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译公革职、并参革后审无余罪之员，按其本任原属清苦，察其宦况又属萧条，实在无力回籍者，无论家口多寡，按照该员原籍省分之远近，以定给银之等差。丞倅、州、县等官，原籍如离闽最远之直隶、甘肃、山西、陕西等省酌给银二百两，离闽次远之云南、山东、河南等省酌给银一百八十两，离闽稍远之贵州、四川等省酌给银一百六十两，离闽稍近之江苏、安徽、广西等省酌给银一百四十两，离闽次近之湖北、湖南等省酌给银一百二十两，离闽最近之浙江、江西、广东等省酌给银一百两。至该员本身及父母在任病故者，扶榇归里需用更多，如最远、次远、稍远等省外加扶榇银五十两，稍近、次近、最近等省外加扶榇银三十两，州同暨两司首领等官及同知、州判、州县试用候补未经委用得缺人员，其随任之亲族，并所用之家人，与现任丞倅牧令较少，应按道路之远近，视丞倅牧令减半资助，扶榇银两亦照丞倅牧令分别远近给领。至公捐银两，除由司库扣存、盐道移解外，则责成该管府州，按所属应捐银数，于季首先行垫解，各厅县就近解府归款等情，详奉前督抚部堂院批准通行，刊为省例在案。祗缘日久因循，各府州并不遵照原议于季首垫解，而穷员之循例请给者，势难缓待，不得不暂时借款给领，以致虚悬库项，归补无期。前据屏南县病故知县田多稼之子田舍初呈乞资助，经谭署司议请暂行停止，统俟前借归清，本款充裕之时，如有请领，再行详给。一面查明未解之处，定限两月催解。盖为慎重库项，不得不如此办理。已经详奉宪批饬遵。续据原任清流县知县蒋廷亮请给资助，亦以无项停给在案。兹据龙岩州病故知州卫锦之家丁李更暨原任建阳县病故知县陈朝羲之子陈允孚各请资助到司。本司因查各属未解银两自谭署司详明立限以来将及两月，各府州续解若干，自必早有存项，乃饬承查覆，竟无一处解到者。若更俟前借归清、本款充裕，更无准给之日。前人善举，一旦因噎废食，殊为可惜。本司曾面奉宪谕，饬令妥为筹办，仰见宪台重帑惜属、仁至义尽之盛心。本司覆查资助一款，原为优恤穷员起见，既已举之于先，断不便废之于后。且先今穷员，均属一体，若因解补之迟缓，遂使昔给而今停，未免有向隅之泣。设若行之日久，借款竟能清楚，但本款尚无余剩，万一今日停给，来日又适解到，将呼绝望以复来，抑待他员之请领，岂穷员异乡生死，又有幸不幸之数存耶？况事不画一，弊即丛生。市恩索费，皆肇于此。本司愚谬之见，凡有请助穷员，一体资给，不问本款曾否充裕，只照原议核实办理。先将欠解府州，必须酌定催解之法。前欠银两，务于文到一月内赶解清楚。如再压延，即详明记过一次。再限一月内解清。如仍欠解，即改记大过一次。续能解足，仍准扣销。至于现捐银两，务于季首垫解。如延至下季尚未解司者，亦即记过一次。延至第三季者，亦改记大过一次。虽外省记过于升迁之途并无妨碍，然以方面率属之大员，因资助穷员银两、又不过养廉百分之一，悭吝不解，致有记过之事，似于表率有惭。即该府州转催所属，亦必因既经垫解认真督催，而各县令又何敢迁延观望，视为无关紧要，仍复积年递压？如此，则积欠、新捐不难克期报楚，更无匮乏之虑

译。第现在请领之人未能久待。查库贮现有溢解公费一项，系属无碍闲款，可以先行借动。所有现奉请给之卫锦、陈朝羲二员，俟详奉宪批后，即于此款内另详给领。再每各捐款本属无多，虽现在欠解之数尚浮于所借之款，但恐请领者多，不敷动给俟如府、厅、州、县有义效麦舟之助，情殷鹭序之联，自愿公捐之外，更另捐充用者，毋论多寡，听其捐输。一面由府汇同正款批解，一面报司转详查考。但事属义举，应听情愿，毋庸勉强。如果捐解数多，随时汇送察核，酌量记功，以昭惩劝。是否有当，理合详请宪台察夺示遵等缘由。奉批：据详已悉，缴。奉此，经即通饬府、州、厅、县遵照办理在案。

（这是一份关于）由公捐资助补足欠解银两、由府州每季初垫解、并酌定功过（的公文）。

一件请求筹措接济资助一事。乾隆四十九年六月初三日，接前巡抚部院雅批前任升任藩司徐所上详文称：窃思无力回原籍的贫困官员，按例可从公款项下赏给路费，这实在是蒙受皇上格外的优厚体恤恩典。只是定例仅限于八品以下佐杂与教职等官，而府佐、州、县以及州同和两司经历等从七品以上的官员，按例不准给予。乾隆十九年，颜前布政司认为这类人员有的到任不久便遭遇变故，廉俸所剩无几，归途遥远，盘费拮据，往往不能迅速归还故土，情况实在可悯，于是议请由司、道、府、厅、州、县共同从养廉银中捐出百分之一，作为资助。计算每年共支出养廉银十万二千五百余两，可得捐银一千一百二十余两，并酌定了应给、不应给的章程，以及所给银两数目的多少，以防止冒领滥支。凡到任已满三年的、虽未满三年但缺位事务繁重廉俸优厚的、被参劾革职后审出有贪赃私弊罪名的、被参劾浮躁不谨等罪款的、改任教职或降级调用、领咨引见的、因病告假回籍调理的，均不准其请领。其余因丁忧、病故、年老、患病、休致以及因公革职、以及被参革职后审明并无余罪之员，按其本任原本清苦、查其宦况又属萧条、确实无力回籍者，无论家中人口多寡，按照该员原籍省份的远近，来确定给银的等级差别。丞倅、州、县等官，原籍如果是离福建最远的直隶、甘肃、山西、陕西等省，酌给银二百两；离福建次远的云南、山东、河南等省，酌给银一百八十两；离福建稍远的贵州、四川等省，酌给银一百六十两；离福建稍近的江苏、安徽、广西等省，酌给银一百四十两；离福建次近的湖北、湖南等省，酌给银一百二十两；离福建最近的浙江、江西、广东等省，酌给银一百两。至于该员本人及父母在任上病故的，扶灵柩归乡所需费用更多，如最远、次远、稍远等省份外加扶榇银五十两，稍近、次近、最近等省份外加扶榇银三十两。州同以及两司首领等官，以及同知、州判、州县试用候补未经委任得缺的人员，其随任的亲族及所雇用的家人，比现任丞倅牧令要少，应按路途远近，比照丞倅牧令减半资助，扶榇银两也照丞倅牧令分别远近给领。至于公捐银两，除由司库扣存、盐道解交之外，则责成该管府州，按所属应捐的银两数目，在每季度初先行垫解，各厅县就近解交本府归入款项等情形，此前已详报督抚部堂批准通行，刊定为本省定例在案。只

译是因为日久因循，各府州并未遵照原议在季首垫解，而按例申请资助的贫困官员，情势难以延缓等待，不得不暂时借款发给，以致库项虚悬，归还补足之期遥遥无期。此前据屏南县病故知县田多稼之子田舍初呈请乞求资助，经代理布政司谭议请暂行停止，统统等到此前所借款项归还清楚、本项款项充裕之时，如再有申请领取的，再行详报给予。同时一面查明尚未解交的地方，限定两个月内催促解交。这是为了慎重对待库项，不得不如此办理。此事已经详报并奉宪台批示饬令遵行。后来又据原任清流县知县蒋廷亮请求给予资助，也因无款而停止发给，记录在案。如今据龙岩州病故知州卫锦的家丁李更以及原任建阳县病故知县陈朝羲之子陈允孚，各自呈请资助到本司。本司因而查核各属尚未解交的银两，自代理布政司谭详文明确规定期限以来已将近两个月，各府州陆续解交了多少，理应早有存项，于是饬令承办人员查核回覆，竟然没有一处解交到的。如果还要等到此前所借归还清楚、本项款充裕，那更没有准予给予的日子了。前人所立的善举，一旦因噎废食，实在可惜。本司曾当面接受宪台谕示，饬令妥善筹办，由此可见宪台珍重帑项、爱惜属员、仁至义尽的深切用心。本司再三查核资助这一款项，本是为了优待体恤贫困官员而设，既然已经在先前举办，就绝不便在后来废止。而且如今的贫困官员，处境都是一样的，如果因为解交补款的迟延，就使得以前发给而如今停止，未免让人产生向隅而泣的遗憾。假设推行日久，所借的款项竟能还清，但本项款项仍无剩余，万一今日停止发给，而次日恰好款项解到，那受助之人将在绝望中呼号而后又复得资助，还是要等待其他官员的申请领取，难道贫困官员客死异乡之事，还有幸与不幸的分别吗？况且事情办理不统一，弊端就会丛生，市恩索贿这类事，都由此而起。本司浅陋的看法是，凡有申请资助的贫困官员，一律给予资助，不问本项款项是否充裕，只照原议切实办理。首先对欠解的府州，必须酌定催促解交的办法：以前所欠的银两，务必在文书到达一个月内赶紧解交清楚；如果再拖延，就详细记录记过一次，再限一个月内解交清楚；如果仍然拖欠，就改记大过一次；此后若能解交足额，仍准予将记过扣除注销。至于目前的捐款，务必在每季初垫解；如果拖延到下一季度还未解交到本司的，也记过一次；拖延到第三季度的，也改记大过一次。虽然外省记过对升迁之途并无妨碍，但作为统率下属的一方大员，因为资助贫困官员的银两、又不过是养廉银的百分之一，就吝啬不肯解交，以致遭到记过之事，似乎有损表率。而该府州转而催促所属，也必定因为自己已经垫解而认真督促，那么各县令又怎敢延宕观望、视之为无关紧要，仍然年复一年积压呢？如此一来，积欠和新捐的款项就不难按期解齐，也就不必再担心匮乏了。只是眼下申请领取的人不能久等。查库中现存有溢解公费一项，属于无碍的闲款，可以先行借动。所有目前申请给予资助的卫锦、陈朝羲两员，等详文奉宪台批示之后，即从此项款内另行详报给领。再者，各项捐款本来不多，虽然目前欠解的数目还多于所借的款项，但恐怕申请领取的人多，不够支给。倘若府、厅、州、县中有效仿古人义助之举、情谊深厚愿意联络乡谊

译的，在公捐之外自愿另行捐助以充作此用的，不论多少，任凭其捐输。一面由府汇同正项款项一并批解，一面呈报本司转详备查。但此事属于义举，应当听凭自愿，不必勉强。如果捐解数目较多，随时汇报送核，酌情记功，以示表彰劝勉。是否妥当，理应详细请示宪台裁夺指示遵行等情由。奉批：据详文已经知悉，缴。奉此批示后，即已通行饬令府、州、厅、县遵照办理在案。

各属应解外办一切匀捐各款银两，端责府州随案核办，撙节停派，以节糜费

一件遵札筹议详覆事。嘉庆二年五月二十二日，奉巡抚部院田批本署司呈详：嘉庆元年五月二十四日，奉兼署总督部堂魁批前司议详各属应捐外办一切匀捐银两、责成该管府州随时随案提贮、汇齐列款填批解司，造册通报一案缘由，奉批：如详移饬遵照，余已悉，仍候护抚部院批示。缴。又奉巡抚部院姚批：地方公捐银两，例应奏咨办理，私自派捐，本与定例有违。惟因知县以上养廉优厚，遇有地方公事例难开销之项，不能不为集腋成裘之举，亦祗应量其廉俸之多寡，酌令匀捐。若派捐累累，竟至各属无可食之廉，且于扣廉之外尚须派捐，不肖之员必致借口贪婪，否则挪移仓库，即自爱之员办公无资，亦将踰闲荡检。一省之中，廉洁者少，而中才实多。养之以廉，绳之以法，尚不能制其欲念。今将养廉概作捐项，万一不肖之员藉为口实，纵之则效尤，绳之则反噬，于整饬吏治之道，实大有关系。况派指之项，各属抗不遵行，已非一日。不得已令其归于交代案内办理。卒之指款无着，而各属反藉此影射，使正项钱粮亦归空虚，上司为之受累。前鉴不远，岂不寒心！又如该司所议责成该管府州随时提解，似觉简而易行，不知积疲已久，空文无济。即如现在催提钱粮，经本院三令五申，责成道府提解，竟不以事为事，报解仍属寥寥，又况外办捐款，无关考成，更不知其作何膜视，责成府州，岂能有裨？从来理财之法，量入为出，与徒有派捐之名，不如另筹撙节之道。本院衙门于各属外办捐款，大半无案可稽，其何项应存，何项应去，何项应行酌减，虽不能臆度，然总其大略，此中糜费计亦不少。当此肃清吏治之际，断不可不另筹良法，仍旧留此弊端，以致日后受累。仰即会同臬司及粮、盐二道，将各属外捐之款，逐一清厘，可裁者裁之，可减者减之，不可裁、不可减者仍将事由详悉声明，详候酌办。亦将从前派捐名目，先行造册送核。仍候督部堂批示。缴。

（这是一份关于）各属应解交外办一切匀捐各款银两，明确责成府州随案核办、力求节省停止不必要摊派、以节省浪费开支（的公文）。

一件遵照札令筹议详细回覆一事。嘉庆二年五月二十二日，接巡抚部院田批本署司呈详：嘉庆元年五月二十四日，接兼署总督部堂魁批前任布政司议详各属应捐外办一切匀捐银两、责成该管府州随时随案提取储存、汇齐列款填批解交本司、造册通报一案的缘由，奉批：按详文移咨饬令遵照，其余已经知悉，仍候护理巡抚部院批示。缴。又接巡抚部院姚批：地方公捐银两，按例应当奏报咨文办理，私自摊派捐款，本来就与定例相违背。只是因为知县以上官员养廉银优厚，遇到按例难以开销的地方公事项

译目，不能不做集腋成裘的举措，也只应当酌量其廉俸的多少，酌情令其均匀分摊捐纳。如果摊派的捐款过多，以致各属官员几乎没有可以维持生计的廉俸，而且在扣除廉俸之外还要再摊派捐款，不肖的官员必定会借此为口实而贪婪索取，否则便挪用仓库钱粮，即便是自爱的官员办公无款，也将逾越法度、放纵行为。一省之中，廉洁的官员少，而才能中等的居多。用养廉来供养他们，用法律来约束他们，尚且不能制约他们的欲念。如今若将养廉银全部当作捐项，万一有不肖官员借此为口实，放纵他们就会争相效仿，约束他们又会反受其咎，这对于整饬吏治的道理，实在关系重大。况且从前指定摊派的款项，各属抗拒不遵行，已经不是一天两天了。不得已才令其归入交代案卷内办理。结果指派的款项无从着落，而各属反而借此蒙混影射，使得正项钱粮也变得空虚，上司也因此受到牵累。前车之鉴并不遥远，岂能不令人寒心！再如该司所议，责成该管府州随时提解，看似简便易行，殊不知积习疲弊已久，空有文书条例也无济于事。就如现在催收钱粮，经本院三令五申，责成道、府提解，竟然不把此事当回事，报解的数目仍然寥寥无几，又何况外办捐款，与官员考核成绩无关，更不知会被怎样敷衍轻视，责成府州办理，怎能有所裨益？从来理财的方法，都是量入为出，与其空有摊派捐款之名，不如另外筹划节省的办法。本院衙门对于各属外办捐款，大半没有案卷可以查考，哪些项目应当保留、哪些项目应当去除、哪些项目应当酌情削减，虽然不能凭空臆测，但大体估算，其中浪费的开支估计也不少。当此整肃清理吏治之际，绝不可不另外筹划良策，仍旧留下这个弊端，以致日后受到牵累。着即会同按察司以及粮道、盐道，将各属外办捐款项目，逐一清理厘定，可以裁撤的裁撤，可以削减的削减，不可裁撤、不可削减的，仍须将事由详细说明，详报候批酌情办理。也要把从前摊派捐款的名目，先行造册送核。仍候督部堂批示。缴。

奏此，当经备移议覆去后。兹准臬司、盐道各将各属匀捐款项，查明开折，移司汇覆前来。本署司查各属递年应捐本司衙门外办各款，或采买铜觔颜料、捐贴运费，或增设禁卒、塘站、驿夫工食及资助穷员回籍路费、提塘报资、鳌峰书院经费、刊刷条例、誊黄工价等项，在在均关公事，递年经费在所必需。又如重建样楼，补造庙器具，天津路委解官犯赴京，清查提审书役口粮等费，先经司库借款垫给，并清厘局费工伙，又系无可报销，亟须匀摊归补支应。至于差竣事故人员应赔脚价未完，借支银两贫不能完，匀派公捐，亦属不得已之举，均未便遽行裁减。唯此项公捐银两，帮助办公，取之于官，原属集腋成裘。该管府州于所属县分较为切近，随时提贮汇解，实属易于为力，非若催提钱粮须向民间零星追缴者可比，应请察照前详，端责该管府州随时随项提齐贮库，按季汇款，填批解司，造册通报。本司按季查催，毋论各厅县曾否解贮府州，总唯该管府州是问。如此事有责成，该府州亦必认真办理，谅不致再有膜视藉延。至此后如有不时应办事件，即当撙节停派，以省糜费，庶垫款不致虚悬，而公事亦不致掣肘。其应解臬司、盐道衙门捐款，即令

译一律办理。如有道府自行派捐之项，饬令随时详明，斟酌办理。合将各属应捐本司暨臬司、盐道衙门内外款项，逐一备造事由清册，详覆宪台察核批示，以便移饬遵照。再查粮道衙门尚未覆到，现在移会经行详覆，合并声明等缘由。奉批：如详饬遵缴。册存。奏此，业经通行遵照办理在案。

据此，当即行文移会各衙门议覆之后。如今准得按察司、盐道各自将各属摊派捐款的项目，查明开列清折，移交本司汇总回覆前来。本署司查核各属历年应向本司衙门捐纳外办的各项款目，有的是采买铜觔颜料、捐贴运费，有的是增设禁卒、塘站、驿夫的工食以及资助贫困官员回籍路费、提塘报资、鳌峰书院经费、刊刷条例、誊黄工价等项，处处都关系公事，历年经费实属必需。又如重建样楼、补造庙宇器具、天津路委派解送官犯赴京、清查提审书役口粮等费用，此前已由司库借款垫付，以及清理厘定局费和工人伙食，又属无从报销之项，急需均匀摊派归还补足支应。至于差事完竣、事故人员应赔的脚价银两未完清、借支银两因贫困无法还清的，均匀摊派公捐，也属不得已的举措，都不便骤然裁减。只是这些公捐银两，用来帮助办理公务，取之于官员本身，本属集腋成裘之举。该管府州对所属县分距离较近，随时提取储存汇解，实在容易办到，不像催收钱粮那样需要向民间零星追缴可比，应当请求依照此前详文，明确责成该管府州随时随项提取汇齐、储存于库，按季度汇总款项，填批解交本司，造册通报。本司按季度查核催促，不论各厅县是否已经解交储存于府，一律只向该管府州追究责任。如此明确责成，该府州也必定认真办理，料想不至于再有敷衍拖延的情况。至于此后如有临时应办的事项，就应当力求节省停止摊派，以节省浪费开支，以免垫付的款项虚悬无着，而公事也不至于受到掣肘。其中应解交按察司、盐道衙门的捐款，也令其一律照此办理。如有道、府自行摊派捐款的项目，饬令随时详细说明，斟酌办理。现将各属应捐纳本司以及按察司、盐道衙门内外各项款目，逐一备造事由清册，详细回覆宪台察核批示，以便转饬遵照。再查粮道衙门尚未回覆，目前正在移会办理详细回覆，一并加以说明等缘由。奉批：按详文饬令遵照，缴。清册留存。据此，已经通行饬令遵照办理在案。

由于文中大段为详细清折数目（各厅县捐银具体数额），此处按原文列出的数字性清单不再逐条译述含义，仅译至“漳浦县”一条前的说明性文字为止（原文清折数目本身即为银两数额，无须另行翻译）。

译捐银四十一两七钱二分四厘

海澄县捐银二十五两零三分五厘

南靖县捐银四十一两七钱二分四厘

长泰县捐银三十三两三钱七分九厘

译平和县捐银三十三两七钱七分九厘

诏安县捐银三十三两三钱七分九厘

南平县捐银五十两零六分九厘

顺昌县捐银三十三两三钱七分九厘

将乐县捐银三十三两三钱七分九厘

沙县捐银二十五两零三分五厘

尤溪县捐银二十五两零三分五厘

永安县捐银二十五两零三分五厘

建安县捐银四十五两八钱九分六厘

瓯宁县捐银四十五两八钱九分六厘

建阳县捐银四十一两七钱二分四厘

崇安县捐银四十一两七钱二分四厘

浦城县捐银五十两零六分九厘

松溪县捐银二十五两零三分五厘

政和县捐银二十五两零三分五厘

邵武县捐银四十一两七钱二分四厘

光泽县捐银三十三两三钱七分九厘

建宁县捐银三十三两三钱七分九厘

泰宁县捐银二十五两零三分五厘

长汀县捐银四十一两七钱二分四厘

宁化县捐银四十一两七钱二分四厘

清流县捐银二十五两零三分五厘

归化县捐银二十五两零三分五厘

连城县捐银三十三两三钱七分九厘

上杭县捐银三十三两三钱七分九厘

武平县捐银二十五两零三分五厘

永定县捐银二十五两零三分五厘

霞浦县捐银三十三两三钱七分九厘

福鼎县捐银三十三两三钱七分九厘

福安县捐银三十三两三钱七分九厘

宁德县捐银三十三两三钱七分九厘

寿宁县捐银二十五两零三分五厘

德化县捐银二十五两零三分五厘

大田县捐银二十五两零三分五厘

漳平县捐银二十五两零三分五厘

宁洋县捐银二十五两零三分五厘

台湾县捐银四十一两七钱二分四厘

凤山县捐银三十三两三钱七分九厘

嘉义县捐银三十三两三钱七分九厘

彰化县捐银三十三两三钱七分九厘

——以上六十二县共捐银一千一百七十八两

福建全省的公捐资助款项，应按照原定的章程分别办理，从前所办而与规定不符的案子，一概不准援引比照，一律查清注销。

一件为详请刊印颁发省例、通行各府州县遵照执行的事。嘉庆二十四年九月十六日，奉总督部堂董批示本司呈详：查得福建省议定设立"公捐资助"这一款项，原定的省例内记载：各官请领资助银两，凡是到任已满三年的、以及虽未满三年但所任缺分事务繁重而俸禄优厚的、以及被参革后经审查确有贪赃私弊罪名的、并入奏浮躁不谨案内的、连同改教、降调、给咨引见、告病回籍调理的，均不准其请领给发。其余因丁忧、病故、年老、有疾、休致、以及因公革职并被参革后经审查并无余罪的官员，按照其本任原本清苦的情形，察看其宦况又属萧条、确实无力回籍的，无论家口多寡，按照该员原籍省分的远近，来定给银的等级差别等语，立法本来是很周密的。只是历年来司、道、府、厅、州、县额定支放的养廉银十万余两，按照百分之一匀摊捐集，只能得银一千余两，用来照例分给，尚且恐怕不够支放。何况其中还有与例不符的情形，因为年代已久，法度松弛、弊端丛生，后来又借口有办理过、准予给发的成案，一味相沿给领，实与省例不符。应请通饬各府州遵照，自嘉庆二十四年九月起，一律依照原定章程分别办

译理。其从前所办与例不符的案子，一概不准援引比照，一律查清注销，并仍旧刊入省例颁行，以求永远遵循，才足以昭示公允、杜绝冒滥。是否妥当，理应具文详请，恭候察核批示饬遵等由。奉批：仰候抚部院衙门批示饬遵，录报。缴。又于九月二十日，奉兼署巡抚部院董批：如详饬遵，仍刊入例册颁送。并候督部堂衙门批示。缴各等因。奉此，刊入省例通颁遵照。

各属额定捐款各项如遇交代，一律以现银移交，不准认领回自行解缴

一件为详明通饬遵照的事。道光四年三月二十四日，奉总督部堂赵批示邱署司呈详：查得各属按年额派的款项以及不时匀摊捐集的各项银两，若非属于坐款支销，就是归补司库垫付的款项。因各属拖延不解缴，以致自嘉庆五年起至道光三年止，统计各属未完解的银数竟多达数十万两。经诚前司及本署司将已入详查参案、咨行追缴的项目剔除另办外，此外各属统交存库以及认领回自行解缴的，分别列册限期提缴，并将存司未领的各项银两一概截留，饬令抵解。其后各属陆续造册申报覆核，其中已入交代的大半是以匀摊悬欠款项相互抵留，并无现银存库；而认领回自行解缴的，也仍旧藉词拖延，实际报解的极少。查各属未解捐款既然多为悬欠款项流抵，那么存司未领的银两也难以划扣，必须将悬欠款项流抵的情形逐一清理，以免藉此拖延。除等各属查覆齐全后另行详报，责成该府州清理提解外，只是查考积欠的原因，总因各属把捐款视为无关考成，拖延不肯捐解，等到交卸之时，或藉口地方冲繁、或称缺分清苦，以养廉不敷办公、无力捐解为借口，有意拖延。而且还有事故离闽的人员，动辄请求认领回原籍措办缴纳的。积习相沿，实非应有的政体。若不另立章程随时扣解，那么将来积欠会日渐加重，司库垫款会越来越多，竟没有归补的时候。查内地各道、府及同知、通判衙门应由所属县支送养廉的，所有年捐各款，上年已经详定章程，由该道、府、厅在各县解送廉银内按季照数扣解，不准以各属未解的民欠廉银扣抵存县，已奉批移饬遵照在案，无需再议外，其余有领款可扣以及坐支养廉的同知、通判、州、县，统计每年共有赴司领款银一万三千九百三十二两多，其每年应捐各款，除林、蔡二逆军需及缉匪经费外，共应捐银一万一千五百七十八两多。即以各属年额领款扣抵年捐各款，这样各属随时被奉命扣款，就不至于借口无力；司库按年扣收，随时支销，就可免于再次垫付。只是各属额领、额捐的数目，多寡不一，有领款少而捐款多的，也有捐款少而领款多的。通盘核算，尚不够扣银二千九百余两。同随时派捐的项目，责成该府、州在一年届满时，勒限提解，不准丝毫存留于县。如遇交代，一律须以现银移交后任，不准认领回自行解缴。如敢故意违抗，即由该府、州分别详请撤职追缴。应请自道光四年起，统一办理。所有道光三年以前未领的银款

译，既已计入交代流抵，不便再划扣，仍旧照旧办理，以免纠缠。其余各县丞衙门领款既少、捐款不多的，无需汇总办理。这样立定章程，按年扣收提解，对司库支销捐款，大有裨益。本署司为杜绝积欠、免增垫款起见，是否妥协，理应开造各属额领、额捐各款数目的册子具文详报，伏乞察核批示，以便刊入省例，通饬遵照。再者册开的各项领款内，如不敷养廉、孤贫口粮、驿站塘站夫食等项，均是按年造册报销捐解的，可以随时扣收。只有加增养廉一项，是动用盐道库的溢课盈余，是来年才奏销的，不能随时解送司库。又查宝福局彭铸钱文，已奉奏明暂行停铸，所有册开应捐的津贴铜费、加买红铜二款，应等奉准停铸后，查明司库垫给的各款，照数捐补清楚，再行停止。又缉匪经费一款，经前司详请奏明，以关税生息拨补司库垫款，已被部驳回，现在另行查催捐解，因此剔除，一并声明等由。奉批：仰候抚部院批示遵办具报。缴。册存。

又于四月初二日，奉巡抚部院孙批：如详通饬遵照办理，刊入省例颁送。所有捐款少而领款多的，也必须查明其随时派捐的各项是否解清，才准许将余银给领。至于盐课盈余拨给佐杂官加增养廉，盐道虽是来年才奏销解司，但加增养廉历年奏销，都是在公费项下笼统造报支销的，等到盐道解到银两，又是把它记作收入以补节年公费，转拨给现年公费支用。而且台湾官庄同样是拨充文职养廉的，在未解到之前，其养廉仍在公费项下支销，并不等待解到才动支给发。而佐杂官加增养廉，既然是在公费项下造报支销，从前必等盐课盈余解到才准支给，本来就不妥当。如今既已扣收捐款，自应与各项一体按年造报支销，随时扣收，以免悬而不决。仰再核明详细情况后覆报。仍候督部堂批示。缴。册存各等因。奉此，遵照刊入省例通颁遵照。

署理悬缺人员应扣修署银两，酌情按半廉半捐、等扣完后才可详请借支

一件为详明署理悬缺人员应扣修理衙署银两、酌请半廉半捐的事。道光十六年正月十七日，奉总督部堂程批示本司呈详：查得各官借支养廉修理衙署，先前在乾隆三十八年间原定省例：佐杂官卸下本任而署理正印官职的，其所退支的养廉本来就不多，应照署任半数扣抵；又试用候补人员并无本任养廉的，也照署任半支半扣等语。后来因为修理衙署，按例应分年限捐补，若是署理事务的人员署理无正官的空缺，照半支半捐，那么空缺的另一半就无从捐补，必致捐数不足，超过例定期限。因此嘉庆八年间，改议为实任人员暂离本任、并不居住衙署的，不便令其捐银，应归在任的官员一人独自捐纳等因。到道光八年间，又经吴前司查明各属佐杂官额定养廉不多，署理事务的只支半廉，若修理衙署的银两令其全数捐纳，那么所支的半廉不够抵捐修署之用，反而使办公经费拮据，请求此后无论正印官、佐杂官，如果是实任与署任各支一半养廉的，就令正官

译、署官各捐一半解缴。倘若所署理的是无正官的空缺，另一半养廉应归为空缺造报的，其署理的一半仍应按数全额捐纳。如果是试用候补人员署理无正官的空缺，虽然没有本任养廉，署理只支一半的，也应全数捐扣。至于出差人员既有分支一半养廉的，所有修理衙署银两也应扣捐一半等由，详请奉前宪批准移行遵照在案。现今本司检核扣廉的册案，查各佐杂官所借修理衙署的银两，每案均是一百九十九两多，定限八年扣缴。核算每年需扣银二十五两。实任佐杂官每年支养廉银四十两，用来扣完修署银二十五两外，还剩余廉银一十五两。若是署理悬缺的人员，按例只准支半廉银二十两，应令其全数捐修署，反而不敷五两，势必难以责令其另行措办缴清。而佐杂微员全靠养廉来办公，若因修理衙署而应全数扣抵，就没有余廉可支，不但办公无资，而且还有借口不缴不足之数、以致到期限满仍未能完清，办理实在有窒碍。自应酌量筹划，以免掣肘，应请此后无论正印官、佐杂官，凡借支修署银两，如果是正、署分支养廉的，就令其各捐一半解缴；倘若是署理无正官悬缺、廉银只支一半的，应准一律半数扣抵，不足的银两，仍等期限满后接续扣完。凡遇继续请借银两的，必须查明先前所借是否扣清，才准再借。如有未扣清的，仍等扣完后再转报。这样办理，署理悬缺人员办公不至于拮据，而借款也能分别扣清。并请载入省例颁行。是否妥当，理应查案详请，伏候宪台察核批示，以便移饬遵照。再者查得现在福州府司狱锺国瑞申报代理五县寨巡检任内的半廉，是署理无正官悬缺，不够扣完修署银两，应请即照现定章程，准予半廉半捐，一并声明等由。奉批：仰候抚部院批示移饬遵照。缴。先于十五年十二月二十八日，奉巡抚部院魏批：如详移行遵照，仍刊入例册颁送。并候督部堂批示。缴等因。奉此，业经移行遵照在案。

福建全省额派摊捐各款，分别按半廉半捐办理

一件为酌量改议署理悬缺人员的捐款、以资助办公而未能体恤的事。道光十六年正月二十一日，奉总督部堂程批示本司呈详：查得福建省额派摊捐以及不时匀摊捐纳的各款，先前在嘉庆八年间议定章程，如核减林蔡二逆军需公捐、资助穷员路费、水口黄田夫食等三款，凡遇署理悬缺人员，只照署员支食半廉的数目半数捐纳。又提塘报资、津贴铜费、条省例、誊黄工价、塘站夫食、缉匪经费等六款，如果没有实任人员支食半廉的，就令署理人员照额全数捐纳。又不时派捐的万寿经费、各部例价事故、各员京借养廉等款，时有时无，银数不多，应令在任奉文的官员独自捐纳。又办解颜料一款，是按内地九府、二州分作四股轮派，所需津贴盘费，四年派捐一次，解交轮值派员委办的该府库，汇给委员承领。应令奉文之员先行垫解，匀作四年，责令在任的官员按日捐补。以上各款全捐、半捐的章程，刊入省例通行遵照在案。此后尚有按届匀摊的加买红

译铜一款，捐数较多，未刊入省例。这样各属额捐各款，为数本来就多，后来又将捐数最多的林蔡二逆核减，军需及津贴铜费、缉匪经费三款先后停止捐纳，已经算是减轻了。只是近年来陆续添派的款项，不一而足。固然是因为地方公用无款可筹，不得不酌量匀摊捐纳，以期众人齐心协力。然而州县养廉，本是用于办公之用，若摊扣过多，不但办公无资，倘若遇上署理悬缺人员仅支半廉，反而有需全数捐纳的款项，竟至一年下来没有剩余的廉银，实非体恤之道。况且查得道光十二年七月间，钦奉上谕：据给事中握克精额条奏，各省州县捐款应大加裁减，不准超过三成以外等因，更应随时裁减，岂可逐渐加增？现今本司查核各属应支养廉，以一千两额定廉银来计算，现有核扣年额应捐的穷员资助、水黄夫食、台北械斗兵费、提塘报资、加买红铜、津贴颜料盘费、塘站夫食、誊黄工价、条省例价、不时派捐的修理省会城垣工料、洪山桥工料、采买海米平粜、不敷万寿宫工料、汉字中枢政考例价、浙米外销运费、交代饭食、各员匀摊京借、修理乐器、分赔米价等款，核算派捐银数已达五成。若是署理悬缺人员，只支半廉银五百两来计算，其中只有资助、水黄、台北械斗三款是半捐，其余一概全数捐纳，这样所支的半廉尚不够扣收捐款，竟至办公无资，实在不妥。自应酌量改议。现今本司逐一确查，应在各款之中，酌量删减。如匀摊的台北械斗兵费、公捐资助穷员路费、水口黄田夫食三款，原定省例，署理悬缺的官员只应半数捐纳，现在无需改动。又提塘报资、塘站夫食、各部例价、事故各员京借养廉等款，均是按额匀派，原议署员半廉全捐，现今应与续派额给的交代饭食、津贴颜料等六款一同，都是事所必需、不便减少，应令署理悬缺人员一律全数捐纳。又誊黄工价、条省例价二款，年有年无，并非额定给发的，如遇署理悬缺的官员，应改为半数捐纳。又不时派捐的修理省会城工、同万寿宫工料、采买海米及洪山桥工料、平粜不敷米价、以及赴浙买米、外销运费口袋、另案分赔米价等款，均不在原议省例之列，只是摊派数目较多，若令署理悬缺的官员半廉全捐，势必使办公经费拮据。以上九款，请自道光十六年起，凡有实任、署任各支一半养廉的，应令各半数捐扣；如果没有实任全额养廉的，只令署员半廉半捐。倘若捐数不足，等到期限满时核明实数，随案接续摊派归补。又侯官县首次修理洪山桥工料银九千九百七十余两，原详是自道光十五年三月起，分作三年，在通省府、厅、州、县养廉内扣捐，才历经三季，又第二次请求摊派洪山桥工料银七千四百两，是自十五年十月起，仍在各府、厅、州、县养廉内分作三年扣捐，如此同一案件并行摊派，为数加倍，各属剩余廉银无几，办公更加不敷，自应酌量区别办理。应请仿照先前办理的匀摊约覆无着积欠的款项，等前

译一案捐纳完毕，再将后一案接续摊派，以免掣肘。此外尚有从前派捐的加买红铜一款，为数较多，先前因垫款尚未归补，尚未停止，现今查明截至道光十五年止，陆续扣收的银两，比较原详未归补之数，已属有盈余，现在核明细数，另行详请停止捐纳。这样酌量核减、停止捐纳，各属才能办公有资，不至于借口赔累。然而通盘核算，应捐的款项仍在三成以上。此后如有万不得已续派摊捐的款项，一定要等前案摊派完毕，再接续摊派后案，以求不超过四成以外，以示体恤。并请刊入省例，永远遵行。是否妥当，理应查议，具文详报，伏候察核批示，以便通饬遵照等由。奉批：仰候抚部院批示，通饬遵照。缴。文于正月十五日，奉巡抚部院魏批：如详通饬遵照，仍刊入例册，呈送备查。并候督部堂批示。缴等因。奉此，业经移行遵照在案。

停止各属滥请就廉摊捐

一件为详请停止各属滥请就廉摊捐、以杜绝滥支溢支而慎重要款的事。咸丰九年九月初二日，奉总督部堂庆批示前司呈详：查得各官养廉本是为办公而设置的，近年来州县廉银内捐款逐渐增多，自道光十六年间，经贺前升司议详分别酌量核减、停止捐纳之后，不久又陆续增派臬署经费、发审修金、忙奏饭食、抬炮硝觔运费、藩臬署火兵工食、鳌峰经费等款，均应照额全数捐纳，已属不少。此外尚有不时摊捐的各项工程，以及时有时无的各款，多得数不清。到咸丰八年起，又复先后添派修理省会万寿宫、学院官厅、东街文昌宫、臬司及福州府监狱、南北较场、洪山桥、仓前桥、省会城垣等多项款项。再加上例捐各款以及减成、减平等项，为数甚巨。凡额定廉银较少的地方，摊扣各款之外，十分中不剩一分。其署理悬缺各官，廉银仅支一半，而例捐各款中仍有应全数捐纳的，那么竟至连廉银都不够划扣，尚有应追缴的银两。现今计有被匪毁坏的衙署、仓狱、驿舍、祠宇等工程，又请求筹款修造，就廉摊捐，纷至沓来，不一而足，实在不成体统。若不及时立定章程，详明通饬停止，难免相继效尤，积累日益沉重，势必导致望扣无期，反致垫款悬而未决，而遇有随时紧急摊派、需要扣收待用的款项，就无从划扣，办理棘手。本代办司悉心酌核，今应请自本年八月以前已经详请摊捐到司的，仍准酌核，如有应准办理的，分别转详立案办理外，通饬各属，自九月起，一概行停止。如遇万难停缓、必须动垫赶办，以及事在必需、应行摊捐的，一概令核实通详酌核，饬令由府县自行设法筹垫办理，由府县自行按月摊捐归补，不准再请就廉匀摊，以杜绝滋生弊端。并请刊入省例，永远遵行。这样立定章程，各属才能办公有资，不至借口赔累，而司库也可免于纷纷筹垫，对于政体、帑项都有裨益。是否妥当，理应具文详请，伏候察核批示，以便移行通饬遵照办理，实为公便等缘由一案。奉批：如详移行通饬遵办，

译仍刊入省例通颁呈送。并候抚部院批示。缴。又于九月十七日，奉署理巡抚部院瑞批：如详通饬各属一体遵照，仍刊入省例永远遵行。并候督部堂批示。此复各等因。合应刊入省例通颁遵照。

分别删免展扣州县捐款

一件为遵批饬刊省例、以便通颁永远遵办的事。奉代办总督部堂徐批示本司核详：查得国家设官分职，优厚地给予养廉，本是为使办公有资，方能清廉勤谨、互相勉励。先前因州县廉银内捐款增多，曾在咸丰九年间经崇代办司议详停止各属滥请就廉摊捐，奉宪批准，通饬各属，刊入省例在案。现在于上年十二月间，丁署司在任时，遵奉抚宪当面谕示，以各属养廉捐款过多，应如何删免，饬令即行妥为办理等因。随即经由本司分别禀复，并以摊捐工程一项，案数甚多，捐数又巨，现拟加展年限、酌量减捐，使各属得以稍减赔累等由，禀奉批示，遵照另札妥议详覆。并奉抚宪札示：查各官养廉，自减额之后，实在不敷办公，行令通盘筹议，详复核办等因，尚未及议覆，恰逢交卸，本司到任，遵查咸丰九年间详请停止滥请就廉摊捐一案内，仅以停止之后报办的各项工程，不准再请就廉匀摊。然而当时积弊已深，所有从前准予摊派的各案，为数过多，已经无法照数扣抵。而且在详文内声明，是年八月以前已经详请摊捐到司的，仍准酌核，如有应准办理的，分别转详，立案办理。以致议停之后，又陆续准许摊派南关外乌龙江一带桥梁道路傅筑桥工料、泉州府修理衙署、泉州船厂修船不敷料价、省会汤门、通津两处堆房吊桥等处工料等款，于是导致近年来州县剩余廉银，不但无从办公，而且还有应追缴的坐扣不敷银两。何况廉银内尚有原额摊捐以及陆续增派划支的各款，本已多得难以尽数。现当裁停捐款之际，也应权衡缓急，酌量删免，分别展舒办理，以示捐款有一定限制，而办公不至于拮据。现今本司悉心酌核，各官廉银内应扣的减成、减平、典籍厅饭食、张丙■〈口英〉夷军需、交代忙奏部饭、鳌峰凤池书院经费、藩臬署火兵工食、禁卒工食、水黄塘站夫食、提塘报资、公捐资助、府臬幕修金等十八款，或是关系解部，或是年额必需，均应随时解给，款项难以稍缺，自应仍请照常核扣。此外各属应捐的采办抬炮硝觔运脚一款，是为军火之需，然而延至如今积压十余年，都是因为道路阻梗，本来未曾往办，即使将来委员采办，前项运脚尽可在备公火药工料本款内支应。又文武员弁管解军饷军火出省盘费一项，是属于军需差务，可以就于军需平余本款内动支。又誊黄、条省例工价二款，年无定额。又津贴颜料一款，近年均未办解。应等到刊刷采办之时，另行筹款动给。又内结囚粮，是属于地丁存留支解的款项，以及外结赃罚、千里马、工食等三款，本是臬司及福州府衙门自行催解的项目，均应照旧移饬催提。又汀属各县匀摊吴履墀短交的杂款，都是归补县库的项目，应饬令自行匀捐。以上九款，均可剔除删去，不

译再在廉银内扣收，其余州县应捐的各案工程，按照实支廉银百两核定扣收银五两。至于各府廉银内应捐、应补的各案工程，不及州县之多，应按实支廉银百两核定扣收银二两五钱，将扣存的银两，设立归补各案工程及随廉缺捐两个款目，各半收储。所有已捐未满的各工程以及续又增派的乌龙江桥道等款，统统在现议扣存的各案工程银内依次归补，一旦归补清楚，即行停扣，以示限制。其从前各属所欠短的捐款，无论当时有无划抵，一概由本司逐一按官员核算收取，不敷的银两，查明果真是因事故无力完缴的，则予以删免；此外实在无从查找的若干，陆续分案，在现议扣存的随廉缺捐款内拨补。其中不属于事故无力的，仍应照数饬令追缴，以示公平。至此次核议详定之后，无论何项何案的一切工程，一概由府县衙门自行设法筹垫办理，匀摊归补，不得藉口当时具报有案，又请求就廉匀派扣捐，以杜绝滋生弊端。再者督抚宪、司、道廉银内未捐的各案工程，即在扣收各属的前款银内拨补。又委员查夜经费一款，本是省会地方府县的事务，督抚宪每年仅捐银六十四两，并饬令归福州府、闽侯县三缺匀摊，最为妥洽。这样立定章程，办理才可划一。应请自同治二年春季起，一律核实照办。使各属得以稍舒办公之资，免滋生借口赔累，而司库也可少些纷纷筹垫，更于政体、帑项两方面都有裨益。是否妥当，理应将遵札筹议的缘由，具文详请宪台察核批示，以便刊刷省例，永远遵循，实为公便等由。

奉批：详文中叙述内结囚粮是地丁存留支解的款项。既然是地丁存留，为何又列入捐款之内？所详恐怕有差错。仰再查覆核正后详报办理。仍候抚部院衙门批示遵行，录报。缴。又奉巡抚部院徐批：据详州县捐款过多，请求分别删免展扣，甚为妥当，即照所详办理。只是地丁项下额编坐支的囚粮，已经改为仓谷支给，所有柴薪盐菜以及看守囚犯支给的更夫灯油，应从额载囚犯月粮及公费项下拨凑。此项随廉扣捐的，是臬署的捐款，现在已经声叙不符。至于臬司衙门的囚粮赃罚等款，是办公所必需的，先前因催解不力，历来就属廉银内划扣。现今仍令其自行催解，有无窒碍，仰即移文臬司确查具覆，再行刊入省例通行。仍候督部堂批示。缴各等因。当经本司遵查囚粮一款，本是地丁项下额编支解的款项，后来经过改

译动用仓谷的部分，是各州县按定额编造后解送到臬司衙门，用作臬署的办公经费。因此之前详文中已经说明，这是属于地丁存留款项中支解的一项。近来因为各属批解不能按时，从道光二十三年起，凡是拖欠未解的，就从养廉银中划扣转拨。当时州县的捐款不多，养廉银还能截扣得起，而且当中完成解送的将近一半，所划扣的数目还不算多。不料自从有了划扣养廉的做法，各属便相继因循拖延，互相观望，以致近来全省能自行解缴的只剩一两处，其余全都归入养廉银内截划。加上近年来别的捐摊各项名目数目太多，竟到了养廉银不够扣抵的地步，臬司衙门只得筹垫借划，一再行文催追。这次清剔积弊，本是为了勉励官员廉洁自守，况且现在又奉前任督宪批转、准部里咨文：御史裘德俊上奏，奉旨整顿吏治，凡是应裁革的浮费以及各项摊扣，该如何酌情裁减，命令妥为议定详细办理等事由，已经行文遵照在案。因此就养廉划扣的款项，尤其应当核实删减，以整肃政体。只是这项囚粮，本来就是定额编造、应当支解的款项,是臬署办公所必需的，所以议定应仍照旧例移文催促提解，让各州县知道这笔钱不再从养廉银内坐扣，就没有什么可观望的了，自然会按时批解。而臬司衙门也应当共同体察朝廷澄清吏治的用意，量入为出，节省开支，这样自然也不会有什么窒碍。至于外结赃罚这一项，本属臬司衙门额外增派的款项，各属很少有捐解的，是在咸丰七年间才准予划拨各县养廉银，用来供给各书吏工役的伙食，当时是权宜酌情划给一二百两银子，本已声明不得援引为常例。此后每逢节令年终，屡次准许臬司移文请求援照前例办理，一而再、再而三。现在本年端午节，又准予移划过来，已经照旧案移文答复，让其自行催解在案。查前面所说的囚粮以及外结赃罚这两项，正当各官养廉银内扣款过多、办公经费艰难，如今又奉命裁革摊扣之际，应当请求依照前面详文，将这两项剔除、归还臬司衙门自行催解,使公务所需不致短缺，而各州县应领的养廉银内也能稍微减轻摊扣，免得留下借口等情由。详文答覆院宪。

译随即接到巡抚衙门批示，是根据按察司议详转呈划拨赃罚廉俸银两一事请示的案子，奉批：查此前根据布政司议详请求删减展缓州县捐款一案，已批饬照所议办理。唯各属应解送的囚粮、赃罚等款项，是按察司衙门办公所需，已经从养廉银中扣除捐纳很久，仍令各属自行解送，是否有妨碍，批饬再作复议。随后据该司议覆请求仍旧划归按察司衙门自行催解在案，现在先后据按察司具详赃罚、囚粮两款，请求仍从各属养廉银中划扣送来。这样一来各属提解不力的情况，已经可以概见。值此年底按察司库款支绌之际，似应仍从各属养廉银中划解，以资办公之用。命布政司酌情核办，并移文按察司知照。以上批复缴回等因。

　　奉此批示后，又经本司复查各属养廉银，近来因扣款过多，养廉银不敷抵捐，以致办公经费匮乏，常常借此推托。此前奉巡抚衙门札令本司筹议删减，已经先后核实明确，分别删免展缓扣款。当即将前项赃罚、囚粮等款，详覆另行移饬催解，各案在案。现若仍从各属养廉银中划扣，不但各属并无余额可划解，而且司库支绌异常，所有应发放的正项各款，筹措尚且多有积欠，断不便再由本司垫付应付这笔银两。所有前项按察司衙门赃罚、囚粮二款，理应查照此前详文，仍照旧例移饬自行催解办理，这样对按察司衙门办公既可随时提解支应，而对各属养廉银又可免于划扣，也使人无从借口推托。当即呈覆院宪，并移文按察司查照声明，另行刊印省例，颁行各属永远遵照办理，各案在案。除移行遵照外，一并刊入省例。

平粜例

　　目录

　　乘缺乏借机抬价，惩处一二人，其米自然会出来，不必过于严厉禁止

　　钱价报销折银章程

　　此后平粜须派专差呈递详文候示

　　此后遇有平粜之时，兵丁请求借支仓谷，务必照例通详候示办理

　　乘缺乏借机抬价，惩处一二人，其米自然会出来，不必过于严厉禁止

　　一件遵批通饬事。布政使司刘牌示：乾隆十九年十月二十二日，奉前巡抚部院钟批示据长汀县禀称：卑县今年承蒙上天庇佑，早晚秋季庄稼都有收成。卑职思忖汀州属地山多田少，产米不多，即使遇到丰年，也不够本地民食所用。已劝谕百姓，务必节省储藏，不可轻易粜卖，将粮食耗尽。只是邻近广东歉收，前来汀州搬运粮食的人多，近日粮价稍有上涨。如今四海一家，岂敢阻遏粮食流通？但囤积贩卖、垄断居奇，自然应当禁止。卑职只有恪遵宪谕，视情况调剂。外运的不可如秦越之人漠不相关，任其流通。但本地民食，也应当筹划酌量，使不至滥行粜卖，白白饱了市侩的贪欲，才能没有此盈彼缺之虞，米价也不至于飞涨等缘由。奉批：邻省歉收，借助邻近地方粮食，固然按例禁止阻遏粮食流通，但其如何搬运，走水路还是陆路，有无透漏到其他地方，也应当随时体察，不让其滋生弊端。至于囤积居奇，也应当禁止。只是此时正值农民市场粜卖之际，如果有贩户购买囤积，本地也足以相互调剂。将来如果乘缺乏之机故意抬价，以致妨碍民食，惩处一二人，其米自然会出来

译，也不必过于严厉禁止，反而致使私运到别处。这中间调剂盈亏的地方，自有权宜之计，全在地方官员随时斟酌筹办，才不至于法立而弊生。命布政司立即转饬，并通行各属遵照。其余已知悉。此批复缴回。奉此批示。

　　钱价报销折银章程

　　一件再请酌定折银买补钱价通饬遵照事。乾隆三十五年六月初九日，蒙布政司钱宪牌示：窃查闽省各属平粜谷价所收制钱，此前于乾隆二十九年，经前司详定每银一两，折钱九百文。后因各属钱价较为平稳，于乾隆三十三、三十四等年，又经本司核定按九五、九八折算，先后详明饬令遵照在案。现查乾隆三十四年已粜未买及本年请求粜卖仓谷的福防厅、闽县、侯官、连江、罗源、闽清、莆田、尤溪、霞浦、福安、宁德、福鼎、寿宁、德化等县闰五月分各自报送的钱价，每两折钱自一千零一十文至一千零五十文不等。又据长乐、古田、屏南、永福、仙游、晋江、惠安、同安、安溪、龙溪、平和、诏安、南平、顺昌、将乐、建安、瓯宁、建阳、崇安、松溪、政和、邵武军厅、邵武、光泽、建宁、泰宁、宁化、清流、永定、大田、永春州等州县并仁寿县丞闰五月分各自报送的钱价每两折钱自九百八十文至一千文不等。又据漳浦、浦城、长汀、上杭、漳平等县闰五月分各自报送的钱价每两折钱自九百五十文至九百七十文不等。本司备加查核，各地钱价高低不一，各属情形不同。今年钱价既比去年更加平减，现在每银一两，自九百五十文至一千零五十文不等。如果命令仍照原议按九八折银，不无亏累。若听任其按当时价值兑换，又难免有捏报滋弊之虞。自应折中定价，使官民都知道遵守。除每银一两折钱在九八以下的，照旧听任各按时价兑换外，其每银一两折钱在一千文以上的，准照搭放兵饷之例，每钱一千折银一两。至于每银一两折钱九八以上至一千文的，仍照上年议定的成例，一律以九八为标准，统一造册报销。只是粜卖所得钱文数额巨大，尤以秋收将至时为甚。若在通都大邑，商贾流通，不难赶办；若身处偏僻一隅，银少钱多，仓促间难以兑换。应令各处按本地情形，如能按期兑成银两，即速遵照核定钱价，公平兑换，不许摊派交由盐商、当商，稍有克扣，以致遭到查参。若确实银少钱多，或定价有不便之处，准其即将原钱趁时出售，以免周折。仍按定价，各自以银两造册报销。并令张贴告示遍行晓谕，责成该管的道、府、州就近稽察，督促办理等由。除详报两院宪外，特此函文通饬遵照。为此命令府州官吏依照事理，即便移行遵照办理，不得违误等因。

　　此后平粜须派专差呈递详文候示

　　一件禀明开仓平粜等事。乾隆四十九年八月十二日，奉总督部堂富批本司呈详：查光泽县本年请求粜卖仓谷，不等批示便先行开仓碾米一事，既然据该府查明，实因米少价昂，急需接济，难以延缓等待，并无借此挪移款项的情弊，应请免予议处。所粜卖的谷石以及收取钱文折银的各项数目，此前据该县造册送交本司，已经转详准予销账，奉宪批准饬令遵照在案。至于该府议称，此后每逢青黄不接、市价渐涨之时，该县即应及早筹划酌量，据实详报

译，派专差干练人役呈送等候宪批，领到批文回县后，再行开仓平粜，不得借词擅自动用，滥行出售。所议甚为妥当，应照所请，命令该县遵照办理。如再借词擅自平粜，即行严加参处究办。特此据情说明，详报请求裁夺，批示遵行等由。奉批：所详已知悉。至于所议此后州县详请平粜，须派专差等候批示一事，命令即刻通饬各属一体遵照。仍候巡抚部院批示。缴回。此前奉巡抚宪批：既然查明并无弊端，即命令按所详饬令遵照，此后务必须听候批示，不得擅自出仓粜卖，以致遭参处罪咎。仍候总督部堂批示。缴回。奉此批示，随即行文檄令遵照，并通饬所属一体遵照，此后详请平粜，务必派专差等候批示遵办在案。

　　此后遇有平粜之时，兵丁请求借支仓谷，务必照例通详候示办理

　　一件详请开仓平粜等事。乾隆五十年四月十七日，奉巡抚部院雅批前布政司徐呈详漳平县乾隆四十九年粜卖借支仓谷一案。查青黄不接之时，兵丁借米，按例应派专差详报。此前据龙岩营防汛兵丁请求借支仓谷，既未据该营具详呈报，也未经由县转请，竟然造具册领，移文该县请借，而该县又不详报说明，即在详准粜卖谷石数额内，径直拨借。等到停止粜卖详报销账，才据实声报，实属不合规矩。但既然据该县申报覆核，正拟详细办理，因各汛兵丁纷纷环请呈禀，眼下正值青黄不接，购粮糊口艰难，漳平县距省城遥远，若等到具详呈报后才借支，往返需要时日，未能及时沾惠救急等语，似属实情。且是在详准粜卖谷石数额内动用借支，又已扣回谷价用于采买，理应姑且照所请，予以免议。至于所称凡是平粜之年，历任各县令都有借给的先例等语，为何并不详细申报，就擅自拨借，尤其不妥。并饬令该营、该县此后遇有兵丁请求借支食用谷物，务必照例案通详办理，不得再有违误混乱。仍命该县遵照此前详文，将前项粜卖借支的谷石，尽快抓紧采买，催缴完清，出具仓收凭证，一并送交查核，听候道、州盘查验收结报。等到交仓之后，即将应找补的价银，另行确切按当时价值，酌中议定价格，详报候核批示，找补划解，多余款项归入正项，不得延误。特此核议，转详请求裁夺，批示遵行等由。奉批：如所详饬令遵照，并移行各营、县，此后遇有平粜之时，兵丁请求借支仓谷，务必照例案通详，候示办理，不得违误混乱，以致遭参处罪咎。仍候总督部堂批示。缴回。又奉总督部堂富批：如所详饬令遵照。仍候巡抚部院批示。缴回。奉此批示，随即行文遵照，并通饬各营、县一体遵照办理在案。

社仓例

　　目录

　　社谷积弊

　　选举社长取具保结通详

　　社长副冬季实谷交代

　　禁止上级委员盘查社谷

　　社谷积弊

　　一件严禁社谷积弊、以求实惠、以杜绝亏空事。乾隆三十三年三月二十二日，奉总督部堂崔示谕：查得社仓谷石，出自士绅百姓捐输，储存在乡里，用来借贷给贫苦农民，法良意美，实足以补充常平仓的不足，而广泛惠及无穷。闽省地处沿海，山多田少，社仓积谷，尤其应当充裕。此前因全省社谷分储数量不多，经前部院钟具折奏请，每县加捐监生

译，添谷三千石，连同原捐、续捐、新捐各项谷石，共计一百五十万四千余石之多。设立举荐社长副分储四乡，由民间收管，不必担心官府挪移；由官府稽查，不必顾虑民间侵蚀。使得务农的贫苦百姓，在冬耕之时，能够借贷种子粮，免受富户重利盘剥；立法本已周详。无奈闽省地方，善恶不一，所举荐的社长副之中，敦厚诚实、出入谨慎的固然不乏其人，但其中也多有不肖社长副，有的假借出借之名，私自粜卖谋利；有的借多报少，收取利息中饱私囊；有的肆意亏空；有的肆意经营牟利；有的对应当借贷之人，有意勒索规费，如此一来，本是济民却反而变成剥民。像这样的积弊多端，不一而足。本部堂到任以来，留心访察，深知其中弊端，屡次檄令饬查。现有古田、连江、仙游、寿宁、连城等县社长副亏空社谷，共计八千余石之多，都是由于地方官平日不加省察，才使得这些人得以肆意侵吞挪用。若不及时查禁，将来更加没有止境。除再檄行布政司，移文各道、府，转饬一体查察外，特此出示晓谕。为此告示晓谕所辖各社长副人等知悉：你们既举充此任，务必须洁身自好，出入谨慎，遵照规条办事，如有贫民告贷，即当出借，秋收后照例收取利息归还仓库，不得以借多报少，侵蚀利谷，或从中牟利，恣意亏空。凡有借贷之人，都应取具确实保人，方可借给，不得任意滥借，以致亏损仓储。如果经营管理没有过失，社谷日益增多，自当照例奖赏。倘若敢舞弊营私，仍蹈前辙，混乱亏空，重利盘剥百姓，以及对应当借给之人，故意勒索刁难等情事，一经本部堂察出，定当依法严加惩处，监禁追比，该管地方官务必须时时留心查察，不得仅凭结状即算了事，以致造成亏空，定当严参令其赔偿，绝不姑息宽纵，各自应当凛遵，不得疏忽等因。

　　选举社长取具保结通详

　　一件清理社谷等事。乾隆三十三年五月二十一日，奉署理巡抚部院崔批本司呈详：查得莆田县申报请示白沙社仓三十二年出借社谷一事，是由社副殷尚友经理，因病身故，去年五月据练保林普耀等举报黄亮节，经前任知县王润核实，取具保领结状接任充当。其芹坑社社副姚汝云，后因有病呈请退职，据保长林宗侯等举报陈学雅，经前任知县王令核实，取具保领结状接任充当。都未曾取具结状详报。至于墉坝铺社长副陈仙、陈崇仁，三十二年共出借谷四十一石三斗，册内却造报为六十一石三斗，是仓吏书写错误，仍请从宽处置，重新造具妥当册籍，一并连同保结详报送核等由。奉宪批命本司查明详覆等因。本司遵照查得该县白沙、芹坑社副殷尚友、姚汝云等，既然据该县查明，确实是因病故，据练保举报黄亮节、陈学雅等取有保结接任充当。其墉坝社出借数目，确系仓吏书写错误，并非弊混舞弊，应请姑且照所请，将书写舛错的县衙差役责惩具报。仍命令此后凡有社长副因故更换，必须查明身家殷实的农民，取具保结收管，详报候批准后接任，不得混以生员监生充当。若再照旧玩忽职守，即将主管官员记大过，提解追究惩处，以使社谷得收实效，并杜绝侵吞冒领的情弊。奉批查核，特此详细复核

译，恭候宪台查核，批示饬令遵照等由。奉批：如详饬令遵照。仍即通饬各属，此后如有更换社长副，务必遵照定例，选举身家殷实的农民，取具保结，详报请示后接任，不得以生员监生混充。缴回。册领存档。奉此批示。

　　社长副冬季实谷交代

　　一件遵批饬议事。乾隆三十七年九月初四日，奉巡抚部院余批本司呈详：查得此前据大田县通禀社谷一项，例应春借秋还。一遇到交代之时，旧社长辄以尚未到冬成之期为由，将出借未收的欠账便行挨延收取。这样一来新社长固然不能以尚未到应还之期，勒令其按实数盘收，又不便以现存的债项，推诿不予接管。请求此后社长任期届满，责令在冬季更换，使其无所借口。如是贫穷孤老及以私债抵充者，责令旧社长全数赔还等情事。禀奉宪批命本司查议通详请求裁夺等因。经本司转行永春州确切查明妥善议定后，兹据该州张牧比照该县所议核详呈报前来。本司查得社长副管理社谷，按定例三年一更换。所有新旧交代，恰逢尚未到冬成之期，没有实际谷石可交，往往将借出的数额抵作实额压收。其中的借户，旧社长曲意徇情，所借的或非实际务农之人，即是私债捏报抵充，以致弊端流传无穷。应如该州县所请，此后社长任期届满，若是在春初尚未出借之时，令新社长接任接收，盘明库存额贮本利没有短缺，即出具结状报明该管官，不必限定以一月为期。所有春季借贷事宜，责令新社长照例办理。其在春借以后，或社长遇有事故告退，以及三年任期届满、按例应更换的，应等到冬季，将当年出借谷石本息收齐，备造册结，饬令新社长盘收结报，限一个月内清理完毕。如有未清欠账，报官后，该县即严加追比。如是贫穷孤老及私债抵充无力清还的，着落旧社长全数赔补。这样一来社谷交代之时，源流既清，并无捏报欠账的弊端，而接任的社长副，也无从借词推诿了。奉命饬议，特此详细复核，恭候宪台裁夺批示，以便通饬遵行等由。奉批：如详通饬遵照。仍候总督部堂批示。缴回。奉此批示，又于初五日奉总督部堂钟批：如议饬令遵照。仍候巡抚部院批示。缴回。奉此批示。

　　禁止上级委员盘查社谷

　　一件详明饬禁事。乾隆四十六年五月初八日，奉巡抚部院富批本司呈详：窃查社仓本为惠济贫苦农民而设，其谷捐自民间，也用本地之人充当社长，经理其事。每年春借秋还，循环出纳，以通融乡里的缓急之需。即便有不肖社长侵吞捏报，乡民自然能够首告举报。地方官只须留心体察，一有弊端，随时究治追赔，何须亲自前往盘查，才能使其败露。乾隆二十六年，前布政司德奏准每年年底封印期内，亲自前往各社仓盘查一次。三十三年，前巡抚宪崔规条内，禁止不许委派所属佐杂官员及多派差役四处分头查察，以致产生吓诈索要礼金路费等弊端。到了四十三年，东省巡抚国奏请条陈，请将社仓归州县自行经理，年底盘查一次，都已经过部里驳回不准，钦奉圣旨：唯应仍照旧定章程，各督抚饬令所属实心稽核，不让里社侵吞亏空、中饱私囊，务求真正落实，何必轻率改动？钦此。因此地方官年底盘查的提议，尚且不准施行，正

译是因为担心所带差役借端索取盘费酒食，累及社长，摊派乡民，滋扰无穷之故。此前本司访闻，各属仍有派委佐杂及试用等官员，前往乡下盘查社谷，实属违例。随即已行文札饬各府州，确切访察各县有无委派官员前往四乡盘查社仓、索取滋扰之事，据实详报，一面严行禁止，倘敢故意违反，即行揭参在案。现据莆田县社长副林光裕等前往宪辕及本司衙门呈控盘查索要等情事。现在正转饬兴化府亲自提解严查揭报。可见各属查盘社谷，仍有未曾禁止革除的地方，特此核例详细呈报，请查核批示，以便再行通饬各属遵照，严行禁止等由。奉批：所详极为妥当。命令即刻通饬各属遵照，此后不得再以稽察社仓为名，滥行委派盘查，以致滋生索要滋扰。若敢阳奉阴违，即行据实揭参，不得稍有宽纵。仍候总督部堂批示。缴回。又奉总督部堂陈批如详通饬遵照。仍候巡抚部院批示。缴回。奉此批示，随即行文遵照在案。

户口例

　　目录

　　立法稽查脚夫事宜

　　禁止收留幼尼

　　设立保甲事宜

　　编查保甲条款

　　议设族正副

　　议定编查保甲章程

　　立法稽查脚夫以安定行旅

　　人口数目免于造送细册

　　保甲通饬事件

　　举行保甲，现又参酌旧章，饬令所属认真编查船户、棚民并具奏

　　编查保甲，严议章程详覆通饬

　　建宁镇、府会同禀请设局举办保甲，立定功过标准

　　编查保甲遵札复议章程详覆通饬

　　立法稽查脚夫事宜

　　一件饬行查议事。布政使司德牌示：乾隆二十四年闰六月二十三日，奉总督部堂杨批本司会同按察司、粮驿道会详：查得福州府蒋知府议立法稽查脚夫各项事宜，条分缕析，禀呈宪鉴，批令由司、道核转等因。本司道复查闽省官员百姓商贾，往来经由各要道，雇募夫役挑抬，常有中途逃逸的，多方刁难阻挠，且有乘机窃取货物远逃的，无恶不作。自应立法严查，以安定行旅。现据该府逐项议详前来。

　　如设立夫行、夫头一款：查脚夫来自五方各地混杂，善恶难辨，凡是陆路要道，应设立夫行，选择诚实有身家的人充当，发给告示，并命令夫行公举夫头数名，由官府发给戳记，即命其开张歇店，客商则前往夫行雇夫，脚夫则前往店中住宿。该夫头设立总簿，将店内各脚夫姓名、年貌、籍贯、住址，逐一询问清楚，登载在簿册内，命同籍各脚夫互相担保，方许承揽挑抬。如果没有同籍脚夫担保以及所报本籍乡音不符的，一概不许收留登簿。至于行家代客商雇夫，务必令夫头担保认明确实，如有拐骗窃取等事，只惟行家、夫头是问。至于不是水陆要道、原来没有夫行的地方，各按本地情形，酌量设立夫头数名，开设夫店，也听凭官府点选充任，发给告示戳记，比照夫行办理。如光泽等县处置得当、向来称为妥便的，不必更改。

　　又议设腰牌一款：查稽察脚夫，若不发给腰牌就不能理清楚。但如果一定要送到县衙印发，不但脚夫等人去留不定，繁琐难行，其中差役勒索的情形，也难保没有。应命官府发给戳记，交给夫头烙印，自行发给腰牌。每到年底更换

译一次。临雇之时将腰牌交给客商收执，到达目的地当日，若并无差错，即将腰牌归还脚夫。命该地夫头验明后，登入总簿，收留揽雇。如愿分散住在别的店里的，也听其自便。倘若发生窃逃等事，客商即可持该脚夫腰牌指名告追。如有中途病故，以及前往他处改行别业的，就命沿途饭店及该处夫头，将所遗腰牌寄还原发夫头，以备稽查。倘若私自发给逃亡脚夫及匪类，以及伪造腰牌的，被夫头、客商及众脚夫察觉，即行分别呈报究办。

　　又议印簿行单一款：查行单的设立，是雇夫者所必需的。应命令行家夫头刊刻连行单据，编列号数，送县加盖印信。凡有客商雇夫，将夫头簿中所载各脚夫姓名、年籍、挑抬何物、雇往何处、以及客商姓名籍贯详细登载，截给客商。行单存根留存行内，以备查核。该客商持单到达目的地，该处夫头核验勾销。倘若发生窃逃等情事，或者透支夫价，被窃货物价值在一两以下的，令该处行店先行垫还，准其持单为凭据，赴有司衙门具呈移送追查。其价值在一两以上的，行店力难先垫付，仍听客商在所在州县呈明关移追究。

　　又酌定挑抬斤数一款：查各府州县所禀复的大致相同。现酌议不论路途平坦险峻，一概照浦城的先例，每杠除去揽收十斤外，以一百三十斤为标准，挑夫以七十斤为标准。如有多出几斤，客商不能另雇脚夫，除了二三斤不予计较外，多至七八斤的，听凭客商酌情给予酒钱。若有超出十斤以上的，另雇一名脚夫，均匀搭配挑抬。仍命各该州县官置办十六两准秤一杆，镌刻明该县名称，颁发给夫头应用。倘若行店私自更换，许客商禀报究办。

　　又酌定工价一款：查按驿站计价不如按里程计价，因为驿站有长短不一，而路程则有远近之分。现就各县所议，平坦路段每百里给钱一百四十文，险峻路段每百里给钱一百五十文。没有回程载货的加给钱三十文。若想越站赶路的，听凭客商自行酌情给予酒钱。其中向来称为妥便、不必更改的，仍听各地方官酌量核定，刊印告示晓谕。

　　又夫行、夫店酌定扣费一款：查开设行店，租赁房屋雇佣人手，不无成本，自应酌量给予费用。该府所议冲要处所，既命令另设夫头，开张夫店，一切脚夫，责成其稽察发牌，自然难以让其空腹从事。应命此后雇夫每夫价一两，酌抽银六分，给夫行、夫店各半均分。如非冲要大路，不必设立夫行的地方，只许夫店每两扣银三分，以资养赡。如有私自加重扣取的，查出后予以究办革除。

　　又夫价按日均匀发给一款：查脚夫等人善恶不一，能自行积存以防匮乏的十无一二。若将应给夫价一概全数发给，不但行店会任意扣留，必致沿途缺乏费用。而该脚夫稍有盈余，便随意浪费聚赌，中途缺食，往往导致逃亡盗窃。应示令客商等人，雇定脚夫，临行时先给十分之二，其余应给夫价，听凭客商沿途每日早晨均匀给付，不许行店预先多加索取。

　　又严禁沿途赌博一款：查脚夫每晚投宿歇店，必然三五成群，争相聚赌，实为盗窃逃亡之源。应通饬各该地方文武官员，严密查拿，取具各歇店不敢容留赌博的甘结

译存案。若店主容留隐瞒，地保、塘兵徇私放纵，一并究办处置。

　　又另拨押夫一款：查历来雇夫众多的，原本就有夫头随同押送，或另雇保夫沿途稽察。应命此后客商雇夫众多，情愿另雇押夫的，听其自便。如雇夫本来不多，并无押夫护送的，即命店主从脚夫之中，挑选一名诚实素来可信之人，选为押夫，遇有散夫刁难窃逃等事，只惟押夫是问。每日均匀发放夫价，也命押夫分发。一路无差错，到达目的地当日，客商额外给钱数十文，以酬其辛劳。

　　又禁止中途替换一款：查脚夫在本地多索钱文，走到半途，用低廉价格雇人替代，或者往来抬夫彼此互换。原保人既然没有担保认领，雇主更难以稽查，这类人最容易窃逃，应予严禁。如确实患病不能行走、必须更换的，令客人验明替换脚夫的脚牌，就在途中客店，于行单内填明更换缘由，方许更换。倘若发生窃逃，也只惟押夫是问。其夫价仍照未发的数目按日均匀给付。

　　又禁止革除虚报名额一款：查近来雇夫行店，凡是一乘轿子，常常多虚写三名，甚至加倍。等到实际上路时却仍只有两人。以两人之力却得三人之价，中途不是另雇短夫，就是勒令客人徒步行走。负重难行，于是有乘机逃避、百般刁难的。应命此后雇夫，乘坐板舆约重一百四十斤以上的，定为三名，乘坐竹兜约重一百四十斤以下的，定为二名。倘敢仍照旧虚报名额，以及中途索取包尖钱文，勒令客商徒步行走的，许被累客商禀报究办。至于过往灵柩，常常多有霸占勒索，也应一并核定成规。除富商官客棺木重大者，听其临时酌定外，若是贫穷人家的灵柩，多则八人，少则六人，不许恣意勒索。其夫价也照挑抬货物的先例，按各自数额给付。杠索等物件，仍听本客自行置备。

　　又严禁渡夫乘机行窃一款：查河口摆渡的船夫，大多都是私自充当。常有奸猾顽劣的渡夫，一遇渡船靠岸，趁人多纷乱之际，窃取货物，致使旅客受累。应命各地方官，凡有河道渡夫，务必谨慎选择良民，取具保邻甘结，方许承充。

　　又请定脚夫偷逃分别治罪一款：查脚夫拐骗逃亡，自应按其所犯轻重，分别究治。但若不明示科条法令，则这类人无所警惕。应命此后凡是空身逃脱的，跟踪缉拿到案，重责二十板，不许再充当脚夫；透支的钱文，追缴还给客商。窃取货物潜逃的，应视赃物数额多寡，先将该犯在各行店门首分别枷号游街示众，期满后计算赃物数量定罪，仍追缴原赃归还给失主。至于所犯在徒罪以上的，不必再加枷号。保夫

译这些人明知情由而分赃的，照窃盗律一并问罪，不知情的处以杖责。如果能及时缉拿获犯的，仍免其治罪。该脚夫将赃物花用掉，无力赔缴的，责令夫头、夫行等人分摊赔偿。

译又请定塘汛稽查脚夫一款：查沿途汛防，原有盘诘宵小之责。倘异地孤客，行至中途，遇有脚夫刁掯，欲行控官则相距窵远，无处可告。而塘汛则随处皆有。应令地方官移会营汛，转饬防兵，如遇脚夫中途刁掯，许客商投明塘汛，禀送营官移解责处。如有窃逃情事，并令一体稽察，跟拿解究，庶脚夫知有儆戒。

——又请求制定由塘汛稽查脚夫的一条规定：查沿途的塘汛防务，本来就负有盘查奸邪之人的责任。倘若外地孤身的旅客，行至半路，遇到脚夫刁难勒索，想去官府控告，却路途遥远，无处可告。而塘汛却处处都有。应令地方官行文知会营汛，转饬防兵，如遇脚夫中途刁难勒索，准许客商向塘汛陈明，由塘汛禀报送交营官移交处置。如有偷窃逃跑之事，也一并令其稽查，跟踪追拿、解送究办，使脚夫知道有所儆戒。

以上各款，本司、道据各府、州转饬所属照议办理，会核转详，伏候宪台察核批示，以便移行遵照等缘由。奉批：如详通饬，照议办理。仍出示晓谕。如敢违玩，严拿重究。并候抚部院批示。缴。单式存。闰六月二十四日，又奉巡抚部院吴批：如详通饬各州县遵照妥办。仍严禁胥役借端私索，及地棍无赖之徒把持包揽朋充等弊。并候督部堂批示。缴。奉此。

——以上各条，本司、道根据各府、州转饬所属依照议定办理，会同核实呈报，恭候宪台审核批示，以便下达遵照等缘由。奉批：按所详之内容通饬各处，依照议定办理。仍要张贴告示晓谕百姓。如有胆敢违抗玩忽的，严加拿办重加究治。并等候抚部院批示。缴回。清单格式存档。闰六月二十四日，又奉巡抚部院吴批：按所详内容通饬各州县遵照妥善办理。仍要严禁差役借故私自勒索，以及地痞无赖之徒把持包揽、朋比顶替等弊端。并等候督部堂批示。缴回。奉此。

禁收幼尼

——禁止收养幼尼

一件申明例禁、以正人心、以靖地方事。乾隆三十□年□月，蒙藩、臬司钱、广牌：照得风化攸关，地方空门，更宜清净。女尼一项，乃妇人年当迟暮，无夫无子，失所依归，借此以了余生，是以定例，凡妇人必年逾四十，方准出家。如有违禁，私收幼徒者，依例治罪。推原立法之意，实以国家怜念焭民无告，曲体人情，俯容栖止，并非若辈皆皈依佛法、超升上乘之人也。

——一件为申明旧有禁令、以端正人心、以安定地方之事。乾隆三十□年□月，承蒙藩司、臬司钱公、广公发牌：查明这关系到风俗教化，地方上的佛门更应保持清净。女尼这一项，本是妇人年纪已至迟暮，没有丈夫没有儿子，无处依靠归宿，借此了却余生，因此定下条例，凡妇人必须年过四十，才准许出家。如有违反禁令，私自收留年幼弟子的，依例治罪。推究立法的本意，实在是国家怜悯孤苦无告的百姓，体恤人情，容许她们栖身，并非说这些人都是皈依佛法、超脱升入上乘境界的人。

乃闽省习俗相沿，尼庵多收幼女，自一、二岁至十余岁不等，竟系立契价买，收养庵中。俟长成强为披剃，以作老尼之嫡派。独不思青年少女，心志未定，焉能恪守清规？加以恶少嬉游往来，老尼引逗抑勒，种种荡检踰闲，陷良为贱，丧尽天良，沉沦万劫，有不忍见诸笔墨者。

——然而福建省风俗相沿，尼庵多收养幼女，从一、二岁到十余岁不等，竟然是订立契约、出钱买来，收养在庵中。等到长大就强迫剃度，作为老尼的嫡传弟子。却不想想年轻少女，心志尚未定型，怎能恪守清规？加上恶少年嬉游往来，老尼引诱勾结、压制逼迫，种种放荡越轨的行径，把良家女子陷害为下贱之人，丧尽天良，使其沉沦万劫不复，有些情形令人不忍写在笔墨之间。

尔等扪心自问，今日之老尼，即皆当年之幼女，回想生平，使稍有人心，未必不暗生愧悔。正宜广发慈心，忏悔从前，挽回现在。何以又执迷不悟，独欲驱此无辜，尽归苦海？既增自己之恶孽，复坏他人之行止，匪但国法难容，抑亦神佛共愤。代代相传，将何底止！若遽绳以重法，无知旧习，情亦堪怜。

——你们扪心自问，今日的老尼，就都是当年的幼女，回想自己的生平，若稍有人心，未必不会暗自生出愧疚悔恨。正应当广发慈悲之心，忏悔从前之过，挽回现在的局面。为何又执迷不悟，偏要驱使这些无辜的孩子，全都陷入苦海？这样既增加自己的罪孽，又败坏他人的德行操守，不但国法难以容忍，也是神佛共同愤恨的。这样代代相传下去，将何时才是尽头！倘若立即用重法治罪，念其是无知的旧习惯，情理上也值得怜悯。

两本司于无可解脱之中，求一解脱之法，是以通查庵庙，按名造册，所有未经剃度之幼尼，有父母者准其具领收回；其亲属故绝者并准诚实良民，具呈婚配。此亦矜恤之苦心，尔等当知欲海无边，回头是岸。果能悔误，及早自新，尚不为晚。

——两本司在无法可解脱的情形之中，求一个解脱的办法，因此通令清查各庵庙，按名造册，所有尚未剃度的幼尼，有父母的准许其父母具文领回；亲属已经死绝的，也准许诚实善良的百姓，呈文请求婚配。这也是出于怜悯体恤的苦心，你们应当知道欲海无边，回头是岸。如果能悔悟过错，及早改过自新，也还不算晚。

除将幼尼饬县分别查办外，合再申明示遵。为此示仰各尼及居民地保一应人等知悉：如有幼女曾经出卖为尼尚未披剃者，俱准该父母赴县呈报，听候查明，取结给领。其父母故绝无人具领，情愿还俗者，并准有业良民，具呈请领婚配。

——除将幼尼一事饬令各县分别查办外，特再申明此令让大家遵照。为此发布告示，令各尼姑以及居民、地保等一切相关人等知悉：如有幼女曾被卖作尼姑、尚未剃度的，都准许其父母到县衙呈报，听候查明，取具保结后领回。若父母已经死绝无人可以具文领回，本人情愿还俗的，也准许有正当产业的良民，呈文请求领娶婚配。

倘有不法棍徒，串通朦混，冒名捏饬，及私作婢妾售卖得财，或仍领回庵，更名披剃等弊，一经访出，或被首告，定即严拿，尽法重处。再此次清查之后，凡有在庵危众，本司有册可稽，各宜遵守成例，永不许收留少妇、幼女。将来遇便点查，册内无名，即属续招之据，定行治罪。

——倘若有不法的恶棍之徒，相互串通蒙混，冒名捏造，以及私自当作婢女、小妾出卖谋取钱财，或者仍将其领回庵中，改名剃度等弊端，一经查访发现，或被人告发，一定立即严加拿办，依法从重处置。再者此次清查之后，凡是庵中仍留存的众人，本司都有名册可查，各庵各尼都应遵守既定规矩，永远不许收留少妇、幼女。将来找

译机会清点查核，若名册内没有登记的人，就是后来续招收留的证据，一定治罪。

如有无赖闯棍，或冒认亲眷，或藉名烧香，或租住房间，不避嫌疑，肆行出入者，端责成该地保立时禀报，以凭严行拿究，彻底查办。地保徇纵讳匿，别经发觉，一并重处。法在必行，毋谓言之不早也。各宜凛遵，毋违等因。

——如有无赖闯荡的恶棍，或冒充亲戚，或假借烧香的名义，或租住庵内房间，不避嫌疑，肆意出入的，专门责成该地保立即禀报，以凭据严加拿办究治，彻底查办。若地保徇私纵容、隐瞒不报，另外被人查出，一并从重处置。此法令必定执行，不要说没有事先说明。各方都应严格遵守，不得违反等语。

设立保甲事宜

——设立保甲的相关事宜

一件遵批飞饬事。乾隆三十七年正月初七日，奉总督部堂钟批据晋江县折禀：窃照卑邑环山滨海，地广民稠，又路当极冲，往来杂沓，良奸莫辨。在城则有三十六铺，在乡则有四十七都，共一千四百零五乡。鼠窃狗偷之事，几无虚日。而郡城为首善之区，尤应户皆乐业，犬不夜惊，方为肃清。

——一件遵照批示紧急下达之事。乾隆三十七年正月初七日，奉总督部堂钟批示晋江县的折子禀报：卑职所辖的县邑四周环山、濒临大海，地广人稠，又路当交通要冲，来往人员杂乱，好人坏人难以分辨。在城内则有三十六个铺，在乡下则有四十七个都，共计一千四百零五个乡。小偷小摸之事，几乎没有一天间断。而郡城作为风气教化的首善之地，更应户户安居乐业，夜里狗都不因惊扰而叫，才称得上是治安肃清。

卑职自本年七月抵任后，报窃频仍，检查旧案，指难屈数。经蒙本府札饬严编保甲，实力稽查，务期宵小绝迹，居民安枕等因在案。遵查窃匪之出没，断非凭空而至，必内有积窝，外有销赃之处，方得肆其蔓延。愚民畏祸远害，恐其仇扳诬陷，明知隐忍。

——卑职自本年七月到任以来，报案盗窃之事频繁发生，检查以往的案卷，多得屈指难数。承蒙本府发文饬令严加编查保甲，切实稽查，务必使坏人绝迹，居民能够安枕无忧等情形，已在案可查。遵照查究，盗贼的出没，绝不是凭空而来，必定内有窝藏之处，外有销赃之地，才能肆意蔓延。愚昧的百姓畏惧祸患、躲避灾殃，害怕遭到仇家攀扯诬陷，明明知道也隐忍不发。

甚至始则畏贼之势，莫敢撄锋，继则羡贼之利，甘心入伙。以致声势益张，羽翼渐多。又复狡营兔穴，拘此匿彼，终鲜破案。海疆重地，岂宜有此？卑职悉心区画，欲除贼匪，无过于力行保甲。环结自保，而又明立赏罚，严饬巡防，俾人人与贼为难，庶若辈知所顾忌，无从窃发。

——甚至起初是畏惧盗贼的势力，不敢与其正面交锋，接着又羡慕盗贼的利益，甘心加入其伙。以致盗贼声势更加嚣张，党羽也逐渐增多。又加上他们像狡兔一样多备巢穴，藏这躲那，最终很少能破案。海疆的重要之地，怎能容许出现这种情况？卑职用心筹划，想要清除盗贼匪徒，没有比切实推行保甲制度更好的办法了。让百姓相互结保、自我保护，同时又明确制定赏罚，严令巡逻防守，使人人都与盗贼为敌，这样贼人们才会有所顾忌，无从下手偷窃。

第保甲事宜，头绪纷繁，卒难具举。先经卑职捐给纸笔、饭食，遴委妥书，带同约保练首，于城内将民居户口多寡，无论兵民，俱绘载图册，又编给门牌，某某有结为良户，某某无结为匪类，按册而稽，一目了然。

——只是保甲这件事，头绪繁多，一时难以全部办成。卑职先自己捐资供给纸笔、饭食，挑选妥当的书吏，带同约保、练首等人，在城内将民居户口的多少，不论是兵是民，都绘制记载在图册之中，又编制发给门牌，某某有相互担保就是良民之户，某某没有担保便是匪类，按照册籍稽查，一目了然。

其无邻佑环结各户，有哀吁恳切、愿听乡保甲头管束者，姑免深求，惟于门牌上标出「自新甲」三字，使之触目警心。如一年无过，仍编入甲。又造缴日巡夜警册，派定轮值，以端责成。然后善得自表，恶渐改行，地方可期肃清，居民得以安堵。卑职经理图内，越三月而在城各铺方始竣事。现在鼠窃不闻，匪徒敛迹，着有成效。所有一切现行章程，敬为我宪台详晰陈之：

——那些没有邻居担保、无法相互结保的各户，有哀求恳切、愿意听从乡保甲头管束的，暂且不再深加追究，只在门牌上标出"自新甲"三个字，使他们触目惊心。如果一年内没有过失，仍旧编入正式的甲内。又造册呈缴日间巡查、夜间警戒的册子，指派安排轮值，以明确责任。这样一来，善良的人自然能够表明心迹，作恶的人也逐渐改邪归正，地方有望肃清治安，居民能够安居。卑职经营治理这些图册，历经三个月，城内各铺才刚刚办完。现在偷窃之事已经听不到，匪徒也已收敛踪迹，颇见成效。所有现行的各项章程，恭敬地为宪台详细陈述如下：

