第二章

译第一章。臣奉敕被差遣前往陕西，与转运使和范祥当面商议盐法的利害。因为臣以前任本道转运使，完全了解以前的盐法。自庆历二年因范宗杰筹划实行禁榷以后，差遣役夫、兵士、车牛以及各州衙前等运送盐席到各州，由官府设置场所出售，致使兵士逃亡、死亡、损耗，公人家产破败，这种情况比比皆是，实在不忍听闻。衙前估计家产，每家财产价值一贯，就要负责运输两席盐；即使家产已经耗尽，所运盐数仍未达到，哀叹怨恨之声充满道路。前后臣僚多次上言不便，请求恢复旧法，允许通商，以挽救关中的凋敝。有司坚持自己的意见，始终不肯施行。昨日因范祥再次提出请求，加上叶清臣曾知永宁军，亲眼看到盐法造成的严重祸害，于是请求依照范祥的筹划，采用通商旧法，命客商在沿边缴纳现钱，购买军粮，免得用虚抬的高价把粮食运入榷货务，既大量支出官钱，又可以宽免各种差役劳扰。这对国家有利、对百姓无害，道理十分明显。但因为变法初期，豪商奸吏都不愿意，而议论者只看到每年课利比以前稍有亏损，便横加阻挠，要求恢复旧法。如果旧法确实好，恢复它当然没有疑问；但只怕这样会使危害逐渐加深。况且法律有先得利后受害的，也有先受害后得利的。如果恢复过去的禁榷法，虽然突然得到数万缗钱，但民力日益困乏，时间久了无法承受其弊病，最终仍免不了随之变更，这就是先有小利、最终造成大害。如果允许通商，虽然一两年间课额稍有亏损，但逐渐实行下去，必定能够恢复原来的数额，又免得民力日益困乏，长久看来便是先有小损、最终成为大利。况且国家富有天下，应当以防止百姓困苦为根本；如今即使财用稍感窘迫，也应当坚持长久的计划，难道忍心为争取每年几十万缗，连一两年也不能延缓来等待成效，轻信横议吗？这样不仅使命令屡次改变、在下民众面前失去信用，又想恢复从前的弊法，使关中百姓如何安置手脚。臣仔细查看范祥前后的奏章，事情和道理都很明白，只是对转运司而言可能有所损失，才导致意见不同。臣并不是害怕往来劳苦而妄自发表臆说，实在也是替国家顾惜这件事的体统，不愿追逐一时小利而造成将来大患。臣请求等到陕西后进行勘察：如果沿边及内地州军粮储充足，钱物可以调拨来实行新法，公私还不至于受到大害，其中若有不便之处，就与各有关机构把通商旧法和现在的新法共同从长商议利弊，暂且一并施行。如果沿边粮储缺乏，公私确实造成很大不便，就把具体的一件件情况具状上报，请朝廷详细斟酌下达指挥。

译第二章。臣近来奉敕差遣前往陕西勘察盐法。自进入陕西境内，沿途访察民间，担心朝廷改法太过，百姓忧虑畏惧，都是因为以前实行禁榷以后，差役人力运输盐席，百姓承受不了这种苦难。臣于是告诉他们，臣临行辞朝时亲自听到圣上的恩德教诲：所议盐法只求便利百姓，何况圣上怜念关中百姓，必不忍心再次使人力困苦，众人的心情无不感激喜悦。臣如今与本道转运司及制置解盐司共同商议，暂且请求依照新法施行；又因客商疑惑，不肯把粮食运入缴纳，已经发文给各司公告晓谕。若有不便的事项，即使有所减损，也不会亏损官府，确实对公私都有便利。臣私下看到，天下每年收入的钱帛数目并不少，而近年来财用却困乏，这是为什么呢？大概是自西部战事以来，三路都依靠三司供给，每年运入粮草，榷货务支出见钱、银、绢、香、茶等，纳数达到数千万贯；这是收入有限，而支出无限，怎么能不困乏呢？如今边防暂时没有战事，也应当以国家大计为先；如果不果断地迅速谋划，臣恐怕财用会日益削减，危害不浅。万一略有警急，靠什么来补救呢？臣认为使朝廷陷于窘乏，正是三路造成的。只要命三路各自做到自给，国库和粮仓哪里还用担心不充实呢？例如陕西本来有解盐之利，如果全部交给转运司用来筹置粮草，一两年以后，就可以完全减少榷货务每年支出的见钱、银、绢等五千七百万贯。河北、河东虽然没有解盐，但出产丝、蚕、米、麦最多，各种课利也不少。河北只是因为连续遭受灾害，朝廷暂且权宜地一概供给；将来如果丰收，各路稍稍减少冗官冗兵，或者把兵马调往南方就粮，命转运司多方筹划置办粮草，逐渐减少入纳所需的见钱，以宽减县官经费，不过三五年，东南财用就会全部聚集到京师，国库粮仓必定有丰盈的希望。如果轻信横议，不追究事情的根本和末节，只图眼前小利，忽略长久的大计，臣私下恐怕将来难以收拾。希望陛下留心省察。论军务。请留住禁军，不要调出招置土兵。臣听说，京师是天下的根本。王畿之内排列营垒、屯驻众兵，这就是强固根本的军队。可是国家近年以来，边境一有警报，就一概调发军队，这样京城卫兵日渐削弱，恐怕不是巩固宗社、制服戎狄的长久防备之策。臣认为，京畿军队即使遇到重大变故，也不可大量调发。前面所说京师是天下根本，强固根本的，就是京畿军队。根本稳固而且强盛，从中央控制外部，天下还有什么可忧虑的呢？如果不断调发，就会耗损财力、削弱根本，不仅毁坏祖宗制度，难道不记得李唐天宝、建中年间的事情吗？良马精兵全部调到外地，护卫京城的骁勇锐兵因此空虚，最终加重了后来的祸患，这是朝廷尤其应当深思的。如今河北、河东沿边，兵力少、财力匮乏，一旦有急难，只有民兵可以使用。过去曾经登记过他们，但登记并没有形成长久防备，后来又把他们释放了。河朔百姓都禀性刚劲强悍，勇于奋发，又生来熟悉边地的利害，向来了解戎人的真实情况，比其他各路的兵远为优胜。况且从前防阅时，舍弃客兵而取本地兵，又以户等高下作为标准，因此登记所得能有多少？臣私下看到唐代李抱真的民兵制度，事情很相近，所以当时招募义军，威势足以雄视山东。若要适合今天的情势，可以依照李抱真的制度，简约实行，不以户等之下说够数或不够数，而全部按照丁力多少增减数额进行登记；达不到数额的就舍去，选取其中稍微富实的人户，命他们出粮【缺】钱货，供给借丁贫家的需要。这样得到的兵员可以增加一倍，过去也可以稍稍抑制兼并，使贫困疲弱的人户有所依靠。一方面供给粮饷不费国家财力，另一方面众人的心情乐于从军；至于安置、训练的方法，祖宗旧制中也有先例。河朔民兵强盛，禁军又充实地留在京师，内外就都安定了。如今北方人诡诈多端，口头声称要向西讨伐，修筑城栅，聚集军马，朝廷也应当乘此机会暗中命令沿边修缮完备；但议论者只依仗盟约，完全不作防备。万一对方无休止地提出要求，稍不如意便窥伺间隙发难，那将用什么抵御呢？这也是必然出现的征兆，难道不应当深思吗？况且边上的武将还很不得人；将帅掌管士卒的性命，关系国家安危，选择他们不可不慎重。