唐大诏令集卷五十（2/2）

译钦定《四库全书》。《唐大诏令集》卷一百十四。宋代宋敏求编。政事。祥瑞。关于各种符瑞向有关官司申报的诏令。不许奏报祥瑞的诏令。命令各道不得奏报祥瑞的诏令。医方［附疾病］。命令各州设置医学博士。命令张榜公布《广济方》。颁布《广利方》的敕令。三卫彍骑患病时供给食物和料物的敕令。收葬。收葬隋末丧乱中遗骸的诏令。掩埋暴露骸骨的诏令。收葬突厥骸骨的诏令。铲除京观的诏令。收葬隋朝征讨辽东军士遗骸的诏令。埋葬暴露骸骨的敕令。收葬阵亡将士并慰问其家属的敕令。收葬京城遗骸的诏令。禁锢。禁锢隋朝弑逆者子孙的敕令。杨素的子孙不得担任京官的制书。杂录。隋代公卿中没有参加义军的，田地住宅都不要追收。诏令：不许说“中兴”。敕令。改丹水为怀水的敕令。江王发布的教令。祥瑞。关于各种符瑞向有关官司申报的诏令。自古帝王承受上天的显明命令，其中有天地因感应德行而显现、百神赐予福祉的事情，无不使君臣变色振奋，争相歌颂。朕恭敬承受帝位，内心始终戒惧，每当看见奏报符瑞，惭愧之情便更加深重。况且国家安危在于人事，吉凶取决于施政。如果当时的君主昏庸暴虐，神灵的赐予也不能成就他的美德；如果政治清明，灾异的征兆也不能造成他的恶果。由此看来，祥瑞不可以作为依靠。今后如麒麟、凤凰、龟、龙一类大瑞，仍依旧例上表奏报；此外各种祥瑞，应向有关官司申报。奏报时只须说明瑞物的名称、形状以及出现的地点，不得再苟且乘虚粉饰，徒然造成浮夸文辞。［贞观二年九月］ 不许奏报祥瑞的诏令。我凭浅薄昏昧的德行继承大业，长久思考至理，所珍视的只有贤才。至于嘉禾、神芝、珍奇禽兽，不过是辅助教化的虚浮美事罢了。所以光武帝把它写入诏令，《春秋》却不记载祥瑞。朕实在德薄，想到前人，从今以后，所有祥瑞只令依照格式向有关官司申报，不必进呈。珍禽奇兽也应停止进献。向天下宣示，使人知道我的心意。命令各道不得奏报祥瑞的诏令。我凭菲薄的德行恭敬承受帝位，深究治国的根本，准备使时世和谐。以慈惠、恭敬、节俭为吉祥征兆，以人和年丰为最上等的瑞应。我日夜反省，没有什么比这更重要。至于嘉穗、连理树之类的祥瑞，飞禽走兽之类的异象，既然出自各国前来进献，朝廷却空泛地推许功德，并非我所崇尚的。年终在清庙奏陈，正月初一在朝廷陈列进献；考察古今，也没有明确根据。恭敬地想，神灵圣明，难道要等待进献和奏闻吗？这种事情不合常规，确实应当整治改正，使天下都知道我务实的心意。各道现有的三等祥瑞，都不得再奏闻，也不要向有关官司申报。腊日祭祀太庙、向太清宫荐献，以及元日朝会时奏报祥瑞的仪注，都应停止。医方［附疾病］。命令各州设置医学博士的敕令。敕令：神农尝遍百草，用来治疗人的疾病；岐伯辨别药物，用来辅助人的生命。我考察古代医方，长久挂念百姓，有的人是荣卫之气在体内壅塞，有的人是寒暑之邪在体外侵袭，因而无法救治，实在令人叹息。如今偏远僻州，医术十分缺少，百姓患病受苦，将凭借什么得到救助？应命令天下各州各设置职事医学博士一员，品阶与录事相同。每州抄写《本草》和《百一集验方》，与经史书籍一同收藏。各州录事减省一员；中下州原先已有一员的，减省完毕后，由州补授勋官、散官。［开元十一年七月］ 命令张榜公布《广济方》的敕令。我近来撰成《广济方》，用来救治人的疾病，爱护百姓、养育万物，使百姓得到恩惠。特别想到偏远人家不能抄写，乡里之间又可能有人不知道；倘若延误医治，便会因此遭遇横死。性命攸关，难道能忘记恻隐之心吗？应命郡县长官从《广济方》中逐项摘取重要内容，写录在大木板上，张榜于村坊的交通要道。仍委托采访使负责检查办理，不得有脱漏错讹。［天宝五年八月］ 颁布《广利方》的敕令。敕令：建立国家的道理，没有比爱护百姓、养育万物的心意更重要的了，目的在于使人们达到长寿安乐的境地。因此安定人的性命，顺应四时节气，使六气不失调、各种疾病不发生，这也是救人的关键。我在听政的空闲时间想到百姓，担心温湿失调、郁结而形成疫病；有的偏远地方难以具备医方，有的贫困人家缺少药物，因救治不及时而伤害生命。想到这些，我深感忧虑。适逢春阳当令、寒暑交替，乡里间常听说有人患病，每因服药不当，尤其使我感到忧伤。于是查阅医书，寻求简要而有效的方剂，且都采用曾经试用、屡次验证有效的方子；又选取单方，务求迅速见效，使疾病无不痊愈，药物容易寻得，不必远道召请医工，便可以立即救活人的性命。于是加以编纂汇集，以便查找，按类别编排，编成五卷，命名为《贞元集要广利方》。应交付有关官司，立即颁发到州府和乡里之间，使人人都知道。三卫彍骑患病时供给食物和料物的敕令。养育万物，贵在顺应适宜；供养人的生命，必须凭借使其顺遂本性。何况他们又遭受疾病痛苦，怎么能忘记哀怜体恤？内外廊三卫彍骑等人，听说有人因当值上番而染病，轮番期满后既不能承受送回乡里，又不适合继续任职。想到他们进退无所凭依，将投奔何处？眼看就要困死沟壑，哪里还能谋求眼前生活？长久想到这些，我内心深感忧痛。从今以后，如有这类情况，应移到三卫厨供给食物和料物，加以调养；各委托左右金吾将军留心检查所需药物，并与太常共同计算病情，酌量供给，同时派医人救治。各门及街铺的职掌人员等，各委托将军从本卫各类残官中酌量支给。其医药应依照内外廊的惯例；其余各类当番人员患病的，也一并依此办理。有人病死的，各委托主管人员随事埋葬，当天发文报告本贯，令其家人亲族运送遗体还乡。［天宝三年八月］ 收葬。收葬隋末丧乱中遗骸的诏令。自从隋朝纲纪败坏，政令刑法荒废，戍守和徭役繁重，战争接连兴起，百姓无辜地陷入水深火热之中，辗转死于沟壑，尸骨暴露在中原。家族和亲党沦亡，乡邑居处离散，坟墓无人托付，魂魄无所归依。我受天命君临天下，作为百姓的父母，在四海之内对他们的感情一视同仁。只要有一物失当，我连睡眠起居都为之忧虑；想到这些路旁饿死者，按道义应先加以吊唁救恤。虽然已经颁令，普遍派人收葬，仍担心官吏不上心，收葬不尽。应令州县官府在所辖之处奉行此事，掩埋尸骨，务必周遍完备。使邮亭道路之间先让游魂得到安息，使墓穴之下各自安置有处。周文王的仁惠教化，恩泽延及枯骨，希望能够继承前代的做法。［武德年］ 掩埋暴露骸骨的诏令。

译隋朝国运将尽，群凶纷乱，战争不止，饥荒接连发生，流血汇成河流，暴露的尸骨遍布原野。我过去因军务巡视各地，每到一处看见这种情形，都为之伤心忧虑。自从恭敬承受天命，按道义更应哀怜百姓；虽然比不上周文王，但掩埋尸骨的心情深切。各类暴露在外的尸骨，应命令当地官府收敛埋葬，以符合我的心意。［贞观二年四月］ 收葬突厥骸骨的诏令。突厥各部过去遭逢灾疫、疾病和饥荒，死亡的人很多，尸骨暴露在野外，前后相接；幽魂无所依托，连酒食祭奠也没有地方。朕对此心怀怜悯，命令有关官司在大业长城以南分道巡行，凡有骸骨的地方，都要备酒祭祀，迅速加以埋葬，务求周遍完备，以符合我的心意。［贞观四年九月］ 铲除京观的诏令。设置甲兵，是不得已的事情；用兵的道义在于停止战争，目的在于去除杀戮。末世之人相互竞逐，倚仗武力、肆意逞威，在刀刃之下任意杀戮割取首级，血流得可以漂起舂米杵，才认为称心。尸体如乱麻一般，却自以为这是武功；让尸骸暴露、堆土封起，建造许多京观，只显出残忍而安于杀戮的心，却没有发扬掩埋尸骨的礼法。静心想到这些，实在怜悯叹息。各州所有京观，无论新旧，都应全部铲除，加土筑成坟墓，掩盖枯骨，不要让它们暴露在外；仍应备酒祭奠。［贞观五年二月］ 收葬隋朝征讨辽东军士遗骸的敕令。诏令说：自隋军渡过辽水以来，除非天命保佑，随军出征的士卒尸骨相望，遍布原野，实在令人哀叹。掩埋尸骸的道义，仰望先代典章；应当把这些遗骸全部收集埋葬。［贞观十九年四月］ 埋葬暴露骸骨的敕令。移风易俗，是君主教化的重大原则；掩埋尸骨，是四时政令通行的典章。听说江左百姓中，有的人家遭遇疫病，因而死亡，便都把尸体弃置在野外，不再安葬，情义礼法全都缺失，竟到了这种地步；久而久之习以为常，便形成了这种弊害。从今以后，应委托郡县长官严加告诫约束，使他们知道禁令，不得再这样做。过去尚未安葬的，应立即责令本家收葬；如果没有亲族，或者行旅之人在途中死亡，应命令所在邻近州县共同埋葬，不要让尸体暴露在外，希望合乎礼经。各道有同样情况的，也应依此办理。［天宝元年三月］ 收葬阵亡将士并慰问其家属的敕令［贾至］。敕令：自从外族盗寇扰乱华夏，战争没有停止，已经三年了。忠臣义士为国事而死的，哪里数得清？对此朕内心极为悲痛，就像身上挟带创伤一样，因此枕着兵器、穿着铠甲睡觉，亲自统领六军，依靠神灵的保佑和宗庙的威灵，也希望能够扫清贼寇、重建京城。近来各军报告胜利，屡次击败贼军，天意与人事似乎将要相合。然而许多战士阵亡后弃置沟壑，虽已下令收葬，仍担心有所遗漏。抚恤生者、哀悼死者，是朕最为切心的事。应令节度使与郡县长官共同筹划，全部收集遗骸，埋葬并祭奠；仍要查考姓名，继续奏报，以便褒奖追赠官爵，优厚抚恤他们的妻子儿女。还要传令本道使者和郡县，不得向这些家属征发差役，希望使幽明双方都得到安慰，并知道王师出兵实在是不得已。［至德二年］ 收葬京城骸骨的诏令。凡是有生命的，都应享有仁德与长寿；但自从遭逢艰难阻隔，许多人受到伤害残亡。有的因盗寇为害，死于刀箭；有的因年岁歉收，路旁饿死者相望，枯骨和尸体辗转遗弃，多数尚未埋葬。朕作为百姓的父母，实在深感怜悯悲痛，将用什么来表示掩埋尸骨的礼义，寄托安葬遗骨的仁心？