卷二

译七月壬子（十二日），两江总督李宗羲奏报。七月乙卯（十五日），安徽巡抚英翰奏报。七月丙辰（十六日），办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏报。沈葆桢等又奏报。谕军机大臣等。七月庚申（二十日），两江总督李宗羲奏报。七月辛酉（二十一日），办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏报。七月壬戌（二十二日），署理山东巡抚、漕运总督文彬奏报。文彬又奏报。谕军机大臣等。福州将军文煜、闽浙总督李鹤年、福建巡抚王凯泰奏报。七月乙丑（二十五日），总理各国事务恭亲王等奏报。谕军机大臣等。恭亲王等又奏报。恭亲王等又奏报。恭亲王等又奏报。八月壬申（初二日），办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏报。沈葆桢等又奏报。沈葆桢等又奏报。沈葆桢等又奏报。沈葆桢等又奏报。谕军机大臣等。沈葆桢又奏报。大学士、两广总督瑞麟，广东巡抚张兆栋奏报。瑞麟等又奏报。八月丁丑（初七日），浙江巡抚杨昌浚奏报。八月甲申（十四日），礼部奏报。八月己丑（十九日），办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏报。谕军机大臣等。沈葆桢等又奏报。八月壬辰（二十二日），盛京将军都兴阿等奏报。八月乙未（二十五日），总理各国事务恭亲王等奏报。八月丙申（二十六日），总理各国事务恭亲王等奏报。七月乙巳（初五日），办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏报。奴才等于六月初五日接到五月二十五日的谕旨：沈葆桢等准备在海口修筑炮台、安置火炮，在北路淡水等处派兵驻扎，并分别招募精壮勇士、多备军火等事，都着妥善迅速办理。钦此。奴才等恭敬拜读之后，感激之情无法形容。臣霨先前从琅■〈王乔〉回来后，立即写信给倭使柳原前光，申明原先的约定。后来接到他的来信，以没有取得联衔印文为借口，实际上无非是故意刁难，拖延时日。臣等按照他的要求，换好联衔印文寄给了他。听说柳原已经由上海进入京城。日本兵虽然聚集在龟山、风港等处，仍不时到各庄游弋。五月二十八日，有五名日本兵在柴城调戏民妇张杨氏，她的族人张来生前去阻止，被日本奴兵用刀刺伤，身上多处重伤。乡邻投掷石块并呼喊捉拿，其中一名日本兵的头额被打伤，于是回去带领五六十人前来寻仇杀人，经其首领制止后才平息。臣等一面派员验明张来生的伤痕，一面照会日本将领查办此事。据派员报告，张来生的伤势已经逐渐痊愈，但日本将领对臣等的照会仍置之不理，没有答复。六月初三日，山后有大鸟万、千仔帛二社，被胁迫到日本军营讲和。初四日，又有一百多名日本兵增驻风港。下午，有四名日本兵到距离风港二十四里的茄鹿塘侦察。臣等考虑那里靠近枋寮，急需防卫，于是一面发文命令王开俊从东港带兵进驻枋寮，一面让戴德祥的一营由凤山填驻东港。初七日，臣霨偕同前署镇曾元福、税务司薄朗以及委员等人赶赴凤山旧城，一面招募土勇，一面奖励乡团。第二天，亲自到海口的打鼓山、大科围、五块厝等地踏勘，分别查明险要关隘，催促修建兵棚，以便淮军到达时分头驻扎。沿途各庄民众都兴高采烈地欢迎我们，民情还算安定。当臣霨到达旧城那天，镇臣张其光已经到了凤山，周游巡视下淡水的麟乐、上元等庄。同知袁闻柝派往卑南的武官回来报告说，卑南番目同西路各社的生番一向没有来往，因此仍须从下淡水一带先设法招徕他们、开通道路，才有把握。正好张其光到那里查勘，询问当地土人，大家都说从潮州庄开通，道路直而平坦。现在准备先招徕他们，再开工修路。张其光到凤山时，千总郭占鳌带着昆仑铙、望祖力、扶圳、鹿坡角四社的番人前来遮道拜见，已经加以慰劳遣返回山。等到张其光抵达下淡水，都司丁汝霖又禀报说，山猪毛社番人的总头人也愿意出山求见；张其光于是停下马来等候。十一日，臣霨把曾元福、薄朗等人留在凤山，招募勇丁、训练军队，亲自骑马赶回府城，把勘察过的营地绘图并附说明带回去，同臣葆桢筹商。这就是台南各路布置的情形。

译五月二十九日，台湾道夏献纶从旗后乘轮船北上。三十日停泊澎湖，就有绅士和地方董理等人禀报说，先前有一艘日本船驶近海口开炮，居民十分惊慌。夏道台告知他们，这里已经有轮船驻扎，今后还应增加招募水勇，民间也应赶快办理乡团。初一日抵达沪尾，初二日抵达鸡笼，初三日抵达苏澳。现在据禀报说：淡水、噶玛兰各处的乡团，已经详细晓谕举办，这些绅士百姓都知道踊跃到官府办事。淡水所属由派员会同办理，噶玛兰所属则由该道亲自驻在苏澳督办。苏澳是民人与番人的关键地区，港道宽阔深邃，即使没有东南风，轮船也可以停泊。然而，北路的日本人完全使用利诱，不像南路只使用威胁；番民愚昧，往往落入他们的诡计，招抚比较困难，而当地情势尤其紧急。查本年四月间，日本人刘穆斋等雇用墨西国人的船只前往后山岐莱等处，船到花莲港时被撞破。当时有加礼宛社、七交川等五社的生番帮助他们把船拖上岸。那些日本人把被水浸湿的货物分给各番，其他货物没有动，还登岸寄住在五社番庄。后来日本人成富清风和卑噜先行回来，路经头围时遇到县丞邹祖寿，只说这次损失了一千多圆洋银。询问他们其中的缘故，他们回答得含含糊糊。刘穆斋等三人又结伴同行，返回苏澳。该道打算先把这件案子彻底查清办结。若查明社番没有抢夺他们的财物，就让各社分别具结，带回备案，以免日后日本奴人借此寻找借口；同时还可以趁机招抚岐莱一带的番人，使他们听从我方指挥。沪尾税务司好博逊熟悉日本人的情况，深感义愤，愿意出面相助，并答应同委员一同前往，作为证人。只是从苏澳到岐莱，港道异常艰险，轮船不能通行，小艇也必须等待风汛。开通陆路，耗费时日。该道所属的一营驻扎在苏澳，兵力很少，准备在淡水、噶玛兰增募两营土勇，有事时充当勇丁，无事时开山修路。山路开通后，就可以分派人员迁往岐莱各处开垦荒地等。至于所需火药，臣等已经派轮船赶运前往。这就是台北各路布置的情形。六月初五日，济安轮船从天津回来，臣李鸿章寄来洋炮二十尊、洋火药四万磅。初八日，永保轮船从广东到达，臣鹤年拨运洋火药三万磅。现在南北防务虽然已经略有头绪，乡团招募勇丁也逐渐办理起来，但采购西洋船只、火炮的事情还没有确定，招募绘制炮台图样的洋匠也还没有到达。来自东洋的情报显示，事态变化日益增多。不要寄望于日本不来，而要依靠我们有所准备；如果没有大批精锐劲旅，仍然无法振作民气、遏制敌人的野心。此前已经请旨命提督唐定奎统率徐州洋枪队十三营到台湾，不知是否可以仰仗皇上恩典，催促他们迅速前来。臣等已经一面准备集中轮船，到瓜洲口迎接他们。谕军机大臣等。沈葆桢等奏报台湾南北两路防守情形，请求命令淮军迅速来台一折。日本兵聚集在龟山、风港等处，不时到各庄游弋，而且还有胁迫大鸟万、干仔帛二社到军营讲和，以及在茄鹿塘侦察的事情。沈葆桢现已命王开俊从东港进驻枋寮、戴德祥从凤山填驻东港。潘霨与曾元福等人赶赴凤山招募土勇、激励乡团，并在海口险要处催促修建兵棚，以备淮军分头驻扎。台北各路则由夏献纶所部一营驻扎苏澳，准备在淡水、噶玛兰增募两营土勇，以增强兵力，并开通山路，这样就可以分派人员到岐莱各处开垦荒地。布置还算周密妥当。立即命沈葆桢命令派出的各军认真防守，不得有丝毫疏忽。并命潘霨等设法招徕各社生番，使他们为我所用。日本人雇用墨西国船只受损一案，也着令沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰命夏献纶迅速办理完结；同时继续招抚岐莱各处生番，恳切明白地晓谕他们，不要被日本人用利益诱惑，落入他们的诡计。省城各路的海防，文煜等务必严密布置。现在济安等轮船陆续驶回，台湾南北的防务已经略见头绪，沈葆桢等只应谨慎严密地防守，固然不可掉以轻心，也不宜冒失行事，总要审慎权衡时机，尽心筹划，以符合朝廷的委任。唐定奎所率的徐州洋枪队十三营，现在是否已经起程？着令李鸿章、李宗羲、张树声传令该提督迅速赶赴台湾，以便发挥作用。沈葆桢等又上奏。正准备缮写奏折上报时，长胜轮船从船厂抵达台湾。奉五月二十七日上谕：沈葆桢现已在淡水等处派兵驻扎，由罗大春督率巡防等事，钦此。查闽省的轮船在台湾各口岸往来巡逻，没有间断，靠近省城一带的消息可以互相传递，臣等彼此往来的文书，投递也没有阻滞。水师提督彭楚汉，臣等曾请旨命令他率领洋枪队渡海东来。后来接到臣李鸿章来函，得知拨出的徐州十三营由提督唐定奎统领。如今彭楚汉奉旨赶赴新的任所，金门、厦门各处的防务尤其可以得到巩固，台湾、澎湖的联系也可借此畅通；所有蒙受圣恩而私下感激的情形，合并再次附片陈明。朱批：知道了。署山东巡抚、漕运总督文彬上奏。

译奴才接到军机大臣的密寄，五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门上奏《滨海防务》一折等事，钦此。奴才私下思考，洋人看重利益，为争夺利益而制造奇巧之物，越是奇巧，就越难以长久维持，渐渐发展到财力耗尽、利润微薄，势必被迫相互争夺。只拿通商来说，在还没有设立口岸以前，洋货已经遍行内地；等到通商以后，所销售的货物仍不过就是这些数量，而他们却增设了许多口岸，盖房、用人，花费非常巨大，因此得到的利润也少。又如轮船一事，刚创造出来时，船只少、煤价低，获利比较容易；如今船只日益增多，煤炭日益减少，耗尽外国的煤也不足以供给使用，只能依赖中国。长此以往，中国的煤也会有耗尽的时候，那时轮船就会突然停废。他们一旦亏本，必定设法寻求补偿；如果求偿不得，势必动用武力。大体说来，洋人的心思是：利益在外国，就彼此吞并；利益在中国，就联合起来进行要挟。他们贪得无厌，总会有一天不能再用言辞羁縻。总理衙门奏请命令沿海各省振作精神，以挽救积弱的局势，确实是老成谋国、洞察先机的见解。奴才恭敬地阅读圣谕，详细阅览原奏，谨就山东的情形为皇上陈述。山东威海一带出产黄金，登州一带出产铁，以及东府靠海各州县的煤窑，洋人垂涎已久，将来势必争夺。抵御他们的方法，第一是选用将才。治理夷务与剿灭土匪不同。中原土匪肆意扰乱，集合数省兵力，而且有时还借助洋兵和他们的利器，转战数年，才得以平定。土匪不过是乌合之众，尚且胜负不能经常确定，战守也屡屡失误。如今若用那些侥幸取胜的将领，去抵御洋人训练有素的军队，谁胜谁负，不必等到智者才能判断。这就是选将才的困难。第一是制造军器。器械精巧，以洋人为最。在他们各国彼此争强称雄的情况下，各自都有利器，不肯轻易拿出来给人看。一旦被人知道，就拿来出售牟利；随后必定更加殚精竭虑，再制造更精良的武器。洋枪、洋炮已经锐利，如今又有后膛枪炮；轮船已经先进，如今又有铁甲船。狡诈是夷人的本性，诡秘是他们的兵法。让狡诈的人施行诡秘的事情，他们炫耀奇技，用各种办法误导我们，耗尽我们的财力；一旦两军对垒，他们自己使用的武器必定还有比这些更先进的，于是我们就会受他们控制。这就是制造军器的困难。第一是谨慎防守。夷人的数学十分精通，每有建造，往往都符合计算。因此我们沿海防守时，修筑炮台、建立围寨，只要稍有不合，就不仅不适用，而且还会先被他们轻视。这就是防守不可不谨慎的原因。第一是审察地势。水上交战，只能胜，不能败。为什么呢？一旦失败，船只和器械必定有所损失；一有损失，整顿所需费用就很多，恐怕难以再次振作。何况水战时我们是客军、他们是主军，陆战时我们是主军、他们是客军；主客的形势不同，战守的态势也不同。洋人虽然在中原各地游历，但他们一定也会详细审察地势，临战时布置伏兵和防备，这就要依靠见识和能力，制胜的机会完全依赖于此。山东的形势可以凭借，民众的力量也可以使用。奴才这次巡视东府的军队，看见当地人的勇武还和过去一样，但民风渐渐淡薄，心中暗自忧虑。当前最重要的事情，是首先牢固团结民心。民心一旦稳固，就不难形成有节制、受训练的军队。所谓有勇而且懂得道理，确实不是一朝一夕就能训练见效的。但据奴才推测，这次日本因为台湾生番的事而来，未必不是由于台湾后山的金沙溪可以淘金，所以才前往。如果是为了这个原因，他们有利益可图，就会暂时得意，无暇顾及其他；如果没有利益可图，就必定多方提出要求，暗中另谋取胜的办法，一时未必就能得逞。我们应当利用这个时机，正好谋求自强。按山东的民情来看，经过训练和教养，三年可以练成劲旅。所有所需的战守器具，防御器具或许可以从外国购买，作战器具则必须自行制造。因为器械本身没有绝对的利钝，关键在于是否熟悉使用。至于设防地点，应以登州府城为要地。此外各处海岸的兵力不可能遍布，或者设伏截击他们，或者严密防守以扼制他们，关键只在于调度是否得人。平时胸中有数，临事时才不至于贻误。现在不必张扬惊慌，总要在不动声色、若有意若无意之间，乘机布置，以免耗费国库钱粮而引起敌人的戒备。总而言之，洋人狡猾机警，如果我们确实能够部署得当、训练有方，使他们不敢轻视我们，那么不交战就使敌人屈服，这是上策。如果万不得已必须用兵，也要先谋划成功再交战，使他们三战三败，那么他们的财力就会匮乏，智谋也会穷尽。日本的陆战能力虽然在各夷中居首，也未必就能立即得志。文彬又上奏。再说山东的地势可以凭借，适合战守，奴才自然应当竭尽力量布置。只是山东靠近天津，洋船过不了多久就可以到达。如果山东发生事变，他们一定会分兵前往天津，以便相互牵制。天津陆路没有险要可以扼守，必须等防守确实有把握，才可以谈到作战。奴才遇到重大的洋务，应当同直隶督臣李鸿章同心协力，秘密商议妥善筹划，总要维护全局，绝不敢冒失行事，只图一时痛快，以致后来难以收拾。谕告军机大臣等。文彬上奏筹议海防事宜一折，所陈述的选将才、制军器、慎防守、审地势各项，本来都是自强的重要事务，只是必须实事求是，立即付诸施行，才能有把握，不至于徒然托之于空言。事前固然不可张皇，但也要未雨绸缪，布置务必周密。该署抚对于训练、设防等事虽然已经奏及，但还没有把实际办法明确切实地陈述出来。究竟应当怎样预先筹措经费、慎重选拔人才，料想文彬必定有自己的筹划，即着他直抒己见，详细上奏，听候旨意办理，不要再含糊其辞。另片所奏遇到洋务应当同李鸿章秘密商议妥善筹划等语，直隶、山东土地相连，海道相通，本来就应当彼此通报消息，联合成一体。以后遇到洋务，需要同李鸿章商办的，着令该署抚随时通知他，同心协力，不要错失时机。原奏、附片留在宫中。七月丙午（初六日），总理各国事务恭亲王等上奏。

