杂着 【（紫山大全集卷二十二）】
役，不夺农时，悉以游手不农者当之。去不急之有司，减冗官，削冗吏，沙汰僧道医儒；僧道医儒其名而商贾小人其行者，皆入编户；愿为农者，五年无役。为农者众，布帛五谷丰足，百物之价不劳估计均平而日自减贱。不妄费赏赐，支发兼以银两粟帛，则钞价日实。方今工农交易，钞虽虚，物虽实，而民不甚苦者，百物工价彼此称量相敌而若不相亏。惟省部随朝官吏与外路无公田者日费不足，若减去冗文，则冗员可削其半。所谓月俸，贯石相半，春罗秋绫斟酌给降，足以养廉。有公田者，不在此限。
译征发劳役，不耽误农时，全部由游手好闲、不事农耕的人承担。裁撤非紧要的官府，减少冗官，削减冗吏，淘汰僧侣、道士、医生和儒生；那些名为僧道医儒，实则行商贾小人之事的人，都编入户籍；愿意务农的人，五年内免除劳役。务农的人多了，布帛和五谷就会丰足，各种物品的价格无需费力估算均平，就会日渐降低。不随意浪费赏赐，发放支出兼用银两、粮食和布帛，那么纸币的价值就会日渐稳固。如今工农交易，虽然纸币虚浮，实物实在，但百姓并不十分困苦，是因为各种物品的工价彼此衡量相当，好像互不亏损。只有省部随朝官吏与外地没有公田的人每日费用不足，如果裁减冗员，那么多余的人员可以削减一半。所谓的月俸，纸币与实物各占一半，春罗秋绫酌情发放，足以维持廉洁。有公田的人，不在此限。
前人有言：「无以小害大。」又曰：「功不百，不变法。」慎不可以一二不便者轻变成法。以愚观之，向之耗坏钞法之弊，如立总回易库，诸路行钱，以钞贵买诸物，买金换银，良马美女奇珍异货之贿赂贡献，今皆革去。但能节用务农，戒奢侈，去浮冗，抑游惰，只此数条，不惟实钞，一举而数得，实天下无穷之福。古人用钱，后世易而为钞，止欲便交易赍，使流通谷帛，均百货之价而已，非欲求利也。非不欲也，势不敢也。何为而不敢？夫物之寒可以为衣，饥可以为食者，贸易之际略不相信，犹弃掷而不为用，况无用之物乎？此不难谕，正如北方刻木交质以易马羊牛，一失其信，则刻木其足恃乎？故行钞之法，钞为子而百货为母，母子相守，内外相应，货重而钞轻则敛钞，钞重而货轻则收货，一弛一张，权以取中，母子既以信相应，钞货价平而不偏，如此则虽行之于万世而无弊。舍此之外，一有营利之心，则其法自坏。方今钞太重而物太轻，比之初年，一贵一贱，或至加五，或至减半。主权衡者利其钞价之高，多发而易行，不恤伤农，不知务权。细民所有者布帛，官司所收者宝钞，赍布帛赴库换钞，司钞者惧其割之难，托以无钞而不售，布帛之价日损日减。近年市价丝一斤直钞九钱，官司限定百姓每着丝一斤折纳钞一贯伍百，钞价日增，丝价日贱，复壅滞而不售，民甚苦之。奸贪乘利之人市井之间又立择钞硬钞之目，愈高其价，是使国家流通均平百货之宝化而为伤农刻价壅滞诸物之一虐法耳。主之者不知民情所苦之为可惧，不务均平其法，又将随路诸库钞母辇至京师，以备不测之用，何不思甚也。积厌苦虐法之情，又示之不信，傥市并唱呼曰：「钞无母多矣，吾苦虐法也久矣，又以吾民寄库金银一旦诈一片纸而巧取之，所存者无用之败楮耳。宝货之法，民不信矣。」至此则虽有心计若弘羊，鞭算如刘晏，亦无如之何矣！
蒙判送讲究行用铜钱事。铜钱交钞，寒不可以衣，饥不可以食，均之二物，皆非切身实用之货。圣人以其丝绢绵布之不可以零分，粟麦百谷之不可以远赍，假二物守之以信，以便交易而已。以优劣较之，则交钞优于铜钱。请以今日之事言之。元宝贯钞行之十有余年，钞法愈实，通利如流水者，以其母行在贯钞独行，无他货以相杂也；一有他货以相杂，便有优劣轻重。铜钱与钞并行，是以他货相杂也。即今前代旧钱销费无几；纵有，当立法一新，亦不可用。铜器亦糜费无多，必当设官置吏，即山冶铜，方得铸造，工本亦不为轻。至于怀挟赍擎，远近交易，不若贯钞之便利。兼钞法通利，钱法必不能相胜，少铸则不能遍及天下，多铸则虚费工本，堆积而无用，徒杂乱钞法。货立二价，渐不为便。亡金风俗，积钱而不积钞，是以钞法屡变而屡坏。盖以钱钞相杂，钱重钞轻，又不能守之以信故也。今披详《通典》所载，天寳中铸钱一贯，工本亦相近一贯，废本劳力，并无利息。目今每岁印钞八万余锭，盖以丝线包银宣课官为收钞，所以流传通行，略无凝滞。今既铸新钱，布散民间，丝线包银宣课必当依贯钞例收钱，不收则法不行。假若收钱一万锭，减贯钞一万锭，收钱二万锭，减贯钞二万锭，则钞法不减而自减，不涩而自涩。积钱既多，每遇大支发，如襄阳用兵，一岁不下支铸二三万锭，若全支发钞，则不唯钞数不敷，亦致铜钱积滞而不行，必须钱钞兼支。且如支铜钱一万锭，每小钱一贯重七斤，五十贯重三百五十斤，五百贯用车一辆，计用大车一千辆，岂止虚费脚力，实亦失误急速支持。至于西蜀四川之赏，河西诸路之应办，开元辽东等路之调度，上都等路之和籴，又不下数万余锭，必须钱钞相兼，似此斤重，恐失措置。难者若曰：「远方则用钞，京师近里城邑则用钱，两不相妨，何必搬运？」是大不然。钱钞中停，尚有偏枯；有无不均，必生偏弊。若欲就彼镕铸，钱法初行，民未取信，数处分铸，鲜不为奸。若为铸钱
译前人曾说：“不要用小的利益损害大的利益。”又说：“功效不到百倍，就不改变法度。”因此，决不能因为一两个不便之处就轻易改变现行的法度。在我看来，过去导致钞法败坏的弊端，比如设立总回易库，各路推行铜钱，用高价的钞购买各种物品，买金换银，以及良马、美女、奇珍异货等贿赂和贡品，现在都已经革除了。只要能够节约用度、致力于农业，戒除奢侈，裁减冗杂，抑制游手好闲的人，仅凭这几条措施，不仅能充实钞法的信用，而且一举多得，确实是天下无穷的幸福。古人使用铜钱，后世改为使用纸钞，只是为了方便交易和携带，使粮食和布匹流通，均衡各种货物的价格罢了，并不是为了谋求利润。不是不想谋利，而是形势不允许。为什么形势不允许呢？那些寒冷时可以当衣服、饥饿时可以当食物的东西，在贸易时如果缺乏信用，尚且会被抛弃而不用，何况是没有实际用处的东西呢？这不难理解，就像北方刻木作为信物来交换马牛羊一样，一旦失去信用，刻木还值得依赖吗？所以推行纸钞的法度，纸钞是子，各种货物是母，母子相互依存，内外相应。货物重而纸钞轻，就回收纸钞；纸钞重而货物轻，就收购货物。一张一弛，权衡以取中庸，母子既以信用相互呼应，纸钞和货物的价格平衡而不偏颇，这样即使推行万世也没有弊端。除此之外，一旦有了谋利的念头，法度自然就会败坏。如今纸钞太重而货物太轻，与刚发行时相比，一贵一贱，有的贵了五倍，有的减半。主管权衡的人贪图纸钞价格高，多发纸钞容易推行，不顾伤害农民，不懂得权衡利弊。平民百姓拥有的是布帛，官府征收的是宝钞，百姓带着布帛去库兑换纸钞，管理纸钞的人担心难以切割，借口没有纸钞而不收购，导致布帛的价格日益降低。近年市场上一斤丝值九钱纸钞，官府却规定百姓每斤丝折纳一千五百文纸钞，纸钞价格日益上涨，丝价日益下跌，又造成壅滞卖不出去，百姓非常痛苦。奸贪逐利的人在市井之间又设立了挑选硬钞的名目，抬高纸钞的价格，这使得国家流通均平百货的宝钞，变成了伤害农民、压低物价、壅滞货物的苛虐之法。主管者不知道百姓的痛苦令人畏惧，不致力于均平法度，反而又将各路库中的纸钞母本运到京师，以备不测之用，这是多么不思量啊！百姓积厌了这种苛虐的法度，又显示出没有信用，倘若市井中有人呼喊说：“纸钞没有母本支撑太多了，我们受苛虐法度的苦太久了，又把我们寄存在库中的金银，用一张纸来巧取豪夺，剩下的只是无用的破纸罢了。宝钞的法度，百姓不再相信了。”到了这种地步，即使有心计如桑弘羊、精于计算如刘晏的人，也无能为力了！
蒙您批示送交讨论行用铜钱的事。铜钱和交钞，寒冷时不能当衣服，饥饿时不能当食物，这两样东西，都不是切身实用的货物。圣人因为丝绢绵布不能零分，粟麦百谷不便远途携带，借用这两样东西以信用为守，以便交易罢了。比较优劣，交钞优于铜钱。请用今天的事情来说明。元宝贯钞推行十多年，钞法越来越稳固，流通如流水般顺畅，是因为母本行在，贯钞单独流通，没有其他货物混杂；一旦有其他货物混杂，就会有优劣轻重之分。铜钱与纸钞并行，就是其他货物混杂。如今前代的旧钱消耗无几；即使有，应当立法革新，也不可以使用。铜器也耗费不多，必须设置官吏，就地开山冶铜，才能铸造，工本也不轻。至于携带和远近交易，不如贯钞便利。况且钞法通利，钱法必然不能胜过它，少铸则不能遍及天下，多铸则白白耗费工本，堆积而无用，徒然扰乱钞法。货物有两种价格，逐渐变得不便。亡金的风俗，积蓄铜钱而不积蓄纸钞，因此钞法屡次变更而屡次败坏。这是因为钱钞混杂，铜钱重而纸钞轻，又不能以信用坚守的缘故。如今详细翻阅《通典》所载，天宝年间铸造一贯钱，工本也接近一贯，废弃本金劳力，并无利息。目前每年印钞八万余锭，因为用丝线包银宣课官作为收钞人，所以流传通行，几乎没有凝滞。现在既然铸造新钱，散布民间，丝线包银宣课必然应当依照贯钞的例子收钱，不收则法度不行。假如收钱一万锭，减少贯钞一万锭，收钱二万锭，减少贯钞二万锭，那么钞法不减少而自行减少，不滞涩而自行滞涩。积蓄铜钱既多，每逢大额支出，如襄阳用兵，一年不下支出二三万锭，如果全部支出纸钞，不仅纸钞数量不足，也会导致铜钱积滞而不流通，必须钱钞兼支。况且如支出铜钱一万锭，每小钱一贯重七斤， fifty 贯重三百五十斤，五百贯用一辆车，计算要用大车一千辆，岂止是白白耗费脚力，实在也会延误紧急的支持。至于西蜀四川的赏赐，河西各路的应用，开元辽东等路的调度，上都等路的和籴，也不下数万锭，必须钱钞相兼，像这样沉重，恐怕难以处置。反对的人如果说：“远方使用纸钞，京师近里的城邑使用铜钱，两不相妨，何必搬运？”这是大错特错。钱钞各占一半，尚且有偏枯；有无不均，必然产生偏弊。如果要在当地熔铸，钱法初行，百姓尚未取信，多处分散铸造，很少有不产生奸弊的。如果为了铸钱
工本深重，傥别立钱价，则钞法随即虚坏。钞虚而钱不适用，两者俱失，尤为不可。窃恐万一徒以废工难用之钱沮乱其易造流通之钞，上阻国用，下惑民心，铸钱之议，似为未便。谨具录《通典》天宝铸钱科例在前。《洪范》三：八政一曰食，二曰货。盖食者民之天，民者邦之本。国无民，则君谁与守？民一日不再食则饥，又饥屡饥则死。然则国无三年之食，国非其国，岂虚言哉？饥寒切于身，虽慈父不能保其子，君安能以有其民哉？货泉货本之轻重流通，所以平百物而信万民；一失其本，一亏其信，则百物之贵贱无准，或壅滞而弃如粪土，或翔涌而重于金，或物轻钱重，或钱轻物重，伤农伤工，皆受其祸，信既少亏，众莫凭据。古人之于货泉，岂敢斯须而不为之权衡哉！又钞法平百物贵贱之失中，便万民交易之难准，故立帛布交钞之法，上下相信，信以济事，非欲以不可食不可衣无用之纸，而易下民汗血所致有用之谷帛也。为国家者度量百物交钞之孰多孰寡而散敛弛张之。物重则钞轻，钞轻则作法以敛之；钞重则物轻，钞重则作法以出之。是物价与钞法两得其中，农工不伤，子母相藉，国不求利而利益大。中统建元，钞法初立，公私贵贱爱之如重寳，行之如流水，交钞一贯买绢一匹，钞五六十文买丝一两，米石钞六七伯文，麦石钞五六伯文，布一端钞四五伯文。近年以来，价增六七倍，渐至十倍，以至诸物及佣工之价直亦莫不然。反复思之，时和岁丰，无旱干水溢之灾，米粟非不多也，布帛非不广也，户丁滋壮，商旅络绎，百物出积，然而物价日增日贵者，钞虚故也，钞多则物自重。执政者当知其弊而拯救之。今略举致弊之由，陈其救弊之术，伏乞详酌施行。