长久思念前代贤君，怎能忘记他们的教诫？京城内外所有旧日骸骨，应命令京兆府立即负责收拾埋葬；仍令中使与有关官员共同筹划祭奠。［宝应年］ 禁锢。禁锢隋朝弑逆者子孙的诏令。宇文化及的弟弟智及、司马德戡、裴防通、孟景元、礼杨览、唐奉义、牛方裕、元敏、薛良、马举、元武达、李孝本、李孝质、张恺、许弘仁、令狐行达、席德方、李覆等人，在大业末年都身居列职，有的世代蒙受恩遇，有的在一时之间担任重职，却包藏凶恶，不思忠义。他们在江都发动弑逆，罪恶超过阎赵，罪衅深如枭獍。虽然事情发生在前代，岁月已经久远，但天下所憎恶的事，古今都共同抛弃；应依重典惩处，以勉励臣下守节。他们的儿子和孙子，都应禁锢，不得列入仕宦等次。宇文化及既是首恶，又僭越窃取名号，他一家之中凶恶尤其严重。只是他的弟弟士及没有参与逆谋，虽说是兄弟，仅免于诛杀。士及辅佐皇朝，功勋显著；彰善惩恶，本来有旧章可依。士及这一房不在此例。向天下布告，使众人都知道。［贞观七年正月］ 杨素的子孙不得担任京官的敕令。隋尚书令杨素过去任职前朝，早年承受特殊恩遇，却秉有凶邪的品德，怀有谄媚奸佞的才能，迷惑扰乱君主，离间骨肉亲属，动摇嫡长子。难道只是挖蛊所造成的祸患吗？他又诱导煽动后主，最终造成请蹯之祸。隋朝灭亡，大概全由许多邪僻之事造成；追究其最初征兆，杨素正是其中的原因。他活着是不忠的人，死后是不义的鬼。本人虽然侥幸免死，儿子最终却遭到灭族。这说明奸邪叛逆的谋略就是他的家教，险恶刻薄的行为遂成了他的门风。刑罚诛戮虽已施加，后代枝属仍然存在，难道还可以让他们随近侍列班，站在朝廷行列中吗？朕承接百王统绪，恭敬临御四海，上面嘉奖贤能辅佐之臣，下面厌恶奸贼之臣，常想在万机政务之余，从容评论千载人物。何况年代并不遥远，耳闻目见仍有存留呢？杨素以及他的兄弟、子孙以下，不得任京官，也不得任侍卫。［圣历三年五月］ 杂录。隋代公卿中没有参加义军的，田地住宅都不要追收。诏令。隋朝政纲败坏，行动迁徙没有限度，百姓东西奔走，几乎没有一年得到安宁，于是使父子离散、家庭分裂，年老父母失去子女早晚奉养，幼儿孙辈失去抚育之恩。人人怀有眷恋故土的心情，各家都有盼望归乡的叹息。朕上承天命，下抚百姓，只要有一物失所，内心便深深忧伤，想着使恩惠泽及鳏夫寡妇。隋代公卿以下，直到普通百姓，凡本人前往江都而家属留在这里、又没有参加义军的，所有田地住宅都不要追收；如果生活困苦、粮食断绝，应详细登记姓名，迅速加以赈济供养。［武德元年七月］ 不许说“中兴”的敕令。

译敕令：朕承受上天之命治理万物，光耀居处于天下中心，继承祖宗的宏伟基业，承受圣善先帝的盛大事业。面向光明临朝听政，实际上是遵奉既成的制度。自永淳至天授年间，奸臣作乱，国运不安。则天大圣皇后思念先帝托付的重任，审察时势变化的道理，不顾自身而救济万物，因势采取权宜之策统治天下。四海因此率先顺服，万姓因此都得安宁。唐、周两朝的国号虽然暂时不同，国家社稷的福祚却因此长久。天命和国运确实有其坚固的根由，这就是朕所以执掌帝位、继承先业的原因。哪里像汉文叔起兵于舂陵、少康依靠陶正复国那样？“中兴”的称号与这里的情形不同，应革除以前的错误，回归事实。从今以后，不得再说“中兴”。天下称为“大唐中兴”的寺观，应改名为“龙兴寺观”；凡属这一类的，都立即命令改名。［神龙三年二月］ 改丹水为怀水的敕令。敕令：不停止砍除恶木，不饮盗泉之水，是行路的人避开恶名。朕曾阅览上古记载，称秦军坑杀赵国士卒，鲜血流经丹峪，因而把这条水命名为丹水。如今正经过此路，追怀古事而深感悲痛。县邑号称获嘉，土地称为修武，前代君王的故事可以有所凭借；应改丹水为怀水，改丹水府为怀仁府，其乡里名称也命州长官根据情况一并改易。［开元十三年三月］ 江王发布的教令。大行皇帝听理政务英明，依法治理臣民，正准备达到天下大治、安定四方；然而奸邪凶恶之人制造祸乱，假传遗言，不询问群臣，独自篡夺神器。寡人认为君臣大义至重，这种毒害如同伤害手足，于是亲自率领左右防军、中尉的亲信近臣及各职事官，并率左右神策六军使兼诸军使及将士、飞龙将士等，搜查揭发隐藏的奸恶，大举擒获各个贼党。有的依法斩杀，有的投井而死。为首的刘克明、田务澄、王嘉宪、石定宽等二十八人，都依正刑法处置，没有遗漏。此事全靠宗庙社稷的威灵和文武百官的协力，岂是我德薄之人敢贪天之功？众位士人以及朝廷内外藩镇岳牧，终于洗雪了愤恨。悲哀与庆贺应当共同举行：大行皇帝的灵柩停放在太极殿前，一切依照光陵旧例办理；有关官司提出具体条目，务必竭尽诚敬。其宰司空平章事裴度，应主持论功行赏，阵立功将士按等级分别给予优厚赏赐。向远近宣布，使众人都知道。［宝历年］ 《唐大诏令集》卷一百十四。［史部，诏令奏议类，诏令之属，《唐大诏令集》。］

译钦定《四库全书》。《唐大诏令集》卷一百十五。宋代宋敏求编。政事。慰抚上。淮安王神通任山东道安抚大使的诏令。皇太子等巡行京城附近各县的诏令。鄼国公轨等任益州道安抚大使的诏令。任张镇州为淮南道安抚使的诏令。存问并州父老的诏令。派毕构等慰问安抚各道的诏令。派杨虚受任江东道安抚使的诏令。派卢绚等到各道宣布慰问并赈济供给的敕令。宣慰西京叛逆官员的敕令。宣慰京城僧人、道士和父老的敕令。安定整治京城百姓的敕令。慰问晓谕朔方将士的敕令。派遣使者安抚的制书。派郑叔清到江淮宣布慰问的制书。派刘晏宣慰各道的敕令。慰抚。淮安王神通任山东道安抚大使的诏令。隋朝德政日益衰败，政令荒废、百姓离散，九州像车轮一样分裂，四海如瓜一样分割；百姓无辜，却困于豺狼般的暴政，惊恐不安的百姓遭受战争灾祸。我恭敬承受帝位，拯救他们的危亡，只要有一物失所，内心便深感忧惧。如今赵、魏之人近来承受皇朝教化，海岱一带也希望接受朝廷法令；然而他们仍受盗寇逼迫、被凶暴势力拘束，又因道路遥远阻隔，无法自行到达朝廷。宣扬风教、布施教化，必须依靠循良之吏；使他们柔顺归服、招抚携带，也有赖贤明之人。右翊卫上将军、淮安王神通，是皇室近亲，功绩参与开国之始，持节建旌，长期承担重任，可任山东道安抚大使；山东各道军事，都接受他的节度。下令。［武德元年十月］ 皇太子等巡行京城附近各县的诏令。隋朝末年道德衰微，国运遭逢阳九之厄，盗贼蜂拥而起，饥荒接连发生，四海百姓陷于水深火热之中。所以上天降下明鉴，把安抚百姓、平定天下的使命交给朕，使我能够平定大恶；各地府库仓廪都已开放，流离失所的百姓也随即加以赈济安抚。想到养育百姓之事，朕无论醒着还是睡着都不敢忘记。然而年成歉收，百姓多有困乏，只要一物失所，便使朕更加忧惧，应当加以慰问，救济他们的疾苦。可令皇太子建成巡行京城近旁各县，秦王巡行京城以东，左仆射裴寂巡行京城以西；到各地乡里，拜见年长者，亲自察看风俗，考察官吏百姓；对缺粮断绝生活来源的人酌量加以赈济抚恤；有冤屈积滞的，替他们申理；对高年老人和疾病患者，送去束帛。［武德二年闰二月］ 鄼国公轨等任益州道安抚大使的诏令。朕承受上天的显明命令，抚养天下万方，使风俗安康、百姓整齐安定，连睡梦之间也不忘记省察。西蜀偏远，控制巴地夷人；土地肥沃富饶，山川遥远荒僻。过去隋末丧乱，盗寇交相侵扰，流寓百姓混杂扰攘，游手好闲、荒废本业的人很多，盗窃抢掠和假冒伪诈也因此发生。王业草创未久，事务都从权设置；牧守长官和各级僚属随事更换，州县分合，机构权宜废置。然而王道教化尚未普遍施行，百姓疾苦仍然存在。静心想到这些，朕日夜忧虑；澄清源流、端正根本，按道义必须重新整顿。可令秦州总管、鄼国公轨，御史大夫、滑国公无逸任益州道安抚大使，宣扬朝廷典章，提拔廉洁公平之人，贬黜苛刻暴虐之吏，申理冤屈积滞；对忠孝贞节之人，表彰其门闾；对鳏寡孤独，酌量加以赈济抚恤；事情如有便宜处理之处，一并委托他们处分。任张镇州安抚淮南道的诏令。三楚地区江山遥远险阻，五岭以南道路辽阔遥远。自从隋朝失去控制，盗寇相互侵扰，声教不能到达，边远地区长久隔绝。朕承受帝图、顺应天命，君临天下，对四海之内的百姓一视同仁。如今中原安定，文书法令统一，内地无忧，边远地区也都服从职分。然而江、蠡水流域，有的仍被盗寇阻隔；闽、禺乡里，还没有听到正朔。左武侯将军、黄国公张镇州，大将军、合浦县公陈知略，都是两地首领家族，早年屡次任职，正应当施展忠诚效力。为使州里安定，张镇州可任淮南道行军总管；陈知略可任岭南道行军总管，以安抚当地。［武德四年八月］ 存问并州父老的诏令。过去隋末丧乱，百姓凋敝；严酷的法令和过度的刑罚，徭役繁多、赋税沉重，使农夫放下农具，织工女子离开织机。征召名目繁多，盗寇蜂起，人人心怀愤怨，各自不能维持生活，水深火热的痛苦也不足以形容。先朝不忍百姓陷于涂炭，思图救济黎民。朕继承上天神明的谋算，拔剑向南起兵，与那一带的英雄同心协力，不顾自身性命，以拯救苍生。自从在晋阳起兵倡义，接连冲锋交战，餐风沐雨，铲除凶恶、去除暴乱，以德行仁，天下安定，战车停止，九夷八狄无不前来朝见。到现在已经二十余年，这难道是朕一人所能做到的吗？实在依赖天地的仁德、宗庙的福佑，以及贤人君子作为朕的股肱；文士竭尽才智，武夫发挥勇力。朕端坐无为，希望接近王道。然而汉高祖悲歌，常常思念丰沛；晋皇吟咏，心中只在温原，这是人之常情。何况并州之地是创业的根基，朕与诸位父老共同首先建立大业，你们引领北望，使朕感慕之情格外深厚。朕想有一天与父老叙说旧事，这份情怀一直放在心中，从未忘记。