学仕遗规补编卷一
胥折干侵弊。其米谷亦须设法出陈易新。每岁夏季给借。冬初收纳。不得久贮。致滋浥烂耗减。庶仓廪非空名。而备赈有实益矣。给借仓谷。市民春杵不便。合听乡里十人同具十券。收时量加息谷。以补耗减。
译胥吏折价侵吞弊病。其米谷也须设法出陈易新。每年夏季发放借贷。冬初收纳。不得久贮。导致滋生潮湿腐烂损耗减少。这样仓库才不是空名。而备赈才有实益了。发放借贷仓谷。市民舂米不便。应当允许乡里十人共同出具十张券。收纳时酌情加息谷。以弥补损耗减少。
○一鼓励典铺乐积
一鼓励典铺乐积。 典铺积米。责令官粜。勉应一时。势难久遵。今欲使人人乐积。莫若仍许其时价发粜。非为典铺省数金之赀也。盖官价之名甚美。行之目前。徒添奸棍挤抢之扰。讹传远方。复阻米商趋赴之期。况典商算析锱铢。惟知营利。积米奉官法。发米不亏私本。又何惮而不多积乎。更有一法。许民闲以物质米。以银取质。悉照时值。银米通融。盖穷民质银。仍多籴米过活。或全要米。或半用银。一听民便。则所积之米。陆续散出。民受接济之惠。而积米之赀。仍得花息。计孰便于此者。但积籴之时。务要领批往远处产米地方贩归。实数着同保正具呈甘结。以虚数妄报者罪。彼保身家。自知遵守。不必另托衙官查核。以滋骚扰。如是而典铺仍藐玩不遵者。绳以三尺何辞。
○一招徕行商远来
一招徕行商远来。 昔卢坦为宣歙观察使。岁饥。或有请抑谷价者。坦曰。宣歙谷少。仰藉四方。若价贱。则商船不来。益贵矣。因每石量加十许钱。四方闻之。争相辐凑。价遂日减。此通商之利也。又有一弊。每缘奸牙猾铺。空手斛其来货。负价任意迁延。是以外商朿手耽悞。望风畏缩。阻于中道。随地发卖。市河米船鲜至。米价何由得平。今后宜公举诚实有身家者一人为牙首。许其稽察各牙。不系无本之人。方许开行接商。凡商船一空。即交米价。令其即行。不致久滞。如有侵用久拖者。本商呈官。定与追给。又请备行各经由关榷。凡粮食重载。悉蠲其税。查验明白。船到即发。毋久掯留。又晓谕入关米船。另行优恤。决无装兵杂运之差。则外商闻风四集。虽欲遏之而不可得。米货并凑。米价自平矣。
○一弛禁邻封阻米
一弛禁邻封阻米。 遏籴之令。在列国时己知不善。况今率土莫非王民。乃忍为秦越之视乎。彼固曰吾以自保其民耳。不知遏籴令下。奸贾偷行。徒饱巡役之壑。奸民鼓众挟制。囷积之家。扃钥善藏。本地之米不出。截留强籴。行商之米不通。饥民嗷嗷。羣情汹汹。如今岁苏常诸郡邑产米自富。一经严禁。而米价反高。打抢屡屡。见告遏籴。不特病邻封。而还以自病其民。此明鉴也。至于杭郡。上仰食于绍金新粒。下俯给于嘉湖晚粳。而苏常以迨湖广。实为四时不匮之源。吴中遏籴。甚且截留楚米。是米源已涸。武林处坐槁之势。安得不骤然腾沸。日增三倍乎。今于平时先请三台严督所辖守令。不许禁阻。并移檄湖广应天抚按。转谕各属。尽弛遏禁。粮食时时疏通。商民两听其便。庶无米之地。自受疏通之利矣。
遏籴之举。有碍邻封。本境亦殊滋事。不可不知。
○一劝谕栈房接济
一权谕栈房接济。 塘栖四面水乡。各省米荳货物。辐凑彼处。搢绅及富厚之家。皆于此置造栈房。或自积营利。或召贮取租。其来久矣。大抵米粟出产有限。积囤无穷。秋成谷贱则收。次夏丝齐则发。换易之利。每至数倍。今因其栈房之便。积囤之利。劝令随力加积。据实报数在县。或置一簿。听各栈户认填余积米若干担。除五月闲换丝发变外。务照原认米数。于青黄时候。督令湖墅发粜。接济省下饥荒。仍照时价。不亏原本。彼则总之取利。我则借以济荒。又或令塘栖积米之家。领批附籴。其人起家■〈豆斗〉斛糠粃之闲。计算必精。驾轻就熟。又得借官批庇其新米。舳舻衔尾。雨公及私。诚两便也。
○一严拏市棍哄抢
一严拏市棍哄抢。 昔宋度宗七年时大饥。知抚州黄裳大书闭籴者籍。强籴者斩。不抑米价。劝分有方。民赖以济。故遇荒歉米贵。必如黄抚州大张告示。闭籴强籴。均有严法。法在必行。市棍畏威敛戢。而有米者无抢打之虞。有闭籴之籍。则米自肯出。市价既平。民情亦定。此外有无籍倡乱之徒。立擒正法。是弭乱正所以救荒也。
蔡公官浙。适值奇荒。民米昂缺。商米阻绝。人心惶惶。不得不广招劝籴。分头接济。幸
译一、鼓励典当铺乐于积米