考察将帅的办法，不应当受名位限制，只须辨明才能是否可用。如果得到真正的人才，就应当提拔任用，专门委托给他，必定可以成功。如果不预先准备，等到缓急之际才仓促谋划，就来不及了。恭敬地希望陛下稍加留意，特赐省察。请调移河北兵马。臣听说，屯兵备边是古今一贯的制度。所忧虑的是民间赋税有限，军粮供给不足，必须广泛筹划经度，来供给军费。有时年成歉收，或敌寇到来需要增加兵力，就会横征暴取，无所不用其极。百姓已经困苦了，还怎么抵御敌人呢？河北自从失去山后六州的险要，没有办法固守，所以蓄兵积粮常常担心不足。比如近年敌人突然发生变故，虽然又请求和好，终究不是长久之计。加上沿边肥沃土地都变成了陂塘，租税无从收入，全都依靠县官供给。即使耗尽天下财力来供养这一隅之地，在无事时也天天窘迫；没有多年积蓄的防备，若稍微增加屯集，怎么能够应付？难道可以坐看它困弊而不设法救治吗？希望圣慈特下圣断，宣谕执政大臣：沿边及内地州军的兵马，除各处留下防守的以外，屯驻、驻泊诸军，或命令归还营地就地取粮；各军随即分屯于河南、兖、郓、齐、濮、曹、济等州。况且各处土地富饶，粮储容易取得，大约三年轮换一次，遇有警急立即起发，不到十天就可以到达，哪里会有延误而来不及的呢？而且前代防边军队，三季致力于农作，一季训练作战，公私都能自给，从未像如今这样军队冗多，白白消耗仓廪粮食，使疲敝百姓徒然困苦。

译然而手执干戈抵御戎狄，当然不可缺少。只要养兵、教兵的方法得当，上下就没有困乏的忧患，遇到缓急使用时便会有充沛的余力。议论者如果认为现有军队不能全部削减，那么过去的义勇、强壮共有十八万余人，可以用来补足这个数目。河朔百姓禀性刚劲强悍，生来熟悉边地利害，向来了解戎虏的真实情况，与南方兵相比，远为精锐。一方面不耗费供给粮饷，另一方面众人都乐于从事。训练的方法，旧制仍然存在。如果认为军粮勉强充足、敌虏的气势正强，只求度过眼前，便以为这就是长久计划，害怕改变制度、重新安排，臣恐怕财力会日削月减，内外更加耗尽；一旦用兵，便骤然加重征敛，民心怨恨反叛，那么肘腋之下处处成为仇敌，哪里还有空暇抵御外寇呢？这是国家根本的祸患，如果不使内外协同一心，果断而迅速地谋划，等到临事时就来不及了。唯愿圣上考虑裁择，臣不胜恳切急迫之至。第二章。臣近来曾上言，河北沿边州军蓄养的兵越来越多，积存的粮食却常常很少，请求除留下防守的以外，把屯驻、驻泊、就地取粮的兵士，或命令归还营地，或分屯到河南、曹州、郓州等州，遇有警急立即起发，必无延误而来不及的忧患。如果认为边兵不能全部减少，就请求用义勇乡兵代替其数额。臣恭敬地看到，庆历年间朝廷在本路先行登记防备乡兵，从中选出少壮者约十八万余人，分作两番训练，每番三个月，自九月一日起训练，到次年二月底停止。后来又准据枢密院札子，只委托各县令佐分作两番训练，自十月到正月底放免，不再供给口粮。听说后来因循废弛而不训练，恐怕这并不是缓解忧患、预作防备的长久策略。即使议论者想节省资粮，把它作为爱惜费用的一项措施，况且乡兵十八万余人若分为两番，每人每月支给口粮九斗、盐二斤，约需粮三十二万余石、盐七十余万斤，这也不过是河北一个州的赋税罢了。河北地方千余里，有二十余州军；如果用一个州的赋税供给十八万乡兵，与屯驻、驻泊、就粮兵士一个月的费用相比，足可供乡兵使用一年。计算费用，实在很少；比较所获利益，却非常广大。况且本地人天生刚劲强悍，如果训练稍微精良，完全可以代替戍守边境的禁军，分屯内地，这其中的利弊实在十分明显。希望圣慈特赐指挥加以勘核，臣以前进呈的札子，也希望陛下予以裁处并下达指挥。

译论宣毅军。臣私下看到，近年天下增置宣毅指挥，用来作为郡县的防备，确实不可缺少。然而当初议定招募时，待遇标准稍微优厚，所以民间那些无赖而积恶的人全都投名编入军籍。官吏又急于使人数达到数额以求取旌赏，哪里有空逐一选择？如今这些人到处屯聚，反而成了州郡的大害，骄横强悍、狂妄悖逆，结成群党，彼此效仿、互相煽动，无法制服。凡有一点小差使，也不敢使用他们，按例都姑息迁就。如今海内无事，这些人尚且敢如此；如果遇到缓急驱使他们抵御敌寇，哪里肯听命？不成为祸患的根源，就算幸运了。况且他们前后闹事伤害官员的也不少，如果不早作处置，恐怕逐渐会成为大患。各处宣毅兵士，希望特地下达指挥，命令他们分散调到各州，互相交换屯驻，以便拆散他们的凶恶党羽，免得留下后悔。仍请求特降宣命，严加约束；凡有罪犯，一律判决发配。请把冀州的就粮兵士调回本州。臣私下见到，冀州现驻兵一万二千五百多人，每年约需支给人粮、马料三十八万多石，其中四千多人属于真定府，就在真定府领取粮饷，约需人粮、马料十三万多石。他们春冬两季所赐的防寒衣物，共需绢十万三千多匹、布一万六千五百多段、绵十三万五千多两、随衣钱一万四千多贯，料钱等每月八千多贯。查核本州夏秋税赋的斛斗，共缴纳四万三千多石；夏税防寒绢五千四百多匹、绵二万七千多两。此外，每年所缺的斛斗有三十三万七千多石，防寒绢九万八千多匹，布一万六千五百多段，这些全靠转运司随时临时筹划供应。大体说来，兵士就地取粮，必须是仓廪储积有余、便于筹办粮饷的地方，才可以驻屯。没听说本地军粮不足，却还能供养别路兵马的。因为冀州所出赋税最少，又不通水路，无法运输到北方去。距离高阳关有四程，也不是控制险要的地方。这都是当时臣僚没有替国家作长久打算，反而把别路兵马屯驻在那里造成的；不但白白耗费粮食，而且筹办粮饷极为困难。如今本州民力凋敝，公私都很匮乏，如果朝廷不切实处理，将来必定成为大患。真定府的十四指挥兵士，乞请专门委托本路安抚司，命其秘密详细筹划，妥善安排，将他们连同家属逐步调回本路州军安置驻泊。何况西路容易取得斛斗，事情处理起来非常便利。如果蒙准许，只需作为朝廷的意旨下达指挥即可。请调移冀州、博州、深州三州的兵马 臣昨日接到枢密院的札子，奉圣旨，命河北四路安抚司和都转运司共同秘密详细筹划：应当调移哪些军马，改到什么有粮草的州军就食，约可节省多少粮草，并把详细稳妥的方案联署上报。臣随即与各路安抚司、都转运司秘密详细筹划调移军马及节省粮草的数目，已经联署申奏完毕。现将各处调移军马、节省粮草的具体条目列于后面。一、冀州调移马军十一指挥，人员、兵士共四千三百八十二人，马九百四十七匹，前往【缺】项州军就食粮草。八指挥由真定府管辖。四指挥前往真定府。