两汉诏令卷九

译《尚书》不是说过：‘股肱之臣贤良，各项事务就会安定。’ 把这道诏令布告天下，使人们明确知道朕的心意。诏令关东今年免除租赋等【同前】。关东今年粮食歉收，百姓大多困乏；应令郡国中遭受灾害严重的地方免除今年租赋。江海、陂湖、园池中属于少府的土地，借给贫民耕种，不收租赋。赐宗室中有属籍者马一匹至四匹；三老和孝子赐帛五匹，悌弟和力田赐三匹，鳏寡孤独赐两匹。官吏百姓每五十户赐牛、酒。议定律令诏【初元初年】。法令，是用来抑制强暴、扶助弱小的；应当使人难以触犯，却容易躲避。如今律令繁多而不简约，即使掌管典章文书的人也不能分辨清楚，却想用它来罗捕百姓的过失，这难道符合刑罚适中的本意吗？应当讨论律令中可以删除、减轻、简化的部分，分条上奏，只求对万姓便利安宁。诏令不再修缮很少临幸的宫馆【九月】。近来阴阳失调，百姓饥寒交迫，无法保持国家安定治理。这是因为朕德行浅薄，不足以充入住先帝的宫室[师古解释：皇帝是在谦称自己不足以居住先帝的宫室]。应令各宫馆中很少受到皇帝临幸的，不再修缮；太仆减少供给马匹的谷物，水衡都尉减少饲养兽类的肉食。询问贾捐之【初元元年】。珠崖归属于内地、设置为郡已经很久了，如今却背叛作乱；你说不应出兵攻打，这会助长蛮夷的叛乱，损害先帝的功德，依照经义应当怎样处理？停止攻打珠崖诏。珠崖的蛮夷杀害官吏百姓，背叛作乱。如今朝廷讨论此事，有人说可以攻打，有人说可以防守，有人想要放弃，意见各不相同。朕日夜思考诸位议论：如果因担心威势不能施行，就想诛讨他们；如果犹豫不决、回避困难，就应守住屯田；如果通晓时势变化，就会忧虑万民。万民饥饿，与远方蛮夷没有受到讨伐相比，哪一种危害更大？况且宗庙祭祀在凶年尚且不能完备，何况还要承受回避不应回避之事的耻辱吗？如今关东十分困乏，仓库空虚，无法互相救济；再发动军队，不仅劳苦百姓，还会使灾年接踵而来。现罢除珠崖郡；百姓中愿意仰慕义理、归附内地的，就方便安置他们；不愿意的，不要强迫。赦免天下诏【初元二年三月】。听说圣贤居于君位时，阴阳调和，风雨按时，日月明亮，星辰安静，百姓安康，能够寿终正命。如今朕恭敬地承受天地之命，居于公侯之上，明智却不能照察万事，德行也不能使天下安定，灾异接连到来，多年没有停止。今年二月戊午日，陇西郡发生地震，太上皇庙殿倒塌，墙壁、木构和装饰损坏；豲道县的城郭、官署、寺舍以及民房被压塌，死伤多人；山崩地裂，水泉涌出。上天降下灾害，使朕震惊，政治有重大亏失，罪责竟达到这种地步。朕早晚战战兢兢，不能通晓如此重大的变化，深感忧郁哀悼，却不知道应当怎样治理。近来年年歉收，百姓困乏，不能忍受饥寒，以致触犯刑法，朕对此十分怜悯。郡国中遭受地震灾害严重的，免除租赋。天下如有可以删除、减省而使万姓便利的事项，逐条上奏，不得有所隐讳。丞相、御史、中二千石要举荐特别优秀的人才和敢于直言极谏的人，朕将亲自阅览。〔原文数字、纪年保留：一年〕 各部门都要充分思考天地的警戒；凡有可以删除、减省而使万姓便利的事项，各自分条上奏，尽意陈述朕的过失，不得有所隐讳。求取直言诏【七月】。年年接连遭受灾害，百姓面有菜色，朕心中悲痛。已经诏令官吏打开仓廪、府库，赈济救助百姓，赏赐受寒者衣物。今年秋季禾稼、麦子又受到相当损害，一年之中大地两次震动，北海水泛滥，冲走并杀害百姓，阴阳不和，过错究竟在哪里？公卿们将怎样为此忧虑和筹划？应当尽意陈述朕的过失，不得有所隐讳。诏书答复于定国【初元】。君辅佐朕自身，朕不敢懈怠休息。天下各地的事务，大多记在君的职责之内；能够没有过错的，大概只有圣人。如今正承受周、秦遗留下来的弊病，风俗教化日渐衰败，百姓缺少礼义，阴阳失调，灾祸的发生，并不是只有一个原因。即使圣人也只是推类而记，尚且不敢把责任专归一身，何况不是圣人呢？朕日夜思考自己为什么还不能完全明察。经书说：‘天下各方如果有罪，罪责在我一人身上。’君虽然负有职任，又何必独自承担呢？希望你努力考察郡国的郡守、国相和各地长官；对于不是合适人选的，不要让他们长久残害百姓。永远掌握纲纪，务必充分发挥聪明才智，努力进食，谨慎防病。诏书答复贡禹【初元二年至三年间】朕认为贡生有伯夷那样的廉洁、史鱼那样的正直，坚守经义、依据古道，不向当世权势屈服；又勤勉不懈，致力于民俗中所缺少的教化，所以亲近贡生，几乎让你参与国政。如今还没有能够长久听到你的奇异高论，你却说想要退隐，心中难道有什么遗憾吗？还是因为在位者与贡生不同吗？过去朕曾命金敞告诉你，想趁你在世时给你的儿子以俸禄，此事已经说明了。如今你又说儿子年少；即使以王命来办理、照顾你的家属，难道有一百个儿子还能比这更多吗？

译《传》不是说过：‘不要怀念故土，何必思念故乡。’ 贡生要勉强进食，谨慎养病来辅助自己。免除萧望之等官职诏【初元二年秋】。制诏丞相、御史、前将军萧望之：你辅导朕八年，没有其他罪过；如今事情已经久远，记忆遗忘，难以查明，赦免萧望之的罪。收缴前将军、光禄勋的印绶；萧望之以及周堪、刘更生都免为庶人。赐给萧望之爵位和食邑诏。国家将要兴盛时，就会尊重老师、看重太傅。因此，前将军萧望之辅导朕八年，用经书引导朕，功劳很大。现赐爵关内侯，食邑八百户，任给事中。每月初一、十五入朝，座次排在将军之下[“经书”一作“经术”，“八百户”一作“六百户”]。赐诸葛丰书【初元初年】。司隶的职责，是检举不法，表彰善人、惩戒恶人，并不是让你专擅其权；免去职务，是为了处置得合乎中和，符合经术的本意。免除诸葛丰官职诏【初元二年至三年间】。制诏御史、城门校尉诸葛丰：从前你与光禄勋周堪、光禄大夫张猛在朝廷任职时，多次称赞周堪、张猛的美德。你过去任司隶校尉时，不能顺应四时，整顿法度，却专门制造苛刻暴虐，以此取得虚假的威势。朕不忍把你交给司法官吏治罪，任命你为城门校尉；你不反省自己的过错，反而怨恨周堪、张猛，想要报复。你举发、告奏并查办没有证据的言辞，公开宣扬难以验证的罪名，任意毁誉，不顾自己以前说过的话，这是最大的不诚信。朕怜悯你年老，不忍加刑，免你为庶人。赦免天下诏【初元三年四月】。近来火灾降临孝武皇帝的园馆，朕战栗恐惧，却不能明察灾变，过错在朕自身。各部门又不肯把朕的过失全部说出来，以至于到了这种地步，朕将凭什么醒悟呢？百姓接连遭遇灾祸，彼此无力救济，又受到苛刻官吏的烦扰，被细小的条文拘束牵累，不能保全性命直到终老，朕对此十分怜悯。朕长久想到百姓的饥寒、远离父母妻子、劳苦于非本业的劳作、守卫无人居住的宫殿，恐怕这些都不是调和阴阳的办法。现罢除甘泉宫、建章宫的守卫，令他们回去务农。百官各自节省费用，分条上奏，不得有所隐讳。有关官员要努力，不要违反四时禁令。丞相、御史分别从天下举荐明晓阴阳灾异的人各三名。罢除角抵、宫馆等诏【初元四年四月】。朕有所不及，官员职位的安排不明，众多僚属长期懈怠，没有得到合适的人才，百姓失望，上天因此感应，阴阳发生变异，罪责流及万民，朕对此十分恐惧。