只是天下广大，万机政务繁多，巡视四方、寻求休息尚且无暇。父老应当约束乡党，教导后生；对亲疏子弟，都务必使他们遵行忠孝，一定要使风俗敦厚，不同于其他地方，以符合朕的这番心意，光耀示范于远近，使朝廷旌表你们的门闾、荣耀乡里、姓名写入史册，难道不是美事吗？夏季天气十分炎热，想来你们各自平安；要好好调养自己，行动起居都要报告。特此颁下这道敕令，想来你们能够体会朕的心意。［贞观十五年六月］ 派毕构等慰问安抚各道的制书。从前贤明君主治理天下，朝廷内有公卿，确实整治各项政务；朝廷外有侯伯，负责治理百姓。还担心最高的道理不能取信于人，淳厚的风俗可能衰败，所以设有巡狩的典制，考察幽明、升黜官员。行人之官巡行四方，考察地方风俗，因此能够使远近清静安宁，使真情和伪诈都无从作乱。风俗转变而时世和谐，都是遵循这条道路的结果。朕恭敬承受继承先德的责任，上守帝王基业，向上承受先父的谋略，向下依靠众士的力量，竭尽精力思考治理天下，至今已有两年，希望达到小康，渐渐接近大治。然而天下辽远，风俗教化尚未统一；朕临朝听政，长久忧思，责任深在自身。近来奸邪之徒罪恶极重，祸乱起于萧墙之内，宗庙社稷降下神灵，及时将其消灭。如今又恭敬承受圣训，总理国家大政，率领百官，使日月五星等七政各得其序。朕担心仓廪不充实，礼节尚未兴盛，官吏不能使贫贱者得到安息，百姓或许受到冤屈。长久想到这些，天明即起便内心忧愧。如今朕尚未熟悉巡行征伐之事，远行也不适宜，于是分别派遣轻车使者慰问安抚百姓。毕构等人操守公正清廉，见识明达允当，历次任职都显著有功，声誉在同僚中很高，应当承担出使之任，使山川乡野都增添光彩。所到之处，要宣示朕的心意，并一律屏除浮华，崇尚仁厚，务必修养孝悌，勤于农桑。

译对年老者、鳏夫、寡妇、孤儿以及无依靠者，对妇女和家属中不能自存的人，都要一律加以慰问抚恤，并把他们的情况上报宣扬。最急切的是访求贤才；如果有优秀特别的人才，埋没在下级官署，或有明智之人、奇异之士隐没于屠宰、垂钓等行业，确实知道他们有才干品行、卓然出众的，都要以姓名上报。凡是各地牧守长官以及属吏，都要知道朕的心意，各自敬慎办理职事；勤勉就不会困乏，仁德难道会离人很远吗？要努力勉励自己，以符合朕的心意。［先天二年七月］ 派遣杨虚受为江东道安抚使　苏颋 敕令：淮海一带以溪谷险峻著称，山川重叠，水陆交通繁盛。去年田地收成稍有失常，想到百姓因此多遭饥乏，朕作为百姓的父母，深感忧惧。近来听说雨水应时，粳稻有望成熟，但眼前的困乏仍然急切，必须设法让百姓糊口。因此应命给事中杨虚受前往江东道安抚慰问；一切不急的事务，全部减免；察访百姓疾苦，酌情处理；刑狱中有冤屈滞留的，委托使者详细审理。百姓中若有见识卓异、才干非凡的人，像龙鳞凤羽一样潜藏，或隐居于屠钓之间，或闲居闾巷，也要访求出来。官员中若有贪图私利、苟且求取，背公徇私，因循缄默、只求自保，借养望以充任官位的，回京之日分别列名上报。所到各州，都要令其宣布此意，访求民间疾苦，抚恤隐微，以符合朕的心意。所需判官及典章准例，应立即乘驿出发遣送。【开元二年四月十一日】派遣卢绚等人到各道宣慰赈给诏 朕想到天下百姓，心意必然遍及四方。历来治理诸城，正是为了寻求贤能的连率，难道只是判察事务，还要委托他们整治安宁吗？朝散大夫、检校御史中丞、关内宣慰赈给使、上柱国卢绚等人，所受任用寄托已经很深，声望和实际才能都很优长，通晓治道，更加纯正坚定于公心。有的虽年华已老而志气不衰，有的品德如白圭无瑕，都可以作为郡国的准则，安抚救济百姓。近年来有数州歉收，颇多流亡，怎能不深为忧虑？有的官吏不知畏惧、不施仁政，有的政令不安、不便于民，确实需要纠正过失，必须依靠贤能。凡这些出使的车马，不应没有借鉴。近来使事常受牵制，因而只想总揽权力；小事稍有举措，大事却不能振举纲领。本来是要调察政务，反而造成烦苛。长久思念所期望的，难道会自行败坏吗？如今你们既各自承担重任，确实可称通达多才，应当从根本上减除疾苦，符合中正之义。若能使一道政令推行，利益及于万人，便是朕设置官职、等待后来的用意。朝廷的优厚官秩，必归于美好的声誉。此言可以复验，你们应当不负朕的心愿。【开元二十二年二月】宣慰西京叛官敕　贾至 敕告西京官吏等：叛逆之人图谋构成祸乱，突然侵犯京城。我国家谋求必胜之功，取得万全之策，因此避开狄人而西行；对外整顿军队，于是使你们逃奔躲藏，无处可去，最终使狂乱的贼寇力量屈服。叛军既以军旅控制你们，又以兵戈威逼你们；有的被强行驱赶奔走，有的被伪造任命官爵。事情实在不得已，都是被胁迫从逆，朕对此十分明白，不要心怀疑惧。如今上天已经悔祸，宗庙降下神灵，王师东征，如雷击电扫，叛逆之徒被剿灭，关辅重新清平。你们世代承受国家恩泽，家族传承禄位，你们的祖父和父亲都是我朝纯正的臣子；即使身在贼中，也必定深为忧愤。因此朕心中充满怜悯体恤，你们应各自安心，不要再惶恐。朕愿与众人重新开始，难道还要追究细小瑕疵吗？十天半月之间，朕将与你们相见。【至德三年】宣慰京城僧道父老敕 敕告西京僧道、老人和百姓：近来叛军突然到来，侵逼长安，朕为国事西巡，整顿聚集兵马，因而使你们被困在贼军首领之下，不能逃奔；有的骨肉亲属无辜遭受屠害，妇女大多被掳掠。朕每想到这些，便流泪痛心。近来米盐又都匮乏，很多人饿死，道路上到处可见死者；有的人被贼徒逼迫驱使，事情穷尽、力量屈服，都是被胁从的，朕对此十分怜悯。如今京城已经重新收复，贼寇也已消灭，这难道只是宗庙之福、社稷之灵吗？也是京师百姓的诚心感动天地所致。现在朕正要与你们洗雪耻辱，施行维新，大力抛弃瑕疵，宽赦罪过。恐怕你们还没有完全明白朕的心意，或许仍然惶恐不安。你们都应安居，不要心怀疑惧；各处都要宣谕此意，朕不久便将与你们相见。【至德二年】安抚整顿京城百姓诏 敕令：京城百姓长久受到凶恶叛军的侵扰，如今既已平定，无不是王朝臣民，家家都可以受到封赏。唐地百姓，整个境内都拥戴朝廷；商代旧都重新归复，但宗庙器物和府库财物散落在民间，扰乱了纲纪。主管守藏的人缺少物资以供办事，盗取者又冒充正常使用，因此派人加以检括，务必核实相当。近来听说小臣失去职所，竟使流言传播，说官府抢夺财物，惊扰士人百姓。官吏不依法办事，豪强横行而放纵暴虐；有的得到一件官物，便毁坏人家产业；有的捕获一个奸吏，却牵连旁边的亲属邻里。又有不法之徒借此恐吓，大肆侵害暴虐。百姓蒙受冤苦，朕长久对此哀怜，实在深深叹息。委托京兆尹兼御史大夫李岘主管各使，全面检括；应当立即停止妄行欺骗和侵夺的行为；应立即追捕并奏报。仍应张榜于坊市，务必使百姓安定，符合朕的心意。【至德三年正月】慰问晓谕朔方将士敕　贾至 敕告朔方将士等：自从叛贼扰乱常道，几乎已经三年。你们身穿坚甲、手执锐器，暴露在原野之中，东征西伐，从未有片刻安宁。在霜雪风雨之间，在刀刃和箭矢之下，你们辛劳至极，朕对此十分怜悯。近来你们出兵越过井陉，收复赵地，又击破同罗逃寇，重新进入河东旧郡，屡立功绩，王室赖以支撑。前些时候清渠之战，军队失利，也听说你们伤亡很多。战争本来就是危险之事，一次挫败又有什么损害？只应当勉励自己，为日后的胜利作准备。神明帮助善人，天地厌弃祸乱；凭借正义招讨叛逆，没有什么不能平定。知道你们正在所在之地聚集军队，更加训练，以便再次出兵，务求消灭残余叛徒，这是忠臣义士感激奋发的深厚表现。已经命江淮转运布帛，到了之后便议定赏赐，时间不会很远。如今关中麦子即将收获，六军粮食的储备实在有赖于此，你们应相互勉励，不要践踏田苗。铠甲兵杖、刀枪已经命令拨送，确实应当磨砺整备。要洗雪过去的耻辱，事情平定之日，你们都将封侯，金帛珪璋等赏赐无不酌情给予，朕绝不吝惜。特此宣慰，使你们知道朕的心意。【至德元年】派遣使者安抚制

译敕令：厄运，是上天运行时所出现的变化；治理乱世，则在于人的政事。因此轩辕氏不能阻止蚩尤的祸患，帝舜也不能避免征讨有苗。大概都在于君主修明刑罚和德政来消除祸乱。近来羯贼凶暴残害，在交战之地，许多人的血肉尸骨死于刀箭；在偏远地区，百姓因征税而织机空置。人们离开乡邑，丢弃产业，家破人亡，长期处于饥寒之中，四处漂泊而受逼迫。朕每每长久想到这些，心如刀割，流泪不止。因此恭敬奉行圣明谋议，施行上天的惩罚，亲自披甲戴胄，率领戎夷，扫清中原，诛杀蛇豕般的叛逆。难道是朕德行浅薄却能建立功业吗？实在是人心竭尽节操以忠于本朝，并竭力应对贼难。因此给百姓优厚复除，减免赋税，减少聚敛，停止征发徭役，赈济他们的贫乏，宽宥他们的罪过，打开仓廪赈给，免除拖欠，养护伤残，抚恤为国战死者，要使百姓永远登上仁寿之境。仍然担心抚恤教养有所缺失，百姓的疾苦还没有消除。于是分别派遣使臣，亲自访察闾里。君主高居天位，不可能亲眼遍察四海、亲耳听到八方，必须依靠贤能之人扩大视听。近来使臣大多不能称职，只顾周旋于经略事务之间，不能完全做到至公，于是使远方百姓的冤屈不能上达，弊病也不能下除。如今选用朝廷中忠贞、仁惠之士，饮冰自持，乘驿马巡视安抚四方。凡有政教烦苛、诏令不便、妨碍耕作、损害蚕桑、征收使百姓受损的事情，无论大小，告诉你们这些百姓，必须把原委全部上报。又有官吏横征暴虐，豪强奸猾侵夺百姓财物，扰害黎民，贪赃受贿，不能有任何隐瞒，都应全部惩处。朕正以百姓的心愿为自己的心愿，以苍生的长寿为念，并不是想自称贤圣而治理天下，也不是舍弃暴虐、纵容奸邪而任其自便。