔几十里。如果期限过于紧迫，草率收缴，恐怕还会另外滋生弊端。臣邓廷桢打算收缴两三天后，先回省署办理公务。臣林则徐自然应当常驻海口，会同提督臣关天培，详细查验收缴，办理一切事务。等到收缴完毕，查明实际箱数，与该夷领事所禀报的数量有无差异，再另行恭敬地上折奏报，并取得各夷人永不夹带鸦片的切结，存案备案，以便彻底杜绝根源。臣下伏想，夷人贩卖鸦片多年，原本触犯天朝法纪；如果按照条例中所说的“化外之人有犯罪行，也一依律法定罪”的规定，立即处死，也确实是罪有应得。只是想到过去这些夷人远隔重洋，还来不及立即知道严禁鸦片的法令；如今既然遵照命令把趸船上的鸦片全部缴出，就同自首没有区别。是否可以仰恳皇上以覆盖万物般的宽宏恩德，施加法外恩典，免于追究过去的罪责，严厉警戒将来；并且请皇上念及各夷人的鸦片已经全部缴空，没有资金购买货物，酌情加恩赏给茶叶。凡是夷人名下缴出一箱鸦片的，酌情赏给茶叶五斤，以奖励他们恭顺畏法之心，并坚定他们改过自新的念头。如果蒙皇上恩准，所需茶叶十余万斤，应由臣等捐资办理，不敢列入公款开支。至于夷人呈缴的鸦片如此之多，实属前所未有，自应派遣文武大员，将原箱解送京城查验清楚后，再行烧毁，以证明实际数量。奉到朱批：“所办之事极为可嘉。”另外又奉到上谕：“今日据林则徐等通过驿站急奏，报告查办趸船并将鸦片全部呈交一事，极为可嘉。趸船私下贩运烟土，企图逃脱，经林则徐等截回趸船二十二只，起获烟土二万二百八十三箱。这些夷船畏惧法令而自首，情节尚可原谅，着免予治罪。该督等奏请酌情赏给茶叶一事，依照所议办理。这批烟土数量很多，等收缴完毕后，查明实际箱数，派遣精明能干的员弁解送京城，以凭查验。林则徐等查办此事妥当，自应酌量加以鼓励。林则徐、邓廷桢着交部从优议叙；怡良、豫堃、关天培着交部议叙。” 又奉到上谕：“据林则徐等急奏，趸船上的鸦片已经全部缴出，请求解送京城查验后烧毁，现降旨准行。今日据御史邓瀛奏称：‘广东距离京城路途遥远，缴出的烟土数量很多，恐怕委员难以周密稽查，容易滋生偷漏、抽换的弊端’等语。林则徐等是朕所委任的，这次查办粤海洋面的烟土十分认真，朕绝不怀疑他们会有丝毫欺骗掩饰。而且长途转运，难免要借用民力，着不必解送来京；交给林则徐、邓廷桢、怡良，在收缴完毕后，就在那里督率文武员弁共同查核，亲眼监督销毁。使沿海居民和在粤夷人都能共同看见、共同听闻，全都知道震慑。这几位大臣只应仰体朕意，核实稽查，不准办事的员弁等稍微滋生舞弊混乱。” 于是林大臣会同督抚在虎门监督销毁。他们在海滩高处，四周设置木栏，开挖两个池子，长宽各十五丈有余，注入海水，投入石灰，顷刻间汤水沸腾，不用烧火也自行燃烧。潮水退去后，打开涵洞，随着潮水排入大海。每天销毁三四百箱到一千箱不等。从四月二十二日开始化毁，到五月十五日完毕。除去箱子，实际共烧毁烟土二百三十七万六千二百五十四斤。事先发布告示，命令外洋人到虎门集合观看；当时观看的人多得像墙一样，全部受到震慑，没有异议，而且有人把这件事记入外洋的新闻报纸。随后下令把所有外洋趸船以及澳门的奸诈夷人全部驱逐，不许在内地逗留。后来到达的船只，如果载有鸦片而自己估量不敢报验，当天回国，也免予追究。如果仍沿袭旧习，把烟土卸下寄存在趸船上，那么船只入口时测量船旁水迹的尺寸，真伪立即显现，必定按照夹带鸦片的新例处置，人犯立即正法，船货没收入官。