一、取连环结保，以收保甲实效也。郡城户口殷繁，良奸杂处，彼此分门别户，声气鲜通，故即邻居有窝容窃匪作奸犯科之事，每以事不切己，置诸不问，以致匪徒毫无顾忌。卑职于照例编排之外，凡属居民，以十家为率，开列十口，俱令环相结保。其结状如粮串联式，将互结人姓名之下，俱令画押，一发房收档，一存署稽查。如一家窝匪容隐不报，九家连坐。并取约保练首，令随时稽查。总以环结之有无，别素行之良歹。从前民盗杂处，今则玉石攸分。民亦自喜得列于善，觉向之谈虎色变者，今则与贼为难，而摈之异类。是环结之取，正以补保甲所不逮。现在宵小敛迹，颇称宁谧。

——第一，采取连环结保的办法，以收保甲的实际效果。郡城户口繁多，好人坏人混杂居住，彼此分门立户，消息互不相通，所以即便邻居窝藏容留盗贼、有作奸犯科之事，也往往因为事不关己而置之不理，以致匪徒毫无顾忌。卑职在按照惯例编排之外，凡属居民，以十家为一组，开列十家人口，都令其相互环保连结。其保结的格式如同粮串联式，在互相担保之人的姓名之下，都令其画押，一份交由房吏收档，一份留存在署衙以便稽查。如果一家窝藏匪徒、容留隐瞒不报，则其余九家一并连坐。并派约保、练首，令他们随时稽查。总之以是否参加环结来区分平素品行的好坏。从前良民和盗贼混杂居住，现在则如玉石一般分辨清楚。百姓自己也乐于被列入善类之中，觉

译得从前谈虎色变的匪类，如今则要与其为难，把他们摈斥为异类。这种环结之法的采用，正是用来弥补保甲制度所不能顾及之处。现在盗贼已经收敛踪迹，地方颇称安宁。

一、设立大签，责成街长稽查也。查凶恶不逞之徒，规以正言则罔听，惕以官法则知畏。今将不孝、不睦、闯徒、酗酒、打架、截剥、赌博、鸦片、窝娼、私宰、拳捧、邪教等事，尽载签内。每铺以三十家设立街长，按月每家轮充一日，将签上交下接，周而复始，永以为例。遇有违犯，许街长抱签指名，赴县直禀。卑职即饬差随签提犯，讯明立时究结。如此，则发奸迅速，告无延累，似亦补保甲所未及。现在分签举行，各知儆惧，颇收安静之效。

——第一，设立大签，责成街长稽查。查那些凶恶放纵的不法之徒，用正当的道理规劝他们，他们不听，用官府的法令警戒他们，他们才知道畏惧。现在把不孝、不和睦、闯荡的匪徒、酗酒、打架、抢劫剥夺、赌博、鸦片、窝藏娼妓、私自宰杀、拳脚捧场（打手）、邪教等事项，全都记载在签牌之内。每一铺以三十家设立一名街长，按月每家轮流担任一天，将签牌上交下接，循环往复，永远作为定例。遇有违反上述条款的，允许街长抱着签牌指名，直接到县衙禀报。卑职即刻派差役随签提拿犯人，审讯清楚立即结案。如此一来，揭发奸恶迅速及时，告发也不会拖延牵累，这似乎也弥补了保甲制度所不能顾及之处。现在分发签牌施行以来，各人都知道戒惧，颇有收到安定平静的效果。

一、严夜巡之令，以防盗贼也。查郡城大街小巷，向俱设有栅门，兼以同城文武，饬差兵役协查，颇称严密。乃偷窃仍所不免，皆由居民高枕安眠，鲜知防备，以致无所顾忌，窃发时有。卑职传集在城各铺约保练，修葺栅门，整固藩篱。并饬各铺自甲首第一家起，到三十家止，共设更锣一面、竹梆一个，挨次轮值。

——第一，严格执行夜巡的法令，以防备盗贼。查郡城的大街小巷，向来都设有栅门，加上同城的文武官员，派差役兵丁协同稽查，一向称得上严密。然而偷窃之事仍然不能避免，都是因为居民高枕安睡，很少知道防备，以致盗贼毫无顾忌，作案时有发生。卑职传集城内各铺的约保、练首，修葺栅门，加固藩篱。并饬令各铺从甲首第一家起，到第三十家为止，共设更锣一面、竹梆一个，依次轮流值守。

除年老孤寡及本身入伍、家无次丁者，免其轮巡外，其余每家支更一夜。在此三十家之前后左右，四围巡逻，更番迭换，周而复始。统计终年不过十余夜之辛劳，即可保一岁之无事。家自为卫，人自为守，大有众志成城之势。不特无敢窥伺，即遇窃发，亦有备无患。各民现俱乐从。其夜巡花名清册，送缴备查，以定赏罚。如有拿获窃匪者，给与花红酒食，以示鼓励。其有懈弛疏虞者，即提支更人责儆。现在遇夜星罗碁布，击柝鸣金，互生形势，深得守望相助之益。数月以来，城内绝无报窃之案，已着成效。

——除年老孤寡以及本人已参军入伍、家中没有次丁的，免除他们的轮巡外，其余每家轮值一夜守更。在这三十家的前后左右四周巡逻，轮流交替，循环往复。总计一年下来不过十几夜的辛劳，就可以保得一年的太平无事。家家自己保卫，人人自己防守，大有众志成城之势。不但没有人敢窥探图谋，即便遇到偷窃发生，也是有所防备而无所忧患。各家百姓现在都乐于遵从。其夜巡的花名清册，送缴备查，以定赏罚。如有拿获窃贼的，给予花红彩礼、酒食奖赏，以示鼓励。若有松懈疏忽的，就传唤当值守更之人加以责罚警戒。现在每到夜晚，各家守更如星罗棋布，敲梆击锣互相呼应，形成声势，深得守望相助的益处。数月以来，城内绝无报案偷窃的案件，已经收到成效。

一、分绘总散舆图册式，以便查察也。晋邑舆图，向止总图一幅，仅绘县境四至交界，不过粽其大概形势，未能洞悉居民底事。卑职设法饬查，首从城内办起。凡街巷之大小，户口之寡多，地界之交接，住屋之浅深，某某为良民，某某为顽户，悉于图册备载其详，一如田地鱼鳞式。

——第一，分别绘制总图和分图的册子式样，以便查考稽察。晋江县的舆图，向来只有总图一幅，仅仅绘出县境四周的边界，不过是概括其大致形势，无法洞悉居民的详细底细。卑职设法饬令查绘，先从城内办起。凡是街巷的大小、户口的多少、地界的交接、住屋的深浅、某某是良民、某某是顽劣之户，都在图册中详细记载，就如同田地的鱼鳞图册一样。

卑职于通县总图外，则有在城分图。又于在城分图外，另绘各铺散图。罗形势于尺幅。散之则各有地界，合之则如同一家。凡此比户而居者，图内所载户首、姓名，悉照现在门牌填注。将来遇有迁移，责成约保甲头，查明报县，即于图内改注收除。如遇本户事发，或应连坐邻佑，按册而拘，立可就获。其牵累滋扰等弊，俱可杜绝。卑职经理此图，越三月而始成。非敢云立法之善，或亦稍补敉宁海疆之一端也。

——卑职在全县的总图之外，又有城内的分图。又在城内分图之外，另绘各铺的散图。将各处的地理形势囊括在方寸图纸之内。分开来看，各自有各自的地界；合起来看，就如同一家一样。凡是这些挨家挨户居住的人家，图内所记载的户主姓名，都按照现在的门牌填写标注。将来遇有搬迁的，责成约保、甲头，查明后报到县衙，就在图内改注、注销或除名。如遇本户出事，或者应当连坐邻居保结的人家，按图册就可拘拿，立刻可以捉获。其中牵连拖累、滋扰百姓的弊端，都可以杜绝。卑职经营治理这幅图册，历经三个月才完成。不敢说这是立法的完善，或许也算是稍稍弥补安定海疆之地的一点作用吧。

以上四条，保甲清，奸匪自难混迹。轮巡定，守望各有遵循。民气易怠，赏罚之令宜严。稽察难周，环保之结宜取。签查行而犯无幸逃，屋图绘而数可烛照。大要于清厘编甲之中，益密以杜匪绝盗之法。现在日巡夜警，咸知卫人即以自卫，莫不欢欣鼓舞，各谋保身宁家之计。

——以上四条，保甲制度清楚了，奸邪匪徒自然难以混迹其中。轮巡制度确定了，守望相助各有遵循。百姓的心气容易懈怠，所以赏罚的法令应当严明。稽查难以周全，所以环保连结之法应当采用。签牌稽查施行后，犯法之人无从侥幸逃脱；房屋图册绘制后，户口数目可以一目了然。大要就是在清理编排保甲

译的过程中，更加周密地施行杜绝匪盗的方法。现在白天巡查、夜间警戒，大家都知道保卫他人也就是保卫自己，无不欢欣鼓舞，各自谋划保全自身、安宁家室的办法。

自九月举行迄今，郡城肃清，鼠窃罕有。访舆情咸称民便。但立法期于经久，查察不嫌过严。盖贼踪之起伏，恒视稽查之缓急。急则四散而匿其形，缓即潜归而逞其毒。善后事莫过勤查保甲，严督巡防。惟是各贼不能匿迹于城者，又将潜形于乡。城乡均属赤子，岂容异视？一切保甲事宜，现照在城次第，办有头绪。并另须因地制宜之处，俯容续禀。所有卑职设法编查，在城已着成效各章程，合先分晰具禀，汇同舆图并门牌结式，端差赍缴宪台察核等缘由。

——自九月开始实行至今，郡城治安肃清，偷窃之事很少发生。访察民情，大家都说很便利。但是立法贵在能够长久施行，稽查不嫌过于严格。因为盗贼行踪的时起时伏，往往要看稽查的松紧而定。稽查一紧，他们就四散躲藏起来；稽查一松，他们就又潜回来肆意作恶。善后的办法，没有比勤加清查保甲、严格督促巡防更好的了。只是那些不能在城内藏身的盗贼，又将潜藏到乡下去。城乡百姓都是国家的子民，岂能区别对待？一切保甲事宜，现依照城内的次第，办出了头绪。此外还须因地制宜之处，容后继续禀报。所有卑职设法编查、在城内已见成效的各项章程，特先分条具禀，汇同舆图以及门牌保结的格式，专门派人送交宪台审核等情形。

奉批：编查保甲，自是亲民之官第一要义。无如未曾力行，即指为迂阔，遂置良法美意于不闻。该县立环结，设街长，更创一自新甲，使良民不肯与莠民为伍，而莠民又不甘被邻人摈弃。行之日久，赏罚必信，自必渐成善俗。更难在每铺绘图，填民户姓名，俾按册可指。自来行保甲者，从未有此实心密意。

——奉批：编查保甲，本就是亲民之官的第一要务。只是从未有人切实推行，就说这是迂腐不切实际，于是把良法美意搁置一旁不再理会。该县设立环保连结，设置街长，又创立自新甲一项，使良民不肯与坏人为伍，而坏人又不甘心被邻人摈弃排斥。这样推行日久，赏罚必定信实，自然会逐渐形成良好的风俗。更难得的是在每铺绘制图册，填写民户姓名，使人可以按图册查考。自古以来推行保甲制度的，从未有过这样用心细密的做法。

仰福布政司会同按察司核明，先饬闽、侯二县于省城仿照其式，绘图取结，添甲悬牌，宽以日时，绝去差扰，或名都、或名铺、或名里，其旧名办成一幅，余即易于为力矣。倘以为难为而竟行搁弃，即与严参。仍飞饬晋江县，务照此式将四乡次第办成。总以匪窃之有无，验其行之是否切实也。

——责令布政司会同按察司核实明确，先饬令闽县、侯官二县在省城仿照这个式样，绘制图册、取具保结，增设甲牌、悬挂门牌，给予充裕的时间，杜绝差役的骚扰，或称为都、或称为铺、或称为里，将其中的旧名先办成一幅样图，其余的就容易照办了。倘若认为难以推行竟而搁置放弃，就要严加参劾。仍要迅速饬令晋江县，务必依照此式将四个乡依次办成。总要以匪盗偷窃的有无，来检验其推行是否切实。

仍候抚部院余批示：图牌结式并发。仍缴。又奉巡抚部院余批：编查保甲，具有成规果能实力奉行，于地方大有裨益。据禀各条简易妥协。仰布政司会同按察司核明，转饬认真办理，勿稍懈怠。并移行通饬，各按地方情形，参酌成规，妥办具报。但不得有名无实，及任听胥役人等藉端滋扰，致干察究。仍候督部堂批示。缴。图结各式存。奉此等因。

——仍等候抚部院余批示：图牌保结的式样一并发下。仍旧缴回。又奉巡抚部院余批：编查保甲，本有既定成规，如果确实能够切实推行，对地方大有益处。据所禀各条，简明易行、妥当合宜。责令布政司会同按察司核实明确，转饬认真办理，不得稍有懈怠。并行文通饬各处，各按地方实际情形，参酌既定成规，妥善办理并具文报告。但不得有名无实，以及任凭差役人等借故滋扰，以致牵涉查究。仍等候督部堂批示。缴回。图结各式存档。奉此等因办理。

编查保甲条款

——编查保甲的条款

一件钦奉上谕事。乾隆四十年五月初七日，奉总督部堂钟批护理延建邵道福宁府知府徐元禀称：窃以为治之道，惟简易行，亦惟简可久。古称有治人无治法，自属理有固然，亦必法易行而可久，乃能责在得人。若保甲一法，于门牌内载及妇女、小口，详及田粮畜牧，于保甲长令其报及各在家出外戚友往来等事，岂不甚善。然彼同众立户，各有务业，而责以仆仆道途，此必不能之势。

——一件恭奉上谕之事。乾隆四十年五月初七日，奉总督部堂钟批示护理延建邵道福宁府知府徐元禀报称：卑职以为治理之道，唯有简便才容易施行，也唯有简便才能够长久。古人说只有能治理的人而没有能治理的法，这固然是自然的道理，但也必须法令简便易行才能够长久，才能责成得力之人去执行。像保甲这一法，如果在门牌内也记载妇女、小孩的人口，详细记载田地、粮食、牲畜，让保甲长报告各家在家、外出以及亲戚朋友往来等事，岂不是很好？然而这些百姓一同立户共处，各自都有营生的事务，却要责成他们奔走道路上报这些事，这必定是做不到的情势。

有司见其不能，必揆情而曲贷之。彼见为可贷也，将并能者而亦视为具文矣。惟当责以律例之所应坐，明示之以条件，且于门牌之外，保甲牌头各另给以牌照，使知无解免，而又不至烦琐，庶可法在必行。至州县官，亦即以分牌为实力奉行之明征。

——地方官见其做不到，必定会体谅情理而宽容通融。他们见有宽容的余地，就会把本来能做到的事情也都视为一纸空文了。只应当以律例应当坐罪的责任来要求，明白地告知条件规定，并且在门牌之外，保甲牌头各另外发给一张牌照，使他们知道没有推卸开脱的余地，又不至于过于烦琐，这样才可能使法令得以必然施行。至于州县官员，也就以分发牌照作为切实奉行的明确凭证。

凡一县中，无家不有牌，无牌不有头，稽之保甲，悉无遗漏，每岁更换，必无迟滞，每户姓名，毫无舛错，即为力行保甲之员，自能渐收实效，不必苛及细碎。如所辖城乡烟户，竟不按户散给门牌，仅以空言塞责，我分牌舛错，而无甲保与改岁而不逐一缴旧换新者，一经道府抽查明确，其地方庶务之废弛可知，即指实城乡处所，按多寡分别记过揭参，以示儆惕，方为切实。

——凡是一县之中，没有一家没有门牌，没有一牌没有牌头，稽查保甲之事，全都没有遗漏，每年更换，一定没有拖延迟误，每户的姓名，毫无差错的，就是切实推行保甲的官员，自然能够逐渐收到实效，不必苛求细枝末节。如果所辖的城乡人户，竟不按户分发门牌，只用空话来搪塞，或分发的

译牌照错误，而没有甲保、以及到了换年却不逐一缴旧换新的，一经道、府抽查核实，该地方各项事务的废弛就可想而知，应当指明具体的城乡地方，按数目多少分别记过揭参，以示警戒，这才算切实。

兹卑府与延平沈守面议查办条款六则，卑府复酌定门牌并各牌照式四纸，又查明律例内应行连坐十四条，开载门牌之内，俾得共见共闻，各凛王章，以臻治理等缘由。

——现在卑职与延平府沈太守当面商议查办条款六条，卑职又斟酌拟定门牌以及各种牌照的式样四张，又查明律例内应当连坐的十四条，一并记载在门牌之内，使人人都能共同见闻，各自严守国家法度，以达到治理良好的目的等情形。

奉批：仰福布政司会同按察司查核议覆饬遵。仍候巡抚部院批示。缴。条款及各牌式并发。又奉巡抚部院余批：仰布政司会同按察司核议详覆饬遵。仍候督部堂批示。缴。款册牌式并发。

——奉批：责令布政司会同按察司查核，商议后回覆并饬令遵行。仍等候巡抚部院批示。缴回。条款以及各种牌式一并发下。又奉巡抚部院余批：责令布政司会同按察司核实商议，详细回覆后饬令遵行。仍等候督部堂批示。缴回。条款册子和牌式一并发下。

奉此，该本司等会查得护理延建邵道事福宁徐守条禀编查保甲一案，先据原署晋江徐令任内，清查保甲，连破盗案多起，如取环保以绝窝匪，严巡查以防窃发，绘屋图以便稽查，添房族以严约束，且分纯顽以分淑慝，惩过犯以开自新，皆编查保甲之良法，允宜永行，以臻化理。现已通行遵照，画一办理在案。其徐守所禀各条，大同小异，毋庸另行颁发，致滋纷更。

——奉此指示后，本司等会同查明，护理延建邵道事务的福宁徐太守条陈禀报编查保甲一案，先前据原署理晋江县徐知县任内，清查保甲，连续破获盗窃案件多起，如采取环保连结以杜绝窝藏匪徒，严格巡查以防止偷窃发生，绘制房屋图册以便于稽查，增添房族登记以严格约束，并区分善良顽劣以辨别正邪，惩处有过之人以给予自新之机，这些都是编查保甲的良好办法，应当永久推行，以达到教化治理的效果。现已通饬各处遵照，统一办理在案。徐太守所禀的各条，与此大同小异，不必另行颁发，以免造成纷乱变更。

惟所议山乡棚民以种靛等为业者，一体编查，给以门牌，每十棚设一牌头，十牌设一棚长，十甲设一棚，总责成山主稽察之处，事属可行。应请通饬查照办理等由。

——只是所议的山乡棚民以种植蓝靛等为职业的人，也一并编查，发给门牌，每十个棚设立一个牌头，十个牌设立一个棚长，十个甲设立一个棚，总的责成山主进行稽查，这一点是可行的。应当请求通饬各处查照办理等情由。

乾隆四十年五月二十九日，奉巡抚部院余批：如详通饬遵照，仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂钟批：如详通饬查照办理。余已悉。仍候抚部院批示。缴。款册牌式存。奉此。

——乾隆四十年五月二十九日，奉巡抚部院余批：按所详内容通饬各处遵照，仍等候督部堂批示。缴回。又奉总督部堂钟批：按所详内容通饬各处查照办理。其余内容已经知悉。仍等候抚部院批示。缴回。条款册子牌式存档。奉此办理。

议设族正副

——商议设立族正、族副

一件因俗修教等事。乾隆四十年七月二十五日，奉总督部堂钟批广臬司会同本司议详：闽省之泉漳二府，民多聚族而居，恃众逞强，或生事斗狠，或狡黠健讼，情伪百出，相习成风。虽各有户族房长，并不由官选定，非尽端方醇正之人。平时既无约束，遇事各袒所亲，毫无补于风教。

——一件依照风俗、整顿教化等事。乾隆四十年七月二十五日，奉总督部堂钟批示广东按察司会同本司商议详报：福建省的泉州、漳州二府，百姓大多聚族而居，仗着人多势众逞强好胜，有的滋事斗殴、逞凶好狠，有的狡诈刁钻、喜好诉讼，虚情假意百出，相沿成风。虽然各族都有户族房长，但并非由官府选定，不全都是品行端正淳厚之人。平时既没有约束，遇事又各自偏袒自己的亲属，对于风俗教化毫无补益。

今据晋江县王令议设族正副，以端责成，自属息事宁人、化民成俗之意，所当照行。惟是事有大小，犯有轻重，应如该府所议，分别办理。如族内遇有雀角争论一应细微事故，即令该族正随事诫谕处释，毋使架词涉讼。若有作奸犯科一切重大事发，应责令该族正副据实具禀，倘庇族徇隐，别经发觉，族正副照例治罪。

——现在据晋江县王知县商议设立族正、族副，以明确责成之人，本就是息事宁人、教化百姓成就良俗的用意，应当照此推行。只是事情有大小之分，罪行有轻重之别，应当如该府所商议的，分别办理。如族内遇到细小的争吵纠纷等一切细微事故，就令该族正随事加以劝诫开导、调解化解，不要使人捏词兴讼。如果有作奸犯科等一切重大事件发生，应责令该族正、副如实具文禀报，倘若庇护本族、徇私隐瞒，另外被人查出，族正、副按律例治罪。

仍令该族正副随时谆切训诫，务令子弟各循本分，勿致非为。果其董率得宜，着有成效，该县于年底查明，分别奖赏，以示鼓励。若有倚藉族正滋事诈索，立予革究，另选举充。至小姓丁口无多，杂居不一者，选举乡正，一切与族正相同。并行漳属通饬各县，一体仿照办理。先将选举姓名造册，呈送备查，入于交代，永久遵行。如此则地方可获敉宁，同臻化理等由。

——仍旧令该族正、副随时恳切训诫，务必使子弟们各自恪守本分，不要做非法之事。如果其管束督率得当，见有成效的，该县在年底查明后，分别予以奖赏，以示鼓励。若有依仗族正身份滋生事端、敲诈勒索的，立即革职查办，另外选举他人充任。至于人口姓氏较少、丁口不多、混杂居住不一的情况，选举乡正，一切与族正相同办理。并行文漳州府所属通饬各县，一体仿照办理。先将选举出的人的姓名造册，呈送以备查考，纳入交接档案之中，永久遵行。这样一来地方就可以获得安定，共同达到教化治理的效果等情由。

奉批：如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详通饬泉漳二府一体遵照，仍候督部堂批示。缴。存。奉此。

——奉批：按所详内容饬令遵行。仍等候抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院余批：按所详内容通饬泉州、漳州二府一体遵照，仍等候督部堂批示。缴回。存档。奉此办理。

议定编查保甲章程

——议定编查保甲的章程

一件遵批议覆事。乾隆四十一年二月初八日，奉总督部堂钟批据福州府徐元禀称：窃卑府于上年护延建邵道任内条议力行保甲一事，蒙宪台批饬两司查核复议。嗣经两司会议，以所禀

译各条皆业已通行画一办理，毋庸另行颁发，只酌采编查棚民一条，通饬各府查照办理在案。

——一件遵照批示商议回覆之事。乾隆四十一年二月初八日，奉总督部堂钟批示据福州府徐元禀报称：卑职去年在护理延建邵道任内条陈商议切实推行保甲一事，承蒙宪台批饬两司查核后再商议回覆。随后经两司会议，认为所禀各条都已经通行统一办理，不必另行颁发，只酌情采纳编查棚民这一条，通饬各府查照办理在案。

兹卑府调任福州以来，细查各县编查保甲一事，虽照例奉行，但日久渐弛，未能认真办理，以致官习为故事，民奉为虚文。即如现在奉文查照民数报册，城乡内外并无门牌可以稽考，县存保甲名册亦非实在数目，其明验也。

——现在卑职调任福州以来，仔细查察各县编查保甲一事，虽然照例奉行，但时日一久逐渐松弛，未能认真办理，以致官府将其视为例行公事，百姓将其奉为一纸空文。就如同现在奉文查照民数报册，城乡内外并没有门牌可以查考，县里存留的保甲名册也不是实际的数目，这就是明显的证明。

今卑府仍照前议章程，饬令各属遵照认真办理，务使户各有牌，悬挂门首，户十有总，总十为甲，甲十为保，均立之长，另给一牌以端责成。如各户有成丁迁徙及一切违犯事故，悉令户总报知甲长，甲长转报保长，保长即登记簿籍，于季底报县，以凭查考。务使一例遵行，不致参差疏漏。既可以靖奸宄，而地方民数亦可按册而稽，造报确实矣。

——现在卑职仍旧依照以前商议的章程，饬令所属各县遵照认真办理，务必使每户都有门牌，悬挂在门首，十户设一总，十总为一甲，十甲为一保，都设立总长，另外发给一张牌照以明确责任。如各户有子女成年、迁徙以及一切违反规定的事故，都令户总报告给甲长，甲长转报给保长，保长立即登记入簿籍，在季末上报到县衙，以凭查考。务必使规定一律遵行，不致参差疏漏。这样既可以肃清奸邪不法之徒，而地方的民数也可以按照册籍来稽核，造册上报的数字也就确实了。

除将牌式颁发卑属各县、一体遵照查办、分给各户填挂外，合将现办缘由，并筹议查办六条册一本及门牌、总牌、甲牌、保长牌各式照刷一纸，再行具禀汇申垂鉴等由。

——除将牌照式样颁发所属各县，一体遵照查办，分发给各户填写悬挂外，特将现在办理的缘由，以及筹议查办的六条册子一本，及门牌、总牌、甲牌、保长牌各种式样照样刷印一份，再具文禀报汇总呈送以供垂察等情由。

奉批：仰福布政司会同按察司核明通饬查办。仍候抚部院批示。缴。条册及牌式并发。又奉巡抚部院余批：仰布政司会同按察司转饬照议，实力奉行，认真编查，克期办竣。如再有名无实，虚应故事，立即列揭请参，不得稍事姑容，并干未便。仍候督部堂批示。此仍缴。条议牌式存。

——奉批：责令布政司会同按察司核实明确后通饬查办。仍等候抚部院批示。缴回。条例册子和牌式一并发下。又奉巡抚部院余批：责令布政司会同按察司转饬各处按照商议内容，切实奉行，认真编查，限期办理完竣。如果再有名无实，敷衍了事，立即列名揭发请求参劾，不得稍加姑息容忍，否则将牵连不便。仍等候督部堂批示。此件仍缴回。条议牌式存档。

奉此，查此案先据该府具禀，经本藩司查核所禀六条，俱属应行之事。惟所议妇女小口不必开载一条，似未尽善。葢每年造报民数内，例将成丁男妇幼丁男女统计入册，现在钦奉谕旨，民数须照保甲内确数造送，今若将妇女小口概行剔除，恐将来各属造报民数，恐有不实不尽之处批饬去后。

——奉此指示后，查此案先前据该府具文禀报，经本藩司查核所禀的六条，都属应当施行之事。只是所商议的妇女、小孩不必登记记载这一条，似乎不够完善。因为每年造册上报民数之内，按例应将成年男女、幼年男女统计造入册子，现在恭奉谕旨，民数必须依照保甲内的确切数目造册呈送，如今若将妇女、小孩全部剔除，恐怕将来各处造册上报民数，会有不真实、不完全的地方，故批饬发下让其再议。

兹据该府禀称：伏查清厘保甲，固在综覆名实，而实则藉以剔匪除奸，保安良善。若妇女小口，难于造报，民数册籍有关。而揆之编查保甲之本意，实无干涉。今若妇女小口一项，概行点验，载入门牌，不特妇女抛头露面，襁负提携，势多格阂，间有一二不肖之员，阳为实力编查，阴则乘机扰累，亦非所以敦厚风俗之意。

——现在据该府禀称：查清理保甲，固然在于核实名实相符，但其实质是借此清除奸邪匪类、保护安定良民。至于妇女、小孩，难以造册上报，与民数册籍有关系。但按照编查保甲的本来用意，实在与此无关。现在如果对妇女、小孩这一项，都要逐一点名查验，登载入门牌，不但使妇女要抛头露面、抱着孩子接受检查，势必多有阻碍不便，其间也有一两个不肖的官员，表面上是切实编查，暗地里却借机扰民累民，这也不是敦厚风俗的用意。

是以前颁编查保甲则例内，大部将妇女开载年岁、口数一款、以事涉烦碎，议免通行在案。卑府管见，似应一任其旧，以归简易。至造报民数册籍，应请谕令各甲，于保甲门牌之外，另行查造总数，附入册尾，即可据以为准。将来入奏时，似亦可将妇女小口，向遵部议，并不造入门牌。今次查造之数，就甲长查明开报，并非门牌内所有，明白声说，较为妥实等由到司。

——因此以前颁布的编查保甲则例之内，大部将妇女记载年龄、人数这一款，因涉及烦琐细碎，已议定免于通行在案。卑职的浅见，似乎应当仍旧照旧办理，以归于简便。至于造册上报民数册籍，应请谕令各甲，在保甲门牌之外，另行查造总数，附加在册子末尾，就可以据此为准。将来上奏之时，似乎也可以将妇女、小孩，依照一直遵循的部议，不必造入门牌之内。这次查造的数目，就由甲长查明后开列上报，并非门牌内所有，明白说明，较为妥当真实等情由呈报到本司。

据此，除批候一并核详外，该本司布政使钱会同署按察使司事粮驿道奇会查得：闽省山海交错，最易藏奸，编查保甲，尤为要务。乾隆三十八年间，据原署晋江县知县徐之宽禀请照例编查，业经两本司会详通饬遵照，入于交代，永远奉行在案。

——据此情形，除批示等候一并核实详报之外，本司布政使钱、会同代理按察使司事的粮驿道奇一并查明：福建省山海交错，最容易藏匿奸邪之人，编查保甲，尤其是重要的事务。乾隆三十八年间，据原任署理晋江县知县徐之宽禀请照例编查，已经两本司会同详报通饬遵照，纳入交接档案，永久奉行

译在案。

乾隆三十九年十月，钦奉上谕，严饬所属仿照直隶一体切实妥办。续又钦奉谕旨，造报民数，饬令按照现在编查保甲实数开造等因，钦遵各在案。乃各属内有已经编竣者，有仅绘具总图并无烟户丁口数册，亦有造具烟户总册，并未开明丁口细数，甚有至今尚未编竣者。

——乾隆三十九年十月，恭奉上谕，严令所属仿照直隶省一体切实妥善办理。随后又恭奉谕旨，造册上报民数，饬令按照现在编查保甲的实际数目开列造册等情由，恭敬遵行各在案。可是各处所属，有的已经编查完竣，有的仅绘制了总图而没有人户丁口的数目册子，也有的造具了人户总册，却没有开列清楚丁口的详细数目，甚至有到现在还没有编查完竣的。

即如浦城县民数册，报土著男妇大小共一十七万一千二百二十二名口，保甲册内只造男丁三千六百五十九丁，所造烟户亦只一千余户，均未切实，当节札饬各府州通饬据实查造去后。

——就如浦城县的民数册子，上报本地男女老少共十七万一千二百二十二名口，而保甲册子内只造有男丁三千六百五十九丁，所造的人户也只有一千余户，都不切实，因此当即札饬各府州通饬各处据实查造，发文之后。

兹据该府确查所属各县未能认真办理，并酌议查办六条，汇缮牌册各式禀奉批示前因。两本司查闽省编查保甲，先经晋邑徐令条议，甚为明晰，果能实力查办，自必见有成效。无如各属视为具文，以致有名无实。今核该府所禀，较与徐令原议尤属简便。

——现在据该府确实查明所属各县未能认真办理，并酌情商议查办六条，汇总缮写牌册各种式样禀报，蒙批示前情。两本司查考福建省编查保甲，先经晋江县徐知县条陈商议，非常明晰，如果确实能够切实查办，自然必定见到成效。无奈各处所属都将其视为一纸空文，以致有名无实。现在核查该府所禀，较之徐知县原来的商议尤其简便。

但所覆妇女小口不入门牌，俟至造报民数册籍，谕令各甲长另行查造，附入册尾，于请奏时明白声叙一节，究非循名核实之意。两本司细加筹酌，应请每户妇女小口，不必逐名开列，亦毋庸登注年岁，只于门牌之末添一妇女小口共若干名。遇有查点，只须出名立户之人候验，妇女小口概免查点。似此则事归简易，既于保甲册内不致遗漏，又可于造报民数时互相稽核。

——但是所回覆的妇女、小孩不列入门牌，等到造册上报民数册籍时，谕令各甲长另行查造，附加在册子末尾，在请奏时明白说明这一节，终究不是循名核实的用意。两本司仔细筹划斟酌，应当请求每户的妇女、小孩，不必逐一开列姓名，也不必登记年龄，只在门牌的末尾添注妇女、小孩共若干名。遇有查点，只需登记为户主的人等候查验，妇女、小孩一律免于查点。这样一来事情就归于简便，既在保甲册内不致遗漏，又可以在造册上报民数时互相稽核。

应将该府条册内所议妇女小口不必开载、以省烦琐一条，改为妇女小口不必逐名开载，亦毋庸登注年岁，只须总写妇女小口共若干名，附入门牌之末，以征实数。并于门牌内添出一条，一面发匠刊刷，每县给与条册一本，牌式各一张，飞饬遵照办理。

——应当将该府条陈册子内所议妇女、小孩不必登载记载、以省却烦琐这一条，改为妇女、小孩不必逐一登载姓名，也不必登记年龄，只需总共写明妇女、小孩共若干名，附加在门牌末尾，以核实数目。并在门牌内添加一条规定，一面发交工匠刊刻印刷，每县发给条例册子一本，牌式各一张，迅速饬令遵照办理。

并令捐资照式刊颁，定限一月内，先将乾隆四十年分保甲概行据实编竣，绘具图册送核。嗣后凡有物故、迁移及小口成丁等项，责成甲保各长，随时报明。候至年底换给门牌，只须在于管收除在四柱之内，分别增减，另造清册，遽年送核。总以此次编查之册为准，不必再行更张。并严禁胥役人等藉名查点，致有扰累。

——并令各处捐资照式样刊印颁发，限定一个月之内，先将乾隆四十年分的保甲全部据实编查完竣，绘制图册送交核查。此后凡是有人去世、迁移以及小孩成年等事项，责成甲长、保长各自随时报明。等到年底更换发给门牌时，只需在管收除的四柱账目之内，分别增加或减少，另造清册，每年送交核查。总以这次编查的册子为准，不必再行变更。并严禁差役人等借名义查点，以致对百姓造成扰累。

倘此番严饬之后，仍复逾限不编，及虽编竣尚有不实不尽之处，一经查出，即将该县具揭请参。该管府州原有督率稽查之责，如稍姑容，亦即一并附参，以儆玩愒。理合会详，伏候宪台察夺批示，通饬遵照等由。

——倘若此次严令饬示之后，仍旧超过期限不予编查，以及虽然编查完竣却仍有不真实、不完全之处，一经查出，就将该县具文揭发请求参劾。该管辖的府、州本来就有督促率领稽查的责任，如果稍有姑息纵容，也一并附带参劾，以警戒懈怠拖延之人。理应会同详报，恭候宪台裁夺批示，通饬各处遵照办理等情由。

奉批：如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。册式存。又奉巡抚部院余批：如详通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。批禀存。奉此，经即移行遵照在案。

——奉批：按所详内容通饬各处遵照。仍等候抚部院批示。缴回。册子式样存档。又奉巡抚部院余批：按所详内容通饬各处遵照。仍等候督部堂批示。缴回。批文和禀报存档。奉此指示后，即已行文遵照办理在案。

立法稽查脚夫以安行旅

——制定法规稽查脚夫，以使旅行之人安心

一件敬陈夫弊、请设腰牌，以便行旅事。乾隆四十一年六月二十四日，奉总督部堂钟批本司会同臬司、粮驿道会详：查得罗源县禀请脚夫归籍给领腰牌一案，奉宪批行核议等因。遵即通饬各府州查明所属情形，妥议详覆去后。

——一件恭敬陈述脚夫弊端、请求设立腰牌，以方便旅行之人的事情。乾隆四十一年六月二十四日，奉总督部堂钟批示本司会同按察司、粮驿道会同详报：查得罗源县禀请脚夫归还原籍、发给领取腰牌一案，奉宪台批示交下核议等情由。遵照即通饬各府、州查明所属地方的情形，妥善商议后详细回覆，发文之后。

兹催据福州、兴化、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁九府、永春、龙岩二州，先后议覆前来。本司道覆查闽省官民商贾往来，经由各要道雇募夫役挑抬，每有中途潜逃，多方刁掯，具有乘机掏摸远扬，无恶不作。自宜立法稽查，以安行旅。

——现在催促各处，据福州、兴化、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁九府，永春、龙岩二州，先后商议回覆送来。本司、道

译再次查考福建省官员、百姓、商贾的往来，经由各条要道雇募脚夫挑抬货物，往往有中途潜逃、多方刁难勒索的情形，甚至有乘机偷窃财物远走高飞的，无恶不作。自然应当立法稽查，以使旅行的人安心。

先于乾隆二十四年间，经前司道会核议定各条，详奉前宪批允通饬遵照在案。各属果能实力奉行，则诸弊可除，行旅安贴。无如属县不肯认真遵办，以致有名无实。即如前议设立夫行以端责成，近日不过于水陆马头向无夫行者，各就本地情形，量设夫头数名，开张夫店，聊为塞者。亦有至今始行议请设立者。则其视为具文，已可概见。

——先前在乾隆二十四年间，经前任司、道会同核实议定各条，详报后蒙前任宪台批准，通饬遵照在案。各处所属如果确实能够切实奉行，那么各种弊端可以清除，旅行的人也可以安心。无奈所属各县不肯认真遵照办理，以致有名无实。就如同以前商议设立夫行以明确责任，近来不过是在水陆码头向来没有设立夫行的地方，各自按照本地的情形，酌量设立几名夫头，开设夫店，聊以塞责应付罢了。也有到现在才刚刚商议请求设立的。可见他们已把这看作一纸空文了。

今核罗源县禀请脚夫设立腰牌，亦系前议十四条中之一。查前议腰牌，系由县给戳，交夫头烙印分给，自属简便易行。若如该县所议，凡为脚夫者，各赴本籍夫头处所造具年貌册结，呈县验给腰牌，则脚夫人数众多，往来靡定，且有他乡外省之人，尽令归籍给牌，不特烦琐难行，徒滋纷扰，究于事体无裨。应将该县所请脚夫归籍给牌之处，毋庸置议。

——现在核查罗源县禀请为脚夫设立腰牌一事，也是先前商议十四条之中的一条。查先前所议的腰牌，是由县衙发给印戳，交给夫头烙印后分发，本来就属简便易行。倘若像该县所商议的，凡是身为脚夫的，各自到原籍夫头处，造具年龄相貌的册结，呈报到县衙查验后发给腰牌，那么脚夫人数众多，来往不定，并且还有来自他乡外省的人，都要让他们回到原籍领取腰牌，不但烦琐难以施行，白白滋生纷扰，终究对事情本身没有益处。应将该县所请求的脚夫归籍发给腰牌一事，不必再加商议。

惟是稽查脚夫之法，全在行店之实力。夫役五方杂处，为数众多，其中奸良，难瞒行店。若行店虑及逃夫受累，不肯容留匪人，则夫役虑及保认无人，难于谋生，自必不敢复萌故智。是夫行之设，尤为关要。第承充夫行三人，更须慎选殷实良民，始知自顾身家，认真查察，公平雇应，庶商民两便。

——只是稽查脚夫的办法，全在于夫行的切实执行。脚夫来自四面八方，混杂居住，为数众多，其中奸邪与善良之人，难以瞒过夫行。倘若夫行考虑到脚夫逃走会自己受到牵累，不肯收留不法之人，那么脚夫考虑到没有人担保认领，难以谋生，自然一定不敢再萌生旧有的手段。因此设立夫行，尤其关系重大。只是承充夫行的三人，更须谨慎选择殷实的良民，才能知道自己顾惜身家，认真查察，公平雇用应差，才能使商人与百姓两方面都便利。

若滥准地棍奸徒，朦混朋充，则大弊未除，而客商先受夫行之害，滋累益多。应请严饬各属。确按地方用夫之繁简，以定设行之多寡。务须召募殷实良民，讯供取结存案，方准开张，以昭慎重。并令该夫选举夫头数名，官给戳记，准其开张歇店。客则投行雇夫，夫则投店住宿认雇，各遵原定规条，实力办理。倘敢额外横抽把持等弊，即行斥革详究，另募顶充。其余稽查之法，前议各条，已极周备，应再申饬各属认真查办。如该

——如果滥准地痞恶棍、奸邪之徒蒙混朋比顶充，那么大的弊端还没有清除，而客商反而先受到夫行的祸害，滋生的拖累更多。应当请求严令饬示各处所属。确切按照地方用夫的繁简程度，来确定设立夫行数量的多少。务必召募殷实的良民，审讯口供、取具保结存档备查，方准许开张营业，以示慎重。并令该夫行选举出夫头几名，由官府发给印戳，准许他们开张歇店营业。客商就到夫行雇请脚夫，脚夫就到夫店住宿等候被雇用，各自遵照原定的规矩条例，切实办理。倘若胆敢有额外横加抽取、把持垄断等弊端，就立即斥革查办追究，另外招募人顶替充任。其余的稽查办法，前面商议的各条，已经极为周全完备，应当再申令各处所属认真查办。如该……（原文至此中断）

译地方官若仍旧照常怠忽，即分别详细呈报揭发，以警戒其懈怠拖延。至于各上宪巡视经过各县，向来没有制定章程，因此三十八年督宪经过罗源县辖境时，竟发生了抬夫扛箱（滋扰）之事。应依福州府所请，此后凡遇各上宪巡视之期，首站县令应预先请示需用轿杠若干、应用扛夫若干，再备余夫若干，以防各夫在途中生病需添补更换之用。沿途下一站，不许假借名义额外添设。仍按名各发给腰牌，每二十名扛夫设夫头一名，均令彼此互相担保。发放杠具之时，令夫头查验扛上物件，填写清单，连同腰牌一并交给夫头收执。到站交卸时，照清单查点。如有遗失，即可携带腰牌清单，前往县衙查照牌上所写住址、姓名，严加拿获追查。每十名夫头，派一名妥当差役加以管束，督促其沿途约束稽查。过站之时，各差役、夫头将名下各夫所抬物件，点清交卸。仍将腰牌清单，带回县衙缴销。这样立法既已详备，稽查自然容易。又有妥当差役、夫头在途中督率管束。就可以没有顶替潜逃、遗失物件之类的弊端了。是否妥当，理应会同详报！伏候宪台裁夺，批示遵照施行等情。奉批：照所详之议饬令遵行。仍候巡抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院余批：照所详通行饬令各处遵照，切实奉行，不许夫行额外横加抽取、把持滋扰。仍将此案摘录简明大意，刊入省例。并候督部堂批示。缴回。牌式存档。奉此，已通行饬令遵照在案。

译民数免造细册

一件关于钦奉上谕的事。乾隆四十三年十月十九日，接到巡抚部院黄批复本署司转呈的福清县申详：奉命备造民数花名细册，怎敢不遵办。只是丁口一项，数目繁多，而且是每年都要办理的事情，如果按年造册呈送，纸张、缮写工本，费用不小，该管的经胥没有着落，势必按里摊派给百姓，作为造册的费用。况且仲冬奏报朝廷，只需要确实的总数，所有花名细册，本来就是备存在官署以作案卷，已经造有总册作为凭据，能否仰仗宪恩，将花名细册一并饬令免造，这样不仅办事简易，而且经胥也不敢借此滋生弊端，具文详请示遵等情由，呈到本司。是否应准所请免其造送之处，据此转详请上级裁夺，并批示通饬遵照等情由。

奉批：查各属向来册报人丁民数，大多不据实妥当造报。乾隆四十年间，钦奉上谕，令各属切实遵行，因此前任抚院饬令造具花名细册，以期核实办理。现在既然该县以册页繁多，恐怕滋生摊派累民之弊，详请免造，似乎也是防患未然的办法。仰即通饬各属，一律免其查造花名细册。此后只需按年妥当造具四柱简明总册申送，务必确实造报，不得仍旧草率，以致遭受责难。缴。奉此。

保甲通饬事件

一件抄折行知事，咸丰元年六月初七日，奉兼署巡抚部院裕宪票：为照会本兼署抚院于咸丰元年六月初一日，恭折覆奏查明福建省现办保甲章程并将旧例应行申明变通各条，参酌筹议缘由一折，除等候奉到朱批，另行恭录饬知外，先行抄折行知，行文本司即便会同藩司查照抄折及清单内各事宜，通行各属道、府、厅、州、县一体遵照，切实奉行，不得稍有懈忽，以致遭受严参。并饬令将奉文遵办缘由禀复查核，从速从速。附抄折一份，清单一份，内开：奏为查明福建省现办保甲章程并将旧例应行申明变通各条参酌筹议，开单恭折具奏，仰祈圣鉴事：窃臣于咸丰元年二月二十日，接准户部咨文：道光三十年十一月二十六日，奉上谕：近来各省盗贼横行，抢劫案件屡屡发生，甚至湖南会党滋扰，两广贼势蔓延。推究其原因，都是因为保甲之法没有推行，以致刁民无所忌惮。今年春间，曾经降旨通谕各直省督、抚，严饬所属州县，恢复旧有章程，实心办理。至今已过半年，各省大员并未将现办情形，据实覆奏。简直把通谕当作一纸空文，把保甲当作故事，难怪各省抢劫案件层出不穷，毫无戒惧之心。盗匪一日不除，百姓一日不安，安抚良民、铲除凶暴，朕时刻挂念。各督抚府尹身负疆土之责，应当如何勤于思虑安抚百姓，即刻遵照前奉谕旨，各自将地方现办章程，据实奏报，州县中认真奉行、成效显著、众所共知的，应当加以鼓励。那些奉行不力，或者虚词欺瞒，以及借机扰民滋事的，也应指名严加参办惩处，以整肃吏治而清除盗源。不得用空话搪塞奏报，以致良法美意，白白成为一纸空文。将此通谕大家知晓。钦此。仰见我皇上勤于求治，诰诫谆谆，在诘查奸邪、禁止凶暴之中，寄寓正本清源之意。臣下心怀钦佩，无法言表。臣查保甲之法，起始于《周官》，是比闾族党遗留下来的制度。它之所以历经数千百年而不变，实在是因为

译此法一旦推行，就能牌无漏户，户无漏丁，是善良还是刁顽，按籍册可以查考，奸邪伪诈无从藏身，百姓自然获得安宁。除去匪患安抚良民，安定内部抵御外患，要求法度简便易行、切实可以持久的，实在没有超过此法的。福建地处海滨，山海交错，上游与江西、浙江接壤，下游与广东相连，百姓贫穷土地贫瘠，盗贼滋生众多，推行保甲，本来就比其他省份更为迫切。况且现在两广的股匪尚未平定，漳州、泉州的会党刚刚被惩治，要杜绝流窜逃逸、断绝根株，尤其非用保甲不可。向来各府州所属厅县，办理保甲，都是遵照嘉庆十八年前任抚臣叶绍楏所奏陈的规条，分别办理。只有延平、建宁、邵武、汀州四府所属，因为地处山乡，而建宁府各县又多是产茶之地，常有外来民人，搭盖棚寮，采茶做工，这些民人分散居住在山谷之中，远近不一，村庄不相连接，很难强行联合起来，所以在保甲之外，又增加了联甲之法。所谓联甲，是合并各甲为一甲，与保甲各自清查各甲的做法虽稍有不同，实际上互为表里。沿海的福州、兴化、泉州、漳州、福宁五府，百姓大多以海为田，或者以捕鱼采捞为生，或者以驾船为业。这些船户、渔民，不是寄居在各处海澳，就是住宿在海滨，户口零散不整，奸邪之民混杂其中，各厅县也都仿照保甲之法，按海澳编查。统一在每年秋收之后，由地方官将各处户口，逐一查明，按户换给门牌，查造烟户人丁细册。并将沿海各澳的居民，另列一册，随同烟户册呈送该管道、府、州抽查核对无误后，转送藩、臬两司，核对确实，详报督、抚。臣于年底汇总奏报一次。这就是福建现办的章程，不仅城乡烟户都遵照此例查编，即使山村、海岛，也都立法稽查。各地方官如果能够切实奉行，认真整顿，何愁匪徒不能很快收敛，地方不能很快肃清？无奈日子久了就懈怠松弛，怕事的人已经习惯于因循苟且，无能的人反而把此事看作迂腐难行。加上有的因为办理不善，把安民的良法，渐渐变成滋扰累民的繁文。而管辖的道、府，又各自因循积习，不只一任官员如此，照样应付，据下属所详一律转报，并不核实抽查，也没有从严参办，以致各属无所顾忌，纷纷懈怠敷衍，几乎把圣谕的良法美意，白白变成一纸空文。此时要力求整顿，固然必须由官员担责，尤其应当分派责任给百姓。臣对各项旧章程详加参酌，还有应当申明变通的地方，分列六条，饬令所属遵办。严格考核以资劝勉惩戒，官员就必然顾虑被参劾处罚而不敢懈怠；明确赏罚以区别勤惰，百姓也就会趋利踊跃争先。用重视选拔来抬高保正的地位,牌甲自然不敢轻慢怠慢；用绅衿来监督其事，吏役自然无从索取扰累。而且明白宣示格杀勿论，使捕盗的人没有退缩之心；严禁到案后诬扳报复，使检举揭发的人没有株连之苦。此外各厅、州、县如果因为地方情形各不相同，古今时势各有不同，必须酌量变更，才能推行没有弊端的，仍旧饬令随时体察，据实禀报办理。从此凭实心去做，用实力去推行，官民互相勉励，从始至终没有间断，自然可以收到守望相助的功效；也足以杜

译绝盗贼潜藏的弊端。然而自古以来只有能治理的人，没有一成不变的法度，不担心立法不周全，只担心执法不力。臣蒙受特殊恩宠，承担此重任，只应当振作精神，勤于思虑安抚百姓，一面加意讲求，留心咨询访察。如果办理得当，成效显著，自当奏请恩施，加以鼓励；如果奉行不力，或者虚词欺瞒，以及借机扰累百姓，也应当严加参办惩处。道、府若有容隐包庇的，一并奏参。以期上下相互维系，共同谋求整顿。使实效逐渐显现，不至于像从前那样废弛，以仰副圣主安定地方的至高心意。现据福建藩、臬两司会同详报请奏前来，谨将福建现办保甲章程，遵旨据实奏报，并将应行申明变通各条，另行缮写清单，恭呈御览。恳请皇上圣鉴训示。谨奏。谨将福建保甲旧例应行申明变通各条，缮写成清单，恭呈御览。开列如下：

一、考核应当严格。查例载编排保甲，如果州县官奉行不力，降二级调用。兼辖的府州，同城的降一级调用，不同城的降一级留任。统辖的道员，同城的降一级留任，不同城的罚俸一年。又地方如果有窝藏盗贼的人家，负责查获的官员，每案准予记录二次功劳。如果由别处抓获的犯人供出，该地方管辖各官照前例议处等语。这说明州县官编查保甲，应议处应记功，定例已经极为周详，管辖的道府如果能够认真查察、依例举报弹劾，各州县官哪有不顾自己考绩、不切实编查的道理？无奈各道府大多习惯于"处罚不能针对众人"的说法，认为近日不切实推行保甲的州县，比比皆是，如果一定按例揭报，几乎参劾不完，所以即使明知是虚应故事，也都徇私隐瞒不报，因此各州县无所顾忌，把定例视为一纸空文。即使偶尔有一两个推行保甲的官员，也很少不是开始勤勉后来懈怠的。所以想要推行保甲，必须先严格考核。请求此后责成管辖道府和直隶州，就近体察，将所属各县是否切实推行保甲之处，按季度禀报。仍然在每年秋收后亲自前往抽查两次。各州县中如有因升迁、事故交卸离任的，也要令接任的官员在到任三个月内，查明具禀。如果奉行不力，就由管辖道府在造送烟户册时，查明并开列职名，随案一并弹劾。如果仍旧废弛，虚词欺骗，也由各道府随时揭报，从严参办。如有将境内窝藏盗贼的人家，在编排保甲时抓获查办的，仍准查明原案，照例请求记功。如果抓获犯人较多，或者推行保甲确实有明显成效，众所共知的，也准许管辖道府将成效具体情况，切实报明，禀请从优奏请奖励，以示鼓励。像这样认真考察，分别举报弹劾，贤能的人就知道应受勉励、不肖的人就知道应受警戒，那么保甲就有望逐渐收到实效了。

一、赏罚应当分明。查保甲一经推行，遇有盗警，就必须全体出动救援。然而近来人情，怕事的人多，如果不明确规定赏罚，就恐怕因循观望，退缩不前。请求此后责成牌头、甲长、保正，各自稽查：如果牌内有警情，一家不到场，由牌头议罚；甲内有警情，一牌不到场，由甲长议罚；保内有警情，一甲不到场，由保正议罚。不服罚的，送官府究治。所罚银两的多少，应由地方官当面商议，董事督率保正等人，各就各处情形，

译酌量核定。保内如果有窝藏盗贼以及窝留来历不明的人的，除窝藏容留的人依例治罪外，那不举报应当连坐的同保人等，也照样处罚。所罚的银两，牌头交给甲长，甲长交给保正，保正转交董事，收存于公所，作为保内添置器械等项的费用。至于各家前往救援时，如果有将盗贼当场擒获送官的，该地方官就以盗贼罪名的轻重，分别给予奖赏。奖赏银两的多少，应由地方官酌定数目，事先晓谕。所奖赏的银两，由地方官捐出养廉银发给。此外保正等人，如果一年之内认真出力，或给予花红，或赏给匾额，都听凭地方官自行酌定，以示鼓励。像这样赏罚严明，就能相互友爱扶助，有望踊跃争先，不必担心迁延推诿了。

一、保正应当谨慎选举。查定例十家设立一牌头，十牌设立一甲长，十甲设立一保正。所以保正一职，不仅牌头、甲长应当受其约束，即使是这千户人丁，也应当听从其查察。得到适合的人担任就能办成事，得不到适合的人反而滋生流弊。向来各地方官因为各处保正，都属于在官应差人役，无不把他们当作仆隶看待，因此稍有身家的人就不肯担当这个名目。那些到官充任的，无非是市井无赖之徒，为绅民所不齿。让绅民所不齿的人反过来稽察绅民，这种情势断然行不通；现在想要切实推行保甲，必须谨慎选择保正，才可以收到成效。请求此后责成各州县，在各保甲中遴选勤谨、老成、身家殷实、为众人所推服的人，由本保绅民公举充任。如果因为保正这个名目长久以来被视为贱役，各人仍不肯应选，就由地方官视情形，或者换成乡正、约正、里正等名目，都可以。平时因公传见，务必格外优待，给予体面，使人人不敢轻视。遇有保内百姓窝藏匪类等事，保正就可以按户稽查，不敢稍有违抗。而牌头等人有保正约束管制，也必然切实查编，不敢像以前那样废弛了。

一、董事应当酌量增设。查推行保甲，一保之内的事情向来只问保正。现在保正一职，虽然已议定饬令州县遴选举充，究竟不能与绅衿相比。况且一保之内，千户之众，人品参差不齐，贤愚不一。当他借助众人之力，遇事公开商议时，未必人人都会听从使唤，办理起来就难以得心应手。而且保正与官长之间，地位悬殊，遇有选送牌册等事，不能不经过书役之手。而书吏的挑剔刁难，差役的索取扰累，必然由此而起。所以要制服众人之心，杜绝弊端，必须在保正之外，酌量增设董事，才能有所帮助。请求此后饬令州县视情形，在数保之内，酌量推举一名公正的绅衿，董率保甲事宜。遇有保内公事，保正传达给董事，董事传达给官府。如果经理得当，功劳显著，应由地方官计功论奖。如有能够查出盗贼窝家，捕获送官的，如果审明该犯确实是真正的巨盗，惯常的大窝主，准照福建、广东等省在籍绅衿捕获海盗准予优予叙功之例，随案声明，分别请求叙功。像这样酌量变通，董事有事禀商，就可以直接见官，书役既无从索取扰累，而保正等人向来信服，也必将踊跃效命，不必担心从中受阻了。

一、格杀勿论一事，应当明白宣示。查保甲之法，一家有警，十家救援。推及一甲、一保，也无不都是如此

译。凡属同保的人，都负有应当救援的责任，既然负有应当救援的责任，就属于应当捕拿盗匪的人。如果不赋予他们格杀的权力，假设有强暴之徒不服拘拿，逞凶抗拒，即使本是失主，尚且应当暂时退避，以免遭杀身之祸，如果是同保或同甲、同牌的人，那么祸害并非切身相关，又怎肯挺身向前抵御，把身家性命置之度外呢？准予格杀，实在足以震慑匪徒的胆量而振奋众人的斗志。请求此后饬令州县，明白晓谕，如有外来盗匪，白天逞凶抢掠，或者夜晚点着火把、手持器械，闯入室内抢劫，等到失主及同保的人前往追捕时，这些匪徒竟敢不服拘拿，持械拒捕，被失主等人格斗致死的，准照罪犯持械拒捕、格杀勿论之例，一律免罪。如果没有拒捕，或者是寻常窃贼，就不准擅自捆绑处死送官，仍不得擅自杀害。像这样确定限制，在严惩凶暴之中，仍寄寓着慎重对待人命的用意，而失主等人也可以不必担心退缩了。

一、到案后诬扳报复，应当严加禁绝。查保甲之法推行以后，如果同保之人仍敢窝藏盗匪，收藏赃物，或者外来流匪潜入村中藏匿，应由牌头等人指名首告。而被告者一旦被捕获到案，明知罪无可逃，往往把举报的人诬指为同伙，或者是买赃之人，甚至以案外无关的事情任意妄加指控，如果竟然依据供词传唤对质，即使地方官迅速为其申辩，立即予以保释，然而书役的敲诈勒索，营生的荒废，所受的拖累已经不轻。因此稍微懂得自爱的人，就都闭口不言，作为保全自身身家的办法。如果不明确规定章程，实在不足以杜绝陷害、减轻拖累。请求此后饬令州县，抓获盗贼到案，供出同伙以及买赃、以及一切户婚钱债等事，如果所供之人正是首先举报的人，无论真假，一概不予立案追究。如果所供的赃物，必须追缴，而查核犯人的供词，又确实指证明确，毫无疑问的，也只准查缴赃物，不准传唤人。仍然在传票内标明"起赃不传人"五字，以杜绝差役借机混淆敲诈之弊，使举报的人无所顾忌，而狡诈的匪徒也无法施展其伎俩了。移行遵照在案。

举行保甲，现再参酌旧章，饬令所属认真编查船户、棚民，具奏

一件咨行事。咸丰元年十二月二十日，奉总督部堂季宪牌：查得本部堂于咸丰元年十二月十八日，会同福建巡抚部院王恭折具奏举行保甲一案内，现再参酌旧章饬令所属认真编查船户、棚民一折，除等候奉到朱批另行录发饬知外，先行抄折行知，备文行司，即便会同藩司查照抄折内事理，通饬各属认真妥善办理，切实奉行；如敢虚应故事，一定从严参办，决不稍加宽容，务须凛遵速办速办。附抄折内开：奏为举行保甲一案内、编查船户棚民、尤为当务之急、现再参酌旧章、饬令所属认真妥办、恭折奏祈圣鉴事：窃臣等于咸丰元年闰八月十三日，接准部咨：本年七月初四日奉上谕：裕泰奏福建省现办保甲章程、参酌变通、开单呈览一折，保甲是弭平盗患的良法，福建山海交错，百姓贫穷土地贫瘠，盗贼滋生众多，现在漳州、泉州的会党刚刚被惩治，尤其应当切实推行保甲，以消除奸邪，而安抚良善之民。只是立法尤其贵在得人，如果地方官不能切实办理，管辖的上司又不能切实稽查，必然导致良法徒然成

译为一纸空言，而且容易招致胥吏扰累等弊端。着令季芝昌、王懿德到任后，按照原拟章程六条，督饬所属，认真妥当办理，务期逐渐收到实效，不至于像以前那样废弛。如果开始勤勉后来懈怠，日子久了就把它当作一纸空文，就要指名严加参办惩处。该部知道。清单一并发下。钦此。钦遵转行到福建。臣等跪读之余，仰见圣主谆谆训谕，务必以实心施行实政，臣等身负疆土之责，怎敢不敬承圣意，勤于思虑安抚百姓。臣等查保甲之法，自蒙皇上申谕各省切实奉行以后，朝廷内外大臣，纷纷陈述条例，实已纲举目张，事事详尽。只是各处有各处的情形，一时有一时的利弊，臣等到任后，按照前任总督裕泰原拟六条以及向来办理的一切章程详加体察，都是因地因时制宜，斟酌得当，自应督饬所属，认真妥善办理。只是福建上游的延平、建宁、邵武、汀州各府属都属于山地，下游的福宁、兴化、泉州、漳州各府属又都属于海滨。现在海洋艇匪尚未剿灭，而延平、建宁等府所属的各处陆路地方报告抢劫的案件也在所难免。要断绝其流弊，必须先清理其源头；要清理源头，必须先断绝其窝藏接济的地方才行。查详细情形，匪徒得以接济的，只有沿海的船户；而陆路盗匪得以窝藏的，又只有种山的棚民。所以编查船户、稽查棚民，尤其是现今推行保甲的首要事务。福建的商船、渔船，向来由地方官核发牌照，编列号数，刊刻在船旁，责成澳保随时查察，并令各船连环互保，立法已经极为详备，只需奉行不懈怠，自然可以无虞弊端混杂。只是沿海各处，还有一种小船，有的靠揽载货物为生，有的靠撒网捕鱼度日，趁潮出入，散漫难以稽查。臣等先就近省的南台、中洲各海澳饬令查办，已据编有确实数目。现在再通行各属，查明所辖境内，无论沿海沿河，泊船的埠头共有多少处，每个埠头有船只多少艘，每艘船有男女多少名口，仿照保甲之法，以十船为一甲，逐一编给船牌。并将船户姓名、号数写在船篷上，以及刊刻在船边。仍责成澳保等人，按日查点，勒令早出晚归。并且令各船各归各自的埠头，不准在海上过夜留宿，也不准逗留在别处。至于延平、建宁各属各处的棚民，大多是江西人居多。籍贯本省的则多是漳州、泉州两府以及永春三处的人。有的开垦种植山场，有的煽铁烧纸，有的烧炭烧瓷器，所从事的行业虽各不相同，但都是搭盖棚厂，在山中居住。这些棚民依仗自己是流动居住，迁徙很容易，他们所居住的地方又多是穷谷深山，地方非常僻静，窝藏盗匪、隐匿奸邪的情况，比比皆是，按照以前的惯例逐户挨查，发给牌子悬挂，并举出棚长，专门负责纠察。虽然一如保甲的形式，但没有加以限制。臣等担心他们越聚越多，稽查难以周全遍及。查阅本年四月浙江巡抚臣常大淳奏陈清理棚民一案内，声明查明这些棚民如果已经租种二十年，现有田产、庐墓，娶有妻室的，就准予入籍；那些年份不久、已经置产结亲的，等到满了年限，也准许呈报入籍；如果尚未置产结亲、租种山场尚未到年限的，暂时予以安插，等到年限满了再饬令退出；其余没有产业没有山场、迁徙不定的，一律驱逐等语。福建上游的山区，与浙江省

译紧密相邻，从彼处离去到此处停留，最容易潜藏踪迹惹是生非。臣等现在也通行各属，除已经成家置产、年份符合的，照例入籍外，那些租种期限将满的，就饬令棚长预先加以查核，取具依限还山的甘结，让他们及早自谋出路，不至于流为匪徒。那些寻觅雇工而没有雇主担保留用的，就立即拆毁棚厂，遣送回籍加以管束。这样一来海洋盗匪就没有人接济，剿捕自然容易得手，而各处棚民逐渐清理，盗贼的窝藏之处也将闻风自行收敛。这样对于保甲事宜，更加周密完善。除了秋收后编查一案仍依照旧例另行会同奏折奏报外，臣等到任后筹办保甲的缘由，谨先联名恭折覆奏，恳请皇上圣鉴训示。谨奏。

咸丰二年四月初一日奉，总督部堂季扎付，准户部咨文：奉上谕：季芝昌、王懿德奏查办保甲章程一折，福建省山海交错，最容易存留奸邪，前任总督裕泰酌拟办理保甲章程具奏，当时已经降旨令季芝昌、王懿德到任后，认真妥当办理。现据该督抚等参酌旧章程，设法稽查。那沿海船户、种山棚民，尤其是逃犯藏身的渊薮，往往窝藏盗匪，接济奸民，必须一律严格查察。着照所拟各属水路船只，按埠头编甲，责成澳保等人逐日查点，务必令各船各归各自埠头，不准在海上逗留。至于延平、建宁各属棚民，即照浙江新定章程，饬令棚长依限取具甘结。如有寻觅雇工、流动居住无人担保的，就立即拆毁棚屋，遣送回籍加以管束。现在福建、浙江洋面盗匪虽然已经畏罪投诚，水陆巡防仍然不容稍有松懈。总以搜除窝藏之地，断绝接济，作为弭平盗患的要务，该督抚只应严饬所属，切实奉行。如果地方官开始勤勉后来懈怠，就要随时参办处置，以整肃吏治，而安定百姓。钦此。钦遵抄出到部，相应行文闽浙总督，转饬遵照可也等因。同日又准刑部咨文相同缘由一并到本部堂。准此，就此行文本司，即便会同藩司通饬所属。钦遵谕旨，切实奉行，不得稍有懈怠。如果地方官如有开始勤勉后来懈怠的，一经查出，一定从严参办处置，决不宽贷，不要留下后悔，务必凛遵切记！移行遵照在案。

编查保甲，严议章程详细覆报通饬

一件遵札议覆事。案奉巡抚部院徐札开：查得州县编查保甲，是弭盗防奸的良好政令，依例应当按年造册送部，并于秋收后抽查一次，送本司汇办。屡次奉到谕旨，饬令切实整顿，不能容许玩忽。福建的保甲，自咸丰六年起，因为连年军务纷繁，各属都不能兼顾。虽然每年年底都将抽查缘由由本司核实详报请奏一次，而应送达户部的册籍，至今延搁十年，都没有造送。现在全省军事已经肃清，不能再任其废弛不办。只是从前未办的册籍，积压多年，如果责令补送，未免徒然增添案牍繁琐，应当一概予以删除免办。自同治四年起，责成现任州县官，各就所辖地方，认真挨户查察户口，编给门牌，一面邀集绅董，妥善商议章程，签举牌长、保正、甲长，分段管理，汇总造成总册，通送院司查核。这是地方官分内应当做的事，只是废弛日久，必须严立定章，明示功过，才不至于有名无实。合行札饬。札到本司，立即遵照前面所指，将现在应当如何催办赶紧办理，不致再度懈怠，尽快议详覆报请示裁夺。一面分别檄文严

译切催促各道、府、州，督饬各厅、县、县丞赶紧编查造报，并饬令将遵办缘由禀复核夺。一面由本司将本年秋收后编查保甲一案，先行叙详请奏，都不要迟延，务必从速从速等因。

奉此，查编查保甲，是除盗安民的良好政令。各州县身负治民之责，理应认真讲求，逐一编查。现值匪患未靖，隐伏的盗匪尚多，尤其应当加意搜求，以清除盗源。无奈各属沿袭积习，视为一纸空文，以致土匪毫无顾忌，聚众抢掠，杀人劫掠之事频频听闻。咸丰元年，屡次奉上谕，严饬参办。经前任本司参酌旧章程，声明参劾处罚事宜，开列规条，会同详报请奏。奉到朱批，刊刻章程，通饬遵办，若奉行不力，即行议处，各属颇知警惕畏惧，遵守奉行，随时禀报举办。但自军兴以来，各州县有的以防堵为借口，无暇兼顾，有的以民居迁徙稽查难以周全为由，即使是完善的地区，日子久了也懈怠松弛，任凭催促再三，也不切实查办。有的甚至含混造册报告塞责，以致贻误奏咨。虽然经由本司严格议定章程，将奉行不力的官员记过停止委任，各属仍然懵懂麻木，好像毫无知觉。推究其原因，总是因为从未从严办理，以致有恃无恐。现在全省军务肃清，正是搜捕余孽之时，编查保甲，尤其是目前第一要务。如果不重申例议，严加参罚，那么各属积习相沿，必然仍旧重蹈覆辙。除了将从未办理的各个年份一概予以删除免办外，自同治四年起，责成州县官将所辖地方各村庄、海澳口岸、都图里甲以及要隘处所，绘图注明说明，填明某乡保正、甲首姓名以备查核。并查照规条，将甲内缉获盗贼以及窝留匪类如何赏罚，明白晓谕。一面逐户颁给门牌，填注姓名、丁口、年貌籍贯以及所从事的生计，详细记载。按十家设立一牌头，十牌设立一甲长，十甲设立一保正，十保选出一董事，分别司职督率，查办其事。并按厅县的大小，给予期限。大县三个月，小县两个月，县丞也给一个月，勒令限期迅速具报，不准草率迟延。仍旧饬令各州县随时查察，按季度禀报。如果有人口增减生死，来往迁徙的，一律更正换造门牌。查竣之后，禀请道府抽查。如果确实没有差错遗漏，再限一个月内，备造详细数目清册呈详送上。倘若有查办不力，以及册报草率迟延的，就查照前议章程，将该州县先行详报记过，卸任后停止其委署。如果始终敷衍拖延，任意抗违的，就查照定例，详报请奏参办，以惩戒玩忽懈怠之风。并且因为交卸而没有办理的，查明秋收时是何官在任而未办的，就着令该官员本人驰赴与现任官员一同赶紧办理，以杜绝推诿，而端正责任归属，如敢抗违，一并揭报参办。以使各属知所警戒，藉此挽回颓败之风。是否妥当，理

译备齐相关公文，详细等候上级衙门审核批示后遵照执行等情由。

译以下为白话译文：

　　同治四年十一月十三日，臬司邓详奉巡抚部院徐批示：照所详呈，转饬各府州督促所属认真查办，切实执行，按期造册呈报核实，不得当作虚文应付，务必认真！仍等候督部堂批示。存档。又奉爵督部堂左批示：仰候抚部院批示后照办。存档。奉此，转饬遵照在案。

　　建宁镇、府会同禀请设局举办保甲、订立奖惩标准

　　为遵批答复事。同治四年八月二十五日，奉爵督部堂左批示建宁镇、府会禀设局举办保甲、委派人员编查、订立功过标准一事的缘由。批示说：查核所议编查保甲的章程，尚属妥当。但保甲不能只以编查、发放门牌了事，负责查办的委员也不能只以按期编完就算有功，必须订立年限，视地方有无出事、有无控告奸盗邪伪之事，才能判定编查是否落到实处。仰福建按察司核明后答复，转饬遵照。仍等候抚部院批示。存档。又奉巡抚部院徐批示：所禀已知悉，仰按察司核实后饬令遵照。仍等候督部堂批示。存档等语。

　　奉此，并据该府具禀到司，已批示在案。现奉前述批示，本司遵查此案，先前经前任按察司参酌旧章，指出查办不力之处，分别予以降级调任，历次通行文书均已说明。到本司到任后，又重申规条，行文各处通饬遵办。无奈各属因循怠惰积习已久，任意拖延。即便偶有按期呈报的州县，也不过是纸上空谈，仍无实效。现据该府所禀办理情形，尚属周全妥当。本司认为，编查保甲是为了清除内奸、防御外匪。如今全省军务已经肃清，正当搜捕余孽之际，确如宪谕所言，不能只以编查、发放门牌了事。必须责成官员，分派士绅耆老切实整顿，严定赏罚，使官绅联为一体，实心奉行。应请严饬所辖府州，督同厅县县丞认真办理，派委干练之员，会同地方公正绅耆，分赴城乡逐一排查，遵照先前颁布的十家互保章程，逐户发给门牌，详细登记姓名、丁口、年貌、籍贯及所从事的营生。该地方官随即汇造清册，每到秋收，按期呈送咨报，并责令里长、族保严加稽查。如甲内有恶棍生事，即报官府拿办；若有外来匪徒潜匿境内，也应即时举报惩办。倘若徇私隐瞒，一经查出，十家连坐，族长、地保一并惩处。并饬令不得借此滋扰，如有胡作非为者严惩不贷。地方官应随时分赴所辖各乡，抽查劝谕，务使各安本分、地方安定。如能始终勤勉，一年之内办理得当、成效显著，派委的人员准予记功一次，绅董等由地方官酌情奖给花红，以示鼓励。倘若各州县仍如以往怠忽玩忽，三个月内未将举办情形上报，先记大过三次；若再奉行不力，或以虚文粉饰，即依照定例，详请降二级调任。承办各员如有骚扰百姓的，也应从严参处。仍饬令所辖府州留心察访所属地方情形，因地制宜分别查办。所需经费由地方官筹款支应，不得借机摊派扰民。如此明定功过，或许各属能共同致力于整顿，不致再像以往那样废弛了。此议是否妥当，特将遵批议覆的缘由具文详呈，恭候宪台裁决遵照等情。

　　同治五年九

译月二十四日，臬司邓详呈，奉护理巡抚周批示：照所详分饬遵办。仍候督部堂批示。此复。又奉爵督部堂左批示：照所详分饬遵办。仍候抚部院批示。存档等语。转饬遵照在案。

　　编查保甲遵札复议章程详覆通饬

　　为遵札会议详覆饬遵事。同治九年闰十月二十八日，奉巡抚部院王札示：查得州县编查保甲，是弭盗防奸的良善政令，按例应每年造册送部，并于秋收后抽查一次，送司汇办。屡奉谕旨，饬令切实整顿，不容怠忽。福建各属保甲，先前因军务未竣，送部的册子积压多年，经前任徐巡抚饬令将从前未办各年一概免除。自军务肃清以来，责成现任各官认真整顿，按年造报，并札饬按察司严定功过，通饬遵照。拖延至去年五月，才据前任康按察司将同治五、六两年各属已造送的保甲册先行汇造详咨；其未送到的各处和同治七年的册子，声明饬令催办另理。经前任卞巡抚照详移咨，并端方札饬严催在案。现届奏咨同治九年保甲之期，五、六两年未送到的尚未补咨，七、八两年的册子也早已逾期，仍未造报。福建山海交错，水陆分歧，匪徒最易潜藏。现值崇安、浦城一带时有斋匪出没，狡猾图谋不轨，虽经陆续拿办、未致蔓延，但防范不可不严密。身负牧民之责者，应以整顿保甲、清查户口为当务之急，使匪类无处藏身，地方得以安定。而各属对保甲一事，往往视为具文，不肯认真奉行，甚至每年应造送部的册子也视若无关紧要，任凭催办不办，怠忽成风，实在令人痛恨。亟应严加惩劝，以挽回积习。为此札饬。札到该司，立即查明同治八年以前各属保甲册已送到的各有多少处，先行按年汇造详咨；其余尚未造送的，应如何限期严催赶办，倘若再拖延，应如何分别惩处，须及早议详以候裁夺，通饬遵照。至于同治九年起的册子，也应申明定章，一并严令飞速传檄各府州，严督所属厅县切实奉行、逐一详细编查，每年务须在十月内造册，一并送院司查核汇办。倘若再因循怠慢、奉行不力，册子未造送，即由本司择尤详列上报参劾撤职，以警戒玩忽地方公事者。均不得徇私拖延，务必认真等语。

　　奉此，遵查保甲之法，始于周官，乃比闾族党的遗制，若果能切实编查，则善恶可按籍稽查，奸伪无处藏身，闾里自能安定。咸丰元年间，屡奉谕旨饬令整顿，经前任按察司会议章程，详报奏明，刊刻通饬遵办。各州县起初尚能认真办理，但自军兴以来，逐渐废弛。其间即便有造册申报的，也不过虚应故事，依样画葫芦，要求其切实整顿、始终不懈，实属少见。如今福建军务早已肃清，而崇安、浦城一带仍有斋匪出没，图谋不轨，编查保甲尤为当务之急。若不严加参罚，势难破除积习。应请此后仍照旧章，予以限期，责令各州县将所辖村庄、澳口、都图、里甲及要隘处所，恪遵先前颁布的规条，逐户编查。大县限期三个月，小县两个月，县丞一个月，务必按期查完，禀请道府抽查。若确无差错遗漏，再各予限一个月内，备送详细清册。仍由所

译辖府随时稽查，倘若查办不力，或拖延未造册呈报，先行记过；若再不知悔改振作、任意抗违，即依照定例详请奏参，以惩戒怠忽玩忽者。至于五、六、七、八等年分尚未补办的，仍照原定章程，查明秋收时何人在任未办，即令该员迅速赴任地会同现任官员赶办；如已调署他缺、不能亲赴，即令派差役随同现任编查造册，自文书到达之日起，也如前予以限期，以杜绝推诿、明确责任。倘若敢以托词拖延，分别记过参劾，使各属知所警惕，以挽回颓败风气。此议是否妥当，理应具文会同详呈，恭候宪台裁决遵照等情。

　　同治九年十一月二十一日，署理臬司傅会同藩司潘详呈，奉总督部堂英批示：仰候抚部院核示饬遵。存档。又奉巡抚部院王批示：照所详办理。仍候督部堂批示。存档等语。转饬遵照在案。

田宅例

　　目录

　　严禁争坟

　　田土词讼令民呈报升科给照

　　禁止争水

　　典业免税

　　互争田亩

　　典卖契式

　　禁革田皮田根，不许私相买卖，佃户若不欠租，不许田主额外加增

　　禁墓佃毁坟盗卖

　　民间活典产业毋庸设立对契

　　严禁争坟

　　为严禁争坟、盗挖坟墓等恶习，以保全人命事。乾隆二十四年二月，奉前巡抚部院吴宪示：查得凡棺柩入土为安，若因迟葬而互相争执，律法早有明禁。地本是水火风凝结而成，外形要藏风避水，穴中无风无水，便称为风水，便可称为吉地，并非另有什么风水之说，能够真做到早上下葬晚上就发迹。况且俗话说：阴地好，不如心地好。朱子《人子须知》记载：此处不发迹，是因为没有地理；此地若能发迹，则是没有天理；而坟墓也常常因此遭雷击：可见风水之说无益，而积德行善才应当培养。而福建靠近江西，常被地师之说迷惑，不但愚昧百姓深信不疑，即便是身列衣冠、富家大族，也无不酷信风水，谋买强挖坟地。如晋江的庄漆，因图谋购买坟地，被革去贡生功名、发配巴里坤；流清的马胜等人，因强挖他人棺木，被革去监生功名、严加治罪。其他因此身败名裂、触犯刑律的，更不胜枚举。试问所争之地，究竟是凶是吉？祖先之灵真能庇佑子孙吗？朝廷法律难道能为犯法者宽贷吗？凡有见识之人，都应当醒悟明白。尤其令人痛恨的是，漳州、泉州等地，亲属故去竟行火葬，已经触犯法纪，还美其名曰「金罐」。更有埋葬数年之后，或因子孙凋零，或因家道贫困，便归咎于葬地，将骸骨挖出，用水洗刷，另葬别处，相沿成风，习以为常、不以为怪。这种恶俗，地方官若知情不禁，或禁而不力，以致愚民陷于罪责，实在令人怜悯。除严令查拿、有犯必惩外，特出示严禁。为此晓谕本省军民百姓知悉：此后凡遇父母及亲属丧事，应及早寻地安葬，不可久停不葬，不可火化。安葬之处，若是官山，应插定界址，不可彼此侵越；若是购买的田业，应查明确实是空地，不可混动他人已有的坟墓。至于前后左右若有他人寻地安葬，如果不是自己的地界，就应任其自便，不可借口有碍风水，或仗势阻拦，或私自盗挖，以致对死者丝毫无益，自身反而先陷入罪责，后悔莫及。至于已埋葬多

译年的「金罐」，更不许擅自起挖。违者地方官应据实详报，依例治罪。凡本省寄居的地师，一切开金井、挂线定向之事，任凭百姓自愿延请之外，如有妄言某地上吉、可以谋葬、诱惑乡民的，地方官即应查拿严办，遣返原籍，不许容留。你们试想，地师若真能辨别地之吉凶，自当先为自己、后为他人，为何不将自己先人葬于吉穴而受其荫庇，却要奔波为他人营造坟冢呢？明白这个道理，便知地师所定风水吉凶不可尽信，而争坟盗挖有害无益，不必等官长再三叮嘱，浇薄之风自然可以平息了。各自凛遵，不得违犯等语。

　　田土词讼令民呈报升科给照

　　为钦奉上谕再行通饬事。乾隆二十四年三月，奉巡抚部院吴宪牌示：乾隆五年七月二十六日，内阁奉上谕：从来野无荒地闲置，则百姓粮食便更充裕。即便地属零星，也能出产物资。民间多开垦尺寸之地，便多收获些许粮食。但往往任其闲置荒废、不肯致力开垦，或因报垦就必须缴纳赋税，或因承种容易滋生争讼，以致愚民望而却步。先前有大臣就此上奏，户部大臣以国家正赋、无不纳税之地为由，不能一概免除升科，未曾议准施行。朕想，量地纳赋，固然是常规；但各省人口日渐增多，土地并未增加，贫苦百姓谋生无策，也应筹划变通之法。向来听闻边远省份山多田少之地，那些山头地角的闲置土地，多半适宜种植谷物或杂粮，即便按例纳粮，赋税也甚为轻微，而当地民众、少数民族无论所得多寡，都足以维持日常生计。即便是内地各省，像这样未经耕种、不成片段的土地，也颇为不少，都任其闲置荒废，实在可惜。因此特降谕旨：凡边远省份及内地零星土地可以开垦的，此后一律听凭当地民众、少数民族开垦耕种，免除升科纳粮，并严禁豪强告发争夺，使百姓有踊跃开垦之心，而荒野无荒芜之地。至于何等以上仍应照例升科、何等以下永远免除升科，由各省督抚详细斟酌议定后奏报，务必使百姓得到实惠，官吏不得从中阻挠，以不辜负朕体恤百姓的深意。钦此。

　　又乾隆六年九月初三日，准户部咨文：应如署理福建巡抚王所议，此后福建民间开垦零星地亩、不足一亩的，免除升科；即便达到一亩，若是地角山头、彼此不相连属的，也免除升科。若有连成一片、达一亩以上的，仍按例分别水田旱田年限升科。至于所开垦的分数、土名、四至，饬令地方官勘明，若确实没有侵占情形，一律准予发照开垦，严禁豪强霸占阻挠。若在两县交界处开垦的，饬令地方官查明先前熟田粮赋归属何县，即由该县发照，并将所垦四至、土名填入执照内，以杜绝豪强侵占等语。乾隆六年七月十九日题奏，同月二十一日奉旨：依议，钦此，钦遵在案。

　　由此可知闲置荒地，无论多寡，依例都应听任百姓开垦成熟田，发照升科，永为世业。只是乡间偏僻愚民不知定例，往往在山头地角、田边地畔逐年开垦，逐渐成田，有的因未及时呈报，地方土豪及田邻等人便称其为私自开垦，从旁觊觎，捏造情由呈控，图谋侵占。殊不知有闲置荒地，钦奉上谕本就是让农民开垦；不成片段的依例免除升科，即便积累开垦已成亩数，也有分别水田

译六年、旱田十年后升科的规定。但乡间农民往往不知此例。地方官作为百姓父母官，遇到此类事情，理应将定例详细告知，让百姓照例升科给照，永为世业，以杜绝争端。而不肖的州县官员，每遇田土词讼，不查明情由虚实，动辄丈量土地。殊不知丈量看似公正，但增减出入全凭吏胥之手操纵。常听闻狡猾的吏胥暗中勒索，丈量之时信口混报，将超出实数的地混报为不足实数，或将不足实数的地故意丈量出超额。无能的官吏被蒙蔽，胡乱罚没充公，以图中饱私囊。这类不肖官员，实为地方之害。想到这些，实在令人痛恨！特此通饬。为此牌示该道、府、州官吏，依照事理，立即转饬所属府、州、县遵照定例，此后遇有田土词讼，乡间偏僻百姓不谙升科定例、未及时呈报的，即令其呈报升科给照，永远管业，不得任意胡乱处罚，以致百姓畏缩不前，辜负圣主劝勉百姓开垦荒地的深意。倘若所垦之地不足一亩，或是地角山头彼此不相连属的，也应发照，仍照定例在执照内注明免除升科，不使豪强霸占。自此檄饬以后，若确实需要丈量的案件，仍听凭公正详细丈量，据理裁断；倘若不需丈量的案件，仍任凭胥役操纵，一味混报多寡、假公济私、胡乱勒罚、图谋中饱私囊的，一经查出，定即严参，绝不姑息宽恕。仍令各县将奉文到日情形具报查核，务必谨慎！切记！速速办理等语。除分行各道、府、州外，一并饬行。为此牌示该司官吏依照事理，立即通饬遵照，不得违犯等语。

　　乾隆二十四年二月二十九日，福建巡抚部院吴。

　　禁止争水

　　为檄饬遵照事。乾隆二十四年三月，奉前巡抚部院吴宪示：晓谕本省各州县乡保、族正、甲长、农民等知悉：查得福建濒海环山，民间田地均靠沟渠塘圳引水灌溉，地势各不相同，取水也各有难易，或从上游到下游，或按份轮流分水，本来自有一定规矩，不容互相争夺。无奈户族有大有小，人情有善有恶，不法之徒不遵乡例，常常倚强凌弱，损人利己，或截断上游水源，或私掘沟渠，或本日不该轮值却硬行放水，或他户依例应分水却擅自阻拦，以致彼此争斗殴打，动辄酿成人命。更有聚众械斗、酿成大案的。本部院体察下情，办理秋审案件，哀叹这些乡间愚民误触法网。如今时值四月，农事方兴，恐怕百姓习以为常而不觉察，再次重蹈覆辙。特此严立章程，事先告诫。此后各村庄靠近水源及接引陂塘沟圳之处，均由本管乡保、族正、甲长遵照旧有规矩，在各村庙宇祠堂张榜晓示，或按份额或按日期，务必依次轮流，不许强争私挖。若本甲内有不遵教条、仗势妄为的，被害人应通知乡保、族正、甲长，报明本管官府，将其重责三十板。若有聚众持械抢夺的，将为首者枷号两个月，期满再重责四十板，其随从者，不论本家异姓，一律重责四十板。乡保、族正、甲长若失察一次，重责二十板，纵容者加倍处罚。若告到地方官处，官府漫不经心不予审理，以致酿成大案的，即以失职罪参劾革职。本部

