治安文献卷之一

译干。山荡田也是如此。那么百姓一看就容易明白。可以依据田亩缴纳银两。没有闪烁其词的弊端了。一青由长单。最适宜尽早发放。其格式遵照经赋册内的规定。每张纸上列出全县的粮数。以及所派定的本色和折色。而本户田粮一石。派征本色多少。折色多少。其徭役里人一丁。派银多少。田地一亩。征银多少。新增各项多少。再明确列在下面。使得乡民一看便知。仍将税粮、丁口、田地。每石、每丁、每亩。应征的本色折色。以及新增数目。或者银两多少之数。编成告示张贴在通衢大道。至于发放由票。不许经催代领。以防止隐瞒。

译一、关于北运的车脚银两，按例应支付给总部船只，却往往因此招致盗贼。在苏州、松江一带，除了被劫掠外，运官几乎无法保全，令人惊骇。与其拨派军队护送，不如发给勘合凭证，从协部两员中指定一员，领取未折换的车脚银两，参照金花银事例，通过陆路解送至临清，按规定半数解出，其余解往京城等候。这样计算确实稳妥。况且银两仅二万一千两，需夫役四十名，临清以前又仅占一半，与十六名士兵往返耗时六个月相比，更加节省便利。然而此项钱粮限定正月发放给船帮，则车脚银两比先前更为紧急。试着与各属约定，如期解纳，由协运官自行领解。稍有迟延，责令迁延的州县自行解往临清等候半数发放，其余也不便收贮，恐招致盗贼，仍令一半解至京城交纳。各县应将车脚银两由官府征收、官府解送，以便赶运。倘若仍然玩忽懈怠，自有参劾处罚。

一、钱粮各款项需注明缘由。凡是奉部文者，则注明“此奉部札”或“勘札”；在军运耗米、轻赍、席板等项，则注明“此载漕运议单”；在白粮加耗、舂办、夫船、车脚等项，则注明“此载在某年经赋册内”。那些近期奉命减免，如今汇总册籍时才未编入的，也需详细注明原因。

一、徭里原属各属□□，以及各衙门公食、朝贺公费备用等项，有暂时编派的，只有各官入觐、科贡等费用。然而贡生有定额，而举人没有固定数额，常以四名、五名、六名约数编派。如果数额盈余，自行加派。倘若如戊午年，编派六名，而只中了一两名，则此项钱粮也应当申报余银若干，这样下一科若有增加，可免加派，而定额编派不至于积累剩余。又查会计册内记载说：倘若部派本色太多，除了减少折色外，应当加耗，则此项应当增加于丁田，而大旨是以税粮会计的不盈不缩者确立常规，以徭里会计的微盈微缩者通融变通，其对丁田不便之处甚微，而对会计、对官民遵守者，好处不止百倍，此说似乎有理。仔细思考，今年部派本色果多，则此银为通变之用；若明年部派本色不多，则此银为剩余。年复一年，剩而又剩，又从何处支销？有人说，部派从未有本折持平的时候，只是多少不同罢了。这不取自丁田，则税粮会计势必逐年更改。试长远考虑，不如根据部文多少，列入暂编之内，多则多派，少则少派，均则不派，这样小民明白遵依，而议论争端尽息。

一、查各属徭里，至三年暂编内，如乡会试等项，事关人文，何乐议减，而派及里甲，万□过浮。此后乡会、武科等费，先行撮给，应遇会试之年，方行暂编。应当各照实中数目补编，而不宜约编。因为约编之数，常属臆测，少则旋即加派，多则落空。何如稍一设法，续行据实补编，尤为两便呢？至于附籍者，或原系故里，或偶系移居，中举后固然为增色，但宜只给旗匾以装饰其门。牌坊银两，现中举地方，业已概领了。若重复滥及以滋加派，谅贤者不屑，亦不忍也。今后断不曲从，致累徭里。

一、征收钱粮比较册，每出州县总之手，官府照数比责，薮奸府欺，擢发难数。惟印发比簿于经承，开载一区钱粮之数；印发长单于粮长、经催、排年各一本。粮长则开一区之数，经催则开一啚之数，排年则开一甲之数。簿与长单，仍将各管征收银两，分列十限，每即以此为滚单，甚效。遇限期，粮长、经催、排年，各赍原给长单，催各花户完银。完后，经承则眼同粮长、经催、排年、纳户，填注完数于比簿管征项下；粮长则填各啚，经催则填一啚，排年则填一甲，各完数于各长单限下；花户则自填于原给由票内备查。临比，各赍送查。间有经催不到，责粮长；排年不到，责经催；花户不到，责排年；粮长不到，指名挨拿。若纳户逋欠，不得止于粮排名下取盈，为粮排未必能督花户，而花户时或能抗粮排也。有未完者，湏拿花户正身，以防粮排侵欺。

一、吴中解银，多差吏胥。银未类齐，当先起批甫领入手，百计耗费，或放债，或囤货。初犹止营子母，迨借者未还，营者失利，窘于查销之无从，而挈家以逃矣。各属历历可指。今后起解银两，当委才干衙官，旋解旋回，计日查批，百无可虞。若外库贮银，复开撮借，往往以急需之钱粮，供得缓之名目，可恨也。应解者刻期倾解，余悉封贮内库，不得仍前惮烦，致滋弊孔。

