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译防，那么闽浙相通的航路，盗船就不能任意往来了。广东海面与漳州相连，广东的匪船窜入福建海面，多在夏、秋季节；福建的匪船潜窜往广东海面，多在冬、春季节。如果能在桐山、悬钟切实按照风信规律，切实巡防，那么闽粤相通的航路，盗船就不能来去自如了。这样一来，天时地利之宜既已配合得当，敌我主客之势也已分明，比起那种一味追逐海面盗匪、徒劳而无所获的做法，其得失劳逸相差有多大呢？

一、汛口须认真挂验，严禁得规徇放也。舟师缉捕，固关紧要，然犹裁其流也。正本澄原之道，则汛口之挂验为尤要。苟能实力稽查毫无假借，则盗艇无从入洋，又何事于舟师之捕？无如司事之员，但计其规利之有无，而不问其人船之良否。浑忘为朝廷之关隘，而直视为饱壑之利源，积习不返，驯致萑苻充斥，大费爬梳，实堪痛恨！此时按例挂验，固不待言，然其要尤在于辨其人之盗与非盗，而不必拘泥于牌照之符与不符。盖其人而非盗也，则柁水偶有多少而不致悬殊，货物偶有参差而并非违禁。其平居可信，保结可凭，原不必吹毛求疵，羁留勒掯。如系积惯盗匪，则其人之行踪形色，其船之货物器械，必有破绽，从此追根，真盗自无所逃遁。所虑者一有欲心，正利其年岁之偶误，箕斗之偶歧，毛举细故，以为把持讹索之地。而真正盗船，既出重资，势难再诘。虽吞舟之鱼，圉圉洋洋，任其漏网矣。是一番檄饬。苦口婆心，本属弭盗之良图，转为病商之虐政，岂不戾哉？嗣后各口岸皆当涤虑洗心，见利思义，实力挂验，以清盗源。如再有视稽查为利薮，借严檄为护符，仍蹈前车，但知牟利者，三尺具在，严参惩办，决不姑容。

——一、汛口必须认真挂号查验，严禁收受规礼、徇私放行。水师缉拿捕盗，固然关系紧要，但这仍是治其末流的做法。正本清源的办法，则汛口的挂号查验尤为重要。如果能切实稽查而毫不假借放松，那么盗船就无从进入海面，又何须劳烦水师去追捕呢？无奈经办的官员，只计较规礼利益的有无，而不问人员船只的好坏。竟然忘记自己是朝廷设立的关隘，反而径直把它看作饱私囊的财源，积习不改，以致盗匪充斥，费尽力气梳理清查，实在令人痛恨！此时按例挂号查验，固然不必多说，但其中的关键更在于辨明此人是盗匪还是非盗匪，而不必拘泥于牌照是否相符。因为若此人并非盗匪，那么舵手水手偶有多少差异也不至于相差悬殊，货物偶有参差不齐也并非违禁之物。这种人平素可信，保结可凭，本来就不必吹毛求疵，加以羁留刁难。如果是积习成惯的盗匪，那么此人的行踪形迹，此船的货物器械，必定有破绽，从这里追查根究，真正的盗匪自然无所逃遁。所担忧的是一旦官员心生贪念，正好利用年岁记录的偶然差错、星斗方位的偶然出入，挑剔细枝末节，作为把持勒索的借口。而真正的盗船，既然已经花费重金打点，势必难以再加追问。即便是漏网的大鱼，也就悠然自得地被放过去了。这样一番严厉行文告诫，苦口婆心，本来是消弭盗患的良策，反倒变成祸害商人的暴政，岂不是背道而驰吗？此后各口岸都应当洗心涤虑，见利思义，切实挂号查验，以清除盗患的根源。如果再有把稽查视为牟利之所、借用严厉行文作为护身符、仍然重蹈覆辙、只知牟取私利的，国法俱在，一律严加参奏惩办，绝不姑息宽容。

一、各澳渔船，皆令归籍领照也。海滨渔户，罕有身家，驾出外洋，安能必其守法？全赖该管之县于给照之时，查明是否果系良民，讯取族、邻确实供给，验烙给照，庶可杜绝弊端。若人非本辖，其身家焉能洞悉？近来渔船牌照，多非本籍所给。即如近日郭龙兴一船，讯系惠安民人，所领乃浙江太平县牌照。隔省尚可冒领，本省更不待言。试思渔户在本籍请领船牌，何等近便，今乃越境向别邑请领，道里既■〈辶禹〉，人情非熟，何乐乎为此舍近图远之事？盖缘平日本非良善，同籍族、邻，莫肯保结，而别邑之胥吏，又利其资而不顾其弊，是以纷纷越境请领，其故可想而知，不可不严行示禁。嗣后渔户造船，该管之县细加查访，讯取族邻供结，确系良善，然后验给船牌，不得任听胥役朦混滥给。仍彻底查明，如有越领别邑船牌者，押令将原照缴销，速归本籍换照。限三个月查明办竣。倘不实力奉行，致有未换船照，一经查出，即将该县撤参。各县仍严禁船政房胥，无得苛索照费。如被船户控告，从严究办。并将该县参处。

——一、各处澳口的渔船，都要令其回本籍领取牌照。沿海渔户，很少有殷实家产，驾船出海，怎能保证他们一定守法？全靠所属的县衙在发放牌照的时候，查明是否确实是良民，审讯取得族人、邻居确实的证词，查验烙印后发照，这样才能杜绝弊端。如果不是本县所管辖的人，怎能洞悉其家境底细？近来渔船牌照，多不是由本籍发给的。就像近日郭龙兴的一艘船，审讯得知是惠安籍民人，所领的却是浙江太平县的牌照。隔省尚且可以冒领，本省更不用说了。试想渔户在本籍申请领取船牌，是何等方便近便，如今却越境向别的县申请领取，路途既然遥远，人情又不熟悉，为何乐意做这种舍近求远的事情？大概是因为平日本非良善之人，同籍的族人、邻居不肯为其作保结，而别的县的胥吏，却贪图钱财而不顾弊端，所以纷纷越境申请领照，其中的缘故可想而知，不可不严格出示禁止。此后渔户造船，所属县衙应细加查访，审讯取得族人邻居的供结，确实是良善之人，然后才查验发给船牌，不得任由胥役蒙混滥发。仍应彻底查明，如有越境领取别县船牌的，押令其将原牌照缴销，速回本籍换领新照。限三个月内查明办结。倘若不切实奉行，以致有未换船照的情况，一经查出，就将该县官员撤职参办。各县仍应严禁船政房的胥吏，不得苛刻索要照费。如被船户控告，从严究办，并将该县官员参处。

一、白底■〈舟古〉一种船只，尤当加倍严查，并取具连环切结也。大号商船，揽载客货，资本

译至数千金，多系身家殷实之人，且有行保、族邻，连环具结，未必便肯为匪。岛屿穷民，以海为田，造船讨海，或合伙同造一船，名曰十三股艚，又有猫舰船，出洋采捕，盘买鱼货，如闽县之镇岐川、石琅琦，连江之萩芦、北茭，长乐之汶上、厚福、广石，罗源之鉴江，福清之南石，宁德之碗窑，霞浦之赤岐，莆田之平海及云霄、诏安、漳浦各海澳，皆有渔艇，素号凶顽。而晋江之厝上、深扈，惠安之獭窟、崇武，同安之岑头等处，又有白底■〈舟古〉一种船只，名为汉洋钓，无鱼捕获，即肆劫夺。海边人所谓有鱼则汉洋，无鱼则海洋者是也。近来报劫者，多系此种渔船。定例钓船水手，载明照内，不过十余人。迩来有多至三、四十人者，较之牌照，不啻数倍，询之指为搭客。违禁器械，无所不有，询之称为御盗。试思此种渔船，昼夜在洋，收放钓■〈纟孟〉，罕有抛泊之时，非商船载货有一定交卸去处者可比，断无客民搭载之理。又船内并无货物，即遇匪船，安有行劫穷渔之事，何须多带器械？其为包藏祸心，显而易见。嗣后汛口查验此种船只，尤当加意留心。见有人数过多，器械违禁者，拿解文员，彻底根究。其晋江、惠安、同安三县，查明前项白底■〈舟古〉船共有若干只，逐一勒传到县，着令该亲属出具切实保结，并令各船户连环具结，一船为盗，同结连坐。仍吊验原给牌照，注定配拨水手若干名，不得逾数。其何人具保，何人连结，一并备载照内，限三个月办竣。如有滥给漏查，一经破案，即将该县参办不贷。

——一、白底■船这一种船只，尤其应当加倍严查，并取得连环具结的切结书。大号商船，承揽装载客商货物，资本多达数千两银子，大多是家境殷实之人，而且有行保、族人邻居连环出具保结，未必肯轻易为匪作恶。岛屿上的贫穷百姓，以海为田，造船出海谋生，有的合伙共造一船，名叫十三股艚，还有猫舰船，出海捕鱼，转卖鱼货，像闽县的镇岐川、石琅琦，连江的萩芦、北茭，长乐的汶上、厚福、广石，罗源的鉴江，福清的南石，宁德的碗窑，霞浦的赤岐，莆田的平海以及云霄、诏安、漳浦各处海边澳口，都有渔船，向来号称凶悍顽劣。而晋江的厝上、深扈，惠安的獭窟、崇武，同安的岑头等处，又有一种白底■船，名为"汉洋钓"，捕不到鱼时，就肆意行劫抢夺。沿海人所说的"有鱼就是汉洋（渔民），无鱼就是海洋（盗匪）"，说的就是这种情况。近来报案说被劫的，大多是这种渔船。按定例，钓船水手数目，在牌照内载明，不超过十几人。近来却有多达三、四十人的，比牌照上载明的人数多出好几倍，询问起来就说是搭乘的客人。违禁的器械，无所不有，询问起来就说是用来防御盗匪的。试想这种渔船，昼夜在海上，收放钓线，很少有停泊靠岸的时候，不像商船装货有固定的交卸目的地那样，断无搭载普通客民的道理。而且船内并没有货物，就算遇到匪船，哪有去抢劫穷苦渔民的事，又何须多带器械？其包藏祸心，显而易见。此后汛口查验这种船只，尤其应当加倍留心。发现人数过多、携带违禁器械的，就拿获押送给主管官员，彻底根究。晋江、惠安、同安三县，应查明前述白底■船共有多少只，逐一强令传唤到县，令其亲属出具切实的保结，并令各船户连环具结，若一船为盗，同结之人一并连坐。仍应调出原发的牌照核验，明确注明配拨水手若干名，不得超过定额。何人出具保结、何人连环具结，都一并载明在牌照内，限三个月内办理完竣。如有滥发牌照、漏查未办的，一经查获，就将该县官员参办，绝不宽贷。

一、桅盖钓船不得混称单篙只橹，避领牌照也。有桅有盖之海船，能出洋采捕者，均应请照，不容漏匿。迩来中号渔船，或名■〈纟孟〉缯，或名描揽者，皆有桅有盖，均可出洋驾驶，颇有贿嘱守口官役弁兵，混称单篙只橹，不能外涉大洋，匿不举报验烙，并无请照。该船船身便捷，走浪乘风，驾驶灵速，东抛西泊，归澳甚稀，便于行劫，难于查拿，不可不严行清理。嗣后该管县分，如有前项船只，查明系何人置造。如无为匪形迹，即饬令取具连环保结，验烙领照。倘守口员弁始终受贿弊混，不行举报，即行指明详请参办。

——一、有桅杆有船篷的钓船，不得混称为单篙只橹的小船，以此逃避领取牌照。凡有桅杆有船篷、能够出海捕鱼的船只，都应当申请牌照，不容许有所隐瞒遗漏。近来中号渔船，有的名叫■缯，有的名叫描揽，都有桅杆有船篷，都能够出海驾驶，却颇有贿赂嘱托把守口岸的官员差役弁兵，混称是单篙只橹的小船，不能到外洋大海去，因而隐瞒不举报、不查验烙印，也没有申请牌照。这种船船身轻便快捷，乘风破浪，驾驶灵活迅速，东飘西泊，回到本澳的次数很少，便于行劫，难以查拿，不可不严加清理。此后所属的各县，如有上述船只，应查明是何人置造的。如果没有为匪的形迹，就饬令其取具连环保结，查验烙印后领取牌照。倘若把守口岸的官员兵弁始终受贿舞弊、隐瞒不举报，就立即指明详细呈请参办。

一、有底无盖小船，应照例取结领照，勒令早出暮归也。内港单篙只橹，有底无盖小船，及各种杉板，向在内海港■〈氵义〉，捞拾鱼虾，并无出洋采捕。于乾隆五十年详定章程，一体取结给照，勒令早出暮归，不准在洋过宿，通饬遵行在案。近来环海各澳，此种小船甚多，并无领照，此出彼入，刻无停晷。守口员弁，因其船小人单，无虑行劫，每听自便，并不勒令归澳，且有收取停泊陋规者。不知该船虽不能出洋行劫，而接水消赃，通盗济匪，是其惯技。且遇商旅孤船，避风避潮，收泊僻澳，该船等即聚集数船，围拢行劫，分赃而散，为害非浅。嗣后沿海各县，除内河不通外海之处，一应农船，毋庸请照外，其余有底无盖小船，凡有水港可以撑驾出海者，概令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻佑，逐一查明，果系诚实良民取具连环保结，验烙结照。出海采捕之时，经过汛口实力挂验，如有出海逗遛经宿方归者，文武员弁留心盘诘。该管府县仍严禁船房、澳

译甲，不许勒索分文，汛口兵役亦不得藉端扰累。此后如再有收取停泊陋规，并不实力查验者，一经访闻，严参究办，决不稍贷。

——一、有底无篷的小船，应按例取得保结、领取牌照，并强制规定早出晚归。内港的单篙只橹小船、有底无篷的小船，以及各种杉板船，向来在内海港汊，捕捞鱼虾，并不出海捕鱼。在乾隆五十年详细订定的章程中，规定一律取得保结、发给牌照，强制要求早出晚归，不准在海上过夜，已通行饬令遵照办理，存案备查。近来环绕海边的各处澳口，这种小船很多，并没有领取牌照，此出彼入，没有片刻停歇。把守口岸的官员兵弁，因这种船小、人员少，不担心会行劫，往往听任其自便，并不强制要求归澳，甚至还有收取停泊陋规的情况。殊不知这种船虽然不能出海行劫，但接济水源、销赃、通盗济匪，是它们的惯常伎俩。而且遇到商旅的孤船，避风避潮，停泊在偏僻的澳口时，这些小船就会聚集数只，围拢行劫，分赃后散去，为害不浅。此后沿海各县，除内河不通外海的地方，各种农船不必申请牌照外，其余有底无篷的小船，凡有水路港汊可以撑船出海的，一律令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻居查保人逐一查明，确实是诚实良民的，取具连环保结，查验烙印、发给船照。出海捕鱼时，经过汛口须切实挂号查验，如有出海逗留过夜才回来的，文武官员兵弁应留心盘查询问。所属府县仍应严禁船房、澳甲，不许索要分文，汛口兵役也不得借故骚扰拖累。此后如再有收取停泊陋规、不切实查验的情况，一经访查得知，严加参奏究办，绝不稍加宽容。

一、严禁汛弁滥给小照，并革除帮梢各目也。查海船出口，例应在本县请领牌照，填明估客舵水人数、姓名，载明货物，执为凭据，汛口据此查验，讵有随处添给照票之理？昨据海坛右营护送郭恰一船，讯有臭头汛批给小照，并添给帮梢二十一名。闽安协护送黄协胜一船，讯有雒阳巡检批给小照，增添柁水六名等情。查汛口原以讥盗禁其为奸，今乃与之通同作弊，实出情理之外，堪为发指！嗣后巡司汛弁，如再散有违例骫法，滥批小照，添给帮梢名目者，立行参革究办。并将失察之上司严参。该县给照之时，除大号商船出洋贸易，准给客单外，渔钓本非揽载之船，亦不得给予客单，致滋弊混。

——一、严禁汛口官弁滥发小照，并革除帮梢等各种名目。查海船出港，按例应在本县申请领取牌照，填明估客舵手水手人数、姓名，登载货物，作为凭证，汛口依据此进行查验，哪有随处随意增发照票的道理？昨据海坛右营护送的郭恰一艘船，审讯得知有臭头汛发给小照，并增添帮梢二十一名。闽安协护送的黄协胜一艘船，审讯得知有雒阳巡检发给小照，增添舵水六名等情。查汛口原本是为了盘查稽核盗匪、禁止其为非作歹，如今竟然与他们通同作弊，实在出乎情理之外，令人发指！此后巡司汛口官弁，如再有散发违例犯法、滥发小照、增添帮梢等名目的，立即参革究办，并将失察的上司严加参奏。该县发放牌照之时，除大号商船出海贸易，准予发给客单外，渔船钓船本来就不是承揽装载客货的船只，也不得发给客单，以免滋生弊端混乱。

一、梁头丈尺，不必过于拘泥，以免纷扰也。查海船报料，原有折算之法。海关据之以输课，台湾据之以配榖，皆用折算尺寸，并不以实在尺寸为凭。即其置造之时，类多以大报小。既成之后，乃据实在尺寸丈量，毋怪乎抵牾不合也。且丈量亦有分别。或从两■〈舟皮〉量起，或就含檀计算，已有参差，不能尽一。今乃不禁于造船之时，而责之于成船之后，岂足以服其心？现在通计海中商渔船只，并无一船符合实在尺寸，治以捏报之罪，则罚不及众，令其尽数换照，亦太涉纷更。营员以牌照不符护送，既不能斥其非；而船户以积习相沿为词，亦不能严其罚。徒使进退无据，扦格难行，是滋之扰也。且执法须得法外之意，办事须悉事中之情。目今之诘诫频烦，从严稽察者，以诘盗也，非苛商也。使为真正盗船，有赃有据，则虽牌照相符，丈尺不爽，岂容轻纵？使其实非盗船，或商或钓，则虽人数偶舛，货物稍岐，不宜周内。嗣后汛口盘查，舟师巡缉，总当问心无愧，洗手奉公，察其踪迹之是否存奸，办其贷械之是非违禁，而于船身丈尺，不必过于苛求，务令商不向隅，盗无漏网，以期商渔利涉，永靖鲸波。如再有勒索不遂，将并无形迹可疑之船，借口牌照不符，牵送以期拖累，即行确究惩办，慎毋尝试！

——一、船只梁头的丈量尺寸，不必过于拘泥，以免滋生纷扰。查海船报关征税，原本就有折算的方法。海关依据这个方法征收关税，台湾依据这个方法配给谷米，都用折算尺寸，并不以实际尺寸为凭据。即使在建造之时，也大多是把大船报成小船。等到船只建成之后，才依据实际尺寸丈量，难怪会出现前后抵触不符的情况。而且丈量本身也有分别，有的从两舷量起，有的就船体中部计算，已经有出入，无法完全统一。如今不在造船之时加以禁止，反而在船只造成之后责问追究，怎能使人心服？现在总计海中商船渔船，没有一艘完全符合实际尺寸的，如果以捏报之罪治罪，那么处罚就不能涉及所有人；如果令其全部换照，也未免过于繁琐变更。营中官员以牌照不符为由护送查办，既不能斥责其错误；而船户以积习相沿为借口，也不能严加处罚。这样只会使进退都没有依据，处处扞格难行，这是徒增纷扰。而且执法须领会法条之外的用意，办事须洞悉事情之中的实情。当今频繁地诘问告诫、从严稽查，是为了追究盗匪，而不是苛待商人。假使确是真正的盗船，有赃物有证据，那么即使牌照相符、丈尺不差，又岂能轻易放纵？假使确实不是盗船，或是商船或是钓船，那么即使人数偶有差错、货物稍有出入，也不应罗织入罪。此后汛口盘查、水师巡逻缉捕，总应当问心无愧，廉洁奉公，考察其踪迹是否存有奸情，查办其货物器械是否违禁，而对于船身丈尺，不必过于苛刻要求，务必使商人不受冤枉委屈、盗匪无法漏网，以期商船渔船平安往来，海面永远清靖。如果再有勒索未

译遂、就把并无可疑形迹的船只，借口牌照不符，牵连押送以图拖累的情形，一经查实，立即惩办，切勿以身试法！

一、严禁外洋孤山断屿，毋许搭寮挂网，以防盗匪潜踪也。各县海口岛屿，离县窵远，虽有汛兵防守，稽察难周。至如外洋岛屿孤悬，四面环海，更难查察。从前因奸民在彼搭寮窝置，曾经勒碑永远示禁。按季出具并无客留印结，汇送咨部。近来舟师懈弛，并不巡逻驱逐，印结亦属具文。如闽县五虎门外之南竿塘、沪澳、妈祖澳、竿塘尖，连江县之上中竿塘、八使、下目、津沙、牛角、芹角各澳、进屿门、东洛、西洋山、长岐、马鞍屿、霞浦县属之马砌、魁山、笔架山、四礵山、君竹台山、火焰山、大目屿、小目屿、淳鹰、东涌等处，奸渔搭盖寮屋，插桩挂网，在所不免。现据连江乡耆倪邦栋等呈控，是其明证。并闻竟有在彼长年居住，聚集人众，开园种山，不听驱逐者。将来必为逋逃之薮，不可不及早驱除。仰该管文武各官，刻速飞赴各禁岛，将寮网拆毁，奸民驱逐，遵照前定章程，取具各澳甲等切实甘结，加具印结，按季申送。倘不实力办理，将该管文武员弁，照例参处。

——一、严禁在外海孤悬的山岛断屿上，搭建寮屋、张挂渔网，以防盗匪潜藏踪迹。各县海口的岛屿，距离县城遥远，虽有汛兵防守，但稽查难以周全。至于外海孤悬的岛屿，四面环海，更加难以查察。从前因为不法渔民在那里搭寮盘踞，曾经立碑永久示禁。按季出具并无外人留居的印结，汇总送呈上级咨报部里。近来水师懈怠松弛，并不巡逻驱逐，印结也流于形式。像闽县五虎门外的南竿塘、沪澳、妈祖澳、竿塘尖，连江县的上竿塘、中竿塘、八使、下目、津沙、牛角、芹角各澳口、进屿门、东洛、西洋山、长岐、马鞍屿，霞浦县所属的马砌、魁山、笔架山、四礵山、君竹台山、火焰山、大目屿、小目屿、淳鹰、东涌等处，不法渔民搭盖寮屋、插桩挂网，在所难免。现据连江乡绅耆老倪邦栋等呈状控告，就是明证。并且听说竟有人在那里长年居住，聚集众人，开垦园地种植山地，不听从驱逐的。这样下去将来必定成为逃犯藏匿的渊薮，不可不及早驱除清理。责令所属文武各官，立即速赴各处禁岛，把寮屋渔网拆毁，将不法渔民驱逐，遵照先前订定的章程，取得各澳甲等出具的切实甘结，并加具印结，按季呈送。倘若不切实办理，就将所属文武官员，按例参处。

一、缉拿土盗，须假扮商船，方能弋获也。土盗窃发，多系钓艇渔艖，俱有部牌县照，收纶放艋，自理营生。侦遇孤舟，猝然行劫，得赃驾往僻处俵分。其布帛等项，原有字号者，拆去原号，预备假戳印售，使其难于识认。倘值兵船拢验，则将器械悬系水底，赃物抛弃波中。船内有照有牌，何从办其为盗？行劫之案，即使频闻，贼匪之船，未知孰是。历来舟师追拿大帮贼船，尚属容易，而剿捕零星土盗，转觉其难，职是故耳。嗣后各营镇将，密雇猫舰等船兵弁，暗伏舱中，炮械慎勿宣露，船面假装货物，专向易于被劫之洋面驶行。贼匪认作商艘，上船行劫，自可得手。

——一、缉拿本地盗匪，必须假扮成商船，才能捕获。本地盗匪作案，大多是钓船渔船，都持有部颁牌照、县发照证，收线放钓、自谋营生。他们侦察到孤舟，就突然行劫，得手后驾船前往偏僻之处分赃。所抢的布帛等物，如果原有字号标记的，就拆去原来的字号，预备假印章加盖出售，使人难以辨认。倘若遇到兵船拢近查验，就把作案器械悬挂沉入水底，赃物抛弃到海浪中。船内有照有牌，凭什么去认定他们是盗匪呢？行劫的案件，即使屡屡传闻，究竟哪艘是贼匪的船，也不得而知。历来水师追拿成群结伙的大帮贼船，还算容易；而剿捕零星分散的本地盗匪，反倒觉得困难，正是这个缘故。此后各营镇的将领，应秘密雇用猫舰等船只，让兵弁暗中埋伏在船舱内，炮械千万不要暴露，船面上假装装载货物，专门驶向容易被劫的海面。贼匪认作是商船，上船行劫，自然可以一举擒获。

以上十条，汛口挂验，既清其源于事前；舟师缉捕，复裁其流于事后。地方官严查编号，无滥无苛，文武同心，互相诇察，海洋自然清肃，盗贼何处潜踪，商旅便其往来，文武免于罪戾岂不甚善。特是有治人无治法，若仍视为具文，虚应故事，则虽良法美意，于实何裨？本部堂、院惇惇诰诫，至再至三，若复褒如充耳，不能实力奉行，惟有以白简从事，据实严参。言出法随，毋贻后悔。免旃切切，勿致噬脐！

——以上十条，汛口挂号查验，已在事前清除盗患的根源；水师缉拿捕盗，又在事后裁除盗患的流弊。地方官严格查核编号，不滥发不苛求，文武官员同心协力，互相侦察，海面自然清明肃靖，盗贼还能在何处潜藏踪迹？商人旅客得以便利往来，文武官员也免于获罪，岂不是很好的事？只是俗话说"有治理的人，没有能自行运转的法度"，如果仍将这些条例视为一纸空文，敷衍了事，那么即便是良好的法令、美好的用意，对实际又有什么益处呢？本部堂、本院谆谆告诫，再三叮嘱，如果还是当作耳旁风，不能切实奉行，那就只有依照法度弹劾，据实严加参奏。言出法随，不要留下后悔。切切引以为戒，不要到时后悔莫及！

劝垦

——劝垦（劝导垦荒）

译例言

　　目录

　　民间零星呈报开垦的田地不足一亩的，即便凑足一亩，若是位于山头地角、彼此不相连接，照例免于升科纳税；若是与原有老田相连接、逐渐扩垦而成，即便不足一亩，仍须汇总升科。

译报垦零星地亩，免其升科，给发印照付据

（呈报开垦零星地亩，免征税粮，发给印照凭据）

各属垦升田地应由道府结转，随文请领垦照

（各属开垦升科的田地应由道府具结转报，随公文请领垦照）

民间零星报垦田地不及一亩，虽有一亩或系山头地角、不相联络，例免升科；老田相联、逐渐滋垦，虽不及一亩，仍行汇升

（民间零星呈报开垦的田地不足一亩的，即便有一亩，若是山头地角、彼此不相连的，按例免征税粮；若与老田相连、逐渐扩大开垦的，即便不足一亩，仍应汇总造册升科）

一件遵批饬行事。布政使司德牌：乾隆二十四年四月二十八日，接巡抚部院吴批示本司呈文：查得福建各属报垦首垦田亩一案，此前奉宪台指示本司，数量不及一亩的一概免征税粮等情，已经分别通饬各属遵照在案。现本司查阅案卷，乾隆五年七月二十六日，内阁奉上谕：从来田野没有荒废之地，百姓的粮食就更加富足。即便地属零星不整，也是物产所出。民间多开辟一寸一尺之地，就多收一升一斗之粮。可是往往任其闲置荒废、不肯出力开垦的，有的是因为呈报开垦就要升科纳税，有的是因为承种容易招致争讼，因而使愚昧的百姓退缩不前。此前有大臣就此事上奏，户部认为国家凡是正当税赋，没有不纳赋的土地，不能一概免征，未曾议准施行。朕以为按田亩征收赋税，本是固定的常规，但各省人口日渐增多，土地却没有增加，穷苦百姓谋生无策，也应当筹划变通的办法。向来听说边远省份山多田少的地方，那里的山头地角，闲置土地还很多，有的适宜种谷物，有的适宜种杂粮。即使按标准征收赋税，数额也很微小，而百姓不论蒙汉，得到的多少，都足以维持口粮。即便是内地各省，像这样未开垦、不成整块的土地，也颇为不少。都任其闲置荒废，实在可惜。因此特降谕旨：凡边远省份和内地，凡有可以开垦的零星地土，此后一概听凭当地百姓开垦耕种，免其升科，并严禁豪强抢先告发争夺，使百姓有踊跃开垦之心，而田野没有荒芜之地。至于多少亩以上仍照例升科、多少亩以下免其升科之处，由各省督抚悉心议定后具奏，务必使百姓得到实惠，官吏少加阻挠，以符合朕体恤百姓的深切用意。钦此。此后前任署理巡抚遵旨酌情议定，会同上折复奏。乾隆六年九月初三日，接户部咨文批复：应照所议办理，此后福建省民间开垦的零星地亩，不足一亩的免其升科；即使达到一亩，若是地角山头、彼此不相连接的，也免其升科。凡地界相连达一亩以上的，仍按例分别水田旱田年限升科。至于所垦地亩的分数、地名、四至界限，饬令当地官员勘察明白，确实没有侵占情况的，一律准予发给印照准许开垦，严禁豪强霸占阻挠。凡在两县交界处开垦的，饬令当地官员查明前后已成熟田的税粮归属何县，就归该县发给印照；并将所垦地的四至、地名，填入印照之内，以杜绝豪强侵占等情。乾隆六年七月十九日题奏，同月二十一日奉旨依议钦遵，各案在案可查。因此民间零星呈报升科的田地，凡数量不足一亩的，以及即使有一亩、但属于山头地角、地界不相连接的，按例都可一概免征税粮。只是所开垦的土地，其中有的是在老田旁边的余地，逐渐扩大开垦、陆续呈报的农户，他们开垦的田地，虽不足一亩，但实际上与老田连成一片，这类续垦田地，似乎不能与那些零星不

译成片段的相提并论。现在是否应仍旧汇总造册呈报升科，以免出现老田要升科、新垦却免征、一征一免办理不一致的情况？还是应一律免征升科？理应查案禀请，恭候大人裁定批示，以便通饬各属遵照施行等情。

奉批：据禀报，民间零星呈报开垦的田地，凡数量不足一亩的，以及即使有一亩、但属于山头地角、地界不相连接的，按例免其升科；只是所垦地土，其中有的是在老田旁边的余地，逐渐扩大开垦，虽不足一亩，但实际上与老田连成一片，这类续垦地亩，似乎不能与零星不成片段的相提并论，现在是否仍应汇总升科，以免出现老田升科、新垦免征等不一致的情况等情。所议十分周全妥当，可照所禀通饬各属遵照施行。此件缴回。奉此。

报垦零星地亩，免其升科，给发印照付据

一件汇报之事。布政司德牌：乾隆二十五年十月二十八日，接巡抚部院吴批示本司呈详：查得闽县造册呈报乾隆二十五年份里民首次开垦田地应征银米起科的年分，当时经转呈详文，奉宪台批示：查乾隆五年七月二十六日奉上谕：凡边远省份和内地可以开垦的零星地土，一律听凭当地百姓（不论蒙汉）开垦耕种，免其升科，钦遵在案。又乾隆六年九月初三日，接到户部咨文：此后福建省民间开垦的零星地亩，不足一亩者免其升科。即使达到一亩，若是地角山头、不相连接的，也免其升科。一律准予发给印照开垦，严禁豪强霸占等情，也在案可查。现该县呈报的开垦册内，把不足一亩的钞地也一并造入册中，与规定不符。应即刻转饬该县遵照定例办理，发给印照准其管业，不得任由书吏胥役从中作弊、勒索滋扰。印照内应把相关条例案由叙述清楚，将印照样式呈送查验。至于一亩以上的地，仍照例造具册结呈报升科等情。随即本司将不足一亩的钞地按例剔除，汇总造册呈报升科。并饬令该县换开册结，拟定不足一亩者免征升科、发给印照等事宜后予以饬行。现据福州府呈送闽县更改后的册结，并附具印照式样送来。本司查阅里民呈报开垦地亩之事，如有零星不足一亩的，应加以丈量核实，若是老田旁边溢出所垦，仍应照例升科；如果是山头地角、零星地段彼此不相连的，免其升科，准予发给管业等情，均在案可查。所有应发给的印照，应照从前发给应升田亩垦照的成例，由本司刊刻印版，通饬各州县自备纸料，前来本司刷印领取，填明后转发给垦户收执，以免作弊混乱。现将送来的印照式样连同更改的册结一并详报，恭候大人裁定批示，以便刊发通饬各属请领等情。

奉批：如详情所报，刊发印版，通饬各属遵照。至于此案印照，不必颁行大量刷印，以免滋生弊端。等各属随时需用几张，再详报请领几张填用，具报立案即可。此件缴回。册结、印照式样存档。奉此。

各属垦升田地应由道府结转，随文请领垦照

钦命福建等处承宣布政使司徐、钦命福建全省督粮分巡道吴，为汇报之事。接巡抚部院叶批示本道核详的呈文：据署理福州府知府瑞龄呈详称：卑职查民间开垦田园，按例应呈明地方官加以勘察询问，如果所报亩数相符，并无违规侵占情事，取得印甘等各类册结，详细呈送本管府州委员复勘，复勘后具结转报，题咨入册，才准许请领布政司印照。至于被水冲淤、粮额尚未豁免核销的，也应准予抵补，将如何拨补的缘由分别造册呈报，才准发给

译印照准其管业。原本是为了杜绝书吏胥役串通作弊、假借名目侵占税粮的情弊，立法已经相当严密。如今屏南县的开垦户魏成荣等升科田亩一案，该县不等委员勘察，就擅自预先发给垦照，已属不合规定。竟又将孙春华等尚未造册呈报的农户，再次预先申请垦照五十道，以致惊动布政司衙门驳斥饬令，可见此事需要慎重处理。想来田赋税粮丝毫都关系国家赋税收入，凡有开垦首报，应即刻造册呈报，纳入册籍纳税。该县屡次将尚未造册呈报之户、尚未入册之税粮，草率请领垦照，实属不当。况且地方官造册呈报升科，必须经本管府州委员勘察，具结转报后题请升科。应领垦照多少，也应一并随公文请领，不能容许无册可查地越级预先详报领取，以致滋生弊端。应请通饬各属，此后如有开垦升科、抵补各类案件，务必遵照历来办理的章程，造具册结，详报本管府州委员勘察转报。垦照仍应一律由府州核实，随同公文请求发给，不得滥发县级印照。这样既可杜绝刁民借印照之名弄虚作假的情弊，也可杜绝胥吏保甲侵吞税粮的弊端，对国家税收和百姓生计都有好处。因蒙此案，除饬令屏南县补造册结呈送转报外，特此核议详报，恭候察核批示等情，呈至本道。

据此，本道查阅开垦田园之事，按例应呈报升科。若因水冲淤积损毁的，本准予抵补。应升科的若不造册请求勘察题报，却蒙混率意发放印照，图谋侵占税粮；被冲毁淤积的若不呈报拨补，擅自由县里抵补，权力操纵在册书手中，任意苛刻勒索，移甲作乙，游移滥发县级印照，张冠李戴，借此串通作弊，播弄乡里，侵吞税粮。以致常常出现田地已失而税粮仍存、赋税数额混乱不清、百姓纷纷上控的情况。此类弊端，积习已久，实在属于怠慢玩忽职守。应请照该府所议施行，通饬所属各县，将里民首次开垦、报垦的各类案件，都应造册详报请委员勘察，由本管道府一律加具意见转报题咨，随公文申请领取垦照。至于因冲毁淤积而抵补的，应如何拨补的缘由，分别详细核准拨抵，不得滥发县级印照，也不得允许越级预先请领，以免滋生弊端。是否妥当，理应转呈大人裁夺，请批示饬令遵照施行等情。

奉批：开垦升科的田亩，其垦照应等委员勘丈核实、详报核准后，才可发给作为凭证。若预先发放，实在容易滋生弊端。此前有寿宁县预先请领、由县里发给，竟不经委员勘丈就造册升科的情况。上年九月间，已经前任院台批查过。并令此后各属请领垦照，都必须随时详细呈报，批准后再行发给承领等情。此后据布政司呈报，已通饬各府州逐一细查详报在案。此时屏南县难道未曾接到通知，为何又擅自预先领取？先前据该道详报魏成荣等垦升田亩一案，加具意见送至本司案内，又曾批示本司移咨本道，督促饬令遵办。现该道府核议，此后如有垦升抵补各类案件，应造具册结，详报请求委员勘察，由本管道府一律加具意见转报，随同公文请领垦照，不得滥发县级印照等语，可照所详办理。仰即会同布政司，查照各前批及现议的缘由，通饬遵办，不得任其违背混乱。至于现详所称孙春华等尚未造册呈报的农户，究竟有几户？开垦升科田地共若干亩、应征钱粮若干？应从何年起科？也应饬令造具册结，详报请委员勘丈，由府道加具意见，移咨本司核实详报，汇册题请升科，不得任其隐匿侵吞，以免造成严重后果。缴回。奉此，除移咨饬令道府州通行各属遵办外，刊入省例通行颁布，永远遵照施行。

当税例

目录

当铺大小行息限期

开张典当分别本银行息限期

永禁当铺领买米谷

译民间开张大小典当，分别行息章程

典铺应于开张之年起税

当铺大小行息限期

一件呈报开设典当等事。乾隆二十九年二月十七日，接巡抚部院定批示本司呈详：查得先前据侯官县详报：当户韩朝海开张春铺典当，每两每月计息三分，限期三十六个月为满，当时已转报请求升科，接奉大人批示：可照所详发给帖照、征收税银。至于各属开张典当，规模大小既不统一，行息轻重也各有差异，此后应如何确切查明区别，以免捏称小典、行重利剥削百姓之情事，应即日议详奏报裁夺等情。遵照办理，据福州府详称：民间开张典当，如闽县、侯官二县本银稍为殷实充足，因此此前呈报的开设典当行息二分、三分不等，限期一律以三十六个月为满期。如长乐等各县，地处低洼潮湿，衣物较为粗劣低贱，难以久藏，因此此前呈报的行息三分或二分四厘不等，限期二十四个月或二十六个月不等，向来相安已久。只是现在开设的典当既然增多，难免有人从中以大充小，捏造伪饰、行重利剥削百姓的情弊，自然应当确切查明区别。但从前既已呈报核准的，若一概以大典行息二分作为标准，恐怕小当户微薄利润难以维持，势必转而另谋他业，反而恐怕有妨碍百姓应急之需。请将闽县等各县典当，从前已经呈报核准的，依照各原报典当详案所定利息、期限执行之外，不得暗中重利剥削百姓。此后如有新开设的典当，依照各该县当地情形，在呈报时令其陈明本银多寡的确切情形，取得地保、族邻等出具没有相互扶助隐瞒、以大充小、假借每两每钱按天日折算月息等弊端的甘结，送交府衙确切查验后转报。倘若呈报发给帖照之后，查出有捏报、行重利剥削情事，或被人告发，即照违制律治罪等情详细呈复前来。本署司复查，开张典当各铺，情形本来就不一致。从前呈报核准的有行息二分、三分及二分四厘不等，限期有三十六、二十六、二十四等月的区别，这是酌量当地情形，准许其开张营业。只是现在开设的既然增多，大、中、小规模不一，行息轻重悬殊，难免有以大充小、捏报剥削百姓的情事，自应遵照大人批示，确切查明区别，以免本银充裕的商人捏称小典、行重利剥削百姓。现在若一概以大典画一规定行息二分，恐怕本银较少的小当户，获利无多，势必转而另谋生计，对民间应急有所妨碍。若照该府所议，仍照原来呈报核准的案例办理，未曾订立章程，难免出现捏大报小、滋生弊端的情况，应请酌情区别对待。大当仍应以行息二分、限期三十六个月为满期；小典行息二分四厘、限期二十四个月为满期，通饬各属画一执行，广泛晓谕百姓，遵照办理。务必严密查访，不得任由阳奉阴违。仍令在呈报开设典当的详文中，查明本银多寡，如实陈明，分别大小行息限期，取得族邻、地保出具没有相互扶助隐瞒、以大充小、假借每两每钱按天日折算月息等弊端的甘结，详细呈送核查后请求升科。倘若呈报发给帖照之后，查出有捏报剥削情事，即照违制律治罪。所有从前已经开张的各当铺，应准许照旧办理，不必立即加以更改。另外查得福建省还有一种叫做「私当」的，以三个月为限，加一成计息，百姓深受其剥削。而且还收赃当卖赃物，实在是百姓的祸害。并请饬令当地官员切实稽查，严加访拿详细追究，不得任由胥吏包揽庇护。使当铺没有假借小典之名的弊端，贫苦百姓也能得到应急之便

译利。是否妥当，理应核议详复，恭候大人裁定批示，以便通饬各属遵照施行等情。

奉批：可照所详通饬各属遵照施行。至于既然说另有一种私当，以三个月为限，加一成利息，百姓深受其剥削，又收赃物，实在有干法纪，应即饬令各该县切实访查，严加示禁革除。倘有胥吏包揽庇护、阳奉阴违的，立即严加拿获详细追究，不得姑息纵容，以免酿成严重后果。缴回。奉此。

开张典当分别本银行息限期

一件详细呈明请求遵照施行之事。乾隆三十九年三月初七日，接巡抚部院余批示布政司详文：窃查民间开张典当，原本是为了接济贫苦百姓的应急之需。从前一向按照各县当地情形，行息有二分、三分及二分四厘不等，限期有三十六、二十六、二十四等月不同，都是酌量当地情形，一律准予开张。只是因为日久生弊，先于乾隆二十九年间经朱署司议请，此后大当行息二分、限期三十六个月为满，小典行息二分四厘、限期二十四个月为满，并在详文内陈明本银多寡，分别大小行息限期，具结呈报升科等情，详报后奉前任大人批准通饬遵照在案。只因未曾议定本银多少者算作小典，多少者算作大当，各属遵照执行，实在没有一定标准。乾隆三十七年，据诸罗县详报当户薛文琛开张典铺，备本银一千两，请照小典行息限期办理，以致奉大人批示：薛文琛备银一千两开典，已属本银较多，却请求按行息二分四厘、限期二十四个月办理，与规定不符。当时已转饬该县查明更换册结，并已通饬遵照各在案。现查各属呈报开设典当的，有本银二三百两就请照大当限期的，有本银五六百两却又照小典限期行息的，更有以多本捏称小典、图谋重利、危害贫苦百姓的。急需明定章程，以便有所遵循。应请此后凡开张典当，本银在五百两以上者，一概照大当行息二分、限期三十六个月为满；本银在五百两以下者，一律照小典行息二分四厘、限期二十四个月为满。通饬各属，广泛晓谕执行。仍在呈报开设典当的公文内，陈明本银多寡的确切数目，分别办理。并取得该当户族邻、地保出具没有相互扶助隐瞒、以大充小的甘结，粘附印结，详细呈送请求升科，以示统一。是否妥当，理应具文详报恭候大人裁定批示，以便通饬各属遵照施行等情。

奉批：可照所详通饬各属遵照施行。至于福建省向来有一种私当，以三个月为限，加一成计息，百姓深受其剥削，并且窝藏赃物，实在有干法纪，此前院台已经饬令禁止。恐怕有阳奉阴违的情况，该司应即饬令各该府县切实访查，严加示禁革除。倘有胥吏包揽庇护的，立即严加拿获详细追究，不得姑息纵容。仍候署理总督批示。缴回。又奉署理总督部堂三次批示：可照所详通饬遵照施行。仍候巡抚部院批示。缴回。奉此。

永禁当铺领买米谷

一件详细请求大人指示、勒石永久禁止之事。乾隆四十一年四月二十五日，接总督部堂钟批示据福州府呈详：窃查省城地方，居民聚集众多，贫富不同，缓急需要不时发生，全靠典当铺开张营业，可以暂时将衣服首饰拿去典当，以解应急之需。开张典当铺的人也可以借此权衡子母利息，藉此经营生计。流通财货、便利百姓，好处极为广泛。卑职到任以来，见各县详报典当铺停止营业的络绎不绝。随即多方查访，都是因为福建省典当铺的资本微薄，大典也不过数千两银子，小当只有一千

译余两。本银少、获利微薄，能出的利息有限。加上近年来当铺当多赎少，赃物积压滞留，资本不能充裕，间或遇到地方官发办倾销、领买米谷等事，难免有奸猾胥吏借官府名义骗取欺压，因此半数以上停业。而民间贫苦百姓，也因应急一时难以借贷。现在各典当铺纷纷呈报停止营业，就是这个缘故。卑职查悉其中的弊端，已出示严加禁止，并劝谕开张营业在案。现有当户郑润等联名具文呈禀，请求大字刊刻勒石永远禁止，以便长久遵循等情前来。卑职体会大人体恤百姓、根除奸弊的深切用意，所有州县发办倾销、摊派购买米谷等一切扰累弊端，应请准予大字勒石，严加禁革。倘有地方官吏胡乱摊派索取扰乱百姓，以及奸猾胥吏借端勒索敲诈等情事，或经访查得知，或被人指名告发，官员就严加参劾，胥役就从重处置。使各当户永远免受滋扰拖累，都乐于踊跃开设典当，而贫苦百姓，也能在急需时相互通融有无，这实在对充裕税收、便利百姓都有好处。是否妥当，理应据情详细呈请，恭请察核指示遵照施行等情。

奉批：该府既已查悉其中弊端，就应当永远禁革。仰候布政司会同按察司立即查议，通详饬令遵照。仍候巡抚部院批示，缴回。奉此，先于四月二十二日，接巡抚部院余批示：典当原本是用来沟通应急之需的，因为地方官发办倾销、领买米谷，以致奸猾胥吏乘机骗取欺压，因此纷纷呈报停业。该府查访得知弊端根源，通详予以禁止杜绝，足见留心政务。仰令布政司转饬于通衢大道勒石刊刻，永久禁革。违反者官员参劾、胥役惩处。仍通行各属，如有类似情况的，一并饬令禁止具报。并等候总督部堂批示。缴回。奉此等情。已经录报总督大人，并移咨臬司（按察使司）、福州府查照办理在案。

民间开张大小典当，分别行息章程

一件恳请大人指示之事。乾隆四十八年四月初五日，接总督部堂富批示本司呈详：接总督部堂富批示谭署司呈详：查得民间开张典当一案，于乾隆二十九年间，经朱署司议定章程：此后呈报开设的小典，每两每月计息二分四厘，限期二十四个月为满；大当每两每月计息二分，限期三十六个月为满。详报后奉前任大人批准通饬遵照。又于乾隆三十九年间，经钱前司认为先前议定的本银，未曾定明多少者为小典、多少者为大当，各属遵照执行实在没有一定标准，议请此后凡开张典当，本银在五百两以上者一律照大当行息二分、限期三十六个月为满，本银在五百两以下者一律照小典行息二分四厘、限期二十四个月为满，在呈报开设典当的公文内陈明本银多寡的确切数目，分别办理。详报后奉前任大人批准通饬遵照各在案。此后据闽县当户郑协等、侯官县当户林茂等赴县呈报，说各典当遇到荒年歉收、青黄不接的时候，民间当物增多，无法限制，难免要借贷凑集本银以接济周转。大当资本直增至万余两的，并不禁止，小典也积累到数千两、甚至万余两的情况。而地方恶棍借端串通敲诈，造成扰害。但典当分大小，本应视所当之物价值高低而定，随地随时而异。都请求在原来呈报的本银之外，遇到当物增多时，准予借添资本接济，以便通融贫苦百姓应急，同时杜绝地方恶棍串通敲诈等情，具状呈请。经该二县查察情形，典当按照本银五百两上下，分别大小行息限期，正是为了使各属遵照执行有一定标准，并非说小

译典本银必须以五百两为限。如大典原本呈报五百两以上，现在增至万余两，既不加禁止，而小典原本呈报五百两以下的，却不准稍有增加，这样呈报开设小典，难免留下后患。总之，通融百姓、便利商人，都应力求公平允当。除乾隆三十九年以前呈报开设的小典，应照原议准许各自照旧开张、免于纷争更改，以及大典原本呈报五百两以上、本银不拘定数的，都不必再加议论外，所有三十九年以后呈报开设的小典，陈明本银在五百两以下的，似乎应准予各自添加本银，以五千两为限度，一旦超过五千两，就应照大当标准呈请改换行息限期。如遇新呈报开设的典当，也一体照此画一办理，这样于原定章程，更加周密，而民间也各得其便等情，先后通详呈报，接抚台批示布政司，饬令府衙查议详报裁夺。又接大人批示本司确切核实妥议，通详呈报察核裁夺各等情。遵照转饬福州府确切查核核议详复后。

现据该府详称：查大典、小典每年额定纳税，都是五两，并无区别，而拿物品前去典当，都听凭典当者自行选择，又非强迫其前来。该县议定小典准予各自添加本银以五千两为限度，也属于因时制宜的考虑。况且查省城五方杂处，络绎不绝前来典当，假若小典受限于原来呈报的数额，不敢添本多接受典当，势必转向私当短期典当，反而不是体恤贫苦百姓、通融应急之道。仔细斟酌，通融商贾贵在便利百姓，立法尤其应当求得公平允当。除乾隆三十九年以前呈报开设的小典，应照原议准许各自照旧开张、免于纷争更改，以及大典原本呈报五百两以上、本银不拘定数的，都不必再加议论外，所有从前呈报开设的小典，请求照该县所拟，准其随时添加本银接济，以五千两为限度，如超过五千两，呈请改照大典行息限期，不得假冒混淆，违者按律究治。这样订立章程，商民都能各得其宜等由，详细呈复前来。

本署司查民间开设当铺，原本是为了通融百姓应急之需。至于当铺的大小、本银的多寡，纳税都是五两，并无轻重区别，其中有大小之分，是视所当之物价值高低而定。如物品价值高的，就到大典去典当；物品价值低的，就到小典去典当。百姓商人两相便利，本来与税额无碍。省城地广人多，贫苦人家占十之六七，拿零星衣物去典当的，也是这些人居多。如果小典仅限于原本五百两，必然难以周转，又难以停止。若准其添本以便利百姓，又担心地方恶棍借端生事串通敲诈；若改开为大当，则限期宽至一年，而所典当的低价物品容易发霉腐烂，出售时会亏折本银，所以纷纷呈报停止营业。而急需应急的贫苦百姓，既没有小典可以典当，不得不转向私当短期典当，任凭其以重利剥削，实在有失便民之道。查阅原议章程，本银五百两以上者为大当，五百两以下者为小典，似乎本是仅指初次开典的本银而言。如果开张年久，积累利息计入本银，自然必定较原来增多。大当原本呈报五百两以上，递增至累万，地方恶棍从来没有一句话说；而小典一旦超过五百两，就受到多方吓诈。推究其中缘故，正是因为小典原本呈报在五百两以下，以致有人借此生事。现在该府县所议小典，准其添本五千两，实在是为杜绝弊端、便利百姓着想。然而仍恐怕在青黄不接之时，或遇到收成歉薄的时候，赎当少而典当多，不得不添本接济。若限定以五千两为限度，必然又会引发串通敲诈的弊端，仍须停止营

译业，使贫苦百姓受阻。本署司体察当地目前情形，应请准其随时酌量添本接济，以通融贫苦百姓应急之需，不必拘泥于固定数额，这样弊端自然可以永久杜绝。凡此后新呈报开设的典当，仍应在结文内填明本银五百两上下，以便区分大小行息限期，并陈明听其随时酌量添本的字样。这样既不违背原定章程，又对商民都称便利。另该府详文中有转向私当短期典当的说法，查私当并不领取帖照纳税，实在是重利剥削百姓，应请一并饬令该二县出示严加禁止革除，以纾解百姓困境。因奉前次批示，特此核议，转呈察核裁夺，请批示遵照施行等情。

奉批：可照所详饬令遵照施行。仍候巡抚部院批示。缴回。奉此，又先前接巡抚部院雅批示：查典当分大小，原本是因为获利有多寡的不同，年限有长短的区别。现在该司议请此后新呈报开设的典当，仍以本银五百两上下分别大小行息限期，过后就听其随时增添，并不加以限制。这样使大小漫无区别，那么牟利之徒就没有不以小典申报开设、暗中增添资本以收取重利的了。该司虽说是永远杜绝弊端，但对行息限期完全没有加以考虑，恰恰足以开启滋生弊端的源头，纷争更是不可避免，实在不够妥当允协。仰令再次妥切核议，另行详报察核裁夺。仍候总督部堂批示。缴回。

奉此，本司遵照查阅典当的设立，原本是为了通融商贾、便利百姓，而便利百姓尤为重要。福建省向来分别大小典户，必然是因为资本确实有多寡之别。小典本银既少，所典当的也不是贵重之物。想要使典当物品的人急于赎回，开当铺的人能够周转流通，所以加重其行息、缩短其限期。又恐怕奸巧之徒，拥有雄厚资金却打着小典的名号，剥削更加严重，所以又有限定当本的议论。但限期行息虽然有所区分，多本增资却原本没有加以查察，名义上似乎接近核实，办法却未能十分周详完善。现在省城两县的当户，因为典当的人多，原本五百两，竟然有添到万余两的，每每被地方恶棍借端敲诈骚扰，呈请准予添本。该县府等议定以五千两为限度，如果超过此数，就令其呈请改换行息限期。此后新开的典铺，仍在结文内填明本银五百两上下，以便区分行息限期，并陈明画一办理。前任署司恐怕又会引发串通敲诈的弊端，议请不拘泥固定数额，并且此后呈报开设典当的，也听其随时添本，写明这样的字样，详报后奉巡抚大人批驳令另行议定。本司遵照加以核议筹划，该县府所议当本以五千两为限度，原本就不够妥当允协。就如原定五百两，现在增至万余两，也从未听说此前有地方官加以查核限制。现在如果限定以五千两，也属于有名无实，又怎能逐一稽查每家典铺、按时盘查考察，以杜绝商人假冒混淆、并禁绝书吏胥役的骚扰呢？至于前任署司所议不拘泥固定数额之处，确实如大人所谕，获利有多寡的不同，年限有长短的区别，听其随时增添

译并没有确定的限制，这样使大小当铺漫无区别，那些图谋私利之徒，没有不以小当铺的名义呈报，暗中增加资本，以收取重利，虽然号称永远杜绝弊端，却恰恰足以开启滋生弊端的根源，纷争更是难以避免。本司查得历年征收税银，本来没有大小之分,各省开设当铺，也没有大小的区别，只是以当本的多少，来计算利息的轻重。福建省似应改立章程，一律照此办理，应请从今以后各属当铺，本银三两、钱三千以上的，按二分行息，以三十六个月为满期；本银三两、钱三千以下的，按二分四厘行息，以二十四个月为满期。这样酌量分别办理，在贫民方面，缓急可以通融，没有大当铺不肯收当的弊病；在当户方面，本资既已充裕，没有小当铺改报的麻烦。立法仍有等级差别，奸猾之徒无从借机敲诈勒索。倘蒙上宪批准，即饬令各属州县，出示晓谕，一律以乾隆四十八年五月初一日为始，改换当票，注明日期、行息、限期，如有超过限额多取利息的，查出后从重究办。台湾地处海外，隔着重洋，应以八月初一日为始。各属此后新开的当铺，一律照此办理。至于请领当帖之时，不必限定本银数额，分别标注大小名目。从前所有当铺原领的司帖，本来没有大小字样，也不必换给新帖。至于本年五月、八月尚未定例之前，所典当的物件，仍照旧例的行息、限期办理取赎，以杜绝纷争。是否允当妥协，理应核议，详细回覆以听裁夺,批示饬令遵行等语。

译奉督部堂批示：应等候巡抚部院批示后一并登记上报。缴。奉此批示后，又先于初四日奉巡抚部院雅批：查该司所议当铺不需限定本银数额，不分大小名目，本属简便办法，可免时常引起争端。但所请银三两、钱三千以上按二分行息、以二十六个月为满期，三两、三千以下按二分四厘行息、以二十个月为满期这一点，尚不妥当。因为求当之人只盼利息减轻，而开当铺者只求利厚，这样就会各存私心而相互压价勒当，无赖之徒又可借此滋生事端。况且当银三两、钱三千以下的，大多是贫民居多，如果利息既重、满限又急，更不是显示公平的做法。必须详加筹划核计，折中定出准则，才能使商民都乐于照办。现今议定当本既不限定银数，不分大小，自应不论银钱多少，一律定为二分起息。并将向来二十四个月、二十六个月满限的规定，也一并折中核定，统一改为三十个月满限。并拟定从某月某日起，严令全省出示晓谕，统一办理，这样事情不繁琐而百姓容易明白，一切争端自可永远消除。至于当铺原来领用的司帖，本来就没有大小字样区分，不必另换。在此规定颁布之前所典当的物件，仍按旧时的行息期限赎取，不得另生枝节。仰即遵照执行。仍候督部堂批示。缴。奉此批示后，除将批文抄录呈报督宪外，并已通饬各处遵照在案。

又为遵照批示办理知照事。本年五月初一日，奉巡抚部院雅批本司所上折禀：窃查闽省当铺，向来分大小名目。本银五百两以上称为大典，五百两以下称为小典。大典按二分行息，二十六个月为满期。小典按二分四厘行息，二十四个月为满期。历来一直遵照执行在案。近因省会两县当户，原本五百两的，竟有增至万余两的，常被地方无赖诈扰。当户呈请增加本银。本司认为限期行息既有区分，若多典增添资本却无从查察，不如另定章程，不分大小，一概按当本多寡，酌定利息轻重。银三两、钱三千以下的，按二分四厘行息，二十四个月为满；银三两、钱三千以上的，按二分行息，二十六个月为满。这样虽然可以革除以大报小的弊端，但压价勒当的情形，实在难免。奉大人批示，认为利重限急，有伤贫民，应折中核定，统一按二分起息，三十个月为满。这实在是划一的良法，是爱护百姓的美意。本司已遵照转行在案。前日当面奉钧谕，询问是否称便，并令再行查议，可见大人爱民必先便民，本司岂敢不敬遵，用心筹划斟酌。窃思闽省地瘠民贫，多无固定产业。每到青黄不接之时，便靠典当来维持生计。以往分别大小典铺，实在是因为低贱物件容易朽坏。大当铺既不肯收，而小典因利息较高、满期较短，所以乐于多出当本。这就是小典之所以沿留至今的原因。然而颇听说小典之外，私典也不少，其利息之重、期限之短，比小典还要多出数倍。如今小典既已废除，又要求统一行息，百姓急于求当，势必转向私典。现虽严令禁止革除，但这弊端实在难以根绝。因为持物前去典当，或拒或收，或多或少，全凭典家酌定，双方情愿，不能强迫，

译所以奸巧之徒便能坐收其利，不是官府法令所能全部禁止的。私典尚且如此，官典必将随之改弦更张。又听说省会典当铺，都是就近开设。省外各县地方，则都是省城的人携带资本前往开设。其转运所需费用，比省会更多。所典之物又不贵重，滨海地方，更容易朽坏。限期既宽，利息又少。一旦报停歇业，更加不便于民。良法美意，务必求其尽善，本司不敢不体察大人的仁爱殷切之意，酌情变通，以求便利。查当银三两、钱三千以下的，大概贫民居多。如果利重而满限又急，正如宪谕所说，不是显示公平的办法。本司议请行息仍照前次所详议的，限期恭敬遵照钧示办理。这样酌定章程，在典户方面吝于出价，既有加息，那么低贱之物也乐于收当。在百姓方面乐于多当，既得宽限，即使利重也不难赎回。私典无法从中渔利，地方无赖无从借机作奸，这样对商民双方都有裨益。是否妥当，特此恭敬呈禀，恭请大人鉴核指示遵行等情由。

奉批：查开设典铺，本是为了便利商民，使两方都无窒碍。此前因息分多寡、月限久暂不一，恐纷纷争执，滋生事端，因此本部院酌中定议，以求统一，本无成见。今据请行息仍照前次所详，分别银三两、钱三千上下，按二分及二分四厘起息，限期遵照批示，统一以三十个月为满。这样私典无从渔利，地方无赖无可作奸，对商民双方都有裨益。仰即照所禀通饬遵照可也。此缴。奉此批示后，随即报明督宪，并已通饬遵照在案。

典铺应于开张之年起税

一件遵照定例升税事。道光三年四月二十二日，奉兼署巡抚部院赵批本司所呈详文：查民间开设当铺，自应在开张之年即令其纳税，不应在尚未开张之年就预先令其升科纳税。今福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴，虽是上年十一月内赴县呈报，但呈文内均声明是在道光三年正月初一或正月间开张，所以王署司才转详请求自道光三年起纳入税额征税。如今奉宪台以之前沙县当户罗吉祥请求免除嘉庆二十四年税银一案为例，据前任升司呈覆，各属报开典铺，应于赴县呈报之年升科纳税。现据另一详文，晋江县当户许成美，于道光二年十一月二十三日赴县报开当铺，呈请自道光二年起纳入税额征税。此案中福清县当户施大岳，也是上年十一月二十三日赴县呈报，却又请求自道光三年起开张纳税，实属前后不一。究竟是应在呈报之年即纳税，还是在领到帖文后才征税，仰即统一核议章程详报定夺等因。当即细核沙县当户罗吉祥开典原案，该县原本是请求自嘉庆二十四年升科，后来领到当帖却未及开张，该县详请免征二十四年税银，因与请征年份不符，且已经列入奏销案内报部，并将未完税之职名开报请求参处，所以未获准免征。而晋江县当户许成美，虽是十一月二十三日赴县呈文，该当户呈请自道光二年起纳入税额，是因为呈报之日即已开张营业，这与福清、同安二县当户声明道光三年正月开张的情形完全不同。只是本司衙门是钱粮汇总之处，凡遇没有旧案可援引的事，自应酌情合理地议定章程，通饬

译遵照，以免书吏胥役从中舞弊高下其手。应请此后凡有商民在上年十一、二月赴县呈报开当的，都须切实声明。如果是年底开张，即在呈报之年纳入税额征税；如果是次年正月内开张，即准其在次年纳入税额起科。这样统一办理，才能使国家赋税与民生两不妨碍。所有福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴，即照新定章程办理。特此查明核议，详文呈覆察核，恭候批示饬遵，并请刊入省例通行颁发等由。

奉批：如详文所议饬令遵照，仍刊入省例颁发遵行。缴。册结存档。奉此批示后，除通饬各处外，已遵照刊入省例通行颁发遵照。

恤赏例

目录

严禁溺女

育婴堂条规

试用杂职微员病故酌给资助

兵民等猝遇暴风照例赏恤

通省学租银两仍由县自行移给

文武员弁因公出洋落水淹毙及打仗阵亡，议给葬祭银两

微员路费，如到任未满五年遇有丁忧病故，眷属灵柩实在无力回籍，准其领取

各营请领弁兵恤赏银两加展程限

各营属阵亡殉难官弁兵勇绅民人等请领恤银详奉定章

各省请恤之案均于册内声明原案

严禁溺女

一件严禁溺女恶俗、以保全生命事。乾隆二十四年某月某日，奉前巡抚部院吴宪所出告示：查天地以爱惜生命为德，父母以慈爱为本，所以杀害子孙，律法有明文治罪。救人一命，胜过建造七级浮屠。如今人们乍见小孩将要跌入井中，都会有惊惧怜悯之心。可为何对亲生的女儿，却无端溺毙，怎么会全无恻隐之心？试看牛虽愚笨却仍知舐犊之情，虎虽凶猛却从未食其幼子。人为万物之灵，本具有天良，忍心溺死女婴，实在连禽兽都不如。况且溺女之人来世报应最为惨烈，而养育女儿的未必不如生养儿子。像缇萦替父赎罪、木兰代父从军，自古以来的孝女，多得数不胜数。所以说生男不必欢喜，生女不必悲伤。你们百姓又何苦忍心做这种事？有人说嫁女需要花费嫁妆，殊不知荆钗布裙也是可以效法的美德，实在不必多花费用。特此晓谕。为此告示所属军民人等一体知悉：此后你们百姓应互相劝诫，凡嫁女的都应崇尚节俭，不得用珠翠绮罗在乡里夸耀，并永远戒除溺女的恶习。你们没有儿子的人，如果真能发誓不溺女，自然能一举得男，子孙昌盛。如有不遵禁令，仍有溺女的，允许邻里亲族人等出面告发，将溺女之人按故意杀害子孙的律例治罪。如是奴婢下手的，即按谋杀家长期亲的律例处以死罪。如是接生婆致死的，即按谋杀人为从犯的律例判处绞刑。其邻里亲族人等，知情不举报的，按知情谋害他人却不加阻止告发的律例治罪。各官务须遵照执行，不得违反等因。

育婴堂条规

一件详请整顿弊端以求实际效用事。布政使司牌文：乾隆三十三年九月二十二日，奉巡抚部院鄂批本司会同粮驿道所呈详文：窃查设立育婴堂，动用公费收养遗弃婴孩，这是朝廷慈爱幼儿的盛典，是保护幼小生命的善政。屡次奉各上司檄文督饬清理弊端，设立条规，使公款不致虚耗，孩子与乳妇都能得到实惠。经理堂务的官员差役董事，自应实心办理。但时日一久

译弊端丛生，难免有所废弛。随时势变化，条规间有增减。如今本司与道台谨照原定规条，逐一再加斟酌。除不必更改的仍照旧遵行外，又重新详议十条，恭敬列成清单呈送。是否妥当，恭候宪台裁夺，批示饬遵等缘由。

奉批：所议各条，都很切实。如详文饬令遵照，并通行各属，凡设有育婴堂之处，一律饬令实心经理，不得稍有懈怠废弛、敷衍了事，以致遭到查究。奉此批示后，即备文行知府衙，即便查明所属设有育婴堂之处，遵照抄粘条议各项规条，饬令实心经理，不得稍有懈怠废弛、敷衍了事，以致遭到查究，不得有误等因。附粘抄育婴堂条规一纸。

计开条款：

一、乳妇婴孩，应设立腰牌，以杜绝冒名滥充。查旧例乳妇必须选二十岁至三十岁、年壮乳汁充足者，亲自哺乳。经过三年，乳汁渐渐枯竭，即应更换。近查有已经过了五、六年仍在充当乳妇的，本身已无乳，却冒领工食，私下让别的乳妇代为兼乳，以致两个孩子都吃不饱。有已被革退，却假冒姓名重新充任的。更有本非乳妇，借抱他人子女冒领工食的。全堂乳妇有一百多名，负责查点之官员不能一一认识，而董事堂役又相互蒙蔽。必须设立腰牌，将该妇姓名、丈夫年籍、住址、入堂年月、所乳婴孩乳名岁数、本身现在有无子女，逐一填写在牌上，那么到查点放粮时，自可依据核查。若因事革退，即将原牌缴销。至于堂内婴孩，查有彼此调换、以大易小的情形。常有所乳婴孩已经死亡却隐瞒不报，将自己亲生子女假充堂内孩子，冒领口粮的。应当在检收遗孩之日，即将入堂年月、乳孩岁数、是何人检送、交付何人乳养，填写在牌上悬挂，在放粮之日按牌点验。若三年后拨入干豢，或有人领去做子女，或因病死亡报废，即将原牌缴销。这样冒滥的弊端就可以杜绝了。

一、堂门应经常锁闭，以严出入。乳堂各乳妇本应常在堂内照顾婴孩，以免啼哭挨饿。近查有乳妇丢下婴孩出堂，整日不归的，也有根本不入堂、在外分散居住，到点验时才来应付点名的。这更增加了假冒顶替的弊端。更有不良妇人勾引游荡无赖，冒充丈夫，随意出入的。应将堂门锁闭，按时开关。若有本夫送食物的，必须经门役查验属实，才准收进。若有各乳妇亲属来探望，让门役传唤本妇，同到堂门外说话，一概不许入堂。这样婴孩就不至于挨饿，而不良妇人游荡无赖也无法妄为。

一、干豢婴孩应定额兼豢，以节省糜费。查旧例婴孩长到四、五岁以上，不需哺乳的，一名乳妇可兼养九个。近查大多都是单养一个孩子，多的也不过两个，实在浪费钱粮。堂屋狭小，虽不能收养九个之多，此后应规定按大小搭配，每妇兼养四个，才不致浪费钱粮。

一、乳妇应改为单独哺育一孩，以求实效。查乳妇年壮乳充者，也只能哺育两个孩子。如今本妇自己若有一个子女，再加上堂内一个孩子，已是两个，若再令一妇兼乳三个，必定导致孩子瘦弱夭亡。但各乳妇只图多得工食，不顾孩子死活。此后规定本妇有子女的只准单养一个，无子女的查其年壮乳汁充足，才准兼养两个。这样婴

译孩就不致瘦弱夭亡而能收到实效。

一、堂内孩子病故，应令医生出具证明结报，以杜绝谎报致死。查堂内孩子因病夭折的固然多，但也有违法的差役乳妇，把孩子领出私卖，然后谎称已死来搪塞的。既然设有官医，每月发给工食药钱，凡堂内孩子患何病症、用何药物、服过几剂而无效致死，医生自然都清楚。此后每有一孩病故，即令医生出具切实的甘结文书一纸送呈。若敢徇私舞弊，一经查出，或被人告发，即行从重处罚。这样私卖、谎报致死的弊端就可以防止杜绝了。

一、支放口粮，应设定日期，照当时市价，预先晓示，以杜绝克扣。查支给口粮银两，都是由董事、胥吏领取兑换成钱文，临时散发给各乳妇。乳妇干妇都不知道当时市价，任由这些人从中做手脚，没人敢争辩。但他们扣一文，众乳妇就少得一文的实惠。此后口粮银两，一律不经过董事胥役之手，由经理堂务之官员，照当时市价将银换成钱文，先把每两粮银换成多少钱文预先晓示，规定日期，亲自到堂，照腰牌支放。这样董事胥役就无法克扣，妇孩都能得到实惠了。

一、制发裙衫，应预先备办，以免临时购买旧衣充数。凡堂内收养一个孩子，即应各发裙衫一件。常有一日连收数个孩子，来不及制办，就多买旧衣搪塞。更有不良胥役，图谋侵吞克扣，专买薄窄布疋充数。此后应由经理之官员，预先制备裙衫各二十件，每收一孩，就在禀报之日即时发给，随用随添。这样就可以避免购买旧衣、薄窄布疋等弊端。

一、制备冬衣应由官府自行办理，以杜绝侵吞渔利。堂内乳妇孩子，按例都应发给棉衣。若假手于董事胥役，必定购买薄布劣棉，虚报用量。乳妇孩子实际得不到实惠。此后制备棉衣，由经理堂务之官员按名核算数量，购买备好布料棉花，按婴孩数量督办，到时照腰牌发放，一律不经过董事胥役之手。这样就可以避免侵吞渔利的弊端，妇孩都能得到实惠了。

一、堂门各差役，应规定年限更换，以防止勾结舞弊。查设立各差役，本是为了稽查出入、防范弊端，弥补董事照顾不到之处。但在堂内待久了，与各乳妇熟识，声气相通，因而百病丛生。此后堂门各差役应挑选年过四十、确实朴实的人才准充任，规定以三年为期，即行更换。这样就可以避免勾结舞弊。

一、堂内各孩子，年过十二岁的，就应自食其力，不得长期养在堂内，浪费钱粮。设立育婴堂的本意，本是为了保全夭折的婴孩性命。如今既已使他们起死回生，若年过十二岁仍留在堂内长期抚养，不仅浪费钱粮，而且渐渐会成为游手好闲之徒。若有人愿领去做子女或儿媳的，任凭他们呈请领取。若无人承领的，临时酌情给予赏赐作为本钱，让他们各自谋生。其中残疾的，拨入普济堂，照孤贫之例另给口粮，这样就可以避免浪费了。

试用杂职微员病故酌给资助

一件为灵柩难以归乡、恳请赏给资助事。乾隆四十四年十二月二十日，奉巡抚部院富批本司所详文：据闽县知县焦长发申报：据已故从九品吕国熊的家丁赵成禀称：无力扶柩返乡，请

译查造路程里数册子给领路费，特此前来请求给发路费。但查恩赏资助微员丁忧或病故路费，每年有固定的额度，专为在任期间难以归乡的官员而设。至于试用人员，不在此例之内。况且闽省现在分发候补的佐杂微员为数众多，其中难保没有丁忧或事故者。若都效仿请领，势必难以遍及所有人，以致难以报销。如今吕国熊是在省城候补期间病故，所留下的家眷，实在贫苦，无力扶柩回乡，情形实在可怜。查从省城到他的原籍安徽旌德县，路程共三千一百七十六里，是正道官站，并无捷径可走。按路程计算，应给银三十一两七钱六分，另加扶柩夫役银八两，共应给银三十九两七钱六分，是否可以从库存乾隆四十四年公项内动支，年底汇入册子报销，发给该家丁承领，扶柩返乡，另取起程日期详报。本司不敢擅自决定，特此详请宪台裁察，批示遵行等由。

奉批：查试用微员病故，向来没有资助路费的先例。据详文所说闽省分发候补人员甚多，若都效仿请领，势必难以遍及且难以报销，更不便于违背既定规例。如今该故员家属既确实因无力扶柩回乡，情形也实在可怜。以往有没有办理过这类人员支给的案例，仰即再行查明妥善核议，另行详报定夺。仍候阁督部堂批示。缴。

奉此批示后，本司恭读之余，深感宪台在慎重公款的同时，仍寓有怜悯贫苦之意，实在是仁至义尽。伏查恩赏微员回籍路费，闽省部里定的章程，每年原准酌给银九百四十一两有余。五年比较，共应给银四千七百七两，不许超出这个范围。历来从未支给超额。如乾隆四十三年报销，支银七百八十六两九钱八分。即使本年从正月起到十一月止，也仅支给过银四百四十三两七钱四分。十二月内虽有纷纷请领，也必定不会超出四十三年的数额。本司因试用人员，无论是因事故还是病故要回籍的，都要效仿呈请，恐怕会超出规定数额，所以不得不在前次详文内分别说明，加以限制区别。如今蒙批示询问以往有没有办过这类人员支给的案例。查本年六月内有试用未入流李梓在闽病故，请给资助，详文获阁署宪批准给领在案，现虽尚未报销。但想到资给这项路费，本是为微员力难回乡而设，规定中也没有区分在任、试用有应给不应给的说法。若推广这条例的用意，那么有实缺的官员既已在任领得俸禄养廉，尚且可以在无力还乡时资给路费；而急公报效、加捐分发的候补人员，奔走差遣，尚未享受到俸廉，一旦病故，灵柩难归，情形更加可怜，似乎也应一体准予请领，不致有违部里的诘问。只是款项有固定额度，支出却无定数，实在难以遍及所有人。本司仰体宪台仁爱之心，详细筹划，除在任的县丞、杂职微员，遇有事故、无力携眷扶柩回籍的，仍照常规办理外，至于试用杂职，如有在省城或差事上病故的，每年为数料想也不会太多，果真贫困难堪、灵柩不能归乡的，准予通融酌情给予资助。如果只是别的事故，难以急切归乡的，本人还在世，尽可以向同僚中酌情求助，或借贷路费回乡，终究不至流落异地，一概不准其请领

译。这样既在体恤之中仍分生死之别，又能保持节俭之道。既不担心超出范围，又可垂之久远而不妨碍报销。所有已故吕国熊请领灵柩资助一事，与此情形相同，是否应准给发，以及所议是否妥当，特此查案详细呈覆，恭请宪台俯赐鉴察，批示遵行等由。

奉批：所议甚为妥当，如详文所请动支给发，年底汇入册子报销。仍需取得起程日期，连同出境印结，按季汇总详报请示。缴等因。奉此批示后，随即通饬府州遵照在案。

兵民等猝遇暴风照例赏恤

一件遵照文书通知事。嘉庆元年九月十二日，奉总督部堂魁宪札文：嘉庆元年九月初三日子时，在台州接到行在兵部火票递到的廷寄，内开大学士伯和的字寄致总督魁、总督吉、巡抚玉：嘉庆元年八月二十二日，奉上谕：魁等奏报温州府城于八月初一日遭遇飓风骤雨，衙署、考棚、城楼、营房坍塌损坏甚多，并有倒塌民房，压死兵民三十余人等语。该处兵民等突遇暴风，以致被压毙，实在可怜，应即照例赏恤。所有倒塌的民房，都应酌量给予修理费用，妥为抚恤，不使百姓流离失所。再者魁所奏拿获洋盗审明办理一折，已交军机大臣会同该部核议速奏。至于贩卖淡水食物给盗船的人犯，情节实在可恶，该督等拟以边远充军处理，尚属从轻发落。盗船在海上行劫，若非这些奸民为之接济，盗船既无淡水食物，怎能在海面长久停泊？现将该犯改判发往黑龙江为奴，使接济盗匪之徒知所警惕（此事应当让愚昧百姓家喻户晓，这也是防治海盗的一种办法）。钦此。遵旨寄信前来等因，本部堂承准此文，特此札行备文行知本司，即便转行遵照，并移送福建藩司查照等因。奉此批示后，除分别转行遵照在案。

