两汉诏令卷十一

译朕听说夫妇是一体，《诗经》说：“活着时住在不同的房间，死后却同穴而葬。”从前季武子修成寝宫时，杜氏的灵柩停在西阶之下，请求与季武子合葬，季武子答应了。附葬的礼制，是从周代兴起的。周代礼制多么完备美盛啊，朕愿意遵从周礼。孝子侍奉死者，如同侍奉生者；帝太后应当在恭皇陵园中修建陵墓。派大司马、骠骑将军明向东送葬到定陶，征发陈留、济阴附近郡国五万人挖墓并覆土。改年号、改帝号的诏令（六月）。制诏丞相、御史：听说《尚书》所说的“五曰考终命”，意思是一个大运数终结，就要改换天道纪元；根据人世间的考察，端正政理，推算历法，确定纪年和数次，就像甲子纪年一样。朕以微薄之身继承太祖之位，承受皇天之命，总领百官，养育百姓，却还没有取得符合天意的成效。即位前后将近三年，灾害变异屡屡降临，日月运行失常，星辰错乱，高下失序，重大灾异接连发生，盗贼一同兴起。朕对此非常恐惧，战战兢兢，只怕国家日渐衰败。汉朝至今已经二百多年（另一说为汉朝建立二百年），历数重新开始，皇天降下不材之人的佑助，使汉国再次获得受命的符瑞。朕的德行不足，哪里敢不通达天意？凡是建立大业的元命（“基事”一作“受天”），必定要与天下一同更新。现大赦天下，以建平二年为太初元年，帝号称为陈圣刘太平皇帝。漏刻以一百二十刻为标准，布告天下，使天下人明确知道。改年号、改帝号并颁行赦令的诏书（八月）。朕得以保守宗庙，但施政没有德行，灾变屡次发生，内心恐惧战栗，不知原因在哪里。待诏夏贺良等人提出建议：改年号、改帝号，增加漏刻，可以使国家长久安定。朕信奉此道不够坚定，错误地听信了夏贺良等人的话，希望为海内百姓获得福祉（“海内”一作“百姓”），最终却没有得到吉祥的应验，反而因久旱造成灾害。朕拿这件事询问夏贺良等人，他们回答说还应当重新改变制度；这些说法全都违背经义、违背圣人制度，也不合时宜。犯了过错却不改正，这就叫作过错。六月甲子日颁布的制书（“制”一作“诏”）并不是赦令，现一律废除。夏贺良等人违背正道、迷惑众人，奸邪情状应当彻底查究，一律交给有关官员审理（“下有司”一作“下狱”）。防止并免去傅喜的官职（建平二年）。您辅佐政务，前后将近三年，没有明显地匡正朕的不足，反而使本朝大臣遂行奸邪之心，过错由您造成。您应上交大司马印绶，退居私第。傅太后又亲自下诏给丞相、御史说：“高武侯傅喜没有功劳却受封，内心怀有不忠之意，依附下属、欺骗皇上，与已故大司空师丹同心背叛，放纵诏命、败坏宗族，损害德化。他的罪恶虽发生在赦令之前，也不应再奉诏入朝。派他回封国。” 答复平当（建平三年）。朕从众人中选拔，以您为丞相。您任职时间很短，辅政也不久，阴阳失调，冬天没有下大雪，旱气造成灾害。朕的德行不足，怎么能一定是您的罪过呢？您为什么疑虑而上书请求辞官归养，把关内侯的爵位和封邑归还呢？朕派尚书令谭赐给您一头牛和十石上等酒。您要努力服用医药，好好调养自己。诏令王崇（同年九月）。〔原文数字、纪年保留：三年〕 朕念及你家世代有美德，所以破格越次任用你。自从你在位以来，忠诚匡辅国家的事没有听说过，反而怀有欺诈蒙骗之辞，想借此攀援营救旧日姻亲家的大逆之罪；行事专断放纵，不遵守法度，已无法用来给百官作示范。现贬为大司农。命太皇太后下诏给有关官署【建平三年十一月】。皇帝宽厚仁慈、孝顺恭敬，承奉先圣的事业【一作“圣绪”】，从未懈怠；但长期患病尚未痊愈，早晚忧思不已。大概继承帝位的君主不应轻易更改旧制。春秋时期大复礼制，古时曾恢复甘泉泰畤、汾阴后土祠，现仍应照旧恢复。封董贤等人的诏书【建平四年八月】。朕即位以来，卧病未愈，而谋反作乱的阴谋接连不断，贼乱之臣竟然接近并侍奉于帷幄之内。此前东平王刘云与王后谒共同诅咒朕，使侍医伍宏等进入宫中诊察脉象，危害社稷，几乎没有比这更严重的了。从前楚国有子玉得臣，晋文公因此侧身而坐；近来的事情中，有汲黯折破淮南王谋反的计划。如今刘云等人竟有图谋弑杀天子、发动叛乱的阴谋，这是因为公卿大臣这些股肱之臣不能尽心致力于明察事理，以消除尚未萌发的祸乱。幸赖宗庙神灵保佑，侍中、驸马都尉董贤等察觉此事并上报，他们全都伏法认罪。经书不是说过吗？任用有德之人，就能彰明他的善行。现封董贤为高安侯，南阳太守宠为方阳侯，左曹光禄大夫躬为宜陵侯。封傅商的诏书【建平四年二月】。朕幼年丧父，皇太太后亲自抚养我，使我免于仍在襁褓之中，按照礼法教导我，直到我成年，她的恩惠深厚。朕想报答这份恩德，却如昊天一样无边无际，难以报尽。此前追尊皇太太后的父亲为崇祖侯，朕只是想到报德还没有特别优厚，便深感惭愧。侍中、光禄大夫傅商，是皇太太后的同母兄弟，自幼相互扶持，长大后恩义最为亲厚，现封傅商为汝昌侯。作为崇祖侯的后嗣，改崇祖侯的称号为汝昌哀侯。贬降毋将隆的诏书【建平四年】。制诏丞相、御史大夫：“谦让的礼制兴起，虞、芮两国的争讼就会平息。毋将隆身居九卿之位，既不能匡正朝廷的不足，反而上奏请求同永信宫官员争论尊卑贵贱的价格。程奏中已经明确说出此事，众人没有不知道的。行事不依据义理，争逐求取之风便从此开始。无法用来给百官作示范，实在伤害教化、败坏风俗。”因毋将隆此前有安定国家的言论，贬为沛郡都尉。荐举精通兵法的人【建平四年冬】。近来灾异变化不止，盗贼众多，战事的征兆有时已经相当明显。没有听说将军对此感到忧惧并深切放在心上，选练军队，修缮武器和军用器械。军中事务败坏，究竟应当由谁来督察？天下即使安定，忘记战争也必然危险。将军和中二千石各荐举一名明晓并熟习兵法、具有深远谋略的人；将军所荐二人，赴公车署受召。策书免去孔光的职务【建平末年】。丞相是朕的股肱之臣，是朕所依靠来共同承奉宗庙、统理海内、辅佐朕的不足、治理天下的人。朕既不明智，灾异又接连发生，日月失去光辉，山崩河决，五星运行失常，这些都是彰显朕德行不足，也表明股肱之臣辅佐不力。你过去任御史大夫，辅佐先帝，出入朝廷八年，最终没有提出忠言和良策。如今辅佐朕出入朝政已经三年，同样没有听到你忧虑国事的作风。阴阳失调，年年歉收，天下空虚，百姓饥馑，父子离散、流落道路上的人以十万计；而百官各职荒废，奸邪放纵，盗贼一同兴起，有的攻打官署、杀害长吏。我多次把这些事询问你，你却没有惊惧忧虑的意思，只回答说无能为力。因此群卿大夫都懒惰了吗？没有人把这些事放在心上，罪责是由你造成的。你掌握社稷的重任，总领百官的职务，对上不能匡正朕的过失，对下不能使百姓安宁。《尚书》不是说过吗？不要空缺众官之职，天所要做的事，应由人代为完成。唉！你把丞相、博山侯的印绶交上来，免职回去。

译防备萧育【应在建平年间】。南郡盗贼成群作乱为害，朕对此十分忧虑。因为太守一向威严有信、声望显著，所以把南郡太守的职务委托给你；你只要为百姓除害，使天下百姓安宁即可，不必拘泥于细小的文法。因日食赦免天下的诏书【元寿元年正月】。朕得以守护宗庙，却不明智、不敏达，早晚忧劳，来不及安宁休息。朕思考阴阳失调、百姓不能得到充足供养的原因，却还没有看清其中的罪咎；多次告诫公卿，希望能够防止祸患，至今仍未实现。有司执掌法令，却没有做到公平适中；有的人上奏揭发暴虐之事，借助权势来获取声名；温和善良、宽厚柔顺的人，反而陷入灭亡。因此残害贼虐之风越来越盛，和睦之道日益衰败，百姓忧愁怨恨，无处安身。于是正月初一发生了日食，它的罪咎离朕不远，就在朕一人身上。公卿大夫都要尽心竭力，努力率领百官，重用仁人，斥退疏远残贼之徒，以安定百姓为目标。陈述朕的过失，不得有所隐讳。命将军、列侯和中二千石各荐举一名贤良方正、能够直言进谏的人；大赦天下。责问王嘉【元寿元年三月】。相等从前因身居职位时不能竭尽忠诚获罪，对外依附诸侯，心怀二意，违背做人臣的道义。如今所说的相等，才能和品行足以担当相应职位、除去罪过。你凭道德身居三公之位，应当总揽治国方略，统摄万类，分辨善恶，这是你的职责。你明知相等的罪恶，已经把他们的罪状陈列出来，使天下都知道，并且当时总是因此自劾。如今却又称赞相等，说是替朝廷爱惜他们。大臣行事，竟然任性自专，迷乱国家、欺罔君上，这近来是从你开始的；那么还要怎样对待更远的人呢？答复此事。” 防备并免去丁明【元寿元年九月】。此前东平王刘云贪图帝位，举行祭祀并诅咒皇帝。刘云王后的舅父伍宏以医士身份待诏，与校秘书郎杨闳谋划叛逆，祸患已十分紧迫。幸赖宗庙神灵保佑，董贤等人将此事上报，他们全都伏法认罪。将军的堂弟、侍中、奉车都尉吴，以及族父、左曹、屯骑校尉宣，都知道伍宏和栩丹是诸侯王后的亲属。宣任用栩丹为御属，吴又同伍宏交往密切、关系友善，多次称誉推荐伍宏。伍宏因为依附吴而得以助长其恶行，又想凭借医术求进，以此危害社稷。朕念及恭皇后的缘故，不忍加罪于刘云。将军身居尊位、责任重大，既不能彰明威势、树立大义，折止消除尚未萌发的祸乱；又不深切痛恨刘云、伍宏的罪恶，反而怀有非难君上的心思，阿附并替宣、吴反叛，痛惜憎恨刘云等人，扬言说他们受到众人的冤屈；又亲口说伍宏医术高明，死了很可惜。董贤等人获得封赏，你却极为不满，嫉妒忠良，诋毁有功之人，唉，实在令人痛心！大概臣子对君亲不可怀有叛逆之心，一旦有了这种心思就应诛杀；所以季友毒死叔牙，《春秋》称许他的做法；赵盾不讨伐弑君的贼人，《春秋》便说他弑杀了君主。朕十分怜悯将军陷入重刑，所以写信告诫将军〔“▯”字疑为“敕”或“诫”的讹字〕。你明知错误却不改，又与丞相王嘉相互勾结，使王嘉有了依靠，得以欺罔有司，最终依法追究将军。请求交付狱官审理，朕想到你曾有如咬肤般的亲近恩情，还不忍心把你交上去；交出骠骑将军的印绶，免职回家。册封董贤为大司马【元寿元年十二月】。朕承受上天的次序，考察古制，把你安置在三公之位，使你成为汉室的辅弼。今后要竭尽你的心力，总领大军，挫败敌人的进攻、安抚远方，匡正各项政务，真正执守中道。天下众人都受朕的统辖，以将领为命令，以军队为威势，难道可以不谨慎吗？免去傅嘉职务的诏书【元寿二年】。你先前任侍中时，诋毁谗害仁人贤士，诬陷诽谤大臣，使才俊之士长久失去职位。傅嘉反复倾覆、巧诈虚伪，挟持奸邪之心来欺骗君上，扩大党羽来蒙蔽朝廷，伤害善人来任意妄为。《诗经》不是说过吗？‘防人罔极，交乱四国。’免去傅嘉的官职，贬为庶人，遣送回故乡。免去孙宠、息夫躬职务的诏书【元寿二年】。南阳太守、方阳侯孙宠，平素没有廉洁的声誉，具有残酷邪恶的资质，毒害流布于百姓。左曹、光禄大夫、宜陵侯息夫躬，虚构欺诈蒙骗的说法，想以此使朝廷受到牵连误判。二人都同权贵外戚交游，奔走于权门以求取名声。免去息夫躬、孙宠的官职，遣送他们回封国。《两汉诏令》卷十一。

译钦定《四库全书》。《两汉诏令》卷十二 宋代林虙编纂 西汉十二 汉平帝【附录：元后，第三十三】罢免董贤诏【元寿二年六月】大司马董贤年少，不能与众人的心意相合；应当交上印绶，予以罢免。册告董贤【元寿二年六月】近年以来，阴阳失调，灾害接连发生，百姓无辜受害。三公是像鼎的三足一样辅佐朝廷的重臣，高安侯董贤没有经历过政事，却担任大司马，不能与众人的心意相合，这不是用来抵御外侮、安抚远方的办法。应收回他的大司农印绶，罢职，让他回到自己的宅第。贬黜赵后诏【元寿二年七月】先前的皇太后与昭仪一同侍奉宫闱，姊妹二人专擅宠爱，锢寝执贼乱之谋【原文此处疑有讹误，义不可确解】，残害并灭绝皇位继承人，使宗庙陷于危难；违背天意，冒犯祖先，没有成为天下之母应有的道义。因此，将皇太后贬为孝成皇后。又【同上】皇后自己知道罪恶深重，参加朝请很少，丧失了妇道，没有共同奉养皇帝的礼节，却有如狼似虎的毒害之心，是宗室所怨恨、天下所仇视的人；如今还处在小君的地位，实在不是上天的心意。小事如果不能忍让，就会扰乱大计；对于恩情不能再容忍的地方，正是义理应当割舍的地方。现在废黜皇后为庶人。令傅后退居桂宫诏【同上】定陶共王太后与孔乡侯傅晏同心合谋，背弃恩德，忘却根本，专横放纵而图谋不轨，与至尊使用相同的称号；死后还要让她配享于左边的座位【原文“终没至”疑有讹误】。她悖逆无道，现在命孝哀皇后退居桂宫。诏令不得陈奏赦免以前的事情【元寿末年】赦令，是要同天下人一起重新开始，确实是希望百姓改正行为、洁净自身，保全他们的性命。过去有关官署常常举奏赦免以前的事情，反复追究罪过，诛杀并陷害无罪之人，这几乎不是重视信用、慎重用刑、洗心革面重新做人的本意。至于选举人才，对于那些历任官职、经历政事而有声名的人，却认为他们难以保全，废弃不用而不予举荐，这与赦免小过、举用贤能的意义相差太远。凡有贪赃以及内有恶行但尚未揭发而被荐举的人，都不要再查验追究，使士人振作精神，趋向进取，不要因小的瑕疵妨碍大的才干。从今以后，有司不得陈奏赦免以前的事情；如果置办奏章上报而有不符合诏书的地方，损害皇恩的，按不道之罪论处。把这条规定正式写入法令，公布告知天下，使人们明确知道。罢免彭宣【元寿末年】只是您任职处理政务的时间很短，功德尚未见效，又受到年老昏乱的限制，这不是用来辅佐国家、安抚天下的办法。派光禄勋丰册持诏告诉您：您应当交上大司空印绶，立即回到自己的封国。召还傅喜诏【元始初年】高武侯傅喜，品性端正诚实，议论忠诚正直。虽然他与已故定陶太后有亲属关系，但始终不顺从她的意旨去行邪事，坚定地守持节操，因此被斥退回到封国。古书不是说过吗：“天气寒冷以后，才知道松柏是最后凋零的。”现在召傅喜回到长安，把原高安侯的莫府【原文疑有讹误】赐给傅喜，授予特进之位，奉行朝请。增加中山后汤沐邑的诏令【元始初年】中山孝王后深刻理解并喜爱为人后嗣的道义，分条陈述已故定陶傅太后、丁姬违背天意、悖逆事理、僭越尊位和称号的罪行；又把定陶王迁徙到信都，追尊为共王，在京师建立庙宇，按照天子的制度办理；他们不畏天命，蔑视圣人的言论，破坏扰乱法度，居处不合制度，称号也不合规定。因此上天震怒，火烧毁了他们的宫殿；六年之间，大命不能顺遂，灾祸接连加重，最终使孝哀帝承受了他们遗留下来的灾祸，大大失去上天的心意；天命突然崩坏，又使共王的祭祀永久断绝，精魂无所依归。朕想到，孝王后深入喜爱经义，明白圣人的法度，畏惧古人遭遇祸败，也警戒近世的罪殃，敬畏天命，奉行圣人的教诲；这样就能长久保全一个国家，永远获得上天的福禄，也能使孝王永远享有无穷的祭祀，这是最大的福祥。朕对此非常嘉许。褒奖合乎义理的行为、赏赐善行，是圣王的制度。现以中山故安七千户增加为中山后的汤沐邑，并加赐她以及中山王黄金各一百斤，增加傅、相以下官员的秩禄。封师丹诏【元始初年】褒奖有德之人，赏赐有功之臣，是先代圣王的制度，也是历代帝王都不改变的原则。因此，已故定陶太后制造僭越的称号，极其违背义理和礼制。关内侯师丹对国家忠诚正直，不顾个人祸患，坚守忠节，依据圣人的法度，明确尊卑的制度，坚定得如同柱石一般，面对重大节义也不可动摇，称得上是国家的重臣。有司分条上奏说，那些邪臣提出并制定僭越称号的人已经被放逐斥退，而师丹的功劳和赏赐还没有施加，这恐怕违背了先赏后罚的道理，也不能彰明有德之人、报答他的功劳。现以厚丘县中乡二千一百户封师丹为义阳侯。诏令任命王莽为太傅【元始元年二月】大司马、新都侯王莽，三代都担任三公，掌管周公所承担的职务，为万世建立防范。其功德足以称为忠臣，宗族教化流布天下，远方之人仰慕他的义行。越裳氏经过多重翻译，进献白雉。现以召陵、新息二县二万八千户增加王莽的封邑，恢复他的后嗣，承续他的爵位和封邑；封赏加厚，按照萧相国的规格办理。任命王莽为太傅，主持四辅的事务，称为安汉公。把原萧相国的甲等宅第作为安汉公府第，将此事正式写入法令，传之无穷。赐安汉公（元始元年）。汉朝危急而没有继承人，是安汉公安定了局势。四辅的职责、三公的职任，安汉公都能处理群臣百官的事务；位居众臣之上，又能总理政务，功劳德行十分显著，使宗庙因此安定。这大概就像白雉呈祥时，周成王任用周公一样。所以赐给你“安汉公”的嘉号，辅佐帝王，期望达到天下太平，不要违背我的命令。更改姓名诏（元始二年）。皇帝的两个名字与器物名称相通，现在更改姓名，使之符合古代制度。派太师孔光奉太牢之礼，告祭高庙。赐龚胜、邴汉爵位。元始二年六月庚寅日，光禄大夫、太中大夫中有两位年高有病的人因老病退职。太皇太后派谒者仆射下诏对他们说：“听说古代官员年老以后就交还政权，这是为了表示恭敬谦让，也是不再勉强耗尽自己的力量。如今两位大夫年纪已高，朕怜悯你们被官职事务烦劳，可以上报一个儿子、孙子、同胞兄弟，或同胞兄弟的儿子。两位大夫应当修养自身、守持正道，以终享高寿。赐给帛，以及路途中住宿所需、按时供应的羊和酒、衣服和被褥，都依照韩福的旧例办理。” 公孙弘后来加赐爵位诏（元始年间）。汉朝兴起以来，辅佐大臣身居高位而生活俭朴、轻视财物而重视道义的，没有像公孙弘这样的人。他位居宰相，封为列侯，却盖布被、吃粗米饭；俸禄都供给故旧和宾客，没有剩余，可以说是削减自己的生活以低于制度规定，并以身作则来敦厚风俗。至于那些内里富厚，外表却故意穿着奇异衣服来钓取虚名的人，与他完全不是一类。表彰德行、彰明道义，用来率导世人、激励风俗，是圣王的制度。赐给公孙弘后代中现任嫡子的子孙，爵位为关内侯，食邑三百户。封王坚固诏（元太后下诏，元始年间）。孝宣王皇后是朕的姑母，朕深深思念她奉养先人、共同修治宗庙的恩义，恩情铭记在心。想到邛成共侯国废绝、祭祀断绝，朕非常怜悯。现封共侯的曾孙王坚固为邛成侯。

