杂着 【（紫山大全集卷二十三）】

译●杂着 【（紫山大全集卷二十三）】

县政要式

精选县令

论并州县

论府州县官

民间疾苦状

吏治杂条

折狱杂条

论有司不立常平权衡高下一出于编民

丁粮地粮详文

论仓粮

匹夫岁费

试典史策问

○县政要式

登记军民、驿站工匠等各类户籍，以及各乡保、村庄的丁口、产业，制成“鼠尾簿”一册，每户后面留出一页空白纸。凡是丁口死亡，或成年成丁，或产业、牲畜增减变化，社长随即向官府报告，在各户名下，令掌管簿册的吏员立即标注。凡是遇到差役、丝银、税粮、夫役、车马牛只、制造、征发当兵等情况，检查簿籍，按照各家当前的增减情况和能力分数来分摊，不偏废，不重复叠加，使奸吏无法欺骗蒙混。至于土地、婚姻、驱良、头匹、债务等一切诉讼，都一一依据簿籍查考核实。这簿籍就像全县的一面大明镜，事物来了就立即反映，美丑无法逃脱。后续有分家析产、复业还俗、由驱口转为良民等户籍，也依照上述方法标注附记。另外设置交参、分外来寄居、别投下等各类杂户簿一册，以备互相争讼时查用。两本簿册都要一一如实登记，不得遗漏包庇，邻居、主首、社长互相担保结状，不实者治罪。各村荒闲的官地及牧马营盘，也仰求在各村名下标注。这簿册确定后，另抄写一册申报州府存放，互相查考核实。

侍奉君主，先敬重其事而后考虑俸禄，这是人臣的本分。忠于君主而忘其身，公正无私而忘其私，为国事而忘其家，志向在于立功成名，富贵不萌生于心，这是人臣的职责。如今看来，上自执政大臣，下至州县官员，把搜刮聚敛当作通才，把贿赂交结当作得计，不探究自己是否有才，刚受一命，就指望高位，金玉满堂，愈发贪得无厌。说出忧国的一言，众人指斥为妖言惑众；举出爱民的一件事，全都痛恨为狂妄。虚文应付督责，实效堕入渺茫。败坏事情的人没有罪，成就功业的人没有功。廉洁公正谨慎的人反而被说成好名，贪污腐败害民的人反而被说成有才干。市侩穿青紫官服，倡优佩章印。掠夺欺诈之徒布满朝廷内外，长舌利口颠倒黑白，卑躬屈膝进阶增秩。甚至卖女货妻，何止是吮痈舐痔。言语温和互相取悦，而戈戟伏于心中；同仕数年再次相遇，则白眼若不相识。小人同恶相济结为朋党，这是千古常情。如今却不是这样，指天日发誓不真诚，刺血为盟言不真诚，握手出肺肝不真诚，出妻见子不真诚，升堂拜父母不真诚，通才纳贿不真诚。当面赞誉背后诽谤，早晨许诺晚上背叛。虽然蛇蝎虎狼不吃同类，却甘心忍为；虽然鬼域优倡不欺骗其徒，却当面欺骗而无耻。诡谲不测，变诈无穷，人心的恶毒，竟至于此，内外同风，不以为怪。不仅僚属朋友如此，儿子揭发父亲，弟弟控告兄长，妻妾诉讼夫主，奴隶诬告长上，天道人伦悖逆毁丧，弥漫坏烂，竟至于此。对亲近的人刻薄，有这样的道理吗？有识之士坐视而不可救，固然应当缄口结舌，又怎能不为之寒心呢！

圣人知道民生有欲望，不可不为之防范，所以因其本性固有，使仁且寿，这是礼乐教化的功效。圣人身行正，人伦也正，恐怕远方遐域不能见闻，设立五服公侯伯子男，设置庠序学校以训诲教养，熏陶以诗书礼乐，以成就德行。教而不从，用威严督促，这是刑政。刑罚，是救恶于已然。兵也是刑，诛杀那些长恶不悛的人。后世救时宰相谋划不及此，事至而不为之备，患生而不为之防范；不能积蓄九年的储备，而实行救荒开仓劝粜之法；不能使比屋可封，所以严立不孝不悌不睦的刑罚；不能使风俗朴素，乐于务本，所以有抑制游惰、重征商税、贱视倡优杂类的政令；不能定立田制，一夫百亩，所以有限制公私田的制度；不能使民不为非，所以有警夜巡捕的禁令；不能使死徙无出乡，重视祖先邱陇，所以有招诱捕捉殃及亲戚邻里的刑罚。衰败至于近世，苟且弊政又不能实行，事至物来，专以刻薄督责为言论，逼迫威虐为事务，显示自己的才能，陷人于罪，归功于己，嫁祸于人，欺骗上天蒙蔽君主，具文无实，交结权贵，增秩升官，谄媚士大夫，沽名钓誉，民困瘁而不顾，忧虑私财不足，导致紊乱反而欢喜，得以纵恣而为奸。加之常法宽弛，恶不必罚，善不必褒，以不公正的毁誉，决定人才的升降，以风闻的是非，作为功过的实迹，苟且灭裂，贪污日甚一日。“具曰予圣，孰知乌之雌雄”，正是说的今日。

移牒本司遍行所属照条画节文百姓不得越诉

译各衙门都有各自的职权范围，不得受理越级诉讼。推究立法的本意，州县官员是亲近百姓的官吏，每天与普通百姓接触，事情的真伪容易看清，百姓无法欺骗蒙蔽，因此他们的责任不能不专一。如果不专一，就会怠惰推诿，导致事务纷乱繁杂，长久不能决断。所以，罪行在五十、七十以下的，由州县决断。百姓所争讼的，不过是婚姻、债务、良贱身份、土地、房屋、牛马牲畜、斗殴等事，所犯的如果没有重罪，州县都应当决断，不应上报州、府、总府、提刑司。如今州县官吏贪婪邪恶，每当遇上本职应当决断的事理，在原告、被告双方都收受贿赂后，或者因徇私情嘱托，或者因畏惧权势，想按正道结案，则担心对方翻供告发，想按邪道断案，则担心提刑司审查，加之受冤者不肯服判，所以上报州府，一是为了解释怨谤，二是为了洗雪自己的过错，将是非推给州府。州府得到这些案件，又效仿州县的做法，将是非推给总府。总府又效仿州县，贪婪满足后，再调发州县处理。以至于有时争夺一亩地，价钱不值几贯，上下前后的官吏索求贿赂，花费钞数百贯，拖延七年十年，不能杜绝。中间两家跟随衙门，所有牵连的人也跟随衙门，荒废农事生计，不可计数。跟随衙门期间，传唤不到，小吏狱卒百般凌辱。小心畏法的人因此饥寒劳役，轻则因此生病，重则致死的往往有之。家中有疾病死亡之忧，却不敢离开衙门的也有。这样的怨恨痛苦，都源于胡乱上报、胡乱受理，应当决断而不决断。应当普遍下达命令，依照条令，州县应当决断而不决断，胡乱制造疑点，上报州府的，初犯品官罚俸，司吏杖责罢免，再犯三犯，则品官解除职务。州、府、总府胡乱上报、胡乱受理的也如此。应当行文移牒请求照验上报台省详细审查，乞请明确下达命令，遵照执行。