近来关东接连遭受灾害，饥寒、疾病、疫病交加，许多人夭折，不能终其天年。《诗经》不是说过吗：‘百姓都有祸患，应当匍匐前往救助。’现令太官每天不要宰杀所需供给的全部牲畜，各项都减半。皇帝乘舆所用的马匹，只要不缺少办理政事所需的饲料即可。罢除角抵，停止上林宫馆中很少临幸之处的使用。齐地三服官、北假田官、盐铁官、常平仓，以及博士弟子，都不再设置定额，以扩大求学者的数量。赐宗室中有属籍的子弟马一匹至四匹。三老和孝子每人赐帛五匹，悌弟和力田三匹，鳏寡孤独三匹。官吏百姓每五十户赐牛、酒。召见丞相、御史，入朝接受诏令，按各自职事分条责问【初元】。恶吏背负盗贼之名，妄自猜疑良民，以至于无罪者被处死。有时盗贼发生，官吏不立即追捕，反而拘捕盗贼的家属，后来百姓不敢告发，因此盗贼逐渐增多，百姓多有冤屈郁结，州郡不予审理，接连上书申诉的人交错聚集在宫阙之前。二千石官员选举人才不真实，所以在位官员中有许多不能称职。百姓的田地遭受灾害，官吏却不肯减免赋税，反而催促收取租税，因此关东更加困顿。流民遭受饥寒和疫病，已经诏令官吏转运粮食，打开空虚的仓廪和府库，互相赈济救助，并赏赐受寒者衣物。到了春天，仍恐怕救济不足。如今丞相、御史将采取什么措施来弥补这一过错？要尽意分条陈述朕的过失。赦免天下诏【永光元年三月】。五帝、三王任用贤人、使用能人，因此达到最为公平安定的境界。如今天下不能治理好，难道是百姓不同了吗？过错在朕不明智，不能识别贤才。因此奸佞之人居于职位，贤良之士反而受到阻塞和蒙蔽。又加上周、秦以来的弊病，百姓逐渐形成浅薄的风俗，背离礼义，触犯刑法，难道不可悲吗？由此看来，百姓有什么罪过？现赦免天下，令大家振作精神、改过自新，各自努力耕作田地。没有田地的人，都借给他们土地，并贷给种子和粮食。对于贫民，赐六百石以上官吏爵五大夫，勤于办事的官吏爵二级，百姓爵一级；女子每百户赐牛、酒；鳏寡孤独和高龄老人赐帛。诏令分条责问丞相、御史【永光元年】。有郎官从东方来，说百姓父子互相抛弃。丞相、御史以及查办此事的官吏，是隐瞒不报告吗？还是从东方来的人把情况夸大了？为什么错误竟到了这种地步？想要知道真实情况，今年的收成还不能预先知道；如果发生水灾、旱灾，那忧患就不小了。公卿中如有可以防患于未然的办法，各自据实答复，不得有所隐讳。讨论罢除郡国庙。听说贤明的君王治理天下，遇到不同时势就制定相应法令，依据事情变化而采取适宜措施。过去天下刚刚平定，远方尚未归附，于是凭借曾经亲近的人建立宗庙，大概是为了树立威势、消除祸乱萌芽，是统一天下的重大权宜之策。如今依靠天地之神灵和宗庙之福，四方同一轨道，蛮貊都来进贡，长久遵行却没有确定制度，反而让远方卑贱之人共同承奉尊贵的祭祀，这恐怕不是皇天和祖宗的本意，朕对此十分恐惧。

译《传》不是说过：‘我如果不能亲自参加祭祀，就如同没有祭祀。’ 把这件事交给将军、列侯、中二千石、各位大夫、博士和议郎共同讨论。又。听说贤明的君王制定礼制，设置四座亲庙；祖宗的宗庙则万世不毁，用来彰明尊祖敬宗，表现亲亲之恩。朕有幸承受祖宗的重任，只是重大礼制还不完备，内心战栗恐惧，不敢擅自决定。应当同将军、列侯、中二千石、二千石、各位大夫和博士共同讨论。议定宗庙诏。听说君王应以有功者为祖、以有德者为宗，这是尊重尊长的大义；保留四座亲庙，是亲亲之恩的极致。高皇帝为天下诛除暴乱，承受天命而登帝位，功劳没有比他更大的。孝文皇帝原为代王，吕氏诸人发动叛乱，天下动荡；然而群臣百姓无不心志统一，向北面朝廷归心，他仍然谦辞坚决推让，之后才即位。他革除秦朝乱政的踪迹，兴起三代的风尚，因此百姓安宁，都得到吉祥福祉，德行没有比他更盛的。高皇帝应为汉太祖，孝文皇帝应为太宗，世世代代承奉祭祀，流传无穷，朕对此十分欣悦。孝宣皇帝是孝昭皇帝的后嗣，在名分义理上属于一体。孝景皇帝的庙以及皇考庙，都已经亲尽，应依照正当礼仪处理。又。孝宣皇帝尊孝武皇帝之庙为世宗，礼制的增减不敢参与；其他各项都依照旧制。赦免天下诏【永光二年二月】。听说虞舜施行象刑，百姓便不犯法；殷、周的法令施行，奸邪之人便服从。如今朕承继高祖的事业，居于公侯之上，早晚战栗，长久思虑百姓的急难，从未忘记。然而阴阳尚未调和，日月星三光昏暗，百姓极度困苦，流散道路，盗贼一同兴起；有关官员又长期残害百姓，失去了牧养百姓的方法。这些都是朕不明智、政治有所亏失造成的，罪责竟达到这种地步，朕深感惭愧。作为百姓的父母，却如此薄待他们，将如何面对百姓？现大赦天下，赐百姓爵位一级；女子每百户赐牛、酒；鳏寡孤独、高龄老人、三老、孝悌之人和力田赐帛。日食时举荐茂材、贤良诏【三月】。朕战战兢兢，早晚思考自己的过失，不敢荒废安逸。只是阴阳失调，朕还不能明察其中的过错。多次告诫公卿，希望看到成效；直到现在，有关官员执掌政事仍未掌握适中原则，施政和禁令过于严切，不合百姓心意。暴虐强猛的风俗日益滋长，和睦之道日益衰败。百姓忧愁困苦，没有地方安身。因此邪恶之气年年增加，侵犯太阳的正气，长久遮蔽日光，于壬戌日发生了日食。上天显现重大异常，以此警戒朕自身，朕对此十分悲痛。应令内郡国各举荐茂材异等、贤良、直言之士各一人。赦免天下诏【六月】。近来连年歉收，四方都困苦。百姓辛劳耕种，却没有获得收成；困于饥荒，又没有能力互相救助。朕作为百姓的父母，德行不能覆盖他们，却反而施加刑罚，朕内心十分悲伤。现赦免天下。赐给冯奉世玺书【永光二年】。皇帝问：率领军队的右将军很辛苦地在外风餐露宿吧？羌族侵扰边境，杀害官吏百姓，十分违逆天道，所以派将军率领士大夫去代行上天的诛罚。凭将军的才质，振奋精锐部队来诛讨叛逆，本来是百战百胜、万无一失的办法。如今竟有背叛敌人的名声，使中原大为羞耻。是因为过去不熟悉这种情况吗？还是因为防备厚重却没有协调，信约不明白？朕对此十分诧异。你上书说：‘羌人依靠深山，山中道路很多，不得不分设许多部队遮断要害，等待后续部队到达。营中士卒足以决定战事，部署已经确定，形势不允许再安置大将。’朕听说先前将军兵力少，不足以自守，所以调发近处的骑兵，日夜赶赴，并不是为了进攻。如今已经调发三辅、河东、弘农的兵士，以及越骑、迹射、佽飞、彀者、羽林、孤儿和呼速絫、嗕种等部队，正在紧急派遣。况且兵器是凶险之物，必然会有成败，所担心的是事先没有妥善决定，估计敌情不够审慎。因此又派遣奋武将军。兵法说：‘大将军出征，必有偏将副贰，用来扬威武、参与谋划防备。’将军又有什么疑虑呢？爱护士卒，取得众人之心，出兵而无悔，擒获敌人而确保全胜，是将军的职责。至于转运粮饷的费用，自有有关官员负责，将军不要忧虑。等奋武将军的军队到达后，会合进攻羌人。遣散官吏士卒。羌人已经溃散，受伤悔过者没有逃亡，出了边塞。现遣散官吏士卒，只在要害之处留下部分人屯田驻守。