（卷首）
健余先生抚豫条教（清）尹会一张受长辑」
●目录
卷一
卷二
卷三
卷四
●健余先生抚豫条教卷一
畿辅丛书初编
受业门人张受长辑
告诫寮属
咨询民隐
士民约法六条
整理营伍四事
饬戒贪婪
饬戒滥刑
饬速结案
饬记功过
劝课农桑
饬行保甲
忧旱问过
饬议八蜡典礼
饬发明职
○告诫寮属
国家设官分职以勷治理，务在大法小廉，殚荩诚而熙庶绩。本都院德凉才薄，忝任封疆，吏治民生，仔肩至巨。一省之官箴，即本都院之官箴；一省之休戚，即本都院之休戚。用是夙夜惴惴，履薄临深。下车伊始，各官之贤否虽未尽悉，两河之吏治略见一斑。大率文饰居多，废弛不免，荡检踰闲者亦有其人。本应劾奏以肃官方，惟是综核示威，本都院有所不忍。念自服官以来，凡遇僚友，一秉愚诚，共相劝勉。能改过者为君子，受尽言者为善人。惟期一路相安，不欲一家有哭。今特开诚告诫，与诸君子力图更新。郡守牧令，古所称民之师帅也。兴民最亲，膏泽及民亦最易。愿以「存心爱物」一言，时时内省；以「勤谨和缓」四字，拳拳服膺。一粟一丝，常切脂膏之念；一举一动，不忘抚字之劳。慎毌阘茸，贻羞□诟；亡节以及簠簋不饰，致挂弹章。庶几惬我素心，不为鹰鹯之逐，眷怀循吏，长与鸾凤同羣矣。若夫方伯外台，表率全省；守巡监司，分辖数郡。或承流宣化，或秉宪持纲。微特楷模羣吏，更为本都院之所藉以匡不逮者。正直是与，共抒报国之诚，尤有厚望焉。
○咨询民隐
敷政在于安民，安民在于周知民隐，设诚而致行之，此非使者一人闻见所能及也。惟赖良有司同心求可，共成治理。中州当严厉之余，刑名操切，蒙蔽多端，本都院不揣迂疏，思以道德更化，亟图宣布皇仁，培养元气，而体察民生疾苦，最为先务。两河幅陨辽阔，统辖十府三州，一百有九州岛县，自难徧厯其境，牧令各子其民，实亲理之，郡守各率所属，实目击之。异方殊俗，审厥情形，何者宜革，何者宜兴，何者宜先，何者宜后，谅已筹之熟矣。其各据实条列，毌隐毌饰。夫耻于下问者，长吏之陋也；问而不言者，有司之过也。本都院尽布腹心，求实政于斯，观循吏于斯，若视为具文，则大非咨询之意矣。
○士民约法六条
移风易俗，必先化导之；方彰善瘅恶，首重劝惩之道。盖百姓虽有醇顽，而天良悉秉彝好。本都院念切安民，心殷敷教，略举大端，为我士民约法如左。
一端士习，以重民望，学校为观摩之地，绅士乃教化所先，惟闭户潜修，立品敦行，庶可表率四民，仪型乡里，倘或把持官府，欺压乡愚，荡检踰闲，干犯法纪，岂不贻羞门第，有玷宫墙？
译健余先生抚豫条教（清）尹会一著 张受长辑
●目录
卷一
卷二
卷三
卷四
●健余先生抚豫条教卷一
畿辅丛书初编
受业门人张受长辑
告诫寮属
咨询民隐
士民约法六条
整理营伍四事
饬戒贪婪
饬戒滥刑
饬速结案
饬记功过
劝课农桑
饬行保甲
忧旱问过
饬议八蜡典礼
饬发明职
○告诫寮属
国家设立各种官职、分派职责来协助治理天下，务求做到大事守法、小事廉洁，竭尽忠诚使各项政务兴旺。本都院德行浅薄、才能低下，愧任封疆大吏，吏治民生的责任极为重大。一省官员的操守，就是本都院自己的操守；一省百姓的祸福，就是本都院自己的祸福。因此日夜惴惴不安，如临深渊、如履薄冰。上任之初，虽然还没能完全了解各官员的贤良与否，但两河一带的吏治已略见一斑。大多是虚饰文书居多，废弛政务的情况也免不了，放纵越轨的人也是有的。本应当上奏弹劾以整肃官场纪律，只是若要严查以立威，本都院实在于心不忍。想到自己做官以来，凡遇到同僚朋友，总是一秉真诚，互相劝勉。能够改正过失的就是君子，能够听得进逆耳之言的就是善人。只期望大家一路相安无事，不愿一家有人哭泣。如今特意开诚布公地告诫大家，与诸位君子一同图谋振作更新。郡守、州牧、县令，是古人所说的百姓的师长和统帅。与百姓最为亲近，恩泽施及百姓也最为容易。希望大家以"存心爱护万物"这一句话，时时反省自己；以"勤谨和缓"四个字，恳切铭记在心。