一、各属军储，行粮、恤孤、省存，各为轻粮。若派兑时，独尽几户营批，则小民便不均沾。此后应将前项，验法均派收足。此外加耗，亟宜痛绝。

一、苏州文运正隆。或现住本属，而发祥他省；或久离

译在故乡。而宗族亲属尚存。刚考中乡试、会试。依照惯例恳请赐予牌坊银两。这笔款项各州县。都是大约每三年编派一次。按名册分摊。都由徭役里甲出钱。倘若有多余剩余。就全部给予。这还不是固定的体制。如果本地考中的人数。恰好符合编派数额。又要费一番功夫额外加派。官府难以应允请求。百姓不堪承受重负。目前暂时供给。各种费用需补还。况且现在考中的地方。已经全部领取一人却合并两人牌坊银两的惯例、想必贤者不屑于这样做、也不忍心这样做。此后查明如果确实是附籍之人。只送旗匾以光耀故里。其余坚决不再滥加允准。况且全书据实编定。也没有这项名目。即使旧例约编。也改为补编了。约编尚且希望有剩余留存、补编断难多派。大家互相体恤。以节省烦琐费用。不仅仅是小民受到福泽而已。应当禁止革除。永远确立为成规。至于优免这一节。现在的乡绅。自有固定的体制。如果隔省托名原籍。而同姓之人错误地冒认。急需清理合并。以防止逃避徭役。

译查验某县某年税粮徭役里甲由票规式

【某】省【某】府【某】县为征收钱粮事宜，奉

本府颁发会计数目规式由票，该奉

院司明文，将本县各项本色、折色钱粮均已查明，验法均派，并无偏累不平之弊。如该管粮里及里书等人敢有受贿、挪移、徇情舞弊，许花户执票赴院、道、府及本县陈告，定以飞诡税粮律例问罪，发配充军，决不轻贷。须至票者。

见图

此单的妙处，妙在将每户每亩实际征收的银米数目详细开列。如果只以平米每石的验派数目开列在上面，即使家中藏有一纸，乡民不懂算法，终究没有益处。刻成单册后，向上则申呈抚台、藩台，向下则分发给小户，这样纳税户实际有所依据，而（胥吏）无处可以增减了。

征收条编规约（吴江知县刘时俊）

吴江知县刘勿所【讳时俊】

先生令□□无利不□□害不□，前辈吴□之先生善□否人物，至先生则称为三百年来第一父母，确实不是谬赞。历任三个县邑，特别提拔为刑科给谏，官至太仆寺卿，奉命讨平奖龙樊虎，可惜被□者所陷害。先生真是一代人杰。为征收条编事宜，查得本县钱粮，最为混乱。条编这一项，积弊更多。自从本县逐款清查，陆续揭露，十多年来沿袭的弊习，从此更新。如果不立法定规，难以垂范永久。为此开列款项，让你们小民知晓。

一、清除积弊。经管书手，积弊沿袭，暗中将丁亩加派科则，导致总数减少而撒出增多，计算长出银两，甚至多逾数百。假造工食由票，串通歇役私收。十多年来，小民暗中受害而不觉。本县清出此弊，过去的不及穷追，暂且从二十九年会计开始，一洗沿袭的弊规。那么钱粮数额清减一分，百姓就受一分恩赐了。

时□□有庄孟从先生，年十岁能文，童试指于府抵□城，缘试奉呈诸勿所先生。先生奇其才，命作破题曰：“丘乙己”。庄公立应曰：“作之师者，万世一人。”□先生大惊，赏识其俊才，归县署，同二子潜必师事孔中□。先生抚摩教导，无所不至，终身□之。附□于此，更见先生怜才之切如此。

一、禁止重头征收银两。旧有平欹、针涩等弊。本县觉察，即将□□□役痛责示惩，仍校正天平，杜绝前弊。

一、□钱粮上纳，不许分毫火耗加添。如有代纳人□指称加平，额外需索者，一分以上，如数痛责；一钱以上，论赃究治。如经收人役，玩法欺官，仍将天平针马，巧作奸弊，定从重究处，枷号一个月，决不食言。举首之人，仍行重赏。

一并比册。本县钱粮，有本色，有折色，有均徭，有新增兵饷，又有派剩存留。以本色改折色，往规大书册，只征折色。其余是各册征比，数目不归一，故本色派数，不对记于大书册之田亩，而总书得以增减均徭兵饷，各得悬欠于尾，而□书得以包侵派剩存留，□空于本折之间，竟不开比，而总书得以干没。册各有弊，人自为奸。本县逐次清厘，渐为归并。自三十年始，将徭银兵饷与折银一柜征收，先将徭饷扣足十分，而徭饷无挂欠之弊。自三十二年起，将本色并派剩存留一册算派，而本色无增减之弊。万法归一，百窦已厘，奸胥无所售其计矣。