通省学租银两仍由县自行移给

一件议定拨给学租章程等事。嘉庆十五年九月二十日，奉兼署总督部堂张批本司所详文：窃查全省学租，每年额定征收银二百四十二两五钱九分八厘四毫，曾于乾隆四年经乔署司详细议定，每年奏销以前，由本司行文各学，将廪生、社师中极贫、次贫各生的名数造册报齐，全按照额征学租，折中酌定每名应给的银数，详请院宪核定，饬令负责征收的州县，照所拨定数额，直接移交各学就近领取，以杜绝索贿之弊、以免不均之虑，此案在案。自此以后，每逢奏销，都经过核算匀定每名应给银数，并各州县学应拨学租，造具清册送部。一面檄饬各州县按数发放，各学领取后散给各生，也在案。只是因奉行日久，间或有各州县所征学租解存到司库，以致各学又须到司衙请领，未免多费周折，应请再通饬各府州县学遵照，自嘉庆十五年起，所征学租，等到奏销后经司衙核饬通知匀拨各学的银数，即就近直接发给各学领回散发，将发给银数、日期，具文通报。其十四年以前的学租已解到司库的，即由司衙详细支拨；未解到司库的，即由该县直接移给。至于各处额征学租银数，以及各学廪生等名数，都是多寡不一，势必不能不均匀酌拨，挹彼注兹，也须就近拨给，才能方便领取，也应自十五年起，奏销册

译内所造拨给县分学分银两，先尽同一府的匀拨，再邻府邻县匀拨。若近处无银可拨，才就隔府拨给。每年在造送草册文书内，将这缘由分别叙明核办。是否可行，特此具文详请察核批示。若蒙准行，即刊入省例通行颁布，永远照办等由。

奉批：查学租银两，本应由征收的州县直接移给各学，就近领取。从前都是由司衙书吏混行札催解送，以致各属纷纷解送到司衙转发。现据详文自本年起，仍由县自行移给，以免领解的繁琐，实属妥当。此次通饬之后，如各属仍有批解到司的，令原解役将银带回，一面具报，一面饬知该州县遵照。若司衙书吏混行收入库存，即从重惩处以示儆戒。仰即遵照办理。仍恭候抚部院衙门批示。缴。又奉巡抚部院张批：查学租银两，本应由征收的州县直接移给各学，就近领取。从前都是由司衙书吏混行札催解送，以致各属纷纷解送到司衙转发。现据详文自本年起，仍由县自行移给，以免解领的繁琐，实属妥当。此次通饬之后，如各属仍有批解到司的，令原解役将银带回，一面具报，一面饬知该州县遵照。若司衙书吏混行收入库存，即从重惩处以示儆戒，仰即遵照办理。仍恭候督部堂门批示。缴等因。奉此批示后，已经通行遵照在案。

文武员弁因公出洋落水淹毙及打仗阵亡，议给葬祭银两

一件遵照文书详覆事。嘉庆十七年七月初一日，奉总督部堂汪批本署司议详文：闽省文武员弁因公出洋，落水淹毙，以及遇匪打仗阵亡的，凡有奉文议给祭葬银两的，自应都由原籍地方官加具印结详报本司请领，以求统一，并杜绝冒领混领之弊。只是间或有已故官员的子孙，或有在营食粮的，或有承袭世职、在营学习的，因此就由该营将备逐层加具印结请领，再移送地方官加具印结转详给发，使其能就营承领，以免回到原籍守候发放，延误差事操练，这也算是体恤之意。应请此后凡有奉文议给祭葬银两的，除文职官员自应由原籍请给外，若是水陆员弁，该已故官员的嫡系亲属如已在营食粮，或承袭世职在营学习的，准其由本营镇协将备逐层出具结文，并取地方官印结，一并通送请领。若没有食粮承袭的嫡属在营的，应由原籍地方官取具嫡属、保族、邻佑各方甘结，送司衙请给，以杜绝冒领混领，是否妥当，特此核议详请，恭候裁夺，批示遵行等由。奉批：仰候抚部院核示遵行后录报。缴。又奉巡抚部院张批：如详文办理，仍即移行各营及各府厅县遵照，并刊入省例颁发。并恭候督部堂批示。缴等因。奉批后，除录报督宪并移行遵照在案。

微员路费，如到任未满五年遇有

译丁忧病故，眷属灵柩确实无力运回原籍，准予发给。

一、酌定支给低级官员回籍路费的限制，以示节俭，并显示公允之事。嘉庆十八年十一月初五日，奉总督部堂汪批复本司呈详：嘉庆十八年九月二十六日，奉总督部堂汪批复本司呈详：据闽县知县言尚焜申报，据丁忧赤杞场盐大使稽德敷无力携眷回籍，请求发给资助路费银二十七两等情由。奉批：如所详请予以发给，仍须取具起程日期，按季呈详咨报。其余已悉知。仍候抚部院批示。缴回。结案存档。同日又奉巡抚部院张批：查低级官员无力回籍，奉旨赏给路费，本是为实在清苦不能还乡者所设。现今该大使既是实在人员丁忧，是否确实无力，应再查明详加核夺。至于存公一款，五年只有额定支银四千七百两，虽准予通融匀计，但现在尚未满一年，已支动给发至一千三四百两之多，将来额定款项支绌，日后确实清苦不能回籍者，反而至于无款项可动用，这不是用以体恤下属并显示公允的做法。此后请领路费，该司应酌量准予或驳回，分别办理，不得一概照详呈结案。仍候督部堂批示。缴回。结案存档等因。

译册子，于上一年冬季内送到本司，以凭查核，才准予按期发放。本司查得，近年以来，文武饷弁有的在年内即抵达省城，随身携带册领投赴抚台衙门挂号发放，而扣抵的名册却大多延迟到开印之后才能齐全送到本司，核算需要时日，因此常常导致逾期。似乎应当订立明确的期限，移文告知台湾镇、台湾府，并饬令澎湖粮厅，此后承领饷银时，务必将饷银内需要扣抵的各项数目，提前造具数册，规定限期在上一年

译的十月内送到，不得像以前那样，拖延到次年开印之后才送到。领饷的文武员弁也必须在年内携带册领赴省城，不得拖延。如果稍有逾期违误，唯该镇、府是问。这样订立明确的期限，才能使本司按照款项查核扣抵，不至于临期匆忙。而承领的员弁也自然可以依限领运前往厦门，在二月中旬配船渡海了。是否妥当，理应详细呈请宪台批示，以便转发饬令遵照办理等缘由。

奉批：查台湾、澎湖的俸饷，本部堂已

译经照会转饬台湾镇，此后务必于十月内委派人员携带册领前往省城。台湾府、澎湖粮厅的扣抵数目册子，也应一律饬令在十月内出具文书，随同委派人员，限定在年终之前抵达省城送交本司，不得迟至开印之后才送到。应即转发饬令遵照办理。至于台湾地处远隔重洋，既然已有扣抵名册领送到本司，即可依据册籍查核，不必再责令专人携带送到，以免徒生纷扰。仍候抚部院批示，缴。又奉巡抚部院余批：照此

译详文转发饬令遵照办理。仍候总督部堂批示，缴。接到此批。

借给兵丁米谷

一件为恳请恩准循照旧例等事。乾隆四十年八月二十三日，奉总督部堂钟宪台的牌文：据福建布政司会同粮驿道呈详：查得福建省各营兵丁在青黄不接的时候，借领仓米，按例应当照本地平粜的价值，在饷银内扣还，移交该县汇同粜卖价款一并造册报部。如果该处并没有平粜，应准酌情借给饷银，听任其自行买米。本司、道衙门详

译细会商议定：应当饬令各营如遇兵丁申请借领，无论是米还是谷，都要核明实际兵丁的名数及指拨的仓口，通详两位宪台以及本司、道，查明没有重复借领的，一律会同拟稿详报，候批饬令遵照等情由，报到本部堂。据此，除将详文批复发交外，查青黄不接时议请借给银米一事，于乾隆三十年前任布政使颜某奏请，奉特旨批示：交由总督、巡抚听其转奏，钦此。此后经前任部堂苏某奏覆，奉准部议：米粮充足的地方，仓储充裕

译的，仍照旧以米借给；米粮短缺的地方，既然顾虑买补的艰难，就照时价折算银两借给等情由。这样看来，只准酌情借给其中一项，并没有银米兼借的先例。而各营却并不遵照办理，混乱地申请借领，甚至有已经借了银两，又再申请借米的。该司、道衙门也不加以会核详报、听候批示，竟然径自移文拨给，仅凭核验文书就草率批复，都与原来施行的条例不相符合。应当通行饬令照会，颁发牌文，责令

译各镇将按照事理，即行转饬遵照办理：此后凡遇青黄不接、兵丁申请借领银米，务必查明该处是米粮充足还是短缺，以及应当借银还是借米，有没有重复借领的情形，详细声明叙述，备具凭领呈送本部堂衙门，以凭查核批发。该司、道衙门奉批之后，应立即会同核实明确，详报候批示后再行给领，这样才能杜绝重复借领的弊端，而办事的官吏差役也不至于从中营私舞弊。倘若各营不遵照办理，仍旧混乱申请借给，

译定将出具文书的该管将领、副将等一并参处，决不宽贷等情由。除照会转行各标、镇、协、营外，一并饬行，备文行知本司，即应遵照办理。此后凡遇出借之时，务必将何处米粮充足、何处米粮短缺，以及应当借银还是借米，有没有重复借领的情形，逐一会同核实明确，详报候批示后再行饬令给发，

译不得只凭核验文书草率应付，导致承办官吏经手时上下作弊，以及营兵又出现重复借领的弊病，这都属于不妥当的情形等因。奉此，本案先前经本司道会同商议详细复奏,已奉院批准转饬遵照在案。现奉宪台檄文因前述情由，除转饬营中遵照外，合并通知。为此，令府、州官吏依照事理，即便转饬遵照，此后凡遇青黄不接之时，如营兵要借领仓米,务必由该县仓库发放平粜的榖石,以及查明本处是米多还是米少、应当借银还是借米、有无重复借领之处,听凭该营查明后逐一详报督宪,批交本司会同核查详细复奏,等候批示饬令遵照,方准予借给。所借的价银,即照平粜减定的榖价核算,转饬营中匀摊扣除饷银,陆续解交,汇同平粜的榖石一并买补,归入仓榖粜卖价银案内造册报部。如果该年并无平粜且当地米少,却蒙混准予借领,一定严加参奏查究,绝不宽恕。切切遵照此令等因。

译戍台新旧兵丁住支饷项

一件详请宪示事。乾隆四十五年五月二十三日，奉巡抚部院富宪案：乾隆四十五年五月十四日，准水师提督黄咨前事等因到本部院。准此，合就饬行备案行司，照依抄咨内事理，立即查议，通详察夺，毋违。计粘抄一纸，内开：水师提督黄为详请宪示事：乾隆四十五年四月三十日，准台湾镇董咨开：为照台湾各协营戍守战守兵丁，皆由内地水陆十一标四协五十七营拨调来台，分为头、二、三、程，即在正、五、八等月；又有新设头、二、三程，即在正、二、三等月；又有四程，于越年正月；惟水师分为头、二、三程，作三年更换台协三营，头程六月、二程越年六月、三程再越年三月，澎协头程七月、二程越年十一月、三程再越年四月。其北路淡水营分为头四程，即在于正、十一等月，于班满之时，台营各兵与内营各兵遵照班程，彼此画一住支。此成例也。本镇抵任之时，各兵先经收换，检查旧档，每每逾期。本镇抵台湾于今三载，历知其中制宜，验过马班。至四十四年又逢大换，时加查办。即于头程之汀州、福协等营拨换各兵，于正月住支，至七月始到台湾，其二程之漳州、邵武拨换各兵，于五月住支，至九月始到台湾。其福协、汀州拨换各兵，于五月住支，至十一、十二等月始到台湾。其建宁之左右营更甚，拨换各兵于五月住支，直至本年正、二月始到台湾。其于三程之提标五营、平和、连江、同安等营拨换各兵，于八月住支，迨于十一、十二等月始到台湾，其水师皆属如是。第查内营依期拨调，押令赴厦，配哨渡海，一遇风顺，自然届期可抵台营，两相更换，新旧各兵俱各适济。倘遇风信靡定，在澳候风，不无耽延，到期难拟。且台营又非与内地者比。内营新兵住支之后，即令起程，有具领皇恩恤赏盘费，尚有本名下饷银，各本营给交带弁沿途发给，以济需用。及到厦配哨之日，又有台营预存水师提标中营衙门裹粮银两借给，为买备薪米登舟之用。而旧兵孤住海外，全在月饷，于支住之后，日食无资，告贷无门，而营中又无项堪以借给。查台湾府借之项，经万知府具详于上年八月二十一日蒙司批停给。但海外操防关重，各兵使其枵腹操防，势难支持。本镇再四筹划，请以在台班满之兵饷米，如届期住支，照例住支两个月。如两个月之外，新兵未到，仍准旧兵支食。至旧兵应得内营饷米，饬令内营收存，一俟新兵到营之日，饬令台湾各协营造具花名及到营日期，备移内营知照，发给各新兵家口赡眷。如此水陆各协营一律办理，则新兵无内顾之忧，其旧兵在台湾于新兵未到之时，亦无致枵腹于操防也。本镇管见如斯，是否有当，除详请总督阁部堂外，合就咨达，请烦察照施行等因到司。

戍守台湾新旧兵丁停支饷银的问题

一件呈请上宪指示之事。乾隆四十五年五月二十三日，接巡抚部院富大人衙门批文：乾隆四十五年五月十四日，收到水师提督黄大人就前事咨文等情，转到本部院。既已收到，就应传令备案、行文布政司，按照抄录咨文内所述情由，立即查明议处，详细呈报请上宪裁夺，不得违误。附抄一纸，内开：水师提督黄为呈请上宪指示之事：乾隆四十五年四月三十日，收到台湾镇总兵董大人咨文，内称：查台湾各协营戍守作战之兵丁，都是从内地水陆十一标四协五十七营抽调来台的，分为头程、二程、三程，即分别在正月、五月、八月轮换；又有新设的头程、二程、三程，即在正月、二月、三月；又有四程，在过年后的正月。惟独水师分为头程、二程、三程，以三年为期更换台湾协标三营，头程在六月、二程在过年后的六月、三程再在过一年后的三月；澎湖协标头程在七月、二程在过年后的十一月、三程再在过一年后的四月。北路淡水营分为头程至四程，即在正月、十一月等月，到轮值期满之时，台营各兵与内地各营兵丁按照班程，彼此统一时间停支饷银换防。这是既成的惯例。本镇上任之时，各兵先前已经历过收换，查检旧档案，发现每每都逾期。本镇到台湾至今已三年，历来知晓其中应当因地制宜之处，也曾核验过轮换情况。到乾隆四十四年又逢大规模换防，当时便加以查办。即如头程的汀州、福协等营调换的兵丁，于正月停支饷银，直到七月才到台湾；二程的漳州、邵武调换的兵丁，于五月停支饷银，直到九月才到台湾。福协、汀州调换的兵丁，于五月停支饷银，直到十一、十二月才到台湾。建宁左右营更为严重，调换的兵丁于五月停支饷银，一直到本年正月、二月才到台湾。三程的提标五营、平和、连江、同安等营调换的兵丁，于八月停支饷银，直到十一、十二月才到台湾，水师各营也都是这样的情况。查内地各营若能按期调拨，押送兵丁赴厦门，配船渡海，一旦遇上顺风，自然能按期抵达台营，两边互相更换，新旧兵丁都能各得其济。倘若遇上风信不定，在澳口候风，不免耽延，到期时日就难以预料。而且台营的情况又与内地不同。内地新兵停支饷银之后，便令其起程，有朝廷赏给的抚恤盘费，还有本人名下的饷银，由各本营交给带队军官沿途发给，以供路上所需。等到厦门配船之日，又有台营预先存于水师提标中营衙门的备用口粮银两借给，用作购买柴米登船之用。而旧兵孤守海外，全靠月饷维生，停支饷银之后，每日饮食都没有着落，又无处告贷，营中也没有款项可以借给。查台湾府原有的借款项目，经万知府于上年八月二十一日详报，蒙布政司批示停止发给。但海外驻防事关重大，若让各兵饿着肚子操防，势必难以支撑。本镇再三筹划，请求将在台轮值期满的兵丁的饷米，如到期应停支者，照例停支两个月。如超过两个月，新兵仍未到达，仍准旧兵继续支领口粮。至于旧兵应得的内地各营饷米，则饬

译令内地各营留存收贮，一俟新兵抵营之日，即饬令台湾各协营造具花名册及到营日期，行文告知内地各营，发给各新兵家眷赡养之用。如此水陆各协营一律照此办理，则新兵不必担心家中生计，旧兵在台湾于新兵未到之时，也不至于饿着肚子操防了。本镇的浅见如此，是否妥当，除已详文呈请总督阁部堂外，特此咨文送达，请烦查照施行等情，转到布政司。

奉此，该本司查得内地各营战守兵丁，与台湾各营三年班满兵丁对换，如系正月届满，即应十一、十二等预期派往，到厦渡海，俾得依期到台。无如内营将备每致逾期派往，而海洋风信靡常，难免到台迟滞，以致旧兵住饷日久，势难枵腹。今董总镇请以在台班满之兵，饷米如届期住支者，照例住支两个月。如两个月之外，新兵未到，仍准旧兵支食。至旧兵应得内营饷米，饬令内营收存，俟新兵到台之日，台营造具花名并到台日期，备移内营知照，给发各新兵家口赡眷。亦属体恤兵艰之意，应如所请，嗣后新兵未到台营，住支两月之外，仍准旧兵支食。旧兵应得内营月饷，饬令内营收存，俟新兵到台之日，接准台营知照，即将收存饷米给发新兵眷属承领。仍通行各标营，凡有赴台换班兵丁，务须预期派拨，俾其依期到台不致台兵守候。如迟至临期，始行赴换，察出将派拨之员照例参处，以重责成。是否有当，理合详请宪台察夺批示，以便通移遵照等缘由。奉巡抚部院富批：仰候阁督部堂批示录报。缴。又奉总督阁部堂三批：如详通移遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此，经即通移遵照在案。

接到此文后，本司查得内地各营战守兵丁与台湾各营三年一换班满兵丁对换，如遇正月期满，就应在十一、十二月预先派遣起程，到厦门渡海，才能按期抵台。可是内地各营将领常常延误派遣时间，加之海上风信变化无常，难免到台迟延，以致旧兵停支饷银日久，势必难以忍饥。如今董总兵请求：在台轮值期满的兵丁，饷米如到期应停支者，照例停支两个月；超过两个月新兵仍未到，仍准旧兵继续支领口粮；旧兵应得的内地各营饷米，饬令内地各营留存收贮，等新兵抵台之日，由台营造具花名册及到台日期，行文告知内地各营，发给各新兵家眷赡养之用。这也是体恤兵丁艰苦的用意，应当照所请办理。此后新兵未到台营，停支超过两个月，仍准旧兵继续支领口粮。旧兵应得的内地各营月饷，饬令内地各营留存收贮，等新兵到台之日，接到台营的行文知照，即将留存的饷米发给新兵眷属领取。仍通行各标营，凡有赴台换班的兵丁，务必按期预先派遣，使其能按期到台，不致让台兵久候。如拖延到临期才起程更换，一经查出，将负责派遣的官员照例参处，以示责成。是否妥当，理应详文呈请宪台裁夺批示，以便通行传达各处遵照办理等情由。奉巡抚部院富大人批示：等候总督阁部堂批示后再行记录呈报。缴。又奉总督阁部堂三大人批示：照所详内容通行传达遵照办理，仍等候抚部院批示。缴。接到批示后，随即通行传达遵照办理，存案备查。

兵丁借米扣价买补

一件详请借给等事。乾隆四十六年六月十九日，奉巡抚部院富批本司呈详：据浦城县申详：遵奉粮道檄行，随于仓贮新监项下动榖八百二十八石，碾米四百一十四石，借给枫岭营兵丁支领。俟该营本年冬饷银内按照时值扣价移还，买补归款等由到司。本司遵查闽省各镇标协营兵丁，于青黄不接之时，请借仓米，扣价买补，向系本司衙门办理。嗣缘各营借支度岁米石，于月米内匀扣还项者，历系粮道衙门查办，随奉督宪檄行各营核明实兵名数、应借仓口米数，备具印领，径行由道详明拨借等因，始由粮道衙门办理。旋因各营请借仓米，竟不查明该处有无平粜，率请拨借，或已准借银，复请借米，粮道衙门据情转请，有照平粜价值核扣者，有照买补榖价扣还者，有照冬成时值匀扣者，办理殊不画一，是以又奉前督宪以营兵借支度岁米石，系借米还米，应由该道核转，至青黄不接、开仓平粜之时，或借支饷银，自行买籴，或借给仓米，扣饷买补，历系藩司端政，既当遵例临时斟酌办理，又须杜绝重借之弊，自应会核明确，未便各图自便，有碍公务，仰司查照批示，会道之日妥议通详察夺等因。经钱前司会同议请，嗣后会核详办在案。今本年各营兵丁借领仓米，俱会同议请。如有平粜，照依粜价，如移汇入平粜仓粮数内一并买捕报部；如无平粜，即于应领秋冬月内扣还补仓。均奉宪允饬遵。兹枫岭营借领仓米四百一十四石，止移粮道衙门请借。查浦城县本年并未发粜仓榖，自应照例于秋冬饷米内扣还。遽请照依冬成时值扣价买补，与例似有未符。查各属动拨仓榖借粜买补，悉应由本司衙门汇册造报。此项借兵榖石，该营并不移司，止由粮道具详准借，而扣价买补又归本司造册报部，两难稽核。将来汇入仓榖粜价册内开造，一有舛错，殊多未便。本司酌议，应请通饬各镇标协营，嗣后凡遇青黄不接，兵丁请借仓米，以及借米度岁，有关扣价买补及扣米还仓者，核明实兵名数及指拨仓口，通详两宪，并备移本司暨粮道衙门会同核明详办。庶彼此有考核，免致两岐，于仓储益昭慎重。所有枫岭营本年借领米石，浦邑既未详粜，相应仍照历办之案，饬令该营县在于各兵应领秋冬月米内匀扣还项，毋庸扣价买补，以臻画一。合就核议详请，伏候察夺批示，以便移行各营县一体遵照等由。奉批：如详移行遵照。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂陈批：查营兵每逢岁底及青黄不接，借支饷银，向系该司衙门办理；借支饷米，则由粮道衙门查办。前因借银复请借米、及扣价买补、扣米还仓未能画一，据前司道会详，不论何衙门主政，概行会稿详候批示，经前部堂通饬各营遵照备领。呈送，批发该司道会核明确，详候批示给领在案。仰即会同督粮道查案，移行各营遵照详

译定章程办理，毋稍牵混干咎。余照行。仍候抚部院批示。缴。

兵丁借米、扣饷买补归还

一件呈请借给米粮等事。乾隆四十六年六月十九日，奉巡抚部院富大人批示本司呈报：据浦城县申报：遵奉粮道衙门檄文，随即从仓贮新监项下动用榖八百二十八石，碾成米四百一十四石，借给枫岭营兵丁支领。等该营本年冬季饷银发放时，按照当时价值扣价归还，买米补仓归款等情，报到本司。本司随即查明：福建省各镇标协营兵丁，在青黄不接之时请借仓米、扣价买补，向来都是由本司衙门办理。后来因为各营借支过年米粮、需在月饷米内均摊扣还的，历来都由粮道衙门查办，随即奉总督大人檄文，令各营核明实际兵丁名数、应借仓口米数，备好印领，直接由粮道详报明白后拨借等情，才改由粮道衙门办理。不久又因各营请借仓米，竟不先查明该处有无平粜，就率而请求拨借，有的已经准许借银，又重复请求借米，粮道衙门根据情况转请，有的按平粜价值核算扣还，有的按买补榖价扣还，有的按冬季价值均摊扣还，办理方式很不统一，因此又奉前总督大人指示：营兵借支过年米粮，属于借米还米，应由粮道核转；至于青黄不接、开仓平粜之时，或借支饷银自行购买，或借给仓米扣饷买补，历来都是布政司的政务，既应依照条例临时斟酌办理，又须杜绝重复借领的弊端，自应会同核实明确，不便各行其是，以免妨碍公务，望本司查照批示，在会同粮道办理之时妥善商议、详细呈报请宪台裁夺等情。经钱前任布政使会同商议请示后，此后便一律会同核办详报，存案备查。今年各营兵丁借领仓米，都已会同商议请示。如有平粜的，就按照平粜价，一并归入平粜仓粮数内买米补仓、造报户部；如没有平粜的，就在应领的秋冬月饷内扣还补仓。这些都已奉宪台批准饬令遵行。现枫岭营借领仓米四百一十四石，只行文粮道衙门请求借领。查浦城县本年并未发放平粜仓榖，本应依照条例在秋冬饷米内扣还，却径直请求按冬季价值扣价买补，与条例似有不符。查各属动用仓榖借粜买补，都应由本司衙门汇总造册呈报。而这项借给兵丁的榖米，该营并未行文本司，只是由粮道详报准许借领，而扣价买补之事又归本司造册报部，两处难以互相稽核。将来汇入仓榖粜价册内开列造报，一旦出现差错，多有不便。本司斟酌商议，应请通行饬令各镇标协营：此后凡遇青黄不接、兵丁请借仓米，以及借米过年、涉及扣价买补及扣米还仓的，都要核明实际兵丁名数及指定的仓口，详细呈报督抚两位宪台，并同时行文本司及粮道衙门会同核明办理。这样彼此都有据可查，免得出现分歧，对仓储管理也更加慎重。至于枫岭营本年借领的米石，浦城县既未曾详报平粜，理应仍照以往办理的成案，饬令该营该县在各兵丁应领的秋冬月米内均摊扣还，不必再扣价买补，以求统一。特此核议详请，伏候裁夺批示，以便行文各营县一体遵照办理等情。奉批示：照所详内容行文遵照办理，仍等候总督部堂批示。缴。又奉总督部堂陈大人批示：查营兵每逢年底及青黄不接之时借支饷银，向来由布政司衙门办理；借支饷米，则由粮道衙门查办。此前因借银又请借米、以及扣价买补、扣米还仓的做法不能统一，据前任司道会同详报，不论由哪个衙门主管，一律会同拟稿详报，等候批示，经前总督大人通行饬令各营遵照备领。今呈报上来，批交该司道会同核实明确，详报后候批发放，存案备查。应即会同粮道查核案卷，行文各营遵照详定的章程办理，不得稍有含混而致贻误。其余照此办理。仍等候巡抚部院批示。缴。

接到此文后，已经行文各营遵照办理。此后凡遇青黄不接、兵丁请借仓米，以及借米过年、涉及扣价买补及扣米还仓的，都要核明实际兵丁名数及指定的仓口，叙明此次详案，详细呈报督抚两位宪台，并备好印领，分别行文送本司及咨文粮道查核，以便将青黄不接借米扣价的案件依例由本司会同粮道核详办理。至于年底过年借米、需扣米还仓的，仍由粮道衙门会同本司查办。至于该营本年借领的米石，即在各兵丁应领的秋冬月米内均摊扣还补仓，切勿任其含混不清。并已行文粮道、各府州遵照，存案备查。

战船遭风飘粤借项扣收附搭

一件详请咨明事。乾隆四十八年五月初三日，奉巡抚部院雅批本司详：窃照闽省战船派载换台班兵暨台回归伍并巡哨等项，在洋遭风，飘至粤省，事所常有。向来弁兵人等遇有缺乏盘费，即在收泊各县请借口粮银两。其间或系换班赴台，或系调回内地，所借银数均应查明在于各该营弁兵应支粮饷内扣足，差解赴粤还项。亦有各营移请就饷扣收，附搭南澳左营领饷备弁带回转交右营，拨解还粤者。办理既未画一，借款又恐久稽。若必逐案端差解还，则借项无多，往返盘费亦无所出。如统令南澳右营就近移还，则沿海州县，程途远近不一，且该营独增差解之烦，似未平允。今本司酌议，嗣后闽省战船遭风飘收粤省弁兵人等，在粤借过口粮银两，奉准咨移闽省知照后，无论内外营分，均就于各该营饷内照数扣收藩库。俟南澳左营赴省领饷时发交该备弁带回转给右营收存，以备散给兵饷。本司仍将扣收某营某船弁兵等、在于某州县借过银两若干、给交左营领饷某员带回转给缘由，即详请咨明粤省，于南澳右营领饷之时，将左营搭交右营银两，按数划扣藩库，即饬知该州县赴司具领。是闽省各营及粤省右营均无差解之艰，而各该州县借过银两，亦易就近领回归款，实为公便。理合详请宪台察照，咨明大部暨粤省督抚院转饬遵照等缘由。

战船遭风飘至广东借款扣收附搭事宜

一件详请咨明之事。乾隆四十八年五月初三日，奉巡抚部院雅大人批示本司呈详：窃查福建战船装载换防赴台兵丁及台湾归伍兵丁并巡哨等项事务，在海上遭遇风浪、飘至广东省，是常有之事。历来军官兵

译丁若遇缺乏路费，就在停泊的各县请求借领口粮银两。其中有的是换班赴台，有的是调回内地，所借的银数都应查明，在该营弁兵应支的粮饷内如数扣除，差人解送赴广东归还借款。也有各营行文请求就在饷银内扣收，附搭南澳左营领饷时由备弁带回转交右营，再拨解归还广东的。办理方式既不统一，借款又恐怕长期拖延无法查清。若必须逐案专门派人解送归还，则借款数目本就不多，往返路费也无从出。若统一命令南澳右营就近移交归还，则沿海各州县路程远近不一，且该营独自增加差解的负担，似乎也不公平。如今本司斟酌商议，此后福建战船遭风飘泊广东的军官兵丁，在广东所借的口粮银两，一经奉准咨文行知福建后，无论是内营还是外营，一律在该营饷银内照数扣收入藩库。等南澳左营赴省领饷之时，发交该营备弁带回，转交右营收存，以备发放兵饷。本司仍将扣收某营某船弁兵、在某州县借过银两若干、交给左营领饷某官员带回转交的缘由，详文呈请咨明广东省，在南澳右营领饷之时，将左营搭交右营的银两，按数从藩库划扣，即饬令该州县到本司具领。这样福建各营及广东右营都不必承担差解之苦，而各该州县所借的银两，也容易就近领回归款，实在便于公务。理应详请宪台查照，咨明户部及广东督抚院转饬遵照办理等缘由。

奉批：仰候咨部，并咨粤省督抚院转饬遵照。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂富批：仰候抚部院核咨。缴。奉此，经即移行遵照在案。

奉批：等候咨文户部，并咨文广东督抚院转饬遵照办理，仍等候总督部堂批示。缴。又奉总督部堂富大人批：等候抚部院核明后咨文办理。缴。接到批示后，随即行文遵照办理，存案备查。

闽省各营请领俸饷米折按照银数拨兵护送

一件特檄饬议事。乾隆五十一年□月□日，奉巡抚部院徐宪牌：案准部咨议覆湖广总督李奏：各营应领官兵俸饷米折等银，责成该管旗将等官，将附近省会所属毗连各营，统计每月应领银数，一万两以下遴派守备一员，一万两以上遴派都司一员，赴司请领。其离省窵远、山河阻隔，或近苗疆营分，按两月及一季或两季应领银数，于遴委都、守之处，加派千总一员，协同领解。其分防营分计一营，应领银两为数无多，或都、守不便轻离汛地，即遴选强干千总一员赴省请领，再加派外委一员协同沿途照料。总在镇将大员，临时酌量情形，妥协办理。至营饷按州县请领银两之例，数在一千两以上至一万两以内者，拨兵一名、民壮二名；一万两以上至二万两者，拨兵二名、民壮四名；二万两以上者，酌量添拨，逐程护送，并令接护地方官弁于住宿处所，酌拨兵役协同巡防，益昭慎重。如有疏虞，所失银两着落承领之员分赔十分之六，失事地方州县分赔十分之四。如承领之员实系力不能完，即着佥差不慎之上司赔补等因，檄行遵照在案。第查闽省各营请饷，除督抚标、福协近在省城，照依旧例办理外，如附省之闽安、连江、罗源、长福等营，接月赴司承领，数在一千两以上；其海坛、兴协按两月请领，数在六千两以至四千两；又水陆二提标、烽火、泉州城守、同安、金门、漳州镇、漳城守、铜山、平和、龙岩、诏安、云霄、建宁镇、汀州镇、福宁镇、桐山等营、延邵二协俱系每年四季请领，饷银均在二万两以上至一万两以下；又枫岭营每年两次请领，核其银数在二万两以上。至南澳营一年两季关支，较之各营银数多至八万余两。而台湾府属各营一年一次请领，则银数至十余万两，及澎湖饷银亦有三万余两之多。是各营自应遵照新例，按银数之多寡，定以都、守等官赴司请领。但南澳、台、澎应作何加派都、守、千、把管解并沿途添派兵丁壮役？如何饬令首县知会前途，逐程护送，到地掣照回销？再各标营由司领回饷银既多，路途又远，遇晚于所到该地方，应作何分别城内城外，该州县作何收贮，添派更夫，会同饷官兵役加意巡逻？如宿程去州县衙门尚远，应如何预派干役前赴寄宿之处，传齐地保、知会营汛护解兵役支更巡视，毋致疏虞？自应预行酌定章程，俾各营县知所遵循。合行饬议，备牌行司，照前事理，立即会同督粮道悉心妥议，通详察夺，以凭批饬，载入省例，遵照办理，毋违等因。

福建各营请领俸饷米折按银数派拨兵丁护送

一件特发檄文饬令商议之事。乾隆五十一年某月某日，奉巡抚部院徐大人的宪牌：案查接到户部咨文，议覆湖广总督李大人的奏折：各营应领官兵俸饷米折等银两，责成该管旗将等官，将附近省会所属相连各营，统计每月应领银数，一万两以下的遴派守备一员，一万两以上的遴派都司一员，赴司请领。其中距省城遥远、山河阻隔，或靠近苗疆的营分，按两月及一季或两季应领的银数，在遴委都司、守备之处，加派千总一员协同领运解送。分防营分若一营应领银两为数不多，或都司、守备不便轻易离开防地的，就遴选精干的千总一员赴省请领，再加派外委一员协同沿途照料。总之由镇将大员临时斟酌情形，妥善办理。至于营饷按州县请领银两的成例，数目在一千两以上至一万两以内的，派拨兵丁一名、民壮二名；一万两以上至二万两的，派拨兵丁二名、民壮四名；二万两以上的，酌量增派，逐程护送，并令沿途接应护送的地方官弁在住宿处所，酌拨兵丁差役协同巡防，以示更加慎重。如有疏失，所丢失的银两由承领的官员分赔十分之六，出事的地方州县分赔十分之四。如承领的官员实在无力赔偿，就由派差不慎的上司赔补等情，已檄文行知遵照办理，存案备查。但查福建各营请领饷银，除总督标、抚标、福州协标就在省城，照旧例办理外，如附近省城的闽安、连江、罗源、长福等营，是按月到本司承领，数目在一千两以上；海坛、兴化协标按两月请领，数目在四千两至六

译千两之间；又水陆二提标、烽火、泉州城守、同安、金门、漳州镇、漳州城守、铜山、平和、龙岩、诏安、云霄、建宁镇、汀州镇、福宁镇、桐山等营、延平邵武二协，都是每年分四季请领，饷银都在一万两以上至二万两以下；枫岭营每年请领两次，核算其银数在二万两以上。至于南澳营一年分两季关支，比起各营银数多达八万余两。而台湾府属各营一年请领一次，则银数达十余万两，澎湖的饷银也有三万余两之多。这样各营自然应遵照新例，按银数多寡，确定由都司、守备等官员赴司请领。但南澳、台湾、澎湖三处应当如何加派都司、守备、千总、把总管理押运，并沿途添派兵丁壮役？应如何饬令首县知会沿途各处，逐程护送，到达目的地后核销行文凭照？再者各标营从本司领回的饷银既多，路途又远，遇到夜晚在所到的地方，应当如何分别城内城外，该州县应如何收贮，添派更夫，会同押饷官兵加意巡逻？如宿营地距州县衙门尚远，应当如何预先派遣得力差役前往寄宿之处，召集地保，知会营汛护解兵役轮流值更巡视，以免疏失？自应预先斟酌拟定章程，使各营县知道遵循的准则。特此饬令商议，备牌行文本司，按照前述事由，立即会同粮道悉心妥善商议，详细呈报请裁夺，以便据以批饬，载入省例，遵照办理，不得违误等因。

奉此，该署布政使司事按察使李会同护理督粮道福州府李查得奉准部咨，各营官兵请领俸饷米折银数在一万两以下者，遴派守备一员，一万两以上者遴派都司一员，赴司请领。其离省窵远，山河阻隔，应领银数，于遴委都、守之处，加派千总一员，协同领解。其分防营分应领银两，为数无多，或都、守不便轻离汛地，即遴选强干千总一员，再加派外委协同沿途照料。并按州县领运银两之例，派拨兵役，逐程护送。如有疏虞，着落佥差及接护地方官弁四、六分赔等因。并奉宪檄行闽省各营领饷，自数千两以至十余万不等，应作何加派员弁、添派兵丁壮役，如何饬令首县知会前途、到地后掣照回销，并于所到该住宿地方，分别城内城外，添拨更夫加意巡逻，毋致疏虞之处，会议具详，刊入省例，遵循办理等因，仰见宪台慎重兵饷之至意。

接到此文后，署理布政使司事按察使李大人会同护理粮道福州府知府李大人查得，奉准户部咨文：各营官兵请领俸饷米折银数在一万两以下的，遴派守备一员，一万两以上的遴派都司一员，赴司请领。距省城遥远、山河阻隔的，其应领银数，在遴委都司、守备之处，加派千总一员协同领运解送。分防营分应领银两为数不多，或都司、守备不便轻易离开防地的，就遴选精干的千总一员，再加派外委协同沿途照料。并按照州县领运银两的成例，派拨兵役，逐程护送。如有疏失，由派差不慎的官员及沿途接应护送的地方官弁按四六分赔等情。同时奉宪台檄文，令就福建各营领饷从数千两至十余万两不等，应当如何加派员弁、添派兵丁壮役，应当如何饬令首县知会沿途各处，到达后核销行文凭照，并在所到的住宿地方，分别城内城外，添派更夫加意巡逻，以免疏失等事宜，会同商议详报，载入省例，遵循办理等情，深感宪台对军饷之事慎重周全的用意。

本司、道等伏查闽省环山滨海，经制营分，或远隔重洋，或离省窵远，每营请领银数，自一千余两至十余万两不等，派员赴司，又分一月、两月、半年、四季及一年承领之分。今虽奉部行，分别银数多寡，派委都、守承领。第闽省情形不同，或应派拨都司，而该标并无额设者，自应分晰酌定银数，详定员弁，俾可遵循。本司、道酌议，嗣后闽省内外各营请领饷银，除督抚二标、福州城守营、八旗旗营均在省垣，仍照向例办理外，又连江营、罗源营、闽安左右营、长福左右军系一月一领，为数在一千两左右，应派拨经制千总来省承领；水师提标五营、陆提标五营按季支领，银数在二万两以上，查两提标并无额设都司，应令派拨守备一员、经制千总一员协同领解；又福宁镇标三营、建宁镇标三营、汀州镇标三营、漳州镇标三营向系按季请领饷银，均在一万两以上，查各镇标均无额设都司，应令派拨守备一员、经制把总一员协同领解；又海坛镇标二营、兴化协标二营系两月一领，金门镇标二营、延平协标二营、邵武协标二营按季承领银两，数在四千两以至六千两，应移令派拨守备一员、经制外委一员协同领解；又分防及城守之泉州城守营、漳州城守营、同安营、云霄营、诏安营、龙岩营、平和营、烽火营、桐山营系按季请领，又枫岭营半年一领，各营所领银两自二千余两至三千两不等，应令派拨经制千总一员、外委一员协同领解；又南澳镇标左营系半年一领，银数在六千两以至七千两，应令派拨守备一员、经制外委一员协同领解。以上各营请领银两，数在一千两左右者，拨兵一名；二千两至三千余两者，拨兵二名；四千两以上至六千两者，拨兵四名；一万两以上者，拨兵六名；二万两以上者，拨兵八名。其州县派拨民壮，一千两左右者拨给一名，二千余两至三千余两拨给二名，四千两以上至六千两拨给四名，一万两以上拨给六名，二万两以上拨给八名，均于本司放给银两之时，饬知首县将应拨民壮数目，令其移会前途，一体接护。至澎湖协饷银系全年请领，其数在三万两左右，由省运厦，协同领解渡澎，向来派拨守备一员承领，今拟加派千总一员、文职佐杂一员。又台湾各营饷银，一年请领，除扣抵外，数在十万两左右，原议承领台饷章程，重在海洋风■〈日卂〉，向派台协三营内熟识水务守备一员、文职佐杂一员承领，今以银数而计，应派都游承领，但游击大员未便遴派，而台湾额设水师，都司仅有一员，亦未便因请领年饷，轻离汛地，本司道等酌议照旧派委守备一员、文职佐杂一员之外，再添派水师千总一员、把总一员，协同领运。至接饷船只及应派弁兵，饬营照旧派拨。所有沿途经过地方，遇晚住宿之处，如遇有州县衙门，即照解钱粮之例寄库，该州县添派丁役会同运饷官兵加意巡逻。如住宿地方离州县衙门窵远，须在汛地寄宿，地方官选拨干役，会同营汛弁兵同护解兵役支更巡逻。如有疏虞，遵照部行分别着赔参处。如此详定章程，刊入省例，颁发永远遵循，益昭慎重。理合会同核议详覆，伏候宪台察核批示，以便移行遵照等由。

本司、道等谨查福建省环山临海，正式设置的营分，有的远隔重洋，有的距省城遥远，每营请领的银数自一千余两至十余万两不等，派员到司请领，又分一月、两月、半年、四季及一年承领等不同情形。如今虽然奉户部行文，按银数多寡分别派委都司、守备承领，但福建的情形有所不同，有的按理应派拨都司，而该标却并未设有此缺，自应分别厘清、酌定银数，详细拟定应派员弁，使各处得以遵循。本司、道斟酌商议：此后福建

译内外各营请领饷银，除总督标、抚标、福州城守营、八旗旗营都在省城，仍照旧例办理外，连江营、罗源营、闽安左右营、长福左右军是每月一领，数目在一千两左右，应派拨经制千总来省承领；水师提标五营、陆路提标五营按季支领，银数在二万两以上，查这两提标并无额设都司之缺，应令派拨守备一员、经制千总一员协同领运解送；福宁镇标三营、建宁镇标三营、汀州镇标三营、漳州镇标三营向来按季请领饷银，都在一万两以上，查各镇标都无额设都司之缺，应令派拨守备一员、经制把总一员协同领运解送；海坛镇标二营、兴化协标二营是两月一领，金门镇标二营、延平协标二营、邵武协标二营按季承领银两，数目在四千两至六千两，应行文令派拨守备一员、经制外委一员协同领运解送；分防及城守的泉州城守营、漳州城守营、同安营、云霄营、诏安营、龙岩营、平和营、烽火营、桐山营是按季请领，枫岭营是半年一领，各营所领银两自二千余两至三千两不等，应令派拨经制千总一员、外委一员协同领运解送；南澳镇标左营是半年一领，银数在六千两至七千两，应令派拨守备一员、经制外委一员协同领运解送。以上各营请领银两，数目在一千两左右的，派拨兵丁一名；二千两至三千余两的，派拨兵丁二名；四千两以上至六千两的，派拨兵丁四名；一万两以上的，派拨兵丁六名；二万两以上的，派拨兵丁八名。州县派拨的民壮，一千两左右的拨给一名，二千余两至三千余两的拨给二名，四千两以上至六千两的拨给四名，一万两以上的拨给六名，二万两以上的拨给八名，都在本司发放银两之时，饬令首县将应拨民壮的数目通知沿途各处，一体接应护送。至于澎湖协标饷银是全年请领一次，数目在三万两左右，由省城运至厦门，协同领运渡海到澎湖，向来派拨守备一员承领，如今拟加派千总一员、文职佐杂官一员。台湾各营饷银是一年请领一次，除扣抵外，数目在十万两左右，原来议定的承领台饷章程，重视海上风信，向来派台湾协标三营中熟悉水务的守备一员、文职佐杂官一员承领，如今按银数计算，应派都司、游击承领，但游击是大员，不便轻易遴派，而台湾额设的水师都司仅有一员，也不便因请领年饷而轻易离开防地，本司、道等斟酌商议，照旧派委守备一员、文职佐杂官一员之外，再加派水师千总一员、把总一员，协同领运。至于接饷船只及应派弁兵，仍饬令该营照旧派拨。至于沿途经过地方，遇到夜晚住宿之处，若遇有州县衙门，即照解送钱粮的成例寄存库中，该州县添派丁役会同押饷官兵加意巡逻。如住宿地方距州县衙门较远，须在汛地寄宿，则由地方官选拨得力差役，会同营汛弁兵一同护解，值更巡逻。如有疏失，遵照户部规定分别赔偿、参处。如此详定章程，刊入省例，颁行永远遵循，更加显示慎重之意。理应会同核议详细呈覆，伏候宪台查核批示，以便行文遵照办理等情由。

奉批：如详按照银数多寡，派拨兵役护送。但台澎两处饷银抵厦之后，配船起运，文武衙门，如何加派兵役，渡海更须加慎之处，尚宜另行筹及。仰再妥议，另详察夺，以便载入省例，永远遵行。仍候督部堂批示。缴。又奉前总督部堂常批：如详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。

奉批：照所详内容，按银数多寡派拨兵役护送。但台湾、澎湖两处饷银运抵厦门之后，配船起运，文武衙门应如何加派兵役，渡海一事更须格外谨慎之处，尚应另行筹划考虑。着再妥善商议，另行详报请裁夺，以便载入省例，永远遵行。仍等候总督部堂批示。缴。又奉前总督部堂常大人批示：照所详内容行文遵照办理。仍等候抚部院批示。缴。

奉此，该本司道会查得，领运台澎饷银，配船起运。查台饷银两，向由台湾协标水师营拨大号赶缯船六只，派千把三员、兵二百六十名到厦门接运。澎湖饷银由该营拨船二只，派把总、外委各一员、兵一百二十名到厦门接运。今议承领台饷，已加派千总一员、把总一员，澎饷加派千总一员，合之原派弁兵数目，实足以资防护，而昭慎重，无须再议加添。至渡台船只，原以风■〈日卂〉为重，故所派弁兵均用水师，所有文职拨役之处，似可毋庸再议。兹奉前因，理合会议，详覆宪台察照批示，以便载入省例颁送，并移台澎镇营遵照等由。奉总督部堂李批：如详移饬台澎各营遵照。并候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院徐批：如详载入省例，通颁遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，经即刊入省例通颁，并移台澎镇营遵照。

接到此文后，本司、道会同查得：领运台湾、澎湖饷银，配船起运。查台湾饷银，向来由台湾协标水师营拨派大号赶缯船六只，派千总、把总三员、兵丁二百六十名到厦门接运。澎湖饷银由该营拨船二只，派把总、外委各一员、兵丁一百二十名到厦门接运。如今议定承领台饷，已加派千总一员、把总一员，澎湖饷银加派千总一员，合并原派的弁兵数目，实在足以保障防护，且显示慎重，无须再议增添。至于渡台船只，原本以风信为重，所以所派弁兵都用水师，至于文职派拨差役之事，似乎可以不必再议。现奉前述批示，理应会同商议，详细呈覆宪台查照批示，以便载入省例颁发，并行文台湾、澎湖镇营遵照办理等情由。奉总督部堂李大人批示：照所详内容饬令台湾、澎湖各营遵照办理。并等候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院徐大人批示：照所详内容载入省例，通行颁发遵照办理。仍等候总督部堂批示。缴。接到批示后，随即刊入省例通行颁发，并行文台湾、澎湖镇营遵照办理。

委弁赴省请领大饷，俱令多带盘费，所领饷银概不许挪动

一件为请定委验兵饷印花章程、以防弊窦事。嘉庆五年三月，奉总督部堂玉批本司呈详：窃照本司衙门为钱粮总汇，按月三八

译堂期，收放饷银，累万盈千，动滋弊窦。自清查以后，一切厘剔无遗，规模一肃。然本司念藩库款目丛杂支放繁多，诚恐猾吏奸胥串同领解，各项员役假以司库扣克平耗为名，侵渔弊混。是以于嘉庆二年间，复经大加整饬。如闽省多年陋例，凡有批解地丁耗羡银两，除正项投纳外，尚有补平之费，而库官、库吏、库丁、库书各有小费。库吏又勾通银匠浮其火耗以上，约共四、五分不等。此外则该解差串通听役，除院司挂批、挂发、劈鞘、上兑等小费外，又冒开盘缠等项。以致每银一两，多用至六、七分者。于是地方官藉为口实，以遂其剥削侵渔之计。又如向来设有长班听役，原因各州县距省窵远，一切投递文禀、解审案犯、及领解钱粮，诚恐丁役到省，人地生疏，致有延误疏虞。是以设立该役，在省照料，每年给予工食，不过藉借驱策，并无事权。讵闽省自积年吏治废弛，风气日坏，州县丞倅之不肖者，或探听署缺之美恶以为趋避，或密侦上司之嗜好以为逢迎。该长班等恃其土著，熟悉人情，结交丁胥，诈传消息。本官受其愚弄，长随听其主使，夤缘撞骗，无所不至。又或浮消代购物价，或冒报禁犯口粮，或抽取用钱，或虚开脚费，甚至州县解省钱粮，私向倾销银店坐得厘头，种种惟利是图，积习难返。节经出示晓谕，刊刻原稿，严行通饬，实力革除在案。又虑武营弁目赴司承领兵饷，私自在外拆封扣克，通同提塘及司书人等混行开销使费、盘费等项情弊，复经本司详请通移各营，互相查察，革除陋费。并蒙前督宪魁立定章程，凡各镇标协营请领饷银，于司库领出之后，将应领实数，由司移报督标中协衙门，点验加封，饬令起运，层层稽查。其所以重帑项而除积弊者，至详且尽。近闻各该标营委弁赴省领饷，往往少带盘费，藉以在省有应领之项可以挪移，及回营时仍将已验之饷，拆封花费。或为营弁代还账目，或为同寅购买对象，并称各项使费在所必须，从而书役人等资其需索之端，领饷弁兵又藉为侵渔之计，种种陋弊，恐不能保其必无。是以挂验、挂发于支给之后，严行呈验加封，即使各书役或果然肃清，毫无抽扣，而饷弁任意拆封，挪移侵用，借口花销，亦何从查考。是不可不预防其渐，严加整剔。查各营请领大饷，向例由抚宪衙门挂领行司，由司核明，除应扣公项外，其实在出库银两，既已公平眼同兑对，自应将实给饷银，领运归营，饬令该处厅县验封收贮，会同散给。一面将实数收贮具报。今营员既有在省拆封之事，从此情弊滋生，殊不可测。惟有确实委验印花一法，庶可杜绝弊源。应请通饬各营，嗣后委弁赴省请领大饷，俱令多带往返盘费。所领饷银，概不许挪动分厘。其饷银回营时，如该标营与道府同城省，即移令道府会同营员检点封数尾数，验明印花有无擦损拆动，出具切实印结具报。其偏僻营分并无道府同城者，即札令驻札之丞倅州县等官，会同营员点验收贮，取结报查。则发给饷银是否足色，是否足平，更可显而易见。倘有短发克扣等弊，尤不难立时根查。如此则书役兵弁自无所施其侵混伎俩，于司库支放之事，得此严密稽查，固可永昭清肃，而于军饷益臻核实，所以惠爱乎纠桓之众者更为广被矣。是否有当，理合详请宪台察核批示，以便移饬文武各衙门一体遵照等由。

委派弁员赴省请领大宗饷银，一律令其多带路费，所领饷银一概不许挪用

一件为请求订定委员查验兵饷印花凭证章程、以防止弊端之事。嘉庆五年三月，奉总督部堂玉大人批示本司呈详：窃思本司衙门是钱粮总汇之处，按月逢三、逢八为堂期，收放饷银，动辄成千累万，容易滋生弊端。自清查整顿以后，一切弊端都已厘清剔除，规矩制度已经整肃。但本司念及藩库款项繁杂、支放事务繁多，实在担心狡猾的吏胥串通领解人员，各类差役以司库扣克平余的名义，侵吞渔利、作弊混淆。因此在嘉庆二年间，又进行了大力整顿。例如福建多年的陋习，凡是批解地丁耗羡银两的，除正项缴纳外，还有补平的费用，而库官、库吏、库丁、库书各自还要收取小费。库吏又勾结银匠，将火耗浮报，加起来大约共四、五分不等。此外解送的差役又串通听差役，除了衙门挂批、挂发、劈鞘、上兑等各项小费外，又虚报盘费等项目。以致每一两银子，多用去六、七分。于是地方官便借此为口实，以遂行其剥削侵渔的计谋。又如历来设有长班听差，原本是因为各州县距省城遥远，一切投递文书禀报、解送案犯审理、以及领解钱粮之事，恐怕差役到省城后人地生疏，导致延误疏失。因此设立这类差役，在省城照料事务，每年给予工食银两，不过是借以驱使差遣，并无实际职权。谁料福建省自多年来吏治废弛，风气日益败坏，州县及佐贰官中不肖之辈，有的探听官缺的好坏以决定趋避，有的暗中侦察上司的喜好以逢迎巴结。这些长班等人仗着自己是本地人，熟悉人情世故，结交吏胥，假传消息。本官被他们愚弄，长随又听其主使，钻营撞骗，无所不为。又有的虚报代购物品的价钱，有的冒报关押人犯的口粮，有的抽取使用的钱财，有的虚开脚力费用，甚至州县解送省城的钱粮，私自向兑换银店索取回扣，种种行为唯利是图，积习难以扭转。曾多次张贴告示晓谕，刊刻原文，严令通行各处，切实革除，存案备查。又考虑到武营弁目到司衙领取兵饷，私自在外拆封克扣，勾结提塘及司衙书吏人等，混乱开销使费、路费等项弊端，又经本司详请行文各营，互相查察，革除陋规费用。并承蒙前总督魁大人订立章程：凡各镇标协营请领饷银，从藩库领出之后，将应领的实际数目由本司行文报告督标中协衙门，点验加封，饬令起运，层层稽查。这样重视库款、革除积弊，可谓详尽周全。近来听闻各该标营委派弁员到省领饷，往往故意少带路费，借口在省城有应领的款项可以挪用垫支，等回营时又将已经查验过的饷银拆封花用。有的替营中弁员代还账目，有的替同僚购买东西，都称各项使费是必需的，因而书吏差役等人便借此索取好处，

译领饷的弁兵也借此侵吞渔利，种种弊端，恐怕难以保证绝对没有。所以挂验、挂发是在发放之后，严格进行呈验加封，即便各书吏差役果真已经廉洁，毫无抽扣行为，可是领饷弁兵任意拆封、挪用侵吞、借口花销，又从何查考呢？因此不可不预先防范其滋生的苗头，严加整顿剔除。查各营请领大宗饷银，按向来惯例由巡抚衙门挂号领取、行文本司，由本司核明后，除应扣除的公项外，实际出库的银两，既然已经公平当面兑对清楚，自然应当将实际发给的饷银，领运回营，饬令该处厅县验封收贮，会同发放。同时将实数收贮情况具文呈报。如今营员既然有在省城拆封的事情发生，从此弊端便会滋生，实在难以预料。唯有采取确实的委员查验、加盖印花这一办法，才能杜绝弊端的源头。应当请求通行饬令各营，此后委派弁员到省请领大宗饷银，都应令其多带往返路费。所领的饷银，一概不许挪动分毫。饷银运回营中时，如该标营与道、府同在一城，就行文令道、府会同营员检点封数、尾数，验明印花有无磨损、拆动的痕迹，出具切实的印结呈报。至于偏僻营分、并无道、府同城的，就札令驻扎当地的佐贰官、州县等官员，会同营员点验收贮，取具印结呈报查核。这样发给的饷银是否足色、是否足平，就更能一目了然。倘若有短发克扣等弊端，也不难立即查明根源。这样一来，书吏差役、兵弁就无从施展其侵吞混淆的伎俩，本司库对支放事务有了这样严密的稽查，固然能永远保持清正肃然，而军饷之事也更加核实无误，这样惠及广大兵丁的恩泽也更加广布了。是否妥当，理应详请宪台查核批示，以便行文武各衙门一体遵照办理等情由。

奉批：如详移饬遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院汪批：如详移饬文武各衙门遵照办理。仍候督部堂批示。缴。奉此，除咨呈水、陆二提台并各镇标协营及移行道府通饬遵照办理在案。

奉批：照所详内容行文饬令遵照办理，仍等候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院汪大人批示：照所详内容行文饬令文武各衙门遵照办理，仍等候总督部堂批示。缴。接到批示后，除已咨文呈报水师、陆路二提督衙门并各镇标协营，及行文道、府通行饬令遵照办理外，存案备查。

台湾各营请领一切银两，概由台湾府核明盖印，赴司请领

一件酌议台营领项章程、详请宪示、以归核实事。本月五月初五日，奉总督部堂玉批前署司详：窃照台湾远隔重洋，往返既甚需时，款项又多纠杂。凡各营领扣各款，司中虽有饬知，而文报稽迟，彼此不能照会，以致从前屡有失扣、重扣及长垫、长支之事。上年裘前司曾经议令嗣后台营应领一切公项，概令由府端委台员赴司请给。兹于本年四月十二日，据该府禀称：台湾地方紧要各员，均难远离职守，且请发垫给银数，必须辘轳接济，实无如许闲员往来领运等因。本署司伏思从前所以议请由府委员之故，原因府垫营支，两多岐误，是以责成该府端派文员，

台湾各营请领一切款项银两，一概由台湾府核明盖印，赴布政司请领

一件酌议台营领款章程、详请宪台指示、以求核实之事。本月五月初五日，奉总督部堂玉大人批示前署布政使司呈详：窃思台湾远隔重洋，往返既已十分耗费时日，各项款目又多纠缠繁杂。凡各营领取、扣除的各项款目，司中虽已行文告知，但文书往来常有延误，彼此不能及时照会核对，以致从前屡屡发生漏扣、重复扣除以及长期垫付、长期透支的情况。上年裘前任布政使曾经议定，此后台营应领的一切公项款目，一概令由台湾府端派专责台员到布政司请领发给。如今在本年四月十二日，据该府禀报称：台湾地方重要各官员，都难以远离职守，而且请发垫给的银两数目，必须循环接济，实在没有那么多闲员往来领运等情。本署司思忖，从前之所以议请改由台湾府委派专员的缘故，原因是府里垫付、营里支用两方面多有分歧误差，因此责成该府专派文职官员前往。

译为免出现差错遗漏。但台地孤悬海外，如遇有领款事项，一概要让由府委员陆续渡海内渡赴省城办理，实在多有不便。然而对于一切领款事项，若竟听任各营自行支领，而该府事先并不知情，直到藩司衙门发放之后才通知备案，不仅隔着重洋、道路阻隔，恐怕有隐匿沉没的风险，而且恐怕有虚报冒领、重复支领的情形，事后再行扣追，又多有狡辩混淆，实在不是核实库存的办法。查全台的大宗饷银，既由该府坐支，那么一切领款事项，也应当都由该府核转，才足以据此稽核。本署司的浅见，应当请求此后凡遇台湾各营请领一切公款银两，都要令该营备具文领手票，就近先送交台湾府核明注册，在营中的领状手票封面上加盖府印，存档备查以便核扣，再令其赴省城请领。司里验看有府印为凭据，即照数发放，同时一面行文知照，这样彼此支领都有凭据可依。该府得以就近扣收，免生冒领混淆纠缠的弊端。这样似乎较为简便易行，而对于款项也能显示出慎重。是否妥当，理应议详呈报，伏候查核批示，以便转饬遵照等事由。奉批：照所议转饬遵照。仍从本年秋季开始，台湾各营请领各项银两，即遵照此次详定的章程，先将印领手票送台湾府核明盖印，以凭稽查。并等候抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院李批：照所议转饬遵办。仍等候督部堂批示。缴回各等语因由。奉此，除转饬遵照办理外，刊入省例在案。

译一两，米粮都是三斗，有时折算成价银发放。近来因为库款匮乏，有的只给银子欠着米粮，有的是一半给银子一半给票据的。除了省标八营之外，合计标协各营水陆官兵，银米牵算下来每月只能领到半份饷银。而福建地方狭小贫瘠，谷米豆麦棉麻杂粮的收成，不足以供应本地食用。物价本来就昂贵，向来仰仗海船转运接济。近来自从外国商船纷纷前来，垄断了海洋的利益，沿海的船商纷纷歇业，物价更加飞涨昂贵，米一斗需要钱七八百文，中等价格也要五百文，布匹宽的一尺需要六七十文，窄的也要三四十文。其他物价也是如此。从前银价高钱价低，士兵的饷银兑换成钱还比较多。近来银价一天天降低，物价一天天上

译涨，士兵的处境异常艰难窘迫。计算每名士兵所得的月饷，不够供一个人十天的伙食，剩下二十天就只能空锅等米下炊，衣服鞋履都没有着落，那些要奉养父母、养活妻子儿女的就更不用说了。

像这样，年轻力壮的人不愿意入伍当兵，而入伍的大多是年老瘦弱、疲惫困顿、穷困无处可归的人。那些市井中的人，有的只是在名册上挂名，以做小买卖、当雇工为本业，而用剩余的时间来应付差事操练。至于下府百姓借当兵来支撑门户、抗拒官府、窝藏匪盗，名义上是士兵而从来不参加差事操练的，他们的心思本来就不在饷银上，本来就不用多论了。额定饷银本来就这样微薄，又进而减折发放，既不能供养士兵的身家，也

译不能养活士兵自己的身体，想要不让他们另外经营生计，是必定做不到的。士兵既然另外经营生计，就不能按日操练，分散居住在市街之中，不能一声呼唤就聚集起来，训练也就有所不能进行，施行禁令也就有所不能触及，心志因此而涣散纷乱，精力因此而懈怠，技艺因此而生疏。要淘汰革除，却没有精壮的人应募补充；要激励劝勉，却没有骁勇精锐的人可以拔擢。像这样说士兵冗杂怯弱不能当兵，士兵不能承担这个责任。像这样说将领疏懒怠惰不能当将领，将领也不能承担这个责任。由此可见，增加饷银又是训练士兵的当务之急了。

福建全省，每年经常支出的费用一百七十余万两，就算把经常收入的款项全部用来抵付，还短缺二十余万两。近年来战事频繁兴起，协饷没有到位，收入款项积欠相因，实在难以维持敷衍。此时因训练士兵而增加饷银，饷银从哪里出呢？臣以为如今各省绿营的通病，只是因为饷银微薄而不能训练士兵。饷银微薄，其实也是由于士兵人数太多的缘故。与其拖欠饷银，何不减少士兵？与其拖欠饷银而仍旧养着这些无用的士兵，何不训练士

译兵而同时节省这些可惜的饷银？就以福建、浙江来说，福建的兵额六万二千人，浙江的兵额三万七千二百人，合计已经将近十万，难道不算多吗？如果一个士兵能发挥一个士兵的作用，制服贼寇自然绰绰有余，为什么大股贼寇进入境内，所到之处成为废墟，不但不能收到一战之功，甚至连一天的防守都办不到呢？既然如此，那么国家每年所耗费的饷银，不是很值得惋惜吗？假使事前两省有平素训练有素的士兵五万人，用来援助邻省，用来保卫本境，难道不是绰绰有余吗？何至于远远依靠客军，白白耗费巨额的饷银呢？正因为士兵众多，所以饷银不能丰厚；正因为饷银微薄，所以士兵不能精锐，这本来是前车之鉴，可以明显看出的。

臣以

译为士兵中应当急切淘汰的有四类：年老体弱疲乏的士兵、吸食鸦片的士兵、虚挂名额占据兵额的士兵、塘汛中零散驻守的士兵，这些都是没有用处也不可训练的。此外各标协营中听差、传号、书识等各种名目不参加操练的士兵，实在是军政的蛀虫，也应当酌量裁减，以充实行伍。大约计算应当淘汰的士兵，至少不下十分之四强。士兵既然减少了，那么员弁也可以酌量裁减合并。所裁减下来的养廉、俸银、薪水、干粮，也可以留下来供养训练士兵。大概挑选留下可以训练的士兵五成有余，就用裁减士兵四成有余所省下的饷银来增加给他们。饷银米粮合并计算，守兵每月可以得到银三两。马兵、战兵可以得

译到银三两几钱。日常费用足够，无须另外经营别的生计，自然可以聚居在一起勤加训练，而避免散漫荒废嬉戏的弊病。塘汛中零散驻守的士兵，有名无实，甚至有的窝藏娼赌，扰乱危害地方，如果并归到总汛，聚居在一起勤加训练，分段轮流派遣巡逻缉查，声势比较完整，查访容易遍及，比起三五个人杂乱分散、没有人管束训练的情形自然不同。所以说减兵，只是减去无用不可训练的士兵，对兵制实际上没有什么损失；所说加饷，就是用这项裁减士兵所省下的银两，对于饷银之事也没有额外增加。

臣从广东凯旋之后，饬令省标八营挑选训练士兵，作为裁撤勇营的计划。操练的士兵每天增加饷银六分。挑选士兵

译三千名，分成三批依次前往臣的衙署箭道学习长矛、洋枪、无壳抬枪。署理陆路提督罗大春挑选训练泉州标兵一千二百名。各协营辗转相互效法，陆路军务渐渐有了起色。水师各营，咨文行令提督臣李成谋、护理海坛镇总兵黄联开筹划商议办理，也已经有了头绪，大致水师是以海面为防区、以船桅船帆为营阵、以炮械为技艺。弁兵必须分成两班轮流上船，出海巡逻缉查，熟悉海湾岛屿的地形形势，熟习使用炮械，才能期望得力。其减兵加饷的办法与陆军相同。现在因为造船工程停工修理，正在陆续前往广东购造拖罾式的船只，必须等到船只齐备才能确定弁兵的数目。

浙江各郡县收复的时候，臣就饬令逃散

译溃败的士兵不准收编入伍，曾经奏明在案。此时议定恢复常制，只需要少量招募新兵，比起福建裁减旧兵反而

译为节省事务，臣咨请浙江巡抚臣并行文藩司杨昌浚主持此事，与提督臣黄少春仔细商议定策，以求统一。如蒙准许施行，臣谨当与闽浙巡抚臣、提督臣仔细商议一切事宜，妥善筹划商议，希望能做到兵精饷实，彻底革除绿营的积弊，不辜负国家养兵保卫百姓的心意。谨据实详细陈奏，伏乞皇太后、皇上圣明鉴察，训示施行。谨奏。

译同治五年十一月初十日，奉调补陕甘总督左宗棠部堂的札文说：查明本部堂此前于同治五年九月初八日在闽浙总督任上，恭敬地具折奏报闽浙兵制急需变通、拟定裁减兵额加发饷银、就现有饷银练兵、以求真正见效一折，现于十月十七日，接兵部用火票递回原折，后面批注：军机大臣奉旨：另有旨意，钦此。同一天，又接到军机大臣秘密寄送给福州将军兼署闽浙总督英桂、陕甘总督一等恪靖伯左宗棠、闽浙总督吴棠、福建巡抚徐宗干、浙江巡抚马新贻的谕旨：同治五年九月二十七日，奉上谕：左宗棠奏请筹议变通闽浙兵制一折，福建绿营兵制，编制冗滥、饷银微薄，向来缺乏训练，遇事既不能取得一战之功，也不能坚守一日。据左宗棠所陈述的积弊情形，确实说到了要害之处。该督现拟裁去无用之兵四成，即以裁减兵员所省之饷加发给留营之兵，并营抽调训练，所筹划的十分恰当，着即按所议办理，并着督促水陆各营认真训练，务必切实讲求，不可有名无实。左宗棠即将启程，尚未办完的事宜，着英桂、吴棠、徐宗干悉心筹划，使之妥善周全。总要使兵力归于实用，饷银不虚耗浪费，不可再蹈以往的积习。浙江省的兵丁，商议恢复常规兵制，只需稍稍招募新兵，精心训练、淘汰保留旧兵，即着左宗棠、英桂、吴棠与马新贻、黄少春将各项事宜妥善筹议，责成杨昌浚专门主持此事，切实办理。水师船炮，尤其应当讲求坚固锋利，福建省购造广东式的拖罾船只，也应当力求坚固，不可用破旧船只充数。左宗棠此前奏请福建省设厂制造轮船，尤其是水师营务的要务，即着吴棠接办，不可日久废弛。将此谕旨由五百里加急分别通知各人知晓。钦此。奉旨寄信前来。行文该司即应钦遵查照办理，不得违误。又奉兼署闽浙总督部堂英桂行文，内容与前相同。

同治六年三月初一日，奉兼署闽浙总督部堂英桂发牌开：抄折行文知照一事。查本兼署部堂于同治六年二月二十二日，会同护理福建巡抚部院周、署理福建陆路提督罗恭敬地具折由驿站奏报福建省陆路各营弁兵分别裁减留用、加发薪饷、酌定名额银数一折，除等奉到批复旨意后另行录文行知外，先行抄录原折行知，备好牌文送到司，即应通行转移陆路各镇协营遵照办理，并转移督粮道知照，不得延误等语。抄折内开：兼署闽浙总督部堂英桂、护理福建巡抚部院周、署理福建陆路提督罗奏为福建省陆路各营弁兵分别裁留、加给薪饷、酌定名额银数一事，恭折奏请皇上圣鉴。窃查福建省军政废弛，都是由于饷银微薄，未能整顿。此前经前督臣左宗棠以闽浙兵制急需变通为由，请求将各营裁去不可训练之兵四成有余，抽留可训练之兵五成有余，即以裁减兵员所省之饷加发给挑选留用训练之兵，以求真正见效，奏奉上谕：筹议变通闽浙兵制一折，福建省绿营兵制，编制冗滥、饷银微薄，向来缺乏训练，所陈述的积弊情形，确实说到了要害之处。该督以裁兵所省之饷加发给留营之兵，并营抽调训练，所筹划的十分恰当，着即按所议办理，并着督促水陆各营认真训练，务必切实讲求，不可有名无实。左宗棠即将启程，尚未办完的事宜，着英桂、吴棠、徐宗干悉心筹划，使之妥善周全，总要使兵力归于实用，饷银不虚耗浪费等语，钦此，遵此经左

译宗棠与水师提督臣李成谋、署理陆路提督臣罗大春逐项核议，马兵每名每月加饷银七钱，连同原额饷银共二两七钱；步兵每名每月加饷银一两五分，连同原额饷银共二两五钱五分；守兵每名每月加饷银一两四钱，连同原额饷银共二两四钱。官马每匹每月供给草料银一两之外，再加给五钱。只是福建省兵饷，在没有闰月的年份，额定估算银为一百三十万零一百六十八两有零，其中除去旗营俸饷、粮草、红白喜事等项，以及绿营各营米折银二十万二千六百二十七两有零外，绿营官兵俸饷、公费、家眷口粮、红白事等款项，实际应支银一百零九万七千五百四十两有零。全省额定设置马兵一千零九十名，步兵二万七千九百零七名，守兵三万二千三百零六名，官马一千零九十匹。裁减四成有余。按照新章程办理，裁减后所省之饷银仍不够加发给挑留之兵。现拟无论水师陆路标营，一律挑留五成，官员也分别酌情裁减。如有汛地紧要应当酌情增加成数的，等核实全省薪饷的确切数目后，另行核办。所应支给的薪饷，等各营陆续议定章程后，随时开始支给。拟裁减的员弁，署理职位的立即裁撤，实任职位的暂且归入应补班次，等将来水陆各营升迁出缺时，分别调补。其尚未调补的员弁，应支的俸薪干银，暂且归入军需项下核销，以免牵扯纠缠。又经前督臣左宗棠在通盘筹划福建省绿营兵额不足饷项、恳请拨给茶税盐课一折内奏陈，奉旨交户部议奏，钦此。现接户部议覆，该督核定每月加饷干银的数目，是为了使兵足食而便于练兵，应当照准。如汛地紧要须酌情增加成数的，准予随时核实后另行办理。所裁员弁的数目以及实任职位应否归入应补班次调补之处，一并等奏报咨文到日，另由兵部核议。已裁撤的实任员弁在尚未调补时仍有应支的薪俸廉干，仍归入薪饷项下，恐怕款目纠缠混乱，也应准照所请，暂且归入军需项下核销。而该省额定饷银，每年除去地丁、盐课外，所剩不多，自应在冬季拨款一案内由户部酌量拨款协济。所请将茶税留作充实额饷之处，应当不必再议等语具奏，奉旨依议，钦此，转移咨文到福建，均已转行遵照在案。

现接署理陆路提督臣罗大春将所辖陆路提标中、左、右、前、后五营，泉州城守营，福宁镇标中、右二营，连江营，罗源营，桐山营，漳州镇标中、左、右、城守四营，平和营，龙岩营，云霄营，诏安营，同安营，延平城守左、右二营，顺昌营，建宁镇标中、左、右三营，枫岭营，汀州镇标中、左、右三营，邵武城守左、右二营，福协城守左、右二营，兴化城守左、右二营，长福左、右二营，裁定的弁兵及添设的书识、号令名额，以及以长福左、右军官兵额数较少，请求改设为端营。并据署理闽浙督标中军副将杨在元、署理抚标中军参将尹汤臣将省标各营裁减留用的官兵汇造清册，呈送前来。臣等谨查福建省内地陆路各营，除军标兵丁额设不多，免予裁减另行办理外，其督标中营等四十三营，属于陆路额设提督一员、总兵四员、副将五员、参将八员、游击二十二员、都司十三员、守备三十七员、千总七十七员、把总一百六十四员、外委二百五十三员、额外一百五十四名、马战兵五百

译六十一名、步战兵一万四千二百一十七名、守兵一万七千七百九十三名、官马九百五十六匹，每年需俸薪饷干银五十四万二千六百八十七两六钱九分六厘四毫、养廉银六万四千一百三十四两，共银六十万六千八百二十一两六钱九分六厘四毫。其中除陆路提标前后二营、漳州镇标右营、云霄营都各裁去游击一员、改设都司，共裁游击四缺、改设都司四员；又兴化城守左营裁去都司一员、改设守备一员，又泉州城守营裁汰都司二员、长福右军裁汰都司一员、同安营裁汰都司一员，共裁都司四员；又兴化城守右营裁汰守备一员、诏安营裁汰守备一员、延平城守右营裁汰守备一员，共裁守备三员；又陆路提督所辖并省标各营裁汰千总三十二员、把总六十七员、外委七十八员、额外四十七员、马战兵三百四十五名、步战兵七千一百零五名、守兵八千八百八十五名、官马裁汰四百七十匹外，实际陆路各营按照新章程，应留提督一员、总兵四员、副将五员、参将八员、游击十八员、都司十二员、守备三十五员、千总四十五员、把总九十七员、外委一百七十五员、额外二百零七名、马战兵二百一十六名、步战兵七千一百一十二名、守兵八千九百零八名、官马四百八十六匹。所有兵丁马匹，按照章程加发饷干银两，共应支俸饷干银五十二万九千六百六十八两七钱三分三厘二毫，又加上字识、号令手一千四百五十三名，应需饷银一万七千四百三十六两，共银五十四万七千一百零四两七钱三分三厘二毫。又养廉银五万零六百两，总共应需俸饷干廉银五十九万七千七百零四两七钱三分三厘二毫，与原额估之数相比，共计不敷俸饷银四千四百一十七两零三分六厘八毫。核计余剩养廉银一万三千五百三十四两。除去抵拨不敷的俸饷银两外，尚存余银九千一百一十六两九钱六分三厘二毫。其中除拨给续增公费银九千一百一十两外，实存余银六两九钱六分三厘二毫。所有各营的新饷，除陆路提标五营、泉州城守营、长福左右军已于同治五年七月初一日起开始支给，兴化城守左右营于同治五年九月初一日起开始支给外，其余督标中等营应请均于同治六年正月初一日起开始支给。其续增公费以及书识、号令的饷银，也从同治六年正月初一日起，按照新章程办理。马兵一项，无马者每月只发给饷银二两七钱，不发草料；如有在营内购得口马者，应从配骑之日起支给草料银两，以示核实。至于各营历年额估的公费银两，除按例由布政使坐扣硝磺、铅价、火药工料等项外，剩余银两发给各营领用。每营多的只有四百余两，少的仅一百余两。所有领饷的脚费、稿识的工食、戍守台湾外委的加饷、游巡的薪水口粮以及不时修制军装、垫办零星器械的费用，按照旧章都在此项内支用，以致大多不够用。而各营因无款可筹，遇到公事需要用钱，便不得不摊派克扣兵粮，藉此敷衍应付。这又是摊扣的积弊，应当增给公费加以解决。至于稿识一项，全省陆路各营共额设一百五十名，每营从四五名到二三名不等。按旧例，提督镇台衙门每