译诏令不要拘系老弱（元始四年正月）。夫妇关系端正，父子就亲爱，人伦关系也就确定了。先前诏令有司为贞妇恢复身份、遣返女徒，确实是想防止邪僻，保全贞节和诚信。至于年老和幼弱的人，刑罚不应加在他们身上，这是圣王的制度。只是苛刻暴虐的官吏常常拘禁犯法者的亲属，妇女、老人和幼弱者因此结怨，伤害教化，百姓对此很苦恼。应明确敕令百官：妇女如果本人没有犯法，以及男子年满八十岁以上、不满七岁的人，只要其家人不是因犯“不道”罪而被诏令指定搜捕，其他情况一律不得拘系。需要查验的，立即查验审问，并明确写入法令。设置宗师诏（元始五年正月）。听说帝王用德行安抚百姓，其次是亲爱亲族，并由此推及他人。从前尧亲睦九族，舜使他们敦厚而有次序。朕因为皇帝年幼，暂且统领国政。想到宗室子弟都是太祖高皇帝的子孙，以及吴顷王、楚元王之后，从汉元帝至今已有十多万人。虽然有王侯等身份，却没有人能够互相纠察，以致陷入刑罪，这是教诲没有到达的过失。《论语》不是说过：“君子厚待亲族，百姓就会兴起仁爱之风”吗？宗室从太上皇以来的族亲，应各按世代、姓氏、郡国设置宗师来纠察他们，施行教诲。由二千石官选拔有德有义的人担任宗师；如果有人不听教令，或宗师考察不实、失职，宗师可以通过邮亭传书报告宗伯，请求上报。每年正月固定赐给宗师每人帛十匹。封刘歆、王恽等人（元始末年）。羲和刘歆主持修治明堂、辟雍，使其与汉文王灵台、周公营建洛邑相合。太仆王恽等八人奉使命巡视各地风俗，宣扬彰明德政教化，使万国齐同，都封为列侯。诏告孔光（应在元始五年）。太师孔光是圣人的后代、先师孔子的儿子，德行纯厚美善，道术通达明晓，身居四辅之职，辅佐教导皇帝。今年年高而有病，俊秀贤能的大臣是国家的重臣，仍然不可以缺少。《尚书》说：“不要遗弃年老的贤者；国家将要兴盛时，就会尊敬老师、重视师傅。” 命太师不必上朝，每十天赐给他一次膳食。赐给太师灵寿杖，命黄门令在宫中为太师安排座位，设置凭几。太师进入宫中时，可以使用灵寿杖；赐膳时供给十七种物品，然后让他回第宅养老。属官仍按原职办事。授予四辅等职的诏令。太傅、博山侯孔光，连续四代担任宿卫，世代任傅相，忠孝仁厚，德行道义显著；曾建议确定继承人，应增加封邑一万户。任命孔光为太师，参与四辅政务。车骑将军、安阳侯王舜，长期积累仁孝之德，奉命迎接中山王，能在万里之外挫败敌人，功德显著，应增加封邑一万户，任命王舜为太保。左将军、光禄勋马丰，连续三代担任宿卫，忠信仁厚，奉命迎接中山王，辅佐教导并共同养育他，以安定宗庙；封马丰为广阳侯，食邑五千户，任命为少傅。以上诸人都授予四辅之职，按照功劳酬答他们的爵位和封邑，各赐第一等宅第一区。侍中、奉车都尉王邯，宿卫勤劳，曾建议确定继承人；封王邯为承阳侯，食邑三千四百户。太后不亲自处理琐碎政务诏。皇帝年幼，朕暂且统领政务。等到皇帝加元服以后，现在各种事务繁琐，而朕年事已高，精力不能胜任，这恐怕不是安养身体、养育皇帝的办法。因此选拔忠诚贤能的人，设置四辅，使群臣各自勤于职守，长久获得安康宁静。孔子说：“多么崇高啊，舜、禹拥有天下却不亲自参与政事。”从今以后，只有封爵之事才上报，其他事务由安汉公和四辅共同平决。州牧、二千石官，以及初次授职而以茂材身份奏事的官吏，都应立即引入宫中，直到近署，向安汉公陈述原任官职，询问新职，以了解是否称职。太后诏告百官。听说太后的道义，是心思不出宫门，国家大事也不亲自干预。皇帝还在襁褓之中，不能亲自处理政务；朕战战兢兢，担心宗庙不安。国家的大政纲要，除了朕还有谁应当统领？所以孔子会见南子、周公代成王摄政，都是权宜应时之举。朕勤劳自身，竭尽思虑，忧愁劳苦而尚未安定；因此国家奢侈，就以俭朴来纠正它。纠正偏差的人有时会超过适中的标准，如果朕不

译能亲自率先实行，如何向天下交代？朕早晚梦寐以求的，是五谷丰收、百姓家家富足。等皇帝加元服后，朕就把政权交还给他。如今确实还没有沉溺于轻浮奢靡和珍馐美味，希望朕能与百官共同成就这件勉励之事吧。诏告王莽。不偏袒、不结党，王道才会平坦广阔。即使对有亲属关系的人，也不能因道义而阿附。你有安定宗庙的功劳，不能因为骨肉亲情而掩盖隐匿、不加彰扬。你不要推辞。又一诏。你因为被选任的缘故，却以疾病为由推辞。你的责任重大，不可缺位，应及时赶快起身任职。太后诏问公卿。究竟是因为大司马有大功，应当彰明他的功劳，还是因为他是骨肉亲属，所以对他另眼相待？诏令王莽进食肉食。听说公只吃蔬菜，足见你忧民之深。如今秋收幸而成熟，公应勤于职守，按时吃些肉食，爱惜身体以报效国家。嘉奖王莽诏。唐尧有丹朱，周文王有管叔、蔡叔，这些都是最圣明的君主，却无法奈何下面那些愚昧的儿子，因为他们的本性不可改变。公居于周公的职位，辅佐成王这样的君主，却施行诛杀管叔、蔡叔的刑罚，不因亲爱亲属而损害尊敬君上，朕非常嘉奖你。从前周公诛灭四国以后，大化才得以完成，最终达到刑罚搁置不用的境地。公应当专心辅佐国家，期望实现天下太平。赐马宫诏（元始五年八月）。太师、大司徒扶德侯马宫上书说：“从前根据光禄勋的议论，议定不为定陶共王上谥号，说妇人以丈夫的爵位为尊号，谥号应当称为‘孝元傅皇后’，称为渭陵东园。臣知道妾不能与君主相配，卑者不能与尊者相敌，却迎合上意、随声附和，歪曲经典、另立邪说，以致迷惑误导皇上；作为臣下不忠，应当受到斧钺诛杀。幸而如今洗心革面、重新做人，又让臣能够保全首领。臣私下反省，入朝称为四辅，出外兼任三公，爵为列侯，实在没有脸面再希望面见宫阙，也无意再居官府，更不适合再享有封国食邑。愿献上太师、大司徒、扶德侯的印绶，让出贤者应走的道路。”皇帝将他的奏章交给有司，众人都认为四辅的职务是国家的维系纲纪，三公的职责如鼎之三足，共同辅承君主；如果没有鲜明坚定的操守，就不能居于此位。像马宫所说的这样真诚，可以听从；只是马宫的罪过在于已经洗心革面，不应再为他文饰过错。朕非常赞许他，不剥夺他的爵位和封邑，以彰明自古以来人都有一死的道理。让他献上太师、大司徒印绶，派使者护送他以侯爵身份回第宅。听从王莽辞让增加封邑的诏令。公以使百姓家家富足为期望，所以朕听从你的请求。命令公所奉养的舍人，所受赏赐都比从前加倍。诏问孔光，关于王莽辞让给两个儿子封爵授官之事。公每次进见都叩头流泪，坚决推辞。如今又以疾病为由离职，究竟应当听从他的辞让，命他照常处理政事，还是应当仍旧实行对他的赏赐，遣送他回第宅？议定九锡的诏令。公的功德光照天下，因此诸侯、王公、列侯、宗室、诸生、官吏和百姓一致进言，接连守候在宫门。朕下发他们的奏章后，诸侯宗室在辞去的那天，又来重新陈述；即使晓谕遣散，他们仍不肯离去。朕告诉他们孟夏时将施行对公的赏赐，他们无不欢欣喜悦，高呼万岁后退下。如今公每次进见就流泪叩头，说不愿接受赏赐；赏赐一旦加给自己，就不敢当此职位。正当礼制制作尚未确定，事务需要公来裁决，所以朕听从公的请求，等礼制制作完成。命群公上报，依照先前的议论详加审定，九锡的礼仪赶快奏上来。赐王莽九锡诏。元始五年五月庚寅日，太皇太后临幸前殿，召王莽上殿，亲自诏告说：“公请进来听朕说。从前公为孝成皇帝宿卫十六年，接受诏命竭尽忠心；公白白诛杀故定陵侯淳于长，以弥补祸乱、揭发奸邪，升任大司马，入朝辅政。孝哀皇帝即位后，骄妾窥伺欲望，奸臣开始活动，公亲自弹劾高昌侯董宏，改正故定陶共王母亲所犯的罪过。从此以后，朝臣议论，无不援据经典来攻击你、使你辞去职位，归居第宅。你的家又被贼臣陷害，你回到封国以后，孝哀皇帝醒悟，又把公召回长安。孝哀皇帝临病加重时，

译仍没有忘记公，又特意提升你的官位。那天夜里事变仓促，国家没有储君，奸臣充斥朝廷，危险极其严重。朕思考安定国家的计策，没有比公更合适的，于是把公召入朝廷。当天罢免高安侯董贤，顷刻之间，忠正的谋略立即建立，纲纪全都张立起来。绥和、元寿年间两次遭逢大行皇帝去世，万事都得以办理，祸乱没有发生。公辅佐朕五年，使人伦的根本端正，天地的秩序确定；敬奉神祇，安排四时运行；恢复千年来废弃的制度，纠正百代以来的过失。天下和谐安宁，民众正在聚集安定。《诗经》所说的灵台，《尚书》所说的作雒，以及镐京的制度、商邑的法度，如今又得以兴起；彰明先帝开创的大功，显扬祖宗美好的德行；推明尊显严父、配享上天的义理，修建确立郊祭、禘祭和宗庙祭祀的礼制，以光大孝道。”

译“因此四海和乐，万国仰慕道义，蛮夷异俗之人不待召唤便自行到来，逐渐接受教化，戴上端正的冠帽，奉献珍宝帮助祭祀；寻求恢复旧有的正道，遵循法术而尊重古制，行动都能取得成功，事情都处理得恰到好处。至高的德行和重要的道理通达神明，祖先得到美好的祭享，光辉显著；上天的符瑞接连降临，元气完全和同，麟、凤、龟、龙等各种祥瑞，共有七百多种。于是制定礼制、制作乐章，有安定宗庙社稷的大功德，天下之大，全都仰赖公。你身居宰相，位列上公，现在加赐九命之锡；让你参与助祭，共同承担文武之职，并使恩泽推及你的祖先。啊，这难道不是美善的事情吗！” 遗诏。皇帝仁慈惠爱，没有不顾念、哀怜的事情。每次疾病发作，气息就向上逆冲，妨碍言语，所以来不及留下遗诏。宫中的媵妾，都遣返回家，允许她们嫁人，依照孝文帝时的旧例办理。《两汉诏令》第十二卷。《西汉诏令》后序。《西汉诏令》共有四百零一篇。旧传《西汉文类》所载的还多有缺略。吴郡林德祖虙才开始采集汇总传记、志书等资料，参照本纪，分断篇章、析取简册，搜集无遗。当时只是把它们汇聚在纸上，还来不及校订著录，偶尔拿给我看。我于是取得他的完整稿本，按世代先后，从高祖到平帝，每位皇帝各编为一篇，又进一步考订年月，编纂成书，并在书末写道：古代盛德的君王与道合一，所以他们应答酬酢之间的言论和遗事，都足以成为万世的法则。因此把事迹写成《春秋》，言论写成《尚书》；《尚书》所传，从唐、虞、夏、商、周以来，上下经历一千数百年，保存至今的也只有现存的五十八篇罢了。自秦汉以来，设置学官和弟子，诵读、讲说、研究这些经书，甚至有人到白头终身，也不能穷尽其中的深意。君王的言语多么伟大啊，它大概就是圣人的准则表率。自五十八篇以后，从衰微的周朝到五代末年，又经历一千数百年；这些时代的诏令，温厚醇正、简约完备，而仍不时保留三代遗法的，只有西汉如此。它们论人的进退、褒贬，不用夸张的言语掩没事实；其中的申诫训导，都极其真诚明白，文辞舒缓而思虑深远。即使到了事务琐碎、纲纪大坏之后，所施行的制度虽然已经不合古道，也未能完全顺应人心，但陈述道义仍恳切周到，态度雍容而不急迫。”〔原文数字、纪年保留：四百一章〕 这是一代的文章，流传下来的风气还没有泯灭；即使如此，后世仍然难以赶上，更何况它在文辞和内容上都很盛美呢？从前文中生把继承圣人重任看作自己的责任，于是开始从七位制定制度的君主截取材料，列为四种典范，以接续典、谟、训、诰、誓、命等文体。但那部书世间没有流传，无法加以叙述，所以我才像这样全部记载下来。林德祖凭学问和品行在士大夫中闻名，正要以文章辞采为当世所用。如今光明回旋的诏章、丝纶诏命的美盛，确实已经超越中古，汉唐也鄙陋得无法与之相比。这部书虽然还不能与唐、虞、夏、商、周的盛况相比，希望或许也足以成为王言的藻饰、《尚书》的助唱吧。大观三年，岁次己丑，十月壬申朔日，信安程俱作序。《史部·诏令奏议类·诏令之属·两汉诏令》。

译钦定《四库全书》。《两汉诏令》第十三卷。宋代楼昉编。东汉第一。凡是直述事情而以“则”字连接的，例如建武六年免为庶人、建武十五年六月检核、建武二十六年增加百官俸禄之类，均不编入；空缺处都依原本阙文，其他地方也都按此办理。光武帝（七十三篇）。任命邓禹为大司徒（建武元年，见本传）。制诏前将军邓禹：“你深深秉持忠孝之道，与朕在帷幄中谋划，决定千里之外的胜负。”孔子说：“自从我有了颜回，弟子们一天比一天亲近。”你斩杀将领、击破军队，平定山西，功效尤其显著。百姓不亲睦，五种人伦关系没有受到教化。你担任司徒，要恭敬地施行五教，以宽厚为本。现在派奉车都尉授予你印绶，封你为鄼侯，食邑一万户。你要敬慎奉行！封更始帝为淮阳王诏（九月辛未日）。更始帝兵败势衰，弃城逃走，妻子赤身露体，流离在道路上，朕非常怜悯他。现在封更始帝为淮阳王，官吏和百姓如有敢于杀害他的人，罪行与大逆罪相同。命令邓禹进兵（按《本纪》建武元年九月记载赤眉进入长安，可知此命令应在该月）。司徒如同尧，贼人如同桀；长安的官吏和百姓惶惶不安，没有可以依归的人。应当及时进军讨伐，镇抚慰问西京，安定百姓之心。封卓茂诏（九月）。从前的密令要求卓茂约束自身、修养品德，他坚守节操，淳厚坚定，确实能够做到别人不能做到的事。名声冠绝天下的人，应当受到天下最重的赏赐。所以周武王诛杀纣王后，封存比干的墓，表彰商容的里门。现在任命卓茂为太傅，封襃德侯，食邑二千户。封功臣为列侯诏（建武二年正月）。人一旦满足了欲望，就容易苦于放纵，必须迅速加以防范。不要忘记慎重使用刑罚的道理。各位将领事业远大、功劳很大，真想把功业流传无穷，就应当像面对深渊、如同踩在薄冰上一样，战战兢兢，一天比一天谨慎。那些显著的功效尚未酬报、姓名尚未登记的人，由大鸿胪催促上报，朕将分别评定并记录。封功臣诏（正月）。身居上位而不骄傲，地位高而不危险；节制自己，谨守法度；功名充满而不外溢。你们要敬慎、警戒，把这些传给子孙，永远做汉朝的藩屏。诏令答复朱浮（二月）。往年赤眉在长安骄横跋扈，我料定他们没有粮食，一定会向东来，果然前来归降。如今估计这些反叛的贼人势力不可能长久存在，其中必定会有人自相残杀。现在军需还没有充足，所以只需等到后来收获麦子。减省刑罚诏（三月）。近来狱中有很多蒙受冤屈的人，使用刑罚过于深刻严酷，朕非常怜悯。孔子说：“刑罚如果不适当，百姓就会手足无措。”应当让中二千石、各位大夫、博士、议郎共同商议，减省刑法。召邓禹回京（按《本纪》，建武二年十一月派偏将军冯异代替邓禹讨伐赤眉，此命令应在该月）。赤眉没有粮食，自然会向东来。我只需折断马鞭、鞭笞他们，不是各位将领需要忧虑的事。不得再擅自进兵。命令冯异出兵征伐（按《本纪》，建武二年十一月派偏将军冯异代替邓禹讨伐赤眉，此命令大概是在十一月）。三辅遭受王莽、更始之乱，又加上赤眉、延岑的残酷侵害，百姓处于水深火热之中，没有依靠和申诉的地方。现在出兵征伐，不一定要夺取土地、屠杀城池，关键在于平定局势，使百姓安定聚集罢了。各位将领不是不能奋勇作战，只是喜欢劫掠。你本来能够驾驭官吏士卒，要注意自我约束，不要让郡县受到苦害。诏令恢复列侯子孙原有封国（十二月）。宗室列侯被王莽废除爵国，祖先的神灵无所依归，朕非常怜悯。现一并恢复他们原来的封国；如果侯本人已经去世，就由所属郡国上报他的子孙，姓名见于尚书后予以封授。获得玺绶后告祭高庙诏（建武三年闰四月）。群盗纵横，残害百姓；盆子盗窃尊号，扰乱迷惑天下。朕奋起发兵讨伐，他们很快就土崩瓦解，十多万军众束手投降，先帝的玺绶归还王府。这些全都是祖宗神灵和将士们的力量，朕哪里足以独自享有这些功劳呢？应选择吉日祭祀高庙，赐天下长子中将继承父亲爵位的人爵位一级。以玺书慰劳冯异（按本传，建武三年闰正月冯异与赤眉在崤底交战并大破之，所以此书应在该月）。赤眉已经被击破平定，将士和官吏都辛劳困苦。起初虽然在回谿垂翼受挫，最终却能在黾池振翼奋起。可以说是在东隅失去，却在桑榆之地收回。现在正要议定功劳和赏赐，以酬答这项大功。诏令宽免六百石以下官吏的罪（六月）。俸禄不满六百石的官吏，下至佩墨绶的县长，有罪时先行请示。男子八十岁以上、十岁以下，以及妇女因亲属获罪而被连坐的，除非犯“不道”罪、被诏令指定搜捕，都不得拘系。需要查验审问的，立即就地查验。女徒可以雇人代役，回到家中。给隗嚣的亲笔信（疑当为建武三年十一月之事）。我仰慕并喜爱你的德行道义，想与你结交联络。从前周文王拥有天下三分之二，仍然服事殷朝。只是我如同劣马、铅刀，不可勉强扶持；多次希望得到伯乐一顾的身价，可苍蝇飞不过几步，一旦凭借骥尾，便能超过群蝇；如今我被盗贼阻隔，彼此声问不能频繁往来。将军持守真诚，扶助倾危、拯救危难，南面抵御公孙述的军队，北面防御羌胡的动乱。因此冯异西征时，能够凭数千百人辗转于三辅；如果没有将军的帮助，咸阳已经被别人擒取了。如今关东的盗贼常常屯聚，志向在于拓展远方，许多事情无暇顾及，所以还不能在成都用兵，与子阳角力。假如子阳来到汉中、三辅，我愿借助将军的兵马，与他旗鼓相当地交战。如果将军肯照我说的做，这就是上天的福佑，也正是智士计算功劳、割取土地的时机。管仲说：‘生我的是父母，成就我的是鲍叔牙。’从今以后，我们用亲笔信互相联系，不要听信旁人的离间之言。答复耿弇（建武四年）。从前韩信攻破历下，由此开创基业；如今将军攻下祝阿，由此建立功名。这两处都是齐国西部边界，功劳足以相提并论。但韩信袭击的是已经投降的人，将军独自攻克强敌，所以将军的功劳比韩信更难。又如田横烹杀郦生，后来田横投降高帝，高帝诏令卫尉不得把这件事当作仇怨。张步先前也杀了伏隆，如果张步来归降，我当下诏命大司徒替他解除怨仇。这件事也很相似。将军先前在南阳建立这项大功，我常认为它孤立难合；如今看来，有志向的人最终必能成事。责让盖延（见《盖延传》；建武四年春《本纪》记董宪围兰陵，盖延率庞萌救援贲休在七月，不知二者哪一件是此事）。此前有时想先赶赴郯县，只是想出其不意罢了。如今既然已经奔走，敌人的计策也已经布置好了，包围难道还能解开吗？答复冯异诏（按《本纪》，建武四年十二月记冯异与公孙述部将程焉在陈仓交战并大破之，因此冯异上书、皇帝赐答，当在年末）。将军对于国家，按道义是君臣关系，按恩情又如同父子，有什么可嫌疑、可疑虑的，为什么反而产生畏惧之意？以玺书赐窦融（建武五年四月；本传只记夏季窦融开始派使者进贡，当在四月）。