吏胥□□□民，此等恶习在今为其至□。衿户则动以奏销□吓，不怕你不重复赔纳。□□有一赔再赔而仍然受诈不已者，皮骨□矣，为之奈何？

一、缓旧逋。带征钱粮，诸奸胥所居奇货也。每郡牓下县，追解某年某项银若干，停征多年，奉催开□□册查次，则□藉不全，又涂改模糊，完欠互混，不得不着令经承开欠。□承遂大关骗局，将欠多顽户钦十分之二三，贿己隐蔽不开，及将□少顺民，未及打点者尽数填册，甚将清完者重复摘比。用比索贿，用贿销比，□其腹而复归停阁。摘比仅数百两，总书已渔猎于千万之中，究竟则丝毫未入国课也。一牒未缴，又奉一牒；一欵未完，复征一欵。必使逋负之数，迭次骗尽，而册仍挂欠。是何官民之愚，诸胥之黠乎？夫出于民，入于国，有司计必为之。今出于民，入诸奸胥之手，于国课毫厘无益，则有司奈何为此辈役也？本县折肱得法，惩□吹虀。每奉牒催征，前任旧逋，必斟酌再三，不轻出一示发一票，为奸胥市，则奸弊袪而民困苏矣。

不惟所余空票当征运宫，即票根亦当缴进内衙查验，更妙。

一、清柜收。柜收上柜之时，即领阴阳印票以给纳户，流水印簿以记号。

译数目。原本差役限定数额收完，则将剩余的票号簿一同缴回。至于总发对支，也采用同样的方法。既然折银已经超过十万，而阴阳票，何止数百万张。领取票证百番，乘机容易混淆。所以有官府印发之时，不由柜收等候领取，而由总书混杂隐匿的；又有柜收缴票，不缴于大堂，而存于房中，私自直接收取使用的；又有官府事务纷扰之际，柜收借机混杂缴纳，而缴纳数目不全的；又有藏匿票证过多，柜收等人也失去检点，而转为奸棍使用的。票证落入粮胥之手，则总书得以直接行其奸诈。于是勾结势仆、排年，共同商议诡计，银两不入柜，割取一半私分，直接发给假印票。势仆作完以欺骗其主人，排年作完以欺骗里长，总书虚填完数于簿册。此弊在今日最为严重，反而将其他图、其他户实际已完纳的，捺数作欠以遮抵之，此弊十常居八九。票证隐匿于柜收之手，则柜收又知会总书以行其奸诈。于是暗中发给印票，私收各图各户的银两，不报数目入官，不登号于流水簿。此弊仅十中之一二。票证转于诸棍之手，则诸棍得以偷用其奸诈。于是包揽侵收，托言上柜，印票可据，即信实完。此弊百中之一二。假票之弊，大如此。欲以流水簿对票号，则簿既一人一换，亦送起迭止，以一柜银簿经十数番间断可乘之空隙，则票号何难于混填。欲以比较册对流簿，则册分图扇，便于顺查，而完欠又粮书虚捏，流水簿登记完纳，似堪的据，而图扇又难查，使官府小民，两不得对证可稽之绪，则钱粮何自而清楚。弊窦至深，莫可究诘。今议每扇点一柜，即使专收本扇，则一柜自为始终，假票无所可用，比较一凭柜册，总书粮书不敢与榷，官府便于稽查，小民易于对理。且一收一纳，彼此皆识认之人，纳户不敢低假欺瞒，市棍不敢包收揽纳，即柜收亦不敢索耗侵匿。既可苏民之累，又可防奸，与今法利害相悬，何啻十倍。

译一端将责成扇书这一差役。不妨采用雇募的方式。因为任命扇书是取其懂得计算、通晓文书、善于掌管账目、有心计，如今一概不予考虑，只按照田地来点派充任。名实不符，深深陷入“不规矩”的讥讽。被点派的人不能着实用力服役，反而与包代替役的人商议。包代替役的人，反而得以从中躲闪逃避。命令他们造册，重扯正身来贴补他们的劳役。如果有徇私舞弊的情况，又推给正身来推卸罪责。这是因为名义上的人选不当。如今议定按照扇的大小，估量其贴补的米数。方法是以每名十五石起算，汇总总数而通融调剂。一半按照人口，一半按照本扇的田亩，来平均计算各自应给的数额。选择那些知道粮数、诚实畏法的人项充。不拘乡城，不分都扇，只取有身家妻子、不……每三岁一议保结，若作弊或发生事故便应当革除替换，这才是……田宅之多，而取本扇内有田五十亩以上，或百亩者，每三岁一议结，非事故不替，非作弊不革，以免议报之……这样这差役的累赘就减轻了。有人说雇募充任，那么巾棍得以谋求职务顶替；久任则习以为常容易滋生奸弊。这也是一种说法。只是清查有法，弊病从何产生？官府容易被欺骗，谁肯守法？如今照田点役只更改了名义，未更改人选，而正身贴补，又不止十五石之米，不如正其名专其责，不使暗中做鬼域，而明中得以推托，这也是防奸的策略。至于青由断乎应当发给。因为小民愚钝，心计最少。有青由，那么或增或减，各自知道应派的数额，而奸滑的歇家、蠹役的书吏，不得加派科收。田地收除，最容易混淆。有青由，那么一给一领，田亩有着落之人，而飞洒虚装，计无所售。杜绝奸弊，方法没有比这更好的了。积弊的书吏作孽，必欲蒙蔽小民的耳目，使不见闻。即使上司明示谆谆，并无青由给散，田亩任其飞射，科则任其挪移，小民无所作为准凭，排年不……于催办，殃民……国，职此为由。自今为始，须遵照会计，印刷青……一张，先期类发，似亦清弊之首务也。青由银两，旧抵别用，今……既有役米，青由……箚，并在其中，无借口实，免再加编，策无便……此也。