译臣等衙门在五月初一日接到军机处抄交的钦奉上谕：文煜、李鹤年、沈葆桢奏报遵旨会同筹议台湾防务大概情形一折，准许将闽省存款调剂使用，把缓处的钱移作急用，酌量动用；如果仍有不足，就按照所请暂借洋款，以应付紧急需要等事，钦此。并准许将沈葆桢等咨送抄来的奏稿一并发来。臣等查知台湾防务十分紧急，调兵、招募勇丁，以及购买军火、船只、炮械等物，到处都需要钱粮，自然应当宽裕筹备，以便随时使用。只是各国一向以通商牟利，平时没有事情时，尚且在条约之外提出许多要求；现在因为事势万分紧急，便向洋商筹借洋款，虽然今日尽心经营的各项事情都关系军国大计，并不是耗费钱财而毫无益处、以致被外国人轻视，然而在危急之时同他们谋求借款，难免使他们乘机抬价。即使按照通常议定的利息分年归还，也不过是由各省海关按期分别扣还。恐怕以后户部库款会日益困窘，外国人的要求会日益加重。通盘筹划起来，实在不是可取的办法。臣等尽心共同商议，除该省目前已经遵旨议借若干款项，暂时应付紧急需要之外，拟请下令户部权衡利害、斟酌缓急，除非到了万不得已的时候，不可筹借洋款。总要在实在无计可施的情况下，仍竭尽力量筹划办法，以渡过当前的艰难。朱批：依照所议办理。——以上见《同治朝筹办夷务始末》卷九十五。七月戊申（初八日），江苏巡抚张树声上奏。承接到军机大臣的字寄，同治十三年五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门上奏日本军队驻扎番社、滨海防务，请求命令各地预先筹办一折。各省沿海口岸很多，急需一律设防等事，钦此。又接到六月十二日寄来的谕旨：李鸿章上奏遵旨筹派洋枪队渡海赶赴台湾防守，并请命令驻扎陕西的铭军向东开来，以备南北海口相互策应一折。着照所请，立即命令唐定奎统领所属步队六千五百人，由徐州拔营前往瓜洲口，分批渡海赴台，听候沈葆桢调遣；由李宗羲、张树声命令上海机器局调拨轮船，暂时雇用招商局轮船，驶往瓜洲，以备该军向东渡海等事，钦此。除恭敬抄录上谕，转行各处钦遵办理，并咨送山东、浙江各巡抚共同商议联络外，臣查日本已经因台湾番社之事挑起衅端，逐渐逼近内地，虽然沈葆桢等反复诘责，至今仍顽固不肯退兵。倭人狡诈多端，意图确实难以揣测。江苏是中外通商的总汇，沿海和沿江地带纵横各有千余里，港口、岛屿密集，防守难以周全，诚如总理衙门所奏，如果不趁现在振作精神，一旦事变突然发生，实在不堪设想。综合考察江南的形势，吴淞内洋是外海进入长江、向南通往黄浦、向内抵达苏州、松江的第一要害。只是水面过于宽阔，控制扼守并不容易。其次，狼山、福山两山以北，如江阴的鹅鼻嘴、丹徒的圌山关，都属于天然的锁钥，是长江下游的门户。这些地方过去都有墩台、炮垒，军事兴起以后，只剩下废弃的遗址。日本军队刚抵达台湾境内时，臣就同督臣李宗羲往来通信商议，几乎没有一天间断；并约请提臣李朝斌来到省城，秘密筹划防御事宜。先就现有的水陆兵力，扼守驻扎在江海各处要隘，安排巡哨、分区防守，以壮大声势。只是近来海上用兵，必须依靠西洋的船炮；如果仍只采用沿袭的旧方法，防务实在没有把握。应当赶快修筑江海炮台，秘密购买外国的利器，以防备意外。然而购买大炮、修筑炮台，事务曲折繁重，绝不是一朝一夕能够办成的。所有筹款设防、预先商议办理的情形，已经由李宗羲附片一并陈奏，留在案上供圣上鉴察。江苏省留下防守的淮勇只有二十多营，分别驻守大江南北，负责弹压和巡防。臣同李宗羲商议，本来打算将现驻徐州的淮勇十六营酌情拨调南来，把缓处的兵力移作急用。恰好接到李鸿章、沈葆桢先后来的信，奏请调该军赴台，于是立即写信嘱咐提督唐定奎整顿队伍，等待命令。现在奉到谕旨，又已派人飞速传令钦遵办理，并命苏松太道沈秉成、前台湾道吴大廷等分别调雇上海机器局、招商局的各类轮船，驶往瓜洲，装载运送唐定奎一军，分批向东渡海。又据徐州道禀报，唐军定于六月二十日从徐郡宿迁接续启行，兼程南下。江省少了这支劲旅，兵力更加单薄，幸蒙皇上统筹兼顾，准许调驻陕西的铭军移驻南北之间适中的地方，借以壮大声援。估计该军向东开来，大约在中秋节以后。臣等现在已经秘密派遣妥当人员，赶赴江阴、上海等处，查勘水陆形势，以备临时调度和策应。苏州、上海一带华人和洋人杂处，民气浮动喧嚣，动不动就会谣言四起。当前边境冲突将要发生、大局尚未确定之时，臣只有不动声色，随时察看事情的缓急，秘密同督臣商议，竭尽力量筹划维持；绝不敢稍有张皇，以致增加纷扰，也不敢稍有松懈迟缓，贻误事机，以仰副圣主缓和安定东南、做到有备无患的深意。朱批：知道了。仍着令你随时同李宗羲秘密筹划，妥善办理，不要贻误事机。七月辛亥（十一日），福建陆路提督罗大春上奏。

译臣查同治十三年五月十六日，接到闽浙督臣李鹤年的咨文，转达钦差大臣沈葆桢来函商议，奏请调奴才驻扎台北苏澳。按理本应照咨办理，但此前接到福州将军文煜、督臣李鹤年会同咨议创设练营、招募壮勇以巩固内地的命令，当时事情刚开始筹办，不便分身；所以苏澳一处应当另行调派镇将扼守，随即已经发咨回复。随后五月二十一日，奴才在密奏日本狂妄悖逆逐渐显露、筹划防务大略一折中，说明自己尚未赴台。后来接到督臣会同咨文，命令督率兵勇移驻厦门，已经奏请并留案在此。现在又接到督臣咨文，开列仍应前往苏澳驻守，以应付事机。正在确定出发日期之间，六月十五日又收到来函催促前往，并恭敬抄录本年五月二十七日奉到的上谕：现在已在淡水等处派兵驻扎，由罗大春督率巡防，责任十分重大，仍应遵照先前旨意，传令他立即赴台，以便发挥作用等事，钦此。查历任提督赴台剿匪以及查办闽粤关案，都是携带印信往返，以便行使节制、调遣方便。现在奴才仿照旧例，携带印信，于本年六月二十日从泉州臭涂口乘坐靖远轮船，随带亲兵一哨，共一百零八员名，渡海向东而行。本衙门每天办理的事务，委托提标中军参将周德富代为拆阅、代为办理。该参将朴实忠诚、熟悉练达，为人十分可靠。如果是紧要公务，仍命令随时封好，交给奴才平日雇用、停泊在蚶江口的船只，递送到行营，由奴才亲自审核办理。朱批：知道了。七月壬子（十二日），两江总督李宗羲上奏。臣接到军机大臣的密寄，同治十三年五月三十日奉上谕：各省沿海口岸很多，急需一律设防等事，钦此。由此可见皇上的训示周详，预先筹划的深意。臣等查知江苏海口极多，防守难以周全。若论苏州、常州的门户，自然以宝山、吴淞口两处最为重要；但若论历来的形势，扼守险要、设置防务，实在是天然的关键。若论当前的情势，则通商互市已经很久，所有藩篱都已撤除。有人认为西洋各国聚集在上海，我们坦然向他们表示不存疑忌，或许可以消除猜嫌而得到他们的援助。这虽然是审察时势的说法，归根到底却只是侥幸求得万一的谋划。何况江防、海防，无论有事还是无事，都不能没有防备。只是宝山、吴淞等处，如果没有大规模的军队，就不足以进行控制扼守。其余如崇明等处，以及进入长江以后、江阴以上沿江一路，虽然不能处处派兵，但选择要地驻守，并根据时机筹划对策，合计起来，必须有五、六万人，才略微足以展开布置。论兵力，没有这样的劲旅；论饷项，也没有这样巨大的款项。臣反复辗转，犹豫不决，近几个月来连睡觉、吃饭都不得安宁。臣起初曾与巡抚大臣通信商议，原拟将提督唐定奎统领的武毅军十三营由徐州调往南方，作为海疆重镇。现在因为福建省需要军队，已经由直隶总督臣李鸿章上奏调往福建，自然应当先满足那里急迫的需要，命令他们迅速前往。至于苏州的防勇，本来就不多；即使江宁，也只有记名提督吴长庆统领的庆字八营、前苏松镇总兵章合才统领的合字六营、记名提督朱淮森统领的新兵五营。除去驻扎雨花台六营、省城留驻三营、分驻镇江一营、分驻扬州两营不敢轻易调动外，现在调两营开赴鹅鼻嘴，三营开赴乌龙山，赶紧修筑炮台；又有一营会同巡抚大臣派出的蔡金章一营，共同驻扎吴淞，暂时守护门户。此外，巡抚大臣又抽调樊政升一营，暂时驻扎浏河。各处都显得兵力单薄。而且圌山关各个隘口都应当设防，目前却没有营勇可以调去驻扎。臣上次曾经奏明，拟在吴淞、江阴等处坚固修筑炮台。据约略估计，一处炮台总要驻扎三、四营军队。如果修成五、六处，就需要二十多营守兵。现在已经发文命吴长庆增募四营、章合才增募一营、朱淮森增募一营、记名总兵刘启发招募一营；又派前云南鹤丽镇总兵宋国永、前贵州威寗镇总兵万化林、记名提督高占彪各招募二营。另有前记名提督成大吉，是前安徽巡抚李续宜的旧部骁将，侍郎彭玉麟极力称许他，现在也已发文命令他招募二营。又发文给苏松镇总兵滕嗣林，崇明孤悬海口，应当在当地招募一营，略微补充水师的不足。以上共增添十六营。其中吴长庆、章合才、朱淮森、高占彪所招募的八营，拟令他们就近招募，成军比较容易；宋国永等人在湖南、湖北招集旧日勇丁，还需要一些时日。即使各营都招募齐全，也还必须训练纯熟，才能发挥作用。只是目前吴淞仅驻扎两营，兵力过于单薄。臣因此想到，昨日奉到寄谕，命令臬司刘盛藻统率陕防武毅铭军马步十二营，调往济宁、徐州一带扼守驻扎，以备策应南北海口等事，钦此。臣与巡抚大臣随即遵旨致函商请李鸿章，将刘盛藻所部拨出步队十余营，直接驻扎吴淞、宝山等处。海口有了这支劲旅，大概可以应付紧急情况。将来新招募的勇丁训练完成后，再把他们依次补驻沿江各个口岸。如果仍然不够，容臣随时察看情势办理。目前日本与生番发生争端，能不能迅速了结，不是臣等所能预料的。就江南的情形来说，兵力已经单薄，军饷尤其匮乏。臣固然不敢张皇急迫，另生事端，也不敢观望拖延，侥幸希望无事。除去致函直隶、山东、浙江、福建、广东各督抚大臣会商联络以外，只有遵照圣旨与巡抚大臣妥善筹划，先在紧要地方招募营勇、分头布置，其余尚未办完的事项，随后陆续奏报办理。现应当与江苏巡抚张树声联名合奏，迅速陈报。朱批：阅览奏折，全部知道了。仍着令随时与张树声尽心筹办，务必做到周密。七月乙卯（十五日），安徽巡抚英翰奏。

译奴才接到督臣李宗羲的密信，得知日本出兵窥伺台湾境内，情势难以预测。现在接到探报，说该国人的议论专门用虚浮的言辞夸大其词，意在恐吓威胁。又有东洋人佐野等三人游历金陵，恐怕是在探察虚实，已经将提督吴长庆等营调到南岸驻扎，同时商议调派皖军三千人驻扎北岸江浦一带，以资防御等事。臣私下考察，日本不过是一个很小而鄙陋的国家，竟敢借生番制造争端为名，窥伺我国疆域。现在他们在台湾境内增兵修路，是打算长久占据，狡猾的真实企图已经完全暴露。自古用兵的道理，商议进攻必先商议防守，先能战胜自己，才可以战胜别人。即使平时无事，也应当考虑慎重巩固藩篱的办法，更何况今天的形势已经明显，守备更不能迟缓。一个月前彭玉麟巡江经过安徽，也曾与奴才深入筹议此事。拟整顿装备、增派兵力，竭力守护下游门户，确实是当前的要策。奴才接到李宗羲的来信后，立即飞檄命令现驻省城防军的总兵张得胜，率领所部凯字一军，并从颍防增拨两营，星夜兼程前往，听候派驻。估计一个月之内都可以依次调动出发。同时飞檄调遣驻颍州、驻毫州的强字等军，兼程赶到省城，等待调拨。皖北一向驻扎军队的地方，仍命令酌情增设哨队，在要害处扼守弹压，以巩固腹地，免得顾此失彼。这就是奴才会同商议办理江防、酌情调拨队伍的情形。臣私下认为，长江的险要之处，过去称为天堑，今天却已经成为轮船往来的熟路，因此筹划防守长江，必须在下游凭借险要设防。尤其必须集中沿江上游数省的全部力量来相互支援。九年间奉旨询问江海各处防务时，奴才就提出过这个建议，曾经奏报并奉到谕旨，询问上游各疆臣。当时李瀚章、刘坤一都深切考虑全局，努力承担艰巨任务。今天如果谈进攻，应变的时机本来不敢预先估计；如果谈防守，那么前一天的策略似乎不便更改。奴才现在已经秘密与李瀚章等商议，重申原来的意见，全面筹划由哪一省出兵、哪一省供给军饷，以期各自承担责任，共同应对事机。安徽省留作防守的军队有一万多人，固然是为了弹压地方，实际上也是留下来准备应付紧急情况。虽然十年间因为军饷支出困难，屡次加以裁减，但是淘汰弱兵、保留强兵之后，仍然都是精壮之士。正值事势紧要之时，奴才只有竭尽愚诚，尽自己的能力先办理最急迫的事情，以顾全大局，绝不敢因为军饷困难而存有地域门户之见，稍有推诿，希望能够上报副合圣主慎重巩固江防的至意。朱批：阅览奏折，已经知道了。仍着令随时督促、命令负责防守的人员和将弁，切实筹办，务必做到周密。七月丙辰（十六日），办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏。臣等在六月二十一日乘安澜轮船从省城到台湾，接到五月三十日的上谕：日本占据牡丹社一带，目前办理的情形怎样？这个国家近日有什么动静？着令沈葆桢、文煜、李鹤年、潘霨详细奏报，以慰朕的挂念等因。同日，飞云轮船从天津到台湾，接到六月初五日的上谕：台湾近日的情形，着沈葆桢等根据时机妥善办理，仍然随时奏报等因。又接到初八日的上谕：沈葆桢等奏请洋枪队令其立即起程，罗大春着即渡台，彭楚汉着赴新任。日本的情形，详细具奏。各社生番，妥善招抚。吴光亮、刘璈着前往台湾府。沪局轮船，着吴大廷督带驶往台湾等因。臣等恭敬读到这些谕旨，感激钦敬无边。考察南路，自从王开俊的军队驻扎枋寮以后，日本人戒备更加严密。十二日，日本兵从龟山分出一棚驻扎在三家厝，另有十多人乘船从风港沿岸到枋寮，测量水的深浅。十五日，又有一艘轮船运送衣物、粮食前来接济。我们的驿夫携带文书前往琅■〈王乔〉，走到平埔时，日本兵竟然阻拦，最后从小路绕行才到达。现在双方尚未开战，臣等只能写信责问其中将西乡，使他有所顾忌。十六日，日本人水野逃入猪朥索、高士佛等社，声称要索取前年被琉球人杀害者的首级，实际上亲自带着远镜，巡视各山。十九日，日本兵从后湾开路上达龟山山顶，风港的营兵又想分出一部分驻扎平浦。二十一日，日本通事彭城中单独拜见琅■〈王乔〉委员周有基，反过来追问前些日子中国所议定的事情，柳原前光为什么还没有来信？中国在四处布兵是什么意思？托词请他查明回复。臣等乘其内心动摇，写好文书劝令他们退兵，不知道他们能否照覆。民团经过张其光与曾元福亲自前往激励，逐渐有了规模。十五日，委员袁闻拆又带来番目买远等五十六人，全部加以抚慰、晓谕和犒赏，派船送他们回去。这些番目苦苦请求派兵驻防他们的社，臣等怜悯他们恳切，请袁闻拆招募土勇五百人，平时用来开路，有事时用来保护番人，给这支军队命名为“绥靖”。由于接连多日台风暴雨，溪水上涨、道路被淹，到二十四日才得以赶赴招募。张其光直下淡水时，扶里烟六社的番目率领一百多人迎接拜见，向他们说明剃发、开山的事情，这些番目也都点头遵照办理。目前番众这样输诚，希望开禁之事可以一天天取得成效。北路从苏澳到南风澳的山路，据台湾道夏献纶禀报，两天之内就可以开通。现在已经开始开辟通往岐莱的道路。平地道路以横向宽一丈为标准，山间小路以横向宽六尺为标准，使杂草荆棘不至于堵塞，车轿马匹可以通行。说到苏澳到岐莱，水路只有一百一十多里，但水流湍急、逆浪汹涌，船行危险异常。陆路据传有二百多里，悬崖峭壁，丛林杂乱、道路盘曲迂回；实际上路程究竟多远，如果不疏通道路，即使当地人也难以凭空估计。日本人刘穆斋失银一案，经税务司好博逊带着当天的炮船上的船户、墨西哥人啤噜当面对质，啤噜供述说，此前日本人前往岐莱，实际上是为了租地盖房，已经付了定银一百八十圆，还寄存了斧子、锯子等物，并答应给替他们供给引线的人辛资十二圆。他们一族的诡计，几句话就完全暴露了。该道立即命令噶玛兰通判洪熙恬、委员张斯桂与好博逊乘船前往。十六日抵达岐莱的新城。那里已经有居民三百多人，于是上岸驻扎。但台风突然刮起，轮船不能停留等候，便起锚迅速返回。等风势平定后再去迎接，才能知道实际情形，然后再斟酌办理。