译○精选县令

处理政务、爱护百姓，没有比县令更亲近的了。县令任用得当，则政事办理顺畅而百姓安定；如果举荐任用的人不称职，则政事无法办理而百姓失去生计。如今县令大多不是合适的人才，省部和朝廷不致力于精心选拔，加之县令品级低微，州、府官员随意驱使、委派、呼来喝去，毫无礼貌，因此那些英俊有才气的人视之为不屑一顾。以十分为比例，大半县令不识字，不懂公文处理，官职名称、签名、题写日期等落笔之处，完全出自文书吏员之手。事情来了，是非曲直、缓急轻重，他们闭口不能裁决，袖手不能指挥，颠倒错乱，却不知自己的错误。虽然设有县令，却与虚设职位相同。今后拟任县令，省部应通过“身、言、书、判”四项标准进行考核，并询问他们治理百姓的方法。年龄六十岁以上，精神才力昏聩的人，不可拟任；“身、言、书、判”不兼备的人不任用。省会和州府不得差遣委派他们，使其受辱。

○论并州县

为什么要合并州县呢？因为人口稀少而官吏繁多，百姓的力量不足以供给搜刮掠夺，就像十只羊不足以容纳九个牧人一样。合并州县的好处有三：减少俸禄开支，舒缓百姓负担，这是第一；每个县有胥吏、乡司、里正之类的人五六十名，加上祗候、弓手、足解等不下百人，每家每年用于衣食的钞币一百贯，都是从百姓身上搜刮来的，如今全部废除罢免，百姓免除了被蚕食之苦，这是第二；每个县又能使五六十人回归本业从事农业，过去他们是危害百姓的蛀虫，如今却成为缴纳赋税的住户，这是第三。其不便之处有二：县合并后，诉讼和赋税缴纳路途遥远，这是第一；巡逻盗贼的尉司劳苦，这是第二。这两点不难治理。平息纠纷、警戒寇盗，可以委托商酒务主管负责，不致引发事端，不让百姓诉讼。赋税缴纳路途遥远，那么在征收丝银的时候，各就本地设置官员收受，不让百姓劳苦。这样合并州县确实是善政，不必多议。等到人口增加，政务繁杂事务冗多，再酌情恢复设置。那些人口稀少、不宜设立总管府的地方，也应当合并，卫辉等地就是这样。适宜设立总管府的地方，又应当合并为一，东平就是这样。

反对的人一定会说：“合并的话，各头项会有意见。”这大错特错。土地城邑依旧，户口差拨依旧，各头项所设的达噜噶齐依旧，官制礼仪已经确定，作为总管府的不敢无故呼召凌辱州县，既然如此，何必苦恼而不愿意呢？况且自从皇恩分封土地以来，众统寡、大临小，实行到现在五六十年而没有异议，为什么偏偏到了今天就有异议呢？其实就是一个县，一个州，强行命名为一路，这是蒙受虚名而承受实际的费用。

反对的人一定会说：“合并的话，总管府的权力就太重了。”这又错了。往日诸侯世袭官职，擅自掌握生杀祸福、征收聚敛、培植势力的权力，所以一方的愚民不知道朝廷的尊贵，只知道诸侯。如今的总管府有这种权力吗？除了常赋之外，不敢擅自动用一文钱；流刑以上的刑罚，一一申报朝廷；五个月或十个月就要迁徙；有什么重权呢，何必如此过分忧虑！

反对的人一定会说：“乡民的情理，升县为州就高兴，降州为县就惨然不乐。”这又错了。百姓可以让他们照着做，不可以让他们知道为什么。得到虚美而承受实祸，小民的话哪里值得顾虑！

反对的人一定会说：“往年辩士认为减并州县是缩减疆域，恐怕被外人嘲笑。”这是什么道理的话呢？所谓缩减，是指千里之地别人得到九百，现在只剩一百；百里之地别人得到五十，现在只剩五十里；毁坏千雉之城为百雉，这才叫缩减。土地如旧，城郭如旧，什么叫缩减呢？如果田野不开垦，户口不增加，即使升县为郡，升州为京，夸大名称而没有实用，那又有什么益处呢，不知道反而会成为后人的大笑柄。这些都是一时蒙昧谄媚的空话，如今不辩自明，也不值得顾虑。

○论府州县官

府州县官员不能一概都是年老或年幼，都识字或不识字。每补任一人，应当参照已任职的人是谁，适宜老幼搭配、文武搭配。间或有不合适的，不要只问这个人是否适合做刺史，只看到某州刺史空缺，就让他补上。不问现任各位官员是谁，又用这个人做同僚，岂不是偏枯吗？按察司最为紧急，应当考察府州县，评定功过。朝廷既然有五项责成，办成和没办成的都一律迁转，怎么能够惩罚有过失的人、劝勉有功的人，而符合《周官》六计弊吏的宗旨呢？

○民间疾苦状

一，逃亡户不能恢复产业。【今天离开产业，明天官府就把抛下的物业典卖完毕。】

一，现有户替代逃亡户承担差发。【假设原来抄录十户，逃亡了五六户，现有户包揽承担。】

一，征收房屋间架税。【古今都没有这个先例。木料、灰泥、丁线已经征税完毕，现在又对房屋征税，非常重复苛重。】

一，羊税重复苛重。【既然在每个羊群中不论多少抽取了羊口，又征收毛皮纳税。每次制作物品，又向民间索取。】

一，本场皮货、山查、河泊的冗杂事务应当革除罢免，并入税务。

一，征税物品不问时价，只由阑头、合干人等抬高价格，以此作为征税依据。

一，婚嫁物品既然不是买卖营利，

译不应当征收赋税。

一，驿站户既已承担提供马匹的任务，又得负责供应酒食，确实负担过重，困苦不堪。

译一，所有和雇、和买以及营造制作，都不应支付钱款。近年主管官吏擅自进行和买，压低价格十分之九。

一，社长对百姓毫无益处，只是协助贪婪的官府聚敛钱财物品，侵害剥削小民，应当予以罢免。

一，府、州、司、县每逢接待使臣宾客，从垫褥、床榻、油盐、菜蔬、酒肉，到碗碟、匙筷、柴炭等物，一切向百姓摊派征收。使臣宾客离去后，这些物品便全部耗尽，并不归还给原主。

一，徭役百姓非常多，应当差派的户极少，应当商议削减革除。

一，自从设立竹监和巡行官以来，百姓不胜烦扰，民间竹子十成废掉八九成，官用竹子十成损坏六七成。应当罢免竹监及巡行官，允许民间种植竹子，按价格收税，官用竹子委派一名土官掌管发售。