赐冯奉世爵位诏【永光三年】。羌人强悍狡猾，残害官吏百姓，攻打陇西官府寺署，焚烧驿亭，严重阻断道路桥梁，实在违逆天道。左将军、光禄勋冯奉世先前率兵征讨，斩杀、俘获敌人八千多首，掳获的马牛羊以万计。赐冯奉世爵关内侯，食邑五百户，黄金六十斤。永光三年十一月诏。近来己丑日发生地震，仲冬降雨，大雾弥漫，盗贼一同兴起，官吏为什么不及时禁止？各自尽意回答。赦免天下诏【永光四年二月】。朕承受至尊的重任，却不能明察治理之道，百姓屡次遭遇灾祸；由于边境不得安宁，军队在外征战，赋税征收和粮饷转运使百姓骚动，穷困无所依靠，以致犯法获罪。上位者失去正道，却用严酷刑罚约束下民，朕对此十分痛心。现赦免天下，凡借贷给贫民的，不再收取债务。求取直言诏【六月】。听说贤明的君王居于上位，忠臣贤士各居其职，众生就能和乐，远方也蒙受恩泽。如今朕对王道昏昧，早晚忧劳，却不能通晓其中道理；没有什么看见而不迷惑，没有什么听见而不疑惑，因此政令多次反复，尚未得到民心，邪说不断涌入，事情没有一件成功，这是天下都看得清楚、听得明白的。公卿大夫的好恶各不相同，有的依附奸邪、侵削百姓，百姓究竟可以归附谁、把性命托付给谁？六月晦日发生了日食，《诗经》不是说过吗：‘如今这些下民也实在悲哀。’从今以后，公卿大夫要努力思考上天的警戒，谨慎修身并长久坚持，以辅助朕的不足；要直言尽意，不得有所隐讳。征召周堪诏【永光四年六月】。

译河东太守周堪，先帝认为他贤能，命他辅导朕的资质。他道术美善，通晓明白论议，内心正直而有常守，发愤尽诚，确实怀有忧国之心。只是因为不能阿谀尊者、侍奉权贵，孤立特别而少有援助，受到压抑排斥，终于退居，未能彰明才干。过去群臣见到异常，却不致力于修养自身，深思其中原因，反而昏昧地妄说天意，把罪过推给这个人。朕不得已让他出任地方官以接受考验，用来彰明他的才干。周堪出任以后，大的灾变仍然接连发生，群臣也沉默不语。周堪治理不到一年，三老、属官和有见识的人都歌咏称颂他的美德。使者经过郡中，没有人不称赞他。这确实足以彰明先帝识人的能力，也使朕能够自我证明。世俗之人却造谣生事，非议诋毁、欺骗蒙蔽，有的牵引隐秘之事，把不应公开的事情揭露出来；他们心中怀疑，便以类比牵连，想借此陷害周堪。朕也不认可这些做法。朕受世俗舆论所迫，不能专心处理政事。近来上天显现重大异常，朕十分恐惧。如今周堪年老岁晚，恐怕不能为自己申辩，若被排斥在异己之人的行列之外，将怎样查究真相呢？现征召周堪到行在，任命为光禄大夫，官秩中二千石，兼领尚书事务。诏令初陵不设置县邑【十月】。安于故土而看重迁徙，是百姓的本性；骨肉相互依附，是人情所愿。近来有关官员借用臣子奉事君父的义理，上奏迁徙郡国百姓，使他们供奉帝王园陵，导致百姓远远抛弃先祖坟墓，家业破败、财产丧失，亲戚离散，人人怀有思念之情，家家产生不得安居的意愿。因此东方边境遭受空虚耗损之害，关中出现无所依靠的百姓，这不是长久之计。《诗经》不是说过吗：‘百姓也很劳苦，直到可以稍得安康；施恩于这个中原，以安定四方。’如今营建初陵，不要设置县邑，使天下都安于故土、乐于本业，不再有动摇之心。把这道诏令布告天下，让人们明确知道。赐淮阳王刘钦玺书【建昭元年】。皇帝问：淮阳王，有关官员上奏说，你的舅舅张博多次给你写信，诋毁政治，诽谤天子，褒扬举荐诸侯，称引周公、商汤，用谄媚言辞惑乱你。他所说的话尤其恶劣，悖逆无道。你不举发上奏，反而多次给他金钱，用好话回报他，罪过大到不可赦免。朕对此悲痛，不忍听闻，也为你感到伤心。推究事情的根源，祸患是张博自身造成的。只是你的心意，并不与凶恶之人相同。朕已经诏令有关官员不要追究你的事情，派谏大夫张骏向你说明朕的心意。《诗经》不是说过：‘恭敬地守住你的职位，只同正直之人为伍。’你要努力做到这一点。讨论封赏甘延寿、陈汤诏【建昭四年春】。匈奴郅支单于背弃礼义，扣留并杀害汉朝使者和官吏士卒，极其违逆道理。朕难道忘记了吗？之所以优容忍让而没有出兵征讨，是因为重视使军队劳苦、使将帅疲惫，所以暂且忍耐，没有明说。如今甘延寿、陈汤看准形势，利用时机和有利条件，联合城郭诸国，擅自发兵，假托诏制征讨郅支单于。依赖天地、宗庙的神灵，诛杀讨伐郅支单于，斩获他的首级以及阏氏、贵人、名王以下共一千多人。虽然超越义理、触犯法律，但没有在国内烦劳一个人的徭役，没有打开府库的储藏，利用敌人的粮食供给军用；在万里之外建立功勋，威势震动百蛮，名声显扬四海，为国家除掉残暴势力和战争的根源，使边境得以安宁。他们仍不免承担死亡的祸患，罪责本应归于奉行法令。朕对此十分怜悯，现赦免甘延寿、陈汤的罪，不再追究。诏令公卿讨论封赏之事。派遣谏大夫、博士诏【建昭四年四月】。朕承继先帝的盛大功业，早晚战栗，害怕不能胜任。近来阴阳失调，五行失序，百姓遭受饥荒。朕忧虑百姓失去生计，亲自派遣谏大夫、博士张当等二十一人巡视天下，慰问存恤老人、鳏寡、孤独、贫乏困顿和失职的人，举荐茂材以及品行特别卓异的人才。各地丞相、将军和九卿，要专心尽职，不得懈怠，使朕能够看到教化流行的情形。赦免天下诏书【五年三月】听说，贤明君主治理国家，明确什么该喜欢、什么该厌恶，从而决定取舍；崇尚恭敬谦让，百姓就会兴起善行。因此，法律制定了，百姓却不触犯；命令发布了，百姓便服从。如今我得以守护宗庙，始终战战兢兢、勤勉谨慎，不敢懈怠。只是我的德行浅薄，见识昏暗，教化和防范也很浅薄。《传》不是说过吗？百姓有过错，责任在我一人。现赦免天下，赐百姓爵位一级；赏女子每百户牛一头、酒十石；赏三老、孝弟、力田帛各有差等。诏令：不得征召人员办理不急迫的案件【同前】正值春季农桑时节，正是百姓竭尽力量自行劳作的时候。所以本月应慰劳农民、劝勉百姓，不要使他们错过农时。如今有些不称职的官吏，反复审查小罪，征召人员作证、核案，兴办不急迫的事务，因而妨碍百姓，使他们失去一时的劳作，丧失一年的功效。公卿要明察此事，重申敕令加以禁止。改年号为竟宁诏 匈奴郅支单于背叛礼义，已经伏法承担了罪责。呼韩邪单于不忘朝廷的恩德，向往礼义，又恢复朝贺之礼，希望世世代代守护边塞，永无穷尽，使边境长久没有战争之事。现改年号为竟宁。任命张谭为御史大夫诏书【竟宁元年三月】刚强坚固、坚定明确而没有欲求的，是大鸿胪野王；心思明辨、善于言辞，可以出使四方的，是少府五鹿充宗；廉洁自守、节俭有操守的，是太子少傅张谭。现任命少傅张谭为御史大夫。派车骑将军口头传谕单于【竟宁元年】单于上书，希望撤除北部边境官吏和士卒的屯戍，让子孙世世代代守护边塞。单于向往礼义，为百姓考虑得十分深厚，这是长久的防备之策，我非常赞许。中国四方都有关梁、障塞，并不只是用来防备塞外，也用来防止中国境内的奸邪之徒放纵出境，成为寇害。因此应明确法度，以专一众人的心志。我恭敬地晓谕单于的意思，对此并无疑虑。只是单于会奇怪为什么不撤除屯戍，所以派大司马车骑将军嘉去说明给单于听。赐给东平王刘宇的玺书【年月不可考】皇帝问候东平王说：“听说亲爱亲属的恩情，没有比孝更重要的；尊敬尊长的道义，没有比忠更大的。所以诸侯身居王位而不骄傲，以此达到孝道；节制行为，谨守法度，以辅佐天子。这样以后，富贵才能不离自身，国家社稷也才能保全。如今听说大王自我修养有所欠缺，朝廷内部不和，流言纷纷，诽谤从宫内兴起，我非常忧虑，为大王感到畏惧。《诗经》不是说过：‘不要忘记你的祖先，努力修养他的德行；永远想着配合天命，自己求取更多福分。’我考虑大王年纪正当壮盛，却忽视道德，心意有所转移，忠告也没有采纳。因此亲自派太中大夫子蟜前来晓谕我的意思。孔子说：‘有了过错却不改正，这就叫作过错了。’大王应深思熟虑，不要违背我的旨意。”