译二十二日，提臣罗大春带着关防印信抵达台湾，与臣等仔细商议，近日就遵旨出任台北镇。拟拨扬武轮船前往泉州，装载他原部营勇六百人，直接前往苏澳。台北人心应当会更加安定。前台湾道黎兆棠同日从广东到达。拟令他专门负责营务，协助谋划军务。臣潘霨拟于近日前往凤山，督促训练新军，催促集合民团，安抚各番社，并命令地方预先筹备客兵的柴薪和米粮，免得临时仓促忙乱。臣等私下考虑，台湾地方在六、七月间台风常常发生，琅■〈王乔〉浪涛涌动，轮船难以停泊，龟山的日本营地又正处在风口，立足不稳。假如我方陆军已经大量集结，趁此烈风暴雨之际，一鼓作气、合力围剿，他们虽然有铁甲船，也不能靠近岸边，孤军又断绝援助，不难把他们全部歼灭在海边。这样的情形，想来日本人也十分清楚，所以近来的状况更加显得张皇失措。等到八、九月风浪逐渐平息，他们的轮船必定聚集海岸，彼此相互支援。我方防备水上比防备陆地更加紧急，这时如果不多准备战船，就不能取得成效。柳原前光已经到京，他究竟是否愿意款服，尚且不能知道。臣等日夜深思筹划，陆上盼望淮军立即到达，水上更盼望铁甲船迅速到来，正是因为这个缘故。现谨将近日防务以及抚慰番人、开辟道路的情形，合并由轮船递送天津，迅速奏报。沈葆桢等又奏。正在缮写奏折时，接到夏献纶二十二日的禀报：淡水、噶玛兰的乡团已经办成，增招的练勇也已经成军。只是新开辟的岐莱山路，必须逐段设置寮屋、驻扎勇丁，后路才没有其他忧患。现在又增募三百人、料匠二百人，随同进山砍伐木材。从六月十六日开始，到二十一日为止，共开路九百七十多丈。查办日本人刘穆斋失银一案，通判洪熙恬、委员张斯桂、李彤恩以及税务司好博逊等人，十六日乘船到花莲港勘察，因为浪大难以停泊，便折回新城，用舢板登岸。这天天气晴朗，风也不大，但海浪冲击沙岸后倒卷而去，小船几乎被冲沉，幸亏当地人把它拖上岸。晚上驻在古庙，传集居民，审讯所得供词与啤噜所说相符。只是有一面日本旗还留在番社，番人愿意查明后连同先前收取的租地定银一并交出。至于丢失的一千圆银子，据啤噜供称，是听日本人传说得知的；而当地人说完全没有踪迹，众人的说法全都一致。十七、十八等日，附近各社番人听说有官员到来，都陆续前来。十九日，另有加冬社番目带着四个儿子前来叩见。对这些人员都加以慰问、晓谕，他们都高兴地回去了。看来招抚一事还不算棘手。委员张斯桂与艺童连续几日画完了当地地图，于是二十一日与好博逊、李彤恩先回苏澳，洪熙恬仍留驻新城，等待收缴银子和旗帜等事。现附片说明。谕军机大臣等。沈葆桢等奏报续陈防务以及抚慰番人、开辟道路的情形，并奏报查办日本人失银案件的各件折片。日本兵船仍在龟山等处，双方相持已久，尚未退兵。现在罗大春、黎兆棠都已经到达台湾。沈葆桢已经命令张其光等开通山路。潘霨也前往凤山督促训练新军，催促集合民团，安抚番社，并命令地方官预先筹备客兵的柴薪和米粮。各省轮船陆续驶回。唐定奎一军不久也可以赶到。眼下台风时常发生，琅■〈王乔〉难以停泊轮船，龟山的日本营地又正处在风口，他们正处于进退两难之际，着令沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨酌量情势，慎重筹划，如果能够使日本船只迅速离开台湾境内，那么各项事务都容易办理。柳原前光在京，管理各国事务衙门的王大臣正在与他切实辩论，该使臣言语支吾，事情尚未谈妥。沈葆桢等务必乘双方尚未开战之时迅速布置。一方面抚慰、驾驭番众，另一方面大量集中兵力，以壮大声威。所有商购船只、军械等事情，是否已经有了眉目？着令立即迅速筹办，不要错失时机。日本人刘穆斋失银一案，也着令夏献纶迅速办结，不要让他们一族狡猾推托、借故拖延。七月庚申（二十日），两江总督李宗羲奏。臣因为江防关系紧要，将驻扎江浦的庆字营调往沿江南岸一带，选择要地设防。臣致函与安徽巡抚英翰商议，请他从防勇中挑选派往江南，驻扎江浦等处，以资防御。不久接到该抚臣回函，说筹划江防必须在下游守住险要，尤其必须集合上游数省的全部力量共同赴援，并预先筹划由哪一省出兵、哪一省供给军饷，以期各自承担责任、共同应对事机等语。该抚臣通盘筹划全局，与臣的意见完全相合。现在据报，奉命派遣福建建宁镇总兵张得胜统带凯字四营，已经于本月初三日迅速抵达浦口；又在颍州增拨两营，不久也可以到达防地。等这些营全部到齐后，再发檄命令该总兵扼守要地，并随时与巡抚英翰会商酌办。朱批：知道了。七月辛酉（二十一日），办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏。臣等接到军机大臣寄来的公文，内称同治十三年五月初一日奉上谕：准许将福建省存款移缓就急，酌情动用；如果仍有不足，就按照所请暂时借用洋款，以应付紧急需要等因，钦此。查福建省近年来每年收入的丁粮、厘税等款项，除供给、拨付京饷和协饷以外，所征收的地丁钱粮都用来发放兵饷，作为额营按定额领取的要需。邻省拖欠的款项大多缺少，局中征收的税厘也因近年拨款日益增加。加上福建省一切所需经费无不取给于此，已经显得支绌。即使福建海关库征收的税款，也随时拨解各项军饷，很少有余存。此时预先筹划防务，把所有应拨的款项都移缓就急、全部挪用，也不过是杯水车薪，对事情没有帮助。现在核计臣沈葆桢购买、制造铁甲船，购买洋枪、炮药、军械以及防台的一切经费，大约需要白银五百万两。福建省内地和海面，从广东交界的南澳起，到浙江交界的南北关为止，曲折延伸，纵横超过千里，港■〈氵义〉分歧，各处都有船舶通行，处处都关系紧要，并且都必须严密筹划防守、置备器械，所需费用也非常巨大。估计如果不先筹集白银六百万两，就不够眼前周转。

译臣文煜、臣李鹤年、臣王凯泰已命令司局委员向英国商人开办的汇丰银行筹款，目前已经立约签字，约定先借白银二百万两，今后如有款项，再另行商议。现订立的契约中议定，从支付银款之日起，按西洋月份三百六十五日为一年，年息八厘；十八个洋月以后，平均分作十个洋年，将本息全部还清。利息每六个洋月支付一期，支付三期利息后，本金和利息仍按每六个洋月分批如期归还。每批归还若干本金，就停止计算相应部分的利息。银两一律按库平成色办理，收入和支出都一样。借款契约必须加盖海关关防、布政使印信以及税务司印押，才可以兑付银款。至于所借的洋款，本来属于福建省的事情，自然应由福建省筹款偿还。只是丁粮、厘税，按年供给拨付京饷以及额定营兵的军饷，本来就不足以应付；而且洋商根据上次成例，借款由海关归还，这次也一定要由海关兑还，才足以显示信用和诚实。然而福建海关除每年解送京饷外，亏空还很多。况且专门指望一个地方，时间一久，利息会更加巨大，似乎难以由它独自承担。此事关系对外洋交涉，到期时万万不能失信。将来如何归还，不能不预先筹划。应请皇上降旨，命总理各国事务衙门均分确定银数，责令各海关分期兑还，这样可以避免临时仓促周旋。按期应付的利息银两，也准许照以前办理借款的格式，汇入筹备海防这一案件，作为正式开支报销。据署理福建布政使葆亨会同善后通商等局、司、道详细请示后奏报前来，除请总理各国事务衙门查核办理外，谨恭敬地呈上奏折会同奏报。朱批：该衙门迅速议定后具奏。七月壬戌（二十二日），署理山东巡抚、漕运总督文彬奏报。奴才于七月初八日接到军机大臣的密寄，奉到上谕说：“文彬奏报筹议海防事宜一折”等语。钦此。奴才思考，求自强的方法不外乎使国家富强，而谋求富强，总要以不失去民心为根本。筹措经费的方法，世上那些只谈逐利的人，往往与百姓争利，把每一丝一毫都搜刮干净，结果国家还没有富裕，百姓已经贫困。百姓贫困就会发生祸患，得到的补偿不了失去的，弊端多得无法尽述。长久的办法，不如就现有的利益加以经营。以山东藩库来说，奴才接任时，库存还不够两个月使用；后来经过千方百计筹划，几年来除去每年的正常开支外，存银已有一百八十万两。奴才到山东任职两年，虽没有大幅增加，但也没有过度减少。这笔存款，去年本来打算用作河工经费，奴才亲自实地考察，认为与其把已有着落的款项投入不可能完成的工程，不如仍然留下，以备缓急之用。因此奏请把河工缓办。现在除去保留使用的款项外，还可以提取白银一百五十万两。此外，运库、粮道库、东海关，也可以陆续酌情提取。有了这笔巨款，用作筹备海防的经费，那么设置防务、训练勇丁、制造器械等事情，都可以依次举行。只是防务一旦开始兴办，此后就难以停手，所有每年的经费，必须在局势确定后统筹筹划，总要做到节省而不耽误军机。一方面严令各州县，对正税、杂税等各项款项如实征收、如数解送，并在交代账目中注明，不准虚报拨款、滥行抵充。这样经费就有固定来源，可以避免匮乏的忧虑。一切开支，派委员管理，无论大小，仍须奴才亲自稽核察看，实事求是，才不至于使多年心力积累的财物被众人胡乱耗费、侵吞而去。这是经费收支的大致办法。选用人才的方法是：武官自从战事兴起以来，功名成就而仍然有志于报效国家的人，固然不乏其人；但骄奢放纵、贪图享乐、重视身家的人，也同样不少。至于那些被埋没而不显名、打仗冲在前面而论功排在后面的人，各营中都有。这些人大多憨厚耿直、朴实笨拙，身经百战，有的功名不显，有的虽然只有功名却没有钱财；如果选拔任用他们，优厚地发给薪水，推心置腹地相待，与他们同甘共苦，一定能够得到他们拼死效力。至于有智谋的人，也不可缺少。只是担心其中有虚名而没有实际成效。对于山林中的隐逸之士以及赋闲不用的人，应当广泛收罗、节制录用，等试用后确实有实际成效，再行奏报。以上文武两方面的人才，奴才能够招致的，就由奴才设法招集；如果有必须奏请调任的，随时请旨办理。这是选拔人才的方法。训练兵勇、制造器械这一项：山东原有的各营，近年调往河防、弹压地方，势必难以抽调；即使抽调出来，也难以抵敌洋人。而且巡防事务紧要，一时不能全部裁撤。奴才查知安徽寿州一带的背枪手，枪法沉稳，技艺精湛，能够命中远距离目标，可以抵敌洋枪。只是必须制造得法，枪、铳子和火药精良，才可以使用。现在已经派人前往那里招集，计算日期很快就能到达。到时按照他们的枪式制造，但即使最快，也要三个月以后才能成军。此外再训练数营抬炮技艺作为辅助，重在精良而不在数量多，总要训练纯熟，使一营能够抵得上数营使用。这样既节省经费，又能取得实际效果。奴才亲自督察各位将士，竭力革除军营积弊。如果有空占名额、克扣军饷，或骚扰百姓的人，依照军法从重惩办。这样纪律严明，民心团结，才可以有备无患。至于沿海各口岸的防守事务，必须谨慎周密地筹办，如果稍有轻率，反而会贻误大局。现在夷情难以预测，百般寻找借口，计策只有暂时坚忍等待。我军训练完成，一经部署，就形成坚固而不可动摇的形势，这才是取胜的办法。文彬又奏报：

译奴才拟定的办法，成军还需要一些时间，而海疆防守必须迅速筹备，才足以显示慎重。奴才已经秘密命令上海可靠而务实的商人，迅速购买七响大洋枪二千杆、快枪二千杆、格林炮十尊、大小水雷二十个，用轮船限期运送到登州，交给登州镇总兵验收备用。查登州镇总兵陈择辅，先前曾随奴才办理营务，十分廉洁谨慎；蒙恩补授总兵后，办事踏实，不贪不懒，现在正在进京陛见，不久即可返回山东。该总兵一向与奴才同心协力办事，也能够明白了解夷情。此外再由奴才奏请调来数名得力的将领，督促命令训练。奴才自知庸碌愚钝，难以胜任重任，只有广泛集合众人的谋略和力量，讲求实际，以求上为皇上分忧。至于防地应当修筑土城、营寨、炮台等事，现在已经秘密命令沿海各州县，把所需的材料物料全部备齐，观察敌人的来势，随机兴建。现一并附片秘密陈奏。谕军机大臣等：文彬奏报遵照圣旨复奏筹办海防事宜一折，朕已经全部看到了奏报内容。立即着文彬体察情势，认真筹划，以求有备无患。并着令他随时详细奏报，不得只是空谈。另片奏报购买军械、运送到登州备用等语。山东沿海各口岸的防务关系重大，文彬应当督促命令总兵陈择辅等严密布置，并将修筑土城、营寨、炮台等事妥善筹办。福州将军文煜、闽浙总督李鹤年、福建巡抚王凯泰奏报：臣等接到军机大臣的密寄，奉到六月初五日上谕：“此外，沿江沿海还有扼守要地，也应预先防范，不可有丝毫疏忽懈怠”等语。钦此。六月十二日又奉到上谕：“福州一带沿海地方，文煜、李鹤年、王凯泰应当尽力筹办防务，务必做到周密，不得稍有大意，以致耽误军机”等语。钦此。当即恭敬地抄录上谕，发文办理，谨慎遵照，存案备查。查福建省的海疆，北起浙江交界的福宁府，南至广东东部交界的南澳镇，大小海口有一百多处。厦门、金门、海坛、湄州都孤立地悬在海中；其余港道，宽的有十多里，窄的有几十丈。设置防务的方法，是用水雷阻挡敌人进入，用炮台轰击来犯之敌，用沉船弥补水雷的不足，用陆勇弥补炮台的不足，再用乡团助长陆勇的声势。大体上不外乎这几项。福州口以壶江为要隘，明臣戚继光曾在这里歼灭倭寇，现仍依照原址修筑炮台，安放大炮十六尊，船只经过没有不能被击中的，驻守三百人。再向北稍进，是马鞍山，地势宽阔，已经由前陕西藩司林寿图仿照西式修筑炮台，驻守五百人，与壶江遥相呼应。再往前是南北龟，港道非常狭窄。左边是长门山，地势险要，仿佛天然设置；拆去旧炮台，改建斜角三合土炮台，安放大炮二十四尊，驻守一千人。右边是金牌寨，安放大炮十尊，驻守三百人，与长门形成犄角之势。又在南北龟之后，派两艘轮船分守左右两侧。再向前是南北岸，除原来设置的炮台外，又凿山为洞，南岸隐藏大炮十二尊，北岸四尊，各驻守五百人。北岸向上通达连江，向下通达船厂，驻扎训练有素的勇丁一千人防守；一旦有警，就在长门口外安放几十尊水雷。这是林寿图到防地以后，布置福州海口的详细情形。向北延伸的东岱、白沙、濂澳、鉴江四个口岸，安放大炮二十四尊，各配精兵一百人。再向北是福宁镇管辖的三沙、大金、闾峡、下浒、东冲、烽火、南镇、沙埕各口岸，共安放大炮七十一尊。这些地方都是深水大洋，东冲尤其宽阔，轮船不够调拨；已经命令福宁镇宋桂芳招募陆勇一千人，并挑选镇兵分别驻守各炮台，又招募一营水师驻守东冲，命令有关局所拨给大炮十多尊，补足其不足。有警时就安放水雷。这是连江、罗源和福宁各海口布置的详细情形。福州以南就是海坛镇。它的要隘有六处，安放大炮三十七尊。已经命令该镇黄联开用红单船分守内海，修缮兵房，挑选士兵守卫炮台。再向南是兴化府所属的平海、黄竿、西亭、乌石、双溪、枫亭、沙溪、南日、壁头、三江口、宁海、青屿、四屿，以及泉州府所属的安海、围头、大盈、连河、崇武、深沪、永凝、祥芝、江口、秀涂、梅州、黄崎等口岸，大多是浅水内洋，潮水退去就会淤塞。明臣戚继光防御倭寇时，都曾设置营寨、修筑堡垒，遗址仍然存在。现分别命令赶紧修缮，由陆提各营挑选士兵防守，并号召乡团予以援助。厦门是泉州的门户。昨天据署理水师提督李新燕发文报告，勘查得大担、小担两处为孤岛，难以防守。稍向里面是与白石头相对的屿仔尾，最为险要，仿照西式修筑炮台两座，各配大炮七尊，驻守三百人。再往前是龙角尾、旗仔尾、曾厝按、湖里汛、乌空园、武口六处，各修筑炮台一座，安放大炮五尊。此外，五通、刘五店两处口岸是厦门的后路，沿陆路可以通达漳州、泉州；各修筑炮台一座，配备大炮五尊，驻守二百人。臣等已经命令有关局所拨给新购的万斤洋炮十尊、大小铁炮五十尊，以便分布。如果仍然不够，就购买西洋钢炮来补充。有警时就在大担、小担、梧屿、烈屿之间安置水雷，用红单拖罾船加以掩护。李新燕所部负责分别守卫炮台，孙开华所部负责扼守陆路。金门和厦门形成犄角，过去没有城堡，是进入泉州必经的道路；虽然孤悬海中，难以守卫，但关系也很重要。已经命令李新燕、孙开华等勘察地势，增设炮台和炮位，以求相互联络、形成声势。厦门以南是南铜山营，再往南就是与广东交界的南澳镇。铜山、悬钟两城的两座炮台，都已经挑选士兵驻守，并选择要地设置防务。这是兴化、泉州、漳州三府各海口布置的详细情形。