译名每年给工食银八两，副将衙门每名每年给银六两，参将、游击衙门每名每年给银五两，都司、守备衙门每名每年给银三两。额设的本来就不多，工食又很有限，遇到随军出征以及紧要公事，不免要添雇人手加紧办理，该稿识便藉此借口赔累，在提督镇台等衙门当差的向都司、守备索取陋规，在都司、守备等衙门当差的向兵丁索取陋规，层层需索，习以为常。而且千总、把总衙门各有应办的文案，却没有额设的书识稿书，其招募办事的人，往往给予名粮。该书识等人便藉掌管兵册之便，冒领空额粮饷，全营合计，空额粮多的有一百多名，少的也有数十名。这又是书识的积弊，应当酌定名额加以解决。现在兵求实用，饷归实销，这些积习如果不革除，难保不会变本加厉。然而只靠文告约束，恐怕也不能真正做到弊绝风清。本年正月间，署理陆路提督臣罗大春进省城，臣等督同布政使，与他从长计议。每营的公费银两，历年都在实给之外，酌情加增。稿识一项，督标中等四十一营，按营均添设二十八名，枫岭营公事较为简单，添设十四名；无论在哪个衙门当差，每月都给予饷银一两，并支给米三斗；又因从前营中的号令兵，本就在额定兵丁之内，并无另外设置，现拟督标中等四十一营，按营另设号令七名，枫岭营另设四名，每月也给饷银一两，支米三斗。所有增给的公费以及书识、号令手的饷银，即从同治六年起，在余剩的饷廉银内拨给。倘若该营额饷不够支给，即从别营余剩项下匀拨抵补。此后作为额估的定数，咨文户部请求拨给。其公费银内，按旧例开销的稿识工食，一并改充为营中公项，使各营办公的人员有定数，办公的费用有来源，不至于再有摊扣需索的弊病。只是查前督臣左宗棠原奏中有"书识应酌量裁减"一语，所说应当裁减的，是指冒领的空额而言。现值整顿营伍之际，与其仍照以前那样弊端混杂、侵占额兵名额，不如订立明确章程，酌情增加名额。虽然每营各设二十八名，但分摊到提督镇台以下各衙门，每处不过数名，比起从前的冒领，岂止减少一半以上？又督标中、左、右三营原额守兵各四百八十名，按章裁减五成，各应留二百四十名。现因督标中营差务较为繁重，必须多设额兵数名，以供差遣使用。拟请中营守兵多留八名，共留二百四十八名；左右二营各多裁守兵四名，各留二百三十六名。虽然名额稍有参差，但合并中、左、右三营统算，仍与挑留五成之数相符合。又泉州城守营额设外委、额外并马兵共二十二名，按章应裁十一名。只因该营汛地多属紧要，拟请多留四名，共留十五名，藉以巡查缉捕。又朋扣一项，副将以下各官，每员每月照旧扣银二钱，马兵每名每月照旧扣银一钱，步兵每名每月照旧扣银五分，守兵每名每月照旧扣银三分，以供拨用。据署理福建布政使夏献纶、督粮道傅观海造册详细呈请具奏，截明陆路各营兵丁应支本色折色米石，由粮道详细办理。所裁的官弁具体是哪一哨、哪一司的员名，另行由该司造册请求咨文。至于台湾、澎湖以及内地水师各营裁兵加饷的章程，应等台湾镇、道以及

译水师提督核议后再行详细办理等情呈报前来。臣等复查并无异议。除将清册咨送户部、兵部核覆外，谨会同署理福建陆路提督臣罗大春联名恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，并请饬令部院核覆施行。再者，福州将军一职是臣英桂本任，无需会衔联署，一并陈明。谨奏。

同治六年三月初二日，奉兼署闽浙总督部堂英桂发牌开：查本兼署部堂于同治六年二月二十二日，会同护理福建巡抚部院周附片由驿站奏报军标兵丁额设不多，免予裁减，应领兵饷一并加给一事，除等奉到批复旨意后另行录文行知外，先行备牌送到司，即应转移福协副将、督粮道查照办理，不得违误等语。抄片内开：

再者，福州将军衙门所辖军标马、步、守兵丁额设总共只有二百九十一名，若照福建省陆路各营一律裁减五成，人数实在太少，不足以成为一营的建制而求整顿。只是陆路各营的兵饷既已加发，那么该标兵丁应领的饷银，倘若仍照旧例支给，不仅无法体现鼓励，而且恐怕精壮之人将会图谋他往，入伍的人则多是老弱之辈，实在无益于营务的整顿。现据署理布政使夏献纶详细呈请，将该标所设马兵在原额饷银二两之外加给七钱，步兵在原额饷银一两五钱之外加给一两五分，守兵在原额饷银一两之外加给一两四钱，官马在原额支给草料银一两之外加给五钱，统一从同治六年正月初一日起开始支给。核算该标额设千总、把总、外委、额外各一员，马兵十二名、步兵一百四十二名、守兵一百三十五名，官马十四匹，每年额定养廉银二百二十八两，俸饷银四千八百一十二两，按章加给后，共应加银四千二百五十八两八钱，连同原额饷、廉银共银九千二百九十八两八钱。所有加给的项目，因该标兵既已免于裁减，自然没有多余的饷项可供拨给。而同治六年份的兵饷，已经户部咨文估定银一百三十万余两，也不便再请求增加。只是查米折一项，本年共估银七万九百余两，现在各营兵丁都已按章裁减，各属额征的本色米石倘若能够征收有所起色，照数征齐，此项银两必定有所余剩，现拟即从额估米折银七万余两之内，提出银四千二百五十八两八钱，作为军标加饷之用。至于该标是由福州城守协副将统辖，其书识以及公费银两，即从福州城守协所辖左右营内拨给，无需另议增加等情。臣等复查并无异议。合应仰恳天恩，俯念福州将军所辖的军标兵丁额设不多，免予裁减，应领兵饷准予照福建省陆路各营一体加给，以示鼓励，而期望训练有成。理应附片陈明，伏乞圣鉴，一并饬令部院核覆施行。谨奏。

同治六年十月二十八日，奉兼署闽浙总督部堂英桂宪札：同治六年九月二十八日，接兵部咨文：武选司案呈，所有前项一案，相应抄录原奏旨意，知照闽督知悉。附单一纸等语到本兼署部堂。据此，合应札发该司，即应会同督粮道分别转移遵照部咨办理，仍应分别查明详细办理，不得违误等语。附粘单一纸，内开：兵部谨奏为遵旨议奏事：内阁抄出福州将军前署闽浙总督英桂等奏称：福建省内地陆路各

译营员弁兵丁，分别裁留，加给薪饷，酌定名额银数；又军标兵丁额设不多，免予裁减各等语一折，于同治六年三月十四日，军机大臣奉旨：交该部议奏，附片一并发下，钦此。臣等谨查各省营汛弁兵，向来有额设的定制，本不敢轻易议改变更。只是福建省为裁兵加饷、使兵足食而便于练兵起见，自属因时制宜之计，应当照该署督等所奏，福建陆路提标准予裁去前后二营游击、漳州镇标右营游击、云霄营游击，共裁游击四缺，改设都司四员；兴化城守左营都司一缺，改设守备一员；又泉州城守营裁汰都司二缺，长福营右军裁汰都司一缺，同安营裁汰都司一缺，兴化城守右营守备、诏安营守备、延平城守右营守备，均请裁去。统计裁汰游击四缺，都改为都司四缺，又兴化城守左营都司一缺，改为守备一缺，都属于紧要员缺，应作为陆路题补之缺。其泉州城守营都司二缺，长福右军、同安营各都司二缺，兴化城守右营、诏安营、延平城守右营各守备三缺，即予裁汰。所有实任人员，应均归入应补班次，遇有缺出即行奏请补授。至于各营裁汰千总三十二员、裁汰把总六十七员、裁汰外委七十八员、裁汰额外四十七名，应令该督分别题咨，随时核办。至于裁兵一项，其陆路提标及督标所辖各营共额设马步守兵三万二千五百七十一名，一律裁减五成，应准予分别裁汰留用，共裁马步兵一万六千三百三十五名。督标中左右三营原额守兵各四百八十名，中营差务较为繁重，准予多留八名，共留兵二百四十八名，左右二营各多裁四名，各营留兵二百三十六名，以符合五成之数。泉州城守营额设马兵二十二名，因地方紧要，准予多留四名，共留兵十五名。以上各营所设兵丁数目，应令该督按年造入兵马汇题册内，送部核题。至于军标额设兵二百九十一名，现据该署督奏称，兵数不多，若照各营裁去五成，不足以成为营伍建制，请求免予裁减，也应照所奏办理。其所称加给饷项，户部查陆路各标营马步守等兵既经兵部议准裁留，所省下的裁兵之饷，自应加发给挑留之兵。应令该督抚转饬按照新章程核给。至于所称军标兵既已免于裁减，无饷可拨，拟从米折银内提取银四千余两，用作军标加饷，也应暂且照所奏办理。此后应当如何定立章程，应等水师裁定后再行咨文户部核办。至于朋扣一项，应令该督抚照旧扣存，归入兵马奏销册内声明造册呈报候拨。再查号令一项，向来是在各营额兵之内派充，并无此项兵缺的名目。现据该署督奏请，在督标中等四十一营，按营另设号令七名，枫岭营另设四名，应照所奏，准予另行添设，以供差遣委用，每月发给粮饷。户部查号令一项，既已经兵部议准添设，每月所需粮饷也应准如所奏，每名每月给饷银一两，并支米三斗，在余剩的饷廉银内彼此匀拨抵补，作为定额之数。至于战马一项，查福建省内地官马九百五十六匹，其中裁汰马四百七十匹，也应照所奏，准予裁汰，应令转饬即在现在议裁的马匹中，将本年各营例应倒毙的马匹尽数挑留

译抵补缺额，其余的马匹即饬令赶紧全部变价，报部办理。稿书一项，吏部查福建省督标中等四十一营，据称按营均添设稿识二十八名，枫岭营公事较为简单，添设十四名等语。查文武各衙门额设的稿识，都设有书识帮办，等到稿识五年役满，如将额设的书识按名次挨补，以便接续办理，而免出现空缺。该署督体察该处情形，自应准予添设，只是原奏内称每营添设稿识二十八名，并未将稿识、书识各自的数目分别说明，应令逐一详细声明，以免混淆牵连。户部查稿书一项，既已经吏部议准添设，每月所需银米，应照所奏，与号令一律办理。所有按旧例在公费银内开销的稿识公食，也应准其改充营中公项，以杜绝摊扣需索的弊病。俸薪银两等项，户部查应留提督等员弁并兵丁马匹所需俸廉饷干银两，按款核算数目相符，所剩余的养廉银一万余两，应照该署督等所请拨作抵补不敷的俸饷，以及续增的公费。其余存银六两零，应令转饬归入养廉一案内办理。并令饬催水师以及台湾、澎湖各营裁兵加饷的章程，赶紧核议具奏，以便估办本年的冬拨，不得任意迟延。其裁汰各员弁以及马步战守各兵的名数、马匹数目，以及应请饬发的印信钤记、送部查销的印信钤记等各项事宜，均令该督详细妥善查办，分别奏咨办理。所有臣等遵旨议覆的缘由，是否妥当，伏乞训示遵行。再者此折是由兵部主稿，一并陈明。为此，谨奏请旨。于同治六年六月十四日复奏，奉旨：依议，钦此。

同治七年八月初五日，奉闽浙总督部堂英桂宪牌：查本兼署部堂于同治七年七月二十六日，会同福建巡抚部院卡、水师提督李恭敬地共同具折奏报福建省水师各营弁兵分别裁留加给薪饷酌定名额银数一折，除等奉到批复旨意后另行录文行知外，先行抄折行知，备牌送到司，即应会同督粮道分别转移水师各标镇协营遵照办理，不得违误等语。抄折内开：

闽浙总督部堂英桂、福建巡抚部院李奏为福建省水师各营弁兵、分别裁留、加给薪饷、酌定名额银数一事，恭折具奏，仰祈圣鉴。窃查福建省军政废弛，都是由于编制冗滥、饷银微薄，未能整顿。经前督臣左宗棠先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵，请求无论水师陆路标营，一律裁留五成，官员也分别酌情裁减。如有汛地紧要应当酌情增加成数的，等核实全省薪饷的确切数目后，另行核办。所应支给的新饷，等各营陆续议定章程后，随时开始支给等语。奉旨：交户部议奏，钦此。旋即接户部议覆，该督核定每月加饷干银的数目，是为了使兵足食而便于练兵，应当照准等语具奏，奉旨依议，钦此，转移咨文到福建。此后接陆路提督臣罗大春等将陆路各营裁留官兵及添设书识号令手名数汇造清册，由司呈详，经臣英桂会同前护理巡抚臣周、署理陆路提督臣罗联名折奏，接到部覆准予施行。只是字识一项，行文令查明稿识、识字者各若干名，分别详细声覆等语，均已转行遵办在案。现查水师各营裁兵加饷一案，本已先后议定，只因金门镇总兵一

译缺，此前经奏请裁改为副将，尚未定案，以致虽经催促，布政使仍未能汇总造报。其余各营应支加发的饷银，其中海坛镇标左右营是从同治五年十月初一日起，又水师提标中左右前后五营、金门营、湄洲营、督标水师营、闽安协标左右营、福宁左营、烽火营、南澳左营、铜山营共十四营，从同治六年正月起，按照新议章程，陆续先行支给。现在金门镇总兵裁改副将一案，也已由户部议准，并经水师提督臣李成谋将所辖水师各营裁定的弁兵、舵工炊事兵并添设的稿识、字识、号令手名数造册移送前来。臣等复查册内所造水师各营裁留千总、把总、外委、额外各弁及步战守兵名数，按照五成裁留，核计多裁战兵五十名，多留守兵一百六十五名，以及少裁千总、把总、外委、额外各弁，都是因为臣李成谋考虑到沿海营分所管辖洋面辽阔，酌量各营伍的繁简程度，分别汛地的紧要与否，所留弁兵实在不敷调遣差使，自应查照左宗棠原奏，准予酌量加增，以敷调遣而重视海防政务。其字识、号令手一项，也已比照陆路各营一体添设。核计水师提标等十六营，额设提督一员、总兵三员、副将一员、参将四员、游击十员、都司二员、守备十六员、千总三十二员、把总六十三员、外委一百一十一员、额外并步战兵七千一百零四名、守兵六千六百零四名、舵炊三百七十名，每年额需俸薪饷干银二十二万八千一百一十两七钱一分、养廉银二万七千七百七十八两，共银二十五万五千八百八十八两七钱一分。其中除金门镇总兵改设为副将一员，裁去游击一员、守备一员，添设都司一员；又海坛右营裁去游击、改设都司一员，并将水师提标左右前后四营、督标水师营、金门营、湄州营、福宁左营等八营各裁去千总、把总各一员，闽安协标左右二营各裁把总一员；又水师提标中营、海坛左右二营、烽火营、南澳左营、铜山营等六营各裁去把总二员；又烽火营裁去千总一员；又金门（原文至此中断）

译营、湄洲营、督标水师营、海坛左右二营、闽安左右二营、南澳左营、铜山营等九营，共裁去外委二十二员。又水师提标等十六营应裁步战兵三千六百二十八名，除湄洲营拨入金门营收伍的步战兵二十六名外，实裁步战兵三千六百零二名。又应裁守兵三千三百四十二名，除闽安等营在五成之外增添的守兵一百七十四名、湄洲营拨入金门营收伍的守兵三十一名外，实裁守兵三千一百三十七名，舵炊二名。现存水师各营，按照新章程，应留提督一员、总兵二员、副将二员、参将四员、游击八员、都司四员、守备十五员、千总二十三员、把总四十一员、外委八十九员，额外并步战兵三千五百零二名、守兵三千四百六十七名。所有额外步战、守兵，按新章程，步兵每名每月加饷银一两零五分，连同额饷共银二两五钱五分；守兵每名每月加饷银一两四钱，连同额饷共银二两四钱。核计应支俸饷干银二十二万一千零四十四两七钱九分四厘四毫。又舵工炊粮三百六十八名，应需饷银四千四百一十六两，不加饷。又新设稿识、字识、号令手五百六十名，每名每月给饷银一两，应需饷银六千七百二十两。共应银二十三万二千一百八十两七钱九分四厘四毫。又养廉银二万三千一百四十二两。合计共应俸饷干廉银二十五万五千三百二十二两七钱九分四厘四毫。与原估额数相比，计不敷俸饷银四千零七十两零八分四厘四毫，余剩养廉银四千六百三十六两。除拨补外,实剩养廉银五百六十五两九钱一分五厘六毫，全数拨作各营新增公费之用。所有各营新饷及舵炊口粮，应请准予按照议定章程，于同治五年十月及六年正月初一等日分别起支。其所增公费及新设书识、号令手饷银，应待批准送到部覆之后，以裁定兵额及招募入伍之日为准据实起支。这样才能使兵员归于实用，饷银不虚耗，而摊扣之积弊也可永远革除。至于先前准署理陆路提督臣罗奏陆路各营原增公费不敷支应，经臣英饬令布政司筹议，按原增之数各再加增二成，另行附片奏陈之外，现核水师各营新拟增加的公费，连同全年原估旧额合计，与陆路各营新旧公费两项数额相比，都属有盈余而无不足，无需再议加增。其各营拟裁而尚未裁撤的员弁，署理职务的立即裁撤，实缺的归入应补班次候补录用。所有在未调补之前应支的钱粮，仍归原营在军需项下造册报销，由布政司挪借饷廉银两支给，另行行文各局筹拨军需银两解还归款，以符合奏案。再者应扣的朋扣一项，副将以下各官每月仍照旧扣银二钱，水师外委、额外战兵均支步饷，仍照旧扣银五分，守兵仍照旧扣银三分，以备拨用。此外舵炊饷银数目无多，应请免予扣除朋扣，以示体恤。据署理福建布政使邓、督粮道傅造具清册详请具奏，声明水师各营兵丁应支米石，由粮道另行详细办理，所裁官弁系何哨何司何员姓名，待各营开报齐全，由布政司造册后再另行请示咨报前来。臣等复查并无异议。除将清册咨送户部、兵部核覆外，谨会同福建水师提督臣李联名恭折具奏，请皇太后、皇上圣鉴。请敕部核覆施行。谨奏。

译同治七年十一月三十日，奉闽浙总督部堂英大人札文：查本部堂此前兼署总督任内，于同治七年七月二十六日，会同福建巡抚卞、水师提督李联名会奏福建水师各营弁兵分别裁留、加发新饷、酌定名数银数一折，现于本年十一月二十三日，派差弁将原折带回，后面附有军机大臣所奉谕旨：着该部议奏，片文一并发下，钦此。除折稿已先行抄发外，特备此札发到本司，即应会同督粮道分别转发水师各标、镇、协、营，钦遵办理，不得违误。

　　同治八年四月初七日，奉闽浙总督部堂英大人札文：查于同治八年三月二十一日，接兵部火票递到兵部咨文：武选司案呈，所有前项事宜，理应抄录原奏及旨意，知照该督知悉。附抄单一纸等由到本部堂，据此，特备此札发到本司，即应遵照部咨事理，限期分别详细查核办理，分别造册呈报查办，不得违误等由。抄单内容如下：

　　兵部谨奏为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督英等奏称：福建内地水师各营员弁兵丁，分别裁留，加发新饷，酌定名数银数，因为兵额冗多、饷银微薄，未能整顿，前任总督先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵之策，请无论标营，一律抽留五成，官员也分别酌量裁减等由一折，于同治七年九月二十六日，军机大臣奉旨：着该部议奏，片文一并发下，钦此。查本部先前奏定章程内规定，各省武职裁缺后改补，若已奏明留省补用者，准归本省补用等语。福建金门镇水师总兵，经前任总督奏请改为金门协副将，并裁去游击、守备各一员，添设都司一员，业经议覆，奉旨准行，均有案可查。现查该督原奏内称：海坛右营裁去游击、改设都司一员，又将水师提标左右前后四营、督标水师营、金门营、湄洲营、福宁左营共八营裁去千总、把总各一员，闽安协左右二营各裁把总一员，水师提标中营、海坛左右二营、烽火门、南澳左营、铜山营等六营各裁去把总二员，又烽火门裁去千总一员，金门营、湄洲营、督标水师营、海坛左右二营、闽安左右二营、南澳左营、铜山营等九营裁去外委二十二名，均是为裁兵加饷、足食练兵起见，均拟请准予裁汰。所裁汰的海坛右营游击许鹏飞，本系实任官员，该督既然请求将其留任补用，应等到有水师游击缺出时，由该督另行请补。至于改设为海坛右营都司的这一缺，仍作为水师题补之缺。该省现有尽先注册候补的都司，应令该督将资历名次在先的人员，酌量请补，以符合定制，并重视职守。所裁汰的千总、把总、外委、额外等弁员，属于何营何司哨的弁员，也应令该督随时造送营制衔名、花名清册，以备核办。至于裁减、调拨的兵丁舵炊等项，查水师提标等十六营应裁步战兵三千六百二十八名，其中除湄洲营拨入金门营收编步战兵二十六名外，实际裁减步战兵三千六百零二名。又应裁守兵三千三百四十二名，其中除闽安等营在五成之外增添守兵一百七十四名、湄洲营拨入金门营收编守

译兵三十一名外，实际裁减守兵三千一百三十七名、舵炊二名。实际水师各营，按照新章程，应留步战兵三千五百零二名、守兵三千四百六十七名、舵炊三百六十八名等语。该督是为练兵起见，应照所奏办理，待裁减调拨完毕后，编入年终汇题册内呈报部里查核。至于号令手一项，比照陆路各营统一添设的做法，也应照所奏，准予添设。所添设的稿书等项，吏部查同治六年五月议覆署闽浙总督英等所奏福建省督标中等四十一营，称按营均添设稿识二十八名，枫岭营公事较为简省，添设十四名等语。本部查文武各衙门额设稿识，均配有书识帮办，等稿识五年役满后，即由额设书识依次顶补。此前因该署督原奏内将稿识、书识各若干名并未分别叙明，经本部奏明，饬令声明在案。如今该督奏称，福建水师各营稿识、字识比照陆路各营统一添设，也仍未将稿识、书识各若干名详细分列，仍应令该督查照前案一并声明，以备查核。至于加发新饷银数、新旧公费等，户部查水师各营提督各员弁并兵丁舵炊书识等人，既然已经兵部、吏部议准裁留添设，所需俸廉饷银共银二十五万五千三百余两，应令该督抚转饬按照新章核给，以符合奏案。并将不加发饷银的舵炊，准予免扣朋扣银两。号令手月饷须于接到部覆及招募入伍之日起核实起支。至于余剩廉银四千余两，应如该署等所请，拨补不敷的俸饷。尚余廉银五百余两，准予拨给各营新增公费之用。其中新增公费项下尚不敷银二千五百四十余两，据称在余剩米折银内凑拨，应令该督将水师各营应支米石及余剩米折银两，即饬令迅速核明数目，造报查核。并将公费用款，按营分列另造细册，先行完案报部。仍将俸饷公费等项，按年照例于次年六月内造册题报销账。至于改设海坛右营都司关防，礼部查定例，武职印信关防由兵部议准撰拟字样后送部，交铸印局铸造等语。如今福建海坛右营裁去游击、改设都司一员，既经兵部议准，自应改铸关防，以昭示信守。恭候旨意下达后，由兵部撰拟字样，送部铸造颁发。所裁撤的游击关防，应令即行刻字销毁后送部核销。所裁汰各员弁及步战守各名数，以及另行请发印信钤记、送部查销印信钤记等事宜，均令该督详细妥为查核，分别奏咨办理。以上臣等议奏缘由，是否妥当，恭请训示遵行。再者，此折是由兵部主稿，一并陈明。为此，谨奏请旨等由，于同治八年二月初一日具奏，奉旨：依议，钦此。

　　同治七年十月二十五日，奉闽浙总督部堂英大人牌文：查本部堂于同治七年十月十六日，会同福建巡抚卞、水师提督李联名由驿站具奏福建台澎水陆各营弁兵分别裁留、加发新饷、酌定名数银数一折，除等候奉到批旨后另行抄录饬知外，先行抄折知照，特备此牌发到本司，即应遵照抄折内事理，会同督粮道立即抄造清册，转发台

译澎各镇营，并台湾府一体遵办，不得延误。粘附抄折内容如下：

　　为奏请闽省台澎水陆各营弁兵分别裁留、加发新饷、酌定名数银数事，恭折具奏，仰祈圣鉴。窃查福建军政废弛，皆因兵额冗多、饷银微薄，未能整饬。前任总督臣左宗棠先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵之策，请无论水陆标营一律抽留五成，官员也分别酌量裁减，如有汛地紧要应酌增成数者，等核明全省薪饷确实数目后另行核办，其应支薪饷，等各营陆续议定章程后随时起支等由，奉旨：户部议奏，钦此。经部议覆，该督核定月加饷银，是为足食练兵起见，应即照准等由具奏，奉旨依议，钦此，移咨到闽。此后接署陆路提督臣罗大春将陆路各营裁留官兵及添设书识、号令手汇造清册，由本司详报，经臣英会同前任护理巡抚臣周开锡及署陆路提督臣罗大春核明具奏，接部覆核准施行，饬令将稿识、字识各若干名，分别声覆等由，均已转行遵办。此后又接水师提督臣李将所辖内地水师各营裁留弁兵、加发薪饷，并舵炊口粮及书识号令手名数造册送司确核，转造清册详报，又经臣等分别奏咨在案。所有台澎各营兵额，现经催令台湾镇道分别裁减，造册呈送。其中有按照额定兵数核减二成余的，有裁减三、四成的，并不统一，说明是因地势冲要偏僻、事务缓急不同，各就地方所宜而酌定。惟书识、号令手口粮，请照守兵饷银开支，实在欠缺核实，经督饬福建布政使邓廷枬、督粮道傅观海按册确核。台湾孤悬海外，内有番民杂居，容易挑起衅端，外则岛屿四通，尤须防范窥伺，所有存留弁兵，自当察看地势险易，酌量营汛繁简，以此分定多寡去留，不便拘泥于五成之数，以求收变通之效。又查案卷，同治五年十月间，前任总督臣左宗棠筹办台湾吏事兵事一折内，声请恢复设立台湾道标，使其与镇标互相维系，本意是因台湾为海外重镇，布置必须格外周密。现据该镇道议请将台湾镇标右营改为道标，将原设游击一员改为都司，又守备一员改为千总，其余该右营原设弁兵归入全台兵额分别酌定裁留，作为道标专管，归台湾道钤束，以重职权；应照所议办理。至于添设字识、号令手等人的粮饷，应比照内地各营书识之例，每名每月给予饷银一两、米三斗，不另加饷，以求统一。核计台澎共十八营，原额设总兵一员、副将三员、参将四员、游击八员、都司五员、守备十六员、千总三十三员、把总五十八员、外委一百零二员、额外并马战兵一百二十名、步战兵六千八百九十三名、守兵七千六百四十四名、官马一百二十匹，全年需俸薪饷银二十三万五千一百九十六两二钱八分一厘二毫、养廉银二万四千八百一十六两，共计银二十六万零一十二两二钱八分一厘二毫。据该镇道酌定，将现改为道标的台湾镇标右营、台湾协标中营、澎湖协标左右二营各裁去游击一员，各改设都司一员；又现改为道标的台湾镇标右营裁去守备一员，改设千总一员，又噶玛囒营裁去守备一员，改设把总一员；又台湾协标中右二营、澎湖协标左右二营各裁去守备一员；又台湾镇标中左二营、台湾城守右军、北路协标中营、台湾协标中左右三营、澎湖协标左右二营、噶玛囒营、沪尾营各裁去千总一员；又南路营、嘉义营、北路协标右营各裁去千总二员；又台湾镇标中营、南路下淡水营、北路协标中营、台湾协标右营、沪尾营各裁去把总一员；又澎湖协标右营裁去把总二员；又台湾协标中左二营各裁去把总三员；又北路协标右营裁去把总四员；又台湾镇标中左二营、连同现改为道标的台镇右营、台湾城守左右二军、南路营、北路协标中右二营、嘉义营、台湾协标中左右三营、澎湖协标左右二营、艋舺营、沪尾营、噶玛囒营共裁去外委四十六员，额外并马战兵五十名、步战兵三千七百四十七名、守兵三千一百五十六名、官马五十匹。通盘核算，共裁减四成有余，留存五成有余。逐

译项细核，均还算妥当，合计现在台澎各营实留总兵一员、副将三员、参将四员、游击四员、都司九员、守备十员、千总十七员、把总四十一员、外委五十六员、额外并马战兵七十名、步战兵三千一百四十六名、守兵四千四百八十八名、官马七十匹。按照现定章程，马兵每名月加饷银七钱，连同原额共计银二两七钱；步兵每名月加饷银一两零五分，连同原额共计银二两五钱五分；守兵每名月加饷银一两四钱，连同原额共计银二两四钱；官马每匹月给草料银一两之外再加给五钱。共计应需俸薪饷银二十四万零六百六十四两二钱六分三厘六毫。又新设稿识、字识、号令手共二百零五名，应需饷银二千四百六十两。两项合计共银二十四万三千一百二十四两二钱六分三厘六毫，比较旧额，计不敷银七千九百二十七两九钱八分二厘四毫。又养廉银一万八千七百七十八两，比较旧额计余剩银六千零三十八两。统计全年共应需俸饷廉银二十六万一千九百零二两二钱六分三厘六毫，比较原额估算之数，计不敷俸饷银七千九百二十七两九钱八分二厘四毫。应将余剩养廉银六千零三十八两全数拨补不敷俸饷外，实际仍不敷俸饷银一千八百八十九两九钱八分二厘四毫。应请将裁减剩余的兵米，饬令各该厅县折算为银两解缴台湾府库，如数拨抵给领，仍令该府在赴司请领台饷时入册核销，就饷核扣，以理清款项。至于各营起支薪饷，此前已奏明按各营定案的先后，分别起支。此案台澎各营弁兵现已酌定分别裁留，应请准自同治七年十月初一日起一律起支新饷。其字识、号令手饷银，等准部覆到达之日起支。再者，按照旧例台澎各营戍守兵丁，在额饷之外，每名月另加银四钱，由台湾府在征收叛产项下支给，本是念其远戍而加发，如今应请在旧额及加给薪饷之外，仍照旧章，每兵每月另加给银四钱，以示体恤。所有留存的兵丁，由内地换班更戍的，仍令各将弁详加挑选，淘汰老弱，留取精壮，如有不足，再由内地各营如数拨补，以免缺额。所拟裁减的各员弁，署理任职的立即裁撤，实缺任职的归于应补班次补用。其未调补之前应支的项目，饬由台湾府筹款支给，归入军需项下造册报销，以符合奏案。至于噶玛囒一营，是道光三年间奏明添设的，所有官兵应支俸饷廉银，此前已议准在噶玛囒厅正供余租及盐课供耗盈余谷石折价等款银内动支。此次裁留在营各兵应支薪饷，仍请按前议办理。朋扣一项，副将以下各官，月仍扣银二钱，马兵仍扣一钱，步兵仍扣五分，守兵仍扣三分，以备拨用。所有兵丁应支米石，现饬令督粮道赶紧核实详报办理。至于所裁官弁属于何哨何司员名，也容饬令各营开列送齐后，另行核办。现据该布政使邓廷枬、督粮道傅观海会详请奏前来，除将清册咨送户部、兵部核覆外，臣等谨会同福建水师提督臣李合词恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕令部里核覆施行。谨奏。

　　同治七年十二月十三日，奉闽浙总督部堂英大人札文：查本部堂于同治七年十月十六

译日，会同福建巡抚卞、福建水师提督李联名由驿站具奏福建台澎水陆各营弁兵分别裁留、加发薪饷、酌定名数银数一折，于本年十二月初二日，接兵部火票递到原折，后附军机大臣奉旨：着该部议奏，钦此。除折稿已先行抄发外，特备此札发到本司，即应一体转发遵照，不得违误。

　　同治八年六月三十日，奉闽浙总督部堂英大人札文：同治八年五月初六日，接兵部火票递到兵部咨文：武选司案呈，所有前项事宜，理应抄录原奏及旨意，知照闽浙总督知悉。附粘单一纸等由到本部堂。据此，特此行知，备札发到本司，即应速转饬遵照办理，不得延误等由。粘抄内容如下：兵部等部谨奏为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督英等奏称：福建台澎水陆各营员弁兵丁，分别裁留，加发薪饷，酌定名数银数，因为兵额冗多、饷银微薄，未能整饬，前任总督先后奏陈裁兵加饷、就饷练兵之策，请无论水陆标营，一律抽留五成，官员也分别酌量裁减等由一折，于同治七年十一月初九日，军机大臣奉旨：着该部议奏，钦此。查本部先前奏定章程内规定，各省武职裁缺后改补，若已奏明留省补用者，准归本省补用等语。现查该督原奏内称，福建台湾镇标右营改为道标，原设游击一员改为都司，又守备一员改为千总，其余右营原设弁兵，归入全台兵额酌定裁留，作为道标专管，归台湾道钤束，以重职权。

　　台澎共十八营，额设总兵一员、副将三员、参将四员、游击八员、都司五员、守备十六员、千总三十三员、把总五十八员、外委一百零二名。现据该镇道酌定，将改为道标的台湾镇标右营、台湾协中营、澎湖协左右二营各裁去游击一员，各改设都司一员；又改为道标的台湾镇标右营裁去守备一员，改设千总一员；又噶玛囒营裁去守备一员；又台湾协中右二营、澎湖协左右二营各裁去守备一员；又台湾镇中左二营、台湾城守右军、北路协中营、台湾协中左右三营、澎湖左右二营、噶玛囒营、沪尾营各裁去千总一员；南路营、嘉义营、北路协右营各裁去千总二员；又台湾镇标中营、南路下淡水营、北路协中营、台湾协标右营、沪尾营各裁去把总一员；又澎湖协右营裁去把总二员；又台湾协中左二营各裁去把总三员；又北路协右营裁去把总四员；又台湾镇标中左二营连同现改为道标的台湾镇标右营、台湾城守左右二军、南路营、北路协中右二营、嘉义营、台湾协中左右三营、澎湖左右二营、艋舺营、沪尾营、噶玛囒营共裁去外委四十六名，均是为裁兵加饷、足食练兵起见，均拟请准予裁汰。所裁汰的台湾镇标右营游击陈朝忠、奏补台湾协中营游击苏吉良、澎湖水师协左营游击郑荣、台湾镇标右营守备黄亨铭、噶玛囒守备吴瑞高、台湾水师协中营守备蔡朝光、右营守备叶桐封、澎湖协左营守备林清芳、右营守备林元勋，这些员弁本系实任，等到有水路游击、守备缺出时，由该督另行分别请补。澎湖水师协右营游击一职，现系悬缺，此前本部曾行文令以台地人员请补，如今已经裁汰，应无需再议。至于改设台湾道标都司一职，仍作为台湾陆路题补之缺。又改设台湾水师协中营都司、

译澎湖水师协左右二营水师都司三缺，仍作为台湾水师题补之缺，应令该督照例挑选熟悉台地风土民情之员请补，以符合定制，并重视职守。所裁汰的千总、把总、外委、额外各弁，属于何营何司哨的弁员，也应令该督随时造送营制衔名、花名清册，以备核办。至于台澎各营额设马战兵一百二十名、步战兵六千八百九十三名、守兵七千六百四十四名，共裁马战兵五十名、步战兵三千七百四十七名、守兵三千一百五十六名，实留马战兵七十名、步战兵三千六百四十六名、守兵四千四百八十八名等语，该督是为加饷练兵起见，应照所议办理。并令该督淘汰老弱，留取精壮，分别裁汰。等裁汰完毕后，编入年终汇题册内报部查核。至于添设号令手一事，也应照该督所议办理，准予如数添设。至于台澎各营额设官马一百二十匹，拟请裁减马匹五十匹，也应照所奏，准予裁减。应令转饬，即在现在议裁的马匹中，将本年各营例应淘汰的马匹尽数挑留，抵补缺额。其余马匹，即饬令赶紧变卖，报部办理。再者，原奏内称留营各官兵应扣朋银，副将以下每官每月扣朋银二钱，马兵扣银一钱，步兵扣银五分，守兵扣银三分，以备拨用等语，应令该督照例扣存，仍编入朋马奏销案内，按年造册题报销账。又添设稿书等项，吏部查文武各衙门额设稿识，均配有书识帮办，等稿识五年役满后，即由额设书识依次顶补，历来均照此办理在案，如今福建台澎水陆各营新设稿识、字识，是为办公起见，应照所设办理。惟查该督原奏内称稿识、字识、号令手共二百零五名，并未将稿识、字识各若干名分别叙明，应令该督详细声明，以备查核。至于加发薪饷银数，官兵应支俸饷廉银等项，户部查台澎各营总兵各员弁及兵丁马匹稿识等人，既已经兵部、吏部议准裁留添设，所需俸廉饷银共银二十六万一千九百余两，应令该督抚转饬按照新章核给。至于所称不敷俸饷银七千余两，应将余剩廉银六千余两拨补。尚不敷俸饷银一千余两，请将裁剩兵米折算银两抵给，应照所奏办理。并令在领取台饷时入册核销，就饷核扣，以理清款项。所有实留弁兵，应准自同治七年十月初一日起支薪饷，字识、号令手粮饷，等接到部覆之日起支。戍守兵丁在应领旧额及新加饷之外，仍照旧章在征收叛产项下，每兵每月另给银四钱。噶玛囒营官兵应支俸廉饷银，也仍在噶玛囒厅正供余租等项折价银内动支。至于兵丁应支米石，也应令该督抚饬令即核实报部查核，不得迟延。至于改设台湾道标陆路都司、台湾水师协中营都司、澎湖水师协左右二营都司各关防，礼部查定例，武职关防由兵部撰拟字样后送部，交铸印局铸造等语。如今福建台澎水陆各营裁去游击改设都司，既经兵部议准，自应另铸关防，以昭示信守，恭候旨意下达后，由本部撰拟字样送部交局铸造颁发。所裁去的各项印信，应令该督抚饬令刻字销毁后送部核销。所裁汰各员弁及步战守各兵名数，以及另

译行请发印信钤记、送部查销印信钤记等事宜，均令该督详细妥为查核，分别奏咨办理。以上臣等遵旨议奏缘由，是否妥当，恭请训示遵行。再者，此折是由兵部主稿，一并声明。为此，谨奏请旨等由，于同治八年三月十一日具奏，奉旨：依议，钦此。

　　整顿台湾饷项

　　一件关于刊布事宜。同治八年八月十六日，奉巡抚部院卞批示本署司详请整顿台湾饷项情形一案，奉批：所议甚是，应即刊入省例，转行遵照，仍等候总督部堂批示。缴销等由。奉此，查此案此前已奉总督批示，业经抄详转发台湾镇道府转饬遵办。

　　附抄详文一纸。

　　为详请指示遵行事。窃查清理台湾所属各营历年拖欠的饷项，杨署镇在吴元前在省城时，曾经禀奉宪令，准将吴道所带台银二万两，核实请给，现已准予咨报，分别办理在案。本署司细查台湾远隔重洋，各营领饷，往返艰难，向来由司库在台湾所属厅县应解款项内，逐年分别核扣划拨，找补给清，并无拖欠。如今核查台湾镇道会同转发清理各营历年积欠情况，按营大约估计，不下十余万两，实在深感诧异。追究其原因，是因为台湾地方数十年未曾办理奏销，所属厅县将考核成绩视为具文，以致将拨解的款项任意侵占挪用。道府官员又向来收受厅县节寿陋规，徇情包庇，并不揭发参劾。而各营发放兵饷，又多方折扣，并且在已报截旷之外，仍未足数，名义上称为「暂募」，实则虚悬其名，被厅县所挟制，不敢申请追缴。以致日积月累，渐成巨款。本署司查访目前情形，即以台湾一县而论，每年亏空仍有八千余两。所亏空的款项，正是应拨解的款项。一县如此，各县情形可想而知。更有应解内地各营饷银，一半米折、一半本色的，历年都未能解齐。此后自同治六年起，由粮道会同本司议改为全数折算银两。如今金门、厦门各营米折，多在厦门厘局拨兑，司库不得不就饷银中扣除，归还原欠款项。这样一来，司库中抵扣的款项无异于已完清的银两，而台湾所属厅县若不将应解的米折全数解还府库，则必定造成营饷亏空，实银转变成了虚账。现在正值整饬营务、清理饷项之际，若不严定章程，如何能革除这一陋习？本署司再三筹划，拟请自同治七年拨给同治六年台湾饷银起，台湾所属各营领过的饷项若干、尚欠若干，由台湾镇按年结报。各厅县应解府库、拨给各营的款项，已解若干、尚欠若干，以及应解内地各营的米折银两，是否已全数解清，还是有所短欠，也由台湾府按年结报。如有亏短，立即予以参劾追缴。倘若仍旧徇情包庇，就将各厅县短欠的款项，责成台湾府赔出，以示惩戒警示。至于各营应解存府库的截旷银两，是应解司库、听候部里拨用的款项，不准擅自挪用。如有擅自挪用，查明是何人所为，也应立即追缴赔偿。至于同治六年以前，台湾所属厅县积欠的营饷以及所欠米折、应运兵谷，应请饬令台湾府按款项分别清理，按官员详细申请参办，以昭示核实

译。是否妥当，特将筹议缘由，具文详请上宪核查。如蒙批示允准，并请刊入省例，作为定章。除详报某宪外，为此备文呈请照详施行。

　　同治八年八月初十日，奉总督部堂英批示：如详文办理。应即分别转发台湾镇、府一体遵办。并由本司刊入省例，作为定章，以垂久远。仍等候巡抚部院批示，缴销。又于同治八年八月十六日，奉巡抚部院卞批示：所议甚是，应即刊入省例，转行遵照。仍等候总督部堂批示。缴销。

科场例

　　目录

　　文武举人赴京会试应给盘缠银两，由县库税契项下先行垫给

　　各州县应解额编举人盘缠银两，定限奏销以前全数解司，由司统一核算支给

　　文武举人赴京会试应给盘缠银两，由

译县库税契项下先行垫给

一件遵照札文详细回复的事。嘉庆二十一年三月二十三日，接巡抚部院王批示本司详文：查明举人赴考盘缠银两一事，照例应由州县在杂款项下先行垫给，再赴布政司领回归还垫款。闽省为何改由布政司拨给，当即饬令承办书吏检查旧案。现据该承办人等禀报回复：追溯查考，早在乾隆二十年间，就有由布政司拨给的案例。究竟始于哪一年，有无详细案卷，实因年代久远，案卷不全，无从查获等情况。本司查考定例：各直省额定征收的文武举人会试盘缠银两，应按年解交布政司，到会试之年，会同各州县在库存杂项银两内先行支给，取得各举人的领据，申报详文送布政司报部核销，布政司再将所解的盘缠银两拨还归还垫款等语；条例十分明晰。若照定例办理，既可避免冒领混支等弊端，又能体恤贫寒士子，实在妥当。但历科相沿成习，都由布政司支给，实属违例。应从来年丁丑科开始，各科文武举人赴京会试，在起送文结赴布政司请领咨文之时，即在县库杂项税契项下，每人先行垫给盘缠银十八两。等各举人从京城返回，接到部里开单行文通知之日，由布政司核实应补给的银数，详文通饬各属，也在税契项下，按名补发。等到发给完毕，取得各举人的领据，连同京城回批一并送布政司核销，由布政司将各属解到的额定编列举人盘缠等款项银两，详文动支，发给各州县领回归还垫款。其中应追缴的各举人盘缠，即责令各县依限追回，归补垫款。至于各属应解的额定编列举人盘缠各款银两，限令在每年奏销之前，批解清楚，以备核发。倘若拖延到奏销之时，仍未解到，即将该州县应领的布政司库款项，由布政司查明，详请抵扣收回。这样各属垫给的款项，赴布政司请领，即可发还归款，不致长期拖欠悬空。为此查议详报，恭候宪台审核批示，以便通饬遵照执行。

译<system-reminder>

The following skills are available for use with the Skill tool:

- update-config: Use this skill to configure the Claude Code harness via settings.json. Automated behaviors ("from now on when X", "each time X", "whenever X", "before/after X") require hooks configured in settings.json - the harness executes these, not Claude, so memory/preferences cannot fulfill them. Also use for: permissions ("allow X", "add permission", "move permission to"), env vars ("set X=Y"), hook troubleshooting, or any changes to settings.json/settings.local.json files. Examples: "allow npm commands", "add bq permission to global settings", "move permission to user settings", "set DEBUG=true", "when claude stops show X". For simple settings like theme/model, use Config tool.

- keybindings-help: Use when the user wants to customize keyboard shortcuts, rebind keys, add chord bindings, or modify ~/.claude/keybindings.json. Examples: "rebind ctrl+s", "add a chord shortcut", "change the submit key", "customize keybindings".

- simplify: Review changed code for reuse, quality, and efficiency, then fix any issues found.

- loop: Run a prompt or slash command on a recurring interval (e.g. /loop 5m /foo, defaults to 10m) - When the user wants to set up a recurring task, poll for status, or run something repeatedly on an interval (e.g. "check the deploy every 5 minutes", "keep running /babysit-prs"). Do NOT invoke for one-off tasks.

- schedule: Create, update, list, or run scheduled remote agents (triggers) that execute on a cron schedule. - When the user wants to schedule a recurring remote agent, set up automated tasks, create a cron job for Claude Code, or manage their scheduled agents/triggers.

- claude-api: Build apps with the Claude API or Anthropic SDK.

TRIGGER when: code imports `anthropic`/`@anthropic-ai/sdk`/`claude_agent_sdk`, or user asks to use Claude API, Anthropic SDKs, or Agent SDK.

DO NOT TRIGGER w

译hen: code imports `openai`/other AI SDK, general programming, or ML/data-science tasks.

- classical-text-punctuation: 给无标点的古籍/古文/文言文文本批量加标点、断句（句读）。当用户要"断句""加标点""排版古文""标点古籍" ，或手里有一批无标点的 .txt 古文文件（如殆知阁、四库、佛道藏、地方志、家谱、碑刻录文等）想批量整理时， 必须用本 skill。它用本地 vLLM（免费、不依赖外部 API）跑大模型断句，并用对齐合并护栏(merge_punct) 从结构上保证"一个原字都不改"——这是古籍整理的命脉。即使用户没明说"用脚本"或"批量"，只要涉及给 古文加标点且文件不止一两篇，就用这个 skill，不要手工逐字加标点。

- docx: Use this skill whenever the user wants to create, read, edit, or manipulate Word documents (.docx files). Triggers include: any mention of 'Word doc', 'word document', '.docx', or requests to produce professional documents with formatting like tables of contents, headings, page numbers, or letterheads. Also use when extracting or reorganizing content from .docx files, inserting or replacing images in documents, performing find-and-replace in Word files, working with tracked changes or comments, or converting content into a polished Word document. If the user asks for a 'report', 'memo', 'letter', 'template', or similar deliverable as a Word or .docx file, use this skill. Do NOT use for PDFs, spreadsheets, Google Docs, or general coding tasks unrelated to document generation.

- kimi-webbridge: Kimi WebBridge lets AI control the user's real browser — navigate, click, type, read, screenshot, and interact with any website using the user's actual login sessions. Use this skill whenever the user wants to interact with websites, automate browser tasks, scrape web content, or perform any action requiring a real browser. Also use when the user mentions "browser", "webpage", "open URL", "screenshot", or asks to read/interact with any website. Use even for simple-sounding browser requests — the daemon handles all complexity.

- live-preview: Use when creating or editing visual content — HTML pages, web components, presentations, charts, documents with formatting, or any task where seeing the output helps the user give better feedb

译ack. Triggers on keywords like "make a page", "build a UI", "create slides", "design", "layout", "preview".

- pdf: Use this skill whenever the user wants to do anything with PDF files. This includes reading or extracting text/tables from PDFs, combining or merging multiple PDFs into one, splitting PDFs apart, rotating pages, adding watermarks, creating new PDFs, filling PDF forms, encrypting/decrypting PDFs, extracting images, and OCR on scanned PDFs to make them searchable. If the user mentions a .pdf file or asks to produce one, use this skill.

- pptx: Use this skill any time a .pptx file is involved in any way — as input, output, or both. This includes: creating slide decks, pitch decks, or presentations; reading, parsing, or extracting text from any .pptx file (even if the extracted content will be used elsewhere, like in an email or summary); editing, modifying, or updating existing presentations; combining or splitting slide files; working with templates, layouts, speaker notes, or comments. Trigger whenever the user mentions "deck," "slides," "presentation," or references a .pptx filename, regardless of what they plan to do with the content afterward. If a .pptx file needs to be opened, created, or touched, use this skill.

- web-access: 所有联网操作必须通过此 skill 处理，包括：搜索、网页抓取、登录后操作、网络交互等。 触发场景：用户要求搜索信息、查看网页内容、访问需要登录的网站、操作网页界面、抓取社交媒体内容（小红书、微博、推特等）、读取动态渲染页面、以及任何需要真实浏览器环境的网络任务。

- xlsx: Use this skill any time a spreadsheet file is the primary input or output. This means any task where the user wants to: open, read, edit, or fix an existing .xlsx, .xlsm, .csv, or .tsv file (e.g., adding columns, computing formulas, formatting, charting, cleaning messy data); create a new spreadsheet from scratch or from other data sources; or convert between tabular file formats. Trigger especially when the user references a spreadsheet file by name or path — even casually (like "the xlsx in my downloads") — and wants something done t

译o it or produced from it. Also trigger for cleaning or restructuring messy tabular data files (malformed rows, misplaced headers, junk data) into proper spreadsheets. The deliverable must be a spreadsheet file. Do NOT trigger when the primary deliverable is a Word document, HTML report, standalone Python script, database pipeline, or Google Sheets API integration, even if tabular data is involved.

</system-reminder>

再者，各府县所属的杂项银两，名目不一，而且有的地方有、有的地方没有，不能确指某一款。而税契这一项，各处都有，因此商议在税契项下动支盘缠银两，以求划一，一并声明缘由。

　　奉批：查文武举人会试盘缠银两，按照定例本应由所在县支给。福建省向来是由布政司发给，本非定例。如今据详报自来年丁丑科开始，改由县支给，这是遵照定例办理。但来年丁丑科各举人，本年秋冬间就要起程，应即通饬各属，从嘉庆二十一年开始，凡有旧科文武举人赴京参加丁丑科会试的，在起送公文、结状赴布政司请领咨文之时，即在县库杂款税契项下，每名先给盘缠银十八两。等各举人从京城回来，等到礼部开单行文告知之日，由布政司在十日内核明应补给的银数，详报通饬各属，也在税契项下按名补给，取得各举人的领状连同京城往返批文一并送布政司核销。由布政司将各属解到的举人盘缠银两，详报动支，发给各州县领回归补税契批解的款项，或即抵解税契，以免一领一解的麻烦。其中未到京城入场应试的各举人，应追缴其盘缠的，即责成该州县遵照定例期限，依限追回，归补垫款批解。此次详定章程之后，所有各属应解的额编举人盘缠各款银两，即通饬各属务必在每年奏销以前批解清楚，以供布政司动支发给。倘若拖延到奏销时仍未解到，即由布政司在奏销后半月内查明何处未解、未解若干，开列未解清折，在每年七月十五日，将该州县应领的司库款项，由布政司查明，详请抵收并饬知，使各属垫给的款项，一旦赴布政司领取抵收，即可归还归款，并分别登记支收，免致悬而不决。再者，各属征收正杂钱粮，屡次奉到谕旨，严令提解，已经多次催提。嘉庆二十年九月间，又接部咨奏定新例，州县交代册内，倘查有已征收未解送的银两，要严参治罪等语，已通饬遵照在案。各举人盘缠，遵例在杂款税契项下垫给，在其尚未归款之前，遇到办理交代、奏销时，应令在册内将遵例垫给举人盘缠银两的数目，据实造报。布政司办理奏销时，也将某州县某年征收税契银两若干，其中该州县遵例垫给举人盘缠若干、实解布政司若干，据实声明造报。该司即遵照前述指示分别饬遵，并将通行日期写成公文报查，仍将此案详批刊入省例，通行颁发，并补详报督部堂批示。此件仍缴回。等因。奉此，刊入省例通行颁发遵照。

　　各州县应解的额编举人盘缠银两，定限在奏销以前全数解交布政司，由布政司统一核算支给。

　　一件为吁请布政司库迅速拨给盘费等事。嘉庆二十二年十二月十六日，奉巡抚部院史批示：据永福等县文举人黄锺等呈称：窃思福建省旧科举人赴京会试，向来在请领咨文起程之时，在布政司库先领盘费银两。因此福建士子起程时，路费既不虞缺乏，京城回来后领取补给的余款又可用以度岁。这都是皇恩、宪德体恤读书人，无微不至。全闽士子，数十年来，遵照承领，感恩已久。去年丙子科，承蒙改议章程，改由县里垫给。锺等应领的丁丑科会试先领盘缠，遵例赴籍贯所在县请领起程。如今已从京城回来，尚有应领的补领余款盘缠银两，此时正值岁暮，寒士盼望领取以度年关，况且寄居省城的外郡人很多，恐怕仍旧要各县发给，难免往返奔波，无以度岁。遵于本月初三日，禀请藩宪，蒙批示另行处理，自当遵候，何敢再三烦渎。惟举人盘缠，向来由布政司统一核给，福建士子均沾实惠，又免延迟，实在便捷，遵行已久。况且各属赴京会试的举人，总须到省城承领咨文批示，即使是京城回来的人，下游一带，省城也是必经之路。先后到省城承领，本无困难。如今若改由县里发给，在本籍居住的举子听候行文承领，不过是延迟而已，而远居省城的实在有跋涉奔波之苦。况值岁末，锺等都是贫寒儒生，盼望领取心情迫切，恳请体念推广皇恩体恤士林的深意，赐令行文布政司，迅速将本年丁丑科应给的补领余款银两，速予统一核算，仍照旧例，径由布政司库发给承领，使贫寒士子年终得沾实惠，感恩不尽等情由。奉此

译，命布政司查议详覆饬遵等因。

　　奉此，经本司查核本年丁丑科会试各举人已入场、未入场的名数，先前奉礼部开单行文告知，已由布政司核算每名应分摊的银数，分别应追缴、应补给的，备造清册，详请宪台核示批示在案。至于福建省举人盘缠银两，追溯自乾隆二十年起，都是由布政司发给，是因为各属额编举人盘缠的款项，多寡不齐，而每个州县赴京会试的举人也多寡不一，不能就一县额编的盘缠来统一摊给一县举子的路费，因此必须通行催解到布政司，才可以通融核算，由布政司动支发给，这样做已经很久了。后来因为各州县应解的额编举人盘缠银两，大多拖欠，以致未能追缴清楚，迅速报销。当时奉前宪台批示查办，经瑞前司改议章程，详请将举人盘缠一项，改由县里在征收存留的税契项下垫给，等垫支完毕，仍在各属批解的额编举人盘缠项下，赴布政司领回归还款项，详报奉批准通饬遵照在案。如今该举人黄锺等因为寄籍省城的举子多，此项会试盘缠向来在布政司库发给，可以沾受实惠，又免往返延迟，呈请仍由布政司库发给领取。奉批命议覆。本司查阅卷宗，嘉庆九年间，裘前司因举人盘缠银两，布政司库借款纠缠，拟作变通，饬令各县支给。后来因查核福建省会试举人，福、闽、侯官三学最多，兼有寄籍省城的外郡人，即使是上下游各府州北上的人，也总须由县里出具公文赴布政司请领咨文，若令其回籍承领盘缠，未免转生周折。况且各属对应解的额编银两，经布政司屡次严令催办，尚且拖欠不解，而对各举子请领盘缠，更恐冷落拖延，反而不合体恤贫寒儒生之道，因此仍照旧章程办理。惟布政司库款项关系重大，不便再有挪垫，以致滋生纠缠。随即通饬各属，将应解的额编银两，勒限在奏销以前解交布政司凑齐，以备支应。如有未完成的，即在各州县续解的地丁银内先行划拨收取，以免筹垫。到嘉庆十年间，又经景前司请示将各属拖欠未解的额编等项银两，就在续解的地丁银内，由布政司划拨扣除，详报奉两院宪台批准饬令遵照，并刊入省例，都在案可查。如今各举人纷纷呈请由布政司支给，以免往返延迟之苦，确实符合实情，似乎应准其仍恢复旧章程。此后会试应发给举人盘缠，先领及补领余款银两，一律由布政司支给，并照前司议定的章程，将各属应解的额编各款银两，通饬勒限在奏销以前全数解交清楚，如再拖延不解，即在奏销后查明各属若有续解的地丁银两解到布政司，即行查照各属拖欠之数划拨补齐，以供支应。这样举人盘缠银两可望迅速追缴清楚，而布政司库也可免于筹垫纠缠。是否妥当，谨此核议详覆，恭候宪台察核批示，以便转饬遵照，并刊入省例通行颁发查照等缘由。

　　奉批：照所详办理。至于各属应解的额编举人盘缠，嘉庆九、十两年既已议定，如奏销前拖延不解交布政司，即由布政司在续解的地丁银内划拨补齐，为何额编这一款，自嘉庆五年起至今，都有拖欠未解的银两？可见前议并未遵照办理。如今请照前案办理，其额编一款如有拖欠未解，每年奏销后，务必在续解的地丁银内划拨扣除，以供支给，不得像从前那样空言无补。务必切实办理。仍即刊入省例，通行颁发遵照，缴回。等因。奉此，除抄录批示报明督宪并通饬各府州县遵照外，一并遵照刊入省例，通行知照。

　　计开：

　　一、额编旧科举人盘缠银两。

　　一、额编新科举人牌坊花币文武举盘缠等银。

　　一、额编进士牌坊花币银两。

盐政例

　　目录

　　贫难小民零斤私贩，分别枷责发落

　　买食私盐，分别盐斤多寡定罪

　　团灶漏私，场员失察，分别多寡处分

　　责成族保约束乡众，不许贩卖私盐

　　此后将石码盘验馆委托就近的石码通判兼管

　　官帮长价等项银两奏销时未完成，经征官照例议处

　　各属报获私盐变卖价银分别充赏

　　贫难小民零斤私贩，分别枷责发落

　　一件遵批通饬查办事。乾隆十九年十月二十九日，奉盐法道宪票文：查晋江县审详陈畴等贩私盐案，经本道议请按律拟杖徒等罪，详报奉督宪批示：为首及惯犯团伙贩私，理应从重究治。贫苦小民，零星私贩，偶然凑合贩卖，则与积惯囤贩、带武器拒捕的不可相提并论，自应稍加区别。且拟以徒刑，这些人逍遥于配所，反而不足以示惩戒，而伸张法纪。查江浙现行成例，肩挑背负四十斤至六十斤的，枷号二十日，责打二十板；六七十斤的，枷号二十五日，责打二十五板；七八十斤的，枷号一个月，责打三十板；八九十斤的，枷号三十五日，责打三十五板；九十斤至一百斤的，枷号四十日，责打四十板。自六人以上、十人以下，再分别加等处罚。数量满百斤的，照律定拟。大致以枷号代替徒刑，使这些人得以触目惊心。此案应照江浙现行例究治，仰令将陈畴、陈训枷号四十日，责打四十板；陈乞、陈景、陈旭、陈麟、陈辉、陈元及船户朱晴各枷号一个月，责打三十板；许志、许记枷号二十五日，责打二十五板；许都吉、李爽各枷号二十日，责打二十板；灶丁李忍不便免议，照李爽减等发落，免其枷号革职，仍交保约束，取具遵依状送查。其余都照原议执行。

　　奉此，续据各属审

译详私盐案件，都已经遵照院批，分别改拟，详请发落在案。只怕各属此后办理盐案，无从遵照，因此抄录批文通饬，此后审详盐案，务须查照院批办理，不得草率。再查私盐案犯已经详细审结奉批发落的，立即逐案发落并具文报告，免致守候而耽误营生。其中有船运私盐应当变卖解送的，限公文到达后半月内全部变卖解送，以配合来年题报。仍造册报查，不得任由承办书吏拖延侵吞，以致被查处。等因。

　　买食私盐，分别盐斤多寡定罪

　　一件遵批核议事。盐法道徐票文：乾隆二十三年二月初二日，奉总督部堂杨批本道所详：查得买食私盐，与挑负转贩情罪本属不同，除肩挑负贩讯明确有意图转卖之供词的案件，一律照江浙现行成例，按盐数分别枷责，无需另议外，其中确实是买来自食私盐的犯人，如三四十斤以上的案件，向来都概拟满杖。各州县因附近盐场的地方居多，居民容易食用私盐。凡遇买私盐的案件，未免有意从严处理。查律文内买食私盐条下，虽未有细分盐数，但所买盐斤既有多寡之别，那么定罪时自应稍加区别。若一概按同一标准判罪，其中确实不无法重情轻之处。今奉批示确核妥议，可见宪台慎重刑法、极为允当的用心。请此后拿获买食私盐的犯人，应照江浙现行成例内肩挑背负私盐、按盐数多寡定罪的条例，酌定章程办理。如盐数不满四十斤的，杖六十，折责二十板；四五十斤的，杖七十，折责二十五板；六七十斤的，杖八十，折责三十板；八九十斤的，杖九十，折责三十五板；至百斤以上的，杖一百，折责四十板。这样似乎与律意仍相符合，而愚民也更加警惕。再者买食私盐的犯人，既已定出等差惩处，请饬令各属在审详时，务必查明确实是买食自用，而非图谋转卖的实情，才准照此定拟。若有听任狡辩供词，把私贩混作买食私盐问拟的，一经本道察出，即将草率上详的州县随案详请记过，这样买私的犯人量刑轻重既有等差，也不至于有捏造掩饰、趋避法度的弊端，一并声明。因奉命议覆，理应详覆，恭候宪台裁夺，批示遵行等缘由。

　　奉批：照所详通饬遵照，仍候抚部院衙门批示。缴回。奉此，即行饬令遵照，备文交府，依照事理，立即转饬所属各县遵照，此后兵哨拿获盐犯，务须仔细查明，果真是买食自用，并非图谋转卖的，照现详章程，分别定拟。倘有承审州县，不加审讯，任由盐犯混将私贩案照买食问拟的，一经本道察核明确，必将草率上详的州县随案详请记过。务须慎重再三。等因。

　　团灶漏私，场员失察，分别多寡处分

　　一件详请严缉私盐、以疏通引额、以维护课税民食事。盐法道徐票文：乾隆二十三年四月，奉总督部堂杨批本道呈详：窃查福建省缉私章程，在盐场则责成大使会同巡场弁兵查缉，在帮口则责成营县协力巡查。其帮口要地，都已添设兵哨堵截查缉，如能人盐并获，兵丁则按名加赏，汛弁则按案记功。倘有懈怠纵放，各照条例分别议处。立法已属周详，若能切实奉行，本可期望私盐减少、盐课充裕。惟去年盐场产盐本已充足，今年夏秋以来收晒更加旺盛，除收足年额之外，已大有盈余。目下冬季晒盐天气持续晴好，续产收获颇多，盐场仓库积存日益增多。虽已饬令各官商预先运销来年新配额，无奈盐场内一日之间，产盐多而配销少，积压难以通畅，急需仔细筹划疏销、充裕盐课的办法。而疏销裕课，务必以缉私为先。自当澄清透漏的源头，杜绝营私之路，才能期望实效。已屡次饬令场关各官员，严密查缉团灶船只透漏夹带的弊端，并通令各该县加强查缉私贩，且发布告示晓谕百姓在案。近来仔细察看场关各员，颇知警惕，加紧稽查。已据前江、赤上等团各委员报告，亲自拿获灶丁偷漏盐斤，都已发交县里严加审详在案。惟州县各官，因民间食盐普遍充足，未能切实查缉。即使间或有报获私盐的案件，也只以是从沿途童妇处买得为由，草率请求结案，很少有追究漏私团灶的。因此近盐场帮地区利用私盐低价，其离盐场较远的地方，也不免有肩挑零售贩卖的弊端。商帮盐斤积压充溢，成本积压，转运不畅。地方官只以食盐供应充足为安，并不严加缉禁，实在不合警戒私盐之风、维护盐课民食的本意。至于官运各县由该县令自行承办销售，杜绝私盐是其切身要务，只是查其所报营销数量，常常称海产渔业歉收，营销不广，而察看其实际销售之数，渔业配额多有富余，而民食配额反而不足，恐怕承办人等趁盐场积压之机，不免有借公营私的弊端，也须严加稽察。请酌定章程，遍除弊端。请此后场团各官员，如该管团灶漏私，不能自行查察，以致被营县查获报告的，若是不满百斤的案件，就将该场官员详请撤职调回。如盐在三百斤以上的案件，将该场官员照失察灶丁夹带余盐出场之例，详请查参。至于各关口各官如有查验不实，以致船只夹带透漏，被沿途查获报告的，也照场官失察余盐出场之例分别详请宪台查处。州县各官原本负有督促销售、缉查私盐的责任，如境内私盐充斥、官引配额难以销售，却不设法堵截查缉的，查明属实后，照失察私盐之例详请查参。如审理私盐案件，不追究漏私团灶，

译草率详报，被道府审出的，将草率上详的州县详请记过。至于官运缺销，例应追赔课价，本来就没有舍弃配额官引而销售私盐的道理。但在旺产广销之际，往往因为课额将足，借公营私的弊端也在所难免。请饬令福、泉两府，就近督察。如该县胥吏承办人有在配额之外，多运私盐销售的，即将承销的官员详揭请参。并恳请宪台通令各营，转饬分驻的弁目，协同盐场、州县哨役，切实巡查堵截，不许放纵漏私。这样场馆营县都严加查察，私贩就无从透漏，民商既能获得广销的盐斤，课额也不会因旺产而亏缺了。是否妥当，理应详候宪台鉴核，批示遵行等由。

　　奉批：照所详通饬遵照。倘若仍旧懈怠玩忽，放纵私盐、贻误盐课，即照所议分别详请参处。仍候通行各标镇协营一体遵行。并候抚部院批示。缴回。又奉抚部院钟批：应候督部堂批示，并通令各营遵照。缴回。奉此，又奉督部堂宪牌，内开：已据前详直接行文各标镇协营遵照等因。

　　责成族保约束乡众，不许贩卖私盐

　　一件详请通令遵照事。乾隆四十年十月初四日，奉总督部堂钟批盐法道呈详：窃查福建省下游各县盐场所辖行盐引地，紧邻盐场，多有大姓望族，仗着人多势众，贩卖私盐，陆路则成群结队，水路则满载连船，间或有被擒获送究的，各州县顾念情节较轻而法律过重，不立即审结。只是私枭未受惩创，无所顾忌，私盐更加泛滥，官引积压难以销售。这是导致下游各县商帮日益疲乏、盐课征办难以推进的原因。查民间聚族而居，内有族房长，外有地保。私枭违例贩卖私盐，族房长、地保没有不知道的，只因未有明确责成，所以互不警诫劝阻。现在各属正在推行编查保甲，本道于七月间，已札饬福州、兴化、漳州、泉州、福宁、永春、龙岩等州县，趁稽查保甲之机，确查某乡墩何姓大族、某乡地保何人，责成各该地保、族房长各自约束本乡本族人众，不得贩卖私盐。如有屡教不改再犯的，许地保、族房长先行禀报。如地保、族房长仍旧包庇容隐，被其他哨役查获的，将地保、族房长一并连坐治罪。其中现有在案的私盐案犯，除将本犯应得之罪审办详报外，并令该地保、族房长当堂出具不敢纵容本乡本族人等贩私的甘结送查。这样地保、族房长都各有责成，唯恐受连累，自然会互相劝诫约束，那么私枭之风不整治自然平息，这也似乎是杜绝私盐的一个办法。并札令各府州就近督察各县在编查保甲一案内，切实查办处理。谨将设法札饬杜绝私盐源头的缘由，详明宪台裁夺，并恳请通令道府就近督察，使地方官不敢忽视盐务运销，对盐务实在大有裨益等由。

　　奉批：照所详通饬，一体切实稽查，认真办理，以遏制私枭之风。仍候通令该道府就近督察，不得虚应故事，以致被参处。缴回。奉此。

　　此后将石码盘验馆委托就近的石码通判兼管

　　一件为石码等处请照例归地方人员管理等事。嘉庆十六年十二月十三日，奉总督部堂汪批本司道会详：窃查福建省盐场，经前督宪陈于乾隆五十七年奏准，除漳湾场、鉴江场、淳管场、南台仓、延平盘验关、水口盘验关、前江团等七处，向来委派附近知县、佐杂等官经理，仍照旧例办理外，其福清场、诏安场、莆田场、下里场、浯洲场、石码盘验馆、西河验掣关、浦下验掣关、洪白团、赤杞团、江阴团、寻美场、■〈氵丙〉洲场、惠安场、烈屿埕、漳浦东场、漳浦南场等十七处，定为盐场实缺。乾隆四十八年，前督宪富因前江团产额较多，应改为实缺。其原议设为实缺的石码盘验馆，并浦下、西河二关，仅负责验盘之责，并无督晒之责，也无季度配额考核，奏准将该三处仍照旧例，以候补大使轮流委办，或就近由通判、佐杂等官经理。随后经历任前道遵照，将漳湾、鉴江、淳管等三场，延平、水口二关，归地方知县、佐杂等官经理。其南台仓先于乾隆四十三年归浦下关兼管。所有浦下关并石码盘验馆，均委派盐大使管办。其西河关，或委派场官，或委派佐杂官，轮流办理在案。后来陆续奉部颁发《钦定纂修吏部则例》内载：宁德县属漳湾场、罗源县属鉴江场、霞浦县属淳管场、南台仓、延平盘验关、水口盘验关、石码盘验馆、西河验掣关、浦下验掣关等九处，仍应在附近通判、知县、佐杂等官内派令兼管，或委员协办等语。前道因石码、浦下二处已委派盐大使管理，未曾更换。本司道详查漳湾场等处，从前旧例，虽是由候补大使及通判、佐杂等官轮流办理，但续奉部颁《钦定纂修则例》，既明确指定要委任地方人员，似是因为盘验各处有稽查场灶夹带漏私的责任，恐怕大使与场官同属一类官员，转而有徇私之虞，因此自应遵例委任地方人员经理。本司道酌议，应请此后除宁德县属漳湾场原就是宁德县知县兼管、罗源县属鉴江场原就是罗源县知县兼管、霞浦县属淳管场原就是福宁府司狱兼管、延平盘验关原就是南平县知县兼管、水口盘验关原就是水口县丞兼管，均与定例相符，无需再议外，应请此后将石码盘验馆委托就近的石码通判兼管。至于浦下验掣关，按例也应委托通判、知县等官兼理，惟浦下关

译原设在闽县所辖的南台地方，该关兼管南台仓，事务较为繁重，而福粮通判并闽县、侯官两县都驻扎在城内，若令其兼管城外盐关，恐怕导致透漏，稽查难以周全，且转与就近兼管之例不符。查海防同知驻扎南台，与浦下关相近，应请将浦下验掣关即归海防同知就近兼管。西河验掣关，也设在城外南台之西，一并请即归驻扎南台的闽县主簿就近兼管。使各官都能昼夜稽查，以明确责成，而杜绝弊端。此外尚有从前添设、并未载入例册的建宁、南水二关，事务简易，一并请委派地方佐杂官就近兼理，以求划一等由。

　　奉批：照所详饬令遵照。仍将建宁、南水二关添设的原案，饬令查明速送察核，不得延误。并候抚部院批示。缴回。又于十五日奉前巡抚部院张批：应候督部堂核示遵行，录报，缴回等因。奉此，转行遵照在案。

　　官帮长价等项银两奏销时未完成，经征官照例议处

　　道光十六年四月十五日，准闽浙督部堂程咨为遵旨等事：道光十六年四月初四日，准户部咨：山东司案呈本部会同吏部议覆闽浙总督程所奏闽省官办盐务各员应完杂款银两、请定经征处分并立限严追积欠一折，道光十六年二月初二日具奏，本日奉旨：依议，钦此。相应抄录原奏行文闽浙总督遵照可也。

　　计粘单一纸。

　　户部等部谨奏为遵旨议奏事。据闽浙总督程所奏闽省官办盐务各员应完杂款银两、请定经征处分并立限严追积欠一折，道光十五年十二月初八日奉朱批：户部议奏，钦此，钦遵于本月十二日由内阁抄出到部。据该督原奏内称：福建省官办盐务，有应征长价等项银两，属于报部杂款，因非正课，条例中没有经征限期处分的明文规定。各该官员因此项银两是按引数计算，若销售数量不足，即成为赔款，而官办各帮的销售数量往往不能达到定额，以致拖延欠款频繁发生，虽已严立章程，勒限追缴，但法令徒具虚文而不能施行，至今没有成效。臣到任后，又设法催追，也未见有起色。若不核定处分限期，那么这种拖欠之风就不会断绝，年复一年，日积月累，将成何体统。查各省应征盐务杂款银两，如四川等省的羡余等项，有不能在当年清结的，按例应将经征官照杂项钱粮未完成之例议处。福建省的长价等银两，情况与此相同，不便因其中多为赔款，而稍加区别对待，以致招来借机侵吞挪用的弊端，应请自道光十五年奏销开始，仿照四川等省羡余等项银两之例，一律查明有无未完成的，分别开列参处。并请旨饬令部臣将福建省官办盐务各帮的长价、钱水、盐规、府税、引费、普育、旗民生息等项，凡属报部杂款，如奏销时有不能当年清结的，将经征官照杂项钱粮未完成之例议处，编入条例以便遵循。其十四年以前的积欠银两，除已在各该员亏空案内一并参追外，其余尚有一百零一员，欠款数十两至四千两不等，共计欠银五万零九百四十九两有零。该员等有现今仍在福建任职的，有因升迁或其他事故离任离省的，若一概照亏挪之例一并参追，固然是罪有应得，但毕竟是赔完杂款，自应酌量欠款数目多寡，分别限期勒令催缴，以示公允。应请比照现任官员应完代赔银两之例，欠数在三百两以下的限半年内完纳，第一次参处不完的降俸一级，再限半年，第二次参处不完的罚俸六个月；三百两以上至一千两的案件，限一年内完纳，第一次参处不完的罚俸六个月，再限一年，第二次参处不完的罚俸一年，再限一年，第三次参处不完的降一级留任；一千两以上至五千两的案件，统作十分，勒限四年，每年以完纳二分五厘为标准，如每年完纳不足数目，第一次参处降俸一级，第二次参处罚俸六个月，第三次参处罚俸一年，第四次参处降一级留任。都另行分别起算限期，仍令其完纳，完纳之日恢复原职原俸。如蒙批准，即以奉旨之日作为起算限期、勒令追缴之日。其中已经离开福建的人员，或在他省任职，或已回原籍的，分别咨会任所或原籍省份，照此办理。病故人员，咨会原籍地方官依亲属关系追比。如此酌定奏销处分，以断绝拖欠之风的源头，立限分别追缴积欠，以清理其源头，那么各该官员自会顾及考核成绩，应当不会再有拖延欠款的情况。并饬令造具积欠清册，另行咨报户部查核等语。

　　臣等详查户部定例，各省应征盐务杂款银两，如四川等省羡余各款，奏销时如有未完成的，将经征官一律照杂项钱粮未完成之例议处等语。查福建省盐务官办，各帮应征正项额课，此前于嘉庆二十年据前任闽浙总督汪

译等到将未办完的处分事宜奏定章程后，已经我部会同吏部分别核议在案。其中杂项未完之事，向来不予参劾。现在该督以官帮应征长价等项银两为由，说各该员因为条例中并无关于征收处分的明文规定，以致拖延日久、屡屡出现此类情形。倘若不核定限期，还成什么体统，请自道光十五年奏销起，查明有无未完之款，分别开列参劾。这是为了酌定考核成绩，以杜绝亏空挪用之弊，应按所奏办理。至于所称仿照四川等省羡余各项银两之例，奏销时如有不能按年清结完款者，将经征官照杂项钱粮未完之例议处一事，应按该督所奏办理，此后福建省官办盐务各帮的长价等杂款银两，奏销时如有未完，即将经征官照杂项钱粮未完之例议处。该督又称道光十四年以前，尚有积欠银五万九百余两，这些欠款官员中，有的现在仍在福建省任职，有的因升迁或其他事故已经离任离省，应酌量欠数多少，分别限期严加催缴，以示公平允当。这也是为了清理欠款、不致拖延日久，自应严定限期追缴，以期有所着落。所请比照现任官员应完代赔银两之例予以开参一事，也应按该督所奏办理，凡道光十四年以前福建省的积欠银两，均自奉旨之月起，严定限期追缴。如有未完之数，即将应完款项之官员，比照现任官员应完代赔银两之例，分别议处。仍令该督将前述积欠银两数目，速即饬令造具清册，咨送户部查核。以上是臣等会同核议的缘由，恭敬地具折奏闻，是否妥当，伏乞皇上圣明鉴察。再者，此折是由户部主稿拟写，一并声明。谨此上奏。