译赐给东平太后的玺书 皇帝派诸吏宦者令来问候东平王太后，并说：“我有所听闻，请王太后稍加留意。福善的根本，没有比和睦更好的；祸患的开端，没有比内部离心更大的。如今东平王还未脱离襁褓，就被托付在君王的位置上；由于年纪正当壮盛，接触学习还少，便傲慢轻忽臣下，对太后也不自知有所依赖。处在这种情形下，能够不失礼义的，难道只有圣人吗？《传》说：‘父亲替儿子隐瞒过错，正直就在其中了。’王太后应当明察这个意思，不可不详细考虑。闺门之内、母子之间，同出一气却可能心意不同；骨肉亲属之间的防范，怎么能忽视呢？怎么能忽视呢？从前周公告诫伯禽说：‘对于旧交，只要没有重大过错，就不可抛弃；不要要求一个人样样完美。’对旧交尚且能容忍小过，何况母子之间呢？我已经派使者去晓谕大王；大王既然已经悔过认罪，太后应宽容忍让，赦免他的过失。以后应当不敢再犯。王太后要勉强进餐，不要过度思念，谨慎养病，自我保重。” 诫敕东平王傅、相的诏书 人的本性都有五常。等到年少长大以后，耳目便受嗜好欲望牵引，所以五常消退，邪念产生；情欲扰乱本性，私利压倒道义，而仍能保全自己家族的，从来没有这种事。如今大王年富力强，气力勇武，接受了师傅的教导，却仍然见闻浅少。从今以后，若不是五经所载的正道，谁敢以妨害狩猎等不合礼义的言论来诱导大王，就立即把他的姓名上报。《两汉诏令》卷九 《史部·诏令奏议类·诏令之属·两汉诏令》钦定《四库全书》《两汉诏令》卷十 宋代林虙编纂 西汉十 成帝【四十七】赦免天下诏书【建始元年二月】近来，火灾降临祖庙，又有彗星出现在东方，刚开始端正便有所亏损，罪过究竟谁最大呢？《尚书》说：‘只有先代的大王，才能端正他的事业。’ 各位公卿都要勤勉努力，率先垂范；百官辅佐我弥补不足，崇尚宽大，增进和睦，凡事推己及人，不要施行苛刻的政令。现大赦天下，使罪犯能够自我更新。答复匡衡【建始初年】您凭借道德修养而声名显著，位列三公，先帝把政事托付给您，后来又交到我手中。您遵守并推行法度，勤劳于国家公务，我很赞赏您与我同心合意，希望大略能够有所成就。如今司隶校尉尊无端诋毁欺骗，在您身上加以非议，我非常怜悯。现在正要交给有关部门查问事实，您为什么疑虑，竟上书归还侯爵、请求退休？这是显示我还没有明察。《传》不是说过：‘礼义没有过失，还忧虑别人说什么吗？’ 您要明察这一点，专心养神，亲近医药，努力进食，自我保重。答复王凤诏书【建始元年】我承继先帝的圣业，涉猎治道还不深，不能明察政事，所以阴阳失调，日月失去光明，赤黄之气充满天下，罪过在我自身。如今大将军竟主动承担过错归于自己，想上交尚书事务，归还大将军印绶，罢免大司马官职，这是说明我的德行不够。我把政事托付给将军，确实希望大略能够有所成就，彰显先祖的功德。将军要专心坚定，辅佐我弥补不足，不要有所疑虑。答复张禹诏书【建始元年】我年纪幼小，却掌管国家全部政务，害怕失去公允。您以道德为师，所以把国政托付给您。您为什么疑虑，屡次请求退休？竟忘了平素的高雅操守，想躲避流言，我没有听说过这种事。您要坚定心志，集中思虑，总揽各项事务，努力不懈地推行，不要违背我的旨意。另赐黄金一百斤、养牛、上等尊酒，由太官送来膳食，派侍医诊视疾病，并派使者前往慰问。赦免奉郊县并减免天下赋税等诏书【二年正月】近来把泰畤、后土之祠迁到南郊、北郊。我亲自整饬自身，在郊外祭祀上帝。皇天给予报应，神光一同显现。三辅长久以来不再有共张、繇役的劳苦，赦免奉郊县、长安、长陵以及中都官耐罪徒刑徒。减免天下赋钱四十钱。赐给许嘉诏书【二、三年】将军家世显贵，自身尊荣，不应因吏职而自我牵累。赐黄金二百斤，按时入朝，侯爵仍到朝廷的职位上任职。派谏大夫巡行天下诏书【三年九月】近来，郡国遭受水灾，漂流冲杀的百姓很多，多到数千人。京师无故谣传大水将至，吏民惊恐奔走，登城避险，几乎陷于危境。苛刻暴虐的官吏还没有停止，百姓中蒙受冤屈、失去职业的很多，因此派谏大夫林等巡行天下。恢复东平王被削县邑诏书【建始年间】听说以仁爱亲属，是古代的道理。此前东平王有过错，有关官员请求废黜他，我不忍心；后来又请求削减封地，我也不敢擅自决定。只是因为大王是我的至亲，我从未忘记在心。如今听说大王已经改正行为、重新做人，尊崇研习经术，亲近仁人，不作非法的请求，也不任用奸吏，我非常赞许。

译《传》不是说过：‘早晨犯错，晚上改正，君子就赞许他。’ 现将先前削去的县邑恢复原状。诏令荐举贤良方正【十二月】听说上天生育众民，而众民不能彼此治理，于是为他们设立君主来统领治理。君主之道实行得当，草木昆虫都能各得其所；君主没有德行，天地便屡次显现灾异来警告他治理不当。我涉猎治道日浅，举措不合适，于是戊申日发生日食和地震，我非常恐惧。公卿各自思考我的过失，明白陈述出来，不要当面顺从，退下后却另有议论。丞相、御史以及将军、列侯、中二千石官员和内郡国，荐举贤良方正、能够直言极谏的人，送到公车，我将亲自阅览。诏令嘉奖王尊【建始四年】皇帝制诏御史说：‘东郡黄河水势大涨，冲毁金堤，决口还差三尺就会完全冲开，百姓惶恐奔走。太守亲自处在水势冲击之处，面对近在咫尺的危难，不躲避危险和劳苦，使众人的心安定下来。吏民又返回继续治水，水灾没有造成祸害。我非常嘉奖他。给王尊增加秩禄至中二千石，另赐黄金二十斤。’ 改年号为河平诏 黄河在东郡决口，水流漂没了两个州。校尉王延世防治三十天，筑堤堵住决口。把五年改为河平元年【另一说：堤坝一筑成，黄河立即平定，因此改年号为河平；赐天下吏民爵位，各有差等】。最终参加治河的人，给他们免除六个月的外繇；只是王延世善于谋划防治，工程费用节省，所用人力也少，我非常赞许他。任命王延世为光禄大夫，秩禄中二千石，赐爵关内侯，黄金一百斤。〔原文数字、纪年保留：一千石〕 大赦天下诏书【河平元年四月】我得以守护宗庙，却战战兢兢，尚未能完全胜任。《传》说：‘男子的教化没有修明，阳气之事不得其宜，于是太阳便因此发生日食。上天显现这种异常，罪过在我自身。’公卿大夫要尽心尽力辅佐我弥补不足，百官各自修治职事，重用仁人，斥退远离残贼之徒，陈述我的过失，不要有所隐讳。大赦天下。减少死刑诏书【河平年间】《甫刑》说：‘五刑所属的罪条有三千，大辟死刑所属的刑罚有二百条。’如今死刑罪名有一千多条，律令繁多，超过一百余万字；奇特的请示和援引其他案例的比附，每天都在增加。即使熟悉法律的人也不知道依据何在，想要让普通百姓明白，难道不是很困难吗？这样罗织百姓，使无罪者夭折绝命，难道不可悲吗？命令中二千石、二千石官属博士以及熟悉律令的人，议定减少死刑，以及可以免除、简约节省的条目，使法令明确易懂，分条上奏。