骁锐第三指挥，三百五十八人。云翼三指挥。第八指挥，四百四十九人。第十一指挥，四百七十三人。第十三指挥，四百七十一人。云翼两指挥前往大名府。第十四指挥，四百六十二人。第二十一指挥，四百七十人。一万捷第一指挥，四百三十九人，前往怀州。一万捷第七指挥，三百七十五人，前往卫州。两指挥由高阳关管辖；骁捷右厢前往恩州，第三指挥四百二十五人。第五指挥，四百五十人。一、冀州每年可以节省以下粮草。料钱一万四千七百七十五贯。粮四万五千零一十二石。〔原文数字、纪年保留：四万五千一十二石〕 草一十五万七千三百一十一束。料一万五千七百三十一石。一、博州调移振武、两指挥的人员和兵士，共九百零四人，前往。〔原文数字、纪年保留：九百四人〕 澶州。一、博州每年可以节省以下军粮。粮一万二千多石。一、深州调移马军、云翼两指挥的人员和兵士，共九百七。十九人，马四百一十四匹。一、深州每年可以节省以下粮草。粮八千八百八十一石。草一十一万九千二百三十二束。料一万一千九百二十三石二斗。以上，臣确实看到，冀、博、深三州的粮食最为缺少，近来虽然设法筹办，也只能大约供应到一年，因为支出多而收入少。冀州又不通水路，如今民力已经困竭，即使买粮、运输，也都来不及，只能暂且把兵士调往前面所说的州府。何况各处军粮都有储备，又通黄河、御河，容易运输。伏乞圣慈命有关部门查考详议前面的奏状，早日赐下指挥。请把河北调配来的兵士改派到南方州军。臣私下见到，河北州军近年常有兵士结伙作恶，他们的首领都依法判罪发遣。至于外部随从人员及各种违法行为，在审查定案时有时情状尚未完全明白，主管部门便多从轻处理，分别降等调配，大多只在本州或邻近州军调配到低等军队。这些人原来是上等军士，一旦因事被降等调配，却在本州或邻近地方服役，看到同类旧人，难道不会感到羞惭吗？这样一来，他们反而可能包藏祸心，继续作恶，煽惑军伍，实在很不妥当。乞请特降指挥给河北各路安抚司：今后凡兵士作恶而应当降等调配的，都命令调配到南方州军本城或牢城收管。如果应当配发到广南等偏远恶劣之地，仍按原有条例施行。《包孝肃奏议集》第八卷。

译钦定《四库全书》。《包孝肃奏议集》第九卷，宋代包拯撰，论边防。进呈张田《边说》的奏状【附赐给张田的敕书】。臣以懦弱庸碌的资质，承受边帅的任职，才能微薄而责任重大，不能胜任职守，进退失措，不知该如何办理。自从北方敌人请求和好以来，边境相安无事将近五十年，守御的准备因循日久，将领的选用也没有得到很好的人选，士卒又多骄惰。如果不精心加以选拔任用，一旦有缓急，以庸碌荒谬的将领统率骄惰的士卒，必定在事情发生之前就失败了。即使有坚固的铠甲和锋利的武器，又能派上什么用场？何况敌国内部每天都有各种事务，奸诈多端，不能说盟约非常牢固、绝不会背弃恩德。往年的事情也已经可以说明这一点。孙子说：‘不要依仗敌人不来，而要依仗我们有办法等待并对付它；不要依仗敌人不进攻，而要依仗我们使自己不可攻破。’如果沿边的长吏、兵官都能得到有才干的人，委任他们并加以使用，上下协调合作，或许可以消除后患。臣过去任谏官时，未曾不把这些事列举上奏；如今忝任边地使职，怎么敢因循沉默而不竭尽愚见，谋求报效国家呢？臣私下见到，殿中丞、信安军通判张田，品性端正刚劲，文才学艺广博，全面了解河朔事务，曾撰写《边说》七篇，文辞义理切实直率，深入探究当前的弊病。臣冒昧抄写进呈，伏望陛下在处理万机之余，稍加阅览，那么沿边的利害形势就会清楚可见了。仍乞请陛下宣谕两府大臣，共同议论可行与否，振作精神，预先谋划，这实在是天下的大幸。臣冒昧烦扰圣听，惶恐、激切、坐立不安到了极点。敕书下达给安信军通判、殿中丞张田。敕令张田：省高阳关路都部署兼安抚使、知瀛州包拯上奏说：朕私下看到你品性端正刚劲，文才学艺广博，全面了解河朔事务，曾撰写《边说》七篇，文辞义理切实直率，深入探究时弊，因此冒昧抄写进呈，并请求宣谕两府商议可否。你的学术精深，志向思虑宏远，能够穷究边防事务，善于提出忠诚的规谏。文章写成七篇，论说贯通三条训诫，即使与杜牧为《孙子》作注、臧嘉猷编集羽书相比，广泛搜集、深入研究，也没有超过它的。朕阅览之时，深为赞叹嘉许，所以特此奖谕，想来你应当知道。论边将【二章】。第一章。臣近来多次上奏，说河北沿边的将帅没有很好的人选，特别请求慎重选拔代州的守将，更不可轻率授任。因为代州距离云州、应州等州非常近，道路又平坦，是古今最难以控制扼守的地方。宋太宗时以骁勇将领杨业镇守，杨业死后又由给事中张齐贤继任，可见当时用人何等慎重。后来边境没有战事，但也仍任用武臣中有才略的人。如今朝廷委任郭承祐，恐怕必然会坏事。考察郭承祐历次任职都没有成绩，这是朝野共知的，舆论喧然，都认为不可任用。况且北方人请求归附已经多年，但恩宠过度就会产生骄纵，安逸日久就会忘记戒备，这是常理。何况西北两方，自古以来就忌惮他们结盟合势，认为会成为中国的祸患。从现在的情势看，事端已经显露征兆，朝廷应在祸患尚未萌发时察觉，并为国家振作精神、作长远考虑。今天下不怕没有人才，只怕不能任用人才。用人的原则，不必区分文臣武臣，也不必拘泥于官位高低，关键在于这个人如何。应当考察他应敌制胜的谋略，询问他安定边境、统率众人的办法，观察他的言辞气概是否奇特、举止是否方正持重；对于这样的人，应当提拔任用。那么选取人才的要领，没有比这更重要的了。〔原文数字、纪年保留：二人〕 何况河北、河东同时发生这样的地震异常，不能不感到畏惧。臣先前已经上札子说得相当详细，对于郭承祐，乞请早日命令召回，另行任用有才能的人。沿边守将中畏缩怯弱、不能胜任的，也乞请迅速调换。如果不预先作好安排，等到缓急时才谋划，就来不及了。惟愿陛下特别留意此事，这实在是天下的大幸。第二章。臣近来到了本任之地，听说契丹自从贺乾元节的使者回去以后，眼下兵力大为增加。幽州、涿州等州的兵官不断调动军马，从他们的奸谋来看，实在难以测度。何况沿途的城寨，如雄州、霸州、保州，以及安肃军、广信军、顺安军，都是最为紧要的地方，与北方敌境相接，道路平坦，完全没有险要可以控制扼守，只能依靠守将得人来防御。各处知州和兵官，向来授任轻率，没有认真选拔；他们不是纨绔少年，就是退职老校，只会拿夸张惊扰的言辞为自己打算。其他训练、备御的方法，也都是有名无实，这是河朔最大的祸患。