译一份详文，请示遵照办理的事。道光二十三年七月十二日，接巡抚部院刘批复前署司详文：接盐法道来文，说各属报获私盐变卖银两，按例应立案造册，详请督宪具题，听候部里充作军饷拨用。霞浦县现已解送营中查获的高查等案内私盐变价银两，应照先前道光十一年间福清县民肃顺露私自贩卖一案的成案办理，一半充赏，一半解交盐道造册上报等语。命令福州府议详，请求照先前的成案办理，一半充赏，一半解交道署充公。本署司查阅条例载明：人与盐一并查获的案子，应将所获车船盐货全部给赏；只获盐而未获人，一半给赏，一半充公。倘有故意放纵情事，一律充公，不准给赏。又查省例内载明：道光十四年间会议决定，人盐一并查获的案子，所变卖的盐价，以一半充赏，一半充公。营中查获的归营，作为修船费用。县里查获的归县，作为解送人犯的费用。只获盐未获人，一半充赏，一半充作军饷等语。窃思从前会议变通定例，把原本全数充赏的款项，提出一半归公，作为营、县修船、解犯的费用，本意是因为充赏容易造成冒领滥发的弊端，而办事既由地方经办，总要有益于公事，不必拘泥成法。只是所提取的银两，全部充作营、县的公费，未曾顾及上报拨解的款项。当时原以为只获盐未获人的案子中，自然有一半价银提归道库充作军饷，不用另外商议。却不知这类没有人犯需要解送审理的案子，很容易由县里自行结案，很少上报详文。至于那些故意放纵而充公的案子，虽说也能一并提取充饷，却也是极少见的事，难以真正实用。本署司自到任盐道以来，每逢造册上报的时候，对这项盐价四处搜求剔除，费尽周折。这项作为具题上报充饷的重要款项，绝非营、县公费所能相比。若不变通旧有章程，使有可取的来源，必然导致没有银两可以上报拨解，遭到部里的诘问。此后除了只获盐未获人以及故意放纵充公的案子，仍照旧章办理外，凡人盐一并查获的案子中所变卖的私盐价银，应请以四成充赏，三成分别归营、县作为修船解犯的费用，其余三成解交盐道充作军饷。至于所获的车船货物，都照道光十四年原议，船只归营中配拨查缉，一切货物变卖价银，仍以一半充赏，一半提充营、县公费，不必解交盐道，以符合旧有章程。现在办理的霞浦县详解盐犯高查等，以及连江县审详廖珍等两案内所获私盐变价银两，应即照现在商议的章程提解三成，以充实造册上报之数，同时保全公项。是否妥当，理应查议后详细具文，恭候宪台查核，批示遵照，以便通行各属，并转交藩司刊入省例遵行，实为便于公事等由。

批示：如详文所议通饬遵照，并转交藩司刊入例册颁发送达。仍等候督部堂衙门批示。缴。又接兼署总督部堂刘批：如详文所议通饬遵照办理，并转交福建藩司刊入省例，通颁呈送，不得延误。仍等候抚部院衙门批示。缴等语。奉此，除转行遵照，并刊入省例通行办理。

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译程

## 严禁富户、典铺、盐商囤积钱文，稽察奸商私收贩运出境

一份为重申囤钱害民之禁令、以平抑市价、以利民用的事。布政使司发牌：乾隆二十四年四月十七日，接巡抚院部吴批复两司道会详：窃思钱法贵在流通，囤积就是违反功令。此前因省城钱价日渐高涨，历经前任宪台多方筹划，严禁囤积，或将铸出的官钱设局发卖，或将出洋的大小船只限定携带数目，或令办盐的商人换出多余钱文，以期日用充裕。立法已极为周备，因此近年来省会钱价稍平，每两银子可换钱八百七、八十文至九百一、二十文不等。可是今年入春以后，每一两银子仍只能换八百四十文钱，而目前又贵到每两只换八百三十余文。若非富户囤积牟利、商民贩卖出境、奸徒夹带私自销售，怎会导致钱价顿时上涨？现在应如何查拿稽察，使钱价日渐平抑，不致因囤积而害民，已行文福州府转饬闽县、侯官县确实查访禁止并议详上报。现据福州府详文：据闽、侯二县详称：卑职等仔细访查，因去冬钱价甚为平稳，每两可换钱八百七十文及九百一、二十文不等，而上游延平、建宁与下游兴化、泉州等府钱价还较贵，于是有各路奸商私自收购转运。又因外府所产盐觔未能销售，也就没有盐钱解省换银。富户便乘着这青黄不接之时，把卖谷石所得的钱文逐日收积，不曾换出。以致钱文日渐减少，价格渐渐高涨。现应请在乌龙江、洪山桥两路，各派得力差役，会同营汛，切实稽查，不许奸商贩运漏网。这两路客商随身携带的盘费，总不许携带十千文以外的钱。米行、靛客卖货所得钱文，一律令其换成银两，不许夹带过多钱文。如有额外多带铜钱的，即勒令换银放行。并晓谕富户，不许囤积钱文五十千以上。典铺不许存留钱文三百千以上。富户卖谷所得钱文以及盐店卖存的盐钱，随时运省换银。钱文一旦充裕，日用便可宽裕等情，详覆到司。本司道查阅闽省钱文，从前的市价，每两银子可换钱八百文至八百一、二十文不等，价值昂贵，民用艰难。经前任宪台奏明定例，凡富户不得囤积钱文五十千，典铺不许存钱三百千，饬令随时劝导，以杜绝多藏的弊端。沿海商船，由商贩载货出口，大船只许带钱十五千，中船只许带钱十千，小船只许带钱五千，查有夹带超额的，将钱文一半充公，一半就地发卖。后在乾隆二十年，又经前任宪台钟氏上折奏请严格各属征收钱粮，凡一钱以上不许违例收钱一案内，声明南台、闽安二处为商船聚泊之地，商贩货物出口，日日纷繁，那些嗜利的奸商，图谋贩运到他省获利的，在所难免。虽按照船只大小定有额定载运数目，但对超额夹带的，历来都是随时酌情惩治，未曾分别明确奏定条章。近据布政、按察两司核议，夹带额外余钱十千以上的，照违令律笞五十，勒令就近换银；夹带二十千以上的，照铜钱下海律笞一百，钱文一半入官；若夹带五十千以上的，加枷号一个月，钱文全部入官。至于近处小本经营的船只，装载土产来省城售卖、带钱回原籍的，与贩往外洋的不能相比

译。如有额外多带余钱的，只令其自行换银放行，不必一律绳之以法，以致拖累久候等语。钦奉朱批：妥善办理，不要因为去除弊端反而滋生新弊。钦此。行文遵照，多年以来，钱价颇为平稳。如今日子一久，管理松弛，省城钱价忽然又涨。这关系到民用，自应赶紧查禁。现该县酌议劝谕富户不许囤积钱文五十千，典当不许囤积三百千以上，与原奏相符，应照该县所请，即行晓谕富户及各典当商，除照例准予留存的以外，其余钱文即行发卖，以济民用。富户现在卖谷所收的钱文，盐店卖存的钱文，都一律令其换银，不许藏积。并转移盐道，饬令各府盐馆，将卖存钱文随时解省换银，以平钱价。至于原奏商船大船准带钱十五千文、中船十千、小船五千，如有多带的，分别治罪入官，这是指出口贩洋的船只而言。如今上游延平、建宁、下游兴化、泉州等处的商船，与出口贩洋的船只有所不同，该县请求准带钱十千，如有多带余钱的，勒令换银放行，与前任宪台钟氏所奏近处小本经营的船只只令其自行换银放行、不必一律绳之以法致使拖延久候的规定，也相符合，应照所请办理。至于乌龙江、洪山桥两路，各派妥当差役会同营汛切实稽查商船所携带盘费钱文，总不许超过十千以外。如有贩运多带以及米行、靛客卖货的钱文，即令换银放行，不许多带。出口贩洋的商船，应饬令海防厅、闽安协仍遵照原奏在各汛口岸切实查察，按照大、中、小船准带钱数查验，如有超额多带的，照例分别治罪入官。并饬令各该管官约束兵丁巡役，不得借故勒索，苦累商民，也不得收钱放行。一旦有违犯，即行严加惩治。倘若该管官漫不经心，本司道查访属实，即以纵容差役祸害百姓，严加参劾。再者钱文是民用所需，闽省地处边远，全靠宝福局鼓铸，以资接济。然而每年仅铸钱四万三千余串，数量不多，怎能容许外地贩卖偷漏。本司现查得上游福宁以及延平、建宁、邵武一带，如浦城、福鼎、光泽等县，是江西、浙江商贾往来的要道。因近年闽省钱价平稳，竟有奸商贩买钱文，运到外省发卖图利，络绎不绝，以致上游各府钱价上涨，又从省城辗转买运，实在对民用大有妨碍。应请行令各府，转饬浦城、福鼎、光泽等县一并严加查禁。如有前述奸商携带钱文贩运出境的，即勒令将钱就地换银放行，不得任其贩运出境，以免妨碍边省民用。该县又详称：省会钱价每到月底，正值旗营各标领取饷银之时，钱价必更加上涨。从前省城钱贵时，原有设局出卖官钱的成例，但派委员设局，难免胥吏差役趁机冒领销售，滋生弊端。查各旗营兵丁领饷，向来搭配一些局钱。此后能否在钱价平稳时，如每两库银可换钱八百五十文以外，仍应发放银两。遇到钱价昂贵时，每两纹库银可换钱在八百五十文以内的，领饷暂时改发钱文。如钱价稍平，仍照旧发银。使钱文流通，以平抑市价等语。本司道查闽省宝福局鼓铸钱文，从前省会钱价昂贵时，原有低价出售官钱、按八五折换算平价的成例，

译但派委员设局，难免胥吏差役从中混冒。查鼓铸钱文，原是为搭放兵饷所需。各旗营兵丁按月所领的饷银，势必要换成钱文使用。每逢钱少价贵，白白让钱铺垄断居奇，不如径直发放钱文，既可免去兑换的麻烦，又能得到平价的实惠。而且各兵丁日常使用的钱文，又能重新流散到百姓中间，似乎对兵、民都有好处。现查省城满、汉各标以及福协等十营，除营中官员的养廉银及各项公费粮饷外，实有兵丁一万八百余名，照官局八五折的成例，每名兵丁每月酌情搭放钱三百四十文，坐扣饷银四钱，每月计需钱三千六百余串。查宝福局截至二十三年底，应存留可供换算平价的钱四万三千余串。请从中拨出钱四万串，即从本年四月起，按月搭放。总以钱价降到八五折以外为准，即行停止搭放。仍令闽、侯二县于每月下旬将省城钱价——每纹库一两实可拨换多少钱——按月报司查核。这样既严格查禁外贩，而旗营兵饷又准许搭配官钱，钱铺自然不能抬价居奇，民用也能借此流通了。再者省会钱文既已在查禁之中，而外府州县情形相同，应通饬各该府州查明，如果钱价上涨，即一律劝谕查禁，并将现在开征所收的钱文，分发给殷实的钱铺，照例换算，以平抑市价，不得存积，也不得发交盐商、当商各家经营，以致仍然藏匿不售，遭到查参。相应会同详文请示，恭候宪台查核，批示饬令遵照等由。

批示：如详文所议施行。局钱搭放兵饷，实在是兵、民两便。至于各州县征存的钱文以及平粜所得的钱文，都饬令发交市面换银，务必公平换算，不得仍像从前那样浮收加息，滋生累民之弊。至于民间船只额外多带的钱文，即令在市面换银放行。务必遵照圣谕，不要因去除弊端反而滋生新弊，以致有所不便。仍候督部堂批示。缴。奉此。

## 新到鹰番与捧番一体通行通用

一份为抄录附片行文告知的事。奉总督部堂王宪牌：查照本部堂于咸丰七年九月初六日，会同福建抚部院庆呈上附片具奏英、美两国新到鹰番与捧番一体通行通用一折，并将鹰番、捧番的式样咨送军机处，恭呈御览，同时分别咨行钦差大臣两广爵阁督部堂叶查照。除等候奉到朱批后另行录文行知外，先行抄录附片行文告知，发牌到局，即便转行遵照，并饬令清查报销官运各局委员查照，都不得违延等因。附抄片一份。又奉牌行本藩司衙门前因，即便会同臬司、粮盐二直转行遵照，一面转饬布政使经历将全案刊入省例，通颁呈送，都不得违延。

附抄片一纸、告示一纸。

再者闽省福州等口岸与各国通商贸易，那些洋商，或以纹银、或以番银互相交易。民间也都照常行用。只是近来各国洋商多携带有鹰头新样番银来闽。此前据英吉利、美国各领事请求将新旧洋银一律通行使用。当经咨商钦差大臣两广督臣叶查覆去后。随后接叶咨覆：咸丰三年粤东新到的鹰头及各种花色洋银，据各铺户呈请通行使用，已经通饬晓谕一体行使。现在粤省市面，都已通行。咨会查照办理等因。随后据闽省茶商郑宝书等先后禀呈，说各商在闽贸易，应完纳的国

译课向来用纹银或番银，照凭当时市价补贴，进行买卖交易。纹银、捧番久已各随其便。近年来各国洋商大都携带鹰番，其银色不比捧番差，而光洁完整还超过捧番，似乎可以一律通行，以均衡银价，平抑市值。又据古田城厢内外各钱铺赴福州府衙门联名禀告，说市面常用的各类番银来路不同，其中以计重量不计个数的捧番所用最广，鹰番议定照捧番一样通行，恳请照会英、美两国，传谕洋商，这项鹰番怎样用出，就应怎样收入，并晓谕全省各属一律通行等情，此禀经升任福州府叶永元会同督饬福防厅、闽县、侯官县议详上报。

臣等窃查番银这一项，都是来自外洋，向来由民间习惯使用，与纹银并行。如今鹰番来闽不久，市面上视为新异，未能相信通行。那些洋商又担心民间信用未立，最终还是壅塞不通，因此各自心存疑虑。只是粤省既已通行无碍，那么由近及远，自然可以日渐相习。而且这项鹰番的倾煎银色，与捧番并无差异。当此现银缺乏之际，应准与捧番一律通行使用。并由福州府照会英、美两国领事，谕令各洋商出入也应一律通行使用，不得只出不收，以期中外商民各得其便，实在对国课民生两有裨益。除出示晓谕，并通饬台湾、内地各属，务必令军民铺户一体通行使用外。至于海关税项，自上年九月开征起，到本年八月关期届满止，南台一口的夷税，共征收银番四十三万六千两余，除已缴纳纹银三十万九千两余外，各国夷商续缴的鹰番银有十二万七千两余。现因省城缺乏纹银，而鹰番尚未通行，难以换成纹银，请将鹰番先行核实数目解交司库，暂时用于搭放兵饷。等到鹰番、捧番、纹银在街市间通行无阻后，仍照旧章办理。同时咨行钦差大臣两广督臣叶查照，并将鹰番、捧番式样咨送军机处，恭呈御览外，谨会同意见附片具奏，伏乞圣鉴。谨奏。

兵部尚书闽浙总督部堂王、兵部侍郎福建巡抚部院庆，为再次特别示谕通行、以利民用的事。据英、美两国领事请求将新旧洋银一律通行使用一案。当经本堂、本院咨准两广爵阁督部堂叶咨覆：查咸丰三年，粤东新到的鹰头及各种花色洋银，屡经各铺户呈请通行使用，已经通饬晓谕一体行使。其中成色不足的，仍听凭随时区别对待。现在粤省市面，都已通行。合行咨会查照办理等因。随后据茶商郑宝书并洋商旗昌行联名禀告，说各商在闽贸易，应完的国课，向来用纹银，或番银，照凭当时市价补贴，进行买卖交易。纹银、捧番久已各随其便。近年来各国洋商前来的大都携带鹰番。查鹰番银色不比捧番差，而光洁完整还超过捧番，似乎可以一律通行。请照粤省成例准予与捧番等价通行使用，以均衡银价平抑市值。又据省城城厢内外各钱铺赴福州府联名禀告，说市面常用的番银来路不同，去路也不一样，其中轻残而计重量不计个数的捧番使用最广，鹰番来闽的时间尚短，通行还不普遍。此前议定比照捧番通行，恳请照会英、美两国，并传谕洋行，这项鹰番怎样用出，就应怎样收入，并恳请晓谕上下游各属一律遵行，才能彼此公平，不致有所

译窒碍等情，此禀经福州府叶升守会督厅县议详上报。当经本部堂、本院认为番银这一项，都是来自外洋，向来由民间习惯使用，因而与纹银并行。其间的补贴涨落，应随市面情形转移变化。如今鹰番一项来闽不久，市面视为新异，未能相信通行。而那些洋行又担心民间信用未立，最终还是壅塞不通，因此各自心存疑虑，互相推诿延迟。只是粤省既已通行无碍，那么由近及远，怎知不会日渐相习，到处流通。至于如何酌量贴水，应由市面随时自行商定，不必官府代为拟议，以致多有阻碍。已经通饬上下游各府属一体通行使用，以广流通，并先经福州府照会英、美两国，以及本部堂、本院出示晓谕，颁布全省各属遵照通行，不得存有偏袒，稍加抑勒等情在案。现据茶商倪泰华并茶栈郑宝书、洋商旗昌号等来衙具呈，称鹰番与捧番银色并无二致，无奈各钱铺逞其奸猾伎俩，有的打八二折，有的打九二折，高低贴水不一，以致生意受阻，未能通行，请求出示严禁，并谕令通省鹰番、捧番一律通行使用，不得再有贴水等情。查鹰番与捧番的倾煎银色既已没有差异，粤省也已统一通行使用，只是兑换元宝间或有些贴水，也不过一二两，为何闽省的倾销匠人以及各钱铺竟敢任意阻挠抑制，私自贴水，实在可恶至极！除批饬福州府严饬倾销匠人以及各钱铺此后鹰番、捧番均须一律通行使用，不准再有贴水的议论，并附片具奏外，合再出示晓谕。为此谕示全闽各属各项铺户及各色商贾人等知悉：你们须知鹰番与捧番，倾煎银色既已没有差异，粤省也已统一通行使用，此后鹰番与捧番均须一律通行使用，不准再有贴水的议论。各洋商出入，也应一律通行使用，不得只出不收，方能使中外商民各得其便，对国课民生两有裨益。经这次示谕之后，省内外各处，都须一体遵行。各钱铺等如敢阳奉阴违，仍旧心存偏袒，以及有意把持垄断，一定严拿重究，绝不姑息宽容。各自务必凛遵，不得违犯！特此告示。

## 闽省捐收铜觔制钱酌议章程

一份为抄录奏折转行告知的事。奉巡抚部院庆令票：查照本部院于咸丰七年十月二十六日，会同总督部堂王恭折具奏——闽省铜觔缺乏，奴才带头捐输铜觔，以资鼓铸，并率属一体量力捐输，恭折具奏，仰祈圣鉴的事。窃思闽省本来不产铜，宝福局铸造制钱，历来都是委派官员前往云南采购，路途遥远，购运本来就极为艰难，此前因银贵钱贱，铸造亏本，于道光四年间奏准停炉。直到道光三十年，才重新开炉铸造。而铜觔短缺，数量不多，所铸的铜钱，仍不足以供应使用。于咸丰四年十一月间，奏明添铸铁钱，以弥补铜钱的不足。当初刚开始鼓铸时，民间尚未信服，尚未能一律通行。所铸的铁钱，即作为永丰官局的票本，民间持票支取行使，藉以周转流通。无奈连年用兵，提用官票过多，以致本钱空虚，奸商市侩因而轻视官票，私自将铜钱、制钱区别对待，任意折价，以致铁钱与局票日渐贬值，而银价由此高涨，百物也因此腾贵。铁钱之所以日渐贬值，总归是因为官票发行过多，票本既已空虚，铜钱又复短缺，奴才目睹时局艰难，急切筹划补救之法，因此此前经督臣会同恭折奏请饬部筹拨票本，一面饬令司道筹款，

译委派官员前往江浙一带购买铜觔，运闽鼓铸。只是库款支绌，终究不能多筹现银，源源不断地采购。即使现拟将附近省垣各属的地丁银搭解二成铜钱，数量也很有限，杯水车薪，恐怕仍不敷使用。奴才承蒙皇恩深重，委以镇守一方的重任，凡是关乎民生国计的事，无不日夜筹划，使百姓能够安居乐业，以仰副我皇上爱护百姓的至意。只是库藏既不充裕，闽省又向来不产铜，加上停铸多年，民间也少有积蓄，若不设法多铸，实在不足以维持流转，厚待民生。为今之计，唯有在现办采购铜觔以及地丁银搭解铜钱之外，再由各官量力捐输铜觔，以便接续铸用。也知道闽省向来不产铜，即使收捐，也不过是些残废的铜器等项，尽力搜罗，铜的数量也很有限。然而多得若干铜觔，就能多铸若干制钱。在这铁贱铜贵的时候，实在也不无小补。因此奴才捐出俸禄银两购铜三千觔，以为表率，一面督同司道及全省府、厅、州、县，都各自尽力捐买铜觔，以扩大铸造。所收铜觔，随时拨交宝福局收存，赶紧铸造制钱，归入鼓铸制钱项下报送，不必另案报销。所铸的新钱文，陆续发交永丰官局，作为票本，与铁钱相辅而行。至于各官尽力捐输，本属分内应做之事，只是现值铜钱缺乏，又是闽省这样瘠苦而不产铜的地方，该员等踊跃捐输，实属急公好义，恳请皇恩，将闽省捐铜的各员，准照京师捐铜局的成例，每铜四十觔，作实银十两，仍照闽省现办捐输防剿经费的办法，按筹饷事例七二折折算，计实铜二百八十八觔，合例银一百两，核给奖叙，以昭核实，用示鼓励。伏祈敕令部里迅速议覆，等到捐输达到一定数目，即行汇总开列人名奏请奖励，以示激劝。再者督臣王原本打算一同带头捐输铜觔，只是因为多次捐输，已张罗殆尽，且现在又在防剿经费一案内勉力捐出制钱一万串，实已不遗余力。至于奴才受恩深重，未曾报答涓埃之功，且屡次捐输，都已蒙受优厚奖励，此次捐铜三千觔，数量很少，不过是藉以带头表率，以期各属踊跃捐输，绝不敢再邀请议叙，一并声明。除督饬司道及全省府、厅、州、县各官尽力捐缴外，所有奴才带头捐输铜觔以资鼓铸制钱，并率属一体捐输的缘由，谨会同闽浙总督臣王恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

又为抄录附片转行告知的事。奉巡抚部院庆令票：咸丰七年十月二十八日，会同总督部堂王呈上附片具奏：再者这次捐收铜觔，是为等待铸造的急需之用，奴才带头捐输，又会同督臣督饬现任司、道、府、厅、州、县尽力捐缴，实因各官同受国恩，值此艰难时刻，都应尽力报效。但念急公好义之人，应当不乏其人，倘若教职、杂职以及候补试用各员，并绅商士民以及外省在闽经商游幕、文武官员随任子弟中，有情愿踊跃捐纳的，也不便阻止其向义之心。只是闽省现因军饷急需，捐办防剿经费，既难以立即停止，而捐铜又同时并举，事务纷繁，承办的官员恐怕难以兼顾，因此请旨准予再在省会另设捐铜局，委派官员经理，收兑铜觔，填给

译收据，以专责成。仍等捐输达到一定数目，查明出力的各官绅，酌情核给奖叙，以示鼓励。至于捐办章程，尤应加以推广，才能期望更加踊跃。窃查京师火器营捐输的成例，凡参革罢斥以及因公事获罪的各员，都准其酌照例案，分别加成捐输赎罪、恢复原职。候补、候选人员加捐职衔顶戴的，都准予报捐。又闽省先前办理捐输津米时，所有清查亏欠、正在追缴的人员，其未完的银两，也曾奏准以捐米抵缴。如今应请一并援照办理，使捐铜与捐输经费，各有其人认捐，不致互相妨碍。仍等制钱充裕后，即行停止，以示限制。是否妥当，谨会同督臣王附片具奏，伏乞圣鉴训示。谨奏。

现将筹备捐收铜觔事宜议定的条款章程，开列于后。计开：

一、闽省向来不产铜，宝福局鼓铸制钱，是委派官员前往云南采购运送。现在铜钱缺乏，急待铸造，而成本既已无所依靠，路途又多阻梗，筹划购运，实在艰难，此前奉奏明委派官员前往浙江、江苏等省购买废铜，数量却极少，必须就地设法办理，才能源源接济。应请遵照宪台行文，从司、道起，到现任府、厅、州、县止，都各自尽力捐输报效。并酌量各缺分的优劣，定为上、中、下三等，分别派定认捐的数目，以为士民的表率。候补人员以及佐杂、教职人员以及绅商士民中有情愿捐输铜觔的，也听凭其便。所有摊派数目，另行查议详明，转饬遵办。

一、闽省收捐铜觔，自应查照京师捐铜的成例办理。凡捐交十成净铜四十觔，作抵实银一十两，不必加耗。红铜器皿也照净铜合并计算。如杵铜及黄铜器皿，都按八折收兑。仍遵现奉宪台行文，即按现办捐输防剿经费的办法，查照现行常例及筹饷事例，以及推广各例，分别核算折价请奖。只是查阅宪台行文，捐缴净铜已准免其加耗，如今杵铜、黄铜及残废铜器既已按八成折收，损耗即已包含在内，也请不必再加耗。仍不得以熔化成块的铜缴纳，以杜绝销毁制钱之弊。

一、闽省本无出产铜觔，各属有因购买艰难、愿意缴纳铜钱的，自应遵照宪台行文，准予一律秤收，仍按四十觔作银十两计算。只是查阅捐收铜觔，倘若成色低劣，如杵铜、黄铜及残废铜器，仅准八折秤收，本来是为预留耗折。如今捐缴铜钱，即可立时拨用，应请不必再加耗，以昭核实。

一、现（文断，待续）

译办理防剿经费，是在省会设立总局，选派贤能官员，会同府、厅、县选举公正绅士，分头劝谕捐输。此次收捐铜斤，应即在省会另行设局，一并委派官员会同办理。该捐员、捐生等所缴纳的铜斤，应令其前往宝福局上兑，即由该局委员会同宝福局官员督促秤手，当面较量兑收。总以秤针平直为准，以免畸轻畸重的弊端。所收的铜，即令炉头验明成色，随时收入局库，以备鼓铸之用。其中捐缴铜钱银两的，都令其前往永丰官局兑收，领取收据缴回局中，听候拨解，以免挑运之烦。

译一、这次收捐铜觔，本是为鼓铸所急需，现议由在任各官分别均摊。候补人员以及佐杂、教职和绅商士庶，都准许报效捐纳。只是省外地方相距较远，应当照旧例挑选得力干员，赶赴各府、州所属地方，会同该府、厅、县选举公正的绅衿，恳切劝谕，勉力捐输。总要多多益善，以资接济。所收铜觔，或折收银两，责成该管府、州随时解送省城兑收，以求迅速。

一、以前办理捐输各案，都是饬令捐生赴布政司投纳，限定三、八日期呈报候批，悬牌兑收。这次捐铜，议定由省城设局，凡报捐各生，应将年貌、籍贯、三代履历以及所认捐的铜觔、钱数、银数，以及希望获得文武监生、贡生及何种官阶职衔、封典、级纪，如实说明，具呈到局，并将捐款随呈投纳，由局核对与例相符后，当日分别填给部照实收，发给领执。省外各府、州报捐各生，应由该府、州先给收单执照，同时将捐生的三代、年貌、履历及愿获何种议叙，汇造清册，连同捐款一并解送省局兑收，并由该局当日核明，分别填发执照实收，转发领取。如有情愿到省城投捐的，仍听其自便。

一、现办的收捐铜觔，凡各捐员、捐生，不论捐缴现铜还是捐缴铜钱或折缴银两，都应照上宪规定，不再加收部省饭食费。只有照费一项，仍令照常随缴，以备解送部里。

一、历次捐输，都是等捐款达到一定数额，或停止捐输后才汇造清册请奖。现因制钱不敷周转，所以议定捐铜觔，以资鼓铸，缓解时艰，比起其他捐例同样紧要，应请随时察看情形，一旦捐款达到成数，就立即奏请奖叙一次，使各捐生早日承受恩典，及时自效。其中捐数较多的，并即详细奏请特恩，破格从优议叙，以示激励劝勉。

一、闽省这次收捐铜觔，本是因制钱短缺、鼓铸急需而起。只是现在劝捐防剿经费，是按例八折、递减一成，每百两以七十二两交纳。若捐输钱文，每银一两，准缴制钱一千六百文。如今收捐铜觔，自应查照京师捐铜局成案，每铜四十觔折作实银一十两。虽然奉上宪规定，仍按现办捐输防剿经费准照筹饷例七二折申算请奖，如未能缴铜而愿缴银的，每百两交实银七十二两等语。这与现办捐输防剿经费章程中仅缴票钱的相比，不但难易悬殊，而且捐项也有轻重之别。现当库储支绌之际，防剿经费是接济军饷的要项，自应照常办理，而捐铜一案也属铸钱急需，唯有酌量变通，以求踊跃。查捐输津米一案中，曾将清查亏欠的人员准予一体报捐，已经奏准有案；又京师火器营推广捐输章程，凡有被罢斥参革的官员情愿捐复以及援例赎罪的，都准加成报捐查办。其中候补、候选文职人员加捐升衔以及武员加捐应升顶戴，都准推广报捐。现在闽省铜钱极为短缺，民困难以纾解，自应仿照办理，使捐输防剿、捐输铜觔各有其人，不至顾此失彼。

一、这次收捐铜觔，并准捐缴铜钱，都照防剿经费章程，仍以七二折申算请奖。

译如有情愿缴银的，每百两即令交实银七十二两。遵照上宪规定，不准再另行折算。其已经派定应捐数目的，即从奉文之日起，定限半年以内，照数缴交清楚。倘若逾限不缴，即由局移交布政司，扣除养廉银发交宝福局委员代为购买，以免拖延搁置。

一、闽省现因制钱缺乏，收捐铜觔以资鼓铸，自应广为招徕。如有商民情愿出资前往各处收买的，准其呈报，由局发给执照，即在照内填明姓名及前往何处收买。如买回铜觔，沿途关隘都准免税，经过地方也不得刁难索要。该商民等如愿受奖励，即照章程分别呈请办理；如不愿受奖励，就按照时价发给价款，以示体恤。

一、捐生到局报捐，或捐铜觔，或捐铜钱，或捐银两，都令各归各项，不得以半铜半钱及凑缴银两，以致零星混杂纠缠。

一、历来办理捐输，凡外省在闽经商、游幕、绅士、商民以及文武官员随任子弟，并现任候补、试用各官，都准许报捐。这次也应照办，以广招徕。

一、这次收捐铜觔，应照上宪规定，随时发交宝福局收储，鼓铸制钱，归入鼓铸制钱项下造册报销，无需另案报销。其新铸的钱文究竟应如何行用，请即由布政司衙门核议详细办理。

铁政例

目录

商民贩运铁觔章程

铁炉锅炉请帖请戳锅商请照新定章程

商民贩运铁觔章程

一件遵照札令议覆事。嘉庆十三年九月十六日，奉总督部堂阿批：据南平县详报覆议商民贩运铁觔条议章程一案，详称：遵查条例规定，本省商贩在各属产铁处所收买转运，都令该商在收足之时，将铁觔包捆数目、贩卖地方逐一呈明该地方官查验相符，详报给与印照，同时移文告知发卖地方官。等该商到达那里，将原给印照就近呈缴本地方官验明铁照相符，移送给照的地方官销毁。至于沿途经过关津隘口，照例抽收、验照、点铁、钤记放行。如有照外夹带私铁，一经盘查搜出即据实根究，并对沿途失察的文武官弁及照旧废铁潜出边境、沿途近边关隘徇私故纵者，依例革职。至于稽察官弁，如有勒索留难的，降二级调用；若是书役借端勒索，将该文武各官分别按知情、失察，照衙役犯赃例分别议处。又条例规定，沿海地方商民图利，将铁觔及废铁、铁货并红黄铜器、铜觔私贩递运海洋，交卖商船渔船者，一百觔以下的杖一百、徒三年，一百觔以上及整船整车装载的，发配近边充军，从犯各减一等。若将上述铜铁等货卖给外国及海边贼寇的，照将军器出境下海律拟绞监候，从犯杖一百、流三千里，船户挑夫各减本犯罪二等，货物、铜铁、船只没收入官。关汛文武官弁失察故纵的，分别议处治罪。如在内地贩卖，官弁兵役借端索诈的，计赃治罪。至于商船每日煮食所用的锅，照旧置用，官吏不得借端勒索滋扰等语。这样严格铁禁而看重军械，可谓极为周密。本年内屡次奉上宪札令，饬令凡铁觔过境，必须严密盘查，验

译有司照方准放行，如无司照即以私铁论究。现又奉札令议覆。

卑职查闽省的铁禁有两种：一是内禁，一是外禁。内禁是指延、建、邵、汀四府不靠海的地方，应禁私铁以清源头；外禁是指宁、福、兴、漳、泉五府近海的地方，应禁私通以绝其流。犯外禁之罪重于犯内禁；然而不先清理内禁的源头，也不能堵塞外禁的支流。

窃思天生五材，百姓都要用到。铁是农具日用所必需，不可一日离开。然而海疆要地，洋匪目前猖獗，铁是军械利器，不可不严加防范。这个办法在成例之内，更应详加条理：一在清理产铁地方的弊端，一在清理经过地方的弊端，一在清理卖铁地方的弊端，一在清理过关地方的弊端，一在清理近海地方的弊端。凡产铁地方官，务必将产铁处所距离城池多少里、某商在此地开采生铁、某商在此地开炉共几座、每年产出熟铁若干觔，约举出铁大数以及开采、开炉的姓名、住址，呈明上宪，请求给发编号号数照单，照内刻明某商某人是某处人，到某处产铁地方向某炉户购买铁若干觔，于某日起运若干觔、若干担，经过某处地方，运到某处地方、某字号、某商铺内在当地卖给民间农具日用之费等字样。其姓名、觔数、地名，都由产铁地方官验数填明，发给该商领运。该照内刻分三联：一给商人，一报布政司，一留县存查。凡是报司的照，按月终一次呈报，同时移文告知经过地方及关口并卖铁地方查验。如有漏报以及卖多报少的，沿途关津一经查出即行究报。这是清理产铁地方弊端的办法。经过地方官，凡铁觔过境，验明司照数目、年月相符，即准放行；数目、年月不符的，以私铁论究；数目相符而刁难留难的，以诈赃论罪。这是清理经过地方弊端的办法。过关口的，照例抽收，同时验照核对与数目相符，即准放行；数目、年月不符的，以私铁论究；数目相符而刁难的，以诈赃论罪；数目不符而放行的，以串通舞弊论罪。这是清理过关地方弊端的办法。至于卖铁地方官，等该商到境，报明查验，数目相符，即准发铺售卖，该商须将司照呈缴，地方官即将司照缴司核销，同时将核销缘由移文告知产铁地方官备查；如数目不符，即行报究。这是清理卖铁地方弊端的办法。至于近海口岸，责成文武官，凡有船只装载货物，必须查明有无铁器，按月将装载船只出口数目具报，注明并无铁觔出海字样。这是清理近海地方弊端的办法。以上几条，都是针对有照铁觔而言。至于无照铁觔，一切地方文武官弁兵役及关口津隘哨捕，都要通饬稽查。如有贩运无照铁觔的，即行彻底根究，通报治罪。但商贩铁觔总归于一个商人，固然应当给照；只是商铺在当地零星卖给百姓，用来打造农具，数量多少不等，难以逐一给照。若每遇挑铁的人都要盘查追照，反而滋生骚扰。若认为关口是要害，容

译易稽查，但奸商图利，诡道甚多，偷越关卡走僻径的情况也难保没有。总之，责成产铁处所照号呈报上宪，又移文告知经过地方及卖铁处所，并严饬海岸文武官弁对装载船只切实稽查，即便有奸商也就无从施展诡计了。这样一来私通就会断绝，军政就能严肃，对于慎重军械之意，应有所裨益。详细呈请核示，缘由如此。

奉批：据详报稽查铁禁，实属周密完备，仰福建布政司悉心核议，通饬遵行。仍候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院张批：仰布政司议详察夺。仍候督部堂批示。缴。

奉此，一据该县议请，凡产铁地方官务必将产铁处所距城若干里、某商在此开采生铁、某商在此开炉共几座、每年出熟铁若干觔，约举出铁大数以及开采、开炉各姓名、住址，呈明上宪，请给编号号数照单，照内刻明某商某人是某处人，到某处产铁地方向某炉户买铁若干觔，于某日起运若干觔、若干担，经过某处地方，运到某处地方、某字号、某商铺内在当地卖给民间农具日用之费等字样。姓名、觔数、地名，都由产铁地方官验数填明，发给该商领运。照内刻分三联，一给商，一报司，一留县存查。凡报司之照，按月终一报，同时移文经过地方及关口并卖铁地方查验。如有漏报及卖多报少的，沿途关津一经盘出即行究报。这是清理产铁地方弊端的办法等语。查商民贩运铁觔，请给司照，照内填明觔重担数、商人姓名、住址及贩买贩卖去处，已据尤溪、宁德、闽县、沙县等地商民张德远等请照贩运，经本司在照内明晰刊填给发贩运在案。该县所请三联印照按月报司一事，徒增繁琐，应无需议行。惟据请产铁处所距城若干里、某商在此开采生铁、某商在此开炉共几座、每年产出熟铁若干觔重，约举出铁大数、各开采开炉炉户姓名住址一事，应如该县所议，严饬各产铁地方官彻底切实盘查，妥造细册呈送查核。如向无产铁的属县，也饬令该地方官确切查勘，出具确实无产铁山场、从无民人开采的印结呈送。此后若有奸民私自开采，或被营员查获，即以私开禁地论罪，并将出结的地方官严加参处。倘营员受贿放纵，又被邻近营县查获，无论水路陆路，都以串通奸民私贩铁器下海论处，从严究治。

一据议请，经过地方官，凡铁觔过境，验明司照数目、年月相符，即准放行；数目、年月不符的，以私铁论究；数目相符而留难的，以诈赃论罪。这是清理经过地方弊端的办法。又凡过关口的，照例抽收，同时验照核对与数目相符，即准放行；数目、年月不符的，以私铁论究；数目相符而刁难的，以诈赃论罪；数目不符而放行的，以串通舞弊论罪。这是清理过关地方弊端的办法。应请都照该县所请，严饬闽竹等关口及文武各员弁遵照，凡有商贩铁觔过境、过关，验明司照数目相符，立即放行。如有衙门蠹役假借验照名义刁难留难的，即以恐吓索诈论罪。仍饬令将盘验过的某商贩运铁觔若干数目、贩往何处销售、于某日过境，分别造

译具妥当册籍，并出具不敢私自放纵无照铁觔及匿报的印结，按月呈送。凡上月的册籍，务必于次月初五日发送申报。如敢拖延，分别记过。倘该商民在照外多带铁觔的，严加拿获究办。

一据议请，卖铁地方官，等该商到境，报明查验，数目相符，即准发铺售卖，该商须将司照呈缴，地方官即将司照缴司核销，同时将核销缘由移文告知产铁地方官备查；如数目不符，即行报究。这是清理卖铁地方弊端的办法。也应照该县所请，此后凡有商民贩运铁觔到达当地，验明觔重担数与照相符的，准予投交官行发卖，并将司照缴司核销，同时移文告知产铁地方官备查。如该商民中途私自售卖，即行查究；如照外多带的，以私铁论究；如到地投行之后又串通匪人私运出境滋生弊端的，唯该行户是问。

一据议请，近海口岸，责成文武员弁，凡有船只装载货物，必须查明有无铁器，按月将装载船只出口数目具报，注明并无铁觔出海字样。这是清理近海地方弊端的办法等语。也应照该县所请，严饬沿海文武各员弁遵照，此后凡有船只到口挂验，验明有无铁觔，按月造册，并出具印结呈送。

一据议请，商贩铁觔总归于一个商人，固应给照；只是商铺在当地零星卖给百姓，用来打造农具，数量多少不等，难以给照。若每遇挑铁的人都要盘查追照，反而滋生骚扰。若认为关口是要害，容易稽查，但奸商图利，诡道甚多，偷越关卡走僻径的情况也难保没有。总之责成产铁处所照号呈报上宪，并移文经过地方及卖铁处所，同时严饬海岸文武官弁对装载船只切实稽查，即便有奸商也无从施展诡计等语。查闽省地界连接三省，五方杂处，加上福、兴、泉、漳、福宁、台湾等府地处海滨，奸民良民难以区分。现当海上匪氛未靖，铁器虽为民间日用所必需，但终究关系军火，稽查更应严密。此前准浙江布政司议详，凡有商民贩运钢铁铁觔等项，必须由地方官查明，取结详报布政司，给予司照，方准配运。奉上宪批文，不但运往外省的应给司照，即便贩运本省邻邑营销的，也须一体请照等语。这原是为了杜绝奸民私相出纳而设，但请给司照之后，零星散卖给农民的，若再令请照，不但多有窒碍，难以遵循，而且徒然滋生胥役刁难勒索之端，商民也会因此裹足不前，反倒恐怕使农具日渐匮乏。若听任自行散卖，商人对当地人地生疏，农民孰良孰莠无从区别，未免散漫难以稽查。唯有仿照闽县南台地方设立铁钢官行的成例，凡客贩铁觔到达当地，投行发售，由行给发行单，以专责成而杜绝透漏。如有资助匪徒的情事，将该行户一并治罪。至于该县所请责成产铁处所铁觔照号呈报上宪一事，应无需议行。因奉命议覆，特此筹划详细回覆，是否妥当，伏候上宪察核批示，以便通饬遵照等由。于嘉庆十三年十二月十一日奉总督部堂阿批：如详议通饬遵照。其

译余已悉。仍候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院张批：如详议通饬遵照办理，实力认真分别勘查验放，不许奸民私相煽卖越贩偷漏；各守口兵役也不得借端留难放纵，均须依律究办。仍令按月造册结报勘查验放无弊的缘由。倘敢放纵漏失，一经察出，或被别处查获，追究出经由处所，一定唯该守口文武员弁及地方官是问。仍候督部堂批示。缴。奉此，随即移文遵照在案。

铁炉锅炉请帖请戳锅商请照新定章程

闽省各属，多是产铁之区。从前例禁森严：凡设炉的都须请帖，贩铁的都令请照，以杜绝私自开采偷漏等弊端。近来私炉纷起，私贩蔓延，商人请照贩运，因图小利，常到私炉购买贩卖，经过关卡只凭验照放行，容易被蒙混。经布政司议立新章：凡各属钢铁炉户，发给炉戳，凭照盖戳，过关投验，无戳的即是私炉所贩，立即截留究办。其贩卖零星的铺户，也发给戳记，以免混杂私货。至于铸锅生铁，也属铁政所管，却有奸民从中借机渔利，或锅炉没有请帖而私自开采钢铁，或锅商没有请照而夹带私运私铁，混淆难以查考，大大贻害铁政。也已重新议立定章，将锅鼎与铜铁一律办理，令锅炉请帖请戳、锅商请照购运，不准私铸私贩，以杜绝冒混偷越。只是浙省客商持浙照到闽采买钢铁，人地生疏，常被私炉混冒，关津查验只凭照放行，也难以稽查。现议定浙商到炉，由官炉发给闽省司单，粘连浙照，盖以炉戳，以便过关验放；如是闽商，则不准发给司单。此案已经详报奉批准，移文饬令闽、浙一体遵行在案。相应刊入省例，以资查考。

船政例

目录

往浙捕鱼额带食米

渡载客人货物，额定人数、货数取钱

战船遭风，一面通报、一面提讯取结核详

办理军工应需料物，不许派令业户行保领价代买

严禁勒索船只验烙给照陋规

船只如式刊刻油饰书写

洋商各船应照原定章程办理

外洋失事，事主带同柁水赴所在文武不拘何衙门呈报，讯明追缉

船只改换柁水，就地禀明换单查验

渔船饬令照式书写分别刊刻船户姓名字号

外省船只到闽，沿海各属仍照浙省原议一体查办

沿海各属渔船仍照议定章程着令船户自行如式刊刻书写

凡有大小已编之船只不得重复验烙

商船改换渔照采捕，照渔船新例一体刊书

商渔船只设立循环填注送核

各属盘获人照不符，务必切实究明

船只缘事留人不留船

商渔船只失水，一经移查，务即随查随办，毋许搁累

商渔船只买卖立定章程

渔艚等船禁止出海

酌定商船购运浙省多余豆石回闽售卖章程

出海小船查明烙号

停运鄞豆回闽销售

船照逾期不许挂往别处

船只贸易，原照盖印放行

厦船柁水事故更换，毋庸另给印单

商渔船只船篷面背及两旁头尾一律刊刻

厦门白底艍船准其径渡鹿港贸易章程

大小行商被劫船只请就船户原报被劫洋面履勘

会议设立澳甲条款

会详添设船行并召募承充

丈量商船梁头之法

澎湖添复尖艚船额往台贩运粮食议定稽查章程

船只在洋遭风劫失，原籍地方官呈详销号以杜捏混

商渔船只书篷毋庸分改颜色

洋政条款

往浙捕鱼额带食米

一件遵照批示详细回覆事。乾隆二十二年三月，奉署理巡抚宪台钟批：据前任布政司宪台德详报：查得闽省渔船在春冬两个渔汛期间前往浙江采捕，此案于乾

译隆十二年间经高前司会议详报核准，每人每日准给食米一升；若出外洋的，准带一升，已通饬遵照多年在案。后因浙省宁波、绍兴各属偶遭偏灾，米粮缺少，奉上宪台准予咨文，以为闽省渔船前往浙江为数不少，若令其配足食米，务须严定限制，方能免除夹带。至于验运出口之时应如何盘验稽查，才不致有妨民食，行令妥为议定通详等语。奉督宪檄令饬办，闽省渔船前往浙江捕鱼，食米不敷，都向宁波所属购粮，为数甚多。今秋绍兴所属遭灾，商民请照赴籴，势难兼顾，行文告知闽省沿海地方官，如遇闽船前往浙江采捕，按地按口计算应需食米若干，扣定填照，汛口查验放行，不得空船出口，也不得多带透漏等因。随即经德前司酌议，请将前往浙江采捕的渔船，每人每日准带余米三升之外，再预带六升，约合两月口粮，即便有不敷之处也属无几，自可在当地买食等情由，详报奉上宪台批准饬遵在案。现据晋江县于从濂详报：浙省宁波、绍兴各属上年收成丰稔，米粮充裕，晋江县入秋以来雨水稀少，米价未曾降低，事关民食。现在浙省米价已经平减，前往浙江采捕的渔船携带食米似应仍照旧例，每名每日准给食米一升，出外洋的准带余米一升，无需额外多给，奉批交司议详等因。本司复查前往浙江采捕的渔船多带余米，原是因浙省宁波、绍兴各属前岁偶遭偏灾，商贩不前，所以议详请准预带两月口粮，也属因时变通、权宜办理。如今浙省上年收成丰稔，米粮充裕，应准如所请，仍照旧例办理等因。

渡载客人货物，额定人数、货数取钱

一件檄令查议事。按察使司史票：乾隆二十三年二月十九日，奉总督部堂杨批本司会详：会同查看得福州府所属渡船载客往来，以闽县、长乐二处为最多。闽县渡船三十余只，长乐渡船二十余只，乘潮驾驶，风浪异常，若装载过多，常有不测之虞。乾隆二十一年正月内，经本司史议定，酌定船只大小：大船载客三十六人，随带行李货物不得超过五百觔；中船载客二十四人，随带行李货物不得超过三百觔；小船载客十六人，行李货物不得超过二百觔。闽县渡钱，客货每人每担收取四文至十四文不等；长乐县渡钱，每人每担收取八文。出示刊榜晓谕，并责成澳保及汛口文武员弁稽查，已详报奉前任上宪批准饬遵在案。无奈不法渡夫趁着年节岁末，仍然阳奉阴违，在额定人数之外贪利多载，不顾人命，以致有长乐县坑田渡夫陈期庆招揽装载一百余人，中流冲撞、溺毙人命之事。奉上宪檄令饬办，将各处设立渡船的处所，按照路程远近、船只大小，将装载人货详细议定，并将不法渡夫仍然贪利重载以致覆溺者应如何治罪、以及酌情追赔埋葬银两之处，逐一议详等因。可见上宪保全民命的深意。

现行文据福州府议覆前来，两司会同查得福州府所属闽县、长乐二县设立渡船

译的处所，各有大、中、小三种船只。水面路程，远的有百余里，近的数十里不等。每船装载人货以及收取船钱，已有详定案例，应请仍照从前详定数目办理，似无需另外增减。只是不法渡夫违禁多载以及澳保、汛兵稽查不力，甚至溺毙人命之事，不可不立法严加惩治，以警戒贪顽之徒。应如该府所议，此后各县渡载船只，都照依原定大、中、小三种船只的应载人货数目装载，渡钱也照定数收取。即便遇到年节岁末，也不许多载，也不许多索渡钱，并令澳保与汛口兵役随时稽查。如有违禁多装的，立即禀报，将渡夫依不应重律杖八十；澳保等人徇私隐瞒不报的，一经查出依不应轻律笞四十。如不法渡夫因贪利多载人货以致覆溺淹毙人命的，请照广东省酌定章程，将该渡夫枷号一个月，期满重责四十板，船只没收入官，并在该渡夫名下按淹毙人数每名口追赔埋葬银二两；如同时淹毙多人以及渡夫赤贫无从追缴的，若断令渡夫追缴恐怕有名无实，应请将没收入官的渡船变卖折价，每名口给银二两，作为掩埋之资。仍令各该县勒石晓谕各澳口，永远遵循；各渡船上也令悬挂木榜，将应载人货及渡钱数目明白标示，使人人皆知，无从被勒索。仍取各船户、澳保等人的遵依甘结并碑文拓本呈送查核。这样一来渡夫都知警惕，可以免除覆溺之虞了。是否妥当，可否会同详报，伏候上宪批示，以便通饬遵照等缘由。

奉批：如详议饬遵，取遵依甘结、碑文拓本呈送查核。再者，通省各澳口设有渡船的地方，自然不只是闽县、长乐二邑，原议每船应载人货数目及装载渡钱是否可以一律画一遵行，仰再通饬查明，另议详报覆核察夺。仍候巡抚部院批示。缴。奉此，同日又奉总督部堂兼……

译代理巡抚印务的杨大人批示：应等候督部堂衙门核准批示后遵照执行。缴回原文。奉此批示后，随即备文行牌通知府衙，按照院批所会看的事理，立即行文移交所属厅、县，查明各澳口设有渡船的地方，每船应载人货的数目及装载渡钱，是否可以统一遵行，悉心妥善商议，由府衙详细回复呈转，各方均不得迟延，速速办理等因。

译文武印官，应立即查照洋图，判定属于何州县营汛所辖，一面火速行文所辖州县，会同营汛差役追缉；一面立即将事主本人及船只予以省释，无须等候勘验，以免耽延累及。其汛口员弁，凡遇有艚船出入，各自应当加以谨慎盘查询问。如有形迹可疑的，即予拿获送交地方官查究，不得稍有纵放遗漏，不得违背等情由。除出示晓谕外，一并行文知照，备文牌行至本司，照依事理，即便会同布政司转行沿海各道府，照抄多张，编排张贴晓谕，仍一体遵照办理，不得稍有违忽而获咎等情由。

船只更换舵工水手，须就地禀明换单查验

一件为请求援引良法等事。乾隆四十年五月二十七日，奉总督部堂钟宪台牌文：据代理浙江布政司详文称：查得各属商船渔船，

译照向例在成造之时，令该船户呈明该地方官验烙、发给执照，将船主、舵工水手的年貌、姓名、籍贯填入执照之内。如有更换，仍须前往原发照的地方呈明代替，不许私自顶替，此项规定已通饬遵照在案。如今据嘉兴防同知舒希忠详文，据闽浙商船户朱遂昌等人具禀称：舵工水手等人生病、故去、勤惰不同，更换很不固定，有时船只在别的埠头，离原籍很远，有时船只装载重货，急于开航，如果一概令其回籍更名改换，势必耽误营生，请求照江苏省海船的成例，就地给发官单，粘贴在执照尾部，遇有更替，在一处禀明查验，守口官员即在单上添注，盖用钤记，以方便商民，详文请示遵照办理等情由。奉宪台批交本司核议详细裁夺等情由。

遵照行文咨会

译江苏布政司查抄原案，并行文嘉兴府核议详覆之后，如今准江苏布政司抄案移覆，并据嘉兴府议详前来。本代理布政司细查商渔船只出入海洋，请领印照，将船主、舵工的年貌、姓名填写入照，本是为了杜绝奸匪并查核顶名冒替之弊。只是舵工水手等人，有时遇到疾病事故，更换势所难免，如果一定要一概令其回籍呈明更换，未免耽误营生。现查江苏省海船，已准江苏布政司抄案移覆，先前已经议详院宪批准给发官单，遇有舵工更替，随处禀明查填，沿海各口岸统一稽查遵照办理在案。江苏、浙江同属海疆，江苏省既已办有成案，乍浦口岸情事相同，应当依照嘉兴防同知舒丞所请，照依江苏省的成例，凡是乍浦的商渔船只，责令该同知就地给

译发官单，粘贴在执照尾部，船只出口之时，查照原发印照内填写的舵工姓名、年貌相符的，即予验放。倘若临时更换舵工，应令该船户会同税行具结禀明，即在官单内添注原来填写的舵工某人，因何事故更换，由某人代替，填明其年貌，加盖印信，放其出口。并行文该原籍知照。倘若进口的船只，查验在船的舵工与原照内所载姓名、年貌不符，又没有彼此汛口的印信、填注更换情由的，就属于违例私自顶替，应即将该船主、舵工一并查获解送审讯详报，以杜绝影射私顶的情事。再查浙江省沿海口岸，不止乍浦一处，其余各县，也应当统一办理。应请通饬沿海各属一体遵照查办，以示慎重。这样，舵工的更替，既可以随时填注，不致往返耽延，而海

译洋守口官员的稽查，也会更加严密了。理应备具官单的样式，连同奉发的原单，核议详细回覆，伏候察核批示，以便通饬遵照办理。并请行文咨会广东、福建二省查照等情由，呈报到本部堂。

据此，除详文批示照所详通饬遵照，仍候咨明两广督部堂外，一并饬令施行，备文牌行至本司，即便通行沿海各厅县一体遵照办理，并呈报抚部院查照，不得违背等情由。计抄附粘官单式样一纸。

奉此文后，又为前述事项奉巡抚部院余宪台牌文：准浙江抚部院咨文同前情由，行文本司即便查明福建省各口岸，此后凡大小商渔船只出入，是否可以仍照嘉兴防同知所禀章程一律办理，即速妥善商议通饬遵照，详细报明以候裁夺，不得违背等情由。计粘附抄件一纸。

奉此文后，本司查

译商渔船只更换舵工水手，是时常发生的事，如果一概令其回籍呈明更改，势必耽误营生。如今浙江省体察仿照江苏省的成例，就地给发官单，粘贴在执照尾部，遇有更替，随处禀明，既便于稽查，又能严防顶名冒替。相应通饬沿海各属一体遵照办理。除报明抚宪外，一并饬令施行。为此，令府衙官吏照依事理，即便转行沿海所属各厅县一体遵照办理，不得违背等情由。

渔船饬令依照式样书写、分别刊刻船户姓名字号

一件为禀请宪台核定饬令遵照，以区别奸民良民、以肃清海洋之事。乾隆四十年十月二十四日，奉总督部堂钟宪台牌文：乾隆四十年十月十九日，据浙江定海镇总兵官林云禀称：窃查福建渔船，每年春季渔汛捕捞黄鱼，冬季渔汛垂钓带鱼，

译来到定海、镇海、象山三县地方，投行至县衙缴回旧牌、换领新单，成群前往定海洋面撒网捕捞。其中奸民良民混杂不一，屡屡有人心存觊觎、行劫偷窃。本职自上年到任以来，细加察访其中情由，都是因为这些渔船篷号直接书写其姓名，写在篷的底部下截，刊刻的字号、县分、姓名，也仅在船篷两旁边缘，并且姓名有时排列在水仙门板上刊刻。而出洋捕鱼之后，如果是心存不轨之徒起意行劫偷窃，就把船篷放低蹲下，姓名便看不见了。而且用旧篷遮盖在字迹上面，更使其湮没不见踪迹。等到进口之时，再将旧篷移开，仍旧显出遵照规定书写篷号的安分之船的模样。至于两旁刊刻的字，有的用泥涂抹，有的用木板遮掩，甚至将水仙门板拆卸下来，那么

译其姓名便都难以辨认，不但事主无从指认追缉，即便巡逻的舟师虽穿梭巡哨缉捕，也难以立即追获。就如今年四、五月份具报被抢的两个案子，据呈报都是福建船只所为，也是这般形踪诡秘、独自行劫孤舟。屡次经本职飞速饬令跟踪缉拿，务必将赃物、盗贼一并抓获解送报明。此外，查定例规定内外洋面的大小船只，无论布篷、筏篷，都要在篷上书写州县、船户姓名，并在船尾刊刻姓名、州县。又浙江布政司详细议定，船体较大的须在两旁及头尾刊刻省分、县分……

译、姓名、字号，船小的只在两旁刊刻省份、县份、船户姓名、字号。此项立法防范奸弊，最为周密。无奈篷号是直着写的，篷子一蹲下，姓名依然看不见。来定海的渔船，不分大小，都只在两旁刊字，船头船尾都不一并刊刻。假使任凭其巧妙作伪、掩饰真情，终究只成纸上空谈，仍属虚应故事而已。现值冬汛将临，这些渔船，纷纷前来定海捕带鱼。本职就管见所及，行文檄令营汛会同县衙，于其进口之时，饬令在篷面已有的直书省县、渔户姓名之外，再于篷面两旁，每页空隙之中，逐页递次添书姓名，又在篷背每页之中横写添上某县渔户姓名等字样。其篷面直书及篷背横书之处，字的大小，定为一尺多，用粉或用墨书写。另在图式中注明：白粉书写便于夜间查看，墨笔书写便于白天远望。再者刊刻字号，不分船只大小，除两旁已有刊字外，再于船头船尾横写某县、渔户姓名字样。如是白底的就用墨书写。如此一来，在海洋上行驶，遮住了东面的就遮不住西面，四面照看清楚，不难辨认，并饬令各营汛口，凡遇渔船到埠投行，就切实查验。倘若有牌照不符、冒名顶替，以及代人驾船出洋等弊端，移交县衙查讯，分别遣送递解回原籍。一面将牌照收缴呈送本职，转缴本部堂，发交原籍县份安置。并恳请宪台通饬沿海各营县，此后一律令其照此加添刊刻书写，庶几奸猾渔户也能有所收敛，地方得以安宁，海洋治安所赖亦不浅。

译绘制图样，呈送上级查核批示等事，送达本部堂。

据此，除批复认为所禀似属可行，命浙江布政司立即查明议定、详细呈报察夺等语印发外，一并交办，备文行知司衙门，即令会同按察司，将发来的图样，一并查办，妥善议定详报察夺，仍将原图样即日先行缴回备查。此事关系海洋章程，务须迅速议覆，不得违误拖延等语。共发图样三张，照图绘制粘贴说明，原图样即缴回。

奉此，本司布政使钱会同按察使司按察使蒋查得，浙江定海镇具禀：闽省渔船，每年春季捕黄鱼，冬季钓带鱼，来到定海、镇海、象山三县地方，投行到县缴牌换单，出海撒网捕鱼。这其中良莠不齐，屡屡发生偷窃抢劫之事，都是因为这些渔船只在船篷上直书姓名，写在篷的底部截段，刊刻的字号、县分仅在船的两侧边沿，也有的把姓名刻在水仙门板上。出海之后，若起了抢劫之心，就把篷放下来，姓名便看不见，还用旧篷盖在字上遮挡。进港时把旧篷移开，仍旧像是照规定书写篷号的样子。两侧刻的字，有的用泥涂抹，有的用木板遮掩，甚至把水仙门板卸下来，这样其姓名就都难以辨认了。不仅事主无从指认追缉，就是巡逻的舟师即使往来梭巡、四处哨捕，也难以迅速追获。现在正值冬季捕鱼时节，这些渔船纷纷来到定海。特绘制图样，请求在进港之时，将船篷正面、背面及两侧船头船尾分别刊刻添写姓名一事。奉宪台交办，命本司会同一并查办，妥善议定详报等语，本司复查，福建的福州、兴化、泉州、漳州、福宁五府，地处下游，环山临海，百姓多以海为田，以驾船为业。凡沿海各县居民建造报备商船、渔船，按定例应到地方官处呈明，取讯澳甲、户族、邻保各方供词，十船互保出具甘结，详报后奉批允准。造船完毕之日，该地方官须亲自前往验明油漆刊字、舵手水手的年貌，方准发给执照准予行驶。采捕期满一年后，须回原籍换照。逾期不换的，不准出海。又因海面匪船混杂，一时难以辨识，雍正年间已题定：船头至鹿耳梁与大桅上半截，福建一律用绿漆，浙江一律用白漆，广东一律用红漆，江南一律用青漆，并在船头刊刻某省、某县、某字号。此外，无论内外大小船只，不论是布篷还是篾篷，都要在篷上书写州县、船户姓名，并在船尾刻上姓名、州县。又因商船渔船书写刊刻的字号过小模糊，容易滋生弊端，又经题定：篷上字画规定要一尺见方，船头两侧刊刻的字号不许模糊缩小。乾隆年间又经定例：沿海一切采捕船只以及内河通海的各类小艇，也照商渔船例取具保结发给执照，一律编号烙印、刊刻书写船篷，以便查核。又经浙江布政司详细议定，通行闽浙两省：大船在两侧及船头船尾刊刻省分、县分、船户姓名、字号；小船只在两侧刊刻省分、县分、船户姓名、字号。后来因闽、浙两地海面凡遇偷窃抢劫案件，抓获贼船，大多是船只没有依例刊书、人与执照不符，于乾隆三十七年六月间，奉总督部堂严令通饬各属，务必将船只依例刊刻书写，送

译交所辖道及附近海防丞倅查验核报，方准出海贸易捕鱼等语，均已在案。定例已属严密，然而盗贼仍未收敛，都是因为每年春冬两个渔期，闽省渔船前往浙江采捕，各约有千余艘，其中良莠不齐。出海之后，如果遇到鱼汛旺盛，就按期返航。倘若遇到渔获不利，那些奸猾的船夫与匪船，便在海面游荡逗留，大的就明目张胆抢劫，小的就偷窃割网，无所不为。该镇所禀，也是出于察知弊端、慎重海疆的用心，应按其所议办理。此后闽省渔船，篷面除已有书写省县、渔户姓名之外，仍须在篷面两侧，每一幅布的空隙处，逐幅依次添书姓名；并在篷背每幅布的中间横写添上某县、渔户姓名等字样。篷面直书及篷背横书之处，字画大小应按原例规定为一尺见方，用粉写或用墨写，按照图样所标注书写。刊刻字号，不分船只大小，除两侧已有刻字外，再于船头船尾填写某县、渔户姓名字样。若底色为白色的，用黑字书写；白字便于夜间查看，黑字便于白天远望。如此一来，海面行驶的匪船便无法掩踪灭迹，一望便知，不但巡逻的舟师容易辨认追捕，就是商船渔船也可以望风躲避，这实在也是肃清海匪的办法。相应照图样绘制，通饬沿海各属遵照现议章程，普遍出示晓谕，将现在境内的渔船，责令按图样刊刻书写，不许胥役借机勒索滋扰，以免受到查究。本年冬季已经出海前往浙江采捕的各船，应听凭浙省查办。此后凡有新造等各类渔船，务须一律照办。并行文武各汛口一并遵照，切实查验。如有船只不按图样刊书、人与执照不符、冒名顶替以及代人驾船出海等弊端，立即将人和船拿获解送地方官究办上报。如该汛官弁失察或受贿纵容，即行分别参处。仍须将查验过的出入船只，按月造具清册，一并送呈查核。因奉命议定，是否妥当，理应会同核议，详呈宪台察夺批示等由。

奉批：如详议所定，行文遵照。并出示晓谕，将查验过的出入船只，按月造册送核。并等候檄行浙江布政司转饬遵办。仍候巡抚部院批示。缴。图样发绘后即缴回。又奉巡抚部院余批：如详所议，照图样颁发沿海各属遵照现议章程，切实办理。仍须普遍出示晓谕。行文武各汛口一并认真查验，严查胥役不许借机勒索滋扰。并刊入省例，通颁遵守。并候督部堂批示。缴。

奉此，除照图绘制刊印图样、行文颁发遵照外，一并抄录粘附饬令遵照。为此，命该府官吏依照事理，将发来的图样转行颁发所属沿海各厅县以及挂验的县丞、巡检、典史各员，一并遵照现议章程办理。该地方官须普遍出示晓谕，将现在境内的渔船，责令按图样刊刻书写，不许胥役借机勒索滋扰，以免受到查究。并将刊书过的船只共有多少，造册直接送呈查核。同时饬令各汛口务须切实认真查验。如有船只不按图样刊书、人与执照不符、冒名顶替以及代人驾船出海等弊端，立即将人和船拿获解送地方官究办上报。如该汛口失察受贿纵容，即行分别详请参处。仍须将闰十月起查验过的出入大小船只，按月造具清册，一并

译送呈查核。其余照本司所批饬令遵照。此事关系海洋船政议定章程，不得视为泛泛、拖延懈怠，以免大受牵累。切记从速，切记从速等语。

外省船只到达福建，沿海各属仍照浙省原议一体查办

一件为请求援用良法等事。乾隆四十一年正月二十日，奉总督部堂钟批本司所详：查得龙溪县详请，大小商船领取县照后，另给官单，粘贴于照尾，遇有舵工水手更替，随时禀明填注一案，奉宪批交本司，遵即转行漳州府查议后办理。现据该府详报，据龙溪县查议核覆前来。本司复查，船只在原籍领照，原有额定的舵工水手登记在执照内，责成出入的文武汛口挂验稽查，以杜绝私自转租、冒名顶替之弊。如今溪县大小商船，都停泊在厦门港，都由厦防厅查验出入。该厅已有添给帮工船工的成例。况且船只到了外省，舵工水手等人若遇疾病、事故、勤惰不一，必须更换才能驾船，这乃是一时之事，并无固定名额，也非每船都须更换。若要回原籍更换，费时旷日持久；不这样做，则人与执照不符，就要触犯盘查。呈明就地衙门查验更换，发给单据放行，实在便民。如果原籍县在船照后面预先粘贴印单，怎能预料途中会更换水手？势必要空单先粘给，难免船户任意添注，反而更容易滋生私租、冒名顶替之弊，不是慎重的做法。如果让他们到就地衙门禀明填写，则到处都有印单可发，何必原籍再多此一单，徒增胥吏差役需索骚扰之繁？况且浙省原议，通饬沿海各属一体遵照查办，是请援照乍浦口一体发单而言，并非命有船籍的县预先发给官单。应如该府所请，仍照浙省原议办理，遇有外省船只到达福建，沿海各属自应一体遵照查办。所有溪县详请各船领取县照、预给官单一事，应无须再议。因奉前批，特此核明，详呈宪台察夺批示，以便再行通饬遵照等由。

奉批：如详议，通饬遵照。仍候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：详情已悉。仍候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。

沿海各属渔船仍照议定章程责令船户自行按式刊刻书写

一件为禀请宪台核饬遵照、以别良莠、以靖海疆事。乾隆四十一年二月十二日，奉总督部堂钟批本司会同按察司会详：查得闽省渔船前往浙江采捕，多有在海上偷窃抢劫，此前浙江定海镇绘制图样，禀请在船篷正面、背面及两侧船头船尾分别刊刻添写船户姓名、字号一案，奉宪台行知本司会同核议定出章程，详呈后奉批允准，绘图行文通饬遵照在案。此后经浙江布政司议详：闽省上年冬季已经到浙江的各船，当时正值仲冬，恐怕采捕即将结束、各县胥役借机勒索、到处滋扰，请求对现在到浙的船只，如果书写刊刻尚且容易的，就令其遵照办理；如果船篷都已陈旧，来不及依例速办的，准许其返回福建时再照办。仍须将已刊书的船只与将回闽后刊书的船只分造两册，行文通知闽省原籍各县查办等由。奉宪台行文本司通饬遵办各在案。现据惠安县具详：各船在未奉到公文之时便已出港，返航的迟

译早难以预定，也就无法按期全部刊刻齐全。请饬令文武各汛口，凡遇船只到汛挂验之时，若发现船只未刊书，就在汛口责令该船照式刊书完毕，才准放行等由，奉批核议。

本司等遵照查明，船只油漆刊书，历来由地方官办理，出入汛口的文武员弁挂验稽查，以明确责成，定例已很明确。何况渔船只准许挂号前往本省沿海邻县采捕，从不许越境前往他省。只是每年春冬两个渔期，因本省产鱼稀少，准许配盐前往浙江定海、镇海、象山三县洋面采捕。渔期一结束，舟师便押令回籍，不像商船装货前往江浙、广东、山东等省，须迟延数月乃至经年才驾船返回可比。而且此时已到春季，其上年冬季前往浙江采捕的各船，早应陆续回籍，地方官自可一律查办。若因采捕返航的船只，饬令文武员弁查验，就在汛口责令该船照式刊书完毕才准放行，既容易开启留难勒索之弊端，船户也难免要守候受累。应请仍照本司议定章程，通饬沿海各属，普遍出示晓谕，将境内渔船责令船户自行按式刊刻书写。其从浙江返航的船只，已刊书、未刊书的，也须分别查办，都不得任由胥役借机勒索滋扰，以免受到查究。并将刊书过的船只共有多少，造册送呈查核。此后凡有新造等各类渔船，务须一律照办。倘若此后仍有不依式刊书的船只在海上行驶，一经汛口查拿，即将疏于觉察的地方官，情节轻的详明记过，重的即严参揭报。并行文通饬文武各汛口一并切实认真查验。如有船只不按式刊书、人与执照不符、冒名顶替以及代人驾船出海等弊端，立即将人和船拿获解送地方官究办上报。如该汛口失察受贿纵容，即行分别参处。仍将查验过的出入船只，按月备造清单，一并送呈查核，以明确责成。理应会同核议，详呈宪台察夺，批示遵行等由。

奉批：如详议饬令遵照。仍候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详议，通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，行文遵照在案。

凡已经编号的大小船只不得重复验烙

一件为特饬清查事。乾隆四十一年二月十七日，奉总督部堂钟批本司会同按察司、盐道会详：查得侯官县先后详请查办大小商船渔船以及溪船各船一体烙号一案，因该县环山带水、地连海疆，百姓多以撑船为生。近来抓获的贼船，多是没有执照、没有编号的小船，仗着行动便捷，出入海洋，肆意行窃抢劫。曾多次奉檄饬令查办。经该县具详，溪船与商造盐船，奉檄饬令西河委员查验，无须编号烙印发照。其外雇装盐船工以及所辖民人置造的溪船、买顶外邑船只，去时装运课盐到帮盘交，回时搭载客货就地在省城发卖，既不像一律装载盐包，似应一并照例编号烙印刊书发照。更有外邑溪船，向来不由侯官县发照，往来装载，停泊在境内。详请饬令保甲留心稽察，往来挂验，按旬造册上报等由。奉批核议。又据该县详请，将大小商船渔船以及单篙只橹的小艇，同上游溪船、西南盐船，一并清厘编号烙印等由，并奉批交会同核议等因。

本司道查明，西南盐船，此前已经查明是商人置办盘顿食盐、雇户看管，平时驾驶只在浦下、西河一带，向来由西河委员验充发照，已详报本道

译转呈饬县在案，无须重复发照编烙。议请责成西河、浦下二委员互相稽查，遇有盐船窝藏窃匪之事，将承查详充之员分别议处等由，先后详报，并已奉宪批饬遵在案。现核该县前次详文所述甚为明确，到后来详文却又将西南盐船统一请求编烙，实属混淆，应请仍照本司道所详各案，饬令西河、浦下各委员就近稽查，遵照办理。至于商造盐船与盐船情况相同，应饬遵照宪檄，并令西河正协办各员一并查验。其大小商船渔船，在报造及买卖归籍之时，均由地方官讯取供词、取具保结通详呈报，批准后编号烙印发照。此前据闽县详请重新编号，业经本布政司查明例案，凡已编号的船只不许重复验烙等语，详呈后奉批允准饬遵在案。如今侯官县所辖的船只，情况相同，如有已经编号烙印发照的，也应请照本司所详，不得重编。其余各澳的单篙只橹小艇及溪河各类小船，如有未烙字号、未给印照的，应照本司此前详报闽县查办的成例，也饬令限期一个月，仔细详查。如果确系良民，取具保结通详呈报，编号烙印，发给小照，听其驾驶。倘逾期竟不请求编号发照，即将该船解省充公。但须该县亲自查办，不得假手保甲、胥役，以免滋生借机骚扰之弊。清查之后，如仍有不烙字号、不给印照的小船在海上出入，以及在溪河肆意行窃，一经查拿，分别按已为匪、未为匪治罪，并将该县分别记过参处。所有到省城往来不绝的上游各溪船，若统一归侯官县烙号发照，事务过于繁杂，且使各籍属县无从稽查，应饬令各本籍地方官查明有未经烙号发照的船只，依例查办，以求统一标准。将来到省，如有无编号无执照的，除查拿治罪外，将该籍县一并分别记过参处。至于渔船，仍饬令遵照本司此前所详议定的章程，出示晓谕各船户，按式刊刻书写。如有借机勒索滋扰的，即行分别参办究治。一并会同核议详覆，伏候宪台察夺，批示通饬遵照等由。

奉批：如详议通饬遵照。仍候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详议通饬遵照，仍须出示晓谕，不许胥役借机滋扰，以免受到查究。并候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。

商船改换渔照采捕的，照渔船新例一体刊书

一件为钦奉上谕事。乾隆四十一年三月十五日，奉总督部堂钟批本司会同前署按察司会详：查得闽省洋商各船刊刻书写船篷，早有定例，因此会议认为无须查照渔船新定章程添补刊书，以免滋生纷扰等由，详呈后奉批准通饬在案。只是各属商船，每年在春冬两个渔期渔产旺盛之时，依定例原本准予呈请改换渔照，出海采捕，与渔船情况相同，若不分别办理，恐怕不肖奸猾的船工，得以借此弊混作乱。应请此后除照常贸易的商船仍照旧例办理外，其中有商船请求改换渔照采捕的，也应照渔船新例，在船篷正面、背面及两侧船头船尾分别添加刊刻书写，以求统一。仍责令沿海州县在海口出示晓谕，责令该船户自行按式油漆添写，不得假手胥役，留难勒索。一并会同核议

译，详请察夺，批示通饬遵照等由。

奉批：如详议通行饬遵。仍候檄行浙江布政司知照。并候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详议通饬遵照。并刊入省例颁行。仍候督部堂批示。缴。奉此，行文遵照在案。

商船渔船设立循环簿填注送核

一件为遵批议覆事。乾隆四十一年三月二十日，奉总督部堂钟批本司会同前署按察司会详：查得晋江县具禀，商船渔船请设立循环簿填注送核一案，奉宪批交本司核议等因。本司复查，渔船出海为匪，屡次奉宪檄设法稽查。此前经定海镇议禀添刻书篷，奉宪台行文本司会议，详呈后蒙批允通饬遵办。随后据闽县、侯官县、连江三县先后详请，将商船渔船各类大小船只彻底清查整顿，编号烙印发照，都经本司等查核，凡已编号的船只不许重复验烙，其余不论大小船只，限一个月内详细确查，编号烙印发照。又据龙溪县详请，洋商各船也照渔船新例一体刊书，此前本司等查议，仍照原定章程办理，不宜再滋纷扰。又据惠安县具详，渔船未奉到公文之时便已出港，返航迟早难以预定，请饬令各汛口挂验之时，责令照式刊书完毕才准放行等由，也经本司等查议，此时已到春季，上年冬季前往浙江采捕的各船，早应陆续回籍，地方官自可一律查办。若因采捕返航的船只，饬令汛口查验刊书，容易开启留难勒索之端。以上均先后详明，均奉批准通饬各在案。又，本司等复核议请，各属商船每年在春冬两个渔期渔产旺盛之时，依定例原准呈请改换渔照，出海采捕，与渔船情况相同，除照常贸易的商船仍照旧例办理外，其中有商船请求改换渔照采捕的，也照渔船新例，在船篷正面、背面及两侧船头船尾分别添加刊刻书写，以求统一等由，都已详呈请示在案。如今该县禀请设簿分别填写、彼此互相核对稽查的方法，更显严密。应如所议，各设循环簿两本，一本发给澳甲，一本发给守口人员，责令将出入船只船户出海的确实姓名、于某年月日领取某县、某字号照票、现装某货各数量若干、报往某处贸易采捕、由何人管驾、保结的船户行保是何人、临出港时舵工水手有无更换等一一填写；其中若有先前出港、如今才回籍的，也令依式填注，并声明先前该船于某年月日由某处装载某货入港，逐一填明，循环往来，按月送县互相核对。倘有违例的船只，务必立即禁止其出港，解送县衙讯问究办，依法治罪，船只没收入官。循环簿内，如有澳甲已填而守口胥役未填、或守口胥役已填而澳甲未填，以及填报不一致的，其中显然有弊端，即行分别严提该澳甲及守口书役究拟通详，并将该管守口官员据实揭报。都饬令会同管理官员统一办理，将每月挂验的出入船只造册密送该县查核，以杜绝澳甲、口书串通填报的弊端。该县按月汇造总册，一并送呈备查。又，该县禀文中所称，沿海居民熟悉北洋经商生计、便在温州、台州、福建宁波一带租赁船只捕鱼看网为业，请求饬令彼此各属分别严禁编查一条，也应如所请，饬令温州、台州、福建宁波等府所辖各属县，严申私自租借船只之禁

译令。并将这类民人严饬地保查明，有家室的编入保甲，无家室的必须有人担保，才准许在当地谋生，否则一概逐回原籍。使无赖之徒无从容身，海洋便可自然安宁了。至于所请商船也照渔船一体添刻书篷之事，应照本司会议龙溪县所详，按无须重刊之例办理。其商船改换渔照出海采捕，与渔船情况相同，业经本司会核请示，也照渔船新例刊书，应等奉到宪示后另行饬遵办理，一并说明。是否妥当，会同核议详覆，伏候宪台察夺批示，通饬遵照。并请檄行宁波、绍兴、温州、台州等府，饬令所属一体查办等由。