一粒粮食、一根丝线，都要常怀爱惜民脂民膏之念；一举一动，不要忘记抚育教化百姓的辛劳。切勿庸碌无能，招致羞辱谴责；不要因不谨慎廉洁而致使被弹劾。这样才能符合我本来的心意，不至于像鹰隼追逐猎物那样被驱逐，眷念那些循良的官吏，长久与鸾凤同群。至于布政使、按察使这些外省长官，是全省的表率；道员、知府这些分巡监司，分别管辖着数郡之地。有的承接朝廷旨意、宣扬教化，有的秉持法度、掌握纲纪。不仅仅是众官员的楷模，更是本都院用来弥补自己不足之处所依靠的人。正直是我们共同追求的，一起抒发报国的诚心，我对此尤其寄予厚望。
○咨询民隐
施行政令的关键在于安定百姓，安定百姓的关键在于全面了解百姓的疾苦，怀着诚意去落实施行，这不是我一个人的见闻所能做到的。全靠贤良的地方官员同心协力、共求可行之法，共同成就治理大业。中原地区在经历严酷统治之后，刑罚苛刻操切，蒙蔽之事很多，本都院不自量力、见识浅陋，想用道德来教化改变，急切地想宣扬朝廷的仁德，培养民间的元气，而体察百姓生活的疾苦，是最当务之急的事。两河地区幅员辽阔，统辖十府三州、一百零九个州县，实在难以逐一亲自走遍这些地方，各州县长官各自管理自己辖区的百姓，是亲自治理的人；各郡守统率所属各州县，是亲眼目睹情况的人。各地风俗不同，审察那里的实际情形，什么应当革除，什么应当兴办，什么应当先做，什么应当后做，想必已经考虑得很周全了。希望大家各自据实条列上报，不要隐瞒，不要粉饰。以向下属请教为耻，这是长官的鄙陋；被问到却不肯说实话，这是官员的过错。本都院把心里话都说出来了，要在这上面求得实实在在的政绩，要在这上面考察出循良的官吏，如果把这当作一纸空文，那就大大违背了咨询民情的本意了。
○士民约法六条
要移风易俗，必须先加以教化引导；要表彰善行、惩戒恶行，首先要重视劝惩之道。因为百姓虽有淳厚与顽劣之分，但天生的良知都秉持着人应有的本性。本都院一心想安定百姓，殷切地想要施行教化，特举出几条大要，为我治下的士民约定法度如下。
一是端正士人的风气，以此提高民众对他们的敬重。学校是士人相互观摩学习的地方，绅士是教化民众所应率先做到的，只有闭门潜心修养、树立品德、敦厚品行，才能表率四方百姓，成为乡里的楷模。倘若竟有把持官府、欺压乡里愚民、放纵逾越法度、触犯法纪的人，岂不是给自己的门第蒙羞，玷污了学宫的名声？国家
王章具在，各宜爱鼎。
一严讼师以遏刁告豫省界联吴楚地多讼棍往往哄诱愚民诪张为幻或小事而驾成大狱或睚眦而妄指奇冤及至审虚反坐而彼则脱然事外是以讼师例禁甚严尔等百姓切勿坠其术中捏词诬控自罹罪戾为讼师者亟宜改弦易辙各务本业倘仍怙恶不悛严究勿贷
一、惩恶棍以靖地方。中州五方杂处，醇顽不一。厯有恶棍出入衙门，武断乡曲，颠倒是非，闾阎受其荼毒，良善何由安枕？本都院疾恶如雠除恶如莠，现在密访查拏。各宜悔过自新，勿致噬脐无及。
一禁鬬殴，以肃令。甲中州民风秉性，强悍微嫌细故，动辄格鬬。其始不过逞一时之忿，及至身羁缧绁，罪拟抵偿，上危父母，下累妻子，追悔巳晚。戒尔小民，当平情忍气，因事三思，各保身家，共敦礼让。倘有好勇鬬很，生事不法者，地方官严拏究处。
一儆游惰，以勤职业。农工商贾，何事不可营生？有游荡无赖之徒，不耕不稼，三五成羣，忽聚忽散。岂知一日失业，则一身之衣食何来？一人好闲，则一家之俯仰何恃？所以王政首禁游民，为牧令者所当稽察惩戒，俾令各勤生理。
一戒轻生以全民命。本都院莅任以来，披阅各属申报，自尽之案殆无虚日。或事起于细微，或衅由于骨肉。抹颈悬梁，俄顷毕命。不知此等命案，照例验埋，并无抵法。愚夫愚妇，徒自捐躯，殊堪悯恻。试念死者何心，生不可再，亟宜猛省，切勿愤激轻生。
以上六条均为人心风俗所系，其各悉心敬听，讲让兴仁，共为平世之良民，勿蹈有司之法网，庶无负本都院殷殷告诫之诚也。
○整理营伍四事