译福建省沿海地带，纵横绵延一千多里，到处都可以登陆，实在防不胜防。形势如此，臣等更加不敢稍有大意，只有随时督促命令地方文武官员严密防范，不可有丝毫疏忽懈怠，以防意外。至于海防的方法，尤其重视锐利的武器。据善后局报告，已经购到洋枪七千杆，购定洋药三万二千磅、大钢炮二尊、万斤以下铁炮三十七尊、万斤铜炮五尊、飞轮炮五尊、火药五十万磅、水雷八十尊。臣等统筹筹划，仍然担心不够，已再次命令赶紧购买、制造。泉州位于漳州、兴化之间，所属的厦门等口岸与台湾隔海相对，是前明倭寇出入的地方。臣鹤年打算等布置有了头绪后，亲自前往各口岸查勘，暂时驻在泉州，以便居中策应。朱批：已经看完奏报，全部知道了。李鹤年离开省城后，仍着令他将海防事务同文煜等随时尽心商议，妥善筹划办理。七月乙丑（二十五日），总理各国事务恭亲王等奏报。查台湾的事机十分紧要，沿海各省正在筹划设置防务，一切尤其应当谨慎周密。臣衙门近来看到上海的新闻报纸，竟然把本年三月二十九日的密寄谕旨刊登在其中，实在令人惊骇。臣查考六月间，曾据沈葆桢附片奏报，新闻报纸中刊有四月十九日的奏片，因而请旨命令查究，钦奉谕旨：着令该大臣、将军、督抚等确切查明，据实奏报。钦此。因而想到，这类紧要事件应当怎样加倍谨慎周密，哪里容许稍有泄漏，以致贻误机宜？这次密件以及沈葆桢的奏片，该新闻报馆究竟从什么人手里得到的，一经严加追究，不难查个水落石出。除严令臣衙门的章京不得有丝毫泄漏外，应请旨命南洋通商大臣李宗羲严密确实查究，究明是哪个衙门泄漏的，切实追根究底，不得稍有含糊。查明后据实奏报；并请命令南洋、北洋大臣，各将军、督抚等今后遇到恭敬接到密寄谕旨，务必严格遵守以前奉到的谕旨，谆谆告诫所属，格外严密，以表示慎重。谨附在此片中秘密陈奏。谕军机大臣等：总理各国事务衙门奏报，上海新闻报纸刊登密寄谕旨，请求命令查究等语。军机处封发的寄信谕旨，各省接到后，自然应当格外谨慎周密。何况这是中外交涉的事情，哪里容许有丝毫泄漏？可是本年三月二十九日寄给沈葆桢等人的密寄谕旨，上海新闻报纸竟然刊登了出来。究竟是什么人泄漏的？着令李宗羲严密确实查究，据实复奏，不得有丝毫含糊。今后各将军、督抚等接到寄信谕旨，务必格外谨慎周密，以表示慎重。如果仍像以前一样泄漏，导致贻误军机，只追究该将军、督抚的责任。将此谕旨通过六百里加急密谕沈葆桢、瑞麟、李鸿章、都兴阿、志和、恭镗、文煜、李宗羲、李鹤年、文彬、王凯泰、张树声、杨昌浚、张兆栋，并传谕潘霨知悉。恭亲王等又奏报：臣等私下查考，日本国出兵前往台湾，声称是为了处理生番之事。臣等曾于本年三月二十九日、四月十四日和五月三十日，分别向日本国外务省及其使臣柳原前光发出照会，均有案可查。不久，臣等于六月间收到日本国外务省的照覆和该使臣的照覆各一件。日本国外务省以此事是前任使臣副岛种臣出使时已告知中国为说，具体情形由柳原前光具文答复。该使臣也喋喋不休地辩解，说上年已经告知中国，而且美国、英国也都有过类似事情。臣等当即专门给该使臣回信，竭力驳斥，并由上海道转交。后来据上海道沈秉成等禀报：日本使臣柳原前光已经带同其书记官郑永宁，从上海乘轮船前往天津，并把臣衙门给他的照会寄回，以便到京后当面交给臣等。等到接到北洋大臣李鸿章的来函，叙述该使臣抵达天津后接见辩论的情形，并说台湾之事尚未办妥，不必让他进京，以此阻止他。该使臣来意十分坚决，打算于十五日从天津赴京等情。臣等认为，日本这样做虽然荒谬，各国使臣的用心难以揣测，但公论或许难以逃避，因此于六月二十日抄录双方往来的各件照会，照会各国使臣查阅。二十一日，据郑永宁到臣衙门当面说，该使臣已经到京，并递交照会两件：一件说他带着国书请求觐见，另一件是照覆通知沈葆桢办理台湾事务的文件；同时请臣等确定日期，通知该使臣前来会见。臣等于是将从上海寄回的照会，以及沈葆桢、潘霨联名给该使臣的照会和潘霨另写的一封信，一并当面交给郑永宁，转寄给该使臣。此前，该使臣在上海与潘霨相见，当面说这次来华有三个用意：第一，逮捕并诛杀先前杀害日本人的人；第二，杀掉抗拒日本军队、把日本军队当作敌人的人；第三，生番风俗反复难以控制，必须订立严格的约约，使他们永远发誓不得掠杀难民。这些事情潘霨已经当面商议同意办理。后来潘霨到福建后，又亲自前往琅■〈王乔〉，按照该使臣所说的三条，与日本带兵官西乡从道逐条据理辩论，催促他撤兵。西乡从道把责任推给柳原前光，说应由柳原前光作主，同时流露出想让牡丹社赔偿军费的意思。等到潘霨写信给柳原前光后，柳原前光又说必须等沈葆桢、潘霨两位大臣联名照会盖印，届时自然有办法。于是，该使臣等人便有了进京之行。这就是沈葆桢等人的照会寄到臣衙门、由臣等当面交给郑永宁转递的缘由。

译臣等明知柳原前光所说的前情，实在不足凭信。这次到京，必定会有许多狡诈计谋。据各国使臣、总税司赫德以及各家报纸所议论，都说这次行动不是索取军费，就是想等中国出现对日本不够优待的地方，再另找借口，把它作为挑起事端的依据。臣等共同尽心商议，认为日本方面的狡猾多变难以捉摸，但我方的名义应当端正，于是约定二十五日让该使臣前来会见。当天，该使臣先递交一件照会，说台湾生番是没有主人的野蛮人，本来就不必向中国询问。由此可见，他前后说法变化的情形已经很明显。会见时，该使臣先交来国书副本，请求尽快办理觐见之事。臣等回答说事情有先后次序。随即责问他：台湾生番属于中国地方，两国修好条约明文写着两国所属的邦土不得互相侵越；而当天照会中所说的“无主野蛮”，实在无礼。柳原前光和郑永宁都是上年随副岛种臣来京的人员，况且副岛种臣来京时，根本没有同中国商议明确，怎么能捏造说中国允许日本自行办理？该使臣无从狡辩，只得说总理衙门从来没有作过这种允许。臣等追问：沈葆桢、潘霨两位大臣的照会已经送到，所谓的办法在哪里？他便说，照会中所说的事情与在上海当面商议的内容不相符合，难以办理。当时正逢大雨骤然降下，该使臣无话可说，只得急忙告辞，冒雨离去。后来二十八日，该使臣用信函送来一件给沈葆桢等人的露封照覆，里面说该使臣既然已经到京，就只应当同总理大臣当面友好商议之类的话，以此推翻先前的说法；请求臣等代为转递，措辞也多有不恭。臣等又于本月初二日给该使臣回信，说明台湾生番都隶属于郡县，中国一向收取番饷，这些都记载在《台湾府志》中，有确切证据可查。即使说他们是野蛮人，也是中国的野蛮人；即使有罪应当惩办，也应由中国自行办理。并写信告诉他，双方关于此事往来的照会已经抄送各国使臣查阅；至于给沈葆桢等人的照会，措辞不当等情形，也一并说明。臣等就在这一天到该使臣住处当面会见。该使臣说，日本已经派外务大丞田边太一前来等候消息，请就台湾之事商议应当如何确定办法。臣等又反复追问，他便说英、美两国的兵船曾经到过台湾一带，中国为什么不加阻止？臣等驳斥说，英、美两国过去的事情与日本现在的行为不同，各自都有案可查。该使臣又改变说法，说琉球的事情应由日本办理，何况还有日本人受到损害。如果中国拖到三年、四年还不办理，日本难道能听任不管吗？臣等随即驳斥说，琉球之事应由琉球国王清理。又问日本人受损害的事情发生在什么年月，该使臣吞吞吐吐，不肯明确指出。随后他说，副岛种臣从中国回国后知道了这件事，于是才决定办理。臣等追问：既然副岛种臣回国后才知道，怎么能说已经三年、四年不办理？况且又没有照会说明案件缘由，中国凭什么办理？该使臣无法辩解。于是臣等告诉他，双方这样争论没有益处。既然问应当如何确定办法，就应当考虑一个合乎公道的解决办法。随后双方分别离去，并约定初六日在总理衙门当面商议。该使臣又于初四日递交一件照会，仍然要求中国确定应如何办理。到了初六日，臣奕欣已经提前销假，臣文祥也勉强支撑病体到衙门，同臣等一起接见。该使臣还没有提起公事时，臣等便急切地告诉他：中国和贵国情谊深厚、毗邻相处，有辅车相依、唇齿相连的关系；两国无论哪一国胜负，都不是我们两国的利益。现在不必再争论谁曲谁直、谁是非，只应设法解决这件事，而且必须让两国都能体面收场。臣等坦诚相见，彼此剖析说明，并从多方面设譬说明，层层启发他，原本希望他从此悔悟，自己找到转圜的办法。该使臣也答应双方共同设法。初七日，因为比国使臣奉旨获准觐见，该使臣也照例请求办理觐见之事。臣等于是概述初六日当面商议的要点，说该使臣一定能够想出妥善办法，使两国都能体面下台；现在请求推迟觐见，正足以表明重视两国的友好关系，从此更加结成唇齿相依的关系，并用这些话回复他。哪里料到，该使臣仍于初八日写信询问臣等有什么确定的办法。推测他的意思，似乎是想故意不说，诱使我们先开口提出军费等说法；这样日本既占了便宜，又保留了体面。信中还提到日本此次行动的用意，言语多有放肆。臣等不得不逐层驳辩，告诉他：如果问中国的意见，那么台湾生番确实是中国地方，只有等日本退兵以后，由中国妥善查办。该使臣收到回信后，又递交照会，说日本拥有自主权，讨伐没有主人的野蛮人，哪里容得其他国家从旁议论？还说日本将逐步安抚他们，使他们归入日本的教化。臣等又办理回覆照会，简明斥驳，大意是说：生番隶属于台湾版图，至于如何安抚并使其归化，是中国拥有自主权的事情，应由中国自行议办。该使臣收到这份回覆后，又于十九日前来会见，问日本军队驻在生番地区不撤退，中国应当怎么办。臣等斥责说，这种不利于和好的话不应当说，也无法回答；仍然归结到中国地方应由中国自行办理。该使臣理屈词穷，只得离去。第二天，他又叙述事情经过，写成一件节略送来，使该使臣有据可依。这就是柳原前光到京后多次会见商议，以及双方往来的照会、书信中互相辩论的情形。

译臣等恭敬地查考此事，军费这一项，中国没有可以支付的道理，而该使臣自己也觉得难以措辞。现在经过多次相持，日本究竟会彻底醒悟、回头罢休，还是另有诡计，都还无法知道。目前双方各持己见，完全没有收束。听说日本另派该国参议内务省大臣大久保利通即日来京，或许因为他的权位较重，进退更有主张。等此人到京后，再根据情况斟酌办理。至于将来如何收场，此时实在难以预料；如果中国确实没有防御的办法，就很难形成转圜的局面。即使日本暂时在这件事上顺从我方范围，也不能因为庆幸日本暂时退兵，就放松中国自己的谋划。此前接到北洋大臣李鸿章来信，说福建省设置防御，是为了防备，并不一定要同日本动武；他已经写信给沈葆桢，只让军队扎营操练，不要仓促开战、挑起事端，并命令唐定奎到台湾后，进军队伍不可鲁莽。近来又接到沈葆桢来函，也说现在战端尚未开启，澎湖、鸡笼口等处，日本以躲避风浪为借口，似乎应当防备，但不宜立即阻拦。各位大臣的意见相同，并不是想立即形成战争局面。然而就目前情况来说，如果不切实整顿武备，要使对方在谈判中就范是很困难的。从全局来说，即使日本首领听从中国的意见，武备也应当赶紧筹办。除由臣等随时秘密致函沈葆桢，妥善商议筹备外，关于日本使臣到京以及臣等历次同他交涉、辩论的情形，按理应撰写奏折秘密陈奏。朱批：知道了。恭亲王等又上奏说：另外，自从日本军队到达台湾生番地区以来，臣等把所听到、看到的情况逐一相互印证。有人说应当同各国使臣共同评判是非；有人说日本既然采取了这一行动，如果不赔偿军费，就不能让它立即撤兵；有人说军费这个名目不能接受，但考虑到日本人曾经受到伤害，可以给予抚恤。关于共同评判是非这一点，臣等本来想借此挫折日本的气势，各国使臣也并非不肯出力。只是事情一旦牵涉各国，各国都想趁机提出要求，其中的难办之处，实在难以完全说尽。此前仅仅把同日本往来的文书、照会送给各国，也就是为共同评判是非预先准备依据。此外所说的各层意见，臣等共同商议，认为目前固然应当顾全全局，也应当作统筹安排。如果轻易答应赔给，反而足以助长日本狡猾逞强的念头，所以竭力同它相持。即使到了万不得已的时候，也必须使所作所为合乎名义，这样才能稍微保全体制。至于各国在报纸上说，两国交战时，凡是因通商受到损失的项目，都应向战败者索取赔偿；又有各国使臣说，中国、日本都同各国订有条约，如果双方失和，连购买各国的枪炮也会没有渠道，属于告示之类的文件不能露出“日本背约”等字样，否则会使近日购买船只、军械等各项事务遇到许多阻碍。近来又据上海道探报，日本国目前派遣其内务省大臣大久保利通来京，和战的局势将在这件事上决定。如果中国给日本体面，不让它承认错误，就可以得到转圜，等等。臣等早已考虑到这一点，曾多次同柳原前光详细辩论，告诉他：要求日本承认错误，日本当然不肯承认；要求中国承认错误，中国也没有什么可承认的；我们只求妥善解决这件事；这些话也就是为日后不要求日本承认错误留下余地。大久保利通已经抵达天津，等他到京后能否由此出现转机，还不能确定。据沈葆桢等来函，都担心防备还没有真正修治完备，不能立即开战。然而臣等私下估计，相持日久，又恐怕日本军队在生番地区趁机勾结番族，反而修筑坚固营垒、挖深沟壕，形成防备我方的地方。因此近来同使臣往来议论，总是抱定和好的意思，原本希望争取时间，使我方能够有所准备。即使日本挑起的事端能够平息，仍然必须切实筹办，竭力谋求自强。除等该国使臣大久保利通到京后，根据如何辩论而相机办理，再行陈奏外，按理应另附片说明。朱批：知道了。日本国外务省照覆 日本国柳原前光照会 给日本国柳原前光的照覆 日本国柳原前光照覆 日本国柳原前光来函 给日本国柳原前光的照覆 给日本国柳原前光的信函 日本国柳原前光照覆 日本国柳原前光照会 给日本国柳原前光的照覆 日本国柳原前光来函 给日本柳原前光的信函 日本国柳原前光照会 给日本国柳原前光的节略 日本国外务省照覆 现为照覆之事：近日收到贵国同治十三年三月二十六日的来文，得知贵国听说我国政府将要在台湾生番地区采取行动，对此十分不解，因此询问相关各节。经查，确实如来文所说，这是因为往年我国钦差全权大使副岛种臣奉命前往贵朝时，曾当面向毛、董两位大臣询问此事，现在不过刚刚开始行动而已，并没有其他用意。在收到来文以前，我国早已派钦使柳原前光前往贵国，想来已经由该使臣负责答复。来文所询问的事情，不再一一详细辩论。特此照覆，希望立即查照办理。日本国柳原前光照会 现为照会之事：本大臣敬奉我国大皇帝的任命，被授予全权，驻扎贵国京师，以便主持办理两国交涉事务；并奉有国书、凭信，准备呈递给贵国大皇帝，以表明所承担的职责。现于明治七年七月三十一日已经进入都城，特备文书报告，并请贵国王大臣劳驾商定觐见日期，给予答复。特此照会，希望立即查照办理。给日本国柳原前光的照覆

