刘壮肃公奏议卷五 设防略

译《刘壮肃公奏议》卷五：设防略。臣谨此奉到军机大臣寄来的字寄：光绪十一年十月十九日奉上谕：‘此前已有旨意，将福建巡抚改为台湾巡抚，所有改设事宜，命令总督、巡抚详细筹划议奏。台湾南北地域广大而绵延很远，从地势形势来看，台北各海口尤其重要。原先议定台湾道一员远驻南台，深恐难以兼顾，而且巡抚常年驻扎后，所有钱粮、刑名等事务，都必须分派官员管理，各自专任负责；否则就在台湾道之外再增设一名台北道。着令杨昌浚、刘铭传悉心会商，妥善议定后具奏。澎湖是从福建前往台湾的要隘，应扼守驻扎精锐部队，认真操练，才能应付缓急。该地如果由台湾巡抚管辖控制，自然更加合适。并着详细议奏。其余没有尽述的事项，总督、巡抚如有意见，也务必清楚陈述，以备采纳选择。钦此。’现遵照旨意寄信前来的缘由已经到达臣处。除台北道如何添设另行筹议会奏外，臣当即致函与杨昌浚商议澎湖防务如何筹办，以及将才难得的问题，能否由福建省进行部署。不久收到杨昌浚咨文答复：澎湖防务仍归台湾筹办，缘由如此。臣查，澎湖一岛孤立悬居海上，不仅是福建、台湾两地之间的要地，也是南北洋面的重要关节点，确实如皇上所担忧的，必须扼守驻扎精锐部队，认真操练，才能应付紧急情况。当地妈宫港口有天然船坞，如果在港内停泊兵轮、在港外修筑炮台，部署适当，还可以坚守。只是当地全是沙石，修筑炮台所需的黄土都必须从别的岛屿购买装运，费用很大。而且练兵、购买武器、修筑炮台等事，如果没有健将以严明方法操练军队，又通晓外国枪炮，防守仍恐怕难以奏效。查有记名提督吴宏洛，平素负责守护吴淞海口炮台，后来在广东多次办理海防事务；光绪十一年六月，臣派他前往澎湖勘察，他所论述的水陆险要，清楚详尽，无不周全。吴宏洛跟随臣日久，熟悉军事机宜，临敌时身先士卒，勇猛敢战，平日请求操练军队，又深知外国火器的精微之处。如果命令他驻守澎湖，督率军队、部署防务，一定能够从容妥善地办理。只是他的兄弟都已去世，母亲年老多病，年近八十；去年七月，他请假回合肥原籍省亲，多次请求留下奉养老母，情辞恳切，令人同情。臣勉励他把孝心转化为忠心，专门写信招募他带领勇丁来台湾相助。现在署理提督臣孙开华奉旨免去帮办事务，仍回提督衙门任职，他所统领的楚勇一千八百人，二月底就要渡海返回内地。臣命吴宏洛仍然招募他原来所属的将弁，选募淮北勇丁一千八百人，限期来台湾，办理澎湖防务，以巩固海疆重地。只是办理防务必须先购买大炮，否则即使有坚固的炮台和精锐部队，也只是徒有虚名。去年十月臣曾附奏请求拨给洋款一百万两，现在得到户部议复：‘洋款只剩六十万两，已经拨归海军衙门；刘铭传所请求动用一百万两一事，不必再议。只是现在海防虽然撤除，澎湖防务仍应竭力经营，作为预先防备的办法。该抚亲自勘察地势，筹划确实十分周详；督抚兼有管理粮饷的责任，所有布置都应量入为出，从长远考虑，不要使经费中途匮乏，导致前功尽弃。台湾是富庶地区，不是新疆可以相比；从前办理不得其人，收入任意侵吞，支出又多有冒领滥用，以致入不敷出，困窘异常。如今既然改设巡抚，那么一切政令都由巡抚专掌，应请命令该抚臣竭力整顿，务必将从前的弊政彻底根除，总要使每一分收入都归公，所用款项丝毫不滥用，量入为出，每年节省若干，另立款项储存，等积累到一定数额后，再将澎湖及各处炮台依次兴建，以达到款项足够、工程不致中止的目的。’等情。臣查洋款只剩六十万两，已经归海军衙门，臣这里无法请求拨用。只是台湾一岛，长久以来一直受到外国人的窥伺，朝廷把它视为重地，改设巡抚无非是为了保卫巩固险要边疆。臣有幸承担治理这片土地的职责，只恨不能加倍努力经营。确如户部议复所说‘从前办理不得其人，收入被侵吞，支出有冒领滥用’，过去的事情已经无法追究，如今必须让各种废弛的事务重新兴办；开山、招垦、建省、设官，都是当前的急务，无一不是没有巨款就办不成。臣此前奏请暂缓分省，也是担心经费没有着落。但办理防务以抵御外来侮辱、抚治番人以清除内部隐患、清理赋税以充裕军饷需求，这三件事都急迫得不能拖延。臣如今竭力经营，希望一定能够办成。查前任两江总督沈葆桢、前任福建巡抚丁日昌等，先后在台湾抚番、开山一事上，动辄需要数十万两银子，每剿平一个番社，就要调动十多个营。臣办理抚番这一重大事务，没有增加一分粮饷和一名兵员，只是与沈应奎、陈鸣志严格裁减冗费，追回刘璈造成的冒领滥用部分，清查隘租，夺回土豪侵占渔利的收入，艰苦经营，不费一兵一卒，已经使全台生番中有十分之三接受抚治；将来接受抚治的会越来越多。虽然经费难以完全供给，仍然可以就地筹划办理。只是防务一事，尤其是台湾最重要、最紧急的需要。去年法军退去后，臣立即命令各员赶造基隆、沪尾炮台，并与洋商商议购买三十一尊后门巨炮。起初上海洋行开价八十余万两；后来经沪尾领事和税务司发电与英国炮厂商议，来回磋商，减到六十五万两；现在由旗昌洋行包办，又减了三万多两，并负责把炮运到台湾，不收运费，花旗洋银也不折算，又可以减银十万两，急需确定议案、支付价款。如今法国的事情大致安定了，臣为什么还这样急切地办理？实在是担心战场上的事情瞬息万变，必须有所准备才能谈战争，必须有能力作战才能谈和平。西方各国谨慎巩固邦交，不轻易谈战争，却精心筹划战备，早晚不得安闲，无不严阵以待，因此能够维持欧洲局势，边境没有惊扰。如果外患稍微平定，就忘记战争、忌讳谈兵，一旦突然发生事端，凭什么自保？这正是微臣半夜徘徊忧虑、不能自已的原因。现在户部议复命臣量入为出，每年节省经费，另款储存，等积累到一定数额后，再把各炮台依次兴建；户部大臣是因为军饷支出困难，不得已请把它作为缓办之计。臣查全台每年收入，从前只有九十余万两，现在经过臣逐处清理，大约增加银洋十余万两。