译制诏：行河西五郡大将军事、属国都尉劳，镇守边境。河西五郡兵马精强，仓库有储蓄，百姓富足。对外能够挫败羌胡，对内使百姓得到安福，威势和德行远近皆闻，大家都虚心期待。只是道路阻隔不通，忧闷何时才能停止？长史所奉送的书信和马匹都已收到，深知你的厚意。如今益州有公孙子阳，天水有隗将军；正当蜀汉相互攻伐之时，权势掌握在将军手中。举足向左或向右，便会产生举足轻重的影响。由此说来，想与你结交深厚，哪里有尽头呢？各项事情都在长史所见、将军所知之中。王者相继兴起，千载难逢；如果想成就齐桓公、晋文公那样的事业，辅佐弱小国家，就应当努力完成功业。如果想三分天下、使鼎足而立，采取连衡或合纵，也应当及时决定天下大势。我们并未合并，我与你相隔远方，也不是要互相吞并的国家。如今议论的人一定有人想效法任嚣、尉佗，制定控制七郡的计策。王者可以分封土地，却不能分割百姓，不过是适合自己成就事业罢了。现在赐将军黄金二百斤，有便宜之事即可自行上报。任用柔良之人，罢退贪酷之吏诏（建武五年五月）。长久干旱损伤麦苗，秋季播种也没有下种，朕非常忧虑。是不是残暴的官吏不能胜任职务，狱中冤案积结太多，百姓愁苦怨恨，因而感动了上天的气候？命令中都官、三辅郡国释放在押囚徒；罪行不是犯死罪的，一律不要审案，现有徒刑犯免为庶人。务必进用柔和善良的人，罢退贪婪残酷的官吏，各自端正地办理自己的职事。诏令答复窦融（建武五年五月，隗嚣反叛，则此诏应在该月）。朕常常追念外戚孝景皇帝，他出自窦氏；定王是景帝的儿子，也是朕所尊奉的祖先。从前魏其侯的一句话，使皇统得以端正承继；长君、少君尊敬奉养老师和师傅，修养成就美善德行，并施及子孙。这是皇太后的神灵，也是上天保佑汉朝。从天水来的人抄录了将军责让隗嚣的书信，读来痛入骨髓。叛臣见了，应当两腿发抖而惭愧；忠臣见了，就会鼻酸流泪；义士见了，就会像拨开蒙蔽一样豁然开朗。若不是忠孝、诚实而真挚，谁能做到这样？难道是德行浅薄的人所能承受的吗？隗嚣自知失去河西的援助，灭族之祸将要临头，便想设置离间之说，扰乱迷惑真心，辗转相互离间，以成就他的奸谋。又因为京师百官不明白国家和将军的本意，往往采纳虚伪夸诞的妄谈，使忠臣孝子失望。传闻与事实相违，毁谤和赞誉的到来，都不是毫无原因，不能不加以思考。如今关东盗贼已经平定，大军现在应当全部向西，将军要振作威武，以响应时机、完成大功。讨伐庞萌时给诸将的书信（六月）。我常把庞萌看作安定国家的大臣，难道将军不认为我这话可笑吗？这个老贼应当诛灭全族，各位要整饬兵马，进攻睢阳。慰劳耿弇（十月）。将军出身以来，全宗族都为国效力，所到之处都能攻陷敌人，功效尤其显著。有什么可嫌疑、可疑虑的，却想请求出征？暂且与王常共同屯驻某郡，努力思考方略。以玺书赐侯霸（建武五年，侯霸代替伏湛担任司徒，当附在这一年末，见《冯勤传》）。崇山幽都，哪里可以相比？黄钺一旦挥下，便没有可以逃避的地方。你难道想以身试法吗？还是想杀身以成就仁德吗？诏令二千石官抚恤百姓（建武六年正月）。往年水灾、旱灾和蝗虫成灾，粮价飞涨，百姓因此困乏。朕想到百姓没有办法养活自己，内心悲痛怜悯。命令各郡国，有粮食的就发给口粮；高年、鳏寡、孤独以及病重而无家属、贫穷不能自存的人，都依照法令救济。二千石官要努力加意巡行抚恤，不要失职。诏令赐冯异钱帛（建武六年二月）。当初仓促之时，你在蒌亭给我豆粥，在虖沱河给我麦饭，这番深厚情意长久以来还没有报答。给公孙述的书信（《本纪》记建武六年三月公孙述派任满侵扰南郡，此信必在四月发出，见《公孙述传》）。图谶说：‘公孙氏就是宣帝；代替汉朝的应当是“当涂高”。你难道就是那个“高”吗？竟又把手掌上的纹理当作祥瑞？王莽有什么值得效法的？你并不是我的贼臣、乱臣，只是在仓促时势中人人都想替你办事罢了，这有什么值得称道的？你的年华已经逝去，妻子儿女又弱小，应当早早作出安排，这样可以没有忧患。天下这个神器，不是靠武力可以强行争夺的，应当留下来反复思量。’ 赐隗嚣诏（《本纪》建武六年五月记隗嚣反叛，赐诏必在此时）。从前柴将军给韩信写信说：‘陛下宽厚仁慈，诸侯即使有逃亡反叛的，后来归来，也总是恢复原来的爵位名号，不加诛杀。因为隗嚣是懂得义理的文官，所以我再次赐书给他；说得深了似乎不够谦逊，说得略了事情又不能解决。如今如果你束手归降，再派隗恂的弟弟回到朝廷，那么爵位俸禄都可以保全，你将得到浩大的福分。我年近四十，在军中已经十年，厌恶浮泛空洞的话语；如果你不愿意，就不要答复。’ 赦免殊死罪以下罪犯（五月）。天水、陇西、安定、北地的官吏百姓中，被隗嚣牵连误陷的人，以及三辅遭受祸难时，赤眉中犯有不道罪的人，从殊死罪以下，一律赦免。诏令裁减县级官员和职务（六月）。设置官署、任用官吏，是为了服务百姓。如今百姓遭受灾难，户口损耗减少，而县官所设置的官吏职务仍然过多。命令司隶校尉、州牧如实核查所属地区，裁减官吏员额。县国如果不足以设置长吏，能够合并的，应上报大司徒、大司空二府。日食时求贤良诏【十月】我的德行浅薄而不能明察，盗贼为害，强者欺凌弱者，百姓失去安身之所。《诗经》说：“日月显示凶兆，运行失常。”我长久思念这些过失，内心深感惭愧。应令公卿各举荐贤良方正一人，百官都上报密封奏事，不得有所隐讳。有关官署要修治自己的职务，遵守法令制度。田租实行三十税一诏【十二月】近来战争还没有结束，国家用度不足，所以实行十分取一的税制。如今军士屯田，粮食储备渐有积蓄，应令各郡国按现有田地收取田租，实行三十税一，恢复旧制。赐给冯异玺书【建武六年十二月《本纪》记载隗嚣派将领巡行侵犯扶风，冯异抵御并击破了他们；这封玺书必定在年末下达，见《冯异传》】制诏：大司马、虎牙、建威、汉中、捕虏、武威诸将军：贼兵纷纷攻入三辅，使栒邑惊恐，危亡就在朝夕之间。北城的营垒按兵观望，如今各偏城得以保全，贼兵遭到挫败，使耿定等人重新想到君臣大义。征西将军的功劳如山丘一般高大，他还自认为不足；孟之反退兵时殿后，又有什么不同呢！现在派太中大夫赐给征西军中官吏和士卒中死伤者医药、棺木和殓葬用品，大司马以下亲自吊祭死者、慰问病者，以此崇尚谦让。提倡薄葬诏【建武七年正月】世人把厚葬看作美德，把丧葬简薄看作鄙陋。以至于富人奢侈浪费，穷人耗尽财产，法令不能禁止，礼义也不能制止，仓促临终时才知道其中的过错。应把这道诏令布告天下，使人知道忠臣孝子、慈兄悌弟实行薄葬、办理丧事的道理。裁撤轻车、骑士、材官、楼船诏【三月】

译如今国家已有许多军队，而且大多精锐勇健，应暂且裁撤轻车、骑士、材官、楼船士以及军假吏，命他们还归民籍。诏令上书不得称颂皇帝为圣【三月】我的德行浅薄，导致灾异显现，日月为之震动，我内心恐惧，还能说什么呢！如今正思考自己的过失，希望能够消除这些灾祸。应令有关官署各自修明职守，奉行法度，惠及百姓。百官各自上密封奏事，不得有所忌讳。上书的人，不得使用“圣”字称颂皇帝。举荐贤良方正诏【四月】近来阴阳运行错乱，日月发生薄食，百姓有过错，责任在我一人，因此大赦天下。公卿、司隶校尉和州牧各举荐贤良方正一人，派他们到公车署，朕将亲自阅览考察。任命王梁为济南太守诏【建武七年】王梁先前领兵征伐，众人都称赞他贤能，所以提拔他掌管京师；他建议开渠，为百姓兴办有利之事。但力量已经耗尽，最终没有成功，百姓怨恨诽谤，议论者喧嚣不止。虽然应当加以宽宥，他仍坚持谦退。君子成全别人的美德，现任命王梁为济南太守。答复窦融诏【《本纪》记载建武八年夏闰四月，窦融率五郡太守迎接车驾；此诏当在此前四月末】我和将军的关系，就像人的左右手一样亲密。你多次坚持谦退，为什么还不明白我的心意？请勉力安抚士民，不得擅自离开所属部队。告谕隗嚣【建武八年闰四月】如果你束手就擒，亲自前来，父子还能相见，难道会保证没有其他祸患吗？高皇帝说过：“以武力横行而来，大的可以称王，小的可以封侯。”如果你竟想成为黥布那样的人，也只能由你自己承担后果。迎接窦融时的诏令【闰四月】前些日子，知道您想让还官职、归还封土，所以命您因天气暑热暂且自行方便。如今既已相见，应当议论其他事情，不得再提这件事。敕令岑彭书【十一月，《本纪》记载公孙述派兵救援隗嚣，此敕当在本月】如果两座城池攻下，就可以领兵南下攻打蜀地。贼人苦于不知满足，平定陇地之后，又妄想取得蜀地。每次出兵，都要使头发因此变白。派遣冯异平定颍川【建武八年】颍川逼近京师，应当及时平定。我只是想到，只有你能够平定那里。你从九卿职位重新出任外官，可见你忧虑国家。答复陈俊诏【《本传》说：建武五年，调任陈俊为琅琊太守。建武八年，他仍在郡中，多次上书请求攻打陇、蜀。诏书答复他说了这些话。虽然上文似乎提到此事，但未必确实发生在当年；况且距离陇蜀平定还很远，没有确切年代可以附会，姑且录在这里】东州刚刚平定，这是大将军的功劳。靠近海边、扰乱华夏的奸猾之徒和盗贼聚集之处，是国家极为忧虑的地方。暂且努力镇守安抚那里。慰劳郭伋【建武九年】贤能的太守，距离帝城不远；河水润泽九里，希望京师也能一同受到福佑。你虽然精于追捕盗贼，但山路险要狭窄，亲自争斗时一个人只能抵得上一名士卒，尤其应当谨慎。追封阴贵人父亲诏【建武九年，见《阴后纪》】我地位卑微时，娶了阴氏为妻。后来领兵征伐，于是彼此离散。幸而都得以平安， 一同脱离虎口。因为贵人具有母仪天下的美德，本应立为皇后，但她坚决推辞，不敢承当，只列在媵妾之中。朕嘉奖她谦让的义行，答应封赏她的几个弟弟。还没有来得及授予爵位和封土，她便遭遇患难祸事，母子同死，我心中十分怜悯悲伤。《小雅》说：“将要恐惧时，只有我和你相依；将要安乐时，你却反而抛弃我。”诗人的告诫，怎能不谨慎呢？现追赠贵人的父亲陆谥号为宣恩哀侯，弟弟防为宣义恭侯，以弟弟就继承哀侯的爵位。趁尸柩还停在堂上，派太中大夫前去授予印绶，按照在国列侯的礼仪办理。灵魂如果有知，当会嘉许这份宠荣。杀奴婢不得减罪诏【建武十一年二月】天地所生的万物中，人最为尊贵。凡杀死奴婢的人，不得因此减轻罪刑。答复岑彭书【《本纪》记建武十一年闰二月，岑彭率三位将军与公孙述部将田戎、任满在荆门交战，大败敌军。按此时岑彭正驻兵荆门，尚未交战，则此答书应在正月或二月】大司马惯于使用步兵和骑兵，不懂水战；荆门的事情，全靠征南将军您作为重心罢了。追赠来歙诏【建武十一年《本纪》记公孙述派将刺杀来歙之事，在六月】中郎将来歙连年攻战，平定羌人和陇地，忧虑国事而忘却家庭，忠孝之名十分显著，却遭受刺杀身亡。唉，悲痛啊！派太中大夫追赠来歙中郎将、征羌侯的印绶，谥号为节侯，派谒者办理有关事务。告诫吴汉书【建武十二年正月】成都有十多万兵众，不可轻视。只应坚守广都，等待他们来攻，不要同他们争夺锋芒。如果他们不敢前来，你就转移营地逼迫他们，等到他们力量疲惫，才可以进攻。责让吴汉书【《本纪》建武十二年九月记斩谢丰，此诏当在该月】近来我反复告诫你千条万端，为什么临事却突然错乱？你既轻视敌人而深入，又同尚分别驻营；一旦事情有缓急，彼此就来不及相救。贼兵如果出兵牵制你，再以大军攻打刘尚，刘尚一败，你也就失败了。幸好还没有发生其他变故，赶快领兵返回广都。答复吴汉书【当也是建武十二年九月】你退回广都，非常合宜。公孙述一定不敢轻视刘尚而进攻你。如果他先攻打刘尚，你从广都出发，五十里内的步骑全部赶去援救，正好趁他陷入危困，必定可以击破他。告谕公孙述诏【《本纪》记载该年九月，吴汉在广都大败公孙述部将谢丰并斩杀他；此诏当在十月下达】往年诏书屡次下达，已经开诚布公地向你表明恩德和信义，不要因为来歙、岑彭遇害而怀疑自己。如今若及时亲自前来，则家族可以保全。如果迷惑不明，等于把肉丢进虎口，实在可悲！怎么办呢？将帅已经疲倦，官吏士卒都想归还，不愿长久驻守相持。这样的亲笔诏书，不是多次能够得到的。朕不会食言。责让刘尚【据《本纪》，建武十二年十一月戊寅记载；公孙述负伤后于夜间死亡，辛巳日吴汉驻军成都并夷灭公孙述宗族；此诏当在十一月末或十二月初，见《公孙述传》】城池投降已经三天，官吏百姓都已服从，幼儿和老母有数万人。一旦纵兵放火，听到这件事都令人心酸。你是宗室子孙，曾经任过官职，怎么忍心这样做？抬头看看天，低头看看地，再看看放走小鹿和给人喝肉羹这两件事，哪一件更仁慈？你实在丧失了斩杀敌将、慰问百姓的道义。边地官吏不拘泥于逗留法【十二月】边地官吏力量不足，交战时只应防守；追击敌虏、估量敌情时，不要拘泥于逗留法。诏令太守不得接受异味贡品【建武十三年正月】往年已经敕令各郡国，地方特产不得有所进献御用，如今却仍未停止。这不只是要预先饲养、挑选牲物的劳费，甚至还会扰烦道路上的人，疲劳民力，耗费财物，超过了正常负担。应令太官不再接受这些贡品；明确敕令下达后，远方百姓用于祭荐宗庙的口粮，仍照旧制办理。追封侯霸【建武十三年】

译侯霸长期积累善行，品行清正廉洁，任职九年。汉家的旧制是，丞相受拜之日，便封为列侯。朕因为军士长期在外风餐露宿，功臣尚未封爵，遵循忠臣的义理，不愿让丞相超过他们。还没来得及授予爵命，他便突然去世了。唉，悲哀啊！告诫冯勤【建武十五年】朱浮对上不忠于君主，对下又欺凌同僚，最终因诬陷中伤而获罪，直到现在生死吉凶都还无法知道，难道不可惜吗！臣下被放逐、受诛，即使后来追加赏赐、赙赠和祭祀，也不足以补偿那不可估量的身命。忠臣孝子读到前代的事迹，应当把它作为镜子和警戒；如果能够竭尽忠诚于国家，侍奉君主不怀二心，那么爵禄赏赐就会光耀于当世，功名也会列入不朽之中，怎能不努力呢！废黜郭皇后诏 皇后心怀怨恨，多次违背教令，不能抚养教导其他皇子，在不同宫室中教训长大。宫闱之内，她如同鹰鹯一般凶猛，既没有《关雎》所称的德行，又有吕后、霍后那样的作风，怎么可以把防护幼主、恭敬奉承宗庙的重任托付给她？现在派大司徒涉、宗正吉持节，收回皇后的玺绶。阴贵人出身乡里的良家女子，从微贱地位来到宫中；自从朕与她相见至今已有三年，理应奉祀宗庙，成为天下之母。主管官署应详细查考旧典，及时上尊号；没有异常的国事和吉庆，不得上寿称庆。诏令免除边郡盗窃谷物的死罪【建武十八年四月】如今边郡盗窃谷物五十斛，罪刑竟至于死，这等于给卑贱官吏任意杀人的机会。应免除废止这一法律，使边郡与内郡相同。立刘阳为皇太子诏【建武十九年六月】《春秋》的义理是，立嫡子要选择地位尊贵的。东海王刘阳是皇后的儿子，应该继承大统。皇太子刘彊深知并坚持谦让，愿意回到藩国。父子之间的感情，实在难以长久分离。现改封刘彊为东海王，立刘阳为皇太子，改名为庄。尊谥宣帝为中宗诏【建武十九年，见《祭祀志》】由于宗庙所在之处尚未确定，暂且在高庙举行祫祭；成帝、哀帝、平帝暂且仍在长安祭祀。因此，高庙以及南阳舂陵的园庙，每年按时各依旧有的园庙举行祭祀。园庙距离太守治所较远的地方，由当地县令、县长代行太守职务，陪同祭祀。只有孝宣帝有功德，应上尊号为中宗。地震诏【建武二十二年九月】近日南阳发生地震，灾情尤其严重。大地承载万物，责任极重，本应安静不动；如今却震动开裂，过错在君主，鬼神不顺，说明君主没有德行，灾殃将要殃及官吏百姓。朕对此非常恐惧。应令南阳免交今年的田租和刍藁；派谒者巡行审查那里被判死罪而羁押的囚犯，在戊辰日以前所犯罪行的，死罪减一等；徒刑犯都解除刑具，发给丝绵衣服。赐给郡中因房屋倒塌压死者棺材钱，每人三千。对于拖欠口赋和税款、房屋尤其破坏的，不要再追收。官吏百姓死亡，有的被压在毁坏的墙垣房屋下面，而家中贫弱不能收拾的，应以现钱和粮食雇人寻找收殓。任命杜林、乔为丹水长诏【建武二十二年八月，见《杜林传》】公侯的子孙，理应恢复祖先的爵位；贤人的后代，适宜治理城邑。现任命乔为丹水长。答复鄯善王【建武二十二年冬，见《西域传》】如今汉朝使者和大军还不能出发；如果各国力量不能胜任，东西南北都可以自行决定。告谕窦融：不要营造山陵【建武二十六年正月】古代帝王的葬礼，都使用陶制人俑、瓦器、木车和茅草扎成的马，使后世的人不知道他们的墓葬所在。太宗懂得慎终追远的道理，景帝能够继承遵行孝道，遭逢天下动乱而霸陵独得完整，受到这样的福佑，难道不美好吗！如今所规定的墓地不过二三顷，不要营造高大的山陵和陂池，只要让水流通过而已。答复臧宫诏【建武二十七年】黄石公的书中说：“柔弱能够制服刚强，软弱能够制服强暴。柔是德，刚是害。弱是仁的辅助，强是怨恨的归宿。所以说：有德的君主，以自己所喜爱的事物使百姓快乐；无德的君主，只以自己所喜爱的事物使自身快乐。使百姓快乐的人，他的快乐长久；只顾自身快乐的人，不久就会灭亡。舍近求远的人，劳苦而没有功效；舍远求近的人，安逸而能得到结果。政治安逸宽和，忠臣就多；政治劳扰苛刻，作乱的人就多。所以说：一心扩张土地的国家会荒废，一心扩充德行的国家会强盛。守住已有财物的人安定，贪图占有他人财物的人残暴。残暴灭亡的政治，即使一时成功也必然失败。如今国家没有良好的政治，灾变不断，百姓惊恐，人人不能自保，难道还要再把事情扩展到遥远的边境之外吗？”孔子说：“我担心季孙氏的忧患，不在颛臾。况且北方狄人还很强大，屯田和警备之事，传闻往往多有失实。如果真能举天下一半的力量，消灭大患，难道不是最大的愿望吗？但如果时机不成熟，不如让百姓休养。” 拒绝封禅诏【建武三十年九月，见《祭祀志》】朕即位三十年，百姓怨气充满胸腹，我欺骗谁呢？难道欺骗上天吗？难道说泰山还不如林放，为什么要玷污七十二代帝王的封禅记录呢？齐桓公想封管仲，孔子曾加以非议。如果郡县派遣官吏从远方来祝贺朕，极力称颂虚假的美名，一定剃去他们的头发，并兼令他们屯田。班彪上报北匈奴诏草【建武二十八年；这虽然是拟定的诏稿，但《传》中说光武帝全部采纳并依从了它；又记载建武三十一年北匈奴再次派使者来，光武帝才用玺书答复，因此班彪拟定的诏书必定已经施行，今附录于此】单于不忘汉朝恩德，追念先祖的旧约，想恢复和亲，以此安定自身、安定国家，这个谋划很高明，朕对此嘉许单于。过去匈奴多次发生内乱，呼韩邪与郅支彼此结仇，都蒙受孝宣皇帝施恩救助，所以各自派侍子称藩，保障边塞。后来郅支暴戾，自己断绝了皇帝的恩泽；呼韩邪亲近汉朝，忠孝之名更加显著。等到汉朝消灭郅支，呼韩邪于是保全国家、传承后代，子孙相继不断。如今南单于带领部众向南，叩塞归命，自认为按照呼韩邪嫡长子的次序应当继立，却遭到侵夺而失去职分，于是猜疑背弃，多次请求汉朝出兵，想回去扫平北庭，防备和谋划纷繁复杂，无所不用其极。只是考虑到这些话不能只听一面；又因为北单于连年进贡，想要恢复和亲，所以拒绝了南单于的请求，尚未答应出兵，准备成全单于忠孝的义行。汉朝掌握威信，统率万国，日月所照之处，都成为臣妾；各地风俗不同的百蛮，在道义上没有亲疏之别，归顺的就褒奖，叛逆的就诛罚，善恶的结果，呼韩邪和郅支就是明证。如今单于想恢复和亲，诚意已经传达，为什么还要率领西域各国一同前来朝见进贡呢？西域诸国归属于匈奴还是归属于汉朝，有什么区别吗？单于多次连续用兵，国内已经空虚耗损，贡物只要用来通行礼仪即可，何必进献马匹和裘皮呢？” 现带给单于杂色丝绸五百匹、弓袋、箭囊、箭丸以及一弓四矢，派人送给单于。单于先前说，先帝时赐给呼韩邪的竽、瑟、空侯都已破坏，希望重新裁制赐给。考虑到单于的国家尚未安定，正当奋发武力，以战攻为要务，竽、瑟的作用不如良弓利剑，所以没有把这些乐器带来。朕并不吝惜小物而不给单于，只是按照单于所需要的，派驿使把情况告知。告祭高庙诏【中元元年十月】

