（卷首）

译以辨别好坏作为宗旨，不要拘泥于既定规矩，不要限定时间期限，不要施加督促责罚，不要设立繁杂条例，这样才能取得成功。查清之后，窝藏盗贼的人家即使罪行轻微也必须惩罚，充当盗贼的人要挑选罪尤严重的从严办理。同时处理要精明迅速，让全县百姓都清楚地知道窝藏盗贼绝对难以侥幸逃脱，充当盗贼必定遭受极刑，那么清除根源的策略就完成了一半了。

译第三点是在事前进行防范。民间谚语说：“有千人做贼，没有千人防贼。”这是说防范不胜防范。然而卑职自从做官以来，花一分心思，就得到一分益处。虽然未能使境内完全没有盗案，但盗贼不可不防，防范必定能收到实效，确实看到了明显的效果。一是人防，即保甲章程所说的轮流支更。支更的说法，早已成为空文，而卑职屡次大力推行，有时强盗被驱逐，有时既抢劫又抓获盗贼，时常有这种情况。况且更夫敲梆的声音相互听得见，尤其足以震慑盗贼胆量，消除盗窃于无形之中，只有默默比较，才能看出差别。这是用人来防范。二是地防。河南省并没有真正的抢劫大盗，不仅卑县一县是这样。所以城内被抢劫，偶尔才有；寨子里的也不多见。那些出事的地方，大都是道路和村庄。其中真正的富户，百家中才有一家出事；只有稍有衣食的普通人家，出事最多。因为盗贼上门，先探明退路，后看进路。他们看到人家高墙深院，房屋密闭，水出不易。城寨之内，又有重门。所谓盗贼也有道义，不是不想多抢财物。如果能严格门禁，谨慎出入，有寨子的适当修缮寨墙，无寨子的适当修筑土埂，或者挖长壕来限制，或者编藩篱来阻挡，都足以杜绝窥伺。其好处，不仅仅在于制服小贼而已。

第四点是在事后进行捕盗。捕盗的方法，说有案子必定侦破，有盗贼必定抓获，固然没有确实的把握，但用捕快不如用百姓，这是确切的论断。河南省风气极坏，捕快有混班、清班之分。混班的，在衙门当差的捕快本身就是盗贼，也能抓获盗贼；清班的，虽然不做盗贼，但也抓不到盗贼。小偷小摸，仍然不能避免。卑县的捕快，向来被称为清班，但害民而不能卫民，那就全都不可用了。用百姓的方法，也以保甲为根本，而悬赏必须守信，不可吝惜钱财，送案立即接收，不可拖延阻挠。这样稍微能看到成效。如果在境外侦查缉捕，不必问捕快，问百姓，即用盗贼捕盗贼，使有功者受赏，有过者受罚，没有不行的。有术无法，取决于人，不容易说清楚。愚昧的看法，私下认为督捕的方法，繁设处分，终究没有益处。如果能以抓获盗贼的多少来评定优劣，不必以案件彼此来区分，这样虽然宽泛但实际上严厉。

第五点推究立法的初衷，捕盗难，惩盗更难，这不得不推言立法的初衷。定例中，图财害命的律条只判斩候，强盗图财的律条应判斩决，按照诛心的律条，则前者重而后者轻。论受害的人，也是一轻一重，罪名区别，几乎怀疑颠倒，这是为了遏制动乱的萌芽。所以立法的意图，在于巩固国家根本，整顿纲纪，威慑奸民，遏制暴徒，不仅仅是为了让良民快意，发泄私仇。如今成宪虽然悬挂在国门，但本意已经模糊。办理一个盗案，辗转详细勘查，等候部里批复，动不动就经过一年，虽然有就地正法的条款，罪名不符，就难以照办。用刑的道理，谨慎是谨慎了，不知道杀一儆百，全在临时。譬如十个人做盗贼，一个人被捕，立即执行死刑，那么九个人就会战栗；一旦时间久了，那九个人早已远走高飞，纵使后来伏诛，有什么警示畏惧？豪杰的作用，上智的雄图，没有虚举，没有废弃的人才，或者杀囚犯来示威，或者杀囚犯来劫敌，都有妙用。如果用极刑而不问，以刑止刑的本意，就白白杀了这个囚犯。所以卑职认为惩盗不妨稍微通融，而归根结底以用人为主。地方官吏执法杀民，不是报私怨，如果得到合适的人，有心冤滥，势必没有；如果得不到合适的人，那么即使墨守成规，有什么不可以成为毒害百姓的口实？嵩山不可不思考。感慨当时事艰难之际，治本治标，缺一不可。如果委托非人，那么这话就成了始作俑者了。