译院为使农民风俗归正、平息争端起见，此法必定施行，绝不轻易宽恕。凡我官民，均应凛遵，不得违犯等语。

　　典业免税

　　为晓谕田房活契典业等事。乾隆二十四年四月，奉巡抚部院吴宪牌示：查得福建所属各州县中，廉洁自励、真心爱民的官员固然不少，但也不乏敷衍了事、任由胥吏舞弊的。大都因为吏役之人惯于偷懒自逸，因此颁发的告示，名义上张贴，实际上多半被隐匿，并未真正张挂，以致百姓无从知晓。如今这活契典业不须缴税的规定，尤其不是负责税契的书吏所愿听闻的，必定有心抽匿隐藏，使皇恩不能下达。因此特意刊刻通颁，并再三檄饬。为此牌示府、州官吏，照牌所述办理，即将发到的告示，照单分发各属，谆谆嘱咐各县不要被胥吏蒙蔽而抽匿隐藏，不要任其风雨侵蚀而听任毁坏，务必使家喻户晓，不被衙门蠹役所欺骗。倘若地方辽阔、所发告示数量不够张挂，即应另行照样誊写张贴，并将奉发告示若干道、添缮若干道、现张贴于某某村庄、各距城多少里，造册呈报以备查考，以便按册暗中查访是否确实张挂。倘若敢当作虚文、束之高阁，只以空话搪塞，一经查实，定即严参，绝不宽恕。该府、州也须留心查访，若所属胥吏隐匿告示不张贴，该府、州不及时查究，被别处访查发现，均难辞其咎。务必谨慎再谨慎等语。

　　乾隆二十四年四月初二日，福建巡抚部院吴行。

　　互争田亩

　　为通饬事。乾隆二十四年九月，奉前巡抚部院吴通行：各属农民，若有边界不清，或收回价款赎回田地，因而互相控告争执的案件，如是何人播种，即令本人收获，同时会同词讼双方及保甲，记明所收谷物数量，等田亩判归何人，其稻谷也判归收领之人。若有私自抢割的，将为首之人枷号四十天，期满再重责四十板；随从之人重责四十板；词证保甲若不加阻止，重责四十板。至于所争之田，即判归被抢割一方收管；即便应当赎回的，也不准其赎回等语。

　　典卖契式

　　为设立合同契式、晓谕遵照、以杜绝假冒、平息讼端事。乾隆二十五年二月，奉巡抚部院吴宪牌示：查得民间典卖产业，全以原契为凭，官府审理裁断，也以契券为据。福建的词讼，大多因田产契约记载不清，以致纷争不断。且闻福建典田的人不立下契，以致取赎时无凭无据，徒生口舌争执。如今要消除这弊病，必须先清除根源。除卖断的产业原本永不取赎、按福建旧俗只需立契一张交买主收执外，若是暂时典当的田房产业，则应令中人、见证人等一并誊写两张，中间大写「合同上下典契」字样。若是先典后卖的，也应另立卖契，并将从前的典契、老契一并归于买主。这样一来，卖断的产业既不能拿废契滋生诉讼，而典当的产业也仍能凭下契取赎，似乎更便于民间习俗。特此出示晓谕。为此晓谕本省军民百姓知悉：此后交易田产，务必遵照现颁布的上下合同契式，将出售田地亩数、坐落地方、粮额、租额、价银、年限逐一写清楚。若是典当产业，即写立合同上下典

译契，同时一并书写，中人、见证人等当场画押，中间骑缝处大写「合同上下典契」字样，对半分开，典主执上契，原主执下契，各执一张为凭，以便日后回赎时原主持下契向典主取赎，收回上契。若是卖断的，原本永远断绝、不再取赎，故可不立下契。你们务必各自遵照后面所列典契、卖契的样式书写，以免日后争端，不得违犯！特此告示。

　　颁发契式列于后

　　立典契某人云云（依照民间习俗书写），今将祖传或自置的某县某都某图民（屯）田若干号、土名某某等处，共计若干亩若干分，每年应纳租谷米若干，应缴钱粮若干、本色米若干，托中人典给某姓某名为业，得价银若干两（何种戥秤何种成色，或为纹银广银）。银两当日全数收清。此田任凭典主向佃户收租管业，办理过户、缴纳粮赋。此田约定以若干年为限，限满之日，任凭某备齐照契约所载银两赎回，某处不得以粮赋过户等理由拖延。若无银赎回，仍任凭某处管业云云（依照民间习俗书写）。今为求有凭据，邀请中人、见证人等当场写立合同上下典契各一张，典主执上契，原主收下契，各执一张为凭。

　　列明田地四至。

　　此上契由买主某人收执存照。

　　中见某人、某人

　　乾隆某年某月某日立典契某人

　　知契某人、某人

　　立典契某人云云（依照民间习俗书写），今将祖传或自置的某县某都某图民（屯）田若干号、土名某某等处，共计若干亩若干分，每年应纳租米谷若干，应缴钱粮若干、本色米若干，托中人典给某姓某名为业，得价银若干两（何种戥秤何种成色，或为纹银广银）。银两当日全数收清。此田任凭典主向佃户收租管业，办理过户、缴纳粮赋。此田约定以若干年为限，限满之日，任凭某备齐照契约所载银两赎回，某处不得以粮赋过户等理由拖延。若无银赎回，仍任凭某处管业云云（依照民间习俗书写）。今为求有凭据，邀请中人、见证人等当场写立合同上下典契各一张，典主执上契，原主执下契，各执一张为凭。

　　列明田地四至。

　　此下契由原主某人收执存照。

　　中见某人、某人

　　乾隆某年某月某日立典契某人

　　知契某人、某人

　　立卖断契某人云云（依照民间习俗书写），今将某县某都某图民（屯）田若干号、土名某某等处，共计若干亩若干分，每年应纳租米谷若干，应缴钱粮银若干、本色米若干，托中人卖给某姓某名为业。得银价若干两（何种戥秤何种成色，或为纹银广银）。银两当日全数收清。此田任凭买主向佃户收租、办理过户、缴纳粮赋，永远管业。某等不得另生枝节，妄言找价或赎回。一切老契典契全部归买主收执云云（依照民间习俗书写）。今为求有凭据，邀请中人、见证人等当场写立卖断契一张为凭。

　　中见某人、某人

　　乾隆某年某月某日立卖断契某人

　　知契某人、某人

　　禁革田皮田根，不许私相买卖，佃户若不欠租，不许田主额外加增

　　为严禁田皮田根这一积弊、以保全民业事。乾隆三十年闰二月初十日，布

译政使司颜牌示：案查本司所详呈的内容说：查得绅士郑汉履等以田皮田根名目虽已奉明令禁止，但如风雨侵蚀屋舍般，仍被视作老套惯例。奸猾佃户或倚仗上层差役、营兵撑腰，或依恃聚族而居、盘踞一方，任意拖欠租粮，以致业主的田产竟变成佃户的产业，积弊难以破除。因此呈请立碑永远禁止，使之触目惊心，以使业主与佃户相安无事等情。奉宪批交本司查议，随即行文福建府议覆呈报。本司查得福建佃户私自设立田皮田根名目，历来奉令禁革，早有前案。如汀州府所属，雍正八年经前任本司议详内说明：田主收租并缴纳粮赋的称为田骨，田主之外还有收租但不纳粮的称为田皮，因此民田官田大多是一田两主。若是靠近水源的肥沃良田，则田皮价值反而比田骨更贵，人们争相承佃耕种，可以享受无赋税的租金。这样一来，田皮岂不是成了佃户的产业？一经订立契约买卖，便被视为世代承袭的产业，公然抗欠田主租谷，田主即便想收回田地另行招佃，也无法做到。甚至有人私自将田皮转卖给他人，竟然逃匿他处，导致田主历年租谷拖欠无着，官府催缴粮赋累及田主，使其陷入困境、耽误考绩，弊害难以言表。加上乡绅监生及土豪，贪图无需纳粮无需应差的好处，购买田皮，从中盘剥佃户收取租金，只顾自己获利。凡是佃户拖欠田主租金的，他们反而从中袒护，导致诉讼纷起。因此请求依照从前通令革除的先例，凡属皮租一律革除，不许民间私自买卖，一切因此而起的找价、赎回等诉讼，一概不予受理。并令刊刻告示晓谕佃户，只需缴纳田主正租，不许另纳皮租；若有拖欠正租的，任凭田主另行招佃。若有乡绅监生土豪仍敢阻挠正租缴纳等弊端，一经发觉从重治罪。此外，田皮一旦革除，则贫瘠土地不亚于肥沃良田，恐怕有贪得无厌的田主从中要挟佃户加租，或有刁滑农民贪图耕种，私下向田主加租而争夺田产，以致引发讼端。这类恶习也时有发生，请一并饬令禁止。此后佃户若不拖欠租金，不许田主额外加租、另生事端招佃，使佃户知道应当勉力完纳租金，田主也不至于误了租赋收成，双方各自相安无事等由。此议详报后，奉前任宪台批准，通饬各处勒石永远禁止在案。

　　到乾隆二十七年，侯官县百姓林天崇等争田州田一案，又经前任本司详报说明，福州府所属的田皮、田根与汀州府所属的田骨、（后续内容缺失）

译田皮这个名目，虽然叫法不同，但造成的弊端是一样的，应当按照以前审议核定的禁止革除旧例，通令各所属地方刊刻告示，在穷乡僻壤，普遍张贴晓谕，严加禁止。如果仍有人以田皮、田根等名目私自相互买卖、顶替、承卖，或到官府控告争讼的，务必立即依法从严究办，追缴价银入官，田地归还业主另行招佃耕种，不得稍加姑息，留下诉讼的祸根等情由，已行文晓谕遵照在案。

译此前先后颁布禁令、订立法规，已经算是相当周详完备。但从雍正八年到现在三十多年，从前各属遵照执行、却未曾刻石立碑的地方，年久日深，已无从查考。乾隆二十七年下令刊刻告示，但告示容易损坏，以致愚顽百姓无所畏惮，积久形成的弊习未能彻底根除。如今根据该绅士等人呈请建立石牌、以传久远，应当照准所请，通知各属在城郊适中之地，按照前后详定的章程，立碑永久禁止此弊。至于那些穷乡僻壤、难以让人普遍知晓的地方，就命令按照式样竖立石碑，或者刊刻木榜，一并示禁。务必让家家户户都明白晓谕。仍要求将碑文摹本、榜式连同镌刻竖立的日期，一并送来备查。如有佃农再借"田皮""田根"等名目私自相互顶让出售、拖欠租税，或者田主借额定租粮之机勒索加租、故意生事挑起纠纷刁难佃户，到官府控告争讼的，就依照碑榜内所定章程，按法分别惩处究治，不得稍加姑息放纵。这样才能使遵行长久，诉讼的根源也不必特意杜绝就自然消除，等等。

　　乾隆二十九年十一月十七日，详文呈报巡抚部院，得批复：查明"田皮""田根"这类名目，历经先后多次通行下令，勒石永久禁止，并令刊刻告示，遍行晓谕。可是地方官执行不力，以致日久废弛，愚顽百姓无所畏惮。理应再次申明禁令条例，严加整顿。如详文所拟，速即撰拟碑文，通令各属在城乡处所，一律勒石革除此弊。如有敢敷衍应付、虚应故事的，就立即拘押玩忽职守的地方官，先行揭报参处。仍要收取各碑摹本、遵照文书连同镌刻竖立的日期，报来查核。其余的事项已全部知悉。此檄文等因。奉此。

　　禁止墓佃毁坟盗卖

　　一件关于严禁墓佃毁坟盗卖恶习、以保全枯骨、以慰藉幽魂之事。乾隆三十二年十月，奉巡抚部院崔宪的牌文：查得掘坟刨棺，情理上难以宽恕；毁尸灭迹，依法必须诛处。功令森严，不容违犯。本部院查访得知闽省坟墓所有的地土树石，业主都是托付卖地之人代为看守，名为"墓佃"。每逢祭扫时节，用酒食款待，赠以花红礼物。至于寻常节令，也有礼物相酬赠。坟墓的主人是把祖坟托付给他们照看，千般委曲求全。而顽劣的佃户则常常借着别人无法接管照看的机会，百般刁难以图厚利。倘若礼数稍有疏忽、常规祭品偶有欠缺，佃户便蓄意图害，暗中破坏糟蹋坟墓。如果坟主后代兴旺发达、祭祀不断，佃户还有所畏惧，不敢轻举妄动。倘若子孙衰败、拜祭时常延误，佃户便肆无忌惮、任意摧残坟墓。起初是盗砍坟树、挖石抛砖，接着是磨掉碑上字迹、毁坏墓牌拔除界石。等到没有人来查看，便公然挖坟丢弃骨骸，或者虚假捣毁古坟，或者假造窖穴，谎称是吉利的墓地，卖高价、中饱私囊。死者骨骸埋葬已久，却无端遭到暴露丢弃；尸骨已经安葬妥当，又再次流离飘零；竟使本有主人的魂灵，反倒变成无所依靠的孤魂野鬼。像这样悖理伤心的事，听闻后实在令人发指。除现在秘密查访抓捕之外，先出示严加禁止。为此出示晓谕墓佃等人知悉：从今以后务必各自存有天良，敬畏遵守法纪，看守主人的坟墓，小心防护。此告示颁布之后，倘若还敢像从前那样轻视法纪、重蹈覆辙，一旦被人告发，或被本部院查访得知，本部院执法如山，一定按律严加追究处治，绝不稍加宽容，使其侥幸逃脱法网。各自都要敬畏遵守，不要留下后悔等因。除颁布告示晓谕外，一并下令执行。为此发牌命令该司

译官吏依照事理，即刻遵照，通令各属妥善办理，不得违背等因。

　　乾隆三十二年十一月二十三日，福建巡抚部院崔行文。

　　民间活典产业不必设立对契

　　一件遵照批示下令议处之事。乾隆四十八年三月二十八日，奉巡抚部院雅批示本司呈详：查得代理霞浦县知县史殿荣通行呈报关于民间活典产业设立对契一案，此前据史知县所说，民间打官司，常常有人私自将活典契约改写成绝卖契，预先去纳税，以此作为日后打官司的凭据。他建议立两份契约，用中书合同的字样，交由典主、原业主各执一份，以便核对等情形。前任宪台批示认为，据禀所说似乎也是杜绝弊端的一种办法，但恐怕心存诡诈的人，情伪百出，原业主倚仗手中有对契，或者又另行改写，减改年月，少写价银，图谋勒索，等到闹到告发的地步，两方各执一词，或者原来的中间人已经去世，事情无法查证核实，真假仍然容易混淆不清，这又是不能不防的弊端。应当如何设法整顿剔除弊端，让原业主倚仗手中有对契从中改写减改的情况不能保证一定没有。只是改写摹仿笔迹墨痕，在相似之中，还是略有差别可辨，终究难以完全施展其诡诈的手段，请照所议的办法，容易杜绝弊端。并且霞浦县拟定了两份合同契约，随详文附送到本司。因为查得各属地方情形不同，是否可以通行照办、不会滋生弊端，这一点，又经前任本司照抄契约样式，通令各府州仔细查明妥善商议之后再定。如今据福州等九府、二州，各按所属地方情形，查明核议，先后详文回覆前来。查看各属所议情形，都不相同。如福州、延平、建宁、邵武、汀州、台湾、龙岩等府州，都认为设立对契有利于便民，请照所议通行照办。而兴化、泉州、漳州、永春等府州则认为合同对契不难假造，请求听凭百姓自便，自行交易。本司复查乾隆二十五年间，前任宪台吴认为闽省典当田地不立下契、赎回时无凭据，白白滋生口舌争端，于是设立合同上下典契，颁布样式通行，晓谕遵照，以杜绝假造、平息争讼等因，此事记录在案。这与代理霞浦县知县史殿荣现在所请活典产业写立典对二契的做法，是同一路子。但各属自从奉命颁行上下典契之后，遇到民间因田产打官司，提取核验契约，都没有先前所颁典契的格式，那么其中似乎有难以推行的地方。又乾隆二十九年，兵部侍郎蒋条奏说民间典当产业，应分立正副二契，各执一份。经户部议覆，典契向来是得业者收执，契内证人清楚、印记分明，本已足以作为凭信的凭证，也无需再立副契，才能杜绝弊端，此事记录在案。如今若照福州等府州所议，准许设立对契、通行照办，就与先前部里议定不准再立副契的意见不符。倘若担心典主改写卖契，又怎能保证原业主不会假造合同呢？假设典当到期由典主找绝，或者对契没有及时销毁，原主坚持要求赎回并打官司，又恰逢原来的中间人去世，事情无法查证，反而更加混淆不清。这是想除去一个弊端却又滋生另一个弊端，似乎不如完全听凭百姓自便、自行交易，不必设立对契，白白造成变更纷扰。因为奉命议处，是否妥当，理应汇总核议后详文回覆，听候裁夺，批示照办等由。

　　奉批：查得民间买卖典当田产，原本应当听凭百姓方便自行交易，如果有争讼到官府的，只在于官员用心推究，自然可以查得虚实真相。若设立对契，难保没有假造的弊端。白白造成变更纷扰，无益于实际效果。该司所议，确实妥当。照详文通令遵照办理。缴回。奉此，随即通令所属一律遵照在案。

劝垦例

　　目录

　　民间零星呈报开垦田地不满一亩的，即使有一亩，如果是山头地角、彼此不相连接的，依例免征升科；老田相连、逐渐扩垦的，即使不满一亩，仍要汇总呈报征税

　　呈报开垦零星地亩，免征升科，颁发印照付作凭据

　　各属开垦升科田地

译应由道、府核转，随文申请领取垦照

　　民间零星呈报开垦田地不满一亩，即使有一亩，如果是山头地角、彼此不相连接的，依例免征升科；老田相连、逐渐扩垦的，即使不满一亩，仍要汇总呈报征税

　　一件遵照批示下令执行之事。布政使司德的牌文：乾隆二十四年四月二十八日，奉巡抚部院吴批本司折文禀报：查得闽省各属呈报开垦首垦田亩一案，此前奉宪台命令本司，数量不满一亩的一律免征升科等因，已经分别下达文书通令遵照在案。如今本司查阅卷宗，乾隆五年七月二十六日，内阁奉上谕：历来野外没有荒废的土地，那么百姓的粮食就更加充裕。即便地属零碎细小，也是物产的来源。民间多开辟一分一寸的土地，就多收获一升一斗的储粮。可是往往任凭这些地闲置荒废、不肯尽力开垦的，有的是因为一呈报开垦就必须升科纳税，有的是因为承种容易滋生争讼，以致愚顽百姓退缩不前。此前有臣工条奏提到这个问题，部里的大臣认为国家正当的赋税、没有不征税的土地，不能一概免征升科，没有议定准许施行。朕考虑到按土地面积征税，固然是常规常法，但各省人口日渐增多，土地却没有增加，穷苦百姓维持生计没有办法，也应当筹划变通的办法。向来听说边远省份山多田少的地区，那里的山头地角，闲置的土地还很多，有的适宜种谷物，有的适宜种杂粮。即便挪用赋税田赋名目来征税，数额也很微小，而百姓不论各自所得多寡，都足以维持口粮。就是内地各省，像这样未经耕种、不成片段的土地，也颇有不少。都听任其闲置荒弃，实在可惜。因此特降旨谕，凡边远省份及内地，零星土地可以开垦的，从今以后一律听凭当地百姓开垦耕种，免征升科，并严禁豪强首告争夺，使百姓有踊跃开垦之心，而使野外没有荒芜的土地。至于在多少亩以上仍令照例升科、多少亩以下免征升科之处，各省督抚要用心议定后上奏，务必让百姓沾受实惠、官吏很少阻挠，以符合朕体恤百姓的至深旨意。钦此。随后奉前任代理宪台王遵照旨意酌量议定、会同折文覆奏。于乾隆六年九月初三日，奉准户部咨文回覆：应照所议，从今以后闽省民间开垦零星地亩，不满一亩的免征升科；如果虽然满一亩，但是山头地角、彼此不相连接的，也免征升科。那些边界相连满一亩以上的，仍要照例分别按水田旱田年限升科。至于所开垦的分数、地名、四周边界，命令该地方官勘察明白，如果确实没有侵占情事，一律准许发给执照开垦，严禁豪强霸占阻挠。至于在两县交界地方开垦的，命令该地方官查明前后熟田的粮税记载在哪个县，就归该县发给执照；并将所开垦的四周边界、地名，填入执照之内，以杜绝豪强侵占等因。乾隆六年七月十九日题奏，本月二十一日奉旨依议钦遵，各事记录在案。因此民间零星呈报升科的田地，凡数量不满一亩的，以及虽有一亩、但是山头地角、边界不相连接的，依例可以一概免征升科。只是所开垦的土地，间或有在老田旁边的余地，逐渐扩垦、陆续呈报的户主，他们所扩垦的田地，虽然不满一亩，但实际上却与老田相连成一片，这类续垦的田地，似乎不能与那种零星不成片段的田地相比。如今应否仍照旧汇总造册呈报升科，以免出现老田、新垦，一升一免、处理方式互相不同的情况。或者一概免征升科之处，理应查明案例禀请，恭候宪台裁夺批示，以便通令遵照办理等由。

　　奉批：据禀民间零星呈报开垦田地，凡数量不满一亩的

译，以及虽有一亩、但是山头地角、边界不相连接的，依例免征升科之外，只是所开垦的地土，间或有在老田旁边的余地、逐渐扩垦的，虽不满一亩，但实际上与老田相连成一片，这类续垦的地亩，似乎不能与那种零星不成片段的相比，如今应否仍照旧汇总升科，以免老田、新垦一升一免的情况等因。所议非常周到妥当，照禀通令遵照办理即可。此缴回。奉此。

　　呈报开垦零星地亩，免征升科，颁发印照付作凭据

　　一件汇报之事。布政司德的牌文：乾隆二十五年十月二十八日，奉巡抚部院吴批本司呈详：查得闽县造册呈报乾隆二十五年分里民首次开垦田地应征银米起科年分，当时经转呈上详，奉宪台钧批：查乾隆五年七月二十六日奉上谕：凡边远省份及内地零星土地可以开垦的，一律听凭当地百姓开垦耕种，免征升科，钦此遵照在案。又乾隆六年九月初三日，准到户部咨文：从今以后闽省民间开垦零星地亩，不满一亩的免征升科。如果虽满一亩，但是地角山头、彼此不相连接的，也免征升科。一律准许发给执照开垦，严禁豪强霸占等因，此事也记录在案。如今该县呈报开垦的册子里，把不满一亩的零碎地也一并造入册中，这与定例不符。命令即刻转下令依照定例办理，发给印照准其管业，不得任凭经手的胥吏营私舞弊、勒索滋事扰民。执照内要将例案叙述清楚，把执照样式呈送查验。至于一亩以上的地，仍照例造具册结呈报升科等因。随后本司将不满一亩的零碎地依照定例剔除，汇总造册呈报升科。并命令换发册结，拟定不满一亩、免征升科、发给执照之事，下令执行去后。如今据福州府呈报送来闽县改造的册子、结文，并附有执照样式送来。本司查得里民呈报开垦地亩，如有零星不满一亩的，应当丈量清楚，如果是老田旁边溢出开垦的，仍命令照例升科，倘若是山头地角、零星丘段不相连接的，免征升科，准许给予管业等因，此事记录在案。所有应发给的印照，应照从前发给应升科田亩的垦照惯例，由本司刊刻，通令各该州县备料前往本司刷印，领回填写清楚，转发给垦户收执，以免弊端混杂。将送来的执照样式和更换的册结一并详文呈报，恭候宪台裁夺批示，以便发刊通令请领等由。

　　奉批：照详文发刊，通令遵照办理。至于这个案子的印照，不必颁行刷印过多，以致滋生弊端混乱。等各属随时需用几张，就据情详文请领几张填用，报案备查即可。此缴回。册结样式存档。奉此。

　　各属开垦升科田地应由道、府核转，随文申请领取垦照

　　钦命福建等处承宣布政使司徐、钦命福建全省督粮分巡道吴汇报之事。奉巡抚部院叶批本道核详：据代理福州府知府瑞龄详文称：卑职代理府署伏查民间开垦田园，依例应当呈明地方官勘察审讯，如果所报亩数相符，并无违规侵占情事，取具印甘各种册结，详文送本管府州委员复勘，核转题咨列入田额，才准许申请领取本司执照。至于那些被水冲塌壅积、粮额尚未豁免的，也应准予抵补，将如何拨补的缘由，分晰造报，才准发给执照准其管业。这原本是为了杜绝册胥串通勾结、假冒名目侵占粮税的弊端，立法已经相当严密。如今屏南县的开垦户魏成荣等人的升科田亩，该县不等委员前来勘察，就贸然预先领取垦照，这已经不对。竟然又把孙春华等尚未造报的户主，再次预先请领垦照五十张，以致蒙受藩宪札文批转、抚宪驳斥下令，可见其明察慎重。

译想到田粮丝毫都关系国家税收，凡有首次开垦的，都应立即造报，纳入田额、缴纳税粮。该县总是拿尚未造报的户主、尚未纳入田额的粮税，草率地请领执照，实在很不对。况且地方官造报升科，必须由本管府州委托勘察，核转题请升科。应该领取的垦照多少张，自然应当一并随文一起申请，不能容许用无册可查的越级详文预先领取，以致滋生弊端混乱。应当请求通令各属，从今以后如有开垦升科抵补各案，恪守历年办理的章程，造具册结，详文请求本管府州委托勘察、核转。其垦照仍应一律由府州核实清楚，随文一起请领，不得滥发县级执照。这样才可以杜绝刁民借执照假冒的漏洞，也可以断绝胥吏保役侵占粮税的弊端。对国家税收、百姓生计，两方面都有好处。因蒙受前述情由，除下令屏南县补造册结送转外，一并核议，详文回覆察核，转呈详文批示等由到本道。

　　据此，本道查得开垦田园，依例应当报升科。冲塌壅积溢出的，原本准予抵补。应该升科的不造册申请勘察题达，就朦混草率地领取执照，图谋侵占粮税。坍塌壅积的竟不申报拨补，擅自由本县抵补。权力操在册书手中，任意苛刻勒索，把甲地移作乙地，游移滥发县级执照，张冠李戴，借此串通勾结假冒，摆弄乡里，侵吞粮税。常常因为田地已去而税额仍存、赋税额度不清楚，导致纷纷上告。这类弊端，积习相沿，实属懈怠玩忽。应当请求依照该府所议，通令所属，将里民首次开垦、报垦各案，命令造册详文请求委托勘察，由本管道府一律逐级加结核转题咨，随文一起申请领取垦照。至于那些坍塌壅积需要抵补的，应当如何拨补的缘由，分晰详文准予拨补抵补，不得滥发县级执照。也不许越级详文预先领取，以致滋生弊端混乱。是否妥当，理应转呈详文宪台察核，批示下令遵照等由。

　　奉批：开垦升科田亩，其垦照应等委员勘察丈量、详文准许后，才可发给作为凭证。若预先发给，就会滋生弊端混乱。此前有寿宁县预先请领、由县发给，竟不经委员勘察丈量、造册升科的情况。上年九月间，已经蒙前任颜院批示查处。并命令从今以后各属请领垦照，都必须随时详文申报，批准后再随即发给承领等因。随后据本司呈报，通令各府州逐一细查详文回覆在案。这时候屏南县难道没有接到通知？怎么又再次预先领取？此前据该道详文呈报魏成荣等人升科田亩、加结送本司案内，又经批示本司移文该道，督促下令遵照办理。如今该道府核议，从今以后如有开垦升科抵补各案，造具册结，详文请求委托勘察，由本管道府一律逐级加结核转，随文一起请领垦照，不得滥发县级执照等语，照详文办理。命令即刻会同布政司，查照各前批以及现在议定的缘由，通令遵照办理，不得任意违背混乱。至于现在详文所说的孙春华等尚未造报的户主，究竟有几户？开垦升科田地多少亩、应征钱粮多少？应当从哪一年起科征税？也要命令即刻造具册结，详文请求委员勘察丈量，由府道加结，移送本司核详，汇册题请升科，不得任意隐瞒侵吞，以免大干不便。缴回。奉此，除移文下令道府州通行各属遵照办理外，刊入省例通行颁布，永远遵照。

当税例

　　目录

　　当铺大小行息限期

　　开张典当分别本银、行息、限期

　　永远禁止当铺领买米谷

　　民间开张大小典当，分别行息章程

　　典铺应于开

译张之年起征税

　　当铺大小行息限期

　　一件呈报开张典当等事。乾隆二十九年二月十七日，奉巡抚部院定批本司呈详：查得此前据侯官县详文呈报：当户韩朝海开张春铺典当，每两每月行息三分，限期三十六个月为满，当时已经转呈详文请求升科，奉宪台钧批：照详文发给帖文征税。至于各属开张典当，大小既不统一，行息轻重也不同，从今以后应当如何确实查明区别，不致有人捏称小当、以重利盘剥百姓的地方，即日议详裁夺等因。遵照执行，据福州府详文称：民间开张典当，如闽县、侯官二县本银较为充足，所以此前呈报开设的当铺行息二分、三分，限期一概以三十六个月为满。如长乐等各县，地处低洼潮湿，衣服质地粗劣低贱，难以久藏，所以此前呈报三分或二分四厘行息，期限二十四个月或二十六个月不等，相安已久。只是现在开设的既然多了，未免有人从中把大当作小、捏造粉饰以盘剥百姓的情弊，自然应当确实查明区别。但从前既然已经详文批准的，若一概以大当行息二分作准，恐怕当户蝇头小利也难以谋得，势必要转到别处经营，反而恐怕妨碍百姓的急用救济。请把闽县等各县典当，先前已经详文批准的，依照各原来呈报典当的详文案例收取利息、限定期限，此外不得暗中重利盘剥百姓。从今以后如有新开的典当，依照各该县的地方情形，在呈报详文当日让其陈述本银多少的切实情形，取具地保、族邻并无相互勾结捏造、以大充小、借用每两每钱、算作零日算月等弊端的甘结，送交府衙确实查明后转呈。倘若详文发帖之后，查有捏造情弊、盘剥的情事，或被人告发，就照违制律治罪等由详文回覆前来。本署司复查，开张典当各铺，情形本来就不一致。从前呈报升科的有行息二分、三分及二分四厘不等的，而限期有三十六、二十六、二十四等个月的区别，是根据地方情形斟酌，准予开张。只是现在开设的既然多了，大、中、小规模不一，行息轻重悬殊，难免有把大当作小、捏造呈报盘剥百姓的情事，自然应当遵照宪台批示，确实查明区别，以免本银充足的商家捏称是小当，以重利盘剥百姓。如今若一概以大当统一行息二分作准，恐怕本银较少的当户，谋利不多，势必要转移经营别的生计，对民间的急用救济有所妨害。若照该府所议，仍照详文批准的原案办理。但没有确立成文的章程，难免有捏造大当为小当以图谋利之弊，滋生弊端，应当请求酌量加以区别。如大当仍应以行息二分、限期三十六个月为满，小典行息二分四厘、限期二十四个月为满，通令各属统一执行，普遍晓谕百姓，遵照奉行。务必严密查访，不得阳奉阴违。仍要命令在呈报开张典当的详文之内，查明本银多少，切实说明，分别大小、行息、限期，取具族邻、地保并无相互勾结捏造、以大充小、借用每两每钱、算作零日算月等弊端的甘结，详文送来核查请求升科。倘若详文发帖之后，查有捏造情弊、盘剥的情事，就依照违制律治罪。所有从前已经开张的各当铺，应准予照旧办理，不必立即更改。再查闽省还有一种名叫"私当"的，以三个月为限，加收一分利息，百姓深受其盘剥。而且还收当贼赃物，深为百姓之害。并请命令该地方官切实稽查，严加访拿详细究治，不得任凭胥吏差役包揽庇护。让当户没有借名混充小当的弊端，贫苦百姓也能受益于借当济急的方便。是否理应核议详文回覆，恭候宪台裁夺批示，以便通令遵照办理等由。

译　　奉批：照详文通令遵照办理。至于既然说另有一种私当，以三个月为限、加收一分利息，百姓深受其盘剥，还收赃赃物，实在有干功令，命令各该县切实访查，严加示禁革除。倘若有胥吏差役包揽庇护、阳奉阴违的，立即严加拿捕、详细究治，不得放纵，以免大干不便。缴回。奉此。

　　开张典当分别本银、行息、限期

　　一件详文说明下令遵照执行之事。乾隆三十九年三月初七日，奉巡抚部院余批藩司详文：查照民间开张典当，本来是为济贫苦百姓的急用。从前各按各县情形，行息有二分、三分及二分四厘不等，限期有三十六、二十六、二十四个等月不同。斟酌地方情形，都准予开张。只是因为日久滋生弊端，此前于乾隆二十九年间经朱代理本司议请，从今以后大当行息二分，限期三十六个月为满，小典行息二分四厘，限期二十四个月为满。并在详文内说明本银多少，分别大小、行息、限期，具结报请升科等情，详文奉前任宪台批准通令遵照在案。因为没有议定本银多少为小典、多少为大当，各属执行起来，实在没有定准。乾隆三十七年，据诸罗县详文呈报当户薛文琛开张典铺，备本银一千两，请照小典行息限期，以致蒙受宪台批示，指出薛文琛准备银子一千两开当，已属本银较多，却请按行息二分四厘、二十四个月为限，与定例不符。当时经转文令该县查明换结，并通令遵照，各事在案。如今查各属详文呈报开设典当的，有本银二、三百两的却请照大当限期，有本银五、六百两的却又照小典限期行息。更有本银多的捏称为小典，图谋重利，为害贫苦百姓。急需明定章程，让人有所遵循。应当请求从今以后凡有开张典当的，如果本银在五百两以上的，一概照大当行息二分，限期三十六个月为满。如果在五百两以下的，一律照小典行息二分四厘，限期二十四个月为满。通令各属，通行晓谕。仍要在呈报开设典当的文书内，说明本银多少的确切数目，分别办理。并取具该当户族邻、地保，并无相互勾结、以大捏小的甘结，加贴印结，详文送来请求升科，以昭划一。是否妥当，理应具文详呈，恭候宪台裁夺批示，以便通令遵照办理等由。

　　奉批：照详文通令遵照办理。至于闽省向来有一种私当，以三个月为限，加收一分利息，百姓深受其盘剥，又窝藏当卖的贼赃，实在有干功令，此前已经前任院台下令禁止。恐怕有阳奉阴违的，该司应当立即命令各该府县切实访查，严加示禁革除。倘若有胥吏差役包揽庇护的，立即严加拿捕、详细究治，不得放纵。仍等候署理总督部院批示。缴回。又奉署理总督部堂三批：照详文通令遵照办理。仍等候抚部院批示。缴回。奉此。

　　永远禁止当铺领买米谷

　　一件详文请求宪台指示、勒石永远禁止等事。乾隆四十一年四月二十五日，奉总督部堂钟批据福州府呈详：窃照省会地方，居民聚集众多，贫富不同，急用之事时常出现，全靠开张的典当行，可以暂时把衣服首饰拿去典当，以解救急需。而开张当铺的人也可以借此权衡本利，藉此经营谋生。财货流通、便利百姓，好处十分广泛。卑职到任以来，看见各县详文呈报停当铺的接连不断。随即遍加查访，都是因为闽省典铺资本微薄，大当不过数千两银子，小当只有一千多两。本钱少、获利微薄，出息有限。加上近年来当的多、赎的少，抵押物品堆积滞留。

译资本不充足，间或遇到地方官发办熔炼、领买米谷的差事，不免有奸胥蠹役借着官府差务欺骗盘剥，因此大半停业。而民间贫苦的人，急用之时也难以借贷。现在各典铺纷纷呈报停业，正是这个原因。卑职查明了这个弊端，当即出示严加禁止，并劝谕开张，事在案中。如今据当户郑润等人联名具禀，请求大书勒石、永远禁止，以便长久遵循等情前来。卑职体察宪台慈悲、切念民生依托、剔除奸弊的深意，所有州县发办熔炼、派买米谷等一切扰累弊端，应当请求准予大书勒石，严加禁止革除。倘若有地方官吏混行摊派勒索、以及奸胥蠹役借端勒索欺诈等情，或被访查得知，或被指名告发，官员则严加参处，差役则从重处罚。使各当户永远免受滋扰累害，共同踊跃开设典当，而穷苦百姓也能在急用时相互通融有无，实在对充裕税收、便利百姓，都有好处。是否妥当，理应据情详文请求，察核指示遵照等由。

　　奉批：该府既已查明其中弊端，理当永远禁止革除。命令布政司会同按察司立即查议，通详下令遵照。仍等候抚部院批示，缴回。奉此，先于四月二十二日，奉巡抚部院余批：典当原本是为了通融急用，因地方官发办熔炼、领买米谷之事，以致奸胥蠹役趁机欺骗盘剥，所以纷纷呈报停业。该府查访得知弊端根源，通详杜绝，可见留心此事。命令布政司转令勒石立于通衢大道，永远禁止革除。违反的官员参处、差役处罚。仍要通行各属，如有类似情况的，一并下令禁止并上报。并等候督部堂批示。缴回。奉此等因。已经录报督宪，并移文下令布政司、按察司、福州府查照办理在案。

　　民间开张大小典当，分别行息章程

　　一件吁请宪台指示之事。乾隆四十八年四月初五日，奉总督部堂富批本司呈详：奉总督部堂富批代理司谭呈详：查得民间开张典当，此案于乾隆二十九年间，经朱代理本司议定章程。从今以后呈报开设小典的，每两每月行息二分四厘，限期二十四个月为满。大当每两每月行息二分，限期三十六个月为满。详文奉前任宪台批准通令遵照。又于乾隆三十九年间，经钱前任本司认为先前议定的本银，没有议定多少为小典、多少为大当，各属执行实在没有定准，议请从今以后凡有开张典当的，如果本银在五百两以上的一概照大当行息二分，限期三十六个月为满，如果在五百两以下的一律照小典行息二分四厘，限期二十四个月为满。于（文断）

译详细呈报开设当铺的文书内应说明本银多寡的确切数目，分别办理。此前已详报奉上级批准，通饬遵照办理，各有案可查。后据闽县当户郑协等人、侯官县当户林茂等人赴县衙陈情，说各当铺遇到年成歉收、青黄不接之时，民间典当增多，无法限制，难免要借贷凑集本钱以接济周转。大当铺的本银径直增加到一万多两，官府对此也并不禁止，小当铺也累积到数千两，有的甚至达到一万多两。而当地无赖借此串通诈骗、扰害百姓。但当铺本有大小之分，本来是依物价高低、随地方时势而定的。众人一并请求在原报本银之外，遇到典当增多的情况，准许借贷添补本银以资接济，以便通融贫民一时的缓急，并杜绝地痞串通诈骗等情事，为此呈文陈情。

经闽县、侯官二县查察情形后认为，典当按照本银五百两上下，分别大小规定行息期限，正是因为各属奉行有一定的规则，并非说小当铺的本银必须以五百两为限。如果大当铺原报本银五百两以上，现在增加到一万多两，既然并不禁止，而小当铺原报本银五百两以下的，却不准稍加增添，那么原来呈报的小当铺，难免日后有拖累。总之，要便利百姓、通融商家，都应当公平允当。

除乾隆三十九年以前呈报开设的小当铺，应照原议准许各自照旧开张，不必再作变更；以及大当铺原报本银五百两以上、本银不限定数目的，均无须再议之外，所有三十九年以后呈报开设、声明本银五百两以下的小当铺，似应各自准许添加本银，以五千两为限度，一旦超过五千两，即照大当铺的规定改定行息期限。如遇新呈报开设的当铺，也一体照此统一办理，这样对原定的章程，就更加显得周密，而民间百姓也各自得到便利等等缘由，先后详细呈报，奉抚宪批交布政司，饬令府衙查议后再详细呈报定夺。又奉宪台批交布政司确切核实、妥善拟议，再详细呈报察核定夺等各项事由。遵照转饬福州府确切查核、拟议详细回覆，此后再作处理。

译兹据该府详称：查大典、小典年额输税，均系五两，并无区别，而持物向质，悉听当者自择，又非强之使来。

——现根据该府详文所称：查明大典、小典每年应缴纳的税额，都是五两，并无区别，而拿物品去典当，全凭当物的人自己选择，并非强迫他去哪家。

该县议以小典准各添本五千两为率，亦属因时制宜起见。

——该县议定小典准许各自添加本银至五千两为限，也是因时制宜的考虑。

况查省会五方杂处，络绎告质，设若小典格于原报，不敢添本多当，势必转向私当短胎，反非所以恤贫民而通缓急。

——况且查省城五方人杂居，络绎不绝地前来典当，倘若小典受限于原来所报的本银，不敢添本多收当物，势必转而向私当典当短期借款，反而不是体恤贫民、周转急难的办法。

细加筹酌，通商贵先便民，立法尤期平允。

——仔细筹划斟酌，通商首先贵在便民，立法尤其要求公平允当。

除乾隆三十九年以前报开小典，应照原议准各照旧开张，免其纷更，及大典原报五百两以上，本银不拘定数，均毋庸置议外，所有从前开报小典，请如县拟，准其随时添本接济，准以五千两为率，若逾五千，呈政大典息限，不得影射，违者按律究治。

——除乾隆三十九年以前呈报开设的小典，应照原议准许各自照旧开张，免除其纷纷更改，以及大典原报本银五百两以上者，本银不拘定数，都无需再议之外，所有从前开报的小典，请依照县里所拟，准许随时添加本银以资接济，以五千两为限，若超过五千两，则呈报改为大典的息率与年限，不得借此冒名影射，违者按律究治。

如此立定章程，而民商咸得其宜等由，详覆前来。

——如此订立章程，民众与商人都能各得其宜等情由，详文回覆前来。

　　本署司查民间开设当铺，原属通民缓急。

——本署司查明，民间开设当铺，原本是为了周转民间急难。

至于当之大小，本之多寡，输税均系五两，并无轻重，其中有大小之分，则视物之高下。

——至于当铺规模的大小、本银的多少，缴纳的税银都是五两，并无轻重之分，其中之所以有大小的区别，是看所当物品的高低贵贱而定。

如物之高者价重，则向大典质当。物之下者价轻，则向小典质当。

——如物品贵重价高的，就向大典典当。物品低贱价轻的，就向小典典当。

民商两便，本无碍于税额。

——民众和商家都方便，本来并不影响税额。

省会地广人稠，贫苦之家，十有六七，以零星衣物质当，亦此辈为多。

——省城地方广大人口稠密，贫苦人家，十有六七，用零星衣物去典当的，也以这些人居多。

如小典仅限原本五百两，必难转运，又难停止。

——如果小典只限于原本五百两，必然难以周转，又难以维持不歇业。

若添本便民，既虑地棍生端串诈，若改开大当，则限宽一年，而所当低物易于霉烂，发卖亏折本银。

——如果添加本银以便民，又担心地痞恶棍借机生事讹诈；若改开为大当，则限期宽至一年，而所当的低贱物品容易霉烂，出卖时会亏损本银。

所以纷纷告止。急需之贫民，既无小典可以收质，不得不转向私当短胎，任其重利剥削，实失便民之道。

——所以纷纷呈请停业。急需用钱的贫民，既然没有小典可以收当，不得不转向私当去典当短期借款，任其以重利盘剥，实在有失便民的初衷。

伏查原议章程，本银五百两以上者为大当，五百两以下者为小典，似系端指初开当本而言。

——查原来所议章程，本银五百两以上的为大当，五百两以下的为小典，似乎只是就最初开当时的本银而言。

若开张年久，积息计本，自必较增。在大当原报五百两以上，递增累万，地棍从无一言。

——若开张年久，积累利息计入本银，自然会逐渐增加。大当原报本银五百两以上的，逐渐增至万两，地痞恶棍从来没有一句异议。

其小典一逾五百两，即多方吓诈。推原其故，盖因小典原报在五百两以下，以致藉此生端。

——而小典一旦超过五百两，就被多方吓诈。推究其中缘故，是因为小典原来所报本银在五百两以下，以致地痞借此生事。

今该府县所议小典，准其添本五千两，实为杜弊便民起见。

——如今该府县所议，准许小典添加本银至五千两，实在是为了杜绝弊端、便利百姓起见。

然犹恐青黄不接之时，或遇收成歉薄之候，赎少当多，不得不添本接济。若限以五千两为率，必致又启串诈之弊，仍须止当，窒碍贫民。

——然而仍担心青黄不接之时，或遇上收成歉薄之际，赎当的少而典当的多，不得不添本接济。若限定以五千两为率，必然又会引起地痞串通讹诈之弊，仍旧须要停业，妨碍贫民。

本署司体察地方现在情形，应请准其随时酌量，添本接济，以通贫民缓急，毋庸拘定成数，则弊端自可永绝。

——本署司体察地方现今情形，应当请准许其随时酌量添加本银以资接济，以周转贫民的急难，无需拘定固定数额，那么弊端自然可以永远杜绝。

凡嗣后新报开典，仍于结内填明本银五百两上下，以凭分别大小行息限期，并声明听其随时酌量添本字样。

——凡此后新呈报开设的当铺，仍须在具结中填明本银在五百两上下，以凭分别大小、订定行息限期，并声明听凭其随时酌量添本的字样。

似此既不紊于原定章程，复于民商咸称利便矣。

——这样既不打乱原定的章程，又对民众商家都能称便有利。

再该府详内有转向私当短语胎之，查私当并不领帖输税，实属重利剥民，应请并饬该二县出示严禁究除，以舒民困。

——再者，该府详文内提到转向私当典当短期借款一事，查私当并不领取当帖、缴纳税银，实在是重利盘剥百姓，应当一并饬令该两县出示严禁并加以究办，以纾解民困。

缘奉前批，合就核议，转详察夺，批示遵行等由。

——因奉到前批，理应核议，转详呈请裁夺、批示遵行等情由。

　　奉批：如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。奉此，又先奉巡抚部院雅批：查典分大小，原因取利有多寡之不同，年限有久暂之各别。

——奉到批示：照详文饬令遵行。仍候巡抚部院批示。缴回。奉此之后，又先前奉到巡抚部院雅批：查当铺分大小，原本是因为取利有多有少的不同，年限有长有短的差别。

今该司议请嗣后新报开典，仍以本银五百两上下分别大小行息限期，过后则听其随时增添，

译并不定以限制。

——如今该司议请此后新呈报开设的当铺，仍以本银五百两上下分别大小、订定行息限期，此后则听其随时增添本银，并不设定限制。

是使大小漫无区别，则牟利之徒无不以小典开报，暗增赀本以收重息。

——这样一来使大小当铺漫无区别，那么牟利之徒没有不以小典的名义呈报，暗中增加资本以收取重利的。

该司虽称永杜弊端，而于行息限期全未计及，适足以启滋弊之由，纷争更所不免，殊未允协。

——该司虽说是永远杜绝弊端，但对行息限期全未计及，恰恰足以开启滋生弊端的缘由，纷争更是难以避免，实在不够妥当。

仰再妥确核议，另详察夺。仍候督部堂批示。缴。

——仰即再妥善确实地核议，另行详报呈请裁夺。仍候督部堂批示。缴回。

　　奉此，本司遵查典当之设，原以通商便民，而便民尤重。

——奉此之后，本司遵旨查明，设立典当，原本是为了通商便民，而便民尤为重要。

闽省向日分别大小典户，必其资本实有多寡。小典本银既少，所当亦非贵重之物。

——闽省向来分别大小典户，必是其资本确实有多有少。小典本银既少，所当之物也不是贵重之物。

欲使质物者之急于取赎，开典者之得以流通，故重其行息，短其限期。

——为了使典当物品的人急于赎回，开典的人得以周转资金，所以加重其利息，缩短其限期。

又恐奸巧之徒，拥厚赀而张小典，朘削愈甚，所以复有限定当本之议。

——又担心奸巧之徒，拥有丰厚资财却开设小典，盘剥愈发厉害，所以又有限定当本的议定。

但限期行息虽有区分，多典增资原无查察。名似近于核实，法未极于周详。

——但限期与利息虽有区分，多开当铺、增加资本原本无从查察。名义上似乎接近核实，法规却未能十分周详。

今省会两县当户，以典质者多，原本五百，竟有添至万余两者，每被地棍藉端诈扰，呈请准予添本。

——如今省城两县的当户，因为典当的人多，原本只有五百两，竟有增添到一万余两的，屡屡被地痞借端讹诈骚扰，呈请准许添本。

该县府等议以五千两为率，如逾此数，即令呈改息限，续开新典铺，仍于结内填明本银五百两上下，以凭分别行息限期，并声明画一办理。

——该县府等议定以五千两为限，如果超过此数，就令其呈请改为大典的息率年限、续开新的典铺，仍在具结中填明本银五百两上下，以凭分别订定行息限期，并声明按此统一办理。

前署司恐又启串诈之弊，议请不拘成数，并嗣后报开典当，听其随时添本字样，详奉抚宪批驳另议。

——前任署司担心又会引发串通讹诈的弊端，议请不拘固定数额，并此后呈报开设典当，听凭其随时添本的字样，详报后奉抚宪批驳，令另行议定。

本司遵加筹核，该县府所议当本五千两为率，原未允协。

——本司遵旨加以筹划核议，该县府所议以当本五千两为限，原本就不够妥当。

即如原定五百，现增万余，不闻前此地方官查核及此。今若限以五千，亦属有名无实，又安得逐铺稽查，按时盘察，以绝商人之影射，而禁书役之扰累？

——就如原定五百两，如今增至万余两，也没听说此前地方官对此加以查核。如今若限定为五千两，也是有名无实，又怎能逐一铺户稽查、按时查察，以杜绝商人借此冒名影射，并禁止胥吏差役的骚扰滋累呢？

至于前署司所议不拘成数之处，诚如宪谕取利有多寡之不同，年限有久暂之各别，听其随时增添，并不定以限制，是使大小漫无区别，则牟利之徒，无不以小典开报，暗增资本，以收重利，虽称永杜弊端，适足以启滋弊之由，纷争更所不免。

——至于前任署司所议不拘固定数额之处，确实如宪台谕示所言，取利有多有少之不同，年限有长有短之差别，听凭其随时增添，并不设定限制，这样使大小当铺漫无区别，那么牟利之徒没有不以小典名义呈报，暗中增加资本以收取重利的，虽说是永远杜绝弊端，恰恰足以开启滋生弊端的缘由，纷争更是难以避免。

本司伏查每年征纳税银，原无大小之分，各省开设当铺，亦无大小之别，惟以当值之多寡，计利息之重轻。

——本司查得每年征收税银，原本没有大小之分，各省开设当铺，也没有大小的区别，只是以当物价值的多少，来计算利息的轻重。

闽省似应改立章程，一体照办，应请嗣后各属典当，银三两、钱三千以上、二分行息、三十六个月为满，银三两、钱三千以下、二分四厘行息、二十四个月为满。

——闽省似乎应当改立章程，一律照此办理，应当请此后各属典当，银三两、钱三千以上者，按二分行息，以三十六个月为满期；银三两、钱三千以下者，按二分四厘行息，以二十四个月为满期。

如此酌量分别，在贫民缓急可通，无大典不收之病；在当户本资既裕，无小典改报之烦。

——如此酌量分别，对贫民而言急难可以周转，没有大典不肯收当的弊病；对当户而言本金资财既已充裕，没有小典改报的烦扰。

立法仍有等差，奸徒无从索诈。

——立法仍有等级差别，奸徒无从借机索诈。

倘蒙宪允，即饬各属州县，出示晓谕，统以乾隆四十八年五月初一日为始，改设当票，注期行息、限期，如有逾额多取，查出重究。

——倘蒙宪台允准，即饬令各属州县，出示晓谕，统一以乾隆四十八年五月初一日为起始，改设新当票，注明期限与利息、限期，如有超额多取利息的，一经查出严加究办。

台湾地隔重洋，应以八月初一日为始。各属续开新典，一体照办。

——台湾地处重洋之隔，应以八月初一日为起始。各属此后续开新的当铺，一律照此办理。

其请颁当帖时，不须限定本银，分别大小名目。从前所有当铺原领司帖，本无大小字样，亦毋庸换给。

——其申请颁发当帖时，不须限定本银数额，也不必分别大小名目。从前所有当铺原来领取的司帖，本来就没有大小的字样，也无需换发。

至本年五月、八月未经定例以前，所当对象，仍照旧时行息限期取赎，以杜纷争。

——至于本年五月、八月新例尚未施行之前，所典当的物品，仍照旧时的行息限期取赎，以杜绝纷争。

是否允协，理合核议，详覆察夺，批示饬遵等由。

——是否妥当，理应核议，详文回覆呈请裁夺、批示饬令遵行等情由。

　　奉督部堂批：仰候抚部院批示录报。缴。奉此，又先于初四日奉巡抚部院雅批：查该司所议典当不须限定本银，无分大小名目，

译自属简便，免致时起争端。

——奉督部堂批示：仰候抚部院批示后再录报。缴回。奉此之后，又先于初四日奉到巡抚部院雅批：查该司所议典当不须限定本银数额，不分大小名目，自然简便，可免时时引起争端。

但所请银三两、钱三千以上二分行息、二十六个月为满，三两、三千以下二分四厘行息、二十个月为满之处，尚未妥协。

——但所请银三两、钱三千以上按二分行息、以二十六个月为满期，银三两、三千以下按二分四厘行息、以二十个月为满期之处，尚不够妥当。

盖求质者但期息减，而开典者惟冀利浓，则勒当压估，各存私见，棍徒又得藉生事端。

——因为求当的人只期望利息减少，而开典的人只希望利润丰厚，那么在勒当压价估值时，双方各存私见，恶棍歹徒又能借此生出事端。

且当银三两、钱三千以下者，大概贫民居多，乃利既重而满限又速，更非所以示公平也。

——而且当银三两、钱三千以下的，大概贫民居多，如今利息既重而满期又快，更不是体现公平的做法。

必须详加筹计，折中定以准则，庶商民均得乐于从事。

——必须详加筹划计算，折中定出准则，才能使商人与百姓都乐于从事。

今议当本既不定银数，无分大小，自应不论银钱之多寡，统定以二分起息。

——如今既已议定当本不设定银数、不分大小，自然应当不论银钱数额多少，统一定为二分起息。

并将向来二十四月、二十六月满限之处，亦折中核定，统改为三十个月满限。

——并将向来二十四个月、二十六个月满期之处，也折中核定，统一改为三十个月满期。

并拟定□□为始，严饬通省出示晓谕，画一办理，则事不繁而人易知，一切争端自可永除。

——并拟定自□□日为起始，严令饬令全省出示晓谕，统一办理，那么事情不繁琐而人人易知，一切争端自然可以永远杜绝。

至当铺原领司帖，本无大小字样，毋庸另换。其未经定例以前，所当对象，仍照旧时行息限期取赎，不得别生枝节。

——至于当铺原领的司帖，本来就没有大小的字样，无需另行换发。其新例施行之前所典当的物品，仍照旧时的行息限期取赎，不得另生枝节。

仰即查照饬遵。仍候督部堂批示。缴。奉此，除录批呈报督宪，并通饬遵照在案。

——仰即查照饬令遵行。仍候督部堂批示。缴回。奉此之后，除将批文录呈督宪外，并通令饬知遵照在案。

　　又为遵批付知事。本年五月初一日，奉巡抚部院雅批本司折禀：窃照闽省当铺，向分大小名目。本银五百两以上谓之大典，五百两以下谓之小典。大典二分行息，二十六个月为满。小典二分四厘行息，二十四个月为满。历久遵行在案。

——又为遵照批示知照事。本年五月初一日，奉巡抚部院雅批本司折禀：窃查闽省当铺，向来分大小名目。本银五百两以上的称为大典，五百两以下的称为小典。大典按二分行息，以二十六个月为满期。小典按二分四厘行息，以二十四个月为满期。历来长久遵照施行，有案可查。

近因省会两县当户，原本五百，竟有增至万余两者，每被地棍诈扰。当户呈请增本。

——近来因为省城两县的当户，原本只有五百两，竟有增至万余两的，屡屡被地痞讹诈骚扰。当户呈请增加本银。

本司以限期行息，既有区分，多典增资，并无查察，不如另定章程，无分大小，概以当本多寡，酌定利息重轻。银三两、钱三千以下、二分四厘行息、二十四个月为满。银三两、钱三千以上、二分行息、二十六个月为满。

——本司认为限期与行息既然已有区分，多开当铺、增加资本却无从查察，不如另定章程，不分大小，一概以当本的多少，来酌定利息的轻重。银三两、钱三千以下者，按二分四厘行息，以二十四个月为满期；银三两、钱三千以上者，按二分行息，以二十六个月为满期。

虽于以大报小之弊可以革除，而于勒当压估之情，实所不免。详奉大人批示，利重限速，有伤贫民，折中核定，统以二分起息，三十个月为满。

——虽然对于以大典冒充小典呈报的弊端可以革除，但勒当压价估值的情形，实在难以避免。详文奉大人批示：利息重、限期快，有损贫民，折中核定，统一以二分起息，三十个月为满期。

此诚画一良法，爱民之美意。本司遵即转行在案。

——这实在是统一划一的良法，是爱护百姓的美意。本司遵旨立即转行执行，已有案可查。

前日面奉钧谕，询及是否称便，并令再行察议，仰见大人爱民必先便民，本司敢不祗遵，悉心筹酌。

——前日当面奉到钧谕，询问是否称便，并令再行查察议定，足见大人爱护百姓必先讲求便民，本司岂敢不恭敬遵行，悉心筹划斟酌。

伏思闽省地瘠民贫，多无恒产。每至青黄不接，辄资典质，以供升斗之需。

——窃思闽省土地贫瘠、百姓贫穷，大多没有固定的产业。每逢青黄不接之时，便依靠典当，以供应日常一升一斗的粮食需求。

向日分别大小典铺者，实因低贱物件，易于朽坏。在大当既不肯收，而小典因利息较多，满限较短，故乐于多出当本。此小典之所以沿留至今也。

——从前分别大小典铺，实在是因为低贱物件容易朽坏。大当既然不肯收，而小典因为利息较多、满期较短，所以乐于多支出当本。这就是小典之所以沿留至今的原因。

然颇闻小典之外，私典尚多，其息之重、限之短，更数倍于小典。

——然而颇有耳闻，小典之外，私典仍然很多，其利息之重、限期之短，比小典还要重上数倍、短上数倍。

今小典既除，又令画一行息，小民急于求质，势必趋于私典。现虽严饬禁革，而其弊实难尽杜。

——如今小典既已废除，又令统一行息，贫民急于求当，势必转向私典。现今虽已严令饬禁革除，但这个弊端实在难以完全杜绝。

盖缘持物向质，或拒或收，或多或寡，祗听典家酌定，彼此情愿，不能强从，故奸巧之徒可以坐收其利，非官法所能尽禁。

——因为拿物品去典当，或拒收或收下，或给得多或给得少，只凭典当家自行酌定，彼此情愿，不能强求依从，所以奸巧之徒可以坐收其利，不是官府法令所能完全禁止的。

私典如此，官典必将改弦张之矣。

——私典如此，官典必将改弦更张了。

又闻省会典当，俱系就近开张。省外各县地方，则皆省城民人携资前往。其转运需费，较之省会为多。所典对象，又不

译贵重，滨海地方，更易朽坏。限期既宽，又少利息。一有报止，更不便民。

——又听说省城的典当，都是就近开设。省外各县地方，则都是省城的百姓携带资金前往开设。其运转所需的费用，比省城更多。所典当的物品，又不贵重，靠海的地方，更容易朽坏。限期既宽，利息又少。一旦呈请停业，更不利于百姓。

良法美意，必求尽善，不敢不仰体慈爱殷怀，酌量变通，以求利便。

——良法美意，必求尽善尽美，本司不敢不仰体大人的慈爱殷切之怀，酌量变通，以求利民便民。

查当银三两、钱三千以下者，大概贫民居多。若利既重而满限又速，诚如宪谕，非所以示公平。

——查当银三两、钱三千以下的，大概贫民居多。若利息既重而满期又快，确实如宪台谕示所言，不是体现公平的做法。

本司议请行息仍照前详，限期恪遵钧示。

——本司议请行息仍照前次详文所议，限期则恭敬遵照钧谕所示。

如此酌定章程，在典户靳于出价，既有加息，则低物亦在所乐收。在民间喜于多当，既得宽期，虽重利亦不难取赎。

——如此酌定章程，在典户方面吝于出价的，既然有加息，那么低贱物品也乐于收当。在民间方面乐于多当的，既已获得宽限期，即便利息重，也不难取赎。

私典无所渔其利，地棍无所逞其奸，似于商民两有裨益。

——私典无从渔取其利，地痞恶棍无从逞其奸计，似乎对商人和百姓两方面都有裨益。

是否有当，合肃具禀，仰乞大人鉴核示遵等由。

——是否妥当，理应恭敬具禀，仰乞大人鉴核批示遵行等情由。

　　奉批：查开设典铺，原期裕商便民，两无窒碍。前以息分多寡，月有久暂，恐纷纷争执，滋生事端，是以本部院酌中定议，以归画一，原无成见。

——奉到批示：查开设典铺，原本期望使商家充裕、百姓便利，两方面都无窒碍。此前因为利息分数多少、月限有长有短，恐怕纷纷争执，滋生事端，所以本部院折中定议，以求统一，原本并无成见。

今据请行息仍照前详，分别银三两、钱三千上下，以二分及二分四厘起利，限期遵照批示，统以三十个月为满。

——如今据所请，行息仍照前次详文，分别银三两、钱三千上下，以二分及二分四厘起利，限期遵照批示，统一以三十个月为满期。

私典无从渔利，地棍无可呈奸，于商民两有碑益。仰即如禀通饬遵照可也。此缴。奉此，随即报明督宪，并通饬遵照在案。

——私典无从渔取其利，地痞无法逞其奸计，对商人百姓两方面都有益处。仰即照所禀通令饬知遵照即可。此缴回。奉此之后，随即报明督宪，并通令饬知遵照在案。

　　典铺应于开张之年起税

——典铺应当从开张的当年起开始征税

　　一件遵例升税事。道光三年四月二十二日，奉兼署巡抚部院赵批本司呈详：查民间开典铺，自应于开张之年，令其输税，未便于未经开张之岁，预令升科。

——为一件遵照定例升税之事。道光三年四月二十二日，奉兼署巡抚部院赵批本司呈详：查民间开设典铺，自然应当从开张的当年，令其缴纳税银，不便在尚未开张的年份，就预先令其升科纳税。

今福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴，虽系上年十一月内赴县呈报，而文内均有声明，于道光三年正月初一及正月间开张字样，是以王署司转详，请自道光三年起入额输税。

——如今福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴，虽然是上一年十一月内赴县呈报的，但文内都有声明，注明于道光三年正月初一及正月间开张的字样，因此王署司转文详报，请自道光三年起列入税额缴纳。

今奉宪台以前于沙县当户罗吉祥请免嘉庆二十四年分税银案内，据前升司呈覆，各属报开典铺，应于赴县呈报之年升科。现据另详晋江县当户许成美，于道光二年十一月二十三日赴县报开典铺，呈请自二年为始，入额输税。此案福清县当户施大岳，亦系上年十一月二十三日赴县呈报，又请自三年起开张输税，殊属两歧。

——如今奉宪台就此前沙县当户罗吉祥请求免征嘉庆二十四年分税银一案，据前任升司呈覆，各属呈报开设典铺，应当从赴县呈报的那一年起升科纳税。现据另一详文，晋江县当户许成美，于道光二年十一月二十三日赴县呈报开设典铺，呈请自道光二年为起始，列入税额缴纳。此案中福清县当户施大岳，也是上一年十一月二十三日赴县呈报的，却又请自道光三年起开张纳税，实在前后不一致。

究竟是否呈报之年即当输税，抑于给帖后征输，仰即画一核议章程详夺等因。

——究竟是否呈报的那一年就应当纳税，还是在给发当帖之后才开始征收，仰即统一核议，定出章程详报裁夺等情由。

当即细核沙县当户罗吉祥开典原案，该县原系请于嘉庆二十四年升科，嗣领到当帖未及开张，该县详请免征二十四年税银，因与请征年分不符，且已经入于奏销案内报部，并将未完职名开报请参，是以不准请免。

——当即详细核查沙县当户罗吉祥开典的原案，该县原是请求于嘉庆二十四年升科纳税的，后来领到当帖尚未来得及开张，该县详文请求免征二十四年的税银，因为与请求征税的年份不符，而且已经列入奏销案内报部，并将未完纳税者的职名开报请予参处，因此不准所请免征。

而晋江县当户许成美，虽系十一月二十三日赴县具呈，该当户呈请自二年为始入额，自系呈报之日即行开张，与福清、同安二县当户有声明道光三年正月开张者情形迥别。

——而晋江县当户许成美，虽然是十一月二十三日赴县具呈的，但该当户呈请自道光二年为起始列入税额，显然是呈报之日即已开张，与福清、同安两县当户声明道光三年正月才开张的情形完全不同。

惟本司衙门为钱粮总汇，一切案件如无例案可以援引，自应准情酌理，议定章程，通饬遵照，俾免经胥高下其手之弊。

——但本司衙门是钱粮汇总之处，一切案件如果没有先例可以援引，自然应当准情酌理，议定章程，通令饬知遵照，以免经手的胥吏从中作弊、上下其手。

应请嗣后凡有商民于上年十一、二月赴县呈报开典，均须切实声明。如系岁底开张，即于呈报之年入额输税。如于次年正月内开张，即准其于次年入额起科。

——应当请此后凡有商民在上一年十一、十二月赴

译县呈报开典的，都必须切实声明。如果是年底开张的，就在呈报的当年列入税额缴纳；如果是在次年正月内开张的，就准许其于次年列入税额起科纳税。

如此画一办理，庶于国课民生，两无窒碍。

——如此统一办理，才能使国家税课与百姓生计两方面都无窒碍。

所有福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴即照新定章程办理。

——所有福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴，即照新定的章程办理。

合就查明核议，详覆察核，批示饬遵，并刊入省例通颁等由。

——理应查明核议，详文回覆呈请察核，批示饬令遵行，并刊入省例通行颁发等情由。

　　奉批：如详饬遵，仍刊入省例颁遵。缴。册结存。奉此，除通饬外，遵刊入省例通颁遵照。

——奉到批示：照详文饬令遵行，仍刊入省例颁发遵照。缴回。册结存档。奉此之后，除通令饬知外，遵旨刊入省例通行颁发遵照执行。

恤赏例

　　目录

——目录

　　严禁溺女

——严禁溺女

　　育婴堂条规

——育婴堂条规

　　试用杂职微员病故酌给资助

——试用杂职微员病故酌给资助

　　兵民等猝遇暴风照例赏恤

——兵民等猝遇暴风照例赏恤

　　通省学租银两仍由县自行移给

——通省学租银两仍由县自行移给

　　文武员弁因公出洋落水淹毙及打仗阵亡，议给葬祭银两

——文武员弁因公出洋落水淹毙及打仗阵亡，议给葬祭银两

　　微员路费，如莅任未满五年遇有丁忧病故，眷柩实在无力回籍，准其给领

——微员路费，如莅任未满五年遇有丁忧病故，眷柩实在无力回籍，准其给领

　　各营请领弁兵恤赏银两加展程限

——各营请领弁兵恤赏银两加展程限

　　各营属阵亡殉难官弁兵勇绅民人等请领恤银详奉定章

——各营属阵亡殉难官弁兵勇绅民人等请领恤银详奉定章

　　各省请恤之案均于册内声叙原案

——各省请恤之案均于册内声叙原案

　　严禁溺女

——严禁溺女

　　一件严禁溺女恶俗、以全生命事。乾隆二十四年□月□日，奉前巡抚部院吴宪示：照得天地以好生为德，父母以慈爱为本，故杀子孙，律有治罪明文。救人一命，胜造七级浮屠。

——为一件严禁溺女恶俗、以保全生命之事。乾隆二十四年□月□日，奉前巡抚部院吴宪示：查得天地以爱惜生命为德，父母以慈爱为本，故意杀害子孙，律例中有治罪的明文规定。救人一命，胜过建造七级浮屠。

今人乍见孺子将入于井，皆有怵惕恻隐之心。乃以亲生之女，无端溺毙，何以全无恻隐之心？

——如今人们乍然看见小孩将要跌入井中，都会有惊惧怜悯之心。竟然对亲生的女儿，无端溺死，为何全无恻隐之心？

试观牛虽蠢而犹知舐犊，虎虽猛而未尝食子。人为万物之灵，具有天良，忍心溺女，真禽兽之不如矣。

——试看牛虽然愚笨，却仍知道舐舔幼犊；虎虽然凶猛，却从未吃掉自己的幼崽。人是万物之灵，具有天良，竟忍心溺死女儿，实在连禽兽都不如了。

况溺女者冥报最为酷烈，而育女者未必不如生男。如缇萦之请赎父罪，木兰之代父从征，古来孝女，指不胜屈。故曰生男勿喜，生女勿悲。

——况且溺死女婴的人，阴间报应最为惨烈，而抚育女儿的，未必不如生育男孩。如缇萦上书请求赎免父亲的罪，木兰代父从军出征，自古以来的孝女，多得数不胜数。所以说生男孩不必欣喜，生女孩不必悲伤。

尔民亦何苦忍心为此？或谓嫁女奁赠需费，不知荆钗裙布，遗范可师，正无庸多费也。

——你们百姓又何苦忍心做这种事？有人说嫁女儿陪嫁需要花费，殊不知荆钗布裙的简朴遗风可以效法，正用不着多花费。

合行晓示。为此，示仰所属军民人等一体知悉：嗣后尔民当互相劝诫，凡嫁女者各崇省俭，不得以珠翠绮罗夸耀乡里，并永戒溺女恶习。

——理应晓谕告示。为此，谕示所属军民人等一体知悉：此后你们百姓应当互相劝诫，凡是嫁女儿的都应当崇尚节俭，不得用珠翠绮罗在乡里夸耀，并永远戒除溺女的恶习。

尔等无子之人，果能誓不溺女，自能一索得男，螽斯衍庆。倘不遵禁令，仍有溺女者，许邻佑亲族人等首报，将溺女之人照故杀子孙律治罪。

——你们没有儿子的人，若果真能发誓不溺死女儿，自然能够求得男孩，子孙繁盛。倘若不遵守禁令，仍有溺死女婴的，允许邻里亲族人等出面举报，将溺女之人照故意杀害子孙的律例治罪。

如系奴婢动手者，即照谋杀家长期亲律治以死罪。如系稳婆致死者，即照谋杀人为从律拟绞。

——如果是奴婢动手溺女的，就照谋杀家长期亲的律例治以死罪。如果是接生婆致死的，就照谋杀人从犯的律例判处绞刑。

其邻佑亲族人等，知情不首报者，照知情谋害他人不即阻当首告律治罪。各官凛遵毋违等因。

——那些邻里亲族人等，知情却不举报的，照知情他人谋害却不加以阻止、不及时告发的律例治罪。各官应严格遵行，不得违背等情由。

　　育婴堂条规

——育婴堂条规

　　一件详请厘堂弊以归实用事。布政使司钱牌：乾隆三十三年九月二十二日，奉巡抚部院鄂批本司会同粮驿道呈详：窃照设立育婴堂，动用公费，收育遗孩，此乃朝廷慈幼之旷典，保赤之善政。

——为一件详请厘清堂内弊端以归实用之事。布政使司钱牌：乾隆三十三年九月二十二日，奉巡抚部院鄂批本司会同粮驿道呈详：窃查设立育婴堂，动用公款，收养遗弃的婴孩，这是朝廷慈爱幼小的旷世恩典，保护婴儿的善政。

屡奉各宪檄饬，清厘弊窦，设立条规，俾公项不致虚糜，孩妇均沾实惠。经理堂务之官役董事，自宜实心办理。

——屡次奉到各位上宪檄文饬令，清理弊端漏洞，设立条规，使公款不至于虚耗浪费，婴孩和乳妇都能沾得实在的惠泽。经管堂务的官员、差役、董事，自然应当实心实意地办理。

但日久弊生，不无废弛。因时随事，间有增减。今本司道谨照原定规条，逐一再加斟酌。除毋庸更易者，仍照旧遵行，复详议十条，敬列清折呈送。

——但日子久了弊端就会滋生，不免有所废弛松懈。因时随事，间或有所增减。如今本司道谨照原定的规条，逐条再加以斟酌。除了无需更改的仍照旧遵行外，又详细议定十条，恭敬地列成清折呈送。

是否允协，伏候宪台察夺，批示饬遵等缘由。

——是否妥当

译，恭候宪台裁夺，批示饬令遵行等缘由。

　　奉批：所议各条，均属切实。如详饬遵，并通行各属，凡有育婴堂之处，一体饬行实心经理，毋稍懈忽废弛，虚应故事，致干察究。

——奉到批示：所议各条，都很切实。照详文饬令遵行，并通行各属，凡是设有育婴堂的地方，一律饬令实心经理，不得稍有懈怠疏忽荒废，敷衍了事，以致遭到查究。

奉此，合就饬行，备牌行府，即便查明，所属设有育婴堂之处，遵照粘抄内条议各规条，饬行实心经理，毋稍懈忽废弘，虚应故事，致干察究未便等因。计粘抄育婴堂条规一纸。

——奉此之后，理应饬令施行，备文行牌至各府，即便查明，所属设有育婴堂的地方，遵照粘抄的条议各规条，饬令实心经理，不得稍有懈怠疏忽荒废，敷衍了事，以致遭到查究等情由。计粘抄育婴堂条规一纸。

　　计开：

——计开列于下：

　　一、乳妇婴孩，宜设立腰牌，以杜冒滥也。查旧例乳妇必择二十岁至三十岁，年壮乳充者，亲身乳育。历经三年，乳汁渐涸，即行更换。

——一、乳妇与婴孩，应当设立腰牌，以杜绝冒滥之弊。查旧例乳妇必须挑选二十岁至三十岁、年壮乳汁充足的，亲自哺乳养育。经历三年，乳汁逐渐枯竭，就应当更换。

近查有已历五、六年而仍充乳妇者，本身无乳，冒领工食，私□□堂代为兼乳，以致两孩均难充饱。有已经革退，捏姓复充者。更有本非乳妇，借抱人子女、冒颁工食者。

——近来查有已经过了五六年而仍旧充当乳妇的，本身已无乳汁，却冒领工食，私自□□堂代为兼乳，以致两个孩子都难以吃饱。有已经被革退，却假冒姓名重新充任的。更有本不是乳妇的，借抱别人的子女、冒领工食的。

合堂乳妇百有余名，查点之员未能遍识，而董事堂役又互相朦蔽。必须设立腰牌，将该妇姓名、夫男年籍、住址、入堂年月、所乳之孩乳名岁数、本身现在有无子女，逐一填写牌内，则为查点放粮之期，自可据解而稽。倘因事革退，即将原牌缴销。

——全堂乳妇有一百多名，负责查点的官员不能一一辨认，而董事、堂役又互相蒙蔽包庇。必须设立腰牌，将该妇的姓名、丈夫的年籍、住址、入堂年月、所哺乳孩子的乳名岁数、本身现在有无子女，逐一填写在牌内，那么在查点发放粮饷之时，自然可以据此解释、稽查核对。倘若因事被革退，就将原来的腰牌缴销。

至堂内婴孩，查有彼此调换，大小更易。每有所乳之孩已故，讳匿不报，将本生子女假充堂孩，冒领口粮者。

——至于堂内的婴孩，查有彼此调换、大小更改的情况。常有所哺乳的孩子已经死亡，隐瞒不报，将自己亲生的子女假冒堂内的孩子，冒领口粮的。

相应于检取遗孩之日，即将入堂年月，乳孩岁数，系何人检送，交付何妇乳育，开填牌内拴挂，于放粮之日按牌点验，或三年之后拨入干豢。或有人领为子女，或因病报故，即将原牌缴销。冒滥之弊可杜矣。

——相应地在检取遗弃婴孩的那一天，就将入堂的年月、乳孩的岁数、是何人检获送来、交付给哪位妇人哺乳，开列填写在牌内拴挂，在放粮之日按牌点验，或者三年之后拨入干豢（不再哺乳而只是抚养）。或者有人来领养为子女，或者因病报知死亡，就将原来的腰牌缴销。这样冒滥的弊端便可杜绝了。

　　一、堂门宜常锁禁，以严出入也。乳堂各妇，自应常在堂内，顾哺婴孩，庶免啼饥。

——一、堂门应当经常锁闭，以严格出入管理。乳堂内的各位妇人，自然应当经常留在堂内，照顾哺育婴孩，才可免于婴孩啼哭挨饿。

近查有乳妇弃孩出堂，竟日不归者，亦有并不入堂，在外散处，临点之时，方来应卯者。益多捏混顶冒之弊。更有匪妇勾引游棍，冒认夫男，出入无忌者。

——近来查有乳妇丢下孩子出堂，整天不归的，也有根本不入堂、在外分散居住，到点名之时才来应付的。这更增加了捏造混淆、顶替冒充的弊端。更有不良妇人勾引游手好闲的恶棍，假冒认作丈夫，随意出入的。

相应将堂门锁禁，按时开闭。如有本夫买送食物者，必须门役查验确实，方许收进。如有各妇亲属探望，着门役传唤本妇，同至堂门说话，一概不许入堂。庶乳孩不至啼饥，而匪妇游棍不得妄为。

——相应地应将堂门锁闭，按时开闭。如有本夫买送食物的，必须门役查验确实，才准许收进。如有各妇的亲属前来探望，令门役传唤本妇，一同到堂门口说话，一概不准入堂。这样婴孩就不至于啼哭挨饿，而不良妇人和游手好闲的恶棍也不能胡作非为。

　　一、干豢宜额定兼豢，以节糜费也。查旧例婴孩至四、五岁以上，不须乳哺者，一妇兼豢九口。近查概皆单豢以一孩，多者不过两孩，实属糜费钱粮。堂屋窄小，虽不能抚豢九口之多，嗣后额定大小匀配，每妇兼豢四口，庶钱粮不致糜费。

——一、干豢（不哺乳只抚养）应当规定名额、兼养多人，以节省浪费。查旧例婴孩到了四五岁以上，不需要哺乳的，一名妇人兼养九个。近来查得都是单独抚养一个孩子，多的也不过两个，实在浪费钱粮。堂屋狭窄，虽然不能抚养多达九个，此后应规定名额，大小搭配均匀，每名妇人兼养四个，这样钱粮才不致于浪费。

　　一、乳妇宜归单豢，以收实效也。查乳妇年壮充者，不过堪育两孩。今本妇子女有一口，乳堂孩一口，已两孩，若再令一妇兼乳三孩，必致瘦毙。但各妇止图多得工食，罔顾孩之生死。嗣后额定本妇有子女者止许单豢一口，无子女者查其年壮乳充，方许兼豢两口。庶婴孩不致瘦毙而收实效矣。

——一、乳妇应当归为单独哺育一个，以收到实际效果。查乳妇年壮而充任的，最多只能哺育两个孩子。如今本妇自己有子女一个，再加上堂内孩子一个，已经是两个孩子了，若再令一名妇人兼乳三个孩子，必然导致孩子瘦弱夭亡。但各位妇人只图多得工食，不顾孩子的生死。此后应规定：本妇有子女的，只准单独哺育一个；没有子女的，查明其年壮乳汁充足，才准许兼养两个。这样婴孩就不至于瘦弱夭亡，而能收到实际效果了。

　　一、堂孩病故，宜令医生结报，以杜捏毙也。查堂孩因病夭折固多，而藐法役妇，领出私卖，藉尸报毙者亦有。既设官医，月结工食药价，凡堂孩患何病症，用何药饵，服过几剂，罔效而毙，自必尽悉。嗣后每有一孩

译病故，即令医生出具切实甘结一纸送呈。倘敢扶同舞弊，一经查出，或被首告，即行重处。庶私卖捏毙之弊，可以防杜。

——一、堂内孩子病故，应当令医生出具结报，以杜绝捏造死亡之弊。查堂内孩子因病夭折的固然很多，但也有藐视法纪的差役妇人，将孩子领出私自卖掉，借尸首谎报死亡的。既然已经设有官医，按月结算工食药价，凡是堂内孩子患了什么病症，用了什么药，服了几剂药，无效而死，官医自然必定全都知悉。此后每有一个孩子病故，就令医生出具切实的甘结一纸送呈。倘若敢徇私舞弊，一经查出，或被人举报，立即重加处置。这样私卖捏死之弊，就可以防止杜绝了。

　　一、支放口粮，宜设定日期，照依时价，预期晓示，以杜克扣也。查支给口粮银两，俱系董事胥役领换钱文，临时散给。乳干各妇罔知时价，一任伊等多少其间，莫敢争辩。但伊等扣一文，众妇即少沾一文之惠。嗣后口粮银两，总不假董事胥役之手，着经理堂务之员，照依时价，易换钱文，先将每粮银一两换钱若干，预行晓示，额定日期，亲诣堂所，照依腰牌支放。庶董事胥役不得克扣，而妇孩均沾实惠矣。

——一、支放口粮，应当设定日期，按照当时的时价，预先晓谕告示，以杜绝克扣。查支给口粮银两，都是由董事、胥役领取兑换成钱文，临时散发。哺乳妇和干豢妇不知道当时的市价，任凭他们从中多留少给，不敢争辩。而他们扣下一文钱，众位妇人就少沾一文钱的实惠。此后口粮银两，总不假手于董事、胥役，让经理堂务的官员，按照当时的时价，兑换成钱文，先将每一两粮银能兑换多少钱文预先晓谕告示，规定固定日期，亲自前往堂所，按照腰牌发放。这样董事胥役便不能克扣，而妇人孩子都能沾得实在的惠泽了。

　　一、制给裙衫，宜预为备办，以免买用旧物也。凡堂内检放一孩，即各给裙衫一件。常有一日连收数孩，制办不及，多买旧物搪塞。更有不堪胥役，希图侵克，端买薄窄布疋。嗣后着经理之员，预制裙衫各二十件，检收一孩，于禀报之日实时给发，随用随添。庶免买用旧物，薄窄布疋之弊。

——一、制作发给裙衫，应当预先备办，以免购用旧物。凡是堂内检得收纳一个孩子，就各发给裙衫一件。常有一天之内连续收了好几个孩子，来不及制办，多是买旧物来搪塞。更有品行不堪的胥役，图谋侵吞克扣，专买薄窄的布匹。此后令经理堂务的官员，预先制作裙衫各二十件，每检收一个孩子，在禀报的当日就即时发给，随用随添。这样便可免除购用旧物、买薄窄布匹的弊端。

　　一、制冬衣宜官令官办，以杜侵渔也。堂内妇孩，例给棉衣。若假董事胥役，必买薄布纸棉，用少报多。妇孩内无实惠。嗣后制备棉衣，着经理堂务之员，按名核计，买备布花，按婴督办，至期照依腰牌散给。总不假董事胥役之手。侵渔之弊可免，而妇孩均沾实惠矣。

——一、制作冬衣应当由官府命令官府自办，以杜绝侵吞渔利。堂内的妇人孩子，按例发给棉衣。若假手于董事、胥役，必然购买薄布纸棉，以少报多，妇人孩子实际上得不到实惠。此后制备棉衣，令经理堂务的官员，按名核算，购买备办布匹棉花，按婴孩数目督办，到期按照腰牌发放。总不假手于董事胥役。这样侵吞渔利的弊端便可以免除，而妇人孩子都能沾得实在的惠泽了。

　　一、堂门各役，宜定年限更换，以防勾出舞弊也。查设立各役，原以稽查出入，防范弊窦，以补董事之不逮。但在堂年久，与各妇熟习，声气相通，因而百病丛生。嗣后门堂各役，宜选年过四旬、实系朴实之人，方许充堂。定以三年为期，即行更换。庶无勾串之弊。

——一、堂门的各位差役，应当规定年限进行更换，以防止内外勾结舞弊。查设立各差役，原本是为了稽查出入、防范弊端漏洞，以弥补董事的照顾不到之处。但在堂内时间久了，与各位妇人熟悉，声气相通，因而百病丛生。此后门堂的各位差役，应当挑选年过四十、确实朴实的人，才准许充任。规定以三年为期限，就应更换。这样便没有内外勾结的弊端了。

　　一、堂内各孩，年过十二岁，即宜自食其力，不得长豢在堂，糜费钱粮也。设堂本意，原以保全殇夭。今既起死全生，年过十二岁，若仍归在堂长豢，不惟糜费钱粮，且至渐成游手好闲之徒。其有人领为子女儿媳，任其具呈承领。其无人承领者，临时酌量赏给，以为资本，令其各自谋生。其废疾者拨入普济堂，照依孤贫另给口粮，可免糜费矣。

——一、堂内各个孩子，年过十二岁的，就应当自食其力，不得长期养在堂内，浪费钱粮。设立育婴堂的本意，原是为了保全那些将要夭折的婴孩。如今既已使他们起死回生，年过十二岁后，若仍旧留在堂内长期抚养，不仅浪费钱粮，而且会渐渐变成游手好闲之徒。有人来领作子女或儿媳的，任凭其具呈领取。没有人来认领的，临时酌量赏给一些财物，作为资本，令其各自谋生。那些残疾的，拨入普济堂，照依孤贫的例子另给口粮，这样便可免除浪费了。

　　试用杂职微员病故酌给资助

——试用杂职微员病故酌给资助

　　一件为旅榇难归、恳恩赏给资助事。乾隆四十四年十二月二十日，奉巡抚部院富批本司详：据闽县知县焦长发申：据病故从九品吕国熊家丁赵成禀称：无力扶榇归里，查造程途里册给领，请给路费前来。

——为一件因旅途中灵柩难以归乡、恳求恩赏给予资助之事。乾隆四十四年十二月二十日，奉巡抚部院富批本司详文：据闽县知县焦长发申报：据病故从九品官吕国熊的家丁赵成禀称：无力扶柩归乡，请查造路程里数册籍给领，请求发给路费前来办理。

但查恩赏资给微员丁忧病故路费，岁有定额，系端指在任难归者而设。其于试用人员，不在例内。况闽省现在分发佐杂微员，为数甚多，其间保无丁忧事故。若俱效尤请领，势难遍及，以致难以报销。

——但查恩赏资给微员因丁忧或病故所需的路费，每年有固定的额度，是专门针对在任期间难以归乡的人而设立的。至于试用人员，不在此例之内。况且闽省现今分发的佐杂微员人数甚多，其中难保没有丁忧、病故等事故。若都仿效前例请领，势必难以周全覆盖，以致难以报销。

今

译吕国熊系在省候补病故，所遗眷口，实在穷苦，无力扶榇回籍，情殊堪悯。查自省城至本籍安徽旌德县，计程三千一百七十六里，系正道官站，并无便捷路径。按照程途，应给银三十一两七钱六分，外扶榇夫八两。其应给银三十九两七钱六分，可否于库贮乾隆四十四年分存公项内动给，年底汇册报销，给发该家丁承领，扶榇回籍，另取起程日期详报。本司未敢擅便，合就详请宪察，批示遵行等由。