如今边地任职的守将，在无事时让他治理一郡，或许还没有明显过失；如果突然让他用来抵御敌寇，必定在战事发生前就失败。希望圣慈特降指挥，命令在武臣中不论职位高低，只要平素有武艺才略、可以担任将领的，精选三五人；即使过去有过失，也应弃除小瑕而录用，让他们分守沿边重要州郡，训练兵甲，充分作好准备。这样上下大概就能熟悉统率节制，遇到缓急使用他们时便能力量充足，也可以消除后患。伏望圣慈早日裁决处理并施行。请选拔雄州官吏。臣昨日送北方使者到白沟驿，私下看到瀛州、莫州、雄州三州都是控制险要的地方，其中雄州尤其重要。如今高阳关一路全靠塘水作为屏障，而雄州正据守塘水之地，州城到北界只有三十里，道路平坦，完全没有可以遮蔽阻挡的地方。当地居民又属于两边共同供输使用，甚至本州衙校以及各色公人，多由北方人户充任差役。凡是想商量处置事务，必定被他们窥伺，往往事先泄露，我私下恐怕逐渐会成为大患。如果知州、通判、驻泊都监等都能任用合适的人，就可以要求他们施行安抚驾驭、守卫边境的方法，凡事相互防范，必无其他忧患。万一授任轻率，就难免成为朝廷的忧患。由于塘水一带州军能够成为边境屏障，关键就在于北面依靠雄州。因此，即使城墙坚固高峻，而两界人户全都杂处其中，也很值得忧虑。乞请特降指挥：今后雄州通判、驻泊都监等，都命令特别选用谨慎稳重、有才略及武艺的人，以免坏事。兼请高阳关主兵帅臣也早日选派。论契丹事务【三章】。

译第一章。臣伏见契丹近来再次派遣使者前来，又有所请求。如今朝廷郑重派遣使者去答复他们的意图，是为了维持羁縻关系不断绝的情谊。北方敌人自从先朝请求结盟以来，边境相安无事将近四十年。近来因昊贼背叛作乱以后，契丹索取请求没有止境，真实和虚伪已经可以看出。臣听说契丹官吏俸禄微薄，百姓困于衣食，所以从将相以下直到各族帐，早已萌生南下游牧的心思。他们之所以还没有行动，只是因为契丹君主；并不是武器军费不足，也不是各部族上下不和，他们的力量本来是有余的。之所以如此，是因为国家每年收入数十万，往来聘问的礼物从未缺少；若无衅而动，主动好战是不祥，他们不愿意让理曲在自己一方，并不是因为他们服从仁义、崇尚德让。他们贪婪好利，残忍好杀，强盛时骄傲，弱小时卑顺，这大概是北方民族的天性。因此自古圣王都把他们作为荒远之人来治理：来了就驱逐抵御，走了就防备守卫，这是制御远人的常道。然而没有哪个朝代不把他们视为中国的祸患。有人说四夷只是肢体上的疾病；其实肢体上的疾病也会根源于心腹。如果肢体不能安宁，心腹怎么能没有忧患？愿陛下深深鉴察这一点，千万不要忽视。又担心陛下身边或许有人议论此事，为了使圣心安定，便说契丹没有事情，他们的君臣乐于同我们和好，盟誓非常牢固，绝不会背弃恩德。我私下恐怕这会误导陛下。兵法说：‘不要依仗敌人不来，而要依仗我们有办法等待并对付它；不要依仗敌人不进攻，而要依仗我们使自己不可攻破。’如今契丹无故派遣使者，必定是要以不能答应的事情提出请求，这只是他们的诡计罢了；稍有不合意，就想拿它作为借口。何况今年夏天并州、代州一带发生地震，这是阴气盛大的征象。北方又属于中国的阴方，地震发生在纯阴之地，也是上天用来表示警戒的，难道是毫无缘故的吗？他们必定有暗中谋划、制造嫌隙的意图，更不能不深加考虑。臣私下知道沿边诸将没有很好的人选，全都只图邀功、钻营恩宠、结交援助以巩固宠位，不讲求方略，不训练士卒，抚慰驾驭没有办法，劳逸安排又不均，以致边防没有完备，边地粮仓也没有充实。一旦紧急使用，必定在战事发生前就失败。况且河朔地方千余里，另有数十个郡，与辽境相连，敌人深入的祸患实在令人忧惧。可是各郡没有善将，各营没有精兵，敌军来时如疾电，退去如脱兔，到了缓急关头，拿什么抵御？臣每当想到这里，便寒气直透毛骨。何况观察当前的事势，已经是必然发生的征兆。虽然已经命两府重臣分别前往各路宣抚处置，仍希望陛下频繁召见执政大臣和总兵将帅，恳切地训诫晓谕他们，使其谋划防备之策，选拔将帅，精练士卒，广泛积储，大力加强戒备；否则恐怕会给陛下留下深重忧患。臣微薄的心意没有什么可以补益的，惟请陛下裁量选择。第二章。臣听说北方一直是中国的祸患，由来已久。以古代情况衡量今天，从来没有只依仗盟好、舍弃武备而不留下后患的。国家自契丹请求归附以来，已经超过四十年；沿边士卒骄惰，将领堕怠，粮食匮乏，兵器朽坏，掌管军队的人不是纨绔少年，就是退职老校；他们隐瞒欺骗，只图应付眼前过错，只拿夸张惊扰的言辞来为自己打算，训练更是有名无实，难道不应当深思熟虑吗？臣昨日奉命出境，对辽境的真实情况和虚伪伎俩了解得很深。自从契丹创建云州作为西京以来，不停增设营寨，招集军马，积聚兵粮，数量不少；虽然以西征为名，但其意图实在难以测度。云州距离并州、代州很近，从代州到应州，城墙彼此相望，仅相距几十里，地势极为平坦，这是汉人与胡人古今共同出入的道路。自从失去山后五镇以来，这条路尤其难以控制扼守；万一敌军侵犯，河东实在令人忧虑。不能相信他们的虚声而放松实际防备。又听说代州以北，多年来蕃户深入南界，侵占土地，居住耕田的很多，大概是边臣畏缩怯弱，不能及时划定界限加以禁止。如今如果不命令坚守疆界，恐怕侵占会日益蔓延，窥伺边境空隙，渐渐酿成大害。银方成等人的事情也是因此造成的，切不可忽视。何况边地将帅尤其在于是否得人。从前太祖经营四方，选拔勇敢能干、忠诚实在的人，分别控制边疆：以何继筠守沧州、景州，李汉超守关南，用来防备北方敌人；郭进守邢州，用来抵御太原；姚令斌守庆州，董遵诲守通远军，用来捍卫西戎。对他们全心委任，赏赐特别优厚，都一任十多年而不迁调，最终取得了成效。如今却不是这样，任职没有多久就随意调动，他们哪里有时间训练军队、准备防御呢？臣乞请今后凡沿边重要冲要之处，都专门委托执政大臣，精选平素熟悉边务的人担任守将，其中代州尤其不可轻率授任。如果得到合适的人，就责成他们取得实际成效；即使过去有过失，也不要无故提前调换。这样贵在使军民安于政令，遇到缓急也不至于坏事。