一、鼓励典当铺乐于积米。典当铺积存米粮，责令官府平价出售，勉强应付一时，势必难以长久遵循。如今想要使人人乐于积米，不如仍然允许他们按当时市价出售。这并非为了替典当铺节省几两银子。因为“官定价格”的名义虽然很好，但在眼前实行，只会增添奸诈之徒挤兑抢夺的骚扰；讹传远方，又会阻碍米商赶来的时机。况且典当商人对锱铢必较，只知道追求利润，积米是奉行官方法令，卖米不亏损私人本金，又有什么害怕而不多积米的呢？还有一个办法，允许百姓用物资抵押换米，用银子取回抵押物，全部按照当时价值，银子和米粮互通融。因为穷苦百姓抵押银子，仍然大多要籴米来维持生活，有的全要米，有的半用银子，完全听凭百姓方便。这样，所积存的米粮就会陆续散出，百姓受到接济的恩惠，而积米的本金，仍然能获得利息。哪有比这更便利的呢？只是在积存籴买的时候，务必领取批文去远处产米的地方贩运回来，实际数量要由保正出具甘结呈报，以虚数妄报的治罪。那些保正为了保全自身家业，自然知道遵守，不必另外托付衙门官吏查核，以免滋生骚扰。像这样，如果典当铺仍然轻慢玩忽不遵守，依据法律惩处，还有什么借口呢？
二、招徕行商从远方来
二、招徕行商从远方来。从前卢坦担任宣歙观察使，遇到饥荒，有人请求压低谷价。卢坦说：“宣歙谷少，依赖四方供给。如果谷价便宜，商船就不来，谷价反而更贵了。”于是每石稍微增加十几文钱，四方听到这个消息，争相聚集而来，谷价于是日渐降低。这是通商的利益。又有一种弊端，往往因为奸诈的牙行和狡猾的店铺，空手斛量运来的货物，拖欠货款任意拖延，因此外商束手无策、耽误时间，望风畏缩，在中途受阻，随地发卖，市河里的米船很少到来，米价怎么能平抑呢？今后应当公推诚实且有身家的人一人为牙行首领，允许他稽查各牙行，不是没有本钱的无赖，才允许开行接洽商贾。凡是商船一卸货，就交付米价，让他们立即离去，不至于长久滞留。如果有侵吞挪用、长久拖延的，本商呈报官府，一定追缴归还。又请求行文各经过的关卡税署，凡是粮食重载，全部免除其税，查验清楚，船到即放行，不要长久扣留。又晓谕进入关口的米船，另行给予优厚抚恤，决无装运士兵杂物的差役，那么外商听到风声从四方聚集，即使想阻止也做不到。米货一并汇聚，米价自然平抑了。
三、解除邻县阻米禁令
三、解除邻县阻米禁令。禁止籴米的命令，在列国时代就已经知道不好，何况现在天下莫非王土，莫非王民，难道忍心像对待秦国和越国那样视而不见吗？他们固然说我是为了自保我的百姓，却不知道禁止籴米的命令一下，奸商偷偷行事，白白填饱了巡逻役卒的贪欲，奸民鼓动众人挟制官府，囤积米粮的人家，紧闭门锁好好收藏，本地的米粮不出，截留强籴，行商的米粮不通，饥民哀号，群情汹汹。如今年苏、常等郡邑产米自富，一经严禁，米价反而更高，打抢屡屡发生，可见禁止籴米，不仅损害邻县，反而还自害其民，这是明显的鉴戒。至于杭州府，上靠绍兴、金华的新粮，下靠嘉兴、湖州的晚稻，而苏、常乃至湖广，实在是四季不匮乏的源泉。吴中禁止籴米，甚至截留楚地的米粮，这是米源已经枯竭，杭州处于坐等干枯的境地，怎么能不突然暴涨，日增三倍呢？现在在平日常先请求三台严督所辖守令，不许禁阻，并移檄湖广、应天抚按，转谕各属，完全解除禁止籴米的禁令，粮食时时疏通，商民两听其便，那么没有米的地方，自然受到疏通的利益了。
禁止籴米的举动，有碍邻县，本地也特别滋事，不可不知道。
四、劝谕栈房接济
四、劝谕栈房接济。塘栖四面是水乡，各省米豆货物，都汇聚在那里，士大夫及富厚之家，都在这里建造栈房，有的自己积存营利，有的召人贮存收取租金，由来已久了。大抵米粟出产有限，积囤无穷，秋收谷贱时收进，次年夏天丝齐时发出，换易的利润，往往达到数倍。现在利用他们栈房的便利，积囤的利益，劝令他们随力增加积存，据实报数在县里，或者设置一簿，听各栈户认填余积米若干担，除了五月间换丝发变外，务必按照原认米数，在青黄不接的时候，督令在湖墅发粜，接济省下的饥荒，仍然按照时价，不亏损原本。他们总之是取利，我们借以济荒。又或许令塘栖积米的人家，领取批文附籴，那些人起家于斗斛糠粃之间，计算必定精明，驾轻就熟，又得借官批庇护其新米，船只首尾相接，公事私利都得到，确实两便。
五、严拿市棍哄抢
五、严拿市棍哄抢。从前宋度宗七年时大饥荒，抚州知府黄裳大书“禁止籴米者抄家，强籴者斩首”，不压低米价，劝分有方，百姓赖以救济。所以遇到荒歉米贵，一定像黄抚州那样大张告示，禁止籴米、强籴，都有严法。法律必须执行，市棍畏惧威势收敛，而有米者没有抢打的担忧。有禁止籴米的籍录，那么米自然肯出来。市价既平，民情也安定。此外有无籍倡乱之徒，立即擒获正法。这是平息动乱正是为了救荒。