译防军三十五营，每月军饷以及轮船制造等各项费用，每年需要银一百五十余万两。这次总督杨昌浚到台湾，议定由福建省每年协济银二十四万两，仍由闽海关协济银二十万两，合计还不足一百五十万两，勉强支付全台兵饷和各种杂款，哪里还能节省出余款？朝廷设立海军、购买军舰，本来就是为了慎重巩固海防；澎湖处在南北洋面的关键位置，是福建、台湾的要枢，凡是关心时局的人，无不认为在那里设防最为重要且紧迫。如果不及时办理防务，一旦发生战争，就会仓促无措，重蹈前车覆辙，怎能不令人寒心？即使经费有了供应，那里修筑台防工程浩大，也不是两年能够完工的。如果等到靠节省经费储存后再办理，那还要等到什么时候？此事关系军国大计，臣如果畏惧困难、苟且求安，就这样犹豫拖延，把海疆第一要隘弃置如同无用的荒地，不仅会使外国人更加垂涎，还会因看到这种情形而更加轻视我们；一旦外国人袭击占据台湾，台湾凭什么存在？台湾如果不能保全，万里海疆又怎么能安睡无忧？臣深深忧虑大局，正在无可奈何之时，恰好总督杨昌浚勘察澎湖地势后到达台湾，臣前往与他会商三日；总督久历军务，洞悉军事机宜，深深认为澎湖防务最为紧急。他明知福建军饷极其困难，但出于一片公忠之心，恳切答应回省筹措。只是臣购买大炮、办理防务，急需银八十万两；如果福建能够筹得，尚可分批拨给。否则，只有仰求皇上施恩，命令户部另行筹措拨给，以满足需要。臣急切等待圣旨的心情，实在无以复加。三月二十四日，军机大臣奉旨：户部迅速议定具奏。钦此。此外，臣恭敬奉到上谕：‘澎湖是从福建前往台湾的要隘，应扼守驻扎精锐部队，认真操练，才能应付缓急。该地如果由台湾巡抚管辖控制，自然更加合适。并着详细议奏。其余没有尽述的事项，总督、巡抚如有意见，也务必清楚陈述，以备采纳选择。钦此。’由此可见皇上的思虑周详，并且虚心向臣下询问，臣钦佩之情难以言表。臣查，澎湖原本设置副将一员，从前防务归厅同知会同办理；海疆发生事情时，既要向镇、道请示，又受通判制约，牵制既多，怎么能够办成？如果改归统兵将领办理，副将一职就成了虚设，主官与客军恐怕也难以相安。如今正值海上多事之时，今昔形势大不相同；澎湖处于福建、台湾的枢纽位置，似乎不专门设置一个重镇，就不足以守卫危急的边疆。总督杨昌浚久经军旅，和臣的意见不谋而合。据他说，拟将澎湖副将与海坛镇对调，各自利用现有兵员，略作变通，不增加额定兵员，尚不至于增加太多劳费。将来海上发生事情、声援隔绝时，也可以稍微自持。防务虽然归臣筹办，仍归总督管辖；所需粮饷、军火，发生事情时必须由福建、台湾共同接济，不分彼此，才足以保全这个孤悬而危急的地方。如蒙采纳，请命杨昌浚妥善议定后具奏。光绪十二年三月二十四日奉上谕：刘铭传奏称，澎湖是福建、台湾的门户，如果不专门设置重镇，就不足以用来防守。杨昌浚与该抚意见相同，拟将澎湖副将与海坛镇对调，仍归总督管辖等语。即着杨昌浚、刘铭传会同筹议后具奏。福建、台湾防务关系重大，该督等商办一切事务，务必同心协力，不分彼此，竭力顾全大局。去年谕令该督等会议台湾改设各项事宜，也着一并妥善迅速议奏，不得稍有迟延。钦此。复陈台湾出入款项，请求命令迅速筹措确定款项，以便分省设防的奏折（光绪十二年十月二十日）。臣谨此奉到户部咨文：本部议复闽浙总督兼福建巡抚杨昌浚所奏台湾事务急需款项、筹集拨付十分困难一折，于光绪十二年七月十一日具奏，奉旨：‘依议。钦此。’现将原奏抄录后紧急咨送到臣处。臣查，户部大臣只计算收入，不询问支出；应当把全台各项收入和支出一并彻底查清。现在据总理粮台前贵州藩司沈应奎、署理台湾道陈鸣志开列的收支清单，臣查盐、煤、洋药、茶脑、厘金四项，已经由臣清理剔除弊端，并已奏明在案。谨在清单中逐项注明，不再烦琐陈述。户部议称台湾按常规收入，如人丁饷税每年征收十万三千余两等语。臣查，有常规收入就有常规支出，各省都是如此。人丁饷税，除各县按定额编列留存、支付各项费用外，余款由福建藩司核定并责成筹拨台湾额设营兵的军饷，历年奏销报部都有案可查，势必不能截留其正常支出，却把它指作办理防务的经费。户部议复又认为台湾额征供粟十九万八千余石，虽然没有明说可以用于办理防务，但意思是说还有这项粮食，应当可以用来办防。臣查，额征供粟是关拨给全台额设营兵的军粮；近年裁兵案中截存的、尚未招补兵员的粮食，遵照奏案变价，每年只有二万余两，暂时拨作办防之用。如果实行分省设治，增设标兵，仍然必须把这笔钱拨回，用来发放兵粮。以上两项，过去都由福建藩司照例收发，臣这里没有案卷可以查考，只能依据南、北两府开报的数字。其余是否还有收入，必须命令藩司清查。至于臣今年奏请抽收百货厘金、清丈田亩，刚刚开始办理；厘金一项，已经奏明用于抵拨电线价银；清理赋税需要时间，即使有所增加，也正如户部议复所说，要在五年、七年以后才会见效，这一点尤其是明白无疑的。户部议复又称，去年海防捐输共收银三十余万两。臣查，这笔款项是台湾被围时，先向绅士商人捐借以应急，解除戒严后才补行奖励发还。户部大臣按照册籍核查银数，把它指作现在的收入，却不知道事后补奖时这笔钱早已不存在了。从去年六月到今年四月，福建省一两银子也没有协济；全台裁撤勇丁四十余营，补发拖欠军饷，办理善后，东挪西凑，窘迫万分。去年十月，臣因兵饷无法供应，担心发生哗变溃散的危险，不得已奏请下令由厦门海关每月协济银三万两。当时还没有和总督见面，所以尚未立即提出由福建省协济军饷；今年春初，总督亲自到台北，亲眼看到经费困窘的情况，为了维持大局，答应由福建省每年接济银二十四万两，并仍将厦门海关协济的银二十万两按季度拨归台湾，才稍微免于困顿。

译户部议复又称，台湾防务应当照广东南沙州防务的办法，以十年为期，既不用仓促筹集巨款，防务也不会耽误等语。臣认为，广东南沙州能够保证十年无事，筹办防务尚且可以从容；台湾孤悬海外，是东南的屏障，长久以来受到外国人窥伺。法人围攻台湾时，两位大臣日夜忧劳，当时朝廷内外臣工无不以台湾没有防备为遗憾。解除戒严后，臣恭敬奉到电旨，命令从英国、德国购买制造钢甲快船四只，专门供台、澎使用，需要费用二百余万两；又设立台湾省，竭力经营，由此可见朝廷并不吝惜巨款，十分重视海防，中外臣民也无不异口同声地感激称颂。臣有幸承担治理台湾的职责，只恨不能加倍努力经营，保卫巩固海疆门户。前车之鉴并不遥远，日后的祸患又很长久，哪里敢把它看作缓办之事，以致资助强敌？从前沿海办理防务，修筑一座炮台就需要费用数十万两。臣在澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五个港口购买大炮、修筑炮台，只请求拨款银八十万两。从春天到冬天，福建请求户部筹款，户部又推给福建拨付，空文往返，却没有见到一文钱；转眼炮价就要到期，洋人催讨，臣将用什么来应付？购买大炮如果不能按期付款，转而形成外交交涉，恐怕会给朝廷带来牵累，臣实在万分急切地等候圣旨！另外，户部议复总督奏请筹拨五关协饷、每年三十六万两，认为各海关没有款项可以解送，只是空谈等语。臣查，这笔款项专门用于分省经费。台湾奉旨特别开设行省，修建城池、衙署，分区治理、设置官员，军饷和各项费用极其巨大；即使不谈是否分省，分区治理也绝不能拖延。臣已经勘察地势，全台急需增设厅县七处，即使只修筑土城、搭建草署，费用也需要数十万金。户部议称应当以本地财力供本地使用，不需要台湾接济内地，也不需要内地接济台湾。总督所说这件事可以期待将来，难以在眼前实行，实在是精确而不可磨灭的论断。譬如人在幼年，全靠父兄教养，等到成年立业后才能养活自己的家庭。沈葆桢以前奏称台湾气局尚未形成，正如商人做买卖、农民开荒，如果眼前不投入资本，怎么能在将来获得利益？如果只是用空话分省，户部不拨款，福建不协济银两，这是抛弃台湾，并不是重视台湾。臣才能平庸、力量微薄，像蚊子背负重物一样更加惭愧；草创筹划本来就不是臣所能胜任的。此前奏请暂缓分省，也是担心经费难以筹集。现在福建省把这件事看成已经拨款办理的局面，连极少的钱也一定要计较；台湾即使仍按未分省的旧例办理，实际形势也已经不同。将来究竟分省还是合治，朝廷自然会权衡决定；只是用没有米的锅来做饭，处在危急可疑的境地，徒然拥有一个虚名，势必陷入孤注一掷的局面，不但无益于海防，而且恐怕会坐视东南大局毁坏。臣天性愚直刚戆，遇到事情不敢欺骗蒙蔽，谨将全台各项款目详细列入清单，据实尽情陈述，恭请圣上明察。按照这份清单，将其附录在《理财略》中。十一月十三日，军机大臣奉旨：所陈筹办台湾、澎湖防务以及购买大炮的价款，需款十分紧急，都是实际情况；着令户部迅速议定筹款拨付，有确定款项后立即具奏。钦此。筹借洋款购买大炮、由台湾借款偿还的片。此外，臣筹办澎湖防务并购买大炮，急需银八十万两，已经先后与总督奏请命令户部筹款拨付；现在得到户部议复，准备从福建省创办糖厂、开采铅矿所征的税款中拨解，以满足紧要需要等情。臣查，福建省并没有创办糖厂，铅矿也没有集股成功，更没有开办。户部大臣竟把故大学士左宗棠的空泛说法当成实际收入，自然是因为国库款项困窘，暂时借此推延。只是澎湖防务奉旨命令办理，已经多次奏明；购买大炮、修筑炮台，也不是臣敢擅自决定的。以前借用海军洋款二十万两，已经抵拨给穆图善的军饷，不能不赶快筹款归还。明年正月，又必须支付炮价银二十万两；其余款项等炮位全部到齐后，也都必须支付。购买大炮本来就是为了办理防务。澎湖办防急需款项二十万金，万万不能拖延。如果再请求户部筹拨，势必会拖延到没有期限。臣多次与总督杨昌浚往返写信商议，拟由福建、台湾各自借洋款四十万两，约定年息六厘，三年后福建借款由福建归还，台湾借款由台湾归还，以应付紧急需要。如蒙皇上恩准，请下旨命总督杨昌浚迅速筹借银四十万两，其中二十万两拨还海军，二十万两支付明年春天的大炮价款。臣已经与台北中外商人议定，同意借给银四十万两，什么时候动用，什么时候才开始计息。恭请圣上鉴察。军机大臣奉旨：知道了。钦此。请拨兵船、商船各轮的片（光绪十一年五月）。此外，台湾办理善后需要的款项非常浩繁。台湾道刘璈曾禀请左宗棠从借用洋款中拨出银一百万两办理善后；臣已经发电请求总署请旨，命令左宗棠、刘璈所请求的一百万两拨归全台办理善后，想来可以得到圣上鉴察。只是善后事务以办理防务为第一要务。台湾四面环海，臣等查看各个港口以及往来通信情况，断定没有轮船就无法行动。澎湖、基隆、沪尾三个海口，都需要长期停泊快兵船一只；将来修筑炮台、运输各种材料，更需要装货船二只。沪尾还存有万年青轮船一只，但费用重、行动迟缓，船龄已久，不能使用，应请命令南北洋分拨快船三只，福建船政局迅速拨给货船二只，到台湾备用。如蒙准许，所拨兵船、商船到达台湾后，军饷如何发给，请命令南北洋和船政局议定办法具奏，以便遵照执行。光绪十一年五月二十六日奉上谕：杨岳斌等奏称，筹办台湾防务，澎湖、基隆、沪尾三个海口都需要长期停泊快兵船一只；修筑炮台、运输各种材料，需要装货船二只到台湾备用等语。台湾所需各船能否按数拨往，着令李鸿章、曾国荃、裴荫森奏明办理。至于各船到台湾以后，军饷如何发给，也着妥善议定具奏。钦此。购买轮船的片（光绪十三年五月）。