奉批：如详议通饬遵照。并候檄行浙江布政司转饬一体查办。仍候巡抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详议通饬遵照。其余已悉。仍候督部堂批示。缴。禀文存档。奉此，行文遵照在案。

各属查获人与执照不符的，务必切实查究明白

一件为行文知照事。乾隆四十一年七月二十六日，奉巡抚部院余批按察司会同本司议禀：各属查获人与执照不符，以及追拿弃赃灭迹的人船，都须切实查究明白，是否为匪，依例通详拟办。至于商船渔船届期换照，以及商船改换渔照，都须查明是否在原籍，查验旧照，才准换发新照。如有代为呈请更换的，即行严查人船，追究到底，详报究办。倘若地方官任由其蒙混，以致人船久留海上为匪，一经发觉查有代换船照的弊情，即将违规换给执照的地方官按律严参等由。

奉批：所禀已悉，即令严饬各属切实查办，不得违误。此缴。奉此，又奉宫保总督部堂钟批：访查南关洋面情况，此前已密札两省提督，应等福建水师提督查覆后另行饬令遵照。其余照禀严饬各属切实办理。仍禀报巡抚部院批示。缴。札文单据存档。

奉此，除行文沿海各府转饬遵照、切实奉行外，一并抄禀行文知照，请查照办理。并刊入省例，颁发施行。计粘附抄件一张。

敬禀者：七月初三日，接奉钧札，内开：浙江李提督查访南关情形一札，备极详细。现将原札图说封送查阅。又附单所列匪船诸弊，命会同查议，即日禀办，以便批行饬遵。并奉发原札、洋图、附单，办理完毕仍缴回等因。本司等遵照查明，闽浙海路相连，奸匪船只容易越境潜逃，恐有潜藏于岛屿之间，出没为匪，全在于水师巡逻切实、岸口盘查认真，匪徒才能知所警惕、有所收敛。现查闽省各处海面及孤岛僻屿，凡可能藏匪之处，屡奉严令水陆舟师往来巡逻，无不严密。而烽火所辖的南关洋面，实为闽、浙两省出入的门户。如今浙江海防现奉檄查办，已在北关内外洋面岛屿添拨兵弁，在出入口岸以及孤僻岛屿处，互相联络会同，分布巡逻。并请大人分行总统镇将，切实严督巡逻。按其换防期限，取具保结通送查核。至于浙江提督所开列匪船各种弊端，本司等查明，闽省禁止匪船的各种弊端，此前已逐一立法议详，已极为周备。现查所开列查获人与执照不符、字号不清，以及追拿弃赃灭迹的各人船，地方官自当详加审讯查究，本不容任其狡辩。或因已无赃物证据

译，便草率含糊结案。查闽省历来凡有查获此类匪船，都经营报移交县衙，都经各该县讯取供词通详呈报，批交确审，分别依律拟办，本无自行草率结案之事。只是查缉海洋船匪、审办案件应当慎重。应请再通饬闽省沿海各县，凡有查获前述各类匪船，务须切实查究明白是否为匪，依例通详拟办，不得任由罪犯狡辩、仅以解回原籍了事，也不得隐匿禀报、草率结案，以致纵放漏网。又所开列船只在海上过期不归、以致托原籍亲友代为呈县换照一条，查各属商船渔船领照驾驶，依定例一年为限，须将旧照呈县验销，换给新照。船与照本不容分离。若船只逾期不回，托本籍亲友呈请换发新照，既无旧照缴验，该管地方官岂能听任不加稽查，就发给新照？此类弊端，若非澳保、经承串通蒙混，便是另有影射所致。既然浙省查有类似情况，闽省也难保必定没有。请一并通行严饬，此后船户届期换照，以及商船改换执照，都须查明人船是否在原籍，查验旧照相符无弊，才准换发。如有代为呈请更换的，即行严查人船，追究到底，详报究办。倘若地方官任由其蒙混，以致人船久留海上为匪，一经发觉查有代换船照的弊情，即将违规换给执照的该地方官按律严参。这样一来，对缉拿究办海上匪徒，更加责成严密了。因奉钧谕，理应议禀。是否妥当，伏候大人察夺训示。

船只涉事只留人不留船

一件为宪令禁令松弛、商人困苦难堪事。乾隆四十二年七月十六日，奉总督部堂钟批本司所详：查得该船户徐魁春等呈控船只出入口岸，各汛口借机勒索一案，因海洋地域辽阔，奸邪之人容易潜藏踪迹，因此凡有船只出港，就要稽查其往来情况，一旦发现夹带违禁物品、逗留海面，都可立即举发查究，实在是肃清海洋的良政。无奈胥役等人借巡查之名，多方勒索。此前于乾隆三十七年间，福清县经承杨华、澳差魏发勒索船户许列辉、陈仲就的照票一事被发觉，经本司议拟详报，并逐条出示晓谕各海口，又刊入省例永远遵照执行在案。只因日久生弊，以致该船户等再次赴本司呈请查禁。随即批行福防同知先行出示禁止，一面查议详覆，然后办理。现据署理福防同知、福州府徐元查明各原案，逐条议覆呈上。本司复查，厦门定例，凡遇船只涉事，客货装满、课税所系，只留船户究讯，船只准予放行，称作"留人不留船"。但涉案情节轻重不同……

译，已经前任主管衙门详细审定。情节轻的只留船户本人在案候审对质；情节重的详列案情候批示。虽然已经说明清楚，但似乎只专指船户而言。至于舵工水手及船户，应当依照该摄厅所议办理，此后如属船户方面的案件，情节轻的准船只放行，仍留船户候质讯问外，如遇舵工水手犯事，若非重大情节，确与船户无关，即只留涉事的舵工水手本人候质，不许因此耽搁拖累无关之人。至于该船户所称兵役登船查验时，预先把赌具偷偷放入船舱，然后指为船上夹带，借此肆意诈骗一事。目前虽无控告案件，但兵役趁机作弊为害，也不能保证绝对没有。也应依照该摄厅所请，通令沿海各口岸官员严加查禁，如有上述情节，准许该船户等揪拿禀报追究，依法严惩。若该船户凭空捏造控告，一经查明属实，即予反坐治罪。至于船照过期在三个月以内的，依例可以免于追究，听凭有司官照例换发新照，不得擅自议罚。应请再次申明告诫，此后如敢借端索诈、刁难阻滞，一旦被告发或经查访得知，一定将有关官员、兵役分别参劾处置。

又该船户等呈请酌量携带油、麻、灰、钉等物，请求在船照内填明一款。查铁钉、油灰、棕丝、黄麻等物，依例严禁出口。因贩海船只需要靠这些物料修补船只、桅杆桁架，此前曾经奏定：外洋航行的船只，往往一去数月，铁钉、油灰、棕丝、黄麻等物一概不许携带，但担心海上风浪不定，一时措手不及，故请照旧例准予携带，仍须在照后填明数目，以备查验。并要求同船之人出具甘结说明使用缘由，存档备案。倘若有借此多带、从中作弊的情形，仍按夹带违禁货物之例治罪等事项，已遵照办理在案。但此前所定的则例，是针对外洋船只而言的。如今该船户等船只出海贸易，近的到福州、兴化、泉州、漳州四府，远的到广东、江浙、山东，直到盖州、天津、关东锦州等地，虽然属于内地航线，但海洋辽阔无边，冲风破浪，与远洋并无二致。所有防护船只的物料器具，如果不预先备好携带，恐怕临时需要时无处购买，反而多有不便。因此历来都是仿照外洋船只之例，准予随船携带，但没有规定限额，也没有在船照内注明数目，这样不仅使兵役等得以借端索取，也恐怕船户等多带而滋生弊端。应当依照该摄厅所请，参照外洋准带之例，按船只大、中、小分别规定携带数目。梁头一丈五尺以外的为大船，准带铁钉六十斤、油灰六十斤、棕丝五十斤、黄麻八十斤；梁头七尺以上的为中船，准带铁钉四十斤、油灰三十斤、棕丝三十斤、黄麻六十斤；梁头七尺以下的为小船，准带铁钉二十斤、油灰二十斤、棕丝二十斤、黄麻四十斤。都在本籍县衙领照、换照时，在船照内注明。仍要求同船之人出具说明使用缘由的甘结存档备案。如有超出定额多带的，立即查拿，交地方官治罪。这样修补船只有所依凭，稽查也就有据可查。至于该船户请求一并携带铁锅二口一事，此物毕竟与桅杆桁架等物性质不同，也应依照该摄厅所请，无需议准。

又该船户呈控装载运送到厦门的料物一事，请求依照旧定章程办理，不许官差加贴封条一款。此案经本司详定：泉州、台湾二厂所委派的官员差役在省城办理运送料物所需，商船一律照民间时价，自行雇募，按期装配，到达即予起卸，不许克扣短少、久留等候，也无需官差加贴封条骚扰，同时船行借端抽扣的弊端，一并永远革除，已明白出示在案。如今据该船户等控诉地方恶棍刘梓盛冒充船行，串通厂役及闽县差役倪福等人混行加封勒索等情，已经该摄厅行文闽县，将冒充船行的刘梓盛与差役倪福一并惩戒，不许再行滋事，听凭另行处置外，应照该摄厅所请，再次查照原议，大张告示，责成台湾厂所委官员、泉州厂差役，凡需雇船运送料物到厦门的，一律照民间时价，自行雇募，写明各项料物所编字号、价银，交付船户收执，以便到厦门时照数交收，永远不许假手船行，以致产生抽扣情弊。如果料物尚未备齐，不得预先雇船，强令船户白白等候。至于水脚工价银两，须照约定的实价，公平如数支付，不得按七折发放。也不得以钱折算作银，或以番银高估浮算，从中侵吞、短付。若再有不遵此令，或串通混行加封、勒索运费营私舞弊的，一经告发，立即拿办详究。并将纵容滋扰的委派官员及差役一并查处。至于料物运到厦门，须令随到随即起卸，不得故意拖延。倘若在船上有劈裂折断的，按照省里所编字号的原价赔偿，损坏的料物交给船户变卖抵偿。这样原有料物不致亏损，船户也可免受赔累之苦。

以上各条，都是查照此前详定的原案，核实清楚后转呈详报，恭候上级察核批示，转发沿海所属各处一体遵照办理，并刊入省例，以垂久远等缘由。

译批复：如详文所请，转发至沿海各营县，转饬所属一体遵照执行，并出示晓谕，仍即刊入省例，永远遵行，不许阳奉阴违，以及勒索等弊端，以致被查究。并等候抚部院衙门批示。缴回。又奉署抚部堂钟批：如详文所请，转发至沿海所属一体遵照，并刊入省例，永远遵行，不许阳奉阴违，以致被严究。仍等候督部堂衙门批示。缴回。奉到此批后，即已通饬转发遵照在案。

关于商船渔船失事沉没之事，一经移文查核，务须随查随办，不许拖延累积。

一件关于遭风失事船只之事。乾隆四十四年九月初一日，奉总督阁部堂三批本司详文：查得商船渔船遭风失事，按例应由地方官查讯供词情况，移文军营取具甘结，详报注销船号。今龙溪县船户姚泰源的船只于乾隆四十年五月间在浦辖将军澳撞碎。经查前次饬令移文军营取结，拖延至四十三年十二月才具结移送，实系营汛稽延迟误。应如该县所请，饬令此后凡有船只失事沉没，一经移文查核，务须随查随办，不许拖延累积。因此依据缘由详报回复，恭候审察裁夺，批示饬令遵行等语。

批复：所详情形已知悉。仍应移饬沿海各营县，此后注销船号的船只，如有汛弁出具甘结拖延迟误，而该县并不抓紧催促，任由经办胥吏弄虚作假、掩饰隐瞒，拖累商民的，除提拿革职究办外，一定将该管文武官员一并严参，不得稍有玩忽轻视而获罪。缴回。照会及原结一并发下。奉到此批后，即已转发遵照在案。

关于商船渔船买卖订立章程之事。

一件特饬查议之事。乾隆四十六年十月十九日，奉巡抚部院杨批本司详文：据漳州府详报回复，奉檄文饬令查明匪船潜入海澄县境，公然请领执照，应如何稽查，明确订立章程，妥善议详一案。卑府遵旨查得，海澄县地处海滨，田园稀少，百姓多以行船为业，因此请造船只者，比其他县为多。西南与本府所属的龙溪、漳浦接壤；东北与泉州府所属的同安相连。相邻各县，均属沿海。因此凡是商民到海澄申请建造船只，恐怕有冒名混淆的弊端，都经该县历任知县调集查讯，确认都是海澄县籍隶土著的诚实良民，取得澳甲、族邻的甘结具保，逐层详报奉准建造。竣工后才验烙给照。立法已经相当周详，并无滥发执照的弊端，也没有外县之人冒称海澄百姓、混领牌照的情况。但各船户每遇经营失利，往往将船只转卖给邻县百姓，由其承买驾驶，此事常有发生，形势难以禁止。只是买船之人不遵照定例呈报地方官，缴销原照后详报注销，改领本籍牌照，而是仍旧使用海澄县牌照。该管澳保徇私出具虚假甘结。到了年满换照之时，历任署理知县又不加查察，以致滋生弊端混乱。前署知县甘运漋任内，就有南安县百姓李文冒顶海澄县泰字五百四十三号林瑶的牌照。又前署知县舒廷溥任内，又有晋江县百姓杨违冒顶海澄县艇字二百六十一号林攀盛的牌照。查核底案，并非当日请照的原船户在海上贩私抢劫，也不是管船兵役隐匿执照私卖，冒名顶替的情弊，实在是因为各该船户无力驾驶，私自转卖给外县之人，而外县之人不遵照改换本籍牌照，仍旧使用海澄执照，以致有贩私抢劫之事，破案查验时人与照不符。今奉宪台以将来应如何稽查、不致使匪徒潜入公然请照，饬令详查档案，明确订立章程，妥善议详等因，仰见杜绝

译奸匪、绥靖海疆的深切用意。当即经姚升守转饬确实查议详报。随后据该县查议详报回复。又加以驳回饬令重议。如今据该县查明，现在商船渔船各船都是本籍土著百姓，并无外县之人假称海澄百姓、混领海澄执照。此后凡有商民申请建造船只，应如该县所请，依照旧例查讯明确，取具甘结逐层详报，奉准后方许建造。竣工后验烙给照，交其配置驾驶。如有外县百姓冒称海澄籍贯混造船只，除不予批准外，立即拿获究办。至于现在领有海澄牌照的各船户，到期赴县申请换领县照之时，查明确系原造船户本人，并无私卖给别县百姓从中冒混情弊，方准换给新照，并取得该澳甲、族邻的甘结备案。倘若有船户年老，无力整理驾驶，或改营别的生计，换照之后将船另卖给外县百姓驾驶，即令其赴县据实呈明，备文移会本籍所在县知晓，一并稽查，改给牌照，不许仍旧使用海澄执照弄虚作假。仍饬该县严加查禁，倘若管船兵役、澳甲串通勾结行保，包揽商贩渔民赴海澄领照，从中渔利，遇有船只失事朽坏，将旧执照隐匿不缴销，留存私卖，冒名顶替别船，或船只已卖给他县百姓，该管船胥、澳保受贿不上报，仍用海澄执照驾驶，一经查出，立即拿获详报革职究办。并将冒名顶替的船户从重治罪，船只变卖入官。这样一来，置办船只的人便知所警惕，不敢私相买卖，该管澳保、族邻也不敢徇私出具虚假甘结。仍令该县将换给各船新照是否确实认真稽查，以及有无查出别县百姓冒名混入等情由，于每年年底出具甘结申报送查。如此明确订立章程，严加稽查，外县匪徒自然不敢潜入公然请领执照了。因奉命饬查，特将转饬查议的缘由，具文详报回复，恭候审核批示遵行等语呈到本司。

据此，经查船只买卖，实在难以避免，其中的弊端也由此而生。此后买卖交接之时，必须彼此互相关文查核。买船所在的州县，须先查明得船之人的来历，如果确实是土著良民，即行关文会知卖船所在地查明确有此船，一面关文回复，一面办理开除，将关牌、县照详报注销。买船的州县得到卖船地方官的印文，方许具文详报，奉宪批准之后，再行改烙给照。倘若彼此关文查核，一旦发现某人某船来历不明，即可从此严加根查究办，这样一来船只的收纳开除，各有档案互相稽查，而匪徒私自顶替冒名的风气，或许可以稍稍平息。其余悉照该府县议详饬令遵行等因批复施行后。只是沿海州县都有船只建造及买卖之事，似应通饬各属一体遵照，务须严加稽查，认真妥善办理，以清除盗患根源，不得虚应故事，以致奸匪混迹其中，贻害将来。仍令将换给各船新照以及有无查出别县百姓冒名混给等情由，于每年年底出具甘结送查。是否妥当，因此依据缘由详报，恭候审察裁夺批示，以便通饬等语。

批复：如详文所请通饬沿海各州县，务必依照详文所定章程，严加稽查，认真妥善办理，不得虚应故事。仍将换给各船新照以及有无查出别县百姓冒名混给等情由，于每年年底出具切实甘结，通报送查核。并等候督部堂批示。缴回。奉到此批后，即已转发遵照在案。

关于渔艚等船禁止出海之事。

一件遵照札

译文议覆之事。乾隆四十六年十二月二十八日，奉巡抚部院杨宪札文内开：照得商船渔船出入海洋，全靠把守海口的弁兵切实盘查稽察，随时挂号查验，才能杜绝匪船而清除盗患根源。如今查得各船之中，只有商船挂号查验后出口，而渔艚等船都只是查验而不挂号。倘若有匪船出入，便无凭据可以稽考，在定例上尚有许多疏漏，似乎应该一律发给执照挂号查验，方为周密。至于小艇船一项，虽然是单桨独橹，不能远航出洋。但如陈送送等在海上抢劫朱员辅商船一案，就是乘坐有底无篷盖的小艇，已有明确证据。何况出海抢占大船、肆意抢劫者，多出自这类匪船，尤其应当立法察查，严加杜绝禁止，不宜仅仅发给腰牌，以致滋生疏忽纵容。因此下达札文饬令。札文到时即令会同按察司，立即议定渔艚等船是否都应照商船发给执照的成例，出入汛口一律挂号查验，并小艇船一项，应如何禁止，不许出海，以及如何立法稽查。如有疏漏，把守海口弁兵及失察的文武官员应如何分别从重处置之处，即日悉心妥善商议，具文详报核夺，不得稍加拖延，切嘱等因。

奉到此文后，本司等窃自查得福建省地方多半临海，居民以行船为生，大小船只几乎难以数清。有的自己驾船贸易，有的则雇用他人采捕渔业。其间船户、水手，善恶不一，全靠汛口弁兵在各船出入挂号查验之时，侦察其情形，体察其言行举止，因为作奸犯科之徒，言辞神色必定有可疑之处，即所载的货物、所带的人员，也都各有异常之处，一经盘查，容易发现盗贼踪迹。若真能处处认真办理，匪类自然能有所收敛。所以挂号查验实在是稽查的好办法。如今蒙宪台以渔艚等船应照商船发给执照的成例、出入汛口一律挂号查验，本司遵旨查得各属凡是发给执照的船只，不论大小，都应该一律挂号查验。闽县所呈报的执照牌式，惟独商船执照内留有余纸，注明出入口岸及所到达的适中重要汛地，照例挂号查验字样。而渔艚等船，只有查验放行的文字，并无挂号之说，实属有异。是否全省都是如此，应当请求通行各属，查明各口岸何种船只出入挂号查验，是否只有商船挂号查验，其余都是查验而不挂号，此制起于何年，先行呈报回复。一面饬令此后不论大小船只，凡有出入，一律挂号查验，留心稽查。并请咨会提督衙门转行各营口岸弁员，切实办理，不得听任兵丁头目庇护纵容，以清除盗患根源。只是此外还有一种小艇船，是单桨独橹，一人驾驶，只在内港装运柴草农料等物。该县每年换给腰牌，不许出海，也不挂号查验。这类小艇如果确实早出晚归，本来无须担忧，但船多人众，结队成群，怎能保证他们不入海为匪。而且一旦遇上商船，便舍弃自己的小艇，占夺大船，肆意抢劫，破获的案件屡屡发生。更有本是渔船，因为躲避挂号查验，冒称是小艇，赴县只领取腰牌，出口滋生祸害的，也是常有的事。应当请求严饬各属，将本澳内的小艇清查一遍，有无渔艚等船冒领小艇腰牌、规避挂号查验的情况，查究属实的，立即改发印照。其中确实是小艇的，只许早出晚归，最迟不得超过三日。如果逾期不归，就落实到澳总身上，即行追拿严究。仍旧遵照

译定例，照商船渔船之例取具甘结发给执照，一律编号烙印。在船的两舷及帆篷正反面，分别刊刻书写某县船户姓名。一出本港，就要到别处口岸挂号查验。如查出是逾期未归的船只，即行押解回本港口，不许任其游荡。此后如有放纵漏检无照的船只，不予挂号查验，以及小艇长久出海不归，以致发生案件的，将把守海口的弁兵以及地方文武官员严加议处治罪。这样一来，则口岸的盘查既严密，澳总的责任也更重，匪船自然不敢任意出入，而海洋便有望安宁了。是否妥当，理应会同核议详报回复，恭候宪台审察核定、训示遵行等缘由。

批复：应立即通行各属，查明各口岸船只出入，是否只有商船挂号查验，其余都是查验而不挂号，此制起于何年，立即据实禀报回复，以凭核办，不得延误。其余按所详执行。此文缴回。奉到此批后，即已通行所属沿海各府遵照在案。

关于酌定商船购运浙江省多余豆石回闽销售的章程。

一件酌定章程，以重视海洋、平衡民食之事。乾隆四十九年九月二十八日，奉巡抚部院雅宪牌文：乾隆四十九年九月二十三日，准闽浙督部堂富咨文开：据浙江布政使盛住详报称：奉天、山东两省运到浙江省宁波鄞港的豆石，本地销售，如有多余，准许福建商船购运回闽，酌议规条，除批示饬令遵行外，咨会查照转饬等因到本部院。准照此文，因此饬行，备文行知本司，即便转发查照，不得违误等因。附抄一纸内开：闽浙总督富为酌定章程，以重视海洋、平衡民食之事。据浙江布政司详报称：该本司盛住，查得奉天、山东二省的豆石，奏准经由海路运到浙江，运至宁波府鄞县发卖。后来因为运到鄞港的豆子渐渐增多，来此贸易的闽商，便由鄞县发给票据带豆回闽。如遇歉收之年，仍旧饬令停运。这不过是在外通融办理，并无奏案可查考。如今承蒙宪台会同福建浙江抚院恭折会奏，请将奉天、山东两省运到浙江省宁波鄞港的豆石，本地销售，如有多余，准许福建商船购运回闽。抄折饬发本司，遵即转发遵照外，窃思弊端往往先于法度日久而生，事情必须谨慎于开始之时。本司身为通省钱粮总汇，责任攸关。值此奏请开运之初，自应妥善订定章程，以求永久遵行。因此斗胆悉心酌议，胪列规条，详情请宪台鉴察：

一、职守不可不专一。查不肖官吏遇事推诿过失，本来在所难免。何况这是发给执照航行海洋之事，更非内地可比，岂可纷纷杂乱、没有定制？谨按奉天、山东两省的豆石，奏准驾运到浙江，收泊于鄞港。这次宪台会奏之中，也请以鄞港余豆运往福建，仰见法令没有二三之分，事务应当统一。应请此后专门责令鄞县一县验查豆数，填发印信联票给商，带豆回闽。并请饬行闽浙二省防守汛口的文武官弁，如无鄞县印信的，就是私运，即使盖有别的衙门印信，一概不准放行。

一、丰歉不可不计算。查奉天、山东的豆子准许运往浙江，本来是为浙江民食起见。而由浙江运往福建，不过是酌取盈余、调剂不足，并非顾此失彼。谨按宪台会折之中所称，鄞港的豆石本地销售如有多余，才准许福建商船购运回闽。仰见商民并重，常态与变通都能兼顾。应请此后每年饬令宁波府鄞县查明详报放行。凡遇歉收之年，即行停运。假设鄞县蒙混详报，以致损害民食，则请以鄞县及省会的粮价为准

译，如米价在二两以内的，才准许放行；米价在二两以外的，即使已经详报，仍应禁止放行。总之在每年正月，即令查明由本司核察后请示，转发各关汛遵照办理。

一、行牙的斛斗不可不核定。查行牙作弊，多半由于斛斗不准，往往用双斛满量，少报多装，得以漏税济济匪。谨按角斗甬正的权衡标准，已经训示昭然明白。至今各县仓斛，也都分期较对更换。仰见谋利务必穷究其源头，法度贵在得其要害。应请此后饬令鄞县开列行牙姓名，由本司依照部颁铁斛较准，刊刻编号印烙后发给使用。每逢年终，陆续送本司较验。限以三年一换，制作新的收缴旧的，以免大小参差不齐，以及敲松私自更改等弊端。

一、填发印票不可不严密。查普陀募运斋米，以及招商购运福建谷物，都是由本司发给印票查照。如今运闽的豆子，虽然凭鄞县印信而行，但在专责之中，应当寓有节制之道。谨按乾隆十四年钦奉谕旨，惟在地方大吏，不得阳奉阴违，仰见目光所及，纲纪由此得以举行。应请此后由本司衙门刊定三联号票，发给鄞县加盖印信，查明填写豆数。以一票给商，一票存留在县，一票仍旧送本司查对。所填豆数，每票不得超过一百石。此票每月由该县详请刷印发放，不得使商人壅塞停滞，也不得使百姓受害，这样事务不至于过于繁琐，稽查也容易周遍。假若鄞县任意自行刊印、不遵照使用本司刊定的票据的，一经福建省咨文查缴查出，立即严加参究。

一、关汛不可不谨慎。查护海关及闽浙各汛口，都凭本司联票、鄞县印信为准，这是为了裕足税课、稽察奸商。谨按宪台会折之中所称，验明豆数发给票据，赴关纳税，加盖印戳后放行。仰见明察无所不及。应请此后责令鄞县在发给印票之前，取得行牙互相担保的甘结，验明豆数，填给联票，并在船照内注明豆数及运回何处贸易的字样，然后赴护海关按数纳税，听凭海关将税额填入税簿，照例咨报。汛口官弁一律加盖印戳挂号查验放行。该船到达福建后，福建省各汛口官弁，也要查核其船照内所注的豆石数目与联票数目是否相符，方准起卸出售。仍旧在船照内注明豆子已运到的字样，加盖钤印，将文书归还原船照验。

一、咨文核对不可不严密。查闽浙两省同属宪台管辖，理应随时咨文核对，以免有所隐漏。谨按宪台会折之中所称，按月造册申报送达，关会进口处所互相稽查。应请此后责令鄞县将发给船照的商人姓名、票号、豆数以及行牙居址、互保各结、出口日期、运往处所，按月造册五份，连同结文一并送本司，详报咨会福建，并请责令福建地方官将船商所缴到本司颁发的联票戳角开列成册，按月缴送福建抚宪咨文浙江查核销号。若商人领票装豆后迟迟未到，以及船到达口岸而并无豆石的，从重追究。

以上六条，本司详细推绎奏案，细察商情，不使日久松弛而地方官失去信守，不使遇灾年逐利而百姓有向隅之憾，斛斗定规则行牙不容作弊，票照严密则各县难以隐匿，而且福建汛口分防各有职守，进出昭示咨文核对之条例，浅见如此，或有可取之处。恭候宪台审察核定批示，以便转发遵照。并请咨明福建抚宪、浙江提督查照等情呈到本部堂。除批

译示饬令遵行外，特此咨文查照，转饬施行。奉到此文后，随即通饬所属遵照办理在案。

关于出海小船查明烙印编号之事。

一件遵照札文议覆之事。乾隆五十年五月二十六日，奉前总督部堂富宪札文：照得沿海地方，凡关系稽查洋面匪徒出没之事，自应谨慎办理，不宜稍有放纵松弛。如今本部堂检查定例，有关沿海一切采捕以及内河通海的各色小船，地方官应取得澳甲、邻居的甘结，一律加盖印烙、编号后发给票据查验，如有私自建造、私自买卖以及偷越出口的，都照违禁例治罪等语。细细推绎条例的含义，似乎是说沿海一带内河，凡是可以出海的各色小船，都应该取具甘结、验烙，编号发给执照。凡遇出口采捕营生的，都要到文武汛口验照。这样一来，此类船户如有在海上逗留的，汛口文武各官都能随时稽察，不致任其随意出入，为害商民。惟独内河小港不通外海之处，一切农船都可以不必领照。如今查得各属有的底部有盖、有的无盖的小船，间或有未经领照，在海上犯事的，虽然曾奉大部议覆、未经驳回查究，但现有卢日享乘坐有底无盖的小船，驾至镇岐外洋陈振基船上贩买私盐，又有李加远起意纠伙为盗，也是乘坐这类有底无盖的小船驶至五虎山外，停泊在连江县四屿山脚边抢劫周宗海的客货。可见有底无盖的船只，既可以乘坐出海为匪，那就应该算在通海各色小船之内，为何司里又声明按例不必给照呢？因此急切饬令查明。札文到达之日，该司即便查明福建省有底无盖可以通海的小船，如果按定例确实不必给照，即照录条例文字一份禀送查核；如果没有此例，即会同布政司细细推绎条例含义，查明可以通海的内河有底无盖小船，是否应当饬令地方官一律取得连环保结，验烙给照。即使朝去晚归，也必须到经过的汛口查验。倘若有在海上逗留日久才归的，也听凭汛口官弁盘查询问，以求洋面肃清，商船免遭抢劫，将此事妥善商议后通详核夺，不得延迟，此札等因。

奉到此文后，又奉署巡抚部院富批复前署司会同盐法道呈报详文，闽县船户卢日享装载私盐被抓获一案议拟的缘由，批复：如详文所拟，将卢日享等照拟杖责，援用赦令宽免。黄开盛等继续缉拿归案，另案结案。只是查定例，沿海一切采捕以及内河通海的各色小船，地方官都应取得澳甲、邻居的甘结，一律加盖印烙、编号，发给票据查验。原本是为了杜绝沿海穷苦百姓借采捕之名，私自置办船只，出入无忌，在海上滋事，为害商民。如今卢日享置造有底无盖的小船，既能驾至外洋贩卖私盐，自然就应算在条例所载一切采捕及内河通海各色小船应取甘结给照的范围之内，为何又称仅在内河、不能驾驶出洋，因而未经领照呢？应再细细推绎条例含义，会同商议后详报裁夺。其余照批复施行。仍等候督部堂衙门批示。缴回。

奉到此文后，本司按察使李会同前升任布政使徐会同商议，认为：查定例，沿海一切采捕以及内河通海的各色小船，地方官应取得澳甲、邻居的甘结，一律加盖印烙、编号，发给票据查验，如有私自建造、私自买卖以及偷越出口的，都照违禁例治罪等语。可见沿海一带内

译河，凡是可以出海的各色小船，都应照例办理。福建省各属凡是有底无盖的小船，因为历来不能出洋，因此历来未曾给照查验，相沿已久。如今匪徒竟得以借采捕为名，出入无忌，为害商民，在海上犯事者不一而足，如卢日享在镇岐外洋贩卖私盐，李加远至五虎山外四屿山脚下抢劫客货，正如宪台所饬，有底无盖的船只既可乘坐出海，那便应算在通海各色小船之内，自然应当一律取具甘结给照查验，不许偷越出口，以杜绝奸匪而安定海疆。应请通饬沿海各州县，一切有底无盖的小船，凡有水路港口可以撑驾出海的，都令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻居逐一查明，确实是诚实良民的，取得连环保结，验烙给照，方许其采捕营生。即使朝出晚归，也必须到经过的文武汛口，听候查验，不许私自偷越。如有出海逗留日久才归的，汛口文武官弁留心盘查询问，并令具保的澳甲、邻居互相查察。倘若再有私自置造、或私相顶卖、并未依例领照的船只，一经汛口官弁查获，即送交印官照例究办治罪。仍责成该管知府严禁船房、澳甲，不许假借取结给照之名，勒索钱财。汛口官弁兵役也不得借此勒索，以致滋生扰累。并令该地方官将内河通海有底无盖各色小船的姓名、取结给照数目，造册移送文武汛口查照办理。这样一来，沿海采捕的穷苦百姓不至于再出海为匪，洋面得以肃清，商船可免遭抢劫。对海疆地方，实在大有裨益。是否妥当，因奉命饬查，理应会同商议后详报回复，恭候宪台审察裁夺批示，以便通饬遵照等缘由。

批复：既已查明沿海匪徒借采捕之名，乘坐有底无盖小船，出入无忌，为害商民，在海上犯事者不一而足，应立即通饬沿海各州县，将内河可以通海的有底无盖各色小船，一律彻底清查，照例取得澳甲、邻居的甘结，验烙给照。凡出入往来，都要到经过的汛口听候查验，不许私自偷越。如有出海逗留日久才归的，汛口官弁都要随时盘查询问，并责成澳甲、邻居稽查。倘若行踪可疑，即行禀报。仍令该管知府严禁船房、澳甲，不许假借取结验烙给照之名，勒索钱财使费。查验的汛口文武官弁兵役，也不得借端敲诈索取。其余都照所详饬令遵行。仍等候督部堂衙门批示。缴回。先前曾奉总督部堂富批复：如详文所拟通饬遵照。仍等候抚部院衙门批示。缴回。

奉到此文后，又为遵照札文转发之事。奉巡抚部院徐宪札文：照得沿海一切采捕及内河通海各色小船，定例都令地方官取得澳甲、邻居的甘结，一律加盖印烙、编号，发给票据查验。如有私自建造、私自买卖、偷越出口的，都照违禁例治罪。可见凡是可以出海的各色小船，都应取具甘结、验烙，编号发给执照。凡遇出口采捕营生的，即使朝出晚归，也应到文武汛口挂号查验，这样沿海驾船的穷苦百姓才不致借采捕之名，私自出洋为匪抢劫，毒害商船。而福建省有底无盖的小船，地方官都任由船房得规包庇，听任其私自建造、私自顶替买卖，都不取具甘结、验烙、发给票据，将船户、水手的姓名填入执照之内，以致出入自由，即使经汛口查获、解交印官讯问究办，也都从宽释放，从来不曾

译通详治罪。此事已经前督部堂以及前署抚部院据前司查明，有底无盖的小船借采捕之名出入无忌、为害商民、在海上犯事者不一而足，详请通饬沿海各州县，将内河可以出海的有底无盖小船，一律令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻居逐一查明，确系诚实良民的，取具连环保结给照，方许采捕等情在案。延至今日已久，该沿海州县并未遵照查办，将取结验烙的各船造册报查，恐怕又被玩忽法度的船房得规包庇，竟然置之不理。这样前文所详仍然是纸上空谈，毫无实际效益，如何能肃清海疆、安定商船？因此急切饬令催办，札文到时该司即便严催沿海州县，迅速将内河可以通海的有底无盖小船，都令澳甲、邻居查明，出具甘结，呈请验烙给照。凡遇采捕营生的，都要到经过的汛口挂号查验。仍责成澳甲、邻居随时稽查。如有在海上逗留日久、行踪可疑的，即赴地方官衙门禀报究办，不得隐瞒。该州县并将取结验烙给照的各船，造册具报查核。倘若船房再敢得规包庇，不即遵办，又或借端敲诈滋扰的，该管道府即就近提拿究办，不得宽纵等因。奉到此文后，都已先后转发沿海各州县遵照办理，并饬令将取结验烙各船给照数目，令其造具清册呈送查核，倘若船房再敢得规包庇，不即遵办，又或借端敲诈滋扰的，一经查出立即就近提拿究办在案。

关于停运鄞县豆子回闽销售之事。

一件飞速饬令遵照之事。乾隆五十年九月十五日，准浙江布政司咨文称：乾隆五十年八月二十四日，奉总督闽浙部堂富宪牌文：照得奉天、山东二省的豆石运到浙江，应当尽量先供本地销售，如有多余，方准许福建省商船购运回闽销售等因，经本部堂于上年六月恭折奏准。随后据该司酌拟章程内开：如省会米价在二两以外的，仍请禁止放行等情，又经据此商议后分别咨会各部院在案。如今查得浙江省杭州、嘉兴、湖州一带，自夏至今，雨水稀少，米价都在二两以外，所有奉天、山东二省运到浙江的豆石，自应留作本省接济民食之用。而该司竟不考虑到这一点，一味任由口岸奸猾的行牙勾结司里胥吏蒙混详报，实在不妥当，不便照准施行。因此下达饬文命令遵照，转发本司，即将奉天、山东运浙的豆石，转饬把守海口的文武官员，并移文海关，暂停闽商购运出口。倘若敢阳奉阴违、贿赂纵容而生弊端，即照例详报究办，并取得各行牙不违反的甘结送查。仍待浙江西部粮价平抑降低之日，听候檄文饬令照旧办理。至于本省所产的豆石，历来没有转运邻省的成例。至于奉天、山东的豆石运到浙江后转运广东省，早已经批复停止，原奏折内并未议及此事。

译该司立即通令禁止出口，不许假借名目滋生弊端，以致牵连获罪。并将暂停转运出口的缘由，移文告知福建布政使司，转发通知知悉，不得违误等情。奉此文之后，遵即行文沿海各营县一体遵照在案。

译船证过期不许开往别处

　　一件禀报事。乾隆五十一年三月二十八日，接总督部堂雅批本司呈详：查得晋江县船户吴长兴商船在海上遭风、多年未归一案，缘由是吴长兴即吴文，置有商船一只，没有领取本县执照，管驾经商。乾隆四十八年三月二十一日，从厦门开往兴化，此后不再回到厦门港口。直到上年二月间，该船停泊在高浦地方，经巡查兵役禀报厦防厅，责令调取船照查验，船户吴文因并未犯事，随即驾船出口。厦门同知刘丞恐该船在海上滋事，通报详情追查。不久便拿获人船，审讯供词并通报之后，接宪台批示饬令本司审讯。此后据该厅刘丞审明该船连续几次运盐出口，只是因为遭遇风浪，并无偷越出境情事，拟将船户吴长兴即吴文、铺户金德源分别处以杖刑、笞刑、拶指发落等语。又接宪台批示本司，饬令泉州府提犯审讯拟罪后再报。现据泉州府知府王右弼详报泉防同知刘嘉会复审前情后详细回覆前来。本署司复查吴长兴此船，既已审明三次到台湾装运食盐，两次在海上遭风折断桅杆，来不及回厦门，并无偷越到别处为匪、夹带违禁物品，以及偷渡等情事，似应依照该府厅所请，将船户吴长兴即吴文按"不应重"律处杖刑八十，拶责三十板。船上水手审明是听从驾驶，已经将船主治罪，此项应当无需再议。

　　铺户金得源出具保结担保船只，该船多年未归，又未曾禀报请求查提，也应依照该厅所拟，按"不应轻"律处笞刑四十，拶责发落。吴长兴的船到台湾后，因有欠款未还，想就近出售船只偿还债务，应听凭其自便。至于商船渔船的执照，按例限定一年一换，日久法度松弛，以致奸猾梢工滋生弊端，应依照厦防厅所请，再次申明禁令，通饬各汛口，凡是船照过期的船只，只准回原籍换照，不许开往别处，这也是整肃船政的办法。是否允当，理应据情核详，恭候宪台裁夺，批示饬令遵办等语。

　　批示：照所详饬令遵办。仍候巡抚部院批示。缴。照牌发销。又接巡抚部院徐批：照所详转饬照所拟杖责发落。至于商船渔船的执照，按例应一年一换，不可任其超期不回，以致在海上滋生弊端。该司应立即通饬各府厅营县再次申明禁令，凡有超期船照的，令其回籍申请更换，不许开往别处。仍应饬令将现在已换照、未换照的各船共有多少，立即分别登记，先行造册呈送，等到期申请更换时，随时具报，以便查对。都不得违延。仍候督部堂批示。缴。奉此，随即转行府厅营县遵照在案。

　　船只经商，原照盖印放行

　　一件请定章程、以杜绝假冒事。乾隆五十二年二月初十日，接前总督部堂常批前署司李会同前署臬司凌会详：查得厦防同知呈详，厦门是南北台湾澎湖船只往来贸易之地，船上梢公水手的姓名、年貌都已经在原籍填明在执照内，以便稽查，杜绝假冒。只是船只在外经商，梢工水手有的因为患病，有的因为身故，必须就地觅雇妥当的人接替驾驶。执照上梢工水手的名字，不能赶回原

译籍申请更改，那么船只进口时，核对牌照，不能不出现不相符的情事。现在台湾匪徒滋事，进兵攻剿，实在担心有人混迹船中，假冒梢工水手，也未可知。应当再次申明例禁，切实奉行。此后凡遇船只来厦门贸易的，倘若船上梢工水手，有的因患病，有的因身故，应就近取具行保保结，在出口地方官处禀明更换。将更换后的姓名、年貌、籍贯另填一单，粘连在原照上盖印放行。使其得以出入隘口。稽查核对，以免出现假冒的弊端。倘若在别处出口，如有雇请更换的，也一体粘单盖印，使得彼此可以互相查察等语。奉宪批本司核议等因。

　　两本署司复查，船只在原籍领取执照，本来就有额定的梢工水手人数、年貌、籍贯登记在执照内，责成出入文武汛口挂验稽查，以杜绝顶替假冒。但船上梢工水手死亡出事，是常有的事，势必需要更换，以便驾驶。若令其回原籍重新填报，实在难免旷日持久，而人与照不符，渡口盘查又难以详细盘诘。况且现在正进兵剿除台湾匪徒，指日就能歼灭，倘有余匪混迹船中，假冒梢工水手窜入内地，事关重大不可轻忽。应依照该厅所议，此后凡遇船只来厦门贸易的，倘若船上梢工水手有的因患病，有的因身故，就近取具行保保结，在出口地方官处禀明更换。将更换后的姓名、年貌、籍贯另填一单，粘连在原照上，盖印放行，使其出入隘口时便于稽查核对，以免假冒。倘若在别处出口，也有雇请更换的，应一体给照粘牌，使得彼此可以互相查察。是否可以照此会议详覆，恭候宪台察核批示，以便通饬遵照办理等语。

　　批示：照所详通饬遵照办理，仍候巡抚部院批示。缴。又接巡抚部院徐批：照所详通饬遵照办理。仍候督部堂批示。缴。奉此，随即通饬所属沿海文武营县一体遵照办理在案。

　　厦门船梢工水手因事故更换，无需另给印单

　　一件为详请填给等事。乾隆五十三年六月初七日，接宫保总督部堂李批据厦防同知详称：窃思厦门港口进出船只，按例应比照执照内的年貌、籍贯核对在船梢工水手，挂号放行，以杜绝奸匪顶替假冒，偷越出洋。立法周详，可称尽善。只是一船的梢工水手，从数名到二十余名不等。当其在县里申请执照时，虽然都是真名实姓，等到领照之后，经年在外贸易，南北往来，出事更换，在所难免。有的因离原籍稍远，有的因开船匆促，来不及赶到县里呈请更改，于是就以他人顶替，冒名出口。虽然另雇之人都属良善，但终究名实不符，实非严格整肃船政的办法。如今台湾刚刚平定，口岸更应严加防范，应请再次申明例禁，此后凡有出口各船梢工水手，除人与照相符，照例查验放行外，如有一两名更换，即取行保船户互结，并让其将因何更换的缘由切实呈明卑职衙门，另给印单，载明现更换梢工水手的年貌、籍贯，粘连在县照上，钤盖厅印，挂验放行。倘若再有私相顶替，以及夹带匪人的，查出后从严究办。是否妥当，恳请宪台指示遵照，并请通饬各口一律照办等语。奉批：交福建布政司核议详覆饬令遵照，仍候护理巡抚

译院批示。缴。

　　奉此，本署司遵查沿海船只出入口岸，稽查固然应当严密，而稽查的方法尤其应当简便。因此乾隆三十三年间，定例福建省商船渔船，分别雇用梢工水手，在执照后留有余纸，责成该管州县查明填写，通知守口汛员核验放行，无需在执照之外另给印单，立法已属周备。况且厦门大小船只出入，向来都由行保出具保结，凡有奸猾梢工冒名顶替等弊端，都是责成行保稽查举报。该同知如果照例切实奉行，本可无事另生变更，反而滋生繁扰。若如所请，厦门出口各船梢工水手，如有更换，要取具行保船户互结，并将因何更换的缘由切实呈明该厅衙门，另给印单，载明现更换梢工水手的年貌、籍贯，粘连在县照上，钤盖厅印，才准挂验放行等语，这不但有违定例，而且辗转拖延稽查，白白让胥吏差役借端勒索，苦累船商，终究对事情本身无益。该同知所请船只更换梢工水手在县照之外另给印单一事，应当无需再议。只是海洋船政，稽查不可不严，应请再次严饬该同知及各地方守口文武员弁，一体出示晓谕，务必恪遵定例，切实奉行。此后厦门出口船只，凡有梢工水手更换，责成行保出具保结，填明后挂验放行，不得任凭胥吏差役等借端影射，勒索滋扰累害。一经查出，即行严参究处。这样成法就不至于反复变更，而海疆自然更加安宁了。是否允当，理应核议详请，恭候宪台裁夺，批示饬令遵照等语。

　　批示：据所详所议，甚为妥当。照所详转饬遵照。仍将乾隆三十三年间定例商船渔船分别雇用梢工水手，在执照后各留余纸，责成该管州县查明填写，通知守口汛员核验放行、无需在执照之外另给印单的旧案，立即照录，详细呈送查核，听候本部堂通饬严禁。该司一面先即严饬该同知及地方守口文武员弁一体出示晓谕，务须遵照定例切实奉行，不许经办胥吏、守口兵役借端滋扰，苦累商船。查出后必参究不贷。并候护理巡抚部院批示。缴。又接护理巡抚部院觉罗伍批：据所详厦门出口各船更换梢工水手，在县照之外无需另给印单，甚为妥善。此后凡有一、两船更换梢工水手的，务必饬令该行保负责稽查，出具保结填明，挂验放行。如有奸猾梢工影射冒名顶替等弊端，立即拿究。并饬令该同知及地方守口文武员弁一体出示晓谕，遵照定例奉行，切勿阳奉阴违。如有胥吏差役等借端勒索滋扰累害的，一定严究。并候督部堂批示。此复。

　　奉此，随即咨呈水陆二提督并转行沿海各府、厦防同知，转饬所辖沿海各汛口员弁，一体遵照出示晓谕，务必遵照定例切实奉行，不许兵役人等借端滋扰，苦累商船。倘敢故意违犯，立即严行参究。仍令将办理出示的缘由回覆备案。

　　商船渔船船篷正面背面及两旁头尾一律刊刻标记

　　一件为禀请饬令遵照事。乾隆五十四年十一月十八日，接总督部堂觉罗伍批本司详：查得南澳陆总镇具禀，在海上巡哨，见往来商渔船只，间或有■〈舟皮〉边刊刻字号的，但篷上并无书写，靠近■〈舟皮〉边

译的字号又大小不明，好人坏人难以分辨，请饬令各府州县凡有商渔船只，无论篾篷、布篷，都要将籍贯、船户姓名大字写在篷面、篷背，两旁■〈舟皮〉边及船的头尾，都刊刻省份、府州县、号数、船户姓名，使前后左右一望便知。倘有为匪的，即可指认查拿。这样商渔船只就不敢滋生弊端，而盘查也都能认真核对等语。禀呈后接宪台批本司议详等因。

　　本司遵查，福建渔船前往浙江采捕，此案经前任本司查明各例案，议定渔船篷面已有直书省县、渔户姓名之外，仍在篷面两旁每页空隙之中，逐页递书添写姓名，并在篷背每页之中横写添书某县渔户姓名字样。其篷面直书及篷背横书之处，字画大小，应照原例，定以一尺见方，用粉或用墨，按照图式所注书写。刊刻字号，无论船的大小，两旁已有刊字，再在头尾横写某县渔户姓名字样。若船底是白色的就用黑字书写。白字便于夜间查看，黑字便于白天远看。这样在海上行驶，匪船就无法掩踪灭迹，一望便知，不但巡查兵船容易辨认追擒等语，详报后接前宪批示照所详批准刊图，通颁遵照在案。这是前任本司所议，专指渔船而言，商船出洋贸易之事，尚未议及。如今南澳陆总镇禀请，凡有商渔船只，无论篾篷、布篷，都将籍贯、船户姓名大字写在篷面、篷背，两旁■〈舟皮〉边及船的头尾，都刊刻省份府州县号数、船户姓名，使前后左右一望便知等情，似乎也是便于巡缉盗匪、杜绝弊端的一个办法，应依所请，通饬沿海各府州县遵照，凡有商船出洋贸易的，都照前任本司所议采捕渔船颁发的船图式样，篷面篷背分别用黑白油漆书写某县商船户姓名，按照图式所注书写，以及船的两旁头尾都刊刻省份府州县船户姓名字样。商船渔船都必须遵照前颁图式，一律办理。如尚未出口的船只，限期照式在篷的正背面书写，船的两旁■〈舟皮〉边以及头尾都令刊刻省份府州县船户姓名。倘已出口的船只，等回船时令其一体刊书。此后凡有新造商渔船只，都令照式办理，不得任由胥吏差役借端滋扰。并转行文武各汛口一体遵照现议章程，切实查验。如有船只不按式样刊书的，立即将人船拿解地方官究办呈报。如该汛口员弁失察或受贿纵容，以及各州县奉行不力的，即行分别参处。仍令沿海各县按月造报循环号簿，呈送查核。因奉批议，就此详覆。恭候宪台裁夺批示，以便转行遵照等由。

　　批示：照所详饬令遵照。仍候巡抚部院批示。缴。图存。又接巡抚部院徐批：照所详转行沿海各属遵照办理。倘再奉行不力，一定严参究办。仍候督部堂批示。缴。奉此，已经咨呈水陆二提台，并转行南澳镇，饬令沿海各府，转行营汛厅县一体遵照，切实奉行在案。

　　厦门白底艍船准许径直渡往鹿港贸易章程

　　一件酌筹等事。乾隆五十五年八月二十八日，接总督部堂觉罗伍宪札：乾隆五十五年八月二十二日，接户部咨文：福建司案呈内阁抄出闽浙总督伍奏商船出入口岸章程、酌情变通、以裕民食、以加

译速兵粮运输一折，乾隆五十五年六月十七日，奉朱批：此奏是。军机大臣速议具奏。钦此。又经军机大臣议覆，于六月十九日奉旨依议，钦此。于本月二十四日抄出到部。相应抄录原奏移咨闽浙总督查照可也。计单一纸，内开：闽浙总督臣觉罗伍跪奏为酌筹商船出入口岸章程、酌情变通、以裕民食、以加速兵粮运输、恭折奏请、仰祈圣鉴事。窃思台湾府所属，土地肥沃，而北路的嘉义、彰化二县，产米尤多；泉州、漳州二府民食，全靠这里接济。自从鹿仔港未曾设口以前，厦门向来有白底艍船，往来鹿仔港贩买米谷，运回销售；对商民颇有利益。后来因为私贩多经蚶江偷渡，乾隆四十九年，经前任福州将军臣永奏请，台湾北路在鹿仔港设口，内地泉州在蚶江设口。议定厦门船只由厦门旧口挂验前往鹿耳门，蚶江船只则由蚶江新口挂验前往鹿仔港。若厦门白底艍船有前往鹿仔港贸易的，也必须经蚶江挂验，才准出口。立法固然周详，只是厦门船只渡往鹿仔港，风顺的时候不过一两日可到，如果转到蚶江挂验后再前往鹿仔港，海道既已迂回，而风信又变化无常，守候动辄需要多日。近年以来，厦门白底艍船因受这一成例限制，往返受阻，逐渐歇业。以致泉州的厦门及漳州一带地方贩运稀少，粮价上涨，民食难免拮据，实在对商民不便。且白底艍船前往鹿仔港的既已减少，那么嘉义、彰化二县应运往内地的兵粮，只靠蚶江一处单桅、双桅小船配运，也难免有积压之虞。臣于上年据商民金义丰等呈请，恳求白底艍船准由厦门挂验径直渡往鹿仔港，免致绕道，当即批饬藩司及兴泉、台湾二道查议后再报。现据该司道等详称，厦门船只由蚶江挂验出口渡往鹿仔港，实在迂回，请从商便，准其就近赴厦门同知处挂验，使往返流通，民食得以充裕，兵粮转运加速等情详覆前来。臣查设立口岸原为便民，立法务求尽善，从前福州将军永奏请开设鹿仔港口岸，仅就杜绝偷渡起见，而对于风信顺逆，道里远近，未曾考虑到，以致贩运米谷的商人，因担心绕远不便，多有窒碍。如今既已查明确实，自当顺应舆情，酌加调剂。臣悉心筹酌，应请此后除蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，厦门白底艍船欲前往鹿仔港贸易的，即准其就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户出具保结稽查，准许在船旁大字书写"厦门准赴鹿仔港艍船"字样，以免混淆。并令兴泉永道在牌照内加盖关防，查明验放，以示区别。这样商船等仍不能私自偷渡，而各商都能便捷通行。至于白底艍船比蚶江的单桅、双桅船身较大，如遇配运官粮，应以每船装米六十石为限，谷则加倍。倘有遭风失水的，照例由原保行户赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船，仍循照旧例，只准对渡鹿耳门出入，不得偷越鹿仔港。仍随时督饬各海口员弁，加意稽查，如敢违反混行，即行从重究办。这样酌定限制，在海洋禁令方面仍然照旧严密，而对于漳、泉二处民食可渐得充裕，即嘉义、彰化应运的兵粮也

译可无虞积压，且与设口原奏善后事宜案内所声明的随时调剂之处也相符合。所有筹酌办理缘由，理应恭折具奏，恭请皇上圣鉴，敕部议覆施行。再者福建巡抚系由臣兼署，无需会衔，一并陈明。谨奏。乾隆五十五年六月十七日，奉朱批：此奏是。军机大臣速议具奏。钦此。臣和等谨奏为遵旨速议具奏事。闽浙总督伍奏酌筹商船出入口岸章程，酌情变通一折，乾隆五十五年六月十七日奉朱批，此奏是，军机大臣速议具奏，钦此。据该督奏称：台湾府所属地土肥沃，而北路的嘉义、彰化二县产米尤多；泉州漳州二府民食，全靠这里接济。自从鹿仔港未曾设口以前，厦门向有白底艍船往来鹿仔港贩卖米谷，运回销售，对商民颇有利益。后来因为私贩多经蚶江偷渡，乾隆四十九年，经前任福州将军臣永奏请台湾北路在鹿仔港设口，内地泉州在蚶江设口，议定厦门船只由厦门旧口挂验前往鹿耳门，蚶江船只则由蚶江新口挂验前往鹿仔港。若厦门白底艍船有前往鹿仔港贸易的，也必须经蚶江挂验，才准出口。立法固然严密，只是厦门船只渡往鹿仔港，风顺的时候不过一两日可到，如果转到蚶江挂验后再前往鹿仔港，海道既已迂回，而风信又变化无常，守候动辄需要多日。近年以来，厦门白底艍船因受这一成例限制，往返受阻，逐渐歇业，以致泉州的厦门及漳州一带地方贩运稀少，粮价上涨，民食难免拮据，实在对商民不便。且白底艍船前往鹿仔港的既已减少，那么嘉义、彰化二县应运往内地的兵粮，只靠蚶江一处单桅、双桅小船配运，也难免有积压之虞。上年据商民等呈请，恳求白底艍船仍由厦门挂验径直渡往鹿仔港，免致绕道，当即批饬藩司及兴泉、台湾二道查议。现据该司道详称，厦门船只由蚶江挂验出口渡往鹿仔港，实在迂回，应从商便，就近赴厦门同知处挂验，使往返流通等情。请此后除蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，厦门白底艍船欲前往鹿仔港贸易的，即准其就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户出具保结稽查。至于白底艍船比蚶江的单桅、双桅船身较大，如遇配运官粮，应以每船装米六十石为限，谷则加倍。倘有遭风失水的，由原保行户赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船的船照，仍照旧例只准对渡鹿耳门出入，不许偷越鹿仔港等语。臣等伏查设立口岸，本为稽查私贩，也是期望便利转运于民。从前福州将军永奏请开设鹿仔港口岸，仅就杜绝偷渡起见，而对于风信顺逆，道里远近，未曾考虑到，立法本未周详，以致贩运米谷的各商因担心往返受阻、绕远不便，逐渐歇业。这是想要杜绝偷越的弊端，却使漳泉一带地方商贩稀少，粮价上涨，对民食大有关系。如今伍奏请此后蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，厦门白底艍船欲前往鹿仔港贸易的，即令其就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户出具保结稽查等语，自属随时调剂，为通商便民起见，应依该督所奏办理。但必须在通商之中，仍须严加防范，准许在船旁大字书写"厦门准赴鹿仔港"字样，以免混

译淆。并令兴泉永道在牌照内加盖关防，查明验放，以示区别。至于此类白底艍船比蚶江的单桅、双桅船身虽大，若不定以限制，恐载重难行，难保不会有遭风失水等事，也应依所奏，准以每船装米六十石为限，谷则加倍。倘有意外损失，即由原保行户照数赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船，自应仍循旧例，只准对渡鹿耳门出入，不许偷越鹿仔港。仍由该督等随时督饬各海口员弁，加意稽查。如有私渡、私放等情，一经查出，立即从重究办，不得疏忽纵容，以致滋生弊端。这样酌情变通，庶几海洋禁例仍然照旧严密，而对漳泉民食接济有所帮助，即嘉义、彰化应运内地的兵粮也能配渡迅速，自然不必担心积压。所有臣等筹酌缘由，谨缮折具奏，恭请皇上训示遵行。谨奏。乾隆五十五年六月十九日奉旨：依议，钦此。

　　大小行商被劫船只请就船户原报被劫洋面履勘

　　一件为遵批议详事。乾隆六十年九月十三日，接署总督部堂觉罗长批本司呈评：厦门大小行商金裕丰等因被劫船只请求就船户原报被劫洋面履勘，无需将事主人船一并带同勘讯，以示体恤，以杜绝刁难勒索，议请严行饬禁一事。奉批：照所详转行沿海营、县一体遵照，不得阳奉阴违，扰累商民，以致有所未便。仍候署理巡抚部院批示。缴。奉此，又接署理巡抚部院魁批：照所详速即转行遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，除转行一体遵照在案。

　　计粘抄议详一纸。

　　查得福建省近年以来，海盗猖獗，商船被劫的案件几乎没有一天间断。各处文武官员，一经事主呈报，本应照例迅速勘验详报，随时释放安宁，以肃清海洋，以体恤遇难商人。如今据行商金裕丰等因被劫船只，前往失事地方禀明，无奈胥吏差役多方索诈，官长畏惧处分，推卸拖延，等候数月，勘验无期，生业荒废，恳请饬令就船户原报被劫洋面，随时审明，免除解送指验勘查，以杜绝刁难延误等情，前往宪辕呈递。奉批速议详报裁夺等因。本司查乾隆三十三年间，奉前巡抚宪檄饬，凡遇事主呈报在海上被劫，不论文武汛官，一经事主就近前往呈报，即应照例审明失事处所，不分内洋外洋，将事主船只立即释放安宁，令其开船，一律不得将失事事主商民船户违例强行扣留守候等因。又查乾隆四十年二月，奉前巡抚督部堂饬行，此后如有外洋失事，听凭事主随风进港，前往当地文武衙门呈报，审明由何处放洋，行至被劫处所约有里数若干，报明该文武印官查照海图，判定属何州县营汛管辖，飞文关会所辖州、县，会同营伍差役缉拿，即将事主人船立即予以释放，不必让其在海上守候勘验等因，出示晓谕，并通行遵照各在案。这是因为事主既已呈明失事处所，印官即可会同营伍前往勘验，无需事主再行守候。无奈近来吏治废弛，沿海营、县每遇事主报案被劫，大多任意拖延，敷衍了事，有的图谋规避处分，彼此推诿，以致事主长时间守候，胥吏差役多方索诈，都难以避免。若不严行饬禁，流弊将不知伊于胡底。应请再次申明成例，通饬沿海各厅、县，此后如有商船在海上失事，不分内洋外洋，听凭事主就近前往当地文武衙门

译呈报，说明由何处放洋，在何处被劫，指明失事洋面的，将事主立即释放安宁，令其开船。该管印官照依海图定制，查明属何州、县、营汛管辖，即行飞文会同营伍前往勘验查缉，一律不得将事主人船一并带同勘讯，以示体恤。此次饬行之后，若各营县仍敢阳奉阴违，或畏惧处分，扣留刁难，或任由胥吏差役借端索诈，致使事主耽误时间、荒废生业的，那么该管县既不能缉拿盗匪、安抚商民，又复延误滋扰，一经告发，或被访查得知，官员则立即上疏参劾，差役则严加杖毙，使沿海员弁胥役略知儆戒畏惧，而遇难的商人，不至于有向隅而泣的遗憾。因奉批饬，是否允当，理应议详，恭候宪台鉴核批示，以便遵照饬行。

　　会议设立澳甲条款

　　福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李谨禀大人阁下：敬禀者，窃本司道等面奉钧谕：现在海盗猖獗，命令筹划澳甲的章程，以供采择，仰见大人剿灭盗匪、安定百姓的深意。伏查福建省背山面海，地狭少耕，沿海澳口居民，都以捕鱼为业。他们平日熟习水性，能稳渡风浪，其中偶有顽劣刁悍之徒，抛弃本业，出海抢劫。起初不过三五人成群，后来则连船成队、人数日众。这都是因为兵役地方稽查不力，保甲制度松弛，而附近匪徒贪图利益、不顾祸害，接济水源、销赃贼货，久而久之甚至制造运送军械，代为购买火药。水师营弁兵丁畏惧其拼死抵抗，畏缩不敢奋力擒拿，于是就有登岸拒捕、抢夺妇女炮位、围困劫掠船只勒索之事。肆行无忌，实在令人发指。其实在海上为盗的大半是福建人，踪迹声气都与沿海澳口的匪类相通。保甲流于形式，明知情由却不举报。所以他们敢于靠岸停泊，就地销赃。宪谕要想清除盗源，必须先严整澳甲，实在是洞悉了问题的根本，抓住了纲领要领。本司道等谨陈浅见，胪列数条，是否可取，恭候批示饬令遵办，以便飞檄各属迅速遵照办理。职道等随即当亲自前往各处核实复查，如有遵行不力的，立即揭参，以示惩戒儆效。除禀报督、抚宪外，本司道谨此禀报。

　　一、严格推举澳甲以清理烟户户口。查按定例，设立保甲，是为了稽查核实匪类。应按各乡居民多寡，每家设立门牌，将该家长的姓名、年岁、生理职业填写清楚，其同居的弟侄及妻子儿女人口，都逐一附列在后面。该县查明后加盖官印，按户悬（后续内容缺失）

译牌文。总计某乡某澳居民若干户，每十户推举设立甲长一人，编造名册，申报院、司、道、府存档备案。凡十户之内，如有窝藏匪徒、私藏赃物、外出为盗以及为非作歹滋生事端的人，都命令甲长严加查察，将其拿获送官究办治罪。如有徇私隐瞒，日后另被查获，除甲长治罪外，其余知情不予检举的九户一并连坐治罪。至于分散居住的烟户，若不能全部聚居成片，也都以十户为一组，责令公推附近的甲长加以管辖。

译一、请求登记船只编号以便稽查渔户。查沿海各港澳，一半人家靠捕鱼为生，有的用钓船，有的用杉板船，自食其力，向来都是自由出入，按例不加稽查。但是海盗停泊补给、销赃时，全靠附近港澳的小船在外游弋接应。应当责令各澳甲一一查明所辖户丁中共有渔船若干只，分别在门牌内登记注明。渔船每天出海捕捞，都要令其早出晚归。出海时要查明有无多带食米淡水，有无私自输送火药器械；返回时要查明有无夹带偷藏赃物、衣物、番银等弊端。一经查出，立即送官究治。官府予以加赏，并将查获的赃物验明后一并赏给举报人。如果该澳甲稽查不力，或者包庇隐瞒，将来抓获罪犯供出实情，一定按知情隐匿从重治罪。

一、编查登记丁壮以便缉拿抵御。查海盗既然没有接应补给、销赃的人，势必要逃窜上岸，甚至会拼死抢劫村庄集市，惊扰居民，这些情况都难以预料。理应预先加以防范。应令澳甲等人将各户中年轻力壮者，每个港澳共登记若干人，各自置备器具，自行防守，以防不测。每甲配备金鼓一面，如探得有匪船踪迹，立即敲金鼓为号，丁壮齐集堵截捕捉。倘若匪徒已经登岸，就分派壮丁将贼匪所驾驶靠岸的杉板船击毁，断绝其退路。凡有捕获有名号的匪首，仍按悬赏格式给赏；其余盗犯每名赏银牌一面，所缴获的盗船赃物，验明后全部分赏给相关人员。

一、请求严格巡查以收实际成效。查设立澳甲，本是为了保护百姓。但福建省沿袭已久，早已废弛。有的州县把它视为一纸具文，拖延不办；有的奸民惯于贪图私利，渐渐懈怠松弛。而且恐怕州县派人前往查验、差役稽查时，会借机勒索供应，滋扰百姓，理应严加禁止革除。如有上述弊端以及需索纸张结费的情况，允许澳甲等人出面告发，由官吏分别参究。每月内或由州县亲自前往，或委派官员密查，将该县澳甲据实编查的情况，出具结文通报。仍责令该管道府严密轮流查核。凡是奉行有成效及办理不认真的官员，即分别禀报，纳入本年度的考核中查办，以示奖惩。

嘉庆元年三月二十八日，奉署理总督部堂魁批示本司道折禀会议筹划澳甲一案的缘由，批示：所议各条已经很详尽了，如禀文所议通行沿海各府县切实举行，不许胥吏差役借机滋扰。仍责令该县亲自前往沿海各澳查造户口清册，以及甲长出具不敢藏匿奸匪的甘结，一并开送察查。再者各甲烟户的姓名、年貌、生计既然已在册内填明，若有异籍亲友借宿容留的情况，也应报明甲长，每月向县报告一次。如有来历不明、形迹可疑之人，允许甲长立即禀报首告拘拿究办。在稽查的方法上，要更加严密。应即核议增补，饬令遵照办理并回覆。仍等候护理巡抚部院批示后再录报。缴回。

先前于本年三月二十七日，奉署理巡抚部院姚批示本司道所禀同一事项，批示：查奸弊必定有其由来，防范应当寻找根源。目前海盗尚未平定，那么清查岛屿港澳、慎重选择保甲、责成兵弁负责，自然是刻不容缓的事情。所议四条，都应当立即施行。但是只有能治理事情的人，没有能自行运作的法令，检查以往的案例，凡是杜绝弊端、防范奸邪的方法，何尝不曾慎重周密详尽，都是因为为官者视为具文，胥吏更把它当作牟利的渊薮，这就是只有法令而不能自行运作。就

译如清理烟户这一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨，饬令查明岛屿港澳居民，经前任巡抚查明福建省海岛四百五十七处，请求将烟户众多的各岛，责令汛弁保甲稽查。并据布政、按察两司议详，选举诚实之人充当保甲，严加管束。凡有渔户在山上搭寮居住的，一过渔期，即令拆毁。又如稽查渔船这一条，乾隆四十六年经前任巡抚通行饬令，将渔船漕船等一并挂号查验，凡是单篙独橹一人驾驶的小船，久出不归的，责令澳保追查捉拿。并饬令将商船渔船，令澳甲汛弁分别填写循环号簿呈送，互相稽核。一切随带的黄麻、食米等物品，都有限制。若人船与牌照不符，澳甲若无通同分肥的情节，也照知情故纵治罪。又如严加巡查这一节，乾隆四十六年经臬司议详，饬令沿海各县将所属港澳编造鳞次的册籍，绘图标签，选派有才干的官员前往逐一查核。以上各节，有的已经奏报咨行，有的刊载在省例中，比起现在该司等所议，似乎更加详尽周密。但是一直没有成效，是因为说起来不难，做起来却很难。此时似乎应当将沿海要隘的情形，何处港汊可以通海，何处岛澳可以停泊船只，行政上隶属何县，是何处县丞、巡检管辖，军事上隶属何营，是何弁兵分防，先将所管辖的地段洋面逐一划清，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面确实偏远、耳目难以周全的，准许据实禀报，以便详细核查地形，酌量重新分配隶属，以专责成。一面将现在所议的四条，再参照以前议定的章程，参酌古今情形，妥善制定规条，刊印发给沿海文武官员弁兵，使他们知道要切实遵办。总期简明而易于遵守，法令一经制定必须施行，一旦有玩忽违反的，立即揭发参奏严办。果真有成效的，也立即奖励提拔。这样奖惩兼施，人人都知道有所鼓励。再者福建省废弛已久，弊端滋生很多。比如文武分防的处所，不但武官擅自离开汛地，就是文官也都长期驻在城内，把分防之地置之不理，那么奸邪之人潜藏踪迹，凭什么去稽查？又如商渔船只验烙给照，本是为了杜绝弊端，可是沿海各属却盼望从中获利，有的将船照预先用空白发给船房，奸邪的胥吏差役便无弊不作。至于各澳保甲，按例应当一年一换，以防止时间久了滋生弊端。听说近来都是由衙门中的蠹役和汛兵包庇，专门任用土豪奸棍，任其长期把持，以图分肥获利。这些都是历来未曾整顿、不能不大加惩戒的事情。应当一并议详，严加究办。至于武职分管汛地的情况，该司等衙门或许没有案卷可查，一并飞速咨行各营官员遵照办理。仍等候督部堂批示。缴回。

福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李恭谨禀报大人阁下：谨此禀报。本年三月二十八日，奉署理总督部堂魁批示本司道折禀会议筹划澳甲一案的缘由，批示：所议各条已属详尽，如禀文所议通行沿海各府县切实举行，不许胥吏差役借机滋扰。仍责令该县亲赴沿海各澳查造户口清册，并甲长出具不敢藏匿奸匪的甘结一并送查。再者各甲烟户姓名、年貌、生计既已在册内填明，其异籍亲友借宿容留的，也应报明甲长，每月向县报告一次。如有来历不明、形迹可疑之人，允许甲长立即禀报首告拿究。在稽查方法上更为严密。应即核议

译增补，饬令遵照办理并回覆。仍等候护理巡抚部院批示后录报。缴回。先前本年三月二十七日，奉署理巡抚部院姚批示本司道所禀同一事项，批示：查奸弊必有由来，防范应寻根源。现在海盗未平，清查岛澳、慎选保甲、责成弁兵，自属刻不容缓之事。所议四条，均应立即施行。只是有能治事之人，没有能自行之法，检查旧案，凡杜弊防奸之法，何尝不慎密周详，都是因为官员视为具文，胥吏更借以牟利，这就是徒有法令而不能自行。就如清理烟户这一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨饬查岛澳居民，经前任巡抚查明福建省海岛四百五十七处，奏请将烟户众多的各岛，责令汛弁保甲稽查，并据布政、按察两司议详选举诚实之人充当保甲，严加管束，其中渔户在山上搭寮居住的，一过渔期即令拆毁。又如稽查渔船这一条，乾隆四十六年经前任巡抚通饬将渔船漕船等一体挂号查验，其中单篙独橹一人驾驶的小船，久出不归的，责令澳保追查捉拿，并饬令将商渔船只令澳甲汛弁分填循环号簿呈送，互相稽核，一切随带的黄麻食米等物品均有限制，如有人船牌照不符的，澳甲若无通同分肥，也照知情故纵治罪。又如严加巡查这一节，乾隆四十六年经臬司议详，饬令沿海各县将所属港澳编造鳞册，绘图标签，选派才干官员前往逐一查核。以上各节，有的已经奏报咨行，有的刊在省例中，比现在该司等所议，似乎更加详尽。但一直没有成效的原因，是说起来不难而做起来难。此时似应将沿海要隘的情形，何处港汊可以通海，何处岛澳可以泊船，行政上隶属何县，是何处县丞、巡检管辖，军事上隶属何营，是何弁兵分防，先将所管辖地段洋面逐一划清，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面确实偏远、耳目难以周全的，准许据实禀报，以便详核地形，酌量重新分隶，以专责成。一面将现议四条，再参照以前议定的章程，参酌古今情形，妥善制定规条，刊发沿海文武员弁，使他们知道要切实遵办。总期简明易守，法令必须施行。一有玩忽违反，立即揭发参奏严办。果有成效，也立即奖励提拔。这样奖惩兼施，人人知道有所鼓励。再者福建省废弛已久，弊端滋生很多。如文武分防的处所，不但武官擅离汛地，就是文官也都长期驻在城内，把分防之地置之不理，那么奸邪之人潜藏踪迹，凭什么稽查？又如商渔船只验烙给照，本为杜绝弊端，可是沿海各属却盼望从中获利，有的将船照预先用空白发给船房，奸邪胥吏便无弊不作。至于各澳保甲，按例应一年一换，以防日久滋弊，听说近来都是由衙门蠹役及弁兵包庇，专用土豪奸棍，任其长期把持，以图分肥获利。这些都是历来未曾整顿、不能不大加惩戒的事情。应当一并议详，严加究办。至于武职分管汛地，该司等衙门或许没有案卷可查，一并飞速咨行各营官员遵照办理。仍等候督部堂批示。缴回等各项内容。奉此批示后，本司道等随即转行遵照，并分别行文沿海各府县，饬令编造澳甲烟户年貌姓名清册，一并通送核办，以及具文录报宪台、督宪查察在案。现在本司道等遵奉宪批，将异籍寄居寄宿之人，以及商渔船只烙号给照，和县丞巡检管辖地段，会同确核古今情形，再拟具条款禀送，恭候宪台

译查核批示，以便通饬遵照。除禀报督、抚宪外，须至正（副）禀者。

一、异籍寄居寄宿者的稽查应当严格。沿海附近港澳的乡村，多的有百余户，少的十几家，出作入息的日常生活中，无论老幼都互相熟识，而外乡寄籍之人，来意行迹有无诡秘，断难瞒过乡里众人的耳目。该处保甲如果切实稽查，匪类怎能藏身立足？应当请求严饬各澳保甲，此后村内如有外乡搬来寄籍的人，要询问清楚从前在何处居住、做何营生。如果确实是良善之人，即禀报县衙调取原籍邻居的甘结，并取得该保甲的甘结存案，仍编入甲内，随时查察。至于偶尔住宿的人，除了寻亲访友的应准许客留外，那些面生可疑之人，无论是租住客店，还是借居庙宇，其中奸良不一，如果盘查不周，盗贼便容易潜藏。应当饬令旅店和看庙人等，对每晚投宿的客人查访来历，才可租住。如系匪徒逃窜投奔借宿，即秘密报告保甲捉拿送究。那些无人看守的荒寺古庙，保甲等即用砖石填塞门路，以清除盗贼藏身之所。倘若敢任意容留隐瞒，匿不查报，一经地方官查出，即将该处地保、甲长以及屋主等一并治罪。也令每十日向该县报告一次以存查。

一、商渔船只应当烙号给照。查福建省港澳船只往来，有的靠捕鱼为生，有的装运货物，谋取财利本是理所应当，原不禁止。但是海盗在海上活动，柴薪、淡水的需求，如果没有附近港澳小船之人为其运送，海盗等怎能任意取用？劫掠来的货物，如果没有接应补给、销赃之人为其变卖，海盗等又怎敢公然出售脱手？因此严查商渔船只、烙号给照，正是清除接应补给、销赃根源的办法。应请责成各澳口弁兵，协同甲长，查明所辖船只若干，逐一编号烙印登记。如系装载货物出海的，报告县衙验明，给予印照，并取得各澳保连环甘结，才准出海，不得多带食米、淡水，以及私自输送火药器械等禁物。至于捕鱼船只，总在附近海澳处所网捕，所带食米、淡水，只许准备本船一日之需为限，不准额外多带，以免接济海盗粮食。倘若保甲包庇隐瞒，被守汛弁兵查出，即将保甲从重治罪。倘若营汛弁兵受贿放纵，允许该地保甲禀报，严拿究办。凡是每月出海船只若干，某日某船由澳出口捕鱼，何日回澳，令该保甲按十日造册报县，由县通报查考。

一、各澳口凡有县丞、巡检分辖的地方，允许该县丞、巡检遵照所颁布的条议就近切实稽查，造具册结，送县汇总详报。若有分辖地段洋面确实偏远、耳目难以周全的，准许绘图附加说明，禀报县衙转详，以便查核地形，酌量重新分隶，以专责成。无论是县辖还是分辖，凡经管商渔船只验烙给照，须等该保甲查明具报后查验，当堂填明给予，不得用空白发放，以免奸胥蠹役滋生弊端。仍责令该管知府随时访查，一经查出，立即详报参办。至于保甲人等，须一年一换，按十家门牌查核更换，以杜绝把持获利、改名顶替之弊。倘若保甲相互勾结作奸，蒙骗官府作弊，允许在甲的居民据实呈报，从重究治。

嘉庆元年六月初九日，奉署理总督部堂魁批示：如禀所言，转饬遵照切实奉行，但不得任由胥吏差役借机骚扰，否则反倒违背了防奸安良的本意。仍等候护理巡抚部院批示。缴回。条款折件存档。又于本年六月初十日，

译奉署理巡抚部院姚批示：所禀各条，已经很周密。仍即汇总前议四条，去除重复的部分，选取简要的内容，刊印成例本，通行发给沿海文武衙门遵照办理。仍转行该道、府、营将，留心稽察，不要因时间久了而生懈怠。并遵照前面的行文，将现在的澳甲是否都是诚实的良民，以及各澳的烟户船只有无匪徒藏匿的情况，饬令取具切结送查。仍等候督部堂批示。缴回。折件存档。