译高皇帝与群臣约定，不是刘氏不得封王。吕太后杀害三位赵王，专门封吕氏为王。幸赖社稷神灵，吕禄、吕产等被诛杀。天命几乎坠落，危急的朝廷重新安定。吕太后不应配享高庙，与至尊一同享受祭祀。薄太后母仪仁慈，孝文皇帝贤明地治理国家，子孙依赖他们的福泽，延续国祚至今。应上薄太后尊号为高皇后，配享地祇。把吕太后的庙主迁到园中，四时都奉上祭祀。遗诏【中元二年二月】朕没有给百姓带来什么益处，一切都应依照孝文皇帝的制度，务求简约节省。刺史和二千石长吏，都不得离开城郭，也不要派遣官吏或通过驿站上奏。赐周党帛诏【见《周党传》，无年代可附】自古以来的明王圣主，必定都有不肯入仕的士人。伯夷、叔齐不肯食用周朝的粮食，太原周党不肯接受朕的俸禄，他们各有自己的志向。赐给周党帛四十匹。春日颁下宽大诏书【见《礼仪志》，这是汉家的典故，必定是光武帝所制定，因无年代可附，编在卷末】制诏三公：“正值春天开始东作，应恭敬对待农事的开端，谨慎防护，凡有劳作都要顺应农时。罪行不是死罪的，暂且不要审查验证。”都要等到立秋以后处理；斥退贪婪残暴者，进用温和善良者。下达到应当任用的人，照旧例办理。《两汉诏令》卷十三 钦定《四库全书》《两汉诏令》卷十四 宋代楼昉编 东汉二 明帝【二十六】即位后大赦天下【中元二年四月】我这个年幼无能的后辈，承受先帝的圣业，早晚震惊畏惧，不敢荒废安逸。先帝承受天命，中兴汉室，德行可与古代帝王相比，协调天下诸邦，功德上达天地，怀柔各方神灵，施恩于鳏夫寡妇。朕承受大命，继承帝位，守持成法，却不知道农事的艰难，害怕废失先帝的恩德和遗训，只是看重天下，把百姓放在首位。公卿百官将用什么来帮助朕弥补不足？应赐天下男子爵位二级；三老、孝悌、力田每人爵位三级；爵位超过公乘的，可以转授给儿子、同产兄弟或同产兄弟的儿子；流民中没有户籍而想自行登记的，每人赐爵一级；鳏寡孤独和身体严重残疾者，每人赐粟十斛。凡在中元元年四月己卯大赦以前犯罪、后来才被捕系的，一律免除刑罚。边地百姓因战乱成为内郡人的妻子、在己卯大赦以前形成这种情况的，一律遣送回去，任其选择所愿。中二千石以下至黄绶官，曾因降秩赎罪议处的，一律恢复原有秩禄，退还赎金。如今上无天子可以依赖，下无方伯可以统率，仿佛涉过深渊却没有船和船桨。天子之位极其重要，而壮年人却把它看得轻易，实在依赖有德之臣从旁辅佐。我这个小子，高密侯刘禹，是开国功臣之首；东平王刘苍，宽厚博学而有谋略，他们都可以接受托付幼主的重任，面对国家大节而不屈服。〔原文数字、纪年保留：六尺〕 任命刘禹为太傅，刘苍为骠骑将军。太尉赵憙在南郊报告先帝谥号，司徒邓防奉安梓宫，司空郭鲂率领官员校正并填土。封赵憙为节乡侯，邓防为安乡侯，郭鲂为杨邑侯。赦免曾受铜钳之刑者诏【《西羌传》把此事记在永平元年窦固、马武击破滇吾之前；其事当与中元二年相接，附在中元二年四月以后】从前齐桓公讨伐戎人，却没有施行仁惠，所以《春秋》贬称他为“齐人”。如今国家没有德政，恩泽不能及于远方，羸弱之人有什么罪过，却要和强者一同送命？长平发生的暴行，不是非常之人的功劳，罪过在太守和长吏任意施加残酷杀戮。凡近来受铜钳之刑而仍活着的人，各地都应送医给药，加以供养照看；命他们招回同族，愿意返回故地的，厚给资送。小部族如果束手自来，愿意立功赎罪的，一律免除罪行。若有人谋反，被官吏捕获而案情尚未判定，一律把他们赐给有功之人。诏令有关官署顺应时令气候【十二月】正值春天开始，百姓从事耕作和养蚕，应敕令有关官署务必顺应时令气候，不得烦扰百姓。天下逃亡之人，死罪以下，都允许赎罪：死罪缴纳缣帛二十匹；右趾刑至髡钳城旦舂，缴纳十匹；完城旦舂至司寇作，缴纳三匹。尚未被发觉，诏书到达前主动自首的，缴纳赎金的一半。

译如今选举不真实，奸邪谄佞之人还未除去，权贵之家请托说情，残暴官吏肆意妄为，百姓愁苦怨恨，却无处申诉。有关官署应明确上奏罪名，并追究举荐失实者。各郡县又常常借征发之机，轻率地谋取私利，巧立名目向贫弱者索取，先催逼贫困者。务必做到公平，不得冤枉苛刻。封阴兴三个儿子诏【永平元年，见《阴兴传》】已故侍中、卫尉、关内侯阴兴掌领禁兵，跟随朕平定天下，本应凭军功显达，接受封爵。按照其他舅氏的先例，也应当受到恩泽，但阴兴都坚决推让，安居乡里，辅导朕自身。他有周昌那样的正直，在家中又仁慈孝顺，具有曾参、闵损那样的德行，却不幸早逝，朕对此十分悲伤。贤人的子孙，应当给予优厚特殊的待遇。现以汝南郡鲖阳县封阴兴的儿子庆为鲖阳侯，庆的弟弟博为防强侯，博的弟弟员、丹都任郎官。赐东海王傅相诏【永平元年，见《东海王彊传》】东海王恭敬谦让，爱好礼仪，以德行终其一生。遣送丧葬的物品务必简约节省，衣服只够包裹尸体，使用茅草车和瓦器，物品减少到低于制度规定，以彰显东海王卓异独行的志向。诏令百官师尹顺应时令【永平二年正月】如今正是良辰吉日，在明堂祭祀光武皇帝，使他配享五帝。礼仪完备，法物齐全，八音奏响，歌咏福祉，舞蹈功德，按时令颁行政令。告诫各位诸侯，礼事完毕后登上灵台，观望元气，吹奏时律，观察万物变化。群臣、藩国辅臣、宗室子孙、各郡来奉计的官员以及百蛮都来进献职贡。乌桓、濊貊也都前来助祭。单于的侍子、骨都侯也都陪列在位。这本来就是圣祖功德所造成的。朕昏昧浅陋，承受大业，亲自执持圭璧，恭敬祭祀天地。仰望思念先帝，他承受天命中兴汉室，拨乱反正，使天下安宁；封禅泰山，建立明堂，修建辟雍，兴建灵台，弘扬大道，施行于八方极远之地。然而朕这个后继之子没有成王、康王那样的资质，群臣也没有吕望、周公旦那样的谋略。朕盥洗进爵时，局促不安，只感到惭愧。天性本来顽劣鄙陋，遇到政事就更加恐惧。所以君子心胸坦荡，小人总是忧惧不安。应令天下，死罪以下，连同谋反、大逆之罪，都赦免除去。百官师尹，务必努力修治职守，顺应时令施行政令，敬畏上天，以安抚亿万百姓。封桓荣爵位【十月】光武皇帝建立三朝礼仪，却来不及亲临享礼。我这个渺小的后辈，恰逢承继圣业。前些时候暮春吉日，开始举行大射礼；如今良月吉日，又来到辟雍，尊敬地侍奉三老，以兄长之礼对待五更。用安车软轮迎接，供应车绥，亲自执持并授予礼物。侯王设置酱料，公卿备办珍馐。朕亲自袒露右臂切肉，执爵进酒。祝告防止食物噎住的人站在前面，祝告防止酒食哽住的人站在后面。升堂歌唱《鹿鸣》，堂下吹奏《新宫》；八佾舞整齐演练，众舞在庭中举行。朕本来德行浅薄，怎么能够承当这些礼仪？《易经》说负载车乘会招致灾祸，《诗经》讽刺那个人也是如此。朕长久思念惭愧忧悔之情，永远不忘于心。三老李躬年高而学问明达；五更桓荣曾教授朕《尚书》。《诗经》说：“没有德行而不报答，没有言语而不酬谢。”现赐桓荣关内侯爵位，食邑五千户。三老、五更都按二千石的俸禄终身供养。〔原文数字、纪年保留：元日〕 答复中山王刘焉【永平二年十月，见《中山王传》】凡诸侯出境，必须配备左右护卫，所以当年夹谷会盟时，司马也随从护卫。如今给五国各配备官骑一百人，整齐排列在前面，都是北军的胡人骑兵，熟悉兵器，擅长射箭，弓箭不会空发，射中就会使敌人眼眶裂开。既然有文事，就必定要有武备，这是为了更加重视藩国的职责。王不要推辞。诏令劝勉农桑、谨慎刑罚【永平三年正月】朕奉行郊祀，登上灵台，看见史官正在校正仪度。春天是一年的开始，开端走上正道，夏、秋、冬三时就会有所收成。近来水旱失调，边地百姓粮食不足，这是上面的政治失误，百姓因此受到祸害。有关官署应当努力顺应时令气候，劝导督促农桑，除去螟蜮以及蝥贼等

译害虫。审慎处理刑狱，明察孤立的供词，早晚不懈怠，以符合朕的心意。答复钟离意诏【永平三年，见《钟离意传》】

译商汤列举六项政事自责，过错归于君主一人，因此你不必因衣冠之事谢罪。近来上天降下旱灾，乌云多次聚集却不下雨，朕忧伤惭愧而恐惧，希望得到吉祥的感应，所以分头布置祈祷，请求上天，观察风云，在北面向明堂祈祷，在南面设置雩祭场所。如今又命令大匠停止营造各宫，削减节省不急需的工程，希望借此消除灾谴。日食求言诏【八月】朕承受祖先的事业，却没有施行良好的政治，日月发生薄食，彗星孛星出现于天空，水旱失调，庄稼不能成熟，百姓没有隔夜的储粮，下面的人陷入愁苦。朕虽早晚勤勉思考，才智却有所不及。从前楚庄王没有灾祸，却能因此戒惧；鲁哀公时祸患很大，上天反而没有降下谴责。如今的这些变异，或许还可以挽救，有关官署应努力思考自己的职守，以匡正朕的无德。古代卿士进献诗章，百工提出箴谏，凡论说政事的人不得有所避讳。公卿遵行时令、平正刑罚诏【永平四年二月】朕亲自耕种籍田，以祈求农事顺利。京师冬天没有积雪，春天也不温暖湿润，群臣劳苦，多次精诚祈祷，近来终于两次得到应时的雨水，越冬麦苗受到滋润。赐给公卿半个月的俸禄；有关官署务必遵循时政，公平处理刑罚。恢复元氏县田租诏【永平五年十月】丰沛和济阳是接受天命的发祥之地，对它们施恩报德，是合宜的。如今永平年间的政治使百姓怨恨积结，官吏和百姓却请求恢复旧制，实在令人惭愧而可笑。朕不忍违背这个县的恳切请求，现恢复元氏县六年的田租、更赋，并慰劳赏赐县掾史和门卫、巡卒。获得宝鼎诏【永平六年四月】从前夏禹收集九州牧守进献的铜，铸成鼎来象征万物，使人知道神灵与奸邪。鼎没有遇到恶气，遇到有德之世就兴盛，后来迁移到商、周。周朝德政衰落，鼎也就沉沦灭失。祥瑞降临，是为了回应有德之人。如今政治多有偏失，为什么会招致这种祥瑞呢？《易经》说：“鼎象征三公。”难道是公卿尽职，取得了治理之道吗？太常应在礿祭之日把宝鼎陈列在宗庙，以充当礼器。赐给三公帛五十匹，九卿和二千石官员减半。先帝诏书禁止人们上奏时称颂皇帝为圣，但近来章奏中浮夸的言辞很多。从今以后，如果有人过分称扬、虚加赞誉，尚书都应压下不予省览，以表示朝廷不做谄媚之人的笑柄。日食诏【永平八年十月】朕以没有德行，承受帝业，致使下使百姓怨恨，上又惊动日月星辰；日食的灾变，灾祸尤其重大。《春秋》所载图谋防患而遭到极谴的事，我长久思考这过错，责任在我一人。各部门官员都要努力修治职事，尽情直言，不得有所避讳。颁发封事诏【永平八年十月】群臣所说的，都是朕的过错：百姓有冤屈却不能得到审理，官吏奸黠却不能禁止；又轻易役使民力，修缮宫殿，出入没有节制，喜怒过度。往昔应门失守，《关雎》讥刺时世，飞蓬随风飘荡，是防子所叹息的。朕长久观览前代的警戒，惊惧戒慎，只怕薄德日久而导致懈怠罢了。答复楚王刘英【永平八年，见《楚王英传》】楚王诵习黄老的戒言，崇尚佛教的仁慈祠庙，洁净斋戒三个月，向神明发誓说：“有什么嫌疑和疑虑呢？终究会有悔恨和忧患。”于是退还赎金，用来帮助供养优婆塞、沙门的丰盛膳食。劝勉农事诏【永平十年四月】往年五谷丰收，今年蚕桑和麦子也获得好收成。现在正值盛夏万物生长养育之时，应当大赦天下，荡除过去的罪恶，以报答农事的功劳。百姓要努力从事桑蚕和耕种，以防备灾害。官吏要恭敬地履行职务，不得使事情有过失和懈怠。赐给东平国傅的手诏【永平十一年二月，见《东平王苍传》】辞别以后，朕独自坐着很不快乐，于是登车回去，伏在车轼上吟诵，遥望着你，长久思念，实在使我心中劳苦。吟诵到《采菽》，更加增添了叹息。前些日子朕问东平王居家生活什么最快乐，王回答说：“行善最快乐。”这句话意义很大，正合乎事情的要旨。现在送给你列侯印十九枚，诸王的儿子年满五岁以上、能够快步行走和行拜礼的，都命令佩带它。申明科条禁令诏【永平十二年五月】从前曾参、闵子骞侍奉父母，竭尽欢心，奉养周到；仲尼安葬儿子，有棺而没有椁，防止厚葬以表达哀痛，礼制本来贵在宁可俭约。如今百姓送终的制度，竞相追求奢侈靡费；活着的人没有一担一石粮食的储备，财力却全耗费在坟墓上；平时和伏腊祭祀没有糟糠，祭奠一次却要用许多牲畜，耗尽几代积累的家业，来供一朝的费用。以致子孙饥寒，死在这种事情上，这难道是祖先的心意吗？又有车马服饰的制度，任意满足耳目之欲，田地荒芜不耕种，游荡不事生产、靠别人供养的人很多。有司要重新申明科条禁令，把适合当前施行的规定宣布下达郡国。汴渠修成诏【永平十三年四月】自从汴渠决口毁坏，已经六十多年了。加上近年以来雨水不合时令，汴水向东侵溢，日益严重。水门原来的位置，都已在黄河之中，水势浩荡广大泛滥，无法测知堤岸，放眼望去一片汪洋，不知道水道的界限。如今兖州、豫州的百姓，大多遭受水患，于是有人说县官不把百姓的急难放在前面，却喜欢兴起其他劳役。又有人认为黄河水流入汴水，对幽州、冀州有利，所以说：“左边堤防坚固，右边堤防就会受损；左右堤防都坚固，下游就会受害。”应当任凭水势流向，让百姓随地势高处居住，使公家停止堵塞水道的费用，百姓免除淹没溺死的灾患。议论此事的人意见不同，南北各有说法，朕不知道听从哪一种，因此久拖不决。如今已经修筑堤防，疏通渠道，截断水流，设置水门，使黄河、汴水分流，恢复原来的水道。在陶丘以北，地势渐渐形成高地，所以进献美玉和洁净的牲畜，用礼仪祭祀河神。向东经过洛水入黄河之处，感叹大禹治水的功绩。如今五种土壤都恢复了适宜的正常颜色，就把渠边的下等田地赐给贫民，不让豪强大族固占其利益，希望能够继承世宗在瓠子决口处治水的事业。日食时不得弹劾三公制【十月】灾异屡次出现，过错在朕自身。朕忧愁恐惧，惶惶不安，不知道该怎么办。将来如果有司陈奏事情，多有隐瞒避讳，难道会使君上被蒙蔽、臣下的意见不能通达吗？从前卫国有忠臣，卫灵公才能保住自己的地位。如今怎样才能调和阴阳、消除平息灾异谴责呢？刺史、太守要审慎处理刑狱，申理冤屈，抚恤鳏寡孤独，努力思考并履行职责。赐给楚国许太后的诏书【永平十四年，见《楚王英传》】国家起初听说楚王的事情，庆幸事情并非如此；后来查知审实，心中悲痛灼烈，希望能够宽宥保全楚王的性命，使他得以终享天年。然而楚王不顾念太后，终于不能自行免罪，这是天命，实在无可奈何。太后应当保养身体，勉强进食。各位许氏希望楚王富贵，这是人之常情。朕已经诏令有司，把那些参与谋划的人释放出来，让他们安置田地住宅。诏令窦固【见《班超传》，在永平十六年，应附于年末】像班超这样的官吏，为什么不派遣他，反而还要另行选人呢？”现在任命班超为军司马，让他继续完成先前的功业。在朝堂上奉酒祝贺长寿。制【永平十七年五月】上天生成神异之物，来应验君王；远方之人仰慕教化，实在是由于君王有德。朕凭着浅薄的德行，怎么能够享有这些祥瑞呢？只是高祖、光武的圣德所感化，朕不敢推辞。你们应当恭敬地举杯，太常选择吉日，向宗庙禀告。祈祷降雨诏【永平十八年四月】

译自从春天以来，应时的雨没有降下，越冬的麦子受到旱灾，秋季播种也还没有进行，这是政事失当的结果，朕只有忧惧罢了。赐给天下男子爵位二级；流民中没有户籍而想登记入籍的，每人赐爵一级；鳏寡孤独、身体残废严重、贫穷不能自存的人，每人赐粟三斛。审理冤狱，登记轻罪在押的人。二千石官员分别到五岳、四渎祈祷；郡界内有名山大川能够兴云致雨的，长吏各自洁净斋戒，祈祷请求，希望得到甘雨。《两汉诏令》卷十四 钦定《四库全书》《两汉诏令》卷十五 宋代楼昉编 东汉三 章帝【五十四】赵憙、太傅牟融、太尉诏【永平十八年十月】朕以微贱之身处在王侯之上，统理万机，害怕失去中正，日夜小心勤勉，却不知道能否有所成就。深思守成守文的君主，必定要设置师傅之官。《诗经》不是说过：“不犯过错，不忘旧典，一概遵循旧有章法”吗？代理太尉之职的节乡侯赵憙，三代都在朝廷任职，是国家的元老；司空牟融掌管职务六年，勤劳不懈。现任命赵憙为太傅，牟融为太尉，一并记录并主持尚书事务。三公和大夫没有谁肯早晚勤勉，这是《小雅》所哀伤的。朕有过失，你们要辅弼我，不要当面顺从，这是股肱大臣的正道。群臣百官都要努力思考并履行职责，各自贡献忠诚，来辅佐朕的不足。把这些意思再次告诫四方，以符合朕的心意。诏令答复张酺【见本传，即位数月后】经书说：“身体虽然在外，心却不能离开王室。镇守城邑、面对百姓，更是报效国家的途径。无论好事坏事都必须上报，不在于距离远近。”现在赐给你三十万钱，你赶快到任。诏令核实领取禀粮【建初元年正月】正值春天开始耕作，恐怕人们稍微领取一些廪粮，就要往来奔波，反而妨碍耕种。各地应当逐一核实，特别贫困的人，按照所需借贷的数量，一并发给他们。流民想回归本乡的，郡县要核实并发给粮食，使他们足以回到目的地，经过之处允许停留。官府驿亭不得没有雇用房舍供他们住宿，长吏要亲自办理，不得使贫弱者遗漏，也不得让小吏和豪强大族包庇奸诈妄为。诏书下达以后，不得拖延停留。刺史要明确加强督察，对尤其没有成绩的官吏加以处理。诏令顺应时令审理冤狱【正月】近年来牛多遭受疫病，垦田减少，粮价很贵，百姓因此流亡。正值春天开始耕作，应当及时从事农务。二千石官员要勉励农桑，广泛施行慰劳和招徕。群公和众尹都要推尽精诚，专心急切地办理民事。罪不至死的，等到立秋再审验。有关部门要明慎选举，提拔柔和善良的人，斥退贪婪奸猾的人。顺应时令，审理冤狱。五种教化贵在宽厚，这是帝王典章所赞美的；和乐平易的君子，是《大雅》所叹赏的。把这些告示天下，使他们明白知道朕的心意。因地震举荐贤良诏【二月】朕以没有德行，承受帝业，早晚战栗戒惧，不敢荒废安逸。然而灾异仍然出现，并且同政事相应。朕既不明智，通晓治道的时间又少，加上选举不合实际，庸俗官吏伤害百姓，官职任用混乱，刑罚不得当，难道能不忧虑吗？从前仲弓是季氏的家臣，子游是武城的小宰，孔子尚且教诲他们要任用贤才，询问怎样才能得到人才。政事无论大小，都以得到人才为根本。乡里荐举、地方选拔，本来一定要积累功劳。如今刺史、郡守不能辨明真伪，茂材、孝廉每年多达数百人，既没有显著才能，却要授予他们政事职务，实在毫无意义。朕每每考察前代荐举人才、贡献士人的事，有的人从田野中起身，并不取决于门第；让他们陈述，文章便有可取之处；用政绩进行考核，政事便有非同寻常的表现。文采和质朴兼备，朕非常赞赏。命太傅、三公、中二千石、二千石、郡国守相各举荐贤良方正、能够直言极谏的士人一人。答复东平王刘苍的书信【见本传。地震发生在三月，因此这封答书疑当在三、四月间】你在丙寅日所上关于便宜行事的三件事，朕亲自阅读，反复读了好几遍，心胸顿时开朗，眼界明亮，恍然像从蒙昧中醒悟。间或有官吏上奏政事，也有说到这些，但他们见识浅陋短浅，有时认为或许正确，又担心或许错误，为什么呢？灾异降临，是随着政事而出现的。如今改元以后，年成荒歉，百姓流离，这是朕德行不足所造成的感应。又逢冬春大旱，受灾范围尤其广大，朕虽然在内心自我责罚，却不知道该怎样决定。得到大王深刻的谋略，心意顿时豁然开解。《诗经》不是说过：“还没有见到君子，忧心忡忡；既已见到君子，我心就安定”吗？朕将思考采纳这些嘉谋，依次奉行，希望得到福善的感应，以彰明报答至德。贬黜阜陵王诏【传文说：建初年间；《本纪》记在建初元年十一月】大王从前犯下大逆之罪，罪恶尤其深重，与周朝的管叔、蔡叔，汉朝的淮南王相同。经书有正义，法律有明确刑罚。先帝不忍因为亲亲之恩，委屈国法，替大王承担过错，群臣没有不迷惑的。如今大王竟然毫无悔悟，叛逆之心不改变，反谋已经从内部败露。自从子鲂揭发此事以来，实在不是朝廷所乐意听到的。朕悲伤痛心，不忍把大王交付司法审理。现在降爵为阜陵侯，食邑一个县。遭受这样的罪责，是侯自己招来的。唉！引以为戒吧！纠察违法婚嫁者诏【建初二年三月】近年来阴阳失调，饥荒屡次到来。朕深思先帝忧虑百姓的根本，诏书说：“不损伤财物，不伤害百姓，实在是希望百姓弃末业而归本业。”可是如今贵戚近亲奢侈放纵没有限度，婚嫁和丧葬尤其僭越奢侈，有司废弃典章，没有人肯举发查察。按照《春秋》的义理，应当凭借尊贵身份治理卑贱者；如今从三公起，都应当明确纠察违法行为，宣扬振作朝廷威风。朕还在弱冠之年，不知道耕种收获的艰难，所见不过管中窥天，哪里能够照见一方全貌呢？至于科条制度中应当施行的，各主管官员要完备地制定禁令，先从京师开始，然后推及诸夏。明德马皇后推辞给诸舅封爵的诏书【建初二年夏，见《皇后本纪》】凡是进言政事的人，都是想讨好朕来求取福分罢了。从前王氏五侯同一天都受封，当时黄雾四面弥漫，却没有听到降及时雨的应验。又有田蚡、窦婴受宠显贵而横行放纵，导致倾覆的灾祸，成为世代流传的教训，所以先帝特别谨慎对待舅氏，不让他们处在机要职位；给诸子的封国，只让他们的规模相当于楚国、淮阳诸国的一半，常说我的儿子不应当和先帝的儿子相等。如今有司为什么要把马氏和阴氏相比呢？我作为天下人的母亲，身穿粗帛，饮食不求甘美，身边的人只穿绢帛和布衣，不使用香薰装饰，是想亲自率领天下。原以为外亲见到这些会伤心而自我约束，没想到他们反而只笑着说太后向来喜欢俭朴。以前经过濯龙门上，看见外戚来问候起居的人，车子多得像流水，马匹多得像游龙，仓头穿着绿色单衣，衣领和袖口洁白，回头看御者已经来不及远避了，所以我没有加以责怒，只断绝每年的供给，希望用沉默使他们内心惭愧。然而他们仍然懈怠，没有忧国忘家的考虑。了解臣下没有比君主更深的，何况是亲属呢？我难道可以上负先帝的戒慎，下损先人的德行，再次遭受西京覆亡的祸患吗？明德马皇后答复皇帝【建初二年夏，见《皇后本纪》】