译此外，台湾在去年五月法国解除封锁以后，遣散撤回兵勇、运输军装时，万年青、伏波两艘轮船还没有修好，没有船只可用。不久，便由新任上海道龚照瑗在上海暂时租用威斯麦轮船运输，每月船租洋币一千四百余元。九月底，威斯麦船辞租离开，又经龚照瑗寻找购买威利轮船，价格为三万八千两。臣考虑到威利轮在法军封锁港口时多次冒险运送兵员、军饷到台湾，载重量大而航行迅速，为什么出售价格如此低廉，恐怕有船只朽坏或欺骗隐瞒的地方。于是命龚照瑗与卖方订约，先支付价银二万两，先使用十个月；如果船底、船身完全没有损坏，才能付清价款成交；否则就把原船退还，每月支付租金洋银一千三百元。现在计算威利轮船来到台湾后应当服役十个月，船体材料还很坚固，运输也很有成效，应按照原先议定留下作为台湾商船使用。除将价银付清外，谨附片陈奏。增购轮船的片（光绪十三年五月）。再者，台北原有伏波、威利、万年青三艘轮船，用来运输木料、砖瓦，办理炮台、城署等各项工程；另有海镜兵船，专供澎湖差遣。万年青撞沉后，伏波的水缸损坏，于二月驶往马尾船厂修理更换，台北只剩威利一船，不能满足差遣需要。如今基隆、沪尾以及台南的安平、旗后、澎湖等处炮台，正值工程繁重紧急之时，需要船只运输材料；一旦等候材料而停工，耗费非常巨大。恰好有一艘德国会刺轮船，因为船主急于回国，在香港减价出售。于是立即派员勘验，并将船开到台湾。勘验得知，该船长一百七十尺，机器和船身都是钢制，刚使用六年，都很坚固；售价二万六千多两。虽然比威利短二十多尺，但船身稍宽，比购买威利的价格还便宜。起锚、起货以及机器设备都很齐全，运输材料尤其便利。于是经山打士洋行撮合，仍从捐输款项中拨付银两，命名为“威定”，以应急需。拟等伏波修理完毕，以及从海外购买的电线轮船到台湾后，再由臣酌情按照原价拨归商务局使用。公款既没有白白耗费，又可以暂时用来应付差遣。除将船图、马力、每月薪粮开支造册，咨送海军衙门、总理各国事务衙门以及户部查照外，谨附片陈述此事。请拨兵船并请一同购买鱼雷船专门供台湾应急使用片（光绪十四年七月） 再者，台北距离埤南旱路一千三百多里，山水阻隔，跋涉极其艰难，而轮船只需两天。臣于初五日接到警报后，立即发电请求北洋大臣李鸿章迅速派两艘快船来台援助，至今仍未到达。查光绪十一年法军防务解除后，恭奉特旨，因由英国、德国购买制造四艘铁甲快船，专门用于台湾、澎湖防务，钦此。去年船只造成回国后，听说经海军衙门奏请归北洋训练。臣因台湾经费困窘，既没有养船的费用，又缺少管理驾驶的人才，加之台境大体安定，所以不敢冒昧请求。此次埤南事变仓促发生，如果台南、台北各有一艘兵船，立即驶往，不仅张兆连不至于受困，也可以避免埤南数百家遭焚烧杀害。如今新购的铁甲快船既然归北洋训练，只有仰仗皇上恩典，俯察台湾孤悬海外、没有船就无法行动的情形，敕令海军衙门酌情拨给两艘等级次等但速度稍快的兵船，再由臣购买数艘大小鱼雷船，专门用于台湾、澎湖防患和巡查港口，以免临事仓促而无从应对。如蒙恩准，应请敕令海军衙门一并审议施行。光绪十四年八月初五日奉朱批：交该衙门议奏。钦此。变卖旧轮船以资助新购轮船折（光绪十五年十一月二十六日） 台湾四面环海，往来险阻，绝非轮船不能通行。自万年青、威利、威定等船先后沉没损失后，只能依靠飞捷、伏波、海镜三船。飞捷专门维修水线，运输差遣全靠伏波、海镜。这两艘船都由船政局制造，已经超过二十年，屡修屡坏。除每年小修外，明年就必须大修。现据管驾都司林文和禀报：伏波龙骨软弱，船首船尾下垂，如今正值冬季，风浪冲天，不能驾驶；而且船身腐朽破败，修理尤其困难。臣已经裁撤其公费。海镜虽然还勉强能够在海上行驶，但腐朽破败实际与伏波相同。拟等明年澎湖城工完竣后，一并裁撤。届时只剩飞捷一船，还要维修水线，不能满足差遣运输需要。查台湾商务局，经臣招集股份，购买制造两艘快船，一艘名为驾时，一艘名为斯美，船身各长二百五十英尺，全部用钢制成，每小时能行十五、六海里，装载士兵、运输货物，便利异常。每船价格十八万两。自知府李彤恩病故后，商务经理缺少人手，现由臣与各商人商议，将两船合并为官轮，仍作为商轮，照旧搭载旅客、运输货物，所收运费即用来抵充两船经费。台湾各地官物也可以运输，不必另行筹措养船费用。两船价格共三十六万两，臣已命善后局从海防经费中陆续筹款偿还，以清偿商人的款项。查伏波、海镜两船，每月公费、薪粮以及修理、用煤等各项开支，每船各需银二千五、六百两；每年合计，两船需费六万多两。若每年用这笔费用抵还驾时、斯美两船的价款，六年就可以偿清。这样只需调换安排，公家毫无损失；六年之后既得到坚固快速的船，又节省养船费用，对于台湾海防并非没有好处。除呈报海军衙门并咨送户部、船政局外，谨请敕令户部立案。光绪十六年正月初五日奉朱批：准照所请办理，交该衙门知道。钦此。购买制造小船片（光绪十三年二月）

译再者，接到兵部咨文，核覆补报台湾购买南通、北达、前美、如川四艘小轮船，均应依照章程补行奏报、立案，以便核销等情。查台湾各港口，内侧水浅、外侧水深，风浪随时涌起，大型轮船不能靠岸。光绪十年法军防务案中，曾到香港制造南通、北达、前美三艘小轮船，分别拨给澎湖、安平、沪尾各海口，用于缉捕、运输，并兼通传文报。南通长十丈，北达长七丈，前美长七丈。后来因不够差遣使用，又到香港轮机厂定造小轮船，名叫如川，船长七丈五尺。光绪十一年冬，派弁员驾驶出洋，在南北一带海口使用。后来因为分设省会、修造炮台，工程浩大，装运物料，四艘轮船不够；又雇用洋匠自造一艘驳船，长七十尺，载重七百石，可以驶抵澎湖、厦门等处，用来驳运炮械、安置水雷，十分稳妥快捷。又因台湾海口河道多有淤塞，非有挖泥船不能疏浚清理，于是又定造一艘挖泥机器船。以上两船都已经到台湾，弁员、役夫也已配齐，每月各项费用均按小机轮船应支的数额核发；已经造册送交户部，奉准查核，理应补行奏报、咨送并立案。购买办理水陆电线折（光绪十二年八月二十八日） 台湾一岛孤悬海外，往来的文书消息屡屡被风涛阻隔，常常一个月甚至二十多天不能互通音信。铺设水陆电线，实在是当前万万不能缓办的急务。查同治十年，船政大臣沈葆桢曾奏请设置台湾水陆电报，并曾与上海大东北公司议定价格、订立合同；沈葆桢调任两江后，商议便中止了。臣在去年法军解除防务后，就急切尽力经营此事，既担心经费难以筹集，也因为水线价格昂贵，若不考察核实、精细筹划，便不敢轻率办理。如今从春季到秋季，许多洋商来到台湾承办。臣考虑到旱线损坏后容易修理，水线一旦损坏，没有船就无法修理；中国只有大东北公司有一艘修理电线的轮船。若按照沈葆桢原议交给该公司修理，较容易办理，于是特别派知府李彤恩赶赴上海，与该公司当面商议。据该公司开列：从厦门到澎湖，再到安平，水程约五百里，索价银十五万五千两；包修三年，需费银三万两；以后如遇损坏断裂，由该公司派船修理，每天需银五百两。与沈葆桢原先议定的大致相同，但必须交付现银作为凭据。李彤恩因价格太高而搁置了此事。臣会同试用道张鸿禄访问各家洋行，命它们分别开列价格，并约各洋商一同来台湾与臣当面商议。然而没有修理用的船，水线绝对无法办理。据瑞生洋行陈述，拟自行制造一艘钢壳、四铁叶的轮船，从海外装载电线运到中国，并自行购买一套修理机器。船身长三百二十英尺、宽三十二英尺，可以安装六尊大炮。电线铺设妥当后，平时可以载货装兵、巡缉海面；电线损坏断裂时，还可以自行修理。一举而具备多种用途，也可避免大东北公司囤积居奇。臣私下反复与商人商议，台湾四面环海，行动都需要船，多一艘就多一艘的用途。因此命洋商分别开列实价，选择价格低廉者成交。怡和、泰来、瑞生三家洋行报价较低：电线价格十万两，轮船价格九万两，修理电线机器价格一万两，另有测量机器一副、三局电报机器，以及包运、包放、工价、保险等费用，共二万两，总价二十二万两。台湾经费极其困难，巨额款项难以筹集，于是商议三年偿还，事情才得以议定。另两家洋行都不肯承办，只有怡和洋行可以办理。于是命张鸿禄、李彤恩与其详细议定条款，先付定银四万两，其余分三年还清，不支付利息。现据李彤恩等详细呈送条款、合同以及船图、电报式样前来。臣查沈葆桢先前订立的合同，是从安平到澎湖，再由澎湖到厦门，议定价格为洋银二十一万二千九百多元，折合白银计算，需十五万三千二百多两，路程相同；只是原议头等电线中，近岸承重八吨的有八十五里，其余承重一吨三分，而这次订购的电线，议定头等近岸承重十吨的有一百里，其余承重都达到二吨。不仅价格便宜，线材也有很大不同。又查琼州水程不足六十里，大东北公司开送的从前包办海线价格就有二万多两。如果拿台湾电线价格相比，更是廉价公平。至于增购修理电线轮船一项，按照合同中所列机器马力计算，价格也不高。臣在经费极其困难的情况下，勉强办理这些急需设备；如果不切实筹算，给价过多，不但不能节省，反而会被洋人耻笑。旱线由基隆、沪尾合至淡水，再由淡水至台湾府城，往返两道议定共八百里。除木料外，其余都由泰来洋行承办，总价三万两，约定明年正月铺设。水线约定明年六月铺设。臣尤其担心的是，铺设水线费用高达十万金，一旦发生战事，或许会被敌人割断；这样不仅不能帮助应急，反而会白白耗费巨额资金，实在可惜。如今自行制造一艘船，就可以自行打捞修理，便利很大。只是这项经费没有着落。臣与沈应奎反复筹议，只有从百货厘金项下拨付。但这一项今年六月才开始办理，每月收入不足四千两，三年内能否偿还，尚无把握。台湾铺设电报，对茶商最为有利。李彤恩现在已经与商人议定，如果三年内厘金收入不足，电线费用由商人捐助。除将合同、船图咨送海军衙门和总理各国事务衙门外，谨具折陈奏。军机大臣奉旨：交该衙门知道。钦此。台湾水陆电线建成援照成例请奖折（光绪十四年五月初五日）