一，巡盐官不得擅自骚扰百姓，涉案人家，应当由当地官员审问。

一，盐法败坏严重，斤两不足，应当恢复旧法，保证足额。民间食盐，任由商人公平买卖，官府不得强行摊派。

一，名目不明的白着钱，应当允许百姓向按察司陈告。

一，凡是和雇和买的夫役，不论多少，立即普遍摊派，应当严厉禁止整治。

一，亲临官员的和买和卖借补，应当禁止并整治这一政弊。

一，多余的机构应当罢免。【在省部台院之外，参照古制没有的，依据今制繁冗的，都应当削去】

一，多余的官员应当裁减。天无二日，民无二主，尊无二上，人无二头。所以设官分职，省部以下，尊卑虽然不同，但长官只应有一名，佐贰僚属根据事务繁简或许加倍。长官一人，则裁决统一而不纷乱争竞；僚佐加倍，则日常事务繁多足以分担辛劳。如今六部尚书有八九员，侍郎、郎中、员外郎以及一二宣慰使有七八员，同知、副使各一人，就像一个人有两个身体八个头却只有一只脚，贻笑千古。举此一二，其他可以类推。【最不适用，虐待下属生事，虚耗俸禄铺马祗待的，宣司、奏差等官，应当裁减十分之八九】

一，多余的吏员应当裁减。

一，多余的文书应当革除。不革除多余文书，就不能裁减多余吏员。什么是多余文书？没有无故收受，没有越级诉讼，没有疏驳不法，没有无度申呈，这样多余文书就能去掉十分之七八。

一，赏罚分明，则功多过少。如今都不实行，公忠勤勉者未必受赏，贪污懈怠者未必受罚。按察司并不考察举荐，害民贪污者反被视为良吏，奉公廉洁者反被视为庸才。

一，贿赂公然盛行，则百务紊乱，百姓冤屈无处申诉，应当严厉禁止整治。要断绝贿赂，不如奖赏廉洁，惩罚贪婪。

一，钞法已经败坏，应当进行拯救。拯救的方法别无他法，推究导致败坏的原因并加以改正。

一，粮仓不实，应当核实。

一，选拔人才入仕没有章法，应当加以考究。【如今多余官员既已裁减十分之四五，有罪的罢免，无罪的听任除授，也可以经历数次选拔而不缺员。】

一，江南是重地，难得易失，任用非人，应当精心选拔。【仰请按察司体察，罪重的罢免，罪轻的降职留用，无功过的依例处理，有功过的分别对待。】

一，滥官虽然罢免，但私藏赃款丰厚，应当允许众人陈告，归还给原主；双方都有罪的，没收归公。

一，各路库藏仓廒有名无实，应当实地清点核查。

一，公家与百姓争利，衙门应当有革除罢免。

一，钱谷官不宜买卖，应当在随朝服劳者的子弟侄辈中选用。

一，不经省部铨选注授的职名，如本路奏差、提领、验数额官、知数、河泊官之类，应当全部罢免。

一，官吏断案没有可遵循的法度，应当商议颁布条法，不至于罪同而刑异，奸吏借机操纵，上下其手。

一，各路户籍，东移西窜，南徙北迁，衰败的不减少差役，兴盛的不增加赋税。应当委派本路公举的廉慎官员会同按察使一名，酌情抄录数目，并列出戊戌、壬子两次何处附籍，并列出本家现有物力，编为清册，以便据实定夺差赋。

一，江南平定，通为一家，南方百姓即我百姓，南方军队即我军队。既然有券军，使令北方军队应当稍作休息，每年轮番，一半戍守南方，一半回家劳作，以资养军力。

一，不凭借才能劳效门阀，以钱财得官者，应当全部退职罢免，即以凭借才能劳效门阀之人替代。

一，宣使、奏差一切使臣，不论土官有无罪犯，下马便行取供招认，重则严加打发，轻则土物敛及于民，应当禁止。差帖上也不得妄写恶言，徒使朝廷失大体而不威严，官吏无耻而苟且免罪。

一，某人自出身至位居台鼎，专以贿赂左右、迎合上意为务，所以能使受赂者投间抵隙，交口推荐赞誉，迎合侦伺，无不如意。自从此人颠覆以来，受惠者一无所得，思慕追怀之心何曾止息。相继为政者，循覆辙则不可，开新途则招谤，谤言日多，不仅

译如果无法施行恩惠，即使想要自身安稳地保有职位，怎么可能得到呢？应当从侍从仆役中，给予他们出身（官职），给予赏赐，以此来代替私人的恩惠，不让他们产生怨恨愤怒，这不仅是为了确立酬劳报功的典章制度，也差不多可以杜绝行贿受贿、私下结恩结仇的罪恶念头。

译一，江南民心尚未牢固，不可屡次使其失望。自从收附以来，军官嗜杀，贪图百姓反侧叛乱，自己得以趁机掳掠，财物子女落入军官手中，壮士大族则被刀兵歼灭，一县叛乱则一县化为灰烬，一州叛乱则一州变为废墟，这样对国家有什么好处呢？申报院、省，反而将此视为功劳。朝廷不追究叛乱的原因，却惯于奖赏将卒平定叛乱的勇武。人心谁不渴望安定？有屋有粮有火有食，男耕女织，赋役之外，养老慈幼，乐于享受太平，这是亿万百姓的共同心愿。如今却抛弃这长远的福分，舍生就死，甘愿肝脑涂地，父母妻子一同受戮，这是什么样的心态呢？这是因为治理百姓的人有激怒他们的行为所致。前省所选拔的人员，惯例是靠贿赂得官，屠夫商贩、市井无赖、众多不法之徒占十之七八。《诗经》说：“和乐平易的君子，是百姓的父母。”让这类人治理百姓，想要百姓安定是不可能的。他们淫乱掠夺百姓的妻子儿女，强取百姓的财产田宅、马牛羊畜，审理诉讼时，恣意枉法，以是为非，以非为是，千方百计，务必得到钱财。百姓冤屈压抑无处控告，司县州府上下一样，哀声怨气郁积而不能发泄，所以百姓冒死而不顾。国家自平定金朝以来对宋用兵，五六十年后才统一天下，难道不艰难吗！良将精卒历经数代经营战斗，一旦因滥官污吏放纵贪残而败坏，可惜啊！

一，江南的陈米，存放时间既久，都已不可食用。如今却耗费人力物力，通过曲折的路线运送到万余里之外，怎么如此不思量呢。导致沉船破车，耽误农时，浪费民力，牛畜死损，虚耗盘费。官吏无法交割，多自缢逃窜。所运的米石，堆积在水边，上受雨淋下受潮湿，腐朽败烂。积累至今四五年间，查问最初发出的斛数有多少，现在到达某处某仓有多少，已损失十之七八了，所存的又都成了粪土。像这样错误的算计，就应当停止。

一，御史台、按察司弹劾纠举贪污，申明冤滞，实在是省部诸司的良药。省部不知与他们互助，反而视他们为仇敌，百般阻挠抑制。因此近年以来担任此职的人保全自身远离祸患，闭口不言。做书吏、书史的，萎靡贪污，与州县吏无异；更严重的反而为他们文过饰非，隐瞒比较其罪恶，滋长其贪婪冒进。从今以后，应当激励振作；平庸无能者退罢；稍犯赃污，比照州县官吏加一等治罪，终身不再录用。