国家设兵，卫民，文武并重。参游而下，干把而上，均有管辖。兵目经理营伍之责。本都院提督军务，整顿维新。所有应行事宜，略具四端于左。
一重粮饷，兵丁养家餬口，全凭粮饷。扣克一分，即有缺乏之虞；迟散一日，即多借贷之苦。必须随领随给，不得短少，丝毫不许稽延时日，违者参究。
一简军实，向来将弁多占空粮，按籍则名存，核实则数缺，最为大弊。有则立即募补，毌致空缺虚悬。至于马匹，务期膘壮；旗帜，务期鲜明；盔甲，务期坚固；器械，务期锐利。锣锅、账房等项，亦须勤加收拾，毌致湿烂、鼠伤。本都院不时委查，慎勿泛视。
一勤操演，搜苗狝阅，王政所重，是兵可百年不用，武不可一日不讲。如弓箭、鸟枪、藤脾、扁刀、长枪、连环、子母炮等类，该将督率教导，务期纯熟。其技艺生疏，不肯学习者，革退。该管官误操废弛营务，即行揭参。
一、严约束兵丁。秉性悍强，最难安分。窝赌、窝娼，习为固然。好饮、好鬬，无所不至。或把持市集，强买什物；或牧放马匹，践食田禾。
译的法度俱在，各位都应当爱惜自己的名节。
一是严厉惩处讼师，以遏制刁民诬告成风。豫省地界连接吴楚，此地多有讼棍，往往哄骗诱导愚昧百姓，编造虚假之事迷惑人心；有的把小事夸大成大案，有的因小小仇怨就妄称有奇冤，等到审出是假的，反倒要反坐罪名，而那些讼师却能脱身事外。因此对讼师的例禁十分严厉，你们这些百姓千万不要落入他们的圈套，编造言辞诬告他人，自陷罪罚。作讼师的人应当赶紧改弦更张，各自去从事正当的职业，倘若仍旧怙恶不悛，一定严加追究，绝不宽贷。
一是惩治恶棍，以安定地方。中原地区五方杂处，淳厚与顽劣之人不一。历来有恶棍出入衙门，在乡里横行霸道，颠倒是非，百姓深受其害，善良之人怎能安枕无忧？本都院疾恶如仇、除恶务尽，现在正在秘密查访抓捕。这些人各自应当悔过自新，不要等到追悔莫及之时。
一是严禁殴斗，以整肃法令。中原地区百姓天性刚强剽悍，稍有一点小的口角摩擦，就动辄相斗。开始不过是逞一时之气，等到身陷囹圄，被判抵命之罪，上使父母担惊，下累妻子受苦，那时后悔已经晚了。告诫你们这些百姓，应当心平气和地忍耐，遇事三思而后行，各自保全身家性命，共同崇尚礼让。倘若有逞强好斗、无端生事违法的人，地方官要严加缉拿处置。
一是警戒游手好闲之人，以促使他们勤于本业。种田、做工、经商，哪一样不能维持生计？却有游荡无赖之徒，不耕种农田，三五成群，忽聚忽散。他们哪里知道一旦荒废了正业，自身的衣食从哪里来？一人好逸恶劳，一家人的生计又依靠什么？所以王朝的政令首先要严禁游民，做州县长官的人应当加以稽察惩戒，使他们各自勤于谋生之道。
一是戒止轻生，以保全百姓的性命。本都院到任以来，翻阅各地上报的案卷，自杀的案件几乎每天都有。有的起因于细小琐事，有的祸端出自骨肉亲人之间。割颈上吊，顷刻之间就丧了命。殊不知这类命案，依照惯例只是验尸埋葬，并不能因此抵偿法律。愚夫愚妇白白丢了性命，实在令人悲悯。想想死者当时是什么心情，人死不能复生，应当赶紧猛醒，千万不要一时激愤而轻生。
以上六条都关系到人心风俗，希望大家用心听取，讲求礼让、崇尚仁德，共同做太平盛世的良民，不要触犯官府的法网，这样才不辜负本都院殷切告诫的诚意。
○整理营伍四事
国家设置军队来保卫百姓，文武两方面都同样重要。参将、游击以下，千总、把总以上，都各有管辖之责，是兵营中经理营务的负责人。本都院提督军务，要整顿革新。所有应当施行的事项，略举四条如下。
一是重视粮饷。士兵养家糊口，全靠这份粮饷。扣克一分，士兵就有匮乏的忧虑；迟发一日，就多添借贷的痛苦。必须做到随领随发，不得短缺，一丝一毫都不许拖延时日，违者予以参劾追究。
一是精简核实军实。向来将官弁员多有虚占空额粮饷的情况，按册籍看名字都在，核实起来人数却有短缺，这是最大的弊端。有空缺就应立即招募补足，不要让名额空悬。至于马匹，务必要肥壮；旗帜，务必要鲜明；盔甲，务必要坚固；器械，务必要锋利。锣锅、帐篷等物件，也须勤加收拾，不要让它们受潮腐烂或被老鼠咬坏。本都院会不时委派人员查验，切勿等闲视之。