所有进口船只，都应照此立下切结。并行文英国国王，统一严禁。文书附载：天朝钦差大臣、兵部尚书、湖广总督林，兵部尚书、两广总督邓，兵部侍郎、广东巡抚怡，会同移文英国国王，为共同禁绝鸦片之事：查得上天之道没有私心，不容许损害别人来使自己获利；人的情感并无不同，谁不厌恶死亡而喜爱生存！贵国虽然远在数万里重洋之外，但同样遵循上天之道，也有同样的人情，没有人不明白生死利害。我国以四海为家，大皇帝像上天一样仁慈，没有什么地方不加覆盖；即使是遥远荒僻的边远地区，也都处在共同生长、共同养育之中。广东自从开放禁令以来，贸易流通，内地百姓与贵国番船相安而享有利益，至今已经数百年了。比如大黄、茶叶、湖丝等物，都是我国珍贵的特产；贵国如果得不到这些，就无法维持生计，而天朝一视同仁，允许你们贩运出洋，绝不吝惜，无非是把恩惠推及外藩，以天地的心意为自己的心意罢了。却有一类奸诈夷人制造鸦片，夹带贩卖，诱惑愚民，损害他们的身体而谋取自己的利益。从前吸食的人还少，近来却互相传播，染毒越来越深。中原富庶繁盛，即使有这类愚民，贪图口腹之欲而伤害生命，也只能说是自己作孽、自食其果，何必替他们痛惜？但是，天下既然大一统，就必须端正风俗、纠正人心，哪里肯让海内百姓任由毒物残害？因此现将内地贩卖鸦片和吸食鸦片的人一律严加治罪，永远禁止其流传。只是想到这种毒物，是贵国所属各部落中的奸邪之人私自制造的，并不是贵国国王命令他们制造和贩卖的。而且即使在各国之中，也只有几个国家制造这种东西，并不是所有国家都有。然而又听说贵国也不准人吸食，违犯者一定惩处，这显然是明知它会害人，所以特意严加禁止。但既然禁止吸食，就更应禁止贩卖，并禁止制造，这才是公正宽厚的道理；如果只禁止吸食，却仍然制造贩卖，诱使内地愚民购买，就是想让自己活命，却使别人陷入死亡；想谋求自己的利益，却给别人带来祸害。

译这正是人们共同憎恨的事，也是上天之道所不能容忍的事！凭借天朝威势震慑华夏和夷狄，要强行制伏他们又有什么困难！但仰体圣上的仁慈宽大，本来应当先加以诘问告诫；况且从前曾经用公文移会贵国国王，请求共同严禁，这样你们还可以推说不知道。现在同贵国国王约定，将这种害人的鸦片永远断绝。我内地禁止人吸食，你们属国禁止人制造。对于从前已经制造的鸦片，贵国国王必须立即命令他们搜查干净，投入海底，绝不许天地之间再有这种毒物。不只是内地百姓不再受到危害，即使贵国百姓中已经有人制造，又怎么知道他们不会吸食？同时命令禁止制造，那么贵国也不会受到危害，岂不是双方都享有太平之福，也更能显示贵国恭顺的诚意！这样既明白天理，上天也不会降下灾祸；又符合人情，圣人也一定降下嘉祥。何况内地既然已经严禁，没有人吸食，即使那些夷人仍然制造，最终也没有地方销售，无法获得利益。与其亏本白费力气，为什么不改行经营正当生业？现在内地查出的鸦片，全部交付油火焚烧；如果再有夷船夹带鸦片前来，就不能不一并烧毁，恐怕船内其他货物也难免玉石俱焚。这样一来，利益还没有得到，祸害已经形成，是想害别人却先害了自己。天朝之所以能够使万国臣服，正是因为有不可测度的神威，不要说没有事先告知你们。贵国国王接到这份文书后，应立即把如何严禁断绝鸦片的缘由迅速移文答复，幸勿欺骗推诿、拖延不办。