天下各地，都应完全明白朕的心意。【至德二十年二月】派遣郑叔清前往江淮宣慰制　贾至 敕令：叛逆尚未平定，军队连年滞留，军用匮乏，常规赋税又不能充足供应，因此在荆吴按田亩征税，在淮海校验操练，采取权宜办法救治弊病，实在是不得已。法令明确，官吏就不能欺骗；征敛公平，百姓就不会怨恨。政务能够协调而不扰民，关键在于使臣。度支员外郎叔清，品行坚贞，办事能干，节制开支、爱护百姓，考察他的志行和成效，可以担任这一职务。应以本官兼御史，充任江淮东西道宣抚使。【至德二年七月十二日】派遣刘晏宣慰各道敕 年成不易，征伐频繁兴起，河洛一带萧条，江外尤其严重；既要供给上都的国家用度，又要供应各道军需，各种事务不断征求，没有片刻休息。农民以火耕水耨，夏天穿葛衣，冬天穿皮裘，既要充当馈运而屡屡耗空，军队又不足以维持一次战争；农民越来越少而转益困苦，编户流亡而最终返回。北方教化尚未淳厚，《大东》诗所说的痛苦正十分迫切，这正是君主应当忧心的事，朕对此深感痛心。如今天下逐渐安宁，但凋残已经严重，朕亲自感到惭愧，姑且致力于让百姓休息；又担心孤苦无告的人，想巡视四方亲自慰问。时局尚不能成行，到了日暮更加劳心，因而想到《鸿雁》诗，以解除百姓的怨愤，必须依靠巡行四方，广泛征询意见。《皇皇者华》所表达的意思，正可以用来申述朕的心志。应命太子宾客兼御史大夫刘晏前往各道宣慰。凡百姓有征科繁重、户口逃亡，以及遭受水旱损害、不能维持生计的，都与本道节度使计议，酌情蠲免削减，务必安置妥便；办理完毕后全部具状上奏。官吏的政绩在本州必定要上报，凡知道的事情没有不办理，公道才得以存在。租庸使、刺史、县令、录事参军中，若有精通政理、赋税公平、徭役均平，在州县之间被称为良吏的，全部列名上奏，另行甄别奖异；如果有残忍违法、贪污受贿、危害百姓、不适合当前政务的，也要具状上报，并与本道节度观察使共同计议，予以举劾查办。四海广大，九重深远，朕希望下情能够上达，上意能够下通，务必审慎办理，这就是朕的心意。《唐大诏令集》卷一百十五

译钦定《四库全书》《唐大诏令集》卷一百十六 宋代宋敏求编 政事 慰抚中 李涵河北宣慰制 李涵再次出使河北制 刘晏宣慰河南、淮南制 晓谕安西、北庭诸将制 宣慰湖南百姓制 宣慰岭南制 奉天遣使宣慰各道制 收复京师后遣使宣慰制 安抚淮西归顺将士制 处分淮西赦 建中四年，征讨两河叛乱将帅，慰劳本道百姓敕。贞元元年，慰抚平卢军以及先前被困在淮西的将士敕。派遣使者安抚遭受水灾各州诏。命潘孟阳宣慰江淮诏 慰抚中 李涵河北宣抚制　常衮 门下：河朔一隅，土地方圆千里，对外捍卫夷狄，对内辅佐成周，抚慰勤王之师，修治任土之贡。考察这一方镇，可以说地位崇高而责任重大。朕眷念我朝侯伯，他们都有功勋劳绩，是国家将相的股肱，也是百姓和君主的支体，与国家休戚相关，怎能在醒睡之间忘记？朕想巡抚慰问却未能成行，想到各征镇更是长久挂怀。因此命宗室大臣前往，代朕申明晓谕。银青光禄大夫、行尚书左丞、襄武县开国公李涵，是朕的亲近宗臣，承担腹心重托。他品行纯正坚定，足以奉行使命；文质兼备，足以经邦治国；温和恭敬、知礼谦让，诚信平易正直，勉励自己而尽臣节，秉持忧国之心。朕赞赏他的公正才干，过去曾经任用，再次命他宣抚，都符合事情的需要。他既能以谦诚之辞陈述，又能兼备说明治理教化的实际成效，慰解朕的忧心，朕对此十分嘉许。如今秋冬将至，徭役戍守尚未安宁，将校有披甲作战的劳苦，百姓有承担赋税徭役的劳苦，朕代替自己亲自慰问，嘱托你这位使臣；又兼任副相的荣耀，以此更加看重登车出使的事务。可兼御史大夫，充任河北宣慰使，本官、勋位和封爵均照旧。李涵再次出使河北制 诏书是用来施行命令、告知四方的；礼制有诵述志意的仪式，用来巡行邦国。明王之所以垂衣拱手而能治理天下，并不是因为逐家逐户、天天亲自察看，实在是依靠腹心耳目的臣子，审慎地把内外情况和政教意旨传达清楚，使德泽教化遍布四海。情势有所上达，事情处理适宜，上下交流通畅，天地就会和谐响应。朕把朝廷的重托寄托给宗室英才：银青光禄大夫、行尚书兵部侍郎、襄武县开国公李涵，志向足以成就言语，学识取法古训，安和孝敬，谨慎沉静而崇尚宽厚。他身居大僚，向来是朕亲近信任的人，每次承担重任，必定传播美好的声誉。过去幽州、蓟州、渤海、碣石之间，戎府方州地域广大，朕让他奉行正命，亲近诸侯，前后已经再三。他秉持纯一之心，尽到人臣节操，从不因困难而推辞，遵循国家利益，哪里会畏惧远行劳苦？以诚信协助忠贞，以恩惠交相致福。他四处询问筹划，顾不得安居。边境安宁，恭敬地依赖亲近贤能之臣。如今考虑到侯伯的功勋劳绩和士卒的戍守劳苦，应该进行抚巡慰问。朝廷特意选拔此人，又得到众议一致认可，加以丞相的副职，使原野山川更加增添光彩。此时正是勉励奋发之时，不可废弃自己的职责。可兼御史大夫，充任河北宣慰使，其余一切照旧。刘晏宣慰河南、淮南制 诏书说：“元首作为百姓的父母，又说：一个人没有得到妥善安置，便是朕日夜时刻的罪过。政事若不公平，诉讼若不能审理，百姓就会受其弊害，灾气也会由此产生。哀叹声相连，愁苦无处申诉，而州县长吏没有人省察忧恤。想到这些，朕心中惭疚，半夜里再三叹息。朕以无德之身居于人上，长久思考治道，岂敢不励精图治？”自从兵乱以来，已经十二年，四方事务繁多；耕田的农夫困于军役，养蚕的妇女疲于供应军粮，想求得无事，哪里能够做到？以至户口减少耗损，十户中只剩一二户，而河南、淮南又尤其严重。各道难道不是因为搜查车乘、补充士卒，急迫征收赋税、横加税目，才使百姓忧惧不安，流亡者不能复业吗？同时，负责亲近百姓的官员中，少有以政术著称的，往往役使富户而压迫贫民，造成许多不均。没有房屋、没有家产的人，都要登记征取粮食；没有衣服、没有粗布短衣的人，也要调发庸役。虽然节度、观察官员都在设法调理，但贪官暴吏违法之事仍未断绝，奸邪之人肆意诛求而不知满足，鳏寡之民更加困苦。朕长久叹息，遥念这些事情，过失确实在于自己。巡抚慰问的重任，需要依靠有大德之人。某官某相，是政府中的旧臣，治道在于安定百姓；黄河以南，是天下的一半，谨慎掌管财赋，供给京师衣食，朕长期倚重任用，他多有弘大的救济功效。” 趁他返回南方，朕把使命交付给他。所到之处，要宣示诏书，慰问将校的辛劳，询问百姓的疾苦。事情有不便之处，法令有不能施行之处，都委托他整顿改革，使之归于恰当。有人借征发徭役之名私自聚敛，有人托言进献贡物公然侵吞，从百姓那里厚取财物，把怨恨归于朝廷，损害当时的教化，朕对此十分畏惧。应委托某官与节度、观察使严加疏理，不要使冤屈和滥行发生，以符合朕的忧劳。官吏中有犯法的，立即拘禁审问，具状上奏，应依据严厉刑典处置，以止息贪婪残暴。晓谕安西、北庭诸将制　常衮 敕令：天下既已平定，万里同归安宁，难道是君王一人运筹就能达到的吗？实在依靠文武将帅和镇守腹心之臣竭力任事，在外捍卫防御。过去蕃戎一同暴虐，在边境放纵毒害，乘隙窥伺，连年用兵，城门白天也关闭；王师远隔，汉使被拦杀，节印被盗取，叛军纵横恣肆，严重违背天理，而朝廷无暇远征，只得暂置度外。这实在是五京、二庭存亡危急的时期。河西节度使周鼎，安西北庭都防曹令忠，以及尔朱某等人，因义烈相互感发，忠心贯通神明，各自接受地方任命，共同辅助王室，率领辛李将领，采用甘陈的谋略；又与羌骑校尉、王侯、君长以下将士，从金河、玉关直到南北戊午，横跨流沙直抵西海、蒲类，攻破白山，经历战事，冒着万死出力。依赖上天神灵，作战便能取胜，不惊动中原，不劳大军增援，横向控制数千里，形成辅车相依、首尾相应的形势；既以威势震慑，又以恩怀安抚，张开我朝西部屏障，威棱振动于绝域，功烈超过古代贤臣。若没有这三位大臣的力量，敌军越过黄河渡口、翻越陇山，那里就不再属于汉家了。每当使者到来，谈到令忠等人忧国勤王、忠诚透彻骨髓，朝廷听闻无不鼻酸流泪，何况朕的内心呢？

译朕遥想你们盛大的功烈，感叹何时才能停止？又担心凶恶之徒狡猾反复，离间挑拨，妄说国家危难，动摇人心，所以现在把事实详细说明，作为对你们的报答。近来有在蕃地流落十多年的人回到朝廷，他们知道犬戎恶行已极，上天降下疑惩，叛军上有猜疑、下有阻隔，日渐走向残灭；又加上疫病流行，灾祸波及羊马，山谷间尸骸堆积。这正是上天要亡他们的时候，也是囚徒奴仆自取祸患之时。诸蕃原想联合以功劳进取，却力量屈竭、气势衰败，已经逃到苦寒之地，西北边患荡然清除。至于九夷，南方直到百越，纷纷携带玉帛到魏阙朝见，包茅进入王室祭祀；党项归附，回中大为安宁，天下郡国统一于朝廷的教化治理，王畿的征调也逐渐恢复到平常。子仪移镇邠郊，抱玉进攻天水，拥有百万士马，应当共同承担西方屏障的重任。你们应当同心竭力，振作威武，共同奔赴戍防。勉力完成事业，及时建立功绩，使庆泽流传子孙，长久不废，在勋典上留下高显的光彩，岂不是美事吗？朕每想到那些战守将士，十年不能解甲，白头仍在军阵，忠勤功劳尚未得到报答，内心的悲痛即使吃饭时也不能忘记。应当等待大军所指向之处，把穷荒之地荡平安定，以爵位悬赏等待你们；倾尽府库所有财物，来答报西川贤士大夫捍卫自身、报效国家的忠诚。特遣诏书晓谕朕意，实非三言两语所能说尽。宣慰湖南百姓制　常衮 敕令：震泽以南数州土地，近来突然遭受水灾，沱水、潜水溃决泛滥，既淹没城郭，又积水于原野田地，连年大旱歉收，百姓更加困苦，饿死者处处可见，流亡的百姓无法返回。