译《尚书》不是说过：‘对于刑罚，要谨慎怜悯啊！’ 要认真审核这件事，务必以古代法制为准，我将尽心阅览。免除王商职务诏书【河平四年四月】皇帝制诏御史说：‘丞相以德行辅佐国家，总领百官，协调天下各国，职责任务没有比这更重的。如今乐昌侯王商任丞相，出入朝廷五年，没有听到忠言嘉谋，却有不忠、执持左道的罪过，已经陷入死刑重罪。先前王商的妹妹品行不修，她的奴仆杀人，怀疑是王商指使；因王商是重臣，所以压下此案而没有彻底追究。如今有人说王商不因此悔过，反而心怀怨恨，我非常痛惜。只是王商与先帝有外亲关系，我不忍依法治罪。赦免王商的罪过，派使者收回丞相印绶。’ 防止直言【河平四年】天地运行的道理，什么最可贵？君王的法度，应当怎样？六经的义理，哪一项最为崇高？人的行为，什么应当放在首位？治理人的方法，凭什么实行？当今治理天下，最应致力于什么？各自依据经义作答。封楚王刘嚣之子诏书【河平四年六月】听说天地万物的本性，以人为贵；人的行为，没有比孝更大的。楚王刘嚣一向孝顺，仁慈治理封国，二十多年来，从未听说有丝毫过错。我非常赞许他。如今他却遭逢疾病，患上严重的恶疾。孔子悲痛地说过：‘这是命运要毁灭他了。’这样的人，却患有这样的疾病，我非常怜悯他。如果品行纯正美好却没有得到显著表彰，那么拥有封国的人将凭什么受到勉励呢？《尚书》不是说过：‘任用有德之人，彰明他的善行。’如今楚王入朝，准许他在正月带一名儿子同行。现把广戚县四千三百户封给他的儿子刘勋，封为广戚侯。答复许皇后【河平、阳朔年间】皇帝答复皇后所说的事情：我听说太阳是众阳之宗，是天光中最尊贵的，是君王的象征，也是君主地位的象征。如今阴气侵凌阳气，损伤太阳的正常形体，这难道不是下位侵凌上位、妻子凌驾丈夫、卑贱超过尊贵的变异吗？《春秋》二百四十二年间，灾变异象很多，但没有比日食更大的。自汉朝兴起以来，日食也曾在吕氏、霍氏一类人得势时出现；以今天的情形推测，难道会有这些人的效验吗？诸侯受到汉朝制度拘束，牧守和丞相又把持着他们，怎么还会发生齐、赵等七国的祸乱？将相大臣怀抱忠诚、秉持忠心，只遵从正义，又哪里会有上官桀、博陆侯、宣城侯那样的谋略？至于徒步起事的豪杰，也没有陈胜、项梁那样的群体；匈奴等夷狄，也没有冒顿、郅支那样的人物。现在朝廷内外归附，百蛮宾服，异俗仰慕义理，八州感念恩德，即使让他们怀有邪恶意图，也还不足以忧虑，更何况实际上并没有呢？到夷狄那里寻找原因没有，到臣下那里寻找也没有，后宫中也没有细微的原因，那应当如何堵塞这种灾异的征兆呢？建始元年正月，白气出现在营室。营室是天子后宫的象征；正月在《尚书》中属于皇极，皇极是王气的极盛之处。白色是西方之气，按春季本应衰退，如今却在正当王气极盛的月份兴起；衰退之气出现在后宫，是显示后妃没有能够怀孕并保全胎嗣，卑贱之人将要兴起。到了那年九月，流星像瓜一样从文昌星旁出现，穿过紫宫，尾部弯曲如龙，逼近钩陈；这又明显彰显了先前的过失，表明灾异发生在宫内。后来北宫的井水溢出，向南逆流；几个郡发生水灾，冲走并杀死百姓。再后来谣言互相传播，造成惊恐震动；女童进入宫殿，竟没有人察觉。黄河是属阴的四渎之首，如今却大决口，漂没陵邑，这正显示阴气盛大泛滥，是违背经义、断绝纲纪的应验。此前某月，鸟在树上筑巢，野鹊改变了颜色。五月庚子日，鸟巢在泰山地区被焚毁。《易经》说：‘鸟巢被焚，旅人先笑后哭号；在易地丧失牛，凶。’这是说君王处在百姓之上，如同鸟处在巢中；如果不体恤百姓，百姓就会背离他而离去，就像鸟巢自行焚毁一样。虽然开始会因一时快意而欢笑，后来必定号哭而无法挽回。百姓失去君王，就像牛失去毛一样，所以说是凶兆。泰山是君王改朝换姓、向上天报告更替的地方，如今灾变正发生在岱宗山，实在令人恐惧。三月癸未日，大风从西方吹来，摇动祖宗寝庙，掀裂屋宇，帷帐席褥被吹折，树木倒伏僵卧，车辇毁坏，栏槛屋舍起火，灾害波及宗庙，足以令人寒心。四月己亥日，日食发生在东井，日轮旋转并逐渐消失，与已经发生的情形没有差别；‘已’同‘戊’，‘亥’又属水。这明确说明阴气盛大，罪过在内宫；在戊、己之日损伤君主之体，显示王统将要断绝；在皇极之月，显现祸败将波及京城；在东井出现变怪，众多灾备最终加重，灾祸越来越大、越来越频繁，形成的祸患日益严重，迫近而紧急；不能救治的祸患，也一天比一天更加深重。罪过和败亡如此明显，难道可以忽视吗？《尚书》说：‘高宗祭祀，红色日光之中有野鸡鸣叫。祖己说：只有先代的大王才能端正他的事业。’又说：‘即使有美善之处，也不要自以为美善；只有敬慎对待五刑，才能成就三种德行。’这就是说应当整饬椒房和掖庭。如今皇后有所疑问，便不便逐条陈述，让大长秋来说明。官吏拘泥于法律，又怎么值得责怪呢？大概矫正弯曲之物，往往会矫枉过正，古今都是如此。况且节省财用、减少开支，使用特牛祭祀，这些对于皇后来说，都是用来扶助德行、美化声誉和增加荣宠的。祸患根源不除，灾变接连而来，祖宗将要不能享受祭祀，哪里还谈得上尊奉戴侯呢？《传》不是说过：‘因节俭而有失误的，很少。’ 如果皇后想要追求奢侈，我也应当效法孝武皇帝了。这样一来，甘泉宫、建章宫就可以重新兴建了。世俗每年都有变化，时势天天改变，遇到事情应当因时制宜，随着时势而变。过去不对的事，怎么可以照旧呢？君子之道，乐于因循成法，却慎重改变制度。过去鲁国人要修建长府，闵子骞说：‘沿用旧制度，怎么样？为什么一定要改建？’这是因为他厌恶改作。诗说：‘虽然没有年老有德的人，尚且还有旧典法度；竟然没有人听从，国家的大命就会倾覆。’孝文皇帝是我的老师，皇太后和皇后所遵循的，是已经形成的法度。假使太后在那个时候没有尽到职责，如今见到亲近厚待，又怎么可以越过制度呢？皇后要刻意铭记并秉持德行，不要违背先帝、先后的制度；努力依照义理施行，符合妇道；减少各项事务，谦逊节俭，把这些作为孝行中的首要之事。对东宫不要缺少朔日、望日的问候，推诚相待，长久守护，这还有什么不好呢？培养美名，彰显德行，使众人的喧议平息；为后世妃妾垂示法则，使她们有所遵循。皇后要深思，不可忽视。答复王凤【阳朔元年】我掌管政事不明，政务多有缺失，所以天象屡次发生变异，全都在责罚我自身。如今将军又深深承担过错，想请求退休退下，那么我将依靠谁呢？