一，仓场库务等钱谷官员，虽然不是安置清流、等待英才的地方，也不是市井小民用钱财贿赂就能得到的。上级用钱财出卖官职，下级用贿赂获得官职，上下互相征利，又没有出身，想要告诫别人不盗窃，是多么不近人情啊。如今赃污的弊端，没有比这更严重的了。我认为应当参照前代旧例，用来安置有功之人的子孙，有月俸，有升秩拜官，有盗窃钱财获罪的科条。这样国家就没有卖官的耻辱，人们断绝侥幸的念头，钱谷入官而不入私家，人们崇尚廉洁而有光于祖先。这件事并不难，应当革除前弊，凡是随驾日久的人，如集赛台等子侄弟兄，每户选一名补注；不愿的就听任责成汉人，由蒙古人统领其事，而不考核其优劣。

一，前省官员私心本想使子孙显贵，怕别人议论，所以每个职位多设冗员，如六部、宣慰司之类的就是。有的靠贿赂，有的靠请托，不论人才，不遵铨调。昨天还是布衣，今天受三品命服，日月不深，资历卑下，却骤然升为二品。宰相是股肱之寄。往往都带相衔，于是使侥幸之徒视名器如拾草芥，轻视小官而耻于担任，说：“某人尚且得到某官，我为何居于下列？”说：“某人尚且拜受某爵，我为何接受这个任命？”轻易名器，到了这种地步，应当商议改定制度。

一，递送造作，必然不能没有弊端，奸吏借此害众，应役夫匠十名，却征发百名，以至数量多就普遍征发。今后省部立式符下各土，主管者设立簿册，登记鼠尾人民及工匠花名，遇有递送造作业务，轮次应当，周而复始。仍命令通文墨廉慎的官吏封掌。凡有递送前路的文书，以及宣使、奏差到路，不得立即集合人夫，先派人到前路探伺到来的实际月日，然后集合众人。若怕耽误，既然承接文书，就在簿册上查勘某人今次该差，计几名，公文先报到得知，管得在家听候，后续听指挥，某日须要到来应役。这样公务也能办成，不致稽留农工，妄夺民力，养奸吏。

一，拘刷牛皮的暴政。农人牛死，举家哀号，不申报官府，不敢开剥。筋角皮革略有损坏，又要破费钱财。有时正值暑月，进城遥远，往复之间，肉已腐烂。近日又有滥官下乡，亲自拘刷，或翻挑旧事，或每头活牛，摊钞五百一贯。像这样的虐政，就应当罢去，合用牛皮新纳包银，不劳累而足。

一，军人应役还

译家中一往一来的弊端。军队自从分拨以来，纷扰重叠，百姓不堪其困苦，官吏肆意横行其奸诈欺骗。怎么知道的呢？假如一户军户，某人属于某县某村的原籍，某年开始签作军户，根脚隶属于某官员帐下，应当服役到现在不曾改拨，这样的话，或许有人在前线因事因病去世，或者逃避服役在逃，交替的人不到，或者贫困艰难疾病，单身丁口不能服役，或者原籍户头去世，子孙更改官名，以及一切事故，管军官员查验各人的乡贯姓名，移送文书给主管的鄂勒官勾追补发，就像网在纲上，有条理而不混乱。自从一经分拨，另属他人所管的行伍，不相识的官吏没有籍册可以查验，完全凭本人称呼，中间没有不欺诈的。不仅这样，或许又在某年再次分拨，或者又在某年某岁屡次分拨，遇到前项事故，辗转推求，不见根脚出军，吏员也不是经手旧吏，因此妄自移送文书勾追。鄂勒吏员查验发现与原籍姓名点画稍有差错，就回文审问，一问一答，往返经过一年。前线既然接到回文，没有不自疑的，于是到其他路勾唤。像这样纷乱，纯粹是谨慎畏惧的人恐怕遭受罪责，或者已经亲自服役又再次雇觅，或者两处重复服役，不能辨明，不得交代，以至于败坏家产破败家庭，无处申诉。不畏官法敢为奸诈欺骗的人，贿赂鄂勒官吏，通同作弊，或者在家却说已经前往服役完毕，或者富裕却妄言贫困艰难，或者身在却说去世，或者有余丁却说户绝，或者妄自以乡贯村庄姓名争差询问，拖延岁月。像这样的欺蔽，不止一端。追究其受病的根源，都出于分拨零散，隶属不定。现在南方无事，管军官员数量太多，名为万户，军队不满千人，千户军队不满百人，降至镇抚百户，有只管理两三个人的，这就是所谓的十羊九牧。查验管军官员也并非都出自累世将家、勋旧武弁，凭一时军功得官，现在却袖手痴坐，没有高爵可以邀取，没有厚禄可以得到，没有精兵锐卒可以管理，心意也盼望国家优恤。不如检照各官，如果根脚尚且日浅、年老无子侄可以替代的，给一个优便差除，用禄俸来养廉。军官既然减少，那么散军可以合并；散军可以合并，那么就可以恢复无籍。可以合并可以恢复，那么选择良将善于抚驭的人在要害重镇屯戍，用来镇守则威严重而奸乱不生，缓急有用，那么精锐成师而得力。往复交代以及一切事故就不能导致官吏肥而百姓瘠，欺官而误事。

译一，钞法虚浮的原因，由来已久：一是贪官私刻印信，抬高物价购买各种物品；二是设立总库、总局，放贷取息，轻易将巨额款项交付给那些无赖狂贪、花钱买官的人，动辄就是千万锭；三是钞法没有定准，原本十四两八钱钞当金一两，如今官府买金，每金一两却需钞一百五十贯，自己破坏了法度；四是贿赂公然盛行，掌权者只索要良金、美女、骏马、奇珍，价格高出百倍，物品贵重则钞币贬值；五是贪官得以私刻印信，各路官库反而不支取发放，民间无法兑换；六是近年零钞消耗殆尽，上级官府并不印发，零钞无法流通，物价自然上涨。若能除去这六种弊端，钞法自然稳固。

一，前省官员自认为对国家尽忠，吝惜财物，不敢随意支取虚费，于是对于各投下五户丝银、岁赐以及各种犒赏等物，不肯按时足额供给，巧立名目削减，不足应得的数额。所给予的物品，金银布匹，也都是低劣不堪，无法使用穿戴。这次事发，被人首告，假银充足作为明证，实际上失去了诸王的心，怨恨归于皇上，这哪里算得上忠义。古人讲究亲爱亲属的道义，将宝玉分给伯叔之国，时常表达亲情，恐怕不应当像这样。