译现为照覆之事：同治十三年六月初二日，据江海关道转交贵大臣的照覆，其中说明了各项情形。查中国同贵国交往，总是以双方交换条约、订明两国邦土不得有丝毫侵越为开端，过去的案件不能牵扯进来。至于上年贵国大臣副岛派贵大臣到本衙门当面商谈各项事情，本衙门上次给贵国外务省的照会已经全部说明，并没有允许贵国自行查办的说法。查琉球同中国礼部时常有文书往来，官员也经常来中国。如果琉球曾受到生番侵害，应由琉球国请求中国处理。即使说琉球国同贵国一向有往来，贵国一定要参与此事，也应当照会本衙门办理。至于说贵国人民曾经受到伤害，两国既然有条约，如果确有此事，更应说明具体是某年某月某日、什么人在什么地方、怎样受到伤害，再照会本衙门查办。中国没有不予查办的道理。万一中国不予查办，贵国也可以询问中国是否允许贵国自行办理。绝没有直接用兵的道理，中国也没有允许贵国自行查办的道理。可是贵国既没有用一两件文件照会本衙门，请求办理，反而突然自行查办；不仅自行查办，还突然发兵进入我国境内，按道理说，怎么能称为公平？两国所属的土地不得互相侵越，盟誓的话都在，已经载入条约，却说本衙门轻视贵国副岛大臣的话；那么，难道副岛大臣就应当轻视两国修好盟约中的话吗？况且副岛大臣上年来觐见时，根本没有提过一句这件事，本王大臣又从何处提出不同意见？即使贵大臣来到本衙门，也只是向本大臣谈到台湾生番，当时并没有说要派兵前往。可是贵国外务省的照覆却说，已经按照其意旨开始行动，这说明本王大臣从未允许贵国自行查办，本衙门上次照会中也已经详细说明。并且上年贵国副岛大臣在京时，曾多次会见交谈，实际上从未明确谈及台湾生番之事。而本大臣等为了说明两国所属邦土不得互相侵越等话，特意在送行时当面向他说明。现在郑少丞正在上海，一定深知这些情况。贵大臣这次照会中说，贵国中将西乡所办理的事情同上年贵大臣所说的并不相悖，这岂不是贵大臣自己诬蔑自己吗？也是贵大臣用自己诬蔑自己的话来诬蔑本王大臣。至于贵大臣所说，本王大臣以优待外国使臣的礼节接待贵国使臣，自有一定的典章制度，等等。如果贵国确实诚心顾念两国和好，贵大臣确实是为了维护两国的和睦关系，并且能够按照礼节对待中国，那么本衙门自然也会以礼优待贵国使臣；按照情势应当如此。贵国外务省来文答复，询问的事项已经由贵大臣办理答复，本衙门因此就贵大臣答复中涉及的内容略加说明，现不再另行答复贵国外务省了。关于该处的事务，先前已经奉旨派大臣办理，并派潘藩司协助办理。如今贵大臣照会说，只须准照收到的文书，平心办理，等等，应当等贵大臣同沈大臣、潘藩司彼此商议办理即可。现予答复。日本国柳原前光答复 为此答复如下：我于八月三日派书记官郑到贵衙门，报告本大臣到任，并取回贵王大臣同治十三年五月二十九日及六月初九日发出的照会，以及沈、潘两位大臣的公文和附函，共四件。查去年我副岛大臣在京城商议觐见之事，起初因为礼节不合通常规矩，几乎准备收拾行装辞别回国，所以特意派本大臣到贵衙门代为陈述台湾生番的事情；这与副岛大臣亲口告诉贵方的内容，原本没有区别。当时本大臣说：我国的属民既然受到生番的无理伤害，就必须派人查办，意在除掉凶暴者、使善良百姓安宁。番地不接受贵国的政教，划地自守。我国这次行动，恐怕会引起贵国疑忌，所以特意告诉贵方后离开，等等。我国讨伐一个野蛮部落，本来不想告诉别的国家；但我副岛大臣诚心顾念两国友好，所以才这样告知。那么带兵还是不带兵，只由我国决定。贵王大臣当时既没有详细讨论，也没有提出异议，我还有什么可再说的呢？何况当时告知只是为了特别防止引起疑忌，原本并没有请求贵国允许查办的意思，又何必劳烦双方往来文书呢？本大臣相信自己不会诬陷自己，难道敢诬陷贵大臣吗？来文说贵大臣这次来华，如果说是为了修好而来，那么现在却出兵焚烧劫掠中国土地，又该如何解释，等等。本大臣查明，贵国从前把番地弃置在教化范围之外，认为那里是无主的野蛮之地，因此当地人杀害我琉球百姓五十多人，强行夺取备中难民的衣物，却不知道悔罪。作为一个国家，杀人偿命、捉贼要有赃证，这是一定的道理；为什么竟把这些置之不理，从未惩治？既没有政教，又没有法典，怎么能列入国家之列？所以我国把那里视为野蛮之地，整军讨伐。先前本大臣在上海时，遇到潘藩司奉钦旨前往福建，承蒙他询问此事的原委。本大臣曾写信详细说明，并把西乡中将奉敕限期办理的三件事告诉他：第一，捕获先前杀害我国人员的人并处死；第二，杀掉抗拒、抵抗我军而与我军为敌的人，等等。潘藩司的复信则说，第一条、第二条，贵大臣专门指的是牡丹、卑南两个社，可见办理事情的头绪很清楚，等等；这就等于没有异议。我国西乡中将进军讨伐罪犯，原本就不超出这些范围，那么贵国也应当没有什么可疑虑的。至于本大臣负有维护两国和睦的责任，对于该处事务当然会尽心办理，哪里敢只用好听的话敷衍贵国呢？因此应当再次答复，恳请贵王大臣明察谅解。日本国柳原前光来函 前些日子贵衙门寄来的沈、潘两位大臣的公文及附函，共两件，本大臣已经查阅。现附上答复文书一件，烦请由贵衙门加封后转递，请交该大臣收拆，谨致谢意。此外，本大臣另有要事，准备到贵衙门当面商议，敬请贵王大臣立即择定日期通知，以便前往求见。给日本国柳原前光的答复

译为此答复如下：收到贵大臣一件照会，内容说，关于台湾生番之事，副岛大臣曾派贵大臣代为陈述，因为诚心顾念两国友好，所以才这样告知；至于带兵还是不带兵，只由贵国自行决定；又说该生番是无主的野蛮人，等等。又前些日子贵大臣到本署，本大臣同贵大臣当面质问，贵大臣起初说，去年实际上并没有本大臣、毛大臣、董大臣答应贵国自行办理的说法，总署也没有答应此事，等等。查台湾各番社都是我国的土地，《台湾府志》等书中记载得十分清楚。即使按照贵大臣上次照会所说的“台湾全地久隶中国”这句明文记载，也是如此。如今贵大臣强行说那里不是中国的土地，却仍说是代为陈述台湾生番之事，并且说带兵还是不带兵只由贵国决定。出兵究竟是为了什么？贵国既然同中国修好，就应当怎样遵守约定、尽到友好之谊；可是贵大臣在照会中这样措辞，本王大臣实在不能理解！贵国外务省说，已经把此事告诉毛、董两位大臣，并按照他们的意旨着手办理；中将西乡同福建省官员面谈时，说过要带兵到台湾番地，并且曾同中国商议明确；贵大臣这次照会又说生番是无主的野蛮人。也许贵大臣担心前一种说法行不通，所以又改变说法，竟说番地不是中国的地方，以此掩饰自己的错误。哪里知道，按照前一种说法，明明认为那里是中国的地方；按照后一种说法，又强行说成不是中国的地方。想不到两国相交，前后所作的议论竟然可以这样改变！查《台湾府志》并不是为了今天同贵大臣详细争辩才编写的。书中记载雍正三年归化的生番十九社，以及缴纳番饷、折银等各项情况。牡丹社就是这十九社之一，也在琅■〈王乔〉归化生番十八社之中。治本等六十五社，就是卑南觅的七十二社。志书所列的番社，多得数不清，全都归台湾郡、厅、县分别管辖。台湾全郡的生番，没有一个社不属于中国。又恭敬地记载乾隆年间裁减番饷的圣谕，详细记载他们的风俗、山川，并分别设立社学等事。番社属于中国地方，证据如此明白。贵大臣即使认为他们是野蛮人，也仍是中国的野蛮人；他们有罪应当办理，也应由中国办理。如果说他们杀害了琉球百姓，就应由琉球国王向朝廷请求处理。如果说他们强行夺取备中难民的衣物，就应说明是哪年哪月哪日发生的、什么人被夺取了哪些衣物，再由贵国大臣照会本衙门办理。而且中国把琉球难民资助遣送回国，并已经由闽浙总督派前台湾防同知游熙等人查办；即使琉球没有上奏请求办理，贵国也没有照会请求办理，我国也并没有把这件事置之不理。现在却想强行说成是中国不办理，又强行说成不是中国的地方，世上哪有这样的道理？本王大臣以诚意待人，深知贵大臣明白道理、崇尚信义。如今既然已经知道台湾生番是中国的土地，就应当停止用兵、修好两国，以谋求将来安宁。至于潘藩司在上海给贵大臣的复信中所说，专指牡丹、卑南两社抢掠伤害人的生番，等等，那是转述贵大臣当面谈话的内容。后来到福建后写信给贵大臣，信中说曾当面见西乡中将，询问卑南觅地方是否发生事故，西乡中将回答没有；西乡中将还说只是专门办理牡丹社，没有其他意思，等等。潘藩司所说的这些，都是根据西乡中将当面陈述的话，并不涉及潘藩司本人。如今贵大臣既然考虑维护两国和睦，愿意尽心办理，那么无论哪个社，都是中国的地方，没有什么值得再深入争辩的。又贵大臣照会中说，既没有政教，又没有法典，怎么能列入国家之列，等等。如果这句话是指生番，那么既然没有指明对象，就无从判断；如果不是指生番，那么这句话无礼到了极点，本大臣不能不向贵大臣追问，究竟指的是什么？请详细说明答复。特此答复。给日本国柳原前光的信 查贵国兵船前往台湾生番地区一事，因为各国大臣无不知晓，所以本王大臣此前已经把事情的始末缘由，以及双方往来的照会、信函抄录后，通报各国大臣备案。这次往来的照会，本王大臣也准备抄录后通报各国大臣，以便查考。专此告知。日本国柳原前光答复 为此答复如下：明治七年八月十三日，再次收到贵王大臣一件复文，其中说，查台湾各番社都是我国的土地，《台湾府志》记载得很清楚；也就是贵大臣上次照会所说的“台湾全地久隶中国”。这次照会却说生番是无主的野蛮人，竟说番地不是中国的地方，前后议论竟然这样改变，等等。本大臣查阅此前的各份文稿，知道贵王大臣摘取断章残句来行文，导致本大臣的措辞前后不相衔接，这是本大臣不能接受的。我国政府采取这项行动，是因为认为台湾番地不属于贵国。本大臣在上海以及北上以后，每次发送文函、当面讨论时，几乎说得口干舌燥、笔都写秃了，请将本大臣此前两次照会同潘藩司历次文稿对照阅读，便可得到确凿证明。本大臣何曾改变过自己的说法呢？又说潘藩司所说的都是根据西乡中将当面陈述的话，与潘藩司本人无关，等等。这是只偏信潘藩司的文书，却不知道其中并非事实。本大臣已经查到西乡同潘藩司会谈的笔记，知道这种说法荒谬，早已写信加以斥责并留有案卷，所以不再详细争辩。

译至于本大臣上次照会所说的“既无政教，又无法典”，正是指生番而言。总之，我国是堂堂独立的国家，讨伐一个无主的野蛮之地，为什么要得到邻国允许？只是因为那里同贵国土地相接，恐怕引起疑忌，所以特意告知而已。如果那片土地果真属于贵国，为什么当时听到告知后不立即坚决拒绝？等到我国已经任命将领准备惩办，军队即将使其畏服时，才纷纷提出异议，说此事不可行，难道不是已经来不及了吗？而且来文中既说即使是野蛮人也属于中国的野蛮人，有罪也应由中国办理，等等；贵大臣当天来到本大臣寓所，反复谈论的内容也同样如此。这同我国政府所说的义举，在每一件事上都正好相反。想到这关系两国大事和名义，不宜只进行无休止的争辩，必须尽早分清各自应负的责任。因此本大臣当面告诉贵方：我国政府既然把台湾生番看作野蛮而无主的地方，现在已经奉诏惩办；今天即使贵国援引典章加以拒绝，我军也决不会停止这件事。恳请贵国政府明确裁示，究竟准备怎样办理，以便我方派员将答复带回本国，等等。承蒙贵大臣答复说，还须禀报王爷、中堂，同各位大臣商议，等到初六日在贵署会面时再答复。本大臣以坚固维护两国和睦为职责，面对这样的局势，实在十分焦急。因此特意再次答复，并附带说明昨天商议的内容，恳请贵王大臣立即查阅、汇集意见并妥善决定，以便届时恭听明确指示。日本国柳原前光照会 为此照会如下：昨天看到贵国京报，其中有上谕准许比国使臣觐见一事。本大臣于明治七月三十一日进入都城，第二天准备文书照会贵王大臣，报告已经到达，并请奏请确定觐见日期，均有案可查。如今得知别国公使已有觐见日期，本大臣也不得不请求尽早觐见，以明确履行自己的职责。因此特意再次照会贵王大臣，恳请立即查阅，并烦请代为奏请皇上准发谕旨。给日本国柳原前光的答复 为此答复如下：收到来文，得知贵大臣上次到京时，曾请奏请确定觐见日期；如今得知比国使臣奉旨获准觐见，也希望明确履行自己的职责，等等。查贵大臣这次来华，是为了通好并请求觐见，本王大臣深感高兴，认为两国友谊从此将更加深厚，欣慰之情难以形容。想来前些日在本衙门会谈时，贵大臣答应筹划台湾问题的妥善办法，心中已经有了成熟的方案，可以期待双方都能找到下台阶的办法。因此特意请贵大臣暂缓觐见，以进一步巩固盟好，使两国从此永远结成唇齿相依的关系，这正是本王大臣深切盼望的。日本国柳原前光来函 现在因为我国讨伐番地一事，经过数月以来双方反复争辩，彼此的是非曲直已经在多次公文、信函中留有记录。刚才由于我国朝廷专门派田边来宣布此事不能拖延，本大臣当面约定于本月十七日到贵衙门，听候裁示；十五日又另行提交公文，申述此前约定的话。到那天，承蒙贵王大臣告知：我国两国是唇齿相依、比邻而居、使用同样文字的国家，无论哪一方胜负，总归不是两国的利益。既然明白这个道理，就不必再争辩。今天说的是肺腑之言，是为了商议如何了结今天的事情。中国不肯让贵国陷入无法下台的境地，贵国也不能让中国陷入无法下台的境地，等等。又引用兄弟同心抵御外侮的道理，近来又以养病时戒酒作比喻，劝本大臣回寓所，说这也是发自肺腑想出的办法，双方互相宽恕，就可以各自找到台阶。本大臣充分看出贵国深思邻国之谊，退下后又仔细思量。昨天本大臣特意奉到本朝谕旨，内容说：我国讨伐番地，是义举，并不是憎恨那里的人，也不是贪图那里的土地，完全是为了保护、抚恤我国百姓，并且以惠及其他国家为有利之事，所以不惜耗费巨大，逐步安抚，使其归顺，设置官员、施行政令，以道德整齐礼制，使一切归于教化。否则野蛮本性难以改变，重新陷入禽兽相互吞食的行为，就会使我国这次行动最终徒劳无功。因此我国办理此事的官员将领，仰体这一旨意，不避艰险，誓死奉行，并以看到教化大成而感到欣慰。如今听说清国把生番视为所属土地，言论上不肯置之不问；然而这项义务既然已经向我国百姓发誓承担，于是出动我国军队，天下人都知道，事情势在必行，一刻也不能耽误。着令该公使立即向贵国政府说明本朝的真实意图，并请贵国答复后将文书带回，等等。奉到这道谕旨后，本大臣已于十五日备文陈述，请求办理。何况近来听说贵国朝廷内外议论纷纷，正在筹集军粮、集结军队，等等。兵器是不祥之物，战场是死亡之地，谁愿意乐于这样做？只是为了讨伐一个野蛮之地而失去邻国友好，实在令人惋惜。古语说，见势不利便起身离去，飞翔后才停下来栖息。本大臣只是遵守本国的法令，不敢耽误，所以竭力请求贵王大臣仍迅速查阅十五日的文书，决定答复。恳请贵方收到此函后，以三日为限，立即给出明确决定的复文。如果超过三日仍看不到裁答，万不得已，只能把派来的差员遣回；届时我国将断定贵国朝廷并无异议。这就是本大臣今天所办理的公事。回想奉使五年，承蒙贵王大臣厚意优待，使两国能够寻求和好，实在辜负了这项使命。幸而贵王大臣还以同病相怜、戒酒论药作比喻。如果能够再向本大臣剖白一层真心，明确指出贵国另有什么安排和办法，说明今后的处理方式，使我国这次行动不至于徒劳，并且让我国能够找到下台阶的办法，从而巩固两国和睦，这就是本大臣发自肺腑的愿望。专门写信陈述。给日本柳原前光的信 收到贵大臣来函，信中所说的各项内容，本王大臣等认为，贵国派兵前往中国所属生番之地一事，经过本王大臣同贵大臣多次会谈，比双方通过文书往来说明得更为清楚。初六日承蒙贵大臣到本署，本王大臣又当面详细说明事情的委曲原委，表示不必再争论，应该设法了结。如果确实需要贵大臣立即说出办法，我们也不会这样逼迫贵方。过一两天，或许郑少丞来同各位大臣见面，双方共同商议；即使要会见中堂也可以，只须预先约定日期。况且这件事不是由中国引起的，中国应当请贵国提出办法，等等。郑少丞转述贵大臣的话说：过一两天，王爷大臣一面设法，本大臣也去想办法，怎么样？本王大臣答复说这样可以，这才是忠恕之道，等等；这些都有案可查。