会详添设船行并召募承充

一件遵批再次确议会详事。嘉庆十二年十二月十七日，奉总督部堂玉批示前藩司裘会同本臬司韩会议详报，奉宪台批示，在埠头未革除之前，何尝没有船户偷窃、抢夺的事情，也没听说过地方官先押令埠头船户追赔的先例。其中较大的案子如举人龚正调被抢，也未能落实到埠头船户，追究出被盗的赃物，以致黄、方二位知县都被判罪遣戍，这就是明证。大概充当埠头之人，都是地方无赖，平日只知勾结蠹役刁难勒索，而地方胥役也只知道收取陋规，一旦发生案件，怎能向穷困无聊之徒责令其赔偿赃物？从前设立埠头，说是可以向其追赔，这种说法实在是有名无实。况且巡缉匪船奸梢，本是地方官的专责，不能因为设立了一个埠头，便可责令其管束，就能永远保证无事。现据议详，请求将延平、建宁、邵武、汀州各属船只，或按住居所在的县籍、或按造船的地方、或按停船的处所，责令各船户找一保结铺户，赴县呈明，补行给照编号，将船户姓名、籍贯及舵手水手人数填明在照内，并在船舨上用火烙印记及注明何县给照的字样，行令各该府选派精明干练的佐贰官一员，会同各该县亲自编查，不许假手胥役等语，这样各船都有保结，并验烙给照，那么匪船就不能混入，而雇船的商民也都知道船户的姓名、籍贯，一遇被抢被窃，也可指名呈报究办。所议似乎可行，只是延平、建宁等处的溪船，只在内河往来，其舵手水手人数，每天都有更换，小舟运载远近无常，不像沿海商渔船只必须验照给烙才准出口。因此溪船向来听任自造驾驶，并不经官府查验，是为了便利百姓。如今令各船取结给照，地方官及派遣的佐贰官未必能亲自编查，势必假手胥役家人，刁难勒索，实在难保不出弊端。至于所议令各耆老保长公举诚实笃厚之人投充船甲，官府发给循环印簿，令其验明人员、船照、货物及停泊开船日期，登记在簿内，按月呈交县衙查验，每月官给工食银二两，以资维持一节，虽然是出于慎重稽查的用意，但既然投充船甲，承领印簿，就须每天在河边查验登记，到了月底又须抱着簿子赴县呈请换给。终年奔波，劳而无功。恐怕诚实笃厚有家业之人，未必愿意承充。仍然是无赖之徒冒名充数，势必借口空腹（无以为生），向船户客商索取银钱。这样一来，今日新设的船甲，就等于昔年被禁革的埠头。政令既然繁琐，船户便会受到滋扰，而改行者必定增多。上游运来的米谷会日渐稀少，似应预先防止这种弊端。查省城南台以及浦城、光泽等处，都有殷实的行家，溪船到了地方，卸下货物，便投行揽载运送，而来往客商也无不投行托付雇船。各行熟悉船户情况，知道其奸良，一定不肯混雇匪船，自取被追赔的连累。因此行户所雇的船

译只，很少出事。若像该守所禀报的那样，那是表面上以稽查为名，实际上却被胥役蒙蔽，暗中造成设立关卡、刁难勒索的实情。所以现在所议的船甲一项，实行久了，就会成为埠头那样的流弊，不宜开始施行。至于给照验烙的章程，是否不至于滋生扰累，还需要再会同确切核查，议详后察夺等因。奉此批示后，并据福州府彦知府议详：闽县、侯官二县详请将清流、角堵、泰宁以及汀州的杉板等各项船只，饬令各船户公举诚实良民各一名，充当（船甲），取具连环保结，协同各船牙行逐日查明揽载情况，将船户姓名、籍贯按季造册送查，具详核示等因，到本司。

本署司等私下认为：平息盗患、安定百姓的实效，本不在于条例教令的繁多兴设。地方官如果能因地制宜，仁德明察遍及全境，那么匪徒自然会收敛，何必屡次更改章程？只是弄虚作假的情况既然很多，明察奸情就不容易，措施偶有不周全，宵小之徒便会乘机滋生。福建省上游，从古田、水口一直到延平、建宁、邵武、汀州各属，溪流山滩险阻，路途境地纡曲绵长，行李往来，格外难以稽查。因此前经藩司裘会同本司韩在核议详报建宁马知府请设埠头一案中，议请改设船甲，给照编查，本是出于体恤商旅不得已的深谋远虑。现蒙抚宪、宪台详加指示，明察先机，之所以能剖析利弊、审度权宜，实在是切中要害。本署司等都深为敬佩。只是延平、建宁、邵武、汀州各属，与三省接壤，五方杂处，若水陆要冲之地，竟然听任船户自行揽载，不但散漫难以稽查，无从查考，而且外来商旅人地生疏，语言又不相通，雇船没有把握，容易被勒索刁难，呼救无人相助。等到货物客商上了船，形势已如孤掌难鸣，是行是停，无人敢阻拦，是良是莠，全无辨别。因而有的遭到抢劫，有的被偷窃，无论是在偏僻荒远之处，申冤都无路可走，即使询问是在何处坐船、何处出事、船夫叫什么名字、口音是哪个县的，他也茫然说不出来，又怎能据此追根究底、访拿正犯呢？所以在无计可施之中，不能不略微设置一些防范维护的方法。本署司等查建瓯等县，从前曾设立过埠头，无奈多是游手好闲之徒，不是被地方无赖把持，就是被蠹吏差役充数，以及互相勾结骚扰，弊多利少。因此埠头这一项，绝不可再重蹈覆辙。至于浦城、光泽等处，都有殷实良民充当行户。船户依靠他们揽载生意，有了生计，便不敢妄生邪念。行家也能识别其奸良，害怕承担赔偿的连累，不敢随便代雇匪船。往来的商客搬运货物投行，就如同宾客回家一样便利，绝无顾虑。又不需要官府经理其事，没有胥役从中勒索的隐患，只不过略微缴纳一点用度钱，这在客商来说是很小的花费，无不乐意从命。正如宪谕所说，行户所雇的船只，很少出事。这是因为他们既承担干系，又要顾及自身家业，不像船差、埠头那样是无家无业、无所依靠之人可比。本署司等会同集议，是否可以在延平、建宁、邵武、汀州各处的水陆码头，选择其中扼要的地方，仿照浦城、光泽等处的先例，令地方官招募殷实诚朴之人，由县发帖充当行户，并酌量该处地方大小、船只多寡，每处设立两三家行，以杜绝

译垄断居奇的弊端。凡有客商到达该地，代为雇请识别的船户，登记在号簿上，填写船票交给客商。到起卸货物之处，将船票转交给起货地头的行户，验明查销。使双方彼此关联核对，互相稽核。如有失误，责令代雇的行家按数赔偿。至于官员经过此地，以及一切公务差事，一概照民间价格雇用，立石永远禁止，不得有丝毫的摊派拖累，如有地方无赖差役需索滋扰，或假借办理公差的名义混行封雇，允许该行户到上司衙门具状控告，立即拿办究处。如蒙批准，本署司等即转饬各属查明，何处目前已有船行，何处目前需要添设。并行文福州府将洪山桥、水口等处应否一并设立，详细回覆后，晓谕招募，行文饬令遵行。至于船差、埠头、甲头这些名目，一概请求革除，似乎对商旅不无裨益。是否妥当，理应遵照批示复核会议，通详呈报，恳请宪台批示饬令遵行等因。

本月十七日，奉总督部堂玉批示：所详内容已经知悉。应即转饬各属查明何处现有船行，何处现须添设。并行文福州府将洪山桥、水口等处是否应一体设立，据实详细回覆，以便饬令招募承充，不要拖延。仍等候抚部院批示后录报。缴回。又奉巡抚部院李批示：如详所述饬令遵照办理。仍等候督部堂批示。缴回等因。

奉此批示后，本司会同臬司议详，请求将延平、建宁、邵武、汀州以及福州府所属的洪山桥、水口等处招募殷实诚朴之人，充当船行一事，前经抄批会同行文，饬令各按地方情形，招募承充详报之后。

只据建宁府回覆到案。其余是否应当添设，尚未据议详报。查埠头这一项，大多是无业游荡之人，勾结地方无赖把持，充当蠹役差役的爪牙，对商旅有害无益，因此永远革除，不准再有这个名目。只是福建省的情形与别处不同，语言既不相通，溪流港汊又多而杂乱。若竟然听任船户自行揽载，未免散漫难以稽查。所以议定令各属在水陆要口招募殷实良民，充当船行。如有失误，责令代赔，以便有所稽核。各属若历久相安无事，并无其他祸患，自然可以仍旧维持，不必更改。若是冲要之地，必须添设的，也应妥善拟定章程，以安定舟船。合再行文札饬；札文到达该府后，立即遵照前次札文，转饬所属，各按地方情形，将何处可以不必添设、何处必须添设，招募殷实诚朴之人，取具保结承充。至于所设的船行，应照律例由官府发给印信、文簿，由县发给执照，不得滥发印帖。凡有客商到达该地，只令代雇认识的船户，登记在号簿上，填写船票。将船户姓名、年貌、住址，逐一在船票内注明，盖章画押，交付客商收执。到交卸货物之处，将船票转交地头行户，验收查销，彼此稽核。倘若中途出事，责令代雇的行家照数赔偿，不得有丝毫的摊派扰累，也不许衙门书役私自索取规礼。如敢阳奉阴违，将地方官严加参处，书役立即拿办重究。至于船行既然负有代赔的责任，应当酌情定出用钱数目，以资助人工伙食之用。本司听说从前埠头行户之人，竟有每船一千文钱中抽取用钱从一百多文到二百多文不等的情况，实在苦累船商。应当酌定限制，每船一千文钱，准其抽取行用六十文。倘若有额外

译多扣的，即将该船行提案责处，双倍罚出充公。若客商等人有私自雇请、不经过船行的，以致出了差错，不准告状追究。一面先行出示招募，并将现定的章程，明白晓谕于河边码头，使各方都遵守。该府仍将遵办的缘由，以及现在添设的情况，确切查明，妥善拟议详细回覆，不要再拖延。计抄粘会详稿一纸，饬令行文福州、延平、建宁、邵武、汀州五府外，遵照刊入省例存案。

丈量商船梁头的方法

一件再次遵照行文严禁事。嘉庆十二年正月初九日，奉总督部堂阿批示据霞浦县详报新造折造商船梁头，都以一丈八尺为标准，不许再私自建造宽大的船只。并将从前的旧船，随时丈量清理，一律更换填写实际的牌照，造册详报，请示丈量遵办等情。奉批：沿海各州县商船梁头，应当如何立法丈量，以求统一，并与朝廷奏定的章程相符，应即由福建布政司迅速妥善议详裁夺。仍等候抚部院批示。缴回。先前嘉庆十二年正月初六日，奉署理抚部院张批示据霞浦县所详同一事项，批示：查福建海关税则所载，海船梁头七尺以外，依次折算征税，这是征税的条例，并非发给执照的条例。如果商船领取执照，都照海关的条例折算，那么梁头为一丈八尺的，都只开报八尺，实在与例文的本意不符。至于丈量的方法，应当从何处丈起、到何处为止，如何计算长短，现在正值清查船政，自然应当明定条文，以便遵守。据所详的前情，应即布政司查明历来的条例案卷，并确切核查情形，议详裁夺，务必不要稍有含混，以致巧为借端影射。切切。并且现在正当各属换照的时期，务必立即议详，以便知照，切勿再拖延时日。并等候督部堂批示。缴回。

奉此批示后，遵查丈量船身，自然应当核实。若梁头七尺以外依次折算，其中一丈八尺的只开报八尺，确实如宪批所说是征税的条例，并非发给执照的条例，各属误会了条例的本意，容易滋生借端影射的弊端。但遍查条例，也没有一定的章程。只有乾隆元年，前任兴泉永道朱佥事原议丈量船只，无论是海关还是县衙，总以船篷底板与船舷内面接连之处丈起，不扣除船舱堂含檀，其实际长度若干，即作为梁头的实际数目，不得以船舷外的两侧船皮算作梁头进行丈量等语。随后于乾隆五年，经乔前布政使，以及嘉庆五年奉汪前巡抚先后饬令照前议执行，详报奉批准许，通行饬令遵行在案。现在奉命查核丈量的方法，应当从何处丈起、到何处为止等因，本司再查丈量的方法，应当请求依照前任兴泉永道朱佥事的原议，总以船篷底板与船舷内面接连……

译从这个地方开始丈量，不扣除■〈舟感〉堂含檀（的长度），实际长度是多少，就是梁头的实在数目。但不得超过奏准规定的一丈八尺之数，也不得仿照海关征税的成例，把七尺以外的部分逐级折算，巧为蒙混作弊。此后新造、改造的大小船只完工后，地方官必须亲自到场查验，必须依照商定办法，从含檀与船帮内侧左边相连之处起量，到右边船帮内侧相连之处为止，实际长短是多少，据实填写在册内，不得假手于吏胥办理，以致船户等借机蒙混，违反奏准的章程。一经查出，从严参办究治。奉批前述缘由，是否妥当，理应查明议定后详细呈复，恭候宪台审核，批示饬令遵照办理等情由。

译奉巡抚部院张批示：如所详议通行饬令遵照。此后新造大小船只，应按实际丈量尺寸填报，不得援引关税折算的旧例，以致有蒙混影射的情况。仍等候行文沿海各厅、县，逐船勘验丈量后送报，不得再有弊端混淆。并等候督部堂批示。缴回。又奉总督部堂阿批示：如所详议通行，饬令遵照办理。仍等候抚部院批示。缴回。奉此批示后，即已转发遵照在案。

附刊乔前司议详的情文，照录前兴泉永道原议丈量船只的例案

一件为咨行事。乾隆五年四月二十八日，奉总督部院德宪牌文：乾隆五年四月二十五日，接福州署将军兼管闽海关策咨文称：查闽省商船、渔船梁头七尺以下的归县管理，七尺以上的归关管理，其中单桅渔船以及平底无龙骨之船，都应在县里纳税，此项已奉有定例，经部咨行在案。后来因关、县丈量梁头，有除去水沟丈量、不除去水沟丈量的不同做法。此案在乾隆元年，闽县船户林得胜等人以关、县丈量不符为由，呈报前督院郝，行文兴泉永道议详，内称：除去水沟丈量，并无案卷可以依据。即使康熙四十二年前督院金所题定渔船梁头不得超过一丈、商船梁头不得超过一丈八尺的规定，也没有除去水沟的明文。请此后丈量船只，无论关、县，一律从含檀与船艕内面相接之处起丈，不除去船舱含檀，实际长多少，即为梁头实在数目，填入关牌、县照。在关就按数折算征税，在县就按数配备水手。含檀之外，一丝一毫不许增加；含檀之内，也一丝一毫不许减少。不得把船艕外的两侧船皮算作梁头来丈量。县照内要把除去水沟后的实丈数目填入，仍遵照题定之例，两侧船皮连沟一并量算，用以增添水手，这样关、县所量梁头就没有不一致的，先后部文也没有不符的等语，此详文经前署督院卢批准允行，行文各府、县一体遵照在案。又乾隆四年九月内，前督院郝咨文：据布政司议详连江县商船户李汉绥丈量烙印归关一案，请仍照兴泉永道所详定之例，咨明转饬各关口遵照，此事也在案。那么丈量梁头，似乎应仍照旧例，以含檀与船艕内面相接之处起丈，不除水沟，含檀实际长多少，即为梁头实在数目。在关按数折算征税，在县照旧实丈。仍遵定例，连沟一并量算，用以增添水手。关、县做法一致，才可以永久遵行。而且查海关现行则例，商船、渔船不除水沟，酌量减折丈尺，以示宽恤，已经奏准遵行在案。只是查前将军隆管理关务任内，新归船只中确实依例应归关的，从前躲避重税、避重就轻的，姑且不必另议，其中有确系单桅渔船以及有舱无盖并且平底无龙骨、不应归关却被勒令归关的，据册查约有一二十号，实属累害百姓。如今本署将军兼管关务，理应逐一清理厘正。除咨明署抚部院外，特此合行咨商。为此，合应咨文贵部院，请烦查照来咨，此后丈量船只，是否仍照兴泉永道详定之例，以含檀与船艕内面相接之处起丈，不除去船舱含檀，实际长多少，即为梁头实在数目。在关照数折算征税，在县照数配备水手。至于前述单桅、平底、有舱无盖不应归关的渔船，经前任勒令入册收税的各船，等到进

译口之时，令委派官员复验清楚，申报查核，仍听其归县管理，以体恤穷苦百姓。如果确系梁头七尺以上，仍照例归关发给关牌。其从前已经在县纳税的船只，不必再查，以免滋生纷扰，还望查核裁夺后示覆，以便一并转饬遵照施行等因，到达本部院。准此，合行饬令议覆，备文行知布政司，照依事理，立即遵照来咨，逐一确实查明，悉心筹划酌定，即日议定通详，以凭查核咨覆，不得违延等因。奉此，本年四月二十九日，又奉署巡抚都察院王宪牌文：准咨会同前因到署院，准此，合应饬令议覆，备文行知布政司，照依来咨事理，即日核议通详，立等咨覆，不得迟延等因。

奉此，本署布政司查得沿海商船、渔船，关、县各有应纳课税，以梁头尺寸来确定其归关、归县，因此船只的梁头尺寸，在报造之时，就已用此来核定其应纳税额及配定水手名额，填入照牌，难以更改。只因船只两侧，必定加装船皮，用以滤水防浪，所以从前监督丈量，常常连船皮一并计算，与原照关册所填梁头尺寸不符，于是被押令赴关领牌，以致船户纷纷申诉。乾隆元年，关务政令归宪台衙门管理，蒙前宪委派兴泉永道兼理税务。前道朱佥事蒙饬查议，随即请此后丈量船只，无论关、县，一律以含檀与船艕内面相接之处起丈，不除去船舱含檀，实际长多少，即为梁头实在数目，填入关牌、县照。在关按数折算征税，在县按数配备水手。含檀之外一丝不许增加，含檀之内一丝不许减少。不得把船侧的两片船皮算作梁头丈量。县照内要将除去水沟后的实丈数目填入等语，已奉前宪批行饬令遵照在案。如今新任将军兼管关务，以丈量船只是否仍照兴泉永道详定之例咨请，奉宪行知布政司确查，定议通详等因。本署司细查沿海船只，务必加装船皮以抵御风浪，而船皮板是加在船身之外的，若丈量梁头连船皮一并计算，自然显得宽阔。这就是从前关、县互相争执的原因所在。后来经兴泉永道议定通饬之后，大家都遵循此例，并无异议，商民、渔民无不心悦诚服。仍应相应照该道从前所议，请此后丈量船只，一律从船侧内面含檀相接之处丈起，除去水沟处的含檀，实际长多少，即为梁头实在数目，分别归关、归县。其单桅、有底无盖及无龙骨的船，只在内港贸易捕鱼，不能驶出外洋的，听任其在县领照纳税，免其领取关牌，以体恤贫民。至于前任将军隆管理关务任内，有不应归关的船只被勒令归关纳税的，现准将军策咨文称，等到进口之时，复验清楚，仍令其归县管理等语，应等候将军复验裁定酌情施行，不必再议。因蒙檄饬前情，合应议覆，是否妥当，伏候宪台查核裁夺批示，并请咨覆将军知照。奉批：仰候咨覆，仍候署福抚都院批示，缴回等因。

澎湖增设复设尖艚船额，往台湾贩运粮食，议定稽查章程

一件为遵札查议详覆事。奉兼署总督部堂张札文：查澎湖地方，向来不产米，从前澎湖百姓设有尖艚船二十七只，通往台湾运米

译，接济澎湖民食。后来台湾属船获准通往澎湖运济粮食，于是澎湖百姓所置尖艚船只逐渐减少。后来因公中堂福条奏台湾善后事宜案内，严禁海口偷渡越境，于是把台澎的渔船等船节次清查，禁止出口，于是又请议复尖艚船额，改给商照，通台贩运。当时经前布政司议准澎湖厅所请，准其恢复设置尖艚船二十七只，改给商照，一律作为商船，编列字号，往返台澎，运载粮食接济，不许改作渔船使用。其稽查办法，责成台湾管口官弁稽查。凡准许设立的尖艚船只，从澎湖妈宫澳出口，前往台湾各港口贸易，往返都不得夹带违禁货物。如有违犯，拿获究办。仍定限一个月内返回澎湖。逾限即行查拿究办。并在该船挂验出口之时，查明该船载运何种货物，前往何港贸易；台湾入口处所，也要查明何日进口，何日出口回澎，装载米谷若干，按季备填循环印簿，一并送查考核。倘有不法渔户，并未换给商照，混藉渔牌，夹带商货，偷越进出，照例治罪，出具保结，交行铺担保究办。仍严禁口岸胥吏人等，不许借端留难，勒索滋扰累害百姓，此事在案。无奈日久松懈，近年台湾各口设法索取规礼，擅自设立限制，规定尖艚船每只只准载米八十石，加以留难勒索。而缴纳规礼的渔船，台湾文武各口，则任其偷越出海，满载贩运，毫无顾忌。于是尖艚额定船只遭风击碎、被劫遗失后，船户视为畏途，无人再造补，船数逐渐减少，现仅存船十一只。而汛口仍旧勒索，以致澎湖民食供应不足。本年二月间，方部堂渡台巡视，接连接到该处耆老船户联名呈控，批示查明禁止此弊。随后据台湾张道详报覆称，此时正应正本清源，自当议复尖艚船额，严禁渔船，不许偷渡越境来台，那么澎湖民食自然充裕。查澎湖额定尖艚船二十七只，是乾隆五十六年议准的旧案，至今已过二十年，地方人口日益增多，所需粮食比从前更多，似应酌量增加船额。职道浅见，应请饬令澎湖厅在现有渔船四百七十二只中，挑选船身较大的十九只，改给尖艚商照，加上原有的十一只，合计共三十只，编列字号，往来台湾各口，运米接济澎湖民食。至于尖艚船装运米石、薯丝的数量，都听凭船户自便，不必另定限制。仍应严饬台澎守口官弁，遵照定例稽查盘验，不许借端勒索。其从前一切陋规，一律革除，不许丝毫需索。倘有违犯，官则严参，役则治罪。所有兵役往来、押解人犯、以及赍送公文等一切差使，都配用尖艚船只，并严禁澎湖渔船，此后只准在澎湖附近捕鱼，早出晚归，不准偷渡越境到台湾。澎湖文武衙门，也不许借差使之名，擅自发给单照，让渔船前往台湾。如台湾各口岸查获澎湖渔船违例到口，揽装米货，不论有无单照，即严行查拿，船户按私自出海外洋之例治罪，船货没收入官。仍将澎湖守口官弁，照例查参。倘台湾口岸得受规礼私自放纵，另经查获，一并严办等情。当经方部堂查核，认为渔船与尖艚船不同，若把渔船挑出改给尖艚商照

译，而不改变船只样式，仍会使渔船混冒，势必难以稽查。批示此议断不可行。如有添造尖艚船的，再行发给照牌办理，其余照所议施行。并令出示晓谕后，如今又据该道详报，据署澎湖通判黎溶详称：澎湖渔船向来不出外洋，惟有本地百姓潜赴台湾，创置沙艚、杉板头等船，这些船的样式与尖艚船样并无差异，越境前往台湾、凤山、嘉义各县混请渔船牌照，私自往来台澎。从前大都把沙艚、杉板头等船，押令改给尖艚商照，挂号通行贩运，海口才能有所稽查。现在澎湖百姓中如有在台置造沙艚、杉板头等船的，应如该厅所详，查照原办章程，一律查押改给尖艚商照，仍在船皮头尾刊刻商船户所属厅籍姓名，以及在船篷正背面横竖大书商船户厅籍姓名，使其远出近入都能认识清楚，似可无虞混冒等情呈报前来。本署部堂查核该道先后所详情节，认为沙艚与尖艚船式相同而名称不同，改给商照十九只，改名为尖艚，加上原有尖艚十一只，凑成三十只，编列字号等情，自可照议办理。但立法必须在开始时就慎重考虑。这些船只改给商照之后，出入各口，应如何设立循环簿查验申报，查禁需索等弊端，应归哪个衙门稽查以专责其事，以及船只遭风损失后如何补足船额，都应妥善订立章程。所有沙艚船除改为尖艚十九只之外，其余沙艚还有若干，应作何处置，也应议明后饬令遵照。再核查张道先前所详内容，并核查署台湾府徐汝澜所详，近来横洋糖船，潜往澎湖停泊，另觅小船到台湾装运糖米，驳载运回，以规避配运官粮。尖艚船只若都多装米石，恐怕会被大船雇载转运，并恐其私自透漏接济外洋等情。此节似非无因，究竟应如何防范，也应议定章程，以杜绝弊端。全部行文查核饬令议覆。札文到该司，即应遵照前面所指各情节，核明先后各原案，悉心妥善筹划核议，开列章程条款，通详呈报察夺。澎湖孤悬海岛，民食攸关，此案应由该司妥速议详，不必转移台湾，以免拖延。其余凡是发给渔照的各船，一面行文查明各项名目、只数、置造年月、何年月日由何衙门发给渔照，迅速清查，造册通报，切勿稍有违延等因。

又奉兼署总督部堂张批示，据台湾道呈详为一件遏籴擅禁等事详称：嘉庆十五年三月十九日，奉宪批示，职道详覆：澎湖尖艚商船，酌量广增船额，共请设立三十只，将失额的尖艚船，就现有渔船中挑选船身较大的，改给商照，编列字号，前往台湾贩运米石、薯丝，运回澎湖接济民食，请仍照原议章程，一切都听凭船户之便，不必另定限制，严饬台澎守口官弁，遵照定例稽查放行，不许借端需索留难，违者即严参治罪等缘由。奉批：查渔船与尖艚船不同，若将渔船挑出改给尖艚商照，而不改变船式，仍会使渔船混冒，势必难以稽查。此议断不可行。如有添造尖艚船的，再行发给照牌办理。其余照所议施行。即分别行文台澎二口遵照，并出示晓谕即可。此缴等因。奉此，职道随即转饬遵照，一面申明禁令，出示晓谕，仍饬令查明从前议准渔船改给商照的情况，如何加以区

译别，以免混冒之处，妥议详报后，如今据署澎通判黎溶详称：查澎湖渔船，向来不出外洋，惟有本地百姓潜赴台湾，创置沙艚、杉板头等船，这些船的样式与尖艚船样并无差异，越境前往台湾、凤山、嘉义各县，混请渔船牌照，私自往来台澎。从前尖艚船大都以沙艚、杉板头等船押令改给尖艚商照，挂号通行贩运，海口才能有所稽查。现蒙前项饬令，卑职复查现在澎湖百姓中，还有在台湾置造沙艚、杉板头等船的，似应仍照原办章程，一律查押改给尖艚商照，仍遵照一件申明禁令、颁发图式通饬遵照之事内所定新例，在船皮上刊刻烙印，并在船篷上书写尖艚船号，以示区别，使商船不致混淆。所有澎湖百姓在台湾冒领各县渔船牌照的，一并收缴分别移发销号。如此办理，民食可以充裕，并可杜绝渔船私自越境的弊端，对海防稽查实有裨益等由报来。据此，职道查沙艚船制式与尖艚船制式相同而名称不同，用来改给商照，不必更改现有制式，在增补船额之中，仍表示区别之意，不使稍有混淆。应请照厅所详，准予查押换给商照办理，以期足以供应民食，杜绝偷漏，一面严饬恪遵宪令，各在船皮两头尾，刊刻书写商船户所属厅籍姓名，以及在船篷正背面横竖大书商船户厅籍姓名，使其远出近入都能认识清楚，似可无虞混冒。是否妥当，理合详请宪台查核，批示遵行等由。奉批：仰福建布政司查照，另札指示饬令妥议章程，开列条款，通详察夺，缴回等因。

奉此，遵查台湾所属澎湖，孤悬海岛，地瘠土硗，居民粮食，全靠台湾贩运接济。原设尖艚船二十七只，往来台澎，贩运粮食。后来尖艚船只逐渐减少，澎湖民食不足。乾隆五十六年间，经前布政司议准照澎湖厅所请，将澎湖属渔船改给商照，续补尖艚船二十七只的额数，前往台湾运粮，责成台澎管口官弁稽查。定限一个月内返回澎湖，逾限即行查究。并在该船挂验出口之时，查验所载货物，前往何港贸易。台湾入口处所，也要查明何日进口，何日出口返澎，装载米谷若干。各按季备填循环印簿，一并送查考核。仍严禁口岸胥吏人等，不许留难滋扰累害，此事在案。如今奉宪札，以近年台湾各口设法索取规礼，擅自设立限制，尖艚船每只只准载米八十石，以致尖艚额定船只遭风击碎、被劫遗失后，船户视为畏途，无人造补，船数逐渐减少，现仅存船十一只，澎湖属地民食供应不足。本年春间，前督宪方渡台巡视之时，据该处耆老船户联名呈报，批示查明禁止此弊。据台湾张道查明详报，请以本地百姓所置沙艚船中与尖艚船式相同者，押令改给商照十九只，加上原有尖艚十一只，凑成三十只，按船编号，往台贩运粮食，行文布政司妥善筹划核议章程，通详呈报察夺等因。本司复查澎湖原设尖艚船二十七只，前往台湾运粮，以接济民食，只是近年以来，台湾各口设法索取规礼，加以限制苦累，以致该船损失之后，无人造补。如今据台湾道以人口日益增多，需粮较多，请将船式与尖艚相同的沙艚，押令改给商照，以三十只为额，往返台澎。其贩运米石

译、薯丝等项的多少，都听凭船户自便，这属于因时制宜的做法，可以接济民食并杜绝弊端，应请准予照办。谨就管见，拟定章程，开列清单，备文详报呈送，是否妥当，伏候宪台查核批示。如蒙准予施行，即行文出示晓谕照办，并列入省例遵行。除详报督、抚宪外，特此呈报。

一、奉札文所开：此项改给商照之后，出入各口，应如何设立循环簿查验申报等因：遵查旧设的尖艚船，往返台澎运载粮食，其稽查方法是责成台澎管口官弁稽查。所有尖艚船只，从澎湖妈宫澳出口，前往台湾各港口贸易，定限一个月内返回澎湖，不得夹带违禁货物。逾限不回，即行查拿究办。并在该船挂验出口之时，查验某船所载货物，前往何港贸易；台湾入口处所，也要查验何日进口，何日出口返澎，装载米谷若干。各按季备填循环印簿，一并送查考核，此事在案。如今新添的沙艚船十九只，往返台澎，出入各口，应请责成台澎管口官弁，仿照尖艚船旧有章程，逐一查验，按季造具循环印簿一并送查。若逾一月的限期，尚未返澎，或夹带违禁物件，即行查拿究办。

一、奉札文所开：查禁需索等弊端，应归哪个衙门稽查，以专责其事等因：遵查台澎远在海中，内地各官稽查难以周全。台湾与澎湖相距不远，应请责成台湾镇、道就近禁诫，随时查访。如管口官弁及胥吏差役人等稍有需索苦累等弊，立即分别拿获究办参处。倘被人告发，或经内地访查得知，失于查察的镇、道一并查参。

一、奉札文所开：船只遭风损失，应如何补足船额，都应妥善订立章程等因：遵查商船、渔船，只能禁止其不得违反规制、超额建造，难以责令其必须照额造补。然而澎湖百姓以海为田，稍有能力的都愿意造船谋生。从前额定的尖艚船二十七只，因管口官弁人等设法索取规礼，擅自设立限制，每船只准装米八十石，加以留难勒索，而缴纳规礼的渔船，则任其偷越，满载贩运，所以遇到船只被击碎劫失，就无人造补。如今已议将沙艚改给商照，与原有尖艚共成三十只，往返贩运，其余未经改给商照的沙艚及各渔船，都不得前往台湾，那么建造额定尖艚、沙艚船的人，就只有利而无害。如有损失，商民自然会乐于造补，以便经营贸易。应请此后额定的尖艚、沙艚船共三十只，遇有损失，或由原船户自行造补，或原户无力造补，则由其他商民依照原式造船补额，或从未入额的沙艚中拨补凑数，都听凭商民自便。总不得超过三十只的定额，以便利商民而示以限制。

一、奉札文所开：沙艚船除改为尖艚十九只之外，其余沙艚还有若干，应作何处置，也应议明后饬令遵照等因：遵查改为尖艚之外，所剩的沙艚船，固然不便任其前往台湾，以免滋生偷漏，也不便押令拆毁，以免断绝其生计。应请责成澎湖文武各官弁，严令晓谕该船户，只准在澎湖附近处所，渡载捕鱼为生，不许私自前往台湾，偷运贩卖货物，以杜绝勾结奸匪滋生弊端。并责成台湾管口官弁，留心稽查，如有到口

译揽装米货的，严拿究办。

一、奉札文所开：张道先前所详内容中，有前署台湾府徐汝澜所详，近年横洋糖船，潜往澎湖停泊，另觅小船到台湾装运糖米，驳载运回，以规避配运官粮。尖艚船只若令其多装米石，恐怕会被大船雇载转运，并恐其私自透漏接济外洋等情，此节似非无因，究竟应如何防范，也应议定章程，以杜绝弊端等因：遵查澎湖百姓的粮食，全靠台湾运济，似不应因为有横洋糖船潜往澎湖觅船、到台湾装运糖米之事，就限令尖艚船不许多装米石，以致耽误民食，而且海洋风信无常，澎湖本来就是从厦门前往台湾船只停泊候风之处，也不便不准横洋糖船在澎湖停泊，躲避风信。伏查尖艚船前往台湾贩运，只有一个月的限期，如果把运回的米出售给横洋糖船，势必没有米运进澎湖口。若在私自出售之后，又前往台湾贩米回澎，不时往返需要时间，超过一个月的限期，那么进入台湾口岸，也没有新发的印照可以查验。至于横洋糖船能够长久停泊、买运糖米之处，距岸不远，澎湖管口的官弁兵役，可以望见查察。应请责令澎湖管口官弁，如该船前往台湾返回澎湖，超过一个月的限期，或空船返回，即行查究。凡遇横洋糖船停泊澎湖之时，留心查察，如有另觅小船到台湾装运糖米、驳运至该船的情事，立即前往拿获究办。并令台湾管口官弁，倘遇无照的尖艚、沙艚等船进口，务必截留严加究办。如此互相防范，才可以杜绝规避之弊。

以上五条，是照宪札所指示议覆，是否可行，伏乞裁夺示遵。

一、台湾道原议：尖艚船只装运米石、薯丝，都听凭船户自便，不必另定限制。

一、台湾道原议：严饬台澎守口官弁，遵照定例稽查盘验，不许借端勒索。其从前一切陋规，一律革除，不许丝毫需索。倘有违犯，官则严参，役则治罪。

一、台湾道原议：兵役往来、押解人犯、以及赍送公文等一切差使，都配用尖艚船只，并严禁澎湖渔船，此后只准在澎湖捕鱼，早出晚归，不准偷渡越境到台湾。澎湖文武衙门，也不许借差使之名，擅自发给单照，让渔船前往台湾。如台湾各口岸查获澎湖渔船违例到口，揽载米货，不论有无单照，即严行查拿，船户按私自出海外洋之例治罪，船货没收入官。仍将澎湖守口官弁，照例查参。倘台湾口岸得受规礼私自放纵，另经查获，一并严办。

以上三条，奉前督宪方批示，照议饬令施行遵照在案。

一、台湾道续议：沙艚改给尖艚商照，仍在船篷头尾刊刻书写船户所属厅籍姓名，以及在船篷正背面横竖大书商船户厅籍姓名，使其远出近入都能认识清楚，似可不虞混冒。

以上一条，奉前兼署督宪张批示，照议办理在案。

一、改给尖艚船商照，应行查取保结，以杜绝混冒也：查商民新造船只，依例应传讯本人以及澳甲、行铺，如系本地诚实良民，取具保结一并送报。如今以沙艚改给商照，通台贩运，应请责成澎湖通判，照例讯取供词保结，换给牌照。连同原有尖艚，依次编号，查明船户姓名、籍贯，以及梁头尺寸，造

译具清册，一并送报备查。遇有损失需补额的，一律照此办理。

一、澎湖百姓前往台湾置造沙艚、杉板头等船，应行查禁，以杜绝弊端也：查澎湖厅所详称，澎湖渔船，向来不出外洋，惟有本地百姓潜赴台湾，创置沙艚、杉板头等船，这些船的样式与尖艚船样并无差异，越境前往台湾、凤山、嘉义各县混请渔船牌照，私自往来台澎等情。查这些船混请渔照，私自往来，弊端无穷。除已造成的船不便加以查扣，以免断绝其生计，现已议令改给商照十九只之外，其余各船，只准在澎湖附近处所渡载捕鱼为生，不许私自前往台湾，此外，应请责成台湾镇、道，督率所属文武各官严加禁止，此后不许澎湖百姓在台湾置造沙艚、杉板头等船，私自发给牌照，以杜绝弊端。如有胆敢违犯的，分别严参究办。

以上二条，是本司添议的，是否可行，伏乞裁夺示遵。

嘉庆十五年十二月二十七日，奉总督部堂汪批示：所议章程，都属妥当，即应行文施行，出示晓谕，遵照办理，并刊入省例，通行颁布呈送即可。此缴回。折存。又于嘉庆十六年正月初八日，奉兼摄福建抚院汪批示：仰候督部堂衙门核示遵办，录报。缴回。折存。

船只在海上遭风或被劫遗失，由原籍地方官呈报详情销号，以杜绝捏造混淆

一件为挂号配运由厦门等事。案奉前代办总督部堂张批示本司呈详：据泉州府所详，据厦防厅议覆行商金藏和等呈请船只事故，照旧由厅详报一案，奉批：仰候抚部院衙门批示饬令遵照。缴回。又奉前巡抚部院张批示：查条例记载，船只遭风，须查明船上人员有无落水受伤，讯问明确证据后，方准销号等语，原本没有指明应否在就近汛口，或应往原籍报明，详细办理销号。但各船牌照都是由原籍申请发给的，而且船只出海，每年应回原籍换照一次。若遭风被劫之后即由厦防厅详细办理销号，实在觉得漫无稽考。仰令再仔细核查条例旧案，通详呈报，不得任由弊端混淆。仍等候督部堂批示。缴回。

奉此，当即本司查核条例旧案，详细议覆，又奉抚宪张批示：查船只遭风失事，本来没有固定地方。凡在何处遭风，就应在何处就地具报。查明确系实在失水被劫的，一面详请饬令原籍呈报销号，这样才是体恤遭难商人之道。先前据泉州府转据厦门厅议请，将失事的各船由该厅详细办理销号，本来就漫无稽考。假设遇到失事处所距厦门较远的，若一律令其赴厦门呈报销号

译不但船户水手遭难之后，要承受长途跋涉的辛苦，而且出事地点根本不是该厅所管辖的范围，其中真假，又怎能凭空臆测？即使难免有捏造谎报的弊端，也不便单独责成该厅详细呈报，以致滋生弊端混乱。此后凡是船只在厦门遭遇风浪或被劫掠，自然应当前往该厅呈报查办。如果是在别处遭遇风浪或被劫掠，就应让他们就近前往当地地方官呈报，查明确实情况后，一面将船户释放，一面详细呈请命令其原籍地呈请注销船籍号，不许将其扣留守候，不必一律驶到厦门再来详细呈报，以此杜绝捏造混淆。该司应再加以核议后详细呈报，以便据此通令各属遵照执行，并刊印入省例之中，永远遵照施行。此件呈缴，特此说明各项缘由。

译奉此文后，当即经报告呈明府衙核实详议在案。现据代理泉州府郭知府详文称：遵查此案，先前据厦门行商金藏和等赴巡抚衙门张具呈，批交布政司行文府衙查议。经前任知府金某转准厦防厅叶通判议覆，仍请照旧由厅衙详报注销饷号等情，当经金知府复核，详文蒙宪台核议转详院宪，批饬再行确查妥议详覆，行文到府。又经前任知府转移该厅议详前情，批府核议详报定夺等因。卑职代理府衙覆查船只在海洋遭风失事，以及被劫，本无一定地点，若令其一一赴厦门呈报销号，确如宪批所言，船户水手遭难之后，又要经历跋涉之苦，况且失事地点，本不属该厅管辖，真假无从悬揣，应请依从厦防厅所议，此后凡是由厦门挂验的船只，如在厦门附近各洋面遭风被劫，即令该船商赴厦防厅呈报，审讯查明属实，一面通详请求注销饷号，一面行文通知原籍发给执照，扣销船号。倘若在别处洋面被劫失事，令该船商即就近赴所在地方官呈报，查勘属实，一面将船户水手释放，一面详报饬令原籍地方官呈详销号，不许羁留守候，不必一律驶到厦门，再行呈报，以杜绝捏造混报的弊端。仍饬令该船户水手回厦门之日，或原保行铺得知失事确切消息，即呈明该厅详报立案，以备查核。至于船只有的遭风覆没，有的被盗牵劫，船户水手获救放回，在外洋荒僻岛屿登岸，距地方遥远，人地生疏，势必径自回籍，才去呈报。应请令该船户水手取具邻船、行铺担保的甘结，声明确有实据，或赴原籍领取执照，或赴厦防厅呈明详报，这样对于稽查船政、体恤遇难商民，两方面都有好处。是否恰当，理应核议详覆察夺转呈等情到司。据此，应请依从该府所议，此后凡是由厦门挂验的船只，在海洋遭风被劫失事，如果发生在厦门附近洋面，即令赴厦门呈报，审讯详报销号。倘若在别处洋面遭风失事被劫，即令就近前往所在地方官呈报，查勘属实，一面将船户释放，一面详请饬令原籍呈请销号，不许羁留守候，不必一律驶到厦门,专责厦防厅具详,以杜绝捏造混报。其余全部照该府所议办理,通饬沿海各厅县出示晓谕，并列入省例，永远遵行。是否妥当，理应核议详覆，伏候宪台裁夺批示，以便分别饬令遵行，刊印省例呈送颁发等情。于嘉庆十六年二月初九日，奉总督部堂汪批：照所详分别饬令遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例，通颁呈送，永远遵行可也。此件缴回。又奉兼摄巡抚部院汪批：照所详分别饬令遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例通颁呈送，永远遵行可也。此件缴回。奉此，行文遵照在案。

商渔船只书写篷号无须分改颜色

一件为饬令议事。准兼署福建等处提刑按察使司盐法道朱咨文开列：准前司移交道光三年十一月初三日，奉巡抚部院孙批前司会详：本司等遵查沿海各属采捕渔船，常常因为遭遇失利，在海洋乘机行劫，历次行文饬令在篷帆上大字书写字号、船户姓名，如遇行劫之时，使事主一望便知，即可指名查究。无奈各属并不认真查办，各船漏于书写，或所写字画过小，难以辨认。现奉宪台行文，饬令将大小各商渔船只，逐一令其在船边刊刻字号，并在风帆

译正反两面都用油墨大字书写县分、船户姓名，从帆顶写到帆脚为止，所写不得超过五六字，四周只许留空一尺。若一船有两帆、三帆的，都要一律书写，不必拘泥于尺寸，务必以写满帆面为准。使事主一望便知是何等匪徒的船只，可以指名控告追究。立法已极为周详。如果切实执行，何愁匪徒能够混迹其中？现据浙江省宁波府所议，闽浙两省采捕渔船，按府分别刷油帆的颜色，倘若发生失事，该事主即能指认是哪一府的船户，在一府之中便于查根究底。殊不知分辨帆篷颜色，只能作一府的记认，而书写帆字，则兼可辨识县分、姓名。若担心行劫之时，写在帆上的字号恐被涂掩，那么即使分刷帆的颜色，又何尝不能将红色船帆改成青色，反使红色的盗船安然漏网，而青色的渔艇反而遭到查究传讯，导致牵连拖累。况且刚刚将帆字书写油饰完毕，又要再分改颜色，诸多烦扰。所以分刷帆色一事，应当无须再议。至于商渔船只出入岸口，责成把守海口的员弁，认真挂验。将验过的各船逐一登记填入号簿，送府核对，造册汇总转呈。殊不知汛口挂验，全在于切实稽查，不能有丝毫假借宽纵。倘若经办的官员，只计较有无好处规礼，不问船只人员的良莠，即使法令并非不遵照既定的成宪，实际上大鱼早已从漏网中逃脱。所以实在的政务贵在实心办理，遵守法令不必拘泥于表面文章。如果人照略有不符，而平素本来可信，就不应当故意苛求；牌照本来没有不合之处，而行踪货物却先有可疑，也应就此深究，以期良民不致受到滋扰牵累，盗匪无从逃遁。所着重的在于查验，至于登记入簿，已成一纸空文；即使送府汇总转呈，也属于虚应故事，无从按册稽核。所以登记填入号簿、送府汇总转呈这一项，也应无须再议。现奉宪台颁发洋面政务条规，对巡查缉捕的办法，已经既详尽又周全，只有转饬道、府，督促把守汛口的文武官员，切实用心，秉公查验。一年之内，若并无匪徒混迹出洋，记大功一次。倘若有得规礼而徇纵放行的，以致洋面仍有渔船行劫的事情，查明是从何处出海口出洋的，即将该处文武官员从严参办。这样洋面政务才能肃清，而对于缉捕事务也可收到实效。是否妥当，合应将会议缘由，详文候宪台裁夺，批示饬令遵行等缘由。

奉批：照所详饬令遵行。仍候督部堂批示。缴回。又奉总督部堂赵批：各详文行文遵照。仍候抚部院批示。缴回。奉此，现奉前批，除行文遵照切实稽查外，理合备文知照。为此备咨查照，刊入省例。准此，除一体行文遵照，切实稽查，迅速办理，并照此刊入省例，通颁遵照。

洋面政务条款

一、巡洋须勤加操练而又不可只顾在海上追捕。缉捕本是水师专门的职责，固然在于临事时能够勇往无前，尤其在于平日操演得法熟练。俗语说：手巧的人不过是熟练者的门徒。这是说熟能生巧啊。如今却安坐逍遥，白白耗费粮饷，掌舵驾船之法不讲求，风云沙线之情不了解，一旦强令他们在洪涛巨浪之中，作冒险狂驰之举，难怪他们望着大海而叹息，面对波涛而惊惧了。平时必须先留心讨论，什么船适宜在近海，什么船适宜在远洋，什么船便于相持对峙，什么

译船便于追逐。帆篷桅杆缆索，各种器具都坚固完好，破浪迎风，随时应变，自然有恃无恐，履险如夷了。至于天时地利，尤须讲求得当。查闽省海洋上通江苏、浙江，下达广东，最为要冲。其间本来有南北的分别。如福宁、海坛会同管辖的磁澳、苦屿门以下，称为南洋，以上称为北洋。该处与长乐的东狮、白犬外洋相连，所有航行海上的各船，都按照季节风信，分别在内外洋抛锚停泊。如秋、冬季节，多是西北风，各船若从南洋驶往北洋，必须在磁澳、苦屿门、松下等洋面下锚，等风信稍顺，才能驶过南茭。如在春、夏季节，多是东南风，各船若从北洋驶往南洋，也应当在东狮、白犬各洋面下锚，再行开船。所以磁澳、东狮等处，实为南北往来的咽喉要道。若将大号兵船，派拨四、五只，秋、冬季巡守磁澳、松下、苦屿门，春、夏季巡守东狮、白犬，遇有船只下锚，即行查察。形迹可疑的，立即搜查，自然可以抓获盗匪。至于浙江洋面与福宁接壤，浙省的匪船窜入闽洋，多在秋、冬季；闽省的匪船窜往浙洋，多在春、夏季。倘若能在北茭汛外，切实按照风信，尽力巡防，那么闽、浙相通的路径，盗船就不能任意往来了。广东洋面与漳州接壤，粤省的匪船窜入闽洋，多在夏、秋季；闽省的匪船窜往粤洋，多在冬、春季。倘若能在桐山、悬钟切实按照风信，尽力巡防，那么闽粤相通的路径，盗船就不能来去自如了。如此一来，则天时地利之利既已配合，客与主的形势又已分明，比起追赶捕捉、徒劳而无所获的做法，得失劳逸，相差何止天壤？

一、汛口必须认真挂验，严禁得规礼而徇情放行。水师缉捕，固然关系紧要，然而这仍只是治其末流。正本清源之道，则在于汛口挂验尤为重要。倘若能切实稽查，毫无假借宽纵，那么盗艇便无从进入海洋，又何须借助水师捕拿？无奈经办的官员，只计较其有无好处规礼，而不问其人船的良莠。竟然忘记这是朝廷的关隘，而径直看作填饱私欲的财源，积习难改，以致盗匪充斥，费尽力气梳理，实在令人痛恨！此时按照定例挂验，固然不必多说，然而其要害尤其在于辨别其人是盗匪还是良民，而不必拘泥于牌照是否相符。因为如果这人不是盗匪，那么舵手水手偶尔有多有少也不至相差悬殊，货物偶有出入也并非违禁物品。他平日可信，有担保可以凭据，本不必吹毛求疵，加以羁留刁难。如果是惯犯盗匪，那么此人的行踪形迹，其船只的货物器械，必定有破绽，从此追根究底，真正的盗匪自然无所逃遁。所担心的是一旦官吏起了贪念，正好借年岁的偶尔差错、斗斛的偶尔差异，挑剔细枝末节，作为把持勒索的把柄。而真正的盗船，既然肯出重金贿赂，就难以再加盘诘。即使是漏网的大鱼，逍遥自在，也任由它逃脱了。这样一来，一番三令五申，苦口婆心，本是消除盗患的良策，反倒成了坑害商人的苛政，岂不令人痛心？此后各口岸都应当洗心革面，见利思义，切实挂验，以清除盗患之源。如果再有把稽查当作牟利之地、借严令为护身符，仍蹈从前的覆辙，只知牟取私利的，国法俱在，定当严参惩办，绝不姑息容忍。

一、各处澳口的渔船，都

译要令其归籍领取执照。海边渔户，很少有殷实家业，驾船出海，怎能保证他们一定守法？全靠所辖县衙在发给执照之时，查明是否果然是良善百姓，讯问取得族人、邻居确实的供证，验烙给照，这样才可以杜绝弊端。如果这人不属于本县管辖，其身家又怎能洞悉清楚？近来渔船的牌照，多不是本籍所发给。就如近日郭龙兴一船，讯明是惠安籍百姓，所领的却是浙江太平县的牌照。隔省的尚且可以冒领，本省的更不用说了。试想渔户在本籍请领船牌，是何等方便，如今却越境向别的县请领，路途既然遥远，人情又不熟悉，何乐而为此舍近求远之事？大概是因为平日本非良善之辈，同籍的族人、邻居，没人肯为他担保，而别的县的胥吏，又贪图钱财而不顾其中的弊端，因此才纷纷越境请领，其中缘故可想而知，不可不严加禁止。此后渔户造船，所辖县衙应细加查访，讯问取得族人邻居的供状，确认是良善之人，然后验发船牌，不得任由胥役蒙混滥发。仍须彻底查明，如有越境领取别县船牌的，押令将原照缴销，速速归回本籍换照。限三个月内查明办理完竣。倘若不切实执行，以致有未换船照的，一经查出，即将该县官员撤职参办。各县仍须严禁船政房胥吏，不得苛索照费。如被船户控告，从严究办，并将该县官员参处。

一、白底舟古这一种船只，尤其应当加倍严查，并须取具连环切实结状。大号商船，装载客货，资本多达数千两银子，多是身家殷实之人，且有行铺担保、族邻连环出具结状，未必肯轻易为匪。海岛穷苦百姓，以海为田，造船出海捕鱼，有的合伙共造一船，名叫十三股艚，又有猫舰船，出洋采捕，收购贩卖鱼货，如闽县的镇岐川、石琅琦，连江的萩芦、北茭，长乐的汶上、厚福、广石，罗源的鉴江，福清的南石，宁德的碗窑，霞浦的赤岐，莆田的平海以及云霄、诏安、漳浦各海澳，都有渔艇出没，向来号称凶悍顽劣。而晋江的厝上、深扈，惠安的獭窟、崇武，同安的岑头等处，又有白底舟古这一种船只，名为汉洋钓，若捕不到鱼，就肆意行劫抢夺。海边人所谓"有鱼就是汉洋，无鱼就是海洋"的，说的就是这种情形。近来报案说被劫的，多是这种渔船所为。定例钓船水手，载明在执照之内，不超过十余人。近来却有多达三、四十人的，比起牌照上的人数，何止多出数倍，问起来就说是搭乘的客人。违禁的器械，无所不有，问起来就称是用来防御盗匪的。试想这种渔船，昼夜在海上，收放钓具，很少有停泊的时候，不像商船装载货物有一定的交卸地点可比，断然没有客人搭乘的道理。而且船内并无货物，即便遇到匪船，怎会有抢劫穷渔民的事，又何须多带兵器？他们心怀不轨，显而易见。此后汛口查验这种船只，尤其应当留心。见有人数过多、器械违禁的，抓获解送文职官员，彻底追究。晋江、惠安、同安三县，应查明前述白底舟古船共有多少只，逐一勒令传唤到县，令其亲属出具切实担保结状，并令各船户互相连环具结，一船为盗，各船连坐。仍须调验原发牌照，注定配拨水手若干名，不得超过限额。是何人担保、何人连结，一并载明在执照之内，限三个月内办理完竣。如有滥发漏查的情形，一经破案

译，即将该县官员参办，决不宽贷。

一、有桅有盖的钓船不得混称单篙只橹，以逃避领取牌照。有桅杆、有船篷的海船，能出洋采捕的，都应当请领执照，不容许隐匿不报。近来中号渔船，有的名叫盂缯，有的名叫描揽，都是有桅有盖，都可以出洋驾驶，颇有贿赂勾结守口的官员差役、弁兵，混称是单篙只橹小船，不能出外大洋，隐匿不报、不去验烙，也不请领执照。这种船船身轻便快捷，乘风破浪，驾驶灵活迅速，东抛西泊，返回澳口的时候很少，便于行劫，难于查拿，不可不严加清理整顿。此后所辖县分，如有前述这类船只，应查明是何人所置造。如无为匪的形迹，即饬令取具连环担保结状，验烙领取执照。倘若守口的员弁始终受贿蒙混，不去举报，即行指明详报参办。

一、有底无盖的小船，应照定例取具结状领取执照，勒令早出晚归。内港单篙只橹、有底无盖的小船，以及各种杉板船，向来在内海港汊之中，捞取拾捕鱼虾，并不出海采捕。于乾隆五十年详定章程，一律取具结状发给执照，勒令早出晚归，不准在海上过夜，早已通饬遵照在案。近来沿海各处澳口，这种小船很多，并没有领取执照，此出彼入，无一刻停歇。守口的员弁，因其船小人少，认为不必担心行劫，往往听任自便，并不勒令他们归澳，甚至有的还收取停泊的陋规。殊不知这种船虽然不能出洋行劫，但接引运水、消赃卖赃，勾通盗匪，接济匪徒，是他们惯用的手法。而且遇到商旅的孤船，为避风避潮，停泊在僻静的澳口，这种船就会聚集数只，围拢过来行劫，分赃后就散去，为害不浅。此后沿海各县，除去内河不通外海的地方，凡是农船，无须请领执照外，其余有底无盖的小船，凡是有水港可以撑船出海的，一概令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻居，逐一查明，确实是诚实良民的，取具连环担保结状，验烙发给结照。出海采捕的时候，经过汛口要切实挂验，如有出海逗留过夜才归的，文武员弁应留心盘查询问。所辖府县仍须严禁船政房、澳甲，不许勒索分文，汛口的兵役也不得借故滋扰累民。此后如再有收取停泊陋规、并不切实查验的，一经访察得知，严参究办，决不稍加宽贷。

一、严禁汛口官弁滥发小照，并革除帮梢等名目。查海船出海口，按定例应在本县请领牌照，填明估客舵水的人数、姓名，载明货物，作为凭据，汛口据此查验，怎有随处添发照票的道理？昨据海坛右营护送的郭恰一船，讯明有臭头汛批发的小照，并添发帮梢二十一名。闽安协护送的黄协胜一船，讯明有雒阳巡检批发的小照，增添舵水六名等情。查汛口本是为了侦察盗匪、禁止其奸弊而设，如今竟与之串通作弊，实在出乎情理之外，令人发指！此后巡检、汛口的官弁，如再有违背规定、破坏法度，滥发小照、添发帮梢等名目的，立即革职参办究治。并将失于查察的上司严加参处。所辖县衙给发执照之时，除大号商船出洋贸易，准予发给客单外，渔船钓船本来不是揽载客货的船只，也不得给予客单，以免滋生弊端混乱。

一、船只的梁头丈尺，不必过于拘泥，以免滋生纷扰。查海船呈报船料，本有折算的办法。海关据此征收税课，台

译湾据此配运榖米，都用折算尺寸，并不以实在尺寸为凭据。就在造船之时，大多以大船报作小船。既造成之后，才按实在尺寸丈量，难怪彼此抵牾不合了。而且丈量也有分别，有的从两船舷量起，有的就船底龙骨计算，已有出入，不能完全一致。如今既不在造船之时加以禁止，却在船造成之后要求核实，怎能让人心服？现在通计海上商渔船只，并没有一只船符合实在的尺寸，若以捏报之罪治之，则受罚的人太多；令其全部换照，也未免过于纷扰变更。营员因牌照不符而护送，既不能斥责其非；而船户以积习相沿为借口，也不能严加处罚。徒然使进退都无依据，扦格难行，这是徒增滋扰。况且执法须体察法外的用意，办事须洞悉事情之中的实情。如今诘问告诫如此频繁、从严稽查的，是为了侦缉盗匪，并非苛待商人。若果真是盗船，有赃有据，那么即使牌照相符、丈尺不差，岂能轻易放过？若其实并非盗船，或是商船或是钓船，那么即使人数偶有出入、货物稍有差异，也不应深文周纳。此后汛口盘查、水师巡缉，总应当问心无愧，洗手奉公，考察其踪迹是否隐藏奸情，查办其货物器械是否违禁，而对于船身丈尺，不必过于苛求，务必使商人不受冤屈、盗匪无处漏网，以期商渔往来通畅获利，海波永久平靖。如再有勒索不成，将本来并无可疑形迹的船只，借口牌照不符，牵连解送以图从中拖累的，即行确查究办惩治，切勿以身试法！

一、严禁在外洋孤山断屿搭寮挂网，以防盗匪隐藏踪迹。各县海口的岛屿，距离县城遥远，虽有汛兵防守，但稽查难以周全。至于外洋孤悬的岛屿，四面环海，更加难以查察。从前因为有奸民在那里搭寮盘踞，曾经立碑永远示禁。按季出具并无客民留住的印结，汇送咨报礼部。近来水师松懈，并不巡逻驱逐，印结也成了具文。如闽县五虎门外的南竿塘、沪澳、妈祖澳、竿塘尖，连江县的上、中竿塘，八使、下目、津沙、牛角、芹角各澳，进屿门、东洛、西洋山、长岐、马鞍屿，霞浦县所属的马砌、魁山、笔架山、四礵山、君竹台山、火焰山、大目屿、小目屿、淳鹰、东涌等处，奸猾渔民搭盖寮屋、插桩挂网的情形，在所难免。现据连江乡耆倪邦栋等呈文控告，就是明证。并且听说竟有人在那里长年居住，聚集众人，开垦种地，不听驱逐。将来必定成为逃犯窝藏之地，不可不及早清除。仰令所辖文武各官，立即迅速前往各处禁地岛屿，将寮屋渔网拆毁，奸民驱逐，遵照先前定下的章程，取具各澳甲等切实甘结，加具印结，按季申报送呈。倘若不切实办理，将所辖文武员弁，照例参处。

一、缉拿本地盗匪，须假扮商船，才能捕获。本地盗匪作案，多是钓艇渔船，都持有部里颁的牌照、县里发的执照，收放钓丝渔网，自行谋生营利。侦得孤舟，便突然行劫，得手后驾船到僻静处分赃。抢来的布帛等物，原有字号标记的，就拆去原来的字号，预备假图章印记出售，使人难以辨认。倘若遇到兵船拦查，就将器械悬挂沉入水底，赃物抛弃到水中。船内有照有牌，从何办他是盗匪？行劫的案件，即使频频听闻，究竟哪只是贼船，却无从得知。历来水师追拿大帮贼船，还算容

译易，而剿捕零星的本地盗匪，反倒觉得困难，原因就在这里。此后各营镇将领，应秘密雇用猫舰等船只，兵弁暗藏舱中，炮械务必不要外露，船面假装货物，专门驶向容易被劫的洋面。贼匪误认为是商船，上船行劫，自然可以将其擒获。

以上十条，汛口挂验，是在事前清除其源头；水师缉捕，是在事后裁除其末流。地方官严格查核编号，既不放纵也不苛刻，文武同心协力，互相侦察，海洋自然清平肃静，盗贼还能到哪里潜藏踪迹，商旅便于往来，文武官员也免于获罪，这岂不是很好？只是徒有良好制度而无得力之人执行，如果仍旧视为具文，虚应故事，那么即使法令良善用意美好，对实际又有何裨益？本部堂、院谆谆告诫，一而再、再而三，若还是把它当作耳旁风，不能切实执行，就只有据实上奏严参了。言出法随，不要留下后悔。切记切记，不要自食其果！

饬禁滥拘差役滋扰百姓，一票只许派一名差役

一件为严禁私设差馆等事。乾隆五十一年十二月二十三日，奉前总督部堂常宪牌文：查照定例载明，问刑衙门设有监狱，除监禁重犯外，其余牵连案情以及一应轻罪人犯，应即令地保担保候审。如有不肖官员，擅设仓铺所店等名目，私自监禁轻罪人犯，以致有淹禁毙命的，即行指名参劾，照例判处等语。堂堂法令，何等森严。无奈福建省的州县各官，凡遇审理案件，大多牵连拘捕多人。差役一得到签发的传票，动辄率领如狼似虎的白役，登门喧闹，先索要酒席，其次商议差礼、班礼。稍不满足其欲望，立即锁到差役家中，拘押在隐蔽处所，名为差馆，任意凌辱虐待，百般勒索。顺从的就释放，违逆的就送官。而州县官又不问案由虚实、罪名轻重，尚未亲自加以审问，就先派差役拘押到二门内的囚房，有的名叫"自新所"，有的名叫"土地祠"，名目虽然不同，比起正式牢狱更加惨酷苛虐。狭小的房间，关押百余人，风餐露宿，臭秽熏蒸，疾病相互传染，往往因此丧命。那些管理出入门锁钥匙的人，还要从中索取管门礼、地铺租、尿桶钱等一切费用，稍不满足其欲望，凶殴施暴，无所不为。庸碌懦弱的地方官尚且或有疏于觉察、任由差役玩弄权术的；如果是贪婪的州县官，还会借此作为牟利的渊薮。暗中嘱咐差役、承役串通保甲，罗织殷实良民，千方百计牵连拖累，凭空捕拿。一经到官押禁，就恣意勒索钱财。平民百姓遭此荼毒，无不倾家荡产，供其满足欲壑；只求能获释放而保全性命。本部堂说到这里，不胜发指！除出示严禁并通饬遵照外，一并饬令，备文行牌给布政司，即令会同布政司转饬遵照。仍将各州县所设的囚房等项名目，以及差役私开差馆的情形查明，就近由驻防武职官员，立即委派前往，监督拆毁。将拆毁的缘由及日期，会同出具印结，通报呈送查核。仍于每年年底，会同结报一次，不得徇私隐瞒混报，并干犯参处之咎，速速办理等因。

奉此，查此案先前于乾隆四十四年，经杨前司通饬所属一体禁除，并历任严令查催在案。现奉前述指示，除会同布政司行文文武各员弁遵照宪台文书，迅速将所设的囚房、差馆以及自新所、土地祠等项名目，监督拆毁，不许滥禁一人。并将切实办理的缘由，连同拆毁日期，会同出具印结送呈查核。仍于

译年底会同结报外；此外本代理司还有请示的事项，私禁的风气既然已奉严令禁止，而滥派差役的弊端尤应彻底根除。因为州县是亲民的官员，必须做到弊端断绝、风气清明，才足以获得百姓的爱戴拥护。查民间因事发生口角争执，在所难免，准许受理拘传，但最容易造成滋扰累民。全在于地方官约束衙役，依限审结，这样才能官不烦劳而民不受扰。现查福建省各州县，凡遇自理案件，以及上司批准的诉讼，并不查核核实哪些人必须应审、哪些人只是被牵连，任凭经办的承役一网打尽，串通差役，勒索分肥。至于命案报官，往往把一村的殷实人家都指为邻证应当审讯的人；捕获盗贼到案，把无辜的农民诬陷牵连为知情买赃的犯人。种种扰害，不胜枚举。用小民有限的血汗，去填补这些人无穷的欲壑，轻则耽误农时、荒废产业，重则倾家荡产、家破人亡。若不严加一并彻底禁绝，流弊将不知伊于胡底！应当建议通饬各府、州、厅、县，凡审理一切案件，不许罗织牵连多人，一张传票只许派一名差役，将开审日期标明在票内，晓谕各应审的人。本铺地保遵照候审日期，带齐人证一并前来受审。随到随结，当堂发放，不许差役擅自拘押牵带，以杜绝勒索。如有仍然像从前那样多派蠹役、任意滥行拘捕，以及拖延经月累旬不予了结，企图从中勒索的，一经访察得知，或被人告发，本代理司查究属实，即将所辖官员严加揭参议处，并提解不肖书役到省，按其情节轻重、贪赃多寡，分别处以杖毙或枷号示众。像这样有犯必惩，绝不宽贷，才足以整饬官场邪风，稍稍减轻百姓的负累。是否妥当，理应一并详报候宪台裁核指示遵行等由。

奉此：照所详通饬各府、厅、州、县一体遵照切实执行。并遵照本部堂前令严禁，会同营将把囚房、差馆等项名目监督拆毁灭迹结报，务必做到弊绝风清、民安役畏，取得实效。并令按季逐案汇报，仍移交布政司刊入省例通颁，呈送备查，如敢阳奉阴违、视为虚应故事，一经查出或被人告发，定即将该管官参处、差役究办，决不宽贷。并候抚部院批示。缴回。正月二十八日，又奉巡抚部院徐批：查福建省差役遇事生风，所辖官员防范稍有疏漏，其中勾结串通、舞弊谋求差票，视为牟利之地，甚至擅作威福，任意勒索，凭空吓诈，种种不法行径，难以一一列举。其差馆、囚房、自新所、土地祠等私禁各种名目，早已饬令查明拆毁结报，以除民害。照所详速令切实禁除，仍令汇报以便稽查。倘敢阳奉阴违，定即将官员参处、差役究办，绝不宽贷。并候督部堂批示。缴回。奉此，即通饬各属一体遵照，切实禁除，并刊入省例通颁在案。

译案。

各属安置军流都图章程

一件是关于奉命檄饬查议此事。乾隆五十二年十月十七日，接奉巡抚部院徐大人批示本署司戚所详报的公文：查得外省解送福建的军流罪犯，大多生性强悍，是不安分守己之徒，倘若安置不当，势必聚众滋事，或者导致频频有人逃脱。理应按照地方情形，均匀酌情分发，以免畸轻畸重；同时使各犯容易谋生，而没有逃亡的隐患。现在奉宪台檄令本司，查明各州县现在安置的军流各犯人数，以及城乡市镇都图的大小远近，还有今昔地方情形有无不同之处，饬令因时制宜，明确订立章程，酌量变通，造册详细呈复以供核夺等情由，遵照先后转行各处照办。现据福州、兴化、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁等府，永春、龙岩二州所属各县陆续造册详细呈复上来。本署司查得福建省内地九府、二州，共安置军流遣犯一千八百二十三名。其中福州一府现在安置的军流已有四百七十五名，除闽县仅止二十四名外，其余各县都在三十名以上至五、六十名不等，人犯众多，应请暂时停止发配。此外如建宁府所属的松溪县、政和县，邵武府所属的光泽县，汀州府所属的归化县，福宁府所属的霞浦县、福安县，都是简陋偏僻的山区县份，人数也不少，也请暂停发配之外；只有兴化府所属的仙游县，泉州府所属的南安、惠安、同安、安溪四县，延平府所属的尤溪、永安二县，邵武府所属的建宁县，汀州府所属的清流、连城、永定三县，以及龙岩、永春二州和所属各县，现在安置的人犯最少。此后如有陆续解送福建的军流各犯，应请先尽量分给人犯最少的仙游等州县，按照各县分大小，饬令发配安置，等到各处在配人犯数目相等，再各自均匀分配，这样各属安置人犯，才不至于多寡悬殊。理应查明各府州现在安置的军流各数目，逐一开列清单，恭呈宪台鉴察。再查各州县送到的册子内，如闽县、屏南、南安、安溪、南靖、崇安、宁化、归化、永春、漳平各州县，在附近关厢及人烟稠密的市镇处所，都没有一名罪犯安置，都是分发安置到离城数十里或百余里的穷乡僻壤。这是因为地方情形今昔实有不同，该州县因循旧习，任凭吏胥胡乱安插了事。殊不知离城遥远则稽查难以周全，人烟稀少则谋生不易，其间有诸多不便之处，理应酌量变通。并请此后解送福建的军流各犯，奉宪台指定地点饬令发配的各处所各州县，务必先尽量在附近城厢及人烟稠密的市镇都图处所均匀饬令发配安置，责令当地地保小心管束，不使滋生事端。仍旧按月初一、十五查点。如此订立章程，那么各属分配的罪犯就能适中均匀，不至于畸轻畸重，而该犯等谋生也较为容易，也可以没有逃亡的隐患了。是否妥当，理应核议详细呈复，伏候宪台裁察批示等情由。

译奉批：根据详文，已全部知悉。等候军需事务办完，再另行详细核奏。至于发配充军的犯人，先尽量安置在附近的城厢以及人烟稠密的市镇都图，此项处理，照所议饬令遵行。缴回。折子存档。奉此批示后，即通饬内地九府、二州，转饬所属遵照办理。

限满徒刑犯人递解回原籍，一年后如能悔改，分别详报释放

一件遵照批示会同商议详细答复的事。乾隆五十四年四月十二日，奉巡抚部院徐大人批复臬司会同详报之文：查得南安县季知县禀请徒刑犯人期限已满、递解回原籍时，地方官查明系抢劫盗窃案件，察看该犯积习未改，照浙江省惩治窃贼盗匪的成例，详明给其戴上带铃的枷锁，按月初一、十五点名查验，一年后如果确实改悔，再分别详报释放。又，自杀、途中病死等案件，州县官验尸审讯明确后，即予定案，通报详文立案。其中应判处枷号、杖责、刺字的，州县官验讯后通报，一面定案，由知府察核，加看后转报详文等事由。奉巡抚大人批示司衙门会同核议详报等因。

两司衙门查明：徒刑犯人限满递解回原籍，其中如系所犯为抢劫盗窃的，这些人惯于偷窃成性，实难指望其立即悔改，但与其事后惩治究办，不如事先加以防范。应如该县所请，此后徒刑犯限满，按离省远近分别处理，先在二、三个月前预先详报请示，不许擅自递解回籍，须等批准之后，才逐程押解。同时将递解回籍的日期具文报告。其原籍地方官如收到刑满犯人，查明原犯的是抢劫盗窃，应当堂察看情形，如果确实能悔改前非，毫无桀骜不驯之性的，准许交给族人房亲领回严加管束，出具收管保证文书申报，不必再如以前那样移送配所转报。倘若该犯积习未改，即照浙江省惩治窃贼盗匪的成例，详明给其戴上带铃的小枷示警，交给当地地保管束，按月初一、十五点名查验，期限一年。如果确实悔改，再分别详报请予释放。这样既便于查察，办理起来也较为周全妥当，似乎对惩治匪徒、安定良民之道有所裨益。又禀称：自杀、途中病死及案情人命而罪止枷号杖责刺字、依例应作外结的案件，经州县官定案通报后，奉上司批示要求核明饬遵，有的要核明饬令答复，有的要核议详细答复，仍旧辗转发回州县，而州县官怠慢懈怠，书吏因案件已经定案的文件是否妥当允协，要等上司议定，于是就拖延下去。由此徒刑、杖刑以下的案件，竟有经年累月未能了结的，白白拖累积压案卷等语。查乾隆三十一年，奉上司行文该管府州，接到县里的详报之日，即逐一确核，如果情节已经明白，定罪妥当允协，即加看后详报司衙门核转；如果应当驳回饬令，也即驳令重新查核改正，一面将驳回饬令的缘由报告备查，不必仍像以前那样等候院、司批示等因。又乾隆三十五年五月，奉饬行文，府衙门复核的案件，府衙门又行文令县衙门详报答复，于是导致辗转拖延，归臬司衙门核明改正详报答复。遇有饬令查核的，要在详文内声明文书到达和发出详文的日期等因。立法已经相当周全完备。无奈州县官怠慢懈怠，书吏不顾案件了结，竟置之不理，拖延不办。这也应如所请，此后凡遇道路上冻饿而死、客店中病死，以及轻生自尽等不需要定罪的案件，州县官验讯明确后，即予通报立案。其中有服毒、上吊自尽等案件内应判处杖刑的犯人，以及赃物数额不多的盗窃案、伤而未致命经验伤已痊愈的斗殴案，以及通奸、赌博、私自宰杀牲畜等罪止枷号杖责刺字的案件，州县官验讯后，应在

译二十日内叙述详情通报，一面定案，由知府察核，加看后转报详文，仍要在通报文书末尾声明"议拟由府核转"字样，府、司衙门各在十日内核实详报。如有超过期限的，官员予以参处，书吏予以提究。这样分别办理，案件便能迅速了结，而犯人也免于被羁押拖累。因奉批示要求商议，理应会同核实详细答复。伏候宪台察核，批示遵照办理等缘由。

奉批：如详文所议，通饬各属遵照办理，仍刊入省例颁发送交以备稽核。并等候督部堂批示。缴回等因。奉此。

凡蠹役滋事勒索赃款、罪在徒刑以下的犯人，分别锁挂铁铃

一件为会同核议、请示的事。乾隆五十四年八月初三日，奉总督部堂觉罗伍大人批示，据兴泉永道胡道台禀称：窃查泉州南部民风强悍，盗贼众多，且因衙门蠹役骚扰勒索，导致词讼案件繁多。职道到任后，屡次奉上司札文训示，务必留意整顿，不许因循旧习，因此凡遇奉上司批发应予提审的案件，以及民间呈告抢劫、蠹役骚扰等事，都分别提审查究。无奈各属积习顽固已成，任凭催促也不理会。数月以来，别的属地提解的案件，十件中只有一二件办理。而牢不可破、始终置之不理的，以同安、马巷两地为最严重。窃思抢劫重犯，如不能限期缉获，尚属情有可原。至于在官的差役，本不难立刻拘拿解送，而终因积习顽固难改，肆意拖延，若说不是有心庇护，谁能相信呢？再者职道承办军用船厂事务，凡是造船木料，都在省城购买。至于棕绳、铁钉、桐油、麻线等项，向来遵照题定的章程，在产地按价采办。现在应修的各艘船只，屡次奉上司公文严令催促，已经召集工匠开工修理。而各属应发买的材料，大多拖欠不缴。昨日派差役提审同安县的经承、门役，竟被守门的家人唤来众人围攻殴打差役，受伤很重。除委派官员验讯保释治伤外，窃思漳州、泉州拒捕、殴打差役的风气，本已值得忧虑，如今又唆使县役殴打道台的差役，由此类推，恐怕犯上作乱之事，其势将愈演愈烈，实在不成体统。职道体察上宪的慈怀，时刻自我警惕勉励，与各属交相劝勉，本希望能稍稍改变旧习，以慰上宪整顿吏治之意。如今竟然积弊难返，到了如此地步！念及职司分巡之责，不能为地方稍申冤屈，既无法向百姓交代，而差役催办公事，动辄遭受毒打，也无法向属下胥吏交代，自愧庸碌无能，有负委任，似乎不应再受宽容，坐视贻误边疆要地。

再禀者：职道体察泉州南部情形，蠹役与讼棍互为表里。蠹役的骚扰勒索愈发严重，讼棍的煽动挑拨愈发增多，地方官不能随时果断处理案件，导致案件多有拖延累赘。是非不分，曲直混淆，因而百姓没有安定的心志，互相欺骗诓骗。词讼案件的繁多，实在是由此而来。然而蠹役敢于肆无忌惮，其病根在于本官身上。本官为自保处分，势必庇护衙役。历来蠹役骚扰勒索之事，十件中没有一件是虚假的，但据实查办的，百件中不到一二件。现在各属控告的案子堆积如山，屡次提审都不能了结，就是明显的证据。职道浅见，窃以为要扭转积弊，似乎难以拘泥于常规。蠹役诈取赃款之罪，按赃款数额定罪，不过是杖刑、徒刑、流刑、遣戍。然而层层审理定案、上报，动辄需要很长时间。且衙蠹之间声气相通，难免多方拖延阻挠，甚至侥幸漏脱，反而不足以起到惩戒的作用。应请此后蠹役骚扰勒索的案件，除了诬告反坐的情形外，如果审讯