一，硕布哷齐（即昔宝赤）每户征收钞半两或一两、两两。

一，烧经排门征收钞五钱，僧道每路不少于五十锭。

一，这次贪官所积累的赃物不止数万锭，其实都出自百姓的血汗，应当让百姓休养生息，免除丝银赋税三年或两年。整体遭受痛苦，不制定法律，不选拔人才，没有赏罚，贪图钱财土地，征发兵民没有制度，驾驭臣下的方法宽纵而不重礼义，进用退黜容易。百官苟且趋利，没有贵贱等级。官员太多，俸禄不足，官员冗杂则议论纷纭而事情办不成，俸禄微薄则生计无法维持而产生贪污。以现在来看，每个部门不如裁减一半官员而加倍他们的俸禄。

一，如今铨选调任的制度名存实亡。近年以来，贿赂公然盛行，所谓残余的糟粕，也都废弃败坏。钱多的人职位重要，俸禄丰厚，官位高，任职时间长而不迁转。所用的人没有品行检点，没有才能，没有门第，没有功勋，没有智识，不追究王事办理废弛，也不怜悯百姓的冤苦失职，提刑司安然不弹劾举发。没有钱的人即使有德行才能、门第勋旧，要么任期满了不再选拔叙用，要么上任不到半年一年，没有罪过就被罢免，也不录用，只有偏远荒僻、职位不重要的县邑，或者七八年十年没有人接替。那么吏部官员何不精选公平廉干的人，亲自考核文书档案，内外各部门共计多少，谁贤能谁不贤能，谁有功谁有过，谁年老疲软不胜任，谁年壮精力才干，人人都清楚来历，人人都像旧识一样，某部门应当用几人，文官武官适宜几人，某人因某功而升迁，某人因某过而降黜，使升迁的人知道不是侥幸，被废罢的人不敢抱怨。这样就能趋向事务奔赴功业，得到贤才日益广泛。

一，府州县司吏之所以迁转，本意是担心任职时间久长作弊。自从迁转以来，弊端更加深重，误事更加严重。为什么这么说？人们所追求的，只有名和利。查得府州县吏俸禄微薄不足以养家，辛苦多年不能进入流品，无利无名，又何必顾惜？不贪污，不枉法，靠什么度日？况且吏人的职责专门掌管文书案牍的始终，公勤才干的人听从本官及上司呼召指使尚且来不及，怎么能管理上述应当知晓的事情呢？因此问东而不知西，问开头而不知结尾，完全听任主案、贴书的决定。何况贪求贿赂，聚敛钱财，奉承官民，避强凌弱，庇护富人虐待穷人，如果不是主案、贴书则不能做到。由此看来，反而不如不迁转更好。居住在父母之邦，略有田宅产业，依靠公门庇护，足以养廉，人情事理，彼此不能欺骗，不是亲戚就是故旧，人不是豺狼，遇事岂不相怜悯，案牍出于他们之手，不劳苦而熟练，知首知尾，他们在职，每件事不敢苟且，担心以后不能脱手。不仅是吏人，至于职官，自从遵循末世避免连坐迁转的法度，也不免此弊。不致力于择人，只致力于迁转，实在不是好办法。如果为官为吏的人本性果然廉正，即使住在乡里也廉正；本性果然贪婪邪曲，即使处在异乡也贪婪邪曲。避免连坐就像让狼看守羊，到哪里不残食呢？罢免迁转，致力于择人，让乡里共同推举选择，俸禄足以养廉公平，任职久了就能进入流品，或许能简易而得人，不违背法度，不害民，不误事。

一，我前任河东按察副使，在任没有别的才能，只是不胡乱拘收钱财入官；吏人有罪，杖责而不罢免一事，颇不同于同僚。钱财到了，双方都有罪的，入官拘收；滥官污吏凭借权势智术而强取民财，如今又入官，这与滥官污吏的行为有什么不同呢？后来虽有想申诉的人，就说：“我之所以不避官吏的宿怨，含怒向控诉上司，是希望

译罢了。如今如果再次将官员拘禁管理，只会招致官吏的怨恨，反而留下后患，哪里比得上不向上级申报控告更好呢？那些犯罪而不被罢免的官吏，县吏被革职后升任州府官职，州府吏被革职后升任省部台院官职，与其危害天下众多百姓，哪里比得上只危害一个县那么少。危害一个县而获罪，还有巡按官的杖责；危害天下如此之大，又有谁来过问、谁来责罚呢？

译一，里正等不得催逼差役、压制勒索上等户。

一，弓手擅自拷打掠夺，作威作福。

一，政令中有一句话就能把事办成的，不必多费言辞力气，应当一一推行。一天不能写一万字的人，不补任书吏。不能装订卷宗、符合案式的人，不补任各种吏员。不识文字的人，不补任县令。凡是犯有贪污罪行的，有品级的官员免职，永不录用。不能骑马射箭的人，不补任县尉。人按资历年限，应当有出身途径。亲近的人给予恩惠，让百姓休养生息。制定法律选拔人才。射占土地缴纳租税。开垦草地，恩诏停止土木工程。制定租庸调法，核查户口物力。开垦荒地免除五年赋税，减免租税，不服军役。征辟举荐守令，五年一迁。在江南设立王府，革除各省宣慰司等不急之务的衙门。推排军力，一百户分为十甲，查验能力平均承担。买卖土地，应当制定定例。革除中原不急之务的衙门，如淘金之类的金玉工匠。禁止奢侈淫靡，制定聘财、丧葬、屋宇、衣服、筵宴、程试的等级。僧道儒医及一切入仕官吏抽取羊马，没收牛皮筋角，抽取私家竹货之类，都应当罢去。

○吏治杂条

一，自身正直无私，门庭没有杂人。

一，诉讼案件减少。推举选择谨慎朴实的老吏盖印写状，不接受越级诉讼。经过司县判决而不服的，调取卷宗详细审度。县判决依法则反坐诬告人，违法则治官吏的罪。

一，不迎合下属的喜好风尚。

一，监狱没有滞留的囚犯。监狱囚犯起数，放置一块牌面，每日放在几案上，判决完毕则勾抹，新增加的则标录，未判决的详细标注缘故，每日省问审断此法。

一，六房朱销。每日省问观监，断决增添，每日销账每日附注。

一，约束吏人，非事故白天不得离开各房。卯酉考勤严谨，如私事公务妨碍，明白标附。

一，承受凿发，委托审慎公勤的人主管，与朱销簿时常相对，以赏罚勤惰。

一，差拨办集，推唱均平。劝导督促怠惰，务农者务农，杂业者从事杂业，精勤专一。

一，游手好闲者，邻里社众举发弹劾。宣限不可不遵守，不迟不速。迟则违限，太速则二月卖丝、五月卖谷了。

一，盗贼平息。没有无业之人，没有外来浮脚之户，没有不识姓名客寄、不成户单丁之人。谨慎勤苦的人，不幸疾病死亡或凶年不给者，官府扶持，或律助口粮，或减免差役，不致无赖。