蔡公在浙江做官，恰逢奇荒，民米昂贵短缺，商米阻绝，人心惶惶，不得不广招劝籴，分头接济。幸
赖公曲体人情。严禁扰索。不致滋事。究竟典铺代籴。富户广粜。不可恃也。自古备荒之策。总不外乎常平社仓二者。常平赈粜兼资。遇市米缺少。必有官米出粜。市米方不居奇。所虑者官储之米。终不足以食一邑之民。不粜则一时昂贵。早粜则立见其竭。官米竭而市米益以居奇矣。故官米不粜不能接济。而太早则难于为继。官粜不贱非所以惠民。而太贱则与市价悬殊。胥役勾通把持。地棍强买罔利。转为囤积待价之弊。所以蔡公于劝籴之外。筹及建仓分社条件。并录于后。
译仰赖您体察人情，严禁骚扰勒索，才没有导致生事。究竟来说，依靠典当铺代为购买粮食、富户大量出售粮食，是不可依赖的。自古以来防备荒年的策略，总不外乎常平仓和社仓这两者。常平仓兼具赈济和出售的功能，遇到市场上米粮短缺时，一定有官府的米粮出售，市场上的米粮才不会囤积居奇。所担心的是，官府储备的米粮，终究不足以供一县百姓食用。不卖则一时价格昂贵，卖得太早则立刻就会耗尽。官府的米粮耗尽，市场上的米粮反而更加囤积居奇了。所以，官府的米粮不卖无法接济百姓，而卖得太早则难以持续。官府出售米粮价格不低，不是用来惠及百姓；而价格太低，则与市场差价悬殊，差役勾结把持，地方恶棍强买牟利，反而转为囤积待涨的弊端。所以蔡公在劝导购买粮食之外，还筹划了建仓分社的条件，一并记录在后面。
○一定仓制
一定仓制。 朱子社仓法。初建于崇安开耀乡。请于本府。得米六百石。夏间赈贷。至冬纳还。每石量收息米二斗。自后随年敛散。小歉则蠲其息之半。大歉则尽蠲之。有富家愿出米作本者。亦从其便。今宜仿其意而消息之。即付乡约保甲而行。每乡有约。每约有仓。以本里之蓄。济本里之饥。收丰岁之赢。救歉岁之乏。缓急相通。不出同井。子母相生。总利同里。乡中人亦必有乐从者也。
○一遵社义
一遵社义。 社仓之难举易废者。以上台风劝时。士民输谷入官。即为官物。封贮不动。有耗无增。人安得常乐施。廪安得有余积。盖袭社仓之美名。而失社仓之妙用。所以闲行而不能经久也。今如朱子随时敛散。加息减蠲之法。而更随宜变通于其闲。则法可久行。而泽徧郡邑矣。
○一因仓基
一因仓基。 建仓工费。此时必难即办。既奉设立乡约。必有约所。在宽敞寺观。即于寺观内择其坚固空房二三闲。设法修改。或作板柜。亦可贮谷。总期因便。以省营建之费。
如此则建仓之费可省。正可留增社本也。
○一裕仓本
一裕仓本。 朱子请府米六百石为本。今议每乡置仓。难尽请粟于官矣。欲劝民闲义助。地处贫瘠。未必乐输。难以强派。近奉疏请四积之法。可以斟酌行之。如纳粟援例达部。分贮可作社本。本乡绝产。为奸里影占者。可以清出。即充社本也。金作赎刑。除大辟外。照例准赎罪外。批加刑责。及例重情轻者。量纳谷于本社。从轻宥免。且俗于建宇修剎。礼僧放生。每不吝捐金。共成胜果。何如本约中设廒积粟。赈茕助乏。全活目前饥民。正是真实功德。岂与徼福冥冥可同日语。此亦因俗转移之一机括。化无用为有用之大经济也。
增添社本之法。今日亦可推广而行之。
○一示劝惩
一示劝惩。 约中贤士大夫。留心桑梓。身先为倡。则愿输义士。必有风行云凑者。而又通颁宪约。旌善惩恶。如一约中富而好义者。量力捐输若干石。与孝子悌弟。一体载纪善簿。其犯罪应记惩钉匾而知改悔者。愿输谷若干石。姑宽载惩恶簿。再犯不悛。然后载簿钉匾其门。总在本乡中随人劝谕。随地鼓舞。积少成多。不患社本不积渐加增也。
劝惩兼行。亦筹添社本之一法也。
○一推仓长
一推仓长。 社仓既附约所。即选举有家有行约正约副司之。夏散冬收。听在本约通融借贷。仍量给看守折耗之费。县官给印簿二扇。一存县。一存仓。止报出入时日数目。以凭不时清稽。官府不必另委盘查滋扰。
查盘之滋扰者。书役则有需索陋规。若委佐杂。则于伺应之外。又有陋规。本官之外。又有书役。愈慎重。愈多损害。近日各省有分委佐杂稽查社谷之举。祗图一己省便。不顾有累社长。不可不知。
○一明社约
一明社约。 按社建仓。即按约分借。虽有限之储。未能供一岁之食。然乡皆有仓。仓皆有谷。猝遇灾荒。皆有所备。亦足安辑人情。平时同里相周。不失任恤高风。官民实力遵行。地方杜争抢之患。养也而教行乎其闲矣。