——如今吕国熊是在省城候补期间病故的，所遗留的家眷，实在贫穷困苦，无力扶柩回乡，情形实在令人怜悯。查自省城至其原籍安徽旌德县，路程共计三千一百七十六里，是正道官办驿站，并无更为便捷的路径。按照路程计算，应给银三十一两七钱六分，另外扶柩夫役银八两。其应给银共三十九两七钱六分，是否可以从库存乾隆四十四年分存公款项内动支，年底汇入册籍报销，发给该家丁承领，扶柩回乡，另行取具起程日期详细呈报。本司不敢擅自决定，理应详文请求宪台察核，批示遵行等情由。

　　奉批：查试用微员病故，向无资给路费之例。据详闽省分发人员甚多，若俱效尤请领，势难遍及报销，更不便于定例有违。今该故员家属既实因无力扶榇回籍，亦情殊堪悯。从前有无办过此等人员支给之案，仰再查明妥议另详夺。仍候阁督部堂批示。堪悯。从前有无办过此等人员支给之案，仰再查明妥议另详夺。仍候阁督部堂批示。缴。

——奉到批示：查试用微员病故，向来没有资给路费的先例。据详文所言，闽省分发的人员甚多，若都仿效前例请领，势必难以周全报销，更不便与定例相违背。如今该已故官员的家属既然确实因为无力扶柩回乡，情形也实在令人怜悯。从前有没有办理过这类人员支给费用的案例，仰即再查明妥善议定，另行详报裁夺。仍候阁督部堂批示。（原文重复：堪悯。从前有没有办理过这类人员支给费用的案例，仰即再查明妥善议定，另行详报裁夺。仍候阁督部堂批示。）缴回。

　　奉此，本司恭诵之余，仰见宪台于慎重公项之中，仍寓矜怜贫苦之意，实为仁至义尽。伏查恩赏微员回籍路费，闽省部定章程，每年原准酌给银九百四十一两有奇。五年比较，共应给银四千七百七两，不许出此范围之外。历来从无支给逾额。

——奉此之后，本司恭敬诵读批文之余，仰见宪台在慎重对待公款之中，仍寓有怜悯贫苦之意，实在是仁至义尽。查恩赏微员回乡路费，闽省部里定的章程，每年原本准许酌情发给银九百四十一两有余。五年比较汇算，共应发给银四千七百零七两，不许超出此范围之外。历来从没有支给超出定额的。

如乾隆四十三年报销，支银七百八十六两九钱八分。即本年自正月起至十一月止，亦仅支给过银四百四十三两七钱四分。十二月内虽有纷纷请领，要必不出四十三年之数，本司因试用人员，无论缘事病故回籍者，俱皆效尤呈请，恐逾例额，不得不于前详内分晰声明，区别限例。

——如乾隆四十三年报销，支付银七百八十六两九钱八分。即本年自正月起至十一月止，也仅支给过银四百四十三两七钱四分。十二月内虽有纷纷请领的，但估计必定不会超出四十三年的数额，本司因担心试用人员，无论是因事或病故要回籍的，都仿效前例呈请，恐怕会超出定额，不得不在前次详文内分别说明，区别限定的规矩。

今蒙批示从前有无办过此等人员支给之案。遵查本年六月内有试用未入流李梓在闽病故，请给资助，详奉阁署宪批准给领在案，现虽尚未报销。

——如今蒙批示询问从前有没有办理过这类人员支给费用的案例。遵旨查明，本年六月内有试用未入流官员李梓在闽病故，请求给予资助，详文奉阁署宪批准给领，已有案可查，现今虽然尚未报销。

但思资给此项路费，原为微员力难回籍者而设，例内亦无在任试用有应给、不应给之分。若推广例义，以有缺之员既经在任叨得俸廉，尚可以无力还乡资给路费，在急公报效加捐分发人员，奔驰差遣，犹未沐沾廉俸，一旦病亡，旅榇难归，情更堪悯，似得一体邀请，不致有干部诘。

——但思考资给这项路费，原本是为力量难以归乡的微员而设立的，条例内也没有区分在任、试用应给或不应给的规定。若推广条例的本意，那么有实缺的官员既然已经在任领取俸禄养廉银，尚且可以因无力还乡而资给路费，而急公报效、加捐分发的人员，奔波差遣，还未曾沾得俸禄养廉之惠，一旦病亡，旅途中灵柩难以归乡，情形更加值得怜悯，似乎也应一体获得资给，不至于遭到部里的诘问。

惟是款有定额，支无定数，实有难以遍及之势。本司仰体宪仁，详细筹计，除在任县丞杂职微员，遇有事故，无力挈眷扶柩回籍者，仍照常办理外，其试用杂职，设有在省在差病故，每年为数谅亦无多，果属贫窘难堪，柩属不能还

——但是款项有固定的额度，支出却没有固定的数目，实在有难以周全覆盖的形势。本司仰体宪台的仁爱之心，详细筹划计算，除了在任的县丞杂职微员，遇有事故、无力携带家眷扶柩回乡的，仍照常规办理外，其试用杂职人员，若在省城或在差事任上病故的，每年为数料想也不会很多，若果真是贫穷窘迫、难以承受，灵柩家属无法归乡的……（原文至此中断）

译在乡里的（此前案例），准许通融变通，酌情发给资助。如果只是有别的事故，一时难以急着返乡的，本人尚且健在，尽可在同僚中酌情求助，或者借贷路费返乡，终究不至于流落在外地，一律不准他们请领（此项资助）。这样做，似乎是在体恤之中，仍分出生者与死者的区别，从而保持了节省开支的做法。既不担心逾越（原定）范围，又可以作为永久的成例流传下去，而且也不妨碍报销。现所有已故吕国熊请领灵柩相关资助一案，情形与此完全一致，应否准予发给，以及所议是否妥当，理应查核案卷详细答复，恭请宪台俯赐审察，批示后遵照施行等情由。

译批复：所商议的很妥当，如详文所请拨给，年底汇总造册报销。仍须取具起程日期，连同出境印结，按季汇总详报咨部。缴。奉此，已即通饬各府州遵照在案。

　　兵民等突遇暴风照例给予赏恤

一份遵札转告事。嘉庆元年九月十二日，奉总督部堂魁大人札：嘉庆元年九月初三日子时，在台州接到行在兵部火票递来的廷寄，内开大学士伯和字寄总督魁、总督吉、巡抚玉：嘉庆元年八月二十二日，奉上谕：魁等奏报温州府城于八月初一日遭飓风骤雨，衙署、考棚、城楼、营房损坏甚多，并有倒塌民房，压死兵民三十余人等语。该处兵民等突遇暴风，以致被压死，实在可怜，着即照例给予赏恤。所有倒塌的民房，都酌量给予修理费，妥善加以抚恤，不要让百姓流离失所。再者魁所奏拿获洋盗审明办理一折，已交军机大臣会同该部核议速奏。至于卖给盗船淡水食物的犯人，情节实在可恶，该督等拟以边远充军处理，尚属从轻发落。盗船在海上行劫，若不是有这类奸民为之接济，盗船本无淡水食物，怎能在海面上久留？现将该犯改判发往黑龙江为奴，使接济盗匪的人知所惩戒（此事应让愚昧百姓家喻户晓，这也是防治海盗的一种办法）。钦此。遵旨寄信前来等因，转达本部堂。承接此文，理应札行备文行知布政司，即予转行遵照执行，并知会福建布政司查照等因。奉此文，除已分别转行遵照在案外，特此备案。

　　全省学租银两仍由各县自行拨给

一份议定拨给学租章程等事。嘉庆十五年九月二十日，奉兼署总督部堂张大人批本司所详：查全省学租，每年额定征收银二百四十二两五钱九分八厘四毫，曾于乾隆四年经乔署司详定，每年奏销之前，由布政司行文各学，将廪生、社师中极贫、次贫各名单造册报齐，全部按照额征学租，折中酌定每人应分给银两数目，详请院宪核定，饬令征收州县，照所分派的数目，直接移交各学就近领取，以杜绝需索勒索之弊，以免分配不均之虑，此事在案。此后每逢奏销，都要核定每人应给银两数，并各州县学应拨学租，造具清册送部。同时行文各州县按数发放，各学领取后分给学生，此事亦在案。只因奉行日久，其间有各州县所征收学租解存布政司库，以致各学又须到布政司请领，未免多费周折，应请再度通饬各府州县学遵照，自嘉庆十五年起，所征收的学租，等奏销之后，接到布政司通知，按分配数额，即就近直接发给各学领回分发，将发放银数、日期，具文通报。其十四年以前的学租已解存布政司的，即由布政司详批支给。尚未解存布政司的，即由各县直接拨给。至于各处额定征收的学租银数，以及各学廪生等名额，多少各不相同，势必不能不均匀酌情拨给，取多补少，也须就近拨给，这样领取才较为方便，也应自十五年起，奏销册内所造的拨给各县学分银两，先尽同一府的相互匀拨，其次是邻府邻县。如附近无银可拨，才向隔府拨给。每年在造送草册的文书内，将这一缘由分别叙明以便核办。是否可行，理应具文详请

译察核批示。如蒙批准施行，刊入省例通颁，永久照办等由。

　　批复：查学租银两，本应由征收州县直接移交各学，就近领取，从前都是由司里书吏乱行札文催解，以致各属纷纷解交布政司再转发。现据所详自本年起，仍由各县自行拨给，以免领解的繁琐，确实妥当。经此次通饬之后，如各属仍有解交布政司的，令原解役将银带回，一面具报，一面通知该州县遵照。倘司中书吏乱行收入库中，即从重惩处以示警戒。即照此遵办。仍候巡抚部院衙门批示。缴。又奉巡抚部院张大人批：查学租银两，本应由征收州县直接移交各学，就近领取。从前都是由司里书吏乱行札文催解，以致各属纷纷解交布政司再转发。现据所详自本年起，仍由各县自行拨给，以免解领的繁琐，确实妥当。经此次通饬之后，如各属仍有解交布政司的，令原解役将银带回，一面具报，一面通知该州县遵照。倘司中书吏乱行收入库中，即从重惩处以示警戒，即照此遵办。仍候督部堂批示。缴等因。奉此，已通行遵照在案。

　　文武员弁因公出海落水淹死及打仗阵亡，议给葬祭银两

一份遵札详细答复事。嘉庆十七年七月初一日，奉总督部堂汪大人批本署司所议详文：福建省文武员弁因公出海，落水淹死，以及遇匪打仗阵亡，凡有奉文议给祭葬银两的，本应都由原籍地方官加具印结详报布政司请领，以求统一，并杜绝冒领混领。只是间或有故员的子孙，或有在营中领取粮饷，或有承袭世职，在营中学习，因此就由该营将备逐层加具印结请领，再转移地方官加具印结转报，让他们能就地在营中领取，以免回到本籍守候发放，耽误差事操练，这也是体恤的用意。应请此后凡有奉文议给祭葬银两的，除文职官员本应由原籍请领外，如是水陆员弁，该故员的嫡系亲属如已在营中领取粮饷，或承袭世职在营中学习的，准许由本营镇协将备逐层出具证明，并移取地方官印结，一并送交请领。如没有领取粮饷、承袭世职的嫡系亲属在营中的，应由原籍地方官取具嫡系亲属、保族、邻居各方甘结，送布政司请给，以杜绝冒领混领。是否妥当，理应核议详请，伏候察核裁夺，批示遵行等由。奉批：仰候巡抚部院核示遵行后记录上报。缴。又奉巡抚部院张大人批：如所详办理，仍应即行转行各营及各府厅县遵照，并刊入省例颁发。并等候督部堂批示。缴等因。奉批，除记录上报督宪并转行遵照在案外，特此备案。

　　微员路费，如到任未满五年遇有丁忧病故，眷属灵柩确实无力回籍的，准其领取

一份酌定支给微员回籍路费的限制，以示节俭并显示公允之事。嘉庆十八年十一月初五日，奉总督部堂汪大人批本司所详：嘉庆十八年九月二十六日，奉总督部堂汪大人批本司所详：据闽县知县言尚焜申报，据丁忧的赤杞场盐大使稽德敷称无力携眷回籍，请领资助路费银二十七两等由。批：如所详给予领取，仍须取具起程日期按季详报咨部。其余已知悉。仍候巡抚部院批示。缴。存档备查。同日又奉巡抚部院张大人批：查微员无力回籍，奉旨赏给路费，本

译是为确实清贫不能还乡的人而设。现今该大使属实系丁忧人员，是否确实无力，仰再查明详报裁夺。至于存公一款，五年只额定支银四千七百两零，虽准许通融匀算，而现在尚未满一年，已动支给发多达一千三四百两，将来额定款项支绌，日后确实清贫不能回籍的人，反而无款可动，这就不是体恤而昭示公允的做法了。此后请领路费，该司应酌情核准或驳回，分别办理，不得一概详批照准。仍候督部堂批示。缴。存档备查等因。

　　奉此，本司遵查资助微员路费银两，奉部准部议，五年准销存公银四千七百零七两。即在这四千七百余两之内，五年匀算咨报核销。每年支给数额多寡本无定数，总不得超过限额多支。因福建省除实任佐杂官员外，还有候补试用人员。乾隆四十四年间，经德前司详议章程，因试用杂职设有在省、在差病故的，每年为数料想也不多，如果确属贫困难堪、灵柩不能还乡的，准许通融给予酌情资助。如仅有别的事故难以急切归乡的，本人尚在，尽可在同僚中量情相助，或称贷回乡，终不至流落异地，一概不准给领。后来因额定核销的款项，除五年动用外，都有剩余银两，因此遇有试用人员丁忧事故，也一概准许支给路费。后来又因分发到福建的试用佐杂人数较多，遇事故回籍的也不少，若都按人全额支给，核计所存银两势必难以敷用，又经李前司认为此项银两本是为微员眷属灵柩确实无力回籍者而设，所有现在捐纳分发的人员轻装赴闽，绝无携带家眷前来的，遇事故要回乡，所需费用有限，其刚到福建的本未曾稍效微劳，而曾经委署任职的也并非无力回籍，议请此后除携眷到闽已久及停灵柩确属无力回籍的人员，仍照旧例详细给予外，其捐纳分发的佐杂官员差委未满二年的，遇有丁忧告病等事故，都应令其自行筹措盘费回籍，不得一概率意请求支给，以求核实。又于嘉庆七年间，经乔前司议详，如是本人身故、亲人去世离任，应当归籍，一时无力起程的，自应照例给予外，其余如告请终养及告病参革的人员，或本人尚在，因事引退，或因误公去职，咎由自取，若与无力人员一并准予给领，就不足以显示惩戒劝勉而示区分。此后遇有终养、告病、参革人员请领路费的，一概批驳，停止给领等由。均已详报奉前任宪台批准照办在案。除嘉庆十七年以前，已经过五年比较外，如今自嘉庆十八年起，未满一年已动支给发多达一千三四百两，确如宪台批示所言，将来额定款项支绌，日后确实清贫不能回籍的，反而无款可动，这就不是体恤而昭示公允的做法。自应订立限制，分别驳回或核准。若不预先订立章程，由布政司随时酌量核准或驳回，事情就有难处。因为各员请领路费，必定自称无力，司中只能凭州县的证明，究竟有无捏造冒领，难以凭空推断。若在难以凭空推断的情况下分别核准或驳回，不但各员会有借口，纷纷渎请，而且办事不能统一，弊端就会丛生，索要费用的风气，都由此而起。必须妥善订立章程，才可以遵循办理，杜绝弊端。查穷困官员路费

译银两，是八品以下方准请领。其七品以上人员，例不准支给。因此福建省设有公捐养廉资助穷困官员路费一款，其章程内说，各员到任已满三年，廉俸有所剩余，已有积蓄的，不准给领等语。如今微员路费，自可仿照办理。只是七品以上的州、县、同知、通判等官，廉俸较为优厚，到任三年，自然会有积蓄。而佐杂教职俸廉有限，若也定以三年为期，未免太急促，自应折中酌定，以五年为标准。如到任未满五年，遇有丁忧、病故，眷属灵柩确实无力回籍的，准许给领路费。如到任已满五年，为官已久俸禄已多，遇有各项事故，不难筹措回籍。以及到任虽未满五年，而告请终养及告病参革的人员，都一概不准给领。其试用杂职，仍照乾隆四十四年详定的成案，只有在省、在差病故、确属贫困难堪、灵柩不能还乡的，准许给领路费。如是别的事故，一概不准请领。所有嘉庆六年间李前司议详的成案，应请注销。这样订立章程，才能在体恤之中，仍寓有节俭之道。理应查议详请，是否妥当，伏候宪台察核批示。如蒙批准施行，应请刊入省例，通行各属遵照。所有丁忧赤杞场大使稽德敷请领路费银两一案，等现议章程奉批后另行核办，一并声明等由。

　　奉批：仰候巡抚部院核示遵行后记录上报。缴。又于十一月初六日，奉巡抚部院张大人批：如所详刊入省例，通行遵照。此后详报给予微员路费的，即将现议章程明确写入详文之内，不许司中书吏草率含混行事。仍候督部堂批示。缴等因。奉此，遵即记录批示上报督宪，并通饬各府州转行所属一体遵照在案。

　　各营请领弁兵恤赏银两加展程限

一份请领恤赏酌扣程限以体恤兵丁艰难之事。道光八年二月十八日，奉总督部堂孙大人批本司所详：各营巡缉弁兵及台湾内班兵在海上遭风淹死以及落水得生的兵丁的恤赏一项，此案经诚前司任内议请按照例定期限领给，逾期未领的，即行详报咨部拨归他用。及至邱署司到任，又重新议定章程，恤赏、半饷等项，应查取隔属营县出具证明，未能在期限内到达布政司的，准许在例定一年期限之外，展限三个月。如三个月内到达布政司，仍准给领。倘再有迟延，无论是否应领，有无捏造冒领，以及出文虽在期限之内，而到达布政司已在展限三个月之外的，一律照定例，提归原款报拨他用。都已先后详报奉批准在案。只是各营离省城有远近之分，那么文书领取到达布政司自然有快慢之别。若不计算路途远近，一概以一年三个月为限，靠近省城的营分固然占便宜，而离省较远的营，除去路程所需的日期，则实际领取期限不足一年三个月之数，未免有失公平。而且惠前司任内又续议请恤赏等项，须送交文职官员在文领银数内加盖印信，往返也需要时间。本司斟酌情理，自应酌量改议。应请在邱署司议定的一年三个月之外，按照各营离省城路程里数，酌情扣减程限，以示公允。向来寻常公文，若由陆路按驿站递送，每日可行八十里。水路行程则乘风随潮，比陆路更为迅速。查闽安左营到省城水程九十里、陆程十里，应扣程限一日；右营到省城水程九十里、陆程十里，应扣程限一

译日。连江营到省城九十里，应扣程限一日。长福左军到省城一百三十里，应扣程限二日；右军到省城一百二十里，应扣程限二日。罗源营到省城一百五十里，应扣程限二日。海坛左营到省城水程一百二十里、陆程一百六十里，应扣程限三日；右营到省城水程一百二十里、陆程一百六十里，应扣程限三日。兴化左营到省城二百二十里，应扣程限三日；右营到省城三百二十里，应扣程限四日。水提标中营到省城五百八十里，应扣程限八日；左营到省城五百八十里，应扣程限八日；右营到省城五百八十里，应扣程限八日；前营到省城五百八十里，应扣程限八日；后营到省城五百八十里，应扣程限八日。陆提标中营到省城三百八十里，应扣程限五日；左营到省城四百八十里，应扣程限六日；右营到省城三百八十里，应扣程限五日；前营到省城三百八十里，应扣程限五日；后营到省城三百八十里，应扣程限五日。金门左营到省城水程四十里、陆程四百八十里，应扣程限七日；右营到省城水程四十里、陆程四百八十里，应扣程限七日。泉州城守营到省城四百里，应扣程限五日。同安营到省城五百一十里，应扣程限七日。漳州中营到省城六百八十里，应扣程限九日；左营到省城七百七十里，应扣程限十日；右营到省城七百二十里，应扣程限九日。漳州城守营到省城六百八十里，应扣程限九日。平和营到省城九百五十里，应扣程限十二日。云霄营到省城八百四十里，应扣程限九日。诏安营到省城九百里，应扣程限十二日。铜山营到省城九百里，应扣程限十二日。南澳左营到省城一千零一十里，应扣程限十三日。龙岩营到省城一千一百里，应扣程限十四日。延平左营到省城五百九十里，应扣程限八日；右营到省城六百八十里，应扣程限九日。建宁中营到省城四百八十里，应扣程限六日；左营到省城七百四十里，应扣程限九日；右营到省城六百二十里，应扣程限八日。枫岭营到省城八百四十里，应扣程限九日。邵武左营到省城七百二十里，应扣程限九日；右营到省城九百二十里，应扣程限十二日。汀州中营到省城一千零一十里，应扣程限十三日；左营到省城一千二百一十里，应扣程限十六日；右营到省城一千一百一十里，应扣程限十三日。福宁中营到省城四百二十里，应扣程限六日；左营到省城四百七十里，应扣程限六日；左营到省城二百四十里，应扣程限三日。烽火营到省城五百六十里，应扣程限七日。桐山营到省城五百里，应扣程限七日。此次议定加扣程限之后，各营文书领取到达布政司，再有迟延超过一年三个月加展限期之外的，不得以风水阻滞为由，借口请求给领，司中仍照从前旧章程，提归原款报拨他用。如再有请领的，即着落办理迟延事宜的官员赔给。至于原议章程中移取地方官印结，期限都定在奏销之后一年三个月之内，并没有分定期限，也属疏漏。应请此后请领恤赏等银两，除在营兵丁直接由该营移交布政司办理，无须查取地方官印结外，其病故兵丁由营中请领银两的，应由地方官查取族人邻居出具的甘结加以证

译明，该地方官在接到营中文书之后，限三个月内出具证明移交营中。如地方官出具证明迟延，以致营中迟误领取期限的，该应领银两，应由地方官赔给。如营中已到领取期限，才开始移取地方官印结，致使地方官不能按期出具证明，因而超过领取期限的，应由营中赔给。其营中赴布政司请领的文书内，应将移取地方官印结及地方官出具证明并送回的日期，分别注明。各地方官也要将接到营中文书及出具证明的日期端正记明报告布政司存案，以便彼此互相核对。这样明确订立章程，才能使迟延着落赔偿各有明确责任，较为周全妥当。是否妥当，理应查议详请察核批示，以便转饬遵照。再者各营请领半饷，也照此一律办理。其余营中款项，仍照各项例定期限分别核准或驳回，不得比照援引加展期限等由。

　　奉批：如所详转行遵照。仍候巡抚部院批示。缴。又于三月初一日，奉巡抚部院韩大人批：如所详转饬遵照。其余已知悉。仍候督部堂批示。缴。奉此，转行遵照在案。

　　各营属阵亡殉难官弁兵勇绅民人等请领恤银详报奉定章程

一份各营属阵亡殉难官弁兵勇绅民人等议给恤赏银两之事，已详报奉准奏请援照江西省的章程，一律发放二成实银，并入当年地丁银造册核销，其余八成准予捐输请奖等因，于同治九年三月初九日奉旨允准，转行遵照。只因议恤的案件繁多，核查必须详尽审慎。先前奉前兼署督宪英大人批示：此后各官绅请领二成恤银，应将接到部里批复以及奉旨的年月，以及该案是由吏部还是兵部议恤，首名是何员何名、何种官职，该议恤官员是否是候选候补，还是有职衔，是在何处何案内给奖，都要查明分别叙述等因，当即遵照办理。后因各难属纷纷请领恤银，恐有不实不尽之处，奉巡抚宪王大人批示：应当如何彻底查明，再行发给，以求慎重库款，核议详报裁夺等因，又经由布政司核议。此后各遇难人员的家属请领恤银，务必到地方官处具禀，由该县确切查明，确系嫡亲眷属的，取具领取证明，加具地方官印结，送布政司核详支给。并饬令各县在印结内切实声明，倘有冒领弊端的，即由出具证明的官员负责赔缴。至于各遇难者的家属如已在营中当差的，即由营中出具切实的领取证明，移交该县详请给领等因。于同治十年八月，详报奉批准，转行遵照办理在案。相应刊入省例，以备查考。

　　各省请恤的案件均须在册内叙明原案

一份饬令刊印之事。准善后总局咨文：奉总督部堂李大人札付：同治十一年十一月十五日，准吏部咨文：验封司案文呈报，所有本部具奏前项事宜等因，相应抄录原奏，知照该督遵照办理。计单一纸到院，转饬遵照。又奉巡抚部院王大人抄录该案准咨前因，转局遵照办理，一面刊入省例颁发等因。奉此，除分别转饬遵照外，咨请布政司查照，刊入省例颁发等因。

　　计粘附清单一纸。

　　吏部谨奏为各省请恤之案，参差不齐一事，谨申明成例，请旨饬令遵照事：查军营中积劳病故的人员，与随营催运粮饷、因公身故的人员，照例准予奏请恩恤。然而这是专指出征剿匪的军营而言。至于各省练军局及寻常运粮因病身故的，自然难以相提

译并论。自军兴以来，有军务的省份请恤的案件，屡屡出现。一经上奏，无不立即蒙受恩恤。近来则连非军务省份，也纷纷奏请。或是海运筹防，或是劝捐办理赈灾，各委员在差事期间身故，动辄说是积劳所致，请求照军营立功后病故的成例议恤，未免漫无限制。伏思圣朝行善，本应从长计议，而臣部论功，则应核实。现在军务已逐渐平定，相应请旨通行各省，此后除确实是有军务省份剿匪，以及接壤有军务省份防堵的各员，因积劳病故的，仍照成例办理，并军务刚刚结束未逾三月、随即因伤身故的，仍照伤亡成例议给世职外，其余各省善后留防练军，一切差委，并非与贼寇相持接战的人员，以及寻常押运解饷的委员，不是赴往现有军营交纳的，无论生前曾否奏请蒙受恩恤，只要查明其病故不是在军营中，就不应奏请恩恤。如有已奉旨允准的，仍应即刻奏明请旨予以更正。所有从前参差不齐的各案，即于这次奉旨之后一律查明撤销，以免混淆，以昭示统一标准。臣等为慎重恩恤起见，是否妥当，伏乞皇上圣鉴，训示遵行。谨奏。

　　再者查顺天府采访忠义局于同治三年四月二十四日奏准设立，是为了阐扬幽隐的功德并勉励忠贞节烈之人，防止表彰抚恤有所遗漏。只是设立已过数年，奏请已达五六十案。其中应予抚恤的各员，若确实是顺天府所属土著在外阵亡，或外省土著在上年股匪北窜时在直隶阵亡的，自然不难采访确凿。只是查所奏多有外省人死于外省的，清单内仅注明阵亡遇害等字样。臣部因是从前已奏定的成案，向来都遵旨议准。查各省都各设有采访局，而京城官员御史又时常有请恤的奏章，未必会遗漏如此之多。况且阵亡、殉难、病故，抚恤厚薄，成例各有不同。若办理稍有参差，反而不符合朝廷褒奖忠烈的用意。拟请此后凡是该局请恤的案件，除是直隶人死于外省，或外省人死于直隶的，仍照旧核给外，其中有籍贯外省而死于外省的，都按名行文该员死事的地方，确实查明其是否与贼寇接仗被害，或是中途遇害，或是殉难自尽，一律责令分别造具切实清册，咨送到部，再行议给恩恤。倘有不实，即查明原出具证明的官员职名，照例议处。这样酌情核办，那么为国尽忠而死的人既不至于湮没不彰，寻常身故的人也不致滥邀表彰恩恤。这样采访就可以做到核实了。谨附片具奏。

　　再者查有虚衔顶戴的人员，除阵亡、伤亡议给世职外，其殉难请恤的，先前只议给赠予官衔，不给予荫子。自咸丰五年十月酌议存案章程以后，凡虚衔请恤的，也一律赠衔荫子。就如实任知县加同知衔而殉难的，部中成案，都是照衔加赠道衔，照本职荫子，以州判身份注册。而同知虚衔的人员，反而能在加赠道衔之外，仍照同知荫子，以知县身份注册。办理起来似乎不够妥当合理。又拟保官阶的人员殉难的，即照现任官阶议恤。查此类人员，其保举案尚未奉旨批准，与现任官员一律赠衔荫子，也不足以显示区别。拟请此后虚衔顶戴人员殉难请恤的，无论是议叙、保举还是捐纳所得，都仍照旧例，只给予赠衔，不给予荫子。其拟保官阶的人员殉难

译请恤的，仍照原官原出身议给赠衔。如未叙明原官出身的，应等查明回复到部后，再行办理。至于举人、贡生、生员出身而获有虚衔的人员，殉难请恤的，除照衔赠衔外，仍照原出身品级荫子。这样恩恤的轻重，才不致颠倒错乱。并请饬令各省，凡是请恤的案件，务必将该故员的出身、履历、担任何种候补候选官职以及议叙保举捐纳的职衔、奉旨的年月，以及曾任实缺人员因何原因开缺，都要在册内叙明清楚，不得遗漏含糊。倘有叙述不实，以致办理出现分歧，另外被查出的，除将恩恤分别更正撤销外，并查明原详文的地方各官职名，照例议处。谨再附片具奏。于同治十一年八月二十七日具奏，本日奉旨：依议，钦此。

兵饷例

　　目录

　　领运台湾军饷限期

　　借用兵米谷物

　　驻台新旧兵丁住支饷银

　　兵丁借米扣价买补

　　战船遭风漂至广东借款扣收附搭

　　福建各营请领俸饷米折按照银数拨兵护送

　　委派弁员赴省请领大宗军饷，都令多带盘费，所领饷银一概不许挪用

　　台湾各营请领一切银两，都由台湾府核明加盖印信，赴布政司请领

　　往来换班兵丁如在海上遭风漂流靠岸境内，盘费口粮实已缺乏的，该处地方官按其路程远近，每兵每日借银六分，计算到营之日为止，按数目借给

　　议详营县应领俸饷立定期限饬令领取

　　绿营请领一切饷项，文领内银数须送由地方文职官员加盖印信关防

　　红白等项银两，换班之年照旧估算拨给

　　福建各营裁减兵员增加饷银章程

　　整顿台湾饷项

　　领运台湾军饷限期

一件再次饬令遵照之事。乾隆四十年□月□日，奉总督部堂钟大人牌文：按台湾、澎湖官兵俸饷银两，经喀前院奏准部覆：台湾郡文武官员于年终派委领饷的文武官员，率领弁兵赴省，布政使于开印之后即将全年俸饷核算清楚，于二月中领运渡台等因。此后据前布政司议详：此后请领台湾饷银，预先核明确切数目，于年前派委文武员弁，携带册领赴省，司中立即将请领的俸饷详明发给。等开印之后即令赶紧运送出海。又经照此施行，台湾镇、府应于十月内委员赴省领取，历来遵照办理在案。查乾隆四十年份官兵俸饷，据该布政司呈报，据台湾府禀报，领饷委员于五月二十日在厦门放……（原文至此中断）

译洋面，到现在仍没有到达台湾的确切消息。台湾所属地方垫发库银一十三万五百余两。饷银事关紧要，请转饬沿海文武官员一一查明着落等情由。当即照办转饬台湾镇查明去后。现据署理台湾协副将延恂呈报，领饷守备陈志元于八月二十六日押运饷银到达台湾等情由。查领运台湾饷银一事，本是因为海洋风信无常，夏秋之间台风常常发作，只有春季风和日暖，便于渡海。但本年分的饷银，台营委员是在三十九年冬底到省，而该司到四十年三月才开始给发，核对原定奏案，计算迟延了两个月。倘若有所疏漏差错，都难以推诿责任。除照办转饬台湾镇遵照，务必于十月内委派委员携带册籍前来领取外，一并饬令遵照，备文行知该司，照依事理，即应遵照原定章程，此后请领台湾兵饷，等委员到省，携册送交该司，该司务必负责核明确实数目，抓紧办理，具文详报发给饷银交守备收领，定期在开印后立即令其赶运赴厦门，以便赶上二月中旬配船渡海，使其免于疏漏差错，切不可仍像以前那样耽误，以致造成不便等因。

译又为饬查事。奉巡抚部院余宪牌：据藩司验报，台湾府禀报：台湾本年的饷银早已委派官员前去请领，随后据武职官员报称，在厦门五月二十日开船放洋，至今已两月有余，仍未到达台湾。饷银事关紧要，长久在风浪中航行、游移海面，实在关系重大。且查向来从未有如此耽搁的情况，即便稍有滞留，委派官员也无不随时随地禀报。如今该巡检刘大荣等人自省城起程到厦门，以及在厦门开船和现今阻搁的情形，竟没有只字禀报，更加令人诧异。仍应行文各营指派得力弁员，拨船沿海探查催赶，等到达台湾后另行禀报。现将饷银尚未到达之事先行禀明等由呈报到司。查本年台湾饷银据委员报称，于三月三十日在省城起程，四月初八日到达厦门，为何迟至五月二十日才开船放洋，至今仍未到台？除批复并行文沿海文武衙门转饬各汛口逐一查明着落上报外，理应呈报等情。又据台协右营守备陈志元、北路新庄巡检刘大荣呈报：奉命领运台澎乾隆四十年分饷银饷钱，分配兵船七只，于本年八月初四、初五等日到达澎湖，二十三日自澎湖开船，等候风信前往台湾等情呈报到本部院。据此，查台澎的俸饷，先前在三、四、九、十等月两次领运。前任督部院因春季风色平和之时，而夏季台湾飓风无常、冬季北风猛烈之时冒险运送，帑银恐有闪失，曾会同上奏请示，领饷文武官员务必于次年正月到省，在开印之后即将台澎全年俸饷扣算清楚，于二月中旬领取饷银至厦门，分配多船，运至台澎封存等情，已饬令遵照在案。查本年台饷先据呈报于三月三十日在省城起程，四月初八日到厦门，已属迟误。为何直到八月才抵达澎湖？究竟逗留在何处？此事关系兵饷，岂容如此违规怠慢？应当严加饬令查究。为此责令该府协官员照此牌文行事，立即严查该委员为何不依例配船开船？实际逗留在何处？有无其他隐情？据实详细呈报以候裁夺，不得违误等情。除行文台湾府、台协副将并咨明水师提督、台湾镇之外，一并饬令，备文行知本司，照此事理即予查照。此后台澎委员到省承领饷银，该司务必遵照定例，在开印后扣算清楚，于二月中旬发交，领运至厦门，饬令迅速配船前往台湾，不得任意违延，以致耽误风信，各方均要担责等情呈报到司。

　　奉此，查得台澎饷银，理应遵照奏准的定例，在开印后扣算清楚，二月中旬发交，领运回台。但台澎饷银是全年一次承领，各营府扣抵的数目繁多，必须提前造具扣抵数目的册籍，于上年冬季内送到本司，以便查核，方能准予如期发放。本司查近年以来，文武饷弁间有在年内到省的，随身带来册领呈交抚台衙门挂号发放，而扣抵名册大多延迟到开印之后才能齐全送到本司。核算需要时间，因此每每导致逾限。似应确立限期，行文镇府，责令澎湖粮厅此后承领饷银时，务必将饷银内应扣抵的各项数目，提前造具数册，限定在上年十月内派人送到，不得再像以前那样迟至次年开印后才送到。领饷的文武员弁也必须在

译年内带着册领赴省，不得拖延。如稍有逾期违误，唯该镇、该府是问。这样确立限期，使本司能够按项核对扣算，不至于临期匆忙。而承领的员弁自然可以依限领运至厦门，二月中旬配船渡海。是否妥当，理应详细呈请宪台批示，以便行文饬令遵照等缘由。

　　奉批：查台澎的俸饷，已经本部堂行文台湾镇，此后务必于十月内委派官员携带册领赴省。其台湾府、澎湖粮厅的扣抵数册也应一律饬令在十月内出具文书，随同委员限定于当年冬季到省送司，不得迟至开印之后才到。应即行文饬令遵照。至于台湾地处远隔重洋，既有扣抵名册领送到司，即可按册查核，不必再要求派人送到，以免徒增纷扰。仍等候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：按所详行文饬令遵照。仍等候督部堂批示。缴。奉此。

　　借兵米谷

　　一件恳请循例办理事。乾隆四十年八月二十三日，奉总督部堂钟宪牌：据福建藩司会同粮驿道详呈：查得闽省各营兵丁在青黄不接之时，借领仓米，按例应照本处发售价值，于饷银内扣还，行文该县汇同粜卖价银一并造册报部。如该处并无平粜，应准酌情借给饷银，听其自行购买。本司道详细会议，应请饬令各营，凡遇请借，无论是米还是谷，核明实际兵丁人数及指定拨用仓口，通详两位宪台，本司道查明无重复借领者，一并会稿呈详以候批示饬令遵照等情呈报到本部堂。据此，除详批发布外，查青黄不接时议请借给银米，乾隆三十年颜藩司曾奏请，奉朱批：交督、抚衙门代为转奏，钦此。经前任部堂苏奏覆，准部议：米多的地方，仓储充裕，仍照旧以米借给；米少的地方，既顾虑到买补的艰难，即照当时价值折算成银两借给等情。是仅准酌情借给一项，并无银米兼借的先例。而各营却并不遵照办理，混行请借，且有已经借了银两，又再请借米的。该司道衙门也不会核后候批，径直移拨，仅凭验文草率批覆，均与原定的规例不符。应通行饬令晓谕，行文责令镇将照此事理，即予转饬遵照，此后凡遇青黄不接、兵丁请借银米时，务必查明该处是米多还是米少，以及应当借银还是借米，有无重复借领之处，说明详情，备文领状呈送本部堂衙门，以凭查核批发。其司道衙门在奉批之后，立即会核查明，候批示发给。这样重复借领的弊端才能杜绝，司事官吏也不至于从中舞弊。倘若各营不遵照办理，仍旧混行请借，一定将出具文书的该管将备参处，决不宽贷等情。除行文各标镇协营外，一并饬令，备文行知本司，即予遵照。此后凡遇借出之时，务必将何处米多、何处米少以及应当借银、借米并有无重复借领之处，逐一会核查明，候批示饬令发给，不得仅凭验文草率批覆，以致司事官吏从中舞弊，以及营兵有重复借领的弊端，均要担责等情。奉此，此案先前经本司道会议详覆，奉院批准许行文饬令遵照在案。现奉宪台檄文如前，除行文各营遵照外，一并知照施行。为此，责令府、州官吏照此事理，即予行文饬令遵

译照，此后凡遇青黄不接，如营兵借领仓米，务必由该县仓库发售粜卖的谷石，以及本处是米多、米少、应当借银、借米、有无重复借领之处，听凭该营查明后通详督宪，批交本司会核详覆，等候指示饬令遵照，方准借给。所借银两，即照平粜时减定的谷价，行文各营均匀扣抵饷银，陆续解交，与粜卖谷石一并买补，归入仓谷粜价一案内造册报部。如该年并无平粜以及米少的地方，蒙混准借，一定严参拿究，决不宽贷。切切谨记等情。

　　戍守台湾新旧兵丁的支饷事宜

　　一件详请宪示事。乾隆四十五年五月二十三日，奉巡抚部院富宪案：乾隆四十五年五月十四日，准水师提督黄咨文前事等情到本部院。准此，应即行知备案行文本司，照此抄咨内的事理，立即查议，通详以候裁夺，不得违误。附抄一纸，内开：水师提督黄为详请宪示事：乾隆四十五年四月三十日，准台湾镇董咨开：查台湾各协营戍守作战的兵丁，都是从内地水陆十一标四协五十七营调拨来台，分为头、二、三程，即在正、五、八等月；又有新设的头、二、三程，即在正、二、三等月；又有四程，在越年正月；唯独水师分为头、二、三程，作三年更换，台协三营，头程六月、二程越年六月、三程再越年三月，澎协头程七月、二程越年十一月、三程再越年四月。其北路淡水营分为头至四程，即在正、十一等月，在换班期满之时，台营各兵与内营各兵遵照班程，彼此一致地办理住支之事。这是既定的成例。本镇到任之时，各兵先经收换，检查旧档，往往逾期。本镇到台至今三年，历来了解其中的实际情形，验过马班。到四十四年又逢大规模换班，及时加以查办。头程的汀州、福协等营调换的各兵，于正月开始住支，直到七月才到台湾；二程的漳州、邵武调换的各兵，于五月开始住支，直到九月才到台湾；福协、汀州调换的各兵，于五月开始住支，直到十一、十二等月才到台湾；建宁的左右营更加严重，调换的各兵于五月开始住支，直到本年正、二月才到台湾；三程的提标五营、平和、连江、同安等营调换的各兵，于八月开始住支，等到十一、十二等月才到台湾，水师各营都是这样。查内营依期调拨，押送至厦门，配船渡海，一旦遇上顺风，自然能按期抵达台营，新旧两方相互更换，新旧各兵都能各得其济。倘若遇上风信不定，在澳口等候风信，难免耽延，抵达时间就难以预料。而且台营又不能与内地相比。内营新兵开始住支之后，即令起程，有具领的皇恩恤赏盘费，还有本名下的饷银，各本营交由带队弁员沿途发给，以供应急需之用。到厦门配船之日，又有台营预先存放在水师提标中营衙门的裹粮银两借给，作为购买薪米登船之用。而旧兵孤身留驻海外，全靠月饷，在停支之后，日常饮食没有着落，告贷无门，营中又没有款项可以借给。查台湾府借款一事，经万知府在上年八月二十一日详报后，蒙本司批示停止发给。但海外操防事关重大，让各兵饿着肚子操练防守，实在难以支撑。本镇再三筹划，请求将在台班满的兵丁的饷

译米，如届期应停支的，照例仍支给两个月。如果两个月之外，新兵仍未到达，仍准旧兵继续支领。至于旧兵应得的内营饷米，饬令内营留存，等新兵到营之日，饬令台湾各协营造具花名册及到营日期，备文移会内营知照，发给各新兵的家眷赡养。如此水陆各协营一律照此办理，那么新兵就没有内顾之忧，旧兵在台湾于新兵未到之时，也不至于饿着肚子操防了。本镇的浅见如此，是否妥当，除详请总督阁部堂外，一并咨文告知，请予察照施行等情到司。

　　奉此，本司查得内地各营战守兵丁，与台湾各营三年班满的兵丁对换，如果是正月期满，就应在十一、十二等月提前派往，到厦门渡海，使其能够按期到台。无奈内营的将备往往逾期派遣，而海洋风信又不固定，难免导致到台迟延，以致旧兵停支日久，实在难以忍饥。如今董总镇请求将在台班满的兵丁，饷米如届期应停支的，照例仍支给两个月，两个月之外新兵仍未到，仍准旧兵支食；旧兵应得的内营饷米，饬令内营留存，等新兵到台之日，台营造具花名册并到台日期，备文移会内营知照，发给各新兵的家眷赡养——也是体恤兵丁艰难之意，应准所请。此后新兵未到台营、停支满两月之外的，仍准旧兵支食；旧兵应得的内营月饷，饬令内营留存，等新兵到台之日，接到台营的知照，即将留存的饷米发给新兵眷属承领。仍应通行各标营，凡有赴台换班的兵丁，务必提前派拨，使其能按期到台，不致让台兵久候。如果迟至临期才派遣换防，一旦查出，将对负责派拨的官员照例参处，以示重视。是否妥当，理应详请宪台裁夺批示，以便通行饬令遵照等缘由。奉巡抚部院富批：应候阁督部堂批示后录报。缴。又奉总督阁部堂三批：按所详通行饬令遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此，随即通行饬令遵照在案。

　　兵丁借米扣价买补

　　一件详请借给等事。乾隆四十六年六月十九日，奉巡抚部院富批本司呈详：据浦城县申详：遵奉粮道檄文，随即在仓贮新监项下动用谷子八百二十八石，碾米四百一十四石，借给枫岭营兵丁支领，等该营本年冬季饷银内按照当时价值扣款归还，买补归款等情呈报到司。本司遵查闽省各镇标协营兵丁，在青黄不接之时请借仓米、扣价买补，向来由本司衙门办理。后来因各营借支度岁的米石，在月米内均匀扣还的，历来由粮道衙门查办，随后奉督宪檄文各营核明实际兵丁人数、应借仓口米数，备具印领，径直由粮道详明拨借等情，才改由粮道衙门办理。后来又因各营请借仓米，竟不查明该处有无平粜，草率请求拨借，或者已经准借银两，又请求借米，粮道衙门根据情况转请，有的按照平粜价值核扣，有的按照买补谷价扣还，有的按照冬季时值均匀扣抵，办理很不一致，因此又奉前督宪指示：营兵借支度岁米石，属于借米还米，应由该道核转；至于青黄不接、开仓平粜之时，或借支饷银自行购买，或借给仓米

译扣饷买补，历来由藩司主管，既应当按例临时斟酌办理，又须杜绝重复借领的弊端，自然应会核查明，不能各自图方便，以免有碍公务，应令本司查照，会同粮道时妥议后通详以候裁夺等情。经钱前司会同议请，此后会核详办在案。今年各营兵丁借领仓米，都会同议请：如有平粜的，按照粜价，一并移入平粜仓粮数内一并买补报部；如无平粜的，即在应领的秋冬月内扣还补仓。都已奉宪台批准饬令遵照。现枫岭营借领仓米四百一十四石，仅移文粮道衙门请借。查浦城县本年并未发售平粜仓谷，理应按例在秋冬饷米内扣还。竟然请求照冬季时值扣价买补，与旧例似有不符。查各属动拨仓谷借粜买补，都应由本司衙门汇册造报。此项借用兵谷之事，该营并未移文本司，仅由粮道详报准借，而扣价买补又归本司造册报部，两方难以互相稽核。将来汇入仓谷粜价册内开造，一旦出现差错，实在多有不便。本司酌议，应请通饬各镇标协营，此后凡遇青黄不接、兵丁请借仓米，以及借米度岁、有关扣价买补及扣米还仓的，核明实际兵丁人数及指定拨用仓口，通详两位宪台，并备文移送本司和粮道衙门会同核明详办。这样彼此可以互相考核，避免两处分歧，对仓储也更加慎重。所有枫岭营本年借领的米石，浦城县既未详报平粜，应仍照历来办理的成案，饬令该营县在各兵应领的秋冬月米内均匀扣抵还项，不必再扣价买补，以求一致。谨核议详请，伏候察夺批示，以便行文各营县一体遵照等由。奉批：按所详行文饬令遵照。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂陈批：查营兵每逢年底及青黄不接借支饷银，向来由该司衙门办理；借支饷米，则由粮道衙门查办。先前因借银又请借米、以及扣价买补、扣米还仓未能一致，经前司道会详，不论由何衙门主办，一概会稿详候批示，经前部堂通饬各营遵照备具领状呈送，批交该司道会核查明，候批示给领在案。应即会同督粮道查案，行文各营遵照所定章程办理，不得稍有牵混而致获罪。其余照准施行。仍候抚部院批示。缴。

　　奉此，已经备文行知各营遵照，此后凡遇青黄不接、兵丁请借仓米，以及借米度岁、有关扣价买补及扣米还仓的，核明实际兵丁人数及指定拨用仓口，备叙此次详案，通详两位宪台并备具印领，分别移送本司和咨文粮道查核，以便将青黄不接借米扣价一案，照例由本司会同粮道核详；其年底度岁借兵扣米还仓的，仍由督粮道衙门会同本司查办。所有该营本年借领的米石，即在各兵应领的秋冬月米内均匀扣抵还仓，切勿听任其混淆。并已行文督粮道、各府州遵照在案。

　　战船遭风飘至广东借款扣收附带搭还

　　一件详请咨明事。乾隆四十八年五月初三日，奉巡抚部院雅批本司呈详：窃查闽省战船载运换防台湾班兵以及台湾归伍以及巡哨等项，在海上遭风漂至广东，是常有的事。向来弁兵人等如遇缺乏盘费，就在停泊的各县请借口粮银两。

译其中或是换班前往台湾的，或是调回内地的，所借银数都应查明，在该营弁兵应支的粮饷内扣足，派差解送到广东归还。也有各营移文请求就近在饷银内扣收，附搭南澳左营领饷时由弁员带回转交右营，再拨解归还广东的。办理既不一致，借款又恐怕长期拖延不清。若一定要逐案专门派差解还，则借的款项本来不多，往返的盘费又无处出。如果一律令南澳右营就近移还，则沿海州县，路程远近不一，而且该营独自增加了派差解送的麻烦，似乎也不公平。现本司酌议，此后闽省战船遭风漂收广东的弁兵人等，在广东所借口粮银两，一经准予咨移闽省知照后，无论内外营分，都在该营饷银内照数扣收藩库，等南澳左营到省领饷时，交由该弁员带回转给右营收存，以备发放兵饷之用。本司仍将扣收某营某船弁兵等在某州县借过银两若干、交给左营领饷某员带回转给的缘由，详细呈请咨明广东省，在南澳右营领饷之时，将左营搭交右营的银两，按数在藩库划扣，即饬令该州县到司具领。这样闽省各营及广东右营都无需派差解送的艰难，而各该州县所借的银两，也容易就近领回归款，实在便利公事。理应详请宪台察照，咨明大部及广东省督抚院转饬遵照等缘由。

　　奉批：应候咨部，并咨明广东省督抚院转饬遵照。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂富批：应候抚部院核咨。缴。奉此，随即行文饬令遵照在案。

　　闽省各营请领俸饷米折按照银数拨兵护送

　　一件特檄饬议事。乾隆五十一年□月□日，奉巡抚部院徐宪牌：案准部咨议覆湖广总督李奏：各营应领官兵俸饷米折等银两，责成该管旗将等官，将附近省会所属毗连的各营，统计每月应领的银数，一万两以下遴派守备一员，一万两以上遴派都司一员，赴司请领。其离省城遥远、山河阻隔，或靠近苗疆的营分，按两月及一季或两季应领的银数，在遴委都司、守备之外，加派千总一员，协同领解。其分防营分计一营应领银两为数不多的，或都司、守备不便轻离汛地的，即遴选强干千总一员赴省请领，再加派外委一员协同沿途照料。总归由镇将大员，临时酌量情形，妥善办理。至营饷按州县请领银两的规例，数目在一千两以上至一万两以内的，拨兵一名、民壮二名；一万两以上至二万两的，拨兵二名、民壮四名；二万两以上的，酌量添拨，逐程护送，并令接护的地方官弁在住宿处所，酌拨兵役协同巡防，更加慎重。如有疏漏，所损失的银两由承领的官员分赔十分之六，失事地方州县分赔十分之四。如承领的官员实在无力赔完，即由佥派的失职上司赔补等情，檄文行知遵照在案。查闽省各营请饷，除督抚二标、福协位于省城，仍照旧例办理外，如附近省城的闽安、连江、罗源、长福等营，按月赴司承领，数目在一千两以上；海坛、兴协按两月请领，数目在六千两至四千两之间；又水陆二提标、烽火、泉州城守、同安、金门、漳州镇、漳州城守、铜山、平和、龙岩、诏安、云霄、建宁镇、汀州镇、福宁

译镇、桐山等营、延邵二协都是每年四季请领，饷银都在一万两以上至二万两之间；又枫岭营每年两次请领，其银数在二万两以上；至于南澳营一年两季关支，比各营银数更多，达八万余两；而台湾府属各营一年一次请领，则银数达十余万两，澎湖饷银也有三万余两之多。这样各营自应遵照新例，按银数多寡，确定派都司、守备等官员赴司请领。但南澳、台湾、澎湖应当如何加派都司、守备、千总、把总管理解送并沿途添派兵丁壮役？如何饬令首县知会沿途各地，逐程护送，到达当地后领取回执核销？再者，各标营从本司领回的饷银既多，路途又远，遇到夜晚停宿在当地时，应如何分别城内城外，该州县如何收存，添派更夫，会同解饷官兵役加意巡逻？如果住宿地点距离州县衙门尚远，应如何预先派遣干练差役前往寄宿之处，召集地保、知会营汛护解兵役值更巡视，以免疏漏？自应预先酌定章程，使各营县知道遵循的办法。应予饬令议定，备文行知本司，照前述事理，立即会同督粮道悉心妥议，通详以候裁夺，以凭批饬，载入省例，遵照办理，不得违误等情。

　　奉此，署布政使司事按察使李会同护理督粮道福州府李查得：奉准部咨，各营官兵请领俸饷米折银数在一万两以下的，遴派守备一员，一万两以上的遴派都司一员，赴司请领。其离省窎远、山河阻隔的，按应领银数，在遴委都司、守备之外，加派千总一员，协同领解。其分防营分应领银两为数不多的，或都司、守备不便轻离汛地的，即遴选强干千总一员，再加派外委协同沿途照料。并按州县领运银两的规例，派拨兵役，逐程护送。如有疏漏，由佥派差役及接护的地方官弁按四、六分赔等情。并奉宪台檄文行令闽省各营领饷，自数千两以至十余万两不等，应如何加派员弁、添派兵丁壮役，如何饬令首县知会沿途、到达后领取回执核销，并在所到当地的住宿地方，分别城内城外，添拨更夫加意巡逻，以免疏漏之处，会议详呈，刊入省例，遵循办理等情，可见宪台对慎重兵饷的至诚之意。

　　本司、道等谨查闽省环山滨海，所设营分，有的远隔重洋，有的距省窎远，每营请领的银数，自一千余两至十余万两不等，派员赴司，又分一月、两月、半年、四季及一年承领等不同。如今虽奉部文，分别按银数多寡，派委都司、守备承领，但闽省的实际情形不同，有的应派拨都司，而该标却并无额定设置的，自然应分别酌定银数，详细规定员弁，以便遵循。本司、道酌议：此后闽省内外各营请领饷银，除督抚二标、福州城守营、八旗旗营均在省城，仍照向例办理外，又连江营、罗源营、闽安左右营、长福左右军系一月一领，为数在一千两左右的，应派拨经制千总来省承领；水师提标五营、陆提标五营按季支领，银数在二万两以上，查两提标并无额定设置都司的，应令派拨守备一员、经制千总一员协同领解；又福宁镇标三营、建宁镇标三营、汀州镇标三营、漳州镇标三营向来按季请领饷银，均在一万两以上，查各镇标均无额定设置都司，应令派拨守备一员、经制把总一员协同领解；又海坛镇标二营、兴化协标二营系两月一领，金门镇标二营、延平协标二营、邵武协标二营按季承领银两，数在四千两至六千两之间，应移令派拨守备一员、经制外委一员协同领解；又分防及城守的泉州城守营、漳州城守营、同安营、云霄营、诏安营、龙岩营、平和营、烽火营、桐山营系按季请领，又枫岭营半年一领，各营所领银两自二千余两至三千两不等，应令派拨经制千总一员、外委一员协同领解；又南澳镇标左营系半年一领，银数在六千两至七千两之间，应令派拨守

译备一员、经制外委一员协同领解。以上各营请领银两，数在一千两左右的，拨兵一名；二千两至三千余两的，拨兵二名；四千两以上至六千两的，拨兵四名；一万两以上的，拨兵六名；二万两以上的，拨兵八名。其州县派拨的民壮，一千两左右的拨给一名，二千余两至三千余两的拨给二名，四千两以上至六千两的拨给四名，一万两以上的拨给六名，二万两以上的拨给八名，都在本司发放银两之时，饬令首县将应拨民壮数目，通知沿途各地，一体接护。至于澎湖协的饷银是全年一次请领，其数目在三万两左右，由省城运至厦门，协同领解渡海到澎湖，向来派拨守备一员承领，现拟加派千总一员、文职佐杂一员。又台湾各营的饷银，一年请领一次，除去扣抵之外，数目在十万两左右，原议承领台饷的章程，重在海洋风信，向来派台协三营内熟悉水务的守备一员、文职佐杂一员承领，如今按银数计算，应当派都司、游击承领，但游击大员不便遴派，而台湾额设的水师，都司只有一员，也不便因为请领年饷而轻易离开汛地，本司道等酌议仍照旧派委守备一员、文职佐杂一员之外，再添派水师千总一员、把总一员，协同领运。至于接饷船只及应派的弁兵，饬令营中照旧派拨。所有沿途经过的地方，遇到夜晚住宿之处，如遇有州县衙门，即照解送钱粮的规例寄库，该州县添派差役会同运饷官兵加意巡逻。如住宿地方距离州县衙门遥远，须在汛地寄宿的，地方官选拨干练差役，会同营汛弁兵和护解兵役一同值更巡逻。如有疏漏，遵照部文分别赔补参处。这样详细订定章程，刊入省例，颁发永远遵循，更加显示慎重。理应会同核议详覆，伏候宪台察核批示，以便行文饬令遵照等由。

　　奉批：按所详按照银数多寡，派拨兵役护送。但台澎两处饷银

译到达厦门之后，配船起运，文武衙门应当如何加派兵役，渡海更须格外谨慎的地方，还应当另行筹划考虑。仰即再行妥善商议，另行详细呈报核夺，以便载入省例，永远遵照施行。仍候督部堂批示。缴。又奉前任总督部堂常批示：照所详报的移行遵照办理。仍候抚部院批示。缴。

译奉此令，该司道会查得，领运台湾、澎湖饷银，配船起运。查台湾饷银，向来由台湾协标水师营拨大号赶缯船六只，派千总、把总三员、兵二百六十名到厦门接运。澎湖饷银由该营拨船二只，派把总、外委各一员、兵一百二十名到厦门接运。如今议定承领台饷，已加派千总一员、把总一员，澎湖饷银加派千总一员，连同原派弁兵数目，实在足以资防护，以示慎重，无须再议加添。至于渡台船只，原本以风信为重，所以所派弁兵都用水师，所有拨用文职差役之处，似乎可以不必再议。现奉前面所述，理应会议，详细回复宪台察照批示，以便载入省例颁行，并转移台澎镇营遵照等由。奉总督部堂李批示：照所详转饬台澎各营遵照。并等候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院徐批示：照所详载入省例，通行颁发遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，即刊入省例通颁，并转移台澎镇营遵照。

委派弁员赴省请领大饷，都要令其多带盘费，所领饷银一概不许挪用

一件为请求订定委验兵饷印花章程、以防弊端事。嘉庆五年三月，奉总督部堂玉批本司呈详：窃查本司衙门是钱粮总汇之处，按月逢三、八为堂期，收放饷银，累万盈千，动辄滋生弊端。自清查以后，一切弊端都已剔除无遗，规模已经整肃。然而本司考虑到藩库款目繁杂、支放繁多，实在担心奸猾的官吏差役串通领解，各项员役假借司库扣克平耗为名，侵吞渔利、混淆作弊。因此在嘉庆二年间，又重新大加整顿。像闽省多年的陋规，凡有批解地丁耗羡银两，除正项投纳外，还有补平的费用，而库官、库吏、库丁、库书各有小费。库吏又勾结银匠虚报火耗，加上以上各项，合计大约四、五分不等。此外，该解差又串通听差役，除院司挂批、挂发、劈鞘、上兑等小费外，又虚报盘缠等项。以致每一两银子，多用到六、七分的地步。于是地方官便藉此为口实，来实现其剥削侵渔的图谋。又比如向来设有长班听役，原因是各州县距省城遥远，一切投递文书禀报、解审案犯、以及领解钱粮，实在担心差役到省，人地生疏，导致延误疏漏。因此设立此役，在省城照料，每年给予工食，不过是借以驱使差遣，并无实际事权。不料闽省自积年吏治废弛以来，风气日益败坏，州县丞倅中不肖之人，有的探听署缺的好坏来趋避，有的密探上司的嗜好来逢迎。这些长班等人依恃自己是本地人，熟悉人情，结交丁胥，诈传消息。本官被他们愚弄，长随也听凭他们主使，攀附撞骗，无所不为。又或虚报代购物价，或冒报关押人犯的口粮，或抽取用钱，或虚开脚费，甚至州县解省钱粮，私自拿到银店换银，坐得回扣，种种唯利是图，积习难改。屡次出示晓谕，刊刻原稿，严令通饬，切实革除在案。又担心武营弁目赴司领取兵饷，私自在外拆封扣克，与提塘及司书人员串通，混乱开销使费、盘费等项的弊端，又经本司详请通行转移各营，互相查察，革除陋规费用

译。并蒙前督宪魁订立章程，凡各镇标协营请领饷银，从司库领出之后，将应领实数，由司移报督标中协衙门，点验加封，饬令起运，层层稽查。其重视帑项、革除积弊，可谓详尽周全。近来听闻各标营委派的弁员赴省领饷，往往少带盘费，藉以在省城有应领的款项可以挪用，等到回营时又将已验封的饷银拆封花用。有的替营弁代还账目，有的替同僚购买物品，都说各项使费在所必须，因而书役人等借此索取好处，领饷弁兵也藉此侵吞渔利，种种陋弊，恐怕不能保证一定没有。因此挂验、挂发在支给之后，虽严格要求呈验加封，但即使各书役果真肃清、毫不抽扣，而饷弁却任意拆封、挪移侵用，借口花销，又从何查考？所以不能不预先防范其萌芽，严加整顿剔除。查各营请领大饷，向例由抚宪衙门挂领转行本司，由司核明，除应扣公项外，其实际出库的银两，既已公平当面兑对，自应将实际发给的饷银，领运归营，饬令该处厅县查验加封收贮，会同散发。一面将实际数目收贮并具报。如今营员既有在省城拆封的情事，从此弊端滋生，实在不可预测。唯有确实委验印花这一办法，才能杜绝弊端根源。应请通饬各营，此后委派弁员赴省请领大饷，都要令其多带来回盘费。所领饷银，一概不许挪用分毫。饷银回营时，如该标营与道府同城，即令道府会同营员检点封数、尾数，验明印花有无擦损拆动，出具切实印结具报。其偏僻营分并无道府同城的，即札令驻扎当地的丞倅州县等官，会同营员点验收贮，取结报查。这样发给的饷银是否足色、是否足平，就更加显而易见。倘若有短发克扣等弊端，也不难立即查究。这样一来，书役兵弁自然无从施展侵吞混淆的伎俩，对于司库支放之事，有了这样严密的稽查，固然可以永远保持清明肃正，而对于军饷更能做到核实，因此惠爱众多戍守兵丁之处也就更加广泛了。是否妥当，理应详请宪台察核批示，以便转饬文武各衙门一体遵照等由。

奉批：照所详转饬遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院汪批：照所详转饬文武各衙门遵照办理。仍候督部堂批示。缴。奉此，除咨呈水、陆二提台并各镇标协营及转行道府通饬遵照办理在案。

台湾各营请领一切银两，一概由台湾府核明盖印，再赴司请领

一件酌议台营领项章程、详请宪示、以归核实事。本年五月初五日，奉总督部堂玉批前署司详：窃查台湾远隔重洋，往返既很需时日，款项又多繁杂。凡各营领扣各项款目，司中虽有饬知，但文报往来迟缓，彼此不能及时照会，以致从前屡有失扣、重扣以及长期垫付、长期支欠之事。上年裘前司曾经议定，此后台营应领的一切公项，一概令由府端派委员赴司请给。如今本年四月十二日，据该府禀称：台湾地方紧要各员，都难以远离职守，况且请发垫给的银

译数，必须辘轳接济，实在没有那么多闲员往来领运等语。本署司思忖从前所以议请由府委员的缘故，原本是因为府垫营支两方多有差错，因此责成该府端派文员，以免错漏。但台地孤悬海外，若遇有领项，一概令由府委员，陆续渡海内渡赴省，实在多有不便。然而对于一切领项，若竟听凭各营自行支领，而该府却并未预先知晓，直到司中给发之后，方才饬知，不仅重洋阻隔，或有沉匿之虞，而且恐怕有浮冒重支，事后扣追时又多有狡辩混淆，实非核实库贮之道。查全台大饷，既由该府坐支，那么一应领项，也应全由该府核转，方足以资稽核。本署司浅见，应请此后凡遇台营请领一切公项银两，都令该营备具文领手票，先就近送台湾府核明注册，在营中领状手票面页加盖府印，存记查扣，再令赴省请领。司中验明有府印为凭，即照数给发，同时行文知照，这样彼此支领都有凭据可查。该府得以就近扣收，免除滋生冒混纠缠的弊端。似乎较为简便易行，而对于款项也能昭示慎重。是否妥当，理应议详，伏候察核批示，以便转饬遵照等由。奉批：照所详转饬遵照。仍自本年秋季开始，台营请领各项银两，即遵照此次详定章程，先将印领手票送台湾府核明盖印，以凭稽查。并候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批：照所详转饬遵办。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，除转饬遵照办理外，刊入省例在案。

来往的班兵如在海上遭风漂流到岸，盘费口粮实已缺乏，该处地方官按其路程远近，每兵每日借银六分，算到其抵营之日为止，按数借给

一件漂风班兵沿途盘费口粮酌定借给限制事。嘉庆十八年六月初八日，奉总督部堂汪批本司呈详：窃查往来班兵借支口粮一项，嘉庆十五年间，奉前督宪方奏台湾班兵筹议章程案内，声明近年以来，戍台往来的兵丁，在台在厦，屡次借支，还有行至澎湖登岸、一路请借的，实在没有限制。请令此后往来班兵，在鹿耳门、鹿仔港、厦门登船之后，如果确实因风信不顺，又等候半月的，都准借给一次，其余一概不准借。应换防的兵丁，如果班期已满、新兵未到，等候到一月的，仍准借支，回到厦门、蚶江登岸，也不准借，以示限制等语。奏准转行遵照并刊入例册通颁在案。至于如果在海上遭风、漂流到别处登岸回营，应否准借，尚未奉旨指明。查戍台兵丁，如在台、厦候风半月，以及新兵未到守候一月的，既然准借给口粮，那么遭风漂流到别处，口粮缺乏，盘费无着，更为可怜，若不准其借给，似乎不合体恤戍兵之道。然而也只可查照奏案，借给一次，不便一路多处请借，以致所借数目较多、日后扣还不易。应请明定章程，以示限制。所借的数目，自应按其每日所需，酌量借给，以供用度。其遭风停泊的地方，本来不固定，而距离本营的远近，也各不相同，应请责成沿海各厅县，此后往来班兵如在海上遭风漂流

译到境，盘费口粮实已缺乏，该处地方官按其路程远近，每兵每日借银六分，算到抵营之日为止，按数借给，借支之后即移知沿途经过的厅县，不准再借，同时造具借支银数、营分、姓名清册通详，以凭转饬原营，就在各兵应得的饷银内按数坐扣，随饷归还司库，饬令归款。如漂到别省，由陆路回闽，别省所借银数如仅够用到闽境，那么本省地方官也应扣算到营的路程，照数再借给一次。倘若仍乘原船驾回，其随带的盘费口粮因漂泊耽延已经用尽，也按其水路路程的远近，酌情借给一次。别省厅县遇有闽省班兵漂到，也照此章程按日借给，如是陆路则借到交界为止，水路则借到入口为止。借支之后移知沿途经过的厅县，不许再借。并即造具营分、姓名及借给数目清册，详请该省院宪咨行闽省，饬令该营照数扣收，随饷申请划还司库，遇有便员时解还归款。这样明定章程，才可使漂风班兵盘费口粮不致缺乏，也不致任意多借、难以扣回。合将查议缘由具文详报，候察夺示遵，以便刊入省例遵行等因。

奉批：照所详通饬沿海各厅县遵照。仍另作妥详，呈请咨部，并移咨沿海各省查照，不要延迟。此缴。又奉兼署巡抚部院汪批：照所详通饬沿海各厅县遵照。仍另作妥详，呈请咨部，并移咨沿海各省查照，不要延迟。此缴。奉此，除通饬遵照，并详请咨部立案，并分咨沿海各省查照，并刊入省例在案。

议详营县应领俸饷立限饬令领取

一件详明通饬遵办事。道光四年二月初三日，奉总督部堂赵批前署司详：查司库每年支销官兵俸饷养廉役食、以及工程恤赏、并一切杂项动用银两，不下一百数十余万，款目众多，头绪繁杂，必须年年结清账款，方免积压混淆。如今查得各营县应领的司库银款，往往经年累月，拖延不去领取清楚，甚至迟延三四年、七八年之久，才行请领。等到经司中驳查，有的说列入抵扣交代，应行支收别项，有的说早已垫给，应行领回归款。还有仍请存留以待抵领的，不一而足。事隔多年，官员已更换数任，其中如有冒混侵吞的情况，无凭查核，实非核实办公之道。查定例，各省存库未领的养廉俸工等银，在报销后限期一年内饬令领取清楚；军需工程等项银两，在本案核准报销后，从承办官接文之日起，限期二年，饬令领取清楚，如逾期不领，一概提归原款报拨等语。所以营县应领银款，例限严明，难以任意拖延，以致日久纠缠。况且各营县如果确实是借款垫给、列入抵扣交代，自应及时请领归款。倘若因案件未报销、无存款，未能领补，也应预先详明情况，为何起初任其悬存，后来忽然请领？显然是因为本员事故、无人承领，便藉词假冒，以图侵吞入己囊之计，大属不当。自应重申定例，通饬各营县遵照。此后凡有应领司库俸工养廉以及少支未领并一切年

译额应领的款项，都应在奏销后一年的例限之内，分别领取清楚。军需工程等项，等到本案奉部核准报销后，从承办官接文之日起，限期二年，饬令领取清楚。总以文领到司之日，是否在限内，来决定准驳。不准再照以前那样拖延悬置。至于恤赏半饷等项，需要查取隔属营县发给、未能在限内到司的，准许在例限一年之外，再展限三个月。如果在三个月内到司，仍准给领。倘若再有迟延，无论是否应领、有无捏冒，以及出文虽在限内、而到司已在余限三个月之外的，都照定例，一律提归原款报拨。从前已销存未领的各款，如果当时已详明列入抵扣有案的，也应从此次奉文之日起，限期一年，领抵清楚，不准辗转流抵，以致滋生纠混；倘若逾期不去领抵，以及并无详报案据的款项，一并报拨。营县列抵的款项，应责成在限内在任而未办理领抵的官员，照数赔补，以警戒懈怠玩忽者。至于案件尚未报销、无存款的情形，如有列抵，也应令在垫给之时先行报明。倘若有拖延，或迟至本员升调、去职之后才称垫给的，即不准其列抵。这样严定限期，饬令领取清楚，才能使款项不致纠缠，而办理更加核实。理应查议，详请察核批示，以便刊入省例，转行遵照办理。再者，各营公费一项，现准部咨，应在奏销前领完，如奏销前不领，即行报拨，不在奏销后一年领限之列，一并声明等由。

奉批：照所详刊入省例，转行遵照办理。仍候抚部院批示。缴。又于二月初二日，奉巡抚部院孙批：照所详通饬遵照办理，仍刊入省例颁送。并候督部堂批示。缴。奉此，除转行各营属遵照外，并照刊省例通颁遵照。

绿营请领一切饷项，文领内的银数须送地方文员盖用印信关防

一件详请宪示事。奉总督部堂孙批本司详：查司库是钱粮总汇之所，一丝一毫都关系国家帑项，支收出纳，不容稍有冒混侵欺。而一年之中支款最多的，如水陆各营，其款目既属纷繁，银数又极琐碎，稍不经意，便百弊丛生。除俸饷干廉、缉匪口粮二项有一定额数，且按月、按季派员请领，不致滋生弊端外，其余一切杂款，有的是司中已经报销而营中不知的，有的是营中请领而司中因未奉部覆及款项无银而驳饬的。这样一来，有无迟速，营中难以揣测，便容易导致胥吏、提塘串通冒领挪移的弊端。查台湾各营请领司库银两，曾经景升司议定，由台府盖印送核，甚为周全妥当。内地各营自可仿照办理。应请此后凡遇绿营请领眷口银米、红白盘费、戍兵半饷、马价、各兵眷属半饷、世职全半俸银、弁兵恤赏、营中公费、硝磺铅子工料桶脚、战船篷索燂洗、赏号役食及不时领修工程、修制军装器械等项银两，都将文领手票送由附近地方文员，在领状手票及文内各银数上盖用印信关防。如不到厅、县、县丞等处盖用印信关防，即将文

译领一概发回，不准详办。这样明定章程，通行遵办，才能足以杜绝渐生的弊端、防微杜渐，对出纳更加昭示慎重。合就详请核示，并请径行通知各营遵办，一面刊入省例通颁遵照等由。

奉批：照所详办理。并候径行通知内地各镇标协营及各府州转饬遵办。应即一体转行，并将某营应在某厅、县、县丞处盖印，先行查明核定通饬，以明确责成。仍刊入例册通颁遵照。该司仍应遵照前札，将应议绿营请领俸饷员弁到省投文、奉批给照、应限几日的章程，赶紧妥善议定，即日详覆察夺，不要再延误。至于各营尚未奉文之前，已差弁员来省请领的，仍照向例办理，以免久候。并候抚部院衙门批示。缴。又奉兼署巡抚部堂孙批：照所详办理。并候通饬各营遵照。至于文员在营中送到的文领，务必饬令即日盖印发还，不许听任胥役藉端刁难阻挠。仍饬营中在请领文内，将移送盖印的月日声明。文员即在盖印之处，将何月何日盖印发回，随时登记。并在盖印时将该营请领何年月分、何项款目登记入印簿，以备稽查。该司仍应将某营应在某厅、县、县丞处盖印，先行查明，核定通饬，以明确责成。并即刊入省例通颁。将省例照刷十五本移送。眼看各营请领夏饷的日期将到，如各营尚未接到现行檄文、先已出文差弁在省候领的，应即查明照旧例支给，以免久候。并候督部堂衙门批示。缴等因。

奉此，除呈覆两院宪并转行内地各镇标协营及各府州转饬遵办外，一并刊入省例通饬遵照。

督标中、左、右、水师四营驻扎闽县

抚标左、右二营驻扎闽县

水提中营驻扎厦防厅

水提左营驻扎厦防厅

水提右、前、后三营驻扎厦防厅

陆提中营驻扎晋江县

陆提左营驻扎永春州

陆提右、前、后三营驻扎晋江县

福协左军驻扎闽县

福协右军驻扎侯官县

闽安左右营驻扎闽县

烽火营驻扎福鼎县

海坛左右营驻扎平潭厅

长福左军驻扎福清县

长福右军驻扎长乐县

连江营驻扎连江县

罗源营驻扎罗源县

兴化左营驻扎莆田县

兴化右营驻扎仙游县

泉州城守营驻扎晋江县

同安营驻扎同安县

金门左右营驻扎金门县丞

漳州中营驻扎龙溪县

漳州左营驻扎漳浦县

漳州右营驻扎海登县

漳州城守营驻扎龙溪县

铜山营驻扎诏安县

平和营驻扎平和县

龙岩营驻扎漳平县

诏安营驻扎诏安县

云霄营驻扎云霄厅

延平左营驻扎南平县

延平右营驻扎永安县

建宁中营驻扎建安县

建宁左营驻扎崇安县

建宁右营驻扎松溪县

枫岭营驻扎浦城县

邵武左营驻扎邵武县

邵武右营驻扎建宁县

汀州中营驻扎长汀县

汀州左营驻扎清流县

汀州右营驻扎上杭县

福宁中营驻扎霞浦县

福宁左营驻扎霞浦县

福宁右营驻扎宁德县

桐山营驻扎福鼎县

南澳左营驻扎南澳厅

红白等项银两，在换防之年

译仍照旧估拨

户部为详咨事：福建司案呈，准福建巡抚魏咨报前事一案，相应抄单移咨福建巡抚查照。

计单一纸。

准闽浙总督程咨称：准户部咨文：闽省兵丁红白事件，以及台湾换防兵丁往返盘费，每年实估银二万九千三十一两六钱，属于有余的省份，本可不致超额支销。只是派防台湾的兵丁，核计路程远近，按名赏给盘费银自二两至一两不等，若都是歇班之年，原本有余，一遇到换防之年，即行短缺。推究其原因，都是因为台湾北路淡水营改为艋舺营一案，从嘉庆十三、十六两年开始，在内地水陆各营添拨戍台兵丁八百七十一名，此往彼来，照例计算，应增加盘费银二千二百四十九两，当时漏未增估，以致不敷使用。并请从道光十四年开始，将改设艋舺营添兵八百七十一名，增加盘费银二千二百四十九两，照数增估。其十四、十五两年应增估的银四千四百九十八两，即在报拨余银内一并拨补等语。应将该省红白赏银，在兵丁歇班之年，按照定例给发余剩银两，纳入拨充军饷。如遇换班之年，除换班兵丁盘费应照例查给外，红白事件较少的，仍照定例给与余银纳入拨用。倘若红白事件较多，即遵照奏定章程，均匀支放。只是台湾远隔重洋，势难与内地兵丁统一核算，应按照兵丁名数，从额估红白银内划出若干银两，作为台湾定额，另行存留候领，不得仍像从前那样先尽内地动用，致使台湾兵丁不免向隅无着。其划拨银数，应令该督自行查明酌定，报部立案。所有奏请红白赏银案内，自道光十四年开始，每年增估盘费银二千二百四十九两，并将十四、十五两年应增估银四千四百九十八两，在报拨余剩银内拨补之处，应无须再议。此外还有历年积存银六万六千二百余两，也令该督转饬速将其全数造入季拨册内，报部拨用。并将嘉庆二十四年以后历年动用红白赏项及班兵盘费银两，迅速造具清册报部核销等因。查福建省红白盘费额估银三万九千三十一两六钱，除照例酌留往返盘费银一万七千八百两，此外还有拨给台湾班兵在途遇事故及已到台事故、接准台营移报续拨补额兵丁应给盘费银两，实难预先确定，应酌留银六百两，共银一万八千四百两外，实应银二万六百三十一两六钱。查台澎戍兵眷属都在内地，应给红白事件本来较少，与内地营分不同。现按台澎各营额定名数酌定银二千七百九十一两，内地各营酌定银一万七千八百四十两六钱，均匀支放，余剩银两照例报拨。至于台澎各营从嘉庆二十四年起，到道光十三年止，历年动用红白赏项及班兵盘费银两，都已分年造册报销在案。所有各年存剩银六千二百余两，另行纳入季拨册内造报。合将台内各营原来均匀分配的红白银数具文咨部立案，相应咨达等因前来。查先据闽浙总督奏报，闽省绿营兵丁红白事件及台湾换防兵丁往返盘费，额估不敷，请照数增估一案，经本部议令照兵丁名数，从额估红白银内划出若干银两，作为台湾定额，另行存留候

译领，不得仍像从前那样先尽内地动用，致使台湾兵丁不免向隅无着。其划拨银两令该督自行查明酌定，报部立案等因。于道光十五年十月二十一日奉旨依议，钦此，行文该督等遵照在案。如今据该督咨称：福建省红白盘费额估银三万九千三十一两六钱，除酌留往返盘费银一万七千八百两，又续拨补额各项兵丁盘费银六百两，共银一万八千四百两外，尚余银二万六百三十一两六钱，内酌给内地各营红白赏银一万七千八百四十两六钱，台湾各营红白赏银二千七百九十一两，均匀支放，余剩银两照例报拨等语，应照所咨办理。仍咨该督此后每年冬拨案内额拨的红白等项银两，除换班之年仍照旧估拨，并查照酌定章程，分别内地台湾红白赏项以及额拨戍兵往返盘费及补额各项兵丁盘费银数均匀支放外，其无换班的年分，只应估拨红白赏银二万六百三十一两六钱，盘费银两不必估拨，以省收支的繁琐。并咨知福建巡抚知照则例馆查照。至于各年存剩银六万六千二百余两，前经本部登记在案，仍咨该督转饬查照前令查明纳入拨用报部。所有嘉庆二十四年以后历年动用红白等项银两，先据该督题报，已经本部核覆在案，应无须再议。相应咨覆该督查照。

道光十六年七月二十五日部行，九月十五日福建巡抚魏准咨。

闽省各营裁兵加饷章程

一件饬令刊刷事。案照闽省水陆台澎各营裁兵加饷、整顿营伍一案，已经先后详奉院宪奏咨，都已奉到大部核准在案，自应将奏咨章程，刊刷成例本，通颁各营遵照。

计发样本一本。

同治五年九月十六日，奉闽浙爵督部堂左牌开：照得本爵部堂于同治五年九月初八日奏上闽浙兵制急宜变通、谨拟减兵加饷、就饷练兵、以期实济一折，除等候奉到谕旨、另行饬知、并先抄折通饬闽省各镇标协营一体遵办外，一并抄折行知，备牌到司，即便转移督粮道遵照，不要延误等因。计抄折内开：

奏为闽浙兵制急宜变通、谨拟减兵加饷、就饷练兵、以期实济事：窃自兵民分离而不可复合以来，历代养兵的费用，最为繁重，从未有百年养……

译吴、越两地人民优秀善良，而淮河、徐州、颍州、亳州、寿春、台州、处州、金华一带的百姓则称得上强健有力。关陇边塞的兵向来称为强健，可是自从捻军、回民作乱以来，当权者又商议调南方的军队去。就拿福建来说，背山面海，民情剽悍难以驯服，本应是可以当兵的了；然而臣自入闽以至入粤以来，肃清疆土，扫荡大股贼寇，所用的仍只是这原有的楚军旧部，未曾借助闽兵的力量，而对负隅顽抗的土匪、伺机而动的盗贼，还须留楚军去剿捕，不敢轻易使用闽兵。崇安、建阳告急之时，臣所部还留驻兴化。等到延平请兵，臣调标兵三百人前往，三天才得以成行。一个月后撤兵返回，患病的竟有一百人。询问原因，说是水土不服。竟可笑到如此地步！这能说闽地百姓不能当兵吗？为何械斗时便强悍，做匪盗时便强悍，一旦编入军籍，便怯懦软弱到这种地步？

有兵而不训练与没有兵是一样的，训练得不勤与不训练也是一样的。如今的经制兵，陆路则不懂得击刺，不能骑马，水路则不熟悉驾船，不熟练炮械。将领只熟习趋走应对之礼，办理名册，听候差遣。至于训练，演习的是阵图，练习的是架式，所教的都是花架子，如同演戏做戏一般，对实际用处有什么帮助？省城的标营还有大操小操的名目，到时候弁兵点名应到，合队列阵，弓箭、鸟枪、藤牌、抬炮，依次行走一番，完事之后各自散去归营，便不再相识。此外各标营则长期不操练，就连所学的花架子、所演习的阵式也都忘记了。水师的战船年久失修，朽烂腐坏殆尽，将领巡洋会哨，只有文书呈报而并无其事。遇到需要巡缉之时，动辄雇用民船代替。弁兵没有战船火炮，无从练习。名义上是水师，实际上却住在岸上，一旦登上海船，便晕船呕吐不堪，站立不稳，更何谈熟悉海道沙线，惯经风浪呢？倘若遇到战事，又怎能指望他们有万一取胜的希望呢？由此可见，操练士兵实是当务之急了。

译兵制应当整顿训练，将领知道这个道理，士兵自己也知道。他们看到勇丁靠积功而得官，未尝不心生羡慕；也知道自己胆识技艺怯弱，未尝不内心惭愧。有志向的将领，见士兵不堪使用，也未尝不想训练士兵以有所作为。总督、巡抚、提督、总兵也未尝不想训练士兵以稍稍减轻自己的责任。但形势本来就有做不到的地方。营制规定：马兵每月饷银二两，马干银一两；战兵每月饷银一两五钱，守兵每月饷银一两，米都是三斗，其间有时折算成价银发放。近来因为库款告急，有的发银子却欠着米，有的一半发银一半发票。除了省标八营之外，各标协营的水陆官兵，银米合起来算，每月只能领到半饷。而福建地方狭窄贫瘠，谷米豆麦棉麻等杂粮的收成，不够供应本地食用。物价本来就高，历来仰赖海船转运接济。近来因为外国船只纷纷到来，垄断了海上的利益，沿海船商纷纷歇业，物价更加飞涨，一斗米要七八百钱，中等价格也要五百文，一尺宽布要六七十文，窄布也要三四十文。其他物品价格与此相当。从前银贵钱贱，兵饷折成钱还算宽裕。近来银价日渐降低，物价日渐上涨，士兵的境况格外艰难窘迫。算起来每个士兵每月所得的饷银，还不够供一人十天的伙食，剩下的二十天就只能空锅待炊，衣服鞋子也没有着落，至于奉养父母、养活妻儿，就更不用说了。像这样，年轻力壮的人不愿意入伍，而入伍的人多是年老体弱、走投无路的穷人。那些市井之徒，有的挂名在册籍上，把做小买卖、做工当作本业，而用闲暇时间去应付操练。至于府县百姓中借当兵来撑门面、对抗官府、窝藏匪盗的，名义上是兵而从来不参加差操的，他们的心思根本不在饷银上，本来就不必论及。饷银如此微薄，又接着打折扣，既不能养活士兵一家老小，也不能养活士兵本人，想让他们不去另谋生计，是绝对做不到的。士兵既然另谋生计，就不能按日操练，分散居住在市井之间，不能一呼即集，训练做不到，施行禁令也管不到，心思因此涣散，精力因此懈怠，武艺技能因此荒废。要裁汰淘汰，却没有精壮之人来应募；要激励劝导，也没有骁勇之人可以选拔。这样一来，说士兵冗杂怯弱不堪用，士兵不该承担这个责任；说将领懈怠颓废不称职，将领也不该承担这个责任。这样看来，增加饷银又成了训练兵丁的当务之急了。

福建全省，每年支出的费用一百七十余万两，用尽收入的款项来抵充，还差二十余万两。连年战事频繁，协饷不能按时送到，收入方面积欠越来越多，实在难以维持。这时候如果因为训练兵丁而增加饷银，钱从哪里来？臣考察当今各省绿营的通病，只因为饷银微薄不能训练兵丁。饷银微薄其实是因为兵额太多。与其欠饷，不如裁减兵额；与其欠饷却仍然养着这些无用的兵，不如训练精兵而同时节省这些可惜的饷银。就拿福建、浙江来说，福建的兵额六万二千，浙江的兵额三万七千二百，合计已近十万，难道不算多吗？如果一个兵能起一个兵的作用，制服敌寇自然绰绰有余，为什么大股敌寇入境，所到之处都成废墟，不但不能收一战之功，甚至不能守一天呢？既然如此，国家每年所耗费的饷银，岂不是更加可惜吗？假使事前两省有训练有素的兵五万人，用

译来援助邻省、保卫本境，难道不绰绰有余吗？何至于远远依赖外来的客军，白白耗费巨额饷银？正因为兵多所以饷银不能丰厚，正因为饷银微薄所以士兵不能精良，这本是以前已经验证过的教训。

臣认为应当急切裁汰的兵有四种：老弱疲乏之兵、吸食鸦片之兵、虚占名额之兵、驻守零散塘汛之兵，这些都是无所用处也无法训练的。此外各标协营中充当听差、传号、书识等不参加操练的名色，实在是军政的蠹虫，也应该酌情裁减，以充实行伍。估计应当裁汰的兵，至少不下四成以上。兵额既然减少，那么官员将弁也可以酌情裁减合并。所裁减的官俸薪水、马干费用，也可以留下来供养训练之兵。大致挑选留用可训练之兵五成有余，就用裁减四成有余之兵的饷银来加发给他们。饷银和米粮合并计算，守兵每月可得银三两，马兵、战兵可得银三两多。日用开支足够，不需要另谋生计，自然可以聚居勤加训练，避免散漫荒废嬉戏的弊病。零散的塘汛之兵，有名无实，甚至有的窝藏娼妓赌博，扰害地方，如果并入总汛，聚居勤加训练，分段轮流派遣巡逻缉查，声势就比较完整，查访也容易周全，比起三五个人分散驻守、无人管束训练的情形自然不同。所谓裁减兵额，只是裁减无用不能训练的兵，对兵制其实没有损害；所谓增加饷银，就是用这些裁减之兵的银两来充抵，对饷银支出其实也没有增加。