一是勤加操练演习。狩猎搜捕、阅兵检点，是王朝政令所看重的，因为军队可以百年不用，但武备却不可一日不讲求。像弓箭、鸟枪、藤牌、扁刀、长枪、连环枪、子母炮之类的兵器，各将领应当督促教导士兵，务必练到纯熟。那些技艺生疏、不肯学习的人，予以革退。管辖的官员如果耽误操练、荒废营务，就立即揭发参劾。
一是严加约束士兵。士兵天性强悍，最难安分守己。窝藏赌博、窝藏娼妓，习以为常。好饮酒、好斗殴，无所不为。有的把持市集、强买物品；有的放牧马匹，践踏田里的庄稼。有的借盘查巡
或借盘诘巡查之名，因而需索；或乘护饷解犯之便，到处诛求。甚至微嫌细故，动辄结党成羣，藐视官长。种种恶习，难以枚举。必须严加约束，留心稽察。有犯必惩，庶守分知方，乃为真勇。毌得姑息养痈，自贻伊咎。
以上四事均关要务，中军有统领之责，转行左右两营，一体遵依，以收实效。本都院文事聿修，宁忘武备？以时考验，优劣自见，其各勉旃。
○饬戒贪婪
居官首重维清，察吏莫严于守。故爵位虽有崇卑，究以不贪为宝；才具虽有长短，要必无欲则刚。是操守实立身之根基，而持廉乃计吏之先务。家本富也，素封之室，仕非为贫，固当慎取与于一介；家本贫也，淡泊之风，安之若素，尤当懔暮夜于四知。今有养廉又存公费，地方无捐赔之项，上司无需索之烦，廉吏可为正在斯时，胡不自爱？利令智昏，干犯科条，身家莫保。虽以本都院之居心宽厚，不矜明察，而见闻既真，亦难开一面之网，可胜慨叹！现将偃师郎令贪劣款迹特疏纠参，用肃官方。仰司道府即饬所属一体懔遵，务期各敦清操，共励廉隅，常矢茹蘖之心，时切焚身之戒，勿听家人衙役之怂慂竟尔垂涎，勿因馈遗赠送之常规肆行染指。至于知府直隶州与州县最亲，必须身先表率，而后弊绝风清；杜绝苞苴，而后上行下效。而己正人尤为要务，各宜警醒，交相砥砺，刻刻以郎令为前车之鉴，而不致有白简之登。此则本都院谆谆布告之心也。
○饬戒滥刑
惟良折狱，载在《尚书》；以声听讼，详于《周礼》。古昔圣贤，于两造具备之时，犹必考察容貌，简核实情，然后丽以法而议其罪，未闻遽加以刑者，诚重之也。凡问刑衙门，自应虚衷研讯，惟明惟允，庶几狱成而孚。乃若以刻深为明察，以严厉为才能，任意残虐，罔恤民命；或未经鞫问，敲扑频加；或业巳招承，推求不止。哀号疾痛之状，宛转阶前，具有耳目，宁无见闻？仁人君子，奚忍出此？至于据供定罪，援律成招，出入之间，生死攸关，更宜详慎。该州县审理事件，必须平心静气，悉秉虚公，度理揆情，务归平允，勿横加捶楚，勿专事深文，则刑罚得中，和气致祥。如任性滥刑，草菅人命，察出严参，不贷。若道府为方面大员，该臬司系刑名总汇，慎恤之念，谅有同情，无俟本都院之谆嘱也。
○饬速结案
本都院披阅各属案件，命盗等事例限綦严，尚知黾勉办理。至于外结事件，一详之后，累月不覆，则州县自理词讼更可知矣。不知事犯到官，原被证佐必有数人，各有生理。讼事一日不结，即一日不能脱身。差役借此索诈，书吏从中舞弊，土棍构衅生波，莫不由延搁而起。故讼未结而家已破者有之，可为寒心。
译逻的名义趁机勒索钱财；有的趁护送粮饷、押解犯人的机会，到处敲诈勒索。甚至因为一点小小的嫌隙，动辄结党成群，藐视官长。种种恶习，难以一一列举。必须严加约束，用心稽察。有犯者必惩，这样才能使他们安分守己、知晓法度，才算是真正的勇士。不能姑息养奸，自留后患。
以上四件事都是紧要事务，中军官负有统率之责，转告左右两营，一体遵行，以求实效。本都院整修文事，怎会忘记武备？会时常加以考核检验，优劣自然会显现出来，望大家各自勉励。
○饬戒贪婪