加上军旅之事，又被赋税烦扰，可怜我这些百姓，哪里承受得了这样的命运？朕治理天下，正在忧虑牧养百姓的政事，尚未能弘大施行。灾祸降临，想来原因就在这里。虽然天灾流行自有常数，但朕早晚警惕、临近天黑仍忧惧，难道还不能责备自己吗？救济百姓、养育万物，是《大易》明文规定的道理。自汉魏以来，外地驻军之处，必定派人巡行慰问，以安定聚集百姓。本朝沿用这一制度，也命近臣前去抚慰，使他们传达访求民间疾苦的心意。应命中散大夫、给事中贺若察前往湖南宣慰处置。百姓遭受损害、不能自存的，凡应当赈济、救急、蠲免之事，应与本道观察使商量处理，办完后上报。还要携带诏书亲自询问抚恤，向郡邑宣布，使他们知道朕的心意。宣慰岭南制 治理天下，首先要致力于安定远方；体察民情，必须使民间情况能够上达。若刑罚不恰当，恩德施行而未获信服，便会产生怨恨和叹息。因此特意晓谕：朕统辖岭南以外广大边远地区，疆域广大，南至百越，专制万里，选择将领、设置守臣，向来就很困难。每当临遣官员，都屡次明令告诫，使其施行惠政，抚恤疲困百姓。但长吏议定刑法不公平，逞强施威，又因猜疑阻隔，防害忠良。冯季康、何如瑛等人，是南方名门，世代都是纯正臣子，依凭他们义烈之心，积累了在艰危中的功绩。朕受谗言迷惑，滥用刑罚，使无罪之人遭到死刑，于是酿成边患。朕近来身居君位，每天辛劳到日暮，想到天地生养万物、父母慈爱之情，听到这种滥刑，便警惕惭疚。后来事情也已辨明，特令昭示天下。近来听说溪洞仍有纷扰，可怜我士人百姓劳苦于兵甲，难道不正是要寻求安定的原因吗？所以重新谋求良帅，首先任用有旧德之人；兼御史大夫徐浩，历任内外职务，长于安抚，素来是朕亲信之臣。初冬时节，他应当到达当地，必能大力推行教化，使所辖地区长久清平。又命尚书比部员外郎莫藏用前往岭南宣慰，询问百姓疾苦，抚恤死者丧家。对于冯季康等遇害者的家属，要亲自存问抚慰，特别加以赡养抚恤，务必使他们得到足以慰藉孤儿遗属的待遇。军州方面凡有供给聚集之事，要重申朝廷的约束；已经公开显示了重大信约：只要归附，就同平民一样，不仅恢复产业、安居乐业，还应当根据才能授予官职。并前往桂州宣慰；对于遭受水旱损害、需要蠲免的事情，应与观察使商量处理。务必努力承担朝廷的寄托，以符合朕的心意。奉天遣使宣慰各道诏 古代天子有巡守的道理，用来考察国家典章，观察民间风俗。时局多难、或不能亲自巡行时，便命卿士出使四方，询问百姓疾苦，考察官吏善恶。若能根据所任之职办理，就如同天子亲临；在安定太平之时，可以借此勤勉抚恤；在祸乱之际，也能不必亲自操心。朕不聪明，居于万民之上，抚御失当，诚信未能使人信服，盗贼频繁兴起，拥兵阻命。可怜我臣民被困于匪人之手；看着田地，全都荒芜成茂草。叛乱不肯柔服，于是不得不出兵征讨，征发甲士，万里之遥也必须到达；将士暴露于营垒，连年不能停息，冒着刀锋，接连死伤。寡妇无所依靠，父母无人奉养；活着的人积累思乡怨恨，死者更加承受客死异乡的痛苦。又因军资日益增加，公家储备不足，便从百姓那里厚取财物，违反常规典章；科条虽然设置，征敛却没有定规。农民和工匠荒废自己的生业，商人行走道路也满怀叹息。军储日益增加，民间日益空虚，百姓日益困敝，徭役赋税日益加重。以有限的财力供给无穷的需求，暴虐官吏肆意施威，用鞭笞督责，耗尽百姓所有，他们向哪里申诉？怨气上冲于天，灾异的征兆便相继出现，疫病频繁到来，水灾旱灾接连发生。罪过若不在朕自身，又由谁来承担责任？朕自继承帝位，到如今已经六年，战争连续不断，超过四年。虽然本来是不得已，出兵的道义在于救济百姓，但事情造成了重大劳苦，朕岂敢不归咎于己？都是因为朕自身昏昧，身处安定时不能防备危难，导致盗贼发生，根源实在就在这里。朕没有德行，百姓又有什么罪过？惭愧、悔恨和悲哀积聚在心，痛心疾首。前些日子改元施令，悔除过去、布施新政，希望使心怀疑惧者获得安定，如此干戈自然平息；赋税徭役减轻，百姓便能安康。使流亡者重新安定，与百姓共同休息，但仍担心对各种政务思虑不周，真诚的心意未能传达到远方。政事有一处失中，便有一个人不能安居，朕凭什么向上天谴责谢罪、使人和谐，又让后代替朕发言？至于贤良辅弼，应命门下侍郎同中书门下平章事萧复充任山南东西、荆南、湖南、鄂岳、江南、江西、淮南、浙西东、岭南、福建等道宣慰安抚使。呜呼！你前往尽职，恭敬接受朕的命令，慰问勉励征戍将士，慰劳招徕困苦贫穷的百姓，访察……”

译对于所应察访的事情，对于积弊和滞塞，必须上达朝廷；【阙文】不要因为幽远而有所遗漏，也不要轻视细微之事而不加抚恤，直到编户百姓，家家都得到安定。朕亲自办理政事，若股肱之臣贤良，朕便有所依赖。各道将士，都依照今年正月一日的制书，严格防备疆界，不得使其侵扰；仍令各自的本将迅速具列姓名、官衔、等级等上奏，全部给予甄别叙用。若有特殊功劳、坚贞节操，超越常例的，另行列举事迹，应当给予优厚奖赏。百姓每年两税定额以外，其余征收一律停止；勉励从事农桑，各令安居乐业。叛乱既已平定，逐渐收束干戈，朕将亲自首先简省各项事务；两税之外，也要进一步减免。各项事情如果因紧急而必须立即处置的，由所在地节度、观察使商议裁量办理，务必符合实际便利；其余利害得失，回日上奏，朕将详细审察以求适中。应向远近各处宣布，使大家都知道这一心意。收复京师后遣使宣慰制 朕承受先帝顾命，接受国家大器，害怕德行不相称，给历代圣主带来羞耻。朕时刻警惕自励，哪里敢有片刻闲逸？本想使法令统一，和平的小小信用却未能使人信服，群心于是阻隔，治理教化违背，百般制度失去中正。君臣之间郁结阻塞，情意不能通达；导致贼寇罪恶虽然深重，朕起兵之后却仍不知反省自己。期望平息祸乱、救济百姓，反而劳师动众、滥用武力。出征的人遭受伤杀之苦，留守的人承担沉重的输送劳役。四海骚动，没有安宁之处；京城之下，织机也空置；禁军将士几乎全被派出戍守。只顾进攻内部、勤劳远方，却安居而忘记危难。奸臣诱发奸谋，乘间隙突然发动叛乱。豺狼般的贼军玷污宫阙，士人百姓陷于水深火热；他们逞威施毒，仇视我朝百姓。万民哀号，向上天呼救而无处申诉；有的牺牲生命以抗守节操，有的被胁迫从逆以等待命运。一个人不能安居，其罪过实在在于朕。朕君临万国，作为百姓父母，既然才能不足以克复失地，养育百姓又没有做到仁义，反而因此获罪。朕内心惭愧恐惧，一顿饭之间也要三次叹息，退朝后含着自责，退守梁、岷之间，希望能够有所补救，以答复上天的谴责警戒。上天悔除祸乱，宗庙降下神灵，腹心之臣和爪牙之将奋发谋划、竭力效命。罪大恶极的首恶已经逃脱，余党归诚，率领部众前来归附。收敛灾乱的气氛，打开宫门；剪除鲸鲵般的巨恶，使郊野清平。中原重新安宁，家家相互庆贺。若不是将相共同辅佐王室，卿士彼此修治政务，朕亲自参与军旅，大家同心尽命，怎么能消灭敌人？难道只是凭朕寡昧之才，便能恢复国运、平定大难吗？想到这些，朕内心感慨万分。应命吏部侍郎班宏充任上都宣慰使，慰劳询问将士，抚慰安定百姓，招集流亡者，安抚心怀疑惧的人。朕随后将整顿车驾，择日返回京城，向祖宗告谢，向天地请罪。还要依据功勋施行赏赐，以报答忠良，并明确宣布朕的心意，使大家都知道。安抚淮西归顺将士敕 敕令：李希烈首先在淮渎作乱，又侵犯荥、汴二地，凶恶威势所到之处，没有不被胁迫从逆的。百姓既然陷入罗网，将士又被拿家属作为人质。可怜我众多百姓，受冤受困而无从申诉；即使想归降，又有什么途径自行表明？朕作为百姓父母，不能保全安定他们，以至忠良横遭胁迫污辱。想到这些，朕深为怜悯哀悼。除首恶之外，凡被胁从者一律不问。如果能够弃逆归顺，并因事建立功劳，朝廷明白设置条款，以示褒奖劝勉。若有一州投降，立即授任刺史，封异姓王，实封五百户；一县投降，立即授任县令，封郡公，赐实封二百户；一万人以上投降，授任刺史，封国公，赐食邑三百邑。其余各按功劳和等级甄别升迁，排列爵位、设置官职，以等待有才能的人。此令明白可信，朕绝不食言。应向远方百姓宣布，使人人知道。处分淮西赦 敕令：此前李希烈扰乱常道，拥兵自立名号，污辱胁迫士众，残害百姓。朕心在爱惜生命，深深自责，作为君主宁可忍受耻辱，也不忍对百姓用兵。唯有这支军队，世代著有忠节；如今果然消灭首恶，也没有废弃过去的功勋。朕询问众人心情，特请任命新的戎帅。百姓和将士已经劳苦，希望得到小康，却屡屡因为朕未能恤下而遭受丧身之祸。由于朕德行浅薄，使百姓不得安宁；抚临万邦，朕既惭愧又哀悼。仍赖将校和士卒秉持忠诚，使国家百姓不受惊扰，军队内部没有变乱。凭借这样的节操功效，确实值得嘉奖，应当加以慰安，使宽厚恩泽普遍施及。凡将士、吏人过去所犯的罪，无论轻重，一律释放，公开洗雪，使大家共同更新。此前所受的庄宅、财物等，各以现有掌管者为主。将士的衣粮及家属粮食等，一律依照旧例按时给付，不得停止削减。先前已经命令优先给予赏赐叙用，也依照原来诏令办理，务必丰厚，以符合朕的心意。仍按前文晓谕，使人人知道。建中四年，征讨两河叛乱将帅，慰劳本道百姓敕。敕令：朕继承守持国家大业，到如今已经五年，承受祖宗的威烈和神明的光明命令，何尝不愿损己求访民间疾苦，把百姓看作受伤之人，思考减省徭役赋税以使邦俗康宁，使群生进入长寿之域，使大化达到升平？只是朕德行确实浅薄，志意不能昭明感通，叛乱者没有归附，战马正多，责任在朕，日夜睡醒之间常怀恐惧。自两河背叛以来，凶逆相继而起，杀害无辜，窃取城邑，动摇边境，接连吞食百姓，劳苦军队，耗费征赋，经过多年仍未能完全安宁。朕像养育子女一样对待万人，致力于平定暴乱，舍弃细小过失，以最初的诚意对待他们，反复申明大信，向他们显示好恶，希望迷误者能够觉醒，陷于困境者能够疏通；也想先施德后用刑，有征讨而不必交战，不劳军队便达到和平。然而他们包藏祸心，彼此构成争端，侮慢朝廷，苟且积蓄兵甲，舍弃顺从而效法叛逆，始终没有悔改之意；以为可以欺瞒上天，以为可以逃避责罚。宽缓他们，祸患就更加深重；逼迫他们，又违抗命令不肯顺从；他们藏匿欺诈，诡计毒害万端，使忠良陷入困境而无从申雪。朕作为百姓父母，实在痛心，难道能忍受这些奸邪反复之徒覆压百姓吗？因此大规模整顿军队，严肃施行上天的诛罚，清除各县的祸患，以使百姓止息灾难；事情不得已，才到了这一步。