臣从广东班师回来，命令省标八营挑选训练兵丁，作为遣散勇营的准备。操练之兵每天加发饷银六分。挑选兵丁三千名，分三批依次到臣的衙署箭道学习长矛、洋枪、无壳抬枪。署理陆路提督罗大春挑选训练泉州标兵一千二百名。各协营也相继效法，陆路军务渐渐有了起色。水师各营，咨行提督臣李成谋、护理海坛镇总兵黄联开筹商办理，也已有了眉目，大致水师以海面为汛地，以桅帆为营阵，以炮械为技艺。弁兵必须分两班轮流上船，出海巡逻缉查，熟悉海岛港湾的地形，熟习使用炮械，才能指望得力。水师裁兵加饷的办法与陆军相同。目前因为船只工程停修，正陆续前往广东购造拖罾式战船，必须等船只齐备了才能确定弁兵的数目。

浙江各郡县收复的时候，臣就下令逃散溃败的兵丁一律不准收编入伍，这事已经奏明在案。此时商议恢复原有的常制，只须招募少量新兵，比起福建裁减旧兵反而更加省事。臣咨请浙江巡抚，并札令布政使杨昌浚专门主持此事，与提督臣黄少春仔细商议定案，以求统一办理。如蒙皇上准许施行，臣一定与闽浙巡抚、提督详细商议一切事宜，妥善筹划，希望能做到兵精饷实，一举扭转绿营长期积弊，不辜负国家养兵卫民的本意。谨据实详细陈奏，伏乞皇太后、皇上圣明鉴察，训示施行。谨奏。

同治五年十一月初十日，奉调补授陕甘总督爵督部堂左宗棠札文：查得本爵部堂此前于同治五年九月初八日在闽浙总督任内，恭折奏陈闽浙兵制急需变通，谨拟裁兵加饷、就饷练兵，以求实际成效一折，现于十月十七日接到兵部急递送回原折，后附：军机大臣奉旨：另有旨，钦此。同日，又接到军机大臣密寄福州将军兼署闽浙总督英、陕甘

译总督一等恪靖伯左、闽浙总督吴、福建巡抚徐、浙江巡抚马：同治五年九月二十七日，奉上谕左宗棠奏筹议变通闽浙兵制一折，福建绿营兵制，员额冗滥、饷银微薄，向来不加训练，遇到战事既不能取得一战之功，也不能坚守一天。据左宗棠所陈述的积弊情形，实在切中要害。该督现在拟将无用之兵裁汰四成，就用裁减兵丁的饷银加发给留营的兵丁，合营抽调训练，所筹划的十分恰当，着即按照所议办理，并着督促水陆各营认真训练，务必切实讲求，不可有名无实。左宗棠即将启程，所有尚未办完的事宜，一并着英桂、吴棠、徐宗干悉心筹划，使之妥善完成。总要使兵归实用，饷银不虚耗，不要重蹈从前的积习。浙江的兵丁，商议恢复常制,只需招募少量新兵,精练裁汰保留的旧兵,即着左宗棠、英桂、吴棠与马新贻、黄少春将一切事宜妥善筹议，责成杨昌浚专门主持，切实办理。水师船炮，尤其应当讲求坚固锋利，福建购造广东拖罾船只，也应当力求坚固，不可以破旧船只充数。左宗棠此前奏请福建设厂制造轮船，尤其是水师的要务，即着吴棠接办，不可日久荒废。将此谕旨由五百里加急分别通知各人知晓。钦此。奉旨寄信前来。请布政司即便钦遵查照，不得违误。又奉兼署闽浙总督部堂英桂行文，内容与前相同。

同治六年三月初一日，奉兼署闽浙总督部堂英桂发布公文：抄折转发知照事。查得本兼署部堂于同治六年二月二十二日，会同护理福建巡抚部院周开锡、署理福建陆路提督罗大春恭折由驿站奏陈福建陆路各营弁兵分别裁留、加发薪饷、酌定名额数目银两数目一折，除等候奉到批示旨意另行抄录通知外，特此抄折转发知照，备文到布政司，即便通行转移陆路各镇协营遵照办理，并转移督粮道知悉，不得延误等因。所附抄折内容为：兼署闽浙总督部堂英桂、护理福建巡抚部院周开锡、署理福建陆路提督罗大春奏为福建陆路各营弁兵分别裁留、加发薪饷、酌定名额数目银两数目，恭折奏请皇上圣明鉴察事。窃查福建军政废弛，都是因为饷银微薄，未能整顿。此前经前督臣左宗棠以闽浙兵制急需变通，请求将各营裁去不可训练之兵四成有余，抽留可训练之兵五成有余，就用裁兵之饷加发给挑选训练之兵，以求实际效果，具奏后奉上谕：筹议变通闽浙兵制一折，福建绿营兵制，员额冗滥、饷银微薄，向来不加训练，所陈述的积弊情形，实在切中要害。该督用裁兵之饷加发给留营之兵，合营抽调训练，所筹划的十分恰当，着即按所议办理，并着督促水陆各营认真训练，务必切实讲求，不可有名无实。左宗棠即将启程，所有尚未办完的事宜，一并着英桂、吴棠、徐宗干悉心筹划，使之妥善完成，总要使兵归实用、饷银不虚耗等因，钦此。遵照此旨，经左宗棠与水师提督臣李成谋、署理陆路提督臣罗大春逐一核议，马兵每名每月加发饷银七钱，连同原额饷银共二两七钱；步兵每名每月加发饷银一两五分，连同原额饷银共二两五钱五分；守兵每名每月加发饷银一两四钱，连同原额饷银共二两四钱。官马每匹每月除原发草料银一两之外，加发五钱。只是

译福建的兵饷，没有闰月的年份，额定估算银一百三十万零一百六十八两有零，其中除去旗营俸禄饷银、粮草、红白喜事等项，以及绿旗各营米折银二十万二千六百二十七两有零之外，绿营官兵俸禄饷银、公费、家眷口粮、红白喜事等款项，实际应支银一百零九万七千五百四十两有零。全省额定设置马兵一千零九十名，步兵二万七千九百零七名，守兵三万二千三百零六名，官马一千零九十匹。裁减四成有余。按照新的章程办理，裁减后剩余的饷银仍不够加发给挑留之兵。现拟无论水陆标营，一律挑留五成，官员也分别酌量裁减。如果有汛地紧要、应当酌情增加成数的，等核实全省薪饷确切数目后，另行核办。所应支付的薪饷，等各营陆续议定章程后，随时开始发放。拟裁减的员弁，署理任职的立即裁撤，实任的暂且归入候补班次，等将来水陆各营有升迁事故出现空缺时，分别调补。那些还未调补的员弁，应支的俸禄薪水马干廉俸，暂且归入军需项下核销，恐怕不免纠缠不清。又经前督臣左宗棠在通筹福建绿营兵额不敷饷项、恳请拨发茶税盐课的奏折中陈奏，奉旨命户部议奏，钦此。现接户部复议，该督核定每月加发饷银马干的数目，是为了让士兵吃饱饭以便训练，应当照准。如果汛地紧要须酌情增加成数的，准许随时核实后另行办理。所裁减的员弁数目以及实任人员应否归入候补班次调补之处，一并等候奏折咨文到达之日，另由兵部核议。已经裁减的实任员弁在未经调补期间尚有应支的俸禄薪水廉俸马干，仍归入薪饷，唯恐款项纠缠不清，也应准照所请，暂且归入军需核销。而该省的额定饷银，每年除去地丁税、盐课之外，剩余不多，自应在冬季拨款案内由户部酌量拨款协助。所请求将茶税留作额定饷银之处，应当不必议论等因具奏，奉旨依议，钦此。移咨到福建，都已转行遵照在案。

现接署理陆路提督臣罗大春将所辖的陆路提标中、左、右、前、后五营，泉州城守营，福宁镇标中、右二营，连江营，罗源营，桐山营，漳州镇标中、左、右、城守四营，平和营，龙岩营，云霄营，诏安营，同安营，延平城守左、右二营，顺昌营，建宁镇标中、左、右三营，枫岭营，汀州镇标中、左、右三营，邵武城守左、右二营，福协城守左、右二军，兴化城守左、右二营，长福左、右二军，裁定弁兵及添设书识、号令名额数目，并因长福左、右军官兵额数较少，请求改设为端营。并据署理闽浙督标中军副将杨在元、署理抚标中军参将尹汤臣将省标各营裁留官兵汇造清册，呈报前来。臣等仔细查核福建内地陆路各营，除了军标兵丁额定设置本来不多，免予裁减、另行办理外，其余督标中营等四十三营，属陆路额定设置提督一员、总兵四员、副将五员、参将八员、游击二十二员、都司十三员、守备三十七员、千总七十七员、把总一百六十四员，外委二百五十三员，额外一百五十四名，马战兵五百六十一名，步战兵一万四千二百一十七名，守兵一万七千七百九十三名，官马九百五十六匹，每年需俸禄薪水饷银马干银五十四万二千六百八十七两六钱九分六厘四毫，养廉银六万四千一百三十四两，共银六十万六千八百二十一两六钱九分六厘四毫。其中除陆路提标前后二营、漳州镇标右营、云霄营都各裁去游击一员改设都司一员，共裁游击四缺，改设都司四员；又兴化城守左营裁去都司改设守备一员，又泉州城守营裁汰都司二员，长福右军裁汰都司一员，同安营裁汰都司一员，共裁都司四员；又兴化城守右营裁汰守备一员，诏安营裁汰守备一员，延平城守右营裁汰守备一员，共裁守备三员；又陆路提督所辖并省标各营裁汰千总三十二员、把总六十七员、外委七十八员、额外四十七员、马战兵三百四十五名、步战兵七千一百零五名、守兵八千八百八十五名、官马裁

译汰四百七十匹之外，实际留在陆路各营按照新章程，应留提督一员、总兵四员、副将五员、参将八员、游击十八员、都司十二员、守备三十五员、千总四十五员、把总九十七员、外委一百七十五员、额外二百零七名，马战兵二百一十六名、步战兵七千一百一十二名、守兵八千九百零八名、官马四百八十六匹。所有兵丁马匹，按章加发饷银马干银两，计应支俸禄饷银马干银五十二万九千六百六十八两七钱三分三厘二毫，又加发字识、号令手一千四百五十三名，应需饷银一万七千四百三十六两，共银五十四万七千一百零四两七钱三分三厘二毫。又养廉银五万零六百两，统共应需俸禄饷银马干廉俸银五十九万七千七百零四两七钱三分三厘二毫，比较额定估算的数目，计不够俸禄饷银四千四百一十七两零三分六厘八毫。计算余剩养廉银一万三千五百三十四两。除去拨抵不足的俸禄饷银之外，计还剩存银九千一百一十六两九钱六分三厘二毫。除去拨给续增公费银九千一百一十两之外，实际剩存银六两九钱六分三厘二毫。所有各营新饷，除陆路提标五营、泉州城守营、长福左右军已于同治五年七月初一日起开始发放，兴化城守左右营于同治五年九月初一日起开始发放之外，其余督标中等营应请均于同治六年正月初一日起开始发放。续增的公费以及书识、号令的饷银也应于同治六年正月初一日起，按照新章程办理。马兵一项，没有马的每月只发饷银二两七钱，不发草料马干银；如果有在营内购得口马的，应从配骑之日起开始发放草料马干银两，以求核实。至于各营历年额定估算的公费银两，除按例由布政司坐支硝磺、铅价、火药工料等项之外，剩余的银两发给各营领用。每营大多只有四百余两，少的仅一百余两。所有领饷的脚费、稿识的工食、戍守台湾外委的加饷、游巡的薪水口粮以及不时修制军装、垫办零星器械，向来按惯例都在这项银子内支出，以致往往不够用。而各营中因为没有别的款项可以筹措，遇到因公需要用钱，就不得不摊扣兵粮，来勉强应付。这又是摊扣的积弊，应当增给公费的原因。稿识这一项，全省陆路各营共额定设置一百五十名，每营从四五名到二三名不等。按照惯例，提督总兵衙门每名每年发给工食银八两，副将衙门每名每年发给银六两，参将、游击衙门每名每年发给银五两，都司、守备衙门每名每年发给银三两。额定设置本来不多，工食又十分有限，遇到随军出征以及紧要公事，不免要添雇人手赶办，该稿识因此借口赔累，在提督总兵等衙门当差的向都司、守备索取陋规，在都司、守备等衙门当差的向兵丁索取陋规，逐层索取，习以为常。而且千总、把总衙门各有应办的文案，却没有额定设置的稿识书吏，招募来办事的人，往往给予名粮（挂名领粮）。这些书识就借着掌管兵册的机会，冒领空缺名额的粮饷，全营合计，空粮多的有一百多名，少的也有几十名。这又是书识的积弊，应当酌定名额数目的原因。现在正是要求兵归实用、饷归实销之时，这些积习如果不革除，难保不会变本加厉。然而只靠文告晓谕，恐怕也不能彻底消除弊端、澄清风气。今年正月间，署理陆路提督臣罗大春进省，臣等督同布政司，当即从长计议。每营的公费银两，历年都在实际发给之外，酌情增加。稿识这一项，

译督标中等四十一营，按营均添设二十八名，枫岭营公事较为简单，添设十四名；无论在哪个衙门当差，每月都发给饷银一两，并支米三斗；又因从前营中的号令兵，本来就在额定兵丁之内，并未另设，现拟督标中等四十一营，按营另设号令七名，枫岭营另设四名，每月也发给饷银一两，支米三斗。所有增给的公费以及书识、号令手的饷银，就从同治六年起，在剩余的饷银、养廉银内拨给。假若某营的额定饷银不够支给，就把别营剩余项下的银两匀拨抵补。以后作为额定估算的数目，咨请户部拨款。公费银内，按照惯例开销的稿识工食，一并改为营中公项，使各营办公的人员有定额，而办公的经费也有着落，不至于再有摊扣索求的弊端。只是查前督臣左宗棠原奏中有"书识应酌量裁减"一语，他所说应当裁减的，是指空粮而言。现在正值整顿营伍之时，与其仍像从前那样弊端混乱、侵占额定兵丁名额，不如订立明确章程，酌情增加名额。虽然每营各设二十八名，但分摊到提督总兵以下各衙门，每处不过几名，比起从前的冒滥补充，难道不是减少了好几倍吗？又督标中、左、右三营原额定守兵各四百八十名，按章裁减五成，各应留二百四十名。现因督标中营差务较为繁重，必须多留几名兵额，以备差遣使用，拟请中营守兵多留八名，共留二百四十八名；左右二营各多裁守兵四名，各留二百三十六名。虽然名额数目稍有参差，但合中、左、右三营统一计算，仍与挑留五成的数目相符。又泉州城守营额定设置外委、额外并马兵共二十二名，按章应裁十一名。只是该营汛地大多紧要，拟请多留四名，共留十五名，以备巡逻缉查之用。又朋扣这一项，副将以下各官，每员每月照旧扣银二钱，马兵每名每月照旧扣银一钱，步兵每名每月照旧扣银五分，守兵每名每月照旧扣银三分，以备拨用。据署理福建布政使夏献纶、督粮道傅观海造册详报请求具奏，截明陆路各营兵丁应支本色折色米石，由粮道详细办理。所裁减的官弁属何哨何司哪些人员姓名，另行由布政司造册请咨。至于台湾澎湖以及内地水师各营裁兵加饷的章程，应等台湾镇、道以及水师提督核议到达之日，再行详细办理等情形前来。臣等复查没有异议。除将清册咨送户部、兵部核查复议外，谨会同署理福建陆路提督臣罗大春联名恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣明鉴察，并请敕令部里核查复议施行。再者，福州军是臣英桂本任所辖，不必会衔，一并陈明。谨奏。

同治六年三月初二日，奉兼署闽浙总督部堂英桂发布公文：查得本兼署部堂于同治六年二月二十二日，会同护理福建巡抚部院周开锡附片由驿站奏陈军标兵丁额定设置本来不多，免予裁减，应领兵饷一体加发一片，除等候奉到批示旨意另行抄录通知外，特此备文到布政司，即便转移福州协副将、督粮道查照，不得违误等因。所附片内容为：

再者，福州将军衙门所辖军标马步守兵丁额定设置共只有二百九十一名，如果照福建陆路各营一律裁减五成，人数实在太少，恐怕不足以成为营伍来加以整顿。只是陆路各营的兵饷既然已经加发，那么该营兵丁应领的饷银，如果仍照旧例支领，不但无以示鼓励，而且恐怕精壮之人将要另谋出路，

译入伍的只会多是老弱，实在无益于营务整顿。现据署理布政司夏献纶详细请求，将该标所设马兵在额定饷银二两之外加发七钱，步兵在额定饷银一两五钱之外加发一两零五分，守兵在额定饷银一两之外加发一两四钱，官马在额定支付草料马干银一两之外加发五钱，都从同治六年正月初一日起开始支付。核算该标额定设置千总、把总、外委、额外各一员，马兵十二名、步兵一百四十二名、守兵一百三十五名，官马十四匹，年额养廉银二百二十八两，俸禄饷银四千八百一十二两，按章加发，计应加银四千二百五十八两八钱，连同额定饷银、养廉银共银九千二百九十八两八钱。所有加发的项目，该标兵既已免于裁减，自然没有剩余饷项可以拨用。而同治六年份的兵饷，已经奉部咨复核定银一百三十万余两，也不便请求增加。只是查米折银这一项，本年共估算银七万零九百余两，现在各营兵丁都已经按章裁减，各属额定征收本色米石倘若征收有起色，能够足额发放，这笔银两一定会有剩余，现拟就从额定估算的米折银七万余两之内，提出银四千二百五十八两八钱，作为军标加饷之需。至于该标是由福州城守协副将统辖，其书识与公费银两，就在福州城守协所辖左右军内拨给，不必另外议增等情形。臣等复查没有异议。理应恳请皇恩，体念福州将军所辖的军标兵丁额定设置本来不多，免予裁减，应领的兵饷准照福建陆路各营一体加发，以示鼓励，而期望能加以训练。理应附片陈明，伏乞圣明鉴察，一并敕令部里核查复议施行。谨奏。

同治六年十月二十八日，奉兼署闽浙总督部堂英桂宪札：同治六年九月二十八日，接兵部咨文：武选司案呈，所有前项事宜，相应抄录原奏旨意，知照闽督可也。所附清单一纸等因，到本兼署部堂。据此，特此札发布政司，即便会同督粮道分别转移遵照部咨办理，仍应分别查明后详细办理，不得违误等因。所附清单一纸内容为：

兵部谨奏为遵旨议奏事：内阁抄发福州将军前署闽浙总督英桂等奏称，福建内地陆路各营员弁兵丁，分别裁留、加发薪饷、酌定名额数目银两数目；又军标兵丁额定设置本来不多，免予裁减各等情一折，于同治六年三月十四日，军机大臣奉旨：命该部议奏，附片一并发下，钦此。臣等仔细查核各省营汛弁兵，向来有额定的成制，本来不敢轻易更改。只是福建为了裁兵加饷、使士兵吃饱以便训练起见，本来就是因时制宜的办法，应当照该署督等所奏，福建陆路提标准许裁去前后二营游击、漳州镇标右营游击、云霄营游击，共裁游击四缺，改设都司四员；兴化城守左营都司一缺，改设守备一员；又泉州城守营裁汰都司二缺，长福营右军裁汰都司一缺，同安营裁汰都司一缺，兴化城守右营守备、诏安营守备、延平城守右营守备，都请求裁减。统计裁汰游击四缺，都改为都司四缺，又兴化城守左营都司一缺，改为守备一缺，都是员缺紧要的，应当作为陆路题请补授之缺。其泉州城守营都司二缺，长福右军、同安各都司二缺，兴化城守右营、诏安营、延平城守右军各守备三缺，即予裁汰。所有实任人员，都应归入候补班次，遇有缺出即行奏请补授。至于各

译营裁汰千总三十二员，裁汰把总六十七员，裁汰外委七十八员，裁汰额外四十七名，应命该督分别题请咨报，随时核办。至于裁兵这一项，其陆路提标以及督标所辖各营共额定设置马步守兵三万二千五百七十一名，一律裁减五成，应准分别裁汰留用，共裁马步兵一万六千三百三十五名。督标中左右三营原额守兵各四百八十名，中营差务较繁，准予多留八名，共留兵二百四十八名，左右二营各多裁四名，各营留兵二百三十六名，以符合五成之数。泉州城守营额定设置马兵二十二名，因是地方紧要，准予多留四名，共留兵十五名。以上各营所设兵丁数目，应命该督按年编入兵马汇报题奏册内，送部核题。至于军标额定设置兵二百九十一名，现据该署督奏称，兵数不多，如果照各营一律裁去五成，不足以成营伍，请求免予裁减，也应照所奏办理。所称加发饷项，户部查陆路各标营马步守等兵既然已经兵部议准裁留，所余裁兵之饷，自应加发给挑留之兵。应命该督抚转饬按照新章程核实发给。至于所称军标兵既已免裁，无饷可拨，拟在米折银内提取四千余两，作为军标加饷，也应暂且照所奏办理。以后作何定章，应等水师裁定后再行咨部核办。至于朋扣这一项，应命该督抚照旧扣存，归入兵马奏销册内声明造报，等候拨用。再查号令这一项，向来是在各营额定兵丁之内派充，并没有此项兵缺的名目。现据该署督奏请，在督标中等四十一营，按营另设号令七名，枫岭营另设四名，应照所奏，准予另行添设，以备差遣委用，每月发给粮饷，户部查号令这一项，既已经兵部议准添设，每月所需粮饷也应照所奏准许，每名每月发给饷银一两，并支米三斗，在剩余饷银养廉银内彼此匀拨抵补，作为额定数目。至于战马这一项，查福建省内地官马九百五十六匹，其中裁汰马四百七十匹，也应照所奏，准予裁汰，应命转饬即……

译在目前议定裁减马匹之内，将本年各营按例应淘汰的马匹全数挑选留下，用以抵补缺额，其余的马匹即饬令赶紧全部变卖折价，报部核办。

稿书一项，吏部查明福建省督标中等四十一营，据称按营均添设稿识二十八名，枫岭营公事较为简省，添设十四名等语。查文武各衙门额定设置的稿识，均配有书识帮同办事，等到稿识役满五年，即将额定的书识依次序顶替补上，以资接办，避免职位空缺。该署理总督体察该处情形，自应准其添设，只是原奏内称每营添设稿识二十八名，并未将稿识、书识各多少名分别说明，应令逐一详细声明，以免混淆牵扯。

户部查明稿书一项，既已经吏部议准添设，每月所需银米，应照所奏办理，与号令一体施行。所有照旧例在公费银内开销的稿识公食，也应准其改归营中公项支付，以杜绝摊派克扣、需索勒要的弊病。

俸薪银两等项，户部查应留给提督等官员并兵丁马匹所需的俸廉饷干银两，按款项核算，数目相符，所剩余的廉银一万余两，应照该署理总督等所请，拨来抵补不足的俸饷，以及续增的公费。其中上缴存留的银六两余，应令转饬归入养廉一案内办理。

并令饬令催办水师及台湾澎湖各营裁兵加饷的章程，赶紧核议具奏，以备估办本年冬拨之用，不得任意迟延。其裁汰各员弁及马步战守各兵的名数、马匹数目，以及请饬发放印信钤记、送部查销印信钤记等各项事宜，均令该督详细妥善查明，分别奏报咨行办理。

所有臣等遵旨议复的缘由，是否妥当，伏乞训示遵行施行。再者，此折系由兵部主稿，一并陈明。为此，谨具奏折请旨。于同治六年六月十四日复奏，奉旨：依议，钦此。

译同治七年八月初五日，接到闽浙总督部堂英大人的宪牌：查得本兼署部堂在同治七年七月二十六日，会同福建巡抚部院卡、水师提督李，联名奏报福建水师各营弁兵分别裁减留用、加发薪饷、酌定名额银数的一份奏折，除了等到批复旨意下达后另行抄录通知外，现先将奏折抄录通知，备文送到布政使司，即命会同督粮道分别转发水师各标、镇、协、营遵照办理，不得违误等语。抄录奏折内容如下：

闽浙总督部堂英、福建巡抚部院李，为福建水师各营弁兵分别裁减留用、加给薪饷、酌定名额银数事，恭折具奏，仰祈皇上圣鉴。窃查福建军政废弛，都是因为员额冗滥、饷银微薄，未能整顿。前任总督左宗棠先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵之策，请求无论水师陆路各标营，一律裁留五成兵额，官员也分别酌量裁减。如有汛地紧要应酌情增加成数的，等核实全省薪饷确切数目后，再另行核办。应支的新饷，等各营陆续议定章程后，随时开始支给等因。奉旨：交户部议奏，钦此。随后奉户部议复，该督核定每月增加饷银数目，是为了使兵食充足、便于练兵，应予照准，具奏后奉旨依议，钦此，行文咨会到福建。此后又准陆路提督臣罗等将陆路各营裁留官兵及新添设的书识、号令手名数汇造清册，由布政使司详报，经臣英会同前护理巡抚周、署理陆路提督罗会同上折具奏，接到部里覆准施行的文书。只是关于字识一项，行文命令查明稿识、字识各有多少人，分别详细上报等因，都已转行遵照办理在案。现查水师各营裁兵加饷之事，本已先后议定，只因金门镇总兵一缺，先前已奏请裁改为副将，尚未定案，以致催办延误，藩司未能汇总造册上报。至于各营应支的加饷银两，其中海坛镇标左右营是从同治五年十月初一日起，另水师提标中、左、右、前、后五营，金门营、湄洲营、督标水师营、闽安协标左右营、福宁左营、烽火营、南澳左营、铜山营，共十四营，从同治六年正月起，按照新议定的章程，陆续先行支给。现在金门镇总兵裁改为副将一案，也已由部里议准，并经水师提督臣李将所辖水师各营裁定的弁兵舵炊人数，以及新添设的稿识、字识、号令手名数造册送来。臣等复核造册的水师各营裁留千总、把总、外委、额外各弁及步战守兵名数，按照五成裁留计算，核计多裁了战兵五十名，多留了守兵一百六十五名，以及少裁了千总、把总、外委、额外各弁，都是因为臣李考虑到沿海各营管辖的洋面辽阔，酌量营伍事务的繁简，分别汛地的紧要程度，所留的弁兵，实在不够差遣使用，理应查照左宗棠原奏，准予酌量增加，以便足够调遣而重视海防之政。至于字识、号令手一项，也比照陆路各营一律添设。核计水师提标等十六营，额设提督一员、总兵三员、副将一员、参将四员、游击十员、都司二员、守备十六员、千总三十二员、把总六十三员、外委一百一十一员、额外并步战兵七千一百零四名、守兵六千六百零四名、舵炊三百七十名，每年额定需要

译俸薪饷银二十二万八千一百一十两七钱一分、养廉银二万七千七百七十八两，共银二十五万五千八百八十八两七钱一分。除去金门镇总兵改设为副将一员，裁去游击一员、守备一员，添设都司一员；又海坛右营裁去游击、改设都司一员，并将水师提标左右前后四营、督标水师营、金门营、湄州营、福宁左营等八营各裁去千总、把总各一员，闽安协标左右二营各裁去把总一员；又水师提标中营、海坛左右二营、烽火营、南澳左营、铜山营等六营各裁去把总二员；又烽火营裁去千总一员；又金门营、湄洲营、督标水师营、海坛左右二营、闽安左右二营、南澳左营、铜山营等九营共裁去外委二十二员。又水师提标等十六营应裁步战兵三千六百二十八名，其中除湄洲营拨入金门营收编步战兵二十六名外，实裁步战兵三千六百零二名。又应裁守兵三千三百四十二名，其中除闽安等营在五成之外增添守兵一百七十四名，湄洲营拨入金门营收编守兵三十一名外，实裁守兵三千一百三十七名，舵炊二名。实际水师各营，按照新章程，应留提督一员、总兵二员、副将二员、参将四员、游击八员、都司四员、守备十五员、千总二十三员、把总四十一员、外委八十九员、额外并步战兵三千五百零二名、守兵三千四百六十七名。所有额外步战守兵，按照新章程，步兵每名每月加饷银一两五分，连同原额饷银共计二两五钱五分；守兵每名每月加饷银一两四钱，连同原额饷银共计二两四钱。核计应支俸饷银二十二万一千零四十四两七钱九分四厘四毫。又舵工炊粮三百六十八名，应需饷银四千四百一十六两，不给加饷。又新设稿识、字识、号令手五百六十名，每名每月给饷银一两，应需饷银六千七百二十两。以上共应银二十三万二千一百八十两七钱九分四厘四毫。又养廉银二万三千一百四十二两。合计共应需俸饷廉银二十五万五千三百二十二两七钱九分四厘四毫。比较原额估计的数目，计算不敷俸饷银四千七十两零八分四厘四毫，余剩养廉银四千六百三十六两。除拨补不敷部分外，实剩养廉银五百六十五两九钱一分五厘六毫，全部拨给各营新增公费之用。所有各营新饷及舵炊口粮，请求准予查照议定章程，分别从同治五年十月及六年正月初一日等起开始支给。所增的公费及新设的书识、号令手饷银，应等准到部里覆文后，以裁定的兵额及招募入伍之日起核实开始支给，这样才能使兵额归于实用，饷银不至虚耗，而摊扣的积弊也可以永久革除。至于此前准署理陆路提督臣罗以陆路各营原增公费不敷支应，行文经臣英饬令布政使司筹议，按原增数目各再加增二成，另行专折附片奏陈外，现核算水师各营现拟新增公费，同全年原估旧额两相合计，与陆路各营新旧公费两项数额相比，都有盈余而无不足，不必再议加增。其各营拟裁而尚未裁撤的员弁，署理任职的立即裁撤，实任的归入应补班次候补录用。所有在未调补以前应支给的项目，仍归原营在军需项下造册报销，由布政使司借

译动饷廉银两支给，另行行文各局筹拨军需银两解还归款，以符合奏案。再有应扣的朋扣一项，副将以下各官每月仍照旧扣银二钱，水师外委、额外战兵都支步兵饷银，仍照旧扣银五分，守兵仍照旧扣银三分，以备拨用。此外舵炊饷银数目无几，应请免予扣除朋扣，以示体恤安抚。据署理福建布政使邓、督粮道傅造册详报请求具奏，声明水师各营兵丁应支的米石，由粮道另行详细办理，所裁的官弁属于哪一哨、哪一司、姓名为何，等各营开送齐全后，由布政使司造册另行请示咨文报来。臣等复查无异议。除将清册咨送户部、兵部核复外，谨会同福建水师提督臣李联名恭折具奏，仰祈皇太后、皇上圣鉴。请交部核复施行。谨奏。

同治七年十一月三十日，接到闽浙总督部堂英大人的宪札：查得本部堂前兼署督篆任内，于同治七年七月二十六日，会同福建巡抚部院卞、水师提督李，联名恭折会奏福建水师各营弁兵分别裁留、加给新饷、酌定名数银数的一份奏折，现于本年十一月二十三日，派差弁带回原折，后面开列军机大臣奉旨：交该部议奏，附片一并发下，钦此。除折稿已先行抄发外，现备札送到布政使司，即命会同督粮道分别转发水师各标镇协营钦遵，不得违误。

同治八年四月初七日，接到闽浙总督部堂英大人的宪札：查得于同治八年三月二十一日，准兵部火票递到兵部咨文：武选司案呈，所有前述事宜一案，相应抄录原奏旨意，通知该督知照可也。附单一纸等因到本部堂。准此，现备札送到布政使司，即命遵照部咨事理，克日分别详细办理核查，分别造册呈报察办，不得违误等因。附抄单内容如下：

兵部谨奏为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督英等奏称：福建省内地水师各营员弁兵丁，分别裁留，加给新饷，酌定名额银数，因为员额冗滥、饷银微薄，未能整顿，该前任总督先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵之策，请求无论标营，一律抽留五成兵额，官员也分别酌量裁减等因的一份奏折，于同治七年九月二十六日，军机大臣奉旨：交该部议奏，附片一并发下，钦此。查臣部原奏定的章程内说明，各省武职裁缺改补，已经奏明留在本省补用的，准予归入本省补用等语。福建金门镇水师总兵，经该前任总督奏请改为金门协副将，并裁去游击、守备各一员，添设都司一员，已经议复，奉旨允准，均在案可查。现查该总督原奏内称：海坛右营裁去游击改设都司一员，又将水师提标左右前后四营、督标水师营、金门营、湄洲营、福宁左营八营各裁去千总、把总各一员，闽安协左右二营各裁去把总一员，水师提标中营、海坛左右二营、烽火门、南澳左营、铜山营等六营各裁去把总二员，又烽火门裁去千总一员，金门营、湄洲营、督标水师营、海坛左右二营、闽安左右二营、南澳左营、铜山营等九营共裁去外委二十二名，都是为了裁兵加饷、使兵食充足以便练兵起见，都拟

译请准予裁汰。所有被裁的海坛右营游击许鹏飞，本系实任官员，该督既然请求留补，应等遇有水师游击缺出时，由该督另行奏请补用。至于改设的海坛右营都司一缺，仍作为水师题补之缺。该省现有排队候补的都司，应命该督将名次排在前面的人员，酌量请补，以符合定制，而重职守。其裁汰的千总、把总、外委、额外各弁，属于哪个营、哪个司哨的弁员，也命该督随时造送营制衔名、花名清册，以备核办。至于裁拨兵丁舵炊等项，查水师提标等十六营应裁步战兵三千六百二十八名，其中除湄洲营拨入金门营收编步战兵二十六名外，实裁步战兵三千六百零二名。又应裁守兵三千三百四十二名，其中除闽安等营在五成之外增添守兵一百七十四名，湄洲营拨入金门营收编守兵三十一名外，实裁守兵三千一百三十七名，舵炊二名。实际水师各营，按照新章程，应留步战兵三千五百零二名、守兵三千四百六十七名、舵炊三百六十八名等语。该督是为了练兵起见，应按所奏办理，等裁拨完毕，编入年终汇题册内报部查核。至于号令手一项，比照陆路各营一律添设之处，也应按所奏，准予添设。其添设的稿书等项，吏部查同治六年五月议复署理闽浙总督英等所奏福建省督标中等四十一营，据称按营均添设稿识二十八名，枫岭营公事较为简省，添设十四名等语。臣部查文武各衙门额定设置的稿识，都有书识帮办，等稿识五年役满，即将额定书识依次顶替补充。此前因该署督原奏内将稿识、书识各有多少名，并未分别说明，经臣部奏明，饬令声明在案。现据该督奏称，福建水师各营稿识、字识比照陆路各营一律添设，也没有将稿识、书识各有多少名，详细分别说明，仍命该督查照前案一并声明，以备查核。至于加给的新饷银数、新旧公费等项，户部查水师各营提督各员弁及兵丁舵炊书识等人，既然已据兵部、吏部议准裁留添设，所需俸廉饷项共银二十五万五千三百余两，应命该督抚转饬按照新章程核发，以符合奏案。并将不给加饷的舵炊，准予免扣朋扣银两。其号令手月饷须在接到部里覆文及招募入伍之日起核实开始支给。至于余剩廉银四千余两，应按该署等所请，拨补不敷的俸饷。尚余银廉五百余两，准予拨给各营新增公费之用。其新增公费项下尚不敷银二千五百四十余两，据称在余剩米折银内凑拨，应命该督将水师各营应支米石及余剩米折银两，即饬令迅速核明数目，造报查核。并将公费用款，按营分别另造细册，先行结案报部。仍将俸饷公费等项，按年照例于次年六月内造册题销。至于改设海坛右营都司关防一事，礼部查定例，武职印信关防由兵部议准撰拟字样后送到部里，交付铸印局铸造等语。现福建海坛右营裁去游击，改设都司一员，既经兵部议准，自应改铸关防，以昭信守。恭候命下，由兵部撰拟字样，送部铸造颁发。其裁撤的游击关防，应命即行销毁字样后送部销毁。其裁汰各员弁及步战守各名数，以及另请饬发的印信钤记、送部查销的

译印信钤记等各项事宜，都命该督详细妥善查办，分别奏咨办理。所有臣等议复的缘由，是否妥当，伏请皇上训示遵行。再者此折是由兵部主稿，一并陈明。为此，谨奏请旨等因，于同治八年二月初一日具奏，奉旨：依议，钦此。

同治七年十月二十五日，接到闽浙总督部堂英大人的宪牌：查得本部堂于同治七年十月十六日，会同福建抚院卞、水师提督李，恭折由驿站具奏福建台湾澎湖水陆各营弁兵分别裁留、加给新饷、酌定名额银数的一份奏折，除了等到批复旨意下达后另行抄录饬知外，先将奏折抄录通知，备文送到布政使司，即命遵照抄折内的事理，会同督粮道立即抄写清册，转发台湾澎湖各镇营，并台湾府一体遵照办理，不得延迟。附抄折内容如下：

奏为福建台湾澎湖水陆各营弁兵、分别裁留、加给新饷、酌定名额银数事，恭折具奏，仰祈皇上圣鉴。窃查福建军政废弛，都是因为员额冗滥、饷银微薄，未能整顿。前任总督臣左宗棠先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵之策，请求无论水陆标营一律抽留五成兵额，官员也分别酌量裁减，如有汛地紧要应酌情增加成数的，等核实全省薪饷确切数目后，再另行核办，应支的薪饷，等各营陆续议定章程后，随时开始支给等因，奉旨：交户部议奏，钦此。经部里议复，该督核定每月加饷银数，是为了使兵食充足、便于练兵，应予照准等因具奏，奉旨依议，钦此，行文咨会到福建。此后准署理陆路提督臣罗大春将陆路各营裁留官兵及添设书识、号令手汇造清册，由布政使司详报，经臣英会同前护理巡抚周开锡及署理陆路提督罗大春核实具奏，接到部里覆准施行的文书，饬令将稿识、字识各有多少人，分别详细上报等因，都已转行遵照办理。此后又准水师提督臣李将所辖内地水师各营裁留弁兵、加给薪饷、并舵炊口粮及书识号令手名数造册送到布政使司确核，转造清册详报，又经臣等分别奏咨在案。所有台湾澎湖各营的兵额，现经催促台湾镇道分别裁减，开册呈送。其中有按照额定兵数核减二成有余的，有裁减三、四成的，并不一致，说明是因为地势情形冲要僻远、缓急不同，各就其所宜而酌定。只是书识、号令手的口粮，请求照守兵饷银开支，实在欠缺核实，经督饬福建布政使邓廷枬、督粮道傅观海按册确核。台湾孤悬海外，境内则番民杂处，容易引起衅端，境外则岛屿四通八达，尤其担心窥伺，所有存留的弁兵，自当察看地势的险易，酌量营汛的繁简，来分定多寡而定去留，不便拘泥于五成之数，以期收到变通的效果。又查案同治五年十月间，前任总督臣左宗棠奏筹办台湾吏事兵事的一份奏折内，声请恢复设置台湾道标，使其与镇标互相维系，本意是因为台湾是海外重镇，布置必须慎重而周密。现据该镇、道议请将台湾镇标右营改为道标，将原设游击一员改为都司，又守备一员改为千总，其余该右营原设弁兵归入全台兵额分别酌定裁留，作为

译道标专辖，归台湾道统辖管束，以重视事权；应照所议办理。至于添设字识、号令手等人的粮饷，应按照内地各营书识的规格，每名每月给予饷银一两，米三斗，不另外加饷，以求划一。核计台湾澎湖共十八营，原额设总兵一员、副将三员、参将四员、游击八员、都司五员、守备十六员、千总三十三员、把总五十八员、外委一百零二员、额外并马战兵一百二十名、步战兵六千八百九十三名、守兵七千六百四十四名、官马一百二十匹，每年需要俸薪饷银二十三万五千一百九十六两二钱八分一厘二毫、养廉银二万四千八百一十六两，共银二十六万零一十二两二钱八分一厘二毫。据该镇、道酌定，将现改为道标的台湾镇标右营、台湾协标中营、澎湖协标左右二营各裁去游击一员，各改设都司一员；又现改为道标的台湾镇标右营裁去守备一员，改设千总一员，又噶玛囒营裁去守备一员，改设把总一员；又台湾协标中右二营、澎湖协标左右二营各裁去守备一员；又台湾镇标中左二营、台湾城守右军、北路协标中营、台湾协标中左右三营、澎湖协标左右二营、噶玛囒营、沪尾营各裁去千总一员；又南路营、嘉义营、北路协标右营各裁去千总二员；又台湾镇标中营、南路下淡水营、北路协标中营、台湾协标右营、沪尾营各裁去把总一员；又澎湖协标右营裁去把总二员；又台湾协标中左二营各裁去把总三员；又北路协标右营裁去把总四员；又台湾镇标中左二营、同现在改为道标的台镇右营、台湾城守左右二军、南路营、北路协标中右二营、嘉义营、台湾协标中左右三营、澎湖协标左右二营、艋舺营、沪尾营、噶玛囒营共裁去外委四十六员，额外并马战兵五十名，步战兵三千七百四十七名，守兵三千一百五十六名，官马五十匹。通盘核算，共裁减四成有余，留存五成有余。逐项细核，都还妥当适宜，以此合计现在台湾澎湖各营实际留存总兵一员、副将三员、参将四员、游击四员、都司九员、守备十员、千总十七员、把总四十一员、外委五十六员、额外并马战兵七十名、步战兵三千一百四十六名、守兵四千四百八十八名、官马七十匹。按照现定章程，马兵每名每月加饷银七钱，连同原额共银二两七钱；步兵每名每月加饷银一两五分，连同原额共银二两五钱五分；守兵每名每月加饷银一两四钱，连同原额共银二两四钱；官马每匹每月给草料银一两之外再加给银五钱。共计应需俸薪饷银二十四万零六百六十四两二钱六分三厘六毫。又新设稿识、字识、号令手共二百零五名，应需饷银二千四百六十两。以上二项共银二十四万三千一百二十四两二钱六分三厘六毫，比较旧额，计不敷银七千九百二十七两九钱八分二厘四毫。又养廉银一万八千七百七十八两，比较旧额计余剩银六千零三十八两。统计全年共应需俸饷廉银二十六万一千九百零二两二钱六分三厘六毫，比较原额估计的数目，计算不敷俸饷银七千九百二十七两九钱八分二厘

译四毫。应将余剩养廉银六千零三十八两全部拨补不敷的俸饷外，实际尚不敷俸饷银一千八百八十九两九钱八分二厘四毫。应请将裁减剩余的兵米，饬令各该厅县折算银两解缴台湾府库，如数拨抵给领，仍命该府在赴布政使司请领台饷时入册声明扣除，随饷请扣，以清理款项。至于各营开始支给薪饷，此前已奏明按各营定案的先后，分别开始支给。此案台湾澎湖各营弁兵现在业已酌定分别裁留，请求准自同治七年十月初一日起一律开始支给新饷。其字识、号令手的饷银，等准到部里覆文之日起再支给。再者按照惯例，台湾澎湖各营戍兵，在额定饷银之外，每名每月另加银四钱，由台湾府在征收叛产项下支给，原本是考虑到他们远戍而加给，现在应请求在原额及加给薪饷之外，仍照旧例，每兵每月另加给银四钱，以示体恤。所有留存的兵丁，由内地换班更戍的，仍命各将弁详加挑选，淘汰其中老弱者，留用其中精壮者，如有不足，再由内地各营如数拨补，以免出现缺额。至于拟裁的各员弁，署理任职的立即裁撤，实任的归入应补班次候补录用。其在未调补以前应支给的项目，饬令由台湾府筹款支给，归入军需项下造册报销，以符合奏案。至于噶玛囒一营，是于道光三年间奏明添设的，所有官兵应支的俸饷廉银两，此前已经议准在噶玛囒厅正供余租及盐课供耗盈余谷石折价等款项银两内支取。此次裁留在营各兵应支的薪饷，仍请仍照前议办理。朋扣一项，副将以下各官，每月仍扣银二钱，马兵仍扣一钱，步兵仍扣五分，守兵仍扣三分，以备拨用。所有兵丁应支的米石，现饬令督粮道赶紧核实详细办理。至于所裁的官弁属于哪一哨、哪一司，姓名为何，另容饬令各营开送齐全后，再另行核办。现据该藩司邓廷枬、督粮道傅观海会同详报请奏前来，除将清册咨送户部、兵部核复外，臣等谨会同福建水师提督臣李联名恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕部核复施行。谨奏。

同治七年十二月十三日，接到闽浙总督部堂英大人的宪札：查得本部堂于同治七年十月十六日，会同福建抚部院卡、福建水师提督李，恭折由驿站具奏福建台湾澎湖水陆各营弁兵，分别裁留，加给薪饷，酌定名额银数的一份奏折，于本年十二月初二日，准兵部火票递到原折，后面开列：军机大臣奉旨：交该部议奏，钦此。除折稿已先行抄发外，现备札送到布政使司，即命一体转发钦遵，不得违误。

同治八年六月三十日，接到闽浙总督部堂英大人的宪札：同治八年五月初六日，准兵部火票递到兵部咨文：武选司案呈，所有前述事宜一案，相应抄录原奏旨意，通知闽浙总督知照可也。附单一纸等因到本部堂。准此，现行文知照，备札送到布政使司，即速转发饬令遵照办理，不得延迟等因。附抄内容如下：兵部等部谨奏为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督英等奏称：福建省台湾澎湖水陆各营员弁兵丁，分别裁留，加给薪饷，酌定名额银数，因为员额冗滥、饷银微薄，未能整顿，该前任总督先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵之策，请求无论水陆标营，一律抽留五成兵

译额，官员也分别酌量裁减等因的一份奏折，于同治七年十一月初九日，军机大臣奉旨：交该部议奏，钦此。查臣部原奏定的章程内说明，各省武职裁缺改补，已经奏明留在本省补用的，准予归入本省补用等语。现查该督原奏内称，福建台湾镇标右营改为道标，原设游击一员改为都司，又守备一员改为千总，其余右营原设弁兵，归入全台兵额酌定裁留，作为道标专辖，归台湾道统辖管束，以重视事权。

台湾澎湖共十八营，额设总兵一员、副将三员、参将四员、游击八员、都司五员、守备十六员、千总三十三员、把总五十八员、外委一百零二名。现据该镇道酌定，将改为道标的台湾镇标右营、台湾协中营、澎湖协左右二营各裁去游击一员，各改设都司一员；又改为道标的台湾镇标右营裁去守备一员，改设千总一员；又噶玛囒营裁去守备一员；又台湾协中右二营、澎湖协左右二营各裁去守备一员；又台湾镇中左二营、台湾城守右军、北路协中营、台湾协中左右三营、澎湖左右二营、噶玛囒营、沪尾营各裁去千总一员；南路营、嘉义营、北路协右营各裁去千总二员；又台湾镇标中营、南路下淡水营、北路协中营、台湾协标右营、沪尾营各裁去把总一员；又澎湖协右营裁去把总二员；又台湾协中左二营各裁去把总三员；又北路协右营裁去把总四员；又台湾镇标中左二营同现改为道标的台湾镇标右营、台湾城守左右二军、南路营、北路协中右二营、嘉义营、台湾协中左右三营、澎湖左右二营、艋舺营、沪尾营、噶玛囒营共裁去外委四十六名，都是为了裁兵加饷、使兵食充足以便练兵起见，都拟请准予裁汰。所有被裁的台湾镇标右营游击陈朝忠、奏补台湾协中营游击苏吉良、澎湖水师协左营游击郑荣、台湾镇标右营守备黄亨铭、噶玛囒守备吴瑞高、台湾水师协中营守备蔡朝光、右营守备叶桐封、澎湖协左营守备林清芳、右营守备林元勋，这些官员本系实任，等遇有水路游击、守备缺出时，由该督另行分别奏请补用。澎湖水师协右营游击一职，现系悬缺，此前已经臣部行文，以台湾本地人员请补，现已裁汰，应不必再议。至于改设的台湾道标都司，仍作为台湾陆路题补之缺。又改设台湾水师协中营都司、澎湖水师协左右二营水师都司三缺……

译仍作为台湾水师题请补授的缺额，应命令该总督依照惯例挑选熟悉台湾当地风土民情的官员申请补授，以符合既定制度，并且看重职守。所裁汰的千总、把总、外委、额外等各类武弁，属于哪个营、哪个司、哨的弁员，也命令该总督随时造具营制、衔名、花名清册呈送，以备核办。至于台湾、澎湖各营额定设置马战兵一百二十名、步战兵六千八百九十三名，守兵七千六百四十四名，共裁汰马战兵五十名、战兵三千七百四十七名、守兵三千一百五十六名，实际留下马战兵七十名、步战兵三千六百四十六名、守兵四千四百八十八名等语，该总督是为了增加军饷、训练兵勇而起意，应按所议办理。并命令该总督裁去其中的老弱之兵，留下精壮之兵，分别裁汰。等裁汰完毕，编入年终汇总的题报册内呈报部里查核。至于添设号令手一事，也应依照该总督所议办理，准许其按数添设。至于台湾、澎湖各营额定设置官马一百二十匹，拟请裁汰马五十匹，也应如所奏，准予裁汰。应命令转饬各营，就在目前议定裁汰的马匹之中，将本年各营依例倒毙的马匹数目全部挑留出来，以抵补空缺的马额。其余的马匹，即命令赶紧变卖折价，呈报部里办理。再者，原奏中称留营各官兵应扣朋银，副将以下每员官月扣朋银二钱，马兵扣银一钱，步兵扣银五分，守兵扣银三分，用以备拨用等语，应命令该总督依照惯例扣存，仍编入朋马奏销案内，按年造册题报销算。又添设稿书等项，吏部查各文武衙门额定设置的稿识，均配有书识协助办理，等稿识五年役满之后，即将额定设置的书识依次顶补，历来一直是这样办理在案的，如今福建省台湾、澎湖水陆各营新设的稿识、字识，是为了办公需要而设置的，应按所设者办理。只是查该总督原奏中称，稿识、字识、号令手共二百零五名，并未将稿识、字识各有多少名分别叙明，应命令该总督详细声明，以备查核。至于加给薪饷银数、官兵应支领的俸饷干廉等项，户部查台湾、澎湖各营总兵及各员弁与兵丁、马匹、稿识等人，既已经兵部、吏部议准裁减留用与添设，所需俸廉饷干共银二十六万一千九百余两，应命令该总督、巡抚转饬按照新章程核给。至于所称不敷俸饷银七千余两，应将剩余的廉银六千余两拨补。仍不敷俸饷银一千余两，请将裁减剩余的兵米折价银抵给，应按所奏办理。并命令在领取台湾饷银时登入册籍声明扣除，就饷银内核扣，以清算款项。所有实际留用的弁兵，应准许其自同治七年十月初一日起支领薪饷，字识、号令手的粮饷，等接到部里批复之日起开始支领。其戍守之兵在应领的旧有额定及新增饷银之外，仍按照旧例在征收叛产项下，每名兵每月另给银四钱。噶玛囒营官兵应支领的俸廉饷干银两，也仍在噶玛囒厅正供余租等项折价银内动支。至于兵丁应支领的米石，也命令该总督、巡抚饬令切实核报部里查核，不得延误。至于改设台湾道标陆路都司、台湾水师协中营都司、澎湖水师协左右二营都司各自的关防，礼部查定例，武职关防由兵部撰拟字样送到部里交付铸印局铸造等语。如今福建省台湾、澎湖水陆各营裁去游击改设都司，既已经兵部议准，自应另铸关防，以彰显信守，恭候皇命下达后，由臣部撰拟送交部里交付铸印局铸造颁发。其裁去各项印信，应命令该总督、巡抚饬令刻字销毁后送部核查。其裁汰各员弁以及步战守各兵名数，以及另请饬发的印信钤记、送部查核销毁印信钤记等各项事宜，均命令该总督详细妥善查明，分别奏报咨行办理。以上臣等遵旨议奏的缘由，是否得当，伏乞训示遵行。再者，此折是由兵部主稿拟写，一并声明。为此，谨此奏请皇上旨意等事由，于同治八年三月十一日具奏，奉旨：依议，钦此。

译整顿台湾饷项

一件关于饬令刊刻的事。同治八年八月十六日，接巡抚部院卞批示：本司详请整顿台湾饷项一案，批示：所议很妥当，应即刊入省例，转发遵照执行，仍等候督部堂批示。缴。等因。奉此，查此案先前已奉督宪批示，已经抄录详文转发台湾镇、道、府饬令遵办。

计抄详文一纸。

为详请指示遵办事。窃查清理台湾所属营伍历年积欠饷项一事，杨署镇先前在省城时，曾经禀报奉到宪檄，准许将吴道带往台湾的银两二万两，核实请领，现在已经准予咨报，分别办理在案。本署司查台湾远隔重洋，各营领取饷银，往返艰难，向来由布政司库在台湾所属厅县应解缴的款项内，逐年分别核扣拨给，找补清楚，并无积欠。现在核查台湾镇、道会同移文清理各营历年积欠，按营大约核算，不下十余万两，实在深感诧异。推究其原因，是因为台湾所属地区几十年未曾办理奏销，所属厅县把考核成绩当作一纸空文，以致将应拨解的款项任意侵占挪用。道、府又向来收受厅县节庆寿辰的陋规，徇私包庇，并不揭发参奏。而各营发放兵饷，又层层折扣，且在已报请截旷之外，仍未足额，名义上叫"暂募"，实际上是虚悬空额，被厅县挟制，不敢请求追缴。以致日积月累，渐渐积成巨款。本署司查访目前的情况，即以台湾一县而论，每年亏空仍有八千余两。所亏空的款项，就是应拨解的款项。一县如此，其他各县可想而知。还有应解往内地各营的一半米折、一半本色米粮，历年都未曾解齐。此后自同治六年起，由粮道会同布政司议定改为全部折银。现在金门、厦门各营的米折，多就厦门厘金局拨兑，布政司中不得不就饷银中扣除，归还原来的款项。这样布政司中抵扣的款项无异于交完了银两，而台湾所属厅县不将应解的米折悉数解还府库，就必定在营饷上出现亏空，实银反倒变成了虚账。现在正当整饬营务、清理饷项之时，如果不严格制定章程，怎能革除这一陋习？本署司反复筹划，拟自同治七年起，按照拨给同治六年台湾饷银的办法，台湾所属各营领过饷项多少，尚欠多少，由台湾镇按年结报。各厅县应解府库、拨给各营的款项，已解多少，尚欠多少，以及应解往内地各营的米折银两，是否全数解清，还是有短欠，也由台湾府按年结报。如有亏欠短缺，立即参奏追究。倘若仍然徇私包庇，就将各厅县短欠的款项，责成台湾府赔出，以示惩戒警诫。至于各营应解存府库的截旷银两，是应解交布政司、听候部里拨用的款项，不准擅自挪用。如有擅自挪用的，查明是何官员，也立即追赔。至于同治六年以前，台湾所属厅县积欠的营饷以及所欠给的米折、应运送的兵谷，应请饬令台湾府分款清理，按官员详细请示参办，以昭核实。这样办理是否妥当，特将筹议的缘由，具文详细呈请宪台察核。如蒙批示允准，并请刊入省例，作为固定章程。除详文呈报某宪外，为此备文呈请照详执行。

同治八年八月初十日，奉总督部堂英批示：照所详办理。应即分别行文台湾镇、府一体遵办。并由布政司刊入省例，作为固定章程，以垂久远。仍等候抚部院批示，缴。又于八年八月十六日，奉

译巡抚部院卞批示：所议很妥当，应即刊入省例，转发遵照执行。仍等候督部堂批示。缴。

科场例

目录

文武举人赴京会试应给的盘缠银两由县库税契项下先行垫给

各州县应解的额编举人盘缠银两，限定在奏销以前全数解交布政司，由布政司统一核算发给

文武举人赴京会试应给的盘缠银两由县库税契项下先行垫给

一件遵照札文详细答复的事。嘉庆二十一年三月二十三日，奉巡抚部院王批示：本司详文所称，遵照查核举人盘缠银两，按例应由州县在杂款项下垫给，赴布政司领回归还原款。福建省为何由布政司拨给，当即饬令承办书吏检查旧案。现据该承办书吏等禀报答复：追溯至乾隆二十年间，即有由布政司支给的案例。究竟始自何年，有无详细案卷，实在因为年代久远，案卷不全，无从查获等情。本司查核定例：直隶各省额定征收的文武举人会试盘缠银两，按年解交布政司，到会试之年，会同各州县在库存杂项内先行支给，取得各举人的领状，申报详文给布政司报部核销，布政司将所解的盘缠银两拨还归款等语；此例十分明晰。如果按照定例办理，既可免除冒领混领等弊端，又可体恤贫寒举子，实在妥当。但历年科考相沿，都由布政司支给，实属违例。应自明年丁丑科开始，旧科文武举人赴京会试，在起送文结赴布政司请领咨文之时，即在该县县库杂款税契项下，每人先行垫给盘缠银十八两。等各举人自京城回来，接到礼部开单行文知照之日，由布政司核明应找补的银数，详文通饬各属也在税契项下，按名找补给发。全部给发完毕后，取得各举人的领状，连同京城回来的批文一并送布政司核销，由布政司将各属解到的额编举人盘缠等款银两，详明动支，发还给各州县领回归款。至于应追缴的各举人盘缠，即责成各县依限追回，归补垫付的款项。至于各属应解的额编举人盘缠各款银两，限定在每年奏销以前，批解清楚，以备动支给发。倘若拖延到奏销之时，尚未解到，就将该州县应领的司库款项，由布政司查明，详请抵收。这样各属垫给的款项，赴布政司请领，即可给还归款，不致悬置拖延。特此查议详请，伏候宪台察核批示，以便通饬遵照。

再者各属杂项银两，款目不一，且有的有有的无，不能指定固定来源。而税契这一款，各处都有，所以议定在税契项下动支，以求划一，一并声明等由。

奉批示：查文武举人会试盘缠银两，按定例本应由该县支给。福建省向来由布政司给领，本非定例。现据详文自明年丁丑科开始，改由该县支给，是遵照定例办理。但明年丁丑科各举人，本年秋冬间即应起程，应即通饬各属，即从嘉庆二十一年开始，凡有旧科文武举人赴京应丁丑科会试的，在起送文结赴布政司请领咨文之时，即在县库杂款税契项下，每人先给盘缠银十八两。等各举人自京城回来，接到礼部开单行文知照之日，由布政司在十日内核明应找补的银数，详文通饬各属，也在税契项下按名找补给发，取得各举人的领状连同京城回来的批文一并送布政司核销。由布政司将各属解到的举人盘缠银两，详明动支，发还给各州县领回归补税契批解，或即抵

译解税契，以免一领一解的麻烦。其中未到京入场的各举人，应将盘缠追缴的，即责成该州县遵照定限，依限追回，归补垫付的款项批解。此次详定章程之后，所有各属应解的额编举人盘缠各款银两，即通饬各属务必在每年奏销以前批解清楚，以备布政司中动支给发。倘若拖延到奏销时尚未解到，即由布政司在奏销后半月内查明何处未解多少，开具未解清折，在每年七月十五日，将该州县应领的司库款项，由布政司查明，详请抵收饬知，使各属垫给的款项，一有赴布政司领抵，即可给还归款，并分别支收，免致悬置拖延。再者各属征收正杂钱粮，屡次接到谕旨，严令督促解缴，已经多次催促。嘉庆二十年九月间，又接部里咨文奏定新例，州县交代册内，倘若查有已征未解的银两，严加参奏治罪等因，通饬遵照在案。各举人的盘缠，遵例在杂款税契项下垫给，在其未归还款项之前，遇有办理交代奏销，应令在册内将遵例垫给举人盘缠银两的数目，据实造报。布政司中办理奏销，也将某州县某年征收税契银两多少，其中该州县遵例垫给举人盘缠多少，实解布政司多少之处，据实声明造报。该司即遵照前述指示分晰饬令遵照，并将通行日期具文报查，仍将此案详文批示刊入省例，通行颁布，并补详督部堂批示。此仍缴各等因。奉此，刊入省例通行颁布遵照。

各州县应解的额编举人盘缠银两，限定在奏销以前全数解交布政司，由布政司统一核算发给

一件恳请布政司库迅速发给盘费等事。嘉庆二十二年十二月十六日，奉巡抚部院史批示：据永春、福州等县文举人黄锺等呈称：窃思福建省旧科举人赴京会试，向来在请领咨文起程之时，在布政司库先行发给盘费银两。这样福建举子起程时，路费既不虞缺乏，京城回来后找补领取又可用来度过年关。这都是皇恩、宪德体恤士林，无微不至。全闽士子，几十年来，遵循承领，感恩已久。去年丙子科，承蒙改议章程，改由县里垫给。所有黄锺等应领丁丑科会试的先领盘缠，遵照赴籍贯所在县请领起程。现已从京城回来，尚有应领的找补尾数盘缠银两，值此年终岁暮，寒士盼望领取以度过年关，且外郡寄居省城的人很多，恐怕仍要行文到县里给发，难免往返奔波，无法度过年关。遵于本月初三日，禀告叩请藩宪，蒙批示另行叙议，自当遵照等候，何敢再三打扰。惟是举人盘缠，向来就藩库统一核给，福建士子均沾实惠，又免于稽延迟误，实在便捷，遵行已久。况且各属赴京会试的举人，总须赴省城承领咨文批文，即使是京城回来的人，下游一带，省城也是必经之路。先后就省城承领，本无繁难之处。现在如果改由县里给发，在籍贯所在地的举子听候行文承领，不过是稽延迟误，而远在省城居住的人实有跋涉奔驰之苦。况值年终岁暮，黄锺等都是寒门儒生，盼望领取心情殷切，恳请推广皇恩体恤士林的至意，俯赐行文布政司，迅速将本年丁丑科应给的找补尾数银两，速加统一核算，仍照旧例，径直由司库给发承领，使寒士年终得沾实惠，感激不尽等情词。奉此，应交布政司查议详细答复饬令遵照等因。

奉此，经本司查核本年丁丑科会试各举人已入场、未入场的名数，先前接到礼部开单行文知照，已经由布政司核算每名应统一核算的银数，分别应追

译缴、应找补，备造清册，详请宪台核批在案。至于福建省举人盘缠银两，追溯自乾隆二十年起，都是由布政司给发，这是因为各属额编的举人盘缠款项，多少不齐，而每个州县赴京会试的举人也多少不一，不能就一个县额编的盘缠去凑一个县举子的路费，所以必须通行催促解交布政司，才可以通融核算，由布政司动支给发，这样做已经很久了。此后因为各州县应解的额编举人盘缠银两，大多悬欠，以致未能找补追缴清楚，迅速报销。当时奉到前宪批示查核，经瑞前司改议章程，详请将举人盘缠一项，改由该县在征存的税契项下垫给，等支给完毕后，仍在各属批解的额编举人盘缠项下，赴布政司领回归款，详文奉批准通饬遵照在案。现在该举人黄锺等因为举子寄籍省城的很多，此项会试盘缠向来就藩库给发，可沾实惠，又免往返稽延迟误，呈请仍由司库给领。奉批交议覆。本司查考卷宗，嘉庆九年间，裘前司因举人盘缠银两，司库借款纠缠不清，拟加变通，改令该县支给。此后因为查核福建省会试举人，福州、闽县、侯官三学最多，兼有外郡寄籍省城的人，即使是上下游各府州北上的人，也总须由该县给发文书赴布政司请领咨文，如果令其回原籍承领盘缠，未免转多周折。且各属对于应解的额编银两，经布政司中节次檄文严加催促，尚且拖欠未解，而对于各举子请领盘缠，更恐冷漠对待压延迟误，反而不合体恤寒儒之道，所以仍照旧章办理。惟因库项关系重大，未便再有挪垫，致使纠缠不清。随即通饬各属，将应解的额编银两，限定在奏销以前解交布政司齐全，以备支应。如有未完成的，即在各州县续解的地丁银内先行划扣收取，以免筹垫。到了嘉庆十年间，又经景前司请示将各属拖欠未解的额编等项银两，就在续解的地丁银内，由布政司划扣，详文奉两院宪批准饬令遵照，并刊入省例在案。现在各举人纷纷呈请由布政司支给，以免往返稽延迟误之苦，实属实在情形，似应准许仍恢复旧章。此后会试应给举人盘缠，先领及找补尾数银两，一律由布政司支给，并照前司议定的章程，将各属应解的额编各款银两，通饬限定在奏销以前全数解交清楚，如再拖延不解，即在奏销后查明各属有续解地丁银到布政司的，即行查照各属拖欠的数目划扣完成，以备支应。这样举人盘缠银两可望迅速找补追缴清楚，而司库也可免除筹垫纠缠。这样办理是否妥当，特此核议详细答复，伏候宪台察核批示，以便转饬遵照，并刊入省例通行颁布查照等缘由。

奉批示：照所详办理。至于各属应解的额编举人盘缠，嘉庆九、十两年既已议定，如果奏销前拖延不解交布政司，即由布政司在续解的地丁银内划扣完成，为何额编这一款，自嘉庆五年起至今，都有拖欠未解的银两？这说明先前的议定并未遵照办理。现在请照先前的案例办理，其额编这一款如有拖欠未解，每年奏销之后，务必在续解的地丁银内划扣，以备支给，不得像从前那样空言而无实际补救。切切遵照。仍即刊入省例，通行颁布遵照，缴等因。奉此，除录批报明督宪并通饬各府州县遵照外，特此遵

译照刊入省例，通行颁布知照。

计开：

一、额编旧科举人盘缠银两。

一、额编新科举人牌坊花币文武举盘缠等银。

一、额编进士牌坊花币银两。

盐政例

目录

贫困小民零星贩卖私盐，分别枷责发落

买食私盐，按盐斤多少分别定罪

团灶漏私，场员失察，分别多少给予处分

责成族长、保长约束乡里百姓，不许贩卖私盐

此后将石码盘验馆委派就近的石码通判兼管

官帮长价等项银两奏销时未完成的，经征官员照例议处

各属查获私盐变价的银两分别赏给

贫困小民零星贩卖私盐，分别枷责发落

一件遵照批示通饬查办的事。乾隆十九年十月二十九日，蒙盐法道宪票文：本案查核晋江县审理详报陈畴等贩卖私盐一案，经本道议请按律拟处杖徒等由，详文奉督宪批示：枭徒团伙贩卖，理应从重惩究。贫困小民，零星私贩，偶然凑合在一起，就不能与积习成惯的囤贩、携带武器拒捕者相比，自应稍加区别。而且如果处以徒刑，这些人在配所反而逍遥自在，不足以起到惩戒作用，来彰显法纪。查江浙现行成例，肩挑背负四十斤至六十斤的，枷号二十日，责打二十板；六七十斤的，枷号二十五日，责打二十五板；七八十斤的，枷号一个月，责打三十板；八九十斤的，枷号三十五日，责打三十五板；九十斤至一百斤的，枷号四十日，责打四十板。自六人以上、十人以下的，再分别加等处罚。数量满百斤的，照律定拟处罚。大概是以枷号代替徒刑，使这些人得以警醒戒心。此案应照江浙现行成例惩治，应将陈畴、陈训枷号四十日，责打四十板；陈乞、陈景、陈旭、陈麟、陈辉、陈元及船户朱晴各枷号一个月，责打三十板；许志、许记枷号二十五日，责打二十五板；许都吉、李爽各枷号二十日，责打二十板；灶丁李忍不便免议，照李爽减等发落，免其枷革，仍交保管约束，取得遵依状送布政司查核。其余都照原议执行。

奉此，此后据各属审理详报私盐案件，都已经遵照院批，分别改拟处罚，详请发落在案。只是恐怕各属此后办理盐案，无从遵照，特此抄批通饬，此后审理详报盐案，务须查照院批办理，不得草率。再查私盐案犯已经详细审结饬令发落的，立即逐案发落具报，免致守候失去生业。其中有船只私盐应变卖解交的，限文到之日起半月内全数变卖解交，以配合来年题报。仍须造册报查，不得任由承办书吏胥役拖延侵占贪冒，致使查察出问题等因。

买食私盐，按盐斤多少分别定罪

一件遵照批示核议的事。盐法道徐票文：乾隆二十三年二月初二日，奉总督部堂杨批示本道详文：遵查买食私盐，与肩挑贩卖情节本属不同，除肩挑贩卖审讯有确凿供词证实图谋转卖的案件，都照江浙现行成例，按盐数分别枷责，无需再议外，其中真正是买食私盐的案犯，如三四十斤以上的案件，向来都概拟满杖之罪。各州县因附近盐场的地方多，居民容易买食私盐。凡遇到买私盐的案件，未免有意从严处置。查律文内买食私盐一条，虽未分晰盐数多少，但所买的盐斤既有多寡之别，那么定罪也应略有区别。如果一律以同一标准断案，其中确实不无法重情轻的地方。现奉

译钧批确核妥善议定，足见宪台慎重刑法、至公至当的用心。请此后拿获买食私盐的案犯，应照江浙现行成例内，有肩挑背负私盐、按盐数多寡定罪的先例，酌定章程办理。如盐数不到四十斤的，杖六十，折责二十板；四五十斤的，杖七十，折责二十五板；六七十斤的，杖八十，折责三十板；八九十斤的，杖九十，折责三十五板；至百斤以上的杖一百，折责四十板。这样似与律意仍相符合，而且愚民更加有所警惕。再者买食私盐的案犯，既已按等差定罪惩责，特此饬令各属在审理详报时，务必究明是否确实是买食，而非图谋转卖的实情，方准依此定拟。如有任由狡辩供词，混将私贩当作买食私盐定拟处理的，经本道察觉查出后，即将草率详报的州县，随详文附请记过处分，这样买私盐的案犯轻重既有等差区别，也不致有捏造掩饰、趋避处罚的弊端，一并声明。因奉命饬令议定，理合详细答复，伏候宪台察核，批示遵行等缘由。

奉批示：照所详通饬遵照，仍等候抚部院衙门批示。缴。奉此，特此饬令遵照备文票行各府，依照事理，立即转饬所属各县遵照，此后兵丁哨兵拿获盐犯，务须逐一细究，果真是买食，并非图谋转卖的，按照现在详定的章程，分别议拟处置。倘若有承审的州县，不加研讯，任由盐犯混将私贩当作买食问拟的，一经本道察核明确，一定将草率详报的州县随详文附请记过处分。务须慎重再三等因。

团灶漏私，场员失察，分别多少给予处分

一件详请严缉私盐、以疏通盐引配额、以维护课税民食的事。盐法道徐票文：乾隆二十三年四月某日，奉总督部堂杨批示本道呈详：窃思福建省缉私章程，在盐场则责成场大使会同巡场兵役查缉，在帮站则责成营伍县衙协力巡查。其中帮站要口，都已添设兵丁哨兵堵截缉查，如能人盐一并查获，兵丁按名加赏，汛弁则论案记功。倘若有懈怠纵容漏私的，各照例分别议处。立法已属周详，如果能实力奉行，原可期望私盐得以缉查、课税得以充裕。惟去年盐场产量本属充足，今年夏秋以来晒盐更旺，除收足年度额定数量外，已大有盈余。目下冬晒天气长久晴朗，续产盐量更多，场仓积贮日益增多。虽然已饬令各官商预先运送来年的新配额，无奈场内一日之间，产量多而配额少，积压难以疏通，急须周密筹划疏销以充裕课税的对策。惟疏销裕课，务必以缉私为先。必须澄清其透漏的根源，杜绝其营销私盐的门路，方可期望实效。已经本道屡次饬令场关各官员，严密查缉团灶船梢透漏夹带的弊端，并檄文晓谕各该县通行加强查缉私贩，并且颁发告示申明晓谕后。近来细察场关各官员，颇知警惕，加紧稽查。已据前江、赤上等团各委员报告，亲自查获灶丁偷漏盐斤，都已发交该县严加究办详报在案。惟州县各官，因民间食盐普遍充足，未能实力查缉。即使间或有报获私盐的案件，只是以购自沿途童妇的名义，草率请求结案，很少有根究漏私团灶的。因此靠近盐场帮站的地方得利食用零星私盐，那些远离盐场的地方，也不免有肩挑零星贩卖的弊端。官商盐帮盐斤堆积充盈，成本积压，运转不畅。地方官只以食盐充足为满足，并不严加缉禁，实在不合警戒枭风

译、维护课税民食的用意。其中官运的各县是该县令自行承办销售，杜绝私盐是他们的切身要务，只是查核营销的数量，常常声称海禁渔期荒歇，营销不广，而查核所销的数量，渔盐配额多有富余，而民食的配额反而不足，恐怕馆办人员乘盐场积压之机，不免有借公营私的弊端，也须严加稽查。特此请求酌定章程，遍除弊端漏洞。请此后场团各官员，如果该管辖的团灶漏私，不能自行查察，以致被营伍、县衙查获报告的，如果是不到百斤的案件，就将该场官员详请撤职调回。如果盐量在三百斤以上的案件，将该场官员照失察灶丁夹带余盐出场的先例，详请查参。至于各关口各官如果有盘验不实，以致船梢夹带透漏，被经过途中查获报告的，也照场官员失察余盐出场的先例分别详请宪台查核。其中州县各官原本负有督促销售、缉查私盐的责任，如果境内私盐充斥、盐引配额难以销售，而不设法堵截缉查的，查明属实后，照失察私盐的先例详请查参。如果承审私盐案件，不根究漏私团灶，草率具文详报，被道、府审出的，将草率详报的州县详请记过处分。至于官运缺额未销的，按例应追赔课税差价，本无舍弃配额引证而销售私盐之理。但在旺产广销之际，常因课税配额将要满足，借公营私的弊端也难以避免。请饬令福州、泉州两府就近督察。如果该县书吏胥役、馆办人员有在配额之外，多运私盐销售的，即将承办销售的官员详揭请求查参。并恳请宪台檄行各营，转饬分驻的兵弁，协同县衙场官哨役，实力巡查堵截，不许纵容漏失。这样场馆营县都严加查察，私贩就无从漏越，民商既能得到广泛销售的盐，课税配额也不至于因盐场旺产而减少了。这样办理是否妥当，理合详情候宪台鉴核，批示遵行等由。

奉批示：照所详通饬遵照。倘若仍照从前怠惰玩忽，纵容私盐、贻误课税，即照议分别详请查参处置。仍等候照行各标镇协营一体遵行。并等候抚部院批示。缴。又奉抚部院钟批示：应候督部堂批示，并檄行各营遵照。缴。奉此，又奉督部堂宪牌照会开列：已据前详文径行各标镇协营遵照等因。

责成族长、保长约束乡里百姓，不许贩卖私盐

一件详请檄饬遵照的事。乾隆四十年十月初四日，奉总督部堂钟批示盐法道呈详：窃思福建省下游各县澳口各帮的行盐引界地，靠近盐场团地，多有大族巨姓，仗恃人多丁盛，贩卖私盐，陆路则成群结队，水路则满载连船，间或有被擒获送究的，各州县顾念情节轻而法度重，不肯即刻审结。惟因枭贩未受惩创，无所顾忌，私盐更加充斥，官方盐引反而积压难销。这就是下游各县澳口的商人日渐疲敝、课税办理不能推进的原因。查民间聚族而居，内有族房长，外有地保。私盐枭贩违例贩卖兴贩，族房长、地保没有不知道的，只是因为没有责成，所以互不警诫劝阻。现在各属正在奉命编查保甲，本道于七月间，当即札饬福州、兴化、漳州、泉州、福宁、永春、龙岩等州县，在稽查保甲之便，确切查明某村坊是何姓大族、某乡地保是何人，责成各该地保、族房长各自约束乡里所属人众，不得贩卖私盐。如

译有故意作恶再犯的，允许地保、族房长先行禀报。如果地保、族房长仍旧包庇容隐，被别的哨役缉获，就将地保、族房长一并连坐治罪。其中已在案的私盐案犯，除将本犯应得的罪行审办详报外，并令该地保、族房长当堂出具不敢纵容乡族人等贩私的甘结送查。这样地保、族房长都有了责成，惟恐受到株连，自然会互相劝诫约束，这样枭盗之风不用整治就自然平息，似乎也是杜绝私盐的一个办法。并札饬各府州就近督察各县在编查保甲一案内，切实查办处理。特将设法札饬杜绝私盐来源的缘由，详明宪台鉴夺，并恳请檄行道府就近督察，使州县官不敢忽视轻慢缉私运销之事，对盐务实在大有裨益等由。

奉批示：照所详通饬，一体实力稽查，认真办理，以遏制枭盗之风。仍等候檄行该道府就近督察，不得任由虚应故事，致使受到参劾处分。缴。奉此。

此后将石码盘验馆委派就近的石码通判兼管

一件石码等处请照例归地方官员管理等事。嘉庆十六年十二月十三日，奉总督部堂汪批示本司道会详：窃思福建省盐场，经前督宪陈于乾隆五十七年奏准，除漳湾场、鉴江场、淳管场、南台仓、延平盘验关、水口盘验关、前江团等七处，向来委派附近的知县、佐杂等官员，仍照旧例办理外，其福清场、诏安场、莆田场、下里场、浯洲场、石码盘验馆、西河验掣关、浦下验掣关、洪白团、赤杞团、江阴团、寻美场、丙洲场、惠安场、烈屿埕、漳浦东场、漳浦南场等十七处，定为盐场实缺官职。乾隆四十八年，前督宪富因前江团产量额度较多，理应改为实缺。其中原议设为实缺的石码盘验馆、以及浦下、西河二关，只负责盘查验放，并无督促晒盐之责，也没有季度配额考核，奏准将该三处仍照旧例，以候补大使轮流委办，或就近由通判佐杂等官经理。随即经历任前道遵照将漳湾、鉴江、淳管等三场，延平、水口二关，归地方知县佐杂等官经理。其中南台仓先于乾隆四十三年归浦下关兼管。所有浦下关并石码盘验馆，都委派盐大使管办。其中西河关，或委派场官员，或委派佐杂官员，轮流办理在案。此后节次奉部里颁发钦定纂修的吏部则例内记载：宁德县所属漳湾场、罗源县所属鉴江场、霞浦县所属淳管场、南台仓、延平盘验关、水口盘验关、石码盘验馆、西河验掣关、浦下验掣关等九处，仍在附近的通判、知县、佐杂等官员内派令兼管，或委员协办等语。前道因石码、浦下二处已委派盐大使管理，未曾更换。本司道窃思漳湾场等处，从前旧例，虽是候补大使及通判佐杂等官员轮办，但续奉部（文未完）

译颁布钦定的编纂修订条例，本来是明确指定委派地方官员，似乎是因为盘查各处场灶时负有稽查夹带走私之责，恐怕大使与场员同属官员，转而会有互相顾忌徇私的可能，所以本应按照惯例委派地方官员来经管办理。经本司道酌情商议，应当请求此后除了宁德县所属漳湾场原本就是由宁德县知县兼管、罗源县所属鉴江汤原本就是由罗源县知县兼管、霞浦县所属淳管场原本就是由福宁府司狱兼管、延平盘验关原本就是由南平县知县兼管、水口盘验关原本就是由水口县丞兼管，这些都与既定条例相符，不必再议之外，此后应当将石码盘验馆委派就近的石码通判兼管。至于浦下验掣关，按照惯例也应当委派通判、知县等官员兼理，只是浦下关原本设在闽县所辖的南台地方，该关还兼管南台仓，事务比较繁杂，而福粮通判以及闽县、侯官两县都驻扎在城内，如果让他们兼管城外的盐关,恐怕会导致走漏，稽查也难以周全，而且反而与就近兼管的惯例不符。查海防同知驻扎在南台，与浦下关相近，应当请求将浦下验掣关就归海防同知就近兼管。西河验掣关，也设在城外南台的西边，也请求就归驻扎南台的闽县主簿就近兼管。使各处都能昼夜稽查，以明确职责，杜绝弊端。此外还有从前添设、并未记入条例册中的建宁、南水二关，事务简单，也请求委派地方佐杂官员就近兼理，以求统一划一等事由。

译奉批：如详细饬令遵照办理。仍将建宁、南水二关添设的原案，饬令查明速送以便核查，不要耽误。并等候巡抚部院批示。缴回。又于十五日奉前巡抚部院张批：仰候督部堂核示遵照施行，记录上报，缴回等因。奉此，移交施行遵照在案。

官帮长价等项银两在奏销时未完，经征官照例议处

道光十六年四月十五日，接准闽浙督部堂程咨文，为遵旨等事：道光十六年四月初四日，接准户部咨文：山东司案呈本部会同吏部议覆闽浙总督程所奏闽省官办盐务各员应完杂款银两，请求核定经征处分，并立限严追积欠一折，道光十六年二月初二日具奏，本日奉旨：依议，钦此。相应抄录原奏行文闽浙总督遵照办理。

计粘单一纸。

户部等部谨奏为遵旨议奏事。据闽浙总督程所奏闽省官办盐务各员应完杂款银两，请求核定经征处分，并立限严追积欠一折，道光十五年十二月初八日奉朱批：户部议奏，钦此，钦遵于本月十二日由内阁抄出到部。据该督原奏内称：闽省官办盐务，有应征长价等项银两，属于报部杂款，因为不是正课，按例没有经征限期处分的明文规定。各该员因为此项银两是按引计算，如果销售不足数，就成为赔款，而官办各帮销数往往不能足额，以致延欠不断，虽然已经严立章程，勒限追缴，但是徒有法律条文而不能执行，一直没有成效。臣到任后，又设法催追，也未见有起色。如果不核定处分限期，那么这种弊端不会断绝，年复一年，日积日多，还成何体统。查各省应征盐务杂款银两，如四川等省的羡余等项，有不能年年清结年款的，按例应将经征官照杂项钱粮未完的条例议处。闽省的长价等银，情况与此相同，不便因为其中多有赔款，就稍加区别对待，以致引发影射侵吞的弊端，应请自道光十五年奏销开始，仿照四川等省羡余等项银两的条例，一律查明有无未完，分别开列参奏。并请旨饬令部臣将闽省官办盐务各帮的长价、钱水、盐规、府税、引费、普育、旗民生息等项，凡是属于报部杂款的，如果在奏销时有不能年年清结年款的，将经征官照杂项钱粮未完的条例议处，编入例册以便遵循。其十四年以前的积欠银两，除已经归入各本员亏空案内参追外，其余还有一百零一员，所欠数目从数十两至四千两不等，统计共欠银五万九百四十九两零。这些官员中，有的现在仍在闽省任职，有的因升迁或事故已离任离省，如果都按亏挪的条例一并参追，固然是他们应得的处罚，但毕竟是赔完杂款，自应酌量欠数的多寡，分别限期严加催缴，以显示公平。应请比照现任官员应完代赔银两的条例，欠数在三百两以下的限半年完交，第一次参奏不完的降俸一级，再限半年，第二次参奏不完的罚俸六个月；三百两以上至一千两的案件，限一年完交，第一次参奏不完的罚俸六个月，再限一年，第二次参奏不完的罚俸一年，再限一年，第三次参奏不完的降一级留任；一千两以上至五千两的案件，统作十分，勒限四年，每年以完成二分五厘为标准，如果每年完成不足数，第一次参奏降俸一级，第二次参奏罚俸六个月，第三次参奏罚俸一年，第四次参

译奏降一级留任。都另行分别起算限期，仍令其完纳，完纳之日恢复原职。如蒙准许，就以奉旨之日作为起算限期严追之日。其中已经离开闽省的人员，或在其他省份任职，或已回原籍，分别咨会任所所在或原籍省份，照此办理。病故人员，咨会原籍地方向其家属追缴。这样酌定奏销处分，以断绝弊端的源头，立限分别追缴积欠，以清除弊端的根源，那么各该官员自然顾及自己的考核成绩，应当不会再有延欠。并饬令造具积欠清册，另行咨报部里查核等语。

臣等仔细查阅户部定例，各省应征盐务杂款银两，如四川等省羡余各款，奏销时如有未完的，将经征官都照杂项钱粮未完的条例议处等语。查闽省盐务官办，各帮应征正项额课，此前于嘉庆二十年据前任闽浙总督汪等将未完处分，奏定章程，经臣部会同吏部分别核议在案。其杂项未完，向来不予开列参奏。现在该督因为官帮应征长价等项银两，各该员因为条例中没有经征处分的明文规定，以致延欠频繁。如果不核定限期，还成何体统，请自道光十五年奏销开始，查明有无未完，分别开列参奏。这是为了酌定考成，以杜绝亏欠挪用的弊端，应照所奏办理。所称仿照四川等省羡余各项银两的条例，奏销时如有不能年年清结年款的，将经征官照杂项钱粮未完的条例议处。应照该督所奏，此后闽省官办盐务各帮的长价等项杂款银两，奏销时如有未完的，就将经征官照杂项钱粮未完的条例议处。该督又说十四年以前，还有积欠银五万九百余两，这些官员中，有的现在仍在闽省任职，有的因升迁事故已离任离省，酌量欠数多寡，分别限期严加催缴，以显示公平。这也是为了清理积欠，不致日久拖延，自应严限追缴，以期有落实处。所请比照现任官员应完代赔银两条例开列参奏的做法，也应照该督所奏，所有道光十四年以前闽省的积欠银两，都以奉旨之月起算，严限追缴。如有未完的，就将应完之官员，比照现任官员应完代赔银两条例，分别议处。仍令该督将前项积欠银两数目，尽快饬令造具清册，咨报部里查核。所有臣等会同核议的缘由，恭折具奏，是否恰当，伏乞皇上圣鉴。再者此折是户部主稿，一并说明。谨奏。

各属报获私盐变价银两分别充赏

一件详请示遵事。道光二十三年七月十二日，奉巡抚部院刘批前署司详文：查准盐法道来文，说各属报获私盐变价银两，按例应端正立案造册，详报督宪具题，听候部里充作饷银拨用。所有霞浦县现解送营中查获高查等案内私盐变价银两，应照此前办理道光十一年间福清县民肃顺露贩私盐的成案，一半充赏，一半解送盐道造报等因。饬令据福州府议详，请照此前办理的成案一半充赏，一半解送道台充公前来。本署司查条例载：人盐一并查获的案件，应将所获的车船盐货全部给赏；只获得盐而未获人，一半给赏，一半充公。如有故意放纵情事，一概充公，不准给赏。又查省例内载：道光十四年间会议决定，人盐一并查获的案件，所变卖的盐价，以一半充赏，一半