译工本深重，倘若另外设立铜钱的价目，那么纸币的法度随即就会虚浮败坏。纸币虚浮而铜钱又不适用，两者都遭受损失，尤其不可取。我私下担忧，万一仅仅因为废弃铜钱难以使用，就扰乱那容易制造且流通的纸币，对上阻碍国家用度，对下迷惑百姓人心，铸造铜钱的提议，似乎并不适宜。恭敬地抄录《通典》中天宝年间铸造铜钱的条例在前。《洪范》八政：第一是粮食，第二是货财。大概粮食是百姓的天命，百姓是国家的根本。国家没有百姓，那么君主和谁一起守国呢？百姓一天不吃两顿饭就会饥饿，屡次饥饿就会死亡。既然如此，国家如果没有三年的粮食储备，国家就不再是它的国家，这难道是虚妄的话吗？饥寒切身，即使是慈爱的父亲也不能保全他的儿子，君主又怎么能拥有他的百姓呢？货泉（货币）本体的轻重与流通，是用来平定百物价格并取信于万民的；一旦失去根本，一旦亏损信用，那么百物的贵贱就没有标准，有的滞销而被弃如粪土，有的暴涨而重于黄金，有的物轻钱重，有的钱轻物重，伤害农业和手工业，都遭受其祸患，信用既然稍有亏损，众人就没有凭据。古人对货币，怎么敢片刻不为之权衡考量呢！又因为纸币法度能够平定百物贵贱的失衡，便利万民交易的难以准确衡量，所以设立帛布交钞的法度，上下相互信任，用信任来成就事务，并不是想用不可食用、不可穿着、无用的纸张，来交换百姓用汗血换来的有用的粮食和布帛。治理国家的人，要衡量百物与交钞的多少，从而进行发放、回收、放松或收紧。物重则钞轻，钞轻就制定法度来回收；钞重则物轻，钞重就制定法度来投放。这样物价与钞法两者都得到适中，农业和手工业不受伤害，母子（本利）相互依托，国家不追求利润而利益却很大。中统元年，钞法初立，公私上下无论贵贱都珍视它如同重宝，推行它如同流水，交钞一贯买绢一匹，钞五十六文买丝一两，米一石钞六七百文，麦一石钞五六百文，布一端钞四五百文。近年以来，价格增加了六七倍，逐渐达到十倍，以至于各种物品以及佣工的工价也都是这样。反复思考，年成和顺、丰收，没有旱灾水涝的灾害，粮食并非不多，布帛并非不广，户口丁壮增多，商旅往来不绝，百物出产堆积，然而物价一天天增加、一天天昂贵，是因为纸币虚浮的缘故，纸币多了物品自然变重。执政者应当知道这种弊端并加以拯救。现在简要列举导致弊端的缘由，陈述拯救弊端的方法，恳请详细斟酌施行。
一，天下户口若干，商旅卖买收税若干，茶盐课程若干，包银丝绵若干，和买和雇造作用钞若干，百官俸若干，总计已上诸名项及该载未尽钱物，每岁公库收发私家消用计可用钞若干，昏烂烧毁钞若干，计其数，度其出入多寡而印造之。如此则庶有成法，权衡在我，不致多印妄费，钞虚而物贵，不致少印，钞寡而物贱。即今略不会计，止知多行印造，更于支发供给，是以钞日益虚。
一，盗臣私家盗印，奸贪无厌，车载船装，遍行诸路，回易物货。假如米麦每石时估本直一贯，行钞者利于得物，自添价数倍，如此则钞安得不虚，物安得不贵，以致无胎之钞遍满天下。若不作法以敛之，物价终不能贱，钞法终不能实。敛收之法无多，大凡为盗臣印钱无问多寡悉皆官钞，究问见数，即日仰所在官司尽数拘收入官，别议支发行用。
一，盗臣置立总库，举放利息，无赖狂贪。买官之人一言片纸，动辄数千万贯。即今本利落空，卖官者得钞，复增价以易诸物。自盗臣覆败，总库虽罢，打算征收，未见立行。亦合一一推验本息，尽数征收入官，别议区处。
一，钞法每钞二贯文当白银一两，钞一十四贯八百文当黄金一两。盗臣自坏其法，征金于办课官，金一两收钞百两。南省官卖官鬻狱，止要黄金，金一两卖至钞百五六十贯，回易于官库则官库无金，是使人明犯私买私卖之罪。金价日增，钞法日虚。自盗臣倾覆，金银虽自减价，然禁人于官库不得倒换金银，此弊尚存，宜速改正。
一，盗臣嗜利，贿赂公行，所取者良金、大珠、美女、名马、奇珍、异货，求官枉法者不得此货不能得官，故视钞如粪土。近年京师官吏筵会饮食，淡薄者费钞十余锭，甚者倍之，此风不可不禁。苞苴交往，严行治罪；酒筵奢侈，勿循前愆；衣服裘马，务从俭素。此亦宝钞之一端也。
一，诸路官钞库，近年并不关诸上司，抑勒不放支发。为无倒换，官吏攒典闭门闲坐，虚食月俸，因缘移易借贷，多有失陷。官吏既无倒换，民间私自回易，富者乘时以邀利，贫者甘心于损折。钞权重轻，孰主张是？今欲钞法流行，诸路钞库点勘见数，无失陷者即委本官赴户部呈省关支，失陷者勒令倍偿，别委新官交代，倒换流行，毋致涩滞。
一，近年零钞销磨尽绝，至于百文者亦绝无而仅有，所以元直十文五文之微，增价数倍，交易之间不能割绝，以致即当寄留欺谩涩滞。如诸路钞库关请十分为率，百文以下零钞当发七八分，以救积弊，以便市易。兼交钞所以便于交易者，以其比之丝绢麻布金银缎匹能分能零也。且小民日生旅求升合者十盖六七，图锱铢之利者十盖七八，若无零钞，何以为生？何以为成市？宝钞法除印造诸路倒换昏钞外，无多印造。赏赐诸人当给见在诸物，无给宝钞。民间昏嫁，四季衣服各一套，毡被首饰外不得多索财钱，妄费越分，纷华美丽。无官之家不得衣金锦，插珠翠。居第衣服车马筵宴当立贵贱定制。物不妄费则百物有余，百物有余则价钱日减，百物价贱则钞法日实矣。
○又钞法虚之弊
一，风俗奢淫于下，妄费谷帛。谷帛妄费则实用之物不足，不足则物价日增，物价增则钞日益虚。婚姻、丧祭、吉庆、田宅、车马、衣服、饮食之类，略无贵贱等级。
一，支发妄费于上，则散布尔日广。钞广物俭，买物者众，生物者寡，钞有余而物不足。不足者贵，有余者贱，安得不虚？
○论聚敛
《传》曰：「与其有聚敛之臣，宁有盗臣。」然则为大臣而务聚敛，见弃于圣人，见疾于天下，见绝于后世，直比以为盗，聚敛之恶，其可为也哉？以今观之，欲为聚敛而材不能济其恶，智不能遂其奸，负盗臣之名，而实非穿窬之杰。何则？古之聚敛之臣，财聚于上，民怨于下，犹能使国富兵强，帑藏充实，而施为遂意。如秦之商鞅尚功趋利，汉之桑弘羊、唐之刘晏笼络盐铁，使富商大贾不得其利，农民不被其害。宋王荆公立
译一，天下的户口有多少，商旅买卖收税有多少，茶盐课税有多少，包银丝绵有多少，和买和雇造作用钞有多少，百官俸禄有多少，总计以上各项及未载明的钱物，每年公库收支和私家消耗，计算可用钞有多少，昏烂烧毁的钞有多少，统计其数量，估量出入的多寡来印造。这样大概就有成法，权衡掌握在我手中，不至于多印妄费，导致钞虚物贵，也不至于少印，导致钞寡物贱。如今大概不会计算，只知道多印造，更在支发供给上，所以钞日益贬值。
一，权臣私自印钞，贪婪无厌，车载船装，遍布各路，交换货物。假如米麦每石当时估价本值一贯，使用钞的人为了得到货物，自行加价数倍，这样钞怎么能不贬值，货物怎么能不昂贵，以至于没有价值的钞遍布天下。如果不制定法令来收敛它，物价终究不能降低，钞法终究不能稳固。收敛的方法不多，大凡权臣印的钱无论多少都视为官钞，查究现有数量，立即命令当地官府全部拘收入官，另行商议支发行用。
一，权臣设立总库，放贷取息，无赖狂贪。买官的人凭一句话一张纸，动辄花费数千万贯。如今本金利息落空，卖官的人得了钞，又加价去交换各种货物。自从权臣败露，总库虽然撤销，但计算征收，未见立即执行。也应该一一推验本息，全部征收入官，另行商议处理。
一，钞法规定每钞二贯文折合白银一两，钞一十四贯八百文折合黄金一两。权臣自己破坏法令，向办课官员征收黄金，黄金一两收钞一百两。南方官员卖官鬻狱，只要黄金，黄金一两卖到钞一百五六十贯，在官库兑换则官库没有黄金，这是让人明知故犯私买私卖的罪行。金价日益上涨，钞法日益贬值。自从权臣倾覆，金银虽然自行降价，但禁止人们在官库兑换金银，这个弊端尚存，应该迅速改正。
一，权臣嗜利，贿赂公行，所索取的是良金、大珠、美女、名马、奇珍异货，求官枉法的人得不到这些货物就不能得官，所以视钞如粪土。近年京师官吏宴饮，清淡的耗费钞十余锭，严重的加倍，这种风气不可不禁止。贿赂交往，严行治罪；酒宴奢侈，不要沿袭前过的错误；衣服裘马，务必崇尚俭朴。这也是宝钞法的一个方面。
一，各路官钞库，近年都不关涉上级主管，压制勒索不发放支取。因为无法兑换，官吏胥吏闭门闲坐，白吃月俸，借机移易借贷，多有损失。官吏既然无法兑换，民间私自交换，富人趁时谋利，穷人甘心受损。钞权的轻重，谁来主持？如今想要钞法流通，各路钞库清点现有数量，没有损失的即委派本官赴户部呈报省关支取，有损失的勒令加倍赔偿，另委派新官交接，兑换流通，不要导致滞涩。
一，近年零钞消耗殆尽，至于百文的也绝无仅有，所以原本值十文五文的微小价值，加价数倍，交易之间不能分割，以至于应当寄留却欺骗滞涩。如果各路钞库申请以十分为比率，百文以下的零钞应当发放七八分，以挽救积弊，方便市场交易。况且交钞之所以便于交易，是因为它比起丝绢麻布金银缎匹能够分割零用。而且小民日常生计求取升合的十之六七，图谋锱铢之利的十之七八，如果没有零钞，怎么生存？怎么形成市场？宝钞法除了印造各路兑换昏钞外，不要多印造。赏赐众人应当给予现有的各种实物，不要给予宝钞。民间婚嫁，四季衣服各一套，毡被首饰之外不得多索财钱，妄费越分，追求纷华美丽。无官职的人家不得穿金锦，插珠翠。住宅衣服车马宴饮应当制定贵贱的定规。物品不妄费则百物有余，百物有余则价格日减，百物价贱则钞法日益稳固了。
○又论钞法贬值的弊端
一，风俗在下层奢淫，妄费谷帛。谷帛妄费那么实用之物不足，不足那么物价日增，物价增那么钞日益贬值。婚姻、丧祭、吉庆、田宅、车、马、衣服、饮食之类，完全没有贵贱等级。
一，支发在上层妄费，那么散布的钞日益广泛。钞广物俭，买物的人多，生产的人少，钞有余而物不足。不足的贵，有余的贱，怎么能不贬值？
○论聚敛
《传》说：“与其有聚敛之臣，宁有盗臣。”那么作为大臣而致力于聚敛，被圣人抛弃，被天下人痛恨，被后世断绝，直接比作盗贼，聚敛的恶行，难道可以做吗？以现在来看，想要聚敛而才能不能助成其恶，智慧不能遂行其奸，背负盗臣的名声，而实际上并非穿墙越户的盗贼。为什么呢？古代的聚敛之臣，财富聚集在上层，民怨在下层，还能使国家富强军队强大，国库充实，而施为如意。如秦国的商鞅崇尚功利，汉代的桑弘羊、唐代的刘晏笼络盐铁，使富商大贾得不到利益，农民不受到危害。宋代王荆公立
新法青苗、助役，又刘晏之罪人，尚以巧取暗夺，日削月消，使民陷于贫瘠罪戾而不自知；聚敛之恶，至此可为极矣。今之聚敛则不然，不规画，不会计，不知生财之道、取财之方，不量民力之重轻，田力之厚薄，水旱疾疫，殍饿流亡，举不知之，直挟朝廷之威而督责号令，白取于民。今岁赋税百万缗石，来岁加倍，来岁又加倍。正如竭泽而渔，于我何有？牛山之木，旦旦而伐，使天地生息之仁不能相继，尚不知惧，自以为忠勤，吁，悲夫！照勘近年费用日广，丝银、宣课、税粮，民力困敝，不敢增加。常遇丰年，蚕麦大熟，尽力办集，尚有逋欠。量入为出之法既不敢裁减，审天下之大计者宜如何哉？将坐视帑藏之空乏而加征已困之民欤，抑当立法以救欤？窃见开场之利，不为无补。夫天地之生物，南北异宜，懋迁有无，尧舜之所必行。当时偶有以停罢闻奏者，辞胜于理，无有面折廷争之人，圣旨权依停罢。今日大臣诚能款曲陈说，以为当行之事，公私两便，解前日之惑，理到言尽，圣意未必不从。但数年以来无人再言，所以停止不复举行。即今南货销镕尽绝，价增数倍，我家中原所出之货，每岁虚随土壤弃掷腐朽而不为用。谓土产之药物人参、防风、甘草等物，辇之而南则为宝货，积之于本土则为弃物。农人无地耕获不能为他艺者，旬月之劳劚草药三百斤，可卖钱十余贯，终岁差发可办。商贾之有财本者以千贯之物往返，半岁之间化为数千贯。何惮乎生理之不厚，科差之不供？货既流通，转相贸易，舟车流行，店铺和煦，居者、行者、有智有力者皆得养生之利。自罢场已来，坐贾无所获，行商无所往，舟车留停，道路萧条，以我所有易得致富之货，废弃而为无用，我之所无必用之物涌贵无所致。得计失计，于斯灼然。倘蒙圣衷允许开场之法，当改前辙，公选品官中通钱谷廉干者数员充场官，官赍宝钞，我之商旅诸货至场，估计元本及路费脚钱外，更给加五利息，给付宝钞，令客旅还家。买到诸货，北场官与南官官为贸易。仍于许州、南京置局，停积见数，验户口多寡，分散诸路平准库及钞库，依市价官为货卖，得到本息，径赴中都万亿库送纳，以供经费，如此岁为定法。场官非其人则换易别差，物价随时高下，慎毋致商旅之无利，能使舟车如流，诸货辐凑，此亦钱流之一端也。