译现在查阅来函中所说的：不是憎恨那里的人，也不是贪图那里的土地，完全是为了保护、抚恤本国百姓，并且以惠及其他国家为有利之事。本衙门查明，生番居住的地方属于中国的疆土；中国现在正在办理，一旦办理妥善，自然也会使其他国家受益。因此从前因外国有人遭遇风暴、受到伤害，已经制定章程，希望逐步整顿妥善，使中外都能获益。又来函中所说逐步安抚、设置官员、施行政令，本衙门查明，生番居住之地既属于中国疆土，自然应由中国负责安抚和施行政令。又来函中所说，已经向众人发誓并出动军队，天下人都知道。本衙门查明，这件事的是非曲直，本来就是天下人都知道的。自从日本军队踏入我国土地以来，中国并没有向其发射一箭，这也是天下人都知道的。以上这些，本来明知来函所说的是贵国起初的用意，并不是贵大臣此时的意思；但既然谈到了这里，就不能不作一番说明。此外，来函所说中国正在筹备粮饷、聚集军队，是在暗示兵凶战危的意思。本衙门查明，中国一向以穷兵黩武为戒，若不是受到他人逼迫，万不得已，绝不会首先挑起祸端。至于来函询问应采取什么措施、办法，指明此后的处理方案，使这次行动不至于白费，可以结束事端，并要求我们作出决定答复。本衙门认为，现在结束事端的办法，自然应当反过来询问贵国，因为这场战事不是中国发动的，而是贵国发动的。若要中国作出决定答复，那么答复就是：台湾生番确实是中国的地方。若询问今后的处理办法，那么答复就是：只有等贵国退兵之后，由中国妥善查办；查办妥当后，各国都能得到利益。何况中国既不深究，而贵国所说的抚恤民众之心也已经表明，并非徒劳，完全可以结束事端。至于来函要求本王大臣仍赶快查照十五日的文书作出决定答复，限期三日内给出明确答复，如果超过三日仍看不到答复，就断定贵国朝廷没有异议等语，与前日当面会谈的情形不相符合；而且双方办理事务，从来没有因为未见答复就断定为没有异议的道理。至于限定日期答复，怎么能说是公平呢？仍请贵大臣斟酌。日本国柳原前光照会 为此照会贵方：明治七年八月二十二日，收到贵王大臣的复函，已经阅悉。此前本大臣之所以前往贵署，是因为我国政府正在征伐野蛮人，而贵国对此议论不休，加上本国命令又很紧迫，所以本大臣特意想请贵国确定究竟采取什么态度。不料贵王大臣却以种种话语相劝。本大臣虽然回答说没有别的肺腑之言，随即把本国来谕再叙述一遍，贵王大臣却不肯听，劝本大臣回寓所思考。后来本大臣回去，便遵奉本国谕旨写函答复，并请贵方立即作出决定答复而已。现在查阅来文，既然说“若要中国作出决定答复，那么就是台湾生番确实是中国的地方；若询问今后的处理办法，那么只有贵国退兵后由中国妥善查办”等语，可知贵衙门的意见如此，正与两国多次争辩时反复说同样的话一样，始终没有结束的时候。现在特意说明的是：我国既然行使自主之权，征伐一个没有主人的野蛮部落，怎么能容许别国议论？如今以抚恤国内、惠及国外的道义，确实应当贯彻始终、完成这一事业，所以必定逐步加以抚绥，使其归入我国的教化之中；这是我国政府决意实行的方针，也是本大臣所奉行的立场。因此特地再次照会贵方，希望立即查照办理。日本国柳原前光节略 贵大臣说，贵国确定不退兵，中国究竟要采取什么办法；本大臣认为这句话问得很奇怪，因为中国本来就没有不愿和好的心意，所以已经告诉贵大臣，不便用“不愿和好”的话来回答，但贵大臣仍然再三逼问，还想据此答复本国，等等。本大臣从开始到现在，对待贵国以及贵大臣的心意，向贵国以及贵大臣所说的话，可以说已经情理兼尽了。没想到贵大臣仍用这句话来责问，这说明贵国始终以“不愿和好”的话为意图，前来逼迫我中国。既然如此，我中国应当如何向贵国复命，早已在贵国和贵大臣反复思考、审慎谋划之中了，今天何必再问？如果一定要问，那么本大臣还有一句话相告：如今本大臣的存心和说话，仍是为两国日后交往以及将来彼此共事留下余地，希望双方明白对待、照此办理，也希望贵国及贵大臣怀有这样的心意才好。因此奉劝贵大臣，从今以后不可再用不愿和好的话逼迫本大臣，本大臣也不便用不愿和好的话来回答。还要再次告知贵大臣，将来无论何时、何人同本衙门交涉，都一律坚持这样的心意和说法，请贵大臣谅察。恭亲王等又上奏。办理海防大臣沈葆桢等上奏《海防所需款项巨大，暂借洋款以应急需》一折。同治十三年七月二十一日奉朱批：“该衙门迅速议定，具奏。钦此。”臣等恭查，本年五月初一日奉上谕：“文煜、李鹤年、沈葆桢奏遵旨会同筹议台湾防务大概情形一折”等语，钦此。当时臣等查明台湾防务紧张，筹借洋款虽然关系军国大计，即使按照通常议定的利息、分年偿还，也不过由各省、各海关按结分摊扣还，只恐日后部库日益支绌，外国的要求日益增多，全面筹划，实在不是妥善的办法。除现由该省已经遵旨议借若干款项外，请敕令户部竭力筹划，以救济当前的困难等情，于七月初六日奏报，奉朱批：“依议。钦此。”并已行文通知户部遵照办理。此项军饷所需款项，自应全部由户部筹拨；至于应当如何筹拨，目前尚未收到户部通知臣衙门。

译现在据沈葆桢等奏称，海防所需款项正十分紧急，请先借洋款二百万两，查照成案，由各海关分期偿还，这确实是因为军需万分紧迫，不筹款就不得不借洋款，以免耽误军事时机。臣等查明，同治六年三月间，左宗棠因陕甘军饷极其紧缺，奏请借上海洋商银一百二十万两，分六个月从各关税项下拨还，奉旨准许。现在台湾防务与陕甘防剿的情形相比，更加关系全局，自应准其查照前案办理，以救济急需。至于这项借款，各关应当如何均匀分拨偿还，户部查明，该大臣等所借洋款二百万两，应从各海关征收的四成洋税和六成洋税中，按照三个月一个结期，分年扣还。查津海、东海两关征收的四成洋税，已经奏明留作天津机器局使用；江海一关征收的四成洋税，已经奏明留出二成作上海机器局使用；此外山海、江汉等关，也都奏明所收四成洋税中有一部分拨充客兵月饷及淮军月饷；淡水一关，已经据沈葆桢奏明，将该关所收税银全部留作当地海防军需使用。所有海关应拨还的洋款，自应分别核算，以期按结偿付。臣等共同商议，拟请从粤海、闽海、九江三关所收四成洋税项下，每个结期各拨还洋款六千两；从江海、浙海、镇江三关所收四成洋税项下，每个结期各拨还洋款五千两；从江汉一关所收四成洋税项下，每个结期拨还洋款四千两；从山海一关所收四成洋税项下，每个结期拨还洋款三千两；从津海、东海两关所收六成洋税项下，每个结期拨还洋款五千两。至于应偿还的洋款利银，统一从闽海关所收四成洋税项下就近按期拨还，以免错乱。至于应当如何兑交、清算，以及从哪一个结期开始限期拨还，应由该大臣等转令与有关洋商协商订立章程，通知各关遵照办理，同时报送户部查核。至于所说借款利息并入筹办海防这一案件、作为正式开销等语，应准许在事情办完后，由该大臣等分别造册报销，以便核实。朱批：依议。——以上见《同治朝筹办夷务始末》卷九十六。八月壬申（初二日），办理台湾等处海防大臣沈葆桢等上奏。七月初一日，振威轮船从省城抵达，接到六月十二日上谕：“唐定奎所部步队六千五百人，由徐州拔营前往瓜洲口，分批渡海赴台”等语，钦此。同日，万年清轮船从天津返回，接到六月二十日上谕：“日本心存觊觎，强悍而不撤兵，应立即大量集中兵力”等语，钦此。由此可见圣上的谋划周密，臣等敬佩得无法形容。倭兵营驻在后湾风港的，每天以修盖营房、挖掘濠沟、竖立竹围为事。他们的士卒则被命令操练洋枪、洋炮。六月二十八日，营中设宴，邀请附近村庄的百姓，和言抚慰，并分给绫、布、毡、扇等物。连续几天有三号轮船到达，装载倭兵一百多人以及米粮、枪炮、洋毡、杉板等物。另外有琉球人一百多人，都是工役，不是士兵。他们把死者剖腹，填入盐和樟脑，用木桶收殓；又有一百多名病兵，一同上船陆续驶回。虽然故意制造增加灶数的样子，实际上只是补足死亡的数额，以虚假的从容姿态勉强支撑。据游击王开俊禀报：初三日夜二更四点，有倭兵到茄鹿塘，隔着竹围远远放了几排空枪；又有小船载兵，快要靠近岸边。哨弁李长兴秘密命令兵勇潜伏在围内，遵令保持安静，等他们靠近竹围后，才准许开枪开炮。倭兵见我方长久寂静，知道恐吓不能奏效，于是收拢队伍退去。初九日，有一个在倭营中的美国人日格赛尔，带着六七名倭人到郡城，来拜访我方洋将斯恭塞格，反而询问柳原到了京城后，所商议的事情结果如何。他还问中国调兵是什么意思？斯恭塞格依据公法回答了他，并且告诉他，李让礼被厦门恒领事拘拿押送到上海。日格赛尔略显沮丧地离去了。不过臣等听说，李让礼先被厦门领事抢走，又被上海领事释放，虽然不知道是真是假，但说到底，一个李让礼的来去，和大局有什么关系？只要我方能够自信自守，他们也没有什么办法。淮军计算日期可以到达台湾，臣霨于初四日赶赴凤山，催促督令地方官把营栅、柴薪、米粮等一切物资准备齐全。南路得到这支强劲的主力军，可以壮大声势。提臣罗大春已经前往苏澳。扬武轮船前往装载其原有部属中的一营楚勇。夏献纶派朱名登招募的楚勇，听说也已经成军，近日都可以渡海东进。北路有了足以防守的兵力。澎湖向来守备空虚，现在借海关凌风轮船驻在那里教练，又让福建船厂的六艘船跟随，合练阵法，同时借此兼顾地方。只是安平的炮台，拟照西法兴建，所雇的洋匠还没有到，所以尚未施工。而台湾自六月以来，暴风骤雨接连发生，总计台湾府城二千七百余丈，倒塌的有一千余丈，裂开的又有三四百丈；这固然是由于最初地基修建不慎，也因为台湾地面经常震动，土质松弱、沙土疏松，砖石又不容易运来，所以才到了这种地步。现在已经拨发银两，由台湾府周懋琦等转令绅士分组监督修缮，多加蜃灰，把基址砌厚，希望对外能够防止冲击，对内能够稳固人心。但工程巨大、事务繁多，也不是短时间能够完成的。电线的协议，原先已经议定，最近又反悔变更，日意格多次驳斥诘问，对方却想用旧线搪塞。臣等命令他不许迁就，以免大量款项白白浪费。不过电线还可以暂缓筹办，而铁甲船却绝不能缺少。臣等先前派船政总监工叶文澜同日意格到上海议定购买，最近据来函说，所商议的英国船，如果没有英国使臣从中周旋，就无法成交。日耳曼有一艘船，有船而没有炮，造成至今又超过十年，水缸只能使用两年。臣想到国家花费这笔巨款，原本是为了利用它，如果花费一百多万两库银，买来一艘腐朽破烂的船，反而会更加受到外国人的侮辱。臣嘱咐日意格不要怕来回奔波，一定要设法求得坚固的船只。如果商议不成，不如召集工匠自行制造。即使需要三年时间寻求良方，也可以计算日期取得成功。

译南北两路抚绥生番、开辟道路等各项事务，勇夫已经齐集，天天开动畚箕铁锹施工。只是中路水沙连、秀姑峦一带，是全台居中的地区，也是腹背肥沃的土地，所以在台湾的洋人常常雇用奸民带他们前往，煽动迷惑生番。听说那一带的社寮竟然有几处教堂，深山密林、重重山岭之间，罪犯和惯匪往往逃藏在那里。像逆匪廖有富等人，就是倚仗这些地方藏身的。彰化的集集街最近又发生了扎厝毙命的事情，怎么能保证日后倭人不会与他们勾结，切断南北道路？臣等与营务处黎兆棠商议，命令招募士兵前往，一面抚绥生番、搜捕盗匪，一面开路设防。等到事情办出头绪后，再详细奏报。总之，倭将不是不知道形势艰难、想要退兵，而是其主帅贪图成功、残暴狠毒，不惜把数千兵民押作孤注，谣言四起，希望我方受到他们的恐吓，迁就他们求和；如果落入他们的圈套，必然会得寸进尺。这些都是屡试屡验的错误道路，圣明早已洞察。议论者认为，台湾有了淮军、得到铁甲船，战事就会发生；臣等认为，台湾有了淮军、得到铁甲船，之后抚绥之局才能成功。花费数百万两库银，歼灭这些被贪暴主帅陷害的数千兵民，不仅无法体现皇上普遍覆盖、施加仁爱的恩德，而且也不足以显示天朝止息战争的武力。臣等急切加强戒备，不是只为台湾一战考虑，实在是为海疆全局考虑。希望国家不要吝惜眼前的巨大费用，以便在祸患尚未形成时杜绝后患。他们见我方没有可乘之隙，自然会贴耳退去。但宽恕他们出兵挑衅的罪过，已经足以显示朝廷超常的恩德。如果他们妄自提出过分要求，恳请我皇上坚持既定见解加以拒绝。他们把军队长期暴露在外，怨言和非难纷纷兴起，不等我方挥动天朝的武力，他们内部就会发生动乱。臣等担心局外议论者急于停战，反而使祸患蔓延，所以谨将近日情形一并奏报。〔原文数字、纪年保留：一步〕 沈葆桢等又上奏。正在缮写奏折期间，探听得本月十二日，装运淮军的七艘轮船都已到达澎湖，陆续用小轮船转运到旗后登岸。十三日，有一艘日本兵船从厦门到达澎湖，当天开往琅■〈王乔〉。知道这件事关系圣上挂念，谨附片奏闻。朱批：知道了。沈葆桢等又上奏。臣于六月十七日、二十八日等日，已经连续将查办倭人在岐莱船只失事、银两失窃一事奏明在案。本月初六日，又据台湾道夏献纶禀报，此案中该道先到苏澳，便向当地地方官询问情况，只得到大概情形。等到税务司好博逊把船户啤噜带到苏澳后，据啤噜供述，日本人船只失事后，便把行李、货物和现银三箱全部搬上岸，雇人看守，答应给工钱，并想把生番的土地租下来，付了定银一百八十圆；又答应下次再来时给带路的人每月十二圆的报酬，还把带来的斧头、锯子等物留在那里。后来却声称丢失银一千圆。此后实际情况究竟如何，啤噜已经先回沪尾，并不知道。又提到啤噜船上的帮工林周，供词与啤噜相同。至于丢失一千圆银子的事，则说是听成富清风讲的；成富清风称这没有什么要紧。究竟是否真的有银子，他没有亲眼见到。六月十六日，派噶玛兰通判洪熙恬、委员张斯桂、李彤思，会同好博逊带啤噜乘轮船前往花莲港船只失事的地方勘查，随即驻扎新城。连续几天传集当地头人李振发，以及南势番目润澜、加礼宛社番目八宝、附近居民曾生等人，分别审问，众人所供船只失事的情形大致相同，确实没有抢夺日本人的物品。至于是否丢失洋银一千圆，众人都不知道，也没有出租土地的事情；只是受雇搬运物品、看守房屋、带路，大家陆续得到的工钱总计约一百八十圆，并不是租地银，众人都愿意把日本人此前寄存的旗物等物品交出，分别具结保证，如有虚假甘愿受罪等语。再三审问，他们都坚决不改口。于是将寄存的物件交出，其中有日本人城主静、儿玉利国、上田新助三人共同开具的原始清单可以凭证。清单上列有折扇一柄，并有成富清风题名为证。审问啤噜关于收取一百八十圆租银一事，据曾生坚决供称，因为番目来益不肯收取，日本人也就没有支付。来益拒收银子的那天，啤噜并不在场。随后又审问猴猴社番目笼爻孝礼，他说五月间该船返回停泊在南风澳时，亲眼看见船内有日本人三名、箱篓等物二十多件。由此可见其物品确实没有被抢，有事实可以证明。现将取得的供词、结状以及追查出的旗物等一并呈送前来，以上各情。臣等查阅日本和约，其中第三条规定，禁止商民诱惑土人；第四十条规定，沿海未经指定的口岸，一概不准驶入；第二十七条规定，船只若驶抵不准通商的口岸而私自买卖，准许当地官员查拿。如今台后岐莱地方本属中国管辖，并非通商口岸。这次前往岐莱的成富清风、儿玉利国、上田新助，虽有该国领事品川请发游历执照，他们怎能暗中前往勾引土番？种种情节全都违反和约。现在已经查明确认，岐莱各社并没有偷盗银物的事情，应该不必再议。至于他们交出的旗、扇等物，臣等当即交给苏松太道沈秉成，再由他转交给驻沪日本领事收回。并追缴销毁前次发给的游历执照。只是此前听说到达岐莱的是刘穆斋，而这次番目供称的都是成富清风。根据洋行呈出的成富清风名片，名片背面印着一个“穆斋”字样，可见两人确实是同一个人。他违反和约、擅自妄为的行为，应由日本自行查办。以后该国领事请求发给执照时，应查明确实是安分守法的人，才准许发给。臣等一面抄录城主静等人的原始供单以及各民、番的供结，咨送总理衙门，请其照会日本外务省，转令该国领事依照章程办理，以消除争端。至于税务司好博逊，他深明大义，积极秉公办事，冒险经过危途，消除了我国边境的祸患。除地方官员及各委员等候汇总案件后一并保举奖赏外，是否可以仰仗皇上的恩典，命总理衙门先行酌情议定对好博逊的奖励，以答谢他归顺效力的诚意。沈葆桢等又上奏说。