译第三章。臣等昨日在正月初五离开北朝。初六日夜，正旦馆伴、生辰馆伴，以及生辰国信使张尧佐、副使张希一和臣等共十人同坐，正准备安排夜宴，刚喝完茶，生辰馆伴副使张宥等先说道：‘请暂且让身边人退下，有事要说。’侍从退下后，张宥等说道：‘雄州打开东南便门，接纳许多燕京左右的奸细等人，询问北朝事务，不论事情大小都给钱物，这件事非常不妥，请把这些话转告雄州。’臣等和张尧佐等当即据理答复。过了一会儿，张尧佐等依照惯例先行离开，臣等饮酒换衣后也散去。第二天到了中路，在入座御筵之前，臣等先派人告诉馆伴，想要询问此事；随后馆伴召臣等六人在厅上同坐。臣等对馆伴说：‘昨夜所说要告谕雄州的事情，因为还不知道详情，所以没有详细答复。’饮宴结束后，馆伴召来上节中的人员，曾经在雄州任职的人也在其中，这才详细询问开便门的事情。那人说：‘雄州近来并没有开门，所有门都只是过去原有的。’臣等随后对馆伴说：‘这件事确实不足为凭。即使雄州要诱纳奸细，也自有正门出入，为什么还要新开一门呢？’〔原文数字、纪年保留：四日〕 如果只是郡中新开门供人出入，这也是州郡的常事，怎么会关系到两朝的事情？如果是北朝燕京、涿州等地开门，本朝哪里能够议论？况且本朝每每告诫沿边不得生事，并非没有反复叮嘱边臣，他们怎么敢轻率妄为？就像近来北边臣僚侵入南界，创建城寨，必定是北朝不知道；如果知道，必不会允许。何况两朝已经载明誓书：如果想长久和好，不如遵守盟约，各自保守疆界。’馆伴见臣等这样说，只说‘非常正确’，神色很是惭愧。等臣等到了雄州，详细询问开门的地点，原来都是李允则以前开设的，后来并没有新建。臣等应当把此事一并奏闻，乞请秘密告诫雄州，凡有刺探事务，更要谨慎，避免泄露。论昊贼事务。臣私下听说余靖最近送来北朝的回书，其中意思并不顺当。如今杨守素即将辞朝出发，不知朝廷将如何处置。现在如果接受元昊诚恳归附的请求，仍赐给誓书，我私下恐怕北朝会借此找到借口，按道理不妥。因为北朝结好已经四十年，无论事情大小，没有不顺从他们的。一旦突然违背他们的意愿，并不是好的计策。何况事体极大，如果没有周密成算，怎么可以轻易议定？假设想依仗北方人过去的友好，接受西戎新近的归附，即使没有后患，也还要防备其他变故；得到这一方却失去另一方，恐怕未必是福。万一敌情忿怒暴烈，乘机发动事变，那么理亏就在我们这里。和好盟约一旦失去，再后悔又哪里来得及？这关系到国家安危的关键，难道可以不慎重吗？又知道元昊先前提出的请求，或许还没有全部答应，暂且可以再命令双方商议，稍稍缓办此事。几个月之内，他们那里的事机就会完全显露，然后再谋划处理。惟愿陛下特别省察。论杨守素。臣伏见西方贼人再次派杨守素到朝廷请求归附，而朝廷正商议接受他的诚意归附，这也是安抚百姓、抵御边患的长远策略。听说民间传言，元昊想每年缴纳青盐来交换茶货，但还不知道真假。因为元昊数州之地，财物收入全都依赖青盐。自从用兵以来，沿边严格实行禁约，是困扰贼人的一种计策罢了。如今如果允许他每年进纳数万石，恐怕禁法会逐渐松弛，奸谋更加炽盛；这不但会侵夺解盐的税利，也担心逐渐形成大的弊害。关防或许不能控制，如果稍加捕捉，又会丢掉以前的恩惠、结下以后的怨恨，这也是必然的趋势。议论者又想把盐运到关东支用，或者允许商人转卖，那么又免不了摊派车辆，转而造成骚扰，这本来就是朝廷应当慎重考虑的。如果这件事不得不办，那么不如在原先允许赐给的帛缯、茶货数量上加以增加，也可以平息他无厌的请求。兼且这个剧贼猖狂，难以保证不会变故，沿边的塞栅和防御器具也不能稍有懈怠。臣身处疏远职位，向来没有参与议论，只是从众人的议论中采择，知道事情的缘由，敢于把公正意见全部说出，希望多少能补益万分之一。

译论保州之事。臣伏见保州城内兵士等自从杀害官吏以来，朝廷多次下诏招谕，同时一面进兵攻取，到现在仍然固守城池，不能攻下。何况保州地处要害，边境连接敌界，又听说契丹现驻兵在边界上，以防备为名。安肃军、广信军尤其必须用宿将和重兵镇守控制，以防敌军侵袭。况且兵家方法，只求笨拙但迅速。如今如果出兵进讨，城池坚固而难以攻取；再下敕招谕，人心又不会相信。倘若不另行商议设置办法，恐怕变故难以测度。这确实是事机危急紧迫的时候，不能按照平常情况轻率处理。希望圣慈从内臣中选择平素有才干、善辩而可任用的人，让他携带密诏前往那里，缒入城中，将诏书亲自向一两个首领宣谕，使叛党知道朝廷愿意一并赦免以前的罪过，普遍给予洗刷罪名、重新改过的恩意。即使叛党受到迷惑而没有立即信从，其中那些因牵连误入或被胁迫跟从的人，因为使者在城中，也必定会发生其他变化，或许会突然改变计划。过去唐德宗时，李怀光占据河中叛乱，多次命将帅攻城而不能攻下，于是派给事中孔巢父和中使持诏入城慰抚。不久，部将牛俊杀死李怀光，献城投降，这也是前事可以验证的例子。如果只在城外拿诏书招安，因为这些人自己知道罪恶叛逆，罪不容诛，也不能确定朝廷是否确实推行诚信宽贷的恩典。他们凭借城墙坚固、粮食充足，只求苟且偷生、拖延时日；即使最终一定要攻取，也因为各处士卒平素没有训练，攻城器具还要临时制造。不但进攻以后城中百姓会白白遭受屠戮，而且恐怕兵士的伤亡也必定很重；万一另有忧患，事体就非同小可，尤其不能不深思熟虑。臣广泛采听外间议论，认为如果命亲信内臣携诏入城，晓谕赦免宽宥，允许他们改过自新，事情一定可以办成，按道理也很便利。乞请河北增加籴买粮草。臣多次上奏，说河北、河东沿边守将没有很好的人选，特别请求精选帅臣，训练士卒，广泛积聚粮草，以防后患。但臣地位疏远、言论微贱，没有得到采纳。臣昨日奉命出境，询问契丹的真实情况和虚实，也大致都了解了。大概那里官吏俸禄微薄，百姓苦于衣食，各族帐下都萌生南下游牧的心思；他们所不愿意的，只是契丹君主和一两个将相罢了。也不是军力和军费不足，而是贪图国家每年数十万的收入，不愿无故发动战争。然而他们聚集军马、制造兵器，没有一天停止。观察他们的所作所为，其志向不小。可是议论者只想稍微安定圣心，说他们君臣乐于同我们和好，盟誓非常牢固，绝不会背弃恩德，我私下恐怕这会误导陛下。孙武说：‘不要依仗敌人不来，而要依仗我们有办法等待并对付它；不要依仗敌人不进攻，而要依仗我们有使自己不可攻破的办法。’何况河北、河东、京东地震尤其严重，沿边又发生大水，这是阴气极盛的征象；兼且五星屡次失去运行次序，这些都是重大的灾异。上天显示变异，决不是无缘无故的，是这样殷切地用来警醒陛下的，实在不能把罪责推给四夷而忽视上天的警戒。边地事务不能不迅速作好防御准备。如今虽然派臣僚前往三路，方便籴买粮食，但因为各处现钱很少，恐怕难以办成。希望陛下特出圣断，允许从内帑支出一百多万匹现钱或绢，各路趁此机会兼收籴买粮食，使仓廪稍微充实，能够储备数年，从而稍稍宽解圣上的忧虑。