对此盼望迫切，盼望迫切！五月，王大臣等人议定查禁鸦片的章程三十九条。沿海奸徒开设烟窑，与外洋勾结，囤积鸦片，首犯拟判斩首并枭首示众；作为从犯参与谋划，以及接引、护送的罪犯，还有知情而受雇的船户，拟判绞刑，监候处决；所属官员明知而故意放纵的，革职；失察的，分别议处。沿海的员弁、兵丁收受贿赂而故意放纵的，拟判绞刑立即执行；明知而徇私放纵的，一律发往新疆，官弁充当苦差，兵丁充作奴仆；失察的，分别议处，兵丁杖责后徒刑。合伙开设烟窑并合伙兴贩鸦片的，以首先提出主意者为首犯，其余人都按从犯论处。沿海奸徒把烟土寄存在洋船上的，按照开设烟窑的从犯治罪。官役捕获贩卖烟土、吸食鸦片的罪犯后，收受财物而放走罪犯的，与罪犯同罪；赃物数额大的，按赃额以枉法罪从重论处；失察的所属官员，分别议处。收禁的犯人中，如果有禁卒等人私下传递鸦片或代为购买的，发往极边烟瘴地区充军；押解犯人的人员如果犯有上述弊端，发往近边充军；赃物数额大的，按赃额以枉法罪论处；失察的所属官员，分别议处。兵役和恶棍借查禁鸦片为名，肆意抢夺，并且挟嫌诬陷、诬赖他人的，一律发往极边充军；赃物在一百二十两以上的，为首者拟判绞刑，监候处决；失察的所属官员，分别议处。鸦片案件中，被判流刑以上的犯人，如果声称应当留下赡养父母的，一概不予查办。事情尚未败露而自首的免罪；听说要抓捕而投案自首的，减一等治罪；自首后再次犯罪的，加一等治罪。吸食鸦片的案件，只准官弁访查缉捕，不许旁人告发。开设烟馆的，首犯拟判绞刑立即执行；从犯以及明知情况而出租房屋的人，发往新疆，交给官兵充作奴仆；兵役包庇的，与罪犯同罪；有赃物的按赃额计算，依枉法罪从重论处；失察的所属官员，分别议处。种植罂粟、制造烟土，以及贩卖烟土达到五六百两，或多次兴贩的，首犯拟判绞刑，监候处决；从犯发往极边烟瘴地区充军。兴贩一两次、数量不到五百两的，为首者发往新疆，交给官兵充作奴仆；从犯发往边地，充军四千里。兵役收受贿赂包庇的，与首犯同罪；赃物数额大的，按赃额以枉法罪从重论处。明知情况而出租房屋、土地的业主，以及受雇的船户，罪行超过一年的，发往边远地区充军；一年以内的，杖责后流放；半年以内的，杖责后徒刑。州县官明知而故意放纵的，革职，永不叙用；失察的所属官员，分别议处。种植罂粟但尚未制成烟土出售，以及收买烟土、烟膏但尚未出售的，为首者发往极边烟瘴地区充军，从犯杖责后流放。吸食鸦片的犯人，一律给予一年六个月的期限。期限届满仍不知道悔改的，无论官员还是百姓，一律拟判绞刑，监候处决。平民吸食鸦片，在一年六个月期限内被查获的，拟杖责后流放。如果是旗人，注销旗籍档案，一律实际发遣。在官府任职的人员，以及官员的亲属、幕友，在一年六个月期限内于官署吸食鸦片的，按照平民犯罪加一等治罪。所属官员明知而故意放纵的，革职；失察的，降职调任。职官在一年六个月期限内吸食鸦片的，发往新疆充当苦差。兵丁在一年六个月期限内吸食鸦片的，发往近边充军。所属官员明知而故意放纵的，革职；失察的，分别议处。开设烟馆、种植罂粟、制造烟土并兴贩鸦片的各类首犯、从犯，除已经拟判死罪的以外，其余等到一年六个月期限届满后，拟判绞刑，监候处决。吸食鸦片的犯人虽然已经悔改戒绝，但如果还存有烟灰，杖责一百。制造、贩卖鸦片烟具的，按照制造、贩卖赌具的条例分别治罪。