均验派（漕政约之一 刘勿所）

刘勿所

本县仓粮有军运、民运，与军储行粮、存留恤孤等项，赠耗轻重有差。往时总书受贿，将轻粮尽扣于官仆奸民，而柔懦乡愚，俱派出兑。本县莅任，剔祛前弊，奸书不得为政，势户不得请扣，不分庶民士官，悉照平米，一体验法均派，升合不容徇私。近因……塘费繁，无从设处，士民愿尽轻粮者，即以所省之耗，捐助塘工，俱申明院道，并不假此以市私恩。今塘甫告竣，仍照法验派，……无轻重不均之叹矣。

查盘条约之一（南州司李李嗣京）

南州司李李少文【讳嗣京】

照得查盘钱粮原欲厘剔积弊，不在毛举细事。但值此军兴……骚之日，会计综核之时，故此那彼借，三窟难许容奸，苟罪着赃明，一钱可以斩吏。本厅于支收出纳，必亲对簿卷，逐件研磨，引蔓直可寻根，水落自然石出，无事虚文，以潦草塞责。无为丛借，致隐漏模棱。敢有侵渔营运，虚作支解，诳称批收未回者，即行解纳衙门，如数确查，法在必行，罚无轻贳，不得妄希打点，侥幸一时。

署府条约之一（永平司李尤侗）

永平司李尤展成【讳侗】

一用劝征。有司之事，孰不以完课为第一义。但民力竭矣，天灾总之，已无……钦之方，惟有省刑之法。哀此永氓，屡遭水旱，捄死不给，其忍耐饥寒，勉而输赋者，皆良民也。然新逋旧欠，朝追夕呼，宁无剜肉医疮之痛。必将此万不得已之苦衷，委曲劝谕，或蒲鞭示儆，使其情有所感而输，义无所逃而不得不输。催科之中，有抚字焉。……人之言，若并征促之，严刑虐之，箧中一块金，阶下不知几堆血矣。况今鹄面鸠形之众，箭艹实以度日，望煮粥以疗饥，横加鞭朴，心则何忍。惟存恻隐一腔，稍救凋残万户。愿各州县同之，愿众百姓谅之。

○批申

批追征钱粮呈（江西廵抚王守人）

再批追征钱粮呈（王守人）

批南昌府追征钱粮呈（王守人）

批追征钱粮呈（江西廵抚王守入）

江西廵抚王阳明【讳守人】

看得江西一省，重遭大患，民困已极，屡经奏免粮税，日久未奉明旨。近日南科奏停，随复部使催替，一以为蠲免，一以为追征，非惟下民无所遵守，亦且官府难于施行。今该司议，谓兑

译淮起运，系南储额数，而王府禄米，亦岁用难缺。要行所□光纳兑，准次及京库折银，次及南京仓米，次及王府禄米。其余俱□眀降，等因。此亦深覩民患，欲济不能，委曲调停，计出无奈。仰司即如所议，备行各该府州县查照施行。后有恩旨，当亦止免十五年以后钱粮，其十四年以前拖欠，必湏带征，终有不免，莫若速了为便。各府州县，宜以引咎自责，虽属虗怀，然下吏小民见之，较责人者更为□策。此劝谕□□民之良法也，不淂仅以□光□之。此意，备晓下民，姑忍割肉之痛，救燃眉之急。呜呼！目击贫民之疾苦而不能救，坐视征求之急追而不能止，徒切痛楚之怀，曾无拯援之术，伤心惨目，汗背赧颜，此皆本院之罪，其亦将谁归咎？各府州县官，务体此意，虽在催科，恒存抚字，仍出示晓谕。此缴。

译再次批示追征钱粮的呈文（王守仁）

查得本省十四年以前，所有钱粮，已经给事中等官员上奏，奉到圣旨，如果确实是百姓拖欠，都准许暂时停止征收，还命令各地方官府设立官员进行赈济，不要视为虚文。这是朝廷深厚的仁德，怜悯穷苦百姓，确实是仁爱恻隐之心的流露。百姓无不欢欣鼓舞，这是应当遵守奉行的。如今停征的命令刚下达，催征的公文又发出；赈济的仁政尚未施行，拷打之苦已经施加。法令如此，地方官员如何奉行？百姓如何信任？作为臣子，对上有利于国家，对下有利于百姓，即使死也甘愿为之。现在这种刻意表现极尽忠诚的做法，虽然言语上看似忠君，但不可作为准则。以此入朝者，只见常时政令不一，时事难以处理。若能委曲劝谕，使百姓乐于缴纳，何况与此相反的情况呢？负有征收钱粮责任的人，不能说“我做了谁做”，别人做容易。如果这样做，对上使朝廷失信于民，对下使百姓怨恨朝廷；加重贫民的困境，加剧地方的灾难。即使钱粮真的能立刻办齐，忍心害理，也不能做。何况在短短几个月内，想要追缴完毕，即使神鬼相助，在事理上也不可能。只会招致怨恨，祸害百姓，对事情有什么好处？除了本院身为巡抚，不能为国为民，自行停发俸禄待罪外，命令布政司行文各府县官员，以理劝化百姓，并且告知他们今天的举措，并非朝廷失信，实在是因为京库储备缺乏，主管财政的官员势不得已。激发他们忠君爱上的心，勉令他们分期限期逐渐缴纳。如果真能济事，两个月之后，也不算晚。各相关官员，本非其罪，不必停发俸禄、革去冠带，命令他们照旧尽心职守，不要因为事变艰难，而有灰心爱民之志。如果有违抗怠慢的，本院自当其罪。仍将此呈文送交提督漕运、督粮官员，以及巡按衙门知会。此缴。