译再者，台湾镇张其光在下淡水一带招抚生番，分别赏赐银牌和衣物。六月十一日，番丁接受赏赐后回山，突然有屯番潜伏在道路旁边，用枪打伤一名生番，到六月二十日伤者死亡。都司丁汝霖已经向该镇禀报了此事。当时该镇正在凤山附近，却没有立即赶去查办，反而折返回郡城。回到郡城后，他与臣葆桢会见了三次，却从未提及此事，实在是不知轻重。臣等考虑，此案关系到抚绥番众的全局，怎能置之不闻不问？臣等又命张其光立即前往严肃查办，不使那些屯番侥幸逃脱法网，以警戒凶恶的族类，也使人心称快。倘若该镇再次含糊敷衍，臣等不敢不据实参奏处理。谨联名附片说明此事。沈葆桢等又上奏说。再者，福建船政厂共造轮船十五艘。除镇海一号驻守天津、湄云一号驻守牛庄、海镜一号归招商局驾驶外，只剩下十二艘船。眼下海防紧急，扬武、飞云、安澜、靖远、镇威、伏波都是兵船。此前由日意格向赫德借用的海关凌风轮船已经到达，臣打算派这六艘船常驻澎湖，并随船派员练习联合操演阵法。福星一号驻守台北，万年清一号拟驻守厦门，济安一号拟驻守福州，以巩固门户，但仍嫌力量单薄。永保、琛航、大雅三艘船本来是商船，现在派去迎接淮军，并装运炮械军火，往来南北，几乎没有闲置的时候。这就是福建方面各船分派的情况。上海船只中到福建的，目前只有测海一船，仅供福建、上海之间传递消息。台湾远离内地，防务文书刻不容缓。按眼前的轮船数量计算，实在觉得不够调度周转。臣估计，现今船政厂中，一百五十匹马力的轮机和水缸已经制成两副，所运输的外国木料，听说也在陆续运回。只是因为还没有奉到谕旨，不敢擅自开工。目前只命工匠们制造备用器具，并修理旧船。如果是为了节省费用，仍须斟酌裁撤一部分工匠。只是这些工匠已经学习了很长时间，制造轮船的方法都已经熟悉。聚集他们数年，却在一天之内遣散，难免他们另谋生计。将来重新招募时，恐怕会变得生疏。而已经制成的水缸、机器，以及已经购买的木料，也都将被置于无用之地，实际上反而暗中造成浪费。看来不如维持现有局面，继续开工制造。工匠们已经驾轻就熟，应当容易完成；船厂中每多造一艘船，就能使每艘船的制造技术更加精良；海防中每多得到一艘船，就能多收到一艘船的功效。况且由熟练而产生技巧，由旧有经验而领悟新法，即使是铁甲船的制造方法，也可以由此开始。购买外国船只，主动权掌握在别人手中，哪里比得上自己制造、把主动权掌握在自己手里？除派人出洋学习一事仍等会议后复奏、请旨实行外，臣等合词恳请皇上恩准福建船政厂继续制造轮船，以有利于海防。谨会同协办大学士、陕甘总督臣左宗棠附片陈奏。谕令军机大臣等。沈葆桢等上奏，说明台湾近日的情形，竭力筹办防务；北路日本案件已经办结；屯番用枪打伤生番，现已命令严办；以及请求准许福建船政厂继续制造轮船等各折片，朕都看到了。日本兵船在后湾、枫港一带，每天以修盖兵房、开掘濠沟、竖立竹围为事，意图招诱番众、恐吓村民。双方长久对峙，日本方面的情势渐渐显得怯弱。现在淮军已经抵达台湾，罗大春已经到达苏澳，夏献纶招募的楚勇也已经成军；澎湖地方目前借用海关的凌风轮船驻守并进行训练，福建船政厂的六艘船也一同操练，防务逐渐趋于严密，日本人自然没有空隙可以利用。只是中路水沙连、秀姑峦一带，是全台居中的地区，地方最为重要。眼下那里各社的寮舍竟有几处教堂，并有逃犯隐藏在其中，难保日本人不会暗中与他们勾结，肆意煽动惑乱。沈葆桢等目前打算招募士兵前往，着令他们与文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨迅速筹商，妥善调派；一面抚慰安定番众、搜捕逃犯，一面开路设防，竭力求得坚固防守，不要让日本人得以施展奸谋，截断我国南北交通。安平炮台，也着令沈葆桢等设法兴建。台城倒塌了一千多丈，现在已经拨款分段修缮，着令周懋琦等认真负责办理，务必修筑得坚固，不准草率从事。电线虽然可以缓办，铁甲船却绝不可少；即使议定购买成功，将来仍应召集工匠自行制造，目前尤其必须讲求驾驶的方法。沈葆桢等只应切实筹办，努力图谋自强。福建船政厂的轮船，依照所请，准许继续制造有实际战斗能力的兵船，以资利用。北路日本案件已经办结，沈葆桢等请求酌情奖励税务司好博逊一事，着令该衙门议奏。屯番用枪打伤生番，应立即迅速查办。张其光正在下淡水一带办理招抚事务，为什么听到消息后不立即赶去捉拿查办？等到返回郡城后，又不向沈葆桢提起，实在是不知缓急轻重。此案关系到抚绥番众的全局，怎能置之不闻不问？着令沈葆桢严厉责令张其光将屯番捉拿惩办，以安定人心。倘若该总兵再如此糊涂办事，就着令沈葆桢等据实奏明，从严参处。沈葆桢又上奏说。再者，臣葆桢奉到六月二十日的上谕：沈葆桢等另片奏称，近来看到香港新闻纸刊登了该大臣等四月十九日奏片的内容；这次的紧要事务，哪里容许有丝毫泄漏？此前已经屡次降旨，严加训诫，该大臣、将军、督抚等应当如何更加谨慎，这次究竟是从哪里泄露出去的，着令该大臣、将军、督抚等确切查明，据实具奏等语。臣恭敬读到这道上谕后，又感激又惶恐。至于究竟从哪里泄露，必须等候秘密查访，不能贸然张扬，以免反而产生枝节。然而军机重事竟然泄露到外界，奏片是由臣葆桢起草的，对于疏忽的罪责，实在无法推辞。合词恳请皇上恩准将臣葆桢交由有关部门议处，以此警戒机密事务不严密的人。谨附片尽情陈述。朱批：沈葆桢着交有关部门议处。大学士、两广总督瑞麟，广东巡抚张兆栋上奏。

译臣等私下认为，臣等于同治十三年六月十九日接到军机大臣的密寄，内称本年五月三十日奉到上谕：总理各国事务衙门奏报日本兵驻扎番社、沿海防务，请求下令预先筹办一折等语，钦此。臣等恭敬查考广东海面，港口很多。其中最为紧要的，靠近省城的有广州虎门及澳门等处，东路有潮州汕头及南澳等处；西南的琼州孤悬海外，地方上汉民与黎人杂处，也不容稍有轻视。况且虎门以外的香港地方，长期由英国人驻扎；澳门一带又有大西洋人驻扎其中；省河沙面，外国船只往来不断，情势与过去大不相同。海面作战以轮船为用，而过去的战舰难以争先；军火以洋炮为精良，而炮台的形制也必须改变。就像虎门一带，旧日炮台大多已经破败，而且炮台基础、炮房以及一切制度，都已与近来的需要不相适应；设置炮台的地方，两岸相距又较宽，防守也难以周密。臣等早就想另行布置，但由于国库支出超过收入，而且事情紧急，一时没有款项可以筹措。即使是购买外国船炮所需的费用，也觉得无从筹办。探听得知台湾的日本兵船仍未撤退，福建、广东各海口都应当立即统一设防。于是当即选派候补道何应祺、候选道方勋、候选员外郎温子绍等，赶往虎门，并咨会水师提臣翟国彦，协同这些道员等，把从虎门直到省河一带过去设置炮台的各处地点逐一查勘清楚，同时把沿途水道的宽度、深度等测量明白，绘成图形。等提臣等查核回复后，臣等打算亲自乘坐轮船前往，详细复查勘察，再斟酌拟定炮台的形制，选择最为险要的地方，赶紧开工修筑，以资防守。潮州、琼州等处，则责成所管辖的总兵会同道、府各级官员，查明当地海口形势及应修炮台的事项，禀报上来，并发布檄令催促妥善办理。与此同时，各地所属水师都要认真整顿，并督率绅士、民众团练和乡勇，以联合众人的意志，帮助增强军威。正在按次序筹办期间，钦奉前述谕旨，又经通令沿海各属文武官员一律遵照办理。仍秘密命令署理潮州镇总兵方耀，访察选拔精通枪炮、胆略出众的人，预先编组训练，以备随时征调。各种重要军火，督促省局及司、道等官员一同设法陆续购买储备。正值库款短缺之际，不能不竭力节省，也不敢因为吝惜费用而因循拖延。臣等在前一折中请求停止各省协饷，如果得到户部核覆、奉旨准行，就应当腾出这项军饷，用来修筑炮台、派人购买洋炮，并购买外国铁甲轮船，选择重要地点驻扎；再用现有的轮船、拖船等相互策应，这样防务或许可以达到周密。至于广东海面东路，与福建厦门一带距离最近，自然应当相互通报消息。臣等昨天已经咨会钦差大臣沈葆桢及福建将军、督抚，一并通知他们，如有两省应当联络办理的事项，立即会商妥善处理。朱批：看过奏折，已经知道了。立即着令你们会同沈葆桢等妥善筹划办理，并督促、命令派出的各员认真整顿，不得只是空口说说。瑞麟等又上奏说。再者，本年五月二十日，钦奉谕旨，命令前署台湾道黎兆棠立即起程前往福建，以便发挥其才干等语。臣等当即恭敬抄录谕旨，传令遵照办理，随后据该道禀报，他已经于六月十二日从广东起程，均有案可查。现在六月二十七日又奉到上谕：沈葆桢等奏请调派原南澳镇总兵吴光亮，着令瑞麟传令他迅速前往台郡，以供任用等语，钦此。查吴光亮正好在广东省城，臣等已经转发命令，恭敬遵旨催促他迅速前往。朱批：知道了。八月丁丑（初七日），浙江巡抚杨昌浚上奏。臣私下奏报，臣此前接到军机大臣的密寄，得知同治十三年五月三十日奉到上谕：总理各国事务衙门奏报日本兵驻扎番社、沿海防务，请求下令预先筹办一折等语，钦此。臣当即写信会同两江、闽浙各督臣以及江苏巡抚，商量就近联络的办法；同时通知提臣黄少春和沿海各镇、道官员，遵旨筹办。臣恭敬查考，日本去年刚刚更换和约，今年就立即出兵抵达台湾，占据番社，其用心实在难以揣测。此前接到李宗羲、李鹤年先后写信告知，考虑到浙江与台湾唇齿相依，不得不预先整备，臣曾将拟办的情况附片陈奏在案。只是浙江沿海地方不下二千余里，海面辽阔，港口分散，实在防不胜防。大体说来，宁波、镇海是通商口岸，华人和洋人杂居；招宝、金鸡两山雄踞海口，是天然的关隘。定海是古代舟山之地，远隔重洋，与日本长崎岛隔海相对，水程不到三千里，轮船两个昼夜即可抵达。因此镇海、定海两处，是最为重要的冲要地区。温州靠近福建边境，玉环一厅孤悬海外，地势分散开阔，没有险要可以扼守。只有温州港盘石、状元桥一带，江面狭窄；盘石城本来可以防守，状元桥距离郡城不远，轮船可以到达，必须在两岸设防，这样温州的形势自然就稳固了。台州处于温州、宁波之间，像松门、桃渚这样的小港口很多，而海门是居中且险要的地方，也应当设防。嘉兴与江苏接壤，平湖的乍浦、海盐的澉浦、黄道关，都是前明倭寇进出的地方。咸丰年间，还有日本人运铜到乍浦来贸易，所以嘉兴的铜器最为有名。这些地方都应当设防，以巩固浙江西部的门户。此外，钱塘江虽然紧邻大海，而且靠近省城，但沙滩和水势的情况变化不定，一向没有轮船往来。绍兴所属各地靠海的地方，沙滩很宽，并不是通往海上的重要道路，情势稍微缓和。这就是浙江沿海形势的大致情况。

译各处过去设置的城堡、炮台，命令委员据实查看，委员们都说因年代久远而坍塌损坏，完整修缮的很少。而且从前的炮台用砖石垒砌，现在外国火器越来越奇巧，炸弹的威力在于撞击坚硬物体，砖石难以抵御。臣已飞檄各属参照采用新方法，灵活办理。宁波、定海、温州、台州等处，已经陆续据报开工，乍浦、黄道关也正在勘查办理。各地地势不同，办法不能一概而论，但大体不外乎用土修筑，采取以柔克刚的办法。只是工程浩大，不是短时间内可以完成的。旧存的炮位大多已经锈蚀腐朽，不能使用，而且重的不过几百斤或一千多斤不等。现在委员们分头采买外国生产的大炮，以及洋枪、线枪等物。正值各省同时办理防务，洋商乘机囤积居奇，货价昂贵，但这些费用也不能吝惜。浙江海面的伏波轮船一号，已经被福建调走。如果发生事情，需要装载兵勇、运送军火，艇、钓等船只实在难以发挥作用。现在也派员前往上海，决定购买一两只兵轮船，以应急需。留守防卫的兵勇不够分布，臣已与提臣商量，派出数营勇丁，并把内地各营都补足到五百人，命令他们移驻海口，借以壮大声势。臣又咨会衢州、处州两镇，各自挑选精兵五百名，预备调遣。只是应当防守的地方太多，兵力势必无法遍及。臣一面预先命令沿海府县激励民团，到时协助防守，希望收到众志成城的效果。这就是近日布置的大致情况。至于各省联络成一体，确实是制胜的策略。但各地有远有近，目前只能各自防守本地。邻近地区平时经常互通消息，发生事情时互相支援，彼此协力合作，共同维护大局，这样声势自然就联络起来了。近来多次接到福建方面的侦报，日本人与生番虽然没有发生战事，但正在修造房屋、种植树木，意图长期占据。由此可知，台湾的事情一天没有了结，防务就一天不能松懈。即使边境冲突不至于突然爆发，也难保内地奸民不会趁机暗中发动事变。正应当及时切实整顿，谋求安定内部、抵御外敌。浙江省的雨水还算调匀，有望丰收，各地也都非常安静。只是上海流传的谣言很多，臣只能利用现有的兵力、财力，不动声色地选择要地布置，以仰承圣主安抚平定海疆的深切意旨。朱批：知道了。仍着令认真办理，严密布置，随时与各省联络，以沟通声势，不得只是空口说说。八月甲申（十四日），礼部上奏。同治十三年八月初九日，接到朝鲜国王李熙特地派遣的赍奏官李容肃送来的咨文一件。臣等共同阅看，内容是：由于本年五月三十日，总理各国事务衙门片奏，据洋将日意格说，日本将要对高丽采取行动，法国、美国与高丽过去的嫌隙尚未消除，一定会出兵相助，请求皇上降旨责成礼部，秘密咨知朝鲜国王，预先筹划办理等情。当时本部已经抄录原奏，秘密咨知朝鲜国王。如今该国王在咨文中详细陈述该国与日本从未发生衅隙，以及法国、美国两国意在交涉等情，恳请特别降旨，晓谕各国等语。谨将原咨抄录，恭呈御觉。奉旨：该衙门知道了。朝鲜咨文 朝鲜咨文 朝鲜国王为咨覆事。同治十三年六月二十二日，接到礼部咨文：总理各国事务衙门片奏，又接到沈葆桢给臣等的信，说据洋将日意格称，日本仍有五千兵在长崎，台湾撤兵以后，将要对高丽采取行动，法国、美国与高丽过去的嫌隙尚未消除，一定会派兵船相助。现应将该衙门片奏抄录，迅速咨知朝鲜国王，预先筹划办理等情。奉到此咨，臣私下想到，总理各国事务衙门以及部堂大人，仰体我皇上眷顾体恤东服、具有天地覆载之至仁盛德，所以先行奏报此事，迅速秘密咨通，感激称颂皇上的德意，铭刻在心，哪里能够穷尽！我国自明朝万历年间以后，便与日本讲信修好，至今将近三百年了。到了同治七年，该国边臣送来书契，说该国官制政令多有变更，正当大力修好邻邦等语。但其中的文字和称号，多数违背旧式。我国东莱守臣按道义不敢含糊接受，因此形成争执，已经有好几年了。然而两国边民之间的往来，以及互通有无，从来没有停止过。那么，何曾有过挑起衅端、破坏和好之事，而‘五千兵将要对高丽采取行动’的说法，竟会被洋将听闻呢？至于法国、美国所说的过去嫌隙尚未消除，必须用兵船相助，更是令人无法查究明白。大约自八九年以来，洋船滋扰我国，也已经多次发生了。总是他们主动寻衅，并不是我国先行挑起。因此，如果要谈过去的嫌隙和旧怨，本来就是我方重视而他们轻视。即使如此，冷淡的旧案和过去的争论，已经随水流云散而去，为什么不想到排难解纷是美好的事情，反而想要劳师费饷，去帮助一支幸灾乐祸、师出无名的军队呢？他们的主意专在于订立条约、通商贸易。而早在同治十年，我方已经逐条陈述情形，说明对于遭难船舶不必担心护送，对于土产货物不足交易也不必再行商办，只应各自安定、彼此相安无事；总理各国事务衙门还曾明确谕告，并照会美国使臣。这样做的利害，他们未必不知道。如今又散布这种流言，以兵船恐吓，以通商贸易诱导，在事理上没有适当之处，在形势上也行不通。前后的辩论，朝廷早已看得十分清楚了。如今日本也再次仰慕道义、归向教化，于是接受条约并进行通商，在中国地方往来。对于天朝的威德和命令，也不敢不服从了。恳请部堂大人将这些情形转达皇上，请特别降下明确旨意，晓谕日本管事人员，使他们不要出兵妄动，以保全两国百姓。仍请明确谕告法国、美国使臣，不要因为对两国都没有益处的事情而反复交涉，使海疆百姓都感激称颂皇上的恩德。恳切祈请至极。八月己丑（十九日），办理台湾等处海防大臣沈葆桢等上奏。七月二十四日，安澜轮船从天津返回台湾，接到七月十六日的上谕：日本兵船仍在龟山等处，着沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨斟酌情形，慎重筹划；如果能够使倭船迅速离开台湾境内，那么各项事务就都容易办理了等情。钦此。臣等恭敬读到谕旨后，谨慎遵照执行。驻在龟山的倭营，虽然死亡和患病接连不断，但仍不时有他们的船只运送炮械和军粮来接济。