译台湾购买铺设水陆电线一事，臣已于光绪十二年八月奏明备案。后来因为海线取道厦门，海程不便，改由台北沪尾通到福州川石，海程增加五、六十里，又经勘察商议，增购水线价格五千两。由于台湾地处海外，需要使用中外物料，不能按期限运齐，直到光绪十三年三月才将基隆、沪尾通至台北的两条线路开工。八月，怡和洋行承办水线，将电线装在飞捷水线轮船上运到台湾；经臣派员验收后，立即驾驶船只勘量海道，将川石至沪尾的水线妥善铺设，福建、台湾两省先行互通电报。随后继续到澎湖放线，抵达台南安平口。当时陆路均已勘明，十一月间由台南接办陆线，取道彰化，曲折向北延伸。光绪十四年二月初一日，与台北的基隆、沪尾两条线路接通。臣考虑闽台海面暗礁很多，台南、台北山路崎岖，溪流横截，电线和线杆都必须格外坚固，于是又命原承办委员往返巡察，妥善安置。现在自开始通报后，线路全部坚固，畅通无阻。统计水陆铺线一千四百多里，分别设置川石、沪尾、澎湖、安平四所水线房；除台南、安平、旗后原有三处报局外，又增设澎湖、彰化、台北、沪尾、基隆五处报局。所有材料、机器、水线轮船、木杆工程、道路勘测和转运、局员经费、洋匠薪资，共用银二十八万七千两。除怡和原订电线价格分三年偿还、尚有十二万两未付外，原奏请拨用百货厘金一项，自光绪十二年六月至十三年六月，已经据报解送银六万七千九百多两；其余暂由海防经费中挪借垫付。现已命承办委员迅速将用款数目分别列单，并索取水陆巡护、修理以及各报局支销经费的章程，详细咨送立案。仍等电线价款付清、厘金银两足额解送满三年后，综合核查盈亏，再行报销。这就是台湾水陆电线工程竣工的大致情形。臣查电报关系海防和外交交涉等重大事务，各省办理此事的人员，蒙恩准许按照异常劳绩给予奖励，已有成例。此次台湾铺设电报，情形完全相同；而且水线悬铺海底，尤其难以措手。各位人员督率工匠，在惊涛骇浪中出没，既没有虚耗经费，也没有发生损失。工程坚固，比河工抢险更加艰险。如今海外孤悬之地一旦同内地息息相通，对海疆的帮助极大。臣忝任疆寄，怎敢隐没他们的辛劳？所有参与此事而尤其出力的人员：三品衔、浙江补用知府李彤恩，拟请以道员身份仍留浙江补用；东河掣省补用知府丁达意，拟请以道员身份仍归山东、河南掣省补用；提举衔、候选通判刘竺保，拟请以直隶州知州、不论双月单月，尽先选用；尽先选用县丞俞书祥，拟请以知县、不论双月单月，尽先选用；指分福建试用从九品林清漪，拟请以县丞、不论双月单月选用。其余出力的弁员、勇丁，能否由臣择取其中最优者另行奏请给予额外奖励，以表示鼓励，敬候皇上超格的厚恩裁定。光绪十四年五月二十六日奉朱批：交吏部议奏。钦此。请拨援助台湾的洋款一百万两，赶快办理防务片 再者，臣在先前奏陈台湾善后事宜的折子中，因澎湖设防关系重大，请求圣旨裁定，原折留在宫中，至今不敢议办。臣曾到台南、澎湖一带察看地势，仔细考察澎湖地方，认为必须以实际力量办理防务，才能守固南洋门户。只是台湾一岛孤悬海外，四面受敌，必须多购买后膛式精良大炮，才能设防；否则即使修筑炮台，也不能守卫。九月间曾托淡水英国领事、税务司发电询问英国阿姆斯脱炮厂的炮价。随即据报价单得知，价格比上海洋行已经降低两成，炮身也较长。臣命其再降一成，目前尚未定局。统计澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五个海口，至少需要增购大炮三十多尊，约需银六十多万两。电报一项，万万不能没有。水线必须从厦门通到澎湖、台南，再架设杆线通到台北。此外还有制造枪子、炮子所需的机器局，以及使用大小轮船等款项，都是防务绝不可少的急需。根据两广督臣张之洞的咨文，已经代为购买制造枪弹的机器一副，但仍需增购制造炮弹的机器。台湾各库一丝一毫也没有存款，今后一切经营大约需要银一百万两。臣先前奏报台湾现有饷项和捐输，共存银一百多万两，用来办理防务，所欠并不多；起初打算增添若干大炮，以后再从容办理。等到臣亲自查看澎湖地形、统筹全局后，才知道设防必须先购买大炮；否则即使有名将，也只能徒然叹息、无可奈何。台湾军饷自五月以来，内地一点也没有协济；台南、台北的关税和厘金，从六月到现在共五个月，只收银三十多万两，连同原先存款，共约一百三十多万两。几个月之内，全台湾遣散各营、补发拖欠军饷，以及基隆、澎湖赈济的急需，加上前陕甘督臣杨岳斌裁撤勇丁的恩粮和留台各军的月饷，现据沈应奎开列，粮台存银和捐输尚未缴纳的款项合计只有六十多万两现银，仅够支付年内军饷。其余捐输将来可以抵充各海口修筑炮台的费用，但购买大炮、设置电报、增购机器等款项仍有缺额，此外别无筹款办法。查上年已故大学士左宗棠筹借洋款四百万两，原本是为了援助台湾，实际用于协济台湾军队的不足五十万两；福建方面用了多少，臣无从知道，其余奉旨存储，以备海军支用。如今只有仰恳皇上恩典，俯念台湾疆域关系紧要、防务又急需，敕令拨给一百万两，以便限期办理防务，早日取得实际成效。臣对此迫切等待命令，实在无比焦急。军机大臣奉旨：阅览了。钦此。请敕令有关衙门制定外洋采购物料章程折（光绪十四年二月二十五日）