译属实，应当即严刑处治。计算其所诈取的赃物以及毁坏的器具，责令加倍追赔。一面通报存案，一面打造粗壮的脚镣，锁住其两脚，上面用大铁链锁住脖子，与脚镣相连贯穿，牢牢钉定，永不打开。酌量相距二尺左右，使其只能俯首而行，不能抬头仰视。交给地保严加稽查，每月到官府点验。这样变通办理，比起枷号示众，尚不妨碍其吃饭休息，但这种不加禁锢的禁锢，使其终身弯腰驼背，不能再横行不法，已经足以收敛其桀骜不驯的性子。而且能使邻里乡党，都对其指指点点，都知道蠹恶的下场，感到可笑可耻，比起被判徒刑、流放到远方、悄然消失的犯人，更能起到警戒作用，大快人心。此法是否可行，理应禀请宪台裁定训示。再者，地方官既然获得宽宥，无从再有回护的借口，倘若仍有违背而积习难改、敢于庇护蠹役的，显然是把蠹役当作爪牙，有意徇私作弊。应即随时严加参办等缘由。奉批：责令福建按察司会同布政司立即查明，并飞速提解道台的差役、县衙的差役以及行凶之人到省城，秉公确实审讯，分别详细报告以便参办。至于另单所请，关于蠹役骚扰勒索、审讯属实即通报、锁项枷足之处，是否有违碍，也一并核明详细裁定。此缴回等因。

奉此批示，除飞速提解道台差役、县衙差役讯究确实情形另行详报请参外，两司衙门查得，地方官的职责，首要在于安定百姓。安定百姓的策略，首先要防范差役。凡是一张差票，官府用来作为传唤的凭证，差役却常拿来作为扰民的工具，最应当慎重对待，以杜绝招摇撞骗。

福建省吏治败坏，蠹役横行滋事，各属百姓，纷纷指控，不一而足。等到饬令提解究办时，又相互庇护、抗拒拖延，自应设法严加惩处，以铲除恶习，以振兴颓败的风气。现据该道所请，锁项枷足，本是为了痛惩衙蠹、安定民生而设。但赃款有轻重之分，罪责有等差之别，若一概用二尺长的铁链贯穿，使其终身弯腰驼背，似乎也未免不加区分。应请除了罪应判流刑、遣戍以上的，仍按律例定罪外，其余应判外结、徒刑以下的，责令该管知府，制造粗大的铁圈，锁在脖颈上，锁下坠以大铁铃，按其身材长短，用铁链穿透脚镣，如应判徒刑一年的，令其戴锁两年，按罪责递加，期满时刺面后释放。如果犯罪应判枷号杖责以下的，无论枷号期限多长，一概戴锁一年，使其终身蒙受耻辱，被乡里传为笑柄，使各差役触目惊心，百姓才能安定、蠹役才能有所畏惧。其所得赃钱以及毁坏的器具，应如该道所请，加倍追赔。至于所有传唤审讯的差票，查案乾隆五十二年，前任署理布政使在任内曾议定章程，责令将审案日期，张贴标明在里巷之内，传谕原告被告本铺的地保，届期送人到官应审，不许差役押解带人，此法极为妥善，已经详细奉批载入省例，通行在案。应请责令各属切实奉行，不许阳奉阴违。至于饬令提解的各差役，本不难立即解送案件，如有拖延一个月以上仍不到案的，无论所控是虚是实，即照所控作为实实在在的差役拿办治罪。该管官员按照所控情节较重的，照庇护差役的罪名揭发参奏，情节较轻的记大过以观后效。如此立法，贪官污吏或许可望改革，蠹役胥吏或许也能悔改，那么民间诉讼不用禁止便会自然平息了。现有的呈控差役诈取赃款尚未了结的各案，责令汇总造册，送司衙门核办。以后责令按月造册呈送一次，不许沉

译没积压。该道所列拖延未解的各案，一面会同提审，分案另行了结。此议是否妥当，理合遵照批示会同核议，详细回报，伏候宪台察核指示遵照等缘由。

乾隆五十四年八月三十日，奉巡抚部院徐大人批：等候督部堂批示后遵行录报。缴回。又于九月十三日，奉总督部堂觉罗伍大人批：如详文所议移行遵照，仍等候抚部院批示。缴回。奉此。

司、县监狱增设狱卒应发工食银，从州县养廉银内均摊捐给

一件详细请示遵照办理的事。乾隆五十七年四月十五日，奉巡抚部院浦大人批示本司会同详报：查得秋审定为情实的犯人，留在省城分别关押在司、府、县各监狱，囚犯众多，须严加防范。府监原设的狱卒，足够用于防范。司、县三处监狱原设的狱卒不够用，请求在司监增设十名，闽县、侯官两县监各增设八名，仍各自派拨候补试用的佐杂官员一名、民壮四名，协同司狱、典史切实稽查，并在督抚标营及城守左右营添派得力弁兵一员，率兵八名，分守各监口，白天设立岗哨防守，夜间沿墙巡逻。仍责令各兵随身携带鸟枪，不时演练放枪，以示有所准备。每年从三月十五日以后开始，到行刑之日为止，如果确实称职，核实详报奖赏，以示鼓励。其增设狱卒的工食银，按繁简不同的县分及养廉银多少，照数扣发。其余增设的木笼、镣铐等项，应令各府县自行捐款置备等由。详文奉巡抚大人批示：因秋审重犯留押省城会审，理应严密防范，批交司衙门会同详细核议妥当，并将增设的工食银及各县扣给的银数一并详细回复等因。

本司等复查：向来解送省城秋审的犯人，无论判为情实还是缓决，一经审明，即行发回各籍所在县收监。惟独台湾远隔重洋，留押省城监狱听候部里覆核。现钦奉谕旨：情实犯人留在省城等待勾决，其间良莠不一，且明知留押省监的，罪难得到缓决，若不隔离禁锢，严加防范，恐怕不足以显示慎重周详。况且犯人众多，狱卒短少，势必照料不周。司、县三处监狱，理应增设狱卒。原拟司监增设十名、闽县、侯官两县监各增设八名，每名每月照例发给工食银五钱，从三月十五日起至行刑之日止，每年统一以八个月核发，此项银两在各县养廉银内照数均摊捐给。只是这项增设的狱卒，每年只用八个月，其余四个月听任其各自谋生，这类随时临时雇佣的差役，恐怕难以信任，本司等再三筹划斟酌，不如额定设置常年工食，招募入册充当，作为在官的正式差役，这样看守必定更加小心。况且到了十月以后，已是隆冬时节，也正是须加意防范之时，有多余的狱卒巡查，尤为慎重稳妥。虽然每年工食银较多，但由全省均摊，所增添的也不多。总共核计工食银一百五十六两，应议按照全省六十四州县养廉银共五万四千二百两，每百两均摊捐银一钱八分八厘，即从本年春季开始，扣存司库，以备支放。司监的由司狱按季出具印领，送布政司核发放给。县监的由该县按季出具印领，送司衙门请领发给。遇闰月不准另外增加。所需要的巡查文职官员，从试用佐杂官员内派委。其各员应带的民壮各四名，从府县三处额定设置的民壮内派拨，届期由臬司行文遴选调拨、开列名册报告。武职弁兵四员及随带兵丁在外设堆巡逻的，于每年三月上旬，由臬司行文知会督抚标营及福州城守各营如数加派，造册知会以便查核。都以三月十五日以后

译开始，到行刑后为止。所派文武各员弁如果勤谨谨慎、办事无误，由司衙门查察，详细请予记功，以示奖励。其应增添的木笼、镣铐等项，应请仍照原详，责令该府县自行捐出俸禄置备。因奉饬令商议，理合会同商议详细回复，是否如此妥当，伏候察核批示，以便饬行遵照等由。

奉批：如详文所议移行遵照，仍将何州县应均摊捐款若干，开列清单呈送备查。并等候督部堂批示。缴回。又奉总督部堂觉罗伍大人批：如详文所议移行遵照。仍等候抚部院批示。缴回。

办理依例应予留养侍亲、承嗣祭祀的案件

一件遵照札文商议回复的事。乾隆五十九年二月二十七日，奉巡抚部院浦大人札文开列：查本年秋审案内，已经奉部覆核的诏安县胡毋恩、晋江县杨蔼、长汀县谢祖赐、永定县谢晋恩、原籍漳浦县寄居凤山县的郑耽、龙溪县曾蜊、建阳县刘金华、安溪县黄士九、龙溪县张国、晋江县李长等各案，都是声明应予留养或承嗣祭祀的犯人，原来的招供已经叙明亲老丁单等情由，奉部行文令于秋审时再取具保结送部核办。但这类案件数量过多，恐怕各省断没有像这样留养这么多人的情况，即便本省历年也没有这么多。其中难保没有捏造情由、串通作弊的情形，自应严加查核，以杜绝弊端和混淆。合行札饬，备文行知本司，立即查明，将现在应声请留养的犯人是如何彻底查根究实的，以及将来声请留养的案件如何立法稽查，以免捏报的情形，即日由司衙门商议回复，以便裁定，不得延误等因。

奉此批示，本司查明：斗殴以及戏杀、误杀各案的犯人，如有亲老丁单以及孀妇独子的情形，依例应予留养承嗣祭祀的，无论理曲还是伤重，定案时须取具族保、邻居的甘结，地方官加具切实的印结呈送，等到秋审时再取具保结办理。如有知情捏造保结等弊端，即将徇私出具保结的族保等人及地方官分别议处治罪。立法已经相当周详。该地方官如果切实奉行，本不应再有捏报饬混的弊端。惟查本年秋审册内，诏安县的胡毋恩、晋江县的杨蔼、长汀县的谢祖赐、永定县的谢晋恩、原籍漳浦县寄居凤山县的郑耽、龙溪县的曾蜊、建阳县的刘金华、安溪县的黄士九、龙溪县的张国、晋江县的李长等各案，都是应予留养承嗣祭祀的，历年并没有这么多，难保没有捏造保结、串通作弊的情形，正如宪谕所言，自应立法稽查，以杜绝弊端和混淆。除飞速责令该县、府立即传提死者亲属、邻族及地保等人再加复审，据实结报办理外，应请此后遇有依例应予留养承嗣祭祀的案件，除地方官照例记录供词取具保结、加具印结申报审核外，仍要在审转案卷时将死者亲属、邻族、地保一并解送省城，以便质讯确实，照例详细办理。如有捏造作弊的情形，立即将徇私出具保结的地方官指名弹劾参奏，邻族等人从重治罪。这样层层推究，那么捏造串通的伎俩就无从施展，而办理也就更加显得慎重了。此议是否妥当，理合详细商议回复，伏候宪台核示遵照办理等缘由。奉批：如详文所议通饬遵照。

条款、状式刊入省例

一件遵照札文商议回复的事。本年十一月初三日，奉护理巡抚部院姚大人札文：照得福建民情刁蛮强悍，讼狱案件繁多，都是由于讼棍教唆，以致捏造情节混淆控告。有的因为鸡毛蒜皮的小嫌隙，就架构捏造成大案。有的拼凑罗织罪名妄行控告，牵连诬陷多人。有的因为争执斗

译殴而混称是凶杀。有的遇到命案盗案而牵连控告无辜之人。田地界限没弄清楚，动辄声称纠集党羽抢割庄稼；山场地界互相争控，动辄指控毁坏坟墓、灭尸灭迹。有的畏罪而唆使妇女出头顶罪。有的躲避审讯而捏造情由越级上诉。甚至已经审结的案件，还妄图翻案。批驳的文书，改换情节又重新控告。只图侥幸一时获准，却不知坐实诬告要受严厉的处罚。总归是因为无赖讼师，倚仗刀笔之能，逞其教唆之能事，遂其诈骗之计谋。到头来诉讼双方都受到拖累，而讼师却逍遥法外，实在令人痛恨。本院承蒙皇恩，护理巡抚印务，检查历年批发的案件，拖延未结的，堆积如山。官吏怠慢、百姓刁顽，废弛已到极点。如今本院整顿地方，要清理积压的案件，必须先杜绝刁民告状之风。除颁发状式告示，通饬各属晓谕百姓外，特此行文商议。札文到达该司后，立即会同臬司，将发来的条款示文，是否应刊入省例通行的问题，即日妥善商议后回复。至于每张呈状使用戳记以及纸张、饭食费，应准收取多少钱，以免出现勒索诈取的情形，也一并商议回复，不得违误等因。

计发送条款告示一道，内开：为颁发状式以遏制刁讼滋生之事。古时用金矢来听讼理讼，都把式样悬挂在宫阙之上。不这样做，就会有惩恶而无所依凭。福建省百姓多好诉讼，都是因为一班讼棍遇事教唆，各属代书贪图钱财揽讼，于是积习相沿，成为风气。本部院以前在道、府任内时，每逢受理状纸之期，批阅呈状，不是密密麻麻写着细字，就是累幅粘连的附单，或混加不雅的恶名，各自攻讦对方，讳言隐情。文字牵连而定罪的，几乎多得数不清。诉说自己冤情的，竟像覆盖的盆子一样难以昭雪。控告一件事却牵连列出好几件事，控告一人却罗织牵连多人。这类丧心昧良之徒，是败坏风俗人心的大害。现在正密访严拿，一旦抓获归案，即从重办理，绝不稍加姑息。本部院志在禁遏刁讼之风，先颁发简明的状式。经书说：简易就容易被人明白，简明就容易被人遵从。凡是愚夫愚妇稍知文字的，就能照式样书写，代书就无从多要钱财，讼棍也难以巧施伎俩，这对百姓十分有利。饬令大小各衙门一律责令官府代书照式填写。倘若敢不遵从，即行枷号杖责革除外，特此出示通告晓谕。为此告示，仰望全省军民人等知悉：你们不论在何衙门投递呈词，都必须依照后面所列的状式书写，把状告人的姓名填入，不许妄告一个不相干的人，不许捏造牵连一件不相干的事，违者所告一律不予受理，还要拿获混写呈状的人加以查究。本部院言出法随，各人应当凛遵，不可疏忽！特此告示。

计开状式

告验伤保辜式（不许多报一处伤，违者查明重加追究。路远告辜的，不得超过五日）。

某府某州县某人为殴伤事上告。有某（父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子），年若干岁，某年某月某日某时，与某人因某事（不得超过二十字）相争，被其手持（砖石、金属利器、其他物件，或用拳脚）将某（父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子）打伤某处，（青、红）色共有几处伤，某人在场见证。为此抬扶到官府，恳请验看，倘若伤重不治身死，恳请前往查验，暂候取具保辜。上告。

告人命验尸式

某府某州某县某里某人为人命事上告。某年某月某日，有某（父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子）被某人殴打重伤（伤痕先前已经报验，取有辜限医治未能痊愈），到

译某日某时因伤身死，恳请验尸追究抵罪。上告。（其中有当场打死的，将伤痕直接填入，不许有所增减。）

告盗情式（不许混杂随意开列，违者查究，以诬告良善论处。）

某府某州某县某里某人为盗情事上告。某年某月某日某时，有不知姓名或（强盗、窃贼）大约几人，（或挖穿墙壁暗中偷窃，或各持器械举着火把打开门窗吓唬聚集，或在海面上乘人危难抢夺，或肆意行凶劫掠，有无手持金刃火器等物打死人命）盗去某物若干件（是什么花样，有何记号）。银钱若干数（整锭、散碎，或家人被惊散，或轮奸某妇女）。邻保等人（都来、都不来）救护（或追赶不及，或不知去向）。恳请查验追究拿人。上告。

告奸情式

某府某州某县某里某人为奸情事上告。某（妻、姐、媳、妹）某氏，年若干岁，被某人（或引诱奸污拐骗逃走，或强奸未从，现有某处伤痕，或强奸已经既遂，现有扯破何衣物，夺下何物件，何人闻喊声知情作证，或羞愤自尽身死）某人知情作证。恳请拿人追究。上告。

告田宅式（买卖已过十年的不准受理）。

某府某州某县某里某人为田宅事上告。某年某月某日，同中人某某买到某人的（田地、房宅）若干（顷、亩、间数），价钱若干，（已经、尚未）经过过割承担粮税。如今被某人侵占（田地、房宅）若干。地保、田邻某人知情作证。恳请断令追回。上告。

告婚姻式（指腹为婚、割襟为亲的不准受理）。

某府某州某县某里某人为婚姻事上告。某年某月某日，凭某人送去财礼若干，聘定某人第几女为（妻子、儿媳），有婚帖为凭据。不料某人悔婚，不加知会，改（聘、嫁）给某人为（妻子、儿媳），（已经、尚未）成婚。恳请审理判断。上告。

告财产式

某府某州县某人为财产事上告。某（祖父、父亲）某遗留下（房屋几所、地若干亩、资本银若干两、首饰衣物若干件），应该由某与某（伯、叔、兄、弟）依照支派均分，或（有、无）分家单据，如今某某仗势强行霸占去财产若干。族长、亲友某人知情作证。恳请审理判断。上告。

告钱债式

某府州县某人为钱债事上告。某人于某年某月某日借去（银若干两、粟若干石），言明按几成计息，有中间见证人某人及借约为凭据。不料某人拖延至几年，本利分文不还，或仅偿还（本金、利息）若干，尚欠（本金、利息）若干。屡次讨要都不还，恳请审讯追讨。上告。

告土豪准折式

某府州县某人为土豪抵折事上告。某年某月某日，有某人因缺（用度、食用），向某人借（银若干两、粟若干石），取利超过了本金，因贫穷无力偿还，竟将某（妻子、妾室、儿子、女儿、房屋、牲畜）强行抵折。某人知情作证。恳请审讯追究。上告。

告开设赌场赌局式（因赌输银钱而自行告状的不准受理。）

某府州县某人为开设赌场赌局事上告。某年某月某日，有（弟弟、侄子、儿子、孙子）某被某人在某人家里开设赌局引诱聚合一起赌博，被某赢去（钱、银、物）若干。甚至被逼写下借据，强逼卖掉房屋田地偿还。某人在场见证。现已缴获赌具某物为凭据。恳请审讯追究。上告。

告欺凌孤儿寡母式

某府州县某人为凌辱强夺事上告。某氏于某年某月某日丧夫，（有、无）子女，遗留下（房屋若干、田地若干、牲畜若干、粮食若干、衣物若干），立志守节，被某（伯、叔、兄、弟）欺凌强夺，将氏私下许配给某人，强行逼嫁。某人知情作证。恳请审讯追究。上告。

告书吏差役敲诈勒

译索式

某府州县某人为书吏差役敲诈勒索事上告。某年某月某日，有某人自称是某衙门的书吏差役，捏造某事，将某人妄行拘拿，在某处私自拷打，敲诈勒索去财物若干。某人在场见证。如有虚假，愿甘愿承担诬告之罪。上告。

告诡寄隐瞒钱粮式（审核属实的给予奖赏，虚假的治罪）。

某府某州县某人为诡寄隐瞒钱粮事上告。某里某人将自己（民田隐瞒不报，或军田诡寄他人名下）若干，（减少折扣钱粮额度、躲避差役徭役）。有乡保、地邻某人，或者（黄册、审册）可以作证。上告。

告仗恃生员身份抗缴粮税式

某府州县某人为仗恃生员身份抗缴粮税事上告。某人现有田地若干顷亩，应缴纳（银两、粮食）若干，倚仗自己是绅衿身份，抗拒不肯缴纳，致使某（受到比责、赔累）。恳请准予拘拿追究。上告。

告代为缴纳而侵吞克扣式

某府州县某人为侵吞克扣事上告。某年某月某日，被（里库吏、乡保、仓书、包户）某人将某人应缴纳的（银两、粮食）包揽下来代为缴纳，凭某人在场见证。不料被其侵吞克扣，并未代为缴纳，致使被追缴呼索。恳请追究。上告。

告贪污受赃式

某府州县某人为贪污受赃事上告。某年某月某日，被某（官吏）某人，因何缘故（不得超过二十字）将某人逼索得（银两、财物）若干，某人经手过付可以查核。如有虚假，愿甘愿承担诬告之罪。上告。

告草菅人命、故意勘问陷害式

某府州县某人为故意勘问陷害无辜事上告。某年某月某日，被某官（挟嫌报复、偏听偏信）将某人无故拘拿（监禁、拷打）致死。某人在场见证。如有虚假，愿甘愿承担诬告之罪。上告。

告重复征收钱粮式（没有串票的不准受理）。

某府州县某人为重复征收钱粮事上告。某户名下应缴纳（银两、粮食）若干，已于某年某月某日如数交纳，领有串票为凭据。如今某书吏差役又重复开票征收，某人在场见证。特将原纳串票呈验，如有虚假甘愿坐诬。上告。

首告状式（审核属实的分别予以奖赏，虚假告发的照所告罪名加等坐诬）。

某府州县某人为据实首告事上告。如今有某处某人（或窝藏娼妓赌博，或窝藏盗贼，或邪教不法等事），同伙某某某，共有若干人，某人是近邻，掌握有何物证据，于某年某月某日曾经报知地保某人，地保不予理会，恐怕日后事发受到牵连，特将查获的实据呈报首告，并出具如有虚假甘愿坐诬的甘结存案备查。上告。

诉冤状式（没有证人见证的不准受理）。

某府某州某县某里某人为申辩冤情事上告。某人平日以做生意为生，正因某事（不得超过二十字）与某人结仇，某人知情作证。某日某（后文未完，原文至此结束）

译（我）与某处有何关系，有某人可作见证。如今被某人妄加诬告，牵连指控（殴打、奸淫、赌博、盗窃）等事，恳请予以查明审讯，以免蒙受冤枉。

——以上上诉状共二十条，其中不能一一列举的，都仿照此例办理。

译等因，奉此。本司等会查得闽省民情剽悍，刁讼成风，往往砌款妄告，罗织多人。惟思幸准一时，不顾水落石出。总由轻听讼师唆哄，遂得逞其刀笔，以遂诈骗之计。愚民坠其术中，甚至亲戚为仇。荒时失业，恬不知悟。而其实不过睚眦微隙，皆是此等不法讼师暗中播弄，颠倒是非，诚如宪札指饬，种种滋害良善，殊堪痛恨！今蒙宪台清厘积案，特颁条示晓谕，俾闾阎小民，略知文义者，即堪照式书写，可不必求倩讼师，则奸民虽有咬使惑民之术，亦无所用其伎俩。其为禁遏刁风，有裨于风俗人心，实属无微不至。自应亟刊省例，通行大小衙门，一体责令官代书照式遵循，永为定法。至填写呈状，代书用戳，其应需纸张，笔墨、饭食一项，在所不免。伏思院、司、道、厅、衙门呈词简少，应请每张填写用戳，酌定准收纸张、笔墨、饭食钱二十四文，以资奉公。至府、州、县衙门，民间每有小衅微嫌，构词兴讼者多，应请每张用戳代书，准受纸张、饭食钱十六文，以杜勒索。倘敢不遵，即行严拏，从重究处。仍请通饬各属，一体认真办理，总期仰副宪台恤属爱民之至意。是否允洽，理合会议详覆，伏候宪台鉴核示遵等由。

以上是按照那些条例办理，现将上情呈报。本司等会同查得，福建省民情剽悍，喜好挑起讼案已成风气，往往捏造名目、妄自控告，牵连罗织多人。这些人只求侥幸一时获准，并不顾及案情是否水落石出。这总是因为轻信讼师的唆使哄骗，才使讼师得以逞其刀笔之能，遂行其诈骗之计。愚昧百姓陷入其圈套之中，甚至亲戚之间反目成仇。荒废了农时、丢了产业，还浑然不觉醒悟。而实际上不过是些睚眦小怨、些微嫌隙，都是这类不法讼师在暗中挑拨播弄，颠倒是非，正如宪台札文所指饬的那样，种种滋扰陷害良善百姓，实在令人痛恨！如今承蒙宪台清理积案，特意颁布条例晓谕，使乡里百姓中稍通文墨的人，就能照式样自行书写状纸，不必再去求助讼师，那么奸邪之人即便有教唆蛊惑百姓的手段，也无从施展其伎俩。这对于禁止遏止刁讼之风、有益于风俗人心，实在是无微不至。理应赶紧刊入省例，通行大小衙门，一律责令官代书照此式样遵循办理，永远定为成法。至于填写呈状，代书须加盖戳记，其间所需的纸张、笔墨、饭食等费用，是不可避免的。窃以为院、司、道、厅衙门呈状较为简少，应请每张填写加盖戳记，酌定准许收取纸张、笔墨、饭食钱二十四文，以资办公之用。至于府、州、县衙门，民间常有小的嫌隙争端，构词兴讼的人较多，应请每张用戳代书，准许收受纸张、饭食钱十六文，以杜绝勒索。倘若有人胆敢不遵守，立即严加拿办，从重究处。还请通饬各属，一律认真办理，总期上副宪台体恤属下、爱护百姓的至深用意。是否妥当，理应会议详细回覆，伏候宪台鉴核批示遵行等情由。

　　奉护巡抚部院姚批：如详刊入省例，通行各属遵照。至代书填写呈状用戳，并需用纸张、笔墨、饭食等项，院、司、道准其受钱三十文，其府、州、厅、县准受钱二十文，毋许额外多索，如违究处。余已悉。仍将状式、告示，先行抄录式样送核后再行刊刷分发。此缴。

奉护理巡抚部院姚批示：如所详议，刊入省例，通行各属遵照执行。至于代书填写呈状加盖戳记，以及所需纸张、笔墨、饭食等项费用，院、司、道衙门准其收取钱三十文，府、州、厅、县衙门准其收取钱二十文，不许额外多加索取，如有违犯即行究处。其余情形均已知悉。仍将状纸式样、告示，先行抄录样式送来核定，之后再刊印分发。此案缴销。

　　本院现用状式：

本院现行使用的状纸格式：

　　一、以赦前事控告。除不准外，定行重究。

一、以大赦以前的事情控告的，除不予受理外，一定从重究处。

　　一、绅衿、妇女及老幼，残疾无抱告者不准。

一、绅衿、妇女以及老幼、残疾之人，若无人代为抱告，不予受理。

　　一、命盗案不开起事年月日期，命案不开正伤，盗案不开失单，受赃不开证据者，不准。

一、命案、盗案不写明起事的年月日期，命案不写明致命伤，盗案不开列失物清单，受赃案不开列证据的，不予受理。

　　一、以自尽假命捏情控告者提究代书，并将诬告人反坐。

一、拿自尽之人假冒命案、捏造情节控告的，提审追究代书之责，并将诬告之人反坐治罪。

　　一、州县已经受理，不候审断及审断后未赴府道及两司衙门控理，遽行越控者不准。

一、州县衙门已经受理案件，不等审断，或审断后未先到府、道及布政、按察两司衙门申诉，就径行越级控告的，不予受理。

　　一、不候放告日期，辄敢拦舆混递红呈者，除不准外，定即拿究，并将做状人严行究处。

一、不等到放告的日期，竟敢拦阻官员轿舆混递红呈的，除不予受理外，一定立即拿办究治，并将代写状纸之人严加究处。

　　一、不将厅、州、县批语、判语并府、道、两司批案抄录粘呈及不全录本衙门节次批示者不准。

一、不将厅、州、县的批语、判语以及府、道、两司的批案抄录粘附呈上，或不完整抄录本衙门历次批示的，不予受理。

　　一、凡粘呈案卷，均须声明系何衙门、何书吏抄给，以防假捏，以备□质，违者不准。

一、凡是粘附呈交的案卷，都必须声明是何衙门、何书吏所抄给，以防假造捏造，以备对质核查，违反的不予受理。

　　一、以旧事翻新，希图耸听，及捏无影之事，驾题诬告者，查出除究处代书外，将诬告人加等治罪。

一、以陈年旧事翻新花样，企图耸人听闻，以及捏造毫无根据之事、假借题目诬告他人的，一经查出，除追究代书责任外，将诬告之人加等治罪。

　　一、户婚田土细事越控者，照越诉律治罪。

一、户婚、田土等细小事情越级控告的，按照越诉律治罪。

　　一、词内牵告妇女及罗织多人者不准。

一、状词内牵连控告妇女以及罗织多人的，不予受理。

　　一、无代书做状人姓名，又不注明府、县地方及歇家住处者不准。

一、状纸上没有代书人姓名，又不注明所属府县地方及所住歇家住处的，不予受理。

　　一、不遵颁发状及双行密写，无副状者不准。

一、不遵照颁发的状纸格式，以及双行密写、没有附带副状的，不予受理。

　　一、齐民及胥役人等，并非老弱残疾，辄令抱告投呈者，除不准外，将告状人及抱告究处。

一、普

译通百姓及衙役等人，本人并非老弱残疾，却让他人代为抱告投呈的，除不予受理外，将告状人和抱告之人一并究处。

　　禁服毒草毙命图赖

禁止服食毒草致死后图赖诬赖之事

　　一件为遵批会议章程、详请示禁事。乾隆六十年八月初二日，兼署巡抚部院魁批据闽县民冯恒裕、林永泰呈称：窃闽省之风俗，有刁悍之不同，淳顽之不一。无如闽邑之北里塘头墩地方风尚刁悍蛮顽，俗多寡廉少耻，常服毒草毙命图赖者，为害不浅。盖毒草即吻肠草也，山乡无地不生。该处乡顽，或因口角微嫌，或由田亩典卖，不论业已断绝，强凑强尽，一有不遂其欲，即挟毒草拚命，图勒厚赀。竟有一田凑尽数次至数十次者，仍不满足。甚至邀同上手转售十余家，无契原主，环围吵迫。稍拂其意，即暗食毒草图赖。间有风闻其服毒，遂宰羊灌救。即救护得生者，更恣意勒诈。如救护稍迟，及未曾知觉者，登时殒命，酿成命案，陷人倾家荡产，羁累公庭。此该乡恶习实在情形也。细查根源，皆由服毒之家属迫使老迈残疾拚命，或驱其妇女无用之人，或厌其游手懒惰之辈，明则哄伊服食毒草恐吓，自必救活；私则喜以一人拚命图赖，冀得厚利瓜分，乡邻族保随声附和，坐观成败，人人视为利薮。恶习相沿成风，居心寡廉少耻。人命轻如草菅，伤风败俗，击目寒心。裕等省居业户，孤身到乡收租，藉强欺弱，勒凑勒尽，稍不遂欲，即拦阻租榖不许出水，甚至挟带毒草，到寓恐吓。如此乡蛮，难以理谕，无奈委曲，受其荼毒。第恐若辈贪噬无厌，将来稍有不遂其意，服毒图赖，势所必至。若不预防，人命堪虞。如此锢弊不除，延害无底。再四思维，欲止其流者须塞其源，齐其末先揣其本，非恳宪恩刊立章程示禁，民何以生？不已冒叩大宪大人，剔弊厘奸，除暴安良，振风易俗之威，恩准出示严禁服毒图赖之恶习，并声明例载，民间典卖田产，断绝之后，毋许勒凑勒尽，责成该乡族保严加约束。倘再有服毒图诈情事，惟该家属族保究惩。则人人守法，互相劝诫，庶可绝服毒之根源。并恳行府饬县，转饬乡保设立木榜，刊入宪示，列明图害刑章，竖立乡衢，使触目警心，家谕户晓，化顽为良，俾风淳俗美，民命保全，万姓沾恩，千秋颂德。窃呈等情词。奉批：据呈绝产凑赎，服毒图害，实属闽省恶习，仰按察司会同布政司核议章程，按例详请示禁。

一件为遵照批示会同议定章程、详细请求出示禁止之事。乾隆六十年八月初二日，兼署巡抚部院魁批示，据闽县百姓冯恒裕、林永泰呈报称：窃以为福建省的风俗，有刁悍与不刁悍的不同，有淳厚与顽劣的不一。唯独闽县的合北里塘头墩地方风气刁悍蛮横顽劣，习俗多寡廉鲜耻，常有人服食毒草致死借以图赖诬赖，为害不浅。这毒草就是吻肠草，山乡各处都有生长。该地的顽劣乡民，有的因口角发生些微嫌隙，有的因田亩典卖，不论是否已经绝卖断契，都强行索要凑钱、强行索尽，一旦不能如愿，就拿毒草寻死拼命，企图勒索大笔钱财。甚至有一块田被强凑强尽好几次、乃至几十次的，仍然不满足。甚至邀集上手业主转售给十几家人，让没有契约的原业主环绕围困吵闹逼迫。稍有不顺其心意，就暗中服食毒草图赖诬告。间或有人听说了服毒的消息，就宰羊灌救。即使救护得活的，还要更加恣意勒索敲诈。如果救护稍有迟缓，以及事先未曾察觉的，人就立即毙命，酿成命案，使人倾家荡产，被牵连羁押于官府公堂。这就是该乡恶习的实在情形啊。细查根源，都是因为服毒之人的家属逼迫老迈残疾者去拼命，或驱使家中无用的妇女，或厌恶游手好闲懒惰的人去做，明里哄骗他们服食毒草只是恐吓，说必定能救活；暗里则乐于用一人拼命去图赖诬赖，希望得厚利瓜分，乡邻族保随声附和，坐观成败，人人都把这当作牟利的门路。恶习相沿成风，人心寡廉鲜耻。人命看得比草芥还轻贱，伤风败俗，令人触目惊心。冯恒裕等在省城居住的业户，孤身一人到乡下收租，被这些人依仗强横欺压弱者，强行勒索凑钱、勒逼索尽，稍不能如其所愿，就拦阻租谷不许出水，甚至携带毒草，到住处恐吓。像这样蛮横的乡民，难以用道理开导，无奈只能委曲忍受，遭受他们的荼毒。只是恐怕这些人贪婪无厌，将来稍有不遂其意，服毒图赖之事势必发生。若不预先防范，人命实在堪忧。这样的积弊如果不革除，其为害将无穷无尽。再三思虑，要堵住其流弊必须先堵塞其源头，要整治其末端必须先揣摩其根本，若不恳请宪台恩准刊立章程出示禁止，百姓将如何生活？因此不揣冒昧叩请大宪大人，凭借剔除弊端、厘清奸恶、除暴安良、振兴风俗教化的威望，恩准出示严禁服毒图赖的恶习，并声明依照例律规定，民间典卖田产，一经绝卖断契之后，不许再强行勒索凑钱、勒逼索尽，责成该乡族保严加约束。倘若再有服毒图赖诈骗的情事，只追究该家属族保的责任。这样人人都能守法，互相劝诫，或许可以断绝服毒的根源。并恳请转行府衙饬令县衙，转饬乡保设立木牌告示，刊入宪台的告示，列明图赖害人的刑法条文，竖立在乡间路口，使人触目惊心，家喻户晓，化顽劣为良善，使风俗淳美，百姓生命得以保全，万民感沾恩德，千秋颂扬功德。恭敬呈报以上情由。奉批：据呈报绝卖田产后强行凑钱索赎、服毒图赖为害之事，确实是福建省的恶习，仰令按察司会同布政司核议章程，按照条例详细请求出示禁止。

　　奉此，该本司按察使李会同布政使司布政使田会查得：民间卖买田产，原有章程，棍徒图作戕生，久奉例禁。闽省以剽悍之俗，处积疲之余，加以生齿日繁，生计日蹶，富者朘削积委而罔知任恤，贫者穷急愁苦而无可告诉。宁不知产业久经杜绝，不过藉词以求升斗之需；亦明知毒草非可轻当，方具拚死而搏妻孥之活。其间半为饥寒所迫，半由恶习所移。兼之地方官教化不先，补救乏术，此民俗之所以曰偷而讹诈之所以公行也。兹据闽县民人冯恒裕等以闽邑合北里、塘头墩地方风刁俗蛮，或因口角微嫌，或有田亩典卖，不论业已断绝，强凑强尽，不遂其欲，即挟毒草图勒厚赀，皆由服毒之家属迫使老迈残疾或驱妇女无用之人，或厌游手懒惰之辈，明则哄其服毒恐吓，实则喜以图赖瓜分，乡邻族保随声附和，酿成命案，羁累公庭。省居业户到乡收租，拦阻租榖，挟毒恐吓，理论莫何，吁请出示严禁等情，奉批核议章程，按例详请示禁等因。两本司查例载

译民间卖产立有断绝文契，复行告找，告赎及借端指勒者，照不应重律杖八十。又无赖凶棍遇有自尽之案勒指行诈者杖一百、枷号两个月。该管兵役知而不拿者，各照不应重律治罪。又故杀子孙图赖人者，发附近充军。因图赖而抢去财物，以白昼抢夺律治罪各等语。立法已极周详。无如乡民积习相沿，罔顾法纪，弃性命如敝屣，视讹诈为生涯。每有睚眦小忿，动辄短见轻生，更或自服毒草，前往图赖，或将人谋害、招尸索诈之案，指不胜屈。一经报官验讯，胥役则乘机而婪索，讼棍每诪张而为幻，以致被害之家，小则废时失业，大则荡产倾家。其所关于风俗人心，诚非浅鲜。且靡特闽县一邑为然也。若不亟行饬禁，必致贻害无穷。应请给示严禁。嗣后民间卖绝业产，概不许强凑强尽。如有藉瑞滋事者，除照律治罪外，仍立案不许。倘敢再犯及邀同上手转售原主帮同吵索者，俱酌加枷号一个月，以示惩警。其逼令老迈、残疾、妇女人等哄毒草图赖人者，即兴谋杀人无异，应分别已死、未死，按照服制，悉依谋杀人各本律从重治罪。仍将该管族保人等照不应重律杖八十。如系自行服毒自尽，冀图讹诈之案，则死由自取，与人何尤。地方官验讯明确，当场取结释宁，照例通详立案，毋许胥役藉端需索，亦不得滥押羁累，以安善良。至业户到乡收租，地棍拦阻租榖，不许出水，挟带毒草恐吓者，显有心抢诈。已得财者即照白昼抢夺律问拟满徒，未得财者比照无赖棍徒勒指行诈例杖一百，枷号两个月。该管兵役知而不拿者，照不应重律杖责发落。各该州县荒野山场滋生毒草之区，责令该管乡保不时拔除净尽，倘有不力，照例责处。似此有犯必惩，不少宽贷，并刊刷榜示，通行各府州县，责成各乡保竖立村庄，永远禁止。务须家喻户晓，庶几触目惊心，则刁风或可少挽，而所全实多。惟是有治人，人治无名。该州县为亲民之官，倘能各抒天良，共图整顿，洁己奉公，以生其敬惮之心；随时劝谕，以驯其桀骜之气。自理词讼，平情剖断，以息其争端；书役家丁，严加约束，以免其毒害。则官既不烦，民亦不扰，将见风行而草偃，何难革面以洗心？是又正本清源之一道也。并请刊入省例，通行各府州一体遵照。

奉此指示，本司按察使李会同布政使司布政使田查明：民间买卖田产，原本就有相应章程，无赖棍徒企图借此戕害人命，早已奉行例律禁止。福建省风气剽悍，处于积习疲弊之余，加上人口日渐繁多，生计日渐困窘，富人盘剥积敛而不知体恤救济，穷人穷困愁苦而无处申诉。难道不知道产业早已断绝出卖，只不过是借词以求得升斗口粮之资？也明知毒草不是可以轻易服用的东西，才要拼死一搏来养活妻儿老小。这其中一半是被饥寒所逼迫，一半是被恶习所熏染。再加上地方官没有先行教化，也缺乏补救的办法，这就是民俗为何日渐轻薄、而讹诈之事得以公然横行的原因。现据闽县百姓冯恒裕等呈报，闽县合北里、塘头墩地方风气刁悍蛮横，有的因口角发生些微嫌隙，有的有田亩典卖，不论是否已经绝卖断契，都强行索要凑钱、强行索尽，若不能如愿，就拿毒草图谋勒索厚利，都是因为服毒者的家属逼迫老迈残疾之人，或驱使家中无用的妇女，或厌恶游手好闲懒惰之辈去做，表面上哄骗其服毒只是恐吓，实际上乐于借图赖来瓜分利益，乡邻族保随声附和，酿成命案，牵累于官府公堂。省城居住的业户到乡下收租，被拦阻租谷，携带毒草恐吓，讲理也无可奈何，恳请出示严加禁止等情由，奉批核议章程、按例详请示禁等原因。本司与臬司查得例律规定：民间卖出田产已经立有绝卖断契的，如又行告找、告赎或借故指勒的，按照不应重律杖八十。又无赖凶恶棍徒遇有自尽案件借机勒索行诈的，杖一百、枷号两个月。该管兵役明知却不拿办的，各按不应重律治罪。又故意杀害子孙以图赖他人的，发配附近充军。因图赖而抢夺去他人财物的，按照白昼抢夺律治罪等语。立法已经极为周详。无奈乡民积习相沿，罔顾法纪，把性命看得如敝屣一般轻贱，把讹诈当作谋生的营生。每逢些许小忿争执，动辄轻生短见，更有的自服毒草，前去图赖诬告，或谋害他人性命、招引尸体来索诈的案件，多得数不胜数。一经报官验讯，衙役便乘机贪婪索取，讼棍常常虚张欺骗，以致被害的人家，轻则荒废农时、丢失产业，重则倾家荡产。这与风俗人心的关系，实在不算轻微，而且不单单闽县一地是这样。如果不赶紧饬令禁止，必定会贻害无穷。应当请求出示严禁。此后民间卖绝田产，一概不许强行凑钱、强行索尽。如有借此滋事的，除按律治罪外，仍不予立案受理。倘若胆敢再犯以及邀约上手业主转售、原业主帮同吵闹索要的，都酌情加枷号一个月，以示惩戒警示。那些逼迫老迈、残疾、妇女等人哄骗其服毒图赖害人的，就与兴谋杀人无异，应分别按已死、未死的情形，依照服制，都依谋杀人各本律从重治罪。仍将该管族保人等按不应重律杖八十。如果是本人自行服毒自尽、企图借此讹诈的案件，那么死是自取，与他人有何相干。地方官验讯明确后，当场取具供结释放安宁，照例详细通报立案，不许衙役借故需索钱财，也不得滥加羁押牵累，以安抚善良百姓。至于业户到乡下收租，地方棍徒拦阻租谷、不许出水，携带毒草恐吓的，显然是有意抢夺诈取。已经得财的，按照白昼抢夺律问拟满徒；尚未得财的，比照无赖棍徒勒索行诈的条例杖一百、枷号两个月。该管兵役明知而不拿办的，按不应重律杖责发落。各州县荒野山场滋生毒草的地方，责令该管乡保随时拔除干净，倘若不尽力，照例责处。像这样有犯必惩，不稍加宽贷，并刊印张贴告示，通行各府州县，责成各乡保在村庄竖立告示牌，永远禁止。务必要家喻户晓，或许可以令人触目惊心，那么刁悍之风或许可以稍加挽回，而由此得以保全的人实在很多。只是徒有治法，没有治人，法便无从施行。该州县是亲民之官，倘若能各自秉持天良、共同致力于整顿，廉洁自持、奉公守法，使百姓生出敬畏之心；随时加以劝谕，使其桀骜之气得以驯服。自行审理词讼案件，平心持正剖断，以平息其争端；书吏衙役家丁等，严加约束，以免其为害百姓。这样官员既不必烦劳，百姓也不受滋扰，将见风行草偃之效，

译又何难使百姓革面洗心？这也是正本清源的一条途径。并请求刊入省例，通行各府州一体遵照执行。

　　办理命盗案件立定条款

办理命案、盗案所立定的条款

　　一件为札饬议详办理命盗案条款，通饬遵照事。嘉庆元年七月二十四日，奉宪台札开：照得刑狱为民命所关，亦州县考成攸系，欲求惟明惟允，可不至慎至详。本院履任以来，批阅各属命盗案初详，大抵欲详备者病于杂，欲简净者病于疏，求其简而能该、细而不蔓者，十不获一。夫命案自相验、初报、覆审、定招，盗案自会勘、获盗、起赃、审拟，原有不易成式。今各属审办，不按规程，每多纷错。特立条款，胪列通行，以期谳狱各得其平云尔。

一件为札令议定详细办理命案、盗案条款、通饬各属遵照之事。嘉庆元年七月二十四日，奉宪台札文说：查刑狱案件关系百姓性命，也关系到州县官员的考核成绩，要求做到明察公允，怎能不做到十分谨慎、十分详细。本院到任以来，批阅各属所报命案、盗案的初次详文，大抵想要详备的病在于繁杂，想要简洁的病在于疏漏，能求得既简明又周全、既细致又不繁冗的，十份里找不出一份。命案从相验、初报、覆审到定招，盗案从会勘、获盗、起赃到审拟，本来都有既定的成规程式。如今各属审办案件，不按规程办理，常常多有纷乱错漏之处。特此拟定条款，逐一开列通行各处，以期使审断案件都能各得其平。

　　一、报呈宜核实也。呈报命案，不过叙明起衅根由、伤痕、凶器，呈报盗案，不过叙明出入踪迹、拷掠情形，不在烦词，祗期明晰。乃刁健讼师，唆令尸亲、事主，命案以斗殴为谋故，盗案以偷窃为行强，逞其刀笔，恣意装点。最可恨者，略正犯而牵告无干，以为择肥而噬之计。本院前已刊列状式通行，是在地方官于呈报命盗时，即刻传讯尸亲、事主，饬具切实报呈存案，则审办自不费力。

一、呈报案件应当核实。呈报命案，不过是叙述清楚起衅的根由、伤痕、凶器，呈报盗案，不过是叙述清楚出入的踪迹、拷打抢掠的情形，不在于言词繁多，只求明白清晰。可是刁滑逞能的讼师，唆使尸亲、事主，把命案中的斗殴说成是预谋杀人，把盗案中的偷窃说成是持械行强，逞其刀笔之能，恣意夸张装点。最可恨的是，略去正凶而牵连控告无关之人，用以作为择取富厚者加以吞噬的计策。本院此前已刊列状纸格式通行各处，这就要求地方官在呈报命案、盗案时，立即传讯尸亲、事主，饬令其如实呈报存案，那么审办起来自然不费力气。

　　一、验尸宜详慎也。命凭检验，有司无不知之。第疏慵之吏，每多委令佐杂代验。即亲身诣验，惟恐秽恶沾身，任听仵作混报，书吏混写。其于伤痕分寸、颜色、形像，并未寓目，以致狡黠凶徒，混指伤痕为发变，希图漏网惫赖。尸属妄指发变为伤痕，欲重凶罪。刑仵人等，乘此得贿舞弊。官司视原被之强弱，定伤痕之轻重。似此而欲伤确情真，恶可得耶？亦有留心相验之员，而于洗冤录平日未曾讲求，临验茫无主见。每致部位混淆，伤械莫办。迨审讯不符，不得不覆行开检。尸遭蒸刷，犯受拖累，造孽无穷。殊不知尸格部位，原有一定，洗冤录开载甚明。如额颅两边，即系左右额角，故额颅不分左右。两乳系致命；两乳之下即两肋，系不致命者。若误将额颅分左右，两肋填乳下，设遇共殴人命，其殴伤原在不致命处所，因误填在致命之区，即以其人拟抵，岂不冤乎？至其居中而有偏左偏右者，惟顶心一处。要知偏左、偏右，亦另系两处，非统归于顶心也。是叙详不必加顶心二字。其余仰合周身，从无偏左偏右名目。部位并然，不容淆混。兹阅各属详报，每多不察，率填顶心偏左偏右，及胸膛偏左偏右，或脐肚偏左偏右字样者，不可枚举，皆由粗疏不谙所致。以后须细心体认，因色辨伤，因形辨械，部位确实，伤仗相符，不使稍留疑窦，自不致摇惑案情。倘或所验伤痕、器械，有与尸亲原报不符者，即于尸场诘问明白，取具切结备案。设有不服，令其指出再验，以杜日后刁翻之弊。其呈报各项自尽人命，情伪多端，尤宜细验。各自勒人勒，自戕人杀，投水推溺，服毒灌毒，洗冤录内亦备细载明。若相验稍有率忽，则出入所关，更宜加慎。至于欺□尸伤，或临溪河，或系山路，或城市乡村住屋，均须查明四至，绘图贴说，随详通报。如此则有无移尸及别项情弊，皆可一目了然。如敢不遵，即提经胥究处。

一、验尸应当详细谨慎。命案凭借检验断案，有司官员没有不知道的。只是那些疏懒的官吏，常常委派佐杂官员代为相验。即便亲自到场检验，也唯恐秽恶之物沾污己身，任凭仵作胡乱申报、书吏胡乱记写。他们对于伤痕的分寸、颜色、形状，并未亲眼查看，以致狡猾的凶徒，混淆指认伤痕为死后变化，企图借此漏网、抵赖罪责。而尸亲又妄指死后变化为致命伤痕，企图加重凶犯的罪名。仵作刑吏等人，乘机借此受贿舞弊。官府又依据原告、被告势力的强弱，来判定伤痕的轻重。像这样想要伤情确实、案情属实，怎么可能做得到？也有些留心相验的官员，但平日对洗冤录未曾讲求研习，临场检验时茫然没有主见。往往导致部位混淆、伤器难辨。等到审讯发现供词不符，不得不再次开棺检验。尸体因此遭受蒸洗刷检，人犯也受到拖累，造下的罪孽无穷无尽。殊不知人体检验的部位名称，本来有一定标准，洗冤录中记载得非常清楚。比如额颅两边，就是左右额角，所以额颅不分左右。两乳属于致命部位；两乳之下就是两肋，属于不致命的部位。如果误将额颅分出左右，又将两肋误填在乳下，倘若遇到共同殴打致人命的案件，其殴打伤痕本来在不致命的部位，却因为误填在致命部位，就把这个人拟定为抵命之人，这岂不是冤枉吗？至于居中而又有偏左偏右之分的，只有顶心一处。要知道偏左、偏右也是另外两个部位，并不统归于顶心。所以叙述详情不必加"顶心"二字。其余部位仰面朝上、俯身伏地遍及周身各处，从来没有偏左偏右的名目。各部位的名称都是一定的，不容混淆。现查阅各属所报详文，多有不加详察，随意填写"顶心偏左"、"顶心偏右"，以及"胸膛偏左"、"胸膛偏右"，或"脐肚偏左"、"脐肚偏右"等字样的，不胜枚举，都是因为粗疏不熟悉规矩所致。今后必须细心体察辨认，依据颜色辨别伤痕性质，依据形状辨别所用凶器，使部位确实、伤痕与凶器相符，不留下丝毫疑点，自然不会动摇迷惑案情。倘若所检验的伤痕、

译器械，与尸亲原先呈报的有不符之处，就应当在验尸现场当即诘问清楚，取具切结存案备查。倘若尸亲不服，就让他指出疑点再行检验，以杜绝日后刁蛮翻供的弊端。至于呈报的各种自尽人命案件，情形真伪多端，尤其应当仔细检验。各种自缢、被人勒死，自行戕害与被人杀害，投水与被推溺，服毒与被灌毒，洗冤录中也都详细记载明白。如果相验时稍有草率疏忽，那么其中的出入关系重大，更应该加倍谨慎。至于欺瞒尸伤所在，或临近溪河，或位于山路，或在城市乡村住屋，都必须查明四周方位，绘图并附上说明，随详文一并通报。这样一来，有无移尸以及其他情弊，都可以一目了然。如有胆敢不遵照办理的，立即提拿经承书吏究处。

　　一、银钗验毒，宜有分别也。凡验服毒身死之尸，务须查照洗冤录开载，先将口、眼、耳、鼻、面唇、指甲等处，验明有无紫黯成青色，再用银钗探入口内，取出作青黑，用皂角水揩洗不去，即是服毒。或因服毒已久，蕴积在内，或服毒后生前吃物压下，毒入肠脏，试验不出者，方于榖道试探。盖验法自有一定，不得任意妄行。今阅各属相验服毒身死之案，既用银钗探入口内，取见青黑之色，乃又探验谷道。甚有混称取出作金黄色及赤黑色者，均实非是。嗣后遇此等案件，实于口内试验不出者，方用银钗探验榖道，即将必须探验榖道缘由声明。若探入口内，业已验有服毒形状，即不得复于谷道探验。至取出银钗，系作何色，更须详细验明，定为服毒，然后填格，毋许仍前牵混。

一、用银钗检验中毒，应当有所区分。凡是检验服毒身死的尸体，务必要依照洗冤录所记载的方法，先将口、眼、耳、鼻、面唇、指甲等处，验明是否有紫暗发青的颜色，再用银钗探入口内，取出后呈现青黑色，用皂角水擦洗也擦不掉的，就是服毒。有的因为服毒已久，毒气蕴积在体内，或者服毒之后、死前又曾吃过东西将毒物压在下面，毒气深入肠脏，从口内试验不出来的，才可以从肛门试探检验。检验的方法本来有一定之规，不得任意妄为。如今查阅各属检验服毒身死的案件，明明已经用银钗探入口内，取出验见青黑之色，却又再去探验肛门。甚至有混称取出银钗呈金黄色以及赤黑色的，这些都实在不对。此后遇到这类案件，确实是从口内试验不出来的，才可用银钗探验肛门，并要将必须探验肛门的缘由说明清楚。如果探入口内，已经验出服毒的迹象，就不得再于肛门处探验。至于取出的银钗呈现何种颜色，更须详细验明，确定为服毒之后，再据以填写格式，不许仍旧像以前那样含混不清。

　　一、服制命盗及奸拐案件，初报时即应绘具宗图，随详通送也。服制之亲疏，有关罪名之轻重。在乡曲愚民，其父祖以上及近族支派，名字往往不能记忆，全在地方官详细问明。如本犯供不明晰，即传讯族房明白年长之人详细开写，俾五服支派分明，绘具宗图，随详通报，方无错误。乃闽省各州县于此等案件，初报时并不查明服制，绘图通送，惟于覆审招解时，始行绘图。迨解至上司衙门覆讯，本犯往往应对茫然，因此辗转驳查，必至逾违例限。是地方官于犯人到案之初，不早查问明白，非特难以信心，且恐狡黠凶徒，奸猾胥役，教令避重就轻情弊，甚非慎重伦常之道。嗣后各遇服制之案，于初报时即须绘列宗图，随详通送。并将讯据何人供明，支派是何服制之处，于宗图内切实声叙，以便察核，毋得率忽。

一、涉及服制的命案、盗案以及奸拐案件，初次呈报时就应当绘制宗族图谱，随详文一并通报。服制的亲疏关系，关系到罪名的轻重。在乡野愚昧的百姓当中，其父祖以上以及近族支派的名字，往往记不清楚，全靠地方官详细查问清楚。如果本案人犯的供词不明晰，就要传讯族中明白事理的年长之人，详细开列书写，使五服支派分明，绘制成宗族图谱，随详文一并通报，这样才不会出现错误。可是福建省各州县在办理这类案件时，初次呈报时并不查明服制、绘图通送，而是等到覆审、定招解送时，才开始绘制图谱。等到解送到上司衙门覆审讯问时，本案人犯往往应对茫然不知所措，因此案件辗转被驳回查核，必然导致超过例定的期限。这是因为地方官在人犯到案之初，没有及早查问清楚，不但难以令人信服，而且恐怕会被狡猾的凶徒、奸猾的衙役教唆，出现避重就轻的情弊，这实在不是慎重对待伦常关系的做法。此后各遇到涉及服制的案件，初次呈报时就必须绘列宗族图谱，随详文一并通报。并要将讯问所得系何人所供明、支派属何种服制之处，在宗族图谱内切实叙述清楚，以便查核，不得草率疏忽。

　　一、盗案勘验宜周密也。事主报盗，及行窃拒捕，或窃赃满贯之类，例应立即诣勘。盖事主奸良不一，狡诈者故为张大，指窃为强，柔谨者过于畏葸，讳强为窃。全在地方官亲诣验度，相其出入情形，有无撞门毁户，遗下器焾。盗伙实执何械，有无拷掠？劫窃何赃，有无记认？凡有捆缚拷撩，以及拒捕殴戳伤痕，均于此时勘验明晰，讯供入详，则强窃分明。若不亲诣勘验，则事主任意混供，案情愈久愈伪。以后盗窃案件，勘验后亦须绘具确图，注明盗犯于何处撞门，何处越墙，何处入室，随详通送；则叙详自不能臆造，阅者一目了然。如敢不遵，定提经胥重处。

一、盗案的勘验应当周密。事主报案称遭盗窃，以及行窃时拒捕，或者盗窃赃物累计满贯之类的案件，按例应当立即前往勘验。因为事主为人奸猾还是良善各不相同，狡诈的人故意夸大其词，把偷窃说成是持械行强；柔弱谨慎的人又过于畏惧胆怯，把行强隐讳说成偷窃。这全靠地方官亲自到场查验度量，察看盗贼出入的情形，有没有撞门毁户、遗留下作案器械。盗伙实际持何种凶器，有没有拷打抢掠？劫窃了何种赃物，有没有可资辨认的记号？凡有捆绑拷打、以及拒捕殴打刺伤的痕迹，都要在这时勘验明晰，据以讯供、写入详文，那么行强还是偷窃自然分明。如果不亲自到场勘验，那么事主便会任意混淆供述，案情越拖越久就越发失真。此后办理盗窃案件，勘验之后还须绘制确切图纸，注明盗犯在何处撞门、何处翻墙、何处入室，随详文一并通报；这样一来，叙述详情自然不能凭空臆造，阅看的人一目了然。如有胆敢不遵照办理的，一定提拿经承书吏从重究处。

　　一、录供宜迅速简切也。命案于临验录供，盗案于临勘录供，虽初讯未必即能尽情，而落膝尚有实语，纵或稍有匿饰，而众口一

译时难齐，易于得间。若讯供不速，则讼师出而刁唆，情伪于以百出。须知盗案不过分别强窃情形，命案不过推求谋故斗杀，要在得情而止。其一切无关案情游供，概不必叙。初报如果简明，则成招不致冗杂。乃地方官每以勘验为烦，即勘验而当场不讯一词，即忙回署，必待拘齐人证，然后审问，而差役人等又借口人证不齐，迟之月久，彼此串供已定，潦草一讯，止求正犯承认一语，即为了事。自此委之经胥，不问情理，随意捏造供词，案情安能的确？嗣后各州县务宜振刷精神，迅速审办，以免延累。

一、记录口供应当迅速简明扼要。命案在临场检验时录取口供，盗案在临场勘验时录取口供，虽然初次讯问未必就能问尽实情，但当场跪供时还有些真实之语，纵然稍有隐瞒粉饰，但众口一时难以统一说法，容易从中找到破绽。如果讯问录供不迅速，那么讼师便会出面刁蛮唆使，虚实情弊便由此百出。须知盗案不过是要分清行强还是偷窃的情形，命案不过是要推求究竟是预谋杀人、故意杀人还是斗殴杀人，关键在于问明实情即可止步。其余一切与案情无关的闲话供词，一概不必记叙。初次呈报如果简明扼要，那么最终定招的文书就不至于冗杂繁琐。可是地方官常常嫌勘验案件麻烦，即使前去勘验，当场也不讯问一句口供，就急忙回衙门，一定要等到把人证都拘齐了，才开始审问，而差役们又借口人证还没有拘齐，一拖就是数月之久，彼此之间已经串通好供词，然后潦草地讯问一次，只求正犯承认一句话，就算了事。自此以后把案子交给经承书吏，不问情理，随意捏造供词，案情又怎么能确实呢？此后各州县务必要振作精神，迅速审办案件，以免拖延牵累。

　　一、招解宜迅速也。案情既得，初报之后即当成招，原不必候上司批示。即或不能信心，不过旬日半月，批示奉到，即应解审，何故经年累月，延搁不解，甘受迟延处分？如虑原告上控，解犯刁翻，尤当择一、二紧要人证，给与饭食，另详随同解质。倘初报既出，而覆审情节与初报实有不符，则当究其前供何以不真，现审如何得实，详加诘讯，据实声叙，不得有心回护。如不肯认错，故意牵混，一经驳提至省，审出真情，定行参究。

一、招解案件应当迅速。案情既已查明，初次呈报之后就应当定成招文，本来不必等候上司的批示。即使不能确信无误，也不过十天半月，等批示送达后，就应立即解送审理，为何要拖延经年累月，迟迟不予解送，甘愿承受因延迟而受到的处分呢？如果担心原告上控、解送的人犯刁蛮翻供，尤其应当择取一两名紧要人证，给予饭食，另详呈报随同解送对质。倘若初次呈报之后，覆审的情节与初报实际不符，那么就应当追究先前的供词为何不真实，现在覆审又是如何得知实情的，详加诘问审讯，据实叙述说明，不得有意加以回护。如果不肯认错，故意混淆案情，一经驳回提审至省城，审出真实情况，一定予以参劾究处。

　　一、招解宜录报也。查府、州、县招详案件，例应将看语抄录，并声明申解日期通报，以凭稽察。本院履任后，早经通饬各属照例录报。至今如福州、福宁、龙岩各府、州、县仍不录看详送。是皆积习因循，故违成法。除再专札严饬外；嗣后各州县案件招解，道、府、州务即录看报明招解日期，如经道、府、州驳回，亦须于覆审详解时，将何年月日，如何奉道、府、州驳饬覆审、及覆解日期，逐一报明。其各道、府、州审解到司及司中驳回覆审另解者，亦照此录报。则案在何处迟延，均有查考，不能藉词推诿。如敢抗违不报，提拿怠玩经承重处。

一、定招解送案件应当抄录批语上报。查府、州、县定招详文案件，按例应将审阅批示的意见抄录，并声明申报解送的日期一并通报，以备核查稽察。本院到任之后，早已通饬各属照例抄录上报。可是至今如福州、福宁、龙岩各府、州、县，仍然不抄录审阅批语一并详报解送。这都是因循积习、故意违犯既定法规。除再专门发札严加饬令外，此后各州县案件招解，道、府、州衙门都必须抄录审阅批语、报明招解日期；如果案件经道、府、州驳回，也必须在覆审详细解送时，将何年月日、如何奉道、府、州驳令覆审，以及覆解的日期，逐一报明。各道、府、州审理解送至司衙门，以及司中驳回覆审、另行解送的案件，也照此抄录上报。这样一来，案件在何处迟延，都有据可查，不能借词推诿。如有胆敢抗拒违反不予上报的，提拿怠慢玩忽的经承书吏从重究处。

　　以上数条，俱切中闽省时弊。如有未能赅备之处，该司为刑名总汇，迅即悉心酌议添入，详候本院核定，饬发照刊，遵行各属，俾令遵照，切勿视为具文，速速，此札等因。

以上几条，都切中福建省当今的弊端。如有尚未周全完备之处，该司作为刑名事务的总汇，应立即悉心斟酌议定添入，详文呈候本院核定，然后饬令发布照此刊行，遵行各属，使其遵照执行，切勿视为一纸空文，务须从速办理，此札文等原因。

　　奉此，本司遵查命盗案件，原有不易章程，如果详慎审办，何至错混纷岐。无如各属非掉以轻心，即参以私意，以致繁简不能适当，完结每费周章。兹蒙宪台立定条款，悉中时弊，实为谳狱之楷模，明刑之圭臬。本司悉心逐条敬谨寻绎，此外并无另有未尽事宜应行添入之处。惟自到任以后，查办各属详案，遍加体察，择其最为民害及碍难办理者，谨就管见所及，酌议二条，另开清折，具文详覆，伏候宪台核定饬发刊行。计申送请折一扣。

奉此札文，本司遵照查明，命案、盗案本来就有既定的成规章程，如果能详细谨慎地审办，何至于错乱混淆、纷纷歧异。无奈各属官员不是掉以轻心，就是掺杂私意，以致案情繁简处理不能适当，结案往往颇费周折。如今承蒙宪台订立条款，都切中当今弊端，实在是审断案件的楷模、明察刑狱的准则。本司悉心逐条恭敬地探究阐释，此外并无另有未尽事宜应当添入之处。只是自从到任以后，查办各属所报的详文案件，普遍加以体察，择取其中对百姓危害最大、以及最难办理之处，谨依个人浅见所及，酌议了两条，另开列清单，具文详细回覆，伏候宪台核定饬令发布刊行。计申送呈请的折子一份。

　　计开：

具体开列如下：

　　一、审理案件宜严禁株累也。闽省吏

译骫民刁，地方官贪黩害民，而民亦以梗顽相报。官以民为鱼肉，民以官为仇雠。官以吏为腹心，吏以官为傀儡。每遇命盗重案，书役、讼师视为利薮，尸亲、事主居为奇货。故地处隔远而指为主谋见证，或事本无干而诬为知情窝顿。必俟饱其欲壑，方始就案审详。甚至自尽、小窃事件，亦无不辗转株连，百般吓诈。是以案牍之迟滞，讼狱之繁兴，半由于此。嗣后各属承审命盗等案，如情节已明，凶贼已确，概不许另生枝节，拖累无辜。倘有遇事生风，仍蹈前辙，一经访闻告发，提究得实，官则立挂弹章，役则分别抵罪；并将尸亲、事主之诬指泄忿，胥役、讼师之罗织无辜，有犯必惩，不少宽假，庶足以整饬刁风而稍苏民累。

一、审理案件应当严禁株连牵累无辜。福建省官吏枉法、百姓刁蛮，地方官贪污渎职、危害百姓，而百姓也以顽劣抗拒来回报官府。官员把百姓当作鱼肉一般任意宰割，百姓把官员当作仇敌一般对待。官员把胥吏当作心腹，胥吏把官员当作可以操纵的傀儡。每逢遇到命案、盗案等重大案件，书吏衙役、讼师都把它看作牟利的门路，尸亲、事主也把它当作可居的奇货。因此有的因居处相隔遥远却被指为主谋见证，有的本来与案情毫无干系却被诬陷为知情窝藏。一定要等到满足了他们的贪欲，才肯把案件呈交审理详报。甚至连自尽、小偷小摸这类事件，也无不辗转牵连、百般恐吓诈骗。因此案件文牍的迟滞、诉讼案件的繁多兴起，一半都是由此造成的。此后各属承审命案、盗案等，如果情节已经明确，凶犯已经确定，一概不许另外生出枝节、拖累无辜之人。倘若还有遇事生风、仍旧沿袭以前旧习的，一经访查得知、有人告发，提审追究属实，官员就立即上奏参劾，衙役就分别治以相应罪责；并将尸亲、事主借机诬指他人以泄私愤、胥役讼师罗织罪名陷害无辜的行为，一有犯者必定严惩，绝不稍加宽贷，这样才足以整饬刁蛮之风，稍微减轻百姓的负累。

　　一、强窃赃物宜实力查起也。州县身任地方，平日既不能弭盗安良，及至获贼到案，自应照追全赃给领。乃各属详报盗窃等案，每有失赃累万盈千，而所起不及百分之一。总以俱经花用一语率行具详。殊不知赃数较多，何能一时荡费罄尽？若非该犯匿赃不吐，即系胥役、营兵从中侵肥，不但事主候领无期，抑且碍难题达，必待司中屡次驳诘，方始究出添叙。查地方官有承缉、承追之责，岂得置身事外？嗣后遇有盗窃赃重之案，各州县懈于捕缉，致令盗逸赃消者，仍遵五十八年三月钦奉谕旨，按照百两内外分别罚赔外，倘有数至百两及数千两以上，获贼到官，原赃一无起获，或追缴不及十分之一者，亦令该管官先行罚赔十分之二给主具领，以示惩儆。

一、抢劫、偷窃所得的赃物应当切实尽力查起追缴。州县官员身负治理地方之责，平日既不能消弭盗贼、安抚良善，等到抓获盗贼到案之后，理应照数追缴全部赃物发还失主领取。可是各属详细呈报的盗窃等案件，常常丢失的赃物累计千万，而能追起的还不到百分之一。总是用"都已被花用完了"这一句话就草率地写入详文了事。殊不知赃物数额如果较多，怎么可能一时之间就挥霍花费净尽呢？如果不是该犯藏匿赃物不肯吐露，就是胥吏衙役、营兵从中侵吞肥己，不但使事主等候领取遥遥无期，而且也难以据实上报，必须等到司中屡次驳回诘问，才肯查究出来补叙进去。查地方官负有承办追缉、承办追缴的职责，岂能置身事外？此后遇有盗窃赃物数额较大的案件，各州县如果懈怠于捕缉，以致盗贼逃逸、赃物消失的，仍遵照五十八年三月钦奉的谕旨，按照赃物数额百两内外分别罚赔之外，倘若赃物数额达到百两及至数千两以上，抓获盗贼到官后，原赃却一无所获，或者追缴数额不足十分之一的，也令该管官员先行罚赔十分之二发还失主具领，以示惩戒警示。

　　嘉庆元年八月二十四日，奉巡抚部院姚批：据详议添条款，殊属妥协，仰即一并刊入省例，通行各属查照章程办理，毋迟。

嘉庆元年八月二十四日，奉巡抚部院姚批示：据所详议增添的条款，实在妥当适宜，仰即一并刊入省例，通行各属查照章程办理，不得延迟。

　　盗劫案件获犯时务须究明赃物窝存处所

盗劫案件在抓获人犯时务必要查明追究赃物窝藏存放的处所

　　一件禀请通饬查办事。准臬司咨开：嘉庆九年十一月初十日奉巡抚部院李批本署司会禀前事：照得闽省山海交错，盗劫频闻，办理盗案，殆无虚日。地方官身膺民社，遇有盗劫案件，自应于获犯到案之初，必须跟究所得何赃、窝藏何处，或售卖何人？实时查起，不但可杜侵渔之弊，且盗凭赃定，亦无冤抑之虞。兹查各属报解案件，事主呈报失赃，盈千累百，而获犯到案，非诿于贮存在逃之盗，即系售与不识姓名人。地方官冀图获盗销案，致起赃一层，心存草率，或称犯经主认，或称所供行劫月日、同伙姓名、赃数均与报案相符，遽定正盗。真伪莫辨，关系非轻。甚至事主挟嫌混指，快役串同匿赃，弊不胜指。亟应革除，以归核实。除通饬各属遵照，凡有盗劫案件，获犯时务须究明赃物窝存处所，严饬快役等按数起缴，倘仍前故辙，赃无起缴者，即将获犯之快役人等隔犯解司比究。其行窃案件，悉照此办理。倘各州县庇纵不解，或以非正身之快役批解搪塞，即将该州县揭参示惩外，理合具文禀请宪台察核一体通饬各府州遵照办理等由。

一件为禀请通饬查办之事。准臬司咨文说：嘉庆九年十一月初十日，奉巡抚部院李批示本署司会同禀报前事：查福建省山海交错，盗劫案件频繁听闻，办理盗案，几乎没有一天空闲的。地方官身负治理一方百姓之责，遇有盗劫案件，理应在抓获人犯到案之初，必须跟踪追究所盗得的是何赃物、窝藏在何处、或出售给了何人，随即查明追起，这样不但可以杜绝其中侵吞渔利的弊端，而且盗案要凭赃物来定案，也没有冤枉的顾虑。现查各属报解的案件，事主呈报所失去的赃物动辄成千累百，而抓获人犯到案后，不是推诿说赃物存放在在逃盗贼手中，就是说已卖给不知姓名的人。地方官希望能凭抓获盗贼就了结案件，因此对追起赃物这一层心存草率，有的说人犯已经事主认定，有的说所供的行劫月日、同伙姓名、赃物数额都与所报案情相符，就仓促定为正犯。真假难以分辨，关系实在不轻。甚至有事主挟嫌怀恨、混乱指认，快役与人串通隐匿赃物，弊端不胜枚举。亟应革除，以求核实。除通饬各属遵照，凡有

译盗劫案件，抓获人犯时务必查明追究赃物窝藏存放的处所，严令快役等按照数目起获追缴，倘若仍旧沿袭以前的旧习、赃物无法起获追缴的，就将抓获人犯的快役等人隔离案犯解送司衙门比照究处。至于偷窃案件，也一概照此办理。倘若各州县包庇纵容、不予解送，或者用并非正身的快役批解搪塞的，就将该州县揭发参劾以示惩戒外，理应具文禀请宪台察核，一体通饬各府州遵照办理等原因。

　　奉批：据禀已悉。仰候通饬各府州督饬所属一体遵办。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂玉批：据禀已悉。仰候通饬各府州遵照办理。仍候抚部院批示。缴。奉此，除移行通饬遵照在案。

奉批示：据所禀已经知悉。仰候通饬各府州督饬所属一体遵照办理。仍候总督部堂批示。缴销。又奉总督部堂玉批示：据所禀已经知悉。仰候通饬各府州遵照办理。仍候巡抚部院批示。缴销。奉此指示，除已行文通饬遵照在案外。

　　禁革生员公呈保结干预官事等款

禁止革除生员联名公呈、出具保结、干预官府事务等条款

　　一件革除闽省陋习，以清治理事。案照本司会同臬司、粮道议详前任学部院恩条议禁革生员公呈保结干预官事等款一案，业奉两院宪批示，抄批通饬遵照，并饬该员刊刻在案。查所议各条，应行永久遵循，祗颁刊入省例，毋庸刊示，徒滋糜费。除将送到样示存销外，合行饬知。为此仰该员即便遵照，将本司道会议各条，并详奉两院批语，逐一照录，刊入省例呈送察核，毋违等因。计粘单一纸。

一件为革除福建省陋习、以清明治理之事。查照本司会同臬司、粮道议详前任学政部院恩所条议的禁止革除生员联名公呈、出具保结、干预官府事务等条款一案，已经奉两院宪台批示，抄录批文通饬遵照，并饬令该员刊刻在案。查所议定的各项条款，应当永久遵循，只须颁发刊入省例即可，不必再另行刊示，徒然耗费银钱。除将送到的样式告示存查销案外，理应行文饬知。为此仰令该员立即遵照，将本司道会议的各条，以及详奉两院的批语，逐一照录，刊入省例呈送察核，不得违反等原因。计粘附清单一纸。

　　计开：

具体开列如下：

　　一、生员不准公呈保结也。凡地方有举报名宦、乡贤、孝子、节妇及乡饮、大宾等事，原准绅衿联名具呈。至于命盗及一切案件，应听地方官审拟具详。虽同官一城，无承审之责者，尚不得越俎而代，今以绅士公呈一纸，欲擅夺州县之权，从此植党营私，势必流为门户声气。我世宗宪皇帝御制「朋党论」，颁发学宫，诚欲化士习之嚣凌，不使蹈前明恶习也。各该府宜转饬所属州县教职，多张告示，严切晓谕，嗣后有犯此者，系进士、举人、职员、贡监、由州县详革，系生员由教官详革。事之是非，言之曲直，俱所不论，但治其朋比为奸，越分妄言之罪。若承审官派令地方绅士公呈保结，一经查出，并予严参。庶鉴有前车，士气可静。

一、生员不准联名公呈、出具保结。凡是地方有举荐上报名宦、乡贤、孝子、节妇以及乡饮酒礼、大宾等事情，本来允许绅衿联名具呈。至于命案、盗案以及一切案件，应当听凭地方官审理拟定、具文详报。即便是同在一城为官、没有承审之责的官员，尚且不能越俎代庖，如今若以绅士联名公呈一纸文书，就想擅自夺取州县的审判之权，从此植党营私，势必流于结党营私、互通声气之弊。我世宗宪皇帝御制的《朋党论》，曾颁发到各地学宫，正是要教化士人嚣张凌人的习气，不让他们重蹈前明的恶习。各府应当转饬所属州县的教职官员，多张贴告示，严正恳切地晓谕，此后如有触犯这一条的，如果是进士、举人、职员、贡监，由州县详报革除；如果是生员，由教官详报革除。事情的是非、言辞的曲直，一概不予追究，只治他们结党营私、越分妄言的罪责。如果承审官派令地方绅士联名公呈保结，一经查出，一并予以严加参劾。这样或许可以以前车之鉴，使士人的风气得以平静。

　　一、生员不准派充调处公亲也。据学院恩条称：乡邻诟谇，该生秉公剖诉，释忿息争，诚为善事。至于已形讼牍，或官徇情面、或吏受苞苴、或若葛藤、或懒听断，辄令生员充作公亲调处，是驱之武断乡曲，且灭词讼也。此后生员不得干预外事，地方官不得漫相批饬等语。查例载民间词讼细事，如田亩之界址沟洫、亲属之远近亲疏，许令乡保查明，呈报地方官亲加剖断，不得批令处理。是批且不可，岂

一、生员不准被派充当调解处理纠纷的公亲。据学政部院恩所条议说：乡邻之间发生争吵斗骂，该生员秉公剖析劝解、化解忿争、平息争端，实在是件好事。至于已经形成诉讼文书的案件，有的官员徇私情面、有的胥吏收受贿赂、有的案情如葛藤般纠缠不清、有的官员懒于听讼断案，就动辄让生员充当调解的公亲，这是驱使他们在乡里武断专行，而且是灭绝正当的诉讼途径。此后生员不得干预分外的事务，地方官也不得随意批饬处理等语。查例律记载：民间的诉讼细小事情，如田亩的界址沟渠、亲属的远近亲疏关系，允许令乡保查明，呈报地方官亲自加以剖断，不得批令他人处理。既然连批令处理都不允许，又岂……

译有分派它的道理吗？凡在官府任职者，听到这一点应当熟知。但情理有顺有逆，事情也有变化，有的因一时争执小事而起，忿怒之气随即消散；有的因图谋个人一己的便利安逸，而公道的评断早已屈从。如果不准许当事人自行调处，一定要让他们在公堂上匍匐听审，追根究底、牵连蔓延，那么在原告被告双方本已没有把官司打到底的心思时，胥吏差役便会借此作为敛取钱财的门路，滋生词讼、拖累百姓，我私下认为这是不可取的。应当听凭地方官酌情衡量事情的轻重，如果出面调处的人确实是本人的亲族，而且事情又属细微小事，就准许他们递交呈文请求平息，但仍不得批交官府审理，以免触犯法令禁令。