译充公。营中查获的归营，作为修船的费用。县里查获的归县，作为解送人犯的费用。只获得盐而未获人，一半充赏，一半充作饷银等因。想来此前会议，变通定例，把原本全部充赏的项目，提出一半归公，作为营、县修船、解犯的费用，原本是因为充赏容易滋生冒领滥赏的弊端，而事情由外面经办，总期望有益于公事，不必拘泥于成法。只是所提出的银两，全部用作营、县的公费，没有顾及到报拨的款项。在当时原本以为获盐不获人的案件中，自有一半的价银，提归道库充作饷银，不必另外商议。不知这类没有人犯需要解送勘验的案件，不难由县里自行结案，很少上报详情。那些故意放纵充公的案件，虽然也可以一并提充饷银，但也是很少见的事情，难以实际取用。本署司自到任道台以来，每到造册报销的时期，对这项盐价搜罗剔刮，极尽周折。以题报充饷这样重要的款项，绝非营县公费可比。如果不变通旧有的章程，使其有所取资，必然导致无银可报拨，触犯部里的诘问。此后除获盐不获人以及故意放纵充公的案件，仍照原来的章程办理外，其余人盐一并查获案内所变卖的私盐价银，应请以四成充赏，三成分别给营、县作为修船解犯的费用，其余三成解送道台充作饷银。至于所获的车船货物，都照道光十四年原议，船只归营配备缉查之用，一切货物变卖，仍以一半充赏，一半提充营县公费，不必解送道台，以符合旧有章程。所有现在办理霞浦县详报解送盐犯高查等，以及连江县审理详报廖珍等两案内所获私盐变价银两，应即照现在议定的章程提解三分，以充实造册报销，而使公项周全。是否妥当，理应查议具详，伏候宪台查核，批示遵照执行，以便通行各属，并移送藩司刊入省例遵行，实为公便等由。

奉批：如详文通饬各属遵照执行，并移送藩司刊入例册颁发送达。仍等候督部堂衙门批示。缴回。又奉兼署总督部堂刘批：如详文通饬遵照办理，并移送福建藩司刊入省例，通颁呈送，不要拖延。仍等候抚部院衙门批示。缴回等因。奉此，除移交施行遵照外，并刊入省例通行办理。

钱法例

目录

严禁富户、典铺、盐商囤积钱文，稽察奸商私收贩运出境

新到鹰番与捧番一体通行通用

闽省捐收铜觔制钱酌议章程

严禁富户、典铺、盐商囤积钱文，稽察奸商私收贩运出境

一件为再次申明积钱危害百姓之禁令、以平抑市价、以利于民用事。布政使司下牌：乾隆二十四年四月十七日，奉巡抚院部吴批两本司道会详：查照钱法贵在流通，囤积就是违犯法令。此前因为省城钱价日渐高昂，历来蒙受前任宪台多方筹划，严禁囤积，或将铸出的官钱设局出售，或将出洋的大小船只限定数额，或令办盐的商人拿出多余的钱来交易，希望日用充裕。立法已经极为周备，因此近年来省会钱价稍微平稳，每两银子可换钱八百七、八十文至九百一、二十文不等。可是自今年入春以后，每银一两仍只换钱八百四十文，而目下又贵到每两换钱八百三十余文。如果不是富户囤积图利，商民贩卖出境，奸徒夹带私运销售

译，怎么会使钱价顿时上涨？现在应当如何查拿稽察，使钱价日渐平减，不致因囤积而危害百姓，已经本司行文福州府转饬闽县、侯官二县确实访察查禁议详后。现据福州府详报：据闽、侯二县详称：卑职等仔细访察，因为去冬钱价还算平稳，每两可换钱八百七十文以及九百一、二十文不等，而上游延建、下游兴泉等府钱价还算贵，于是有各路奸商私自收购转运。又因为外府所产的盐，还没有得到销路，没有盐钱解送省城换取银两。所有富户趁此青黄不接之时，把卖谷物所得的钱文日日收积，没有换出。因此钱越来越少，价格渐渐升高。现在应当请求在乌龙江、洪山桥两条路上，各派干练差役，会同营汛，切实稽察，不许奸商转运漏出。这两路客商随带的盘费，总共不许超过十千文以外。米行、靛客卖货所得的钱文，都要求换成银两，不许夹带太多钱文。如果有额外多带铜钱的，就令其就地换银放行。并晓谕富户，不许积存钱文五十千以上。典铺不许储藏三百千以上。富户卖谷所得的钱文以及盐店卖存的盐钱，随时运往省城换取银两。钱文充裕，日用可以宽裕等情，详报回司。本司道查阅闽省钱文，从前的时价，每银一两换钱八百文至八百一、二十文不等，价值昂贵，百姓用度艰难。经前任宪台奏明定例，凡富户不得积存钱文五十千，典铺不许存钱三百千，饬令随时劝导，以杜绝多藏的弊端。沿海商船，由商人贩卖货物出口，大船只许携带钱十五千，中船只许携带钱十千，小船只许携带钱五千，查有夹带超出定额的，将钱文一半没收入官，一半就地发卖。后来于乾隆二十年，又经前任宪台钟折奏，请求严格各属征收钱粮凡一钱以上不许违例收钱案内，声明南台、闽安二处是商船汇集停泊之区，向来有货物出口，日日纷纭，贪利的奸商，希图贩运到他省获取利息的，在所难免。虽然按照船只大小，定有额定装载数目，但超出定例夹带的，向来是随时酌量惩治，没有分别奏定明确章程。近来据布政使、按察使两司核议，夹带额外余钱十千以上的，照违令律笞打五十，勒令就近换银；夹带二十千以上的，照铜钱下海律笞打一百，钱文一半没收入官；如果夹带五十千以上的，加枷号一个月，钱文全数没收入官。至于近处小本贸易的船只，装载土产来省城出售，携带钱文回籍的，不能与贩运到外洋的相比。如果有额外多带的余钱，只令其自行换银放行，不必一概绳之以法，导致守候拖累等因。钦奉朱批：妥善处理，不要因为去除弊端反而滋生弊端。钦此。行文遵照，多年以来，钱价颇为平减。如今日久渐渐松弛，省城钱价忽然又增涨昂贵。这关系到民用，自应急速查禁。现该县酌议劝谕富户不许积存钱文五十千，典当不许积存三百千以上，与原奏相符，应照该县所请，即行晓谕富户及典当各商，除照例准许留存外，其余钱文即行发卖，以济民用。其富户现在卖谷所收的钱文，盐店卖存的钱文，都令其一体换银，不许储藏积存。并移交盐道饬令各府盐馆，将卖存的钱文，都随时解往省城换银，以平抑钱价。至于原奏商船大船准带钱十五千文、中船十千、小船五千，如有多带的，分别治罪没收入官，是指出口贩运外洋的船只而言。现在上游延建、下游兴泉等处的商船

译，与出口贩洋船只有所不同，该县议请准许携带十千，如有多带余钱的，勒令换银放行，与前任宪台钟奏明近处小本贸易的船只，只令其自行换银放行，不必一概绳之以法，导致拖累守候的先例，也相符合，应照所请。至乌龙江、洪山桥两路，各派妥善差役会同营汛切实稽查商船所带盘费钱文，总共不许超过十千以外。如有贩运多带以及米行靛客卖货钱文的，即令其换银放行，不许多带。其出口贩洋商船，应饬令海防厅、闽安协仍遵照原奏在各汛口岸切实查察，按照大中小船准带钱数查验，如有超出定额多带的，照例分别治罪没收入官。并饬令各该管官约束兵丁巡役，不得稍有借端勒索，苦累商民以及得钱放行的情事。一旦有违犯，即行严加惩治。倘若该管官漫不经心，本司道访实之后，即以纵役害民之罪，严行揭报请求参奏。再者钱文是百姓用度所需，闽省地处边远末端，所依赖的是宝福局鼓铸，以资接济。然而每年仅铸钱四万三千余串，数目不多，怎能容许外人贩卖偷漏。现本司查得上游福宁以及延、建、邵一带，如浦城、福鼎、光泽等县，是江西、浙江商贾往来的通衢要道。因近年闽省钱价平减，竟有奸商贩买钱文，运到外省发卖图利，络绎不绝，以致上游各府钱价上涨，又从省城转相买运，实在对民用大有妨碍。应请行令各府，转饬浦城、福鼎、光泽等县一体严行查禁。如有前述的奸商贩运钱文出境的，即勒令将钱文就地换银放行，不得任其贩运出境，以免妨碍边省民用。该县又详称：省会钱价每到月底，值旗营各标领取饷银之时，必定更加昂贵。从前省城钱贵，原有设局出售官钱的成例，但是委官设局，难免有胥役冒领销售的弊端。查各旗营兵丁领饷，向来搭配局钱。可否此后钱价平减之时，如每两纹库银换钱在八百五十文以外的，仍应发给银两。遇到钱价昂贵之时，每两纹库银换钱八百五十文以内的，领饷暂时改给钱文。如钱价稍微平稳，仍照旧发给银两。使钱文流通，以平抑市价等语。本司道查阅闽省宝福局鼓铸钱文，从前省会钱价昂贵之时，向有贱卖官钱，按照八五折换算平价的成例，但委员设局，难免胥役混杂冒领。查鼓铸钱文，原本是为搭放兵饷所需。各旗营兵丁按月所领的饷银，势必须要换钱使用。每遇钱少价贵，白白遭受钱铺居中抬价，不如干脆发给钱文，既可以免去换钱的麻烦，又能沾平价的实惠。而且各兵丁日常使用钱文，又会散布在百姓之中，似乎对兵、民都有裨益。现查省城满汉各标以及福协等十营，除营员养廉及公费各项粮饷外，实有兵丁一万八百余名，照官局八五折的定例，每兵每月请酌量搭配钱三百四十文，坐扣饷银四钱，每月计算兵饷需钱三千六百余串。查宝福局截至二十三年底，应存的可发换平价钱共四万三千余串。请从此内拨出钱四万串，即从本年四月起，按月搭放。总的原则是钱价一旦减至八五折以外，就立即停止配搭。仍令闽、侯二县于每月下旬将省城钱价，每纹库一两实际可拨钱若干，按月报告本司查核。这样既严格禁止外贩，而旗营兵饷又准许搭配官钱，那么钱铺自然无法抬价居奇，民用也能得以流通了。再者省会钱文既然现在正在查禁，而外

译府州县情况相同，应当通饬各该府州查明，如果钱价上涨，就一律劝谕查禁，并将现在开征所收的钱文，分发给殷实的钱铺，照例换算，以平抑市价，不得存积，也不得发交盐商、当商各行营运，以致仍然藏匿不肯出售，有干察参处分。相应会同详细请示，伏候宪台查核，批示饬令遵照等由。

奉批：如详文照办。局钱搭放兵饷，实在对兵、民都有便利。至各州县征存的钱文以及平粜的钱文，都饬令发交市面换算银两，务必公平换算，不得仍如从前浮收，加息滋扰累民。至民间船只额外多带的钱文，即令其在市面换银放行。务必遵照圣谕，不要因去除弊端反而滋生弊端，导致触犯不便。仍等候督部堂批示。缴回。奉此。

新到鹰番与捧番一体通行通用

一件为抄片行知事。奉总督部堂王宪牌：查照本部堂于咸丰七年九月初六日，会同福建抚部院庆附片具奏英、合二国新到鹰番与捧番一体通行通用一折，并将鹰番、捧番的式样，咨送军机处，恭呈御览，同时分咨钦差大臣两广爵阁督部堂叶查照。除等奉到朱批另行抄录行知外，先行下发抄片行知，备牌到局，即便移行遵照，并饬令清查报销官运各局委员查照，都不得违延等因。计粘抄片。又奉牌行本藩司衙门，为前述事宜，即便会同臬司、粮盐二直移行遵照，一面转饬布经历将全案刊入省例，通颁呈送，都不得违延。

计粘抄片一纸、告示一纸。

再者闽省福州等口岸与各国通商贸易，该洋商等或用纹银，或用番银互相交易。民间都照常行用。只是近来各国洋商多带有鹰头新样番银来闽。此前据英吉利、合众国各领事，请求以新旧洋银一律行用。当经咨商钦差大臣两广督臣叶查覆后。随后接准叶咨覆：咸丰三年粤东新到的鹰头及杂项花色洋银，据各铺户呈请通用，已经通饬晓谕一体行使。现在粤省市面，都已经通行。咨会查照办理等因。随后据闽省茶商郑宝书等先后禀呈，说各商在闽贸易，应完纳的国课向来用纹银或番银，照凭时价补贴，买卖交易，纹银、捧番早已各随其便。近年来各国洋商大都带鹰番，银色不逊于捧番，而光洁完整还超过它，似乎可以一律通行，以均衡银价，而平抑市值。并据古田城厢内外各钱铺赴福州府衙门联名禀报，说市面常用各项番银不同，其中以计重不计圆的捧番使用最广，鹰番议照捧番行用，恳请照会英、合二国，传谕洋商，前述鹰番如何用出，就应如何收入，并晓谕通省各属一律通行等情，此禀经升任福州府叶永元会同督察福防厅、闽县、侯官县议详呈报前来。

臣等仔细查阅番银一项，都是来自外洋，向来由民间习用，与银两并行。现在鹰番来闽不久，市面上认为它是新奇之物，未能相信而通行。该洋商等又担心民间信任未能建立，最终导致壅滞，以致各自心怀疑虑。只是粤省既然已经通行无碍，那么由近及远，自然可以日渐相习。而且此项鹰番倾煎的银色，与捧番没有差异。当此现银缺乏之际，应准许与捧番一律行用。并由福州府照会英、合二国领事，晓谕各洋商出入也应一律

译通行通用，不得有出无收，以期中外商民各得其便，实在对国课民生，两方面都有裨益。除出示晓谕，并通饬台湾、内地各属，务必令军民铺户一体通行通用外，至于海关税项，自上年九月开征起，至本年八月关期届满止，南台一口的夷税，征收银番共四十三万六千两零，除已纳纹银三十万九千两零外，各国夷商续缴的鹰番银十二万七千两零。现因省垣缺乏纹银，而鹰番尚未通行，难以换成纹银，请将鹰番先行核算数目解送本司，暂时用来搭放兵饷。等到鹰番、捧番、纹银在街市上流通无阻后，仍照旧章办理。以及咨会钦差大臣两广督臣叶查照，并将鹰番、捧番的式样咨送军机处，恭呈御览外，谨合词附片具奏，伏乞圣鉴。谨奏。

兵部尚书闽浙总督部堂王、兵部侍郎福建巡抚部院庆为特再示谕通行，以便利民用事。案据英、合二国领事，请求以新旧洋银一律行用。当经本堂、院咨准两广爵阁督部堂叶咨覆：查咸丰三年，粤东新到的鹰头及杂项花色洋银，屡次据各铺户呈请通用，已经通饬晓谕，一体行使。其成色不足的，仍听凭随时区别对待。现在粤省市面，都已经通行。合咨查照办理等因。随后据茶商郑宝书并洋商旗昌行会禀，说各商在闽贸易，应完纳的国课，或用纹银，或用番银，照凭时价补贴，买卖交易。纹银、捧番早已各随其便。近年来各国洋商来的大都带鹰番。查阅鹰番银色不逊于捧番，而光洁完整还超过它，似乎可以一律通行。请照粤省准许抵作捧番行用，以均衡银价而平抑市值。并据省垣城厢内外各钱铺，赴福州府联名禀报，说市面常用的番银，来路不同，去路也不同，其中唯有轻残、计重不计元的捧番使用最广，鹰番的来路还不久，行用还不普遍。此前议照比照捧番通行，恳请照会英、合二国，并传谕洋行，前述鹰番如何用出，就应如何收入，并恳请晓谕上下游各属一律遵行，方能彼此公平，不致有所窒碍各等情，此禀经福州府叶升守会同督察厅县议详呈报前来。当经本部堂、院认为番银一项，都是来自外洋，向来由民间习用，于是与纹银并行。其间补贴的多少涨落，应随市面情况转移。现在鹰番一项来闽不久，市面上认为它是新奇之物，未能相信而通行。而该洋行等又担心民间信任未能建立，最终导致壅滞，以致各自心怀疑虑，互相推诿延宕。只是粤省既然已经通行无碍，那么由近及远，怎知不会日渐相习，到处流通。至于如何酌量贴水，应由市面随时自行决定，不必官方拟议，以免多有阻碍。已经通饬上下游各府属一体行用，以推广流通，并先经福州府照会英、合二国，以及经本部堂、院出示晓谕，颁布通省各属遵照通行，不得心存轻重之别，稍加抑勒各在案。现据茶商倪泰华并茶栈郑宝书、洋商旗昌号等来辕呈状，据称鹰番与捧番银色并无二致，无奈各钱铺逞其鬼蜮伎俩，或八二折，或九二折，高下贴水，以致生意受阻，未能通行，请出示严禁，并晓谕通省鹰番、捧番均一律行用，不得再有贴水等情。查阅鹰番与捧番倾煎的银色既然已经没有差异，粤省也已画一通用，只是兑换元宝间或有贴水，也不过一二两

译，为何闽省的倾销以及各钱铺竟敢任意阻抑，私相贴水，实在可恶至极！除批饬福州府严饬倾销匠以及各钱铺此后鹰番、捧番均应一律通用，不准再有贴水之说，并附片具奏外，特再出示晓谕。为此晓谕闽省阖属各项铺户及诸色商贾人等知悉：你们须知鹰番与捧番，倾煎的银色，既然已经没有差异，粤省也已画一通用，此后鹰番与捧番均应一律通行，不准再有贴水之说。各洋商等出入，也应一律通行通用，不得有出无收，以便中外商民各得其便，对国课民生两方面都有裨益。此次晓谕之后，省内省外各处，都要一体遵行。各钱铺等如敢阳奉阴违，仍然心存轻重之别，以及有意把持，一定即行严拿重究，绝不姑息宽容。各自凛遵不得违犯！特此告示。

闽省捐收铜觔制钱酌议章程

一件为抄折行知事。奉巡抚部院庆令票：查照本部院于咸丰七年十月二十六日，会同总督部堂王恭折具奏为闽省铜钱缺乏、奴才倡议捐输铜觔、以资鼓铸、并率属一体量力捐输、恭折具奏、仰祈圣鉴事。查照闽省向来不产铜，宝福局铸造制钱，历来是委员前往云南采买，路途遥远，购运本来就艰难，此前因为银贵钱贱，导致亏损成本，于道光四年间，奏准停止开炉。直到道光三十年，才重新开始铸造。而铜觔短缺，数目不多，所铸铜钱，仍然不够济用。于咸丰四年十一月间，奏明添铸铁钱，以补铜钱的不足。当鼓铸初期，民间还不太信任，未能一律通行。所铸的铁钱，就作为永丰官局的票本，民间持票支取行用，藉以周转流通。无奈连年用兵，提用官票过多，于是导致成本空虚，奸商市侩因而轻视官票，私自将铜钱与制钱区别对待，任意折算，以致铁钱与局票日渐贬值，而银价由此高涨，百物也因此腾贵。这铁钱的日渐贬值，总是由于官票发行过多，票本既然空虚，铜钱又短缺不足，奴才目睹时势艰难，急切筹划补救，因此此前已经与督臣会同恭折奏请饬部筹拨票本，一面饬令司里筹款委员前往江浙地方购买铜觔，运回闽省鼓铸。只是库款支绌，终究未能多筹现银，源源不断地采买。即便现拟将附近省垣各属地丁银两搭解二

译铸成的铜钱，数量也实在不多，杯水车薪，恐怕仍不够用。奴才蒙受深厚天恩，被委以镇守一方的重任，凡是关系到民生国计的事，无不日夜筹划考虑，务使百姓安居乐业，以仰答我皇上体恤爱护百姓的至深旨意。只是库藏本就不充裕，福建省又向来不产铜，加上停止铸钱多年，民间也少有积蓄，若不设法多铸，实在不足以促进流通，惠及民生。眼下之计，只有在现办采买铜斤以及地丁钱粮搭解铜钱之外，再由各官量力捐献铜料，以便接续铸造使用。也知道福建省向来不产铜，即便收捐，也不过是些残破废弃的铜器之类，极力搜罗，铜的数量也终究有限。然而多得多少铜斤，就能多铸多少制钱。值此铁贱铜贵之时，实在也不无小补。现在奴才勉力捐出俸银购铜三千斤，以作表率，一面督促布政使、按察使及全省府、厅、州、县官员，都各自尽力捐买铜斤，用以扩大铸造。所收的铜斤，随时拨交宝福局收存，抓紧铸造制钱，归入鼓铸制钱项下汇报，不必另案报销。所铸的新钱，陆续发交永丰官局，作为票本，与铁钱相辅通行。至于各官勉力捐输，固然是分内应做之事，但眼下正值铜钱缺乏，又因福建省地瘠民苦不产铜，这些官员踊跃捐输，实属急公好义，可否恳请皇上圣恩，俯准将福建省捐铜的各位官员，比照京师捐铜局的成例，每铜四十斤，折作实银十两，仍照福建省现办捐输防剿经费之例，按筹饷事例打七二折折算，计实铜二百八十八斤，合例银一百两，核给奖叙，以示核实无误，并以此加以鼓励。恭请敕令部院迅速议复，待捐献达到一定数额，即汇总具名奏请奖励，以示激励劝勉。再者，督臣王原本打算一同倡导捐铜，只是因为屡次捐输，已几乎倾尽全力，且如今又在防剿经费项下勉力捐出制钱一万串，实已不遗余力。至于奴才受恩深重，尚未报答分毫，且屡次捐输，都已蒙受优厚奖赏，这次捐铜三千斤，数量很少，不过是借此倡导表率，希望各属官员踊跃捐输，实在不敢再求议叙加奖，一并声明。除督促布政使、按察使及全省府、厅、州、县各官勉力捐缴外，所有奴才倡捐铜斤以资鼓铸制钱、并带头属员一并捐输的缘由，谨会同闽浙总督臣王恭敬具折奏报，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

译又为抄片行知事。奉巡抚部院庆令票：咸丰七年十月二十八日，会同总督部堂王附片具奏：再此次捐收铜觔，系为待铸急需，奴才倡率捐输，复会同督臣督饬现任司、道、府、厅、州、县勉力捐缴，诚以各官同受国恩，际此时艰，均应力图报效。

——又为抄发文书告知此事。奉巡抚部院庆大人下令传票：咸丰七年十月二十八日，会同总督部堂王大人附片一并奏报：再者，这次捐收铜觔，是为了等候铸钱急需之用，奴才带头倡导捐输，又会同总督大人督促现任司、道、府、厅、州、县各官尽力捐缴，实在是因为各官同受国家恩惠，值此时局艰难之际，都应当尽力图报。

第念急公好义，应不乏人，倘教杂暨候补试用各员并绅商士民以及外省在闽贸易游幕、文武官员随任子弟，有情殷捐纳者，亦未便阻其向义之忱。

只是想到热心公义之人应当不少，倘若教职杂职以及候补试用各官员，并绅士商人士民，以及外省在福建经商、游幕的人、文武官员随任的子弟，有诚心情愿捐纳的，也不便阻挡他们向义之心。

惟闽省现因军饷要需，捐办防剿经费，既难即行停止，而捐铜同时并举，事务纷繁，承办之员诚恐力难兼顾，相应请旨准再就于省会另设捐铜局，委员经理，兑收铜觔，填给照收，以端责成。

只是福建省现因军饷急需，捐办防剿经费的事，既难以立即停止，而捐铜之事又同时并举，事务繁杂，承办的官员恐怕力有不逮、难以兼顾，因此请旨准许在省城另外设立捐铜局，委派官员经理此事，兑收铜觔，填发执照收据，以明确责任归属。

仍俟捐有成数，查明出力各官绅，酌核奖叙，俾示鼓励。至捐办章程，尤应推广，庶期踊跃。

仍等捐款达到一定数目后，查明出力的各位官员绅士，酌情核实予以奖叙，以示鼓励。至于捐办的章程，尤其应当推广，才能使人踊跃捐输。

伏查京师火器营捐输，凡参革罢斥及因公获咎各员，均准其酌核例案，分别加成捐复赎罪。其候补、候选人员加捐职衔顶戴，均准报捐。

查京师火器营捐输的先例，凡被参劾革职、罢免斥退以及因公获罪的各官员，都准许他们参照条例，分别加成捐复原职、赎罪。其候补、候选的人员加捐职衔顶戴的，也都准许报捐。

又闽省前办捐输津米，所有清查亏欠参追人员未完银两，亦经奏准捐米抵缴，今应请一律援照办理，俾捐铜与捐输经费，各有其人，不致格碍。

又福建省先前办理捐输天津米粮时，所有清查出亏欠、被参追缴而尚未还清银两的人员，也曾奏准以捐米来抵缴，如今应当请求一律援照此例办理，使捐铜与捐输经费之事各有承办的人，不至于互相妨碍。

仍俟制钱充裕，即行停止，以示限制。是否有当，谨会同督臣王附片具奏，伏乞圣鉴训示。谨奏。

仍等制钱充裕之后，即行停止，以示有所限制。此举是否妥当，谨会同总督臣王大人附片一并奏报，恭请圣上鉴察训示。谨此奏报。

今将筹备捐收铜觔事宜议定条款章程，开列于后。计开：

如今将筹备捐收铜觔的事宜议定的条款章程，开列在后面。列举如下：

一、闽省向不产铜，宝福局鼓铸制钱，系委员赴滇采运。现在铜钱缺乏，待铸孔殷，而成本既属无资，道途复多梗阻，筹议购运，势实维艰，前奉奏明委员前赴浙江、江苏等省购买废铜，数殊无几，必须就地设法办理，俾可源源接济。

一、福建省向来不产铜，宝福局铸造制钱，是委派官员前往云南采购运回。如今铜钱缺乏，等待铸造的需求十分急迫，而购铜的成本又没有资金，路途又多有阻碍，筹划购运实在艰难，先前已奏明委派官员前往浙江、江苏等省购买废铜，但数量很少，必须就地设法办理，才能源源不断地接济。

应请遵照宪行，自司、道起，至现任府、厅、州、县止，均各勉力报捐。并酌量缺分之优次，定为上、中、下三等，分别派定认捐数目，以为士民之倡。

应当请求遵照上级命令，从司、道官员起，到现任府、厅、州、县各官为止，都各自尽力报捐。并酌量各官职缺分肥瘠的优劣次序，定为上、中、下三等，分别派定认捐的数目，以此作为士民的表率。

其候补人员暨佐杂、教职以及绅商士民有情愿报捐铜觔者，亦听其便。所有匀派数目，另行查议详明移饬遵办。

其中候补人员以及佐杂、教职官员，以及绅士商人士民中有情愿报捐铜觔的，也听凭他们自愿。所有平均分派的数目，另行查议详细核明，转发命令遵照办理。

一、闽省收捐铜觔，自应查照京师捐铜之例办理。凡捐交十成净铜四十觔，作抵实银一十两，毋庸加耗。其红铜器皿亦照净铜合算。

一、福建省收捐铜觔，自然应当查照京师捐铜的成例办理。凡是捐交纯度十成的净铜四十觔，折抵实银十两，不必再加算损耗。红铜器皿也照净铜的标准折算。

如杵铜及黄铜器皿，均按八折兑收。仍遵现奉宪行，即按现办捐输防剿经费，查照现行常例，及筹饷事例，暨推广各例，分别核折申算请奖。

如果是杵铜以及黄铜器皿，都按照八折兑收。仍遵照现在奉行的上级命令，即按照现办的捐输防剿经费办法，查照现行的常例，以及筹饷事例，还有推广的各项条例，分别核算折算申报请奖。

惟查宪行捐缴净铜，已准免其加耗，今杵铜、黄铜及残废铜器既已八成折收，是耗铜即在其内，亦请毋庸再行加耗。仍不得以倾镕成块之铜缴纳，以杜销毁制钱。

只是查上级命令捐缴净铜，已准许免除加算损耗，如今杵铜、黄铜以及残破的铜器既然已按八成折收，损耗的部分已经包含在其中，也请求不必再加算损耗。但仍不许以熔化成块的铜缴纳，以杜绝有人销毁制钱来充数。

一、闽省并无出产铜觔，各属有因购买维艰，

译愿缴铜钱者，自应遵照宪行，准予一律秤收，仍按四十觔作银十两。惟查捐收铜觔，倘有成色低潮，如杵铜、黄铜及残废铜器，仅准八折秤收，原以预备耗折。今捐缴铜钱，即可立时拨用，应请毋庸再行加耗，以昭核实。

一、福建省并不出产铜觔，各属如果有因购买困难而愿意缴纳铜钱的，自然应当遵照上级命令，准予一律称重收纳，仍按四十觔折合银十两。只是查捐收铜觔时，倘若成色较低，如杵铜、黄铜以及残破铜器，只准按八折称收，原本是为了预留损耗折算。如今捐缴的是铜钱，可以立即拨用，应当请求不必再加算损耗，以示核实无误。

一、现办防剿经费，系在省会设立总局，遴委贤员，会同府、厅、县选举公正绅士，分别劝谕。此次收捐铜觔，应即在于省会，另行设局，一体委员会同办理。

一、现办的防剿经费，是在省城设立总局，选派贤能官员，会同府、厅、县推举公正的绅士，分别劝导晓谕。这次收捐铜觔，也应当在省城另外设立局所，一并委派官员会同办理。

该捐员、捐生等所缴铜觔，应令前赴宝福局上兑，即由该局委员会同宝福局员督饬秤手，当面较兑。总以秤针平直为准，以免畸轻畸重之弊。所收之铜，即令炉头验明成色，随时收入局库，以备鼓铸。其捐缴铜钱银两者，均令前赴永丰官局兑收，付单缴局，听候拨解，以免挑运之烦。

该捐员、捐生等所缴的铜觔，应命令前往宝福局兑交，即由该局委员会同宝福局的官员督促秤手，当面较对兑收。总以秤针平正为准，以避免轻重不实的弊端。所收的铜，即命令炉头验明成色，随时收入局库，以备铸钱之用。其中捐缴铜钱银两的，都命令前往永丰官局兑收，领取单据缴局，听候拨解调用，以免挑运的麻烦。

一、此次收捐铜觔，原为鼓铸要需，现议在任各官，分别匀派。其候补人员暨佐杂、教职及绅商士庶，均准报效。惟省外地方，相距较远，应请照案遴委干员，驰赴各府、州属，会同该府、厅、县等选举公正绅衿，剀切劝谕，勉力输将。

一、这次收捐铜觔，原本是为了铸钱的重要需求，现议定由在任各官分别平均分派。其中候补人员以及佐杂、教职官员和绅士商人百姓，都准许他们报效捐纳。只是省城以外的地方，相距较远，应当请求照例选派得力官员，赶赴各府、州属地，会同该府、厅、县等地推举公正的绅士，恳切劝导，尽力捐输。

总期多多益善，以资接济。即将所收铜觔，或折收银两，责成该管府、州，随时解省兑收，以期迅速。

总期望多多益善，以资接济需求。将所收的铜觔，或折收的银两，责成该管的府、州，随时解送省城兑收，以求迅速。

一、前办捐输各案，均系饬令捐生赴司投纳，限定三八日期具呈候批，悬牌兑收。此次捐铜，议定由省设局，所有报捐各生，应将年貌、籍贯、三代履历以及认捐铜觔、钱数、银数，暨愿得文武监生、贡生同何项官阶职衔、封典、级纪，切实声明，具呈赴局，并将捐项随呈投纳，由局核例相符，即日分别填给部照实收，发领收执。

一、先前办理的捐输各案，都是命令捐生前往布政司投纳，限定三、八日的期限提交呈文候批，挂牌兑收。这次捐铜，议定由省城设立局所办理，所有报捐的各生员，应当将年龄相貌、籍贯、三代履历以及认捐的铜觔、钱数、银数，以及愿意获得文武监生、贡生或哪种官阶职衔、封典、级纪，如实声明，写呈文送到局所，并将捐项随呈文一并投纳，由局所核对与条例相符后，当天分别填发部颁执照实收凭证，发给本人领取收执。

其省外各府、州报捐各生，应由该府、州先给收单付执，一面将捐生三代、年貌、履历及愿得何项议叙，汇造清册，连同捐项一并解赴省局兑收，并由该局即日核明，分填执照实收，转发给领。如有情愿赴省投捐者，仍听其便。

其中省城以外各府、州报捐的各生员，应由该府、州先发给收单交由本人执存，一面将捐生的三代、年龄相貌、履历以及愿意获得何种议叙，汇总造册，连同捐项一并解送省城局所兑收，并由该局当天核实清楚，分别填发执照实收凭证，转发给本人领取。如果有情愿亲自到省城投捐的，仍听凭他们自便。

一、现办捐收铜觔，凡各捐员、捐生，无论捐缴现铜及捐缴铜钱暨折缴银两，应照宪行，均不另加部省饭食。惟照费一项，仍令照常随缴，以备解部。

一、现办捐收铜觔，凡各捐员、捐生，无论是捐缴现成的铜，还是捐缴铜钱以及折算缴纳银两，都应按照上级命令，都不另外加收部、省的饭食费用。只有照费这一项，仍命令照常随同缴纳，以备解送部里。

一、历次捐输，均俟捐有成数，或停止后始行汇册请奖。现因制钱不敷轮转，是以议捐铜觔，以资鼓铸，而济时艰，较诸他例同为紧要，应请随时察看情形，一俟捐有成数，即行奏请奖叙一次，俾各捐生早荷恩施，及时自效。其捐数转多者，并即详请端折奏恳圣恩，破格从优议叙，以昭激劝。

一、以往历次捐输，都是等到捐款达到一定数目，或者停止之后才汇总造册请奖。现在因为制钱不够周转使用，所以商议捐铜觔，用以资助铸钱，缓解时局艰难，与其他条例同样紧要，应当请求随时察看情形，一旦捐款达到一定数目，就立即奏请奖叙一次，使各捐生早日承受恩典，及时自效。其中捐数格外多的，还应当立即详细具折奏请恳求圣恩，破格从优予以议叙，以示激励劝勉。

一、闽省此次收捐铜觔，原因制钱短绌，鼓铸急需起见。惟现在劝捐防剿经费，乃系按例八折，递减一成，每百两以七十二两交纳。若捐输钱文，每银一两，准缴制钱一千六百文。

一、福建省这次收捐铜觔，本来是因为制钱短缺，铸钱急需的缘故而办理的。只是现在劝捐防剿经费，是按照条例八折，再递减一成，每百两银子以七十二两交纳。

译如果捐输钱文，每银一两，准许缴纳制钱一千六百文。

今收捐铜觔，自应查照京师捐铜局成案，每铜四十觔作实银一十两。虽奉宪行，仍按现办捐输防剿经费准照筹饷例七二折申算请奖，如未能缴铜而愿缴银者，每百两交实银七十二两等因。

如今收捐铜觔，自然应当查照京师捐铜局的成案，每铜四十觔折合实银十两。虽然奉上级命令，仍按现办的捐输防剿经费办法，准照筹饷条例七二折申算请奖，如果不能缴铜而愿意缴银的，每百两交实银七十二两等语。

是与现办捐输防剿经费章程仅缴票钱者，不特难易悬殊，且捐项亦有轻重。现当库储支绌之际，防剿经费乃接济军糈要项，自须照常办理，而捐铜一案，亦属待铸急需，惟有量为变通，以期踊跃。

这与现办的捐输防剿经费章程中只需缴纳票钱的相比，不仅难易悬殊，而且捐项也有轻重之分。现在正当库储支绌之际，防剿经费是接济军粮的重要项目，自然必须照常办理，而捐铜一案，也是等待铸钱的急需之事，唯有酌量加以变通，才能期望人们踊跃捐输。

伏查捐输津米案内，曾将清查亏欠人员，准予一体报捐，已奉奏准有案，又京师火器营推广捐输章程，凡有罢斥参革之员情愿捐复及援例赎罪者，均准加成报捐查办。其候补、候选文职人员加捐升衔暨武员加捐应升顶戴，均准推广报捐。

查捐输天津米粮一案中，曾将清查出亏欠的人员，准许一并报捐，已经奏准有案可查，又京师火器营推广捐输章程中，凡是被罢免斥退、参劾革职的官员情愿捐复原职以及援照条例赎罪的，都准许加成报捐、查核办理。其中候补、候选的文职人员加捐升衔以及武职人员加捐应升的顶戴，都准许推广报捐。

现在闽省铜钱至绌，民困难纾，自应仿照办理，庶捐输防剿、捐输铜觔各有其人，不致顾此失彼。

现在福建省铜钱极为短缺，民间困苦难以纾解，自然应当仿照此例办理，才能使捐输防剿经费、捐输铜觔各有承办的人，不至于顾此失彼。

一、此次收捐铜觔，并准捐缴铜钱，系照防剿经费章程，仍以七二折申算请奖。如有情愿缴银者，每百两即令交实银七十二两。遵照宪行，不准再行折算。

一、这次收捐铜觔，并准许捐缴铜钱，是照防剿经费的章程，仍以七二折申算请奖。如果有情愿缴银的，每百两就命令交实银七十二两。遵照上级命令，不准再另行折算。

其已经派定应捐数目，即于奉文之日起，定限半年以内，照数缴交清楚。倘逾限不缴，即行由局移司，扣廉发交宝福局委员代为购买，以免悬宕。

其中已经派定应捐的数目，从接到公文之日起，限定半年之内，照数缴交清楚。倘若超过期限还不缴纳，就由局所移送布政司，扣除养廉银发交宝福局委员代为购买铜觔，以免拖延搁置。

一、闽省现因制钱缺乏，收捐铜觔，以资鼓铸，自应广为招徕。如有商民情愿出资前赴各处收买者，准其具呈，由局给照，即于照内填明姓名暨往何处收买。如买回铜觔，沿途关隘，均准免税，经由地方，亦不得留难需索。该商民等若愿奖励，即照章程分别呈请办理。如不愿奖励，并即按照时价给领，以示体恤。

一、福建省现在因为制钱缺乏，收捐铜觔以资铸钱，自然应当广为招徕。如果有商人百姓情愿出资前往各地收买铜觔的，准许他们具呈申请，由局所发给执照，即在执照内填明姓名以及前往何处收买。如果买回铜觔，沿途经过的关隘，都准许免税，经过的地方，也不得刁难勒索。该商民等如果愿意接受奖励，就按照章程分别呈请办理。如果不愿意接受奖励，就按照时价给付款项领取，以示体恤。

一、捐生赴局报捐，或捐铜觔，或捐铜钱，或捐银两，均令各归各项，不得以半铜、半钱及凑缴银两，以致零星轇轕。

一、捐生前往局所报捐，或捐铜觔，或捐铜钱，或捐银两，都命令各归各项，不得用半铜半钱以及凑缴银两的方式，以致造成零碎混乱。

一、历办捐输，凡外省在闽贸易、游幕、绅士、商民及文武官员随任子弟、并现任候补、试用各官，均准报捐。此次亦应照办，以广招徕。

一、以往办理捐输，凡外省在福建经商、游幕、绅士、商民以及文武官员随任的子弟，以及现任候补、试用的各官员，都准许报捐。这次也应当照此办理，以广泛招徕捐输者。

一、此次收捐铜觔，应照宪行，随时发交宝福局收储，鼓铸制钱，归于鼓铸制钱项下造报，毋庸另案报销。其新铸钱文，究应如何行用，请即由藩司衙门核议详办。

一、这次收捐铜觔，应当按照上级命令，随时发交宝福局收储，铸造制钱，归入鼓铸制钱项下造册呈报，不必另立案卷报销。至于新铸的钱文究竟应当如何流通使用，请即由布政司衙门核议详细办理。

铁政例

目录

商民贩运铁觔章程

铁炉锅炉请帖请戳锅商请照新定章程

商民贩运铁觔章程

一件遵札饬议事。嘉庆十三年九月十六日，奉总督部堂阿批据南平县详覆商民贩运铁觔条议章程一案，详称：遵查例载本省商贩在各属产铁处所，收买转运，皆令该商于收足时，将铁觔包捆数目、贩卖地方，逐一呈明该地方官查验相符，详明给与印照，仍移明发卖地方官，俟该商到彼，将原给印照，就近呈缴本地方官验明铁照相符，移送给照地方官销毁。

一件遵照札文命令商议之事。嘉庆十三年九月十六日，奉总督部堂阿大人批示南平县详细回覆商民贩运铁觔条议章程一案，详细呈报说：遵照查考条例记载，本省商贩在各属产铁的地方，收买转运铁觔，都命令该商人在收足数量时，将铁觔包捆的数目、贩卖的地方，逐一呈明该地方官查验相符，详细明白后发给印照，仍转移告知发卖的地方官，等该商人到达那里后，将原来发给的印

译照，就近呈缴给本地方官验明铁照相符，移送给发照的地方官销毁。

至沿途经过关津隘口，照例抽收验照，点铁钤记放行。如有照外夹带私铁，盘出据实根究，并沿途失察文武官弁并照废铁潜出边境、沿途近边关隘徇私故纵例革职。至稽察官弁，如有勒掯留难，降二级调用。系书役借端勒索，将该文武各官分别知情失察，照衙役犯赃例分别议处。

至于沿途经过的关卡渡口隘口，照例抽收税款、查验执照，点验铁觔加盖钤记后放行。如果有在执照之外夹带私铁的，盘查出来后应据实追究，并对沿途失察的文武官员，比照废铁偷偷运出边境、沿途靠近边境的关隘徇私故意放纵的条例，革职处分。至于稽查官员，如果有勒索刁难的，降二级调用。若是书吏差役借机勒索，将该管的文武各官，分别按知情或失察情节议处，照衙役犯赃的条例分别议处。

至商船每日煮食之锅，照旧置用，官吏不得借端勒索滋扰等语。所以严铁禁而重军械，甚为至周至密。

至于商船每日煮食用的锅，照旧准许置用，官吏不得借机勒索滋扰等语。这样做是为了严格铁禁而重视军械管控，可谓十分周密。

本年内屡奉宪札，饬令凡铁觔过境，必须严密盘查。如验有司照，方准放行。如无司照，即以私铁报究。兹复奉札饬议。

本年内屡次奉到上级札文，命令凡铁觔过境，必须严密盘查。如果查验有布政司发的执照，才准放行。如果没有司照，就按私铁论处追究。如今又奉到札文命令商议。

卑职查闽省之铁禁有二：一内禁，一外禁。内禁者，延、建、邵、汀四府不近海之地，宜禁私铁，以清其源；外禁者，宁、福、兴、漳、泉五府近海之地，宜禁私通，以绝其流。犯外禁之罪，重于犯内禁；然非清内禁之源，不足以塞外禁之流。

卑职查考福建省的铁禁有两种：一是内禁，一是外禁。内禁，是指延平、建宁、邵武、汀州四府不靠海的地方，应当禁止私运铁觔，以清除其源头；外禁，是指福宁、福州、兴化、漳州、泉州五府靠海的地方，应当禁止私自通商海外，以杜绝其流弊。触犯外禁的罪责，重于触犯内禁；然而如果不清除内禁的源头，就不足以堵塞外禁的流弊。

窃维天生五材，民并用之。铁为农锄日用所必需，不可一日而离。然海疆要地，洋匪现在充斥，铁为军械利器，不可不严以防之。

私下想，上天生成金木水火土五种材料，百姓都要使用它们。铁是农具日常所必需的，一天也不能离开。然而海疆要地，如今洋匪充斥，铁是军械利器所需的材料，不可不严加防范。

其法于成例之内，更宜详为条理：一在清产铁地方之弊，一在清经过地方之弊，一在清卖铁地方之弊，一在清过关地方之弊，一在清近海地方之弊。

其办法在现有条例之内，更应当详细梳理条理：一是清除产铁地方的弊端，一是清除经过地方的弊端，一是清除卖铁地方的弊端，一是清除过关地方的弊端，一是清除靠近海边地方的弊端。

凡产铁地方官，务须将产铁处所离城若干里，某商在地开采生铁，某商在地开炉共几座，年出熟铁若干觔，约举出铁大数及开采、开炉姓名、住址，呈明宪台，请给编号给发号数照单，照内刻明某商某人系某处人，到某处产铁地方向某炉户买铁若干觔，于某日起运若干觔、若干担，经过某处地方，运到某处地方、某字号、某商铺内在地卖给民间农椇日用之费等字。

凡是产铁地方的官员，务必将产铁处所离城多少里、某商人在此地开采生铁、某商人在此地开炉共几座、每年出产熟铁多少觔，大致列出出铁的大数以及开采、开炉的人姓名住址，呈报上级，请求给予编号发放号数照单，执照内刻明某商人某人是何处人，到某产铁地方向某炉户买铁若干觔，于某日起运若干觔、若干担，经过某处地方，运到某处地方、某字号、某商铺内在当地卖给民间制作农具日用之需等字样。

其姓名、觔数、地名，俱由产铁地方官验数填明，发给该商领运。其照内刻作三连：一给商，一报司，一留县存查。凡有报司之照，按月终一报，仍移明经过地方及关口并卖铁地方查验。如有漏报及卖多报少，沿途关津盘出究报。此清产铁地方之弊也。

其中姓名、觔数、地名，都由产铁地方的官员验明数目填写清楚，发给该商人领取运货。执照内刻成三联：一联给商人，一联报送布政司，一联留在县里存查。凡是报送布政司的执照，按月底汇报一次，仍要转告经过的地方以及关口和卖铁的地方，供其查验。如果有漏报以及卖多报少的情况，在沿途关卡查出的即予追究呈报。这就是清除产铁地方弊端的办法。

其经过地方官，凡铁觔过境，验明司照数目、年月相符，即准放行。数目、年月不符者，以私铁究报。数目符而留难者，以诈赃论。此清经过地方之弊也。

经过地方的官员，凡铁觔过境，验明司照上的数目、年月相符，就准许放行。数目、年月不符的，按私铁论处追究呈报。数目相符却故意刁难的，按诈骗财物论处。这就是清除经过地方弊端的办法。

其过关口，照例抽收，仍验照核与数目相符，即准放行。数目、年月不符者，以私铁究报。数目符而刁难者以诈赃论；数目不符而卖放者，以串弊论。此清过关地方之弊也。

在过关口时，照例抽税收取，仍要查验执照核对数目相符，就准许放行。数目、年月不符的，按私铁论处追究呈报。数目相符却刁难的，按诈骗财物论处；数目不符却被放行的，按串通舞弊论处。这就是清除过关地方弊端的办法。

至卖铁地方官，俟该商到境，报明查验，数目相符，即准发铺售卖。该商务将司照呈缴，地方官即将司照缴司核销，仍将核销缘由移明产铁地方官备查。如数目不符，即行报究。此清卖铁地方之弊也。

至于卖铁地方

译的官员，等该商人到达当地境内，报明查验，数目相符，就准许发交铺户售卖。该商人须将司照呈缴，地方官即将司照缴回布政司核销，仍将核销的缘由转告产铁地方官备案查考。如果数目不符，即行呈报追究。这就是清除卖铁地方弊端的办法。

至近海口岸，责成文武官，凡有船只儎货，必须查明有无铁器，按月将儎船出口数目具报，载明并无铁觔出海字样。此清近海地方之弊也。

至于靠近海边的口岸，责成文武官员，凡有船只载运货物，必须查明有没有铁器，按月将载货船出口的数目具文呈报，注明确无铁觔出海的字样。这就是清除靠近海边地方弊端的办法。

以上数条，皆为有照铁觔而言。其无照铁觔，一切地方文武官弁兵役及关口津隘哨捕，通饬稽查。如有贩运无照铁觔，即行彻底根究，通报治罪。

以上几条，都是针对有执照的铁觔而说的。至于没有执照的铁觔，一切地方文武官员兵役以及关口渡口隘口哨兵捕役，一律通令稽查。如果有贩运无照铁觔的，即予彻底追究，通报治罪。

但商贩铁觔，总于一商，固应给照；惟是商铺在地零星卖民，买铸农椇，多少不等，碍难给照。若每遇挑铁之人，尽行盘查追照，转滋骚扰。

但是商贩贩运铁觔，总归属于一个商人经营的，固然应当发给执照；只是商铺在当地零星卖给百姓，用来铸造农具，数量多少不一，难以逐一发给执照。如果每遇到挑铁的人，都逐一盘查追问执照，反而会滋生骚扰。

若以关口扼要，易于稽查，而奸商图利，诡路殊多，偷关僻径之行，亦难保其必无。总之，责成产铁处所，照号报宪。又据移经过地方及卖铁处所，并严饬海岸文武官弁，于儎船实力稽查，虽有奸商，自无所用其诡巧。

如果凭借关口扼要之处便于稽查，可是奸商图谋私利，诡诈的途径很多，偷越关卡走僻远小路的行为，也难以保证绝对没有。总之，责成产铁的处所，按编号呈报上级。又将此转告经过的地方以及卖铁的处所，并严令海岸的文武官员，对载货船只切实稽查，即使有奸商，自然也无处施展他们的诡诈手段。

如此则私通绝而军政肃，似于慎重军械之意，不无俾益。详请核示一案缘由。

如此一来，私自流通就能杜绝而军事政令严明，似乎对慎重军械管理的用意，不无裨益。详细呈请核示此案的缘由。

奉批：据详稽查铁禁，实属周备，仰福建布政司悉心核议，通详饬遵。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院张批：仰布政司议详察夺。仍候督部堂批示。缴。

奉批示：据详文所述稽查铁禁一事，实属周全完备，命福建布政司仔细核议，通行详细命令遵照办理。仍等候巡抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院张大人批示：命布政司议详后察核裁定。仍等候总督部堂批示。缴回。

奉此，一据该县议请，凡产铁地方官务须将产铁处所离城若干里，某商在地开采生铁，某商在地开炉共几座，年出熟铁若干觔，约举出铁大数及开采、开炉姓名、住址，呈明宪台，请给编号给发号数照单，照内刻明某商某人系某处人，到某处产铁地方，向某炉户买铁若干觔，于某日起运若干觔、若干担，经过某处地方，运到某处地方、某字号、某商铺内在地卖给民间农椇日用之费等字。其姓名、觔数、地名，俱由产铁地方官验数填明，发给该商领运。其照内刻作三连，一给商，一报司，一留县存查。凡有报司之照，按月终一报，仍移明经过地方及关口并卖铁地方查验。如有漏报及卖多报少，沿途关津盘出究报。此清产铁地方之弊也等由。

奉到此批示后，一是根据该县的建议请求，凡产铁地方的官员务必将产铁处所离城多少里、某商人在此地开采生铁、某商人在此地开炉共几座、每年出产熟铁多少觔，大致列出出铁的大数以及开采开炉人的姓名住址，呈报上级，请求发给编号号数照单，执照内刻明某商人是何处人，到某产铁地方向某炉户买铁若干觔，于某日起运若干觔、若干担，经过某处地方，运到某处地方、某字号、某商铺内在当地卖给民间制作农具日用之需等字样。其中姓名、觔数、地名，都由产铁地方官验明数目填写清楚，发给该商人领取运货。执照内刻成三联，一联给商人，一联报送布政司，一联留在县里存查。凡是报送布政司的执照，按月底汇报一次，仍要转告经过的地方以及关口和卖铁的地方查验。如果有漏报以及卖多报少的情况，在沿途关卡查出的即予追究呈报。这就是清除产铁地方弊端的办法等语。

遵查商民贩运铁觔，请给司照，照内填明觔重担数、商人姓名、住址及贩买往卖处所，业据尤溪、宁德、闽县、沙县等邑商民张德远等请照贩运，经本司于照内明晰刊填给发贩运在案。其该县所请三连印照，按月报司，徒滋繁冗，应毋庸议。

遵照查考，商民贩运铁觔，请给布政司执照，执照内填明觔重担数、商人姓名、住址以及贩买售卖的处所，已有尤溪、宁德、闽县、沙县等县商民张德远等人请领执照贩运，经本司在执照内清楚刊印填写给发贩运在案。至于该县请求的三联印照，按月报送布政司，只会徒增繁琐冗杂，应当不必再议。

惟据请产铁处所离城若干里，某商在地开采生铁，某商在地开炉共有几座，年出熟铁若干觔重，约举出铁大数、开采开炉各炉户姓名、住址，应如该县所议，严饬各产铁地方官彻底实力盘查，妥造细册，呈送查核。

只是根据请求产铁处所离城多少里、某商人在此地开采生铁、某商人在此地开炉共有几座、每年出产熟铁多少觔重，大致列出出铁大数、开采开炉各炉户的姓名住址，应当如该县所建议，严令各产铁地方官彻底切实盘查，妥善造具详细清册，呈送查核。

如向无产铁之籍县，并饬该地方官确切查勘，将委无产铁山场，从无民人开煽，出具

译切实印结呈送。嗣后若有奸民私行煽采，或被营员查获，即以私开禁地论罪。并将出结之地方官严行参处。倘营员受贿纵放，复被邻封营县查获，无论水陆，均以串通奸民私贩铁器下海论，从严究治。

如果是向来没有产铁的县份，也命令该地方官确实查勘，如果确实没有产铁的山场，从来没有百姓开炉冶铁，出具切实的印结呈送。此后如果有奸民私自开炉冶炼，或者被营员查获，就按照私自开采禁地论罪。并将出具印结的地方官严加参劾处分。倘若营员受贿放纵，又被邻近的营、县查获，无论水路陆路，都按照串通奸民私自贩卖铁器下海论处，从严惩治。

一据议请，经过地方官，凡铁觔过境，验明司照数目、年月相符，即准放行。数目、年月不符者，以私铁究报。数目符而留难者，以诈赃论。此清经过地方之弊也。又凡过关口，照例抽收、仍验照核与数目相符，即准放行。数目、年月不符者，以私铁究报。数目符而刁难者，以诈赃论。数目不符而卖放者，以串弊论。此清过关地方之弊也。

一是根据议请，经过地方的官员，凡铁觔过境，验明司照的数目、年月相符，就准许放行。数目、年月不符的，按私铁论处追究呈报。数目相符却故意刁难的，按诈骗财物论处。这就是清除经过地方弊端的办法。又凡是过关口，照例抽税收取，仍要验照核对与数目相符，就准许放行。数目、年月不符的，按私铁论处追究呈报。数目相符却刁难的，按诈骗财物论处。数目不符却被放行的，按串通舞弊论处。这就是清除过关地方弊端的办法。

应请均如该县所请，严饬闽竹等关口及文武各员弁遵照，凡有商贩铁觔过境、过关，验明司照数目相符，立予放行。如衙门蠹役，假以验照名色，而刁掯留难者，即以恐吓索诈论罪。

应当请求都如该县所请求的，严令闽竹等关口以及文武各官员一并遵照执行，凡有商贩运铁觔过境、过关，验明司照数目相符，立即放行。如果衙门里的蠹役，假借查验执照的名义而刁难阻留的，就按恐吓勒索论罪。

仍饬将盘验过某商贩运铁觔若干数目，贩往何处销售，于某日过境，分晰造具妥册，并出具不敢私纵无照铁觔及匿报印结，按月呈送。凡上月之册，务于次月初五日发申。如敢逾延，分别记过。倘该商民于照外多带，严拿究办。

仍命令将盘验过的某商人贩运铁觔的具体数目、贩往何处销售、于某日过境等情况，分别清楚造具详细册子，并出具不敢私自放纵无照铁觔以及不敢隐匿不报的印结，按月呈送。凡是上个月的册子，务必于下个月初五日发送呈报。如果敢有拖延，分别记过处分。倘若该商民在执照规定之外多带铁觔，严加拿获追究办理。

一据议请，卖铁地方官，俟该商到境，报明查验，数目相符，即准发铺售卖。该商务将司照呈缴，地方官即将司照缴司核销。仍将核销缘由，移明产铁地方官备查。如数目不符，即行报究。此清卖铁地方之弊也。亦应如该县所请，嗣后凡有商民贩运铁觔到地，验明觔重担数，与照相符，准予投交官行发售，并将司照缴司核销，仍移明产铁之地方官备查。如该商民中途私行售卖，即行查究。如照外多带，以私铁究报。如到地投行之后，串通匪人，私运出境滋弊，则惟该行户是问。

一是根据议请，卖铁地方的官员，等该商人到达当地境内，报明查验，数目相符，就准许发交铺户售卖。该商人须将司照呈缴，地方官即将司照缴回布政司核销。仍将核销的缘由转告产铁地方官备案查考。如果数目不符，即行呈报追究。这就是清除卖铁地方弊端的办法。也应当如该县所请求的，此后凡有商民贩运铁觔到达当地，验明觔重担数，与执照相符，准许投交官办的行铺发售，并将司照缴回布政司核销，仍转告产铁的地方官备案查考。如果该商民中途私自售卖，即行查究。如果在执照规定之外多带铁觔，按私铁论处追究呈报。如果到达当地投交行铺之后，串通不法之人，私自运出境外滋生弊端，那么就唯该行铺户是问。

一据议请，近海口岸，责成文武员弁，凡有船只儎货，必须查明有无铁器，按月将儎船出口数目具报，载明并无铁觔出海字样。此清近海地方之弊也等由。亦应如该县所请，严饬沿海文武各员弁遵照，嗣后凡有船只到口挂验，验明有无铁觔，按月造册，并出具印结呈送。

一是根据议请，靠近海边的口岸，责成文武官员，凡有船只载运货物，必须查明有没有铁器，按月将载货船出口的数目具文呈报，注明确无铁觔出海的字样。这就是清除靠近海边地方弊端的办法等语。也应当如该县所请求的，严令沿海文武各官员一并遵照执行，此后凡有船只到口挂验，验明有没有铁觔，按月造册，并出具印结呈送。

一据议请，商贩铁觔，总于一商，固应给照；惟是商铺在地零星卖民，买铸农椇，多少不等，碍难给照。若每遇挑铁之人，尽行盘查追照，转滋骚扰。若以关口扼要，易于稽查，而奸商图利，诡路殊多，偷关僻径之行，亦难保其必无。总之责成产铁处所，照号报宪，并移经过地方及卖铁处所，并严饬海岸文武官弁，于儎船实力稽查，虽奸商自无所用其诡巧等由。

一是根据议请，商贩贩运铁觔，总归属于一个商人经营的，固然应当发给执照；只是商铺在当地零星卖给百姓，用来铸造农具，数量多少不一，难以逐一发给执照。如果每遇到挑铁的人，都逐一盘查追问执照，反而会滋生骚扰。如果凭借关口扼要之处便于稽查，可是奸商图谋私利，诡诈的途径很多，偷越关卡走僻远小路的行为，也难以保证绝对没有。总之，责成产铁的处所，按编号呈报上级，并转告经过的地方以及卖铁的处所，并严令海岸的文武官员，对载货船只切实稽查，即使有奸商，自然也无处施展他们的诡诈手段等语。

遵查闽省界连三省，什处五方，兼之福、兴、泉、漳、福宁、台湾等府，地处海滨，奸良莫办。现当海氛未靖，虽铁器为民间日用所必需，但究有关于军火，稽查更应严密。

遵照查考，福建省地界连接三省，处于五方杂处之地，加上福州、兴化

译、泉州、漳州、福宁、台湾等府，地处海滨，奸邪与良善之人难以分辨。现在正当海上匪氛未平之时，虽然铁器是民间日常所必需的，但毕竟关系到军火，稽查更应当严密。

前准浙藩司议详，凡有商民贩运钢铁铁觔等项，必须由地方官查明，取结详司，结予司照，方准配运。奉宪台牌行，不但运赴外省者应给司照，即贩运本省邻邑营销者，亦须一体请照等因。

先前准照浙江布政司的议详，凡是有商民贩运钢铁、铁觔等项目的，必须由地方官查明，取具印结详报布政司，结案后发给布政司执照，才准许配运。奉到上级衙门牌文推行，不但运往外省的应当发给司照，即使是贩运到本省邻近州县经营销售的，也必须一律请领执照等语。

原以杜奸民私相出纳起见，但请给司照之后，零星散卖农民，倘再令请照，不但诸多窒碍，难望遵循，而且徒启胥役刁掯之端，商民裹足不前，转恐于农椇日形竭蹶。

本来是为了杜绝奸民私自出纳买卖而设立的，但请领司照之后，零星散卖给农民的情况，倘若还要命令逐一请照，不但诸多窒碍难行，难以期望人们遵循，而且徒然开启胥吏差役刁难勒索的先例，商民会因此裹足不前，反而恐怕对农具的供应日益陷入困窘。

若听自行散卖，该商人地生疏，农民是莠是良，无从区别，未免散漫难稽。惟有体照闽邑南台地方，设立铁钢官行例案，所有客贩铁觔，到地投行，由行给发行单发售，以专责成，而杜透漏。如有济匪情事，将该行户一并治罪。

如果听任其自行散卖，该商人对当地情况生疏，农民是良是莠，无从区别，未免散漫难以稽查。唯有仿照闽县南台地方设立铁钢官行的先例案子，所有客商贩运的铁觔，到达当地后须投交行铺，由行铺发给行单售卖，以专门责成经办人，而杜绝私自透漏。如果有接济匪徒的情事，将该行铺户一并治罪。

所有该县议请责成产铁处所、铁觔照号报宪之处，应毋庸议。缘奉饬议，理合筹详覆，是否有当，伏候宪台察核批示，以便通饬遵照等由。

所有该县议请责成产铁处所将铁觔照编号呈报上级这一条，应当不必再议。因为奉命议详，理应筹划详细回复，是否妥当，恭候上级衙门察核批示，以便通令遵照执行等语。

于嘉庆十三年十二月十一日奉总督部堂阿批：如详通饬遵照。余已悉。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院张批：如详通饬遵照办理，实力认真分别勘查验放，毋许奸民私相煽卖，越贩偷漏。各守口兵役，亦不得藉端留难纵放，均干律究。仍令将勘查验放无弊缘由，按月造册结报。倘敢纵漏，一经察出，或被别处查获，究出经由处所，定惟该守口文武员弁及地方官是问。仍候督部堂批示。缴。奉此，经即移行遵照在案。

于嘉庆十三年十二月十一日奉总督部堂阿大人批示：照所详情通令遵照执行。其余已经知悉。仍等候巡抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院张大人批示：照所详情通令遵照办理，切实认真地分别勘查验放，不许奸民私相冶炼贩卖，越境贩运偷漏私运。各守口的兵役，也不得借机刁难阻留或放纵，都要依律追究。仍命令将勘查验放没有弊端的缘由，按月造册结报。倘若敢于纵容漏放，一经察觉，或者被别处查获，追究出经由的处所，一定唯该守口的文武官员以及地方官是问。仍等候总督部堂批示。缴回。奉到此批示后，随即转发命令遵照执行在案。

铁炉锅炉请帖请戳锅商请照新定章程

闽省各属，多系产铁之区。从前例禁森岩：凡设炉者均须请帖，贩铁者皆令请照，以杜私煽偷漏等弊。迩来私炉纷起，私贩蔓延。商人请照贩运，因图小利，每赴私炉购贩，经过关卡，祗凭验照放行，易涉冒混。经司议立新章。

福建省各属，大多是产铁的地区。从前的条例禁令十分严密：凡是设炉冶炼的都必须请领执照帖文，贩运铁觔的都命令请领执照，以杜绝私自冶炼、偷运漏税等弊端。近来私炉纷纷设立，私贩蔓延盛行。商人请领执照贩运，因贪图小利，常常前往私炉购买贩运，经过关卡，只凭查验执照放行，容易发生冒混舞弊的情况。经布政司议定设立新的章程。

凡有各属钢铁炉户，给以炉戳，凭照盖戳，过关投验。无戳者即系私炉所贩，立即截留究办。其贩卖零星铺户，亦给以戳，庶免混私。

凡是各属的钢铁炉户，发给他们炉戳，凭执照盖戳后，过关时投交查验。没有戳记的就是私炉贩运的，立即截留追究办理。贩卖零星铁器的铺户，也发给戳记，以免与私铁混同。

至若铸锅鉎铁，亦系铁政所关。乃有奸民从中影射渔利，或锅炉无帖，私煽钢铁，或锅商无照，夹运私铁，淆溷莫稽，大贻铁政之患。亦经新立定章，以锅鐤例侔铜铁一律办理。

至于铸锅生铁一项，也是铁政所关涉的事务。却有奸民从中假借名义渔利，有的锅炉没有请领帖文，私自冶炼钢铁，有的锅商没有执照，夹带运送私铁，混淆难以稽查，给铁政带来很大的隐患。也已经新立定了章程，将铸锅的条例比照铜铁一律办理。

着令锅炉请帖请戳，锅商请照购运，不准私铸私贩，以杜冒混偷越。惟浙省客商赍执浙照到闽，采买钢铁，人地生疏，每被私炉混冒，关津查验，凭照放行，亦难稽察。

命令锅炉请领帖文戳记，锅商请领执照购运，不准私自铸造私自贩卖，以杜绝冒混偷越的弊端。只是浙江省的客商携带浙江执照来到福建，采买钢铁，人地生疏，常常被私炉混冒欺骗，关卡渡口查验时，凭执照放行，也难以稽查。

今议浙商到炉，由官炉请给闽省司单，粘连浙照，盖以炉戳，以便过关验放。如系闽商，不准给单。案经详奉批准，移饬闽、浙一体遵行在案。相应刊入省例，以资稽考。

如今商议浙江商人到炉购铁，由官炉商代为请领福建省布政司的单据，粘连在浙江执照上，加盖炉戳，以便过关查验放行。如果是福建本省商人，则不准给发这种单据。此案已经详细呈报奉批准，转发命令福建、浙江两省一体遵照执行在案。相应刊入省例之中，以备日后查考。

船政例

目录

（以下为船政例各条目录，列举各项规定标题，此处从略，仅按原文照录目录名称）

往浙捕鱼额带食米

渡载客人货物，额定人数、货数取钱

战船遭风，一面通报、一面提讯取结核详

办理军工应需料物，不许派令业户行保领价代买

严禁勒索船只验烙给照陋规

船只如式刊刻油饰书写

洋商各船应照原定章程办理

外洋失事，事主带同柁水赴所在文武不拘何衙门呈报，讯明追缉

船只改换柁水，就地禀明换单查验

渔船饬令照式书写分别刊刻船户姓名字号

外省船只到闽，沿海各属仍照浙省原议一体查办

沿海各属渔船仍照议定章程着令船户自行如式刊刻书写

凡有大小已编之船只不得重复验烙

商船改换渔照采捕，照渔船新例一体刊书

商渔船只设立循环填注送核

各属盘获人照不符，务必切实究明

船只缘事留人不留船

商渔船只失水，一经移查，务即随查随办，毋许搁累

商渔船只买卖立定章程

渔艚等船禁止出海

酌定商船购运浙省多余豆石回闽售卖章程

出海小船查明烙号

停运鄞豆回闽销售

船照逾期不许挂往别处

船只贸易，原照盖印放行

厦船柁水事故更换，毋庸另给印单

商渔船只船篷面背及两旁头尾一律刊刻

厦门白底艍船准其径渡鹿港贸易章程

大小行商被劫船只请就船户原报被劫洋面履勘

会议设立澳甲条款

会详添设船行并召募承充

丈量商船梁头之法

澎湖添复尖艚船额往台贩运粮食议定稽查章程

船只在洋遭风劫失，原籍地方官呈详销号以杜捏混

商渔船只书篷毋庸分改颜色

洋政条款

往浙捕鱼额带食米

一件遵批详覆事。乾隆二十二年三月，奉署巡抚宪钟批据前藩宪德详：查得闽省渔船春冬二■〈日凡〉，往浙采捕，案于乾隆十二年间，经高前司会议详准，每人每日准给食米一升；如出外洋者，准带一升，久经通饬遵照在案。

一件遵照批示详细回覆之事。乾隆二十二年三月，奉署理巡抚宪钟大人批示、根据前任布政司宪德大人的详文：查得福建省渔船在春、冬两季，前往

译浙江采捕渔获，此案在乾隆十二年间，经前任布政司高大人会议详细奏准，每人每日准给食米一升；如果出外洋捕鱼的，准许携带一升，长期以来已通令遵照办理在案。

嗣因浙省宁绍各属偶被偏灾，米粮缺少，奉宪台准咨，以闽省渔船往浙，为数不少，如令配足食米，务须勒定限制，方免夹带。验运出口之时，作何盘验稽查，不致有妨民食，行令妥议通详等由。奉督宪檄饬，闽省渔船往浙捕鱼，食米不敷，俱向宁属告籴，为数甚多。今秋绍属被灾，商民请照赴籴，势难兼顾，行知闽省沿海地方官，如遇闽船赴浙采捕，计地计口，应需食米若干，扣定填照，汛口查验放行，不得空船出口，亦不得多带透漏等因。

后来因为浙江省宁波、绍兴各属偶然遭受局部灾害，米粮缺少，奉上级衙门准予咨文，认为福建省渔船前往浙江的为数不少，如果命令他们配足食米，务必要严格订定限制，才能避免借机夹带私运。在查验运输出口的时候，应当如何盘查稽核，才不致妨碍百姓的粮食，命令妥善商议后详细呈报等语。奉总督宪台檄文命令，福建省渔船前往浙江捕鱼，食米不够，都向宁波各属请求购买粮食，数量很多。如今秋天绍兴各属遭受灾害，商民请领执照前往购粮，势难兼顾，因此通知福建省沿海地方官，如遇福建船只前往浙江采捕，按地方按人口计算，应需食米多少，扣定数目填写在执照内，在汛口查验放行，不得空船出口，也不得多带米粮透漏私卖等语。

随经德前司酌议，请将往浙采捕渔船，每人每日准带食余米三升之外，再行预带六升，约有两月口粮，即有不敷，亦属无几，自可在地买食等情，详奉宪台批准饬遵在案。兹据晋江县于从濂详称：浙省宁绍各属，上年收获丰稔，米粮充裕，晋邑入秋以来

随即经前任布政司德大人酌情商议，请求将前往浙江采捕的渔船，每人每日准许携带食用余米三升之外，再预先携带六升，大约备有两个月的口粮，即使有所不敷，也是很少的数目，自然可以在当地买米食用等情形，详细呈报上级衙门批准命令遵照办理在案。如今根据晋江县知县于从濂详文呈报说：浙江省宁波、绍兴各属，上一年收成丰稔，米粮充裕，晋江县入秋以来……

（原文至此中断，后续内容未提供。）

译雨水稀少，米价还没有降低，这关系到百姓的口粮。现在浙江省的米价已经平抑降低，前往浙江采捕的渔船，携带口粮似乎仍应遵循旧例，每人每天准许给口粮一升，出海在外的准许多带余粮一升，不必额外多给。奉上司批示，交本司议详等情。本司又查，前往浙江采捕的渔船多带余粮，原因是浙江宁波、绍兴等地前年偶遭局部灾荒，商贩不肯前往，因此议详请求预先携带两个月的口粮，这也是根据当时情况变通、权宜处理的办法。如今浙江省上年收成丰足，米粮充裕，应当依从所请，仍旧遵循旧例等情。

译渡载客人货物，额定人数、货数取钱

一份下发查议的公文。按察使司发出文书：乾隆二十三年二月十九日，接总督部堂杨批示本司会同详议的文书：会同查明福州府所属渡船载客往来，惟闽县、长乐二处渡船最多。闽县渡船三十余只，长乐渡船二十余只，趁着潮水驾驶，风浪非常大，装载过多，常常担心出事。乾隆二十一年正月内，经本司商议，酌定船只大小，大船载客三十六人，随带行李货物不得超过五百斤；中船载客二十四人，随带行李货物不得超过三百斤；小船载客十六人，行李货物不得超过二百斤。闽县渡钱，客货每人每担收取钱四文至十四文不等，长乐县渡钱，每人每担收取钱八文，出示刻榜晓谕，并责成澳保及汛口文武官员稽查，详报奉前任上宪批准饬令遵照在案。无奈不法渡夫，趁着年节岁末，仍然阳奉阴违，在额定人数之外，贪图利润多装载，不顾人命，以致有长乐县坑田渡夫陈期庆招揽装载百余人，船在江中冲撞礁石，淹死人命的事情。奉上宪发文饬令将各处设立渡船的处所，按照路程远近，船只大小，装载人货，详细定议，并将不法渡夫仍像从前那样贪利重载，导致翻船淹死人的，该如何治罪，以及酌情追缴银两、埋葬的处理办法，逐一议定详报等事项。仰见上宪保全百姓性命的至意。

如今行文根据福州府议覆前来。两司会同查明福州府属闽县、长乐二县设立渡船的处所，各有大、中、小三种船只。水面路程，远的有百余里，近的数十里不等。每船装载人货以及收取船钱，已有详细定案，应请仍照从前详定的数目，似乎不必另行议定增减。只是不法渡夫，违禁多装以及澳保汛兵稽查不力，甚至淹死人命，不能不立法严加惩治，以警诫贪婪顽劣之徒。应如该府所议，此后各县渡载船只，都照依原定大、中、小三号应载人货数目装载，渡钱也照定数收取。即使遇到年节岁末，也不许多装载，并且多索要渡钱。并令澳保与汛口兵役随时稽查，如有违禁多装的，立即禀报，将渡夫按不应重律杖八十。澳保等人徇私隐瞒不报的，查出后按不应轻律笞四十。如不法渡夫因贪图利益多装人货，以致翻船淹死人命的，请照广东省酌定的章程，将该渡夫枷号一个月，期满后重责四十板，船只没收入官。仍在该渡夫名下按照淹死人数，每名口追缴埋葬银二两。如渡夫本人同时淹死，或者赤贫无从追缴，若判令渡夫追缴，恐怕会有名无实，应请将没收入官的渡船变卖折价，每名口给银二两，作为掩埋的费用。仍令各该县刻石晓谕各澳口，永远遵循。各渡船上并令悬挂木榜，将应载人货及渡钱数目，明白标示，使人人都知晓，无从勒索。仍收取各船户澳保等人的遵依文书并拓碑送查。这样一来渡夫都知道警戒，就可以避免翻船淹死人的隐患了。是否应当会同详报，伏候上宪批示，以便通行饬令遵照等缘由。

奉批：如详报饬令遵照，取具遵依文书及拓碑送查。再者全省各澳口设有渡船的地方，自然不只闽县、长乐二县，原议每船应载人货数目及装载渡钱是否可以统一遵行，再通行饬令查明，另行议定详覆察夺。仍候巡抚部院批示。缴。奉此，

译同日奉总督部堂兼署巡抚印务杨批：仰候督部堂衙门核示遵照。缴。奉此，即刻饬令备文行下福州府，照依院批会同查明的事理，立即行文所属厅、县查明各澳口设有渡船的地方，每船应载人货数目及装载渡钱，是否可以统一遵行，悉心妥善商议，由府详覆察转，都不要迟延，从速办理等因。

战船遭风，一面通报、一面提讯取结核详

一份下发查议的公文。布政使司发出文书：乾隆二十三年十月二十八日，奉巡抚部院吴批本司详文：查得办理一切奉钦部之事，都例有定限，不容迟延超过。而福建各属所办各项事务，常常多有拖延。经本司多次行文催办，终究不能依限查覆，详请题咨。就如战船遭风击碎，应该造补，以应付巡防，如今竟有拖延到一、二年之久，才开始查覆详题的。又如兵丁生息奏销一事，乾隆十九、二十两年的奏册，屡经行文催办，直到本年二、五等月，才得以详送题咨，实在属于因循拖延。如今奉总督部堂发文饬令订立章程，凡补造战船等案，照台湾、内地分别定限详题。其生息银两，每年在何时奏销，以及年例应行详报题咨的各案，酌定限期，分别造册，具详察夺，通行饬令各属统一遵照等因。

本司逐项查核，如造补战船等案，原本以遭风击碎具报之日起算，内地定限四个月，台澎各营因远隔重洋，扣限十个月结报详题。只因该营每每在具报遭风之后，必须等候奉上宪行文本司转饬确查，才开始讯供取结，定议移覆转详。其中或有册结不符的情况，又须移换，往返动辄经过数月，以致迟延超过限期。如今本司酌情商议，各营战船到期修造，本来是依限办理，不至于迟延超过，无需另行商议之外，其遇有遭风的船只，一面通报，一面即刻提审在船的弁目，将被风击碎的情形，详细确切讯问，取录切实供结。其是否该弁兵管驾不慎，有无捏造隐瞒的弊端，是否应当责令赔补，还是应当动用款项补造，取具失船地方文武官员及澳甲等人的印甘各结，该营加具切实印结，并照样另备空白印结，一并移交本司核详，不得等候行查才开始办理，以致延误。倘若有不立即查办，以致拖延超过例限的，本司即在详题文内，将迟延的月日扣算清楚附请参处。这样办理，就可以依限完结，不至于再有迟延的弊端了。

又各营生息银两奏销，因为台湾属各营所收租谷，应等到次年变价出售，等到造册移交本司核转，必须等到来年造册报销，已于乾隆十九年奏销案内声明详报，奉准部覆在案。但次年出售，必定是在春夏青黄不接之时，该营一经出售完毕，即可报销，纵然造册需要时间，又怎至于迟延到二、三年之久，任凭催办也不缴纳？应请饬令该营此后定限，次年十月以前，务必将报销册籍造送到本司。本司衙门接到营册，即在两个月限内，汇造详题。如有超过限期的，即行分别开列参处，以免迟延。至于本司衙门查办年例应行详报题咨的各案，如地丁、仓库、兵马朋椿等项各种奏销，以便造报收成民数谷数等案，向来是按期限办理，依限详报题咨，并无迟误之外，其余一切奉钦部之事定限自文到之日起算扣限四个月，通行查议事件扣限六个月，三百两以外的定限一年，一千两以上到二千两分限四年追完，又扣算各属交代的例限两月，其中有仓谷二万五千石以上的展限十五日，五万石以上的展限一个月，钱粮五万两以上的展限一个月，都在酌定外省限期案内奉部通行有案。而各属办理各案，在奉文以及到任之后，常有屡次催办限满仍未据造报详覆的。虽然经本司移文

译转查明违限日期，将职名照例开列参处，但终究对公事没有补益，自当立法严格催办。如今在本年九月内，奉上宪台发文，令将两司衙门所办题咨事件，设立循环簿各一本，按先后日期依次排列，注明定限，逐一登记，送候盖印发下。已完结的即注明开除，新收的即陆续添注，以便按限查催。

又在本年十月内，再次奉上宪行文，此后办理大小事件，从州县、府以及两司都在各详文内将奉行、据报、申覆的各月日逐一叙明，以便上下互相觉察，各自奋发，遇事赶紧办理，不至于迟误各等因，已经遵照办理在案。本司谨遵上宪台文书，逐件严格催办。倘若限满仍未回复，即行分别对应于限满该开列参处的，即行详报参处。如有必须详覆扣算迟延月日请求参处的，即在详覆案内声明附带参处。仍一面行文本府确查是何原因迟延的缘由，行文提取经办人员追究处理，以警诫怠惰玩忽的人。这样才可以除去因循拖延的积习，而使案件得以依限完结了。理应详细回覆，伏候上宪台裁夺，批示遵行等缘由。

奉批：如详细移行司、道、府、州以及各协营一体遵照，务必各自提前赶办，不要迟延超过，以免有干参处之责。仍候督部堂批示。缴。奉此，即刻照办。备文行下福州府，照依事理，立即行文所属各县遵照，将应办一切奉钦部的事项、承查、承变、承追、交代等项，都照详定限期及早办覆，以符合限内咨题。倘若有限满仍不回覆的，一面分别详报参处，一面行文提取经办人员追究处理，都不得违背，从速办理等因。

办理军工应需料物，不许派令业户行保领价代买

一份关于假借军工之名等事的公文。乾隆三十六年八月十八日，奉总督部堂钟批本司钱议详文：查得龙溪县麻行户柯西铭，因承办漳州厂军工黄麻，想转派麻客黄瑞麟帮办而对方不肯答应，到乾隆三十一年，黄瑞麟买运黄麻前往厦门发卖，柯西铭父子拦阻争斗殴打后上告，奉行文提审此案。经本司会同核议拟定，详报奉前巡抚宪批：军工船厂，一年所用黄麻，自有一定数目，地方出产哪里有穷尽的道理，竟然倚仗军工挑肥拣瘦地欺压百姓，这都是不体恤百姓疾苦的官员造成的，一任胥吏勾结牙行，肆意扰害百姓，实在令人发指。此案柯西铭父子是借着充任溪县麻户，起初任意指报代办，后来又拦河截抢船上的麻，像这样凶悍的恶棍，始终予以庇护，不予据实究拟，这是何居心！柯西铭、柯冰霜父子沆瀣一气作恶，都不便宽纵，即刻饬令查明柯西铭、柯冰霜各自捐纳事例的年月，追查后详请革职，将柯冰霜枷号两个月，期满后重责四十板，柯西铭姑且免于枷责，若再敢多生事端，立即拿获重处。黄瑞麟无辜被抢黄麻，拖累长达四年之久，殴伤是因为被抢所致，不应治罪。即刻饬令省释。并饬令该县将黄麻照数归还，如有短少，责令柯西铭追赔取领，详送查核。其余的都不必治罪。至于此案历经多年，难以办结的地方，都是由于龙溪县宋县令袒护劣绅麻户，以致拖延案件、连累多人，而且在护理知府任内，又不据实审拟，有意庇护纵容奸民，本应严加参处，姑且念及事情原由外结，从

译宽饬令记大过三次，以观后效。仍即刻注册，并将军工料物，凡有责令行户里保办送到厂的地方，立即遍查确实，议详察夺。

又据柯西铭呈奉前上宪批：各处船厂，其弊端无穷。强买强派，胥役从中作奸犯科，商民深受其累无有已时。买卖原本须两相情愿，如果公平买卖，铺户可以谋取些微薄利润，还且求之不得，哪里会畏惧如虎？柯西铭既然不愿意办理麻斤，自当听凭他自便，为何逼迫他从事，以致滥报横抢？这都是不体恤百姓疾苦的官员挑起的事端。柯西铭恶果由自己造成，仍难免应得之罪。而船工的强派强买，也不能置之不问。即刻责令本司查明，议定章程，严禁积弊，详报候察夺等因。随即先后行文查议下去。

如今根据福州、泉州、台湾三厂的道、漳州府并福州兴化等府州各自查明前情议覆前来。本司查核各厂船工，原本奉谕旨派委道员承办，副将、参将、游击监督修造。到后来各厂事务繁多，又再详细委派厂员在厂办理。其桅杉巨料，购觅艰难，又经商议核准道员总揽大纲，所属府州分担众多事务。

凡有应需的巨木，道办四分，三府州分摊办理六分运往厂中。这船工应用各项，原本都议定由官府办理，并没有责令行户里保办送的惯例。近来有将应需的油麻钉灰网纱等项，转发行户买交，本来照依定价发买，并无扰累民间。但行户领办军工的名目，就有借端勒派短买的情事，难免苦累商民，实在多有不便。而且查船工料物，都关系紧要，如果确实都由官府办理，各自就出产地方在市肆平价收购出售，其中十分便易，并无难办之处。如今福州、泉州、台湾三厂，都已议明，厂里需要的各料应在厂办理的，都是派遣差役自行采买；其应就出产地方采办的，发给价银由各县采办运送到厂，并无责令行户里保办送的事情。唯独漳州一厂，据漳州府议请，仍沿循旧例，分派业户买交，只不许胥役行保借端扰累等语。实在未能一致，不便准行。应请此后福州、泉州、漳州、台湾四厂承办船工，应需一切料物，凡应在厂承办的，都由各道亲自派人，督同厂员自行携带价银向民间市肆公平购买。其桅木巨料必须从出产的山场买运的，仍照原议由府州协办，也必须由官府亲自购办，不得转派买交。所有派令业户、行保领价代办运厂的做法，永远革除，以杜绝扰累的弊端。仍令多张贴晓示，如有胥役等人再有借端滋扰的情形，立即拿获详加究办。是否应当理合查议详覆，伏候上宪台裁夺批示，行文遵照等缘由。

奉批：查一切船厂军工料物，都应由官府办理。凡是经过派有业户行保各色领价代买的地方，如详文革除。速行出示晓谕，使远近百姓共知。至于龙溪县黄麻，本应该县自行向市集按价购买。柯西铭已经具呈请求退出行业，经前任知县准许免除并令另举顶替，等到举出人选，县里的差役卖放，仍逼迫其子柯冰霜接办。他又再次禀报如今获得贩麻的实证，禀明顶充。于是拦截黄瑞麟的麻斤，想要禀请顶充。而黄瑞麟弃麻逃脱凶殴之祸。据这些情形，实在是由于强迫充任、强迫举荐，

译才酿成此事端。如今既然商议应当革除行户，反而将告退和被强迫举荐获得贩麻的人，作为父子沆瀣一气作恶治罪革职。而该差役玩弄手段、舞弊枉法，却一概未加讯问，这是什么用意？即刻将发来的柯西铭诉词，移交道台提集应当质问的人等，讯问明白后详覆，不得稍有迁就掩饰，否则难免有咎。仍候巡抚部院批示。缴。十五日，先奉巡抚部院余批：如详文转移遵照。仍候督部堂批示，缴等因。

严禁勒索船只验烙给照陋规

一份严禁勒索陋规、以重视船政的公文。乾隆三十七年四月，布政使司钱发出示谕：查得福清县经承杨华、澳差魏发探知许列辉、陈仲就两人的执照顶名，在验烙时勒索饭食钱文，并不禀明改换。等到执照过期，又图谋换照礼钱一千六百文，声言再拖延，将按季加增。许列辉等人赴县请求禁止。该县批交查办，澳差魏发拖延不查覆。许列辉与陈仲就一同上告督宪并本司衙门。批交福州府拿人查究，追问确切情形赃数报请参处。经福州府胡丞提审人犯究讯情实，拟议详覆到司。经本司请将经承杨华、澳差魏发议拟枷号两个月，押发各澳游示，期满后重责革职。福清县知县陈某饬令记大过一次，以观后效。饭食纸笔陋规，刊示禁革。并饬令刻石，以垂久远等由，详报奉督宪批：查一切陋规，早已奉命禁革，而武弁衙役却视商渔为利薮，不论置造买顶换照以及挂验出入，多方需索，故意留难阻滞，实在令人痛恨。如今福清县差役经承勒索增加，该县并不及时严究，实属不当。如详文饬令记大过二次，以观后效。杨华、魏发先行枷号海口示众，差押各澳游示，照拟责革具报。该司仍将应行革除的地方，逐条剀切刊示，飞速行文武文各衙门一体严禁。并饬令刻石以垂久远。其余照准施行。并候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚宪批：仰候督部堂核示。缴。合应刊示晓谕。

为此，示知文武员弁衙役及行保、澳甲大小商渔船户人等知悉：此后务必遵照后面开列各款办理。如敢再行多方需索、留难阻滞，一旦经本司访闻，或因船户告发，官则严加参处，役必杖毙。凛遵之！慎重之！不得违犯！特此告示。