社谷分贮各乡。乡民就近借还。无远涉之苦。社正司其出入。无投领造册之费。胥役无权。民无守候。年年借还。借谷还谷。无秋后买补之烦。取息甚轻。所收息谷。仍作社本。渐次加多。利仍在于本社。朱子当年借官谷为社本。数年之后。归还官谷。即可以息作本。不独可行于当年。后世皆可踵而行之。况今生齿日繁。产米只有此数。以官养民。势所不给。惟社仓之法。犹有以民养民。藏富于民遗意。祗因人心不古。日久弊生。举行社仓。远不如朱子时之易。而居官者遂以社仓虽系良法。祗可行于朱子之时。不可行于今日也。现在各省犹有举行社仓者。亦不过以此为朱子良法。未可厚非。奉行故事耳。若能就近时民情。细加体察。师法朱子本意。尽可防其弊而存其利
译○确定仓制
确定仓制。朱熹的社仓法，最初在崇安县开耀乡建立。向本府申请，获得米六百石。夏季赈济借贷，到冬季归还。每石米收取利息米二斗。此后逐年收敛和散发。小年成歉收则免除一半利息，大年成歉收则全部免除。如果有富户愿意拿出米作为本金，也顺从他们的意愿。现在应当仿照这个意思并根据情况加以调整。就委托乡约保甲来执行。每个乡有乡约，每个乡约有粮仓。用本乡的积蓄，救济本乡的饥荒。收取丰年的盈余，救济歉年的匮乏。缓急相通，不出同一个井田范围。本金和利息相互滋生，总利益归于同乡。乡里的人一定也有乐意顺从的。
○遵循社义
遵循社义。社仓之所以难以推行且容易废弃，是因为上级官员风劝时，士人百姓将谷物输送给官府，就成了官家的财物，封存储存不再动用，只有损耗没有增加，人们怎么能常常乐意施舍，粮仓怎么能有多余的积蓄。这大概是沿袭了社仓的美名，却失去了社仓的妙用，所以虽然偶尔施行却不能长久。现在如果按照朱熹随时收敛散发、加息减免的方法，并且更根据适宜的情况在其中变通，那么法令可以长久施行，恩泽就能遍及郡县了。
○依托仓基
依托仓基。建仓的工程费用，此时必定难以立即办齐。既然奉命设立乡约，一定有乡约所，在宽敞的寺庙道观内，就在寺庙道观内选择两三间坚固的空房，设法修改，或者制作板柜，也可以储存谷物。总之期望因地制宜，以节省营建的费用。
这样建仓的费用可以节省，正好可以留作增加社仓本金。
○充裕仓本
充裕仓本。朱熹向府里申请米六百石作为本金。现在商议每个乡设置粮仓，难以全部向官府申请谷物了。想要劝勉民间义助，地处贫瘠，未必乐意输送，难以强行摊派。最近奉命上疏请求“四积”之法，可以斟酌施行。比如纳粟援例上报兵部，分贮的可以作为社仓本金。本乡无主的绝产，被奸诈里正影射占有的，可以清查出来，立即充作社仓本金。以金钱代替刑罚，除了死刑外，按照条例准许赎罪外，判处附加刑责，以及条例重但情节轻的，酌情向本社缴纳谷物，从轻宽恕免罪。况且世俗在建庙宇修佛塔、礼佛僧人放生时，往往不吝惜捐钱，共同成就功德。哪里比得上在本乡约中设置粮仓积存谷物，赈济孤弱帮助匮乏，保全眼前饥民的生命，这才是真实的功德。哪里能与暗中祈求福报同日而语。这也是顺应习俗加以转变的一个关键，是将无用转化为有用的一大经济手段。
增加社仓本金的方法，今天也可以推广施行。
○显示劝惩
显示劝惩。乡约中的贤士大夫，关心家乡，以身作则带头，那么愿意输送义粮的人，一定会有像风一样吹起、像云一样聚集的。并且普遍颁布宪令乡约，表彰善行惩罚恶行。如果一个乡约中富裕且好行义的人，量力捐献若干石，与孝子悌弟一样，一同记载在善簿上。那些犯罪应当记录惩罚并钉匾示众但知错悔改的人，愿意输送谷物若干石，暂且宽恕记载在惩恶簿上。再犯不悔改，然后才记载在簿上并在其门上钉匾。总要在本乡中随着人进行劝谕，随地进行鼓舞。积少成多，不担心社仓本金不逐渐增加。
劝勉和惩罚兼行，也是筹划增加社仓本金的一种方法。
○推选仓长
推选仓长。社仓既然依附于乡约所，就选举有家业有德行的乡约正副来管理。夏季散发冬季收取，听任在本乡约内通融借贷。仍然酌情给予看守折耗的费用。县官发给印簿两册，一册存在县里，一册存在仓里。只报告出入的日期和数目，以便随时清查稽查。官府不必另外委派人员盘查滋扰。
盘查带来的滋扰，书吏差役则有需索陋规。如果委派佐杂官员，则在伺候应酬之外，又有陋规。本官之外，又有书吏差役。越是慎重，损害越多。近日各省有分派佐杂官员稽查社谷的做法，只图自己省事方便，不顾有累于社长，不可不知道。
○明确社约
明确社约。按照社仓建仓，就按照乡约分借。虽然有限的储备，未能供给一年的食物。然而每个乡都有粮仓，每个粮仓都有谷物，突然遇到灾荒，都有准备，也足以安定人心。平时同乡互相周济，不失仁爱体恤的高风。官民切实遵行，地方杜绝争抢的祸患。养育之中教化也施行于其中了。