失察以及捕获此类罪犯的所属官员，分别议处或议叙。同住的子弟中有吸食鸦片的一家，家长按照不能禁约子弟为盗窃的条例治罪。职官因吸食鸦片而发往新疆的，一概不准各城大臣因事保奏。宗室、觉罗吸食鸦片的，发往盛京，严加管束。如果是职官或王公，一律革职、革爵，发往盛京，永不叙用。如果犯罪发生在一年六个月期限届满以后，按照新定章程加重，拟判绞刑，监候处决；宗人府会同刑部，恭敬地编入黄册，请旨裁定。太监中如果有过去吸食鸦片的，限令在一个月内自首，可免罪；再限三个月内，命总管太监认真搜查。如果有人收藏烟具，审明后从重治罪。如果三个月期限届满后、半年以内，有人在禁门以内各值房吸食鸦片的，一律拟判绞刑，监候处决；在外围值房吸食的，枷号六个月，发往极边烟瘴地区，永远枷号，遇到赦免也不赦免。失察的总管、首领以及同屋太监，奏请分别降职、革职治罪。如果是首次倾吐供认吸食情况的，一律按照禁门以内新拟定的罪名办理。

译失察的本管总管，奏请分别发遣，并追究出贩卖烟土的人，与其同罪；如果是平民，交刑部加等治罪。至于陵寝的首领太监等人有吸食鸦片的，按照外围值房的规定办理。王公府门上以及各大臣宅中的太监等人有吸食鸦片的，交慎刑司永远枷号，不得赦免。半年以后仍然吸食的，在宫门以内吸食者拟判斩首，监候处决；在外围等处、陵寝当差，以及王公府门上、大臣宅中和已经成为平民的太监等人，拟判绞刑，监候处决。各种失察处分，仍按照前面的议定办理。洋商住在澳门或居住、经营于行馆的，货物售完后，就命令他们依照规定期限启程。如果超过期限而长期滞留，按照违制律治罪。官兵查拿鸦片时，遇到大伙拒捕的，准许使用鸟枪，可以格杀勿论。销毁烟土时，命督抚亲自查验真伪，以防偷换。沿海各省洋船进口时，由督抚派遣公正的大员切实搜查。各督、海关监督，对于洋船夹带烟土进口，明知情况而故意放行的革职；失察的，分别议处。（一）各督抚查获烟犯后，要逐一追查其从何处购买、何人包庇护送以及经过哪些地方，并分别惩办。所属官员收受贿赂、故意纵容的，革职治罪；知情不报的，革职；失察的，分别议处。（一）查获吸烟犯人后，承审官若徇私讲情、为其开脱，依照故意出入人罪的条例治罪。（一）已经戒除吸烟的平民，按例可以免罪；但职官是百姓的表率，凡曾经吸食过鸦片的，一律勒令退休。（一）查获囤积、贩卖鸦片的各犯，无论来自邻境还是本境，都准许给予议叙，并仍分别送交有关衙门引见。（一）访查查获吸食者，也准许酌情请求议叙。（一）京城各衙门以及外省督抚，如把吸烟官员列入京察卓异，就要将原来保举他的官员一并议处。（一）京城地区五方杂处，稽查尤其应当严密。应责成步军统领衙门、顺天府、五城随时访察。同时严禁番役等人借机敲诈勒索、滋扰百姓。（一）各省实行保甲制度，应命地方官认真编查。如果牌长有收受贿赂、知情不报等弊端，一律惩办。（一）地方官在朔望宣讲之后，就把吸食鸦片的危害召集众人，明白地宣布告知，使父亲能够告诫儿子，兄长能够勉励弟弟，人人都知道自爱。奏章送入后，得到谕旨：“去年黄爵滋上条陈，说明鸦片积弊，请求下旨设法严禁，应交给各将军、督抚等各自发表意见，妥善议定后上奏。后来陆续有奏章送到，又据科道等官员先后条陈，特地下谕旨交大学士、军机大臣会同各有关衙门议奏。