一、商渔船只，报造买卖归籍，方才许验烙一次。知县新任及按年期满换照，一概不许重复验烙，违者即报参处。

一、船照一年一换，如有风向不顺，原有余限三个月，期满后船户携照赴换，随到即刻换给，不许勒索饭食纸笔丝毫陋规，违者即杖毙。

一、船只责成澳甲船总稽查。澳甲、船总，选用诚实之人充当。不必多设澳差滋扰，以致有干参处之咎。

一、船只出入文武汛口，查明船内如没有夹带禁物，随到随即验放，不得多方需索留难。进口船只，如因风向超过限期，应听凭有司官换照办理，也不许拘留索要阻滞，违者即严加参处究治。

船只如式刊刻油饰书写

一份为商渔的禁令日渐松弛、洋面的匪船逐渐增多、特此严立期限稽查、以肃清海洋的公文。乾隆三十七年六月初十日，奉总督部堂钟宪牌：查得沿海省分，大小商渔船只，成造之时，按例取得澳甲、户族、邻保的甘结，十船连环互

译保，验明舵手水手的年貌，才准给照行驶。采捕一年期满，赴原籍换照。逾期不换的，不准出洋。又因洋面匪船混杂，仓促间难以辨识分别，雍正年间，题定船头至鹿耳梁头与大桅上截一半，福建都用绿油漆，浙江都用白油漆，广东都用红油漆，江南都用青油漆，并在船头刊刻某省某县某字号。又内外洋大小船只，不论布篷、篾篷都在篷上书写州县、船户姓名，仍在船尾刊刻姓名、州县。又因商渔书写刊刻的字号细小模糊，容易滋生弊端，又经题定，篷上字画，定为一尺见方，船头两侧刊刻字号，不许模糊缩小。乾隆年间，又经定例，沿海一应采捕以及内河通海的各色小艇，也照商渔取结给照，一体编烙，刊刻书篷，以便稽查。又经浙江藩司详定，通行闽浙两省，船大的在两侧及头尾刊刻省分、县分、船户姓名、字号，船小的只在两侧刊刻省分、县分、船户姓名、字号。定例原本十分严密，使内地贸易采捕的商渔船篷书写刊刻、与头桅的油饰颜色鲜明清朗，一目了然，那么奸匪对于内洋，就无从立足，不但游巡的官兵可以识认追擒，就是商渔船只也可以望风躲避，实在是肃清洋匪、安定商渔的第一要义。无奈有司官员视为具文故套，无关轻重，商渔给照，只任凭澳甲、船保、胥役含糊递交甘结，就给予照票，舵手水手既未点验，船只也未曾勘验，以致油饰书篷只成了纸上空谈，刊刻字号也属虚应故事，甚至牌照过期又不严查换给，任凭其飘流各省，竟然不闻不问。等到押回换照时，又任凭其捏称遭风失水，代为捏造详文销案。而且照票任凭借顶转售，可以一照而假冒数船。推究其中弊端，都是由于不书篷、不刊号才可以张冠李戴，而在洋面游移的船只都属于无字无号的船艘。游巡的官兵不能辨识追踪，被害的商渔无从查访告捕。近来如浙江省革职弁员戴国梁，跟随同事误认匪船，开枪伤害陈养致死。又如福建晋江县人蔡祚，私自租用蔡宗兴的船只前往浙江采捕，在定海县洋面抢劫事主王正宗、刘枝的商船，如今已经破案，捕获人犯审拟，已属明证。而且查阅浙江省报抢报劫的案件，常常说声音像是福建人。并且有惠安前往浙江的商船，被浙江官弁诬指为盗，几乎酿成冤狱的。在福建各县，怎可不在桅蓬油饰编刊的地方切实留心，以免留下祸患？何况近年以来，洋匪日益滋生，多有福建晋江、惠安、同安、澄海等县的奸邪小人不守法度，都是因为无识的有司官员玩忽疏纵所造成的。如今正值商渔各船贸易采捕的时候，若不严加通行晓谕，怎能肃清海洋而辨别商船盗船？除行文浙江省文武查办外，即行通行遵照，备文行下本司，即便行文遵照，迅速将现在境内各船只，按式刊刻书写，照例送交所辖道台及就近海防丞倅查验后结报，方准出口贸易采捕。续有进口的船只，随到随即押令按式刊刻油饰书写，呈验结报，再令出洋贸捕。从此番饬令施行之后，地方官及守口文武官员如仍有不遵者，一经查出，立即严加参处。如守口文武官员徇私隐瞒放行，不据实举报，经由别的口岸查出，或经游巡官兵盘获，讯问清楚是由何处出口，即将守口文武官员严加参处，并追究有无受贿放纵的情由，从重处治。本部堂为绥靖

译海洋起见，不惮痛切告诫，特此专责监司人员，照例稽察，督率查办。倘若玩忽的官吏仍视为具文，一定立即上疏参劾，后悔莫及。文书到达即日先具遵依文书送查。火速从速等因。

洋商各船应照原定章程办理

一份为钦奉上谕之事的公文。乾隆四十年二月十六日，奉总督部堂钟批本司会同臬司会同详文：查得龙溪县详文称：该县并无渔船，而宁艇两字号的洋商小艇各船，应请遵照渔船的新例，添补刊书油饰造册等由，奉督宪批示，会同核议等因。两司遵旨查明福建商渔船只刊刻书篷之事，从前历次题准，原本有定例可以遵循。因为福建省渔船，每年春冬两个渔季前往浙江采捕的案件里，竟然有出洋之后，或逢渔季失利，游移作为匪徒，大则行强抢劫，小则偷窃割网的情形。上年曾经定海镇条禀，请求将船篷正面背面及两侧头尾，分别刊刻添写。奉上宪行文本司核议通详。随即经两司会同商议增添，详报奉上宪批准，通行饬令遵照在案。这是因为所捕获的洋盗，都是出于这类人，所以特意加以区别，使游巡官兵一望便知，容易追擒。就是采捕各船，也是虑及籍贯、县分、姓氏各字都悬挂在眼前，自然知道警戒。原本是为了杜绝渔船作为匪徒的各种弊端，并未将洋商船只议请一概办理。如今该县既然没有渔船可以遵办，所有洋商各船，自然应当遵照原定章程办理，不应遽然请求比照渔船的成例添补刊书油饰，以致引发保甲胥役纷扰需索的端倪。应将该县所请洋商船只也照渔船添补的做法，不必再行商议。是否应当会同核明详覆，伏候上宪台裁夺批示，通行饬令遵照等因。

奉批：如详文通行饬令遵照。仍候巡抚部院批示。缴。船图存档。又奉巡抚部院余批：如详文饬令遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，通行饬令遵照在案。

外洋失事，事主带同柁水赴所在文武不拘何衙门呈报，讯明追缉

一份晓谕之事的公文。乾隆四十年二月二十日，奉总督部堂钟、巡抚部院余宪牌：查得福建省沿海一带，商船络绎不绝，如有失事，即应呈报追缉，以肃清海洋。然而近来听闻福州、泉州各郡仍有一些艚船借捕鱼放钓为名，结伙连船，或在浙江省洋面，或在本省草屿、三沙等处游移窥伺，肆意抢劫。事主唯恐报案后要在县里守候而耽误营业，隐忍不报，因而无凭追缉。即使有访获盗匪的，供出是在洋面抢劫，既然没有报案可查，辗转行文查问，赃物已经消耗、同伙已经散去，追究越发困难。以致贼匪更加无所忌惮。查外洋失事，随处都可以呈报，本不必顾虑守候羁留耽搁。虽然已有明文规定，恐怕口岸拘泥延误，以致隐瞒纵放，也未可知。即行出示晓谕。为此，示知沿海汛口文武员弁并商船人等知悉：此后如有外洋失事，务必照现行成例，听凭事主随风进口，带同舵手水手，赴所在文武不拘何衙门呈报。讯问明白是由何处放洋，行至被劫处所约有里数若干。将开报的赃物报明，各该管印官、该文武印官即查照洋图，定明是何州县营汛所辖，一面飞速行文所辖州县，会同营中差役缉拿；一面即将事主人船，立即从速省释，不必等候勘验，以免滋生

译延误连累。其汛口员弁，凡遇艚船出入，各应加意盘查询问。如有形迹可疑的，即刻拿赴地方官查究，不得稍有纵漏，不得违犯等因。除出示晓谕之外，一并行文知照，备文行下本司，照依事理，即行会同布政司行文沿海各道府，照抄多份，粘贴晓谕，仍一体遵照办理，不得稍有违背疏忽而获罪等因。

船只改换柁水，就地禀明换单查验

一份请求援用良法等事的公文。乾隆四十年五月二十七日，奉总督部堂钟宪牌：据署理浙江布政司详文称：查得各属商渔船只，向例在成造之时，令该船户呈明该地方官验烙给照，将船主、舵手水手的年貌、姓名、籍贯填入照内。如有更换，仍须赴原给照地方呈明代替，不许私自顶替，久已通行饬令遵照在案。如今据嘉防同知舒希忠详文，据闽浙商船户朱遂昌等人具禀：舵手水手等人生病或去世、勤劳或懈怠，更换无常，或船在别的港口，离原籍很远，或船装载重货，急于开行，若一概令其回籍更名改换，势必耽误营生，请求援照江苏省海船的成例，就地给予官方单据，粘贴在照票之后，遇有更替，在当地禀明查验，守口官员即在单上添注，加盖钤记，以便利商民，详请示遵等情。奉上宪批交本司核议详夺等因。

遵照移文咨询江苏藩司查抄原案，并行文嘉兴府核议详覆下去后，如今准江苏藩司抄案移覆，并据嘉兴府议详前来。本署司细查商渔船只出入海洋，请给印照，将船主、舵手年貌、姓名填写入照，原本是为了杜绝奸匪并稽查顶冒。只是舵手水手等人，或遇疾病事故，更换势所难免，若一定要令其回籍呈明更换，未免耽误营生。如今查江苏省海船，已经准江苏藩司抄案移覆，先经商议详文院宪批准给单，遇有舵手水手更替，随处禀明查填，沿海各口统一稽查遵办在案。江浙同属海疆，

译江苏省已有成案在先，乍浦这边的情况与之如出一辙，应当按照嘉防同知舒丞所请，依照江苏省的成例办理：凡是乍浦的商船、渔船，责令该同知就地发给官方单据，粘贴在船照的末尾。船只出口时，查对原发船照上所填写的柁水（舵手）姓名、年貌是否相符，相符的即予验明放行。

倘若临时更换柁水，就令该船户会同税行出具甘结禀明，随即在单据内添注：原填柁水某人，因何事故更换，由某人代替，并填明其年貌，加盖官印，方准该船出口。同时行文通知该柁水的原籍加以知照。若是进口船只，查验船上柁水与原照所填姓名、年貌不符，又没有出发地和到达地汛口的印信注明更换缘由的，即属违例私自顶替，应将该船主、柁水一并查拿解送、审讯详报，以杜绝假冒顶替之事。

再者，查浙江省沿海口岸并非只有乍浦一处，其余各县也应当照此统一办理。应请通饬沿海各属一体遵照查办，以示慎重。这样一来，柁水的更替既可随时登记添注，不致因往返申报而耽误时日，海上把守口岸的官员稽查起来也更加严密。

理应备具单据格式，连同原奉发的单式一并核议详覆，恭候上级审核批示，以便通饬各处遵照办理，并请行文咨会广东、福建两省一并查照。以上情由，呈报到本部堂。

译据此，除按详文批复"如详通饬遵照"，仍等候咨文两广督部堂外，特此合并饬令施行，备文行知布政司，即刻通行沿海各厅县一体遵照办理，并呈报巡抚部院查照，不得违误等语。附抄粘单一纸。

奉此文之后，又为前事奉巡抚部院余牌文：准浙江巡抚部院咨文，为同前事项，饬令布政司即刻查明福建省各口岸，此后凡大小商船渔船出入，是否仍可依照嘉防同知所禀章程一律办理，速即妥善商议，通饬遵照，详细报明察夺，不得违误等语。附粘抄一纸。

奉此，本司查明商船渔船更换舵工水手，是常有之事，若一概责令回原籍呈明更改，势必耽误营生。如今浙江省比照江苏省成例，就地发给官方单据，粘贴于船照之后，遇有更换，随处禀明即可，既便于稽查，又能严防冒名顶替。相应通饬沿海各属一体遵照办理。除呈报巡抚大人外，特此饬令施行。为此，命令府衙官吏依照事理，即刻转行沿海所属各厅县一体遵照办理，不得违误等语。

渔船饬令照式书写分别刊刻船户姓名字号

一件禀请上宪审核饬令遵行，以辨别奸良、安定海疆之事。乾隆四十年十月二十四日，奉总督部堂钟大人宪牌：乾隆四十年十月十九日，据浙江定海镇总兵官林云禀称：窃查福建渔船，每年春季捕捞鱑鱼，冬季钓带鱼，来到定海、镇海、象山三县地方，投行赴县缴牌换单，成群赴定海洋面撒网捕鱼。其中奸良混杂不一，屡有图谋抢劫偷窃者。本职自上年到任以来，仔细查察缘由，都是因为这些渔船船篷号码只是竖直书写姓名，写在篷底下截，刊刻的字号、县分仅在两旁船帮边沿，并且姓名有的还刻在水仙门板上。等到出洋捕鱼之后，若有匪徒起意抢劫偷窃，只要把船篷放低蹲下，姓名便看不见了。而且用旧篷遮盖在字上面，更加使其消失踪迹。等到进港时，再把旧篷移开，仍装作是按规定书写篷号的安分之船。至于两旁刊刻的字，或用泥涂抹，或用木板遮掩，甚至把水仙门板卸下，那么姓名就都难以辨认，不仅事主无从指认追缉，就是巡逻船只即便往来梭巡搜捕，也难以立即追获。就如今年四、五月间报案的两起被抢案件，据呈报都是福建船只所为，也是这种行踪诡秘、抢劫孤舟的情形。屡次经本职火速饬令跟踪追缉，务必缉获赃物盗贼解送呈报外，查依定例，内外洋面大小船只，无论布篷、竹篾篷，都应在篷上书写州县、船户姓名，并在船尾刊刻姓名、州县。又浙江布政司详定，船大的要在两旁及头尾刊刻省分、县分、姓名、字号，船小的只须在两旁刊刻省分、县分、船户姓名、字号。这个立法防范奸徒，最为周密。无奈篷号是竖直书写，船篷一放低，姓名依然看不见。来定海的船只，无论大小，都只在两旁刊字，头尾都不一并刊刻。倘若任由巧妙作伪掩饰，终究成了纸上空谈，仍属于虚应故事。眼下正值冬季，这些渔船纷纷来定海钓带鱼。本职浅见，行文营汛会同县衙，在船只进港之时，饬令在船篷面上原有竖直书写省县、渔户姓名之外，仍在篷面两旁，每页空隙之中，逐页添写姓名，再在篷

译背每页当中横写添上某县渔户姓名等字样。篷面竖写以及篷背横写之处，字的大小，定为一尺有余，用白粉或用墨书写。另在图式上注明，白色字便于夜间观看，墨色字便于白天远看。再者刊刻字号，不论船只大小，除两旁已有刊字外，再在头尾横写某县、渔户姓名字样。若船身是白底的，就用墨书写。这样一来，在洋面行驶，遮住了东边就遮不住西边，四面照明清晰，不难辨认，并饬令各营汛口，凡遇渔船到岸投行，即切实查验。倘若有人与执照不符、冒名顶替、以及代人驾船出洋等弊端，移送县衙查讯，分别递解回原籍。一面收取牌照呈送本职，转缴本部堂，发交原籍县分安置。并恳请宪台通饬沿海营县，此后都命令一律照式添加刊刻书写，如此奸恶渔船也能收敛踪迹，地方得以安宁，海洋秩序所依赖的也就不浅了。

绘制呈上图式，呈送查核批示等由，报到本部堂。

据此，除批复"据禀似属可行，命浙江布政司立即查议详报以候察夺"等语印发外，特此合并饬令施行，备文行知布政司，即刻会同按察司，将发来图式，一体查办，妥善商议详报以候察夺，仍将原图式即日先行缴回备查。此事关系海洋章程，务必迅速议覆，不得违误延迟等语。附发图式三纸，照绘附贴说明，原图式随文缴回。

奉此，本司布政使钱会同按察使司按察使蒋查得：浙江定海镇具禀，福建渔船，每年春季捕鱑，冬季钓带鱼，来到定海、镇海、象山三县地方，投行赴县缴牌换单，赴洋撒网捕鱼。其中奸良混杂不一，屡有偷窃抢劫，都是因为这些渔船以篷号竖写姓名，写在篷底下截，刊刻的字号、县分仅在两旁船帮边，并且姓名有的刻在水仙门板上。出洋之后，若起意抢劫偷窃，把篷放低蹲下，姓名便看不见，而且用旧篷遮在字上面。进港时把旧篷移开，仍装作是按规定书写篷号的船只。两旁刊字，或用泥涂抹，或用木板遮掩，甚至把水仙门板卸下，那么姓名就都难以辨认。不仅事主无从指认追缉，就是巡逻船只即便往来梭巡搜捕，也难以立即追获。眼下正值冬季，这些渔船纷纷来到定海。绘制呈上图式，请求在进港之时，将船篷面背及两旁头尾分别刊刻添写一案。奉宪台行文布政司，会同一体查办，妥善商议详报等语，两司复查福建福州、兴化、泉州、漳州、福宁五府，地处下游，环山临海，百姓多以海为田，以驾船为业。凡沿海各县居民造报商船渔船，依定例应赴地方官呈明，讯取澳甲、户族、邻保各方口供，十船互相担保出具甘结，详报奉批允许。造船完竣之日，该地方官亲自前往验明油漆刷饰、刊刻书写、舵工水手年貌，才准发给执照准予行驶。采捕满一年期限，赴原籍换照。逾期不换，不准出洋。又因洋面匪船混杂其中，一时难以辨认识别，雍正年间，题定船头至鹿耳梁与大桅上截一半，福建一律用绿漆，浙江一律用白漆，广东一律用红漆，江南一律用青漆，并在船头刊刻某省、某县、某字号。又内外大小船只，无论布篷、竹篾篷，都要在篷上书写州县、

译船户姓名，并在船尾刊刻姓名、州县。又因商船渔船书写刊刻的字号细小模糊，容易滋生弊端，又经题定篷上字画，定为一尺见方，船头两旁刊刻字号不许模糊缩小。乾隆年间，又经定例，沿海一切采捕以及内河通海的各色小艇，也照商渔船只取具甘结发给执照，一体编号烙印刊刻书写船篷，以便稽查。又经浙江布政司详定，通行闽浙两省，船大的在两旁及头尾刊刻省分、县分、船户姓名、字号，船小的只在两旁刊刻省分、县分、船户姓名、字号。后来因为闽浙两省洋面凡遇抢劫案件，报获的贼船，多是船只未按例刊书、人与执照不符，于乾隆三十七年六月间，奉督宪台严令通饬各属，务必将船只依例刊刻书写，送辖道及附近海防丞倅查验结报，才准出海贸易捕捞等语，各在案可查。定例已经很严密了，但盗贼仍未收敛踪迹，都是因为每年春冬两季，福建渔船前往浙江采捕，各计约千余艘，其中奸良混杂不一。出洋之后，如果遇上鱼汛旺盛，便如期返航。倘若遇到鱼汛失利，奸恶的舵工梢公和匪船，便在海面游荡，大则明目张胆抢劫，小则偷窃割网，无所不为。该镇所禀，也是出于察知弊端、慎重海防的用意，应当照所议办理，此后福建渔船，篷面原有书写省县、渔户姓名之外，仍在篷面两旁，每页空隙之中，逐页添写姓名，并在篷背每页当中横添写某县、渔户姓名等字样。篷面竖写以及篷背横写之处，字画大小，应照原定成例定为一尺见方，用白粉或用墨，按照图式所注书写。刊刻字号，无论船只大小，除两旁已有刊字外，再在头尾填写某县、渔户姓名字样。如是白底的，用黑色书写。白色字便于夜间观看，黑色字便于白天远观。这样一来，在洋面行驶的匪船，就无处掩藏踪迹，一望便知，不但巡逻船只容易识别追捕，即使商船渔船也可望风躲避，实在也是肃清洋面匪患之道。相应照绘图式，通饬沿海各属遵照现今商议的章程，遍行张贴告示晓谕，将现在境内的渔船，命令依照式样刊刻书写，不得任由差役借机勒索滋扰，以致查究。本年冬季已经出海前往浙江采捕的各船，应听由浙江省查办。此后凡有新造等项渔船，务必一律照办。并行文武各汛口一体遵照，切实查验。如有船只未按式样刊书、人与执照不符、冒名顶替以及代人驾船出洋等弊端，立即将人船拿获解交地方官究办呈报。如该汛口官弁失察或受贿纵容，即行分别参办。仍将查验过的出入船只，按月备造清册，通送查核。因奉命饬议，是否妥当，理应会同核查，详报以候宪台察夺批示等由。

奉批：照所详办理，转饬遵照。并出示晓谕，将查验过的出入船只，按月造册送核。并等候檄行浙江布政司转饬遵办。仍等候巡抚部院批示。缴。图式发绘后即缴回。又奉巡抚部院余批：照所详照绘图式，颁发沿海各属遵照现今商议的章程，切实办理。仍普遍出示晓谕。行文武各汛口一体认真查验，严查差役不许借机勒索滋扰。并刊入省例，通颁遵守。并等候督部堂批示。缴。

奉此，除照绘刊印图式

译，行文颁发遵照外，特此抄粘饬令遵行。为此，命令府衙官吏依照事理，即将发来图式，转行颁发所属沿海各厅县并挂验的县丞、巡检、典史各官员一体遵照现今商议的章程。该地方官普遍出示晓谕，将现在境内的渔船，命令依照式样刊刻书写，不得任由差役借机勒索滋扰，以致查究。并将刊书过的船只共有多少，造册直接送查。一面饬令各汛口务必切实认真查验。如有船只未按式样刊书、人与执照不符、冒名顶替以及代人驾船出洋等弊端，立即将人船拿获解交地方官究办呈报。如该汛口失察或受贿纵容，即行分别详报请求参办。仍将闰十月起查验过出入的大小船只，按月备造清册，通送查核。其余照布政司意见饬令遵行。此事关系海洋船政商议制定的章程，不得视同一般泛泛延误，以致贻误大局。务必严肃迅速办理等语。

外省船只到福建，沿海各属仍照浙江省原议一体查办

一件请求援用良法等事。乾隆四十一年正月二十日，奉总督部堂钟批本司详文：查得龙溪县详请大小商船领取县衙执照，发给官方单据，粘贴于执照后面，遇有舵工水手更换，随时禀明填注一案，奉宪批交本司，遵即转行漳州府查议后再报。现据该府详文，据龙溪县查议核覆呈报前来。本司复查，船只在原籍发给执照，原本已额定舵工水手登记注明在执照内，责成出入的文武汛口挂验稽查，以杜绝私自转租、冒名顶替滋生弊端。如今龙溪县的大商船，都是停泊在厦门港，都由厦防厅查验出入。该厅已经有添发帮补舵工水手的成例。况且船到外省，舵工水手等人若遇疾病故去、勤惰不一，必须更换，以便驾驶，这乃是一时之事，并无固定名额，也不是每船都必须更换。若要回原籍更改，则会旷日持久。否则人与执照不符，即触犯盘查追究。呈明就地衙门查验更换，发给单据放行，实在便民。若让原籍县衙在船照后面预先粘贴印单，怎能预料中途会更换，势必空单粘给，难免船户任意添注，更加助长私租冒名顶替的弊端，这不是慎重的办法。若命令船户到就地衙门禀明填写，则到处自有印单可发，何必原籍再多发这一张单据，使其滋生官吏差役需索的烦扰？况且浙江省原来商议，通饬沿海各属一体遵照查办，是请求比照乍浦口一体发单而言，并非命令有船籍的县衙预先发给官方单据。应如该府所请，仍照浙江省原议，遇有外省船只到福建，沿海各属，自应一体遵照查办。所有龙溪县详请各船领取县衙执照、预先发给官方单据一事，应当无需再议。因奉前批，特此核明，详报以候宪台察夺批示，以便再行通饬遵照等由。

奉批：照所详通饬遵照。仍等候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：所详已知悉。仍等候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。

沿海各属渔船仍照商议制定的章程命令船户自行照式刊刻书写

一件禀请上宪审核饬令遵行、以辨别奸良、以安定海疆之事。乾隆四十一年二月十二日，奉总督部堂钟批本司会同臬司会同详文：查得福建渔船前往浙江采捕，每每多在洋面行窃抢劫，先经浙江定海镇绘制呈上图式，禀请在船篷面背以及两旁头尾分别刊刻添写船

译户姓名、字号一案，奉宪台行文布政司会同核议制定章程，详报奉批准许，绘图行文通饬遵照在案。后经浙江布政司议详，福建省上年冬季已经到浙江的各船，当时正当仲冬时节，正担心采捕即将结束，各县差役借机勒索、遍行滋扰，请求将现在到浙江的船只，如果书写刊刻还容易的，即命令遵照查办。或者船篷都已陈旧，未能遵照迅速办理的，准许其回到福建时再照办。仍命令将某某船只已经书写刊刻、某某船只等到回福建再书写刊刻，分造两册，通知福建原籍各县查办等由。奉宪行文布政司通饬遵办各在案。现据惠安县详文：各船在未奉到文书之时，已先出海，回航的迟速难以预期，即不能依期刊刻齐全。请饬令文武各汛口，凡遇船只到汛挂验之时，若发现船只未刊书，就在汛口命令该船照式刊书完毕，才准放行等由。奉批核议。

本司等遵照查明，船只油漆刷饰、刊刻书写，历来由地方官办理，出入汛口由文武员弁挂验稽查，以专责成，定例已很明确，况且渔船只准许其前往本省沿海邻县采捕，从不许越过赴他省。只是每年春冬两季，因本省产鱼稀少，准许其配运食盐前往浙江定海、镇海、象山三县洋面采捕。渔汛期一结束，即由船师押令回原籍，不像商船装载货物报往江浙、广东、山东等省，必须迟留数月甚至经年才驾船返回的情形可比。而且此时已到春季，其上年冬季前往浙江采捕的各船，早应陆续回原籍，地方官自可一律查办。若把采捕回航的船只，饬令文武员弁查验，就在汛口命令该船照式刊书完毕才准放行，既开启了刁难留难勒索的端倪，而船户也难免要守候受累。应请仍照本司商议制定的章程，通饬沿海各属遍行张贴告示晓谕，将境内渔船，命令船户自行照式刊刻书写。其中由浙江返航的船只，已经刊书的、未刊书的，也须分别查办，都不得稍任差役借机勒索滋扰，以致查究。并将刊书过的船只共有多少，造册送查。此后凡有新造等项渔船，务必一律照办。倘若此后仍有不遵式样刊书的船只在洋面行驶，一经汛口查获，即将疏忽察觉的地方官轻则详报记过，重则严格揭报请求参办。并行文通饬文武各汛口一体切实认真查验。如有船只未按式样刊书、人与执照不符、冒名顶替以及代人驾船出洋等弊端，立即将人船拿获解交地方官究办呈报。如该汛口失察或受贿纵容，即行分别参办。仍将查验过的出入船只，按月备造清单，通送查核，以专责成。理应会同核查，详报以候宪台察夺，批示遵行等由。

奉批：照所详饬令遵行。仍等候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：照所详通饬遵照。仍等候督部堂批示。缴。奉此，行文遵照在案。

凡是已经编号的大小船只不得重复查验烙印

一件特饬清查之事。乾隆四十一年二月十七日，奉总督部堂钟批本司会同臬司、盐道会同详文：查得侯官县先后详文请求查办大小商船渔船以及溪船等各项船只一体烙号一案，因该县环山带水，地邻海疆，百姓多以驾船为生。近来报获的贼船

译，多是无执照无字号的小船，倚仗其便捷，出入海洋，肆意行窃抢劫。屡次奉檄令饬查办理。经该县详文呈报，溪船以及商造盐船，奉檄令饬令西河委员查验，无需编号烙印发给执照。其外雇装盐船的梢公以及所辖民人置造的溪船、买得外邑船只，去时装运漕盐到帮盘点交接，回时搭载客人货物就地到省城发卖，既不是一律装载盐包，似乎应当一并照例编号烙印刊刻书写发给执照。还有外县的溪船，向来不由侯官县发给执照，往来装载，停泊在境内。详文请求饬令保甲留心稽察，往来挂验，按旬造册呈报等由。奉批核议。又据该县详文请求，将大小商船渔船以及单篙独橹小艇同上游溪船、西南盐船，一并清厘编号烙印等由。并奉批行文会同核议等因。

本司道查明，西南盐船，先前经查明系属商人置办盘顿盐斤，招募人户看管，平时驾驶只在浦下、西河一带，向来由西河委员验明发给执照，详报道台转报饬县在案，无需重复发给执照编号烙印，商议请求责成西河、浦下二位委员互相稽查。遇有盐船窝藏窃匪之情事，将承办查验详报发照之官员分别议处等由，先后详报，并奉宪批饬遵在案。现核该县前详所叙述甚为明确，等到后来的详文却将西南盐船一并请求编号烙印，实属牵混，应请仍照本司道详报各案，饬令西河、浦下各委员就近稽查，遵照办理。至于商造盐船与溪船情事相同，应饬遵照宪檄，并命令西河正协办各官员一律查验。其大小商船渔船，在造报以及买卖归籍之时，都由地方官讯取供词具结通详，批准编号烙印发给执照。先据闽县详文请求重新编号，已经本藩司查明成例，凡有已编号的船只不许重复查验烙印等语，详报奉批允许饬遵在案。如今侯官县所辖的船只，情事相同，如有已经编号烙印发给执照的，也应请照本司所详不得重新编号。其余各澳的单篙独橹小艇以及溪河各项小船，如有未烙字号、未发给印照的，应照本司先前详文查办闽县的成例，也饬令限一个月，仔细详查。如果确是良民，取具供词具结通详，编号烙印字号，发给小照，听其驾驶。倘若逾期，竟不请求编号请照，即将该船解送省城充公。但须该县亲自查办，不得假手保甲、差役，以致滋生借机骚扰之弊。清查之后，如仍有不烙字号、不发给印照的小船在洋面出入、以及在溪河肆意行窃，一经查获，分别按已经作案、未曾作案定罪，并将该县分别记过参办。所有上游到省城的各项溪船，往来不绝，若统统归侯官县编号发照，事属纷扰，且使各籍县毫无稽查，应饬令各该本籍地方官查明有未经编号发照的船只依例查办，以求划一。将来船到省城，如有无字号无执照的，除查获治罪外，将该籍县一并分别记过参办。至于渔船仍饬遵照本司先前详文商议制定的章程，出示晓谕各船户，照式刊刻书写。如有借机勒索滋扰的，即行分别参究。特此会同核查详覆，恭候宪台察夺，批示通饬遵照等由。

奉批：照所详通饬遵照。仍等候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：

译照所详通饬遵照，仍出示晓谕，不许差役借机滋扰，以致查究。并等候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。

商船改换渔照采捕，照渔船新例一体刊书

一件钦奉上谕之事。乾隆四十一年三月十五日，奉总督部堂钟批本司会同前署臬司会同详文：查得福建省洋面商船刊刻书写船篷，早有定例，因此商议无需比照渔船新定章程添补刊书，以免滋生纷扰等由，详报奉批准许通饬在案。只是各属商船，每年在春冬两季渔汛旺盛之时，依定例原准许呈请改换渔照，出洋采捕，与渔船情事相同，若不分别办理，恐怕不法舵梢，得以借此弊端混淆行事。应请此后除商船照常贸易的，仍照旧例办理外，其中有商船请换渔照采捕的，也应照渔船新例，在船篷面背及两旁头尾分别添加刊刻书写，以求划一。仍命令沿海州县，在海口出示，命令该船户自行照式油漆增添，不得假手差役，留难勒索。特此再会同核议，详请察夺，批示通饬遵照等由。

奉批：照所详通行饬令遵照。仍等候檄行浙江布政司知照。并等候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：照所详通饬遵照。并刊入省例颁发。仍等候督部堂批示。缴。奉此，行文遵照在案。

商船渔船设立循环册填注送核

一件遵批议覆之事。乾隆四十一年三月二十日，奉总督部堂钟批本司会同前署臬司会同详文：查得晋江县具禀商船渔船请求设立循环册填注送核一案，奉宪批交本司核议等因。两司复查渔船出洋作案，屡次奉宪檄设法稽查。先经定海镇商议禀请添加刊书船篷，奉宪行文布政司会议，详报蒙批允许通饬遵办。随据闽县、侯官县、连江三县先后详文请求，将商船渔船各项大小船只彻底清厘，编号烙印发给执照，都已经本司等查核，凡有已编号的船只不许重复查验烙印，其余不论大小船只，限一个月内详细确查，编号烙印发给执照。并据龙溪县详文请求，洋商各船也照渔船新例，一体刊书。先经本司等查议，仍照原定章程办理，未便纷扰。又据惠安县详文，渔船在未奉到文书之时，已先出海，回航迟速难以预期，请饬令各汛口挂验之时，命令照式刊书完毕放行等由。也已经本司等查议，此时已到春季，上年冬季前往浙江采捕的各船，早应陆续回原籍，地方官自可一律查办。若把采捕回航的船只，饬令汛口查验刊书，以致开启留难勒索的端倪。先后详明，都奉批准通饬各在案。又本司等复核议请，各属商船每年在春冬两季鱼汛旺盛之时，依定例原准许呈请改换渔照，出洋采捕，与渔船情事相同，除商船照常贸易的仍照旧例办理外，其中有商船请换渔照采捕的，也照渔船新例，在船篷面背及两旁头尾，分别添加刊刻书写，以求划一各等由，都已经详请宪示在案。如今据该县禀请设置簿册分别填写、彼此互相核对稽查的办法，更见严密。应如所议，各设置循环册两本，一本发给澳甲，一本发给口员，饬令将出入船只船户出海的实在姓名，某年月日领给某县、某字号执照，现装载某货各计若干，报往某处贸易采捕，管驾某人，担保船户及行保某人，临出海口时舵工水手有无更换；其中有先经出海如今才回原籍的，也命令照式填注，并声明前船于某年月日由某处装载某货入港，逐一填明，循去环来，按月送县互相核对。倘若有违例的

译船只，务必立即禁止阻拦其出海，解送县衙讯问究办，依应得之罪治罪，船只没收入官。其循环册内，如有澳甲已填而守口差役未填、或守口差役已填而澳甲未填以及有填报互相矛盾的，其中显然有弊端，即行分别严令传提该澳甲及守口书役追究议拟通详，并将该管口员按实情揭报。都饬令会同管理官员划一办理，将每月所挂验的出入船只，造册秘密送该县查核，以杜绝澳甲、口书串通填报的弊端。该县按月汇总造册，通送备查。又，该县禀文内所称沿海居民熟悉北洋营生，即在温州、台州、福州、宁波一带租赁船只捕鱼看网为业，命令彼此各属，分别严禁编查一条，也应如所请，饬令温、台、福、宁等府所辖各属县，重申严禁私租船只之禁令。并将这些百姓，严饬地保查明，有家室的编入保甲，无家室的必须有人担保，才准在当地谋生。否则一律逐回原籍。使无赖之徒，无从落脚，海洋自然得以安宁太平。只是所请商船也照渔船一体添刊船篷之处，应照两司商议龙溪县详文内所议，无需重新刊刻之例办理。其中商船改换渔照出洋采捕，与渔船情事相同，已经本司会核请示，也照渔船新例刊书，应等候奉到宪示，另行饬令遵办，特此并加说明。是否会核详覆，恭候宪台察夺批示，通饬遵照。并请檄行宁波、绍兴、温州、台州等府，饬属一体查办等由。

奉批：照所详通饬遵照。并等候檄行浙江布政司转饬一体查办。仍等候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：照所详通饬遵照。其余已知悉。仍等候督部堂批示。缴。禀文存档。奉此，行文遵照在案。

各属查获人与执照不符的，务必切实追究查明

一件通知之事。乾隆四十一年七月二十六日，奉巡抚部院余批臬司会同本司商议禀文：各属查获人与执照不符以及追拿弃赃灭迹的人船，务必切实追究查明是否有作案情事，依例通详究拟治罪。其商船渔船到期换照，以及商船改换渔照，都必须查明是否在原籍，查验旧执照，才准换发新照。如有代人呈请更换的，即行严查人船，追查其下落究办详报。倘若地方官任由其蒙混过关，以致人船长久滞留在洋面为匪作案，一经发觉查有代为更换船照的弊情，即将办理混乱发给执照的地方官，按例严加参办等由。

奉批：据禀已知悉，即令严饬各属切实查办，不得违误。此缴。奉此，又奉宫保总督部堂钟批：查访南关洋面，先前已经密札两省提督，应等候福建水师提

译督查复核，另行严令遵照。其余按照禀文严令各属切实办理。仍须禀报抚部院批示。缴回。札文附单存档。

译奉此文之后，除通行沿海各府转饬遵照，切实执行外，理当将原文抄录附禀移知，请查照办理。并刊入省例，颁发施行。计粘附抄件一份。

敬禀者：七月初三日，接奉钧札内开：浙江李提督查访南关情形一份札文，写得极为详细。现将原札及图说封送查阅。又夹单所列匪船各项弊端，需会同查议，即日禀报办理，以便批示饬令遵行。并发下原札、洋图、夹单，办理完竣后仍需缴还等情由。本司等遵照查明，闽浙沿海相互连通，奸船容易透越，恐有潜藏在岛屿之间、出没为匪之人，全靠水师哨船巡查切实、口岸盘查认真，匪徒才知道畏惧而收敛行迹。现查闽省各处洋面以及孤悬僻远的岛屿，凡是可能藏匿匪徒的地方，都已多次严令水陆兵船，往来梭巡侦查，无不严密。而烽火门所辖的南关洋面，实为闽、浙两省出入的门户。如今浙江海防正奉命查办，已在北关内外洋面及岛屿，增派兵弁，在出入的港口及孤僻岛屿之处，互相联络照会，分布哨巡。并请大人分令各统领、镇将，切实严督巡查。按期限，取具甘结通送查察。至于浙江提督夹单所列匪船各项弊端，本司等查明闽省禁止匪船各项弊端的做法，历次已订立章程详细议定,已经十分周备。现查夹单所列盘查所获人照不符、字号不明，以及追拿时弃赃灭迹的各犯船只，地方官自当详加审讯查问，本不容许其狡辩。有的因已无赃证，便草率结案。查闽省历来凡有盘获此类匪船，均经营报移交县衙，都由各该县审讯供词，详细上报，批交确审，分别按律办理，并无自行了结之事。只是查缉海洋匪船，审办应当慎重。应再次通饬闽省沿海各县，凡有盘获前述各类匪船，务必切实查明，究竟是否为匪，依例详细上报究办，不得任由人犯狡辩供词，仅以遣返原籍了事，也不得隐匿不报、草率结案，以致有所纵容遗漏。又夹单所列船只在洋逾期不归，导致托原籍亲友代为到县换照一条，查各属商渔船只，领照驾驶，按定例一年期满，须将旧照呈交县衙验销，换发新照。船只与执照本不应分离。若船只逾期不归，托本籍亲友代为呈请换发新照，既无旧照缴验，该管地方官岂能毫无稽查，即行发给新照？这类弊端，若非澳保、经承串通蒙混，便是另有冒名顶替之情。既然浙省已查有此类情事，闽省自然难保绝无此事。应通饬严令，此后凡船户届期换照，以及商船换照，都须查明人、船是否确在本籍，核验旧照是否相符、并无弊端，方准换发新照。如有代为呈请换照者，应立即严查人、船，追究到底。倘若地方官任其蒙混，以致人、船长期滞留在洋为匪，一经查出，若发现有代换船照的弊情，即将违规换给执照的该地方官依例严参。这些做法对于缉查海匪，更加有责有据、周密审慎。因奉钧谕，理应议定禀报。是否可行，恭候大人裁夺训示。

船只因事牵连，只留人不留船

一件宪令禁令松弛、商人困苦难堪之事。乾隆四十二年七月十六日，奉总督部堂钟批示本司详文：查得该船户徐魁春等呈控船只出入口岸，各关口藉端勒索一案，因海洋地方辽阔，

译奸邪之徒容易潜藏行踪，所以凡有船只出口，须稽查其往来，一遇夹带违禁物品、逗留洋面，均可立即查发，这实在是肃清海洋的良政。无奈胥吏差役等人借巡查之名，多方勒索。此前于乾隆三十七年间，福清县经承杨华、澳差魏发勒索船户许列辉、陈仲就两人的执照一事被发觉，经本司议定详报，并列款出示于各海口，又刊入省例永远遵行在案。只因日久玩忽，以致该船户等又赴本司呈请查禁。随即批交福防同知先行出示禁止，一面查议详报。现据署理福防同知、福州府徐元查明各原案，逐条议覆呈来。本司又查明厦门旧例，凡遇船只因事牵连，若客货已装满，关系课税，只留船户审讯，船只放行，称为"留人不留船"。但犯事情节轻重不同，前司已议定：情节轻者只留船户本人一人，在原籍候审；情节重者须详报候示。虽已说明，似专指船户而言。至于柁工水手与船户，应如该署理厅所议，此后如系船户因事牵连，情节轻者放船，仍留船户候讯；如遇柁水犯事，情节并不重、确与船户无涉，即留涉事的柁水本人候审，不得无故拖延累及他人。至于该船户所称兵役下船查验，预先将赌具偷放舱中，指为船上夹带，以此讹诈等语，现虽无诉讼案件，但兵役趁机作弊之事，也不能保证绝无。也应如该署理厅所请，通饬沿海各口官员严行查禁，如有前述情节，允许该船户等扭送禀报究办，依法惩处。若该船户凭空捏造诬告，审明后即予反坐治罪。至于船照逾期在三个月以内的，按例可免予议罚，听凭有司官依例换照，不得私自处罚。应再申饬，此后如敢藉端敲诈、故意留难阻滞船只，或被告发，或经查访得知,必将该员弁兵役分别参办处置。又该船户等呈请酌情携带油麻灰钉等物，请求在执照内注明一项。查铁钉、油灰、棕丝、黄麻等物，例应严禁出口。因贩海船只需靠这些修补船身杠椇之用，此前奏定外洋航行船只，往往一次出行数月，铁钉、油灰、棕丝、黄麻等物一概不许携带，恐怕海上风浪难测，一时无法应急，请求依旧例准予携带,仍须在执照后注明数目，以备查验，并将使用缘由，令同船之人出具甘结存案。倘有藉端多带的情弊，仍照夹带违禁货物之例治罪等因，遵照在案。但此前所定则例，是专指外洋船只而言。现在该船户等船只出海贸易，近则福州、兴化、泉州、漳州四府，远则广东、江苏、浙江、山东，直至盖州、天津、关东锦州等地，虽属内地，但海洋辽阔，冲风破浪，情形并无区别。所有防护船只的物料器用，若不预先备带，恐怕临时需用时无处购买，反多不便。因此向来都仿照洋船的成例，准予随带，但未定明限量，注明在执照内，不但让兵役等借此敲诈，也恐怕船户等多带滋生弊端。应如该厅所请，比照外洋准带的成例，按船只大、中、小分别限定数目携带。梁头一丈五尺以外的为大船，准带铁钉六十斤、油灰六十斤、棕丝五十斤、黄麻八十斤；梁头七尺以上的为中船，准带铁钉四十斤、油灰三十斤、棕丝三十斤、黄麻六十斤；梁头七尺以下的为小船，准带铁钉二十斤、油

译灰二十斤、棕丝二十斤、黄麻四十斤。都在本籍县衙领照、换照时，即在执照内注明。仍令同船之人出具使用缘由的甘结存案。如有超额多带，立即查拿，交地方官治罪。这样修补船只既有依据，稽查也有凭证。至于所请一并携带铁锅二口一事，与杠椇等物毕竟有别，也应如该厅所请，不必另议。又该船户呈控装载运往厦门的料物，请求依照旧定章程，不许官差贴封一事。此案经本司详定，泉州、台湾两厂委派的官员差役在省城办理运送料物所需，商船一概照民间时价，自行雇募，按期装配，一到即卸，不许克扣短少，令其久候，也不必官差贴封滋扰，同船行藉端抽扣作弊之事，一并永远革除，已明白出示在案。现据该船户等呈控地棍刘梓盛冒充船行，勾结厂役及闽差倪福等混封勒索等情，经该署理厅行文闽县，将冒充船行的刘梓盛与差役倪福一并惩戒，不许再行滋事，听候另行办理外，应照该署理厅所请，再次查照原议，大力晓谕，责成台湾厂委派官员、泉州厂差役,凡需用船只运料赴厦，一概照民间时价，自行雇募，开列各料所编字号、价银，交付船户收执,以便到厦按数交收，永不许假手船行，以致遭受抽扣。如料物未齐备，不得预先雇船，勒令船户守候。所付水脚工价银两，须按约定实价，公平给付，不得以七折发给。也不得以钱折算银两及以番银浮算而侵吞克扣。若再有不遵者，或串通混封强行勒运舞弊，一经告发，立即拿办详究。并将纵容滋扰的委派官员及该差役一并查处。至于料物运至厦门后，须令随到随卸，不得故意拖延搁置。倘若在船上损坏折断，须按省里所编字号原价赔偿，残料交给船户变卖抵偿。这样原料不致有所亏损，船户也可免受连累赔偿。以上各条，均系查照详定原案，核实转报，恭候宪台裁夺批示，移行沿海各属一体遵照，并刊入省例，以垂久远等缘由。

奉批：如详文移行沿海各营县，转饬所属一体遵照，并出示晓谕，仍即刊入省例，永远遵行，不许表面遵从、暗中违背，以及勒索等弊端，以免受到查究。并候抚部院衙门批示。缴。又奉署理抚部堂钟批：如详文移行沿海所属一体遵照，并刊入省例，永远遵行，不许表面遵从、暗中违背，以免受到严究。仍候督部堂衙门批示。缴。奉此，随即通饬移行遵照在案。

商渔船只失水（沉没），一经移交查办，务必随查随办，不许拖延累人

一件遭风失水之事。乾隆四十四年九月初一日，奉总督阁部堂三批本司详文：查得商渔船只遭风沉没，按例应由地方官查讯取供，移交营衙取具结状，详报销号。现龙溪县船户姚泰源的船只，于乾隆四十年五月间在浦地所辖将军澳撞碎。经查明前令移交营衙取具结状，拖延至四十三年十二月才具结移送，实系营汛稽延所致。应如该县所请，饬令此后凡有船只失水，一经移交查办，务必随查随办，不许拖延累人。理应据此详细上报，恭候裁夺，批示饬令遵行等由。

奉批：据详文已知悉。仍移饬沿海各营县，此后销号船只，若有汛弁出具结状拖延，而该县并不及时催办，任由经胥作弊隐匿掩饰，拖累商民者，除将承办人革职究办外，必将该管文武官

译员一并严参，不得稍有懈怠而获罪。缴。照结一并发出。奉此，随即移行遵照在案。

商渔船只买卖须订立规定章程

一件特饬查议之事。乾隆四十六年十月十九日，奉巡抚部院杨批本司详文：据漳州府详报，奉檄令查明匪船潜入海澄县、公然申请执照一事，应如何稽查、明确订立章程，妥善议定详报一案。卑府遵照查明，海澄县地处海滨，田园稀少，百姓多以行船为业，因此申请建造船只者，比其他县为多。西南与本府所属的龙溪、漳浦接壤；东北与泉州府所属的同安相连。邻近各县都属沿海地区。因此凡遇商民到海澄县申报建造船只，恐有冒名混杂的弊端，历任该县知县都曾传集查讯，确系海澄本籍土著的诚实良民，取具澳甲、族邻的连保切结，详细上报，得到批准后方予建造。竣工后才验烙发照。立法已属周全详备，并无滥发之弊，也未曾有外县之人冒称海澄籍民而混领牌照。但各船户每逢生意亏损，往往将船只转卖给邻县百姓承买驾驶，此事常有发生，势难禁止。只因买船之人不遵定例向地方官申报，呈缴原照详细注销、改领本籍牌照，仍旧使用海澄县的牌照，而该管澳保徇私蒙混作结。等到年满换照时，历任署理知县又不加查察，以致滋生弊端混乱。前任署理知县甘运漋任内，即有南安县民李文冒名顶替海澄县泰字五百四十三号林瑶的牌照。又前任署理知县舒廷溥任内，又有晋江县民杨违冒名顶替海澄县艇字二百六十一号林攀盛的牌照。查核旧案底册，并非当日申请执照的原船户在洋上贩私、抢劫，也非管船兵役隐匿执照私自出售、冒名顶替之弊，实因各该船户无力驾驶，私自转卖给外县之人，而外县之人不遵例改换本籍牌照，仍使用海澄县的执照，以致发生贩私、抢劫，破案查验时发现人、照不符。现奉宪台以将来应如何稽查、不使匪徒潜入公然申请执照为念，饬令详查档案，明确订立章程，妥善议定详报等因，足见杜绝奸匪、绥靖海疆的深切用意。当即经姚知府转饬确查议详。续经该县查明议详呈报。又经驳回饬令再查。现据该县查明，现有商渔各船都是本籍土著百姓，并无外县之人冒称海澄籍民、混领海澄执照。此后凡有商民申报建造船只，应如该县所请，依照旧例查讯明确，取具连保结状，详报请准建造。竣工后验烙发照，交其配驾。如有外县百姓冒称海澄籍民混报建造，除不准建造外，立即拿办究治。至于现领海澄牌照的各船户，届期到县申请换发县照时，须查明确系原建造船户本人，并无私自出售给别县百姓从中冒名的情弊，方准换发新照，并取具该澳甲、族邻的切结存案。倘有船户年老无力驾驶经营，或改营别业，换照之后将船另卖给外县百姓驾驶的，即令其到县据实申报，转移文书通知本籍所在县知悉，一并稽查，改发牌照，不许仍用海澄执照混乱作弊。仍饬该县严加查禁，倘管船兵役、澳保勾结行保，包揽商贩渔民到海澄领照，从中渔利，遇有船只沉没损坏，将旧照隐匿不缴销、留存私自出售、冒名顶替别船，或船只已卖给他县

译百姓，该船胥、澳保受贿不报，仍用海澄执照驾驶，一经查出，立即拿办详细究治。并将冒名顶替的船户从重治罪，船只变卖入官。这样置办船只的人便知所警惕，不敢私自买卖，该管澳保、族邻也不敢徇私蒙混作结。仍令该县将换发各船新照是否确实认真稽查，以及有无查出别县百姓冒名顶替混杂等情况，于每年年底出具结状呈报备查。这样明确订立章程，严加稽察，外县匪徒自然不敢潜入公然申请执照了。因奉命查办，理应将转饬查议缘由，具文详细呈报，请求核准示知遵行等由呈报到司。

据此，经查明船只买卖之事在所难免，其弊端也可由此消除。此后买卖交接之时，须彼此互相关照查核。买船之处的州县，须先查明得船之人的来历，若确系本地土著良民，即行关照买船处所核实实有此船，一面回复，一面登记除籍，将关牌、县照详细注销。买船的州县得到卖船地方官的公文后，方准详细上报，待奉宪批准后，再行改烙发照。倘若彼此关照查核，一旦发现某人或某船来历不明，即可以此为线索严加根究办理，如此船只登记除籍各有档案可查、互相稽核，匪徒私自顶替冒名的风气或可稍有平息。其余悉照该府县所议详报饬令遵行等因批行去后。只是沿海各州县都有船只制造及买卖之事，似应通饬各属一体遵照，务必严加稽查，认真妥善办理，以清除盗源，不得敷衍了事，以致奸匪混迹其中，遗患将来。仍令将换发各船新照及有无查出别县百姓冒名顶替混乱等缘由，于每年年底出具结状呈送备查。是否妥当，理应据此详细呈报，恭候裁夺批示，以便通饬遵行等由。

奉批：如详文通饬沿海各州县，务必依照所详章程，严加稽查，认真妥善办理，不得敷衍了事。仍将换发各船新照及有无查出别县百姓冒名顶替混乱等缘由，于每年年底出具切结，通送查核。并候督部堂批示。缴。奉此，随即移行遵照在案。

渔艚等船禁止出海

一件遵照札文议覆之事。乾隆四十六年十二月二十八日，奉巡抚部院杨宪札内开：查得商渔船只出入海洋，全靠守口官兵切实盘查稽察，随时挂号查验，才能杜绝匪船而清除盗源。现查各类船只中，只有商船出口时挂号查验，而渔艚等船都只查验而不挂号。若有匪船出入，便无凭据可考稽察，于定例而言尚多疏漏之处，似应一体给照挂号查验，方为周密。至于小艇船一项，虽只是单桨独橹，不能远航出洋，但如陈送送等人在洋上抢劫朱员辅商船一案，即是驾驶有底无盖的小艇作案，已有明证。况且出洋抢占大船、肆行抢劫者，多出于此类匪船,尤应立法严查、严加杜绝，不便仅发给腰牌，以致滋生疏漏纵容。特此札饬，札文到日即会同按察司，立即议定渔艚等船是否应一概照商船给照之例，出入关口一体挂号查验，以及小艇船一项应如何禁止、不许出海，以及如何立法稽查。如有疏漏，守口官兵及失察的文武官员应如何分别从重处置，即日悉心妥议，详报核夺，不得稍有拖延，切嘱等因。奉此，本司等私下查明闽省地方多半临海，居民以行船为生，大小船只几乎不可计数。有的自行驾驶贸易，有的雇人采捕。其间船户、柁水，良莠不一，全靠关口官兵在各船出入挂号查验之时,侦察其情形

译，观察其言行，因为为匪之人言语神色必有可疑之处，即便所载之物、所偕之人，也都各有异常之处，若立为盘查，容易发现盗踪。若能处处认真办理，匪类自然会有所收敛。可见挂号查验实为稽查的良法。现蒙宪台以渔艚等船应比照商船给照之例，出入关口一体挂号查验。本司遵照查明，各属凡有给照的船只，无论大小，都应一概挂号查验。闽县所呈的执照牌式，只有商船执照内留有余纸，注明出入口岸及所到主要关口，照例挂号查验字样。而渔艚等船只有验放的文字，并无挂号之说，实属有误。是否全省都是如此,应请通行各属，查明各口岸何种船只出入挂号查验，是否只有商船挂号，其余都只验而不挂，此制起自何年，先行呈报。一面饬令此后不论大小船只，凡有出入，一概挂号查验，留心稽查。并请咨会提督衙门转行各营口岸官员，切实办理，不许兵目庇护纵容，以肃清盗源。此外还有一种小艇船，只用单桨独橹、一人驾驶，只在内港运送柴草农料等物。该县每年发给腰牌，不能出海，也不挂号查验。此类小艇若果真朝出暮归,原本不足为虑,但船多人众，结队成群，难保其不入海为匪。而且一遇商船，便舍弃小艇，占夺大船，肆行抢劫,类似案件屡有发生。更有原本是渔船，为躲避挂号查验，冒充小艇，到县只领腰牌，出口后滋生祸害的情况，也确有发生。应请严饬各属，将澳内小艇清查，看有无渔艚等船冒领小艇腰牌、规避挂号查验的情况，查究其实情，立即改发印照。其中确实的小艇只许朝出暮归，最迟不得超过三日。如逾期不返，责成澳总立即追拿严究。仍遵照定例，比照商渔船只取具结状发照，一体编号烙印。在船的两侧及风篷正反面，分别刊刻书写某县船户姓名。一出本港，即须到他处口岸挂号查验。若查出是逾期未归的船只，即行押送回本口，不得任其游荡。此后如有隐匿无照之船不予挂号查验，以及小艇久出不归以致犯案的，将守口的官兵及地方文武官员严加议处治罪。这样一来，口岸的盘查既严密，澳总的责任更加重大，匪船自然不敢任意出入，海洋也可望安宁了。是否妥当，理应会同核议详细呈报，恭候宪台裁夺，训示遵行等缘由。

奉批：即通行各属，查明各口岸船只出入，是否只有商船挂号，其余都只验而不挂，此制起自何年，立即据实禀报，以凭核办，不得刻意拖延。其余照所详议施行。此缴。奉此，随即通行所属沿海各府遵照在案。

酌定商船购运浙省多余豆石回闽出售的章程

一件酌定章程，以重视海洋、以权衡百姓粮食之事。乾隆四十九年九月二十八日，奉巡抚部院雅宪牌文：乾隆四十九年九月二十三日，准闽浙督部堂富咨文内开：据浙江布政使盛住详报称：奉天、山东两省运到浙省宁波鄞港的豆石，本地销售后如有剩余，准许福建商船购运回闽，并请酌议规定条例，除批示饬令遵行外，咨会查照转饬等因到本部院。准此，理应饬行，备牌行文本司，即行移行查照，不得违误等因。计粘附抄件一份，内开：闽浙总督富为酌定章程、以重视海洋、以权衡百姓粮食之事。据浙江布

译政司详报称：本司盛住查得，奉天、山东两省豆石，经奏准由海路运至浙江，运抵宁波府鄞县发卖。后因运到鄞港的豆子渐多，来此贸易的闽商，便由鄞县填票带豆回闽。若遇歉收之年，仍饬令停运。此不过是在外通融办理，并无奏案可考。现承蒙宪台会同福建、浙江两省巡抚衙门恭折会奏，请将奉天、山东两省运到浙省宁波鄞港的豆石，本地销售后如有剩余，准许福建商船购运回闽。抄发折文饬令本司，遵即移行遵照外，窃思弊端多因法度日久而生，事情必须谨慎于开始之时。本司职掌全省钱粮总汇，责有攸归。当此奏请开运之初，自应妥善订定章程，以垂久远。谨此悉心酌议，胪列条规，详呈宪鉴：

一、职守不可不专一。查不肖官吏遇事互相推诿，实所难免。况此系给照航海，更非内地陆运可比，岂可纷杂无定？谨按奉天、山东两省豆石，奏准驾运到浙，停泊鄞港。此次宪台会奏内亦请以鄞港余豆运闽，足见政令统一，事宜划一。应请此后专责鄞县一县验明数目，填发印联执照给商，带豆回闽。并请饬令闽浙两省防守关口的文武官员，凡无鄞县印信的，即视为私运，即便有其他衙门盖印，也一概不准放行。

一、丰收歉收不可不计较。查奉天、山东之豆准运浙省，本为浙省百姓粮食考虑。而由浙运闽，不过是调剂盈缺，并非顾此失彼。谨按宪台会折内所称，鄞港豆石本地销售如有剩余，才准福建商船购运回闽，足见商民兼顾，常变皆通。应请此后每年饬令宁波府鄞县查明详报后再行放行。凡遇歉收之年，即行停运。若鄞县蒙混详请，以致亏损民食，则请以鄞县及省会粮价为准，如米价在二两以内，才准给运；米价超过二两，即便已经详请，仍应予以禁止。总在每年正月，即令查明由本司察核请示，移行各关口遵照办理。

一、行牙的斛斗不可不规定标准。查行牙作弊，多半出在斛斗上，往往用双重斛，满量报少而实载多，从而漏税济匪。谨按角斗甬正之权衡标准，训示历来昭然，至今各县仓斛也都分期较换核对。可见法度贵在追根溯源，立法须得要领。应请此后饬令鄞县开列各行牙姓名，由本司依照部颁铁斛校准，刊号加印烙记发用。每逢年终，陆续送本司较验。以三年为期，制新缴旧，以免大小参差以及敲松私自更改等弊端。

一、填给印票不可不严格。查普陀募运斋米及招商购运闽谷，都由本司发给印照。现在运闽的豆子，虽凭鄞县印文放行，但在专责的同时也应寓有节制之道。谨按乾隆十四年钦奉谕旨，惟在地方大吏，不得使表面遵从、暗中违背之事发生,可见纲纪由此张举。应请此后由本司衙门刊定三联号票，饬发鄞县用印，查明填写豆数。一票给商，一票存县，一票仍送本司查对。所填豆数，每票不得超过一百石。其票每月由该县详请刷发，不使商人壅滞，不使百姓受累，如此则事情不过繁琐，稽查也容易周全。倘若鄞县私自刊印，不遵用本司刊票的,一经闽省咨报缴销查出，立即严加参办究治。

一、关口不可不谨慎。查护海关及闽浙各关口，都凭本司联票、鄞县

译印信为准，以此充裕税课、稽察奸商。谨按宪台会折内所称，验明数目发给票文，赴关纳税、盖戳放行，可见无微不至。应请此后责令鄞县在发给印票之先，取具行牙互保甘结，验明豆数，填发联票，并在船照内注明豆数及运回何处贸易字样，然后赴护海关按数纳税，听凭该关将税额填入税册，依例咨报。关口官员一律盖戳挂号放行。该船到闽后,所有闽省关口官员，也须查验其船照内所注豆石是否与联票数目相符,方准起卖。仍须在船照内注明豆已运到字样，盖用印章，交还原船照验。

一、咨报核对不可不严密。查闽浙两省同属宪台管辖，理应随时咨报核对，以免有所隐漏。谨按宪台会折内所称，按月造册申报，会知进口处所互相稽查。应请此后责令鄞县将凡给过船的商人姓名、票号、豆数以及行牙居址、互保各结、出口日期、运往处所，按月造册五套，连同结状送本司，详细咨报闽省，并请责令闽省地方官将船商缴到本司所颁联票的骑缝字号开列成册，按月缴送闽省巡抚衙门咨报浙江查销。若商人领票装豆而迟久不到，以及商船到达口岸而并无豆石的，从重追究。

以上六条，本司仔细推绎奏案，细察商情，力求不使日久而弛废、官府无从信守，也不使年荒逐利而百姓有所偏枯，斛斗标准既定则牙行难以作弊，票照严格则船户难以隐匿,且闽省关口分防有专责之职、而进出昭示咨报核对之条例，浅见如此，或有可取之处。恭候宪台裁核批示，以便移行遵照。并请咨明闽省抚宪、浙江提督查照等情呈到本部堂。除批示饬令遵行外，理合咨文查照，转饬施行。奉此，随即通饬所属遵照办理在案。

出海小船须查明烙号

一件遵照札文议覆之事。乾隆五十年五月二十六日，奉前总督部堂富宪札：查得沿海地方凡关涉稽察洋匪出没之事，自应慎重办理，不宜稍有松弛。现本部堂查检定例，有沿海一应采捕及内河通海的各色小船，地方官须取具澳甲、邻佑的甘结，一律加印烙号编号发给执票查验，如有私自建造、私自出售以及偷越出口的，都照违禁之例治罪等语。细究此例的含义，似指沿海一带内河凡有可以出海的各……

译各色小船，都应当具结查验烙印，编号发给执照。凡是出海捕捞营生的，都要到文武汛口查验执照。这样这些船户如果有在海上逗留的，汛口文武各官都能随时稽查，不致任由他们任意出入，危害商民。只是内河小港不通外海的地方，所有的农船都可以不必申请执照。

现查各属有底无盖的小船，间或有未曾申请执照的，在海上犯事，虽然已奉大部议复，尚未经驳查，但现有卢日享乘坐有底无盖小船，驾驶到镇岐外洋陈振基的船上贩卖购买私盐，又有李加远起意纠集同伙做强盗，也是乘坐这种有底无盖小船，驶到五虎山外，停在连江县四屿山脚边，抢劫周宗海的客货。这样看来，有底无盖的船，既然可以乘坐出海做匪，就属于通海各色小船之内，为何司里的招详又声明按例不发给执照？应当立即饬令查明。

札文送到该司，即应查明闽省有底无盖可以通海的小船，如果按定例不必发给执照，就照录例文一纸禀报送来查核；如果没有这条例文，就会同藩司仔细研究例文的含义，查明可以通海的内河有底无盖小船，应不应该饬令地方官一律取具连环保结，查验烙印发给执照。即使是早去晚归的，也必须到经过的汛口接受查验。倘若有在海上逗留很久才归来的，也任凭汛口官弁盘问查诘，以期使洋面肃清、商船免遭抢劫，妥善议定，通详呈报核夺，不得延误，此札等因。

译奉此，又奉署理巡抚部院富批示前署布政司会同盐法道呈报详议闽县船户卢日享装载私盐被查获一案议拟处理的缘由，奉批示：如详文所拟，将卢日享等人按拟定杖责，援引赦令予以宽免。黄开盛等人的缉拿另行结案。只是查考定例，凡沿海一应采捕及内河通海的各色小船，地方官都应取具澳甲、邻佑的甘结，一律加盖印烙、编号，发给船票查验。原本是为了杜绝沿海穷苦百姓借采捕之名，私自置办船只，出入毫无顾忌，在海上滋事，危害商民。如今卢日享置造有底无盖的小船，既能驾驶到外洋贩卖私盐，自然就应属于例载的一应采捕及内河通海各色小船应取甘结、发给执照之列，为何又说他仅在内河行驶、不能驾驶出洋，未曾请领执照？着再仔细推究例文含义，会同商议详细核夺。其余照原详执行。仍等候督部堂衙门批示。缴回。

　　奉此文之后，本司按察使李会同前任布政使徐会议查得：查考定例，沿海一应采捕及内河通海的各色小船，地方官应取具澳甲、邻佑甘结，一律印烙编号，发给船票查验，如有私造、私卖以及偷越出口的，一律照违禁例治罪等语。可见沿海一带内河，凡是可以出海的各色小船，都应照例办理。福建各属凡属有底无盖的小船，向来因为不能出洋，所以一向未曾发照查验，相沿已久。如今匪徒既能借采捕之名，出入毫无顾忌，危害商民，在海上犯事的不止一例，如卢日享在镇岐外洋贩卖私盐，李加远在五虎山外四屿山脚一带行劫客商货物，确实如宪批所说，有底无盖的船既能乘坐出洋，就应属于通海各色小船之列，自然应一概取具甘结、发给执照查验，不许偷越出口，以杜绝奸匪、安靖海疆。应请通饬沿海各州县，凡是有底无盖的小船，只要有水港可以撑驾出海的，一概责令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻佑逐一查明，果真是诚实良民的，取具连环保结，验烙后发给执照，才准许其采捕营生。即便是早出晚归，也必须到所经过的文武汛口，听候查验，不许私自偷越。如有出海逗留日久才归来的，汛口文武员弁应留心盘查询问，并令具保的澳甲、邻佑互相查察。倘若再有私自置造、或私相顶替买卖、并未按例领取执照的船只，一经汛口员弁查获，即送交印官照例追究治罪。仍责成该管知府严禁船房、澳甲，不许假借取结给照之名，勒索分文。汛口员弁兵役也不得借机勒索，以致滋生扰累。并令该地方官将内河通海的有底无盖各色小船的姓名、取结给照的数目，造册移送文武汛口查照办理。这样沿海采捕的穷苦百姓就不会再出去为匪，海面得以肃清，商船也可免遭劫掠。对海疆地方，实在大有裨益。是否妥当，因奉命查议，相应会议详细回覆，伏候宪台裁夺批示，以便通饬遵照等缘由。

　　奉批：既已查明沿海匪徒借采捕之名，乘坐有底无盖小船，出入毫无顾忌，危害商民，在海上犯事的不止一例，即着通饬沿海各州县，将内河可通海的有底无盖各色小船，一概责令彻底清查，照例取具澳甲、邻佑甘结，验烙发照。凡出

译入往来，都要到所经过的汛口听候查验，不许私自偷越。如有出海逗留日久才归来的，汛口员弁都要随时盘查询问，并责成澳甲、邻佑稽查。倘若行迹可疑，即刻禀报。仍令该管知府严禁船房、澳甲，不许假借取结验烙给照之名，勒取分文使费。查验的汛口文武员弁兵役，也不得借机需索。其余都按所详饬令遵办。仍等候督部堂衙门批示。缴回。此前已奉总督部堂富批：照所详通饬遵照。仍候抚部院衙门批示。缴回。

　　奉此文之后，又为遵照札文移行之事。奉巡抚部院徐宪札：查沿海一应采捕及内河通海的各色小船，按定例都应令地方官取具澳甲、邻佑甘结，一律印烙编号，发给船票查验。如有私造、私卖、偷越出口的，都照违禁例治罪。可见凡是可以出海的各色小船，都应取结验烙、编号发照。凡遇出口采捕营生，即便是早出晚归，也应到文武汛口挂验，这样沿海驾船的穷苦百姓才不会借采捕之名，私自越洋为匪劫掠，毒害商船。可是福建省有底无盖的小船，地方官都任由船房得规包庇，听任其私造私顶，都不取结验烙发照，把船户柁水的姓名填入执照内，以致出入自由，纵然经汛口查获解交印官讯究，也都从宽释放，从来不通报详加治罪。此前总督部堂和前署抚部院曾据前司查明，有底无盖小船借采捕之名，出入毫无顾忌，危害商民，在海上犯事的不止一例，详请通饬沿海各州县，将内河可以出海的有底无盖小船，一概责令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻佑逐一查明，果真是诚实良民的，取具连环保结发照，才准许采捕等情已在案。至今为时已久，该沿海州县并未遵照查办，也未将取结验烙的各船造册报查，恐怕又被玩法的船房得规包庇，竟然搁置不办。这样此前所详议仍然是纸上空谈，毫无实效，如何能肃清海疆、安靖商船？合应加紧饬催，札令该司立即严催沿海州县，迅速将内河可通海的有底无盖小船，都责令澳甲、邻佑查明，出具甘结，呈请验烙发照。凡遇采捕营生，都要到所经过的汛口挂验。仍责成澳甲、邻佑随时稽查。如有在海上逗留日久、行迹可疑的，即赴地方官衙门禀报究办，不得隐瞒。该州县并要将取结验烙发照的各船，造册具报查核。倘若船房再敢得规包庇，不立即遵办，又或者借机需索滋扰，该管道府即就近提究，不得宽纵等情。奉此，都已先后移行沿海各州县遵照办理，并饬令将取结验烙的各船发照数目，令其造具清册呈送查核，倘若船房再敢得规包庇，不立即遵办，又或者借机需索滋扰，一经查出立即就近提究在案。

　　停运宁波豆子回闽销售

　　为紧急饬令遵照之事。乾隆五十年九月十五日，接浙江藩司咨文称：乾隆五十年八月二十四日，奉总督闽浙部堂富宪牌：查奉天、山东二省豆石运至浙江，应先尽本地销卖，如有多余，才准闽省商船买运回闽销售等情，此前本部堂已于上年六月恭折奏准。其后据该司酌拟章程内开列：如省会米价在二两以外，仍请禁止阻绝等情，又已据议分咨部院各在案。如今查得浙江

译杭州、嘉兴、湖州一带，自夏至今，雨水稀少，米价都在二两以外，所有奉天、山东二省运浙的豆石，自应留作本省接济民食之用。而该司并未考虑到这一点，任凭口岸奸猾牙人串通司胥蒙混详请，实在不妥，不便准行。合应饬令遵行该司，立即将奉天、东省运浙的豆石，转饬守口文武官员，并移知海关，暂停闽商买运出口。倘若敢阳奉阴违、贿赂纵容营私舞弊，即照例详细究办，并取具各牙行不违犯的甘结送查。仍等浙西粮价平抑降低之日，听候檄文饬令照旧办理。至于本省所产的豆石，向来没有转运邻省的先例。至于奉天、山东豆石运来浙江后转运广东，早已批行停止，此前奏文中未曾议及，该司也应一并通行饬禁出口，不得任由假借名目滋生弊端，以致牵连获咎。并将暂停转运出口的缘由，移文告知福建藩司，转行知照，不得违误等情。奉此，遵即移行沿海各营县一体遵照在案。

　　船照过期不许改挂别处

　　为禀报之事。乾隆五十一年三月二十八日，奉总督部堂雅批本司呈详：查得晋江县船户吴长兴商船在海上遇风、多年未归一案，缘由是吴长兴即吴文，置有商船一只，不领取本县籍贯牌照，管理驾驶经商贸易。乾隆四十八年三月二十一日，由厦门挂号驶往兴化，之后不再回到厦门港口。直到上年二月间，该船停泊在高浦地方，经汛役禀报厦防厅，饬令调取牌照查验，船户吴文因并无犯事情事，随即驾船出口。厦门同知刘丞恐怕该船在海上滋事，通详请求缉拿追究。旋即拿获了人和船，讯供后通报去后，奉宪批示司衙饬令审讯。其后据该厅刘丞审明该船连续多次运盐出口，实因遭遇风灾，并无偷越情事，拟将船户吴长兴即吴文、铺户金德源分别予以杖责、笞责发落等情。又奉宪台批司，饬令泉州府提犯审讯拟定去后。如今据泉州府知府王右弼详文，据泉州防同知刘嘉会覆讯前情详细回覆前来。本署司再查吴长兴一船，既已审明其三次前往台湾装载盐货，两次在海上遭遇风灾折断桅杆，来不及返厦，并无偷越到别处为匪、夹带违禁物品以及偷渡等情事，似乎应当依照该府厅所请，将船户吴长兴即吴文按不应重律杖打八十，责打三十板。船上水手审明是听从驾驶指挥的，已经将罪责归于船主，应当不再另行议处。

　　铺户金得源担保船只，多年未归，也未曾禀报查提，也应当如厅拟按不应轻律笞打四十，责打发落。吴长兴的船到台湾后，因有欠款未偿还，想就近出售还债，应当听凭其自便。至于商船、渔船执照，按例限期一年一换，日久法度松弛，以致奸猾梢公滋生弊端，应当如厦防厅所请，再次申明禁令，通饬各汛口，凡有船照逾期的船只，只准回原籍换照，不许改挂别处，这也是肃清船政的办法。是否允当，理应依据情由核实详报，伏候宪台裁夺，批示饬令遵行等情。

　　奉批：照所详饬令遵行。仍候抚部院批示。缴回。照牌发行销案。又奉抚部院徐批：照所详转饬按拟定杖责发落。至于商船、渔船执照，按例应一年一换，不应听任其

译逾期不回，以致在海上滋生弊端。该司应立即通饬各府厅营县再次申明禁令，凡有逾期船照的，令其回原籍请领换照，不许改挂别处。仍饬令将现今已换照、未换照的各船共有多少，即日分别造册呈送，等到期限该换照之时，随时具报，以便查对。都不得违延。仍候督部堂批示。缴回。奉此，已即移行府厅营县遵照在案。

　　船只贸易，原有执照应盖印放行

　　为请求订立章程、以杜绝假冒之事。乾隆五十二年二月初十日，奉前总督部堂常批前署司李会同前署臬司凌会同详议：查得厦防同知呈详，厦门岛是南北台湾、澎湖船只往来贸易之地，船内柁工水手的姓名、年貌都已在原籍填明于执照内，以便稽查，杜绝假冒。只是船只在外贸易，柁工水手有的因病，有的身故，必须就地雇请妥当之人顶替驾驶。而执照上柁工的名字，无法赶回原籍请求更改姓名，那么船只进港时，核对牌照，不能没有不相符的情况。现今台湾匪徒滋事，进兵攻剿，实在恐怕有人混迹船内，假冒柁工水手，也未可预料。应当再次申明例禁，切实奉行。此后凡遇船只来厦门贸易的，倘若船内柁工水手，有的因病，有的身故，应当就近取具行保的保结，在出口地方官处禀明更换。将更换过的姓名、年貌、籍贯另行填写一单，粘连在原执照上盖印放行。使其得以出入隘口。稽查核对，才不会有假冒的弊端。倘若在别处出口，如有雇请更换的，也一律粘单盖印，使其可以互相查察等情。奉宪台批示司衙核议等情。

　　两署司再查，船只在原籍领照，原本就有额定的柁工水手人数、年貌、籍贯登记在执照内，责成出入的文武汛口挂验稽查，以杜绝顶替假冒。但船内柁工水手死亡、出事，是常有的事，势必要更换，以便驾驶。若令其返回原籍重新填写，实在不免旷日持久，而人与照不符，渡口又难以盘查询问。何况现今正进兵剿灭台湾匪徒，指日可歼灭，倘若有余党混迹船内，假冒柁工水手窜入内地，关系非同小可。应当如该厅所议，此后凡遇船只来厦门贸易的，倘若船内柁工水手有的因病，有的身故，就近取具行保的保结，在出口地方官处禀明更换。将更换过的姓名、年貌、籍贯另行填写一单，粘连原执照，盖印放行，使其出入隘口时可以稽查核对，以免假冒。倘若在别处出口，也有雇请更换的，应一律给照粘单，使其可以互相查察。是否可行，会同商议详细回覆，伏候宪台核查批示，以便通饬遵照办理等情。

　　奉批：照所详通饬遵照办理。仍候抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院徐批：照所详通饬遵照办理。仍候督部堂批示。缴回。奉此，已即通饬所属沿海文武营县一体遵照办理在案。

　　厦门船只柁工水手出事更换，不必另给印单

　　为详请填给等事。乾隆五十三年六月初七日，奉宫保总督部堂李批据厦防同知详称：私下查得厦门港出入船只，按例应按执照内所载年貌、籍贯核对在船的柁工水手，挂号放行，以杜绝奸匪顶替假冒，偷越出洋。立法周详，可称尽善。只是一艘船的柁

译工水手，从几名到二十余名不等。当其在县里请领执照时，虽然都是真名实姓，等到领照之后，经年贸易，南来北往，出事更换，在所难免。有的因为距原籍稍远，有的因为开船仓促，来不及赶到县衙呈请更改，于是就李代桃僵，顶替假冒出口。虽然另雇之人都属良善，但终究名实不符，实在不是严格约束船政的办法。如今台湾地方刚刚平定，口岸更应严紧，应当请求再次申明例禁，此后凡有出口各船柁工水手，除人与照相符、照例验放外，如有一两名更换的，即取具行保船户互结，并将因何更换的缘由切实呈明卑职衙门，另给印单，载明现换柁工水手的年貌、籍贯，粘连县照，钤盖厅印，挂验放行。倘若再有私相顶替，以及夹带匪人的，一经查出从严究办。是否妥当，伏乞宪示遵行，并祈通饬各口一律照办等情。奉批：仰福建布政司核议详细回覆饬令遵行，仍候护理抚院批示。缴回。

　　奉此，本署司遵查沿海船只出入口岸，稽查固然应该严密，而稽查的办法尤其应当简便。因此乾隆三十三年间，定例福建省商船、渔船，分别雇用柁工水手，在执照后留有余纸，责成该管州县查明填写，通知守口汛员验放，不必在执照外另给印单，立法已属周备。何况厦门大小船只出入，向来都投行保结，凡有奸猾梢公冒名顶替等弊端，都责成行保稽查举报。该同知如果照例切实奉行，本可以不必兴事变更，以致滋生繁扰。若照所请，厦门出口各船柁工水手，如有更换的，取具行保船户互结，并将因何更换的缘由切实呈明该厅衙门另给印单，载明现换柁工水手的年貌、籍贯，粘连县照，钤盖厅印，才准挂验放行等语，不但有违定例，而且辗转稽延，只会助长胥吏藉端勒索，苦累船商，究竟对事情本身无所裨益。应将该同知所请船只更换柁工水手于县照之外另给印单一事，不必再议。只是海洋船政，稽查不可不严，应当请求再次严饬该同知及各地方守口文武员弁，一体出示晓谕，务必恪遵定例，切实奉行。此后厦门出口船只，凡有柁工水手更换的，责成行保具结，填明挂验放行，不得任由差役人等藉端影射勒索，滋生累害。一经查出，即行严参究处。这样成法才不至于纷乱更改，而海疆自然更加安宁。是否允当，理应核议详请，伏候宪台裁夺，批示饬令遵行等情。

　　奉批：据所详所议，甚为妥当。照所详转饬遵照。仍将三十三年间定例商船、渔船分别雇用柁工水手，在执照后各留余纸，责成该管州县查明填写，通知守口汛员验放，不必在执照外另给印单的案例，立即照录，详送查核，听候本部堂通饬严禁。该司一面先即严饬该同知及地方守口文武员弁一体出示晓谕，务必遵照定例切实奉行，不许经胥、守口兵役藉端滋扰，苦累商船。一经查出参究不贷。并候护理抚院批示。缴回。又奉护理巡抚部院觉罗伍批：据所详厦门出口各船更换柁工水手，在县照之外不必另给印单，甚为妥善。此后凡有一、两艘船只更换柁工水手的，务必饬令该行保负责稽查

译，具结填明，挂验放行。如有奸猾梢公影射冒名顶替等弊端，立即拿究。并饬该同知及地方守口文武员弁一体出示晓谕，遵照定例奉行，切勿阳奉阴违。如有差役人等藉端勒索滋累的，一定严究不贷。并候督部堂批示。此复。

　　奉此，已即咨呈水陆二提督并转行沿海各府、厦防同知移行所辖沿海各汛口员弁，一体遵照出示晓谕，务必遵照定例切实奉行，不许兵役人等藉端滋扰，苦累商船。倘若敢故意违抗，即予严行参究。仍令将办理出示晓谕的缘由回覆在案。

　　商船渔船船篷正反面及两旁头尾一律刊刻标记

　　为禀请饬令遵照之事。乾隆五十四年十一月十八日，奉总督部堂觉罗伍批本司详议：查得南澳陆总镇具禀，在海上巡哨，看到往来商船渔船，有的在船舷边刊有号码，而船篷上却并无书写，仅船舷边字号又大小不明，无法分辨良莠，请求饬令各府州县，凡有商船渔船，无论是竹篾篷、还是布篷，都要把籍贯、船户姓名大字书写在篷的正面、背面，两旁船舷边以及船的头尾，都要刊上省份、府州县、号数、船户姓名，这样前后左右一望便知。倘若有为匪作乱的，即可指认查拿。这样商船渔船就不敢滋生弊端，而盘查也能各自认真等情。禀奉宪台批司议详等情。

　　本司遵查，福建渔船前往浙江采捕，此案经前司查明各例案，议定将渔船篷面已有直书省县、渔户姓名之外，仍在篷面两旁，每页空隙之中，挨页递书添写姓名，并在篷背每页之中，横写添注某县渔户姓名字样。其篷面直书以及篷背横书之处，字画大小，应照原例，定以径尺，用粉用墨，按照图式所注书写。刊刻字号，无论船的大小，两旁已有刊字的，再在头尾横写某县渔户姓名字样。如底色白的，就用黑字书写。白字便于夜间观看，黑字便于白天远看。这样在海上行驶，匪船就无从掩踪灭迹，一望便知，不但游船兵丁易于识认追擒等情，此前已详奉前宪如详批饬刊图，通颁遵照在案。可是前司所议，专指渔船，而商船出洋贸易，未曾议及。如今南澳陆总镇禀请，凡有商船渔船，无论竹篾篷、布篷，都要把籍贯、船户姓名大字书写在篷的正面、背面，两旁船舷边以及船的头尾，都要刊上省份府州县号数、船户姓名，这样前后左右一望便知等情，似乎也是便于巡缉盗匪、杜绝弊端的一个办法，应当如所请，通饬沿海各府州县遵照，凡有商船出洋贸易的船只，一律照前司所议采捕渔船颁发的船图式样，篷面篷背分别用黑白油漆书写某县商船户姓名，按照图式所注书写，以及船的两旁头尾都刊上省份府州县船户姓名字样。商船渔船务必遵照此前颁发的图式，一律办理。如果是尚未出口的船只，限期照式在篷的正面背面书写，船的两旁船舷以及头尾都令其刊刻省份府州县船户姓名。倘若已经出口的船只，等其返航时令其一并刊书。此后凡有新造商船渔船，都令其照式办理，不许任由差役藉端滋扰。并移行文武各汛口一体遵照现议章程，切实查验。如有船只不按规定刊书的，立即

译将人船拿解地方官究报。如该汛口员弁失于查察、贿纵包庇的，以及各州县奉行不力的，即行分别参处。仍令沿海各县按月备造循环号簿，呈送查核。因奉批议，合应详细回覆。伏候宪台裁夺批示，以便移行遵照等缘由。

　　奉批：照所详饬令遵行。仍候抚部院批示。缴回。图样存档。又奉巡抚部院徐批：照所详移行沿海各属遵照办理。倘若再奉行不力，一定严参究办。仍候督部堂批示。缴回。奉此，已经咨呈水陆二提台，并移文南澳镇，饬行沿海各府，转行营汛厅县一体遵照，切实奉行在案。

　　厦门白底艍船准其径直渡海至鹿港贸易的章程

　　为酌量筹划等事。乾隆五十五年八月二十八日，奉总督部堂觉罗伍宪札：乾隆五十五年八月二十二日，接户部咨文：福建司案呈内阁抄出闽浙总督伍奏商船出入口岸章程、酌量变通、以充裕民食、以加快军粮转运一折，乾隆五十五年六月十七日，奉朱批：此奏是。命军机大臣速议具奏。钦此。又经军机大臣议覆，于六月十九日奉旨依议，钦此。于本月二十四日抄出到部。相应抄录原奏移咨闽浙总督查照可也。附单一纸，内开：闽浙总督臣觉罗伍跪奏为酌量筹划商船出入口岸章程、酌量变通、以充裕民食、以加快军粮转运，恭折奏请、仰祈圣鉴事。窃查台湾府所属，土地肥沃，而北路的嘉义、彰化二县，产米尤其丰富；泉州、漳州二府的民食，全靠此地接济。自鹿仔港未曾设口以前，厦门向来就有白底艍船，往来鹿仔港贩买米谷，运回销售；对商民颇有利益。后来因私贩多经蚶江偷渡，乾隆四十九年，经前任福州将军臣永奏请，在台湾北路的鹿仔港设立口岸，内地泉州在蚶江设立口岸。议定厦门船只由厦门旧口挂验后驶往鹿耳门，蚶江的船只则由蚶江新口挂验后驶往鹿仔港。如厦门白底艍船要前往鹿仔港贸易的，也必须由蚶江挂验，才准出口。立法固然周详，只是厦门船只渡往鹿仔港，风顺的时候不过一两日就能到达，如果转到蚶江挂验后再前往鹿仔港，海道既然纡回曲折，而风向又变化无常，守候难免要耗费时日。近年以来，厦门白底艍船因受制于成例，往返间被阻滞，渐渐歇业。以致泉州厦门及漳州一带地方贩运稀少，粮价上涨，民食难免拮据，实在对商民不便。而且前往鹿仔港的白底艍船既然减少，那么嘉义、彰化二县应运往内地的兵粮，就全靠蚶江一处的单桅、双桅小船配运，也难免有积压的隐患。臣于上年据商民金义丰等呈文，请求白底艍船准由厦门挂验后径直渡往鹿仔港，免得绕道，当即批饬藩司以及兴泉、台湾二道查议去后。如今据该司道等详文称，厦门船只由蚶江挂验出口驶往鹿仔港，实在纡回曲折，请求从商人方便考虑，准其就近到厦门同知处挂验，使其往返流通，民食得以充裕，军粮转运更加迅速等情详细回覆前来。臣查设立口岸原本是为了便民，立法务必力求尽善，此前将军永奏请开设鹿仔港口岸，仅是就杜绝偷渡而言，而对风向顺逆、道路远近，未曾考虑周全，以致贩运米谷的商人，因顾