译《尚书》不是说过：‘公不要使我困顿，要专心养神，安心自持，希望很快痊愈。’ 这正符合我的心意。诏令顺应四时和月令【阳朔二年春】从前帝尧设置羲和之官，命他们掌管四时事务，使政令不失次序。所以《尚书》说：‘百姓因此繁衍，时令因此和顺。’这说明应以阴阳为根本。如今公卿大夫中，有的人不相信阴阳，把它看轻为小事；他们所奏请的许多事情，往往违背时令政务。有人因为不知道周遍运行于天下的规律，却想希望阴阳调和，难道不是荒谬吗？应当务必顺应四时和月令。诏令荐举可以充任博士的人【阳朔二年九月】古代设置太学，是要传授先王的事业，使教化流布天下。儒林之官，是四海学术的源流，应当都通晓古今，温习旧知识而获得新知，通达国家大体，所以称为博士。否则学者便无所传述，为天下人所轻视，这不是尊崇道德的办法。工匠想把事情做好，必须先使工具锋利。丞相、御史要会同中二千石、二千石官员，共同荐举可以充任博士职位的人，使他们才德卓异、足以为人所观瞻。封王音诏书【阳朔四年】车骑将军王音长期担任宿卫，忠诚正直，勤劳于国家。此前任御史大夫，因属于外戚，适宜掌管兵马，入朝任将军，却没有得到宰相那样的封赏，我对此非常遗憾。现封王音为安阳侯，食邑与五侯相等，共三千户。劝勉农桑诏书【四年正月】《洪范》所说的八项政务，以粮食为首，这确实是家家富足、刑罚搁置不用的根本。先帝勉励农民，减轻他们的租税，奖励勤劳有力的人，使他们与孝弟之人同列一科。近来百姓越来越懒惰怠惰，趋向农业根本的人少了，追逐工商末业的人多了，将用什么来纠正这种风气？现在正是春耕开始的时候，命令二千石官员努力劝勉农桑，出入田间小路，慰劳并鼓励农民。《尚书》不是说过：‘从事耕田，努力收获，到了秋天就会有收成。’要勉励他们啊！派谏大夫理等巡行天下诏书【鸿嘉元年二月】我承受天地之命，得以守护宗庙，但明察有所蔽塞，德行不能使百姓安定，刑罚也不得当，众多百姓蒙受冤屈、失去职业，前往宫阙申诉的接连不断。因此阴阳失调，寒暑失序，日月失去光明，百姓担心遭受罪责，我非常怜悯。《尚书》不是说过：‘即使是我的办事官员，也不能获得长寿，罪过在我自身。’正值春季万物生长之时，派谏大夫理等审理三辅、三河、弘农地区的冤狱；公卿大夫和部刺史要明白地告诫郡守、国相，符合我的心意。赐天下百姓爵位一级；女子每百户赐牛一头、酒十石；另赐鳏寡孤独者和高龄老人帛；拖欠的债务尚未收取者，一律不要再收。封丙吉后代诏书【鸿嘉元年六月】皇帝制诏丞相、御史说：‘听说褒扬功德、接续断绝的世系，是为了尊重宗庙，扩大贤圣的道路。所以博阳侯丙吉因旧日恩德和功劳受封，如今他的祭祀断绝了，我非常怜惜。把善行施及子孙，是古今共同的道义。现封丙吉的孙子、中郎将、关内侯丙昌为博阳侯，奉祀丙吉之后。’ 封史丹诏书【鸿嘉元年】褒奖有德之人，赏赐有大功之人，是古今共同的议论。左将军史丹过去以忠正之道引导我，秉持纯一的义理，旧有的德行十分深厚。现封史丹为武阳侯，封国在东海郯县的武彊聚，食邑一千一百户。诏令荐举敦厚有品行义节、能够直言的人【二年春】古代选拔贤能之人，先听取他们的言论，再明白考验他们的功绩，所以官府没有废弛的事务，民间没有闲散的贤人，教化流行，风调雨顺，百谷因此成熟，百姓安于职业，都获得康宁。我承继宏大的帝业，已经十多年，却多次遭遇水灾、旱灾和疫病，百姓屡屡困于饥寒；想望礼义兴盛，难道不是很困难吗？我既然没有办法率先遵循正道，帝王之道一天比一天衰微，我想是因为招贤选士的道路郁滞不通，和应当荐举的人没有得到合适人选。现荐举敦厚、有品行义节、能够直言的人，希望听到切中时弊的言论和美善谋略，匡正我的不足。赐给王音等人的书信【应在鸿嘉年间】外戚之家为什么甘愿乐见祸败，竟想自己刺面割鼻，在太后面前互相残害羞辱，伤害慈母的心，使国家陷入危乱？家族宗室势力强盛，而皇帝一人日益衰弱，日子久了，如今将要对你们施行一次整治。召集诸侯，命令他们在官府舍馆等候。水旱灾害诏书【四年正月】我多次敕令有关部门，务必施行宽大政策，禁止苛刻暴虐，到现在却没有改变。一个人有罪，整个宗族都被拘捕捆系；农民失去职业，怨恨的人很多，损伤和气，因而造成水旱灾害。关东流亡失业的人很多，青、幽、冀三州尤其严重，我非常痛心。没有听说在位官员有谁对此感到怜悯，谁应当帮助我分担忧虑呢？已经派使者巡行郡国，受灾达到十分之四以上的地方，百姓资产不满三万钱的，不征收本年赋税；拖欠的债务尚未收取的，一律不要再收。流民想进入关内的，立即登记他们将要前往的郡国，谨慎依照法理接待，务必设法使他们保全性命、得以活下去，以符合我的心意。停止修建昌陵诏书【永始元年七月】我持守德行不坚定，谋划也没有充分听取臣下意见，错误听信将作大匠万年所说昌陵三年可以建成的话。工程修建了五年，中陵司马殿门以内还没有加以施工，天下虚耗，百姓疲惫劳苦。使用外地土修筑，地势险恶，终究不可能建成。我想到其中的艰难，悲痛伤心。犯了过错却不改正，这就叫作过错。现停止修建昌陵及旧陵，不要迁徙吏民，使天下不要产生动荡不安之心。赐给史丹诏书【永始年间】左将军长期卧病不见好转，希望回家治疗疾病。我怜悯将军因为官职事务而被我长期留任，使自身疾病不能痊愈。派光禄勋赐给将军黄金五十斤、安车一辆、驷马一乘。交上将军印绶，应当专心养神，务必亲近医药，以求病势不再加重。免除薛宣职务【永始二年】您任丞相，出入朝廷六年，以忠孝的行为率先百官，我却没有听到这样的事。我既然不明察，灾变屡次出现，年年歉收，仓库空虚，百姓饥荒，流离在道路上，因疾病和瘟疫死亡的以万计，甚至出现人吃人的情况，盗贼一同兴起，各项职务荒废，这既是我的德行不足，也是辅佐大臣不得力。近来广汉的群盗横行放纵，残害官吏百姓，我对此悲痛，屡次拿这件事询问您，您每次回答都不符合事实。西州与中央阻隔，几乎不能成为一个郡；三辅征收赋税没有限度，酷吏又乘机作奸，侵扰百姓。我下诏让您审查验证，您仍然没有想要查得事实真相的意思。九卿以下都承受您的风气和意旨，同时陷入欺骗蒙蔽的罪过，罪责由您而起。您身为司法之长，却统领职务而懈怠，打开了欺骗蒙蔽的道路，损伤教化风俗，无法为四方作表率。我不忍依法处置您，交上丞相、高阳侯印绶，罢职回家。龙出现、日食诏书【二年春】近来龙出现在东莱，太阳又发生日食，上天显现灾变异象，以此彰显我的过失，我非常恐惧。公卿要重申告诫百官，深刻思考上天的警示；凡有可以减省政务、使百姓便利安宁的事项，分条上奏。凡赈济借贷给贫民的，不要收回。又