译新法中的青苗、助役，即使是刘晏那样的罪人，尚且凭借巧取豪夺，日削月减，使百姓陷入贫困罪责之中而不自知；聚敛的恶行，到这种地步可以说是登峰造极了。如今的聚敛却不是这样，不规划，不核算，不懂生财的道理、取财的方法，不估量民力的轻重，土地的肥瘠，水旱灾害和瘟疫，饿死流亡，一概不知，只是挟持朝廷的威势来督责号令，白白地向百姓索取。今年赋税百万缗石，明年加倍，后年又加倍。这正像竭泽而渔，对我有什么益处呢？牛山上的树木，天天砍伐，使得天地生息的仁德不能相继，尚且不知恐惧，还自以为忠诚勤勉，唉，可悲啊！查核近年费用日益广泛，丝银、宣课、税粮，民力困苦疲敝，不敢增加。常遇到丰年，蚕麦大丰收，尽力办齐，还有拖欠。量入为出的方法既然不敢裁减，筹划天下大计的人应当怎么办呢？是坐视国库空虚而增加对已困苦百姓的征收呢，还是应当立法来挽救呢？我私下认为开设市场的好处，并非没有补益。天地所生的万物，南北适宜不同，互通有无，是尧舜必定推行的。当时偶然有人以停止罢免上奏，言辞胜过道理，没有当面驳斥在朝廷争辩的人，圣旨权且依从停止罢免。如今大臣如果确实能委婉详尽地陈述，认为这是应当推行的事情，公私两便，解除前日的疑惑，道理透彻言辞详尽，圣意未必不听从。只是数年以来无人再提，所以停止不再举行。现在南方货物销路断绝，价格上涨数倍，我们中原所出的货物，每年白白随土壤抛弃腐朽而不被使用。所谓土产的药材人参、防风、甘草等，运到南方就是宝物，堆积在本土就是废物。农民没有土地耕种收获不能从事其他技艺的，一两个月的劳作挖草药三百斤，可以卖钱十余贯，终年的差役赋税可以办齐。商贾中有资本的人用千贯货物往返，半年之间化为数千贯。何必担心生计不丰厚，科差不能供给呢？货物既然流通，辗转贸易，舟车流行，店铺和乐，居住者、行走者、有智慧有力气者都能得到养生的利益。自从罢市以来，坐商无所获，行商无所往，舟车滞留，道路萧条，用我们所有的换取能致富的货物，废弃而成为无用，我们所没有的必用之物暴涨昂贵无处获取。得计失计，在这里明显可见。倘若蒙圣心允许开设市场的办法，应当改变前辙，公开选拔品官中精通钱谷廉洁干练的数人担任场官，官府携带宝钞，我们的商旅各种货物到达市场，估计原本及路费脚钱外，再给予加五利息，给付宝钞，让客商回家。买到各种货物，北方场官与南方官员官方贸易。仍在许州、南京设置局所，停积现数，查验户口多少，分散到各路平准库及钞库，依照市价官方售卖，得到本息，直接到中都是万亿库送纳，以供经费，这样每年定为常法。场官不是合适的人就更换别派，物价随时高低，务必不要导致商旅无利，能使舟车如流，各种货物辐凑，这也是钱流通的一个方面。
○论司农司
樊迟请学稼，子曰：「吾不如老农。」盖学业有专攻，苟以不通无用之虚言乱人耳目，则不若不论之为愈也。老子亦曰：「我无事而民自富。」唐柳子厚见当时劝农之弊反致劳民，废夺农务，故以种树为喻，而作《郭槖驼传》，诚万世不刊之名言也。诚使外无兵事，内无土功，租赋轻薄，官吏省事；蚕而得一丝，为农者曰「此吾箧笥中物也」；耕而获一粟，则曰「此吾囷仓中物也」；如此则父诏其子，兄勖其弟，姑训其妇，唯恐耕蚕之后时，菑获缫织之不尽善，何待劝谕而后勉焉。今之为农者卖新丝于二月，粜新谷于五月，所得不偿所费，就令丰积，亦非己有。加之事役逼迫，略无虚日，屋宇损坏，不暇修补，贫苦忧戚，遑遑相仍。若然则虽以甘辞巧语百端训谕，亦徒应命而莫之能行矣。劝之以树桑，畏避一时捶挞，则植以枯枝，封以虚土；劝之以开田，东亩熟而西亩荒，南亩治而北亩芜。就有务实者从法而行，成一事而废一务，必不能兼全。何则？力不足故也。农官按治，司县供报簿集数目，似为有功；核实农人箧笥仓廪，一无实效。他日以富实之虚声达于上，奸臣乘隙而言可增租税矣，可大有为矣，使民因虚名而受实祸，未必不自劝农始。而况中间教条有不能行者三之二，劝以亲睦而鬬讼并兴，谕以力勤而伪惰百出，至此则非无知小民之罪，教之者致其罪也。古人一夫受田百亩，余夫二十五亩，田亩与民力相应。今欲使一夫効两人之力，一日成二日之功，断无是理。
方今之务，莫若敦本抑末。古人孝弟力田者别加旌表。今之最苦者农民，而游手好闲以口舌趋末利，商贾之徒挟轻赀而无定居，不占籍、不应租税者甚众。倡优杂类、茶酒店户，饮食衣服华丽于仕宦之家，而国家莫知禁遏，反得纳交于王公贵人之门。纤巧淫技，全免差役。《传》曰：「示之以好恶，而民知禁。」以此较之，今日所好所贵者何人，而所恶所贱者何类也？好恶相反如是，而欲为农者劝，不亦难乎？
古语曰：「功不百不变法，利不百不易业。」故于变常改作之际，论议思虑，周折详尽，询谋佥同，众心乐为，然后举而行之。近闻司农司陈两省议分立诸路水利官，某僭冒位卑言高之罪，妄议以为不可者。方今四道劝农，号令聚集，呼召教谕，一夫百亩，常力常业之外，督责种木区田等事、义社义仓，民已困于烦扰。请以目今实事证之：均为一水，其性各不同，有薄田伤禾者，有肥田益苗者。怀州丹、沁二水相去不远，丹水利农，沁水反为害。百余年之桑枣梨柿，茂林巨木，沁水一过，皆浸渍而死，禾稼亦不荣茂。以此言之，利欤害欤？似此一水，不唯不可开，当塞之使复故道，以除农害。此水性之当审，不可遽开，一也。荆楚吴越之用水，激而使之在山，此盖地窄人稠，无田可耕，与其饥殍而死，故勤劬百端，费功百倍，以求其食。我中原平野沃壤，桑麻万里，雨风时若，一岁收成得三岁之食，荒闲之田、不蚕之桑尚十之四，但能不夺农时，足以丰富，何苦区区劳民，反夺农时，一开不经验之水，求不可必之微利乎？此二不可也。前年在京，以水上下不数里，小民雇工有费钞数贯，过于一岁所有丝银之数，竟壅遏不能行，何况越山踰岭，动辄数百里，其费每户岂止钞数贯，其功岂能必成？有天地以来，历数千万年之久，经千万有智之士，其事既不举行，足见其不可为用，此三不可也。且如滏水、漳水、李河等水，河道岸深不能便得为用，必于水源开凿，不寛百余步不能容水势，霖雨泛溢尚且为害，又长数百里，未得灌溉之利，所凿之路先夺农田数千顷，此四不可也。十年以来，诸处水源浅涩，御河之源尤浅涩，假诸水之助，重船上不能过唐庄，下不能过杨村，傥又分众水以灌田，每年五六百万石之粮运，数千只之盐船，必不可行，此五不可也。四道劝农已为扰民，又立诸道水利官吏，土功并兴，纷纷扰扰，不知何时而止，费俸害
译○论述司农司
樊迟请求学习耕种庄稼，孔子说：“我不如老农。”这是因为学业各有专门的研究，如果拿不通达且无用的空话来扰乱人们的视听，那么还不如不去谈论为好。老子也说：“我无所事事，百姓自然富足。”唐代柳宗元看到当时劝课农桑的弊端反而导致劳苦百姓，荒废并侵夺了农事，所以用种树作比喻，写了《郭橐驼传》，这确实是万世不可更改的名言。假如对外没有战事，对内没有土木工程，租税赋役轻微，官吏减少事务；养蚕得到一丝，农民就说“这是我箱柜里的东西”；耕种收获一粟，就说“这是我粮仓里的东西”；像这样，父亲教导儿子，兄长勉励弟弟，婆婆训诫媳妇，只担心耕种养蚕错过农时，开荒收获、缫丝织布不能做到尽善尽美，哪里还需要等到劝谕后才努力呢。现在从事农业的人，二月卖出新丝，五月卖出新粮，所得抵偿不了所费，即使丰收积存，也不属于自己所有。加上劳役逼迫，几乎没有空闲的日子，房屋损坏，来不及修补，贫困痛苦忧愁，惶惶不安接连不断。像这样的话，即使用好话巧语百般训导，也只是徒然应命而不能实行罢了。劝他们种桑树，他们害怕一时的鞭打，就用枯枝种植，用虚土掩埋；劝他们开垦田地，东边的田熟了西边的田荒芜，南边的田整治了北边的田荒废。即使有务实的人依法行事，做成一件事却荒废了另一项事务，必定不能兼顾周全。为什么呢？因为力量不足啊。农官查办治理，州县供应上报簿册汇集数目，看似有功；核实农民箱柜粮仓，毫无实效。日后把富足的虚名上报给朝廷，奸臣趁机进言可以增加租税，可以大有作为了，让百姓因为虚名而遭受实祸，未必不是从劝课农桑开始的。况且中间的教条有三分之二不能实行，劝他们亲善和睦却争斗诉讼并起，劝他们勤劳却虚假懒惰百出，到了这种地步，就不是无知百姓的罪过，而是施教者导致他们犯罪了。古代一个成年男子受田一百亩，其余男子二十五亩，田亩与民力相适应。现在想让一个男子发挥两个人的力量，一天完成两天的功效，断没有这样的道理。
当前的要务，没有比得上重视根本抑制末节的。古代对孝顺父母、友爱兄弟、努力耕田的人另外加以表彰。现在最苦的是农民，而那些游手好闲用口舌追逐末利、商贾之类携带少量资财而没有固定居所、不登记户籍、不缴纳租税的人很多。倡优杂类、茶酒店户，饮食衣着华丽超过做官的人家，而国家不知道禁止遏制，反而得以结交于王公贵人之门。从事纤巧淫逸技艺的人，完全免除差役。《传》说：“向百姓显示好恶，百姓就知道禁忌。”用这个来比较，今天所喜好所尊贵的什么人，而所厌恶所卑贱的什么类呢？好恶相反像这样，却想让务农的人勤勉，不也很难吗？
古语说：“功效不到百倍不改变法令，利益不到百倍不更换职业。”所以在改变常规、改作制度之际，议论思虑，周折详尽，咨询谋划大家同意，众人心甘情愿去做，然后才推行实行。最近听说司农司陈述两省商议在各路分立水利官，我冒犯位卑言高的罪过，妄自议论认为不可。当前四道劝课农桑，号令聚集，呼召教谕，一个男子一百亩地，在常力常业之外，督责种植树木区田等事、义社义仓，百姓已经困于烦扰。请用眼前的事实来证明：同为一条水，其性质各不相同，有损害薄田禾苗的，有增益肥田禾苗的。怀州的丹水、沁水相距不远，丹水利于农业，沁水反而成为灾害。百余年的桑枣梨柿，茂密的树林巨大的树木，沁水一过，都浸泡而死，禾稼也不茂盛。由此说来，是利还是害？像这样的水，不仅不可开凿，应当堵塞它让它恢复旧河道，以消除农业灾害。这是水的性质应当审慎，不可轻易开凿，这是第一点不可。荆楚吴越地区用水，是激流使之在山间，这是因为地窄人稠，没有田地可耕，与其饿死，所以辛勤劳苦百般，耗费百倍功夫，以求得食物。我们中原平野肥沃土地，桑麻万里，风雨适时，一年收成得到三年的食物，荒闲的田地、不养蚕的桑树还有十分之四，只要不耽误农时，足以丰富，何苦劳民伤财，反而耽误农时，开凿未经检验的水，追求不可必得的微小利益呢？这是第二点不可。前年在京城，因为水上下不过几里，小民雇工花费几贯钞，超过了一年所有丝银的数量，最终堵塞不能通行，何况越山过岭，动辄数百里，其费用每户岂止几贯钞，其功效岂能必定成功？自天地开辟以来，历经千万年之久，经过千万有智慧的人，这件事既然没有举行，足以见其不可利用，这是第三点不可。而且像滏水、漳水、李河等水，河床岸深不能立即利用，必须在水源开凿，不宽百余步不能容纳水势，大雨泛溢尚且成为灾害，又长数百里，未得到灌溉的利益，所开凿的路先夺走农田数千顷，这是第四点不可。十年来，各处水源浅涩，御河的水源尤其浅涩，借助各水的帮助，重船不能过唐庄，下不能过杨村，倘若又分流众水来灌溉田地，每年五六百万石的粮运，数千只的盐船，必定不能通行，这是第五点不可。四道劝课农桑已经扰民，又设立各道水利官吏，土木工程同时兴起，纷纷扰扰，不知何时停止，耗费俸禄
○论农桑水利
一，论人无余力而贪畎亩之多。《诗》曰：「无田甫田，惟莠骄骄。」古者一夫受田百亩，步百为亩，比之二百四十步为亩，不及其半耳。地非不足，而俭于百亩，大抵一夫之力终岁勤动，无懈无怠，百亩之田犹不能办。后世贪多而不量力，一夫而兼三四人之劳，加以公私事故废夺其时，使不得深耕易耨，不顺天时，不尽地力，膏腴之地，人力不至，十种而九不收，良以此也。
二，论牛力疲乏寡弱而服兼并之劳。地以深耕熟杷及时则肥，能如是者，牛力耳。古者三牛耕今田之四十亩，牛之刍豆饱足，不妄服劳，壮实肥腯，地所以熟。今以不刍不豆羸老困乏之牛而犂地二百余亩，不病即死矣。就令不病不死，耕岂能深而杷岂能熟欤？时过而耕，犂入地不一二寸，荒蔓野草不能除去根本，如是而望亩收及于古人，不亦艰哉？
三，论有司夺农时而使不得任南亩。农以时为先，过时而耕植，力虽能办，亦必不获，况力不足耶。今日府州司县官吏奸弊，无讼而起讼，片言尺纸入官，一言可决者，逗遛迁延半年数月，以至累年而不决。两人争讼，牵连不干碍人四邻、亲戚、乡老、主首、大户、见知人数十家，废业随衙，时当耕田而不得耕，当种植而不得种植，当耘耨而不得耘耨，当收获而不得收获，揭钱举债以供奸贪之乞取，乞取无厌，不得宁家，所以田亩荒芜，岁无所入，良可哀痛。虽设巡按察司，略不究问，纵恣虎狼白昼食人，谁其怜之。
四，论种植以卤莽灭裂而望丰穰。土不加粪，耕不以时，杷不破块，种每后期，谷麦种子不精粹成熟，不锄不耘，虽地力膏腴，亩可收两石者，亦不得四之一。傥不幸雨泽不时，所得不偿所费。
五，论不遵古法，怠惰不敏。暵地社种，麦皆团科，种一粒可生五茎；地不杀暵，天寒下种，子一粒止得一茎，所获悬绝如此。谷宜早种，二月尤佳，谷生两叶如马耳便锄，既遍即再锄，锄至三四次，不惟倍收，每粟一斗得米八升，每斗斤重比常米加五。今日农家人力弱，贪多种谷，苗高三四寸才撮苗，苗为野草荒芜，不能滋旺丛茂，每科独茎小穗，勤者再锄，怠惰者遂废，所收亩不三五斗，每斗得米五升，半为糠粃。
六，论劝民务农而不使民知为农之乐。古人之劝农，春省耕则补不足，秋省敛则助不给，问民之所疾苦而哀悯子育之，愚不能者则款曲细密教道之以法，非不量其力之所不及而督迫鞭扑之。一夫之力而责以当数人之任，聚集期会而反废时日。官吏杂沓，使民供给酒食之不暇。水旱、风霜、虫蝗之灾不恤不怜。岁不登，家阙食，而赋税如故，虐下欺上，徒取文具。官不得富实之利，私不能免冻馁之苦，弃本逐末，卖田卖牛，流离奔窜，皇皇然无定居。产业丁口众多不能移徙者，代当逃户差役，日就困苦贫乏。寃苦失职，不可枚数，此其略也。