一，田野开辟。开荒者五年不服役，仍减免杂役。

一，招回逃亡。到任便取实在并逃讫数目申报部门。复业者免除三年差役；无事产者，官府给予荒闲地土；原抛产业或为他人所有，官府赎付。

一，馆舍修整具备，器皿齐全，酒食美味，肉菜米面精致，铺马肥壮，馆役勤谨，不捏造名目。

一，仓库完固，防慎火烛，巡护严密。

一，桥梁按时修葺，须要五月一日拆，八月一日搭建。

一，词状置簿，即日便行，不落入吏人手。

一，街衢巷陌洁净无秽。

一，牢禁严固洁净温凉。

一，更漏分明，依时夜巡如法度。

一，弓兵有职分，里正等人不得侵占。

一，公门人无故不得下乡。

一，风俗淳俭。冠婚丧祭一一从简，祈祷义社即皆停止，到任省谕。

一，强宗大姓侵凌小民，体察禁治。

一，减少主案、贴书。主案一人，贴书二三，其余一并削去。

一，循分。不顾忌，不妄下。当行的即行。部符不便于民的，当折申即申，不便于行下州县。

一，印章朱语正贴。无朱语的不得题判。判署官或有照料不及，虽再题判，若无朱语的，职印不得使用。

一，不倒题日月，不押虚催，无益于事，徒使吏人欺怠。

一，本命刑禁日，当直吏人明写于小银牌面，置在几案，说今日某事某事。

一，和好邻境。凡有急速使臣或不测情况，差坐马人预先报知。

一，六房吏弊应当周知其中情由，不被其所卖。铺兵有人应役，频繁勾取正身。本是铺兵守把城池，别无巡哨攻打，管军官为本人会手艺，不放交代，非常良苦。近年以来，军人分拨，零散辗转别隶部伍，新管官并无簿籍，若有逃亡事故，不知乡贯及户头，官名公文追捕，不无差错，以致吏人受贿作奸，文书来往，逗留不发。也有军人小心谨慎，害怕罪累，重并应役。这段前说备细言之，合申报省、部、密院详察。

一，问狱以情。棰楚之下，何事求不得。弓手及尉司官吏畏惧超过期限的罚责，又

译本性粗暴残忍，大多逮捕平民，随意施加鞭打拷问之苦，捏造事实并指使他人作证，迫使无辜者虚假认罪。审讯初期的情况如此，难以深入查究。今后地方治安官员抓获盗贼，不得监禁拖延，擅自施以拷打，应当立即移交县令及以下公堂共同审讯，待查明实情后，仅由县衙牢房羁押，再上报并移交所属上级官府。审讯的方法，只询问本次所犯的罪行，使案情前后一致、真实可信。如果犯人在审讯过程中，言辞另有可疑之处，并供出其他案件，也应当进行审讯。如果没有这样的情节，不得刻意施加凌虐，从而衍生出其他案件。

译一，工部管理各类工匠，应当明确设立账簿，登记户口丁口，标注应服役与不应服役者。遇到需要营造制作时，轮流斟酌征调。不要让吏人到处骚扰，作奸犯科、收受贿赂，虚耗工匠劳力。

一，户籍差派夫役不均。在家申报逃亡，每次在逃亡户处收齐差发后，却向现存的住户摊派。

○ 断案杂条

认清所争的是什么事情（人命、盗窃、奸淫、钱债、婚姻、良贱、斗殴），明察详审原告诉说的辞理与事实是否相符。如果不相符，暂且放他过去，让他反复陈述，有时错有时对，理亏的就驳斥他，隐瞒情由的就追问他，口齿伶俐的不要就认为他是对的，迟钝木讷的不要就认为他是错的。肤浅的诉状，世俗所谓情理迫切有害的，不要匆忙先入为主。察言观色，详察情由，推究事理，不出乎情理，理明白了，情由就不能隐藏。

传唤被控告的人，明确告知他被控告的事情，让他一一详细对质。当时曲直真伪自然显现，一追问一辩驳，一定要穷尽情由才停止。大抵原告诉状和被控告者的言辞，本来没有不出现差错的，因为差错之处互相详察，自然就能辨明。

每件事都有根本和旁证，来历和情由，应当从实处一一推究。干证和劝和的人最为紧要。君子善人畏惧躲避官司，其中没有偏向的人，言辞直截了当明白。或者关乎亲戚，或者图谋钱物酒食，或者挟带仇怨，或者避忌权势，或者接受嘱托；有其中一种情况，就不免有偏向。言辞道理的逆顺轻重，不可不察，有与原告诉状修饰增减言辞的，有与被控告者言辞排挤或帮助的。听讼的人如果只凭干证，不免有冤屈；不凭干证，就没有依据。凡是传唤干证人，就先穷问他与原告、被控告人有无亲戚故旧、钱物交往，因为什么两家都指他为干证，那么情由就明白一半了。干证情由真实显现，事情就可以立刻决断。

仲弓问政，孔子说：“先任用有司。”不先任用有司，那么不仅越级诉讼事务繁杂，吏人趁机作奸，而且确实有不可隔越而直接审问的。又说：“没有实情的人不能让他尽情陈述。”如果让没有实情的言辞就受理，即使有明断的才能，衙门也必然不能清静简省。这两点应当遵循古人。凡是有人告状，官员应当先熟读状纸，其文辞有理无理，写状的人中间有无润饰，也可以看出大半。应当先传唤原告当堂口头陈述所告的事理，一一与状文对照，相同就凭状纸审问，不同就传唤写状人与告状人对质。如果有与口头言辞增减不符的，就惩处写状人，这也是减少无理妄告的一个方面。

在上位者失去正道，百姓离散已经很久了。如果得知实情，就应当哀怜矜恤而不要高兴。民情与政令相通，先了解时政，然后才能了解民情。夏朝崇尚忠诚，殷朝崇尚质朴，周朝崇尚文饰。至于后世政治虽然不及古代，难道没有所崇尚的吗？所崇尚的，百姓也崇尚它。探究其源头的失误，知道其流派的偏差，不可诬蔑。不要偏听狱讼双方的言辞。

五听的方法应当熟习。知言、察情、明理、炼事，这四者胸中了然，且没有偏颇的喜怒，即使百事杂乱聚集在面前，都可以谈笑间决断，何必疲惫精神劳损心神，怒骂斥责，拷打捶楚，然后才算是得当呢。至于情由显现、形势屈从而不听命的，先用正言告诫，再用感悟开导，没有不听从的。柔能胜刚，弱能胜强，温和的言语可以感化人。道理透彻的言辞，不得不屈服。听狱的方法，静则明，明则百种奸邪不能隐藏其形迹。切忌急躁，急躁则自己内心先乱，譬如搅动水、摇动镜子，怎么能鉴照事物呢？小民所争的，如果没有特殊事情，不过是婚姻、良贱、钱债、土地、户口、斗殴、奸盗罢了。这些都是县令的职责，县令贤能就一定不至于上诉到府；到了府还不能决断，决断不能使人信服，是很可耻的。白吃饭的讥讽，哪有比这更大的。