批示南昌府追征钱粮的呈文（王守仁）

根据南昌府所申述的，弊端征收之苦。本院谬当此任，实在深切忧虑惭愧。部堂各位公卿并非没有体恤百姓的念头，但身负国家财政重任，不得不以国库空虚为忧。在外地方官员，并非没有国家财政的忧虑，但亲眼目睹百姓创伤，不能不以抚恤为重。如果平民尚能承受剥削，一时忍痛合并征收，以供给国家用度，岂不是臣子的心意？但恐怕徒然虐待百姓，无助于国家大事。不仅无济于事，兼恐有祸患。斟酌调停，事情在于妥善处理。命令布政司会同二司各位官员，将该府所申述的事理，立即加以斟酌商议。或者先征收新粮，将旧粮减半带征；或者尽其力量所能及，分作几期，令百姓依期逐渐办纳。只要可以通融调摄，都需要悉心议处，务必使穷苦百姓不致重伤，而国家用度最终也不受损。一面备文行令各府县，查照施行。一面具文呈报上来，以便咨报奏闻。

○公檄

严查苏州府完欠（以下折色条编四则 江南巡按秦世桢）

禁饬兑支牌（秦瑞寰）

觐期催征（浙江巡抚秦瑞寰）

留降调印官征粮牌（江西巡抚蔡士英）

禁收粮官需索常例（本色漕粮共八则 江南巡抚张东阳）

催给月粮牌（江南巡抚黄希宪）

急催兑运以副钦限牌（黄希宪

告籴备兑牌（黄希宪

改行官解白粮牌（黄希宪

催攒白粮官解牌（黄希宪

严饬官兑漕米牌（浙江巡按王元曦

行嘉刑官严饬漕弊牌（王

严查苏州府完欠（以下折色条编四则

江南巡按秦瑞□【讳世桢】

为严查起解钱粮事。查得江南赋税沉重，徭役繁多，民力值得怜悯。西北军需紧迫，国家财政加倍艰难。本院忧虑交加，宽严并用。所以在钱粮之事上，不知耗费了多少心神。近来以直接解送之法，划定条例请求圣旨的，大概是因为鉴于倒批覆阅，每每延误时间荒废事务，姑且省去这一关，以杜绝各州县加派解费、拖延躲闪的弊端。现在核查该府钱粮，根据册籍所载，顿存在库中的，不下四万余金。哪不是二月丝五月谷，剜肉医疮，以求免除胥役上门、刑罚加身的？又哪不是今日星提、明日火票，唇焦舌秃，以求符合功令的严厉，免除主管财政官员的责难的？下面如此其苦，上面如此其急。而该府反而将其束之高阁，置之不理。这是本院感到奇怪的原因。苏松衙役，向来善于侵吞钱粮。由此看来，未必原封不动，那么库胥与承吏不可不查问。相应严查催解。为此牌仰苏州府，即将前项在库未解银两，立刻亲自盘查，逐项报明确数，以及领解员役日期，一一开具，以便核销批回。如果或奸蠹间有游移销化，或托言挪用，均属侵欺，便即收监追究。一面明白申详，切勿曲意掩盖宽纵，自贻大祸。言止此矣。思之慎之。

禁饬兑支

译牌（秦瑞寰）

秦瑞寰

关于严管兑支款项的事宜。查得钱粮的收支必须登记在账簿上，分毫不能混淆，杜绝眼前的隐弊，避免日后的追究，全在于此。如今查访各县，有听任吏员书吏蒙蔽，巧妙地将工食、杂项等银两，发给兑支人户的单串，意图是不必烦劳库官发放，而百姓积欠的逋赋似乎也能两全其美。殊不知这类人拿到单串在手，不兑那些拖欠赋税的顽民，专兑那些容易完纳的殷实户，这是贪图他们的长远便利，他们贪图自身的轻省。因此没有哪一项不兑，没有哪一年不兑，私相兑支日益增多，柜台收纳反而减少，正项解运无法应付，杂项放支透支严重。况且印官中狡猾者被扣克之利所诱，愚钝者任其摆布，逐渐导致空白的印信单串，由吏员书吏选择户头来填塞，多少随意填写，毫无稽查考证。并且混杂款项，错乱年份，如丝纷乱如绳纠缠，令人无法清理。甚至本年的钱粮，刚开征就进行兑支，实在不可理解。更听说昏庸愚昧者并非没有此事，弊端必然流弊至此，禁止确实是有司应当做的。视私兑为快捷方式，不难出一张纸当作金钱，有的用来偿还债务，有的用来钻营谋私，以为征收不记流水，放支不登库簿，上下隐瞒，自以为得计。殊不知定额赋税只有这么多，不在上面，就在下面，将归于何处呢？终究水落石出，后悔莫及。除了以往尚在清查，将来亟需申饬。为此牌仰布政司，即便移会守巡各道，转行所属，凡一切存留钱粮，必须以征收给放，登记流水库簿，以备查考。如敢仍蹈积习，擅行兑支作弊者，本院访实，飞章题参，决不姑息。各具遵依缴查。