做官首先要重视清廉，考察官吏没有比操守更严格的了。所以爵位虽有高低之分，但终究要以不贪为宝；才能虽有长短之别，但一定要无欲无求才能刚正不阿。所以操守实在是立身的根本，而保持廉洁是考核官吏最先要做的事。有些人家中本来就富裕，出身世代享有俸禄的家族，做官并非为了谋生，本就应当在小节上谨慎地对待取舍；有些人家中本来就贫穷，安于淡泊清苦的生活，尤其应当在夜深人静无人知晓之处也要牢记戒惧。如今既有养廉银，又有公费，地方上没有捐派赔补的项目，上司也不会有勒索需求的烦扰，正是可以做清廉官吏的时候，为什么不知自爱？被利益蒙蔽心智，触犯法律条文，最终连自身家庭都保不住。虽然凭本都院宽厚的用心，不愿显示明察一切，但见闻既然属实，也难以网开一面，实在令人感慨叹息！现将偃师县令郎某贪污卑劣的事迹专门写成奏疏加以纠劾参奏，以此整肃官场纪律。希望各司道府立即传令所辖各官一体谨遵，务必各自敦厚清廉的操守，共同勉励廉洁的品行，常怀吃苦守节之心，时刻警惕引火烧身的教训，不要听信家人衙役的怂恿而贪心妄动，不要因为馈赠成了惯例而肆意接受贿赂。至于知府、直隶州这一级，与州县官最为亲近，必须以身作则先做表率，然后才能弊端断绝、风气清正；杜绝贿赂，然后才能上行下效。使自己端正然后才能纠正他人，这尤其是要紧的事，各位应当自我警醒，互相砥砺，时时刻刻以郎某为前车之鉴，不要落到被弹劾奏参的地步。这就是本都院谆谆告诫大家的用心所在。
○饬戒滥刑
只有贤良的人才能审理案件，这记载于《尚书》之中；依据言辞审察来听讼断案，详细见于《周礼》。古代圣贤，在原告被告双方到齐之时，还必须要考察容貌神情，仔细核实真情，然后才用法律衡量并议定罪名，从未听说轻率就动用刑罚的，实在是因为对此事十分慎重。凡是审理刑事案件的衙门，都应当虚心研究讯问，做到明察公允，这样才能使案件的判定令人信服。可有的官员却把苛刻当作明察，把严厉当作才能，任意残害虐待，不顾百姓的性命；有的还没经过审问，就频频施以敲打拷打；有的已经招供认罪，却仍不停地深究追问。哀号痛苦之状，在公堂台阶前辗转呻吟，官员们耳闻目睹，怎能没有察觉？仁人君子，怎么忍心做出这种事？至于依据供词定罪、援引法律成案定罪，这中间的出入，关系到人的生死，更应当详加审慎。各州县审理案件，必须心平气和，秉持公正之心，度量情理，务求做到公平允当，不要横加杖责鞭打，不要专门罗织罪名深文周纳，这样刑罚才能得当，和气才能带来吉祥。如果有人任性滥用刑罚，草菅人命，一经查出严加参办，绝不宽贷。至于道台、知府这些方面大员，各按察使司是刑名总汇的负责人，谨慎体恤的心思，想必大家也是一样的，不必本都院再三嘱咐了。
○饬速结案
本都院翻阅各地上报的案件，命案、盗案等事的办理期限规定得非常严格，各官员还知道努力办理。至于外结的案件，一经上报之后，累月不再复查，那么州县自理的词讼案件就更可想而知了。殊不知案件事发到官府，原告、被告、证人一定有好几个人，各自都有自己的生计。诉讼一日不结案，他们就一日不能脱身。差役便借此索要贿赂，书吏从中营私舞弊
至豫省自尽人命，妇女居多，果验无伤痕，当场即应责令领埋完结。近见各属竟有一审再审，以至牵连妯娌，涉及姑嫜，拘至当堂质问，殊乖治体。岂必有意害民？而其病在于不勤，其原实由于不敬。诚能虚心以求之，实心以行之，天下无不可了之事也。试思
朝廷设官，原以为民。身为父母，岂可偷惰自安，使小民无限苦情，置若罔闻？且一日有一日之事，日积则日多。何如完得一件，即少一件，案牍无丛委之虞，百姓免拖累之苦，公私两便。而必以旷官自废，抑独何心？牧令其慎之哉！至府州以上，凡有承审之责者，均以身先为牧令劝。此又本都院之所殷殷属望者也。
○饬记功过
督抚之于属员，向有记功记过之条，率皆视为纸上空谈，无关考核。非独上司习焉不察，即下属亦过而辄忘。功多者不足以劝，过大者无以为惩，殊非策励人才、整饬吏治之道。仰司即饬所属，自本都院到任之后起，各州县凡有记功记过者，俱申明该管府州，汇造一册，注明为某事记功、某事记过，呈送本都院查考。嗣后按月登记，于月底申送。如有功一次者，准其抵过一次；倘积至大过五次，即行纠参；积至大功五次，定行奖荐。并饬各属于详验文禀内，官衔之下俱注明功过若干次。如此则本都院既得不时寓目，知该员居官之贤否，而各属亦可随事警心，交相砥砺。贤能者自更加鼓舞，平庸者必争自濯磨，未始非振励官方之一道也。法在必行，慎毌玩视。