译虑绕远不便，多有阻碍。如今既已查明确实情况，自然应当顺应舆情，酌量调剂。臣悉心筹划酌定，应当请求此后除蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，厦门的白底艍船若要前往鹿仔港贸易的，即准其就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户具保稽查，准许在船舷大字书写"厦门准赴鹿仔港艍船"字样，以免混淆。并令兴泉永道在牌照内加盖关防，查明后验放，以示区别。这样商船等仍不能私自偷渡，而各商都能便捷通行。至于白底艍船比蚶江的单桅、双桅船身要大，如遇配运官粮，应以每船装米六十石计算，粮食则加倍。倘若有遭风失水的情况，照例由原保行户赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船，仍照旧例，仍旧只准对渡鹿耳门出入，不必偷越到鹿仔港。仍需随时督饬各海口员弁，加意稽查，如敢混乱违反，即从重究办。这样酌定限制，在海洋禁令方面仍然照旧严密，而对漳州、泉州二处民食则可渐得充裕，即使嘉义、彰化应运军粮也可无虞积压，且与设立口岸原奏善后事宜案内所声明的随时调剂之处也相符合。所有筹划办理的缘由，理应恭折具奏，伏乞皇上睿鉴，敕令部院议覆施行。再者福建巡抚一职系由臣兼署，不必会衔，一并陈明。谨奏。乾隆五十五年六月十七日，奉朱批：此奏是。军机大臣速议具奏。钦此。臣和等谨奏为遵旨速议具奏事。闽浙总督伍奏酌筹商船出入口岸章程，酌量变通一折，乾隆五十五年六月十七日奉朱批，此奏是，军机大臣速议具奏，钦此。据该督奏称：台湾府所属地土肥沃，而北路的嘉义、彰化二县产米尤其丰富；泉州漳州二府的民食，全靠此地接济。自鹿仔港未曾设立口岸以前，厦门向来就有白底艍船往来鹿仔港贩卖米谷，运回销售，对商民颇有利益。后来因私贩多经蚶江偷渡，乾隆四十九年，经前任福州将军臣永奏请，在台湾北路的鹿仔港设立口岸，内地泉州在蚶江设立口岸，议定厦门船只由厦门旧口挂验后驶往鹿耳门，蚶江的船只则由蚶江新口挂验后驶往鹿仔港。如厦门白底艍船要前往鹿仔港贸易的，也必须经由蚶江挂验，才准出口。立法固然严密，只是厦门船只渡往鹿仔港，风顺时不过一两日可到，如果转到蚶江挂验后再前往鹿仔港，海道既然纡回曲折，而风向又变化无常，守候难免耗费时日。近年以来，厦门白底艍船因受制于成例，往返受阻，渐渐歇业，以致泉州厦门及漳州一带地方贩运稀少，粮价上涨，民食难免拮据，实在对商民不便。而且前往鹿仔港的白底艍船既然减少，那么嘉义、彰化二县应运往内地的兵粮，就全靠蚶江一处的单桅、双桅小船配运，也难免有积压的隐患。上年据商民等呈文吁请白底艍船仍由厦门挂验径直渡往鹿仔港，免得绕道，当即批饬藩

译交给司里连同兴泉、台湾二道查核商议。现据该司道详报称，厦门船只须由蚶江挂验出口才能驶赴鹿仔港，实在绕远，应当依商人方便，就近赴厦门同知处挂验，使往返得以流通等情由。请嗣后除蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，厦门白底艍船若要赴鹿仔港贸易的，即准其就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户具保稽查。至于白底艍船比起蚶江的单桅、双桅船船身较大，如遇配运官榖，应按每船装米六十石、榖则倍之的标准。倘若遭风损失，即由原保行户赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船船照，仍照旧例只准对渡鹿耳门出入，不许偷越鹿仔港，等等。臣等查设立口岸，本为稽查私贩，也是为了转运便民。从前福州将军永奏请开设鹿仔港口岸，只是为了杜绝偷渡起见，而对于风信顺逆、道里远近，未曾筹划到，立法本不周详，以致贩运米谷的各商人因担心往返受阻，绕远不便，渐渐歇业。这样一来，虽想革除偷越之弊，却使漳泉一带地方商贩稀少，粮价上涨，对百姓的粮食供应关系重大。如今该督奏请嗣后蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，厦门白底艍船欲赴鹿仔港贸易的，即令就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户具保稽查等语，自是随时调剂，为通商便民起见，应照该督所奏办理。但在通商之中，仍须严加防范，准其在船旁大书"厦门准赴鹿仔港"字样，以免混淆。并令兴泉永道在牌照内加盖关防，查明验放，以示区别。至于这种白底艍船比蚶江的单桅、双桅船船身虽大，若不定出限制，恐怕载重难行，难保没有遭风损失等事，也应照所奏，准以每船装米六十石、榖则倍之为限。倘若有意外损失，即由原保行户照数赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船，自应仍照旧例，只准对渡鹿耳门出入，不许偷越鹿仔港。仍由该督等随时督饬各海口员弁，加意稽查。如有私渡、私放等情事，一经查出，立即从重究办，不得疏忽纵容，以致滋生弊端。如此酌量变通，既能使海洋禁例仍然严密，又能资助漳泉百姓的粮食供应，就是嘉义、彰化应运往内地的兵粮，也能配渡迅速，自然不虞积压。臣等筹划酌定的缘由，谨缮折具奏，伏乞皇上训示遵行。谨奏。乾隆五十五年六月十九日奉旨：依议，钦此。

译大小行商船只被劫，请就船户原来所报被劫洋面前往查勘

一件关于遵照批示商议详报的事。乾隆六十年九月十三日，接署理总督部堂觉罗长批示本司呈报核议：厦门大小行商金裕丰等人，因船只被劫，请求就船户原来所报被劫的洋面前往查勘，不必将失事船主本人及船只一并带去审讯，以示体恤，杜绝差役刁难勒索，商议请求严令禁止的缘由。奉批：如按详文转发沿海各营、县一体遵照执行，不得阳奉阴违，扰累商民，以致行事有所不便。仍等候署理巡抚部院批示。缴回。奉此批示后，又奉署理巡抚部院魁批：如详文所议应速即转发遵照执行。仍等候督部堂批示。缴回。奉此批示后，除已转发各处一体遵照在案外，

附粘商议详文一纸。

查得福建省近年以来，海盗猖獗，商船被劫的案件几乎没有一天间断。所在文武各官，一经事主呈报，本应依照惯例迅速勘查详报，随时释放安宁事主，以肃清海洋，体恤受难商人。如今行商金裕丰等因船只被劫，前往失事地方禀明情况，无奈差役多方勒索敲诈，官长畏惧承担处分，互相推卸拖延，等候数月，勘查遥遥无期，生计荒废，恳请依照船户原来所报被劫洋面，随时讯问查明，免除押解前往查勘，以杜绝刁难拖延等情，前往宪辕呈递状子。奉批速即商议详报裁决等因。本司查乾隆三十三年间，奉前任抚宪檄文饬令，凡遇事主呈报在洋被劫，不论是文职还是武职汛官，一经事主就近前往呈报，即应依照惯例讯问查明失事处所，不分内洋外洋，将事主船只立即释放安宁，让其开船，一律不许将失事事主商民船户违例扣留守候等因。又查乾隆四十年二月，奉前抚督部院堂饬令，此后如有外洋失事，任凭事主随风进港，前往所在文武衙门呈报，讯问明白从何处出洋，行至被劫处所大约有多少里数，报明该文武印官查照地图，确定属于何州县、营汛管辖，飞速行文所辖州、县，会同营汛派差缉拿，即将事主人船迅速释放，不须在洋面等候查勘等因，张贴告示晓谕，并通行各处遵照在案。这是因为事主既已呈明失事处所，印官即可会同营汛前往查勘，不必事主再行守候。无奈近来吏治松弛，沿海营、县每遇事主报告被劫的案件，大多任意拖延搁置，敷衍了事，或者图谋规避处分，彼此互相推诿，以致事主长时间守候，差役多方索取贿赂，都在所难免。若不严令禁止，其流弊将不知伊于胡底。应当请求再次申明成例，通令沿海各厅、县，此后如有商船在洋面失事，不分内洋外洋，任凭事主就近前往所在文武衙门呈报，从何处出洋，在何处被劫，指明失事洋面即可，将事主立即释放安宁，让其开船。该管印官依照海图定制，查明属于何州、县、营汛管辖，即行飞速行文会同营汛前往查勘缉拿，一律不许将事主人船一并带去查勘审讯，以示体恤。此次饬令之后，如各营、县仍敢阳奉阴违，或畏惧处分，扣留刁难，或听任差役借故索取贿赂，以致事主耽误时日、荒废生业的，那么该管县既不能缉拿盗贼安定商民，又敢玩忽拖延滋扰生事，一经告发，或被访查得知，官员就立即上奏弹劾，差役就严加逮捕杖责致死，如此沿海官弁差役，才能稍知警惕畏惧，而遭难受害的商人，也不至于有向隅而泣的怨恨。因奉批饬令，是否妥当，理应商议详报，伏候宪台鉴

译核批示，以便遵照饬行。

商议设立澳甲条款

福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李恭谨禀告大人阁下：敬禀者，本司道等亲自奉到钧谕：现在海盗猖獗，命令筹划澳甲的条款，以供采择，可见大人惩治盗贼安定百姓的至诚之意。伏查福建省背山面海，土地狭窄少有耕地，沿海澳口居民，都以捕鱼为业。他们平日熟悉水性，能稳渡风涛，其中间或有顽劣刁悍的匪徒，抛弃本业，行劫于重洋之上。开始不过三五人成群，接着便连船日渐增多。这都是由于兵役地方稽查不力，保甲制度松懈，而附近匪徒贪图利益不顾祸害，接济盗贼、销赃，甚至制造运送军械，代为购买火药。水师营弁兵丁畏惧他们拼死抵抗，畏缩不敢奋力擒拿，于是就出现了盗贼登岸拒捕、抢夺妇女炮位、围劫船只勒索钱财的事情。他们肆行无忌，实在令人发指。其实在洋面上的盗贼大半是福建人，其踪迹声气都与沿海澳口的匪类互相勾通。保甲制度已成为空文，明知情况却不举报。所以盗贼才敢傍靠洋面停泊，就地销赃。宪谕要清除盗源，必须先严整澳甲，实在是洞悉根本、提纲挈领之论。本司道等妄陈浅见，胪列数条，是否可以采纳，伏候批示饬令遵行，以便飞速行文各属迅速遵办。职道保随后当亲赴各处核实复查，如有遵行不力的，立即揭发参奏，以示惩戒警示。除禀报督、抚宪外，本司道谨此禀报。

一、严格推举澳甲以清查烟户。查照定例，设立保甲的目的，是为了稽查核实匪类。应当就各乡居民多寡情况，每家设立门牌，将该家长的姓名、年龄、生业填写清楚，其同居的弟侄以及妻子儿女人口，都逐一附列在后面。该县查明后加盖印信，按户悬挂门牌。合计某乡某澳居民共有若干户，每十户推举设立甲长一人，编列成册，申报送交院、司、道、府存案。凡十户之内，若有窝藏匪徒、私匿情弊、外出为盗，以及不法滋事者，都命令甲长严加查察，逮捕送官究治。如有徇私隐瞒，另被发觉，除甲长治罪外，所有明知情况却不举报的九户一并连坐治罪。其中散居的烟户，不全是相邻而居的，都以十户为标准，责令共同推举附近的甲长管辖。

一、请求登记编列船号以稽查渔户。查沿海洋澳，一半以捕鱼为生，有的是钓鱼船，有的是杉板船，自食其力，向来都是自由出入，惯例上不加稽查。但海盗停泊、接济销赃，全靠附近澳口小船游弋接应。应命令澳甲一律查明所辖户丁之内，有船只若干艘，各在门牌内填注明白。渔船每日出海捕捞，都命令早出晚归。出洋时查明有无多带食米淡水以及私自送出火药器械，回来时有无夹带盗贼赃物、衣物、番银等弊端。一经查出，立即送官究治。官府予以奖赏，并将查获的赃物验明后一并赏给。如该澳甲稽查不力，或包庇隐瞒，将来查获盗犯供出实情，一定按知情隐瞒从重治罪。

一、编列户籍壮丁以资协助缉捕防御。查海盗既然没有接济销赃的人，势必逃窜登岸，甚至拼死抢夺村庄，惊扰居民，都难以预料。自然应当预先防范。应命令澳甲等人，将各该户中年富力壮者，每澳共登记若干名，各自置备器具，自行防守，以备不测。每甲配用一面金鼓，如探得有匪船踪迹，即敲金鼓为号，壮丁齐集堵截捉拿。倘若匪徒已经登岸，即分派壮丁，将贼匪所驾靠近岸边的杉板船

译击碎，断绝其退路。若有捉获有名号的首要盗犯，仍照悬赏格式给赏外，其余盗犯每名赏给银牌一面，所缴获的盗船赃物，验明后全部分赏。

一、请求严加巡查以收实效。查设立澳甲，本是为了保卫百姓。而福建省相沿已久，制度废弛已久。有的州县视为空文，拖延不办，有的奸民惯于贪图利益，渐渐疏忽懈怠。而且恐怕州县前往查验，差役稽查，会借机需索供应，滋扰祸害百姓，自应严加禁止革除。如有前述情弊以及需索纸张结费等情，允许澳甲等人首告，官吏分别参处究治。每月内或由州县亲自前往，或委派官员密查，将该县澳甲据实编查的情况，出具结文通报。仍责成该管道、府严密轮流查核。其中奉行有成效以及办理并不认真的各员，即分别禀报，列入本年年终考核查办，以示劝惩。

嘉庆元年三月二十八日，奉署理总督部堂魁批示本司道折文禀报会议筹划澳甲一案缘由，奉批：所议各条款已经详尽，如禀文所议通行沿海各府县切实举行，不许差役借端滋扰。仍饬令该县亲自前往沿海各澳查造户口清册，以及甲长不敢藏匿奸匪的保结甘结，一并开送查察。再者各甲烟户姓名、年貌、生业既已在册内填明，其异籍亲友借宿容留的情况，也应报明甲长，每月向县报告一次。如有来历不明、形迹可疑之人，允许甲长立即禀报首告拿究。这样稽查之法就更加严密了。仰即核议增补内容，饬令遵照办理具文回复。仍等候护理抚部院批示登记报告。缴回。

先前于本年三月二十七日，奉署理巡抚部院姚批示本司道禀报同前缘由，奉批：查奸弊必有其起因，防范应当探寻根源。现在海盗未能平定，那么清查岛澳、慎选保甲、责成弁兵，本就是刻不容缓的事情。所议四条，都应立即施行。只是有能治理的人，没有能自行的法，检查旧案，所有杜绝弊端防范奸邪的方法，何尝不曾谨慎周密详尽，都是因为官员就把它视为空文，吏役更把它当作牟利的渊薮，这就是说徒有法律不能自行运作。就如清理烟户一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨，饬令查核岛澳居民，经前任抚院查明福建省海岛四百五十七处，请将烟户众多的各岛，责令汛弁保甲稽查。并根据两司商议详报，选举诚实之人充当保甲，严加管束。其中有渔户在山上搭建寮棚的，一过捕鱼季节，即饬令拆毁。又如稽查渔船一条，乾隆四十六年经前任抚院通令，将渔船漕船等一体挂牌验查，其中单篙独橹一人驾驶的小船，长久出海不归的，责令澳保追查捉拿。并饬令将商船渔船，命澳甲汛弁分别填写循环号簿呈送，互相稽查核实。一切随船携带的黄麻食米等物项，都有限制。凡人船牌照不符的，澳甲若无通同分肥，也照知情故意放纵治罪。又如严加巡查一节，乾隆四十六年经臬司商议详报，饬令沿海各县将所属港澳编造鱼鳞清册，绘图标示签注，选派有才干的官员前往逐一查核。以上各节，有的已经奏报咨行，有的刊载在省例之中，比较现在该司等所议，似乎更加详细周全。但一直没有成效的原因，是说起来不难，做起来却很难。此时似应将沿海要隘的情形，何处港汊可以通海，何处岛澳可以停泊船只，行政上属于哪个县，是何处县丞、巡检管辖，武职隶属哪个营，是何处弁兵分防，先将所管地段洋面逐一划分清楚，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面实在遥

译远、耳目难以周全兼顾的，允许如实禀报，以便详细核查地形，酌量分别隶属，以便专责成办。一面将现议四条，再参照从前议定的章程，斟酌古今情形，妥善制定规条，刊印发放沿海文武员弁，使他们知晓切实遵办。总要力求简明而易于遵守，法令必须切实执行，一旦有玩忽违背的，立即揭发参奏严办。果真有成效的，也立即予以奖励擢升。这样劝惩并施，人人都知道受到激励。再者福建省制度废弛已久，弊端滋生众多。像文武分防的处所，不仅武弁擅自离开汛地，就连文官也都长久驻在城内，将分防之地置之不理，那么奸邪之徒潜藏行踪，凭什么去稽查？又如商渔船只，验烙给照，本是为杜绝弊端而设，如今沿海各属却希图从中获取利益，有的将船照预先用空白发给船房经手，那么奸胥蠹役就无弊不作了。至于各澳保甲，按例应一年一换，以防止时间久了滋生弊端。据传闻近来都是衙门蠹役以及汛兵包庇袒护，专用土豪奸棍，任凭他们长期把持，以图分肥获利。这些都是历来并未整饬、不可不大加惩创之事。应当一并商议详报，严加追究办理。至于武职分管汛地的情况，该司等衙门或许没有卷案可查考，应立即飞速咨行各营官员遵照办理。仍等候督部堂批示。缴回。

福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李恭谨禀告大人阁下：敬禀者，本年三月二十八日，奉署理总督部堂魁批示本司道折文禀报会议筹划澳甲一案缘由，奉批：所议各条款已属详尽，如禀文所议通行沿海各府县切实举行，不许差役借端滋扰。仍饬令该县亲自前往沿海各澳查造户口清册，以及甲长不敢藏匿奸匪的保结甘结一并送交查察。再者各甲烟户姓名、年貌、生业既已在册内填明，其异籍亲友借宿容留的情况，也应报明甲长，每月向县报告一次。如有来历不明、形迹可疑之人，允许甲长立即禀报首告拿究。这样稽查之法就更加严密了。仰即核议增补内容，饬令遵照办理具文回复。仍等候护理抚部院批示登记报告。缴回。先前于本年三月二十七日，奉署理巡抚部院姚批示本司道禀报同前缘由，奉批：查奸弊必有其起因，防范应当探寻根源。现在海盗未能平定，那么清查岛澳、慎选保甲、责成弁兵，本就是刻不容缓的事情。所议四条，都应立即施行。只是有能治理的人，没有能自行的法，检查旧案，所有杜绝弊端防范奸邪的方法，何尝不曾谨慎周密详尽，都是因为官员就把它视为空文，吏役更把它当作牟利的渊薮，这就是说徒有法律不能自行运作。就如清理烟户一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨饬令查核岛澳居民，经前任抚院查明福建省海岛四百五十七处，奏请将烟户众多的各岛，责令汛弁保甲稽查，并根据两司商议详报选举诚实之人充当保甲，严加管束，其中有渔户在山上搭建寮棚的，一过捕鱼季节，即饬令拆毁。又如稽查渔船一条，乾隆四十六年经前任抚院通令将渔船漕船等一体挂牌验查，其中单篙独橹一人驾驶的小船，长久出海不归的，责令澳保追查捉拿，并饬令将商渔船只命澳甲汛弁分别填写循环号簿呈送，互相稽查核实，一切随船携带的黄麻食米等物项都有限制，如有人船牌照不符的，澳甲若无通同分肥，也照知情故意放纵治罪。又如严加巡查一节，乾隆四十六年经臬司商议详报，饬令沿海各县将所属港澳编造鱼鳞清册，绘图标示签注，选派

译有才干的官员前往逐一查核。以上各节，有的已经奏报咨行，有的刊载在省例之中，比较现在该司等所议，似乎更加详细周全。但一直没有成效的原因，是说起来不难，做起来却很难。此时似应将沿海要隘的情形，何处港汊可以通海，何处岛澳可以停泊船只，行政上属于哪个县，是何处县丞、巡检管辖，武职隶属哪个营，是何处弁兵分防，先将所管地段洋面逐一划分清楚，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面实在遥远、耳目难以周全兼顾的，允许如实禀报，以便详细核查地形，酌量分别隶属，以便专责成办。一面将现议四条，再参照从前议定的章程，斟酌古今情形，妥善制定规条，刊印发放沿海文武员弁，使他们知晓切实遵办。总要力求简明而易于遵守，法令必须切实执行。一旦有玩忽违背的，立即揭发参奏严办。果真有成效的，也立即予以奖励擢升。这样劝惩并施，人人都知道受到激励。再者福建省制度废弛已久，弊端滋生众多。像文武分防的处所，不仅武弁擅自离开汛地，就连文官也都长久驻在城内，将分防之地置之不理，那么奸邪之徒潜藏踪迹，凭什么去稽查？又如商渔船只，验烙给照，本是为杜绝弊端而设，如今沿海各属却希图从中获取利益，有的将船照预先用空白发给船房经手，那么奸胥蠹役就无弊不作了。至于各澳保甲，按例应一年一换，以防止时间久了滋生弊端，据传闻近来都是衙门蠹役以及弁兵包庇袒护，专用土豪奸棍，任凭他们长期把持，以图分肥获利。这些都是历来并未整饬、不可不大加惩创之事。应当一并商议详报，严加追究办理。至于武职分管汛地的情况，该司等衙门或许没有案卷可查考，应立即飞速咨行各营官员遵照办理。仍等候督部堂批示。缴回等因奉此，本司道等随即转发遵照办理，并分别行文沿海各府县，饬令编造澳甲烟户年貌、姓名清册，通送核办。以及具文登记报告宪台、督宪查察在案。现在本司道等遵奉宪批，将异籍寄居寄宿之人，以及商渔船只烙号给照，以及县丞、巡检管辖地段等事，会同确切核查古今情形，再行拟定条款禀送，伏候宪台查核批示，以便通令遵照执行。除禀报督、抚宪外，须至正（副）禀者。

一、异籍寄居寄宿之人稽查应当严格。沿海附澳乡村，多的有百余户，少的有十几家，出作入息的常规，无论老幼，无不互相熟识，而异乡寄籍之人，来意行迹，有无诡秘情形，绝难遮掩乡里众人耳目。该处保甲如果切实稽查，匪类怎能有立足之地？应当请求严令各澳保甲，此后村内如有异乡搬来寄籍的，询问明白从前在何处居住，从事什么生业。如确实是良善之人，即禀报县衙调取原籍邻里的甘结，并取该保甲的甘结存案，仍编入甲内，随时查察。至于偶尔住宿的人，除了寻亲访友者应准予客留外，其面生可疑之人，或租赁客店，或借住庙宇，奸良不一，倘若盘查不周，那么盗贼就容易潜藏其中。应当饬令旅店以及看守庙宇的人等，将每晚投宿的客人，查访来历，方可租住。如系匪徒逃窜借宿的，即密报保甲捉拿送究。其中荒废寺庙无人看守的，保甲等即用砖石填塞门路，以清除盗贼藏身之所。倘若敢任意容隐，隐匿不查报，一经地方官察觉，即将该处地保、甲长连同屋主人等一并治罪。也令每十日向该县报告一

译次以备查考。

一、商渔船只应当烙号给照。查福建省港澳船只往来，有的以捕鱼为生，有的装运货物，谋取财利之义，本来不加禁止。但盗匪在洋面上活动，柴薪、淡水等所需，若无附近澳口小船之人为其运送搬运，那么海盗等人怎能取用自如？劫来的货物，若无接济销赃之人为其变卖，那么海盗等人怎敢公然出售脱手？因此严查商渔船只，烙号给照，正是清除接济销赃根源的办法。应当请求责成各澳口弁兵，协同甲长，查明所辖船只若干，逐号刊刻烙印油书标记。如系装载货物出洋的，报县验明，给予印照，取得各澳保连环甘结，方许出港，不得多带食米、淡水以及私自送出火药器械等违禁物品。其中捕鱼的船只，总是在附近海澳处所网捕，所带食米、淡水，只许准备本船一日所需为标准，不准额外多带，以免济给盗贼粮食。倘若保甲包庇隐瞒，被守汛弁兵查出，即将保甲从重治罪。倘若营汛弁兵受贿放纵，允许该地保甲禀报，严加拿获究办。所有每月出洋船只若干，某日某船由澳出港捕鱼，于何日回澳，命令该保甲按十日编造清册报县，由县通报以备查考。

一、各澳口凡有县丞、巡检分别管辖的，允许该县丞、巡检遵照所颁条例就近切实稽查，编造清册甘结，送县汇总详报。若有分辖地段洋面实在遥远、耳目难以周全兼顾的，允许绘图附加说明，禀报县衙转呈详报，以便查核地形，酌量分别隶属，以便专责成办。无论是县辖还是分辖，凡经管商渔船只，验烙给照，须等该保甲查明呈报核验之后，当堂填写明白给发，不得用空白凭证发放，以致奸胥蠹役滋生弊端。仍命该管知府随时加以查访，一经查出，立即揭发参奏。至于保甲人等，须一年一换，按十家门牌核查更换，以杜绝把持获利、改名顶替充任的弊端。倘若保甲朋比为奸，蒙骗官府作弊，允许在甲的居民据实呈告，从重究治。

嘉庆元年六月初九日，奉署理总督部堂魁批示：如禀所议转发饬令遵照切实施行，但不得任凭差役借端扰累，反而违背了防奸安良的本意。仍等候护理抚部院批示。缴回。条款折文存档。又于本年六月初十日，奉署理巡抚部院姚批示：所禀各条，已属周密。仍即汇齐前议四条，去除重复之处，择取简要内容，刊印成例本，通发沿海文武衙门遵照办理。仍行文该道、府、营将，留心稽查察访，不要日久生懈。并遵照前次檄文，将现在澳甲是否均系诚实良民，以及各澳烟户船只有无匪徒藏匿之处，饬令取得切结送查。仍等候督部堂批示。缴回。折文存档。

会同详报增设船行并招募承充

一件遵照批示再行确切商议的事。嘉庆九二年十二月十七日，奉总督部堂玉批示前任藩司裘会同本臬司韩商议，详报奉宪台批示以埠头未废革之前，何尝没有船户偷窃搬抢之事，也未曾听闻地方官先押令埠头追赔的情形。其中较大的，如举人龚正调被抢一案，并未能追究埠头船户，查出盗贼赃物，以致黄、方二位县令都被定罪遣戍，这就是明显的证明。因为充当埠头之人，都是地痞恶棍，平日只知勾结蠹役刁难索取，而地方差役也只知收受陋规，一旦遇到失事，怎能向穷困无聊之徒，命令其赔偿赃物？从前设立埠头，即可向其追赔的说法，实在是有名无实。况且巡缉匪船奸梢，是地方官的专责，并非因为设立了一个埠头，便

译可责令管束，永远保证无事。现据商议详报，请求将延平、建宁、邵武、汀州各属船只，或按住居所在的县籍，或按建造船只的地方，或按停泊船只的处所，命令各船户取得一份铺户保结，前往县衙呈明，补行发给执照编号，将船户姓名、籍贯以及柁工水手人数填写在执照内，并在船板上用火烙印记以及标明何县发给执照的字样，命令各该府选派明白干练的佐贰官一员，会同各该县亲自加以编查，不许假手差役等语，如此各船皆有保结，并经验烙给照，那么匪船就不能混入，而雇用搭乘的商民都知道船户的姓名、籍贯，遇到被抢劫盗窃的情况，也可以指名呈报究治。所议似乎可行，只是延平、建宁等处的溪船，只在内河往来，其柁工水手人数，每日都有更换，小舟运载远近无常，不像沿海商渔船只必须验照给烙才准出港。因此溪船向来听任自行建造驾驶，并不经官府查验，以便利百姓。如今若命令各船取具保结给照，地方官及所派委的佐贰官未必能亲自编查，势必假手差役家人，刁难勒索，实在难保不出问题。至于所议命各耆老保正推举诚实笃厚之人投充船甲，官府发给循环印簿，让其验明人、照、货物以及停泊开船日期，登记填写在簿内，按月呈县查验，每月官给工食银二两，以资生活所需一节，虽是为慎重稽查起见，但既已投充船甲，承领印簿，就须每日都在河边查验登记，等到月底又须抱着簿子前往县衙呈请换给。终年奔波劳碌，劳而无功。恐怕诚实笃厚有家业的人，未必愿意承充。仍是那些无赖之徒冒名推举充数，势必借口空腹无食，向船户客商索取银钱。这样一来，今日新设的船甲，就是昔年被禁革的埠头。政令既然繁琐，船户遭受滋扰，那么改换行业的必定很多。上游米谷运来的必然日渐稀少，似乎应当预先防范这一弊端。查省城南台以及浦城、光泽等处，都有殷实的行家，溪船到达当地，卸下货物，就投行揽载，而往来的客商也无不投行托付雇船。各行都熟识船户，知道他们是良善还是奸恶，必定不肯混雇匪船，自取被追赔的连累。因此行户所雇的船，很少发生失事的情况。如果按照该守所禀，那就是表面上是稽查之名，而实际上被差役蒙蔽，暗中助长其私设关卡刁难勒索之实。因此现议船甲一项，施行日久，就属于埠头的流弊，未便开放实施。给照验烙的章程，是否不至于滋生流弊，仰再会同确切核查，商议详报以便裁决等因奉此，并据福州府彦守商议详报：闽县、侯官二县详请将清流、角堵、泰宁以及汀州各处杉板等船只，饬令各船户共同推举诚实良民各一名，充当船甲，取具连环保结，协同各船牙逐日查明揽载事宜，将船户姓名、籍贯按季编造清册送查，商议详报核示等因，送到本司。

本署司等伏思：消弭盗患安定百姓的实效，本不在于繁多的条教规章。地方官如果真能因地制宜，仁德明察遍及四境，那么匪徒自然能够收敛平息，何必屡次变更章程？只是作伪的事既然众多，明察奸情就非易事，措施稍有不周备，宵小之徒就趁机潜生滋长。福建省上游，从古田、水口以至延平、建宁、邵武、汀州各属，溪滩险阻，路程纡回漫长，行李往来，格外难以稽查。因此前经藩司裘会同本司韩，在核议详报建宁马守请设埠头

译一案时，商议请求改设船甲，给照编查，本是顾恤商旅不得已的极其周密之思虑。如今蒙抚宪、宪台详加指示，明察在先，之所以能剖析利弊而审度权宜，实在是切中要害。本署司等一同深为钦佩。只是延平、建宁、邵武、汀州各属，界连三省，杂处五方之人，若水陆要隘之地，竟听任船户自行揽载，不仅散漫难以稽查，无从查考，而且外来商旅，人地生疏，语言既不相通，雇船更是没有把握，被其勒索阻拦，呼救无人相助。等到货客登舟，形势已如同孤掌难鸣，是行是泊，无人能够阻拦，是好是坏，全无从辨别。因而或遭到搬抢，或被盗窃，无论是偏僻荒僻之地，申冤都无路可走，即使追问在何处坐船雇乘、何处失事、船夫叫什么名字、口音属于何县，那些商人也懵然不能指出，又怎能据此追根溯源缉拿真赃、访拿真正的盗贼呢？因此在无计可施之中，也不可不略示防范维护之法。本署司等查建瓯等县，从前曾经设立埠头，无奈多是游手好闲之徒，不是被地痞恶棍把持，就是由蠹役差人充数，以及互相勾结扰累百姓，弊多利少。因此埠头一项，绝不可再重蹈覆辙。至于浦城、光泽等处，都有殷实良民充当行户。船户依靠他们揽载货物，得以维持生计，不敢妄生邪念。行家也能识别船户的良莠，害怕承担赔偿连累，不敢妄自代为雇用不良船只。往来商客搬运货物投行，无异于宾至如归，绝无顾虑。又不必官府经理，没有差役串通刁难的隐患，不过是稍纳一些用钱，对客商来说不过是些微耗费，无不乐意从命。正如宪谕所言，行户所雇的船只，很少发生失事的情况。这是因为他们既担负了责任，又要自顾身家性命，不像船差埠头那样家无依靠、无所顾忌之人可比。本署司等会同集议，是否可以在延平、建宁、邵武、汀州各处水陆码头，选择其中扼要之处，仿照浦城、光泽等处的成例，命令地方官招募殷实诚朴之人，由县发给帖文充当行户，并酌量该处地方大小、船只多寡，每处设立两三个行家，以杜绝垄断居奇的弊端。凡有客商到达当地，代为雇用识认的船户，登记在号簿上，填给船票，将船户姓名、住址逐一详细注明，交付客商收执。到达交卸货物之处，将船票转交起货地头的行户，验明后查销。使他们彼此互相关照核对，互相稽查核实。如有失误，就由代雇的行家照数赔偿。至于官员经过境内，以及一切公门差务，一概照民间价格雇用，立石永久禁止，不得丝毫摊派连累。如有地痞差役需索滋扰，或假借办理公差为名，混乱强行封雇的，允许该行户前往上司衙门具状控告，立即拿获究处。如蒙批准允行，本署司等即转饬各属查明，何处现有船行……

译在现有场所应当增设，并且要一并通知福州府，洪山桥、水口等地是否也应一并设立，等详细核查回复之后，再张贴告示招募，并下发文书责令遵照执行。至于船差、埠头、甲头这些名目，一概请求予以革除，这样对商旅似乎不无好处。是否妥当，理应遵照批示重新核查、会商详细上报，恳请宪台批示、责令遵行等事由。

译本月十七日奉到总督部堂玉批：所详之事已经知悉。应立即转令各所属查明何处现有船行、何处尚需添设。并行文福州府，将洪山桥、水口等处是否应一律设立船行，据实详细回覆，以便据此批饬遵照召募承充办理，不得延误。仍候巡抚部院批示后再作记录上报。缴。又奉巡抚部院李批：照所详办理即可，仍候督部堂批示。缴等因。

奉到此批后，本司会同臬司议详，拟将延平、建宁、邵武、汀州以及福州府所属之洪山桥、水口等处，召募殷实诚朴之人充当船行一事，先前已抄批发文各府，饬令各按地方情形，招募承充后详细回覆。

如今仅接到建宁府的回覆。其余各处是否应须添设，尚未据详议报。查"埠头"这一项，大多是无业游荡懒惰之民，与地痞勾结把持地方，充当奸猾差役的爪牙，对商旅有害无益，因此已永远革除，不准再有这一名目。只是福建省的情形与别处不同，语言既不相通，溪流港汊又多而杂乱。若竟听任船户自行揽载客货，未免散漫难以稽查。所以议定令各所属在水陆要口召募殷实善良百姓，充当船行。若有失误，责令代为赔偿，以便有所稽核。各处若长久相安无事，并无其他弊害，自可仍旧沿用原有做法，不必更改。若是冲要之地，确实必须添设，也应妥善拟定章程，以安定水运。特再行札饬：札文到达该府后，立即遵照前札，转饬所属各地，各按地方情形，判明何处可以不必添设、何处必须添设，召募殷实诚朴之人，取具保结承充。至于所设立的船行，应照律例由官府发给印信、文簿，由县里给予执照，不得滥发印帖。凡有客商到此，只令代为雇请熟识可靠的船户，登记于号簿之中，填发船票。将船户姓名、年貌、住址，逐一在船票内注明，盖上戳记、画押，交给客商收执。到达卸货之处，将船票转交当地行户，验收查销，彼此互相稽核。倘若中途出事，责令代雇之行家照数赔偿，不得稍有派差骚扰累及百姓，也不许衙门书吏差役私自索取规费。若敢阳奉阴违，将地方官严加参办处置，书吏差役立即拿办严究。至于船行既然负有代为赔偿之责，就应酌定收取的用钱数目，以供人工伙食之用。本司风闻从前行埠等人，竟有每船一千文钱中抽取行用钱一百多文乃至二百多文不等的，实在苦累船商。应当酌定限制，每船一千文钱，准其抽取行用六十文。倘若有额外多扣的，即将该船行提案责罚，加倍罚出交官。若客商等人私自雇请船只、不经过船行经手，以致发生失误的，不准告状追究。一面先行出示招募，并将现定的章程明白晓谕河岸，使各方共同遵守。该府仍须将遵办的情由，以及现今添设的地方，切实查明，妥议详细回覆，不得再行拖延。计抄粘会详底稿一纸，除饬行福州、延平、建宁、邵武、汀州五府外，遵照刊入省例存案。

丈量商船梁头的方法

一件再行遵照檄文严禁事。嘉庆十二年正月初九日，奉总督部堂阿批：据霞浦县详细呈报新造、折造商船梁头，均以一丈八尺为标准，不许再私自建造宽大船只。并将从前的旧船，随时丈量查验清理，一律换发确实的牌照，造册详细上报，

译请示丈量遵办等情。奉批：沿海各州县商船梁头，应当如何立法丈量，以求统一，并与奏定的章程相符，仰福建布政司迅速妥议详报核定。仍候巡抚部院批示。缴。此前于嘉庆十二年正月初六日，奉巡抚部院张批：据霞浦县详报同前事由，奉批：查闽海关税则所载，海船梁头七尺以外，依次折算征税，这是征税的条例，并非发照的条例。若商船领照，都照关税的条例折算，那么梁头一丈八尺的都只开报八尺，实与条例本意不符。至于丈量之法，应从何处丈起，到何处为止，如何计算长短，如今正清查船政，自应明定条规，以便遵守。据所详之事，仰布政司查明条例案卷，并核实情形，议详审核裁定，切勿稍有含混，以致被人巧为影射蒙混。切切。并且此时正当各处换照之期，务必立即议详，以便通知遵行，切勿延误。并候督部堂批示。缴。

奉此批后，遵查丈量船身，自应核实办理。若梁头七尺以外依次折算，其一丈八尺的只开报八尺，确如宪批所言是征税的条例，并非发照的条例，各处误会条例本意，容易滋生影射蒙混之弊。但遍查条例，也没有一定的章程。只有乾隆元年，前兴泉永道朱佥事原议丈量船只，无论关、县，一律以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除去舱堂含檀，实长若干，即作为梁头实在数目，不得以船傍外侧的两■算作梁头丈量等语。旋于乾隆五年，经乔前司以及嘉庆五年奉汪前宪先后饬令照前议办理，详报奉批准许，通饬遵行在案。如今奉查丈量之法，应从何处丈起、到何处止等因，本司查复：船傍两■在船身之外，是用以抵御水浪的，不便一并计算。其丈量之法，应请依照前兴泉永道朱佥事原议，一律以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除去舱堂含檀，实长若干，即作为梁头实在数目。但不得超过一丈八尺奏定之数，也不得仿照海关征税的条例，七尺以外的依次折算，巧为影射混淆。此后新造、折造的大小船只完工，地方官须亲自查验，必须依照议定从含檀与船傍内面左边接连之处起丈，到右边船傍内面接连之处止，实在长短若干，据实开填照内，不得假手于吏胥，以致该船户等借端影射蒙混，违反奏定章程。一经查出，从严参办究处。奉批的原因是否恰当，特此查议详细回覆，恭候宪台审核，批示饬令遵行等由。

奉巡抚部院张批：如所详内容通饬遵照办理。此后新造的大小船只，应照实在丈尺开填，不得援引关税折算之例，以致产生影射蒙混。仍候檄行沿海各厅、县，逐船验量送报，不得再有弊端混淆。并候督部堂批示。缴。又奉总督部堂阿批：如所详内容通行，饬令遵照办理。仍候抚部院批示。缴。奉此批后，随即转饬遵照在案。

附刊乔前司议详内容，照依前兴泉永道原议丈量船只例案

一件咨行事。乾隆五年四月二十八日，奉总督部院德宪牌：乾隆五年四月二十五日，准福州署将军兼管闽海关策咨文称：查闽省商渔船只梁头七尺以下者归县，七尺以上者归关，其单桅渔船以及平底无龙骨之船，都应在县里输税，此事

译已奉有定例，准部咨行在案。后来因为关、县丈量梁头，有除水沟、不除水沟的互相差异。此案在乾隆元年，闽县船户林得胜等因关、县丈量不符，具呈前督院郝，檄行兴泉永道议详，内称：除去水沟丈量，别无案卷可依据。即康熙四十二年前督院金题定渔船梁头不得超过一丈，商船梁头不得超过一丈八尺，也没有除去水沟的明文规定。请此后丈量船只，无论关、县，一律以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除去舱堂含檀，实长若干，即作为梁头实在数目，填入关牌、县照。在关则照数折征税款，在县则照数配置水手。含檀之外，丝毫不许增加，含檀之内，也不许减少。不得以船艕外侧的两■算作梁头丈量。其县照内将除去水沟的丈实数目填入，仍遵照题定之例，两■边沟另行量算，增添水手，这样关、县梁头就没有不统一的，与先后部文也没有不符合的等因。此详文经前署督院卢批准，移司檄饬各府、县一体遵照在案。又乾隆四年九月内，前督院郝咨文：据布政司议详连江县商船户李汉绥丈量烙印归关一案，请仍照兴泉永道详定之例办理，咨明转饬各关口遵照，此事也在案。那么丈量梁头，似应仍照旧例，以含檀与船艕内面接连之处丈起，不除水沟，其含檀实长若干，即作为梁头实在数目。在关照数折征税款，在县照旧实丈。仍遵照定例，连沟量算，增添水手。关、县统一，才可长久遵行。且查海关现行则例，商渔船只不除水沟，酌量减折丈尺，以示宽恤，已奏准遵行在案。再查前将军隆管理关务任内，新归属海关的船只中，确实是依例应归关而从前有人影射规避、避重就轻的，自不容另作商议外，其中有确实是单桅渔船以及有舱无盖并且平底无龙骨、不应归关却被勒令归关的船只，查册约有一二十号，实在累及百姓。如今本署将军兼管关务，理应逐一清理。除咨明署抚部院外，特合并咨商此事。为此，合应咨请贵部院，请查照此咨，此后丈量验看船只，是否仍照兴泉永道详定之例，以含檀与船艕内面接连处丈起，不除去舱堂含檀，实长若干，即作为梁头实在数目。在关照数折征，在县照数配置水手。至于前项单桅、平底、有舱无盖不应归关的渔船，经前任勒令入册收税的各船，等到进口之时，令委员覆核验看清楚，申报审核，仍归于县管辖，以体恤穷苦百姓。若确实是梁头七尺以上，仍照例归关发给牌照。其从前已经在县里输税的船只，不必再行查核，以免滋生纷扰，唯希望审核裁定后回覆，以便一并转饬遵照施行等因，送到本部院。准此，特此饬令议办，备文行牌至司，照依此事理，即便遵照来咨，逐一确切查核，用心筹划斟酌，即日议定详细上报，以凭审核裁定咨覆，不得违背延误等因。奉此，本年四月二十九日，奉署巡抚都察院王宪牌：准咨同前事由，到署院，准此，特此饬令议办，备文行牌至司，照依来咨事理，即日核议详细上报，立即等候咨覆，不得延误违背等因。

奉此，该本署司查得沿海商渔船只，关、县各有应纳的课税，是以梁头尺寸来决定其归关还是归县，因此船只的梁头尺寸，在报造之时，即以此核定其应纳税项及配定水手名数，填写在牌照上，难以更改。

译只是因为船只两旁，必定加有■，用来滤水，所以从前监督丈量时，往往以船■一并计算，与原照关府所填的梁头尺寸不符，遂押令其赴关领取牌照，以致船户纷纷申诉。乾隆元年，关政归宪台衙门管理，蒙前宪委托兴泉永道兼理税务。前道朱佥事蒙饬查议，随即请此后丈量船只，无论关、县，一律以含檀与船艕内面接连之处丈起，不除去舱堂含檀，实长若干，即作为梁头实在数目，填入关牌县照。在关则照数折征，在县则照数配置水手。含檀之外丝毫不许增加，含檀之内也不许减少。不得以船傍的两■算作梁头丈量。其县内将除去水沟的丈实数目填入等因，已奉前宪批行饬令遵照在案。如今新任将军兼管关务，因丈量船只是否仍照兴泉永道详定之例咨请，奉宪饬行本司确切查核，议定详细上报等因。本署司细查沿海船只，务必加■以抵御水浪，因■板是在船身之外的，若丈量梁头连■一并计算，自然会宽阔许多。这就是从前关、县互相争执的，大多是由此而起。此后经兴泉永道议定通饬之后，各方都遵循此例，并无异议，商民渔民无不悦服。仍相应如该道前议，请此后丈量船只，务必从船傍内面含檀接连之处量起，除去水沟含檀，实长若干，即作为梁头实在数目，分别归关归县。其单桅、有底无盖以及无龙骨、只在内港贸易捕鱼、不能出到外洋的船只，听任其在县领照完税，免其领取关牌，以体恤贫苦百姓。至于前任将军隆管理关务任内，有不应归关的船只被勒令归关完税，现准将军策咨文所称，等进口之时覆核验看明白，仍令归县等语，应等候将军覆核裁定酌情施行，不必再作议论。因蒙檄饬前事之故，特此议覆，是否妥当，恭候宪台裁定批示，并请咨覆将军知晓可也。奉批：仰候咨覆，仍候署福抚都院批示，缴等因。

澎湖恢复添设尖艚船额往台湾贩运粮食并议定稽查章程

一件遵照札文查议详覆事。奉兼署总督部堂张札：查澎湖地方，向来不产米，从前澎湖百姓设有尖艚船二十七只，通行台湾运米，接济澎湖民食。后来台湾所属之船准许通往澎湖运济，于是澎湖百姓所置的尖艚船只逐渐减少。后来因公中堂福条陈台湾善后事宜案内，严禁海口偷越出洋，于是将台澎的渔■等船只依据历次清查，禁止其出口，因而请求议复尖艚船额，改发商照，通行台湾贩运。当时经前司议准澎湖厅所请，准其恢复设立尖艚船二十七只，改发商照，一概作为商船，编列字号，往返台湾澎湖，运载粮食接济民食，不许改换为渔船。其稽查之法，责成台湾管口的员弁稽查。规定所设的尖艚船只，从澎湖妈宫澳出口，前往台湾各港贸易，往返均不得夹带违禁货物。若违反则拿办究处。仍规定限期一个月内返回澳口。超过限期即行查拿究办。并在该船挂号验放出口之时，将查验的某船所载货物，挂往何港贸易的情况记录；其在台湾入口的处所，也照样查明于何日进口，何日出口回澎，载运米谷若干，按季备填于循环印簿，通送查考。倘若有不法渔户，并未换发商照，混藉渔牌，夹带商货，偷越进出的，照例治罪

译，具结取保究处。仍严禁口岸胥吏人等，不许借端刁难，勒索滋扰累及百姓在案。无奈日久懈怠滋生，近年来台湾所属各口岸图谋索取规费，擅自设立限制，尖艚每船只准装载米八十石，加以留难勒索。而缴纳规费的渔船，台湾所属文武各口岸却任其偷越出洋、满载贩运，毫无顾忌。于是尖艚额船遭遇风浪击碎劫失的，船户视为畏途，无人建造补充，逐渐减少，如今仅存船十一只。而汛口仍然照旧勒索刁难，以致澎湖民食不敷食用。本年二月间，方部堂渡海到台湾，屡次接到该处父老船户联名呈控，批交查办饬禁。旋即据台湾张道详细回覆，认为此时正应正本清源，自应议复尖艚船额，严禁渔船，不许偷越前来台湾，那么澎湖民食自然充裕。查澎湖额定尖艚船二十七只，是乾隆五十六年议准的旧案，至今已过二十年，地方人口日渐繁多，需求较之从前更加浩大，似应酌量增加。职道浅见，应请饬令澎湖厅于现有渔船四百七十二只之内，选择船身较大的十九只船，改发尖艚商照，连同原有的十一只，合计共三十只，编列字号，往来台湾所属各口岸，运米接济澎湖民食。其尖艚船所载运的米石、薯丝，一律听任船户自便，不必另定限制。仍严令台澎守口员弁，遵照定例，稽查盘验，不许借端勒索刁难。其从前一切陋规，一概革除，不许丝毫需索。倘若有违犯的，官员则严加参办，差役则治罪。所有兵役往来、解送人犯及递送公文等一切差使，都配用尖艚船只，并严禁澎湖渔船，此后只准在澎湖附近采捕，早出晚归，不准偷越到台湾地方。澎湖所属文武衙门，也不许借差使之名，擅自发给单照，让渔船过台。若台湾所属口岸查有澎湖渔船违例到达口岸，揽装米货，不论有无单照，即严行查拿，船户照私自出外洋之例治罪，船货没收归官。仍将澎湖所属守口员弁，照例查参。倘若台湾所属口岸得规私放，另经查出，一并严办等情。当时经方部堂查明渔船与尖艚船不同，若将渔船挑选改发尖艚商照，而不改换船式，仍会使渔船混冒，势必难以稽查。批示断不可行。若有添造尖艚船，再行发照办理，其余照所议办理施行。并令出示晓谕后，如今又据该道详报，据署澎湖通判黎溶详称：澎湖渔船向来不出外洋，只有该厅百姓私自前往台湾，创置沙艚、杉板头等船，其船式与尖艚船样式无异，越境到台湾、凤山、嘉义各县，混请渔船牌照，私自来往台澎两地。从前都是将沙艚、杉板头等船，押令改发尖艚商照，挂号通行贩运，水口稽查也有依据。如今澎湖百姓倘若有在台湾置造驾驶沙艚、杉板头等船的，应如该厅所详，查照原办章程，一概查押改发尖艚商照，仍于船■头尾刊刻书写商船户所属厅籍姓名，以及船篷正反面横竖大书商船户所属厅籍姓名，使远出近入均能辨认清楚，似可无虞混冒等情前来。本署部堂审核该道先后所详情节，认为沙艚与尖艚船样式相同而名称不同，改发商照十九只，改名为尖艚，与所剩尖艚十一只，凑成三十只，编列字号等情，自可照议办理。但立法必须审慎于开始之时。此项船只改发商照之

译后，出入各口岸，应如何设立循环簿验放报告，查禁需索等弊端，应归属何衙门稽查以专责成，以及船只遭遇风浪损失，应如何补充船额，都应妥善订立章程。所有沙艚船除改为尖艚的十九只之外，其余尚有沙艚若干，应作何处置，也应议明饬令遵照。再核查张道前所详报的内容，并核查署台湾府徐汝澜所详称，近来横洋糖船，暗中前往澎湖抛锚停泊，另寻小船到台湾装运糖米，驳载运回，以规避配运官榖之责。尖艚船只，若全部多载米石，恐会被大船借用转运，也恐其私自偷运接济等语。这一情节似乎并非无因，究竟应如何防范，也应议定章程，以杜绝弊端。全案查明后一并饬令议办。札到该司，即便遵照前面所指各项情节，核明先后各项原案，用心妥善筹划核议，开列章程条款，通详审核裁定。澎湖孤悬海外岛屿，关系民食，此案应由该司妥速议详，不必转移台湾处理，以免滋生拖延。其余凡是发给渔照的各船，一面移文查明各项名目、只数、置造月日、何年月日由何衙门发给渔照，迅速清查，造册通报，切勿稍有延误等因。

又奉兼署总督部堂张批据台湾道呈详为一件遏止籴粮擅自禁止等事详称：嘉庆十五年三月十九日，奉宪批职道所详：澎湖尖艚商船，酌量扩大船额，共请设立三十船，将失额的尖艚船，就现有渔船内择其船身较大者，改发商照，编列字号，前往台湾贩运米石、薯丝，返回澎湖接济民食，请照原议章程，一律听凭船户自便，不必另定限制，严令台澎守口员弁，遵照定例，稽查验放，不许借端需索刁难，违者即严参治罪等缘由。奉批：查渔船与尖艚船不同，若将渔船挑选改发尖艚商照，而不改换船式，仍会使渔船混冒，势难稽查。此议断不可行。若有添造尖艚船，再行发照办理。其余照所议办理。仰即分饬台澎两口遵照，并出示晓谕可也。此缴等因。奉此，职道随即转饬遵照，一面申明禁令，出示晓谕，仍饬查明从前议准渔船改发商照，应如何区别，以免造成混冒之处，妥议详报后回覆。如今据署澎湖通判黎溶详称：遵查澎湖渔船，向来不出外洋，只有该厅百姓私自前往台湾，创置沙艚、杉板头等船，其船式与尖艚船样式无异，越境到台湾、凤山、嘉义各县，混请渔船牌照，私自来往台澎两地。从前尖艚船大多是将沙艚、杉板头等船押令改发尖艚商照，挂号通行贩运，水口有所稽查。如今蒙前项批饬，卑职覆查现在澎湖百姓，尚有在台湾置造驾驶沙艚、杉板头等船的，似应照依原办章程，一概查押改发尖艚商照，仍遵照一件申明禁令、颁发图式通饬遵照的事案内所定新例，在船■上刊刻烙印，并在船篷上书写尖艚船号，以示区别，商船不致混淆。所有澎湖百姓在台湾冒领各县渔船牌照，一律收缴分别移发销号。照此办理，民食可以充裕，并可杜绝渔船私自偷越的弊端，对海防稽查，实有裨益。因蒙饬令议办，理合将查办缘由具文详细回覆，请察核转详等由到道。据此，职道查沙艚船的形制与尖艚船形制相同而名称不同，将其改发商照

译，不必更改原有形制，在增补船额之中，仍显示区别之意，不使有所混淆。应请依照该厅所详，查押改换办理，以期足以资助民食，禁绝偷漏，一面严令恪遵宪行，各在船■的两头尾，刊刻书写商船户所属厅籍姓名，以及船篷正反面横竖大书商船户所属厅籍姓名，使远出近入均能辨认清楚，似可无虞混冒。是否妥当，理合详请宪台审核，批示遵照等由。奉批：仰福建布政司查照，另札指饬妥议章程，开具条款，通详审核裁定，缴等因。

奉此，遵查台湾所属澎湖，孤立耸峙于海外岛屿，土地贫瘠坚硬，居民的粮食，全靠台湾贩运接济。向来设立尖艚船二十七只，往来台澎两地，贩运粮食。后来尖艚船只逐渐减少，澎湖民食不敷食用。乾隆五十六年间，经前司议照澎湖厅所请，将澎湖所属渔船改发商照，以补足以后尖艚船二十七只的船额，前往台湾运粮，责成台澎管口员弁稽查。规定限期一个月内返回澳口，逾期即行查究。并在该船挂号验放出口之时，查验所载货物，挂往何港贸易。其在台湾入口的处所，也查明于何日进口，何日出口回澎，载运米谷若干。各按季备填于循环印簿，通送查考。仍严禁口岸胥吏人等，不许刁难滋扰累及百姓在案。如今奉宪札，因近年来台湾所属各口图谋索取规费，擅自设立限制，尖艚每船只准装载米八十石，遂致尖艚额船遭遇风浪击碎劫失的，船户视为畏途，无人建造补充，逐渐减少，如今仅存船十一只，澎湖所属民食不敷食用。本年春间，前督宪方渡海到台湾之时，据该处父老船户联名呈控，批交查办饬禁。据台湾张道查详，请以该厅百姓置造驾驶的、与尖艚船式相同的沙艚，押令改发商照十九只，与所剩尖艚十一只，凑成三十只，按船编号，前往台湾贩运粮食，行文本司妥善筹划核议章程，通详审核裁定等因。本司覆查澎湖向来设立尖艚船二十七只，前往台湾运粮，以接济民食，但近年以来，台湾所属各口图谋索取规费，加以限制苦累，以致该船损失之后，无人建造补充。如今据台湾道以人口日渐繁多，需粮较多为由，请将船式与尖艚相同的沙艚，押令改发商照，以三十只为额，往返台澎两地。其贩运米石、薯丝等项的多寡，一律听凭船户自便，此系因时制宜、以接济民食并杜绝弊端之举，应请准照办理。谨就管见，拟定章程草案，开具清折，备文详送，是否妥当，恭候宪台审核批示。如蒙准许施行，即移文出示晓谕照办，并列入省例遵行。除详报督、抚宪外，须至呈报者。

一、奉札所开：此项改发商照之后，出入各口岸，应如何设立循环簿验放报告等因：遵查旧设的尖艚船，往返台澎两地载运粮食，其稽查之法系责成台澎管口员弁稽查。所有尖艚船只，从澎湖妈宫澳出口，前往台湾各港贸易，规定限期一个月内返回澳口，不得夹带违禁货物。逾期不返，即行查拿究办。并在该船挂号验放出口之时，查验某船所载货物，挂往何港贸易；其台湾入口的处所，也查验于何日进口，何日出口回澎，载运米谷若干。各按季备填于循环印簿，通送查考在案。如今添设的沙艚船十九只

译，往返台澎两地，出入各口岸，应请责成台澎管口员弁，仿照尖艚船旧有章程，逐一查验，按季造具循环印簿通送。若超过一个月的限期，尚未返回澳口，或夹带违禁物件，即行查拿究办。

一、奉札所开：查禁需索等弊端，应归属何衙门稽查，以专责成等因：遵查台澎两地远在海中，内地各官稽查难以周全。台湾与澎湖相隔不远，应请责成台湾镇、道就近禁诫，随时访查。若管口员弁以及胥役人等稍有需索苦累等弊端，立即分别拿办究处。倘被人告发，或经内地访查得知，失察的镇、道一并查参。

一、奉札所开：船只遭遇风浪损失，应如何补充船额，都应妥善订立章程等因：遵查商渔船只，只可禁止不得违反规制超额建造，难以责令必须照额建造补充。但澎湖百姓以海为田，稍有能力的都愿意建造船只谋生。从前额设的尖艚船二十七只，因管口员弁人等图谋索取规费，擅自设立限制，每船只准装载米八十石，加以留难勒索，而缴纳规费的渔船，却任其偷越出洋、满载贩运，所以遇有船只被击碎劫失的，无人建造补充。如今已议将沙艚改发商照，与原有的尖艚共成三十船，往返贩运，其余未经改发商照的沙艚以及各渔船，都不得前往台湾，那么建造驾驶额设的尖艚、沙艚船的，就有利而无害。若有损失，商民自然乐于建造补充，以资贸易。应请此后额设的尖艚、沙艚船三十只，遇有损失，或由原船户自行建造补充，或原船户无力建造，另有商民照数建造补足船额，或将未列入船额的沙艚拨补凑数，均听凭商民自便。总不得超过三十只的船额，以便利商民并示以限制。

一、奉札所开：沙艚船除改为尖艚的十九只之外，其余沙艚尚有若干，应作何处置，也应议明饬令遵照等因：遵查改为尖艚之外，所剩的沙艚，固然不便任其前往台湾，以免滋生偷漏之弊，也不便押令拆毁，以致断绝其生计。应请责成澎湖文武各员弁，严令晓谕该船户，只准在澎湖附近处所，渡海捕鱼谋生，不许私自前往台湾，偷运贩卖货物，以杜绝勾结匪类滋生弊端。并责成台湾管口员弁，留心稽查，若有到口岸揽装米货的，严拿究办。

一、奉札所开：张道前面所详内容中，提及前署台湾府徐汝澜所详称，近年横洋糖船，暗中前往澎湖抛锚停泊，另寻小船到台湾装运糖米，驳载运回，以规避配运官榖之责。尖艚船只，若……

译让很多船装载米石，担心（他们）借大船运载转运，又担心其中有私自偷运接济（走私）等情事，这一节似乎并非没有根据，究竟应当如何防范，也应当议定章程，以杜绝弊端等原因：遵查澎湖百姓的粮食，全靠台湾运济，似乎不应因为有横洋糖船，就限令尖艚不许多载，致使耽误百姓的粮食供应，且海上风信没有常规，澎湖本来就是从厦门前往台湾的船只，停泊候风的地方，也不便不准横洋糖船在澎湖停泊，躲避风信。

查考尖艚前往台湾贩运，只有一个月的期限，如果把运回的米卖给横洋糖船，势必没有米运进澎湖港口。若在私自卖出之后，又前往台湾贩米到澎湖，不时往返需要时间，迟延超过一个月的期限，而驶入台湾港口，也没有新发给的印照可以缴验。至于横洋糖船可以停泊久留，购运糖米的地方，都离岸不远。澎湖管理港口的官员兵役，可以望见并查察。应当责令澎湖管口的官员，如果该船前往台湾返回澎湖，有超过一个月期限的，或者空船返回的，立即查究。凡是遇到横洋糖船停泊澎湖之时，留心查察，如果有另外寻觅小船前往台湾装运糖米、驳运到该船的情事，立即前往拿获究办。并命令台湾管口的官员，倘若遇到没有执照的尖艚、沙艚等船进港，务必截留严加追究。像这样互相防范，才可以杜绝规避。

译以上五条，系照宪札所指议覆，是否可行，伏乞裁夺示遵。

——以上五条，是按照上级公文所指示的内容议复的，是否可行，恭请裁定并示知遵照。

一、台湾道原议：尖艚船只载运米石、薯丝，悉听船户之便，毋庸定以限制。

——一、台湾道原来的建议：尖艚船只装运米石、薯丝，一律听凭船户方便，不必设定限制。

一、台湾道原议：严饬台澎守口员弁，遵照定例稽查盘验，毋许藉端掯勒。其从前一切陋规，概行革除，不许丝毫需索。倘有违犯，官则严参，役则治罪。

——一、台湾道原来的建议：严令台湾、澎湖把守口岸的官员兵弁，遵照定例进行稽查盘验，不许借故刁难勒索。以前的一切陋规，一律革除，不许丝毫索要财物。倘若有人违犯，官员就严加参奏，差役就依法治罪。

一、台湾道原议：兵役往来、解犯、及赍送公文一切差使，俱配尖艚船只，并严禁澎湖渔船，嗣后只准在澎采捕，朝出暮归，不准透越台地。澎属文武衙门，亦不许借差使为名，擅给单照，令渔船过台。如台属口岸，查有澎湖渔船违例到口，揽载米货，无论有无单照，即严行查拿，船户照私出外洋例治罪，船货入官。仍将澎属守口员弁，照例查参。倘台属口岸得规私纵，别经发觉，一体严办。

——一、台湾道原来的建议：兵役往来、押解人犯以及递送公文等一切差事，都配用尖艚船只；并严禁澎湖渔船，此后只准在澎湖附近捕鱼，早出晚归，不准越界前往台湾本岛。澎湖所属文武衙门，也不许借办理差事为名，擅自发给单照，让渔船渡台。如果在台湾所属口岸查获澎湖渔船违例到口、揽运米粮货物的，不论有无单照，一律严加查拿，船户按私自出海的律例治罪，船只货物没收入官。同时对澎湖所属把守口岸的官员兵弁，也照例查参。倘若台湾所属口岸有人收受贿赂私自放纵，另经查获，一并严办。

以上三条，奉前督宪方批示，照议饬行遵照在案。

——以上三条，已奉前任总督方大人批示，按议定内容饬令施行、遵照办理，存案备查。

一、台湾道续议：沙艚改给尖艚商照，仍于船■〈日凡〉头尾刊书船户厅籍、姓名，及蓬之面背横竖大书商船户厅籍、姓名，俾远出近入，认识昭然，似可不虞冒混。

——一、台湾道后续建议：沙艚船改发尖艚商照，仍在船的头尾刻写船户所属厅籍、姓名，并在船篷的正反两面横竖大字书写商船户所属厅籍、姓名，使远行近来时都能清楚辨认，这样似乎就不必担心冒名混淆了。

以上一条，奉前兼署督宪张批示，照议办理在案。

——以上一条，已奉前任兼署总督张大人批示，按议定内容办理，存案备查。

一、改给尖艚船商照，应行查取保结，以杜冒混也：查商民新造船只，例应传讯本人并澳甲、行铺，如系土著诚实良民，取具保结通送。今以沙艚改给商照，通台贩运，应请责成澎湖通判，照例讯取供结，换给牌照。同所剩尖艚，挨次编号，查明船户姓名、籍贯，并梁头尺寸，造具清册，通送备查。遇有损失补额，一律照办。

——一、改发尖艚船商照，应当查取保结，以杜绝冒充混乱：查商民新造船只，按例应传讯本人以及澳甲、行铺作证，如果确系本地诚实良民，取得保结后一并送呈。如今将沙艚改发商照，通行全台贩运，应责成澎湖通判，依例讯问取具供结，换发牌照。连同剩余的尖艚，依次编号，查明船户姓名、籍贯及船只梁头尺寸，造册呈送备查。遇有船只损失需补额的，一律照此办理。

一、澎民往台置造沙艚、杉板头等船，应行查禁，以杜弊端也：查澎湖厅详称，澎湖渔船，向无出洋，惟有厅民潜往台地，创置沙艚、杉板头等船，其船式与尖艚船样无异，越赴台、凤、嘉各邑混请渔船牌照，私自来往台澎等情。查该船混请渔照，私自往来，滋弊无穷。除已造之船未便押扦，致绝生计，现经议令改给商照十九只之外，其余各船，只准在澎湖附近处所，渡载、捕鱼为生，不许私往台湾外，应请责成台湾镇、道，督率所属文武各官严禁，此后毋许澎民在台置造沙艚、杉板头等船，私给牌照，以杜弊端。如敢违犯，分别严参究办。

——一、澎湖百姓前往台湾私造沙艚、杉板头等船只，应予查禁，以杜绝弊端：查澎湖厅呈报称，澎湖渔船向来不出远海，只是本厅百姓私自前往台湾本岛，私造沙艚、杉板头等船，船式与尖艚船并无不同，越境到台湾、凤山、嘉义各县冒领渔船牌照，私自往来台湾澎湖等情形。查这些船只冒领渔照、私自往来，滋生弊端无穷。除了已经建造的船只不便强行扣押、以致断绝船户生计，现已议定改发十九只商照之外，其余各船，只准在澎湖附近地方渡运、捕鱼谋生，不许私自前往台湾。应请责成台湾镇、道两衙门，督率所属文武各官严加禁止，此后不许澎湖百姓在台湾私造沙艚、杉板头等船只、私自领取牌照，以杜绝弊端。如敢违犯，分别严加参奏究办。

以上二条，系本司添议，是否可行，伏乞裁夺示遵。

——以上二条，是本司增补的建议，是否可行，恭请裁定并示知遵照。

嘉庆十五年十二月二十七日，奉总督部堂汪批：所议章程，均属妥协，仰即移行，出示晓谕，遵照办理，并刊入省例，通颁呈送可也。此缴。折存。又于嘉庆十六年正月初八日，奉兼摄福建抚院汪批：仰候督部堂衙门核示遵办录报。缴。折存。

——嘉庆十五年十二月二十七日，奉总督部堂汪大人批示：所议定的章程，都属妥当，应即移交施行，出示晓谕百姓，遵照办理，并刊入省例，通行颁发呈送即可。此件缴回。折存档。又于嘉庆十六年正月初八日，奉兼理福建巡抚院汪大人批示：应等候总督部堂衙门核定批示后遵办、记录呈报。缴回。折存档。

船只在洋遭风劫失，原籍地方官呈详销号以杜捏混

——船只在海上遭遇风暴或被劫失事，由原籍地方官呈报详情、注销船号，以杜绝捏造混报。

一件挂配由厦等事。案奉前代办总督部堂张批本司呈详：据泉州府详，据厦防厅议覆行商金藏和等呈请船只事故，照

译旧由厅详报一案，奉批：仰候抚部院衙门批示饬遵。缴。又奉前巡抚部院张批：查例载，船只遭风，查明人伙有无落水受伤，讯明实据，方准销号等语，原无指明应否在就近汛口，或往原籍报明，详销船号。但各船牌照系由原籍请给，且船只出洋，每年应回籍换照一次。若遭风被劫后即归厦防厅详销，殊觉漫无稽考。仰再细核例案通详，毋任弊混。仍候督部堂批示。缴。

——为船只经厦门挂号配运等事一案。曾奉前代理总督部堂张大人批示本司呈报详情：据泉州府呈报，据厦防厅议复商人金藏和等呈请船只失事案件，仍照旧由该厅详报一案，奉批：应等候巡抚部院衙门批示后饬令遵办。缴回。又奉前巡抚部院张大人批示：查条例记载，船只遭遇风暴，须查明船上人员有无落水受伤，审讯查明确实证据后，方准注销船号等语，原本并未明确指出应在就近的汛口，还是须回原籍呈报，详细注销船号。但各船牌照都是由原籍申请发给的，而且船只出海，每年应回原籍更换牌照一次。若遭风被劫后就在厦防厅办理注销，实在觉得无从查考。应再详细核查条例案例，通盘呈报，不得让弊端混杂其中。仍等候总督部堂批示。缴回。

奉此，当经本司查核例案详覆，又奉抚宪张批示：查船只遭风失水，本无一定地方。凡在何处遭风，即应在于何处就地具报。查系实在失水被劫，一面详请饬令原籍呈报销号，方为体恤难商之道。前据泉州府转据厦门厅议请将失事各船，由该厅详销，本属漫无稽考。设遇失事处所，相距厦门较远者，若一一令其赴厦呈报销号，不但船户水手被难之后，有跋涉之苦，且失事地方，逈非该厅所辖，其中真假，岂能遥为悬揣？即不免捏报情弊，未便专责该厅具详，致滋弊混。嗣后凡船只在厦门遭风被劫，自应赴该厅呈明查办。如在别处遭风被劫，即令其就近前赴所在地方官呈报，查明确实，一面将船户释放，一面详请饬令原籍呈请销号，毋许羁留守候，不必一概驶至厦门，再行详报，以杜捏混。该司即再核议详报，以凭通饬各属遵照，并刊入省例，永远遵行。此缴各等因。

——奉此指示，当即由本司查核条例案例、详细答复，又奉巡抚大人张公批示：查船只遭遇风暴沉没，本来没有固定地点。凡在何处遭遇风暴，就应在何处就地呈报。查明确实是沉没或被劫的，一面详细呈请饬令原籍呈报注销船号，这样才是体恤遭难商人的办法。此前据泉州府转呈厦门厅议请将失事各船统一由该厅办理注销，本来就无从查考。假使遇到失事地点距厦门较远的情况，若一律令其赶赴厦门呈报注销，不但船户水手遭难之后还要跋涉之苦，而且失事地点根本不属该厅管辖，其中真假又怎能凭空揣测？难免会出现捏造呈报的弊端，不便专门责成该厅办理详报，以致滋生弊端混乱。此后凡船只在厦门遭风被劫的，自应到该厅呈明查办。如果在别处遭风被劫的，就令其就近前往当地地方官呈报，查明确实后，一面释放船户，一面详细呈请饬令原籍呈请注销船号，不许羁留等候，不必一律驶到厦门再行详报，以杜绝捏造混报。该司应再核议详报，以便通饬各属遵照办理，并刊入省例，永远遵行。此件缴回，各项事宜特此说明。

奉此，当经报明饬府核详在案。兹据署泉州府郭守详称，遵查此案先据厦门行商金藏和等赴抚宪张具呈，批司行府查议。经前府金守转准厦防厅叶丞议覆，仍请照旧由厅详销饷号等由，当经金守复核，详蒙宪台核议转详院宪，批饬再行确查妥议详覆，檄行到府。又经前府转移该厅议详前由，批府核议详夺等因。卑署府覆查船只在洋遭风失水，以及被劫，本无一定地方，若令其一一赴厦呈报销号，诚如宪批船户水手被难之后，又有跋涉之苦，且失事地方，逈非所辖，真假莫能悬揣，应请俯如厦防厅所议，嗣后凡系由厦挂验船只，如在厦门附近各洋面遭风被劫，即令该船商赴厦防厅呈报，讯明属实，一面通详请销饷号，一面行知给照原籍，扣销船号。倘在别处洋面劫失者，令该船商即随处就近赴所在地方官呈报，查勘确实，一面将船户水手释放，一面详饬原籍地方官呈详销号，毋许羁留守候，不必一概驶至厦门，再行具报，以杜捏混之弊。仍饬该船户水手回厦之日，或原保行铺得有失事确信，即呈明该厅详报立案，以备稽察。至船只或遭风覆没，或被盗牵劫，船户水手获生放回，在于外洋荒僻岛屿登岸，相离地方窵远，人地生疏，势必竟自回籍，始行具报。应请着令该船户水手取具澳邻行保甘结，声明确有实据，或赴给照原籍，或赴厦防厅呈明详报，于稽察船政，体恤难商，两有裨益。是否允协，理合核议详覆察转等由到司。据此，应请俯如该府所议，嗣后凡系由厦挂验船只，在洋遭风劫失事故，如在厦门附近洋面，即令赴厦呈报，讯详销号。倘在别处洋面遭风失水被劫，即令就近前赴所在地方官呈报，查勘确实，一面将船户释放，一面详请饬令原籍呈请销号，毋许羁留守候，不必一概驶至厦门，端责厦防厅具详，以杜捏混。余悉照该府所议，通饬沿海各厅县出示晓谕，并列入省例，永远遵行。是否有当，理合核议详覆，伏候宪台察夺批示，以便分别饬遵，刊例呈送颁发等由。于嘉庆十六年二月初九日，奉总督部堂汪批：如详分饬遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例，通颁呈送，永远遵行可也。此缴。又奉兼摄巡抚部院汪批：如详分饬遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例通颁呈送，永远遵行可也。此缴。奉此，移行遵照在案。

——奉此指示后，当即报明并饬令该府核实详报，存案备查。现据代理泉州府郭知府详报称：谨查此案，先是厦门商人金藏和等人向巡抚大人张公呈状，批交本司行文该府查议。经前任知府金公转发交由厦防厅叶通判议复，仍请照旧由该厅详细办理注销饷号等事项，当即由金知府复核，详细报请宪台核议后转呈巡抚衙门，批示饬令再行确切查明、妥善议定后详细答复，行文到府。又经前任知府转发交由该厅议定详报前项事宜，批交该府核议、详细裁定等原因。卑府核查船只在海上遭遇风暴沉没以及被劫，本来

译没有固定地点，若令其一律赴厦门呈报注销，确实如宪台批示所言，船户水手遭难之后还有跋涉的苦楚，况且失事地点根本不属该厅管辖，真假无从悬空推测，应请依照厦防厅所议，此后凡是由厦门挂号验查的船只，如在厦门附近各处洋面遭风被劫的，就令该船商赴厦防厅呈报，审讯查明属实后，一面通详呈请注销饷号，一面行文通知原籍发照，扣除注销船号。倘若在别处洋面遭劫失事的，令该船商就近前往当地地方官呈报，查勘确实后，一面释放船户水手，一面详细饬令原籍地方官呈报详情、注销船号，不许羁留等候，不必一律驶到厦门再行呈报，以杜绝捏造混报的弊端。仍饬令该船户水手回到厦门之日，或原保行铺得知失事确切消息，即呈明该厅详细报告立案，以备查考。至于船只或遭风覆没，或被盗匪牵劫，船户水手获救获释后，在外海荒僻岛屿登岸，距离陆地遥远，人地生疏，势必要等自行回到原籍后才能呈报。应请令该船户水手取得澳邻行保出具的甘结，声明确有实据，或前往发照的原籍，或前往厦防厅呈明详报，这样对于稽查船政、体恤遭难商人两方面都有好处。是否妥当，理应核议详细答复、审查转呈等事项到本司。据此，应请依照该府所议，此后凡是由厦门挂号验查的船只，在海上遭风被劫失事的，如果发生在厦门附近洋面，就令其赴厦门呈报，审讯详细后注销船号。倘若在别处洋面遭风沉没或被劫，就令其就近前往当地地方官呈报，查勘确实后，一面释放船户，一面详细呈请饬令原籍呈请注销船号，不许羁留等候，不必一律驶到厦门，专门责成厦防厅详细办理，以杜绝捏造混报。其余全部照该府所议，通饬沿海各厅县出示晓谕百姓，并列入省例，永远遵行。是否妥当，理应核议详细答复，恭候宪台裁定批示，以便分别饬令遵照、刊入条例呈送颁发等事项。于嘉庆十六年二月初九日，奉总督部堂汪大人批示：按所详内容分别饬令遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例，通行颁发呈送，永远遵行即可。此件缴回。又奉兼理巡抚部院汪大人批示：按所详内容分别饬令遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例通行颁发呈送，永远遵行即可。此件缴回。奉此指示，移交施行、遵照办理，存案备查。

商渔船只书篷毋庸分改颜色

——商船渔船书写篷字号，不必分别改换颜色。

一件为饬议事。准兼署福建等处提刑按察使司盐法道朱咨开：准前司移交道光三年十一月初三日，奉巡抚部院孙批前司会详：本司等遵查沿海各属采捕渔船，每因失利，在洋乘机行劫，节经檄饬篷上大书字号船户姓名，如遇行劫之时，俾事主一望而知，即可指名查究。无如各属并不认真查办，各船漏于书写，或所写字画过小，难以辨认。现奉宪檄，饬令将大小各商渔船只，逐一着令■〈舟皮〉边刊字，并于风帆面背两边俱用油墨大字书写县分、船户姓名，自帆顶写至帆脚止，所写不得过五六字，周围只许留空一尺。其一船而有两帆、三帆者，俱一律书写，不必拘定尺寸，必以满帆为度。使事主一望而知其为何匪之船，可以指名控究。立法已极周详。如果实力奉行，何患匪徒混迹？兹据浙省宁波府所议，闽浙采捕渔船，按府分油帆色，倘有失事，该事主即能指认何府船户，就一府之中易于根查。不知分辨篷色，止能为一府记认，书写帆字，兼可识县分、姓名。若虑其行劫之时，书帆恐被涂掩字号，则分油帆色，何尝不能将红色船帆改为青色，转使红色盗船安然漏网，而青色渔艇反遭查传，致滋拖累。且甫经将帆字书写油饰；又复分改颜色，诸多烦扰。所有分油帆色之处，应无庸议。至商渔船只出入岸口，责成守口员弁，认真挂验。将验过各船逐一登填号簿，送府核对，造册汇转。不知汛口挂验，全在实力稽查，无所假借。倘司事之员，但计规利之有无，不问人船之良否，法非不遵于成宪，网已早漏于吞舟。是以实政贵在实心，守法不拘徒法。如人照稍有未符，而平昔本属可信，不应故事苛求牌照本无不合，而行踪货物先有可疑，亦应从此根究，以期良民不致扰累，盗匪无从逃遁。所重在验，至于登挂在簿，已成具文。即送府汇转，亦属虚应故事，无从按册而稽。所有登填号簿，送府汇转之处，亦毋庸议。现奉宪台颁发洋政条规，于巡查缉捕之法，既详且尽，惟有移行道府，督饬汛口文武，实力实心，秉公查验。一年之内，并无匪徒冒混出洋，予记大功一次。倘有得规徇纵，以致洋面仍有渔船行劫之事，究明何处出口，即将该处文武从严参办。庶洋政肃清，而于捕务可收实效。是否有当，合将会议缘由，详候宪台察夺，批示饬遵等缘由。

——为奉命议定事宜一案。准兼署福建等处提刑按察使司盐法道朱大人咨文，开列内容：准前司移交，道光三年十一月初三日，奉巡抚部院孙大人批示前司的会同详报：本司等遵旨查明，沿海各属捕鱼船只，常因渔获不利，在海上趁机行劫，屡次行文饬令在篷上大字书写字号、船户姓名，遇到行劫之时，使受害人一望便知，即可指名追究。无奈各属并未认真查办，各船疏漏未书写，或者所写字迹过小，难以辨认。现奉宪台行文，饬令将大小各商船渔船，逐一令其在船边刻字，并在风帆正反两面都用油墨大字书写县分、船户姓名，从帆顶写到帆脚为止，所写不得超过五六字，周围只许留一尺空白。若一船有两面帆、三面帆的，都一律书写，不必拘泥固定尺寸，务必以写满整幅帆面为标准。使受害人一望便知是何处匪徒的船只，可以指名控告追究。立法已经极为周详。如果切实奉行，何愁匪徒混迹其中？现据浙江宁波府所议，闽浙两省捕鱼船只，按府分别油漆帆的颜色，倘若发生失事案件，受害人便能指认出是哪个府的船户，在一府之内便于追查根究。殊不知分辨篷的颜色，只能作为一府的辨识标记，而书写帆上文字，还可以同时辨识县分、姓名。若担心行劫之时，帆上文字恐被涂抹遮掩，那么分油漆帆色，又何尝不能把红色船帆改为青色，反而使红

译色盗船安然漏网，青色渔艇反被查究传讯，徒增拖累。而且刚刚将帆字书写油饰完毕，又要再分别改换颜色，实在诸多烦扰。所有分别油漆帆色一事，应当不必再议。至于商船渔船出入口岸，责成守口的官员兵弁，认真挂号查验。将查验过的各船逐一登记在号簿上，送交府衙核对，造册汇总转呈。殊不知汛口挂号查验，全在于切实稽查，不容有半点假借。倘若经办的官员，只计较规礼利益的有无，不问船只人员的好坏，那么条例并非不遵守既定规章，而漏网之鱼早已逃脱。所以实政贵在真心实意，守法不能拘泥于表面的法条。如果人和牌照稍有不符，但此人平素本来可信，就不应刻板苛求；牌照本来没有不合之处，但行踪货物已有可疑，也应就此根究，以期良民不受骚扰拖累，盗匪无从逃脱。重要之处在于查验，至于登记在号簿上，已经流于形式。就算送交府衙汇总转呈，也不过是敷衍了事，无从按册核查。所有登记号簿、送府汇总转呈之事，也应不必再议。现奉宪台颁布的洋面政务条规，对巡查缉捕的办法，已经既详细又周全，只需行文道、府衙门，督促饬令汛口文武官员，切实用心，秉公查验。一年之内，若没有匪徒冒混出海之事，就记大功一次。倘若有收受规礼、徇私放纵的情形，以致海面仍发生渔船行劫之事，一经查明是何处出口的，就将该处文武官员从严参办。这样才能使海面政务清明肃清，缉捕事务才能收到实效。是否妥当，特将会议缘由，详细呈报恭候宪台裁定，批示饬令遵照等事项。

奉批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂赵批：各详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此，兹奉前批，除移行遵照实力稽查外，合就移知。为此备咨查照，刊入省例。准此，除一体移行遵照，实力稽查，迅速办理，并照刊省例，通颁遵照。

——奉批示：按所详内容饬令遵照办理。仍等候总督部堂批示。缴回。又奉总督部堂赵大人批示：各项详报移交施行、遵照办理。仍等候巡抚部院批示。缴回。奉此指示，现奉前项批示，除移交施行、遵照切实稽查外，特此行文告知。为此备文咨会查照，刊入省例。准此办理，除一并移交施行、遵照办理，切实稽查、迅速办理外，并按此刊入省例，通行颁发遵照。

洋政条款

——海洋政务条款

一、巡洋须勤练而又不可徒事海捕也。缉捕系水师之专责，固在于临时之勇往无前，尤在于平日之操演有素。语云：巧者不过习者之门。盖言熟则自能生巧也。今乃安坐逍遥，虚糜粮饷，把柁■〈高戈〉戗之不讲，风云沙线之不知，一旦强之于洪涛巨浪之中，为蹈险狂驰之计，毋怪其望洋而叹，向若而惊也。平时必先留心讨论，何船宜于内洋，何船宜于外洋，何船便于相持，何船便于追逐。篷桅杠■〈纟索〉，诸色坚完，破浪冲风，随时应变，自然有恃无恐，履险如夷矣。至于天时地利，尤须讲求得宜。查闽洋上通江淛，下达广东，最为冲要。其间本有南北之分。如福宁、海坛会辖之磁澳、苦屿门以下，谓之南洋，以上谓之北洋。该处与长乐之东狮、白犬外外洋毘连，所有泛海诸船，皆按节候风■〈日凡〉，分别内外抛泊。如秋、冬时候，多系西北风■〈日凡〉，各船若自南洋驾往北洋，必在磁澳、苦屿门、松下等洋面寄椗，俟风■〈日凡〉稍顺，方能驶过南茭。如当春、夏时候，多系东南风■〈日凡〉各船若自北洋驾赴南洋，亦当寄椗东狮、白犬各洋面，再行开驾。故磁澳、东狮等处，实为南北之咽喉。若将大号兵船，派拨四、五只，秋、冬巡守磁澳、松下、苦屿门，春、夏巡守东狮、白犬，遇有船只寄椗，即行稽察。形迹可疑者，立即搜查，自可获盗。至浙洋与福宁接连浙省匪船窜入闽洋，多在秋、冬。闽省匪船窜往浙洋，多在春、夏。苟能于北茭汛外，确按风■〈日凡〉，实力巡防，则闽、浙相通之路，盗船不能往来任意矣。粤洋与漳州接连，粤省匪船窜入闽洋，多在夏、秋，闽省匪船鼠往粤洋，多在冬、春。苟能于桐山、悬钟确按风■〈日凡〉，实力巡防，则闽粤相通之路，盗船不能来去自如矣。如此，则天时地利之宜既合，彼客我主之势又分，较之追■〈舟宗〉海捕，徒劳而无获者，得失劳逸，相去为何如耶？

——一、巡视海洋必须勤加操练，而又不可只顾一味海上追捕。缉拿捕盗是水师的专责，固然在于临事之时的奋勇向前，更在于平日操练的娴熟。俗话说：熟练的人不过是从练习中入门。这是说熟练了自然能生出巧妙的办法。如今却安坐逍遥，白白耗费粮饷，掌舵行船之法不讲求，风云沙线之情不了解，一旦要在滔天巨浪中勉强行事，做出冒险狂奔之举，难怪要望洋兴叹、临海惊惧了。平时必须先留心讨论，哪种船适宜在近海，哪种船适宜在远海，哪种船便于相持对峙，哪种船便于追击。篷、桅、杠、绳索等各种设备，都要坚固完好，破浪迎风，随时应变，自然就能有所依恃而无所畏惧，履险如夷了。至于天时地利，更须讲求适宜。查闽海上通江浙，下达广东，是最为要冲之地。其中本来有南北之分。像福宁、海坛两镇会辖的磁澳、苦屿门以南，称为南洋，以北称为北洋。该处与长乐的东狮、白犬外洋相连接，所有航行海上的各船，都按照季节风信，分别在内洋、外洋停泊。如秋、冬季节，多刮西北风，各船如果要从南洋驶往北洋，必须在磁澳、苦屿门、松下等洋面下锚停泊，等到风信稍顺，才能驶过南茭。如遇春、夏季节，多刮东南风，各船若从北洋驶往南洋，也应在东狮、白犬各洋面下锚，然后再启航。所以磁澳、东狮等处，实在是南北往来的咽喉要道。如果将大号兵船，派拨四、五只，秋冬季节巡守磁澳、松下、苦屿门，春夏季节巡守东狮、白犬，遇有船只下锚停泊，立即加以稽查。发现形迹可疑的，立即搜查，自然能够抓获盗匪。至于浙江海面与福宁相连，浙江的匪船窜入福建海面，多在秋、冬季节；福建的匪船窜往浙江海面，多在春、夏季节。如果能在北茭汛口以外，切实按照风信规律，切实巡