译我反复思量这件事，想使双方都好，难道只是想得到谦逊的名声，却让皇帝背上不向外施恩的嫌疑吗？从前窦太后想给王皇后的兄长封侯，丞相条侯说：“接受高祖的约束，没有军功，不是刘氏不能封侯。”如今马氏对国家没有功劳，怎么能和阴氏、郭氏这些中兴之后相等呢？我常看富贵之家，俸禄和职位重重叠加，就像果实累累的树，根部必然受损。况且人之所以希望封侯，是想上奉祭祀，下求温饱罢了。如今祭祀可以接受四方珍品，衣食可以依靠御府多余的资财，这难道还不够，必定还要得到一个县吗？我已经把道理算清楚了，不要再疑惑。至高的孝行，以使亲人安宁为上。如今屡次发生灾异，粮价涨了数倍，我昼夜忧惶，坐卧不安，你却想先经营外戚封爵之事，这不是违背慈母恳切的心意吗？我一向刚烈急躁，胸中的气不能不顺。若阴阳调和，边境安宁，然后再实行你的志愿；到那时我只应当含饴逗弄孙子，不能再过问政事了。严厉斥责窦宪【应附于建初二年末，见《窦宪传》】深思你从前夺取主人的田园时，为什么竟比赵高指鹿为马还要过分？长久想来使人惊骇恐惧。从前永平年间，常命阴党、阴博、邓叠三人轮流互相纠察，所以各家豪强外戚没有谁敢犯法。而诏书已经一再严切地说到舅氏侵夺田宅之事。如今连贵主都还被冤枉夺取财产，何况平民百姓呢？国家抛弃窦宪，就像抛弃孤雏腐鼠一样。诏令讨论五经的异同【建初四年十一月】大概夏、商、周三代引导人民，都以教育为根本。汉朝承继暴秦之后，褒扬显彰儒术，建立五经，设置博士。后来学者更加精进，虽说承袭老师，也各自另立名家。孝宣皇帝认为距离圣人已经久远，学习不能满足于广博，所以先后设立大小夏侯《尚书》博士，后来又设立京氏《易》博士。到建武年间，又设置颜氏、严氏《春秋》以及大小戴《礼》博士。这些都是用来扶助发展儒学、尊崇并扩大经术的。中元元年的诏书说：“五经章句繁多，商议想要减省。”到永平元年，长水校尉儵上奏说：“先帝的大业，应当及时施行，想让诸儒共同订正经义，使学者能够有所帮助。”孔子说：“学问不能讲习，是我的忧虑。”又说：“广泛学习而意志坚定，恳切地提问并联系实际思考，仁德就在其中了。”唉，你们努力去做吧！赐给东平王刘苍、琅琊王刘京的书信【建初三年，《东平王传》】中大夫奉使命来，亲自听闻你的近况，朕很欣慰。怎么岁月已经过去，奔驰越过山陵，渐渐离得遥远，朕孤独的心更加凄凉悲怆。怎么办呢，怎么办呢？近来朕在南宫设宴款待卫士，趁机查看从前的衣物，听老师说：“物还存在，人却已经亡故，不说悲哀而悲哀自然到来，确实如此。”想到大王孝友的德行，难道不也是这样吗？现在送给你光烈皇后的假紒、帛巾各一件，以及衣服一箱，可以时时瞻仰，以慰藉《凯风》《寒泉》所寄托的思亲之情。近来反虏仍然驻屯，将帅在外，朕忧虑思念，惶惶不安，没有片刻安宁。希望大王珍重精神，加强供养；苦口的劝告和至诚的戒诫，都像口渴盼水一样盼望你听取。关于给三位舅舅封爵，太后答复皇帝【建初四年，《马皇后纪》】圣人设立教化，各有各的方法；了解人的性情，不能要求人人相同。我年轻强壮时，只仰慕载于竹帛的功名，立志而不顾性命。如今虽然已经老了，却又要戒除贪得之心。因此我日夜警惕努力，想着自我降损。居住不求安逸，饮食不想着吃饱。希望遵循这条道路，不辜负先帝；也因此教导兄弟，让他们共同遵守这个志向，希望到闭眼之日，不再有什么遗憾。哪里想到老年的志愿反而不能实现呢？到万年之后，我将长久遗恨。因日食举荐直言之士诏【建初五年二月庚辰】朕刚刚失去奉养先帝的机会，过失罪咎都已经显著，上天降下灾异，大的变故也随之而来。《诗经》不是说过：“这实在是很丑恶”吗？又长久干旱，损伤麦子，朕内心忧虑惨痛。公卿以下官员，都要各举荐一名能够直言极谏、指明朕过失的人，派他们到公车署，朕将亲自召见询问。应当优先选取隐居岩穴的人，不要选取浮华之士。祈祷降雨诏【甲申】《春秋》在春季各月记载没有麦苗，是因为特别重视这件事。去年秋天雨水不合时令，如今又遇旱灾，酷热得像被火烧、被火焚。凶年没有什么时候不应当预先防备，可灾祸尚未到来，朕的德行不足却已经上累日月星辰，使朕震惊战栗、忧痛不安，痛心疾首。前代圣明君主广泛思考、询问臣下，即使降下灾祸，也往往有打开仓廪救济、使风向回转的应验。如今朕这个小子，却只是悲惨忧愁罢了。命令二千石官员审理冤狱，登记轻罪在押者，向五岳、四渎以及能够兴云致雨的名山祈祷，希望不出一个早晨便使雨水遍降天下的报应，务必要更加严肃恭敬。诏令纠察狱吏逼迫胁制无辜者【三月】孔子说：“刑罚不得当，人民便无处安放手脚。”如今官吏多不善良，擅自根据喜怒行事，有的审案不依据罪行，逼迫胁制无辜，导致自杀的人，一年将比依法断狱的人还多，这实在不是做人民父母官的本意。有司要商议纠察举发这些行为。求贤诏【五月】朕思念正直之士，空着席位等待奇异的见闻；先到的人，各自倾吐愤懑，朕大略听到了诸位士大夫的志向，都想把你们安排在身边，随时询问。朕又考察建武年间的诏书，其中说：“尧用职务考验臣下，不只凭语言和文书。”如今外官有许多空缺，也可以用来补任。沛王、济南王、东平王、中山王四王不直呼其名诏【建初六年冬，见《东平王苍传》】按照礼制，伯父回国朝见，《国风》说：“叔父为你建立长子。”这是极其尊敬的意思。从前对萧相国加以不直呼其名的礼遇，是优待忠贤之人，何况他们还兼有亲属和尊长的身份呢？沛王、济南王、东平王、中山王四王的名讳，都不得直呼。废黜皇太子刘庆诏【建初元年，见《清河孝王传》；《本纪》记在建初七年六月甲寅】皇太子有过失，性情迷惑而反复无常，从幼年起直到现在越来越明显。朕担心他承袭其母的凶恶习气，不能奉祀宗庙、担当天下君主。大义尚且可以灭亲，何况只是降黜退位呢？现在废刘庆为清河王。皇子刘肇由保育皇后的皇后抚养，接受教诲熏陶，已经显露出善良的性情，将来可以成就其才器。庶子即使由慈母抚养，尚且有终身的恩情，哪里比得上嫡后所生、名分正当而义理明确呢？现在立刘肇为皇太子。诏令赐给公卿钱财以助祭祀【建初七年八月】祖先降临享祭，举行光明盛大的祭祀；朕这个后辈小子，资质又浅薄。仰念先帝深厚的情意，先前举行禘祭，以尽孝敬。朕得以明白昭穆的次序，寄托对远祖的思念。今年又举行大礼，加上先帝的神位，悲伤感怀；以音乐迎接神灵，以哀情送神灵离去。虽然祭祀亡者如同他们在场，但内心空虚，不知道怎样才能合宜。希望祖先或许来享用祭品，难道能不谨慎吗？肃穆和谐的群臣、辅佐国家的公卿，都来帮助朕寄托这深切的思念。现在赐给公四十万钱，卿减半，百官中执掌事务的人也各有等差。东平王刘苍辞别回国，赐手诏【建初七年八月，见本传】

译骨肉之间的天然亲情，确实不因距离远近而有亲疏。然而多次见到你的面容，感情比过去更加深重；想到你长期辛劳，朕希望你能够回去休息。本想署名批准大鸿胪的奏章，却不忍下笔，只得交给小黄门办理，心中依依恋恋，悲恻得说不出话来。禁止巡幸扰民诏【九月】车驾巡行视察秋季庄稼、观看收获，经过各郡境界时，都只带精锐骑兵轻装出行，不得携带其他辎重；不得擅自修桥整道，不得远离城郭，不得派官吏迎接，也不得刺探起居、前后随从，以免造成烦扰。一切行动都务求省俭约束，只担心不能做到脱去粗粮外壳、以瓢饮水罢了。车驾所经过的地方，要使贫弱百姓得到利益，不得违背诏书。岐山献铜器、白鹿诏【十月】上面没有明智的天子，下面没有贤能的方伯，人民没有善行，彼此怨恨于一方，这件器物又怎么会来到呢？东平宪王刘苍下葬，赐予助葬物【建初八年三月，见本传】建初八年三月己卯，皇帝说：“啊，王！你显著地为王室勤劳，亲自接受天命，功德光明于前代；出任藩国辅佐，能够谨慎修明德行，遵循礼制而不逾越。传闻你的死讯在下面传来，上天不怜悯我，不报答上天对我的仁爱，使我成为屏障、只剩我一人，早晚忧惧不安，不能得到善终。现在诏令有司，另外赐给你鸾辂、四匹马，九旒龙旗和一百名虎贲，奉送大王启程。不是我宪王，还有谁值得这样做呢？大王的魂灵若有知觉，就保有这份宠荣吧。唉，悲哀啊！” 诏令选取高才生学习《左氏春秋》《谷梁春秋》《古文尚书》《毛诗》【建初八年十二月】五经的经义已经被分别解释，距离圣人越来越远，章句和遗留下来的文辞彼此乖离疑惑，难以订正。朕担心先师的微言将要废绝，这不是尊重考察古代、探求道的真谛的做法。命令群儒选取才学优异的太学生，学习《左氏春秋》《谷梁春秋》《古文尚书》《毛诗》，以扶助儒学，扩大不同的经义。留马光在京师。诏【建初八年，见《马防传》】舅氏一门都已经到封国居住，四时祭祀陵墓和宗庙时，没有人帮助主持祭祀，朕对此十分悲伤。命许侯思慕田地住宅，有司不许再奏请调动，以慰藉朕思念舅氏的情怀。赐给流民公田诏【元和元年二月】君王施行的八项政事，以粮食为根本。所以古代重视耕种事业，致力于农具和耕作，节省用度、储蓄粮食，以防备凶年。因此即使年成不好，百姓也没有饥饿的脸色。自从牛疫以来，粮食接连歉收，实在是由于官吏教导没有做到。刺史、二千石官员不能不把这当作自己的责任。命令郡国招募没有田地、想迁往其他地区肥沃土地的人，任凭他们选择。到达所在地后，赐给公田，雇用耕作者，借给种子和农具，不收租税；五年免除算赋，三年……其后想回到本乡的，不得禁止。诏令禁止拷掠【七月】法律说：“拷掠的人只能使用榜打和笞打，另有令丙规定棰打，长短都有一定数目。”自从过去发生大狱以来，拷问审讯多么残酷，钻刺之类的刑具，惨痛苦楚没有尽头。想到他们所受的痛苦毒害，朕惊惧而内心震动。《尚书》说：“鞭打是官府的刑罚，难道能像这样吗？” 应当趁秋冬审理狱讼，明确制定对此的禁令。改元诏【八月】朕的教化之道没有德行，官吏的政治失去调和，百姓没有得到晓谕，反而在下面获罪；盗贼争斗之心不能平息，边地的村邑房屋也没有修治。朕长久思考各种事务，想考察其过失，和所有君子共同弘扬这条治道。心中悠悠不安，将把什么寄托于此呢？现将建初九年改为元和元年。诏令解除禁锢【十二月】父亲不慈爱，儿子不恭敬；兄长不友爱，弟弟不恭顺，这些过错不应互相牵连。从前妖言大狱牵连广远，一个人犯罪，禁锢竟延及三族，使他们终身不得佩绶做官。朝廷中如果有贤才，却终身不能任用，朕十分怜悯他们。这就是所谓与他们重新开始。过去因妖言和恶行而被禁锢的人，一律解除禁锢，以表明弃除罪过、重新改过的道路；只是不得担任宿卫官而已。诏令赐给郑均、毛义粮食【元和元年，见《郑均传》】议郎郑均约束自己，安于贫困，恭敬俭朴，节操严整；先前在机密部门任职，因病辞官，守持善行，坚定不移，年老仍不懈怠。又有前安邑令毛义，亲自履行谦让之道，多次征召都以有病推辞，纯厚洁白的风操，东州都称赞他仁厚。

译《尚书》不是说过：“彰明他的常道，这是吉祥的”吗？赐给郑均、毛义每人粮食一千斛，常在八月由长吏前去慰问，赐给羊和酒，以彰显这种非凡的德行。罢除严宣历学诏【元和元年，见《律历志》】学习历法的人必须审慎通晓律学，辨别各律的类别，调和它们的声音；经过严格考核仍不能做到的，却依托父亲所学，把听不清说成听得清。声音的奥妙独特，若不是精通者便无法知晓，只有他自己明白。用律管错综吹奏，能够辨知十二律，不错一律，才算能够传授严宣的学说。太史丞弘考验十二律，只合中其中两律，四律不合，六律不知道属于哪一律。胎养令【元和二年正月】法令说：凡有人生育子女，免除算赋三年。如今各地怀孕的妇女，每人赐给胎养粮三斛，免除她的丈夫算赋一年。把这条规定著录为法令。诏令任用安静少扰的官吏【正月】正值春天生长养育万物，草木萌芽，应当帮助阳气萌发来养育时令万物。命有司：罪不至死的，暂且不要审查验证；至于官吏百姓逐条写状互相告发的，也不得接受审理，希望借此平息争端、使人民安宁，恭敬奉行天时。立秋以后仍照旧办理。那些庸俗官吏矫饰外表，似是而非，按人情办事虽使人听着高兴，按阴阳变化来说却伤害教化，朕非常厌恶，也非常苦恼。安静少扰的官吏，诚恳质朴而不事浮华，短期看似收获不足，长远却有余，如襄阳令刘方，官吏百姓异口同声说他不烦扰百姓，虽然还没有其他显著功绩，也已经近于这种人了。朕曾间或告诫二千石官员，都要崇尚宽厚明察；如今富人向下行贿，贪官在上违法，使有罪者不被论处、无罪者反遭刑罚，实在是大逆不道。把苛刻当作明察，把严酷当作英明，把轻率当作恩德，把重刑当作威严，这四种做法一旦兴起，百姓就会产生怨恨。朕的诏书多次下达，车马冠盖接连不断，而官吏却不加治理，有人甚至失职，过错究竟在哪里？努力思考过去的法令，符合朕的心意。改用四分历诏【二月甲寅，《律历志》】朕听说古代先圣先王，顺应天时在天之前行动，天不会违背他；在天之后行动，则奉行天时。河图说：“赤九当昌盛，十世因此光明，十一世因此兴起。”又说：“九这个名数的时代，帝王施行德政，封赏功臣，刻石记事。”朕以没有德行，承受帝业，早晚敬畏，不敢荒废安逸。朕这个后辈小子，处在运数终结之时，凭什么延续兴盛？只能崇大弘扬祖宗，拯救济助百姓。《尚书》《璇玑钤》说：“继述尧的时代，遵循唐尧的文治；帝命的应验说，应当顺从尧、考察德行，题定期限，树立法象。”况且三代圣王的步伐有快慢，优劣各有不同，何况朕顽愚浅陋，实在不能胜任。虽然想要遵从，也无从做起了。每当看到图书记载，内心便惭愧。近年以来，政治不得其宜，阴阳不调，灾异不止，疫病之气流行，损伤牛和农民，根本无法播种。各种征兆所显示的休咎，五事的应验，全都在朕自身，确实是朕有所缺失。将用什么来补救呢？《尚书》说：“惟有先王，才能使政事端正。”又说：“岁在二月，向东巡狩，到达岱宗，在山川举行柴祭、望祭，依次祭祀山川，于是朝见东方诸侯，协调时令月份，校正日子。”朕想效法尧在岱宗的事，统一律、度、量，考察玑衡，以校正历法天象，希望或许有所裨益。《春秋保乾图》说：“三百年后斗历应当改换法则；史官采用太初邓平的历法，在三百年的范围内有余分一，运行度数逐渐产生误差，渐渐错乱。” 璇玑不正，天文星象没有得到考核；冬至那天，太阳在斗宿二十二度，而历法却把它算作牵牛宿的中星；在立春前一天，才是四分历所推算的立春日。用这样的历法在气候已经违逆的时候审理狱讼、判处大刑，实在离平和、顺应时令的道理太远了。现在改行四分历，以遵循尧的法则，顺从孔圣奉行天时的教诲，希望百官君子越发与百姓同心，恭敬地传授历法，使大家都获得喜悦，并彰明我继承祖宗遗业的功德。议定增加修治群祀【二月甲寅】如今山川鬼神中符合典礼规定的，还没有全部按等级举行祭祀。让有关部门商议增加并修治各种祭祀，以祈求丰年。赐给三老、孝弟、力田帛 三老，是尊敬年长者；孝弟，是品行善良；力田，是勤劳耕作。国家非常赞美这些行为，赐给每人帛一匹，勉励他们率先从事农事。巡狩大赦天下诏 朕巡狩岱宗，举行柴祭、望祭山川，在明堂告祭，以彰明先祖的功勋。二王的后裔、先圣的后代、东方诸侯和藩卫，以及伯父、伯兄、仲叔、季弟、幼子、童孙、百官随从之臣、宗室众子，四方荒远地区的各族，沙漠以北、葱岭以西以及剃发留鬓一类的人，都跋山涉水、攀越险阻，快步赶到郊外祭坛，全都前来助祭。祖宗的功德延及朕身，朕一人却空疏多病，继承尊贵光明的事业，亲自盥洗、进献祭品，惭愧而敬畏。《诗经》不是说过：“君子如果得到福祉，祸乱大概很快就会停止”吗？历数既然顺从，神灵的光辉显著明亮，朕也想与士大夫同心自我更新。现大赦天下，诸凡犯罪本来不应赦免的，也一并除去。恢复博奉、高嬴的租税待遇，今年不再征收田租和刍秆禾稿。鸾凤出现，赐爵诏【五月】近来凤凰、黄龙、鸾鸟接连聚集在七个郡，有的一个郡出现两次；白乌、神雀、甘露也屡次到来。按照祖宗的旧例，有时颁布恩惠施行赏赐：天下官吏赐爵三级，年高者、鳏寡孤独每人赐帛一匹。经书说：“不要欺侮鳏寡，要把恩惠施给这些孤独者。”另外赐给河南女子百户羊和酒。禁止十一月以后报囚【七月】《春秋》在春季每月都记载“王”，是重视三正、谨慎对待三统。法律规定十二月立春，不得报囚。月令记载冬至以后，应当顺应阳气、助长生长的文意，却没有审理狱讼、判处刑罚的政令。朕询问儒雅之士，考察典籍，认为君王施行生杀，应当顺应时令之气。现规定法律，不得在十一月、十二月报囚。归还北单于俘获人口诏【元和二年冬，《南匈奴传》】从前玁狁、獯粥侵扰中原，来由已经很久了。过去虽然有和亲之名，最终却没有丝毫实际效果。土地贫瘠的人屡遭战争灾祸，父亲在前方作战，儿子随后战死；弱小的女子被凌辱于亭障之间，孤儿在道路上号哭；老母、寡妻只能设下空祭，含泪饮泣，在沙漠之外盼望亡魂归来，难道不悲哀吗？《传》说：“江海之所以能容纳百川，是因为它处在下方。稍微屈己处下，又有什么值得忧患的呢？”何况如今与匈奴已经确定君臣名分，言辞谦顺，盟约明白，贡物不断送来，难道应当违背信用，自取理亏吗？命令度辽将军兼领中郎将庞奋，把南部所得俘虏按双倍价钱赎回，归还北虏；南部斩首、俘获人口的，仍按通常科条计算功劳、接受赏赐。兴举礼乐诏【见《曹褒传》】