○劝课农桑
劝课农桑四事，经本都院奏明，通饬遵照。该州县亟宜力行料理。即如老农为劝导之人，曾否选择？是何姓名？农时为耕种所先，曾否将所定节候徧行晓谕？至于量力授田，以尽地利，曾否实力劝谕？多备机杼，以勤女工，曾否设法制造？其最易办理而刻不容缓者，又莫如种树一事。大路两旁应补杨柳，村尾沟头，篱边屋角，并咸鹻飞沙之地，不抱桑、柘、枣、梨、椿、杜、榆、柳等树。当此春气方动，农务未兴，必须及时栽植。过此以往，恐难成活，亦恐不暇，势将延至来年，坐废时日。应遵照本都院原奏，责成乡耆保长，广为劝导，各就所宜之木，随地种植，加意培养。其乡耆保长，照种成数目递加奖励。至地方官有能令民种成桑树五千株、枣梨等树一万株者，核实册报，即记功一次，多者照数递加。如有捏报，加倍罚种。仰司飞饬各属一体遵行，毌违。
○饬行保甲
保甲之法，非独弭盗一节而已。即如窝赌、窝娼、私铸、私宰、旗逃、邪教以及借谷散赈等事，无不藉此稽查，最为善政。编设之要，全在门牌开写清楚，如男妇大小若干，现种地亩若干，应纳钱粮若干，并作何生理，详悉注明。
译，土棍地痞借机挑起事端，无不是由于案件拖延搁置而引起的。所以有诉讼案件还没结案而家已破败的情况，实在令人寒心。至于豫省百姓自杀身亡的案件，妇女居多，如果验尸确实没有伤痕，当场就应当责令家属领回埋葬结案。近来见各地竟有一审再审，以至于牵连到妯娌，涉及到婆婆公公，都拘传到公堂当面质问，实在有违治理之道。难道一定是有意害民吗？其病根在于不勤勉，而其真正的原因实在是由于不敬慎。如果真能虚心去探求，实实在在去施行，天下就没有办不完的事。试想
朝廷设立官职，本来就是为了百姓。身为百姓的父母官，怎么能够偷懒懈怠、自求安逸，使百姓有无限的苦情，却置之不理、充耳不闻？况且一日有一日的事务，天天积累就日益增多。何不早点办完一件事，就少一件事，这样公文案卷就没有堆积拖累的忧虑，百姓也免去了拖累拖延之苦，公私两便。而一定要因为荒废公务而自我废弃，这又是何居心？做州县长官的人应当谨慎对待这件事啊！至于知府、直隶州以上，凡是负有承办审理案件之责的官员，都应当以身作则，为州县官作出表率。这又是本都院所殷切期望的。
○饬记功过
督抚对于所属官员，向来有记功记过的规定，大都被当作纸上空谈，与实际考核无关。不仅上司习以为常而不去落实，就连下属也时常疏忽遗忘。功劳多的得不到应有的劝勉，过失大的没有相应的惩处，这实在不是激励人才、整饬吏治的办法。希望各司立即传令所属官员，从本都院到任之日起，各州县凡有记功记过的事项，都要申报所属府州，汇总造册，注明是因某事记功、某事记过，呈送本都院查考。此后每月按月登记，在月底上报。如果有一次功劳，就准许抵一次过失；倘若积累到五次大过，就立即纠参处置；积累到五次大功，一定加以奖励举荐。并且要求各地在详文、验状、禀报的文件中，官衔下面都要注明功过的次数。这样一来，本都院既能不时地看到这些记录，了解该官员为官是否贤良，而各地官员也能随事警醒自己，互相砥砺。贤能的人自然会更加受到鼓舞，平庸的人也一定会争相自我磨砺提升，这未尝不是振兴整肃官场风气的一种办法。这项规定必须切实执行，切勿轻忽视之。
○劝课农桑