现在据详细议定的章程会同奏入，朕详细阅看，尚且周全妥当。都着照所议办理，并着编入则例，永远遵行。各有关衙门立即刊刻，颁发给各直省将军、督抚等，再转行所属地方文武官员，一体遵照，明白张榜晓谕，使所有人都知道。” 当时米利坚（今称美国）各国都遵照要求具结。义律从澳门退回后，又递禀说：违禁贩卖鸦片的弊端，亟须设法及早铲除；如果准许委员到澳门议定章程，或许可以长久彻底地消除。林大臣批示表示奖励。义律又递禀请求让本国商船停泊在澳门附近。林大臣认为，澳门按照以往惯例只准停泊西洋额船二十五艘；如果英国夷人援引此例而不进入黄浦，海关就形同虚设，夹带私烟更无法查究，因此驳回不准。义律于是宣称，既然不准停泊澳门，便没有章程可议。因而他不接受所赏赐的茶叶，也不肯具结，坚持要等奉本国国王命令、制定章程后，才允许货船入港。当时义律已经寄信随货船送回本国，往返不过半年。五月间又发生尖沙嘴夷船水手殴打并杀死村民林维喜的事件，朝廷命令义律交出夷犯抵罪，但义律迟迟没有交出。林大臣、邓总督按照条例禁止柴薪、蔬菜和食物运入澳门。并且认为，既然居住在澳门的夷人不进口贸易，就不应当继续滞留澳门。义律于是带领家属以及在澳门的英国夷人五十七家，一同迁居到尖沙嘴的货船上。当时趸船突然遭受损失，难免心怀怨恨。义律利用公司领事煽动各夷人，暗中招来夷埠吐嘧、哗仑的两艘兵船到广东，又挑选三艘高大的货船，配备炮械，驶往九龙地方，假称索取食物为名，突然开炮攻击我方水师。我方参将赖恩爵率兵开炮，击翻一艘双桅夷船和一艘舢板船。奸夷雇用的吕宋趸船，停留在潭子贩卖鸦片的，也在八月初被我方水师攻毁，人和船都被擒获。义律托澳门西夷从中调解，愿意把趸船全部遣送回国，其货船也愿意具结，若有夹带，船和货物一并充公。林大臣命令在结文中加上“人即正法”的话，并且责令交出凶犯。不久，有该国两艘船按照格式具结，查验没有夹带鸦片，于九月底入港。义律却派两艘兵船加以阻拦，又递禀请求不要攻毁尖沙嘴的船只，以等待国王的信。水师提督关天培因凶犯尚未交出，将其禀文掷还。当时我方有五只师船在海上弹压，夷人见前次禀文未被接受，又见我方师船悬挂红旗，便开炮进攻，我方师船接连挫败他们。夷人先开炮，是因为外国海上以红旗表示开战、白旗表示停战；他们误以为我方悬挂红旗是在表示开战。事情上报后，十一月初八日，奉诏停止英国夷人的贸易。义律又派人请求宽恩，说自己在广东办事多年，今后请求依照大清律办理，同时又不违背本国国王的法律，希望准许英国船只回到澳门居住贸易，等国王谕令到达后再进行贸易。林大臣因为刚刚奉到谕旨，不便突然改变，便再次严词与他断绝关系。英国船只才全部驶出老万山，但广东海面的渔船、蛋艇以及亡命之徒，贪图柴薪蔬菜的高价和鸦片交易，纷纷趋附。当时林大臣已经奉命担任两广总督，义律忽然发文照会，索要鸦片价款，看来他已经得到本国国王的回谕。起初，鸦片作为药材输入中国，康熙十年以前每年不过数十箱；乾隆三十年以前，每年还只有二三百箱；乾隆、嘉庆年间，吸食者逐渐增多，但也不过千箱；道光初年已经超过四千箱；道光十二年多到二万三千六百余箱。西 西方人记载的嘉庆、道光年间印度输入中国的大小鸦片箱数和价值，译录如下：嘉庆二十二年，大鸦片二千六百十箱，小鸦片六百箱，共三千二百十箱，价值洋银三百六十五万七千圆。