第六点奉行法律的困难。慎刑的道理，久不讲求，虽然有供词招认，多半是虚套。前人所谓“按照虚文，即使皋陶也认为是公平的”，而实际上私刑拷打顶罪，卤莽刑求，草菅人命，依然如旧，这确实是痛切之言。然而不这样，那么即使有真情，也多被挑剔驳斥，这是办案的困难。讯问盗案与人命词讼不同，不具备细心钩距的才能，慈祥恺恻的意态，又有随机应变的词锋，明白透澈的才质，是不行的。卑职每天兢兢业业，自惭不如，只尽此心所能尽，希望不辜负百姓。然而遇到可疑的，不得不暂时羁押等待复核，得半失半，这是问案的困难。果真审实了，论抢劫盗窃则有余辜，论强盗则嫌不足，这类案件还很多，稍一不慎，畸轻畸重，势在难免，这是论断的困难。果真强盗了，如长解口粮，书吏册费，以及各种必不可少的使用，解审一个盗贼，耗费数十金，所费不赀，如果一年抓获数十个盗贼，那么逐案起解，受累非浅，这是解审的困难。窒碍之处，更难枚举，虽然与捕务似乎无关，但不知道其最有关系。想要加以整饬，似乎应当通盘筹划利弊，以免枉纵，刍荛之见，伏请裁察。

○办理保甲情形禀

敬禀者，案蒙宪台批卑县禀文，奉文办理团练为难情形，据实沥陈。

译禀由，奉批饬令即查照“团而不练”的方法，将保甲事宜妥善筹划禀报办理等因，奉此，遵查保甲之法，不仅可以联合众人意志、清除盗贼根源，即使各项政事的措施，实际上也都以此作为纲领。然而办理的关键，首先在于选拔合适的人选，否则骚扰百姓，良法也会变成弊政。朱熹的社仓、王安石的新法，利害悬殊，就是明显的证据。卑职才疏学浅，本无识人之明，况且本县地处偏僻，号称才俊的人，有的墨守成规，稍微有些开明的人，又多想科派摊派，寻求可以辅助自己的人，很难找到合适的人选。但选拔人才的关键，公正就能明察，正直之道在于民众，舆论评价可信。卑职此前代理本县，共两年，奔走于汝工，又过了几个月，地方绅士贤良与否，常在无意中询问，上自绅士，下至差役，凡是所称道的，考察其真伪，随时默默记下，互相印证。到任之后，又过了几个月，广泛访求，选拔出绅士三百五十二人，不论有无功名，专以诚实朴实为主，优加礼貌，发给谕帖，派充本里首事。那些平时结交衙门、干预诉讼的人，斥退殆尽，虽不免招致这些人怨恨，也不计较。这是卑职选择首事的实际情况。各里首事选定后，延请来到县署，按照卑职前在镇平任内禀定的保甲章程，稍作变通，捐出俸禄购买纸张，刊印十家门牌、循环册籍，亲自交给首事，不经过书吏差役之手，不取民间分文，并将如何办理，按照章程，亲自讲解，逐一指示，责成该首事自行选择村长。每村必有一人，或一村两人，以代替甲长的职责。因为本县地处平原，民间大多就地耕作，聚为村落，镇市之外，大庄极少，若必须拘守成法，十牌为甲，甲举甲长的话，那么百家村落，数量极少，反而有名无实，无法稽查。村长确定后，再令村长共同选举牌头，令牌头自行选择牌户保管入牌，凡该牌户的籍贯、姓名、年龄、家口、门向、职业、产业，均填入草册门牌循环正册之内。那些曾犯抢劫盗窃，以及不安本分、无业游民、赌徒、土娼之类的人，一概不入牌，只附牌未并将行为事犯注入底册，年龄相貌、籍贯、人口数目一体编列，不准遗漏，以便确切访查，与被控案卷环相比对。门悬挂在各户门首，草册由该首事自行收存，以便随时登记生死迁移等事。循环册也由该首事在进城方便时，亲自到县署面交卑职，以免泄露而致寻仇报复之患。牌头所保牌户，或此牌头信任甲家而不信任乙家，彼牌头信任乙家而不信任丙家，参差入牌，悉听其便，总之以区分良莠为第一要义。并设立店簿稽查往来行人，这是本县认真编查户口的实际情况。如此办理，良民的心志齐一，稍稍知道取舍。而且村长与首事情意融洽，牌头与村长情意融洽，牌户与牌头也无不情意融洽。又经卑职劝令牌民，公制旗帜、锣，修理旧存军器，添造枪炮刀矛，选择原有空庙或搭盖席棚作为更房，轮流支更，卑职不时于夜间赴乡亲往点名察验，并命令巡更之时必须到邻近各庄，不准只在本庄敲更塞责。殷富之户烧茶粥，互相款待，一庄有警，锣声连响，邻近各庄齐集捕拿。如果获犯送案审实，立即给赏，既于缉捕最为有益，而各庄梭织往来，朝夕相见，联结众志，出于无形中，以便收守望相助之实效。因为南汝光所属盗案最多，不单本县一邑如此，每逢冬令，富家必自雇更夫防夜，所以虽小有破费，民情尚属乐从。在牌的户，月轮一夜，也觉轻而易举。这是本县设立民更团而不练的实际情况。计自七月迄今，据该首事等陆续交来循环册，业已齐全，统计查出城乡七十二里，八大镇，一千七百八十四个村庄入牌，牌户六万三千八百七十二户，成年男子十一万一千零七十名，成年女子十万九千一百零七口，未成年男子七万七千零五十八名，未成年女子六万四千四百五十七口，成年男雇工五千零九十一名，成年女雇工七百四十九口，不入牌的无业游民，成年男子二千二百八十六名，成年女子二百六十五口，未成年男子二百零六名，未成年女子一百二十二口，统计大小男女三十七万零四百一十名口，经卑职不时抽查，尚无遗漏。其修理添置枪炮四千二百四十具，刀五千零十五把，矛一万六千七十八根，杂项军器二千二百十三件，虽不能如式整齐，也尚可应用。新制旗帜大小一千三百四十九面，都尚鲜明如式，可以辨别。并经查出包河里旷地专卖往来贼饭的饭店一所，业