七，论农家随俗亦皆奢侈过度而妄费谷帛。匹夫匹妇终岁勤动，岁终所获除纳官奉公之外，不能供半岁之口体。今日男婚女嫁，吉凶庆吊，不称各家之有无，不问门第之贵贱，例以奢侈华丽相尚，饮食衣服拟于王侯，贱卖有用之谷帛，贵买无用之浮淫，破家坏产，负债终身，不复故业，不偿称贷。农室既空，转徙逃避，农业亦废。有司略不禁治，岂不可叹。
○论逃户
汉人凿井而饮，耕田而食，蚕绩而衣，凡所以养生者，不地着则不得也。故安先世之田宅，服先畴之畎亩，守前人之世业，十世百世，非兵革易代，掳掠驱逐，则族坟墓，恋乡井，不忍移徙。此汉人之恒性，汉人之生理，古今不易者也。今也背乡井，弃世业，抛掷百器，远离亲戚姻娅，转徙东西南北而无定居，寄食于异乡异域，一去而不复返，此岂人之性也哉，是有不得已焉耳矣！劳筋苦骨，终岁勤动，丰年不免于冻馁，称贷无所得。里胥乡吏，蚤督暮逼，丝银之未足、两税之悬欠、课程之未纳、和雇和买造作之未办，百色横敛，急于星
译○论农桑水利
一，论人没有多余的精力却贪图田地过多。《诗经》说：“不要耕种太大的田地，否则杂草会茂盛地生长。”古代一个成年男子受田一百亩，以百步为一亩，与二百四十步为一亩相比，还不到一半。土地并非不足，而在一百亩上显得俭省，大概是因为一个成年男子的力量整年辛勤劳作，没有松懈懈怠，一百亩田地尚且难以料理。后世的人贪图多占田地而不衡量自己的力量，一个人承担三四个人的劳役，加上公私事务浪费了他的时间，使他不能深耕细作，不顺应天时，不竭尽地力，肥沃的土地，因为人力达不到，十种九不收，正是这个原因。
二，论牛力疲乏瘦弱却承受兼并者的劳役。土地只有深耕熟耙且及时耕作才能肥沃，能做到这样的，靠的是牛力。古代三头牛耕种现在四十亩田地，牛的草料豆食充足，不胡乱役使，牛壮实肥硕，土地因此得以熟化。现在用不喂草料豆食、瘦弱老迈困乏的牛来耕种二百多亩地，不生病就会死。即使不生病不死，耕作怎能深入而耙地怎能熟透呢？过了时节才耕种，犁入地不过一二寸，荒蔓野草不能除去根本，像这样却希望每亩收成达到古人的水平，不也太难了吗？
三，论官吏剥夺农时使农民不能安心耕种。农业以农时为先，过了时节才耕种，力量虽然能办到，也必定没有收获，何况力量不足呢。如今府州司县的官吏奸诈舞弊，没有诉讼却挑起诉讼，一张纸一句话可以决定的事，拖延半年数月，甚至多年不解决。两人争讼，牵连不相干的人，如四邻、亲戚、乡老、主首、大户以及知情者数十家，废弃正业跟随衙门，该耕田时不能耕，该种植时不能种，该除草时不能除草，该收获时不能收获，借钱举债来满足奸贪官吏的索取，索取没有满足的时候，不得安宁居家，所以田地荒芜，一年没有收入，实在令人哀痛。虽然设置了巡按察司，却完全不追究询问，放纵虎狼白日食人，谁来怜悯他们呢。
四，论种植粗疏马虎却希望丰收。土地不施肥，耕种不按时，耙地不碎土块，播种常常迟到，谷麦种子不精粹成熟，不锄草不耘田，即使土地肥沃，每亩可收两石的，也得不到四分之一。如果不幸雨水不按时，所得不能补偿所费。
五，论不遵守古法，怠惰不灵敏。旱地播种，麦子都成团簇，种一粒可生五茎；土地不干燥，天寒时播种，一粒种子只长一茎，收获差别如此之大。谷子宜早种，二月尤其好，谷子长出两片叶子像马耳时就锄草，锄遍后再锄，锄到三四次，不仅收成加倍，每斗粟可得米八升，每斗重量比平常米增加五斤。如今农家劳动力弱，贪图多种谷子，苗长到三四寸才间苗，苗被野草荒芜，不能茂盛丛生，每株只有单茎小穗，勤快的人再锄，怠惰的人就废弃了，每亩收成不到三五斗，每斗得米五升，一半是糠秕。
六，论劝民务农却不使民知道务农的乐趣。古人劝农，春天视察耕种则补助不足，秋天视察收获则帮助缺乏，询问百姓的疾苦而哀悯养育他们，愚笨不能者则委婉细致地用法度教导他们，不是不衡量他们力量所不及而督促鞭打他们。一个成年男子的力量却要求他承担数人的任务，聚集开会反而浪费时日。官吏杂乱，使百姓供给酒食都来不及。水旱、风霜、虫蝗的灾害不体恤不怜悯。年成不好，家中缺粮，而赋税照旧，虐待下级欺骗上级，只取形式上的完备。官吏得不到富实的好处，百姓不能免除冻饿的痛苦，弃本逐末，卖田卖牛，流离奔走，惶惶然没有定居。产业人口众多不能迁徙的，代替逃户承担差役，日益困苦贫乏。冤苦失职，不可胜数，这只是大概。
七，论农家随俗也都奢侈过度而浪费粮食布帛。普通百姓整年辛勤劳作，年终所获除了缴纳官府奉公之外，不能供给半年的衣食。如今男婚女嫁，吉凶庆吊，不衡量各家的有无，不问门第的贵贱，一律以奢侈华丽相尚，饮食衣服比拟王侯，贱卖有用的粮食布帛，贵买无用的浮华淫逸之物，破家败产，负债终身，不能恢复旧业，不能偿还借贷。农家既空，辗转迁徙逃避，农业也废弃。官吏完全不禁止治理，岂不可叹。
○论逃户
汉人凿井而饮，耕田而食，养蚕织布而衣，凡是用来养生的，不依附土地就不能得到。所以安于先世的田宅，服侍先前的田地，守护前人的世业，十世百世，除非兵革更替朝代，掳掠驱逐，否则族坟墓，留恋家乡，不忍迁徙。这是汉人的常性，汉人的生计，古今不变。如今背离家乡，抛弃世业，抛掷百器，远离亲戚姻亲，辗转迁徙东西南北而没有定居，寄食于异乡异域，一去不复返，这难道是人的本性吗，是有不得已的原因罢了！劳筋苦骨，整年辛勤劳作，丰年不免于冻饿，借贷无所得。里胥乡吏，早上督促晚上逼迫，丝银不足、两税悬欠、课程未纳、和雇和买造作未办，各种横征暴敛，急如星火
火。糠粃藜藿，百结而不能自恤，仰瞻父母，俯顾妻子而谋曰：「今日尚矣，明日将如何矣？吾血肉不堪以充赋税，吾老幼不足以供赁佣，与其闭口而死，曷若苟延岁月以逃。」于是远徙他所，废主户为客户，分耘人田，托栖檐隙，皇皇焉，惴惴焉，惟惧刷逃窜责逋欠者之相寻也。人生至此，可哀之甚也。今之牧民者恬不矜恤，一念申呈上司之不准，再念户口消耗之责己，三念照刷之劬劳，四念乘人之危困，乘时政之失，反可因缘而为奸利。今岁某乡某村逃讫某户，即将本户抛下屋宇若干、田亩若干、其它产业若干，会计其直，督令邻里及本土主首或典或卖，以充本户合该差发，有余则官分其半，吏分其半；来岁如有典卖不尽者，一遵前例。田宅既尽，披散逃户分数于见在户；继有逃户则亦然。假如某村某年元抄十户，累岁逃讫六户、七户、八户，见在三户、二户抵当十户差发，以至应当不前，竟亦逼迫逃去，遂成空村。复将空村抛下分数普散于一县。以近年见在户所当差发较之初定元额，岂止十倍而已耶。下民无所控告，以至于此。司县官三年一转，官得解事而去，复得美除，以虐民之罪为进阶之功，侵渔侥幸，普天同风。吁！贪残无厌，上行下效，刑之则不可胜刑，然则如之何其可也？当立格限，自某年为始，已逃窜者官为赎买元弃田宅，以招来之，抚安之，免三年之租税而温厚之；见在者除去代当他人分数以安全之；有产业而三年不复者，不在赎买之限；无产业而愿安他所者，听从民便。今后再有逃户不即申报所属者，罢官治罪。又踵前非擅卖民业者，重行治罪。
译火。糠秕藜藿，衣衫百结而不能自我顾惜，抬头瞻望父母，低头顾念妻子儿女，谋划说：“今天尚且如此艰难，明天将怎么办呢？我的血肉不足以充抵赋税，我的老幼不足以充当雇工，与其闭口等死，何不苟且延命以逃避呢。”于是远迁他处，废弃主户身份成为客户，分开耕种他人的田地，寄居在屋檐缝隙间，惶恐不安，战战兢兢，只怕搜捕逃户、追讨欠债的人接连到来。人生到了这种地步，真是极其悲哀啊。如今治理百姓的官员安然不加以怜悯体恤，第一念想着上司不允许宽免，第二念想着户口减少的责任在自己，第三念想着清查追缴的辛劳，第四念想着趁百姓危困，趁时政失误，反而可以借此谋取奸利。今年某乡某村逃走了某户，就将该户抛下的房屋若干、田地若干、其他产业若干，核算其价值，督促邻里和本地首领或典当或变卖，以充抵该户应缴纳的差役赋税，有余则官府分一半，吏员分一半；来年如有典当变卖不完的，一律遵循前例。田地住宅既已耗尽，将逃户的份额分摊给现存的住户；接着又有逃户也是如此。假如某村某年最初登记十户，连年逃走了六户、七户、八户，现存的三户、二户抵当十户的差役赋税，以至于应当服役的无法承担，最终也被逼迫逃走，于是成为空村。又将空村抛下的份额普遍分摊到全县。拿近年现存住户所承担的差役赋税与最初确定的原额相比，岂止十倍而已呢。下层百姓无处控告，以至于此。州县官员三年一任，官员得以解脱事务离去，又获得美好的升迁，把虐待百姓的罪过作为晋升的功劳，侵吞渔利，侥幸获利，天下风气相同。唉！贪婪残忍不知满足，上行下效，惩罚他们则惩罚不完，那么该怎么办呢？应当设立法规期限，从某年开始，已经逃窜的由官府赎买原来抛弃的田地房屋，以招揽他们回来，安抚他们，免除三年的租税以温暖厚待他们；现存的住户除去代当他人的份额以保全他们；有产业而三年不回来的，不在赎买之列；无产业而愿意安顿他处的，听从百姓方便。今后再有逃户不立即申报所属官府的，罢免官职治罪。又沿袭前例擅自变卖百姓产业的，从重治罪。
○论复逃户
三尺之童皆知有天下者以民为本，不可使之不安。然而去乡井，舍恒产，东西南北就口食而逃赋役，可谓安乎？为政者首以招集逃户为亟务，明示黜陟，劝惩府州司县牧民之官，广推恩惠，复业者一年租庸调皆免，二年征其半；劳心画策，可谓勤矣。以愚观之，似救其末而不救其本，口惠甘美，而实德未洽，以此为计，正犹以无枝之木来众鸟，潢污行潦聚羣鱼，不为不集，集则何以为巢为穴乎？民之去业也，出于不得已也，贫苦不能自存，田产物业典卖质当，十去其半；今日出门，明日上户、邻佑、坊正、曰吏、曰官者八明典卖。即今济宁一路逃户八千，而有土田官司知数者无十数户，是果无所遗乎？足见公私蒙蔽，质典货卖无余矣。然则招来复业而无业可复。木之无枝尚不能集鸟，水之行潦尚不能聚鱼，而况童山涸辙乎？愚熟思之，逃民之不能还业，其难有十：无抛下事产，来无所居，欠少钱债，来不能偿，一也；他处得生理，二也；元籍非本乡，己得还乡，漂流已久，地理窵远，无力提挈移徙，四也；流移远方，为商贾，为工匠，五也；元抛产业已为他人所有，六也；夫亡，妻适他人，七也；父母已老死，子孙不知原籍，八也；子孙作赘于人，九也；因流寓而户绝，十也。复业则有此十难，而况无业可复。就令还家，便得所遗事产，舍屋推倒，垣墉无有，反若异乡。兼一年之内能作何活，来岁又复当差，租税从何而出？论至于此，无惑乎逃窜之不复。自壬子籍户，到今三十余年，上策莫若再籍，以籍为定；中策莫若勒令守土官、邻佑人供责逃户元抛土田事产，官为见数招人种佃，所得子粒，官为收贮，复业者连产业与所收子粒并给之，三年全免差役；下策信从虚文，今年招到复业户若干，明年却报逃窜，公私无益，虚费纸笔，为奸吏所弄。
○论积贮
俚语曰：「丰年积谷。」太史公《食货志》曰：「贱取如珠玉，人恃食以生。」故视五谷为贵重。以天地之视五谷，亦百草之一草耳。仆自垂髫记每岁百草之荣枯，品类大率不同，土惟旧壤，草与岁新，今岁为蓬藋，来岁为蓬藋，又来岁为茨棘，又来岁为菰蒲，又来岁为藜藿，为枲耳。是盖风露发生之气不同，故百草随其气而荣瘁亦不一。邵康节明造物之理，曰「露化物之草」，其说信有征矣。五谷亦率若是。农里之言曰：「寅卯多种田，堤防申酉年。」盖谓丰歉相仍，如昼之有夜；水旱相逐，如环之循转；百菓今岁之实繁，来岁必为之减少。大熟之岁，五谷丰硕，场圃囷仓，如京如阜；盛极而衰，实甚而耗，气数物理，定不可逃。于此不取，狼戾弃掷，是居高明处大位素以人材自负者，反不若农里之先见。一旦岁或不登，使四海之人流离饿殍，仓廪空虚，无食以济，为卿相者则曰：「我未尝负国家，非予之罪也。」宁无愧于心欤？常平仓既立，即今空无一粟，宜因今岁夏秋俱大熟，粟麦如粪土，万亿库丝帛堆积陈腐，可支常课织造及一切经费，至元八年丝银听从民便，照依时估折纳粟麦，以实常平仓，使农无以粟易钞贱粜之损，官无高价和籴坐为奸人之飞耗。一岁积蓄，得三年之储，设遇凶岁，可以纾忧，军不缺食，民无流饿，敛有余贱弃之滞货，补一旦急阙之实用，一举而获数利，当途者宜思之。谷帛者，人之天，谷帛有余，则人无冻馁，饱暖易得，百物皆贱。人无贵贱贤不肖，鸡鸣而起，德业技艺虽各不同，所以区区劳心劳力者，养生养口体而已。所以养口体者，谷帛而已。谷帛涌贵，则百物安得而贱？百物出于人力，百工所以贸易谷帛耳。终日勤动而不能营一饱，终岁勤动而不能营一暖，是以百物亦从而增价，求脱冻馁耳。中统建元以来，三十年间无大旱、大水、虫蝗之灾厄，近年以来谷帛愈贵者何也？田蚕者日寡，不田蚕而衣食者日众，所以公私仓廪箧笥皆无蓄积剩余，丰稔则不能支岁用，若遇尧、汤之水旱则人相食矣。故曰饥寒切于身则慈