译觐见期限催促征粮（浙江巡抚秦瑞寰）

当时浙江巡抚秦瑞寰（讳世祯），因考核官员的期限已到，严厉督促征收解运，以符合考核标准。据布政司详细陈述：按照考核的定例，从本司到各道、府、县，凡是有地方管理责任的，都有钱粮征收的责任。但各属都因为本司独自觐见，认为与自己痛痒无关，当时已进入年底，上缴的款项寥寥无几，还借口灾荒，任凭催缴也不回应。是否可请求飞速发檄文给各道，共同加以鞭策，以济助军需并符合考核标准等因由报到本院。据此，考虑到东南是财赋重地，国家经费有一半供给于此。近年来法令越来越严，各官懈怠玩忽的情况非常严重。顽固的户主拖欠，奸诈的胥吏侵蚀，大家一味因循守旧，并不真心清理整顿，导致日复一日，积欠越来越多。前计部题报出差满的官员，在省城守候催缴，责任由本院专门督办。况且大计考核在即，关系到考核成绩。如果不严加约束考核，风气将如何端正？现在根据上述原因，应当专门催缴。为此牌示仰告各道，按照牌示的事理，立即严厉檄文给该府属县，将十年、十一年、十二年觐见期限内，以及八九两年带征的各项本色折色钱粮，查取未完的详细数目，不分民欠官欠，分别限定日期督促催缴。统限十月底截止，全部缴完，造册呈报查核，以便评定优劣。如果确实分毫无欠，首列卓异；如果仍然像以前一样积欠，呼应不灵，即使有其他长处，也评定为劣考。该道是郡县的纲领，考核成绩与此相关，务必加意督促催缴。本院也以此决定监司官员的优劣。法令必须执行，要敬畏并迅速行动。

留任降调印官征粮牌（江西巡抚蔡士英）

江西巡抚蔡魁吾（讳士英）

查得江右地方疲困，人心刁顽，负责征收的官员往往因钱粮问题受累。现今准吏部总督两次咨文，关于工部料价等银未完的分数，分别予以降职处分。江西除降俸罚俸外，应降调的官员，正官三十员占全省的一半。这些官员，难道都是催缴无术？还是因为各地钱粮，显见的弊端很多，在大计岁参之时，不能一一完备？况且用极残极坏的地方，与其他省份一样考核，本部院深感怜悯已久。已经特别上疏请求，各求免调，留任追完前欠，以收成效，统候圣命定夺。但地方不能一日缺少正官，钱粮不能一日无征无解。诚恐有种势族豪娃，及刁顽里户人等，乘此正官动摇，必生心抗违，倡言惑众，不服比追。而追缴的各役，俱系积年奸恶，知道官员将离任，又必串通里甲，故意延迟，以图从中取利。那么十年钱粮谁来完成？历年拖欠，又谁来追缴呢？为此仰告道、府、县官吏，按照牌示事理，将本部院的话大书告示，晓谕民间，照旧输纳。如有前项人等，乘机生心，抗拒不完，该府县即行严拿解送部院审明，士民重惩问罪，衙役立刻处死，决不虚言。

禁收粮官需索常例（本色漕粮共八则 江南巡抚张东阳）

江南巡抚张东阳（讳国维）

为禁革粮官需索常例，以肃吏治事。查得府州县管粮官员，廉明公慎的固然多，贪得无厌的也不少。又有不称职之流，只知道贪婪，以充实自己的口袋，在今日尤为严重，不知洁身自好，以缓解民困。每遇收粮之时，或假借道府慕派粮数为由，而科索常例；或指上下衙门打点，而滥承使用；或勒造册之陋规；或索粮官之额例。管粮官从保歇那里取，保歇从粮户那里取，上下交征，指一科十，小民怎能不遭困苦？如果不严加禁约，未免积弊日深。为此牌示仰告该道，严行府卫州县掌印管粮等官，如遇收粮之际，各要恪守官箴，痛恤民隐，以朝廷粮储为重，设法催征完解。毋得贪图常例，致误愆期。且一钱一物，皆小民之脂膏，悖理剥民，非子孙之永计，即使侥幸漏网国法，此等钱财，岂能长享？可不慎之？敢有不遵禁谕，仍蹈前辙者，许各掌印官查访实迹揭报，以凭参究施行。

催给月粮牌（江南巡抚黄希宪）

江南巡抚黄又生（讳希宪）

为攒运粮储事。查得月粮为运军急需，长途跋涉，关乎性命；修艌回空，关乎国储。察各军旗，所有本名下漕欠，在今日固宜除扣，以清积逋；而目前新运尤应照管，以速开帮。况且该年尚有应扣月俸月粮，且有复奉编征之十一二等年官耗一项，可以抵补。若以现在月粮尽扣三分，各旗即尽数勉完，恐物力无多，不足资其齐运。万一新漕延误，官旗无从抵搪，致上烦圣明诘责，尔时本院与该道，其何辞以应乎？除专行督粮道遵照外，拟合再行知会。为此牌示仰告本道官吏，按照牌示事理，即察各卫弁