然后每日到便殿，召见执政大臣和总兵戎帅，恳切训谕他们，使其谋划防备，讲求将帅人选，训练军队，修缮完备城垒，先行加强戒备。何况正当现在这个可以有所作为的时机，如果不振作精神、迅速谋划，只图因循，害怕改变旧制、采取措施，恐怕不是宗庙社稷之福，必定给陛下留下深重忧患。臣微薄的心意不能自已，惟愿陛下留意省察。再次请求调移河北兵马，并罢除公用回易。臣私下看到，天下的祸患在于三路，而河朔的祸患最严重。上面被冗兵消耗，下面又被公用回易侵蚀；对内导致府库仓廪空竭，对外导致百姓困苦凋敝。臣前后多次列举论说，请求把兵马调到河南州军，并且罢除各处公用回易。不久朝廷委托各处安抚司、转运司筹划，但始终没有见到果断施行。何况北方敌人请求和好已经四十多年，每年赠送金帛数十万，是想宽减国用、舒缓民力罢了。如今边境没有震动，正是保卫国家、休养百姓的时候，可是屯兵越来越多，费用越来越广。河北每年通过便籴购买粮斛三四百万石，约需支出现钱四五百万贯，只够两三年的储备。即使朝廷竭力供应，也仍然不能满足，情况一天比一天严重，恐怕数年以后必有无法挽救的祸患。至于宝元以前，天下无事，财货充足；一旦昊贼猖狂，调发纷至沓来，公私困窘断绝，直到现在还没有恢复。拿现在的形势和往日相比，差别实在太大了。万一有警急，靠什么来救济应付？况且燕云是四肢，河朔是心腹。幸好外部没有敌国的忧患，却让河朔这样涂炭，这是防备还没有发生的手足之患，却自己使心腹溃败。那么朝廷怎么能不深思熟虑，务必设法挽救呢？如果上下同心，改变旧制、筹划安排，事情就会像翻手掌一样容易，同时可以获得像泰山一样安稳，又有什么可畏惧而不去做的呢？希望圣慈宣谕两府执政大臣：凡沿边及内地州军的兵马，除应当留下防守的以外，其余屯驻、驻泊诸军全部命令回归营地就粮。各军即分驻河南、兖州、郓州等州，每三年轮换一次；遇到边境事务，立即起发，不到十天就可到达，难道会有延误赶不上的吗？各州公用钱，除沿边以及人使路分州军酌量增加外，各路一律禁止使用，也不得回易。这样国用和民力便可以逐渐恢复。惟愿陛下怜悯百姓，下定决心一定施行。如果再让各路分别筹划，就会互相坚持己见，拖延无穷。臣微薄的心意不能自已，伏乞陛下留意省察。请选拔刺探侦察人员。

译臣私下见到，沿边州军的侦察事务在军政体制中最为紧急。从前何承矩、李允则能够了解敌人的真实情况和虚实，无论大小事情都能得到实情。后来葛怀敏也能派人侦察；自王德基、王仁勖以后，只图邀功，冒用名义派人，既没有得到谨慎秘密的人，又反而把事情声张出去，以致契丹多次把全家被捕的汉人带到界上，增添许多巡逻查验，到如今完全不能深入，只能到四▯场以及幽州、涿州之间，听到民间寻常话或虚假的事情，便当作边情上报。况且各处本来都有机宜司，一司所掌管的金币不少，过去只是准备支给、赏赐刺探人员，近年甚至有侵占借用到别处的。兼且沿边守将大多不得其人，只图进取，根本不把这件事放在心上，正恐怕有一天贼人到了边境还不知道。乞请凡是沿边一向负责侦察事务的州军，秘密命知州、通判及按旧例掌管机宜的人等，把现有办事人员的姓名全部登记，同时说明机宜司现掌管金币多少，过去每得到什么情报时支给什么物品，几月几日可以收到一次报告。仍命多方访求过去曾经从事侦察的人；对于新近派遣而不懂事务的年轻人，一并撤除。并且只令他们侦察敌方首领所在、任用的将相是谁、山前山后百姓的忧乐如何、各国臣服与否，以及训练、聚集军马、制造奸谋、年岁丰歉、粮草转运等一切关系重大事务，然后才准许申报。至于打围、迁移帐幕、发布赦令、修筑城池，以及众人所见的琐碎平常之事和虚假传闻，一概不许采纳，白白耗费金币，对事情没有益处。伏望圣慈特降指挥，并请严加约束，不得泄露；这样贵在使各处官吏用心办理缓急事务，免得耽误大事。论蛮贼之事【二章】。第一章。臣私下见到，广南东路钤辖司上奏，据连州申报审问行者孙之道所说，蛮贼等三千多人正在商议进入连州抢劫。审查发现当地兵甲数量很少，已经派奉职周僧辨带一百名兵甲前去防守。因为广南的英州、韶州、连州、贺州四州，都与湖南的郴州、衡州、道州、永州等州相接。自蛮贼骚动以来，当地稍有准备，但没有取得贼人的计谋；他们一定以为岭南没有防备，已经有侵入的意图。又听说八月九日，五百多名蛮贼抢劫连州桂阳县两个村落的人户，财物、牛马损失很多。如今贼势转盛，所派兵力太少，必定难以抵挡。何况广南各州郡都没有城墙及攻守器具，加上兵力薄弱，没有可供使用的人才。如果不迅速商议处置，使这些贼人趁虚深入，拿什么抵御？希望圣慈特降指挥给本路转运司、钤辖司，命令他们在各州边界可以控制扼守的地方，筹划增设寨栅、屯驻兵力加以防守，以作警备。否则恐怕祸患越来越大，给朝廷留下深重忧虑。第二章。臣私下听说，广南东路钤辖司上奏：蛮贼二千多人进入连州境内抢劫，杀害人命和使臣等；转运司也上奏请求派禁军，并选拔有将略、武艺的使臣前来防守、捕杀。臣先前已经上奏，说连州、贺州、英州、韶州等州最靠近荆湖南路边界，深切担心蛮贼认为岭南没有防备，乘虚深入。因为当地州县都没有城墙及攻守器具，兵力薄弱，山路险阻，遇到缓急救援也来不及，所以请求在各处要害、可以控制扼守的地方，筹划新建寨栅、屯驻兵力防守。如今蛮贼多次抢劫，势力渐渐强盛，如果不命令迅速剿灭，造成的祸患不会小。如果等朝廷调拨禁军，恐怕来不及。北方人刚到那里，不熟悉当地风土，多会染上瘴疫。臣私下看到，唐代有时岭南叛乱骚扰，也是从江西起兵进讨；何况虔州、吉州等州疆界相连，民俗也很相近。如果选派使臣到那里抽调兵士，或者就近召募人员供应应援，事情非常便利，路程不远，人心也可以利用。希望迅速降下指挥。《包孝肃奏议集》第九卷。