译○论复逃户
三岁孩童都知道，拥有天下的人应以百姓为根本，不能使他们不得安宁。然而，百姓离开家乡，舍弃恒久的产业，四处奔波只为求得口粮，逃避赋税和徭役，这能算是安宁吗？执政者首先将招集逃亡的农户作为最紧急的事务，明确宣布升降赏罚，劝诫和惩戒府、州、司、县管理百姓的官员，广泛推行恩惠，恢复产业的人第一年免除租庸调，第二年只征收一半；用心谋划策略，可以说很勤勉了。以我愚见来看，这似乎只救治了末节而没有救治根本，口头上的恩惠甜美，但实际的德政并未普及，用这个办法，正如同用没有树枝的树木来招引众鸟，用低洼的积水和路上的流水来聚集群鱼，不能说不会聚集，但聚集之后，鸟儿在哪里筑巢，鱼儿在哪里打洞呢？百姓抛弃产业，是出于不得已，贫困困苦无法生存，田产物业典当抵押卖掉，十成中已失去一半；今天出门，明天上户、邻居、坊正、里吏、官员等八类人便公开典当买卖。如今济宁一路逃亡的农户有八千，而拥有土地且官府知道数量的不到十户，这真的是没有遗漏吗？足以看出公私双方互相蒙蔽，典当买卖已经一无所有了。既然这样，招来他们恢复产业，却没有产业可以恢复。树木没有树枝尚且不能招引鸟儿，水流是路旁积水尚且不能聚集鱼儿，何况是光秃秃的山和干涸的车辙呢？我反复思考，逃亡的百姓不能回归产业，其困难有十点：没有抛下的产业，来了没有住处，欠下钱债，来了无法偿还，这是一；他在别处找到了谋生的门路，这是二；原籍不在本乡，虽然已经还乡，但漂流已久，地理遥远，无力携带家眷迁徙，这是四；流移到远方，做了商人或工匠，这是五；原来抛下的产业已经被他人占有，这是六；丈夫去世，妻子改嫁他人，这是七；父母已经老死，子孙不知道原籍，这是八；子孙入赘到别人家，这是九；因为流寓他乡而户绝，这是十。恢复产业就有这十种困难，何况是没有产业可以恢复。即使让他们回家，得到了遗留的产业，房屋倒塌，围墙也没有，反而像到了异乡。况且一年内能做什么活计，明年又要服徭役，租税从哪里出呢？论到这种地步，逃亡的人不再回来也就不足为奇了。自从壬子年登记户口，到现在三十多年，上策不如再次登记户口，以登记为准；中策不如命令地方官和邻居担保逃亡农户原来抛下的土地和产业，官府掌握数目招人耕种，所得的粮食，由官府收存，恢复产业的人连同产业和所收的粮食一起给他，三年完全免除徭役；下策是听信虚文，今年招到多少恢复产业的农户，明年却报告他们又逃亡了，对公私都没有益处，白白浪费纸笔，被奸诈的官吏所玩弄。
○论积贮
俗语说：“丰年要积谷。”太史公《食货志》说：“像对待珠玉一样在低价时收购，人们依赖食物生存。”所以视五谷为贵重。以天地来看五谷，也不过是百草中的一种罢了。我从小记得每年百草的荣枯，品类大多不同，土壤还是旧土，草却随年份更新，今年长蓬藋，明年长蓬藋，后年长茨棘，再后年长菰蒲，又后年长藜藿，长枲耳。这是因为风露滋生的气息不同，所以百草随着气息的荣枯也不一致。邵康节阐明造物的道理，说“露化物之草”，他的说法确实有证据。五谷大体也是这样。农人的话说：“寅卯年多种田，防备申酉年。”大概是说丰歉相继，如同白天有黑夜；水旱交替，如同圆环循环；百果今年果实繁盛，明年必然减少。大丰收的年景，五谷丰硕，场院和仓库，像山丘一样堆积；盛极而衰，果实过多而消耗，气数物理，一定无法逃避。在这个时候不收购，反而狼藉地抛弃，那些身居高位、自恃有才能的人，反而不如农人的先见之明。一旦年成不好，让四海之人流离失所、饿死，仓库空虚，没有食物救济，做卿相的人就说：“我从未辜负国家，不是我的罪过。”难道心中没有愧疚吗？常平仓既然设立，现在却空无一粟，应该趁着今年夏秋都大丰收，粟麦像粪土一样便宜，万亿库的丝帛堆积陈腐，可以支付常课织造及一切经费，至元八年的丝银听从百姓方便，按照时价折纳粟麦，来充实常平仓，使农民不因用粟兑换钞而贱卖受损，官府不因高价和籴而坐受奸人的损耗。一年的积蓄，得到三年的储备，如果遇到荒年，可以缓解忧虑，军队不缺粮食，百姓不流离饿死，收敛有余而贱弃的滞货，补上一旦紧急缺用的实用，一举而获得多种利益，当权者应该思考。谷帛是人的天，谷帛有余，那么人就没有冻馁，饱暖容易得到，百物都便宜。人无论贵贱贤愚，鸡鸣而起，德业技艺虽然各不相同，所以辛勤劳心劳力的，只是为了养生养口体罢了。用来养口体的，只有谷帛。谷帛涌贵，那么百物怎么能便宜呢？百物出于人力，百工是为了贸易谷帛。终日勤劳而不能求得一饱，终岁勤劳而不能求得一暖，因此百物也随之涨价，以求摆脱冻馁。中统建元以来，三十年间没有大旱、大水、虫蝗的灾厄，近年来谷帛越来越贵，为什么呢？种田养蚕的人日益减少，不种田养蚕而衣食的人日益增多，所以公私仓库箱笼都没有蓄积剩余，丰收年景也不能支撑一年的用度，如果遇到尧、汤那样的水旱灾害，就要人吃人了。所以说饥寒切身，那么慈
父不能保其子，君安能有其民哉？韩文公曰：「农之家一，而食粟之家六，若之何民不贫且盗也？」以今观之，农者日消日减，食粟者日增日广。略具不农品类于左：
译父亲尚且不能保全自己的儿子，君主又怎能拥有他的百姓呢？韩愈曾说：“从事农业的家庭占十分之一，而消耗粮食的家庭占十分之六，这样百姓怎能不贫穷并沦为盗贼呢？”从当今的情况来看，从事农业的人日益减少，消耗粮食的人日益增多。大致将不从事农业的类别列举如下：
儒 释 道 医 巫 工 匠 弓手 曳剌 祗候 走解 冗吏 冗员 冗衙门 优伶 一切坐贾行商 倡伎 贫乞 军站 茶房 酒肆 店 卖药 卖卦 唱词货郎阴阳二宅 善友五戒 急脚庙官杂类 盐灶户 鹰房户 打捕户 一切造作夫役 淘金户 一切不农杂户 豪族巨姓主人奴仆
右诸人每丁所费，十农夫不能供给，何则？膏粱醪醴养体，则絺绤、罗绉、绵绮、裘马、宫室、金玉、珠翠，加之禁网疏阔，无贵贱等级，冠婚丧祭、吉凶庆吊，穷奢极侈而无忌惮，费有用为无用。里谚曰：「高楼一席酒，贫家半月粮。」以今较之，一席所费有至千贯者，匹夫匹妇日米二升，又奚啻终身一世之粮价矣。为政者舍此而不恤不虑，日以聚敛为务。「百姓不足，君孰与足？」何不思之甚也。圣人之治天下，庶富而教，政举兵强，泰山金城百千世而上下相安，岂以此也？
○时政
诸仓粮腐烂。 【官非其人，收受不精，仓廒不整，曝晾不时。】
诸局织造杂作。 【或妨夺工役，或本官侵欺，造作不时。】
一岁会计无量入为出之数。 【当立籍册，每岁奏闻。】
农司水利有名无实，有害无益，宜速革罢。 【或并入按察司。】
按察司今已三四岁，不过翻阅故纸，鞭扑一二小吏细过而已，不闻举动邪正，劝激勤惰。
吏部所举取人入仕之法，止有岁贡一科，所举例皆不公，兼不经程试，纵非无赖小人，即此无学新进，又况即今六部待阙承权者已近百人，一二年后不能补正。岁贡可且停罢。
吏人出身太速，才离府州司县即入省部，才入省部不满一考即为府州司县。
任子一科非取人之良法。前代止以为监当官，未闻便使临民为职官者。如不可罢，亦止可以为监当官，筹增岁久，廉干有称，则方议出职。
钞法以信为本，不可侵使以致虚无，信止则钞法即坏。
武卫军三万当作土功，以代雇夫之费。
襄阳军可减半屯田，以省馈饷之费。
童男断没人归顺人可令习百工，免致摘拨当差富户。
土功造作，长川不绝，兼工役日广，府库每岁所得有限，支持常用尚恐不敷，若更加横支，比至岁终，消费无余，已借过钱本数万锭。今后夫工不宜雇觅，当用武卫军，谓盐粮应役。兼所拨武卫军俱于军户中选到富强之家，假令止于军前应役，或亲身出军，或雇人代当，每岁不下费钞一百贯。今拨充武卫，无锋镝矢石之苦，无飞刍挽粟之劳，安坐无事，又食盐粮，比之军前出军之人，劳逸奚啻百倍。出军之人，岁费钞百贯，又与国争城夺地，出生入死，无一毫犒赏。武卫军不费钞一文，又请盐粮，安坐无事，一有造作土功，又令日支公价。彼太劳，此太逸，实为偏重。兼既比出军军人省钞百贯，是已赐钞百贯矣。今后日工不宜支价。
○即今弊政
一，大臣当决大政，不可烦劳困以细事。
一，事有定例者，当各归之六部与各属有司。
一，省部台院者，百司郡县之本源，纲领法度所从出者也。政无小大新旧久近，皆当知其本末。即今每事皆无簿籍文册，自开国至累朝条例亦无纂集备细，每遇一事，如户口、铨选、军站、工匠、钱谷、地土、城邑等事，反取问于司县，不惟取天下讥笑侮玩，仓卒率多误事。
一，立功责效，为官择人，未闻为人择官者也。故《书》曰：「任官惟贤才，左右惟其人。」「官不及私，昵惟其能；爵罔及恶，德惟其贤。」又曰：「贤者在位，能者在职。」又曰：「无旷庶官，天工人其代之。」即今注官不问其才之可否，一听求仕者之所欲，有平生不执弓矢而为县尉捕捉之职者，有「未具如前」四字不能解说而为首领官吏员者，有《孝经》《论语》不知篇目而为学士者，有众星不能辨次而主天文者，何乖谬之若是也？推原其弊，人皆知之，而不能革者何也？请托得行而无败官责成之罚耳。市井细民欲营一室，欲造一器，亦
译儒生、僧侣、道士、医生、巫师、工匠、弓手、曳剌（侍卫）、祗候（侍从）、走解（杂技艺人）、冗杂的官吏、冗员、多余的衙门、优伶、所有坐商和行商、娼妓、贫民乞丐、军站人员、茶房、酒肆、旅店、卖药者、卖卦者、唱词货郎、阴阳宅师、善友五戒（佛教信徒）、急脚（信使）、庙官等各类杂役、盐灶户、鹰房户、打捕户、所有从事造作的夫役、淘金户、所有不从事农业的杂户、豪族巨姓以及主人奴仆。
上述各类人每丁所耗费的费用，十个农夫都无法供给，为什么呢？因为膏粱美酒滋养身体，就需要细葛、罗绮、绵绸、裘皮、车马、宫室、金玉、珠翠等奢侈品；加之禁令疏阔，没有贵贱等级之分，冠婚丧祭、吉凶庆吊等礼仪，穷奢极侈而毫无顾忌，把有用的资源浪费在无用的地方。民间谚语说：“高楼上一席酒，抵得上贫家半个月的口粮。”用现在的情况来比较，一席酒的费用高达千贯，普通百姓每天吃两升米，这哪里只是一辈子的口粮价格呢。执政者舍弃这些不体恤、不考虑，每天只把聚敛财货作为要务。“百姓不富足，君主怎能富足？”这是多么缺乏思考啊。圣人治理天下，使百姓富裕然后进行教化，政令推行、军队强大，像泰山金城一样稳固，千百代上下相安，难道是依靠这种聚敛吗？
○时政
各仓库粮食腐烂。【官员不是合适的人选，验收不精细，仓库不整齐，晾晒不及时。】
各局织造杂作。【有的妨碍征调工役，有的主管官员侵吞欺瞒，造作不及时。】
一年会计没有量入为出的数额。【应当建立账册，每年奏报朝廷。】
农司水利有名无实，有害无益，应当迅速革除罢免。【或者并入按察司。】
按察司如今已经三四年了，不过是翻阅旧档案，鞭打责罚一两个小吏的细微过错罢了，没听说有什么举措来辨明邪正、劝勉勤勉、激励懒惰。
吏部选拔人才入仕的方法，只有岁贡这一科，所举荐的例子都不公正，而且不经过考试，纵然不是无赖小人，也是没有学问的新进之人，更何况如今六部等待补缺代理职权的人已近百人，一两年后无法补任正式官职。岁贡可以暂时停止。
吏员出身晋升太快，刚离开府州司县就进入省部，刚进入省部不满一个考核期就成为府州司县的长官。
任子（荫补）这一科不是选拔人才的好方法。前代只把它作为监当官（负责监管仓库、酒坊等），没听说就让他们直接治理百姓担任职官的。如果不可罢免，也只能作为监当官，筹划增加年限，廉洁干练有声誉的，才商议出任职官。
钞法以信用为本，不可侵吞使用以致于空虚，信用停止钞法就败坏了。
武卫军三万人应当从事土木工程，以代替雇佣民夫的费用。
襄阳军可以减半屯田，以节省粮饷的费用。
童男断没（没收）归顺的人可以让他们学习百工技艺，以免征调富裕人家当差。
土木工程造作，常年不断，加上工役日益扩大，府库每年所得有限，支撑日常开支尚且恐怕不够，如果再加上横征暴敛，等到年终，消费殆尽，已经借过钱本数万锭。今后夫役不宜雇佣，应当使用武卫军，称为以盐粮应役。而且所拨派的武卫军都是从军户中选出的富强之家，假设只在军前服役，或者亲身出征，或者雇人代当，每年不下花费钞一百贯。如今拨充武卫军，没有刀箭石块的痛苦，没有运送粮草的劳苦，安坐无事，又吃盐粮，比起在军前出征的人，劳逸相差何止百倍。出征的人，每年花费钞一百贯，又与国家争城夺地，出生入死，没有一丝一毫的犒赏。武卫军不花费一文钞，又领取盐粮，安坐无事，一旦有土木工程造作，又让他们每天领取公家费用。那边太劳累，这边太安逸，实在是不公平。况且既然比出征军人节省钞一百贯，这已经是赐予钞一百贯了。今后日工不宜支付费用。
○即今弊政
一，大臣应当决断重大政事，不可用琐事烦劳困顿他们。