劝课农桑四件事，已经本都院奏明朝廷，通行传令遵照执行。各州县应当赶紧努力办理料理。比如老农是负责劝导百姓的人，是否已经选定？姓名是谁？农时是耕种最先要注意的，是否已将规定的节气一一通告晓谕百姓？至于按人力多少分配田地，以充分利用地力，是否已经切实劝谕百姓？多准备织布的机杼，以督促妇女勤于纺织，是否已经设法制造？其中最容易办理而又刻不容缓的，还要数种树这件事。大路两旁应当补种杨柳，村尾沟头、篱笆边、屋角边，以及盐碱飞沙之地，也不能少了桑树、柘树、枣树、梨树、椿树、杜树、榆树、柳树等树木。趁现在春气刚刚萌动、农事尚未大规模开始，必须及时栽种。过了这段时间，恐怕难以成活，也恐怕没有时间了，势必要拖延到来年，白白耽误时日。应当遵照本都院原来的奏议，责成乡耆保长，广泛加以劝导，各自按适宜种植的树木，就地种植，用心培育养护。乡耆保长按照种成的树木数目递加奖励。至于地方官如果能使百姓种成五千株桑树、一万株枣树梨树等的，据实登记造册上报，就记功一次，超过这个数目的照数递加奖励。如果有虚报的，加倍罚种。希望各司立即飞速传令所属各地一体遵照执行，不得违背。
○饬行保甲
保甲之法，并不只是为了防止盗窃这一件事而已。像窝藏赌博、窝藏娼妓、私自铸钱、私自屠宰、旗人逃亡、邪教活动，以及借粮放赈等事务，无不可以借助保甲制度来稽查，这是极好的政策。编设保甲的关键，全在于门牌上写得清楚明白，比如男女大小人口各有多少、目前种植地亩多少、应当缴纳的钱粮多
如有增除，即不时改注。其循环簿内，亦即画一注明，则一目了然，易于查察。屡经本都院檄饬，今闻地方官奉行不力，尚有未经详注之处，合再通饬一体遵照。该管府州于因公下县之便，亦须随地抽查，倘有前项情弊，即行揭报，慎毌轻忽徇隐。
○忧旱问过
豫省自入夏以来，雨泽愆期，本都院忧心如焚，寝食靡宁。现在省身思过，竭诚祈祷，而甘霖未沛，自维凉德，不足感格神明，实深惶悚。窃念水旱灾祲，虽云气化，实关人事。本都院叨膺封疆重任，忝为通省大僚，一事之措置未协，一民之情志未通，皆足以上干天和。司道诸君与我同寅协恭者也，所望直言规戒，以匡阙失。守丞牧令与我分猷赞理者也，所赖宣达民情，据实陈告，某弊未革则亟革之，某利未兴则亟兴之，务期开诚布公，各抒所见，慎毌瞻徇顾忌，退有后言。凡我同官，知我有素，谅不以予言为文饰之具，或详或禀，将倾耳以听焉。万一久旱成灾，如何抚绥经理，并望悉心筹划，预为酌议，以资采择。
○饬议八蜡典礼
八蜡之祭，载在礼经，所以祈年报赛，典至重也。前饬各州县建庙，以奉明禋。今夏亢旱，蝗蝻迭发，俱不为灾。麦秋大有，普庆丰登，足见神明默佑。传谓顺成之方，其蜡乃通信，不诬已。兹届冬月，正当索飨之际，所有应行典礼，应用祭品及犒赏老农，饮福受胙之处，该司速行妥议，造册呈送。俟阅定后刋发各属，定期致祭，一体举行，毌违。
○饬发明职
身教者从，言教者讼。昔有明训，本都院抚豫以来，窃愿与同官勉为循良，而躬行不力，未堪表率羣僚，深用自咎。惟是身为长吏，职司率属，难容缄默；而各官远近不等，又不能时时相见面加提撕。每欲刊列成书，迄今未就。近阅宁陵吕新吾先生《明职》各条，先得我心，而其言之痛切，尤能廉顽立懦，启瞶震聋。爰亟授梓，印装多帙，通行饬发司道府厅州县以及佐杂等员。公事之余，即取一条细加观览，各明厥职，自无旷厥官，循良辈出，治化可期。本都院与有荣施矣。
健余先生抚豫条教卷一终
●
分社规劝条约
再申规劝条约
严饬州县分社
确查州县分社
通行分社事宜
通饬就近讲社
饬发古文雅正
饬发规劝帖语
○分社规劝条约
前有逸文曰能理家务
处乡之善十
一曰，能事长上；二曰，能睦亲故；三曰，能恤孤寡；四曰，能周贫乏；五曰，能受寄托；六曰，能救患难；七曰，能解鬬争；八曰，能襄公事【如本乡河堤、树畜、保甲、赈济等务】九曰，能导人为善；十曰，能规人过失。
服教之善八
一曰，能行圣道；二曰，能习礼仪；三曰，能读小学；四曰，能读经史；五曰，能习书法；六曰，能讲律令；七曰，能绝异端；八曰，能联文社【如供备饮馔纸笔之类】
畏法之善四
一曰敬畏官长，二曰能肃政教，三曰早完租赋，四曰耻入公门。