译以往拖欠的漕运款项，阮地有十一、十二等年份补征的官耗可以抵充。如果数额相当，就不应在新运的月粮中再次扣除，以免徒增掣肘，致使各属地官员执行时陷入两难境地。各卫所的军官和旗人纷纷叫苦不迭。万不得已的情况下，也只应酌情扣除十分之一，其余九分应通令各州县全额发放，组织兑运开船，这样似乎更为长远便利；否则恐怕新旧账目最终都会陷入两败俱伤的困局。此事关乎漕粮这一紧要政务，本院不避怨恨嫌隙，痛切相告，以待粮道官员斟酌裁断。限令文书到达三日内，立即通令各属地一体遵照执行，并查明确切缘由上报，不得拖延，以免不便。

译急催兑运以符合钦定期限牌（黄希宪）

黄又生

为急催兑运以符合钦定期限一事。查得漕运事务堪比军机大事，赏罚必须施行严法，皇上光辉的谕旨，无异于鼎镬在前、斧钺在后。本院接到兵部咨文后，寝食难安，心胆几乎碎裂。心想各衙门官员同为臣子，上念君父的焦灼辛劳，下惕自身名节的倾覆，想必无不翻然震动，日夜辛劳地征米募船，以符合冬季兑运的期限。于是本院神色严厉地告诫，飞传檄文严加催促，也已说得舌敝唇焦、笔秃墨尽。然而所报征贮在仓的粮食，仍然寥寥无几。转眼岁末将至，运弁旗帜临仓等候兑运，各衙门束手无策。玩忽法令而耽误军储，功名尚且不足惜，难道甘拿性命去尝试吗？该道身负危漕重任，江南二百余万石粮储的雇募，全指望该道一力担当，岂能任由各衙门玩忽懈怠而不猛烈振作整顿呢？合行严催。为此牌仰该道官吏，遵照牌文事理，立即严督各属印官，务必将本年漕运兑米，迅速征输，勒令限期在岁末前完足贮仓。待旗船一到，星夜快速交兑。其雇船银两，不拘库中何项存银，檄令属官先行提取发放，责令委官协同卫所运弁，照数雇买，驾船赶赴水次，以应冬季兑运的钦定期限。如有衙门泄玩、猾胥抗违，即行指名揭报，以便飞参请旨拿问。若枉法不举，随即耽误全漕，自贻其祸。本院也惟有据实入告，万不敢徇情面而招致严谴。文到该道即刻飞棹亲自临水次，逐一督察，唤醒那些聋瞶之人，共同谋划挽救。事急矣，时迫矣，速之，慎之。

告籴备兑牌（黄希宪）

黄又生

为攒运粮储一事。查得常州一郡，百姓失去秋收，遍地荒歉。况且如今竭力输纳漕粮，民间已经匮乏，市价日涨，民不聊生。发棠无赈济之资，守土无雨粟之术，若不委派官员远地买粮以备接济，何以救灾民而济漕粮？合就筹措发放帑金，委派官员赍买。为此牌仰本官遵照牌文事理，立即兑领官帑，前去江西产米地方，照依时价籴买，运回毗陵，贮仓备兑，并济饥荒。所过关津隘口，不得盘诘阻滞。本官也须严禁随行衙役，不许用琼森事，致启别衅，未便。

改行官解白粮牌（黄希宪）

黄又生

为北运处于极弊之时，救弊有长便之策，亟宜商酌以苏民困，以裕国储一事。窃照白粮为上供急需，历年佥点粮解，舂办兑纳，相沿已久。但因民穷财尽，百弊丛生，一半被包棍侵渔，一半被胥役措索，以及剥浅守冻、赴京交纳等费，动辄以千计。一旦承此役，解不家破人亡，遂至靡岁不迟，无邑不欠。院道府县，降罚额仍，咨檄提追，络绎踵至，官民并受其困，而公家正赋究无完结之期。此时若不亟为变计，不几乎沦胥以亡乎？近奉圣谕涣颁，凡所宽恤吾民者，无不周悉。本院抚此财赋重地，目击苦役颠连，敢复隐忍胶柱，不求为恤民裕国之长策乎？近博访舆情，参稽故典，惟通邑照亩均派舂办，随漕并征，委以专官，依期解送，广众擎易举，民间无偏累之虞，而事有责成，上下无推诿之患，计孰便于此者？但事始创，谋贵万全，合就亟行酌议。为此牌仰本道官吏，即察苏松常府，每年额办白粮若干，照亩编征，每亩应派若干，某府应用船若干，每船应用水手若干，一切盘剥交纳、水手工食等费，约用若干，各府督粮押运官应否每年轮值，佐以协部，应否另立仓廒，分别收贮，万一长途有失，作何议偿？务要通盘打算，彻底讲求，如何官府可免参罚之愆，如何粮长可杜身家之累？宁留有余之地，使经久可行，毋矜节省之名，使窒碍未便。该道久任江南，留心民瘼素矣，须细加参酌，妥确周详，限十日内列款具由申报，以凭复核题请，用垂百年永利，国计民生再造，在此举矣。

催攒白粮官解牌（黄希宪）

黄又生

为趱运粮储一事。查得白粮官解，部久奉俞纶，时将入冬，干办刻不容缓。但各县事体不一，合行酌妥以成永利。为此牌仰本县官吏，即将发来疏稿一册，照式翻刻，版置县前铺中，听民间从便印刷，传布通知。中间有诚实粮户，熟谙白运者，不妨面集广询，直陈利害，以遵永行无弊之旨。本院姑摘其目前最急者，如先期编派米数，勒限开征，设柜征比船银，刻期买造，舂办必归粮里，毋累解官，管船必佥殷实，毋任匪类，此其大略也。余未尽事宜