译道光二年，大鸦片二千九百十箱，小鸦片一千七百十八箱，共四千六百二十八箱，价值洋银八百三十一万四千六百圆。道光六年，大鸦片三千六百六十一箱，小鸦片六千三百八箱，共九千九百六十九箱，价值洋银九百六十一万八十五圆。道光七年，大鸦片五千一百三十四箱，小鸦片四千四百一箱，共九千五百三十五箱，价值洋银一千四十二万五千七十五圆。道光八年，大鸦片五千九百六十五箱，小鸦片七千七百七十一箱，共一万三千七百三十六箱，价值洋银一千二百五十三万三千一百十五圆。道光九年，大鸦片七千一百四十三箱，小鸦片六千八百五十一箱，共一万三千九百九十四箱，价值洋银一千二百五万七千一百五十七圆。道光十年，大鸦片六千六百六十箱，小鸦片一万二千一百箱，共一万八千七百六十箱，价值洋银一千二百九十万四千二百六十三圆。道光十一年，大鸦片五千九百六十箱，小鸦片八千二百六十五箱，共一万四千二百二十五箱，价值洋银一千一百五十万四千二百六十三圆。道光十二年，大鸦片八千二百六十七箱，小鸦片一万五千四百三箱，共二万三千六百七十箱，价值洋银一千五百三十三万二千七百五十九圆。从嘉庆二十二年至道光四年，每年输入中国的大小鸦片，约计四千四百五十五箱；大箱约值洋银一千四百四十六圆，小箱约值一千七十三圆。道光五年至十一年，每年输入中国的大小鸦片，约计一万一千九百五十三箱；大箱约值九百六十五圆，小箱约值八百六十二圆。前后十五年中，大箱价格最高在道光二、三年间，每箱值二千五百五十圆；最低在道光十一年间，每箱值七百九十圆。小箱价格最高在嘉庆二十五年至道光元年间，每箱值一千八百圆；最低在道光十一年间，每箱值五百二十圆。此后直到现在，数量只有增加而没有减少。这一年烧毁的鸦片，英国自称耗费洋银一千二百余万圆；即使按米利坚人的核算，其成本也在六百万圆。英国认为这笔钱取自印度的饷项，使政府和百姓都受到困苦。义律心想，如果不以武力打破这一局面，就不足以充实国库；又想到如果不联合外国夷人，就不足以建立党援。于是把各趸船缴出的鸦片，按照一千二百万的数额作为赔偿，全部写立汇单，交给各趸船带回本国兑取。他又派人遍告孟加剌，以生计将要丧失来恐吓他们，印度百姓没有不惊恐的。黑夷、白夷轮流应募，人数不足时，便向佛郎西（今称法国）、米利坚等国请求援助。米利坚一向不赞成英国的做法，认为既然在中国贸易，就应遵守中国的法律；鸦片本来就不是教中所应经营的东西，将其缴销，正与外国对违禁物品处罚并收归官府的条例相合，所以英国的谋划没有成功。佛郎西观望了一年多，才派兵船到香港；又被靖逆将军弈山从中离间，于是借口居间讲和，事情也就搁置了。英国又看到粤东自焚毁鸦片以后，海口防守严密，无隙可乘，便派兵船分别骚扰闽、浙，企图乘我方没有防备。二十年六月，攻陷宁波的定海。七月，林大臣等上奏说又捕获了贩卖鸦片的犯人。九月，谕旨说：“此前因为鸦片烟毒害海内，特派林则徐赶赴广东海口，会同邓廷桢查办，原本希望肃清内地、断绝来源，随时随地妥善办理。可是自查办以来，对内奸民犯法不能彻底肃清，对外贩卖鸦片的来源也没有断绝。今年福建、浙江、江苏、山东、直隶、盛京等省纷纷征调兵力，耗费军饷，劳累军队，这都是林则徐等办理不善造成的。” 林则徐、邓廷桢着交部分别严加议处。林则徐立即进京听候部议。两广总督着琦善署理，在他到任以前，着怡良暂行护理。”