社仓谷物分贮各乡，乡民就近借还，没有远途跋涉的辛苦。社正管理出入，没有投领造册的费用。胥吏无权，百姓没有守候的麻烦。年年借还，借谷还谷，没有秋后买补的烦扰。收取利息很轻，所收的息谷，仍作为社仓本金，逐渐增多，利益仍然在于本社。朱熹当年借官谷作为社仓本金，数年之后，归还官谷，就可以用利息作为本金。不仅当年可行，后世都可以沿袭施行。况且现在人口日益繁多，产米只有这么多，用官府养活百姓，势所不能供给。只有社仓之法，还有以民养民、藏富于民的遗意。只因为人心不古，日久弊生，推行社仓，远不如朱熹时容易。而居官的人于是认为社仓虽然是良法，只可行于朱熹之时，不可行于今日。现在各省还有推行社仓的，也不过因为这是朱熹的良法，不可过分指责，只是奉行故事罢了。如果能够就近时民情，仔细体察，师法朱熹本意，尽可以防止弊端而保存其利益。
。除其暂时之弊。而收其经久之利。蔡公于浙所定各条。皆师其意而存其利也。予于所到地方。曾师其意而行之。甫行似觉疑难。借还一年。民获接济。捐输分社。渐有其人。久之必有实效。附载数条。聊备参观。
译消除暂时的弊端，而获取长久的利益。蔡公在浙江所制定的各项条例，都是效法他的意图而保留其益处。我在所到的地方，也曾效法他的意图而施行。刚开始施行时，似乎觉得困难重重。借贷期限定为一年，百姓得以接济。捐输按社分摊，渐渐有了人参与。时间久了，必定会有实际成效。附录几条，姑且供参考。
一社长宜慎选。以专责成也。社谷收支。悉听社长。官役不为掣肘。衿监乡绅。不许搀越挟制。社长得人。一社均资接济。必须有身家而好善者。地方官采访士民。方可充当。官给委牌一张。印簿二本。簿首载明某社。及应借村庄。谷麦数目。社长于临借时将所借数目。填入簿内。借毕结一总数。一簿缴官。簿末结总。照折式填报。 【 另有折式】 总数相符。即可存查。不必取社长仓收。亦不必差役往查。不得听书吏苛驳。社长遇事革退。将委牌缴销。
一社长宜优待。以示鼓励也。社长与乡约保长练长不同。应于绅衿耆庶内公正有品者充任。并非奔走伺应之役。平时优以礼貌。免其门户杂差。相见时虽系耆民。皆照生监之例相待。地方官有事传问。令其呈禀回复。不得动辄票唤。频频奔走衙门。有指告强借抗欠者。官即拘究。不得纵延。社谷少而社副不能得人者。或只设社长一人。社正副公正者。三年为满。仍当慰留。如不能留。另选充任。如僻村不能得人。或两人分任。或选定数人轮任。年满者。给匾之后。准充乡饮宾。徇私不公者革退。有侵冒亏欠者监追。一息谷宜酌定。以省耗费也。每户应借谷一石。麦减半。每借一石。收息一斗。此外再收二升。以一升为盘量折耗。以一升为看管仓夫口食。再于息谷内。每年给社长养廉谷八石。听社长开销。新旧社长交代。借时即以借数作收数。还时即以还数作交数。以省盘量之烦费。
一借谷村庄。先宜编定。以便借还也。某社之谷。均就远近酌分。一经编定。向后年年如此。不许搀越混借。借谷之村。有捐添社本者。亦即贮于本社。不许拨往别社。总令士民咸知本社之谷。永为各村公共盖藏。各有宁多毋少之意。方见实济。
一歉年免息。宜按分数。以示抚恤也。地方歉收在五六分者。先行详明所借社谷。夏收有完麦者。免其加息。不能完者。缓至秋后。仍免收息。如秋收并歉。再缓至次年。仍免收息。此等欠户。来春仍准借给。已报成灾者详免。一概缓至来夏。仍止收本谷。免其加息。上年因灾未完之户。次年仍凖借给。本年因冰雹歉收。当下借给籽种。在借半之外者秋后免息。止还本谷。地方虽遇灾荒。不得请拨社谷赈粜不得拨充兵粮。
一借户宜先指定。以免混滥也。社谷原资农民。籽种必系耕农。方可借给。其无业及手艺者。贸易者。概不准借。佃户一体借给。生监兵役。现在耕田者。亦准取保借给。耕农有谷之家。不准借给。凡借谷必须有营业者二三人作保。领内填明某某保。社长问明保人。方准借给。殷实者即一人亦可作保。秋后先领保人催交。不还先近本户。无著者。保人代还。捏名作保。及朋名互保者。社长即不得滥借。虽系社长戚友。无保人亦不许借。借户既系耕农。又有保人催追代还。不至累及社长。冒名滥借。朋名互借。社长难辞其咎。本年负欠保人代还之户。次年不许再借。
一捐谷就近交仓。以省远涉也。捐输社本。不拘多少。不拘谷麦。就近交于本社。社长收仓后。即开单报官。永作本社实贮之数。不必本人到官。官于报到。即将某某捐谷麦若干。列名出示本仓。以彰义举。以杜侵隐。