译臣于光绪十三年十一月初九日附奏，请将台北购买机器、物料以及洋枪、药弹等事项依照章程声请立案，接到户部咨文称：查明定购的年月日期，报送户部核办；以后如有定购外洋军火器械等事项，必须遵照部章提前奏报，听候海军衙门和户部核定，不得擅自购买等情。查外洋各项机器、军火价格没有固定标准，一旦议定成交，届期就必须付款；到期不付，会失信于远方之人，动辄引起交涉，而且还恐怕经手人员任意购买、浪费钱财。户部臣下出于为国尽忠、谨慎掌管库款的考虑，规定在尚未议定之前先行报请核准，正是为了防止冒滥、杜绝弊端，自应遵照办理。只是台湾孤悬海外，遇到缓急必须依靠轮船运输；海防工程关系重大，各种铜铁物料以及制造军火所需的物品，往往要临时采购，数量很难预先估计。如果动辄都要奏报、咨请办理，往返需要数月，必然导致停工待料，反而增加耗费。查外洋器械、工料种类繁多，本来就不完全相同；如果是船炮等重大器械，制造需要时间，费用动辄数万，货物需要审慎办理，价格也要考察议定，确实应在事前说明，请旨定夺。如果是机器局每月需要使用的物料，修筑炮台所需的铁、水泥，以及修造枪炮所需的零件和机器，大多都要随时补充；数量既无法预先确定，采购又不能拖到事后，必须趁轮船往来时才能运输。议定后往往超过一年才能运到台湾。而且台湾正处于新设之初，各项事务都没有固定制度；如今经费困难，平时无力购买储存，临到使用时急需的物品大多来不及救急。如果等待咨请户部和海军衙门议准，必然耽误重要工程。臣私下认为，购买款项如果数额巨大，或者不是急需，自应遵照部章奏报、咨请，听候核查；至于随时需要、款项不多的物品，可否仰恳敕令户部准许臣一面随时定购，一面咨报户部立案，这样既使款项使用有据可查，又不妨碍制造和海防各项工程。除已命军械所、机器局查明新章颁行以前购买的外洋军火物料，说明购买年月日期，迅速补行报备外，以后定购船炮器械等巨额款项，仍应提前奏报、咨请，听候核定，以符合户部章程。光绪三十四年三月十五日奉朱批：交该衙门议奏。钦此。采购机器、模具、铜片等物件的银钱数目附奏片 再者，台北设立机器局，制造枪炮和子弹，需要机器、模具、铜片等各种物料，先后派委员分头采购。已经购买并运到台湾的机器、模具、铜片等物料，以及增购的洋枪、药弹，连同船价、行用、保险等各项费用，有的按洋圆折合白银，有的按英镑折合白银，有的按规圆折合白银，均已据实折算，共计银八万四千一百一十二两六钱八分零二毫。现由善后局依照部章详细请示，奏报咨送，以符合定案。谨附片陈述。光绪十三年十二月初十日奉朱批：交该衙门知道。钦此。拟购买水雷、硫磺、火药，附请核议片（光绪十四年九月） 再者，先前接到户部咨文，规定定购外洋军火等事项必须提前奏报、咨送，听候海军衙门和户部核定，已经遵照办理并有备案。查海防利器中，水雷和炮台相互配合使用。台湾各海口分别修建的炮台已逐渐完工，如果不预先储备沉雷、碰雷等各种水雷，筹划分布以保护炮台，一旦发生事变，必然来不及应急。于是命机器局委员、东河候补知府丁达意查明规格、价格，核算必须购买水雷二百枚，才勉强够分布各处。只是各炮台经费亏空严重，一时无法筹备。现在酌情削减，拟先购买沉雷六十枚、碰雷二十枚，配齐雷线及所需各机器，加上保险、运输费用，约需银二万两。军火中还需要洋硝、黄火药，也属于急切待用之物，拟节省办理，连同保险、运输等费用，约需银一万两。自应遵照新章，先行奏报、咨请核准，以便分别采购，充实军备。应请圣旨敕令海军衙门、户部核议。光绪十四年九月十九日奉朱批：交该衙门议奏。钦此。购买大炮运到防地后请求立案片（光绪十五年五月） 再查台湾办理防务，在基隆、沪尾、旗后、澎湖等处修建炮台、购买大炮，臣已在光绪十二年三月奏办澎湖防务请款一案中说明。随后与英国商人怡和洋行商议购买阿马士庄新式后膛钢炮三十一尊，随炮配备炮弹、炮架等物，包运到台湾，共计装箱、装船、运费、保险、行规等费用，合计规平银六十万两，分三期支付，订立合同，并咨呈海军衙门、总理各国事务衙门，请其转行出使英国大臣派员查验。后来接到该大臣刘瑞芬派员查验的回复，又分别咨呈总理各国事务衙门和海军衙门备案。臣先就各海口应当安置炮位之处酌量地势，分别配发。又因澎湖起炮的码头难以修筑，便与英国商人议定，另造屯船两只，负责把大炮吊起运上岸，另加规平银五千两。现据英国商人报告，自光绪十四年六月至本年二月底，所购炮位已经陆续运到台湾，全部起岸，由各防军验收；炮价规平银六十万两已经付清，起炮费五千两也一并付清。除将起炮合同分别咨送查照，待各处炮位安装上炮台、工程完竣后再办理报销外，谨附片陈奏，请敕令户部立案。光绪十五年六月初七日奉朱批：交该衙门知道。钦此。英国购买大炮，请奖监办参赞片（光绪十五年五月）

译再查台湾定购大炮三十一尊，洋商争相承办，议定价格由八十多万两降到六十四万两，已经由美国商人旗昌洋行议办；英国商人怡和洋行愿意再减价四万两，定价规平银六十万两，并负责运到岸上。香港洋报和日本报纸都说，各洋商认为价格过于便宜，必然亏本，将来办理时恐怕难以同合同相符。臣于是致函出使英国大臣刘瑞芬，请他派参赞、知府李经方随时查验。李经方认为事情重大，不时亲自到炮厂勘察，并雇用熟悉炮工、办事可靠的洋人驻厂监督。等各炮造成后，刘瑞芬又另派随员验试，结果都同合同相符。臣查李经方才能明敏，精通西学，向来受到西方人士推重。这次办理台湾炮位，洋商亏损很多，但各炮工程毫无减料，运到台湾交付时也没有异议，全靠李经方一人的力量。他雇人监督以及往返电报、商议的费用，垫付了二千多金，却不肯申报。如今炮位已经全部运到台湾，臣又加以勘验，制造精良，材质坚固，确实是海防利器。李经方不辞劳苦、不计费用，臣不敢埋没他这点功劳。能否仰仗皇上恩典酌情给予奖励，敬候超格的厚恩施予。光绪十五年六月初七日奉朱批：李经方交部议叙。钦此。奏报机器局、军械所建成，尚未建成大型机器厂折 再查台湾先后购买后膛洋枪一万多杆以及各种子弹，如果不自行仿造，子弹用尽，枪也都会废弃。而且台湾孤悬海外，一旦有事，运输补给困难。机器局工程虽然比较繁重，但为了善后，不能不设法赶紧筹办。光绪十一年，由两广督臣张之洞代为购买制造枪弹的机器一套。臣命记名提督刘朝干在台北府城北门外购买民田，面积三千八百九十丈七尺八寸，契价银一千六百八十两八钱一分七厘；又命刘朝干砌筑地基，分别到内地采购木料，督造机器局厂。从光绪十一年六月开工，到十二年二月完工，建成正屋、侧屋以及小机器厂共一百一十七间。合计砌墙、挖井、修路、开沟、填河，需要工料银二万三百二两五钱。台北军械没有地方储存，于是在西侧偏僻处建造军械所七十三间，需要工料银一万六千三百七十二两七钱八分。至于制造各种炮弹的大型机器厂、汽炉房、打铁房，工程较大，未能同时兴办，后来继续兴建，至今尚未完工。本来打算等全局建造齐备后统一奏报；现奉户部行文，已经竣工的工程要限期造册报销。机器局、军械所既已建成，应将已经支用的工料银数先行结清，奏报咨送立案，汇总造册报销；尚未竣工的大型机器厂，另归后案办理，以便划清界限。光绪十四年六月十二日奉朱批：交该部知道。钦此。修造炮台以及枪炮厂急需从外洋购买机器物料片 再查台湾办理海防、购买大炮、修筑炮台，臣已经奏明备案。各海口自光绪十二年正月开工，分别修筑炮台；只有安平旧台还可以修葺使用，其余基隆、沪尾、澎湖等处都另选地点建造新台；旗后原有一座炮台，后来又在大坪山增筑一座。今年春夏，各军报告说濠沟、兵房以及外围工程都已经完工。由于炮位尚未运到，子墙的宽窄高低还必须看炮架的位置才能确定修筑。澎湖修筑炮台四座，基隆、沪尾各两座；因为地势土质松软、沙土潮湿，如果不大量使用外洋铁水泥层层加固，就不能承受大炮的震力。各兵房都仿照外洋图样建造，已经使用铁水泥三万六千桶。如今澎湖已运到大炮十七尊，其余将从上海继续运输。据炮台监工洋人鲍恩士和炮厂派来的总兵闻德详细勘察，各台都符合标准；只是子墙和炮基必须用铁水泥逐层封筑，才能坚固凝实。统计澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五个海口共建炮台十座，需要铁水泥二十万桶。查铁水泥每桶价格二两九钱，所需款项太大，于是命委员会同洋人重新勘察；子墙中不直接承受敌炮之处改用土墙，外面敷一层铁水泥，炮基也多用石子和铁水泥混合，以求节省。反复筹议后，至少还需要十二万桶，才能全部坚固完备。查各省购买外洋军器，必须由海军衙门、户部核议后，才能准许拨款。这批铁水泥中，兵房已经使用的三万六千桶，因发生在新章程颁行以前，原本考虑台湾工程所需数量还多，打算一并奏报；现在已经命机器局详细请示，补行咨报立案。如今修筑子墙、安装炮位，急需增购铁水泥十二万桶，因此请旨敕令海军衙门、户部核准，以便尽快购买运输，完成炮台工程。另外，台湾已经建有大炮子、枪子等厂，急需购买钢铁、机器、焦煤等物料，以供制造使用。如果从上海、香港零星采购，价格过高；外洋价格既便宜公平，物料质量也较好。据机器局总办、东河补用知府丁达意开列清单请购的物品，臣详细核查后，认为都是制造所急需的，应请旨敕令一并核准，以利制造并充实军备。光绪十四年七月初八日奉朱批：交该衙门议奏。钦此。拟修筑铁路、创办商务折（光绪十三年三月二十日）