应当设置状簿辞一册，便给予缝印，府官押印完毕。每日新到的状纸，当直司吏随即当堂登记，便命令承发司分发给相关吏人，完毕后，随手在随状条下朱书吏人姓名。次日便命令复述，无理的便退回给原告，有理的便施行。凡是州、县可以决断的，随即批送；必不可决断的，在状尾批令自行传唤。这也是减少吏人权势而消除冤滞的方法。府官每五到十天销照一次。

十月一日务开，三月一日务停，前后共一百五十天。每月先扣除刑禁假日四天，共二十天；又扣除冬至、春节前后各一天，共六天；两月一个小尽，扣除三天；立春节，扣除一天；进年节表一天；乙亥日三天；如果遇到二月清明节，又扣除三天；共三十七天。中间如果遇到同僚上官离任，吉凶庆吊，迎送上司使客，大概又扣除十几天。总计五十天。其余断决词讼的，只有一百天。或者遇到两衙门约会相关，或者干证不齐，或者勘验未到，或者吏人有事故，【转按、疾病、上司勾追刷案之类】经过两个吏人手中，又虚耗十几天，中间只有八九十天审理词讼。又以监视营造、劝农、防送递运、府州追拘、按

译监察机构派遣的官员审理民间诉讼，大多不超过五六十天。那些聪明通达、公正勤勉廉洁干练的人，能决断多少案件？如果天性愚钝，内心徇私，反而被奸诈的吏员愚弄，文书拖延，转眼间又遇上农忙停审，所以才有长达七八年甚至十年都未能决断的案件。这是针对十月一日案件呈报到官府的情况而言的。如果是正月二月才刚刚起诉，农忙停审的期限更加紧迫。推究农忙停审这一政令的本意，是恐怕妨碍农事，却不知正好落入奸吏倚仗法律玩弄文字的巧妙计谋中。由此看来，不如不设立农忙停审的期限，只追究拖延不公的罪责，他们必定不敢拖延数年不决。今后官员离任，计算其在任期间经手的案件长期不决的，予以降职贬黜和责罚。离任之日，如果没有未决案件的，予以升迁褒奖。

译如果不遭遇无法无天的混乱局面，就看不到圣人治理的功绩；如果不经历末世苟且偷安而只依赖法令的弊端，就不知道圣人防患于未然、深谋远虑的智慧。暂且以田制来说明。夏、商、周三代经营田野有法度，不仅致力于农业根本，而且土地固定、百姓和睦，至于各种纷乱和诉讼，都没有产生的根源。自从经营田野没有法度，田地不归官府管辖，豪强得以兼并土地，游手好闲之人得以随意买卖，因此人们离开家乡、轻视家庭，没有对父母故国的眷恋，没有对坟墓庐舍的依恋，日复一日，千年田地换了八百个主人，交易如此频繁，因土地推收税石而产生的冗杂事务，官吏奸诈蒙蔽，从中挑拨离间，诉讼案件成千上万，繁琐的文书和虚假的案件，堆积起来像牛腰一样厚。一句话说错就惹上官司，十年都断不了；两家争夺田地，连累整个村落遭受祸患，荒废农时，破坏产业，把骨肉亲人视为仇敌，把邻里变成盗贼，含恨饮冤，至死都无法解脱。一个乡、一个县，即使向来号称淳朴厚道的，也都变得奸诈欺骗、诡计多端，顽固嚣闹、好打官司，伪造契约，硬拉证人。府、州、司、县只看重利益，把曲说成直，把非说成是。上到台省，浑浊混乱尤其严重。唉！人们积蓄的怨恨和愤怒，与日俱增，实在令人寒心。官府风俗败坏到这种地步，那些舞文弄法的卑贱官吏还以苛刻剥削、搜刮聚敛财富为忠诚勤勉，把文书期限当作紧急事务，当作精明敏捷。这只是田产诉讼的一个方面。至于科差分配的不均，军旅驿站负担的偏枯，现存的住户代替逃户承担差役的冤屈压抑，酒醋税课额的增加，利益归于奸贪之手，祸患波及无告的小民。刑狱案件拖延积压，略不过问；赦免恩泽频繁，放纵凶残之人。内外百官贤与不贤混杂，干练局促、廉洁的人招致诽谤和祸患，贪污懈怠的人每年都能得到美好的升迁。颁布条款则虚文严密，要求实效则百不一举。军籍、民籍随意涂改，完全不可凭信，钱粮出入，漫不经心，不加核算。官员不懂法律，吏员不识字，身为军卒却不认识弓箭，名义上隶属工匠却没有一件器具。僧道有妻有妾，饮酒吃肉，追逐利益不知满足。行医的人不懂医方理论，素无学术，狠毒残忍地杀人。考中的儒生不通经史，不写文章诗歌，不修身齐家，污浊无耻，冒取虚名以求美官，崇尚口舌之辩而没有真才实学，自命清高，导致行为如同市井小人。上下没有正法，是非没有公议，美丑没有明镜，轻重没有权衡，曲直没有绳墨，乱丝沸汤，没有人能分辨。“都说我圣明，谁知乌鸦的雌雄”，只有此时才是这样。

○论有司不立常平权衡高下一出于编

物品有余就便宜，不足就昂贵，这本来是物品的常情。然而趁机牟利，低价买入高价卖出，也是市井的浅薄习俗。近年农民也采取垄断的姿态，宁愿借取加倍利息来购买谷麦，想要趁着雨水不时降下、新粮接不上旧粮、物价因此暴涨时出售。所以早晨物价多少，傍晚物价多少，早上贵晚上贱，早上贱晚上贵，像翻手一样容易，趁着那些追逐末利的人每天只求升合，而平时没有积蓄。有司完全不介意，坐视其纷纷不定，偷薄奸弊，一天比一天严重。那么古人设立的常平仓和权衡制度可以不设立吗？

○丁粮地粮详文

近来民户张忠买到军户王赟的土地二百五十亩，又命令张忠重新缴纳地税一事，申报到兵部请求免除，不仅不准许，反而五次下发符契到本路问罪。现在如果不再次申报。土地是一样的，却分为军地、民地；税粮是一样的，却分为丁粮、地粮；这是因为根据人来定名，根据名来责实，根据人来推收，义理条例非常明确，应当缴纳丁税的不缴纳地税，应当缴纳地税的不缴纳丁税。自从设立这个格例以来，没有同时承担两种税的情况。近年以来，破坏格例，已经缴纳了丁粮，因为买到了需要缴纳地税的土地而同时缴纳地税，或者地税之家，买到了需要缴纳丁粮的土地而同时缴纳丁粮。这样重复并纳，府司屡次申报，最终不免除，反而导致取招问罪，不仅案牍繁乱，名实混淆，军民重复负担，使得国家号令不一，前后失信。省部只见小利而不究大体，认为琐碎俗吏的话可以听从。俗吏不仅不懂理义，而且一句话、一个词先就出错。怎么说呢？之所以命名为丁粮、地粮，是因为地随人变，不是人随地变。现在说随地推收，先就失言。应该说丁粮、地粮随人推收，那么不待解说事情自然明白，政令自然归一。民卖给军地，除了四顷之外缴纳地税；军卖给民地，不问多少只缴纳丁粮。难道不简易正大，不费辞说吗。如果中间作奸犯科，伪造不实，严立罪责，各有所归，那么自然没有欺诈冒名。伏乞照详。