译近来因战争兴起，飞挽运输接连不断，军队供给的费用和馈运的劳苦屡屡扰害农民商人，有人擅自从中取利，州县征收赋税又重重加在疲困百姓身上。朕心愿在于止息战争，每天希望减免恢复旧有制度，先前的愿望尚未实现，后续的忧虑又接踵而来；征收责办既增加名目，范围还不断扩大，百姓私下养家已经无法自给。朕早晚不得安宁，难道不知道耕织的艰难、转运的劳苦吗？每当想到这些，忧虑便更加深重。倘若上天降下祐助，烈祖降下神灵，凭借将帅的谋略和股肱之臣的力量，使我军一举永远清平四海，那么各种赋税名目全部停止，两税定额也各自减免，以便利万民，使大家共同获得复苏。各自委托节度使、观察使、刺史、县令，在所在郡邑明白晓谕，使百姓知道朕的心意。朕忧心大道，远近尚未达到安宁，必定要借助人力清除众多艰难；应向朝廷内外宣布，使人人听知。贞元元年八月，慰抚平卢军以及先前被困在淮西的将士敕。敕告淮宁军将士等：你们近来从平卢前来，越过险阻奔赴国家危难，渡过不可测的海上危险，消灭作乱的凶贼。后来分兵镇守淮西，在秋季戍守营垒之上，奉行国家政事，长久建立功勋劳绩。有的年老者还在世，有的由子弟接续报效；总论你们的忠诚功效，都是有功之臣。近来被李希烈胁迫从逆，没有申雪的道路；长久追念旧日功勋，实在令人怜悯悲伤。近来朕已经命令各军不要加以征伐，希望你们能够相率归来，保全功名，符合朕念及旧勋的心意，成就你们自新改过的节操。那些陷在淮西的将士，凡有亲属在节度使、观察使以及刺史、县令等治下的，务必使其安存，令他们各得其所。若有住宅、店铺、奴婢、六畜、产业等，各任其旧有状态，不得擅自侵扰。若全家陷没在淮西，又没有亲属可以主持产业的，便由官府代为检校保管，等到应当承继的主人回来，立即检验交付。仍应明确张榜告示，使人人知道。派遣使者宣抚遭受水灾的州军 朕以浅薄德行居于万民之上，励精图治，处理各种政务，希望达到雍熙太平；但诚意不能感动上天，政事又多有失误，阴气于是作祟，暴雨接连到来，从江淮波及荆襄，经过宋、亳而施及河朔。其间各郡邑相继遭受水灾，城郭多有损伤，公私都受其害；田舍毁坏，继而损及田苗，有的亲属漂流淹没，有的财产沉溺水中。作为百姓父母，这些都是朕不忍听闻的。想到此事，朕内心十分忧惭怜悯，早晚敬畏，悲痛于心，因此睡觉不能安稳，进食也觉得没有滋味。现在应当赈济抚恤，使幽明上下都得到安慰。应命中书舍人奚陟前往江陵、襄、郢、随、鄂、申、光、蔡等州；左庶子姚济梧前往陈、许、宋、亳、徐、泗等州；秘书少监雷成前往恒、冀、德、棣、深、赵等州；京兆少尹韦武前往扬、楚、庐、寿、徐、润、苏、常、湖等州。百姓因水灾不能自存的，都由宣慰使赈给；死者分别按照死亡情形，由所在地官府收殓埋葬。田苗遭受损害的，委托宣抚使与当地长吏一同具奏。唉！一个人不能安居，一件事物失去应有位置，刑罚不当，赋税征敛不均，都足以破坏阴阳和气，导致水旱灾害。各地被拘押的囚徒以及诉讼长期未决的，所在地长吏应立即审决，务必从宽从简，使没有冤屈滞留。贪官暴吏倚仗法令损害公义的，要特别加以惩治整肃，以彰明典章法令。灾害之后，关键在于抚慰安定。告诫你们这些方镇大臣以及朕的各地守宰，都应竭尽心力抚恤灾害。应向朝廷内外宣布，使人人知道。命潘孟阳宣慰江淮诏 治理天下，首先要整顿国家。国家政权的重要寄托在方镇，方镇共同治理百姓。各座城池施行政务，又与所属县联系在一起。这样看来，男子耕田、女子纺织，微小的积累逐渐形成显著的成果，用来供给国家所需。长久想到百姓的生活，他们实在太艰难了！近年以来，江淮地区的租赋以及▯税，都委托藩镇办理，使其公平征收。太上皇刚开始临朝时，务求简省便利，于是下令使府事务归于中朝。只是担心巡院一多，职务因而交替，新制度尚未建立，旧有账目已经紊乱。何况汴河以东、濒海以西，多是著名的都会和富庶之地，疆界相连。如果征收赋税不公平，征调输送难以完成，物资价值低而运输费用高，就会造成法令弊病、百姓劳苦。又听说江淮数道接连遭遇反常的雨旱灾害，深深忧虑百姓缺乏生活资料，也忧虑军国供给不足。政务中有不合适的地方，事务中有尚不便利之处；宰相的政绩有可考核之处，官吏也有善恶优劣。于是选派使臣，重申我的美意。应令度支及诸道盐铁转运副使、户部侍郎兼御史大夫潘孟阳专程前往宣慰，晓谕并安抚疲惫的百姓，询问便利可行的办法，减免他们的疾苦，使百姓安定、国家获利，以符合我的心意。《唐大诏令集》卷一百十六

译钦定《四库全书》《唐大诏令集》卷一百十七 宋代宋敏求编 政事 慰抚下 宣慰魏博诏 宣慰镇州诏 宣慰幽州诏 遣使宣抚诸道诏 为将漳王之事安抚中外敕 令李践方充任西州宣抚使敕 遣使宣慰诸道诏 命李回宣慰幽州、镇州等道敕 遣使宣慰安南、邕管敕 遣使宣慰徐、宿二州敕 安恤天下德音 宣抚东都官吏敕 遣使宣慰蕲、黄等州敕 慰抚下 宣慰魏博诏 侍奉君主和双亲，竭尽忠孝，是人伦的大节。贤能明智之人之所以尽心尽力，赏赐功劳、褒扬名节，是国家的急务。帝王之所以能够实现治理，是因为我继承了伟大的事业，恭敬地统治万邦。每当想到政教还没有完全取信于民，教化还有未能到达之处，便惊惧自警，勤勉努力，始终牢记在心。我常认为，凡是禀受天地灵气的百姓，都有向善的愿望；关键也在于甄别、昭明并抚慰引导他们，推行至诚，树立功绩必使先行者得到显扬，遭遇祸患必设法使其安定。长久想到这些，连一顿饭的时间也不敢忘怀。魏博是东夏的重镇，作为屏障；军人勇于见义而行，百姓也感怀仁德。自从中原开始遭遇兵乱，河朔成为用兵之地，有才干器识的人有的思念忠义而竭力效命，申明节操、尽心效力的人也因事迹而得到彰显。如今将要实现大安，这正符合我的心愿。前些时候田季安去世，他的儿子年幼，奸邪之人依附其身，妄自施展威福，使全境危惧战栗，几乎导致覆亡；家家户户凋敝受伤，百姓疲于纺织劳作。田兴仗义奋发，铲除奸邪小人，使一方大为安定，多次进献忠诚恳切的意见，表达三军奉戴君上的心愿，激发千里之外仰望朝廷的诚心，并发誓遵守典章制度，大大改变旧日风俗。他的忠诚劝谏切中事理，感动了我的内心，因此特意授予他旌节，使他安定封疆。想到将士们同心合德、协力谋划，守持正道像金石一样坚定，冒着严寒仍保持松柏般的操守，使美名流传不朽，向后世显示臣子的节操。清明之风因此得到发扬，你们赤诚的心可以明鉴；我嘉许赞叹不已，连睡眠起居都为此操劳。赏赐不能超过时日，正是为了表明褒奖和劝勉。魏博辖区内的百姓，身体劳于耕种，力气耗尽于征役，我深切挂念，理应加以忧悯。应令司封郎中、知制诰裴度前往魏博宣慰，亲自晓谕我的心意；仍赐钱一百五十万贯，用河阴院各道合进内库的绫、绢、絁等物折支运送，作为赏给将士以及六州县百姓差科的费用；应当给他们复除一年，使他们得以休养。州县之中，如有残破特别严重的地方，交给田兴逐一酌情处理。我正当施布恩泽之时，务求顺从百姓的愿望；使万物生长的仁德，希望能够普遍合乎众心。魏博辖区内，应赦免现今被拘禁的囚徒。对于那些与田兴同心立功的大将及判官等，交给田兴列出姓名、官衔上奏，朝廷将予以甄别升迁；如有父母在世，另行优厚抚恤。本道从前以来的官吏、将校等，有的忠义可嘉却被滥加刑戮，如有这类人，交给田兴逐条记录上奏，应当追赠官爵；如其家属仍在，也应优厚抚恤。辖区内年高之人，有的是天宝年间遗留下来的老人，早已受到皇帝教化；有的是孤独、废疾、不能养活自己的人，田兴应派官员存问，并酌情发给粮食和布帛。辖区内有清廉勤勉、奉行职守而为众人所知的人，田兴应据实列举事迹上奏，朝廷将予以升迁改任。如有身居乡野而一向以德行著称的人，或文武才能兼备、名节值得称道的人，也交给田兴列名上奏。追赠太尉田季安，是因为他属于皇室姻亲和旧臣，曾任将相；按照善终的礼典，应当表示优厚尊崇。他的葬事，交给田兴派官办理，礼物方面务求周全丰厚。田怀谏在服丧初期，政权落入群小之手，因而导致军府骚动不宁。考虑到他年幼，不追究他是否能保全善行；只想着功劳，唯恐来不及褒赏；防备他人、厚待下属，唯恐不够丰厚，希望这样最终能够实现大治。雍熙于是收藏弓箭，使天下归于安宁；实行仁政全在自己，这个道理确实如此。树立德行必须不断努力，关键在于始终如一。凡是各位贤士，都应完全体会我的心意。宣慰镇州诏 我听说帝王的居处，是为了安定四海、抚育众生，像天一样没有不覆盖的地方，像太阳一样没有不照耀的地方。他发布号令、施行政令，如同风一样迅速；推行庆赏、布施恩惠，如同雨一样普降。所以能够上合天道，下感人心。我自继承皇位以来，想要恢弘王业，常常担心教化有所未至，思虑有所不周。