译《河图》称说：“赤九当昌盛，十世因此光明，十一世因此兴起。”《尚书·璇玑钤》说：“继述尧治理天下，使天下安定，制定礼乐，遵循唐尧的文治。”朕这个后辈小子处在运数终结之时，凭什么继承兴盛、崇大弘扬祖宗？以仁德救济百姓，帝命的应验说：“顺从尧，考察德行，题定期限，树立法象。”况且三代圣王的步伐有快慢，优劣各有不同；何况朕顽愚浅陋，实在不能胜任。虽然想要遵从，也无从做起了。每当看到图书记载，内心便惭愧。诏令齐相赐给江革粮食。诏文【见《江革传》，元和年间】谏议大夫江革，先前因病离职归家，如今起居情况怎样了？孝是百行之首，是一切善行的开始。国家常常思念有志之士，从未不想到江革。命县里拿出见在粮一千斛，赐给这位大孝之人。每年八月，命长吏前往慰问，送羊和酒，直到他终身；如果不幸去世，便用中牢祭祀。诏令答复袁安【元和二年，见《袁安传》】长久议论而迟迟不能决定，各人都有自己的志向。事情要通过议论才能决定，防备也要由众人共同制定。众人和悦直言，才合乎礼的仪态。如今反而闭口不言、压抑心意，更不是朝廷的福分。你为什么要责怪自己并深深道谢呢？你们各自戴好帽子、穿好鞋子吧。供给孤儿和幼儿【永元三年正月】大概统治人民的君主，应当把百姓看作父母，怀有忧痛怜悯之心，施以忠厚和谐的教化，并且竭力救助他们。那些婴儿没有父母亲属，以及有子女却不能供养哺食的人，都应依照法律供给粮食。把肥沃田地赋给贫民的诏令【二月】朕考虑巡狩的制度，是为了宣扬声教，考察远近是否同一，消解怨恨和纠结。如今四方有些地方政事不修，不能任用贤良，朕特意出行巡察，想亲自了解各地事务的难易。此前祭祀园陵，接着遥望祭祀华山、霍山；向东在岱宗烧柴祭天，为百姓祈福。现在将要依礼祭祀常山，于是前往北方，经过魏郡、平原，登临堤防，询问访问年长者。他们都说：过去汴门还没有修建时，深处成为水渊，浅处则是泥泞道路。追念先帝勤劳爱民的德行，成就长远谋略，恢复大禹的宏大事业，使圣人的功业广泛流传，达到海外；但朕不能继承先业，心中十分惭愧。按照《月令》孟春时节，应当善于观察丘陵，考察土地适宜种植什么。如今肥沃田地还很多，却没有开垦，应全部拿来分给贫民，并发给粮食和种子，务必充分发挥土地的力量，不要让它荒废。经过的县邑，听任减免今年田租的一半，以此勉励农夫的劳苦。敕令御史、司空【二月】正值春天，经过的地方不得任意砍伐和捕杀。车子可以牵引避让的，就牵引避让；车旁的骖马可以解下停用的，就解下停用。《诗经》说：‘那片茂盛的芦苇，牛羊不要践踏。’按照礼制，君主不合时宜地砍伐一草一木，就称为不孝。世俗只知道顺从人意，却不知道顺应天意。你们应当明白地宣示并实行朕的意旨。又兴举礼乐的诏令【元和三年，见《曹褒传》】朕凭着微薄的德行承受祖宗的宏大功业，近来鸾凤接连聚集，麒麟一同出现，甘露在夜间降下，嘉谷滋生，赤草之类也被史官记载。朕早晚恭敬畏惧，向上不能彰显先帝的功业，向下不能充分回应这些祥瑞。汉朝遭受秦朝遗留下来的祸乱，礼制毁坏、音乐崩废，又因循旧事，不能考察修明。有知道其中道理的人，都应竭尽所能。诏令答复朱晖【传中说：元和年间，应附在三年末】能够补救公家缺失，又不玷污清白的操守，这才是善美之士。庸俗的官吏苟且求合，迎合上意而表面服从，进言没有直言不讳的志向，退下也没有反省思考的念头。这种弊病存在很久了，只有你如今所说的，正合我的心意。你要努力啊。敕令释放朱晖等人【同上】国家乐于听取驳议，年老而白发的臣子又没有过错；诏书不过从耳边经过，你们为什么还要自行拘系呢？改年号为章和元年的诏令【七月】朕听说，贤明君主的德行，能够开启并引导宏大的教化，使天下和乐安宁，光照六方幽远之地；只要是有人的地方，没有不率先服从的。仁德之风吹到海外，威严如雷霆运行于鬼神之域。这样以后，才能恭敬地举行明祀，承受五福的吉庆，获得祥瑞来临的恩赐。朕凭着微薄的德行承受祖宗的宏大功业。近来凤凰接连聚集，麒麟一同出现，甘露夜间降下，嘉谷滋生，芝草之类连年不断。朕早晚恭敬畏惧，向上却不能彰显上天和先帝的功业。现在将元和四年改为章和元年。收回下博侯晃及其母太姬的玺绶，削减利侯刚的食邑。诏令【章和元年七月，见《齐武王縯传》】朕听说，君主居于正殿和屏风之内，有些事情可以不听；宗室尊贵者作为小君，宫廷守卫周密，出行有辎軿车的装饰，入内有门窗的坚固防护，大概不至于像诬告者所说的那样。晃和刚的行为违背至高的德行，败坏了重大的伦理。刑书所列三千条罪，没有比不孝更大的。朕不忍心把他们交给司法官处理，因此将晃的爵位降为芜湖侯，削减刚的食邑三千户。唉！小子不能勉励自己，大道却被法理所控制，以致败坏宗族事业。派谒者收回晃和太姬的玺绶。恢复阜陵王爵位的诏令【章和元年九月，见《阜陵王延传》】从前周朝分封爵位的诸侯有一千八百人，其中姬姓占了一半，这是为了作为王室的支柱。朕南巡遥望淮海，心中想到阜陵，于是同侯相见。侯的意志已经衰落，形体也不再像从前；朕看望他，心中既感慨又感伤，既欢喜又悲痛。现在恢复侯为阜陵王，增加封地四县，连同原有的共五县。因为阜陵地势低湿，迁都寿春；另加赐钱一千万、布一万匹、安车一辆。夫人和各位儿子的赏赐各有等级。《两汉诏令》卷十五 【史部，诏令奏议类，诏令之属，《两汉诏令》】

译钦定《四库全书》《两汉诏令》卷十六 宋代楼昉编 东汉四 和帝【三十】皇太后诏令【章和二年三月】先帝凭着明圣的德性奉行祖宗最高的德行和要道，天下清静，各项事务都安宁。如今皇帝年幼而孤单，又正处在忧患之中，朕暂且辅佐他听理政事。外有大国贤王，共同作为藩屏；内有公卿大夫，统领治理本朝。朕恭敬地虚己接受既成的政务，还有什么可忧虑的呢？然而在守成之时，必定需要内廷辅政大臣共同参与听取和裁决政事。侍中窦宪是朕的长兄，品行和才能兼备，忠孝尤其深厚，是先帝器重的人，又亲自接受了遗诏，应当依照旧典辅佐这一职务。窦宪坚决谦让，操守不可改变。如今他供养两宫，日夜守卫左右，事情已经很重，也不能再让他劳累于政事。因此太尉邓彪是建立大功的宗族之后，三次辞让而声望更高，天下归附他的仁德，是群贤之首。先帝曾加以褒扬表彰，想借此崇尚教化。如今邓彪聪明健康，可以说是老成的长者。任命邓彪为太傅，赐爵关内侯，录尚书事；百官都停止自行专断，听从朕的命令，希望他能够专心处理内廷政务。唉！各位公卿应当努力率领百官，各自修治自己的职守，爱护养育百姓，用中和之道使他们安定，以符合朕的心意。停止盐铁专卖的诏令【四月】从前孝武皇帝讨伐胡、越，所以权宜地收取盐铁之利，用来供给军队征战的费用。自中兴以来，匈奴还没有归顺，永平末年又恢复征伐。先帝即位后，致力于停止劳役，但仍深思远虑，处安定时不忘危险，考察旧典，又恢复盐铁专卖，是想防备意外，安定边境。然而官吏大多不贤，每每丧失其中的便利，因而违背皇上的意旨。先帝对此十分遗憾，所以遗诫郡国，停止盐铁禁令，允许百姓煮盐铸铁，向县官缴纳税收，一如旧例。应当再次敕令刺史、二千石官员，奉行遵守先帝的圣旨，努力弘扬德化，布告天下，使人们明白朕的心意。策命韦彪【章和二年夏，见《韦彪传》】韦彪是将相之后，勤勉修身、谨慎立行，从州里出仕，在官位上多年。后来患重病，接连上书请求退职。你年已在耆艾之年，不应再增加事务；恐怕职务繁琐，会更加损伤身体。交上大鸿胪的印绶吧。匈奴平定后在祖庙荐告功绩的诏令【永元元年闰七月】匈奴背叛，造成祸害已经很久远；依赖祖宗神灵，军队终于取得胜利，丑恶的敌虏被击破，于是扫荡了他们的王庭，军队不必再次征发，万里之内清平荡除。这不是朕这样微末的人所能承担的功劳。有司应当查考旧典，祭告同类神灵、荐告功绩，以彰显美盛功业。封窦宪等人的诏令【永元二年，《窦宪传》】大将军窦宪前年出征，战胜并消灭北狄，朝廷要加封赏，他坚决推辞不接受。按照舅氏封爵封土的旧典，现封窦宪为冠军侯，食邑二万户；封窦笃为郾侯、窦景为汝阳侯、窦瓌为夏阳侯，各食邑六千户。北狄、西域归降归附，赐钱帛的诏令【永元三年十月】北狄被消灭，名王接连投降，西域各国送来人质、归附朝廷，这难道不是祖宗启迪圣明、光辉相继的宏大功业吗？朕日夜感叹，思念遥望旧京。赐给经过之地的二千石、长吏以下官员以及三老、官属钱帛，分别有等级。鳏夫、寡妇、孤儿、独居老人、重病残疾者和贫穷不能自存的人，每人赐粮三斛。封班超的诏令【永元三年十月，见《班超传》】过去匈奴独自控制西域，成为河西的祸患。永平末年，城门白天都要关闭。先帝深深怜悯边地百姓遭受寇害，于是命将帅攻打匈奴右地，攻破白山，兵临蒲类，夺取车师。各城郭和诸国震恐响应，于是重新打通西域，设置都护府。然而焉耆王舜以及舜的儿子忠，独自谋划叛逆，依仗险要关隘，攻陷都护府，连同官吏士卒也一并杀害。先帝重视百姓的性命，又顾虑兴起兵役，所以派军司马班超在窴以西安抚聚集各国。班超于是越过葱岭，直到县度，出入西域二十二年，没有不宾服跟从的。他改立当地国王，安抚当地人民，不惊动中原，不烦劳戎族士卒，取得远方夷人的和好，协调不同风俗的民心，并使上天降下惩罚，洗雪旧日耻辱，为将士报仇。《司马法》说：‘赏赐不超过一个月，是希望人们迅速看见行善的利益。’封班超为定远侯，食邑一千户。诏令寻访曹相国后代【永元三年十一月】高祖的功臣中，萧何、曹参居于首位，有世代承袭而不断绝的道义。曹相国的后代容城侯没有子嗣，朕遥望长陵东门，看见两位大臣的坟墓，追念他们久远的节操，常常有所感慨。忠义之人受到恩宠，是古今共同的道理。可以派使者用中牢祭祀；命大鸿胪寻找曹参的近亲中适合继承爵位的人，等待景风时节承袭封爵，以彰明他的功劳。核实贫民户口和人数【永元五年二月】去年秋天，麦子收成很少，恐怕百姓粮食不足。把尤其贫困、不能自给的人家的户口和人数上报。过去郡国上报贫民时，拿衣服、鞋子、锅和鼎作为财产，而豪强却从中取得丰厚利益。诏书要求如实核查，本想用来增加对贫民的救济，但长吏不能亲自办理，反而再次征召聚集百姓，使他们失去农作，令百姓忧愁不安。如果再有这样违法的人，二千石先治罪。选举人才的诏令【三月】选拔贤良人才，是施政的根本。按照科目区别品行和才能，必须由乡里评定，再由郡国举荐官吏；但如今并不加以审慎选择。因此先帝曾明确敕令，在各地分别让被举者任职试用，才可以充任选拔对象。又有德行特别突出、不需要任职试用的人，应另行写明情况上报；这一命令公布以来，任职已近九年，二千石官员竟然从未奉行，任意行事、凭个人喜好。司隶校尉和刺史始终没有纠察。现在新近颁布赦令，暂且再次申明敕令。以后再有违犯者，明确施以惩罚；在位者不把选举不当回事，督察者也不把未能发觉当作过失。问题不只在州郡，因此众多官员往往不是适当的人选，下层百姓受到奸邪之人的伤害，都是因为法令不能实行。敕令张蕃【永元五年，见《张酺传》】阴阳不调和，万民失去安身之处。朝廷希望公思考政事的得失，与国家同心，却假托有病来保持清白，请求离开重大职务。谁应当同我共同承担忧患和责任呢？这不是因为要和你们同心协力吗？司徒本来就有病，司空年老，公应当曲身尽力，不要显露朕所敕令的内容。〔原文数字、纪年保留：万人〕 答复梁王刘畅的诏令【永元五年中，见《梁王畅传》】朕想到大王是至亲，具有淳厚善良的美德，只是傅相不贤，不能防止邪恶，以至于如今有司还纷纷议论此事。现在大王深思悔过，端正自身，严厉责备自己，朕对此痛惜哀伤。你的志向并不是由于罪过，过错在那些小人。一个人如果能够克制自己、恢复礼制，天下就会归于仁德。大王应当安心静意，充分率先实行美德。《易经》不是说过吗？‘一旦谦逊，四方都会受益；虽有小的议论，最终吉利；努力进食，保重自己。’〔原文数字、纪年保留：一日〕 举荐贤良的诏令【永元六年三月】

译朕以微末之身承受宏大功业，阴阳不调，水灾旱灾不合时令，济水、黄河流域遭逢荒歉，百姓逃亡，却还没有得到忠诚的言论和高明的谋略，来匡正补救政事；朕日夜长叹，思虑得非常痛苦。只因上面任用官员不得其人，下面百姓不得安宁；有司不考虑宽缓和谐，反而争相实行苛刻政策，反复审查并不急迫的案件，妨碍民间事务，这实在不是向上承顺天意、向下救济百姓的做法。朕想得到忠良之士，辅佐朕弥补不足。命三公、中二千石以及内郡的二千石郡守、国相，各举荐贤良方正、能够直言极谏的人一名；即使是隐居山林的人也要昭示征召，访求幽隐之士，派他们到公车署来，朕将全部听取他们的意见。选拔能够任治一城的郎官【永元七年四月】君主不贤明，教化流布便没有善政，政治失误会在百姓中显现，也会以灾异见于上天。朕深思各种政务，认为五教应当以宽厚为本，因此依照旧典，通过孝廉选举来求取人才。命有司详细选拔三十名宽厚博学、有谋略、才能足以治理一城的郎官。因灾异求助的诏令【永元八年九月】蝗虫出现这样的灾异，大概不是无缘无故发生的。天下各方如果有罪，责任在我一人。但上书议论政事的人专门归罪于下级，这不是在帮助我。朕日夜忧伤怜悯，思考消除忧患和祸端。从前楚庄王即使没有灾害也心怀恐惧，周成王到郊外祭祀后，风向便转变了。你们要用什么来匡正我的不足，以消除灾变呢？百官和各级长官，努力修治自己的职务。刺史、二千石官员，应详细审理刑罚案件，平反冤屈虐害，救恤鳏寡，怜悯孤儿和独居者；思考造成灾害、兴起蝗灾的过失。手诏：‘不要再议论降黜太后’【永元九年，见《窦皇后纪》】窦氏虽然不遵守法度，但太后常常自己节省减损。朕侍奉她十年，深思其中的大义：礼制上没有臣子贬低尊长的规定，感情上不忍与她离散，道义上也不忍使她受损。查考前代，上官太后也没有被降黜；不要再议论这件事。追封梁竦的制书【永元九年十月，见《梁竦传》】孝行没有比尊敬尊长、亲爱亲人更大的，这一道理是相同的。《诗经》说：‘父亲啊生养我，母亲啊抚育我，抚养我、照料我，使我成长、养育我，顾念我、反复照看我，出入都怀抱着我。想要报答他们的恩德，犹如苍天广大无边。’朕不敢擅自兴办事情，但考察前代，太宗、中宗确有旧例，追封外祖父，以深厚亲亲之恩。现追封并赐谥皇太后之父梁竦为褒亲愍侯，礼秩比照灵文顺成侯。若梁竦的魂灵有知，当会欣喜这份荣耀；赐予显赫的爵位和服饰，以慰藉太后的母亲之心。疏通堤防沟渠的诏令【永元十年三月】堤防和沟渠，是用来顺应、辅助地理形势，疏通阻塞、使水利通畅的。如今却废弛怠慢，官吏不把它当作自己的责任。刺史、二千石官员，应当因地制宜地疏通治理，不要借机妄自发动劳役，以免造成烦扰。将公开施行惩罚。褒奖刘恺的诏令【永元十年，见《刘恺传》】故君巢侯刘般的嗣子刘恺本应承袭刘般的爵位，但他称说父亲遗留的意愿，让封国给弟弟刘宪，使刘宪逃亡七年，而刘恺所守的志节更加坚定。王法尊崇善行，成全别人的美德；准许刘宪承袭爵位，是根据事情实际情况作出的适宜处理，今后不得援引为先例。禁止逾越奢侈的诏令【永元十一年七月】官吏和百姓逾越制度、僭越礼制，厚葬伤生，所以旧有法令规定制度加以节制。近来贵戚近亲、百官和各级长官，没有人肯率先遵从；有司也不举奏，懈怠放纵日益严重。又有商人和小民，有的忘记法律禁令，奇巧淫靡的货物到处流通、积聚并公开出售。在位官员有违犯的，应当首先举奏纠正；市井小民暂且只须申明法纲，不要因执行科条法令而加害贫弱者。诏令选择贤良官吏【永元十二年二月】近年来年成不好，百姓空虚贫乏。京师去年冬天没有积雪，今年春天没有及时的甘雨，百姓流离失所，困顿在道路上。朕痛心疾首，却不知道用什么办法救济。仰望苍天，今人有什么罪过？三公是朕的心腹，却还没有得到承受天意、安定百姓的办法。朕多次诏令有司，务必选择贤良官吏，如今仍不改变，争相实行苛刻暴虐的政策，侵扰使小民忧愁，以求取虚名。下级官吏受委任后，凭借权势行邪曲之事，因此政令一下奸邪便滋生，禁令一到欺诈便兴起。他们玩弄法律、分析曲解律文，粉饰文辞、增添言语，用言辞行贿，把罪名制造在笔下。朕对此深为忧患。公卿不思考如何协助朕明辨好恶，将用什么来挽救这些过失？惩罚和灾祸已经降临，却又使灾害波及小民。如果上下同心，或许还有救治的希望。赐天下男子爵位二级；三老、孝悌、力田三级；没有户籍以及流民愿意登记入籍的，每人一级；鳏寡孤独、重病残疾者和贫穷不能自存的人，每人赐粮三斛。令百姓缴纳一半田租【永元十三年正月】荆州近年来年成不佳，今年又因水灾泛滥受害；其余地区虽然略有收成，却大多不均。朕深深想到士、农、工、商四民以农食为根本，凄然心怀怜悯。命天下今年田租和刍槀缴纳一半；有应当据实免除的，依照旧例办理。贫民借取种子和粮食的，一律不再征收追讨。命沿边地区每年举荐孝廉的诏令【永元十三年十一月】幽州、并州、凉州的户口大多较少，边地徭役繁多而艰苦，约束和培养贤良官吏，仕进的道路又狭窄；要安抚接纳夷狄，以人为根本。命沿边郡国户口十万以上的，每年举荐孝廉一人；不满十万的，每两年举荐一人；五万以下的，每三年举荐一人。颁布四十八箭刻漏的诏令【永元十四年十一月，见《律历志》】告知司徒、司空：刻漏是用来节制时刻、确定昏明的。昏明时间的长短，取决于太阳距北极的远近；太阳运行一周，不能用固定比例来划分，应当依据仪器测量，并参考日影。如今官漏按照固定比例划分时刻，昏明每九天增减一刻，违背实际，疏密很不准确。按照耦法，太史待诏霍融上言说，这样与天象不相应。太常史官运用仪器、以水漏计时，误差有时达到三刻。以日影确定刻数，误差较少，且有精密可靠的验证。现在将依据日影制定的漏刻分为四十八箭，已经制成标准表。各府官署应当使用的，计吏到达时，发给四十八箭刻漏。供给流民的诏令【永元十五年闰正月】流民想返回本乡却没有粮食的，经过哪个地方，就由哪个地方如实供给粮食；患病的还要加以供给医药。不愿返回本乡的，不要强迫。诏令答复张禹【永元十五年，见《张禹传》】祭祀拜谒已经完毕，本来应当向南祭祀大江；由于得到你的奏书，说要亲临汉地，便回转车驾返回。免除王侯前往封国的诏令【永元十五年，见《清河王庆传》】甲子日出现的灾异，责任由朕一人承担。各位诸王年幼，早早失去父母的顾复；在年少时相互抚养，常有《蓼莪》《凯风》所表达的哀痛。朕选择怜恤的恩典，知道这不是国家常典，但暂且还需要把他们留在京师。察访苛刻官吏的诏令【永元十六年七月】如今秋季庄稼刚刚抽穗却发生旱灾，云雨不能沾润，恐怕是官吏施政惨酷刻薄，不宣扬恩泽，任意拘捕无罪之人、幽禁善良之人所造成的。所有囚徒中依法有疑问的案件，都不要裁决，以顺应秋季的时令；朕正要察访烦琐苛刻的官吏，公开明确地惩罚他们。太后遣送周氏、冯贵人【见《邓太后纪》】

译朕与贵人同在后宫侍奉先帝，共同欢聚，位列同等，已有十多年，却没有得到福祐。先帝早早离开天下，朕孤独忧伤，无所瞻仰，早晚长久怀念，内心感伤悲痛。如今应当按照旧典分别送归外园，悲痛郁结，更增叹息。《燕燕》诗中的悲情，哪里能够比喻这种心情呢？赐贵人王青盖车、采饰辂车、骖马各一驷，黄金三十斤，杂帛三千匹，白越四千端。又赐冯贵人王者所用的赤绶；因她还没有头上的步摇和环佩，再各加赐一套。太官不接受进献的诏令【没有年月，姑且附在这里】远方国家进献的珍贵食物，本来是用来进献、供奉宗庙的；如果因此有所损害，难道符合爱护百姓的根本原则吗？敕令太官，不要再接受进献。《两汉诏令》卷十六 钦定《四库全书》《两汉诏令》卷十七 宋代楼昉编 东汉五 殇帝【四】皇太后诏令【延平元年五月】皇帝年幼，继承宏大基业，朕暂且权宜地辅佐他听理政事，战战兢兢、恭敬畏惧，不知应当如何治理才好。朕深思最高治道的根本，教化应先施行，刑罚应后使用；将考察中和之道，广泛施行恩庆，与官吏百姓重新开始。大赦天下。自建武以来，各种因犯罪而被禁锢的人，虽然诏书已经解除禁锢，有司却持重拖延，大多不肯执行；现在一律恢复为平民。减少服饰膳食等御用物品的诏令【延平元年六月】入夏以来，阴雨超过时节，暖气不能应时而至，恐怕会有某种过失；朕日夜忧惧，不知道原因在哪里。从前夏后穿粗劣衣服，吃简单食物，孔子说：‘我没有什么可非议的。’如今刚刚遭逢大丧，而且时令又不调和，朕要撤减膳食、减少服饰，希望有所补救。减少太官、导官、尚方、内署所供应的服饰、御用珍馔以及奢靡难以制作的物品。遣出掖庭宫人的诏令 朕凭着无德之身辅佐处理政务，早晚操劳，害怕失去治政的正道。朕思考治国之道，应当由近及远、先内后外。自建武初年至今八十多年，宫人年年增加，后宫居处越来越扩大。又有宗室因犯罪而被没收入宫的人，仍然寄托着公族的名义，实在值得怜悯。现在一律免除身份遣送出去；掖庭宫人也都改为平民，以疏解她们幽闭隔绝、郁积滞塞的情感。各官府、郡国以及王侯家中的奴婢，凡姓刘的，以及疲病残弱、衰老的人，都要上报姓名，务必做到如实详尽。敕令司隶校尉所属各部和刺史核实水灾【七月】上天降下灾害，是响应政治而来的。近来郡国有的发生水灾，妨害秋季庄稼。朝廷正为此责备自己、忧惧哀悼，郡国却想获得丰收的虚名，于是掩盖灾害，虚报开垦田地，不核实流亡人口，争相增加户口，隐瞒盗贼，使奸恶得不到惩罚，任用官员不按次序，选举不合适宜，贪婪苛刻、残酷狠毒，祸害延及平民。刺史低头塞耳，徇私偏护下属，既不畏惧上天，也不惭愧于人。宽免借贷的恩典，不可能屡屡依靠。从今以后，将要纠察并惩罚这些行为。二千石和长吏，各自如实核查受灾损害的情况，并据此免除田租和刍槀。《两汉诏令》卷十七