一，事情有定例的，应当各自归由六部与各属有司处理。
一，省部台院是百官郡县的根源，纲领法度由此产生。政事无论大小新旧久近，都应当知道其本末。如今每件事都没有簿籍文册，从开国到历代条例也没有编纂详细，每遇到一件事，如户口、铨选、军站、工匠、钱财谷物、土地、城邑等事，反而去询问司县，这不仅招致天下人的讥笑轻侮，仓促之间大多误事。
一，立功要求见效，为官选择人，没听说过为人选择官职的。所以《尚书》说：“任用官员只选贤才，左右近臣只选合适的人。”“官职不私授给亲近的人，只选有才能的；爵位不授予恶人，只授予有德行的。”又说：“贤人在位，能者在职。”又说：“不要使众官空缺，天工让人来代替。”如今注授官职不问其才能是否合适，完全听从求仕者的意愿，有平生不拿弓箭却担任县尉捕捉职务的，有连“未具如前”四个字都不能解说却担任首领官吏的，有不知道《孝经》《论语》篇目却担任学士的，有不能辨别众星次序却主管天文的人，为什么乖谬到这种地步呢？推究其弊病，人人都知道，而不能革除的原因是什么呢？因为请托得以实行而没有败坏官职、追究责任的惩罚罢了。市井小民想要营造一间房屋，想要制造一件器物，也
必问其匠之工拙，未有求金工于木工之门，责陶埴于织纴之手者。职官则问其材之能否，吏员则试以案牍，然后委任。
译一定要考察工匠技艺的优劣，从来没有向木匠那里寻求金工，要求织工从事陶艺的。对于职官，要考察其才能是否胜任；对于吏员，要通过处理文书来测试，然后才予以委任。
一，俚谚曰：「车无余材。」辐二辋一则不少不多，辋一辐三则何所安顿？岂惟舆辂，至于衣服宫室一切百物亦莫不然，何独至于设官分职而十羊九牧哉！即今冗官冗职冗吏冗员多合减削。
一，案牍者，纪事代言立政而已，阙则废事，多则纷扰。频怒则不威，责人不以理则言不行。即今无用之冗文十去其七，则吏简政清，下不烦劳矣。
一，立功立事，积以岁月，庶有成效。孔子曰：「如有王者，必世而后仁。」又曰：「善人为邦，百年亦可以胜残去杀矣。」又曰：「如有用我，三年而后有成。」况庸人乎！故古人三考，黜陟幽明。即今官吏未期月而迁徙数四矣，安得不为苟且侥幸哉？岁月未满，不宜改迁。至于内外掾吏一岁之间五七转，按合任岁月不三之一已行迁注，是以举事不知首尾，责以稽迟违错，则无所诘问，无所归着。
一，生财有大道。生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。力田者众，无游手浮技者，冗官冗吏十减其半，则生之者众，食之者寡矣。不夺农时，人牛有余力，则为之者疾矣。罢不急之工役，革奢侈之妄费，则用之者舒矣。若田野开辟，粟众如土，商贾络绎，货财如山，每岁合入官者不见增羡，此为政者不得其术，坐视奸盗之侵欺，而不知钤束也。即令钤束掌钱谷官，不过添增额办耳，官课增一分则下民受一分之病，五谷布帛百物日贵，而钞法日虚矣。国家收钞虽多，实利则不及上年十分之一。何以言之？上年收钞一贯，可买紬一匹、丝二十两、粟三石、麦二石，今日收钞十贯，不能买上件诸物，百物皆然。然则课额虽增，果何益哉？人生一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。国家所用切急之物，谷与帛耳，谷帛不足而钞积如山，不数年之后，坏毁肩舆而不能博升斗之米粟、尺寸之布帛矣。
○论定法律
即今上自省部，下至司县，皆立法官，而无法可检。泰和旧律不敢凭倚，蒙古祖宗家法汉人不能尽知，亦无颁降明文，未能遵依施行。去岁风闻省部取泰和律伺圣上燕闲拟定奏读，愚料圣人万几，岂能同书生老儒缕缕听闻，若复泛而不切，闻之必致倦怠。一与上意不合，为臣子者不敢尘渎，不能早定。愚者不自揆，窃谓宜先选必不可废急切者一二百条，比附祖宗成法，情意似同者，注以蒙古字蒙古语，解释粗明，庶可进读，庶几时定。上有道揆，下有法守，则天下幸甚。
○革昏田弊榜文
一，升平无事，民安地着，逋逃者还业，五谷增价，土田每亩价值比数年前踊添百倍，所以典卖之间不无诈冒昏赖，以致词讼纷纭，连年不绝。府司今议得，每一社议令社长集众公议，推保公平官牙人一名，能书写、知体例、不枉屈写契人一名，本县籍记姓名。凡遇本社买卖租典土田及一切房屋事产人口头匹交易合立文契者，止令官牙人作牙官立定，书写人写契。违法成交者，此二人当罪，到官毁交。不经此二人成交者，毁交，治买主卖主罪。文契分明，庶革前弊。
一，省部明文，诸交易文契虽以诸物成交，止合价钱，并以贯钞，并不得书写金银丝绢绵布诸杂物货。府司照得，济宁一路诸杂交易，多写丝货丝价，或增或减，市色不定，以致词讼不绝。府司遵依上司格例，今后诸交易文契并不得书写杂货，上写贯钞若干。违者先罪牙人、写契人，买主卖主同罪。
一，昏田屋宇因事到官，县司两平断定，各无词讼，不半年一岁，吏人与奸人作弊，灭毁讫元断文卷，再令翻告，新官新吏不知始末根因，见解处心公私不同，以致欺罔百端，反复无定。府司拟定，今后凡经官断定土田房舍事业等事，随即当官出结合同公据执照，令各人收执，如有翻告者，后官以为凭据。断决公平依法者，不可改断；偏曲不平者或欲改断，备开前断错失，亦依前出结公据执给；庶几杜塞纷竞及官吏作奸之弊。
一，昏田相争，事关农务，故有务开务停之限。滥官污吏不肯公心及早剖
译一，民间谚语说：“造车没有多余的材木。”辐条两根、轮辋一根，则不多不少；轮辋一根、辐条三根，又该安置在哪里呢？难道只是车舆如此，至于衣服、宫室以及一切百物，也都莫不如此，为什么唯独在设置官职、分配职务时，会出现十只羊却由九个牧人放牧的情况呢！如今冗官、冗职、冗吏、冗员众多，都应当削减。
一，公文案牍，只是记录事务、代言立政罢了，缺少就会荒废政事，过多就会纷乱扰民。频繁发怒则没有威严，责备人不讲道理则政令无法推行。如今无用的冗文去掉十分之七，那么吏治就会简省、政令就会清明，下级官吏也就不会烦劳了。
一，建立功业、成就事业，需要积累岁月，才可能有成效。孔子说：“如果有王者兴起，必须经过三十年才能施行仁政。”又说：“善人治理国家，经过一百年也可以消除残暴、废除杀戮了。”又说：“如果有人任用我，三年之后才能有所成就。”何况是平庸之人呢！所以古人实行三次考核，罢黜昏庸者、提拔贤明者。如今官吏不到一年就迁徙调动多次，怎么能不让他们苟且偷安、侥幸求进呢？任期未满，不适宜改任调动。至于内外掾吏，在一年之内调动五六次，按照规定的任期，不到三分之一就已经进行迁转注授，因此办事不知始末，如果责备他们稽迟违错，也就无处查问，无法归咎责任。
一，生财有大道。生产的人多，消费的人少，生产的人勤勉，消费的人舒缓，那么财富就常常充足了。从事农耕的人多，没有游手好闲、玩弄小技的人，冗官冗吏减少一半，那么生产的人就多了，消费的人就少了。不耽误农时，人和牛都有余力，那么生产就勤勉了。停止不急迫的工程劳役，革除奢侈的浪费，那么消费就舒缓了。如果田野开辟，粮食多得像土一样，商贾往来不绝，货物堆积如山，每年应上缴官府的收入却没有增加，这是执政者不得其法，坐视奸盗侵吞欺诈，而不知道约束的缘故。即使约束掌管钱粮的官员，也不过是增加定额征收罢了，官府的赋税增加一分，下民就受一分的祸害，五谷布帛等百物日益昂贵，而钞法日益空虚。国家征收的钞票虽然多，实际利益却不及上年的十分之一。为什么这么说呢？上年征收钞票一贯，可以买绸一匹、丝二十两、粟三石、麦两石，今天征收钞票十贯，却买不到上述那些物品，百物都是如此。那么赋税定额虽然增加，究竟有什么益处呢？人生一天不吃两顿饭就会饥饿，整年不制作衣服就会寒冷。国家所用迫切急需的物品，不过是粮食和布帛罢了，粮食布帛不足而钞票堆积如山，不出几年，钞票就会坏毁，即使用车子运着钞票也换不来一升一斗的粮食、一寸一尺的布帛了。
○论定法律
如今从上至省部，下至司县，都设立了立法官，却没有法律可以查考。泰和旧律不敢依赖，蒙古祖宗家法汉人不能完全知晓，也没有颁布的明文，无法遵照执行。去年听说省部选取泰和律，等待圣上闲暇时拟定奏读，我料想圣人日理万机，怎么能像书生老儒那样细细听闻，如果内容泛泛而不切实际，听了必然导致倦怠。一旦与圣上心意不合，作为臣子不敢冒犯，就不能早日确定。我不自量力，私下认为应当先选取那些必不可废、急切需要的一二百条，比照祖宗成法，情义相似的，用蒙古字蒙古语加以注释，解释得粗略明白，这样才可以进呈诵读，或许能够适时确定。上有道德准则，下有法律遵循，那么天下就幸运了。
○革昏田弊榜文
一，天下太平无事，百姓安居乐业，逃亡的人回归产业，五谷价格上涨，土地每亩的价值比几年前猛增百倍，所以在典当买卖之间，不免有欺诈冒名、糊涂赖账的情况，导致诉讼纷纭，连年不断。府司现在议定，每一社议令社长召集众人公议，推举保举一名公平的官牙人，一名能书写、懂体例、不冤枉写契人的写契人，在本县登记姓名。凡是本社买卖租典土地房屋以及一切产业、人口、牲畜交易需要订立文契的，只让官牙人作牙保、官立定，由写契人写契。违法成交的，这两个人应当治罪，到官府销毁契约。不经过这两个人成交的，销毁契约，治买主卖主的罪。文契分明，或许可以革除以前的弊端。
一，省部明文规定，各种交易文契虽然以各种物品成交，只合算价钱，都应以贯钞计算，都不得书写金银、丝绢、绵布等各种杂物货物。府司查得，济宁一路各种交易，多写丝货丝价，或增或减市价，导致诉讼不断。府司遵从上司格例，今后各种交易文契都不得书写杂货，上面只写贯钞若干。违者先治牙人、写契人的罪，买主卖主同罪。
一，糊涂田产、房屋因事到官府，县司公平断定，各方没有诉讼，不到半年一年，吏人与奸人作弊，销毁了原来断定的文卷，再让人翻案重告，新官新吏不知始末根源，见解处心公私不同，导致欺罔百端，反复无定。府司议定，今后凡是经官府断定的土地房屋产业等事，随即当官出具结合同公据执照，让各人收执，如果有翻案重告的，后任官员以此作为凭据。断决公平依法的，不可改断；偏曲不平的或者想要改断的，详细列出前次断定的错误，也依照从前出具结公据执给；或许可以杜绝纷争以及官吏作奸的弊端。
一，糊涂田产相争，事关农务，所以有农忙开放、农闲停止的期限。滥官污吏不肯公心及早剖断
决，反执格限以为奸，是以累年不决。府司拟定，凡遇此事比三月务停不决者，照依格例稽迟日期，严行断罪。
译判决案件时，反而利用法律条文的限制来营私舞弊，因此导致案件多年无法决断。官府拟定规定，凡是遇到此类拖延三个月以上仍不判决的情况，依照法律条文中关于延误日期的规定，严厉定罪处罚。
一，作奸造伪之人，务开之月不行告官，直至正月尽二月初将过务停兴辞到官，虽遇明敏公平官吏往复移关勘会，亦不能处决。府司拟定，十月初为头至正月上半月兴词赴官，官为受理；二月初兴词者，官司不须受理；是月占据争夺人土田者，坐昏赖之罪。
昏姻聘财虽有定例，立格之日民已不从，盖缘后有「自愿者听之」一言故也。又兼立格之年绢一匹直钞一贯，今即绢一匹直八贯，他物类皆长价八九倍十倍，虽严加罪责勿踰定例，民亦不从。百贯宝钞能买几多匹缎里绢金银头面？不若再立上、中、下三等嫁财，定立上户嫁财缎子里绢各几匹、金银头面各钱两，非品官之家不得衣金衣服，中、下户近减一等，永为定例。踰越者各杖七十下。
○军政
本朝最偏重者，无若军政；最纷乱者，无若军政。贫富强弱，百倍相悬，非偏重而何？大无纲统，细无纪目，非纷乱而何？自有事江淮以来，分隶频碎，源委隔绝，棼丝沸羹，互相争夺。内立枢府，兵部无簿籍之可寻；外设行省，统军万户府无一定之行伍。出入进退，更代逃亡，无法钤制；贫苦病疾事故，无法悯恤；作奸造罪防闲，管军官鄂勒 【鄂勒，原当作奥鲁。下同。】 官文字往复，略无准则凭据。试以一岁较之，逃亡事故，应役放还，殆无虚日；起遣勘当，保结开申，吏不停笔；官吏走卒，监送递遣，腹背相望；失期过限，呻吟捶楚之声月不空旬。自开国至于今，执此之政，日甚一日，七十余年矣。夫物之刚健者无大于天地，生长于春夏，而收藏于秋冬，昭朗羣动于白昼，而冥默安息于暮夜，飘风骤雨雷轰电掣于斯须，而和煦霡霂于永久，天地之动静尚且若是，安有祖考子孙继继于劳苦征伐死亡杀戮，无息肩之涯涘，而不惫且困哉？一时之战气，强于一鼓，再鼓而衰，三鼓而竭，物力之必然，虽乌获、贲、育兼人之勇亦不能久，而况常人乎？武克商，归马放牛，乱宁而与民休息。好杀无道莫过于秦，六国既平，犹销锋镝。汉之灭秦，约法清静，与民宁一。一乱一治，不得不尔。古人有言曰：「贵为一人，富有四海。」疆理天下，至于四海，则至矣，极矣，尽矣，无以加矣。海不可越，犹天之不可阶而升。洪海之内，虽有一二岛夷，鸟言兽形，得之不可以为臣妾，服食器皿皆不足用，山川土地不能立斥堠而城郭之，不能牧牛马而田猎之，不惟不可取，抑亦不足取。今南方已定，六合混一，天意人心皆以太平安堵为可乐。天下虽安，兵不可忘，内立诸卫，外于要害设置折冲府三五十府，冗员乱卒俱合省并。三时务农，一时讲武，毋使军官憔悴而苦虐之。凡困穷老弱不堪服力者，一切放罢为农，十去三四，亦不为少。苟能休养生息，十年之内，力可数倍。舍此不务，纵恣贪暴好生事之小人，略不知止，非所以为宗庙社稷之福。