一离社太远之村。准分新社。以便借还也。凡旧存社谷己多。有离社太远之村。准其分社。即于新社之村。选充社长。不许隔社兼管。倘社谷不多。而远村求其分社。官亦为之筹划。或设法捐添。通融动拨。不可拨者。请官动拨官谷。暂作社本。俟息谷积多。足数出借。然后仍还官仓。凡动拨分社。即令应借之户赴领。秋后即就近还于新仓。以免搬运之烦。
地方有迎神赛会演戏。及诸无益等事。俱可减省。将银钱归于社仓出借。秋后还谷。永作社本。其动拨官谷作社本。乃朱子□行成法。予曾踵而行之。在城在社。均为接济民□之官谷。但须奏明耳。
一传齐社长面谕。以示郑重也。每届新年。官民皆属闲暇。传
译一、社长的选任应当谨慎，以明确责任归属。社仓谷物的收支，全部由社长掌管，官府差役不得从中掣肘。生员、监生及地方乡绅，不许越权干涉或挟制。如果社长人选得当，全社都能得到接济。社长必须是有家业且乐善好施的人，由地方官考察士人百姓后，方可担任。官府发给委任牌一张、印造簿册两本。簿册首页写明所属社名及应借用的村庄、谷麦数量。社长在临近借出时，将所借数目填入簿内，借毕后结算总数，一册上缴官府，另一册在末尾结算总数，按照折式的格式填报（另有折式）。总数相符，即可存档备查。不必索取社长仓收凭证，也不必派差役前往核查，不得听从书吏苛刻驳斥。社长若遇事被革退，需缴销委任牌。
一、对社长应当优待，以示鼓励。社长与乡约、保长、练长不同，应从绅士、生员及年高德劭的平民中，选拔公正有品行的人担任，并非奔走伺候的差役。平时应以礼相待，免除其门户杂差。相见时，即使是年长平民，也按生员、监生的礼节相待。地方官有事传问，令其呈递禀帖回复，不得动不动就发传票传唤，使其频繁奔波于衙门。若有指控社长强借、抗欠的，官府应立即拘捕究查，不得纵容拖延。社谷较少且社副难以找到合适人选的，可以只设社长一人。社正、社副若公正，任期三年届满，仍应慰留；若不能留任，则另选人员充任。若偏僻村落难以找到合适人选，可由两人分任，或选定数人轮流担任。任期届满者，在颁发匾额后，准许担任乡饮酒礼的宾客。徇私不公者予以革退，有侵吞亏欠者监禁追缴。
一、社仓谷物的利息应当酌定，以节省耗费。每户应借谷物一石，麦减半。每借一石，收取利息一斗，此外再收二升，其中一升作为盘量折耗，一升作为看守仓夫的口粮。再从利息谷物中，每年发给社长养廉谷八石，供社长开销。新旧社长交接时，借出时即以借出数作为收入数，归还时即以归还数作为交接数，以节省盘量之烦费。
一、借谷的村庄，事先应当编定，以便借还。某社的谷物，均根据远近酌情分配。一经编定，以后年年如此，不许越权混借。借谷的村庄，若有捐增社本的，也储存在本社，不许拨往别社。总之要让士民都知道本社的谷物，永远作为各村公共储备，各有宁多毋少之心，方能体现实际救济。
一、歉收年份免除利息，应按成数减免，以示抚恤。地方歉收在五六成的，先行详报所借社谷，夏收能还清麦子的，免除加息；不能还清的，缓至秋后，仍免除利息。如果秋收也歉收，再缓至次年，仍免除利息。这类欠户，来年春天仍准许借给。已报成灾的，详报免除，一概缓至来年夏天，仍只收本金谷物，免除加息。上年因灾未还清的农户，次年仍准许借给。本年因冰雹歉收，当下借给籽种，在借半之外的，秋后免除利息，只还本金谷物。地方虽遇灾荒，不得申请拨用社谷赈济或平粜，也不得拨充军粮。
一、借户应当事先指定，以免混乱滥借。社谷原本是为了资助农民，籽种必须借给耕农，方可借给。无业者、手艺人、商人，一概不准借给。佃户一律借给。生员、监生、兵役，现在耕田的，也准许取保借给。耕农中有谷物储备的，不准借给。凡借谷必须有二三人作保，领内填明某某作保，社长问明保人，方准借给。殷实者一人亦可作保。秋后先由保人催交，不还先追缴本户，无着落者，由保人代还。捏造姓名作保，以及串通姓名互相担保的，社长即不得滥借。即使是社长的亲戚朋友，无保人也不许借。借户既是耕农，又有保人催追代还，不至于连累社长。冒名滥借、串通互借，社长难辞其咎。本年负欠由保人代还的农户，次年不许再借。
一、捐谷就近交仓，以节省远途跋涉。捐输社本，不拘多少，不拘谷麦，就近交于本社。社长收仓后，即开单报官，永远作为本社实存之数。不必本人到官府。官府接到报告，即将某某捐谷麦若干，列名出示本仓，以表彰义举，杜绝侵吞隐匿。