译钦定《四库全书》《两汉诏令》卷十八 宋代楼昉编 东汉六 安帝【十九】皇太后诏令【延平元年】先帝圣明美善，早早离开天下。朕奉养皇帝，早晚仰望如日月，希望他成长成就，哪里料到突然颠沛，寿命未能终尽，悲痛得心如刀断。朕想到平原王一向身患痼疾，念及宗庙的重大责任，考虑继承嗣统之事，只有长安侯刘祜天性忠孝，谨慎恭敬，年幼时便勤学，能够通晓《诗经》和经论，专心学习、喜爱古道，仁慈惠爱百姓，年已十三岁，具有成年人的志向。亲近而有德行的人选，没有比刘祜更合适的。按照礼制，兄弟的儿子也如同自己的儿子。《春秋》的义理说，作为别人的后嗣就应当成为他的儿子，不能以父亲的命令推辞祖父的命令。现立刘祜为孝和皇帝的嗣子，奉承继承祖宗事业。立皇帝的策书 延平元年秋八月癸丑日，皇太后说：‘啊！长安侯刘祜，孝和皇帝的美德巍巍高大，光辉照耀四海。大行皇帝不能享尽天年，朕想到你是孝章帝在世的嫡长孙，谦恭慈顺，年幼时便勤勉，应当奉祀郊庙，承继统治大业。现在让你承继孝和皇帝的后嗣之位，你要审慎地治理汉国，真正把握中正之道。皇帝一人有福庆，万民都将依赖于你。皇帝，你要努力啊！’ 检察约束外戚宾客的诏令【无年月，必定是临朝初期，见《和熹邓皇后纪》】朕每次看到前代外戚的宾客借助威权，轻薄放纵、欺凌诋毁，以至于扰乱奉公之事，使百姓受患受苦，过错就在执法者懈怠松弛，不能立即施行惩罚。如今车骑将军邓骘等人虽然怀有恭敬顺从的志向，但宗族庞大，姻亲不少，宾客奸猾，多有触犯禁令法宪的行为；你们应当明确加强检察约束，不得互相包庇。举荐明了阴阳和灾异的人【永初二年七月】从前的帝王承受天命治理人民，没有不依据璇玑来调和七政的。朕凭着不足的德行承继大业，却使阴阳失调，灾变同时出现。百姓饥饿流亡，羌貊叛逆暴戾；朕早晚克制自己，内心忧虑不安。近来命公卿、郡国举荐贤良方正之士，远方寻求、广泛选拔，打开直言无讳的道路，希望得到高明谋略来鉴察朕的不足。但他们的回答都沿袭崇尚浮言的风气，没有卓异的新见。百官以及郡国官吏百姓中，凡有道术、明白通晓灾异和阴阳运行规律、璇玑数理的人，各自说明灾变的原因，上报给朕。二千石和长吏应当明确依据诏书，广泛访求幽隐之士；朕将亲自阅览，并破格任用，希望得到好的谋略来承受上天的警诫。命王国、主官属可以通过考核后到外地补任【九月】王国、主官属中，从墨绶官以下直到郎、谒者，凡经学明通、可以担任博士，在乡里有廉洁清白、孝顺的声誉，才能足以治理百姓的，由国相每年转报姓名，与计吏一同上报尚书和公府，统一调任，使他们可以到外地补任官职。以王石为郎中的诏令【永初二年，见《王涣传》】忠良的官吏，是国家用来治理政事的人。寻求他们十分殷切，但得到的却极少。所以孔子说：“人才难得，不正是这样吗？”从前大司农朱邑、右扶风尹翁归，政绩卓异，美名显扬。孝宣皇帝赞叹并怜惜他们，曾各赐黄金百斤给他们的儿子。因此，洛阳令王涣，秉持清廉自守的节操，履行如羔羊般柔顺廉洁的义行，尽心奉公，致力于惠及百姓。功业尚未完成，不幸早逝。百姓追思他，为他建立祠庙。若不是忠诚仁爱的心达到极点，谁能做到这样呢？现在任命王涣的儿子王石为郎中，以此劝勉有功劳和勤劳的人。诏令公卿，不要因灾异而自责贬抑【三年三月】。朕年幼而浅薄，承受先帝的大业，不能宣扬流布教化，反而感致阴阳失调，以至百姓遭受饥荒，甚至互相吞食。朕长久怀着哀痛叹息之情，如同坠入深渊水中。这罪过在朕自身，不是群臣百官的责任；你们却过分自责贬抑，加重了朝廷失德的名声。务必思考如何改变恢复，以帮助朕弥补不足。诏令举荐有道术、通达政教之士【五年闰二月】。朕以德行不足而奉祀郊庙、承受大业，不能兴起和气、降下善祥，为百姓祈福。灾异纷纷发生，盗贼横行，夷狄侵扰中原，战事不停；百姓贫困，疲于征发，加上蝗虫滋生，危害已经成熟的麦子，秋季庄稼刚刚收获，实在令人哀痛。朕因为昏昧，不能治理好政事，失去了适中之道，也没有得到忠良之士来辅助政治上的缺失。《传》说：“跌倒了却不扶，危险了却不扶持，那么还要那辅佐者做什么呢？”公卿大夫将用什么来匡正救助，渡过这些艰难困厄，承受上天的警诫呢？治理政事的根本，没有比得到人才更重要的；褒奖贤能、显扬善行，是圣王制度所优先重视的。人才济济，文王因此得以安宁。朕想得到忠良正直之臣，来辅佐朕的不足。命三公、特进、侯、中二千石、二千石、郡守、诸侯相，各举荐一名贤良方正、有道术、通达政教、能够直言极谏的人。至于孝行卓越、才能特别突出的人，也一并遣送到公车署，朕将亲自阅览。诏令封赏二十八将。诏令【六年，见《冯异传》】。仁爱不会遗忘亲属，义行不会忘记功劳，复兴灭亡的国家、延续断绝的世系、褒奖善人并惠及其子孙，这是古代的典制。从前光武帝受天命而中兴汉室，光大圣明的事业，声威遍及四方，上昭于天、下临于地，光辉照耀万世，福祚流传延续，传至无穷。朕这个后世小子，早晚长久思念，追念先人的功勋烈业，披览图籍、查考文书。建武年间建立功勋的二十八将，是辅佐受命的虎臣，图籍记载都有明证。萧何、曹参尚且能够承袭封爵，传延至今，何况这些功臣去世还不久，却有人竟至于断绝祭祀，朕对此十分怜悯。应逐一列出二十八将中没有后嗣、世系断绝，或因犯罪而被夺国的情形；凡其子孙中应当承继后嗣的人，分别写明情况上报，并上奏有关旧德和遗功的章表，以显扬他们留下的功业。禁止在不合时令时进献新鲜食物【七年正月，见《和熹邓太后传》】。凡是进献新鲜食物，大多不合时节：有的在闷热中强行培育成熟，有的挖掘刚刚萌发的嫩芽；滋味尚未形成便使其夭折，这难道是顺应时令、养育万物的办法吗？《传》说：“不合时令的食物，不吃。”从今以后，凡供奉祠祭陵庙以及供御用的食物，都必须到了时令才能进献。发生旱灾和蝗灾，诏令安抚百姓【元初二年五月】。朝廷政治昏暗，各项事务失去适中之道，灾异不断发生，朕内心忧虑惶恐。自从蝗灾发生以来，至今已有七年，但州郡隐瞒灾情，只勉强上报少数顷亩。如今群蝗飞舞遮天，危害广大而深远，所上报的情况与所见情形，难道相符吗？三司的职责，是监察内外；既不上奏灾情，又不举发纠正。上天降下严重灾害，却加以欺瞒，罪过很大。现在正值盛夏，暂且再次给予宽免借贷，以观察以后情况；务必要消除、救治灾害，安抚百姓。连绵阴雨损伤庄稼诏【四年七月】。

译今年秋季庄稼长得茂盛良好，眼看就要收获，却连日下雨而没有放晴，恐怕一定会被水淹而损伤。朕早晚警惕忧虑，思考这灾害的原因。连绵阴雨，是由于百姓怨恨所导致的。武吏用威势暴虐百姓，文吏任意施行苛刻政令，乡吏借公事而滋生奸弊，凡是成为百姓忧患、使百姓困苦的，有关官吏都要查明并施以惩罚。又按《月令》，仲秋应当奉养老人，授予几案和手杖，实行供给麋粥的制度。如今正值考察比较的时候，郡县多不奉行；即使有麋粥，也掺杂了一半糠秕。长吏懈怠政事，没有亲自办理，这严重违背了诏书养老的本意。务必崇尚仁爱宽恕，赈济保护寡居者和孤独无依者，以符合朕的心意。重申制度和等级品秩【五年七月】。旧有法令对制度各有科条和等级，是想让百姓致力于崇尚节俭。遭逢永初年间，人民流离，荒乱困厄，朝廷亲自实行俭朴，革除断绝奢侈装饰，饮食不兼备多种滋味，衣服不穿两层。近年以来虽然获得丰收，仍然缺少储积。小人没有长远考虑，不谋求久远；嫁娶和丧葬却追求纷繁华丽，甚至有差役、奴婢穿着绫罗，佩戴珠玉。京师尚且如此，拿什么来给四方远地作榜样？法令禁制规定得很周密，情理说明也很明白，但有关官吏懒于任事，始终不肯奉行。秋令已经确立，猛禽将要使用，姑且再加重申，以观察今后的效果。怜恤贫弱者诏【六年三月】。治理政事，应先治理京师，随后推及各地。《月令》说：仲春要抚养幼小，存恤孤儿；季春要赏赐贫穷者，赈济贫乏和绝户。减少对妇女的役使，表彰贞节女子。这是为了顺应阳气，崇尚生长。应赏赐特别贫困、孤弱、孤单无依的人每人谷三斛，贞节妇女每人谷十斛；还要表彰其门闾，彰显她们的品行。诏令河南尹豹等【六年，见《和熹邓太后纪》】。我之所以招纳诸位子弟，把他们安置到学官中，实在是因为如今承受百王留下的弊病，时俗浅薄，巧诈虚伪日益滋长，五经衰败残缺；如果不加以教化引导，势必逐渐衰微，所以想要褒奖崇尚圣人之道，以纠正败坏的风俗。《传》不是说过吗：“整天吃饱饭，却不用心思考，这就很难办了！”如今末世贵戚和食禄之家，穿暖衣、吃美食，乘坐坚固的车、驾驭良马，却像面对墙壁一样不学习经术，不辨是非，这正是祸败发生的原因。永平年间，四姓小侯都被命令入学，是为了矫正风俗、激励薄俗，使其回归忠孝。先公既然已经凭武功把功名载入史册，又兼用文德教化子孙，所以能够约束自己，不触犯法网。假如你们这些孩子，向上追述祖先的美德功烈，向下体会诏书的本意，那就足够了。你们一定要努力啊！贬乐成王刘苌爵位诏【建光元年四月，见《乐成王党传》】。刘苌外表还装得若无其事，内心却放纵不羁。他知道陵庙之事至关重要，承继宗统自有礼制，却不顾致敬的节度和肃穆的谨慎，竟敢擅自减少祭祀牲牲，不能完备芳香祭品；轻慢易视大姬，不敬畏她的教诲；出入颠倒失常，在家中行淫乱之事；聘娶别人的妻子，馈赠婢妾；驱逐殴击吏员，专横而凶暴。罪过没有比这更大的，实在可耻。朕看了八辟之刑的议论，不忍心依法处置他，因此贬刘苌的爵位为临湖侯。朕没有辨别贤能的明察，以致继承统绪失序，不能慰藉、承奉大姬，更增加了长久的悲叹。诏令高句骊【《高句骊传》说，建光元年，高句骊率领马韩、濊貊包围玄菟，夫余王派遣儿子与州郡合力击破他们；这与《本纪》相合。但《传》说第二年才下诏，而建光没有二年，应当载在延光元年】。遂成等人悖逆凶暴，罪行无状，按理应当车裂并剁成肉酱，来向百姓示众。幸而得到赦免诏令，才请求认罪投降。鲜卑、濊貊连年侵扰劫掠，驱赶掳走小民，每次动辄数千人，却只送来几十、上百人，这并不是归化的诚心。从今以后，凡不再与县官交战，而是自己表示亲附、送来俘获人口的，都给他们缣帛作为赎价：成年人每人四十匹，未成年人减半。〔原文数字、纪年保留：十百人〕 诏令举荐刺史、二千石、令、长【延光元年八月】。三公、中二千石举荐刺史、二千石、县令、县长；任职一年以上至十年，清廉爱民，能够约束自身、率领下属，防止奸邪、治理繁杂事务，对百姓有益的，不受官簿资历限制。刺史要举荐所属部郡国的太守、相；对于佩墨绶的官员和隐亲之人，都要尽心考察，不得选取徒有浮华声名者。诏令群臣议废太子刘保【三年九月，见《来历传》】。父子本是一体，亲情是人的自然本性；但为了天下，也可以按照义理割舍私恩。来历等人不懂得国家大典，却和一群小人共同喧哗鼓噪，表面上显得忠诚正直，内心却希求日后得到太后的福佑；粉饰邪说，违背义理，这难道是侍奉君主的礼节吗？朝廷广泛开放进言的道路，所以暂且一概宽贷。若仍执迷不悟、不肯回头，就应当公开按照刑法处置。《两汉诏令》卷十八。

译钦定《四库全书》。《两汉诏令》卷十九。宋代楼昉编。东汉七。顺帝【十九】。封赏孙程等人的诏令【见《孙程传》；延光四年十一月丁巳，孙程等迎立济阴王即位。戊午，阎显兄弟下狱诛杀。这道诏令就是在这一天颁下的】。表彰功劳、记录善行，是古今共同的道义。所以中常侍、长乐太仆江京，黄门令刘安，钩盾令陈达，与已故车骑将军阎显兄弟图谋恶逆，倾覆扰乱天下。中黄门孙程、王康，长乐太官丞王国，中黄门黄龙、彭恺、孟叔、李建、王成、张贤、史泛、马国、王道、李元、杨佗、陈予、赵封、李刚、魏猛、苗光等人，心怀忠愤，奋力协同谋划，终于消灭首恶，安定王室。《诗经》不是说过吗：“没有一句话不受到回应，没有一种德行不得到报答。”孙程是谋划的首领，王康、王国与他协同。封孙程为浮阳侯，食邑一万户；封王康为华谷侯，王国为郦侯，各食邑九千户；封黄龙为湘南侯，食邑五千户；封彭恺为西平昌侯、孟叔为中庐侯、李建为复阳侯，各食邑四千二百户；封王成为广宗侯、张贤为祝阿侯、史泛为临沮侯、马国为广平侯、王道为范县侯、李元为襃信侯、杨佗为山都侯、陈予为下隽侯、赵封为析县侯、李刚为枝江侯，各食邑四千户。封魏猛为夷陵侯，食邑二千户；封苗光为东阿侯。大赦天下诏令【永建元年正月】。先帝圣明的德行，还没有享有长久的国运，便早早弃世，未能完成宏大的功业。奸邪之人乘隙而起，百姓怨恨诽谤，上下失和，疫病成为灾害。朕承受大业，还不能使天下安宁、渡过困厄。最高的治理之道，在于考察弘扬德惠，荡除积久的罪恶，使人们重新开始；因此大赦天下。追念褒扬宋汉【元年，见《宋弘传》】。已故太中大夫宋汉，清廉自守，品行洁白，正直无邪。从前在边外任职，连续统率军队，确实怀有安抚异族的谋略，所作所为无不取得嘉绩。战车于是收敛不用，边地百姓因此安宁。朕记录他的功勋，任用他升入九卿之列。他因病退让，恪守约束自己的操守更加坚定。将要授予他三公之职，却未能实现便去世了。朝廷怜悯哀悼，内心十分悲伤。《诗经》不是说过：“开始奋勉建立军功，因此赐给你福禄。”命将相大夫前往送葬，并加赐钱十万；在他停柩期间，按照素丝、羔羊之礼以成全其清白的操守。祭祀杨震策文【见《杨震传》】。已故太尉杨震正直，是能够匡正时政的人，却受到谗言污蔑。从前他在藩国任职时，上天降下威怒，灾异屡次发生。你们占卜筮问，都说是由于杨震的缘故。朕的德行不足，由此显现了罪过。山崩栋折，难道朕不是处于危急之中吗？现在派太守丞用中牢的祭品祭祀他的魂灵，如果他有知，希望能够享用这些祭品。增加东海王刘臻食邑的诏令【二年，见《东海王彊传》】。东海王刘臻以近支藩王的尊贵身份，年少便承袭王爵，享受了很多福禄，不知人世艰难，却能够克制自己、遵循礼法，孝敬出于本性；侍奉父母竭尽爱心，送终时竭尽哀痛；降低礼仪而服从士人之制，寝苫枕块守丧三年；和睦兄弟，抚恤养育孤弱者。他的至孝纯备，仁义宏大，朕非常嘉许。劝善励俗，是国家最先要做的事。从前东平孝王刘敞兄弟奉行孝道，服丧母亲合乎礼制，曾有增加食邑的封赏。《诗经》说：“永远能够尽孝，念及这位伟大的祖先。”现在增加刘臻食邑五千户，减少五百户。再次大赦天下诏令【四年正月】。朕身居王公之上，对治国之道涉猎不多，政事失去中正，阴阳之气隔绝不和，盗贼肆意暴虐，刑狱案件越来越多；朕忧愁憔悴，长久叹息，头痛得像患了重病。《诗经》说：“君子若能获得福祉，祸乱大概很快就会停止。”三朝之始，正值朔日和立春，朕愿与天下人共同洗心革面、重新做人，因而大赦天下。自甲寅赦令以来，恢复官秩和属籍；自三年正月以来，阎显、江京等人的亲党、姻亲所受禁锢，一律恢复自由，全部免除。务必崇尚宽厚和顺，敬慎地顺应时令，遵守典制、革除苛细，以符合朕的心意。封还大珍珠的诏令【五月】。天下颇有灾异，朝廷整顿政事，太官减少膳食，珍玩不再使用；桂阳太守文砻却不想着竭尽忠诚、宣扬推广朝廷的政令，反而从远方进献大珍珠来求取宠幸、献媚于朕。现在将珍珠封存退还给他。命冀州地区不要征收今年的田租【六年十一月】。连年发生灾害和水涝，冀州地区尤其严重。近来虽屡次蠲免赋税，实际上仍然损害了赡养救济之事，百姓贫困匮乏，仍不断有人弃业流亡。朕怀疑郡县用心怠惰，不能宣达朝廷恩泽。因此命冀州地区不要征收今年的田租和刍槀。祈祷求雨诏令【阳嘉元年二月】。政事失去和谐，阴阳隔绝不调；冬季少有积雪，春季没有及时的甘雨。朕分别向各处祈祷请求，没有哪一位神祇不祭告，深怕有关地方轻慢违背了把神明当作在场者来敬奉的道理。现在派侍中王辅等人持节，分别前往岱山、东海、荥阳、黄河、洛水，尽心诚意地祈祷。诏令规定举荐孝廉的年龄限制【十一月】。起初规定郡国举荐孝廉，年龄限在四十岁以上；诸生能够通晓经书章句，文吏能够撰写笺奏，才可以应选。若有才华卓异、品行非凡如颜渊、子奇那样的人，不受年龄限制。诏令简选考核刺史、二千石【闰十二月】。近年以来，官吏办理政事不勤勉，所以灾祸屡次到来，盗贼也很多。退而省察灾祸的由来，都是因为选举不真实，任用的官员不是合适的人，因此上天的心意还没有得到顺应，民情也多有怨恨。《尚书》歌颂股肱之臣，《诗经》讥刺三公。现在刺史、二千石的选任，交给三司负责；应当排定先后，精细考核高下，兼顾任职年月的次序和文武才干是否相宜，务必做到公允适中。发生地震，诏令臣下直言【二年五月】。朕以德行不足而统领承受大业，不能奉顺天地、协调阴阳，灾害屡次出现，罪责的征兆接连到来。地震这一异象发生在京师，朕战战兢兢，恭敬畏惧，不知应当如何裁处。群公卿士将用什么来匡正、辅佐朕的不足，奉答上天的警诫和灾异？灾异不会凭空出现，一定有所对应。你们各自都要尽心直言，对这些罪过不要有任何隐讳。征召杨伦到廷尉府【二年，见《杨伦传》】。杨伦从幽隐之地出仕升进，受到很高的宠遇；却以藩国传驿稽留为借口，擅自阻止王命于道路之上，托称有病而自行其是，任意放纵偏狭的意志。大赦天下诏令【三年五月】。从前太宗皇帝显赫盛大的德行，上达于天、下及于地；他以俭朴体恤百姓，政治因此达到安宁太平。朕处理政事不明，政治失去正道，天地震怒，重大灾变接连出现。春夏连续干旱，盗贼越来越多，百姓遭受祸害，朕对此十分怜悯。朕愿与天下人共同洗心革面、重新开始，因此大赦天下。褒扬周举【三年，见《周举传》】。