译经过卑职严厉惩处责罚，并督促责令乡绅首事立即拆除两间草房，张贴告示予以禁止，永远不准在该处开设饭店。此外，那些窝藏匪徒的人家以及著名的匪犯，卑职也认真查办抓捕，地方逐渐变得安静。此次乡绅首事等人劝导乡民共同制作器械，轮流值夜更，所花费的资财也不菲，然而几个月来民间并没有控告官府摊派费用的案件，事情办成了而百姓不受骚扰，这些乡绅首事等人确实可以任用，有明显的证据。只是那些诚实朴素的乡绅长老，建立威信有余而担任才干不足，卑职逐一察访，还有一两个里甲首事，有的过于木讷，有的徇私过多，心存畏惧，难以避免，打算等到选到合适的人选后另行更换。至于那些游民众多，抓捕不完，惩治不尽，其中屡次犯下抢劫重罪的犯人固然应当认真严加抓捕，那些情节较轻的人自然应当酌情安置，责令他们改过自新，这样才算尽善尽美。所苦的是卑县地方偏僻，做小买卖无法谋生，出卖劳力又极少有人雇佣，加上近年收成歉薄，饥荒很多，处境更加困窘。虽然卑职劝导富裕人家将多余的土地拨给佃户耕种，无奈这类游手好闲的人，已经习惯了野性难以驯服，乐善好施的人家又寥寥无几，因此安置的人很少，能安置一尺就安置一尺，能安置一寸就安置一寸，只应当竭尽此心，不敢预先估计成败。此外，对于贫民可以开辟的生计，卑职捐出俸禄购买民田，归入书院试种区田，又责令乡绅招募邻民中的织草帽工匠，扩充手艺，让人学习，现在都还没有成效。这又是卑职安置游民陆续办理的大致情况。除了仍然认真查办，以清理民间治安以符合宪意之外，是否妥当，理合开具章程、户口、军械清折，绘制地图，连同刻印门牌底册式样一并禀呈给大人审阅核查。再则，卑县查办保甲，我认为村庄坐落、道路远近、户口多少，没有地图就不明白，因此聘请熟悉绘画的人，带领书吏差役，逐一丈量，计算里程划分方格，详细绘制。其中幅员之广阔，沟渠河道之经过，村庄之多少，比起公私收藏的本子，尤其详细精确。只是天文纬度，一时缺乏熟悉的人，不敢冒昧绘制进去，以显示核实，一并声明。