译钦定《四库全书》。《包孝肃奏议集》第十卷，宋代包拯撰，论粮道。奉诏筹办河北斛斗，按日入殿。臣私下见到，河北缺粮的州军，按惯例都屯驻着不少军马。朝廷虽然多方筹划置办粮储以供给，但由于支出的多、收进的少，夏秋两税又没有可靠的指望，如果不另作筹划，将来恐怕一定会大范围缺粮。况且河北是天下的根本之地，士卒一旦断粮，势必发生变乱。伏望圣上慈悲，详察事机，暂且把缺粮州军中的土兵、客兵，分别按照就近便利的地方，酌量移屯到河东；或者把靠近南方、有储备的州军，调来就地取粮供养。这样无论缓急，都一定不会耽误事情。等将来筹粮准备稍微充足，再逐渐让他们恢复原状。只是恐怕议论的人会认为，防守边境的兵士不可轻易调动；何况北方人正在遵守盟约，虽然有西征的名义，但在一年半载之间必不会发生冲突。如果军队没有干粮，万一内部彼此扰乱，造成的祸患更加严重，那么国家的忧患就在这里而不在那里，这是必然之事，不可不深思。请求拨运汴河的粮纲前往河北。臣奉诏差遣前往河北提举筹办斛斗粮食。由于河北转运司近年来疏于筹划置办，自从灾害发生以后，内地州军按例都缺乏粮储，有的地方只够支用一两个月。虽然本司在去年秋天筹划，预先发给三说文钞，配合收买三百五十万石粮食；后来又因安抚司认为配籴不便，便借支各州常平仓的粮食以及调拨封桩粮，此外只下令籴买三十一万石作为一年的储备。这些粮食又都没有运到缺粮的州军，徒然作为现有的管领数目，实际上不过到夏初就已经支用完了。臣查考，三司先前从其他州拨运粮食以供给河北，其中汴河粮纲四十八万石，现储存在河阳；又从京西拨运二十九万石，都已经派官装运，发往卫州、通利军交卸，但过了两个多月，才起运了十七八万石。京东的三十五万石，命令经海路转运到沧州；虽听说雇用民船一次只能装运三万多石，一年可以发运两次，但也还没有得到关于起运次第的报告。近来又接到中书劄子，命令再配籴一百万石充作军粮。况且河北、河东水旱灾害接连发生，百姓几乎逃亡殆尽，即使有留下来的，也应当加以抚恤，不可再加重扰害；即使想要强行摊派，恐怕也没有办法筹集。臣自从接受任命以来，早晚都忧惧不安。由于河北军粮支用极其浩大，每月约需支用五十万石，一年约需支用七百万石；如果遇到缓急，增添屯驻的军马，耗费还会更多。如今如果不从京师尽早迅速筹办粮食运往那里，到了初秋一定会造成缺粮误事，到那时仓促之间很难筹划供应。河北是腹心之地，粮食一旦稍有断绝，必然发生其他变故，造成的祸患不小。近来听说江淮发运司今春的第一批运输全都雇用民船，船只已经到达岸边；正值水势平稳、调度便利之时，加上人员和船只都齐备，请求命令三司审度情形，及时增拨钱财，雇船并调运二百万石粮食，运到卫州或通利军交卸，不能再等第二运。因为五六月以后水势浩大，官船一定无法前往；而救济河北只有这条水路，舍弃它就无计可施了。如果再稍有迟疑，就来不及了。伏望陛下早早下令三司施行。请求在怀州、卫州籴买米粮，修造御河船只运输。臣私下见到，御河从上游的怀州、卫州，经通利军，下至沿边州军，顺流运输斛斗粮食，没有比这更便利的了。眼下粮纲船无论大小只有三四百只，而且大多已经损坏。北京虽然有造船场，但由于多年以来官府层层防范检查，兵士、物料等都被拿去供其他地方使用，最近才开始聚集工匠打造船只，又很难得到木材。请求特地下令，让河北都转运司选择派遣熟悉次第、能够办事的官员，在镇府界西山采伐木材，扎成木筏运来；再命本司从各处尽力搜罗工匠，派官专门监造，立即制造船只，并增修损坏的船只，随即拨往本河运输。况且怀州、卫州一带向来号称肥沃之地，斛斗粮食价格极低，可以筹办粮食供应沿边州军，只是担心没有船。如果能有二三千只船，船头船尾往来相接、连续不断，那么边境储粮就没有匮乏的忧虑，也可以免除以高价从便利渠道购入而白白耗费官钱。请求河北及时筹办斛斗粮食。臣私下见到，河北今年夏季两麦大熟，近来朝廷拨下的现钱以及本路各项封桩钱等，都命令用来收籴，总数可达一百万石。各路粮食即使够支用一年，也必须继续筹办，并且要在沿边就近收籴。由于三说新法完全没有客商入中，臣已经把其中缘由具文奏报，请求命令沿边暂且使用现钱和交钞入中一二年，至今还没有下达指挥。今年秋季田苗很好，将来必定丰收，如果不预先筹划，到临时一定来不及处置。况且积蓄军粮，没有比现在更便利的时机，不可错过。臣听说边郡非常希望得到银、绢等物资来交换收籴；如果朝廷因为三说新法新定，不愿意更改法令，那么也希望圣上慈悲，特许从内库借支银绢一百万匹、两，命令转运司分配给沿边州军，按照现钱价格的惯例收籴各种斛斗粮食。这样不但边境储粮有了准备，还可以免除高价入中的损耗，大大减少京城钱物支出等事，实在非常便利。请求增加河北入中粮草。臣恭敬地读《前汉书·赵充国传》，赵充国曾对大司农耿寿昌说：‘在金城、湟中籴买三百万斛粮食，羌人就不敢妄动了。’耿寿昌请求籴买一百万斛，最后只得到四十万斛。由于错失了这个筹划，羌人果然又作乱。差之毫厘，失之千里，事情就是这样。如果四方夷狄突然发生动摇，彼此相互影响而起事，即使有智谋的人，也无法妥善收拾后果。由此可知，粮储有了准备，边境祸患就不足为忧了。臣私下见到，河北沿边州郡的军粮没有准备充足；屯兵较少的地方，大约只能维持两年。像定州屯兵稍多，也只够一年有余。况且中山是控制扼守之地，如果不是临时增加屯驻军马，粮食连几个月都支撑不了，遇到缓急怎么能够取得补给？朝廷虽然财用困窘，力量有所未及，然而河朔是国家根本之地。自从强敌讲和以后，他们窥伺时机而行动，诡诈多端，实在不能相信他们的虚假声势而怠慢实际防备。《孙子》说：‘不要指望敌人不来，而要依靠我们有办法等待他；不要指望敌人不进攻，而要依靠我们使自己不可攻破。’如今如果筹划粮草、处置边境事务，仍只沿袭旧制，不努力有所作为，臣恐怕祸患会一天比一天严重，最终形成无法挽救的局面。所以说：‘即使有金城汤池、披甲的士卒百万，没有粮食也不能守住，难道可以不深思熟虑吗？’

译希望圣上慈悲，特地下达指挥，命令三司对河北沿边州军暂且仍按旧例实行入中。如果这样会加倍耗费官钱，那么请求拨出现钱一百万贯，趁今夏两麦丰熟之时，在就近便利的地方及时收籴，再从御河用车船运往沿边州军，以充实仓廪。与高价入中相比，这样获利很丰厚。仍请求迅速下达指挥施行。请求退职。请求出任外任。第一章。臣凭着极其浅陋平庸的资质，过分地承蒙选拔提升，卑微地参与近侍之列，又任谏官之职。才能不足以承担重任，哪里谈得上有所补益？伏惟陛下以英明睿智的德行兼有宽宏旷达的气度，询求正直的议论，容纳愚拙直率的意见。这实在是臣千百年难得一遇的机会。然而臣位卑言轻，意见很少得到施行。对上辜负了陛下求治的心愿，对下又违背了执政任用臣的本意。况且忠良正直而独立不阿的人在下位，臣既不能举荐；奸猾苛暴的人居于官职，臣又不能使其退职。公议日益逼迫，臣无从逃避责任，长久以来忝居其位，实在不得安宁。伏望陛下怜悯臣并无别的私心，体恤臣能力不及，宽宥臣的罪过，赐臣以保全自身的机会，使臣出任地方，统领一郡，或许可以稍稍谋求微薄的功效。