译朕以德行不足而仰承天地人三统，早起晚睡，思考如何协调于中正之道。近年以来，旱灾屡次发生，庄稼焦枯，百姓粮食困乏，五种教化没有得到施行，君王的恩泽没有流布。各部门官员尸位素餐，占据并不适合自己的职位；如果不审察并贬黜他们，改变恢复的征兆从哪里产生、效果又从哪里显现呢？应分别具文回答，不得有任何隐讳。发生日食，诏令臣下上封事【永和元年正月】。朕处理政事不明，灾害屡次发生；典籍所忌讳的天象中，日震和日食最为严重。今日的变异从远方发生，震动京师，罪责的征兆并非虚妄，一定有所对应。群公百官，各自都要上封事，指明陈述政治的得失，不得有任何隐讳。诏令询问灾异【永和元年，见《周举传》】。进言者多说：“从前周公摄行天子之事，等到周公去世，成王想用诸侯之礼安葬他，天便发生变动。后来改用天子之礼重新安葬，就出现了风向回转的应验。北乡侯本来亲自做了天子，却用王的礼制安葬，所以多次出现灾异。应当给他加上显赫的谥号，列入宗庙昭穆次序。” 褒扬张纲诏令【据《本纪》，汉安元年末记载广陵贼张婴等到张纲处投降；《传》说张纲在郡任职一年后去世，因此这道诏令应当在汉安二年】。已故广陵太守张纲，是大臣的后代；他剖符任职、统理政务，端正自身来教导下属，分布宣扬德政和信义，使剧贼张婴率领的一万人投降，停止了战争，使百姓摆脱困苦。他还没有升任显赫爵位，便不幸早逝。张婴等人像为父母服丧一样披麻执杖，朕对此十分怜悯。任命张纲的儿子张续为郎中，赐钱一百万。巡视考察发生地震的各郡【建康元年正月】。陇西、汉阳、张掖、北地、武威、武都，从去年九月以来，地震一百八十次，山谷裂开，城郭寺庙毁坏，百姓死伤；夷狄反叛，赋税徭役沉重繁多，内外都有怨恨和不平，朕只有归咎自身、叹息不已。应派光禄大夫巡视考察，宣扬通达恩泽，施惠于这些百姓，不要给他们增加烦扰。《两汉诏令》卷十九。钦定《四库全书》。《两汉诏令》卷二十。宋代楼昉编。东汉八。质帝【五】。因旱灾而忧虑，宽免抚恤诏令【永嘉元年五月，梁太后临朝】。朕以德行不足而托身于天下之母的位置，施行政令不明，每每失去中正之道。自春季进入夏季以来，发生严重的大旱，炎热炽盛，朕忧心忡忡。因此举行祷告、祭祀明神，希望得到雨水滋润。先前虽然下过雨，但越冬麦子损伤很多。近来阴云密布，却又重新放晴，朕日夜长叹，忧伤郁结更加深重。难道是二千石、令、长不崇尚宽厚和顺，而实行暴虐苛刻所致吗？命中郎官所拘押的囚犯中，罪不至死刑、审讯尚未完成的，一律暂时释放，等到立秋再处理。郡国中有名山大泽、能够兴云降雨的地方，二千石和长吏都要洁净身心，虔诚祈祷，竭尽诚意、完备礼仪。又因兵役连年不断，许多人死亡流离，有的尸骨分散而无人收敛，有的棺木停放而无人收葬，朕对此十分怜悯。从前周文王埋葬暴露的枯骨，百姓依赖他的恩德。现在派使者巡视考察；若死者没有家属，或家属贫穷无力安葬，就酌情赐给丧葬费用，以慰藉孤魂。诏令确定三陵的次序【五月】。孝殇皇帝虽然没有享有长久的国运，但即位超过一年，君臣之礼已经完备。孝安皇帝承袭统绪和帝业，而前代竟使恭陵位于康陵之上，先后次序颠倒，这不是用来尊奉宗庙重典、流传无穷的制度。过去定公追正顺序祭祀，《春秋》认为这是善举。命恭陵排在康陵之后，宪陵排在恭陵之后，以此排列亲疏尊卑，作为万世遵循的法则。诏令宽缓审理查验轻微罪行【本初元年正月】。从前尧命四位大臣敬慎地遵循天道，《洪范》九畴说明，吉凶祸福都有征象。祥瑞因和气而降临，灾异因悖逆而感应；从细微处禁止，便能回应重大的变化，这是前代圣人所重视的。近来州郡轻视怠慢法令，争相施行残暴，擅自制定科条，使无罪之人陷入法网；有的凭个人喜怒驱逐长吏，有的徇私庇护亲信，有的因私人仇怨枉加刑罚，以至于到宫门申诉的案件前后不断。官员送旧迎新，使百姓屡受其害；怨气损伤和气，因而导致灾异。《尚书》说：“彰明德行，谨慎用刑。” 现在正值春季，东方开始耕作，应当养育细微幼小之物，慎重对待万物萌发的开始。命令有关官吏，凡罪不至死刑的，暂且不要审理查验，以崇尚宽缓之政。诏令赈济广陵、九江二郡【二月】。九江、广陵二郡屡次遭受盗贼祸害，残破最为严重；活着的人失去了资财产业，死去的人暴尸原野。从前施行政事的人，看到一件事没有得到适当安置，就好像是自己造成的一样；何况我们的百姓正遭受这样的困苦毒害呢？现在正值春季，正是救济贫乏困厄、掩埋尸骨的时节，应令相邻郡拿出现有粮食发放赈济，救济贫弱者并收葬枯骨，务必加以埋葬，以符合朕的心意。诏令子弟入学，每月举行一次宴飨。褒奖【三年，见《儒林传序》】。从大将军以下直到六百石官员，都要把子弟送去入学；每年都在乡射礼时，每月举行一次宴飨来奖赏他们，并把这作为常规。《两汉诏令》卷二十。

译钦定《四库全书》。《两汉诏令》卷二十一。宋代楼昉编。东汉九。桓帝【十六】。诏令严格选举【本初元年七月】。孝廉、廉吏都应当治理城邑、牧养百姓，禁止奸邪、举荐善人，是兴起教化的根本，通常都必须依靠他们。诏书接连下达，内容明白而情意恳切，但各地习以为常，终于懈怠轻慢，选举错乱，祸害波及百姓。近来虽然稍有纠正，仍未能使他们受到惩戒而改过。如今淮夷尚未消灭，军队屡次出动，百姓疲惫困苦，困于征发；只希望群吏能够体恤劳苦的百姓，清除贪污污秽，以祈求吉祥。命令秩禄满百石、任职十年以上，并且有特殊才干和非凡品行的人，才可以参与选举。贪赃官吏的子孙不得被察举，杜绝邪伪请托的根源。要使清廉守道者能够保持自己的操守；各人都要明确守护自己所掌管的职事，等待以后考察成效。减少修筑陵墓者的刑罚期限【建和元年四月】。近来修起陵墓，已经历时多年，徭役范围广大，徒隶尤其劳苦；最近雨泽不能沾润，浓云又散开，或许原因就在这里。命令那些参与修筑陵墓的人，刑罚期限减免六月。太后增加济北王刘次的封邑，诏令【见《济北王传》】。济北王刘次年幼而守护藩国，亲自履行孝道。父亲去世后悲哀痛苦，憔悴毁损超过礼制；住在草庐中，睡土席，身着衰服、手执丧杖，不梳头、不洗沐，身体生出疮肿。守丧以来已经二十八个月，从诸侯国中还没有听说过这样的事。朝廷非常嘉许他。《尚书》不是说过吗？要用德行彰显他的善行。《诗经》说：“孝子的孝心不会穷尽，永远赐给你同类的福泽。”命令增加刘次封邑五千户，扩大他的土地，以慰藉孝子的哀痛之劳。发生日食，诏令宽免抚恤【三年五月】。听说上天生育百姓，而百姓不能彼此治理，所以为他们建立君主，使君主管理、牧养他们。君道在下得到施行，上天便显现祥瑞；各项事务失去秩序，灾祸的征兆便以天象显现。近来日食出现亏缺，阳光昏暗，朕恭敬畏惧，暗自思考，连安坐休息都无暇顾及。《传》不是说过：“发生日食就修养德行，发生月食就修明刑法。”从前孝章帝怜悯前代禁止迁徙的政策，所以建初元年一并施加恩泽，使流徙的人回到原郡，被没入官府的人免为庶民。先皇的德政，难道可以不努力推行吗？从永建元年到今年，凡因各种妖恶之事而连坐的支亲，以及被官吏、百姓减死发配边地的人，一律送回本郡；只有被没入官府的人不适用此令。诏令掩埋枯骨【三年十一月】。朕摄政失去中正，灾异接连不断，日月星三光不明，阴阳失序，睡梦之间也惊醒叹息，头痛得像患了重病。如今京师的街巷房舍中，死者相互枕藉；郡县田野道路之间也处处如此，实在违背周文王掩埋暴露尸骨的仁义。凡有家属但贫穷无力安葬的，给钱每人三千，给丧主布三匹。若没有亲属，可以在官府空地安葬，标明姓名，并为他们设置祠祭。又有徒隶在劳作场所因疾病请医用药后死亡的，要厚葬埋藏。百姓有不能自救以及流离迁徙的，按照规定发给粮食。州郡要加以检查督察，务必崇尚恩惠施舍，使我们的百姓安康。追念褒扬周举诏令【三年，见《周举传》】。告谕光禄勋、汝南太守说：“从前在先代，求贤如同口渴求水；为贤者封墓、为贤者的乡里立表，以光耀贤哲。所以公叔受到诔文赞颂，翁归得到记述，都是为了彰明忠诚、激励风俗，为后世子孙树立榜样。已故光禄大夫周举，品性近似伯夷、叔齐，忠诚超过随会、管仲。从前授任牧守，后来回朝担任纳言，出入京城，有恭敬勤勉的政绩；在宫禁之中，也有严密安静的作风。朕记录他的功勋，使他升入九卿之列。正想整饬百官、辅佐协调三公之事，他却不能长寿而早逝，使长远计划落空。朝廷怜悯哀悼，实在悲伤。诗经不是说过：‘开始奋勉建立军功，因此赐给你福禄。’命将军、大夫以下官员，在灵柩出发之日再次前往吊唁，并加赐钱十万，以表彰他从容守节、清白如素丝的操守。” 太后归还政权诏令【和平元年春】。朕素来心下有结聚之气，近来又加上浮肿，妨碍饮食，渐渐沉重困顿。近来使内外群臣为我劳心，又为我祈祷；朕私下思量，自己日夜虚弱，已经不能再和群公卿士共同处理政事直到最后。幸而已经立下圣明的继承人，只遗憾不能长久抚养他、亲眼看着他成长始终。现在把皇帝以及将军、兄弟等托付给股肱大臣，你们各自努力吧。改年号为和平的诏令【这一年正月己丑日】。从前遭逢国运不幸，先帝早逝。朕长久思念太宗所留下的重任，深思延续帝统的福泽，询问台辅大臣，考察征兆和占卜。既已确立明智之君，又能安定帝统，上天与人事协调和顺，天下各国都安宁。皇帝已经加冠，正将把政权交给他，但四方仍有盗贼，颇未平定。因此暂且延迟亲自临朝执政，以等待天下安定。幸赖股肱大臣抵御外侮的帮助，残余丑类被消灭，百姓和乐、年岁丰收，普天率土远近之地都和洽同心。远取复子明辟的义理，近仰慕先姑归还政权的办法。如今到了吉日，皇帝亲自称制，群公卿士都应恭敬地守在自己的职位上，协力同心，努力做到团结一致。若能大功告成，就是朕所期望的了。重申车舆服饰制度【永兴二年二月】。近来星辰运行错乱，坤灵震动；灾异降临，一定不是无缘无故。朕已经下令整治政事，希望多少有所补救。车舆、服饰制度中凡有超过规定、奢侈并加长装饰的，都应当削减节省。郡县务必崇尚俭约，重申旧有法令，像永平年间那样执行。禁止郡国卖酒诏令【九月】。朝廷政治失去中正，天河显现而造成旱灾，河川水神使水涌出，蝗虫繁殖蔓延，残害我们的百谷。太阳失去光辉，饥荒接连到来。那些没有遭受灾害的郡县，应当为饥饿者储备粮食；只要不使粮食腐烂浪费，就是国家的宝物。应当禁止郡县卖酒供祭祀，勉强足够…… 封赏单超等人的诏令【延熹二年八月】。梁冀奸邪暴虐，混乱污浊王室。孝质皇帝聪明敏锐，年少时就显露才德，梁冀心中嫉妒畏惧，暗中施行杀害毒害。永乐太后是皇帝至亲而尊贵无比，梁冀又阻断她回到京师，使朕失去母子亲爱，隔绝了奉养母亲的恩德。祸害深重，罪衅日益增加。依赖宗庙神灵的保佑，加上中常侍单超、徐璜、具瑗、左悺、唐衡和尚书令尹勋等人激发义愤、提出计策，内外协同，在漏刻之间便诛灭了梁冀这个凶逆首恶。这实在是社稷的保佑，也是臣下的力量。应当颁布庆贺和赏赐，以酬报忠诚功勋。封单超等五人为县侯，尹勋等七人为亭侯。诏令遣送居车儿回到单于处【延熹元年，《南匈奴传》】。《春秋》推重以正道继承大统。居车儿一心归化，他有什么罪过而被贬黜呢？应当把他送回单于那里。防备冯绲【五年，见《冯绲传》】

译蛮夷扰乱中原，长久没有得到讨伐和收服，各自占据都城，践踏、欺凌官员；州郡将吏中那些以死尽职的臣子，被迫相继奔走逃亡，竟然从不回头顾惜，实在令人惭愧得无以言表！将军一向威猛有声威，所以擢升授予你统领六师。前代的陈汤、冯傅之流，凭少数兵力攻击众多敌军，使郅支、夜郎、楼兰等部族的首领人头悬挂在都城街市。卫青、霍去病北征，功绩铭刻在金石之上，这些都是将军所详加考察、熟览过的。如今若不是将军，还有谁能恢复前代的功业？进军赴敌的适宜措施，以及临时应变的防备，都由将军斟酌办理。将军这次一出兵，郊外的军务便不再由朝廷从中控制；我已经命令有关官员在国都城门举行祖道饯行。《诗经》不是说过：“进用那些勇猛如虎的臣子，他们威猛如怒吼的虓虎，布置兵力于淮水岸边，接连擒获丑恶的敌虏。”将军一定要努力啊！诏令发生旱灾的郡不要征收租税【九年正月】连年收成不好，百姓大多饥饿贫困，又遭受水灾、旱灾、疾病和瘟疫的困苦；盗贼四起，征发徭役和兵役，南方各州尤其严重。灾异和日食接连发生，上天谴责警告多次降临，政治混乱的责任在我，因此屡次招致灾祸的征兆。命令大司农停止征调今年的赋税和征求事项，前一年征调而尚未完成的，也不要再催收追究；遭受灾害、旱灾和盗贼的郡不要征收租税，其余各郡一律只收一半。任命太傅陈蕃的诏书【永康元年，见《陈蕃传》】百姓生来拥立君主，是为了让君主治理他们；君主必须有贤良的辅佐，才能巩固王业。前太尉陈蕃忠诚清正、刚直明达，现任命陈蕃为太傅，录尚书事。封陈蕃的诏书【同前】褒奖功劳是为了劝勉善行，表彰义举是为了激励风俗，没有功德不加以报答，这是《大雅》所感叹的。太傅陈蕃辅佐先帝，在朝廷任职多年，忠孝的美德冠绝本朝，直言抗争的操守，到白发之年更加坚定。现在封陈蕃为高阳侯，食邑三百户。《两汉诏令》卷二十一 钦定《四库全书》《两汉诏令》卷二十二 宋代楼昉编 东汉十 灵帝【二】诏令询问蔡邕关于灾异的意见【光和元年七月，见《蔡邕传》】近来灾害和变故交相发生，我还不知道究竟是什么罪咎。朝廷为此焦虑忧心，常常询问群公、卿士和百姓，却听到忠言后一个个都闭口不言，没有人肯尽心竭力。因为蔡邕精通经学而且见解深奥，所以特意秘密召来询问；你应当直率陈述政事的得失，明确指出政治的要领，不要犹豫观望，也不要因自生疑虑而有所忌讳，详细依据经术作答，用黑色囊袋封好上报。追赠策命杨赐【据《本纪》，中平二年十月记载杨赐去世；但《杨赐传》记载策命在九月。既然说是“追策”，就不应反而在去世以前，因此应以《杨赐传》为准】故司空、临晋侯杨赐，是华岳所挺生而出的九德纯备之人，三代担任宰相，辅佐国家都以忠诚为本。我过去初即位时，曾任用他在帷幄中参与谋议，终于因他的功勋而登上大道，成就宏业。他作为师法和表率的功劳，显著于朝廷内外；处理众官事务，也勤劳不懈。他七次任卿校之职，位列殊荣，特进；五次登上三公之职，平息祸乱，使天下安宁。虽然已经接受茅土之封，却还没有报答他的功勋；贤哲之人将要凋零，我还能向谁咨询谋划？朕对此非常忧惧。礼制设置不同等级，服饰和章印各有相应规格。现在派左中郎将郭仪持节，追赠杨赐特进之位，赠予司空、骠骑将军的印绶。《两汉诏令》卷二十二 钦定《四库全书》《两汉诏令》卷二十三 宋代楼昉编 东汉十一 献帝【四】赦免轻罪囚犯的诏书【初平四年夏，见《董卓传》；《本纪》记在六月】灾异屡次降临，阴雨造成灾害。派遣使者奉命宣布恩泽，宽赦释放罪行轻微的囚犯，希望以此符合上天的心意；既然想要释放冤屈纠结之人，难道还要再治他们的罪吗？一律不要再追问。儒生依照科举条例被罢黜的，准许任为太子舍人【初平四年九月】孔子感叹学术没有得到讲习；不讲习，所学所知就会日渐遗忘。如今年过六十的老儒生离开本土，奔走谋求粮食资财，无法专心治学；年轻时结伴入学，到了白头却空手归来，长期被弃置在田野之间，人人断绝了求取荣显的希望。朕对此非常怜悯。那些依照科举条例被罢黜的，准许任为太子舍人。答复有关官员请求设置长秋宫的奏请。诏书【兴平元年，《何皇后纪》】朕禀赋不足，遭逢祸乱，未能继承先人的事业来光大旧有典章。皇太后先已去世，墓地尚未择定，礼仪制度也有缺失，朕内心郁结难解。服丧三年之内，按礼制不应谈论吉事，姑且等到服丧期满以后再说。废黜伏皇后的诏书【建平十九年，《伏皇后纪》】皇后寿从卑贱身份登上显贵尊位，居处椒房至今已二十多年；既没有任姒那样美好的德音，又缺乏谨慎修身、保养自身的福德，反而暗中怀有嫉妒残害之心，包藏祸心，不能承受上天的命令、奉祀祖宗。现在派御史郗虑持节传达策诏，皇后交上玺绶，退居中宫之外，迁往别馆。唉，真令人悲伤！这些都是寿自己造成的；没有依法严惩她，已经算是格外宽幸了。

译《两汉诏令》卷二十三 《东汉诏令》后序 河汾王仲淹续编古代典籍以保存古道，想要取来两汉的制诏，接续虞、夏、商、周的传统。君子讥议他僭越。即使如此，世道有华美与质朴，道术有盛衰高下，那么一个时代的号令文章，也会随之升降。像周代诏令那样曲折繁重，本来就已经不如商代的明白严整。至于所谓浩大盛美的文风，与浑厚质朴的风气相比，也已经日渐浇薄了。然而，如果说《尚书》以后就不再有值得记录的文章，那就是欺罔天下后世。我从小喜爱《西汉书》，每得到一篇诏书，总要反复诵读品味，不忍释手。唉，它是多么深沉浸润、浓厚醇美，和谐从容而含蓄有味，深入人心啊！闲暇时我常想把散见于志书、传记中的诏令搜集起来，考订年月，按类别编排，汇成一编。因循拖延未能实现，却流传来了吴郡林德祖的著作，我也就没有什么可再叙述的了。不过，东都二百年间，皇帝的言论和诏制，虽然缺少西京那种浑厚的气象，但像光武帝写给隗嚣、公孙述、窦融等人的书信，仍足以看出其胸襟和心事的磊落；他敕令邓禹、冯异、岑彭等人的诏书，足以看出其才智和神思的英明颖悟；至于“头须为白”一类的话，以及平定、安抚、慰劳百姓的训令，还有责备刘尚斩杀将领、吊慰死者所体现的义理，都足以看出他出于不得已的苦心。仅从“惊河西、感市掾”这些话来看，不必等到有识之士评断，也可以预见汉朝中兴的气象了。明帝、章帝虽然比不上前代的功烈，但永平年间即位诏书中说：“万乘之尊极其重大，而壮年人往往把它看得轻易。”元和年间选拔官吏的诏书中说：“安静守职的官吏，按日计算似乎不足，按月计算便有余。”其中谨慎小心、心怀敬畏，忠诚厚道、体恤怜悯的情意，清楚地流露在言辞之外。他们与东平王往来的答复，读来令人不禁流泪。和帝、安帝以后，政令出自后宫，权力归于宦官和乳母，确实鄙陋了；但慰劳百姓、勤于抚恤的心意，仍不时保留着前代的遗风。因此不能笼统地认为这些诏令华美而不切实，便一概抛弃。有人又说：“帝王的话，出自内心而发于口，所以言语就是内心的表现。两汉以来，大多交给文臣代写，又有什么值得记录的呢？”唉，这又是没有深入考察。汉武帝因为淮南王善于文辞，每次给他回信，总要召司马相如起草审阅。天水郡有许多文学掾，光武帝有所辞答时，也特别用心，未必没有儒生学士在其中共同斟酌润色。至于看汉文帝写给尉佗的信，自称是高皇帝的侧室之子；光武帝把“司▯”比作尧，这些话一定不是代笔者敢于擅自说出的。由此看来，汉代的制诏，并不像后世那样完全交给文臣起草。我不自量力，仿照林君前书的体例，编纂整理完成此书，题名为《东汉诏令》。我不敢把它传给他人，也姑且用来防止遗忘。与我志趣相同的人，如果愿意，请为我订正、删削，不要因为我是河汾王仲淹而讥笑我。嘉定十五年，岁次壬午，二月初一日，甬东楼昉自序。我从前曾在迂斋楼先生的讲席上侍奉受教。一天读《五代史》，先生笑着对我说：“欧阳公撰写此书，命徐无党为它作注；徐无党排行第六，是他的门人。唉，先生的志向深远啊！先生一生沉浸在文字之间，丰厚的著作充满家中，稍加整理编纂，便可以陆续流传。只是《东汉诏令》成书已经很久，亲手校勘订正过的，应当先于其他著作刊行；赶快寻求刻梓，使它和《西汉诏令》并行流传，以续成一代典章。唉，先生难道又是把这部书当作自己身后的名声吗？”绍定戊子年中秋日，女婿范光记。