不久又命林则徐、邓廷桢赴广东，准备接受查问和差遣。此前，八月琦大臣从天津上奏说，英国人的船只已经全部起锚南返，并禀报说沿海各处只要不开枪炮，他们也不敢制造事端，定海的兵力也可以先撤回一半。皇上命琦善为钦差大臣，赴广东查办，并谕令伊里布、宋其沅、裕谦、邵甲名、托津布、邓廷桢、林则徐等一体遵照，防守险要关隘；洋船经过或停泊在外海时，不必开枪炮。十一月，琦大臣进入广东商议抚和。义律首先索要十九年烧毁鸦片的价款，琦善答应了；又索要香港全岛作为贸易往来的市埠，琦大臣没有答复。十二月，他上奏说明广东省的实际情形，并分条报告历次奉旨查办的事项：（一）洋人索要鸦片赏价，是因为林则徐下令缴烟时，历次谕文中都有请求赏犒、奖励的字样，洋人因此抱有很大希望；后来每箱鸦片只给茶叶五斤，洋人所得不到原银的百分之一，而且又强令他们具结，写明“以后再犯鸦片烟，船货入官，人即正法”，他们至今没有遵照，这就是争端发生的原因。（一）朱笔批出，林则徐奏称趸船二万余箱，是英国领事义律自行递禀请求收缴等语。” 查考义律递交禀文时，距离林则徐撤退买办已经五天，可见这是由于处境窘迫才这样做，并非出于真心愿意。当时义律只有孤身一人，假如有党援，未必会屈服低头，等等。

译二十一年正月，英国人进攻虎门，兵舰中有轮船四艘。琦大臣答应上奏请求划地通商。皇上命奕山到广东，统率军队会同围剿。当时琦大臣已经受到严厉谴责，抚和的议论刚刚平息，义律却凭借胜势先行发动进攻，于是攻破虎门，闯入乌涌卡，在省河上炫耀武力。四月，英国人急攻省城，毁坏城外四方炮台。广州府知府余保纯对靖逆将军说：“他们是来索要鸦片价款的，不能只用空话抚慰。”靖逆将军无法答复。第二天，炮弹直接打入老城贡院前。靖逆将军与督抚商议，请求先派人从城上缒下去会见义律，义律说：“我是随林大臣查办的官员，不应忘记二万余箱鸦片的价款。”靖逆将军于是上奏请求恢复准许通商。当时米利坚人认为，各趸船收回鸦片价款后，不应再向义律索取加倍赔偿；因余保纯坚决请求削减，便劝义律援照成本，按原来索取数额的一半，用银六百万两赔偿。于是停止交战，并把赔款作为追缴商欠、结清案件办理。然而，英国人贪得无厌的要求，已经为日后再次索取留下了借口。二十二年秋，英国公使璞鼎查率领马利逊等人以武力要求议和，到了江宁省城。朝廷命广州将军、宗室耆英和乍浦副都统、红带子伊里布为钦差大臣，与璞鼎查议定和约。英国于是索要赔款二千一百万两，首项列鸦片价款六百万两，补足一千二百万的原数；第二项列商欠三百万两，因为粤东原来的议定没有涉及商欠一项。至于战费一千二百万两，则是抵偿英国入广东以后所受的损失；香港一岛也于是给了英国，并且准许五口通商。议定十三条，称为《江宁条约》。这一年七月二十四日，耆大臣等到英国汗华丽兵船上签印和约。九月二十四日，奉朱批：“都着照所议办理。”这成为中外订立条约的开始。当时靖逆将军远在粤东，既没有参与此事，米利坚人也没有到场，于是完全任凭璞鼎查任意索取。和约条款全都出自英国人手订，因此又有人提出弛禁鸦片的议论。●卷下 道光二十三年九月，谕军机大臣等：耆英奏报通商事务已经办结，朕想到鸦片烟虽然来自外夷，但总是由于内地百姓放纵欲望、蔑视法律，甘心自我伤害，以致毒害日益加深。如果法令能够推行并禁止，不允许阳奉阴违，吸食的风气一旦断绝，贩卖者就无利可图。