臣想请求担任江浙一次知州之任，这是臣最为恳切激切的愿望。第二章。臣近来曾上殿，把劄子具文进呈，请求担任江浙一次知州之任；直到现在还没有奉到关于进退的指挥，因而恐惧不安，坐卧难宁。臣私下想到，自己见识昏暗、才能低下，承担着优厚的职位和国家大事的重责，却无法对朝廷的各种政务有所济助；既不能周全地提出可行或应当废止的意见，所提出的议论又不足以取信于人。臣冒受荣宠已久，惭愧得不敢退下，只能揣度自己极其平庸的本愿，保全一向的操守。伏望陛下曲加圣恩，俯察臣的愚诚，特予保全，使臣出任外职，发誓谋求报效，绝不吝惜捐躯粉身。臣恭敬地请求恩典、等待命令，内心激切惶恐至极。第三章。臣出生于民间，早年从事求学和仕宦，完全相信前代典籍的记载，私下仰慕古人的作为，懂得侍奉君主、修养自身的道理，也知道竭尽忠诚、舍生取义的本分；一向坚定地守持这些原则，期望勉力遵循。何况臣亲逢盛世，骤然受到特殊任用，列于侍从之班，升任谏诤之职。臣在这个时候，哪里敢忘记图报？至于朝廷政事有所缺失、国家计策有当务之先后、封爵恩宠不当授予贤者、权幸之臣干求进用，臣曾经剖露肝胆，冒犯圣上威严，实在是不知避讳，哪里还顾得上避开怨仇？臣滥居所任之职，已经竭尽心力；然而才能没有长处，见识又有不足，即使偶尔以狂妄浅陋的意见进言，也只是徒然扰乱圣上的聪明睿听，最终成为应付职责的虚名，哪里见得到已经施行的实际成效？臣卑微如犬马，难道害怕被弃置沟壑？即使有如尘露般微小的征验，也不能补益山海般的宏大事业。对上辜负了圣君盛大的选任，对下又受到众多士人的公议逼迫，情势难以苟安，按道理应当知所退避。先前臣多次陈述请求罢免或削夺职任之事，却没有得到允准，仍然出入宫门，每每因自己的面目而感到惭愧。伏望皇帝陛下察知臣的愚直，并不是为了自身谋求，怜悯臣孱弱无能，所忧虑的是责任重大；请依从臣危切的请求，委任臣担任外藩负责献可替否的职务，或许可以避免妨碍贤能的过失；对于抚循良善之地的寄任，臣发誓坚定竭尽劳瘁的忠诚。臣冒犯天子的威严，恭敬地请求恩典、等待命令，恳切急迫而激切，惶恐不安至极。第四章。臣近来曾陈述请求外任差遣，后来中书劄子下达，奉圣上旨意命令臣依旧供职。臣想到自己立于朝廷，孤直不阿，承蒙圣上奖掖知遇，每每竭尽肺腑，勉力谋求报答。虽然早晚不懈，力图进献浅陋之言，但岁月日益深久，最终没有任何善政功状。臣应当坚决辞去所任职务，退让给有才能的人；臣对此思考得非常周详，志向至今没有改变。伏望皇帝陛下察知臣的危迫处境，施恩于臣这个顽钝无能之人，特降允准的诏答，使臣分任一处便利的郡守之职，姑且保全性命。臣幸而得到陛下宽容回护，发誓竭尽自身，最终报答覆载之恩。臣恭敬地请求恩典、等待命令，激切惶恐至极。第五章。臣近来多次陈述请求外任差遣，后来中书劄子下达，奉圣上旨意命令臣依旧供职。不久臣又具状陈述请求，却没有等到指挥施行。臣想到自己一向愚拙直率，无法有所补益，长久玷污清明高位，更加辜负尸位素餐的责任；愿意避让贤能之人的道路，或许可以稍稍平息公议。伏望陛下怜悯臣的拙劣迟钝，赐臣以保全，使臣领一郡之职，稍稍谋求报效。臣恭敬地等待命令，内心恳切至极。第六章。臣前后六次具状并上劄子陈述请求外任差遣，近来又接到中书劄子，奉圣上旨意，认为臣到谏院任职还不到二年，依照天禧元年新下的诏书，命臣依旧供职。臣处境孤立、声望微薄，才能短浅而责任重大，对上不能弘扬圣主的德行，对下不能救助当时的弊病。如果竟然不能做到暗处无愧，也不顾及世人的议论，即使侥幸逃脱国家刑法，恐怕也难逃冥冥之中的谴责。伏望皇帝陛下察知臣审慎守分的心意，明鉴臣的真实缘由，特推顺从臣愿望的恩典，使臣免遭任非其才、居非其位的过失。冒昧烦扰圣听，臣惶恐激切至极。第七章。臣近来因起居舍人吴奎被差遣为密州知州，曾经具文论列此事，却没有得到施行，因进退两难而忧虑惶恐，不知如何是好。臣想到自己处境孤危，仇敌多而同道少；待罪于谏官之列，将近二年，最终不能有所建言明示，稍稍补益国家万分之一。然而陛下圣度深厚，始终赐臣保全；这虽是明主的恩德，臣不忍轻易离去，但按愚臣的身份，本来实在难以自处。伏望圣上慈悲下达指挥，查照臣前后多次陈述请求外任差遣的情由，准许授予臣江浙一处便利郡的职位，臣发誓竭尽微薄功效，以报答陛下宏大的恩德。臣恭敬地恳切等待命令至极。

译《包孝肃奏议集》卷十。《包孝肃奏议集》原跋。孝肃包公的声名盖过天下，难道小民和卑贱的隶人都能谈论他吗？只是他平日嘉美的谋议和正直的言论，其中关系国家大体的内容，即使士大夫之间有时也没有全部听闻。庐江帅、毗陵胡公彦，国倅、建安章公籍，一天相互谈论说：‘这个地方一向有许多奇才，像包公这样的人实在是间世才出。可惜他的后人没有显达之人，不能替他发扬光大。’于是搜访他的遗稿，想把它流传下来，使其不朽。恰逢摄助教苏林进说：‘我以前收藏过包公《奏议集》十卷，后来毁于兵火。如今淮左总司属官徐公修的家中有这个版本，请让我前去求取。’于是他竟不远数百里，亲手抄写后带了回来。前面所说的嘉美谋议、正直言论，如今全都清楚地呈现在眼前了。帅、倅得到它后，高兴地说：‘这样就可以扩展我们的志愿了。’于是让吴祗若负责校正讹误，刻板置于郡学，并且命人把包公传记以及祠堂记、遗逸事迹附在书末。他们爱惜贤才、乐于善事的诚意，大概就是这样，不能不记载下来。绍兴二十七年九月望日，左修职郎、充任庐州州学教授、括苍吴祗若书。孝肃包公《奏议》十卷。绍兴年间，胡帅治理庐州，因为包公本是庐州人，祖坟、墓地和祠堂都在那里，便命令在郡学置办刻板。后来战乱艰难，所有东西都化为灰烬，唯独每年按时举行蒸尝祭祀的供奉没有废止。淳熙元年春天，郡中既已重新修建学宫，又另行制作包公像，迎请安置在东序。担心他的著作不能流传，后人对他的敬仰也会随着时间而衰减，于是从学正汤氏家中访得旧本，又从幕属那里借来鄱阳辛氏收藏的本子，补入亡佚的七篇文章，校正讹误和遗漏，共计二百八十六字。于是誊写成善本，刻版印行，附置于新学。倘若包公的道德没有坠落于世，读者一定会仰慕他的为人，并将这些文字遗留给君子之乡，使人知晓名节，在世上受到尊重；通过以古代英烈为友，或许可以使遗风不至泯灭。这就是我这个老人的一点点建学刊书的用意。夏五月，书成。合肥假守、东平赵磻老恭敬地书写于书后。