译一、生员不准派充族房家长。据学院恩□条文称：一切催缴粮款、拘捕传唤等事，与公私杂役并无不同。士子身列学籍，理应各自专心本业，应免除派其充任族中家长、弹压管束族人等事。查族房家长本是按辈分排定的称号，并非可以随意加封的名号。辈分高的人，即便是布衣百姓也可称家长；辈分小的人，即便地位尊贵，也仍是晚辈。至于一切杂役差徭，生员依例应予免派，地方官如有擅自调派、或派其充当家长、令其弹压族人、承管公务的，一经查发，即照例参劾治罪，并严令禁止此类做法。

一、生员不准被差令跟随拘拿犯人。据学院恩条文称：缉捕之法，从来没有让生员跟随拘拿犯人的先例。各地官员强人所难，常常命令生员跟随拘捕，以致百姓借此拖累生员：不是说生员包庇罪犯，就是说生员主使唆使。官员心知其中冤枉，却不得已责令生员跟随拘拿，以此搪塞原告。甚至有责令儿子拘拿父亲、责令弟弟拘拿兄长的，伦理全然乖违，成何体统。查在逃罪犯，自有差役负责缉捕，除非罪行极重，本无须由亲属押解交案的先例。因此律法中才有知情藏匿、可依律相互容隐的条文。如今案情尚未查明、拘票尚未下发，就动辄押令亲属跟随拘拿，不顾罪名轻重，实在处置失当。应依议饬令施行，严加查禁。若确有情节罪行重大、以及实有主使唆使、包庇隐匿情事的，仍按律例分别办理。

一、生员欠缴粮款，应先移交学署代为催缴。据学院恩条文称：此后生员欠粮，州县应移交学署，责令教官催缴。如有抗欠不缴，即行详报革除功名，移交县衙追比。查钱粮关系国家赋税大计，地方官自应逐户查催。如遇秀才、监生抗欠不完粮，准许通详革除其功名，照例追比，使其知所警惕畏惧。但如今若一律将生员的欠粮移交学署代为催缴，一旦抗欠，也要由学署详报革除，且不论一县之内生员少说也有二三百名，绝非学署中几名门斗差役所能一一遍催；即便以地位而论，州县官身为一方父母官，尚且派差役上门催征也有抗拒不理的，教官仅司教化训导之职，又岂能指望其催征赋税？如此拖延因循，必致积欠日多。而且既要由教官详报革除，州县便无从过问；教官既要顾念师生情面，又无征收考核的绩效压力，能雷厉风行、公正不阿办理此事的，实在少见。这对钱粮征收实多阻碍。应请仍旧循原有章程办理，以免滋生弊端。只是生员既身列学籍，本与普通百姓有所区别，若因偶有一点欠粮，即径行详报革除、追比治罪，办理未免过于操切。此后地方遇有生员抗欠粮款，应先移交学署知照，仍准其赶紧补缴。倘若仍恃符怙恶不顾，即照例通详革除功名，以示区别对待。

一、生员未经详报革除功名，不便对其施加刑罚。据学院恩条文称：士人身为四民之首，应予礼遇，不得与平民一概相看。若遇案情重大，应即详请革除功名，再行严加审讯；在尚未革除功名之前，不得遽然施用刑讯等语。查律例规定：文武生员若犯有该判徒刑、流刑以上罪行的，地方官一面详请革除功名，一面即以其到官之日起限审讯，不必等到学政批复才开始审理定罪。又擅自笞责生员的，照违令律议处。这就是说，若其人尚无应予革除功名的罪行，即不得对其加以刑罚。从前立法本已相当周详，只是恐怕日久松弛，地方官或有因一时喜怒、任性对生员施刑的，请再次严加

译申明禁止。

一、生员不得轻易被革除功名；案件尚未批复结案，也不得轻易恢复其功名。据学院恩条文称：福建陋习，起初往往轻信原告或滥听差役禀报，便详报革除生员功名。不久是非尚未查明，又急忙请求恢复其功名。像这样旋革旋复，成何体统等语。查生员一旦涉案，将来若应予定罪的，即应先详报革除功名再行审理。如果审讯结果与其无涉，原本就准许随案详报恢复功名。这是因为案情罪状尚未查明之前，恐其倚仗生员身份狡辩拖延，所以先革除后审理，案情才能查得真实。因此在职官员有涉案的，也有解除官职以待审查的条文，并非说一经革除便不应再恢复，也不是说应恢复功名的就不应先行革除。只是生员涉案，理应扣除其应考资格。若因循不能结案，既耽误其上进应考的机会，又使其遭受拖延之累。应与学院恩所议的"生员涉案宜依限速结"一条相配合，严令各属，凡有一切积压未结的案件，责令开列清册详细呈送，限期审结、及早清理，以免拖延累及无辜。

示禁畜蛊害人

福建按察使司韩，为严禁蓄养蛊毒害人，以端正人心、匡正风俗事。查得蛊毒之害，为祸最为酷烈。福建地界与两广相连，异端邪术容易滋生流传。诸如金蚕食锦之类邪术，书籍典册中多有记载，其名目十分诡异。此类邪术往往被暗中掺入饮食之中，立时便可害人性命。荒诞妄为之徒，往往声称蓄养此毒得法，其家便可以此致富。于是相互传授方法、习练邪术，全然不顾国家刑律，为求一己身家之利，而陷害多人性命，其手段诡秘，其邪术神奇，实为天理所不容，又岂是国法所能宽恕的？因此律法规定，凡制造、收藏蛊毒者，罪至斩首，家产没入官府，妻子儿女发配充军。此举正是为了惩戒邪恶、端正人心，法度之严可见一斑。本司到任以来，屡屡听闻福建境内竟有一类不法之徒，制造蓄养蛊毒害人，肆意行其残毒之事。尤其是汀州一带，此风气最为盛行。现已密令查访缉拿，务必依法彻查究办。只是想到此等奸民，虽是身陷法网、其罪咎由自取，但若不加教化便径行诛杀，终究不是在上者感化顽劣之道。你们幸逢盛世太平，理应安分守己、耕读为业，谨慎度日，何以竟违背良心、心怀凶恶之德，甘愿使自身身家覆灭？一旦生此恶念，冥冥之中的报应便立刻应验；纵是抬头三尺，苍天明察，又岂能欺瞒得了？即便富贵可以求得，难道刑罚就追究不到吗？因此出示，恳切晓谕众人。特此告示军民人等知悉：此后务必各自安分守己，共同敬畏法度，不要充耳不闻、置若罔闻，以致事发后追悔莫及。五刑俱在，事情一旦败露，罪责便无可逃脱；一念之差，行迹显露，国法必将严惩不贷。各人都应深自警省，及早悔改自新，切莫怙恶不悛，到时后悔莫及。切记！特此告示。

嘉庆十年五月二十二日。

示严禁天主教

福建督粮道赵、福建布政使司瞻、福建按察使司韩、福建盐法道陈，为严禁传习邪教，恳切晓谕，以端正人心、敦厚风俗事。查得四民本应各安其职，行为不正者必遭灾祸；五刑之设正是为了除去邪恶，违法者绝无宽恕。自古以来，弃伪存诚乃是招致福祸的根本。福建地处东南沿海，百姓多有偏执之习。往往智识为利益所迷惑，心思为求福所蒙蔽。起初以吃斋念佛、因果轮回之说引诱人心；继而又以聚众结盟、声气

译相应之习俗渐渐养成风气。听从者日渐增多，蛊惑之害也日益深重。等到恶行累积、罪孽深重之时，便身死家破，如同禽兽被猎、野草被除，悔之已晚。若不及早遏制，如同蚂蚁蛀穴导致堤坝溃决，因此必须从根本上断绝此患。念及此，深感悲悯，只能徒然抱有怜恤之心。现奉朝廷上谕，严禁天主教。凡有经卷书籍相互流传的，如有人妄行煽动诱惑，立即拿获惩治。福建境内虽未闻有此类邪教名目，但恐有作伪之徒好奇矜异、私下相互传习，以致酿成大案，共同触犯刑律。因此特此恳切出示禁止。特此告示所属军民人等知悉：你们务必安心本业，各守正道，凡有误入天主教等邪教者，应立即自行出首自首，将所传经卷书籍尽速缴官，以便汇集销毁。不仅其父兄、牌甲邻里都可获宽宥，本人也可免于治罪。倘若仍执迷不悟、不早日悔改，或相互隐瞒包庇，一经查出，即照左道异端、煽惑百姓之法例，严厉查办。国法难宽，族邻、保甲人等也将一同获罪，届时后悔莫及，务必深自警省。切勿违犯！特此告示。

嘉庆十年六月二十一日。

示禁移尸图诈

福建按察使司韩，为严禁移尸图诈的恶习，以安定民业事。查得辨明真伪、洞察奸弊，本是官府专责所在；安贫守分，乃是做人的常道。从来非分之财，子孙无法长久享用；即便使用贪婪手段获利，法律也决不宽容。福建境内奸伪手段百出，诈骗之事层出不穷：有的诬告他人窝藏赌博，有的捏造他人容留娼妓，有的胡乱指人通盗销赃、专挑富户下手，有的诬指他人毁坟占葬、专欺善良之人。甚至有人将路旁猝死的尸首视为奇货，抬移他处以图诈财，陷害平民。一旦报官，衙役便趁机敛财渔利，讼师更是含沙射影兴风作浪。索取铺堂费用，动辄百千之数；求得伸冤昭雪之门，却要翻箱倒箧耗尽家财。即便冤情最终得以昭雪，而被害之人早已家宅不宁、倾家荡产。这等刁民，说来实在令人切齿痛恨！特此告示所属军民人等知悉：你们务必深自警省，不要再执迷不悟。须知百般虚伪终不敌一个真字，九分虚假也难逃一个实情。陷人入死罪，反坐之罪更为深重。何苦要施展这等鬼蜮伎俩，自陷于法网之险境？五刑俱备，届时百般悔恨也追悔莫及！各人都应严守法度，切勿违犯！特此告示。

嘉庆十年六月二十九日

会详各属解犯章程

一件严定解送囚犯章程，通饬各属遵照施行，以革除积弊之事。查得解送省城的囚犯，凡应勘转的案犯，其罪或律定斩绞，或拟定充军流放，地方官所负责任非轻，不容稍有懈怠疏忽。但福建地方废弛公务，积习难以更改。

每遇解送勘审的重犯，名义上是当堂点名派解，实则上下相互蒙蔽，视为例行公事。或几名犯人仅派一名差役押解，或由白役私自顶替。犯人刚出城门，押解的差役便已十不存五。甚至到达省城之后，长解差役竟先自行潜逃。等到审勘完毕将犯人发回，其口粮供给便都无从落实。这等误公失职、不守法纪、擅离职守的行为，本已罪不可恕。而地方官对点名派解重囚一事，本是其考核政绩所系，却也漫不经心，全然不知谨慎查察，倘若一旦出现疏漏，那时后悔又怎么来得及。现如永定县审解的重犯廖先昌等人到省后押解差役私自逃跑一案，已经前任署理按察使及本司多次严令追提，至今仍无下落。可见佥派差役不慎的过失，本已难辞其咎；而包

译庇纵容不予解决的情形，更属藐视法纪。该县连自己手下的衙役都管束不了，又怎能指望其教化引导百姓、令行禁止呢？除限期签发提拿失职差役、依法彻查究办外，并通行各属一体遵照。此后凡有解送省城的人犯，一律遵照定例，一名犯人派两名差役，会同选派得力妥当的差役，验明正身后，填给长途批文，解送至下一站，查点无误后，即由沿途各地方官在长途批文后按站粘贴印花，护送前进。如有枷锁不全、差役短缺等弊情，所在地方官应立即提审差役与犯人的口供，一面添派妥当差役先行代解人犯赴省，一面据实通报，以便将佥派差役不慎的各该州县由本司详请记大过一次，停止其升迁调转。同时飞速追提原押解差役，锁拿押赴省城究办。如沿途州县敢于瞻徇同僚情面，随意粘贴印花而不据实通报的，即将徇私隐瞒的经由地方官一并记过。倘若各长解差役敢于到省之后私自潜逃返回的，也将佥派差役不慎的地方官记大过一次，并饬令另派妥当差役来省接替押解。除分别行文遵照外，特将现定解送囚犯章程呈报，恭请宪台鉴察。

另据诏安县孙知县通禀。各属解送审理的命案、盗案各犯，每年所解为数不多，唯独海洋盗匪一项案犯为数较多。就如诏安一县一年之中，就缉获解送陆地盗匪、水上艇匪十余名，每名案犯所需口粮、囚笼、脚夫钱、盘缠、杂用等费用，需番银三十余元，倘若解送多达百名，则需三千余元，一年的养廉俸禄全部拿来捐赔尚且不够。恳请此后除寻常命盗等案犯照旧办理外，凡有解送省城的海洋盗匪，起解衙门用短程脚夫抬解，沿途接递的各县则捐资雇请抬夫，逐站更换，这样赔贴的费用可以稍轻，办理公务也不至于捉襟见肘等情由。查解送审理海洋盗匪，每年统计人数较多，若一定要令起解衙门自备长途脚夫往返押解至省城，经费实在过于繁重，似应依所请办理，凡遇海洋盗匪路过境内，一律令沿途接递各州县按人数捐资雇请抬夫，逐站更替前进，使贴补费用稍轻，不致过分赔累。而接递各县按站分摊捐资，也易于众人合力办成。若蒙宪台允准，即饬令自本年六月起，一律捐资雇夫接递，以求统一办理。合并陈明等情由。

于嘉庆十年五月十九日，奉总督部堂玉批：据详报的解送囚犯章程，以及解送省城的海洋盗匪一律令接递各县捐雇抬夫更替一事，所议都属妥当，即照所详通饬遵照，自本年六月起一体遵办可也。仍候巡抚部院批示后录报。缴。又奉巡抚部院李批：照所详通饬各属一体遵照办理。仍候总督部堂批示。缴等语。奉此，除移行通饬遵照外，刊入省例在案。

徒刑期满人犯分别递解释放

一件福建按察使司为详请将期限已满的徒刑犯人分别酌情免于递解，以体恤余罪之人、以广施皇恩事。窃查徒罪人犯，定有服刑年限，故在配所服役之年，即是应当服役之日，而期限届满之后，即属无罪之人。当其初次发配之时，自应严加押解前往配所，本是恐其畏罪逃逸。若已期满之后，除因作恶再犯罪的、期满后仍应递解回籍严加管束外，其余寻常情节轻微、期限已满的徒刑犯人，既已脱然无罪，自当无须再对其加以拘系管束。查福建各州县及驿站，凡在配所服役的徒刑犯人，在其服刑年限将满之时，先将所犯案由、应服役月日具文呈报，声明期满之日即行释放。等到徒刑期限届满之日，仍备

译齐原籍的长途文书及经过地方的短途文书，签派差役沿途接递，解送回原籍。这是历来相沿办理的成法。本司查得递解人犯，无论是何种案犯，都应一名犯人派两名差役押解。犯人所戴枷锁，各该县都应照沿途文书所载，如式拘系押解，经过各州县仍须逐县换发文书、签派差役，遇夜则加以看管。此等徒刑犯人的原籍，距离配所远近不一，近的数百里，远的或有千余里，长途跋涉，苦累实在不少。以已经无罪之人，还要沿途受此拘系押解之累，实在令人怜悯。查律例记载期限已满之后即可释放，也没有仍要递解回籍的条文。似乎徒刑犯人期限已满，不在应予押解之列，似可无须逐程递解回籍。只是徒罪人犯，被定罪的最多，而所犯案由也难以一一列举，其中善恶不一，案情各异，若不分别定出区别，又难免混淆处理办法。应请此后徒刑犯人内，凡属强盗窃盗、及光棍会党案内判处徒刑的犯人，又在京城判定发回原籍充徒的人犯，又诈冒官府差役索求财物的人犯，又各衙门乡亲往来假借官员官衔招摇撞骗的人犯，以及原案已详明交由原籍地方官管束的人犯，诸如此类，都属应当递回原籍收管约束之人，仍应在徒刑期满之日签派差役递解。其余一切期限已满的徒刑犯人，地方官一面具文申报，一面即知照原籍，无须签派差役递解。至于现在到达配所遇赦释放的人犯，情况与此相同，一旦接到批准减刑的公文，即由配所所在州县查明原案，分别递解或释放。本司所见所及，未知是否得当，详情恭候宪台裁夺采纳。若蒙宪台批准，即通饬各属一体遵办，并移交布政司刊入省例。为此备文呈请照详施行等情由。

嘉庆十一年二月二十七日，奉巡抚部院李批：照所详通饬各属遵办，仍移交布政司刊入省例颁发。缴。奉此，除行文各属遵照外，特此备文移知。为此备文咨会，请烦查照，刊入省例颁送施行等因。除照准施行外，即便饬令刊印省例，通颁呈送在案。

议详逆匪杜世明复兴会名纠伙陈淑金等写立合同谋逆滋事

一件遵批复议之事。据按察使司咨文：嘉庆十一年八月初八日，奉巡抚部院温批本署司所议详文：查议得建宁府详报：宁化县会营缉获逆匪杜世明复兴会名下纠集同伙陈淑金等写立合同、谋逆滋事一案的党羽，以及从前旧教中被诱骗入会而并无传徒罪行之人，议请准予自首悔过、从善去恶一案，奉抚宪批交本司查明，妥为议覆察夺等语。窃查逆匪杜世明胆敢纠集同党陈淑金等创立合同、谋逆滋事，实属不法，断难任其漏网，自应行文各营县立重赏悬购缉拿，并饬令各属分头跟踪缉捕，务必将其全部捕获解报，以铲除祸根。只是会党一类，并非全是无业顽民，其间也有良善之辈被诱骗入会，堕入其术中。推究其中缘故，大概是由于匪徒结成会党，鱼肉乡民、欺凌良善。或藏身偏僻山庄，纠集同伙窃劫过往商贾，肆意抢夺，乡里百姓畏惧其骚扰滋事，匪徒便乘机煽动诱惑，被诱入会者往往声称如此便可无人欺负。农夫愚民迫于形势，不得不勉强跟从，既无不法恶迹，也未曾传徒扰害他人。若因其一旦入会，便以匪徒同等对待、一律查拿治罪，论情实属可悯，论法也尚有可以宽宥之处。查从前有著名的匪类，也曾准其自首，拨发编入行伍或编为民籍，出具悔过甘结，交由族人保长领回管束的先例。如今该府议请仿照此例办理，似乎

译也是体恤怜悯愚民的用意。查此等匪徒，若不给予其自新之路，即便有心从善，也会因无处可去而无从悔过，反而致其被迫为匪、积怨终至溃决。不如让其改恶从善，如此党羽便可日渐消散；即便还有一二顽固不化之人，其势力也已孤立，剔除起来也较为容易。诚如宪台批示所言，有闻风前来投案自首的，即照例办理。至于旧教中被诱骗入会之人，从前已经出具悔过之文的，如今与杜世明等并无干涉，本无须查办滋扰。若尚未出具悔过之文、且并无人命抢劫等重大情节的，自应仍照原案准许其自首。行文饬令所属出示晓谕，分别自首登记造册，使其各自安心生业，不要让差役借端敲诈勒索，扰害乡里。这正是既能加重缉捕力度、又能安定乡愚百姓的办法。应如所请，饬令所属出示晓谕，凡是被胁迫的良善百姓、误听煽惑入会者，准其到官自首，给予自新之路，改恶从善。仍需出具悔过自新甘结，交由族房、地保等人领回，严加管束。若再有犯法情事，以及自首内容不实不尽的，分别情节，加等重加惩处。并将纵容徇私隐瞒的族长等人，分别治罪。至于杜世明等所立合同案内在逃的犯人，以及涉及人命、抢劫等重大情节的，不在此列，仍应查拿究办。如此变通处理，匪徒得以悔改自新，地方也会更加安定。并将何乡、何保投出的会党匪徒若干人，交由何人为族房、家长、地保管束，取具悔过自新的甘结及花名清册，按季呈送本司，由本司汇齐甘结转呈察核。是否可行，理合核议详报，恭候宪台察核，批示饬令遵行。若蒙恩准，仍即通饬全省各属，一体仿照办理。

奉批：照所详速即通饬各属遵照办理，务必出示晓谕，令其自行投案悔过，不得让差役借机滋扰。其中杜世明案内以及旧教中犯有不准自首情节者，仍应严令差役缉拿，不得使其漏网。并候总督部堂批示。缴。又奉总督部堂阿批：照所详饬令遵办。仍候巡抚部院批示。缴。奉此，除分别行文各府州遵照出示晓谕外，特此咨文查照，希即刊入省例办理等因。准此，特此饬行即便遵照刊入省例，颁送办理。

命盗案件应参承缉疏防职名议立章程

福建等处提刑按察使司为应予参劾等事。嘉庆十六年闰三月十四日，奉总督部堂汪批本司所呈详报命盗案件应参承缉疏防职名议立章程缘由的呈文，批示：仰候巡抚部院核示遵行后录报。缴。清折存档。又奉巡抚部院张批：据详报已知悉。即通饬各府、州、厅、县恪遵办理。仍于开报职名时，将所开参的案由、日期一并通报以备查考，一面移知营伍官员一体照办。如有拖延或苛刻驳回以致耽误案情的，应查明是何衙门迟延，即将迟延职名据实一并参奏，并提审经承书吏加以责处。再查各属勘验呈报的命案，或仅有一二具尸体，尸亲便牵连告发多人，却并不传唤会同见证人，当场审明何人下手及为何缘故牵连告发；至于勘报盗劫及数额巨大的窃案，也有不查明相离城池路程里数、及归何处营汛管辖的，也不将估计的赃银总数在详文内叙明，均属含混不清，即应通饬详加谨慎办理。仍候总督部堂批示。缴。折存档。奉此，除录报总督宪台，并行文遵照外，特此备文移知。为此备文咨会贵司，请烦查照，刊入省例颁发，以便遵行等因。计粘附抄详及所请之折一纸，内开：

为应参承缉疏防案件议立章程、详请核示，以便通饬遵照事。窃查命案正凶在逃，

译应以报官之日起算，扣满六个月开参承缉职名。盗案则以案发失事之日起算，扣满四个月，开参疏防职名。若开参迟延，轻则罚俸降级留任，重则降级调用。若属员已将职名开参，而该上司转呈揭报迟延的，也照此例议处。定例原本相当周详。只因福建民情好讼，遇有命案，或初次呈告时仅一二人为正凶，很快又牵连控告数十人为同谋。或初次报案时不知凶犯姓名，很快又罗织多人，诬指上控。等到批交审理，又以尸亲身份自居，避不到案。于是地方官开报承缉职名，或被此等牵制拘泥而搁置延误，或经司、道、府、州因控案未结而不予转报揭发，竟有控案拖至数年不结，而承缉职名也随之数年不予参奏的。又如盗案呈报到官，经勘验审理、通详之后，或在疏防限期内缉获盗犯，无论人数多寡，便以盗案尚未审定为由停止开参；或限满仍未开参，恰在限外缉获盗犯，也因此而受牵制；或地方官已经开参，而司、道、府、州又以盗案尚未审结为由驳回。这就是历来命盗案件承缉、疏防职名开报稽延的大致情形。因此上年前任布政司查得逾限未参之案累积至三百余起，经蒙前宪台上奏清理之后，照旧积压的情形仍未能免除。若不订立章程，依限查办，势必日积月累，不成体统。因此本司将命盗等案承缉、疏防酌拟章程条款，开列清折详细呈报。是否得当，恭候宪台核察指示。若蒙批准，应请刊入省例，通行遵照，以垂久远。

计开：

一、命案初次开参承缉，若有尸亲提出控告，应分别办理，以免拖延稽误。查命案承缉限期六个月，限满而正凶未获，即应开参承缉职名。如尸亲、地保禀报到官时，本已指明凶犯姓名的，自应照所指凶犯姓名进行缉拿，限满仍未拿获，即行开参承缉。如初次呈报时本未指明凶犯姓名，仅称被不知姓名之人致死，经官验讯通报之后，才续行指控凶犯姓名的，自应一面拘案审办，一面查缉正凶，限满而在逃凶犯未获，续控所指之凶犯也未拘到案，或已拘到案而尚未供认的，是虚实尚未查明，自应一面照初次呈报开参承缉，一面将控告之案拘审办理，岂可因此停止开参承缉，白白落个开报迟延的罪责？如今本司酌拟：应请此后命案开参承缉，应以尸亲、地保初次呈报为准。若原告指名控告某某为凶犯而在逃未获，扣满六个月，即将承缉不力职名开参。若初参限内，尸亲又添控某某为凶犯，在初参限内获案并审实的，自应以现审供认之犯为准，若审明确系正凶，依例可免参承缉，待定案时于奏疏内声明免参。若审明系余犯，则首犯未获，仍应开参，应即以余犯所供出的首犯、同伙犯姓名，指明叙述开参，并在职名文书内声叙已获余犯某某，详报咨会监候待质等字样。若初次呈报时本未指明凶犯姓名，仅称被不知姓名之人致死，尸亲续控指出凶犯姓名，恰于初参限内获案，审明确系正凶，或在场余犯已供认不讳的，也应等到定案时分别按正凶、余犯，应参、不应参的原则办理。倘若初参限内尸亲添控续控所指之凶犯，在初参限内未能拿获，或已拿获而审讯不肯承认的，应照初次呈报指叙开参，不得借此案由拖延，一面将所控之案审理明白，照例办理。若日后在参奏后续行审明，确系正凶，则待定案时随同奏疏声明承缉限内本已获有凶犯某某，因开参之时该犯供词不肯承认，所以照

译案开参，如今既已审实，应将原参承缉之案予以注销的缘由，另行文详报咨会。又如初参限期已满、尚未开参，恰于限外尸亲又添指牵控的，应照初参案由照案开参，一面审理所控之案。又如地方官验讯认定系谋杀、故杀或斗殴致死，通报后而尸亲又控告为抢劫致死的，应照该县所详依限开参，一面将所控案件拘案审理，均不得因此受其牵制。其二参、三参、四参限内限外若有尸亲提出控告，以及拐骗窃盗等案应予开参承缉的，也照此分别核办。如此便可使开参不至于稽延，而案情事实也可归于核实。

一、盗案疏防限内限外缉获盗犯，应分别办理，以免拖延稽误。查盗案疏防限期四个月，限满即应开参疏防职名。若疏防限内缉获盗犯，核计已经超过半数，并擒获盗首，依例可免参疏防的，但仍恐所获盗犯中或有误拿、尚未查明确实的，自应等到审明定案之时再分别办理。倘若所获盗犯尚未超过半数，或虽已超过半数、但未擒获盗首，依例仍应开参疏防的，自可一面审办盗案，一面开参疏防，两者互不妨碍。更有疏防限满、尚未开参，恰于限外缉获盗犯的，无论所获盗犯多寡，而疏防仍应开参，尤其不必因此等待。如今本司酌拟：应请此后盗案疏防限内，缉获盗犯已超过半数、并擒获盗首，依例可免参疏防的，应待盗案审定招解之时，核明应予免参者即于奏疏内声叙，应仍予开参者即行补参。其疏防限内所获盗犯未及半数、以及虽已过半但未获盗首、依例仍应参疏防的，一面按照审理限期审办盗案，一面扣满参限开参疏防。其疏防职名的文书内，无须提及缉获盗犯的字样，待二参文书内再声明疏防限内本已缉获盗犯某某几名，因开参之时尚未审实，且缉获人数与免参之例不符，所以照例开参、未将缉获情形一并声叙，等到开参之后审明某某几名确系正盗，照例办理等字样。如疏防限满，尚未开参，恰于限外缉获盗犯的，仍即照例开参，不得借此拖延。地方文职官员开报之时，也须移知武职官员一体照办。其二参、三参、四参以及抢劫、窃盗等案，凡应开参疏防的，也照此分别办理，以免拖延稽误、归于核实。

以上二条，若蒙核准通行遵照之后，地方官都应恪遵办理，仍应于开报职名时将开参案由、日期一并通报，以备查考。司、道、府、州衙门无论何处若有拖延或苛刻驳回以致耽误案情的，即将该衙门经承书吏提审责处，并将该管上司转呈揭报迟延的职名，核实开参。如州县官不遵章程，任意含混办理及开参拖延的，由该管道、府就近提审书吏责惩，并具文呈报。至于武职疏防职名，向来是由该管衙门经报宪台、督宪批交本司核参。本司衙门核明与文职疏防原案相符的，即予转参。至于该营接防、卸防有无差错，本司衙门原本无案可查核，如有必须查核驳回之处，应一面呈报、一面驳回。若无须指驳的，接到公文后十日之内即行转参。此次订立章程之后，若本司书吏仍有延搁情事，（后文缺）

译本司即将对该管书吏分别予以惩处，特此登记备案，予以说明。

各属解送省城的命案、盗案、洋匪案、会匪案等各类案件议定的章程

译一件禀请核饬遵照事。嘉庆二十一年五月二十五日，接总督部堂汪批示：本司等会同详议遵批复覆的事。嘉庆二十一年五月十七日，总督部堂汪批示福州府邹知府所禀各属解省命案盗案、洋盗、会匪等案议定章程请示一事，批示说：据禀所列条陈各章程，是否都稳妥可行，着福建按察司会同布政司迅速核实确定，详议上报，以便据此通饬各属遵照执行，不得延迟。仍等候巡抚部院批示。缴回。又于五月二十二日，接巡抚部院王批示：着按察司速即核议，通详呈报以听裁夺。并等候总督部堂批示。此件仍缴回等语。奉此，本司等遵即会同查核：

一、据禀报解省的洋盗、会匪案件，应声明获犯解送的情形，先由地方官讯问取得确实供词，再行解送省城。洋盗、会匪既没有原告控案，又缺少证人佐证，抓获犯人的人多以"情形可疑"作为理由，其中兵役、眼线确实用心办案、访查抓获的固然很多，但心怀私怨诬陷加害的也不能保证一定没有。解送省城之后，犯人供词翻悔改变，不仅无从对质核实，即使把当初抓拿的人提到案前，也难以使他心服，白白拖累折腾。但盗犯、会匪刚被抓获到案时，抓获犯人的人必定不是毫无实据便贸然抓拿，即使犯人刚被抓住时的最初供词，也还不至于立刻就狡辩推诿。如果地方官就抓获犯人的情形，立即提犯人来审讯，必定可以得到线索端倪，比起解送省城后过了很久才供出实情，审讯的难易程度截然不同。应请求此后如有抓获盗匪的，凡是地方官自己抓获的，固然应当详细审讯供词情况后上报；即便是武职汛防、佐杂官员抓获的，也必须解送地方官讯问明白，再行解送省城。倘若犯人不承认供词，声称是被诬陷抓拿，就立即就近专门传来当初抓拿的兵役、线人当面对质核实。确属实情就记录供词详细解送，属于诬陷就分别详细上报予以保释，并将当初抓拿之人按其情罪轻重分别惩处追究等语。本司等查核，解省的洋盗、会匪案件，有的是兵役访查抓获，有的是线人举报，其中真正的正犯固然很多，但心怀私怨诬陷加害的也确实不少。这全在于地方官在犯人刚到案时，就抓获犯人的情形详细推究审讯，那么犯人最初被抓时的供词自然会比较真实可靠。如今各属遇有抓获犯人的情况，并不都必定加以审讯，草率地通详解送省城。等到犯人供词翻悔改变，经委派审理的官员详细上报提请当初抓拿的兵役来对质，又置身事外，一味拖延，因而虚实难分，案件悬而未决，实在不成体统。应当依照该府所请，此后各属抓获匪犯，如果是地方官自己访查抓获的，固然应当详细迅速审讯供词情况后上报；即便是武职汛防、佐杂官员抓获解送的，也要由地方官讯问取得确实供词，必须确实是洋盗、会匪本人，才准予解送省城。倘若犯人不承认，声称被诬陷抓拿，就立即就近专门传来当初抓拿的兵役、线人当面指认核实，确属实情就记录供词详细解送，属于诬陷就详细上报予以保释，并将当初抓拿之人分别追究处理。此次通饬之后，如果各州县不遵照办理，仍像从前那样草率详报解送，一经审明并非真正的盗犯、正犯，本司等就酌量案情轻重，将当初抓拿、解送的各官员分别记过揭发弹劾，以示惩戒儆诫。

一、据禀报解省的陆路强盗及人命各案，应责成该管道、府、州核实审核后再转报。福建省陆路强盗

译向来没有真赃可以起获，全凭犯人供词定罪；人命杂案只以正凶要犯招供解送。犯人一经到省，借口无从对质，有的图谋脱罪翻供反悔，有的心怀私怨牵连他人，以致案件不能定案，不得不详细传来死者亲属、原告等人当面指认对质，希望能使人心服，杜绝刁诈狡辩。然而来回传唤，动辄经过十天累月，委派审理的官员照例有一定期限，超过违限就要受到议处。当审限紧迫的时候，没有别的人可以拿来对质，因而只好详细申请咨文展限。犯事的地方一听说咨文展限，接到传唤文书公文，就更加拖延懈怠。如今想来，与其在发审之后详细申请展限，不如责成本管上司在审核转报的时候就详细慎重。应请求此后州县招供转报命案盗案等案件，道、府、州、县已经审明确实无疑，真知灼见，而犯人的死者亲属、原告或有含糊游移、狡辩想翻案、逞刁蛮的，就将证人、死者亲属、原告随同犯人一并批解备用对质。这样一来，解送到省城之后，就不至于因为没有对质的人，扣留犯人等待对质，白白造成拖延等语。本司等查核，福建省民情刁蛮狡诈，命案盗案各案，常常在解送省城后借口没有对质的人，翻悔原来的供词，以致一时不能定案，不得不详细咨文展限。地方官因为案件已经咨文展限，就视为无关紧要，凡是遇到传唤人证，并不认真拘拿解送，一天拖一天，弊端丛生，往往在案外又添出枝节。应当依照该府所请，责成本管上司，如遇州县招供解送命案盗案等案件人犯，已经审明确实无疑，而犯人的死者亲属、原告或有狡辩企图翻案的，就将证人、死者亲属、原告随同犯人一并批解备用对质。这样解送到省城之后，就不至于因为没有对质的人，长期扣留犯人等待，而重要案件得以迅速了结，也可以免除来回传解、超过审限的过失。

一、据禀报京控、上控提省的重大案件，应饬令地方官迅速拘捕聚集犯人证人解送审理。查核京控的案件，都是奏交、咨交的重要文件，按例期限非常紧迫。那些上控提省的案件，不是命案盗案拒捕，就是差役蠹吏敲诈逼迫，地方官既在事先失于防范约束，又因循姑息包庇纵容，以致百姓急于申诉伸冤，越级奔走投诉。虽然其中也有所告不实、借此要挟牵累他人的，但既然已经奉到文书传唤，就应当按名单迅速聚集解送审理，使得实情得以追究、虚假得以定罪，依期办结。可是近来委派审理的案件，每逢传唤重要犯人，往往十次传唤九次落空，总是因为提解到省城之后，拖延的过失全归到委派审理的官员身上，而原审官员可以置身事外。应请求此后凡有前述提省的案件，州县官接到批示公文，秘密存放在衙署内，立即查调原来卷宗，按照其中紧要的犯人证人，迅速搜捕，不得泄露风声，导致远逃，抓获后即批解送省；一面飞速具文禀报，一面派拨得力差役护送；不得任由犯人借口自行前往省城投案，以致传唤审理时无人可用。即便是次要的犯人证人，也必须陆续拘拿解送，不得借口无关牵累，草率申请免于解送。如果确实是无辜的，应由委派审理的官员讯问明白后饬令释放，以杜绝原审官员回护包庇纵容的弊端。倘若纵容犯人不抓，以致重要案件长期悬而未决，就将玩忽纵容的官员姓名随案附上详情请予参办

译，免得承办审理的官员白白遭受严厉议处等语。本司等查核，京控、上控提省审理的案件，都关系重大。近来委派审理的案件，每逢传唤重要犯人，往往十次传唤九次落空，都是因为地方官疲玩懈怠成习，以为案件已经交委审理，拖延的过失全归省中承办，并不抓紧拘拿解送所致。应当依照该府所请，此后凡有前述提省的案件，州县官接到批示公文，立即查调原来卷宗，将紧要犯人证人设法严加缉拿，限期务必抓获，飞速解送省城，不得泄露风声，导致远逃，也不得任由其自行前往投案，以致传唤审理时无人可用。即便是次要犯人证人，也都必须陆续拘拿解送，不许借口牵累，草率讲求免于解送。如果确实是无辜的，应由委派审理的官员讯问明白后详报释放，以杜绝原审官员回护包庇纵容的弊端。倘若纵容犯人不抓，以致重要案件长期悬而未决，就将该管地方官随案据实附上参办，使各属知道有所警惕，不敢再像从前那样玩忽纵容。

以上各条，本司等遵照宪台批示，会同逐一核议，是否妥当，理应具文详细上报宪台裁夺，批示饬令遵照等由。

奉批：如详议所定，行文命令布政司，将现今议定的章程刊刻印刷成册，会同该署布政司发给各属文武衙门，遵照办理。仍等候巡抚部院批示。缴回。又于六月初五日，接巡抚部院王批示：批如详议，通饬各属遵照办理。并等候总督部堂批示。此件仍缴回等语。奉此，刊入省例通颁遵照。

各属管押人犯查议章程

一件详明事。嘉庆二十五年二月十一日，接叶署臬司咨文说：嘉庆二十五年正月二十八日，接总督部堂董批示本署司所详：查得各属管押人犯，无论罪行轻重，承审官自应赶紧审理完结，使无辜的人不至长久拘押滥押；而罪名只到枷杖的，也能及早发落，免受拖累淹留之苦。今查此类押犯，以福州府闽县、侯官二县最多，虽然有循环号簿造册上报，但没有注明犯案缘由，无从查考核实。其余外属府、州、厅、县都有自理词讼及管押的犯人，向来只呈报月度监犯清册，不把管押人犯一并造册送来，其间难免有长期羁押拖延不结、或任凭差役胥吏酷虐致死的情况，难保绝对没有。理应议立查察章程，通饬遵照办理，使得诉讼案件渐渐清理干净，百姓少受拖累。应请行文命令福州府及闽、侯二县，将自理及上发委派审理应当管押的犯人，设立循环二簿，每个犯人名下写明犯案简要缘由，注明奉命收禁的日期，是因为押候追赃、人证未齐、听候等待对质，还是因为鸡毛蒜皮细故、挟嫌捏造控告，逐一登记，送本司轮流查核。倘若有长期押而未结的犯人，以便由本司随时汇总札令严催该府县赶紧审理。其中已经详细结案上报知照的，应当发落的，限定在接到公文之日，就立即发落办理。如有羁押不释放以及滥押无辜等弊端，就提审该管的经承书吏加以查究，并将该县官分别详细参劾记过，以示警戒。至于外属各地，也请一律照此造册上报，按月开列管押人犯的犯案缘由、管、收、除、在清册，申报府州，责成该管府州就近查核，有无滥押的弊端，分别严惩。仍按季度将查核过的缘由，具文上报本司备查。倘若该府州徇私包庇，也要受到严厉谴责。这样明定章程，各属就知道有所责成，自然不会有淹留拖延、案件不结的弊病。至于听说外属府、州、厅、县管押人犯，多有不准剃头的情况。查看被关押的重囚犯，秋审后尚且有薙发的恩典，为何押犯反而比在狱囚犯待遇更重，实在有失公允，一并饬令每月剃头一次，三伏天每月剃头两次，以示体恤。除通饬遵照办理外，理应具文详明呈请宪台审核等由。

奉批：详议通饬遵照办理。仍刊入省例，通颁呈送。并等候巡抚部院衙门批示

译。缴回。又奉兼署巡抚部院董批：如详议通饬各属一体遵照办理。并等候总督部堂衙门批示。缴回等语。合行文知照。准此，刊入省例通颁遵照。

秋审勾决各犯，先期会同营伍多派兵役弹压

一件咨行事。案准臬司咨文：道光六年八月初二日，接总督部堂孙札付：道光六年七月二十三日，接兵部咨文：职方司案呈，内阁抄出安徽巡抚张奏报：阜阳县知县李复庆、阜阳汛千总徐淮清监视处决秋审罪囚时，把斩犯绞犯两人处决错误，经臣会同上折参奏，钦奉上谕：李复庆、徐淮清着一并革职，交由该巡抚会同行刑兵役等人悉心研究，务必查得确实情形，按律定拟具奏，不得稍有徇私纵容。钦此。今据该司审明详报，此案中县役潘立管押斩犯李添罡走在前面，裴先管押绞犯徐四本走在后面，因为观看的人把两名犯人前拥后挤，以致行刑兵丁余得志误将绞犯徐四本斩首，捕役张平误将斩犯李添罡绞死。审讯并非有意颠倒。已将潘立等按律分别定拟。已革职的阜阳县知县李复庆、阜阳汛千总徐淮清，审讯得知都是亲身到场监视的。只是对秋决重囚，不加以慎重，以致斩绞人犯处决错误二名，不是寻常疏忽可比的。查照定例，绞犯误斩的应降二级调用。如今误决二名，不便仅照定例降调，已经从严参劾革职，应当不必再议等语上折。道光六年六月初二日，奉上谕：张师诚奏报阜阳县处决罪囚错误，审明定拟一折，此案已革阜阳县知县李复庆等监视处决秋审罪囚，把斩绞两犯处决错误，经该巡抚审明是因人多拥挤所致，所有该兵役等应得的罪名，着交刑部议奏。各省秋审情实人犯，一经批准勾决，各该州县营弁自应慎重办理。可是近来各省屡次发生斩绞错误的案件，总是因为不能严密弹压。押解犯人的兵役又因忙乱拥挤，来不及点验清楚，以致每每出错，实在不成体统。此后着令各该督抚严饬州县，于秋审勾决各犯时，提前会同营伍多派兵役弹压，肃清场地，不得让人多嘈杂，并着令各该营弁亲自监视行刑，不得仍像从前那样玩忽懈怠。

将此通谕大家知道。钦此。钦遵于初三日抄出到部，理应知照该督钦遵办理等因到达本部堂。准此，行文本司立即会同布政司移文遵照施行，仍刊入例册通颁呈送，不得违误。又奉巡抚宪台牌文行前述事项等因。奉此，除分别行文钦遵外，移文本司钦遵。仍饬令刊入例册，通颁呈送等因。准此，合行饬令遵刊入省例通颁遵照。

各省有将关系生死出入大案审出实情的着督抚核实题奏

一件通行事。道光六年八月二十七日，接总督部堂孙宪札：道光六年八月十九日，接吏部咨文：考功司案呈，内阁抄出道光六年五月十三日，奉上谕：朕恭读皇祖高宗纯皇帝实录内所载：乾隆四十一年十月，奉上谕：向来各省地方，有抓获邻省盗犯的，尚且令其引见录用，以示奖励。若是身为知府、直隶州的，能将审理转报的案件公正虚心研讯，立即予以平反，那么所属地方就可以没有冤民，比起实心缉盗，更加有益于吏治。此后凡是知府、直隶州有将关系生死出入的大案审出实情，改拟得当，经上司核定题达、部里议准施行的，交由该部查明奏请送部引见，定为法令等语，钦此。仰见我皇祖慎重民命、激励官员的至高心意。国家设官分职，大

译小相互维系。各州县案件由该管知府、直隶州审理转报，直隶州的案件由该管巡道审理转报，原本是因为总督、巡抚、布政司、按察司统辖全省，尚且恐怕耳目难以周全，道、府、直隶州对所属地方最为接近，分担他们的职任，正是为了专一他们的责任。所属各员是否廉洁贤明，案件有无冤屈，如果能随时留心，秉公查察，就不至于被蒙蔽。何况圣训昭彰，定为法令，有善行必定录用，又有什么可畏惧而不去做的呢？可是近年以来，从未有道、府、直隶州将各属的案件平反得实情，经督抚题达、部臣查明奏闻的。总是因为积习已深，官官相护。平时因循懈怠，把百姓的疾苦置之不理。遇到案件，又务求博取宽厚的名声，包庇隐瞒。以致各州县中多有昏庸不称职、颠倒是非的，甚至有恣意贪婪、肆无忌惮的。就如山西省阎思虎一案，几乎使烈女含冤而死，特意交由刑部提审，才将淫恶之犯明正典刑。又浙江徐倪民一案，经年累月未能定案，经特意简派巡抚、按察司并特派大臣会同复查勘验，才使罪人得以缉拿归案。这类重大案件，如果该管道、府等能及时审出实情，据实禀报揭发，一经奏闻，朕必定立即加以恩赏。可是他们却一味辗转回护，纠缠不清；等到水落石出，本来的处罚就无法逃避了。而该管上司都遭到重大谴责，身败名裂，后悔莫及。此后各省道、府、直隶州务必激发天良，破除积习，不要徇情面，不要避嫌怨，如果能对所属案件审出实情，改拟得当，属于关系生死出入的，着该督抚据实题奏，该部查明，随案奏请送部引见，以示鼓励。倘若仍蹈袭徇私包庇的老路，导致冤狱难以昭雪，一经发觉，一定从重治罪。朕赏罚一概秉持公正，不能曲意宽容。将此通谕大家知道。钦此。钦遵抄出到部，理应抄录上谕，通行各省一体遵照等因到达本部堂。准此，合行文知照。备札到本司，立即会同按察司移文遵照钦遵，仍刊入例册通颁呈送不得违误等因。奉此，除移文遵照钦遵外，合行饬令，遵刊入省例，通颁遵照。

起解秋审人犯，遇有被杀、自尽、病故的，地方州县立即验明上报

为遵批详覆事。道光十六年四月十五日，接总督部堂程批示据南平县通禀归化县秋审发回人犯官振连在途中跌死、请求免予委派验尸缘由，批示：所禀不是没有见地，着福建按察司确实查核例案，核议通详呈请裁夺。仍等候巡抚部院批示。缴回。禀文抄发。又接巡抚部院魏批示：着按察司确实核查例案，议详呈请裁夺。仍等候总督部堂批示。缴回。禀文抄发等因。奉此，本署司查照条例记载：秋审情实人犯，遇有病故，州县立即详细上报；督抚在接到详文之日，先行题报，总不得超过十日的期限。其中派员相验以及研讯禁卒等人有无凌虐弊端等项，除去程限日期，以一个月为限，具文上报刑部。若是离省城遥远的各厅、州、县，该管道、府接到上报，就立即派邻近的官员前往相验讯问明确，详细呈请咨报刑部。如有超过违限，就查取该官员职名交部议处。至于每年新发生的秋审人犯，遇有病故的，无论是情实还是缓决，都照例派员相验讯问详报。如果是情实人犯，该按察司就依限办理。其中缓决的以及应列入次年秋审情实的人犯，遇有病故，仍照旧例办理等语

译。此前因为各属办理不能统一，在嘉庆九年间，赵前司据漳州府通禀查议，请求此后应列入本年秋审的人犯在尚未勘定题奏以前病故的，不必派员相验。其中新发生的秋审人犯已经勘定为情实、缓决具题之后病故的，无论情实缓决，都照例派员相验。至于尚未进入秋审的人犯中，有服制攸关、原拟立决、奉旨改为监候、按例应列入情实的，又如寻常监候人犯例内有指明秋审时拟列入情实的，即使在尚未勘录题奏以前病故，也应一律派员相验等由，详细核准通饬遵照办理在案。今据署南平县沈功枚通禀，认为在途中病故的秋审人犯与在监的不同，若是尚未到县以前，解送的差役是原起解州县所派拨的，该地方官没有从中回护的理由，似乎应当照例验明上报，不必委派验尸。即便有自尽及自杀的案件，似乎也可以一律办理。至于已经到县以后，已经派有短程解送的差役，就涉及自己的差役，应当比照监毙的条例，一概详请委派验尸。此前所定章程未曾议及这一点，仍然缺乏依据，禀请批示遵照等情。奉批核议等因。

查核管解秋审人犯，刚刚进入辖境，尚未拨交护送，遇有在途中病故的，管解的兵役不是起解衙门所派，就是前途州县拨护，该地方官没有从中回护的理由，本来就可以由该地方州县相验，立即详细上报。如有迟误，就参处该地方官。应请此后已入秋审的人犯在监病故的，仍照详定章程办理。如有起解的秋审人犯，刚刚进入辖境，尚未拨交护送，遇有被杀、自尽、病故的，就由该地方州县立即验明上报，一面提集管解的兵役等人确实审讯办理。若已经管解到县，已经拨交差役护送，有前述事故的，仍照在监病故的条例立即详报，另委邻近州县验办。如有迟误，就取该地方官职名照例详细参劾。是否妥当，理应核议，具详呈请宪台察核批示，通饬遵办。

营兵被控即开革名粮解送审讯，如有庇护将该管将弁严处

一件讯明附详事。案据兴化府通禀，兴化营革除的兵丁林得招等人因营兵许焕高等人犯赌被抓获枷号，心怀愤恨，借索取拖欠的米粮纠集众人拦截官轿喧闹、挟制殴伤差役一案，查明各兵被控的款案，禀奉宪台、督宪具奏，饬令委派候补道、府驰往拿办，并准候补道丁曰健、候补府张铨庆认为，当日滋事的实际只有兵丁林得招等十三名。据左右两营都司、守备交出案卷提审，是因为曾署守将许焕高杖责该犯等人，该犯等心怀不满，因值年底缺粮，索要米粮喧闹。林得招首先拦截官轿，方上国打坏了轿子，在逃的王理殴伤差役，其余人在旁边喊叫诉冤。并提审外委张进禄等人，供称没有人主使唆使，实在是因为当时弹压不及，以致曾署府怀疑有主使唆使的情况。除兵丁黄祖桂等十名革去名粮，就地枷号三个月外，外委张进禄等人虽然没有主使唆使，但平日不能约束部下，临时又不能弹压，都属不合，已经革职，拟请发交营中重责四十棍。至于积欠各营兵的米粮，有的是因灾荒蠲免，有的是民欠，该府、厅征存的米粮，向来是随征随放，并没有拖延等因。并据莆田县汪知县先后详报革职兵丁林得招、方上国，并投案自首的革职兵丁王理解送省城，当即由本署司督同署福州府核查卷宗提集审讯。据供称，确是林得招因许焕高等人被抓获枷示，觉得有失体面，心怀愤恨，起意借索取拖欠米粮喧闹挟制，方上国、王理听从纠集随从喧嚷，并没有别的挑起事端的情节。追问如何殴伤差役、毁坏轿子，据称他们索要米粮闹事，

译曾本府下轿到绅士林寿煦家中坐歇，当时轿夫扛抬空轿行走，人多拥挤，以致旁人的扁担挑碰坏了轿上的玻璃，差役拦护时，又被轿身碰伤头面，这是人所共见的，他们确实没有逞凶殴打毁坏的情事。反复追究，供词不变。应当请求核实后附于详文之内，以免案件繁杂。除另叙正式招供解送审勘外，本署司等查核曾署守通禀，兴化营兵被控案件累累，该管官弁存心包庇，移文提审从来没有解送的等语。伏念营兵依仗在军伍中，作奸犯科，在所难免，全靠该管将弁不予姑息容忍，随时惩办，使他们知道儆戒。若像曾守所禀，该营遇到案件就包庇，怪不得各兵目无官长，这恐怕不只是兴化一地如此，若不设法整顿，制定章程，各兵丁依仗在军伍中，偶尔因为一点小忿怨，都可以借端纠集众人，肆意闹事，怎么能惩儆顽劣、整肃法纪呢？应请求宪台、督宪通饬各营，按季造具兵丁花名清册，并出具并无兵丁滋事的甘结送本司。此后各营兵如有被控牵涉词讼的，一旦地方官备文移提，无论虚实，就将被控的该兵开革名粮，解送地方官审讯办理。果真无关的，再恢复其名粮。如果因为人证未齐，也应即令队目管带，听候传集提审。倘若该管将弁存心庇护，不立即开革解送，允许地方官据实指陈禀报，就将该官将弁分别轻重，记过撤职参劾，以便整肃营伍而挽回积习。是否妥当，理应将审讯明白酌议的缘由，附于详文呈请宪台察核批示，通饬遵行等缘由。

于咸丰十年九月初九日，署臬司崇详详报，接总督部堂庆批示：据详已经知悉，着等候通饬各镇营遵照办理。仍等候巡抚部院批示。缴回。又接巡抚部院瑞批示：着等候总督部堂核示遵办。缴回。奉此，移文遵照在案。

命案只准指告正凶

一件饬遵事。同治元年九月十八日，接巡抚部院徐宪札：查得各属命案盗案及词讼案件，株连多人，以致家破人亡的不可胜数。衙门差役、胥吏勾结奸徒，牵引索诈，讦讼不休，被拖累致死的，又不知有多少。想到这些，实在令人痛恨！理应剀切晓谕，此后各属斗殴致人命案，如果确实是因伤身死的，只准指告正凶，那些并未帮同殴打的不得连累，命案的干证在词内不得超过二人。地方官相验完毕后，案情没有可疑之处，就在验尸现场讯问取得供词结案后开释，不必押带回县。寻常盗窃案，不是纠众抢劫的重大案件，文武会同勘验时，兵役不得超过十人。一切词讼人证，只摘传一、二人，不得照原告呈文全部传唤。每个案件签发的差役不得超过二人，不准另带白役，以免造成骚扰。除出示晓谕外，并札令各府州立即将告示转发所属，严令痛改前非，力除积习弊端，希望官民相安，感召天和，以期挽回灾祸，考核成效是较小的方面。特此发札外，一并行文。札文到该司，立即一律转饬遵照办理，不得违误等因。奉此，通饬遵照在案。

营兵滋事文武约束参罚章程

一件详明事。窃查代理福宁府程知府具禀宁德县生员林资珩上控营中民夫马成等人借端围攻抢夺、请求从严惩办一事，接代办总督部堂衙门批示：此案涉及营兵倚仗符信挟制，虚实急需严加追究，批交本司速即提审拟办。并且认为福建省营兵借端勒索滋事的案件层出不穷，该管文武官员应如何严申禁令，分别惩儆，饬令立即妥议详细上报呈请裁夺等因。奉此，遵照查核中枢政考内所载：营兵在该管汛地滋事、酗酒、寻

译衅斗殴、扰害百姓的，将失察的专管、兼统总兵各官分别按已致死、未致死核议。若是持械及鸟枪、刀刃伤人的，失察的专管、兼统总兵并提督，都分别按已致死、未致死议处。如有纵容等情，将纵容的官员参革提问。又查处分则例内所载：台湾地方民人不法的，许武官移送地方官究治；兵丁生事的，也许地方官会同营官责惩。如彼此推诿的，罚俸一年，徇纵的降三级调用等语。这里责成专管、兼统辖营汛官员约束兵丁的，条例已经极其森严周备；遇有失察前述事件，应当即照例开列参劾，本来不必另订章程。只是外省地方案件，不到徒罪以上的，条例上不必题达咨报刑部，其中寻常案件都由外省自行拟结，其间即使有营汛失察应予参处的情况，因为案件没有达到部里，也就不再开列参劾。营汛各官员遂视为理所当然，几乎不知道有前述处分，对所管兵丁毫无约束，以致各兵毫无忌惮。近年以来，滋事扰乱的案件，层出不穷，无不由此而起。若不酌定惩戒章程，怎么能整肃营规而安抚良善懦弱的百姓？本司等悉心核议，拟请将不需上达部里、由外省自行结案的案件中，遇有前述滋事营兵，该营汛失于觉察的，就由原审衙门在审明定案后，立即详报宪台以及提督、总督、巡抚、总兵各官，将失察的本管汛弁每一名记过一次，依次递加。从章程议定、奉宪台饬行之日起算，如各官任内记过已达十次的，就停止其升转，达到二十次的，就予以咨报革职。至于失察的都司、守备，每三名记过一次，一任之内如记过达十次，就停止其升转，达到二十次就撤职参劾降补。各官员如能将滋事兵丁立即自行拿送地方官惩办的，就应免其记过。如有纵容袒护的，以及兵丁聚众十人以上同时滋事，官员并不阻止的，就应立即照例从严参办，不在此按名数记过的限制之内。查向来地方官遇有兵丁与百姓涉讼的，都是备文关会移提，营官往往徇私包庇不肯解送，以致案件悬而不结；应限五日内解送地方官审讯，倘若拖延半月不交，就由地方官差役拘拿。胆敢抗拒限期的，将官弁一并参办。倘若地方官徇情不肯详细申请，经百姓上控发觉，也要将该地方官酌量记过撤职参劾。这样将文武各员

译弁官都要严格制定惩戒章程，才不至于像以前那样疏忽放纵，以期各兵都能遵守约束，从而安定地方等缘由。

译同治二年八月十四日，代理按察使桂会同布政使张备文详报，奉总督部堂左批示：所详之事已经知悉，缴回。又奉巡抚部院徐批示：按所详内容通饬各属遵照办理。仍等候总督部堂批示。缴回后，即转行各属遵照在案。

各属解省案件发审章程

一件核议详覆之事。案奉总督部堂吴批示：据福州府详报，各属解省的命案、盗案，发交谳局审讯后，供词往往与原供不符，请求明定章程，檄饬确实审讯、妥善办理，以重视各类狱案一事，奉批示：人犯初次供述时，真情自然流露，若能平心定案、酌情办理而不苛刻，确实做到详审慎重、秉公办案，怎会导致案情多有翻异？纵然有讼师从中挑唆、人犯逞刁狡辩，但发审委员综合核查案由，将人犯分开审讯，细心体察，探得实情，不用刑逼供，不非理办案，则上下双方都能得到公平对待。人犯既然心服，案件也不会久拖不决。人犯固然有畏罪狡辩翻供的，但原审官员办案或许也有不妥之处，关键全在发审委员细心核查全案，力求情理与法律两方面都公平。开导人犯、宽宥可原之情，都要有所裁断。惩办凶恶、铲除强暴，一律秉持公心，本着为公审案的宗旨，效法欧阳修断案无冤的用心，才可望绝无枉法之事，人犯也无异议，该纠正的予以纠正，该平反的予以平反。若一味归咎于外州县不善办理，那么身居谳局之职的官员也难辞其咎。不然，何必设立谳局、委派委员呢？只是这些州县轻视刑事案件，积习相沿，实在难以避免。据所详章程，确实是为整顿谳狱而设，命福建按察司核议后饬令遵照，并录报抚部院查核。仍候批示。缴回。又奉巡抚部院李批示：审案贵在最初的供词，供词凭据要在初审时就落实。原审官员草率定案，导致谳局种种为难。若遇到案件即发回，实在不算过分。只是省城既已设立谳局，就不应嫌详审慎重之烦。案犯狡辩翻供，理应权衡情理裁断。情节与罪名不符，尤应核实推究。况且福建省冤屈之案确实不少，全在委员虚心研审，秉公平反。又听闻外州县以经费困窘为借口，吝惜解送费用，隐匿不报的居多。历来被驳回的案件，很少有再审解的。等到正职、署职官员屡次更换，就更加搁置不理了。若动辄将人犯发回，无论长途押解奔波、疏忽脱逃之虞，更恐怕该州县以后拖累无穷，隐匿之事更加严重。加以参处，固然难辞其咎；但念这些身陷囹圄之人，情况实在可悯。究竟应当如何设法整顿，使案件不至于遥遥无期地悬而不结，命按察司核议，详细覆奏后饬令遵照。仍候总督部堂批示。缴回等各项事由。奉此批示，并据该府详报到司。

查明发审案件积压纷繁，是由于人证难以提到案。人证之所以难提到案，实由于办案官员非一任到底，不肯认真从事。如今若将案件发回审明后再复解，接任的官员既吝惜解送费用，又怕代前任承担过错，即使就本任官员而言，他认为案件由谳局发回，本身就窒碍难办，更加畏难苟安，只有拖延度日，等待交卸，那么人犯、案件终究会悬而不决。如近来办理的福清林弟仔案、连江林淙枝等案，都各自拖延了八九年之久。若非前任巡抚徐特发札令，仍饬令提解省城设法办结，至今仍在拖延，这就是明证。因此臬司衙门向来对各属招解到省的案件不敢轻易发回，而

译对发审案件也很少准许发回复审，实由于此。

至于各属案件发交审讯，确实是因为原办案件不够妥善。推究其中缘由，州县官多重视催征钱粮，很少有认真讲求刑律的，因此一遇案件，勘验现场则往往草率了事，审讯人犯又少加推敲，匆匆解送了事。等到解送到府复审，又照样敷衍了事，究竟解到臬司后如何发审、有无失出失入之弊，该府该县都无从知晓。难怪原审官员漫不经心、任意草率。如今检核案件纷纷发现问题，又是明证。府里详报请求饬令原审官员细加研审、妥善办理，确实是清理其源头。但若不稍加惩戒警惕，终究是空话无济于事。应当请求通饬各属，此后遇有案件，务必悉心推鞫审理。如果已经发审，核实是原审失当、人证多日未能提到案的，就调令该官员亲自前往会同现任官员一同坐提，其一切解送费用都要令其自行承担，使其知道日久也难以置身事外，这样才可望原审官员能尽心推鞫。并饬令该府对招解到府的各案认真推敲，遇有不妥之处，就近调集省城正式提审，以免解送到省后多费周折。

至于谳局的设立，本是因为招解到省的各案办理不当，若都发回，不仅长途押解奔波、易生疏忽，而且省外办案动辄须禀报详情、请示办理，不像省局可以当面陈请示办。因此从前谳局的经费本来是由州县捐解而来，如今若一律听任发回，正如宪示所言，那又何必设立谳局、委派委员呢？只是案情有变化，办事须有原则与变通，应当请求责成谳局各委员悉心研审，如果案犯供词狡诈异常，提解人证三个月尚未到案，核明应提的重要证人在三名以上，或者必须对质才能使其心服的，就即刻详报请求发回，就近提取人证质讯。仍限定人犯到案后一个月以内审明复解，若延迟就由臬司衙门酌情记过。若拖延过久，就饬令由本道、本府提同审办，一律不准长期拖宕不办。倘若复解之后臬司审理案件仍不妥当，一方面发审，一方面核明是初审还是复审出错、出自哪位官员，札调其到局会同审理。至于人证在三名以下，或人犯众多、难以远解的，就详报请求委派委员前往就地提取各人证。不需与犯人对质的，就命其会同该县就近审取确切供词后申复，发局办理。这样定有限制，可使原审官员及现任州县都不能置身事外，而谳局各委员也可各尽其心，共同清理案卷。

再者，首府政务繁多，实难专心办理谳事，因此现已饬委张守其曜在局提调。只是案情有出入，关系考核成绩，终当由其权衡处理，可否在一个月内特给假期三天，使其能专心经理谳务等各项事由。

同治六年六月十三日，按察司康详报，奉总督部堂吴批示：所议甚为妥当，即转饬遵照办理。仍候抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院李批示：按所详内容饬令遵照。仍候总督部堂批示。缴回。奉此批示，转行遵照在案。

两县交界失察竹铳职名通饬画一办理

一件通饬遵照办理之事。据代理兴化府张守详报：据仙游县李令详称：窃查福建省两县交界地方，常有彼县人犯携带竹铳到此县伤毙人命的案件，所有失察竹铳职名的开报，按例应归私造、私藏火器所在地方负责。现查各县对此类案件，有的移交私造、私藏所在县分开报，有的直接由案发地方详细参奏，办理不统一，恐怕彼此借词推诿，请求申明例案，通饬各属统一办理等由到府。据此，卑代理府查核认为，失察竹铳职名应

译归私造、私藏所在地方开报，本省已有成例可循，如今该县以各属办理此类案件未能统一为由，理应按所详内容转请通饬遵照办理，以免纷歧不一等由到司。

据此查核，失察竹铳职名开报所在的犯籍州县，本是因为私藏、私造都是本籍之事，所以失察收缴也只归本籍州县负责查问。若人犯外出日久，原籍州县反而难以稽查，自然不得不分别办理，以示公允。据所详情形，除批示外，特此通饬。为此命该府官吏立即转饬所属各县遵照：此后如遇他县民人越境携带火器杀人的案件，如果人犯外出已久，就由案发地方官开报失察；至于本邑民人携带火器偶到邻境伤毙人命的案件，该地方官核验讯问后，即将失察职名移交原籍州县，由案发地方官详细参奏。该犯籍州县一经邻县移文取用，应立即开具职名移送，不得借词推诿。仍饬令将遵照办理缘由先行报查。速办速报。

同治七年七月，按察司康札行通饬各属遵照办理在案。

通饬各属将押犯姓名悬牌晓谕

一件详明通饬之事。窃查州县审理词讼，有的供情尚未确实，有的人证尚未齐全，不得不将被告暂行看管收押。差役便借此因缘作奸：有人犯已经提到案却隐匿不报的，有官府已经省释却故意留难索取费用的；甚至有原告串通差役，以"狃交""指交"为名，先将被告交由差役私自看押，然后再行呈状，以达到拖累泄愤的目的。被看管的人犯颠沛流离、困苦不堪，听说有的比正式监犯还惨。州县官耳目难以周全，胥吏差役诡诈百出，实在关系吏治民生极大。本年闰四月间，奉巡抚宪台札令臬司，通饬各属将已结、未结的新收各案，按月折报查核。至于应当看管的人犯，务必将姓名悬牌，明白晓谕。若不在牌示之列的人被擅自看管，即属书吏差役舞弊私押。该州县等应立即将舞弊之人依法严惩，不得稍有回护等因，随即转行遵照在案。

至今各属月报案件，往往只开报已结案件，而不报未结案件，办理很不统一。看管的人犯究竟有多少、是否曾经牌示，申报遵照办理的情况很少。可见说得再恳切，仍不免被当作耳边风。近来恭读本年五月邸抄，江苏巡抚丁片奏内容，讲到通饬所属，将自理词讼中收押的人犯，按月造册呈报，由布政司随时抽查，并饬令各州县特设大粉牌一面，悬挂在衙署头门之外，将看管人犯的姓名在牌上逐一开列，注明某月某日因某案而看管的字样。若已经审讯释放的，就在牌上写明某月某日省释或交保字样。若没有看管的人犯，也应据实写明，使民间共见共闻，差役无从舞弊。同时张贴告示晓谕百姓，如有人被看管而牌上却没有姓名，或者牌上写明已经释放而其人尚未放回的，准许其家属喊冤报案查究。后来又经委员查出金匮、宜兴、荆溪三县并未将羁押候审的人犯悬挂粉牌于署前，除札令臬司将该三县的门丁、经承书吏押解至省究办外，又奏请将署理金匮县知县吴致祥等一并摘去顶戴，以示惩戒等因，奉旨准允在案。

福建省疲玩懈怠之风恐怕比江苏更为严重，应当请求再次通饬各属遵照前述指示，特设粉牌一面，将看管人犯的姓名、案由、月日以及是否已经审讯释放的缘由，随时开写清楚，长期悬挂在衙署前。如果查有家丁、书役串通私自看押、隐匿不挂牌示，滋生弊端，应立即严查究办，依法严惩。仍仿照月报监犯的册式，将看押人犯按月开报。如果确实

译没有看押候审的人犯，也应按月申报一次，以便随时抽查。同时由府衙出示晓谕，如有人被看管而牌上却无姓名，或者牌上写明已经释放而其人尚未放回的，准许其家属喊冤报案，以便查究。各该州县倘若敢以多报少、以有报无，或者根本不设牌悬挂于署前，一经密访查出，或被家属告发，除将胥吏押解至省严加究办有关弊情外，即将该管官员据实揭报参奏，以警戒懈怠玩忽之风。至于月报词讼案件，也一并饬令遵照先前所奉宪札，务必分明开报，不得再含糊笼统，以便清理各类狱案而解民困等由。

于同治七年七月初三日，按察司康详报，奉兼署总督部堂英批示：所详内容已经知悉。仍候抚部院批示。缴回。又奉巡抚部院卞批示：所详甚为妥当，即通饬遵照办理。仍候总督部堂批示。缴回。奉此批示，通饬遵照在案。

饬禁小说淫词

一件饬令禁止之事。同治七年九月初四日，奉巡抚部院卞宪台札令：查得小说淫词，诲淫诲盗，最能败坏人心风气，因此历来例禁十分严格。同治七年三月十一日，奉上谕：丁奏请设局刊刻牧令各类书籍一折，州县是亲近百姓的官员，地方安危系于此。丁亲自拟定编刊牧令各类书籍，颁发给所属官员，即着实力推行，使各州县能有所效法。其中小学、经史等编，凡有益于学校教育的，也要陆续刊刻，广为流布。至于那些邪说传奇，对风俗人心有害，理应严加禁止。着各省督抚饬令所属一体查禁焚毁，不准书坊肆铺售卖，以端正士人风气、纯正民心。钦此。钦遵后即已通饬查禁在案。

昨日接到江苏巡抚丁的公函称：有福建刻板印刷的小说各种，也应予以查禁等因。除札饬内地九府二州转饬所属，秘密向书坊肆铺查取各种小说，当堂一律焚毁，并查明书板共有多少副、现存放在何处，一并查追销毁并具文上报外，至于应当查禁的小说，如《水浒传》等书讲聚众结盟，各有绰号，尤其是诲盗之书。以往民乱起初，结会拜盟，大多效仿此类书籍，流毒已不浅，应当与《金瓶梅》等各类淫书一并查禁焚毁，不得视为具文虚应故事，以致获罪外，一并札行。札令到该司后，立即一体饬令遵照，不得违误等因。通饬遵照在案。

拟颁各县按月开报已未结命盗窃案折式

一件通饬之事。同治七年九月十五日，奉巡抚部院卞批示：署延建邵道张道台通禀：案查先前奉宪台饬令各属审理词讼，务必将已结、未结各案，分别新旧，按月开折呈送，即已转饬遵照在案。近来敝道查核各属送到的清折，多未将"管、收、除、在"四项分别遵照开列，其中或有如何讯断的缘由也未曾摘录叙述。至于命案、盗案、窃案，仅有邵武、沙县在七月分开列招解的命案数起，其余各县均未据实开报。

查州县是亲近百姓的官员，抚字安民与催征赋税，都是其专职责任。而抚字安民之道，不外乎安良除暴，对于听讼断案、缉捕逃犯，都应随时讲求，不容稍有懈怠。若遇到命案、盗案、窃案，仅凭专案通详呈报，不再按月折报，任意拖延积压，那么奸邪之徒是否能敛迹、缉捕是否真正认真，反而无从查考。现已由敝道拟定折式，札行延平、建宁、邵武三府转发各县，饬令将所报命案、盗案、窃案已获、未获人犯及审办情况，照式登记明白，与词讼清折一并按月通送查核。若有隐匿混淆漏报的，一经查出，或经百姓上控

译，即照例参处。至于已结、未结词讼案件，也应遵照先前颁发的格式，开列"四柱"（旧管、新收、开除、实在），以清眉目。此后当就所呈报的折子，核查其讯断是否公允、缉捕是否勤勉，以此评定该县令的贤能与否。

再查小民百姓有事到官府控诉，一日案件不能完结，就要耽误一日的营生，且不免有讼棍从中串通唆使，更助长刁滑健讼的风气，所以必须切实清理，以减省拖延牵累。而查建宁府所属的瓯宁、建阳、崇安、浦城、政和各县，奉饬遵照办理已逾数月，仍未将折子开报送到道署，这并非难办之事，恐怕也是因循懈怠所致。当即由道署札委候补县丞魏其显前往各该县督催，限定十日内补开清折，通送查考，不准再拖延。

所有延平、邵武二府，已据折报的各县，查自五月起至七月止，永安魏令、顺昌周令、沙县向令各讯结一十八起，将乐王令讯结一十七起，邵武骆令讯结二十六起，尤溪陈令讯结四十二起，建宁黄令讯结一十五起；又泰宁徐令是五、六两月汇报讯结八起，七月讯结二起；松溪陈令自上年八月起至本年六月止汇报结案二十九起；光泽梁令自上年十二月起至本年七月止汇报结案一十三起。该三县未结的各案都未开明，显然是因为结案不多，图谋掩饰混淆。唯独建安陈令、南平陈令五、六、七三个月讯结六十五起及五十四起。这两县地处交通要冲，案件牍务尤为繁多，该县令等都能尽心办理民事，听讼断案之勤勉为各属之冠，若不稍加嘉奖表彰，似乎不足以昭示激励劝勉。禀请分别核示予以记功嘉奖等由。

奉批示：所禀甚是。所拟折式也简便可行。命按察司转移饬令遵照办理。至于建安陈令、南平陈令讯结案件较多，应各记大功三次，以资观感，并即由臬司注册饬令遵照。仍候总督部堂批示。缴回。折子存档。又奉总督部堂英批示：命福建按察司会同布政司核明后移饬遵照。至于另单请求将建安、南平二县记功嘉奖之处，是否可行，命该司一并核议详细奏报。仍候抚部院批示。缴回。折式存档等因。转行遵照在案。

折式

现开列如下：

旧管

一、某年某月某日，据某人呈报某人被某人如何致死一案，或已饬令缉捕未获凶犯（凶犯未获），某人已（未）供认。

一、某年某月某日，据某人呈报某月某日某时或在家中、或在某处，如何被盗（贼）行劫（窃），估算赃物价值若干，或已饬令缉捕在逃人犯未获（已获犯某人）供词已（未）承认。

（照此逐案开列）

以上共计命案几起，盗案几起，窃案几起，如果没有则注明"无"字，已获人犯几名，理应登记明白。

新收

一、本月某日，据某人呈报某案，均照旧例逐一开列。

以上共计，也照前例登记明白，如果没有则在"新收"一项之下注明"无"字。

开除

一、某人致死某人一案，核实某月某日或投案自首（或已缉获），审讯后供认，本月某日拟议解送上级审理。

一、某人报称被劫（窃）一案，某月某日缉获犯人某某等，供词已经承认，现已如何惩办。

（照此逐案开列）

以上共计已审办命案几起，盗案几起，窃案几起，如果没有则注明"无"字，已获犯人某某等若干名，理应登记明白。

实在

一、未结命案几起，盗案几起，窃案几起。

以上各案，已获犯人某某若干起，未获犯人若干起，理应登记明白。

各营未参武

译职疏防饬开报

一件饬令遵照之事。同治八年十二月二十七日，奉总督部堂英宪台牌文：据福建代理按察使傅会同福建布政使邓详报称：窃奉宪台牌文批示：查福建各营应当开报武职疏防以及失察竹铳的职名，先前据福建按察司开折呈请直接飞檄饬令催报，限期开报，以清理案牍等情由，当即经本部堂列单分饬开送。后因日久仍未据开报，已将该管将备先记大过一次，并三次严令催办开折驰送察核在案。至今日久，仍未将应参处的职名开送，也没有只字回覆，实属懈怠玩忽违令。除再第四次飞檄饬令催办各标、镇、协、营，遵照先前各次檄令，克日查明所辖各营员弁应当疏防以及二、三、四参和失察竹铳的各项职名，再限文到五日内开折驰送察核。如再逾期不开报，定即奏请参处，决不宽贷外，一并备牌文饬令该司，即便一体分移遵照办理，一面遵照先前檄令，将长福营先前所开报的疏防职名揭报事宜赶紧移催查明，分案列揭呈送该司，由该司详细办理。并将逃犯凶手庄书仲、郑乌乌二案，迅速分别催办海坛镇、福州协查开报。又同安营禀复纪商等各案，并非该营辖区，请饬令水师营开报，该司也应即查明移催开参。仍应妥议开报章程，申明例限，详细请求通饬遵守，不得违误等因。

奉此批示，除分别移行各标、镇、协、营遵照单开各项赶紧开报，移司核参外，本司等遵查：福建省山海交错，民风刁悍，抢劫斗杀的案件层出不穷。所有应当参处的武职疏防、失察等职名，前几年因为忙于办理军务，未能兼顾，以致积压较多。接任的官员不是有意回护，就是相率因循，竟拖延不予开报。若参处不严，缉捕工作也会因此废弛，实在关系地方安危甚大。现在全省已经肃清多时，亟应认真清理，一律开报，绝不能再拖延。至奉宪台檄令严加催办，先前已经由该司查案开折，详细请求飞檄饬令催办，并由该司开单，多次移行催办。至今日久，仅有延平协开报了数起案件，由该司分别核转驳查。又准长福营将各案的专防职名笼统列折送司，并未将兼协统各职名以及各官任职、卸职迟延的日期，逐案分晰陈述，难以核转。又经该司报明移驳妥当开报各在案。此外各营屡次檄催，开报仍属寥寥无几，实在有失体统。

自应遵照宪台檄令，申明例案，并严定惩处章程，以挽救积习。本司筹划查核：海洋失事案件，无论内外洋面，应将专汛、兼辖、分巡统辖、总巡统巡各官一并开列参处，如有委巡、随巡的官员，均照分巡官员例参处。道路村庄失事案件，应将专防、协防、兼辖、统辖各官一并开列参处。至于铳毙人命的案件，应将失察竹铳的专汛官开列参处。至于开报职名迟延的，如系本人任内的处分，应从参限届满之日起，扣算迟延若干月日。如系前任官员的处分，应从接任之日起，除给予例定三个月宽限外，扣算迟延若干月日，注明各官任职、卸职的日期，将迟延职名分别开报参处。这些都有定例及历年成案可以查考。应当请求通饬各标、镇、协、营查照前述指示，将先前单列各案应参武职疏防以及二、三、四参和失察竹铳、开报迟延各项职名赶紧逐案分晰开送核参，不得汇总案件笼统开报，以免辗转驳查的麻烦。

至于此次通饬之后，拟请由各标、镇、协、营督饬各营都司、守备，严格督促经承书吏，从奉文之日起，限期一月内，将历年未参处的各案，赶紧查明，全数