○又一，重役重差之苦状
军政本无重役、重差之弊，始于展转分拟，隶属别管，频繁细碎，各无籍帐。元属老役，或占吞而不发，或朦胧收系。新管官司验名追勾，鄂勒官两依来文起发，督逼抑勒，无所控告。有父子二人两处应当，兄弟三人三处应役。鄂勒官吏千百中间有一二肯为分解，淹延逗遛，申院呈省文字往复疏驳，南北迢递二三千里，一问一答，动逾半年。或遇籍贯姓名元役今役少有争差，奄忽一年二年不得替罢归一。似此重并寃苦，一家之内并起二军三军，实可哀怜。又有军已为民，已当丝银差发，军身不得放罢。又有民佥为军，已当军役，民籍不得除差。又有元系正军，后为消乏贫难，各并于他人户下，已为贴户，犹当正军身役。以此极多，申院申部，十余年不得结绝。
前件愚见：古人军政至精至明，甚易知，甚易见，不当若是之重并。何以言之？自伍人为伍，十人为十，累至百户、千户、万户、元帅，虽所统千万人，其法不出一人所管者九人耳。是以疾病死亡逃窜，实时周知其数；坐作进退，出入起居，无片时
译一，那些作奸犯科、弄虚作假的人，务必在开仓放粮的月份不去官府告状，一直等到正月结束、二月初将过，才去官府提起诉讼。即使遇到明察敏锐、公正无私的官吏，反复移文关会、勘验核实，也无法做出决断。府司拟定，从十月初开始到正月上半月提起诉讼并赴官，官府予以受理；二月初提起诉讼的，官府不必受理；在这个月里占据争夺他人土地田产的，以昏赖之罪论处。
婚姻聘财虽然有定例，但在确立定例之时百姓就已经不遵从了，这是因为后面有“自愿者听之”这一句话的缘故。再加上确立定例那年一匹绢值一贯钞，现在一匹绢值八贯钞，其他物品也都涨价八九倍甚至十倍，即使严加罪责也不超过定例，百姓也不会遵从。一百贯宝钞能买多少匹缎子、里绢、金银头面呢？不如再设立上、中、下三等嫁妆财物，规定上户嫁妆缎子、里绢各多少匹，金银头面各多少钱两，非品官之家不得穿金饰衣服，中户、下户依次递减一等，永远作为定例。超越规定者各杖七十下。
○军政
本朝最偏重的事务，没有比军政更甚的；最纷乱的事务，也没有比军政更甚的。贫富强弱，相差百倍，这不是偏重又是什么？大体上没有纲领统摄，细节上没有条目纪律，这不是纷乱又是什么？自从在江淮一带有事以来，分属隶属频繁细碎，源流委曲隔绝，像乱丝沸汤一样，互相争夺。内部设立枢密府，兵部没有簿籍可查；外部设立行省，统军万户府没有固定的行伍编制。出入进退，更替逃亡，没有法度约束；贫苦病疾事故，没有法度怜悯抚恤；作奸犯科防闲，管军官与奥鲁官文字往来，几乎没有准则凭据。试以一年来计算，逃亡事故，应役放还，几乎没有空闲的日子；起遣勘当，保结开申，官吏不停笔；官吏走卒，监送递遣，前后相望；失期过限，呻吟捶打之声每月都有十天不止。自开国至今，执行这样的政令，一天比一天严重，已经七十多年了。万物中刚健的没有比天地更大的，生长于春夏，收藏于秋冬，在白昼昭朗群动，在暮夜冥默安息，飘风骤雨雷轰电掣在片刻之间，而和煦细雨在长久之中，天地的动静尚且如此，哪有祖考子孙继继于劳苦征伐死亡杀戮，没有喘息之边际，而不疲惫困顿的呢？一时的战气，强于一鼓，再鼓而衰，三鼓则竭，这是物力的必然，即使是乌获、贲、育那样兼人之勇也不能持久，何况常人呢？武王克商，归马放牛，战乱平息而与民休息。好杀无道莫过于秦，六国平定后，还销毁兵器。汉朝灭秦，约法清静，与民安宁统一。一乱一治，不得不如此。古人有话说：“贵为一人，富有四海。”疆理天下，至于四海，就到了极致，穷尽了，无以复加了。海不可越，就像天不可阶梯而升。洪海之内，虽然有一二岛夷，鸟语兽形，得到他们也不能作为臣妾，服食器皿都不够用，山川土地不能设立斥堠而建立城郭，不能牧牛马而田猎，不仅不可取，而且不足取。现在南方已定，天下混一，天意人心都以太平安稳为可乐。天下虽然安定，兵不可忘，内部设立诸卫，外部在要害设置折冲府三五十府，冗员乱卒都应当省并。三时务农，一时讲武，不要使军官憔悴而苦虐他们。凡是困穷老弱不堪服劳役的，一切放罢为农，十去三四，也不算少。如果能休养生息，十年之内，力量可以数倍。舍弃这些不务，纵容贪暴好生事的小人，略不知止，这不是为了宗庙社稷之福。
○又一，重役重差之苦状
军政本来没有重役、重差的弊端，始于辗转分拟，隶属别管，频繁细碎，各自没有籍帐。元属老役，或者占吞而不发，或者朦胧收系。新管官司验名追勾，奥鲁官两依来文起发，督逼抑勒，无处控告。有父子二人两处应当服役，兄弟三人三处应役。奥鲁官吏千百中间有一二肯为分解，淹延逗留，申院呈省文字往复疏驳，南北迢迢二三千里，一问一答，动辄超过半年。或者遇到籍贯姓名元役今役稍有争差，忽然一年二年不得替罢归一。像这样重并冤苦，一家之内并起二军三军，实在可怜。又有军已为民，已当丝银差发，军人身份不得放罢。又有民佥为军，已当军人役，民籍不得除差。又有元系正军后为消乏贫难，各并于他人户下已为贴户，犹当正军人役。以此极多，申院申部，十几年不得结绝。
前件愚见：古人军政至精至明，很容易知道，很容易看见，不应当像这样重并。为什么这么说？自伍人为伍，十人为十，累至百戸、千戸、万戸、元帅，虽然所统千万人，其法不出一人所管者九耳。因此疾病死亡逃窜，实时周知其数；坐作进出，出入起居，无片刻
相离，悉知其状，无所隐伏。故军前明有军籍，鄂勒官有鄂勒籍；军前发还，鄂勒官即知其来家；鄂勒官起发应役，把军官即知其在军。替换有时，交代有法，死亡患难有所存恤，诈伪逃窜有所拘执。防闲何为若是之纷纷也？惟是数者，举皆无法，官吏因缘而为奸。果使置籍明白，归身无二属；处心公正，不相侵紊；立法周密，无所隐伏；三者既备，此弊自除，民自不寃。
译相互分离，却完全知晓他们的状况，没有任何隐瞒潜伏。所以军队前方明确有军籍，鄂勒官那里有鄂勒籍；军前士兵发还回家，鄂勒官就知道他已到家；鄂勒官征发应役，把军官就知道他在军中。替换有时限，交接有法度，死亡患难有所抚恤，欺诈逃亡有所拘捕。防备限制为何如此繁杂呢？只是这几项，全都无法度，官吏借此机会行奸。果真使户籍明确，归属没有两属；用心公正，互不侵扰；立法周密，没有隐瞒潜伏；这三者具备，这种弊端自然消除，百姓自然不蒙冤屈。
○又二，军前身死在逃之弊状
吴起之用兵，与士卒同甘苦，士病疽则亲为吮。古人之爱民也如是，故得人之死力，安忍有违背弃绝不相亲附者哉！今之管军官视军如草芥，如粪土。少有技艺者日程月课，不得休息，不许人替代。无技艺者种田种菜，打墙盖屋，打捕牧放，风雨寒暑，不胜困惫。十日半月一点集，一出令，责其所无之物，令于己家贵买。军无盘费，不许于诸人处借贷，须于己家取债，不百日半年而出利过倍。所以劳苦憔悴，困饿愁戚，疾病、逃窜、死亡，无所不有。管军官恐负逃军之罪责，皆以死夭申报，复来鄂勒起发补码，本家执状申诉曰：「我家某人累有家书，见于某所当役，不曾身故。」亦有贪财喜功，用兵无法，军以败亡，不敢以实报，复申曰在逃，本家执状申诉曰：「苟若在逃，经今数年，本人有家有子，即今又无外国，何不还家？」鄂勒亦无可验明。作奸之人乘此不诚相欺，务为欺谩，不贫难而告贫难，不残疾而诉残疾，不身死而告身死。孔子曰：「上好信，则民莫敢不用情。」岂虚言哉？
前件愚见：当戒谕军官爱士卒如子侄，无得以私事困苦，私怨捶挞。有病者善为医药；必不能救而死者，当明注年月日、身死病证、牌子头姓名、身故人司县村庄、籍贯姓名、埋瘗处所。如在逃者，先罪责牌子头、五十户有失关防，及移文鄂勒诘问本人何故在逃。治罪起发，无有欺谩，不敢重并，庶几不致逃窜。
○又三，贫难消乏之弊状
匹夫之身不三数年之中有疾病旺衰。数口之家或子侄兄弟衰旺，或家业兴衰。旱干水溢，年岁丰凶之无定，运命吉凶，人为巧拙勤惰之不一，既不能长富，亦不能长贫，此造物消长之理。故前人之为政，三年一大比，造户籍，上计帐。每造凡三本，一留县，一送州府，一申省部。覆实无伪，验其力之增减而轻重其赋役，黠吏奸民不能诡伪，一富一贫不待申诉，如指诸掌，故下无妄讼，官无繁文，无废事，良以此也。我朝之于军民，一籍之后近则五七年，远者三四十年，略不再籍。孰富强，孰贫弱，孰丁口增加，孰丁口消亡，皆不能知。临事赋役，一出于奸吏之手，一听奸民之妄诉。中间亦有实是消乏独夫寡妻孤子无产业者，亦不能辨明。近年徒行虚文，每遇或告贫难，勒官吏依出军例保结，从州府定拟。富强者执苞苴行贿赂，反以为贫乏而坐家作活。贫乏者持空拳无杯酒之礼，反以为富实而督勒出军。强者愈强，弱者愈弱。若此寃抑，何以能明。
前件愚见：自开国签军累至近年，宜验各签年分，辟举廉干官吏，分路排门，据即目实在丁口事产物力符同，给户帖，造籍册，仍细注元签起时属何属，再拨属何属，目今见属何属当役，因而将民籍、站籍、匠籍、诸一切户籍细细目覩，手抄造籍各三本，以为定例。自此之后，三年一籍。经手官吏冒伪不实者，若干户杖罪，若干户处死。经此一籍，逃亡事故不劳招诱，一一自见；贫难富强不必推排，一一明白。难者必曰似为摇动骚扰。经曰：「以佚道使民，虽劳不怨；以生道杀民，虽死不怨杀者。」又曰：「不患寡，而患不均；不患贫，而患不安。」一经着籍，既均且安，民何怨之有？姑息之言，恐不可听。富强奸伪隐伏狡狯者多不爱此举。朝廷苟从愚计，临时细立程法，以防奸蔽。
○又四，勾起正身之弊
签军与起军法自不同。签军之时，不取丁多富强之家，则不能持久应役。起军之际，不选踏弩挽弓负甲执殳视死如归勇健强猛之人，则无以取胜破敌。用兵之意，不过如此，初不限以正身户头贴户雇身。照得累签军户，除农人服劳者正身堪以应役，于内亦有老幼懦弱疾病正身必不堪充者。又兼索居市井商贾、工匠、刀笔、医药诸杂一切不曾服力之人，一旦使之负重挽强，搴旗斩将，登城陷阵，不惟徒弃人命，又何以开疆胜贼，取威定乱？管军官吏岂不知此，而每起必勾正身，不容雇觅，而正身未尝应
译○又二，军前身死在逃的弊端状况
吴起用兵，与士兵同甘共苦，士兵生了毒疮，他就亲自为之吸吮脓血。古人爱护百姓竟到了这种地步，所以能获得人们拼死效力的忠诚，哪里会有违背、抛弃、不亲近依附的情况呢！如今管理军官的官员把士兵看得像草芥、粪土一样。稍有技艺的人，每天每月都要考核，不得休息，也不允许别人替代。没有技艺的人，种田种菜，打墙盖屋，打猎放牧，无论风雨寒暑，都困顿疲惫不堪。每十天半月召集一次，一旦下令，就责求他们家中没有的东西，命令他们从自己家里高价购买。士兵没有路费，不许向其他人借贷，必须向军官家借债，不出百日半年，利息就超过一倍。因此士兵劳苦憔悴，困饿愁苦，疾病、逃跑、死亡，无所不有。管理军官的官员害怕承担士兵逃跑的罪责，都申报为病死或夭折，又再次征发补员。原籍家属拿着状纸申诉说：“我家某人多次有家书传来，在某某地方服役，并没有去世。”也有贪财喜功、用兵无方，导致军队败亡的，不敢如实上报，又申报为逃跑，原籍家属拿着状纸申诉说：“如果真的逃跑，到现在已经好几年了，本人有家有子，现在又没有外敌入侵，为什么不回家？”征发机构也无法查明。作奸犯科的人趁此机会不诚实欺骗，务求欺瞒，不贫困却申报贫困，不残疾却申诉残疾，没死却申报死亡。孔子说：“上位者崇尚诚信，百姓就没有人不敢说实话。”这难道是虚言吗？
前件愚见：应当告诫训谕军官爱护士兵如同子侄，不得因私事困苦他们，因私怨鞭打他们。有病的要妥善医治；必定无法救治而死亡的，应当明确注明年月日、死因病症、牌子头姓名、死者所属县村庄、籍贯姓名、埋葬地点。如果是逃跑的，先惩罚牌子头、五十户长失于监管的罪责，并移文征发机构质问本人为什么逃跑。依法惩处征发，没有欺瞒，不敢重复征发，或许不至于导致逃跑。
○又三，贫困消乏的弊端状况