该大臣现在已经起程，着令他回任后统率并督饬所属，重申禁令。此后，内地官民如果再有开设烟馆、贩卖烟土以及仍像以前那样吸食的，务必按照法律惩办，不得稍有姑息。尤其不可任凭关吏等人借机过度勒索，以致滋生扰害。总之，有犯法的就一定惩罚，积久的恶习自然可以逐渐革除，贩卖之徒也可以不用特别禁止而自行停止了。当初五口通商时，外洋进出的货物大多规定了税则，并载入条约议定之中；唯独鸦片因新例刚刚颁布，争端由此而起，既不便公开申明原来的禁令，也不便擅自制定税章，于是把这一项搁置起来不议。各国洋商历年进口的货物中，以这种不纳税的鸦片为大宗，吸食和贩卖的人竟然明目张胆地趋附。印度鸦片的税收每年增加到八千余万卢卑。窑户囤积居奇，关胥从中饱私囊；国家税收困乏，军饷开支浩大。咸丰五、六年间，东南各省奏请抽取厘金充作军饷，起初由江苏上海实行，规定每箱抽二十四两，其中二十两归入军需支用，四两作为办公经费。后来粤匪窜入福建境内，福建巡抚奏请援照江苏的办法从权办理；又因军饷紧迫，向洋商借银五十万两，约定从税款中扣还。随后兴泉永道出示告示，规定每箱洋银四十圆之外，另加费用八圆。浙江宁波有本地行栈与洋商往来，议定箱价，愿意到官府包缴按月征收的厘金。其他如江西河口、安徽屯溪，也都把这项收入作为厘金的主要来源。至于征收税款，则始于咸丰九年。此前，咸丰八年，上海会议议定《通商税则善后条约》。钦差大臣、大学士桂良等同英国、法国、美国三国公使额尔金等当面商议，规定税则中所列出口、进口货物，一律按百分之五征税。只是查明洋药属于按惯例禁止进口的货物，如今因议定征税而放宽禁令，变通办理，应当同其他货物分别征收，另立专条，以表示限制。三国都认为可以。于是《上海税则善后条约》第五款规定：过去洋药不准通商，现在略微放宽禁令，允许商人遵照规定纳税贸易，准许进口，每百斤缴纳税银三十两。但洋商只准在口岸销售，一旦运离口岸，就属于中国货物。只准华商运入内地，外国商人不得参与运送。也就是说，《天津条约》第九款所载英国人持照前往内地通商，以及第二十八条所载内地关税的规定，都不涉及洋药；洋药如何征税，听凭中国办理。以后遇到修改税则时，仍不得按照其他货物确定税额，只准依照新章买卖；如敢违反这一规定，所运货物全部罚没入官，等等。之所以笼统称作“洋药”，是因为往年原本按照药材征税。当时王大臣等同户部会商后上奏，大意是说：洋药这一项，除官员、兵丁、太监等人须依例治罪，以及私自销售、窝藏奸徒、聚众者按聚赌条例治罪以外，其余百姓一概准许购买使用。凡外国和内地客商在各省关口进行贸易的，都依照酌定的税则办理。上海一口议定每百斤税银三十两；所有各海口和天津关，既然水路相通，内江内河中凡船只能到达各税关口的，也都请一律照上海的标准缴税。至于经过崇文门以及各省由旱路转运进入的，每百斤都请减税十两，作为脚费。一切缉查走私的章程，都按照各关税口的规定办理，不必另立条款，以求简便。各省关口征收的这项税款，不必列入各关每年的定额上报户部。从接到户部文书之日起，三个月内将所征税银的账簿一面报送户部，一面起运解送交库，不准上奏请求留用或拨作其他用途。民间购买使用一事，于九年三月初一日发布告示晓谕；一个月以后，全部按照新定条例一体遵行。奉朱批：依议。