译据商务委员、已革道员张鸿禄、候补知府李彤恩等禀报：“奉命招集南洋各岛上在外经商的福建人来台湾共同办理商务，以振兴地方，于是立即专门写信招请。现有南洋新加坡、西贡等地的闽商陈新泰、王广余等回信，都说愿意回原籍共同办理台湾商务。我们已经集资，订购轮船两艘，先行开办。只是台湾一岛孤悬海外，正值分省开始之时，极应讲求生聚，以扩大招徕。如今贸易尚未开展，内山货物难以运出，如果不修建铁路，就不足以使商务繁盛、振作新的局面。查安平、旗后两港，海浪涌动、泥沙飞扬，从春季到秋季船只难以靠泊；沪尾一港日益淤浅，轮船要等潮水进出，耽误时机；只有基隆一港不必等潮，船只停泊较方便，但距离淡水旱路六十里，运输货物很困难，中外商人不得已只能往来沪尾。如果能从基隆开修铁路，通达到台南，不仅全台湾商务会兴盛，对海防也有很大帮助。如今公款困难，我们商议由商人集股承修，约需工程银一百万两；〔原文数字、纪年保留：两口、一口〕 将来就从铁路收入中偿还，不动用公款。现拟定章程数条，陈请核办。”臣查台湾一岛孤立海中，如今建省设防，明确成为南洋屏障，必须开发疏浚财源，使经费能够自行供给，南北防军调动也能畅通，才能长久保卫疆土，使台湾成为独立一省。如今清理赋税、修筑炮台、安置水陆电报，今年内外都可以依次完工；只有铁路一事，臣深知其利益无穷，只因经费问题犹豫，未敢仓促筹办。现据委员等禀请由商人承修，不涉及公款收支，将来还可以坐享厚利，实在对台湾大局助益很大。考察铁路的好处，除便利驿递、开垦、商业等不必说外，眼前最大的好处有三项，请为皇太后、皇上陈述如下。台湾四面环海，除后山不必设防外，其余地方防不胜防。基隆、沪尾、安平、旗后四港，如今已经购买大炮、修筑炮台，可以依靠它们防守；其余新竹、彰化一带，海口分支众多，实在难以把军队遍布各处、逐一设防，臣已在奏办台湾善后事宜的折子中说明。如果海疆发生事变，敌船用陆军突然登陆，隔绝南北消息，内外夹击，危险紧迫的情形将不忍说下去。如果铁路修成，调兵就非常便利，哪里发生警报，军队都能转瞬长驱而至，不必担心敌兵截断我方中路。这是铁路有益于海防的第一点。〔原文数字、纪年保留：四口〕 台湾既然已经分省，就必须在中部建设省城，才能控制南北。查彰化桥孜图一带，前任抚臣刘铭传？曾经察看地形，商议筹建省城；臣去年秋天又亲自勘察，那里地势宽阔平坦，形势开朗，山海环抱，能够控制全台湾，确实适合建立省会。只是该地靠近内山，没有水路；不仅建筑衙署、庙宇时运输材料困难，而且恐怕建城以后商贾稀少，即使有省城，民居也会稀落。如果修建铁路，货物立即会繁盛起来，各项建设工程也能节省更多。这是铁路有益于建立省城的第二点。台北到台南相距六百里，中间隔着三道大溪。每逢春夏交替之际，山洪暴涨，水势漫溢，行人断绝，无法往来。大甲、房里两条溪，每年必淹死几十人，急需修建桥梁，以便利行旅。查大甲、房里、曾文三条溪流，大的宽达十里，其次还有二十多道小溪，有的宽一百多丈。大甲溪曾由前任巡抚岭毓英督修石坝，以阻挡漫流，但没有修建桥梁，已经耗费洋元三十多万；几个月后溪流冲刷，石坝如今已荡然无存。臣现在打算从上游较窄的地方议修，统计大小溪桥的工程，共需银三十多万两。如今这些商人承办铁路，这项桥梁工程共有二十多处，一并兴修。火车所获的巨大利益暂且不必说，国家先可节省桥工银数十万两。这是有益于台湾工程的第三点。臣恭敬地想到，铁路是国家的血脉，是实现富强的根本大计，除此之外别无途径。臣在光绪六年曾分条陈述并上奏此事。那时社会风气尚未开放，满朝都疑虑反对。读书人谋划国事，自古大多如此，实在令人叹息不已。如今开平铁路已经建成，成效十分显著，全国原有的疑虑，看了这个事例便不难全部消除。况且台湾与内地的情形十分不同，士绅和商人多与海外往来，深知铁路的巨大益处。商民既然大多乐意参与，士绅也决不会有异议。如果蒙皇上俯准开办，对台湾全局的益处，实在非常重大。臣惶恐至极，恭候圣上裁决。谨将商人拟立的章程恭敬呈上，请皇上审察施行。清单 一、拟修建基隆至台湾府城的铁路六百多里，所有钢轨铁路以及火车、客车、货车和沿线桥梁，全部归商人承办。议定工程成本为银一百万两，分七年归还，利息按年利六厘计算。每年归还的数额，等办成以后核定铁路运价和收入数目，再行议定。一、台北到台南沿途经过的地方，土地肥沃、百姓富裕，修筑铁路所需的地基如果由商人购买，民间势必会囤积居奇。所有地价请由官府支付，修筑工程的费用由商人自行负担。一、基隆到淡水、猫里街到大甲之间，隔着重重山岭。台湾雇用人工费用过高，必须由官府派勇丁协助施工，以求迅速完成。一、铁路所用的枕木数量极多，如今商船订购的枕木尚未运到，须请先派官轮代为运输，免除计算水脚费用。一、铁路建成以后，由官府督办，商人经营。铁路和火车的一切费用，都由商人自行支出。所收运费，官府收取九成，用来偿还铁路的本金和利息，商人取得一成；另外向乘客收取票价的一成，作为铁路开支。除火车上应设置的收票人员等由官府发给薪水外，其余费用不能由公款支销。一、铁路经过城池、街镇，凡需要停车的地方，由官府修建车房。所有站房、码头，都由商人自行修造。一、这项铁路现在虽然由商人承办，将来就作为官府产业。所用钢轨每码必须重三十六磅，沿线桥梁必须工程坚固、材料充实，由官府派员监督施工。

译一、这项铁路预计需要工程成本银一百万两，其中钢轨、火车、铁桥等约需银六十多万两，由商人在德国工厂或英国工厂订购，价款也须分年归还。如奉旨准办，再与有关工厂议立合同，由官府验明盖印以后，款项由商人自行归还，官府不加过问。如果商人另做其他生意，另借洋款，不得以铁路作为抵押。另外，臣查铁路的利益，不仅目前有益于海防、建省、修桥三件事，将来还可以增加大宗收入，充作海防经费的必要支出。台湾土地狭小，内山尚未开发，绝不能像内地那样获得丰厚利润；商人所筹集的本金和利息，请准许七年归还，似乎可以有盈余而不会亏空。只是经营管理必须用得其人，如果没有廉洁而精干的大员查核账目，将来商人可能以多报少，任意侵吞牟利；这样不仅没有剩余利润，恐怕连七年还清铁路本金也做不到。查台北府城商业日益兴盛，内山番地土地广大而人口稀少，福建、广东的贫民争相愿意远道前来开垦，只因轮船费用太贵，无力渡海到台湾。如果商务办理日益增加，就可以利用商局轮船往来香港、厦门的便利，运载垦民渡海来台，由官府少量补助船费。十几年以后，全台湾都将成为肥沃田地，社番和土匪也永远没有发动内乱的忧患。近几年内地招商集股，受骗亏折的太多，商人股东不免有所疑虑。查内阁学士臣林维源端庄谨慎、忠诚可靠，长期受到商人的信任。自从奉旨回籍协助办理台北抚番开垦以来，不仅抚番开垦全力办成，清理赋税、征收厘金，也都得到他的助力。他在理财方面，尤其精明能干。如果蒙朝廷主持，俯准台湾修筑铁路，能否仰恳天恩，敕令内阁学士臣林维源督办台湾铁路商务，仍兼办台北抚垦事务；凡遇铁路商务事务，准许由该学士专折上奏，以求实际成效。这实在是出于皇上超乎常格的深厚慈恩。另外，台湾拟修铁路、创办商务一事，臣曾在附片中奏请由内阁侍读学士臣林维源督办，因该学士取舍一向严谨不苟，将来铁路运费务求每一文钱都归公，不致被中饱私囊。近日据林维源当面说，他所办理的台北沿山垦务，新开垦的田园，都定于今年秋冬清丈，逐段划分界限，以便将来陆续登记征税。宜兰目前新垦地和旧垦地因争夺产业而发生械斗，应当立即前往，督同官绅清丈土地。由于地方广大，一时不能办完，商务和垦务无法兼顾，因此商请奏准注销铁路商务差使，以免耽误事务等情。臣查林维源所办理的台北垦务，急需清丈。宜兰八里沙地方，今年三月林维源曾督同官绅议定开挖河道，该处可开垦田园数万亩，全是平坦肥沃之地；新垦地和旧垦地争占地界，时常发生械斗，急需林维源前往督同官绅清丈划界，以免滋生事端。他所说两处事务不能兼顾，也确实是实情。铁路商务一事，现已由海军衙门议准，并奉皇太后懿旨：‘依议，钦此。’已咨行各方敬谨遵办。据商务委员禀报：目前已向英国、德国两家工厂先行订购铁路钢轨三百三十里、铁桥两座、火车和客车七十辆，定于年内办齐；股份银两正在陆续招集，所欠已经不多。先从基隆修到彰化，再继续向前延伸。工程规模很大，必须两三年以后才能完工。并请派选用道员杨宗瀚总办铁路商务，以顺应商人的意愿等情。臣查杨宗瀚以知县身份于同治元年投效大学士李鸿章的军营，历次获保，报捐海防，补用道员，列入尽先选用之列。他办事精干扎实，器识宏大深远，常以中国这样广大却不能富强为恨。臣写信招他来台湾，总办商务，确实认为他是合适人选。只是禀称他已经轮选到班，按理应赴吏部投供。能否仰恳天恩，俯念台湾分省刚刚开始，处处都在创办，辅佐办理事务需要人才，敕令吏部注册，准许将盐运使衔新班先选用的杨宗瀚留在台湾供差，遇有缺出即行选用，等选缺以后再送吏部引见。至于铁路征收运费，期限还早，目前从海外传来的铁路运费章程，简洁妥当、详细明白，丝毫不能舞弊；到时再由臣妥善筹划办理。光绪十三年五月二十日奉朱批：准照所请办理，该衙门知道。钦此。台路改归官办折（光绪十四年十月十六日） 据臣查，台湾兴建铁路一事，先前已经海军衙门议准，并奉皇太后懿旨：‘依议，钦此。’遵旨已经根据商务委员的报告，议定从英国、德国两家工厂购买铁路钢轨三百三十里、大小铁桥十一座、火车和客车七十辆，先从基隆修到淡水，再继续向前延伸。臣改派道员杨宗瀚总办，议定地价、车房、码头由官府承办，并拨派兵勇代为施工，均已奏明在案。当时勘定台南、台北之间六百多里，除地价、车房、码头和土工以外，估计需银一百万两。只是淡水到基隆之间山岭河流交错，须开挖山洞九十多丈，大小桥梁一百二十多座，穿山渡水，削高填低，工程十分浩大；各军忙于修筑炮台、剿抚番和剿匪，无暇代修，全部由商局雇用工人兴办。现在基隆六十里路段已经修整平坦，铺设钢轨三十里，预计年内可以完工，连同工钱、桥梁等共已耗费银十九万两。查李彤恩等招集商股一百万两，当初创议时，都是因为认为铁路利润丰厚；两个月间招得股金七十万金、现银三十多万两。后来各商人又商议购买快船两只，价银三十六万两，用来弥补铁路资金的不足。自从工程师到达以后，详细勘察工程，统计土工需要银三十多万两；营兵无暇代修，各商人便观望不前。经李彤恩禀请，臣挪用并陆续借支银二十万两。所有钢轨、火车、铁桥，都经臣议立合同，从海外购买，分年归还。今年第一批已经支付银十万两。李彤恩勇于任事，商民都信服他。原拟等基隆六十里中最大的工程完工后，再招集股份，没料到李彤恩于九月病故，杨宗瀚又因病请假回籍。臣已派委员督促修建。据各商人禀请改归官府自行办理，已经缴纳现金三十多万两，并愿留下两只快船作为抵押等情。