一、离社太远的村庄，准许分设新社，以便借还。凡是旧存社谷已多，有离社太远的村庄，准许分社。即在新社所在的村庄，选充社长，不许隔社兼管。倘若社谷不多，而远村请求分社，官府也为其筹划，或设法捐增，通融调动。不可调拨的，请官府调拨官谷，暂作社本，等到利息谷物积累多，足够出借，然后仍归还官仓。凡调拨分社，即令应借的农户前往领取，秋后即就近还于新仓，以免搬运之烦。
地方有迎神赛会演戏，及诸无益之事，俱可减省，将银钱归于社仓出借，秋后还谷，永作社本。其调拨官谷作社本，乃是朱子推行的成法，我曾沿袭实行。在城在社，均为接济民生的官谷，但须奏明朝廷。
一、传齐社长当面训谕，以示郑重。每届新年，官民皆属闲暇，传
齐社长。当□劝谕。面给印簿。悉听社长与该处借户。定期开仓。社长一面出借。一面报官。不必请官示期。定例出借一半。仍存一半。倘遇米贵。必须多借。禀官候示。所用斛斗。官为较准即□。发给某社。不得复用市斗市斛。米谷尾数。至升而止。不必列入合勺抄撮。
译齐社的社长。应当负责劝导晓谕。当面发给印信簿册。完全听从社长与该处借粮的农户。约定日期开仓。社长一方面发放借贷。一方面上报官府。不必请求官府指示日期。定例是出借一半。仍然留存一半。倘若遇到米价昂贵。必须多借。禀报官府等候指示。所用的量器。由官府校准后。发给某社。不得再使用市斗市斛。米谷的尾数。到升为止。不必列入合、勺、抄、撮等更小的单位。
一捐输社本。宜分别议叙。以旌义举也。九卿议定捐十石以上者。地方官给花红示奖。三十石以上。给以匾额。五十石以上。报明上司。递加给匾。捐至三百石者。奏请给以顶带。数年零星捐输。许其积算给奖。有捐建社仓。及捐地基木石者。照所□体计费给奖。
一地方官有倡捐买谷作社本者。通详候示奖叙。平日经理有方。劝捐百谷。或分社便民。或建仓贮谷者。报明存案。遇计典保□升调。列入事实。不可笼统粉饰。如漫不经心。有地棍阻□社长。不为社长作主。及□役需索社长而不究者。府州详□。分别记过参处。擅动社谷。挪补别项者。参革追赔。
一新官到任。止询明社长贮谷实数。取结即作交代。如新官以社长之言不作凭。就印簿抽查借户。虚实即明。不必逐社盘量。亦不必委佐杂盘查。致滋扰索。于正项仓库之外。另结通报。不必统入正项仓粮款内。
附社长报官折式
?附社长报官折式 【 有此折式。以杜胥吏苛驳需索。】
某社 【 在城某方离城几十里】 社正副某某
某年详明借半若干 未借完者注明 某乡某村偏灾动借若干不在借半之内 【 另条注明】
现在实贮在仓若干
某社收还社本若干 捐输若干 【 无者注无字】 息若干除开销社长养廉外尚存息谷若干
全完无欠
未完若干
后世以社仓不可行。大率谓社长难得其人。官不稽查。则难信而滋弊。官为稽查。则拘于官法。而民不获实济。选得其人矣。良善者多惧累而不肯充。而求充者。多非良善可信之人。不借则于民食无益。而滥借则恐其负欠无着。经胥役之手。则需索不免。而不经胥役。则官无从稽核。社谷多。村庄多。则社长力不能胜。谷少地近。社长固易经管。则谷不敷借。而苦于无可增添。有此数难。故羣以社仓不可行于今日。致将旧有社谷。请归并城仓。官为经管。甚至视为无碍公物。变价以充别项公用者。全悖社仓之本义。坐视社仓之敝坏。偶遇雨水不调。荒歉有象。乡民无所恃赖。仰食于官。远不济急。势难普徧。此时民心惶惶。官仓之谷。断不能即有济于乡民。总不如各乡皆有社谷。可以就近接济。民不至转徙。官亦有所把握。秋后即果荒歉。亦可徐图赈济也。予目击情形。揆之时事。大率如此。旧曾定有条规。除前人条件已载外。附列数条。皆因今时之病。为对证之药。虽不能全无弊病。而规模已定。究竟弊小而利大。弊虽偶一有之。利则四境有济。经久可恃也。且借谷还谷。虽有负欠之户。清追仍还本谷。不须秋后买谷。致昂市价。舍此不务。坐听四境无颗粒之积。官仓之谷。远莫致之。偶遇早涝。大户有谷。未必人人可借。人心惶惶。恐滋事端。祇因物力艰难。邻里虽有善人。救灾恤患之心。不敌其趋利避累之计。故于公正社长。必须发给执照。给以养廉。地棍阻挠。必须为之主持。借户负骗。必须责成保户。官吏掣肘。必须予以权宜。书役苛索。必须发给折式。层层卫护社长。正层层责成社长。无非为四境贫民。储此缓急可恃之谷也。虽其中不免无着之欠。而逐年着追。不至甚多。其不欠者。则于本无亏。息又生息。再得勤政爱民之官。视民事如家事。鼓舞劝输。设法增添。则其势更顺。而为利更溥。切不可执社仓难行于今日。而因噎废食也
学仕遗规补编卷一终
●学仕遗规补编卷二
桂林陈宏谋榕门辑
子锺珂
侄锺理 锺琛