译仔细查照原疏，悉心体察勘验。一方面切实办理，一方面详细列举上报。或应申斥，或应奏请，听凭本院参酌决定施行。如果能使漕运顺利开帮，即属循吏中的杰出者，不吝惜专门上疏举荐，予以优厚升迁。若懈怠疏忽、自甘堕落，玩忽耽误公事者，一定以御史弹劾。此事关乎国家大计与百姓生计，圣上明察关注，本院断不敢徇私情面而招致斧钺之祸。务必勉力，务必谨慎。

译严饬官兑漕米牌（浙江巡按王元曦）

浙江巡按王汤谷【讳元曦】

芝庭说：王公与我同宗，往日在吴门听他言论风采，不觉令人折服。后来他厌倦承明殿的职务，转任台谏，可谓人职相称。读他巡按浙江的篇章，确实是经时妙策，用来申饬官收官兑的法度，严禁私加私派的弊端，以肃清漕规，以解救民害。

查得浙江漕粮，每百石加耗米九石八斗，原是向来成例。因为每年临兑之时，刁蛮的军士、横暴的甲长，勒令赠送繁多；衙门蛀虫、仓廪胥吏，需索无厌。顺治五年间，随即由张粮道条陈议定，将九石八斗折银若干，又贴补盘运纲司诸司若干，名曰“截银”，令官收官兑，使军民两不相见，杜绝勒索的根源，最为良法。当时尚不分别正米与耗米。至顺治八年间，前院杜公说，此项截银，正米应给，耗米不应给，特疏题定在案。又经抚院秦公，另疏题定在案。那么官兑这一项，两经具疏，两经奉旨，官截之外，不许科派分文；官收之后，不得再令民兑。通饬各属，遵行已久。

无奈贪婪的官吏、悍勇的差丁，肆无忌惮，不畏法纪。往往到了临仓领兑之日，勾结管兑的经承，串通各仓的蛀虫，故意嫌米色不堪，酷烈勒令筛扬赠贴。以致押差、保歇，乘机讲兑，官截之外，另派私截；私截之外，又派茶钱酒费，以及话会、洗澡等项，层层剥削，辗转诛求。稍不遂意，不是鼓噪吓唬县令，就是以误漕胁迫愚民。有司恐碍考成，只顾装聋作哑；百姓念及身命，谁敢说是争非？典妻卖产，剜肉医疮。小民一石之粮，费用几乎浮于正数。毒弊相沿，牢不可破。本院知之最久，念之痛心。仍恐事关漕兑，从中或有杂出别费，非本院所能闻知。因此备细行文粮储道，条分缕析，取具前项款项确报前来。悬此明镜，可以毕照魑魅。今当开征之初，相应预先严饬。为此牌行粮储道：如有刁军横甲，仍前借端生波，酷勒私截，以及经承、仓蠹、押差、保歇等辈，通同打合，指称讲兑名色，虐民蠹国者，该道访实，不时密揭报开，以凭本院严拿法究，立置重典。此大害大弊，法在必行，毋忽。

行嘉刑官严饬漕弊牌（王汤谷）

查得浙江漕粮，惟嘉禾独多，而因漕受累，亦惟嘉民为最。因为田亩虽多，年来水旱不时，差役繁多，赋税急迫，征输催逼，民力难堪，以致卖女鬻男、倾家荡产者比比皆是。咨叹之声，盈于道路。这是本院耳闻目睹的。因此一切漕弊陋规，严行禁革，至再至三。无奈领运官旗，刁横如故。明知米已征足，而船只濡滞，托故不前；船虽到次，又借口米色不堪，留难交兑，任竟抛掷，百计索取，弊害多端。从来旗弁贪婪放肆，未有如今日之甚者。此辈不顾国家重务，惟图一己之私。临次则逡巡观望，罔念挽输；开行则河上逍遥，恣意侵没；及至误漕违限，又复卸过于人。种种奸弊，深可痛恨。

今本院驻临该府，一切兴革，在所必行。岂有漕粮重务，而不使积习湔除，飞挽早奏？则法纪何存，激扬安在？合行严饬。为此牌行嘉刑官：如再有劣弁奸旗，生端借口，故意刁难，横肆不法者，许该厅飞揭报院，以凭飞章严行惩处。勿谓本院三尺之法，不能行于此辈也。

●治安文献卷之二

长洲陆寿名芝庭、韩讷牧公辑

男德元益孙、门人徐长春千若参

钱谷部二

徭役部

◆钱谷部二

咨移

告谕

申详

条议

启札

禀揭

征输管见附（韩讷）

○咨移

移会广抚改折文（请改折一则 蔡魁吾）

移总河漕催攒回空（攒回空则 浙江巡抚秦瑞寰）

行省直巡抚较勘法马斗斛咨（较斛一则 户部）

行直省巡抚丈量不均从公改正造册咨（严清丈则 户部）

移会广抚改折文（请改折则 蔡魁吾）

蔡魁吾

贵院功施百粤，泽被二南。本部院幸托邻封，加额何极。顷两接部咨，江省运米百粤，前后共十万石，莫非王事，岂惮勤劳。然其中有极苦极艰之情，不得不为贵院陈者。江民落落孑遗，想久在鉴怜中，自无容烦渎。部文以赣之南北，责本部