译臣查台湾铁路建成后，不仅有利于商人、便利百姓，而且关系海防大局，所以臣费尽心力经营，倡议兴办。如今商股既然观望不前，承办委员又或死或病，如果听任工程中止，不仅已经耗费的公款无法收回，而且已经购到的钢轨、铁桥、木料和火车弃置不用，尤其可惜。臣命工程师详细勘察估算，究竟还需要多少费用。据称全面核算，基隆到彰化每里核定银三千两，彰化到台南每里核定银二千五百两。地价、土工、车房、码头四项共需银六十多万两，与原先估计的一百万两相核对，数目相符；与开平铁路相比，工程量大一倍而价格较低。现在基隆到淡水的山路六十里，不久即可完工。其余路段除大甲溪外，再没有其他耗费巨大的工程。臣拟把已经购到的钢轨全部利用，先修到彰化，再根据财力筹办。只是经费难以支撑，臣与藩司邵友濂反复筹商，只有从今年秋季以后，将福建省每年协济的银四十四万两，直到十七年春季为止，尚未解送的一百零四万两暂时挪用。这笔款项原本准备节省下来，作为修建省城的经费；现在省城工程还可以稍缓，而铁路工程紧急，又不是短时间可以突然完成，因此拟请暂时挪用这笔款项先修铁路，等铁路完工后，立即把收取的运费归还本金，再筹建省城和分治事务。官府款项既然已有着落，商人的股份又有快船可以获利，也不会受到亏损。将来不仅有益于海防，建省工程还可以用铁路运输材料；工程完工既快，省下的费用也多。恭请圣上鉴察。光绪十四年十一月初六日奉朱批：准照所请办理，该衙门知道。钦此。刘壮肃公奏议卷六　建省部分 陈请销假到福建会商分省协款情形折（光绪十二年五月初七日） 臣于正月二十四日因眼疾上奏请求续假两个月，已经奉准给假在案。臣随即更加用心调养。入夏以后，眼睛的红肿渐渐消退，视物障翳也稍有减轻。四月二十二日，臣于是前往福州省城，与督臣杨昌浚共同筹商分省各项事务。督臣竭力谋划大局，深知闽台唇齿相依，虽然分省却仍应合为一体，必须遵循圣训，务使内外相互维系，不分彼此界限；这样福建省有如手臂相助，台湾也没有孤立无援的忧虑，才可以联成一气。督臣已经命令闽台司道会同讨论分省各项条款。臣到福建后，又同他们详细妥善筹划，略作增删，由督臣起草奏陈。臣于二十八日立即赶回台北府城。台湾现在整顿海防、抚治番民、招徕垦民，百事都等待兴办，经费极其困窘。从前福建省每年资助台湾军饷六十万两，积欠已经多达三百多万两。自去年五月到现在，完全没有协济，台湾经费已经亏空枯竭，朝廷内外都清楚明白。全台湾的防军，经臣奏定为三十五营，练军三营，每年军饷约需银一百二十万两；再加上养船、制造、员弁薪水、各官津贴以及一切杂项支出，总共需银一百五十多万两。现在对外办理防务，对内抚治生番，营兵和勇丁既不能裁减，剩余款项更难斟酌削减。全台湾每年收入只有一百万两上下。自从奉诏改设行省以后，臣经常与督臣往来函商，请求福建军饷照常协济，另请邻省筹济分省所需。督臣因为福建开支太多，不能多加协济，议定从厘金项下每年协银二十四万两，福建海关照旧协银二十万两；另行会同上奏，请敕令粤海、江海、浙海、九江、江汉五关每年协银三十六万两。督臣实际上已经心力交瘁，无法再筹款；按臣的估算，福建省和福建海关的厘金共协银四十四万两，加上台湾每年收入，勉强可以供给台湾军饷和杂项支出；其余办理防务、抚番、开垦、分治、修建省城衙署和坛庙，到处都需要巨额款项，即使蒙准五关每年协银三

译十六万两，仍然只是杯水车薪。臣只能根据事务需要节省开支，分别安排缓急先后，绝不敢敷衍塞责、苟且安于现状，以辜负圣主慎重巩固海疆的深意。只是台湾孤悬海外，现在各库都已经搜刮一空，议论此事的人认为必须略有储备，以应付紧急情况。臣亲眼看见时局艰难，饷源困窘，如今正处于草创经营之时，实在难以积存余款。所担心的是海上风浪，局势茫然没有定数，公文往返动辄需要很长时间；一旦军饷短缺，万名士兵就可能哗变溃散。只有仰恳皇上敕令署福州将军古尼音布、督臣杨昌浚，从今年起，将议定的每年协银四十四万两按季度提前拨给，由臣派船领取运输，以免延误，如此分省后的设防事务才可以逐步筹划部署。光绪十二年五月二十六日奉上谕：刘铭传奏称，台湾经费现已与督臣商定，由福建厘金项下每年协济二十四万两，福建海关照旧协银二十万两，请求敕令提前拨给等情。台湾军饷需求极其紧急，自应预先筹划拨付。着古尼音布、杨昌浚自今年起，将议定的每年协济台湾军饷银四十四万两，按两季提前拨给，以应急需；其余款项等杨昌浚会同上奏到达时，再降谕旨。将此谕令由四百里驿传各方知悉。钦此。遵议台湾建省事宜折（光绪十二年六月十三日） 据臣查，光绪十一年九月初五日奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：‘醇亲王奕譞等遵照筹议海防善后事务的奏折中，奏称台湾是重要地区，应有大员驻扎等语。台湾是南洋门户，关系十分重要，自应根据时势变通，以便控制，着将福建巡抚改为台湾巡抚，长期驻扎台湾；福建巡抚的事务即着闽浙总督兼管，所有一切改设事宜，由该督抚详细筹议后奏明办理。钦此。’又于光绪十一年十月十九日奉上谕：‘台南、台北地域辽阔绵延很远，从地势来说，台北各海口尤其重要。原设台湾道一员，远驻台南，深恐难以兼顾；况且巡抚长期驻扎，一切钱粮、刑名事务必须分派官员管理，各自专负责任。是否应在台湾道之外增设一名台北道，着杨昌浚、刘铭传用心会商，妥善议定后具奏等因。钦此。’臣等谨慎遵行，已经分别将筹划情况先后复奏。光绪十一年十二月十二日奉上谕：‘杨昌浚奏称增设台北道不如增设藩司，是根据台湾实际情况采取适宜办法，自可准行。’ 台湾虽然设立了行省，但必须同福建联成一体，像甘肃、新疆的体制那样，才可以使内外相互维系。着令详细会商后奏明办理。’又于光绪十二年三月二十四日奉上谕：‘刘铭传奏称，澎湖是福建、台湾的门户，如果不专门设置重镇，就不足以资助防守。杨昌浚与该抚意见相同，拟将澎湖副将与海坛镇对调，仍归总督等管辖等语。即着杨昌浚、刘铭传会同筹议后具奏。闽台防务关系重大，该督等商办一切事务，务必同心协力，不分彼此界限，竭力顾全大局。去年已经谕令该督等会商台湾改设各项事务，也一并妥善迅速议奏，不得稍有迟延等因。钦此。’由此可以看到皇太后、皇上牵挂海疆，反复恳切训诫的深意。臣等有幸承当重大职责，亲眼目睹时局艰难，哪里敢不竭尽全力筹划维持，和衷共济地商议，以求事情办得尽善尽美，仰慰皇上的忧虑？除去往返公文不计外，臣杨昌浚在二月间渡海到台湾，臣刘铭传在四月间又渡海到福建，详细当面商议。查台湾是南洋门户、七省屏藩，奉旨改设巡抚，对外可以控制局势，对内可以杜绝觊觎，实在是保卫巩固海疆的根本大计。只是台湾沿海不过数县之地，其

译余番地仍有许多未归化，整体局势尚未形成；又孤悬海外，与新疆的情势大不相同。福建、台湾本来同属一省，如今虽然分疆划界，仍然必须唇齿相依，才能得到彼此的帮助。确实应当遵旨使内外相互维系，不分彼此界限，才能共同取得成效。现就省局司道以及署台湾道陈鸣志、总理粮台前贵州藩司沈应奎等共同筹议后陈述的意见，详细斟酌核定，谨缮写清单，恭敬呈请皇上阅览。