译少，以及从事什么行业谋生，都要详细注明。如果有增减变化，就要随时改注。保甲的循环簿中，也要同样一一注明，这样才能一目了然，便于查考稽察。本都院屡次下达文书督促，如今听说地方官奉行不力，还有没有详细注明的地方，特此再次通令一体遵照执行。各所属府州趁公务下到各县的机会，也须就地抽查，倘若发现前述的弊病情形，立即揭发上报，千万不要轻忽或徇私隐瞒。
○忧旱问过
豫省自入夏以来，雨水一再延误，本都院忧心如焚，寝食不安。目前正在反省自己的过失，虔诚祈祷降雨，然而甘霖还是没有降下，自忖德行浅薄，不足以感动神明，实在深感惶恐惭愧。私下想来，水旱等灾害，虽说是天时气候变化所致，实际上也与人事有关。本都院忝任封疆重任，愧居全省首要大员之职，只要有一件事处置不当、一位百姓的情志不能上达，都足以上干天和。各位司道大人与我同僚共事、齐心协力，希望大家直言规谏，指出我的过失。各位知府、州牧、县令与我共同谋划、辅助治理，我依靠大家如实反映民情，据实上报，某种弊端没有革除就赶紧革除它，某种利益没有兴办就赶紧兴办它，务必开诚布公，各自畅所欲言，切勿瞻前顾后、有所顾忌，退下之后又有别的议论。凡是我的同僚官员，都了解我一向的为人，想必不会认为我这些话只是虚文粉饰，无论是用详文还是禀报，我都会侧耳倾听。万一久旱成灾，应当如何安抚百姓、经营治理，也希望大家用心筹划，预先斟酌商议，以供采纳选择。
○饬议八蜡典礼
八蜡的祭祀，记载于礼经之中，是用来祈求丰年、报答神明的，这项典礼极为重要。此前已下令各州县建造庙宇，以举行祭祀。今年夏天严重干旱，蝗虫接连发生，都没有酿成灾害。麦收季节庄稼大有收成，普遍庆贺丰收，足见是神明在暗中保佑。古书上说顺利丰收的地方，那里的蜡祭仪式就应当通行举办，此话不假。现在时值冬月，正是索祭飨神的时候，所有应当举行的典礼、所需的祭品，以及犒赏老农、饮福受胙等事宜，各司应当赶紧妥善商议，造册呈送。等我审阅核定后，刊印发给各地，规定日期一并举行祭祀，不得违误。
○饬发明职
以身作则来教导别人，人们才会顺从；只用言语来教导别人，人们会与你争论。这是古人早就有的训诫，本都院巡抚豫省以来，私下希望能与同僚共同勉励做循良之官，但自己身体力行不够，还不足以给各位官员做表率，深感自愧。只是身为地方长官，职责所在是率领所属官员，难以保持沉默不言；而各官员远近不一，又不能时时相见，当面加以启发提醒。每每想要刊印编成一部书，但至今没有完成。近来阅读宁陵吕新吾先生的《明职》各条，正与我心中所想相合，而且他的话说得十分痛切，能使贪婪的人清廉、懦弱的人振作，启发昏聩、唤醒麻木。于是赶紧付印刊刻，印制装订多本，通行传令司道府厅州县以及佐杂等各级官员。在处理公事之余，就取出一条仔细阅读观览，各自明确自己的职责，自然不会有荒废本职的情况，循良之官辈出，教化治理就可以期待了。本都院也因此而感到荣幸。
健余先生抚豫条教卷一终
●
分社规劝条约
再申规劝条约
严饬州县分社
确查州县分社
通行分社事宜
通饬就近讲社
饬发古文雅正
饬发规劝帖语
○分社规劝条约
前有逸文说能理家务
处乡的善行有十条
一是能侍奉尊长；二是能与亲戚故旧和睦相处；三是能体恤孤儿寡母；四是能周济贫困之人；五是能接受他人的托付；六是能在患难中相救；七是能调解斗争纠纷；八是能协助公共事务【比如本乡河堤、树木牲畜、保甲、赈济等事务】；九是能引导别人向善；十是能规劝别人的过失。
服从教化的善行有八条
一是能奉行圣人之道；二是能修习礼仪；三是能诵读《小学》；四是能诵读经史；五是能修习书法；六是能讲明律令；七是能杜绝异端邪说；八是能联合文社【比如供应准备饮食、纸笔之类的东西】
敬畏法律的善行有四条
一是敬畏官长，二是能整肃政令教化，三是及早缴清租税赋役，四是以进入衙门公堂为耻。
规劝过错的各条
违背道义的过错有六条
一是酗酒赌博斗殴打官司【酗指纵酒喧闹争竞，博指赌博钱财物品，斗指斗殴谩骂，讼指诬赖争讼】