普通人的一生，在短短几年中就有疾病、兴旺、衰败的变化。几口人的家庭，或者子侄兄弟的兴衰，或者家业的兴衰。旱灾水灾，年成丰歉没有定数，命运吉凶，人为的巧拙勤惰各不相同，既然不能长久富裕，也不能长久贫困，这是造物主消长变化的道理。所以前人治理政事，每三年进行一次大考核，编制户籍，上报计帐。每次编制共三份，一份留在县里，一份送往州府，一份申报省部。核实无误，查验其能力的增减而轻重赋役，狡猾的官吏和奸诈的百姓无法弄虚作假，富裕和贫困不需要申诉，就像指着手掌一样清楚，所以下面没有无端的诉讼，官府没有繁琐的文牍，没有荒废的事，良善的原因就在于此。我朝对于军民，一次登记之后，近的五年七年，远的三四十年，大致不再重新登记。谁富强，谁贫弱，谁丁口增加，谁丁口消亡，都无法知道。临到征发赋役，完全出于奸吏之手，只听任奸民妄自申诉。中间也有确实是贫困消乏、独夫寡妻孤子没有产业的，也不能辨明。近年只是推行虚文，每当有人申报贫困，就勒令官吏按照出军的例子保结，由州府定拟。富强的人拿着贿赂行贿，反而被认定为贫乏而在家劳作。贫乏的人空手而来没有杯酒之礼，反而被认定为富实而督促出军。强者愈强，弱者愈弱。像这样的冤抑，怎么能辨明。
前件愚见：自从开国签军直到近年，应当查验各次签军的年份，选拔廉洁干练的官吏，分路排门，根据当前实际的丁口、财产、物力相符的情况，发给户帖，编制籍册，仍详细注明原来签军时属于哪个属，后来拨属哪个属，现在属于哪个属服役，从而将民籍、站籍、匠籍、各种户籍细细目验，手抄编制各三份，作为定例。从此之后，每三年登记一次。经手官吏弄虚作假不实的，若干户杖责，若干户处死。经过这一次登记，逃亡事故不需要招诱，一一自然显现；贫困富强不需要推排，一一明白。困难的人一定会说这似乎是动摇骚扰。经书上说：“用安逸的方法役使百姓，虽然劳累也不怨恨；用杀生的方法杀害百姓，虽然死也不怨恨杀害者。”又说：“不担心少，而担心不均；不担心贫，而担心不安。”一经登记入册，既均且安，百姓有什么可怨恨的？姑息养奸的话，恐怕不可听信。富强奸伪隐伏狡诈的人大多不喜欢这种做法。朝廷如果采纳我的计策，临时详细制定法规，以防奸蔽。
○又四，征调正身的弊端
签军和起军的法则本来不同。签军的时候，不选取丁多富强的家庭，就不能持久服役。起军的时候，不选拔踏弩挽弓、负甲执殳、视死如归、勇健强猛的人，就无法取胜破敌。用兵的意思，不过如此，起初并没有限制必须用正身、户头、贴户、雇身。查得屡次签军的户，除了从事劳作的农民正身可以服役外，其中也有老幼懦弱疾病的正身必定不能充任的。再加上独居市井的商贾、工匠、刀笔吏、医药等各种杂类一切不曾服劳役的人，一旦让他们负重挽强，搴旗斩将，登城陷敌，不仅白白丢弃人命，又怎么能开疆胜贼，取威定乱呢？管理军官的官吏难道不知道这些，而每次征调必定勾取正身，不容许雇佣寻找，而正身未曾应
役者，岂忠诚为国之心哉？不过恃权敛贿而已耳。昔南方未平，犹可托曰正身则恋妻子，不投逆，雇觅则何所顾藉，或叛或逃，决不得用。今日四海为一家，何以借口？
译那些被役使的人，难道是怀着忠诚报国的真心吗？不过是依仗权势、搜刮贿赂罢了。从前南方尚未平定，尚且可以借口说：如果任用正直之人，他们会眷恋妻儿，不肯投靠叛逆；如果雇佣寻找他人，他们又会有什么顾忌呢？要么叛变，要么逃跑，终究无法任用。如今四海之内已成一统，还有什么借口可找？
前件愚见：正身之弊，肥军官之私门，削弱军人之气力，不可不丁宁诫约，明示责罚。除自愿正身出军者听，毋得抑勒勾追，听从军便，或雇觅，或亲戚，或奴仆，取其堪充军当役者出军。
○又五，印书之弊
立法防奸而不能欺者，良法也。可欺则不惟不能防奸，而因以生奸。即今军前公文起军，曰在逃，曰身死，本家赴鄂勒官申诉曰：「我家某人见于某处，应不身死，不在逃。」官司不信，视此近日印书，鄂勒官凭准合申，无印章白书则不准。且如两家俱该起军一行，正系乎有印无印耳。即今军官自镇抚、总把、百户、千户、万户、帅府、招讨诸司百局，大小贵贱，有印章者不可胜数，印章出自吏手，计不难得，所刻字画孰辨真伪？近年省印、部印尚有诈冒，而况卑官小职，江山遥远，安敢必其无伪？又安知主鄂勒案牍之吏中间不假借以要利，助奸人而为地，不诈造以取赂乎？兼近日起军，官却不准印书，须要起遣。
前件愚见：私书使公印不可为法，虽有印亦不可凭据。请移文军前，有司毋印私书，有事则公文往来，不敢欺谩，实为允当。
○又六，保结之弊
军无簿籍，富实贫难无实可照，一凭司县依刷保结。由是观之，是出军不出军，权不出于朝廷，一出于司县之手。今日司县官吏果皆廉明公干之人欤？私徇贪污，十盖六七，习以成风。死且不惧，保结一言，何难脱口？按察司官吏虽往来如织，略不纠察举劾，以富为贫，以强为弱，将焉是惧？总府官理难一一家至户到，亲身询问，上司徒取文具，放富差贫，不胜情弊。
前件愚见：军无簿籍，一听贪污者高下其手，将朦蔽日深，真伪日乱。造籍劾实，庶革此弊。
○又七，军官有名无实之弊
国家驾御羣才，激劝军功，曰名曰实耳。何为名？百夫长、千夫长、万户、元帅等官是也。何为实？应所名之官而实有百夫、千夫、万夫、三五万夫之呼召指使，旗旄弓矢，导前拥后，赏功刑罪，殄寇树勋者是也。自江淮用兵，人立战功，国家不吝名器，随即酬答。 昨日散军，今日升为百户，再一升而为千户，又一升而为总官，又一升而为万户。一门之内，父子兄弟俱为勋官，锡爵既多，实不副名。名为万户，麾下无百余人；千户则不满二三十人；总把百户，则无一二走卒之役使。负荣贵之名，而无荣贵之实；佩品官章服，而与小夫贱隶无异，安在其为报功也。
前件愚见：以功而贵，无降黜之罪，禄之可也，授之以实权可也。今欲足其军卒之数，则无兵可与。久劳者宜享其逸，照依本等换除民官，何为而不可？不犹愈于舆台胥史末技杂流叨居列位滥玷搢绅者乎？
○又八，合并偏重之弊
古人兵农不分，一夫受田百亩，方里而井，井九百亩，八家同力公田之百亩，而官入其租。一井之赋，兵车甲士卒均有定数，三时务农，一时讲武，无事则为农，有事则为兵。自井田废，阡陌开，受田无法，取民无制矣。受田无法则贫富不均，取民无制则文案为奸，强益强，弱益弱矣。汉魏而下，犹立限田。近世以来，限田亦废，兼并削弱自不能已，然而犹推物力以定赋役，无物力者无赋役。国制：兵自兵而农自农，肥瘠不相救助。每次签军，贫富强弱自已不同。自壬子至至元十一年，前后五次签军，例取上户富强丁多有力之家。且如某村计一十户，从上签军，鼠尾至第五次五户，与第一户一例当军，强弱分拨，相悬奚啻数倍。密院知其偏重，近年分拣军户遂为贴并。官吏因法受贿，富与富并则气力有余，贫与贫并主客皆弱，以致破家坏产，举家逃窜。请以各年签讫军人籍帐推排考校，丁产强弱自见。地数十顷，亲驱数十丁，又有门面营运，当军一名；单丁、寡妇、无产业，当军一名；如此不均，实为寃枉。
前件愚见：兵贵精而不贵多，在强而不在众。果能如虎如貔如熊如罴，力扛鼎，射命中，古人已有以五千之卒战敌三十万，以三万
译前面的愚见认为：正身服役的弊端，在于肥了军官的私囊，削弱了军人的战斗力，不可不反复告诫约束，明确责罚。除了自愿正身出军的人听任其去，不得强行逼迫勾追，应听从军队的便利，无论是雇佣、亲戚还是奴仆，只要选取能够充任军役的人出军即可。
○又五，印书之弊端
立法防止奸邪而不能被欺骗的，才是良法。如果可以被欺骗，那么不仅不能防止奸邪，反而因此滋生奸邪。如今军前公文征发军队，说某人逃亡，说某人已死，其本家到鄂勒官处申诉说：“我家某人在某处出现，应该没有死，也没有逃亡。”官府不信，只看这近日盖有印章的文书，鄂勒官凭此批准申报，没有印章的白书则不批准。况且如同两家都应征发一人当兵，关键就在于有印无印。如今军官从镇抚、总把、百户、千户、万户，到帅府、招讨诸司百局，无论大小贵贱，有印章的人不可胜数，印章出自吏员之手，算计起来不难得到，所刻的字画谁能辨别真伪？近年省印、部印尚且有伪造冒用，何况卑官小职，江山遥远，怎么敢断定没有伪造？又怎么知道主管鄂勒案牍的吏员中间没有借机勒索利益，帮助奸人做手脚，不伪造文书来索取贿赂呢？加上近日起兵，官府却不承认印书，必须实际征发遣送。
前面的愚见认为：私人文书盖上公章不能作为法规，即使有印也不能作为凭据。请求发文给军前，有关部门不要给私书盖印，有事则通过公文往来，不敢欺骗，这才确实妥当。
○又六，保结之弊端
军队没有户籍簿册，富裕与贫困、艰难与否没有实际可查证的依据，完全依赖司县依照刷取的保结。由此看来，是出军还是不出军，权力不出自朝廷，完全出自司县之手。如今的司县官吏果真都是廉洁清明、干练公正的人吗？徇私贪污，十之六七，习以为常。连死都不怕，保结的一句话，有什么难脱口而出的？按察司官吏虽然往来频繁，却完全不纠察举劾，把富的说成贫的，把强的说成弱的，他们怕谁呢？总府官员难以一家一户亲自询问，上司只取文书形式，让富人逃避差役而让穷人承担，情弊不胜枚举。
前面的愚见认为：军队没有户籍簿册，完全听任贪污者上下其手，将会蒙蔽日益加深，真伪日益混乱。建立户籍核实实情，或许能革除这一弊端。
○又七，军官有名无实之弊端
国家驾驭群才，激励劝勉军功，讲究的是名与实。什么是名？百夫长、千夫长、万户、元帅这些官职就是。什么是实？拥有与官职名称相符的百夫、千夫、万夫、三五万夫的呼召指使，旗帜弓矢，前导后拥，赏功罚罪，剿灭寇敌建立功勋的就是。自从江淮用兵，人们立下战功，国家不吝惜名位器物，随即酬答。昨天还是散兵，今天升为百户，再升为千户，又升为总官，又升为万户。一门之内，父子兄弟都成为勋官，赐予爵位既多，实际却不符名称。名为万户，麾下没有一百多人；千户则不满二三十人；总把、百户，则没有一两个走卒供役使。背负着荣贵的名声，却没有荣贵的实际；佩戴品官的章服，却与平民贱隶无异，这哪里算是报功呢？
前面的愚见认为：因功而显贵，没有降黜的罪过，给予俸禄是可以的，授予实权也是可以的。如今想要补足军卒的数量，却没有兵可以给予。长期劳苦的人应当享受安逸，依照本等品级换任民官，有什么不可以的呢？这不比那些舆台胥史末技杂流占据列位、玷污士大夫阶层更好吗？
○又八，合并偏重之弊端
古人兵农不分，一个男子受田百亩，一平方里设井田，井田九百亩，八家共同耕种公田的百亩，官府收取其租税。一井的赋税，兵车、甲士、卒伍都有定数，三个季节务农，一个季节讲武，无事时务农，有事时当兵。自从井田制废除，阡陌开辟，受田没有法度，取民没有制度了。受田没有法度则贫富不均，取民没有制度则文案中产生奸弊，强者更强，弱者更弱。汉魏以后，还设立限田。近世以来，限田也废除了，兼并削弱自然无法停止，然而还是推究物力来定赋役，没有物力的没有赋役。国家制度：兵是兵，农是农，肥沃贫瘠不相救助。每次签军，贫富强弱本来不同。从壬子年到至元十一年，前后五次签军，惯例选取上户富强、丁口多有力之家。况且如同某村计十户，从上签军，像鼠尾一样排到第五次五户，与第一户一样当军，强弱分拨，相差何止数倍。枢密院知道其偏重，近年分拣军户于是改为贴并。官吏因法受贿，富人与富人并则气力有余，穷人与穷人并则主客皆弱，以致破家坏产，全家逃窜。请求将各年签讫军人的籍帐推排考校，丁产强弱自然显现。土地数十顷，亲自驱使数十丁，又有门面营运，当军一名；单身丁、寡妇、无产业，当军一名；如此不公，实为冤枉。
前面的愚见认为：兵贵在精而不在多，在强而不在众。果真能如虎如貔如熊如罴，能扛鼎，射中目标，古人已有以五千之卒战敌三十万，
之众御百万之师者。方今四方底平，鳏寡孤独、疲癃残疾、无产业、单丁者皆宜放罢为民，除去军籍。此数者在仁政之所当养济，虽合并十户为一户，二三十户为一户，亦不为用，徒费文墨。今年勾追，明年刷勘，后年起遣，保结勘当，止与吏人供酒食之赀、苞苴之费而已。其次年壮有妻室子孙，田亩及顷者，四丁并为一户，轮番周岁。当年或身故而子孙未成丁，或凶年食不足，官为赈济，不得货卖土田孳畜，消折气力。
译率领军队抵御百万大军的人。如今天下四方已经平定，那些鳏夫、寡妇、孤儿、独居老人、老弱病残、没有产业、单丁的人，都应当免除兵役让他们回归平民，从军籍中除名。这几类人是仁政应当抚恤救济的对象，即使把十户合并为一户，二三十户合并为一户，也不能发挥什么作用，只是白白耗费文书笔墨。今年勾稽追征，明年审查勘验，后年征发派遣，保证连署勘验定案，只不过给官吏提供了酒食的费用和贿赂的开销罢了。其次是年壮且有妻室子孙、田地达到顷数的人，四个壮丁合并为一户，轮流服役一年。当年如果本人去世而子孙还未成年，或者遇到灾荒年成粮食不足，官府应当进行赈济，不得变卖土地和牲畜，以免消耗民力。