译关东接连多年歉收，官吏百姓出于义行收养、供给贫民；把粮食送入官府、帮助县官赈济供养百姓的人，已经赏赐其价值一百万钱以上者，加赐右更爵位；想做官的补任三百石官，原为官吏的升迁二级。捐助三十万钱以上者，赐爵五大夫；原为官吏的也升迁一级，百姓补任郎官。捐助十万钱以上者，全家免交租赋三年；捐助一万钱以上者，免租赋一年。封淳于长等诏书【十二月】前将作大匠万年明知昌陵地势低下，不能作为万年安居之所，却上奏请求营建，设置外城和城邑，妄自施行巧诈，堆土增高，大量征收赋税、征发徭役，兴起仓促暴虐的工程，服役徒众因无辜获罪而死亡，接连不断；百姓疲惫到了极点，天下财力也枯竭。常侍淳于闳先前任大司农中丞，多次上奏说昌陵不能建成。侍中、卫尉淳于长多次说明应当及早停止，迁回家属，恢复原来居处。我根据淳于长的意见把淳于闳的奏章下发，公卿议论者都赞同淳于长的谋划，他首先提出了停止工程的上策。淳于闳掌管此事，节省了巨额开支，百姓因此得到安宁。淳于闳此前已赐爵关内侯、黄金一百斤；现赐淳于长爵关内侯、食邑一千户，赐淳于闳食邑五百户。万年奸佞邪曲、不忠于职守，毒害流布于百姓，海内怨恨不满，直到现在还没有平息。虽然蒙受赦令，也不适合居住在京师，迁万年前往敦煌郡【另一说：万年奸佞邪曲、不忠，妄行巧诈，大量征收赋税、繁重征发徭役，兴起仓促暴虐的工程，服役徒众因无辜获罪而死亡，接连不断，毒害流布于百姓，等等】派太中大夫嘉等巡行天下诏书【三年正月】天灾接连而且严重，我非常恐惧。想到百姓失去职业，特派太中大夫嘉等巡行天下，慰问老人，了解百姓的疾苦。命他们与部刺史各荐举一名敦厚朴实、谦逊礼让而有品行义节的人。令皇太后向有关部门发布诏令【永始三年十月】听说君王承受天地之命，交接泰一，最为尊贵、最能彰显的事没有超过祭祀。孝武皇帝大圣通明，开始建立天地上下的祭祀，在甘泉营建泰畤，在汾阴确定后土之祠，于是神祇安定，国家享有长久福祚，子孙繁衍，多代遵循这一事业，福泽流传到今天。如今皇帝宽仁孝顺，奉行遵循圣人的事业，没有大的过错，却长久没有子嗣。思考其中的过失，大概在于迁徙南郊、北郊，违背先帝的制度，改变神祇原来的位置，失去天地之心，从而妨碍继嗣的福分。我年已六十，还没有见到皇孙，吃饭没有滋味，睡觉不能安席，我非常悲痛。春秋时代曾大力恢复祭祀，古人认为顺应祭祀是善事。现恢复甘泉泰畤、汾阴后土如旧，以及雍地五畤、陈仓的陈宝祠；天子恢复亲自举行郊祀礼，如同从前。诏令有关部门【四年六月】近来京师发生地震，火灾屡次降临，我对此非常恐惧。有关部门要尽心明确回答这些灾异的罪咎，我将亲自阅览。禁止车服奢侈僭越诏书【同前】圣王明确礼制来排列尊卑，区别车舆服饰来彰显有德之人。即使拥有财富而没有相应的尊位，也不得逾越制度。因此百姓兴起崇尚义而鄙弃利的行为。如今世俗奢侈僭越没有限度，始终没有满足。公卿、列侯、皇亲国戚和近臣，是四方效法的榜样，却没有听说他们修身守礼、同心忧国。有人奢侈享乐，致力于扩建宅第，修治园池，蓄养许多奴婢，穿着华丽丝绸，设置钟鼓，蓄备女乐，车服、婚嫁、丧葬都超过制度。官吏百姓仰慕效法，逐渐形成风俗，却想希望百姓节俭，家家富足、人人充足，难道不是很困难吗？《诗经》不是说过：‘显赫的太师尹氏，百姓都仰望着您。’要再次敕令有关部门，逐步加以禁止。青色、绿色衣服是百姓平常所穿的，暂且不要禁止。列侯和近臣各自反省改正，司隶校尉要察看那些不改的人。彗星诏书【元延元年七月】近来发生日食、星辰陨落，天上显现谴责，重大异象接连出现【“重”读作“直用反”】；在位者却默然无言，很少有忠言。如今彗星出现在东井，我非常恐惧。公卿大夫、博士、议郎，各自尽心思考，改变自己的想法，明确依据经义作答，不要有所隐讳。与内郡国各荐举一名方正、能够直言极谏的人；北部边境二十二郡各荐举一名勇猛而懂得兵法的人。答复翟方进【元延四年十一月】定陵侯淳于长已经伏法承担罪责。您虽然曾与他交往，《传》不是说过吗？‘早晨犯错，晚上改正，君子就赞许他。’您还有什么疑虑呢？要专心一意，不要懈怠医药，好好调养自己。遣王立前往封国就藩。红阳侯王立是我的舅舅，我不忍依法治罪，遣他前往封国就藩。还平恩侯亲属诏【元延四年】听说仁德之人不会遗弃远方之人，合宜的义理也不会忘记亲属。此前平安刚侯夫人谒因获大逆之罪，家属幸而蒙受赦令，得以回到原郡。我想到平恩戴侯是先帝的外祖父，如今魂神被弃置，无人奉行祭祀。我心中一直未曾忘记此事。应当把平恩侯刘旦以及在山阳郡的亲属召还。还冯参诏【元延四年】中山孝王寿命短促，早早去世；我想让舅舅宜乡侯冯参任关内侯，回到家中，因此非常怜悯他。应当把冯参召还京师，让他以列侯身份奉朝请。立皇太子诏【绥和元年二月】我承继太祖的宏大基业，奉守宗庙二十五年，但德行不足以安抚治理天下，百姓怨恨失望的人很多；又没有得到上天保佑，直到如今仍没有继承人，天下人心无所系属。考察往古和近世事变的教训，祸乱的萌芽都由此而来。定陶王刘欣作为我的儿子，慈爱仁厚、孝顺恭谨，可以承受上天的次序、继承祭祀，因此立刘欣为皇太子，封为中山王。舅舅谏大夫冯参封为宜乡侯，增加中山国三万户，以慰藉他的心意。赐诸侯王、列侯黄金；天下凡应当为父亲后嗣的，授予爵位，并分别设置三老、孝弟；授予田地、丝帛，各有等差。封殷后诏【绥和元年】听说帝王一定要保存前代两王的后裔，这是为了贯通三统。过去成汤受天命，排列在三代之中，但殷的祭祀后来断绝了。考察寻求他的后代，没有比孔吉更合适的。因此封孔吉为殷绍嘉侯。赐翟方进防【绥和二年二月】

译皇帝问丞相：‘您有孔子般的谋虑、孟贲般的勇气，我赞许您与我同心同德，希望能够有所成就。只是您登上相位至今已经十年，灾害接连发生，百姓遭受饥饿，又加上疾病流行；有人溺死于关门，牡开而丧失国家，守备废弛，盗贼结党成群，官吏和百姓相互残害，殴打杀死良民，每年判决的案件都很多。从前上书议论政事的人充斥道路，怀有奸心的朋党彼此为对方掩饰，都是没有忠诚谋虑的人；群臣喧嚣纷乱，互相嫉妒。这些过错究竟在哪里？观察您的治理，似乎没有想要辅佐我使百姓富足、让百姓安宁的心意。近来郡国的粮食虽然有些成熟，但百姓仍有很多不够吃的。从前城郭外迁的人还没有全部回来，我日夜从未忘记此事。我考虑过去的用度和现在一样，百官的用度各有定数。您不衡量多少，只听信群臣的话，说用度不足，便上奏请求一概增加赋税，征收城郭堧地、园田的过更算赋，增加马、牛、羊的税额，盐铁政策反复更改，没有定规。我既然不明察，便随着奏章批准了，后来议论的人认为不便，我又下诏给您。您说要实行卖酒醪，后来请求停止还不到一个月，又再次上奏议论，要求恢复卖酒醪。我实在奇怪您为何采取这样含糊迁就的计策，没有忠贞坚定的心意；将来凭什么辅佐我、率领教导群臣，却还想长久承受显贵尊荣的职位，难道不困难吗？’ 《传》说：‘身居高位而不危险，这是能够长久保持尊贵的原因。’ 我本想罢免您的职位，尚且还不忍心；您应当仔细思考、周详谋划，堵塞断绝奸邪的源头，像忧虑自己的家一样忧虑国家，务必使百姓便利，以辅佐我。我已经改变了有关措施，您应当自己思量，勉强进食，谨慎履行职务。派尚书令赐给您上等尊酒十石、养老牛一头。您要仔细体察。’ 皇太后诏：‘大司马王莽、丞相、大司空【绥和二年三月】皇帝突然驾崩，群臣百姓喧哗议论，都感到奇怪。掖庭令辅等人在后宫，近侍陪伴皇帝宴饮，接近左右；他们会同御史、丞相、廷尉，审问查治皇帝平日的起居和发病情状。又诏有司【同前】皇帝即位后，考虑顺应天心，遵循经义，确定郊祀礼仪，天下人都喜悦。皇帝担心尚未有皇孙，所以又恢复在甘泉泰畤、汾阴后土的祭祀，希望获得福佑。皇帝为此忧愤，却最终没有得到上天的佑助。现在恢复南郊、北郊祭祀，在长安依旧举行，是为了顺从皇帝的心意。《两汉诏令》卷十