孙兰森同编校
蔡云怡约保法
◆蔡云怡约保法 【 备兵西浙时行履贯见前】
谨按保甲之行。所以弭盗贼。缉奸匪也。屡奉敕旨通行。现今各省州县。无不遵守。顾悬挂门牌。但存故套。祗见有编查之扰。未见有弭盗之益。保甲之举。竟为老生常谈矣。揆其所由。生齿日繁。烟户稠密。如查造门牌。将一家之男妇老幼。一一造入。已觉滋扰。更有将
译一、关于捐输社仓本金，应当分别议定奖叙，以表彰义举。九卿议定，捐输十石以上者，由地方官给予花红以示奖励；三十石以上者，给予匾额；五十石以上者，上报上司，逐级增加给予匾额；捐输达到三百石者，奏请给予顶戴花翎。数年零星捐输，允许累计计算给予奖赏。有捐建社仓，以及捐出地基、木石者，按照所捐物品的实际价值计算给予奖赏。
一、地方官有倡议捐资买谷作为社仓本金的，通详上报候示奖叙。平日管理有方，劝捐谷物，或分设社仓以便利百姓，或建仓贮谷的，上报备案。遇到考核官员政绩时保举升迁调任，列入实绩，不可笼统粉饰。如果漫不经心，有地痞流氓阻挠社长，不为社长做主，以及差役需索社长而不追究的，由府州详报，分别记过参处。擅自动用社仓谷物，挪补其他款项的，参劾革职并追赔。
一、新官到任，只需查问清楚社长贮存的谷物实数，取得结状即作为交接。如果新官不将社长的话作为凭据，就根据印簿抽查借户，虚实便清楚了。不必逐社盘量，也不必委派佐杂官员盘查，以致滋扰需索。在正项仓库之外，另结通报，不必统一并入正项仓粮款项内。
附社长报官折式
附社长报官折式【有此折式，以杜绝胥吏苛责驳斥和需索。】
某社【在城某方向，离城几十里】社正副某某
某年详明借半若干，未借完者注明；某乡某村因偏灾动借若干，不在借半之内【另条注明】
现在实贮在仓若干
某社收还社本若干，捐输若干【无者注无字】，利息若干，除开销社长养廉外，尚存息谷若干
全完无欠
未完若干
后世认为社仓不可行，大抵是说社长难以找到合适的人选。官员不稽查，则难以信任而滋生弊端；官员进行稽查，则受限于官方法度，百姓不能获得实际救济。即使选到了合适的人，良善的人大多害怕连累而不肯充当，而请求充当的人，大多不是良善可信之人。不借给百姓，则对民食无益；而滥借，则恐怕欠债无法收回。经过胥役之手，则需索不免；而不经过胥役，则官员无从稽核。社谷多，村庄多，则社长力量不能胜任；谷少地近，社长固然容易经管，则谷物不够借，而苦于无可增添。有这几难，所以众人都说社仓在今天不可行，致使将原有的社谷，请求归并到城仓，由官方经管，甚至视为无关紧要的公物，变卖充作其他公用。这完全违背了社仓的本义，坐视社仓败坏。偶遇雨水不调，荒歉有象，乡民无所恃赖，仰食于官，远水救不了近火，势必难以普遍救济。此时民心惶惶，官仓的谷物，断不能立即救济乡民。总不如各乡都有社谷，可以就近接济，百姓不至于流离迁徙，官员也有所把握。秋后如果真的荒歉，也可以慢慢图谋赈济。我目睹情形，揣度时事，大抵如此。以前曾定有条规，除前人条件已记载外，附列数条，都是针对当今时弊，作为对症之药。虽然不能全无弊病，但规模已定，终究弊小而利大。弊病虽然偶尔存在，但利益则四境都有救济，长久可以依赖。况且借谷还谷，虽有欠债之户，清追仍还本谷，不需要秋后买谷，导致市价高昂。舍此不务，坐听四境无颗粒之积，官仓的谷物，遥远无法运到。偶遇旱涝，大户有谷，未必人人可借，人心惶惶，恐滋事端。只因物力艰难，邻里虽有善人，救灾恤患之心，不敌其趋利避累之计。所以对于公正社长，必须发给执照，给予养廉；地痞阻挠，必须为之主持；借户负骗，必须责成保户；官吏掣肘，必须予以权宜；书役苛索，必须发给折式。层层卫护社长，正层层责成社长，无非是为四境贫民，储备这缓急可恃的谷物。虽然其中不免有无着之欠，而逐年着追，不至甚多。其不欠者，则于本无亏，息又生息。再得勤政爱民之官，视民事如家事，鼓舞劝输，设法增添，则其势更顺，而为利更溥。切不可执社仓难行今日，而因噎废食也。
学仕遗规补编卷一终
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◆蔡云怡约保法【备兵西浙时行履贯见前】
谨按保甲之施行，所以弭防盗贼，缉捕奸匪。屡奉敕旨通行，现今各省州县，无不遵守。然而悬挂门牌，但存故套，只见有编查之扰，未见有弭盗之益。保甲之举，竟为老生常谈矣。揣度其原因，人口日益繁盛，烟户稠密，如查造门牌，将一家之男妇老幼，一一造入，已觉滋扰。更有将