译○修盖炮楼完工禀

恭敬禀报：卑职先前因制造枪炮暂告完工，并动工修盖炮楼，曾禀报上级审阅备案。考虑到这项工程关系重大，卑职正值交接之际，眼看工程即将完成却可能中断，也觉得可惜，因此在到任后垫支银钱，照常督工，认真监办。如今于光绪二十七年二月十三日全部完工。统计拆毁重建的，南门炮楼一座，呈六角形，从屋檐到地面高三丈零二寸，周长七丈三尺二寸，炮门有六面，大孔可以代替射击孔，也可以安装火炮，共计十二个大孔，小孔四十五个，楼分三层，中间铺设木板；其余东西两门的四座炮楼，依方形修砌，更换了木板门扇，并更换了南门吊桥，长一丈九尺，宽一丈三尺三寸；修补了南门拦马墙一道，分三段，一段长三丈一尺五寸，高五尺；一段长一丈二尺五寸，高五尺；一段长三丈七尺五寸，高五尺；修补了南门城壕北岸内堤一段，高一丈四尺，长二丈五尺；修补了城内里隍门瓮两段，一段长七丈零五寸，宽六尺高三尺；一段长五丈一尺五寸，宽三尺高三尺；另外拆除了常平仓房三间。经卑职逐一查验，均尚坚固整齐。所用砖木等工料费用共计一千一百六十八千五百五十八文，均由绅士侯锡藩等人经手，均有详细账目可查。所有炮楼完工的缘由，理应禀请大人审阅核定。另外，这项差役款项，每年向来在十月内撕票，由差役垫缴后追收归公，卑职认为撕票对百姓最为残酷，因此上年十月不肯撕票，这也是体恤民间疾苦的意思。现在这项工程，民间自行投柜缴纳，银钱不够应用，由卑职垫支银四百十八千五百八十七文，一并声明。

●跋

《学治识端》一卷，是元和徐君在镇平、上蔡任职时的公文档案。徐君两次治理上蔡，前后共三年；治理镇平不到二年，政教修明，百废俱兴，那些严重的陋规弊政全部革除。他审理冤狱尤其众多，事情不都记录在案，言辞不都典雅规范，或者受文法拘束的，并没有都收录在这里的，只是十分之一罢了。凭借徐君的才能，治理百里之地，匆匆一二年，而规模宏大深远，卓然可见，竟然如此。如果让他充分发挥才能，扩充其能力，我不知道他施展抱负会达到什么程度。然而徐君性格刚直，召对时多直言，又常常违背上级旨意，应酬同僚不是他的长处，最终因制造土枪，被人进谗言，被弹劾免职。虽然随即恢复官职，天下人都知道他的冤屈，而徐君却浩然归隐了。我对此深有感慨：自古以来的伟人杰士，遭受挫折磨难，大多都不被时代所容，然而遭受祸患越猛烈的人，享有的名声也越盛大，上天的报应，难道真的错了吗？孟子有话说：“上天将要下达重大责任给这个人，一定要先使他的内心痛苦，使他的筋骨劳累，使他内心受到震撼，性格变得坚韧，增加他所不具备的能力。”怎么知道上天不是在成就徐君呢？徐君初任官职时，文章标题为“动忍”，大概是以安抚百姓为己任的人，当今圣明君主在上，而吏治不修，百姓愁苦叹息，徐君难道没有心意吗？我知道徐君必定不会最终隐居，也必定不会把小小的升降放在心上。那么《识端》所说的，是成功的征兆，我将拭目以待。在徐君归隐时，写下这些来纪念他。至于文字之祸，造成者是崇礼。崇礼正好还有《上蔡佐治录》的刊刻，以彰显我的过错。徐君的轶事善政，另见我的序言，所以这里不再详述。会稽谢崇礼。

学治识端