译钦定《四库全书》《两汉诏令》卷十一 宋代林虙编纂 西汉十一 哀帝【三十三】增加王根等封户诏【绥和二年】曲阳侯王根先前担任大司马时，曾谋划保卫社稷，特加封户二千。太仆安阳侯王舜，过去护卫太子府，辅导我，忠诚专一，素有旧恩，增加封户五百。新都侯王莽忧劳国家，坚持义理，意志坚定，希望能与他共同治理。太皇太后下诏让他休息回第，我很怜悯他，增加封户三百五十。任王莽为特进、给事中，初一、十五入朝，享受如同三公的朝见礼仪。车驾出行时乘坐副车随从。并给丞相孔光、大司空泛乡侯何武各增加封户一千。〔原文数字、纪年保留：二千户、五百户、三百五十户、千户〕 罢乐府诏【绥和二年六月】当今世俗崇尚奢侈和华丽技巧，于是郑、卫之声兴盛。奢侈过度，臣下就不恭顺，国家也会贫困；追求华巧，就会有许多人趋逐末业、背弃根本。郑、卫之声兴盛，淫邪的教化就会流行。想让百姓敦厚朴实、家家富足，却仍使源头污浊而要求水流清澈，难道不困难吗？孔子不是说过吗：‘放弃郑声，因为郑声淫邪。’应当罢除乐府官；郊祀所用的乐舞以及古代兵法、武乐中符合经义而不是郑、卫之乐的，分别列明上奏，改隶其他官署。限制名田诏【绥和二年六月】节制用度、谨慎法度，以防止奢侈淫靡，是治理政事首先要做的事，也是历代帝王都不改变的原则。诸侯王、列侯、公主、二千石官员以及豪富百姓，大量蓄养奴婢、占有田宅，不受限制地与百姓争夺利益，使百姓失去职业，深陷困苦，生活更加匮乏。应当议定限制列侯等名下田地、蓄养奴婢超过规定品级的，全部没收归县官。齐地三服官以及各官署织造难以完成、妨害女工的绮绣之物，全部没收，不得再制作，并输送、免除相关事务。任子令以及诽谤、诋欺之法，掖庭宫人年满三十岁以下的，出宫嫁人；官府奴婢年满五十岁以上的，免除奴婢身份，成为庶人。禁止郡国进献珍奇异兽；增加三百石以下官员的俸禄；考察残害百姓、酷虐暴横的官吏，按时罢退。有司不得举奏赦免以前的事情；博士弟子父母去世，准予宁丧三年。增加河间国封户诏【绥和二年六月】河间王刘良为太后服丧三年，成为宗室的仪表，因此增加封户一万。〔原文数字、纪年保留：万户〕 遣光禄大夫巡行水灾诏【绥和二年】我承受奉守宗庙的重任，战战兢兢，害怕失去天心。近来日月失去光辉，五星运行失常，郡国接连发生地震。最近河南、颍川郡发大水，洪流冲死百姓，毁坏房屋。我德行不足，却使百姓无辜受灾，我非常恐惧。已经派遣光禄大夫巡行各地，登记核实灾情；给死者棺材钱，每人三千。命令凡是被水灾伤害的县邑，以及其他郡国灾害达到十分之四以上、百姓资产不满十万的，一律免除今年的租赋。诏令：王莽（绥和末年）。先帝把政事托付给您，却弃臣而去。朕能够奉守宗庙，实在感到欣慰；本想与您同心合意。如今您称病请求退职，显明了朕不能顺承先帝心意，朕对此十分悲伤。已经下诏让尚书等待您上奏政事。遣王根等人回到封国的诏令（绥和末年）。先帝过去对王根、王况父子恩遇极为深厚，如今他们竟背弃并忘却恩义。因王根曾经为保卫社稷提出谋划，遣他回封国；免去王况的官爵，使他成为庶人，返回故郡。王根以及王况之父王商所荐举任官的人，一律罢免。诏令荐举孝弟等人才（建平元年正月）。听说圣王治理天下，以得到贤才为首要之务。应当让大司马、列侯、将军、中二千石、州牧、郡守和国相各荐举一人，所荐之人须孝顺友爱、敦厚诚实、能够直言、通晓政事，即使出身卑微也应延请任用；各荐举一名可以亲近百姓、治理民事的人。防止并免去何武的官职（建平初年）。您的施政举措烦琐苛细，不合众人之心；听不到您的孝行声誉，反而恶名流传，无法作为天下的表率。因此，您应上交大司空的印绶，罢职回封国。防止并免去师丹的官职（建平元年）。三公，是朕的腹心，是辅佐善政、纠正过失、统率百官、使天下和谐的人。朕既然不明，就把政事托付给您。近来阴阳失调，寒暑失常，灾变屡次发生，山崩地震，河流决口、泉水涌出，水灾冲杀百姓，人民流离失所，无处归附。这是司空的职务尤其废弛的结果。您在位前后将近三年，没听到您有什么忠言嘉谋，反而有结党互相援引、不公正的名声。近来，朕让挺与力田商议改定钱币章制，并把意见告知您；您当面向朕提出可以改定，而且表示不必疑虑。根据您的意见，朕广泛考察朝臣的看法，您却迎合众意，随声附和，对外声称改制不便，使旁观和听闻此事的人都把过错归于朕。朕一直隐忍没有宣扬，替您承受过失。朕痛恨朋比勾结之徒，他们以虚伪败坏教化，渐渐成为风俗，所以多次写信责告您，防止您反省过错；您请求罢职，后来却又不接受，退下后还散布怨言。等到您上奏密封之事，文书流传于道路之间，传播到朝廷和市井。议论政事的人认为大臣不忠，使朕蒙受陷害、面临重罪，您却借机取得虚名；诽谤议论喧嚣不止，流传到四方。腹心大臣竟到了这种地步，还谈什么疏远之臣呢？这大概是违背了两人同心协力的好处吧。今后凭什么率领、示范群臣，亲附远方之人呢？朕想到您身居高位、责任重大，却思虑不周，怀藏欺诈之言而迷乱国家，进退都违背诏命，前后反复而说法不同，实在替您感到羞耻。这不是共同承受天地之责、长久保全国家的意思。因为您曾经托付传位之事，朕不忍依法追究，已经下诏给有关官员，赦免您而不予治罪。您应上交大司空、高乐侯的印绶，罢职回去。防止彭宣（建平元年十月）。有关官员多次上奏说，诸侯国的人不得担任宿卫，将军不应掌管兵马而居于高位。朕想到将军担负汉朝将领的重任，而您的儿子又曾娶淮阳王的女儿，婚姻关系接连不断，这不合汉朝制度。派光禄大夫曼赐给将军黄金五十斤、安车一辆、四匹马；您应上交左将军印绶，以关内侯身份回家。询问李寻（建平初年）。近来水灾发生，地震出现，日月运行失常，星辰运行错乱，灾异接连而且严重，请尽情直言，不要有所避讳。免去孙宝的官职的诏令（建平初年）。制诏丞相、大司空、司隶校尉：司空孙宝上奏说，已故尚书仆射崇受到冤屈，请求审理尚书令昌。考察孙崇是皇帝近臣，罪恶已经明显，而孙宝却心怀邪曲、依附下属，以春季为借口制造诋毁欺骗之辞，遂行他的奸邪之心，实在是国家的贼害。《左传》不是说过吗：“厌恶花言巧语颠覆国家。”免去孙宝的官职，使他成为庶人。尊奉帝太太后等人的诏令（二年四月）。汉家的制度，是推重亲属关系来彰显尊贵等级。定陶恭皇的称号，不应再称定陶。尊恭皇太后为帝太太后，宫称永信宫；尊恭皇后为帝太后，宫称中安宫。在京师建立恭皇庙，并大赦天下。安葬丁太后的诏令（六月）。