译近来接到报告说，刺桐脚庄的居民有勾引倭兵前往攻打龟纹社的谣言。臣等一面命王开俊传集当地民众和番人，让他们解除仇怨、停止事端；一面照会倭将西乡加以阻止。淮军首先起行，陆续从澎湖乘小轮船转运抵达凤山。统兵提督唐定奎勘察地势，分别驻扎在老营。臣潘霨到凤山视察军队，看到将领纪律严明，士卒深明大义。唐定奎安置好各营后，立即赶到郡城。臣沈葆桢与他会见三次，见其沉着坚毅、勇敢果断，深深怀有仇敌之心。臣等嘱咐他积蓄锐气、保养精力，等待朝廷命令。郡城已经动工修建。日意格雇来的炮台洋匠头有两人，名叫帛尔陀、鲁富；枪炮洋教习有四人，名叫都布阿、拉保德、蛤利孟、贝鲁爱，也已经到达台湾。臣等于本月二十五日带他们前往安平海口，督促并共同勘察险要之处，目前绘图还没有完成。铁甲船‘丹国一号’原已接近订成合约，后来因为对方不敢承担直接驶入中国，又不肯在驶出时改挂中国旗号，事情又发生了变化。罗大春调来的泉勇一营，已经抵达苏澳。夏献纶率领原有的一营，返回驻扎郡城。只是沪尾、鸡笼都属于重要关口，兵力单薄。罗大春请求再调募三营，扼守驻扎海口；同时再招募泉州所属壮丁一千人，以供开山之役使用。番社地区越往前进越险，工程也越深入越困难。而且每开通一层地方，就必须分兵驻扎一个哨所，用碉堡和勇夫加以防卫，才没有意外的忧患。虽然营头越多，饷费越大，但关系到全局，哪里敢坐失时机。臣沈葆桢、臣潘霨远隔重洋，无法筹措，只希望省里源源不断地接济，这样或许能够共同办成此事。谕军机大臣等。沈葆桢等上奏，继续陈述倭营的动静以及筹办防务、开路的情形。日本兵船长期停留在龟山，虽然死亡接连发生，仍不时有船只接济炮械和军粮。虽然还没有立即开启战端，但这样长期相持，终究不是解决办法。现在淮军首先起行，陆续转运抵达凤山。罗大春调来的泉勇一营，已经抵达苏澳。沪尾、鸡笼等关口，也计划调募兵勇扼守驻扎。布置逐渐周密，自应随时联络，以壮大声威。刺桐脚庄居民有勾引倭兵进攻龟纹社的谣言，应立即设法平息。沈葆桢等虽然已经照会倭将西乡，命令他阻止，但该族正在招诱村民，借机制造事端，未必会听从晓谕。沈葆桢等只应命王开俊立即传集当地民众和番人，令他们解除仇怨、停止事端，不得再滋生其他事端。铁甲船购买没有成功，仍着沈葆桢等妥善迅速筹办，以便取得助力。修筑炮台，形势不容迟缓，着沈葆桢等迅速办理，不得错失时机。罗大春正在招募泉州所属壮丁一千人，逐步开通番社地区；该处事务越来越繁重，需要的饷银也越来越多，着文煜、李鹤年、王凯泰设法筹措，源源不断接济，这样或许在招抚和办理防务两件事上，不至于受到牵制。道员黎兆棠已经到达台湾。该员是否应留在福建听候差遣，着文煜、李鹤年、王凯泰与沈葆桢等斟酌情形后具奏。沈葆桢等又上奏。再查通商税则中记载，外国煤进口，每顿征税银五分；土煤出口，每百斤征税银四分，折合一顿计算，应征税银六钱七分二厘。当时是洋商专门为洋煤计算，而土煤仍沿用旧税，所以税负轻重相差悬殊。如今台湾产煤非常丰富，各省船炮等局对煤的使用日益增加，但大多购买外国煤，而且还有从日本购买的，导致中国煤矿开采不兴旺，利益暗中被外国夺去。近来计划广泛开采台湾煤矿，与淡水税务司好博逊商议，此税务司也请求减税。臣等拟请将出口土煤一项，按照进口洋煤的税则一律征收，以显示公平。这样既可使贫民更有谋生之资，开采日益增多，利益也不至于全部归于外国。如果蒙恩准许，请敕令总理各国事务衙门，再转饬总税务司，通行各关遵照办理。朱批：交该衙门议奏。八月壬辰（二十二日），盛京将军都兴阿等上奏。

译奴才等此前于本年六月初四日接到军机大臣的密寄，五月三十日奉到上谕：日本在生番地区滋事，占据台湾牡丹社一带等情。钦此。奴才等将奉省沿海口岸今昔不同的情形，以及秘密商议妥善筹划、严密防守、联络声势的缘由，于六月二十二日上奏，奉朱批：该衙门知道了。钦此。如今奴才等正在会商妥善筹划、布置办理之际，随即于八月十二日据署海关兵备道萨德泰详细报告，接到满税务司的信称：本年七月二十日，有海宁轮船到达营口，突然有日本国三人在岸上闲游，向他们盘问，据说是做贸易的百姓。但前年在京城时，曾与这三人有一面之交，确实是日本钦差随带的人员，绝非从事贸易。目前大沽海口有一只铁兵船，就是这三人乘坐的船，但不知道这三人的姓名。现在因为台湾告警，恐怕这三人到达关口后，难免有窥探的嫌疑。三人已于二十二日乘原船前往烟台。特此禀报等情。该道将这些情形详细报告前来。奴才等查知，日本现在正在台湾滋事，如今据该税务司信中所说，该国人乘轮船到没沟营登岸闲游，来去十分迅速，情形难以测度，不能保证没有暗中窥探的意图，更应妥善筹划、严密防范，以求有备无患。但考虑到没沟营口岸是各国通商之地，中外人员混杂，如果现在大事铺张声势，反而恐怕有许多不便，或者导致另生枝节。奴才等经过详细会商，查得奉省大小海口有三十多处，大多属于金州、锦州副都统管辖；而且金州、锦州海口距离两城较近，最为重要，所以道光二十二年曾由前任将军禧恩筹办海防。因为金州洋面是各国商船从山东经海路前往天津的必经之路，而且老水贴近岸边，大船小船都可以驶入，是控制防守的第一要区。又因水师营由该副都统专门管辖，可以就近校阅稽查，对于操练和防守更加有益，于是奏请将熊岳副都统移驻金州，专门办理海防事务。新任锦州副都统古尼音布代理职务多年，也熟悉锦州所属海口的情形。奴才等随即将此事秘密咨知这两处副都统，不动声色地就近布置，严密防守。仍恐行文不能周全，于暂署金州副都统的协领德音泰赴任时，奴才等将详细情形反复当面嘱咐。仍等新任金州副都统毓福不日到奉省赴任后，再当面嘱咐如何布置，并详细讲求防务。并当面谕令锦州协领马有力到任后，立即将设防事宜当面告知副都统古尼音布，统一照办。这样不动声色地暗中布置，就近严密防守，才足以显示谨慎周密。倘若有紧急重要事务，仍由各该副都统迅速报告奴才，斟酌核办，随机奏报办理，总的务求不误事机，这是最为重要的。至于陆路设防，奴才等曾经奏请设置防守马队，训练兵丁二千余名；兵一千名；捕盗营马步弁兵五百余名，以备分布设防。现在已经调集准备妥当，并选派人员统领。一等各外省拨来的饷银到达，就可以举行。只是水路设防方面，奉省只有水师营战船十只，除去已经报告的大修、小修船只，剩下的船只才够用于巡哨。近来虽然又添置湄云轮船一只，无奈奉天官兵实在没有会驾驶轮船、熟悉水战的人，即使在沿海招募勇士，也很难选得合适。何况仓促之间很难查出奸细。奴才再三筹商，水路防务实在没有把握。因此，先前已经奏明，秘密咨商直隶总督兼办理三口通商大臣，统筹全局，研究应当如何设防，以及如何与没沟营联络声势，酌情拟定并会同核办，至今尚未收到回复。除再次咨商会办外，理应恭敬地上折奏报。朱批：知道了。仍着随时妥善筹划布置，认真防范。水路筹办防务一事，也着咨商李鸿章，联络声势，共同筹划办理，不得徒有其名而没有实际。八月乙未（二十五日），总理各国事务恭亲王等上奏。礼部咨称：本部为朝鲜国王派遣官员陈奏事件上了一折，于同治十三年八月十四日具奏，奉旨：该衙门知道了。钦此。现将奏折抄录送来知照。臣等查阅礼部原奏，其中说，朝鲜国王李熙因为总理各国事务衙门根据洋将日意格所说‘日本将要对高丽采取行动，法国、美国与高丽过去的嫌隙尚未消除，一定会出兵相助’，奏请由礼部秘密咨知朝鲜国王预先筹划办理；如今该国王在咨文中详细陈述，该国一向与日本从未发生衅隙，以及法国、美国两国意在交涉等情，恳请特别降谕晓谕各国。是否可以责成总理各国事务衙门斟酌核办等情。回溯查考本年五月间，臣等接到沈葆桢来信，得知洋将日意格谈到上述情况，认为这件事对朝鲜关系很大，势难置之不理，所以奏请责成礼部，酌情秘密咨知朝鲜国王，预先筹划办理。至于事情究竟是真是假，以及该国应当如何筹措办理，本来应由该国王自行审察决定。如今据礼部奏报并咨知朝鲜国王回复的各项情形，可见该国与日本既没有发生衅端，法国、美国虽然有意交涉，此时也没有采取行动，更没有事先与其谈论，反而可能使各国因此产生别的念头。至于该国王请求降旨晓谕各国一事，也应当不必再加议论。是否妥当，恭候圣上裁决，并敕令礼部转行该国王遵照。为此谨慎缮写密折上奏。朱批：依照所议办理。八月丙申（二十六日），总理各国事务恭亲王等上奏。

译办理台湾海防事务的沈葆桢等上奏，请将出口土煤按照进口洋煤征税的附片一件，于同治十三年八月十九日奉到朱批：该衙门议奏。钦此。臣等查考，土煤是驾驶轮船所必需的物品。咸丰年间，和议刚刚订立时所规定的税则是：外国煤进口，每顿征银五分；中国煤出口，每百斤征银四分。查外国的‘顿’每顿约计重一千六百七十斤，按每百斤征银四分计算，自然与每顿征银五分的轻重相差非常悬殊。不过当时洋人还不知道中国土煤可以用来驾驶轮船，只是希望进口洋煤的税轻，所以没有过多争论。后来逐渐知道土煤与洋煤一样都可以使用，于是屡次请求开挖煤窑。同治三、四年间，请求在湖北大军山和福建鸡笼开挖；同治六年间，又请求在福建澎湖开挖。并且据总税务司赫德申请，拟将津关出口煤税停止征收，等销路畅通后再行征税，据说对税务不无好处。这些请求都被臣等驳回，理由是中国所产土煤不便由洋人开采，也不便停止征收出口税银。等到英国将要到期议定更换新约时，臣衙门预先筹划修约事宜，经各将军、督抚、大臣议复，关于应当议定开采煤矿一条，大意是：将来土煤虽然必须开采，以供中国轮船使用，但产煤地点大多是民人的产业，贫苦百姓靠此维持生计，不便让洋人开采。因此当时议定修约时，英国使臣阿礼国（Rutherford Alcock）极力要求在中国地方开设煤窑，臣等都没有答应。经过多次反复辩论，只议定南省句容、乐平、鸡笼三处产煤地点，由南省通商大臣查看当地情形，自行派员试办。至于是否雇用洋人帮助做工以及租买机器，一切都由通商大臣主持决定。也就是说，开挖煤窑一事，仍然完全由中国作主，洋人不得干预。那时该使臣又请求减免土煤出口正税，于是议定将湖丝、土丝等项的出口税银增加；至于煤一项，除天津、登州、牛庄三口仍按原定税则纳税外，其余各通商口岸每百斤减为五厘。当时煤窑一事已经议明完全由中国主持、自行开采，始终没有答应他的请求；煤税的议减，则仍以增加丝税作为抵偿。而且中国轮船日益增加，对煤的需要也必然越来越多，将来势必不能全部从海外购买。因此关于煤税一项虽然议定减免，但英国新约至今并未实施。臣衙门多次与该国使臣往来文函，声明所议新约如果要实行，就必须将各条一并遵行，绝不能只抽取新约中的一两条办理，以致造成妨碍。如今沈葆桢等奏请减收出口土煤税银，自然是因为中国轮船需要使用土煤。只是北方民间日常生活没有不需要煤的，如果一律准许减税，必然导致出口更多、价格昂贵，对民生关系很大。应请将天津、登州、牛庄三口出口的土煤仍按原定税则征收，不必议减。台湾一口既然据该大臣等奏称当地煤产非常丰富，应准许酌情核减。此外，南洋各通商口岸的煤税是否应酌情减免，拟请下令南洋通商大臣与沈葆桢等会同妥善筹划办理。至于所拟广泛开采台湾煤矿一节，该大臣等事先已经筹划好一切办法，自然会查照原议办理，使其有利于公事，权力掌握在我方。以上臣等遵照议定事项的缘由，谨恭敬地写成奏折陈报。朱批：依照议定办理。——以上见《同治朝筹办夷务始末》卷九十七。卷三 九月丁未（初八日），广东巡抚张兆栋奏报 九月庚戌（十一日），总理各国事务恭亲王等奏报 恭亲王等再次奏报 福州将军文煜、闽浙总督李鹤年、福建巡抚王凯泰奏报 浙江乍浦副都统富尔荪奏报 九月戊午（十九日），办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏报 沈葆桢再次奏报 沈葆桢再次奏报 谕令军机大臣等 沈葆桢再次奏报 九月己未（二十日），两江总督李宗羲奏报 谕令军机大臣等 九月辛酉（二十二日），总理各国事务恭亲王等奏报 九月乙丑（二十六日），总理各国事务恭亲王等奏报 九月丙寅（二十七日），总理各国事务恭亲王等奏报 谕令军机大臣等 九月丁未（初八日），广东巡抚张兆栋奏报 我谨查，恭敬地接受谕旨，命令沿海各省在险要处设置防务。臣于是同督臣再三审察，广东虎门等处的炮台已经破败，而且旧日的规制与近来情况多有不相适应，必须另行布置。只是估计全部工程所需费用非常巨大，经过反复筹商，先在省河险要处的大黄■〈氵窖〉、中流砥柱两处炮台兴工建造，选派文武官员中的能干人员认真监督修建，务必使其牢固。所需洋枪、洋炮等物，也已经陆续购买办理。至于虎门炮台，已经据水师提臣翟国彦等查明情形并议复。本来打算同督臣会同勘察后兴修，恰逢督臣患病不能前往。现在臣于八月十六日乘坐轮船，亲自前往虎门，详细复查勘验，选定紧要地点，立即开工。又查潮州府所属的汕头、南澳等处，也是滨海要区，并且与福建省接壤，臣已经同督臣发文命令潮州镇总兵方耀，会同该道、府以及南澳镇，将海口应当修建的各处炮台赶紧修筑；并由方耀选拔寻找精壮勇士，训练洋枪，以备随时征调。所需经费，先由省城善后局设法拨付。同时命令沿海各处联络团练，以帮助防守御敌，并壮大声势。自七月初以来，督臣瑞麟虽然正在患病，但海防的重要事务都由我们会商后联名办理。如今瑞麟出缺，总督事务另行奏明由臣暂时兼办。臣自然应当竭尽愚诚，将各海口防务以及训练军队、筹措军饷等一切事务认真整顿、尽心经营，绝不敢稍有疏忽懈怠，以致造成贻误。朱批：看过奏报，已经知道了。本日已经下旨，命令该抚兼署两广总督事务，立即将海口防务以及练兵、筹饷等一切事务妥善办理，不得有丝毫疏忽差错。九月庚戌（十一日），总理各国事务恭亲王等奏报