○论仓粮

每年的税石，不问年岁丰歉，务必按期足额缴纳。鼠耗分例之外，计算石数，二三石可纳一石谷，精细干圆，然后入库。加上远仓人力车牛往返一个多月，所费不浅。下供给上，不算不劳，所谓剥削口体之脂膏来应对国家的急用。私下看到河仓以及京师仓并没有敖房，都做成露天的粮囤，不一两个夏天，全都陈腐臭败，以致马牛不食。又向百姓借粮，一石得八斗，又因为农忙无力搬取，低价取回本金而像粪土一样抛弃，秋成征还，加倍不能

译偿还。这是国家常税原本该收一石，新旧两税一并征收，加上损耗计算，却要缴纳三石了。其余因官仓、船户丢失损毁的粮食不计其数，案发后上报官府，犯人戴枷锁囚禁多年，却没有追缴回来的。省部明明看到这种弊端，却完全不加以议论。我认为仓官应各自选拔品行端正、廉洁谨慎、干练有担当的官员担任，对于盈余和丢失损毁的情况，明确设立赏罚制度，将每年所获的钱款或减免租税的一半折算成纸币缴纳，将这两项钱款分别存放在粮仓中，确实最为便利恰当。

译○普通百姓每年的花费

父母妻子和自己，按一家五口计算，每人每天吃米一升，这样一年下来要吃掉粟米三十多石；布帛每人每年两匹，共计十匹；棉絮二斤，共计十斤；盐、酱、醋、油等一切杂项开支，大致与吃粟米的费用相当。一百亩田地所产出的粮食，仅仅不够供养家庭，还要向官府缴纳丝绢、包银、税粮、酒醋税、俸钞等赋税。农家没有其他收入来源，全都出自这一百亩田地的收成，丰收年景也不过七八十石，歉收年景则不到一半，想要不挨冻受饿，怎么可能呢？再加上还要供养那三四十家不耕种却吃饭的人，所以公私仓库里都没有多余的积蓄了。

○试典史策问

如今州县衙门的司吏出身寒微，向来没有祖辈留下的产业钱财，本身也不从事士农工商任何行业，只依靠每月的俸禄来维持廉洁的生活。然而他们吃的却是精米肥肉，穿的是丝绸罗缎，骑乘鞍马、拥有奴仆，与有品级的官员没有区别；妻妾佩戴金珠首饰，穿着金锦刺绣的华服，与诰命夫人和富家大族没有区别；所居住的房屋是高堂华屋，不知道这些财富是从哪里得来的。假使有平民百姓游手好闲，频繁饮酒吃肉，必定会被邻居、弓手、里正怀疑；这个人如果不从事实际劳作，每天如此享受，旁人只要暗中查探他得钱的缘由，必定能查出他的奸邪行为。州县司吏如此奢华，却没有一个人去穷究追问，反而导致当权的重要人物保举他们廉洁谨慎。不知虚实真伪，请逐一回答。

自古以来设置官员和吏员，是为了选拔人才。做官的人必须通晓政务，擅长判断推究刑名案件，使百姓没有冤屈压抑，摊派差役赋税时，贫富均衡公平，这六件事都能办好，各项事务都能推行，这才算是称职。做吏的人必须案牍处理明察敏捷，刑名案件熟悉熟练，没有拖延延误，没有违背错误，这才算是称职。不称职的自有弹劾举发的上级官员，没有才能的应当罢免就罢免。现在却不是这样，考核历任任职的时间，动不动就是二三十年，试着考查他们的才能，却是一问就不知道。哪有身为吏员，不识文字，不懂书算，不通晓刑名案牍，只凭借资历深，从县升到州，从州升到府，从府升到部，从部升到台院都省，出任职官担任要职，外任则传达教化，内任则参与决断重大政务，统领郡县。用人如此，是对还是错？为官为吏，不自知惭愧恐惧，反而心怀怅恨抱怨，认为职位小、官位低，是亏待了自己。事情应当如何处理，请逐一回答。

附录：

《紫山大全集》二十六卷（《永乐大典》本）

元代胡祗遹撰写。祗遹是磁州武安人，《元史》本传记载他的字叫绍开，然而现在民间将在祗遹当作文考绍闻，衣德言，这实际上是《周书·康诰》中的文字。核对其名义，怀疑“绍开”应当作“绍闻”，《元史》乃是传刻的错误。中统初年，张文谦宣抚大名，征辟祗遹为员外郎，后来官至江南浙西道提刑按察使。延佑五年，追赠礼部尚书，谥号文靖。这部文集是由他的儿子太常博士胡持所编纂，前面有他的门人翰林学士承旨刘赓作的序。原本六十七卷，年代久远散佚，现在根据《永乐大典》所载搜集合成编，厘定为赋诗、诗余七卷，文十二卷，杂著四卷，语录三卷。其中杂著一类，祗遹一生的学问都体现在这里，然而体例最为冗杂琐碎，有的像随笔札记，有的像短章小品，有的像莅官条约，有的像公移案牍，层见错出，几乎不能用一种格式来命名。考察贾谊的《新书》，都是将所作的《治安策》及言事诸疏割裂颠倒，各自成章，另标篇目，有人说这是平时记录的草稿，后来联缀成篇而上奏，祗遹这部文集或许也是这种情况。史书称他官任右司员外郎时，因论事触怒奸相阿哈玛（案：阿哈玛原作阿合马，今改正），外迁太原路治中，提举铁冶，想以岁赋不办责罚他，等到他到职后，却以政绩最优闻名。官任荆湖北道宣慰副使时，辨明诬告不轨的冤狱；官任济宁路总管时，筹划军政八事，并修明学校之法。又称赞他所到之处都抑制豪强，扶持寡弱，敦厚教化，激励士风。大概他以吏才闻名一时，却没有一句话提到他的文章。现在看他的文集，大抵学问出自宋儒，以笃实为宗旨，而务求明体达用，不屑于空虚之谈。诗文自抒胸臆，无所依仿，也无所雕饰，只以理明词达为主。元代词人往往以风华相尚，得到这种布帛菽粟般的文章，也未尝不是中流砥柱。只是编录之时，意在繁富，于是多收录应俗之作，颇为冗杂，甚至如《黄氏诗卷序》、《优伶赵文益诗序》、《赠宋氏序》等篇，以阐明道学之人，作出轻狎倡优的言语，其为白璧之瑕，不止萧统讥讽陶潜那样。陶宗仪《辍耕录》记载他钟爱歌儿珠帘秀，赠以《沉醉东风》小曲，大概不是诬词。因为原本所有，姑且仍其旧录，而附纠其谬于此，也足以作为操觚者的炯戒。（《四库全书总目》卷一百六十六·集部十九·别集类十九）