近来成德军刚刚失去统帅，我想到三军将士以及四州百姓：有的怀抱志向、积蓄诚心，却没有施展才能的机会；有的遭遇灾荒和兵役，却不知从哪里得到救济。如今昌盛的国运一经开启，忠诚便显现出功效。王承元首先上表，希望前往朝廷，思念父兄的名声，坚守君臣大义，已经给予特别嘉奖，另行委任重镇。又想到成德军将士等同心向义，屡次申明赤诚，正要发挥他们的才能，应当分别列入爵秩。大将史重归、牛元翼等，都已经越级授予荣宠，应当再普遍加以厚赏，以显示深厚恩德。又考虑四州贫苦百姓，应当施行赈济供养的恩惠，使他们知道朝廷含育万物的仁德。应令谏议大夫郑覃前往镇州宣慰，亲自晓谕我的心意，仍共同赐钱一百万贯，用内库和户部现存的匹段折支运送，作为赏给将士以及代替四州贫苦百姓差科的费用。州县之中有残破严重的地方，交给弘正酌情采取适宜的优恤防护措施，使百姓得以保存和自济。我又认为皇恩所及之处，大纲正在收束，应当宽宥过错、释放冤屈，使人们得到安宁。辖区内现今被拘禁的囚徒，无论罪行轻重，一律赦免。大将等虽然已经颁授官爵，恐怕仍有遗漏，连同判官等，都应交给弘正列出姓名、官衔上奏。如有父母在世，另行具名上报，应当优厚抚恤。本道从前以来的官吏、将校等，有的忠义可嘉却被滥加刑戮，如有这类人，也要逐条记录上奏，应当追赠；如有子孙在世，优厚抚恤，并具奏上报。四州之内有年高、孤独之人，有的是承平时期遗留下来的老人，早已见到皇帝的教化；有的是孤独、废疾、不能自存的人，应派官员前往问候，酌情发给粮食和布帛。四州之内有奉职清廉勤勉、恩惠及于百姓的人，应列举事迹上奏，酌情升迁改任。如有隐居山谷、退处乡里的，平日德行高尚、名节值得称许，或文武才能兼备、卓异可嘉的人，应列出姓名推荐上奏。我认为武俊的功劳光耀于彝鼎，士真的恭谨勤勉接连受到授予旌节，承宗感受恩德也能建立功绩。长久想到宽宥十代的恩典，使一个家门都获得荣耀。王承宗的兄弟都已经授予官爵，如有尚未完全得到恩及的人，也应具名上奏。承宗的葬事，也应派官办理，礼物方面务求周全丰厚。唉！记录他遗留下来的忠诚，使恩泽延及后嗣并加以旌表。只要众多善行惠及一方，国家有余财，就不应吝惜而使其被隐没；朝廷有优厚爵位，也不应吝于赏赐功臣。希望使天下八方归于大同，五种兵器永远收藏不用。应向朝廷内外宣示此诏，务必体会我的心意。宣慰幽州诏

译从前我玄宗明皇帝得到姚元崇、宋璟，让他们铺陈大法，使神灵与人和谐；又任用张说、苏颋、嘉贞、九龄等人，他们都能始终弥补调和，不失法度。四十年间，天下人口繁殖，风俗谨慎质朴，君臣和睦，百姓没有争端，卿大夫已经没有因赃罪而在圣明时代审讯人的事了，何况还会有侦察监视呢？因此法网疏漏到连大船都能漏过，对盗贼看管不严，盗贼和羯人乘机作乱，边防逐渐成为妖氛滋生之地。天下持兵将近七十年，我却浅薄无能，承受祖宗的基业，不能见到四方没有姑息养奸的臣子、天下重新升平的境地。上天怜悯我，赐给我忠臣贤臣，他们完全献出封疆之地，恢复旧日服制，使辽阳八州的百姓重新看见开元时期的礼仪，这实在是侍中刘总的力量。名重的藩镇和尊贵的职位，我有什么舍不得呢？刘总已经位极上台，仍调任重镇；他的兄弟、子侄各授官职荣誉，大将、宾客、僚属也应越级提拔。百姓等免除赋役一年；应赐军士钱一百万贯，用内库钱支付；仍令宣慰使给事中薛存庆亲自晓谕朝廷的安排，与节度使、丞相弘靖共同商议安排。大将、判官中尚未受到褒奖而父母在世者，都应列出姓名上报郡县。其中残破严重的地方，酌情采取适宜的优恤防护措施。平时的故老，刚刚见到胡人的尘乱，又重新看见朝廷礼仪，难道不会悲喜交集吗？远远想到他们抚养年幼的孩子，从此可以免受兵锋之害。想到这些，因此加以优厚供给。辖区内有年高、孤独之人，或废疾而不能自存者，交给弘靖派官前往问候，酌情发给粮食和布帛。辖区内州县官吏有奉职清廉勤勉、恩惠及于百姓的，交给弘靖列举事迹上奏，应酌情升迁改任。燕赵之间，自古多有奇才，若隗台尚在，世代也不会缺少贤人。如有隐居山谷、退处乡里的，平日德行高尚、名节值得称许，或文武才能兼备、卓异可嘉的人，交给弘靖列名推荐上奏。唉！古人说“安定时不要忘记危险”，魏征曾向太宗说明守成并不容易，我这个年轻的君主又知道什么呢？如今镇冀能够和睦，幽燕恢复旧貌，我早晚都战战兢兢，不敢荒怠安逸，实在是祖宗的福佑，也还要依赖股肱大臣的力量。告诫你们这些辅弼大臣，直到方岳重臣，都应努力取得姚元崇、宋璟那样的功绩；我也不会忘记天宝年间的教训。应向朝廷内外宣示，务必体会我的心意。遣使宣抚诸道诏 我继承皇位，管理百姓，早晚警惕勤勉，希望天下安康太平。一个人没有得到应有的生活，我心中就感到忧愧。听说淮南等道旱灾相当严重，近来虽多次救济接济，仍未完全安定。想到流离失所的人，哪里还敢不日夜忧劳？又担心灾荒之时，赋税征敛反而增加；如果不加怜悯宽免，怎能不使百姓更加困苦？因此派遣宣抚使，使他们能够得到安慰。命殿中侍御史卢贞前往浙东、浙西道，殿中侍御史李行修前往江南、宣歙等道，并安抚淮南辖区：减免今年夏税钱二十万贯文，浙西道七万贯文，浙东道二万贯文，宣歙道一十万贯文。并交给宣抚使与当地长吏共同商议，根据各道州县灾情轻重，在上供和留使钱粮中分别减免，分等蠲放。对于应当征收的，也必须宽缓，规定期限；与长吏商量，估量各地承受能力，分条列出数目上奏。四道辖区州县的刑狱，也都命令疏理，以断绝冤屈滞狱。如有枉法滥刑、不能奉行法令、贪婪暴虐而使百姓因此不得安宁的官吏，应查访后上报。仍应与观察使以下官员审慎商议，根据各地事务的利弊，务求安抚修治。如果有利于百姓的事情，就立即施行，办完后上奏。又查访得知，江淮诸道的富商大贾以及各寺观广泛占有良田，囤积大量粮食，坐等高价出售，却不救济贫民，致使乡里之间物价越来越高。集中富余以补益不足，古代格言已有明训；救济急难、劝导富户分财，也是善政。凡遭旱灾歉收的州县，有富商大贾及寺观储藏斛斗粮食的，交给当地官吏切实晓谕，立即降价出售。若不肯出售，就命令其借给百姓，酌情收取利息，各自立下文书，到了秋收以后限期填补归还。商贾和寺观也应安居，不得因此妄加骚扰。所有斛斗粮食，即使是盐商所有，也要按照惯例出售。对放宽免除的人户征科，应预先确定数额，及时书写榜文张贴于州县，使百姓早日知晓；交给有关官员务必使他们安心。为漳王之事安抚朝廷内外敕 我以浅薄的德行承受这伟大的基业，虽然内心恭敬修身，已经不敢贪图安逸；但我诚信明察、推究事理仍未能广泛施行，于是使奸凶之人怀有非分企图，使藩镇和外戚担负谋反之嫌，又牵连宰臣，旁及禁军官吏，我惊惧自责，半夜也不能安睡。亲自审理讯问，改置刑法处理，但想到君臣大义，实在惭愧于不能治理好宗室；仍担心险诈之徒因愤恨怨望而互相诬告，最终发展到诬引他人，或牵连无辜。想到这些戒惧之事，应当深切晓谕。凡因漳王以及宋申锡被论劾告发的事情，除本月六日以前已经依敕令处分的，以及捕捉王师文一人外，其余一概不再追问。应向朝廷内外宣示，务必体会我的心意。令李践方充任西州宣抚使敕 天意与人事相互感应，如回声应声；祥瑞和灾异的到来，各自取决于相应的事情。此前兵乱刚刚平息，百姓才得到安宁，蜀地又遭受震惊，正努力安抚整顿，如今又因水涝造成灾害，溺死者很多。反复省察奏章，更加深切忧虑。想来是我的恩泽未能下达，诚意没有感通，上天因五事降下灾咎，这一方究竟有什么罪过？我早晚战兢惭愧，怜悯叹息非常深。应令户部郎中李践方充任西川宣抚使。凡遭受水灾的人户，交给他与本道观察使共同商议，按照各户税额被水冲毁损失的多少分等定数，蠲免今年夏税、秋税钱以及租子等。如上常平、义仓有粮食的地方，也交给德裕依照古制开仓赈恤，再酌情增加优恤，务使百姓能够重新生聚。禁止和察究苛刻暴虐，保存安定老弱疲民，以符合我的忧虑和寄托，达到我的心意。遣使宣慰诸道诏 黄河以南，地域绵延千里；楚泽以北，连接着数州。近来洪水再次暴涨，堤防溃决泛滥，既毁坏房屋，又损伤田苗。想到百姓遭受这样的灾害，有的生业荡然无存，有的农田收成全无，困苦饥饿、凋残不堪，哪里能够自行救济？因此忧虑焦灼，内心深感痛苦。现在特意派使臣详细询问灾害和疾苦，缓解他们被水淹没的苦难，向他们说明慰劳招徕的办法，劝勉晓谕军队，安抚保存孤老。把我的恩惠施加给他们，希望使疲惫的百姓得到复苏。应令给事中卢弘前往许、郑、滑、郓、曹、濮等道宣慰。唉！自从我临朝以来，励精图治，常担心一物一人失去所处之地，总把万物的安危放在心上。诚意如果不能感通，时常发生灾害，我早晚惭愧悲悼，不知该怎么办。应向藩镇宣示，晓谕这道诏命，使他们宽减徭役，禁止侵夺渔利，多方修治安抚，使百姓迅速恢复。布告百姓，使他们知道我的心意。

译命李回宣慰幽州、镇州、魏博等道敕 敕令：成德、魏博都出动甲兵，俯临贼境。秋气已经到来，正是进攻夺取的时机。元逵、弘敬运用制胜和伐谋之策，一定已有成功的谋划。确实需要派使臣远道访求良策。回鹘虽然已经逃走，但余烬尚存。如今北风开始强劲，寒草都将枯萎，仍未改变凶悖的叫嚣，怎敢不存狼顾之心？他们迫于饥困，侵扰边城。仲武早就想把他们全部扫除，使其不留余孽，成就自己的志业，壮大军威。这也要靠使臣前去晓谕我的心意。各方都应奋发勉励，早日建立特殊功勋，卸甲劳军而归，不要赶上严寒时节。停止战争、消除祸患，希望达到仁德长寿的境界。告诫你们这些统帅大臣，要不辜负我的委任和知遇。应令刑部侍郎兼御史中丞李回充任幽州、镇州、魏博等道宣慰使。【咸通三年】遣使宣慰安南、邕管敕 敕令：四海九州，没有不是我的赤子。想到这些远方的风俗，尤其令我忧虑。听说自日南被郭细作乱以后，溪洞地区屡屡不安。郎宁自去年以来，多次受到南蛮侵扰。远远想到边远地区的风俗，又想到疲惫的百姓，有冤屈不能伸张、无辜受到杀戮的人一定很多。他们想念朝廷的慰问，正如大旱时盼望甘霖一样。因此特意诏令有关官员，寻求合适的使臣。朝廷内外各班次中，文武官员很多，于是选取才思敏捷、通达事务的人，以符合我的选择。银青光禄大夫、检校太子宾客、兼右千牛卫大将军、侍御史、上柱国宋涯，早年列于朝廷，素来通晓军事，公正忠诚一向著称，文武之事都很精通，信义在禁军中有美名，政绩在汧陇地区得到充分彰显。我所求的使臣，就是你这样的人吗？从前司马相如奉汉廷之命，沟通西南夷的道路，飞驰传檄晓谕，不劳军队征讨，夜郎、牂牁等生性梗直的风俗，尚且能够永远奉行汉朝法令，至今仍被称道。何况安南、邕管都是我的藩方，虽然远离朝廷，却都遵守法理。你应带着我的怜悯之意，深入访察疾苦的根源；抚慰贫困者，使富足者获利，使老年人安定，使年轻人得到关怀；竭尽你的公正廉洁，彻底查究这些地方的利弊，因地制宜地处置变化，临事合乎权宜，能够安定远方，最终使那里达到安宁。难道会没有提高官秩来奖赏勤劳的办法吗？将使你增加石室藏书般的荣誉，也使乘坐使车的尊贵更加显盛。不要畏惧远行劳役，我等待着你的功绩。可守本官，兼任御史中丞，充任安南、邕管等道宣慰使。【大中十一年四月】遣使宣慰徐、宿二州敕 敕告徐、宿二州将士和百姓等：去年徐州戍卒擅自倒戈，杀害都头，抢掠武器。当时远近舆论，朝廷本来想诛灭他们。我以好生为念，认为怀念故土的情形可以宽恕，便不再追究，只任由他们回去。将要到达本州时，他们又自行疑惧阻隔，再次发动叛乱，骤然肆意猖狂，因而侮辱廉使，监军杀害我的小使，大将还索求符节，专门扰乱城池。我再三招抚他们，郑重地慰问晓谕，给他们开启自新的道路，表示宽宥过错的意旨。然而奸计更加坚决，傲慢言辞越发冒犯，使百姓陷于涂炭，四境受到残虐毒害。近年以来，没有比他们更凶恶的盗贼。于是想到停止杀戮，才命令兴兵讨伐。拖延天诛，几乎将满一年。但是，凶党之外，平民很多，他们都是被胁迫跟从、受其驱使的人。每次听到胜利的消息，我反而更加叹息伤痛。如今既已安定，特意命令宣抚使重申安抚柔和的法令，交给使臣革除弊病、便利百姓，蠲免税收、节省费用，发给军士衣物赏赐，使他们能够筹划播种小麦。当时已经命令给予定额，仍派使臣临时裁量，只求便利安定；各项事务都要依靠有才干的人，施展良好办法。军人和百姓遭受这场横祸，是灾异接连造成的；应当努力经营生计，使这片土地成为安乐之地。其余事项，都在《德音》及对使臣的专门指挥中，现再次颁布说明。现在派遣左散骑常侍刘异、兵部郎中薛崇前往宣慰，想来你们应当知悉。【咸通十年十月】安恤天下德音 自多年以来，四方多有变故，虽然已经安宁，仍应切实防备忧患。处在安定中不能忘记危险，有所准备才可期望没有祸患。何况海边疆域仍聚集着军队，天下租庸的一半要供给军粮；又加上徐泗是战争之地，创伤刚刚平复，江淮是遭灾之乡，流亡百姓尚未归来，于是使物力凋敝耗损，人情艰难危急。想到百姓，我实在深感怜悯。我登临皇位十四年，忧劳勤勉，没有一天安逸；处在亿万百姓之上，始终惊惧戒慎；继承先王遗训，守护列圣伟大的基业。因此天不亮就起身穿衣，直到深夜才睡，静心思考如何实现治理，哪里敢懈怠荒废？我把臣僚视为心腹而委以重任，把天下看作掌中之物；管弦娱乐不使其劳累于万机政务，耕种收获的艰难却常亲临千亩田地。如今万物丰茂，年成顺利，应当扩大覆盖万物的恩德，用来造福百姓。各道州府的军人和百姓，交给当地长吏各自承受诏令，切实务求慰问安抚；创伤刚平的地方尤其要加以抚绥，流亡尚未归来的地方更要深切招抚晓谕；物力凋敝的地方迅速使其安全，人情艰危之时不得再行侵扰；远年的拖欠暂且缓征并征，近期归还的不得再增加税收；劝导农业、重视粮食，以备饥荒；训练士卒、操练军队，以防盗贼。只要亲自实行俭约，政令不要烦苛；减少宴饮娱乐，就努力供给军队所需；杜绝粮饷遗失，就把全部物资用于公家。逐渐使疲弱者得到休息，府库充盈，减轻我的忧劳，宽解我的惶惧。虽然臣子各有本分，必须竭尽忠诚；君父的心意，难道能忘记告诫勉励吗？我有爵位赏赐，用来教导有功劳的人；我有法令，用来惩罚不守法者。凡是方镇、岳牧、邑宰及僚佐，都要发扬你们的职守，能够不辜负我的心意。【咸通十四年六月】宣抚东都官吏敕

译敕告东都留守王沨、河南尹刘充、章及分司御史官僚、皇城将吏、府县官员、僧道、耆老、百姓等：我安居上京，默默思念东洛，常担心宗庙不能保持庄严肃穆，宫殿或许变得荒凉，省寺荒废，井邑凋敝，府县有疲弱困苦之忧，郊野又遭受蝗灾和旱灾。虽然皇帝车驾和翠华旗帜尚未确定巡幸日期，但我临朝听政、凭倚屏扆时，始终倾注忧劳。前些时候草寇凭恃势力侵凌，王师出兵讨伐，车甲劳苦，历经多年，巡行于十二郡之间，数千里内都陷入涂炭。刚听说已经剿灭，他们又猖狂起来；王仙芝等放纵胁迫百姓，连续攻打县邑，刚攻取阳翟，又攻破郡城，不久再次攻陷汝州，还俘掳郡守和监军使。凶党既已壮大，人心容易动摇。不久听说洛邑震惊、都城纷扰，旧日宰相避开丧祭的几筵，群官携带妻子儿女逃奔，工商失去职业而无所依靠，百姓舍弃家园纷纷出逃。我每次听到奏报，更加惊惧忧虑，心情如同把自己放在城墙将要塌陷之处，双手像驾驭绳索一样紧张，于是停止重阳节内宴，以表示焦急悲痛的心情。然而宗庙社稷降下神灵，神祇帮助顺应正道，不久听说盗贼不敢侵入越过，南方的烽火已经退去，北方的洪水也被阻挡。如今官兵逐渐会集，王室顿时安定，公卿可以回到旧居，街巷也足以恢复生业。何况听说秋田大丰收，物价稍稍降低，虽然暂时处在艰难危急之中，最终一定会达到安康济民的境地。现在派左谏议大夫、摄工部员外郎李巢专程前往宣慰。凡是当地长吏和官僚等，务必分条治理、安抚保存百姓，一定要减省征役，使赋税公平，不得让暴虐官吏加重疲弱百姓的困苦。各道军队大多已经驻集，多次敕令有关官吏不得使军队供给短缺；也交给使臣慰劳晓谕将士，专等凯旋之日，再施行庆贺赏赐的恩典。【干符三年九月】遣使宣慰蕲、黄等州敕 君主和皇后的恻隐之心，必然首先用于救济万物；朝廷生发万物的恩泽，本来就是为了慰问百姓。即使我因四方忧患而焦虑，南方烽火仍延续了数月，我每次想到百姓的愁苦毒害，实在更加震惊叹息。王仙芝、尚君长等，起初不过是掘墓盗贼，后来结伙聚众；他们一呼喊，沼泽中的豺狼便相互响应，所到之处掠夺土地，鸡犬也没有留下。因此被他们攻打的州城都变成荆棘之地，百姓全逃入山谷，遗骸几乎遍布荒丘废墟。都是因为时局太平时不从事备战，岁月久了便忘记战争，以至于望风便败，迎着刀刃就被消灭，县道全都空虚，人与神都怨恨。可叹凶徒尚未服诛，更想到无辜百姓受害。大概是我的诚信未能感动上天，安慰晓谕也未能通达，所以还要逐步帮助他们恢复，使流离者稍得安慰。于是命心腹大臣前去询问疾苦，现在特派国子司业李夷遇，带着我的厚重恩惠，前往安抚那些荒残地区，拯救陷于涂炭的百姓，解除他们创伤中的呻吟痛苦。凡是汝、随、申、安、蕲、黄等州中经过王仙芝、尚君长攻打劫掠的地方，都要全面抚育，逐一询问百姓存亡。已经归复的人户，命所在州县各自斟酌受灾轻重，减免租税。今年以及到明年春季以内的一切差役，都应免除。田苗如果曾被军马践踏，以及人户中有在战阵上死亡的，一律免除赋役。衣冠士族中如有被乱兵横加杀戮的，应从所属省的钱财中酌量发给衣物被褥，修造棺椁，迅速予以安葬，并为他们设祭，以慰藉亡魂。众多暴露在外的尸骨遗骸，散落在城郭和郊野、没有亲故收认的，应修筑大坟埋葬。将校中一向主持牙旗、近来又参加战斗，有的折断大腿、断臂、解胫、胸部中伤，却奋勇向前不顾自身，发誓报国而死的，应当褒奖追赠；仍然在世的，终身不断供给衣粮。还要命本州县官吏，凡遇危难不屈挠、临危时向公、因冤屈而陷入兵锋、其名节应当嘉许的，命所在官府记录姓名上奏，应当追赠。道路和驿馆等处，在传递紧急警报时，有的驿吏惊逃，贼徒焚烧毁坏，应交给宣慰使根据当地物力，重新大力经营，希望能够防备急速传报，免得妨碍乘驿车通行。衣冠将吏、军人和百姓中，遭受焚烧劫掠特别严重的，交给州县详细审查勘验，用义仓粮食赈济救助，暂且使他们勉强渡过饥荒危急。当地府库、粮仓中，也有没有遭受盗劫的，恐怕奸吏侵吞隐瞒，务必查验虚实，分别申报上奏。留州、留使的钱物，都是十月秋赋开始时征收的，应依靠贤良守法的官吏逐渐收取，节省横费，酌量军队所需，在耕作和作战之余加以筹划，以救济公私的急需。还应添置器械、加固城池。城池和壕沟仍要防备乌合之众，防止再次出现如巨鲸冲击般的形势；要推知我暗中的忧虑之意，使人们看到应对急难的能力。何况十户人家之中，必定有忠信之人；数郡之内，也正在逐渐恢复人烟。应当记住先前的教训，重新整顿礼乐。全靠贤良官吏善于抚慰疲惫百姓；如有缓急之间关系州县利弊、需要采取权宜措施的事情，在奏请尚未施行以前，命宣慰使与当地刺史、县令详细考察事由，逐件上奏。还希望你们知道我处理万机的重大责任，等待百姓共同安定；知道深居九重的君主之心，只愿风俗与天下一同安泰。委托你们奉行使命，以布告我的心意。【干符四年九月】《唐大诏令集》卷一百十七