译现在整顿海防，百废等待兴办，又加上改设行省，经费十分浩繁。比如澎湖一岛，是福建、台湾的门户和往来的咽喉，购买火炮、修筑炮台，急需银八十万两，臣等已经多次上奏，请求敕令有关衙门拨款。此外制造武器、设置电报、增添官员、分治、招垦、抚番，件件都十分紧要；过去的情况可以作为鉴戒，怎么能再因循拖延？至于修建省城衙署、坛庙等重大工程，虽然不妨暂时缓办，但既然分省，也不能不按次序逐步筹办。台湾防军裁撤以后，还保留三十五营，分布沿海，周长二千多里，势难再减。海外军饷缺乏，就有哗变溃散的忧患。臣等悉心筹划，拟由福建海关每年照旧协银二十万两，经臣刘铭传咨请署福州将军古尼音布，以后由厦门海关直接拨解台湾；至于福建省各库，无论如何每年协银二十四万两，陆续筹解；并请旨敕令粤海、江海、浙海、九江、江汉五关每年协济银三十六万两，共计八十万两，以五年为期限。统计福建省库和福建海关所协的四十四万两，加上台湾每年收入的一百万两，专门用来供应防军的月饷。五关每年各协银七万多两，积少成多，尚且属于容易办到的事；台湾疆域得到这笔巨款，才不至于一切都停留在空话上。只是仍恳请朝廷放宽期限，容许臣刘铭传分别安排事情的缓急轻重，按次序举办。经费困窘，固然不能急于求成，但竭力经营，又哪里敢迁延坐误？现在已经奏明清理田赋，并且根据各地情况和时机竭力整顿，把私有收入变为公有收入。如果三五年以后，能够按照户部的议定，用台湾的财力供台湾使用，就应当上奏请求停止协款。一切改设事务中，有的或许还没有全部列入清单，容臣等继续妥善议定后奏报、咨报，以符合国家筹划经营海疆的深切用意。一、台湾奉旨改设行省，必须同福建联成一体，像甘肃、新疆的体制那样，才可以使内外相互维系等情。查新疆新设巡抚的关防上写有‘甘肃新疆巡抚’，台湾原本隶属福建，巡抚应仿照新疆命名为‘福建台湾巡抚’。司道以下各官的考核大计，福建由总督主持，台湾由巡抚主持，仍照旧共同署名。巡抚一切赏罚的权力，仍由巡抚自行掌握，这样才可以联成一体、内外相互维系，不致名义上分出界限。又陕甘总督关防上有‘兼管甘肃巡抚’字样，闽浙总督关防是否应增铸‘兼管福建巡抚’字样，恭候皇上裁决。一、学政事务过去由台湾道兼理，光绪元年曾有议定归巡抚管理的明文，现在应查照以前的议定，由台湾道将学政的关防、文卷呈送巡抚管理。文武乡试，援照安徽赴江南汇考的例子，仍归福建应试，中额也仍按旧例。将来人口日益繁多、文教日益兴盛后，再行斟酌核定增加，并奏明办理。一、旗后、沪尾两处海关，过去归将军管理，近年征收的税款，都已经拨作台湾军饷。现在台湾既已设立行省，两关都隶属台湾疆域，是否可以援照浙江的制度，改归巡抚监督，应请敕令福州将军奏报办理。一、澎湖是福建、台湾的门户，必须设置重镇，以巩固这一要地。拟将澎湖副将与海坛镇对调，如蒙皇上允准，应命令先行互调，以加强海防。一切具体事务，另行上奏办理。一、新疆以迪化州作为省城，不需要另行建造城池衙署；台湾改设行省，必须以彰化中路作为省城，才能兼顾南北。另行修建城池衙署，费用极其浩繁，一时万难仓促办成，所有官制暂时仍沿用旧章；将来增设厅县、改派营防，再行上奏办理。一、福建巡抚既然已经改归台湾，原属巡抚统辖的一个标、左右两营，也应移归台湾省；只是省城尚未确定，无法安置，以后遇有空缺名额，不必招募补充，暂时留在福建省，仍归总督兼管，兵饷也由福建支发；等台湾巡抚迁驻中路以后，再调归台湾，不愿迁移的听其自便。一、台湾改设行省以后，应遵旨增设藩司一员，统筹核查钱粮、兵马，整顿厅县各官；并设置布库大使一员，兼管经历事务。所有修建衙署、增设掌印官等事务，都是草创阶段，将来必须仿照新疆章程，奉旨以后再会同请旨简派。一、台湾道一向兼有按察使的官衔，一切刑名案件由台湾道审理转报，驿传事务也由台湾道兼管，因此增设司狱一员，不必另设臬使。只是《会典》所列职官中有按察司狱、府司狱，没有道司狱，应以候补按察司狱、府司狱的人员轮流借补。一、台湾盐务因盐场产量不足，有一半要从内地运来销售，名叫唐盐。内地长泰、南靖等县的澳引额，按规定拨归台湾代为销售；所征收的正课、溢课和厘金，虽然留在台湾拨作防务经费，但还有抵解其他款项、用于内地盐务杂支的部分，每次奏销时，由福建盐法道汇总核查造册上报。各省盐场的引地多有行销外省，福建、台湾盐务分开办理，阻碍非常多，应请仍按旧章办理。一、台湾各县辖地过于广大，其中最大的彰化、嘉义、淡水、新竹四县，急需增添官员分治。统计这四县，按周围一百里设置一座城，大约可以分出四五个厅县。将来彰化可以改为首府驻地，另设首县为台湾县，再将台湾县改为安平县，应等增设藩司以后再斟酌办理。一、台湾是瘴疠流行的地方，内地官吏渡海到台湾，都把这看作畏途。旧章规定：曾经补授台湾府、厅、县佐杂等缺的官员，如果返回内地，就属于调简，所以稍有才智的人都不肯渡海到台湾。现在拟仿照新疆章程，凡到台湾实任的官员，如果任职超过三年并有劳绩，准许返回内地，不论繁缺、简缺，都必须调补优缺，删去调简的旧章；没有缺位时也可以供差，酌情委任一次优差。但必须取得本营官员切实的考语，以免有人滥邀优待。两省如果有停委、撤差的官员，由督抚互相咨报，一律不再任用，以杜绝钻营。

译一、台湾生番已经有许多归化，土地也日渐开发，急需分治并增添官员。如果按照户部章程，厅县佐杂各员都必须依例补授署理，台湾又是汉民与番民杂居之地，如果人员和地方不相适合，就很难勉强迁就，恐怕酿成事端。仅仅任用符合常例的人员，又未必都能胜任。拟请旨敕令户部，明确台湾是新设省治，暂时不论资格，使任用的人员与地方情形相宜。等全台湾生番都归化后，再一律分治设官，然后请求按照户部章程办理，以求实际成效。一、番地日益开发，必然要增设营汛。查新疆增设总兵、副将、参将、游击、千总、把总等官员很多；台湾的情势既然不同，必须等到生番全部得到抚治后，才能酌定全局。目前只能随时察看裁夺后具奏，有的增设，有的改置，以节省军饷。一、台湾改设巡抚时，原拟仿照江苏分设苏、宁两省的成案，等各班人员到省后，积满三员便掣签一次，以两员分往福建，一员渡海到台湾。只是全台湾目前只有两府、八县，缺额不多，如果按三人抽签分一人来台，来台人员必然没有位置。拟等全台湾生番归化、一律设官以后，再照此办理。目前需要人员供差时，或者由司衙门申送，或者由巡抚调咨，暂时难以确定人数，以免分发人员到省后积压滞留、无处任职。一、台湾改设巡抚后，台湾镇总兵应去掉‘挂印’字样，与新调任的澎湖镇总兵一并归巡抚节制。一、巡抚衙门原设经制书吏十二名，每人又有清书、帮书。如今福建巡抚事务归总督兼管，拟留经制书吏六人，酌情使用帮书、清书，留在督署办公；另有经制书吏六人，酌情带同帮书、清书赴台湾供役。巡抚衙门的档案编册登记后启运，涉及福建的直接留在督署，涉及台湾的送往台湾备查。台湾郡县增设、改置、裁撤折（光绪十三年八月十七日） 臣等在光绪十二年六月十三日会同上奏的台湾改设事务折中，已经说明彰化等县辖地过于广大，急需分治设官，奉旨说：‘交该部议奏，钦此。’不久接到户部咨文，议定会同斟酌实际情形后奏明办理等情。臣等恭查台湾疆域，南北相距七百多里，东西近的有二百多里，远的有三四百里；高山大溪彼此连接，高低险要交错。从前所治理的地方，不过是山前向南延伸的一条地带，所以只设三个县还显得有余；后来荒草丛林逐渐开辟，因此多次增加厅治仍然不够。光绪元年，沈葆桢请求设置台北府、县，以巩固北部门户，又将同知移驻埤南，以照顾后山一路，全台湾的官制大致有了规模。然而当时局势尚未开放，只选择要地办理，实际上并不是一劳永逸的办法。臣等共同商议，认为建置的方法应以地势形势为先，治理的办法应以均衡为要。台湾的治理，比内地尤其困难；各县辖地反而比内地广大，如彰化、嘉义、凤山、新竹、淡水等县，纵横多达二三百里，鞭长莫及，教化治理从何谈起？况且防务是治理台湾的要领，辖境过于广大，耳目就难以周遍；控制范围过宽，声息往来也多受阻碍。至于后山中路、北路，延伸三四百里，仅分为五段，分别设置碉堡，却没有专门驻扎治理的官员，实际上前面实力充实，后面空虚，也难以从远处控制。如今正值改设行省的开始，百事都等待兴办，如果不酌情予以变通，如何确定责任、为长远打算？臣刘铭传去年九月亲自前往中路督剿叛番，沿途察看勘验地势；又根据各地官员提供的境内河流山势、险要关隘、道路里程、田园情况，绘制地图并附说明呈送上来；还根据抚番、清赋各员的报告，把抚治开垦地区分条续报。臣等谨就山前、山后的全局统筹考虑，有应当增设的，有应当改设的，也有应当裁撤的。查彰化桥孜图地方，山岭环绕、水道曲折，中间有开阔平原，形势宏大开展，又处在全台湾适中的位置，拟按照前任巡抚岑毓英原来的建议，建立省城。划出彰化东北部，设置首府，名为台湾府；首府所在县名为台湾县。将原有的台湾府、台湾县改为台南府、安平县。在嘉义以东、彰化以南，从浊水溪开始到石圭溪为止，截取长处、补足短处，南北约一百多里，拟增设一县，名为云林县。新竹、苗栗街一带，扼守内山要冲，东边连接大湖，沿山新开垦的荒地很多，拟划分新竹西南部各地，增设一县，名为苗栗县。连同原有的彰化县及埔里社通判，共四县一厅，都隶属于台湾府。鹿港同知一缺应立即裁撤。淡水以北，东抵三貂岭，番社分布不一，距离城镇太远；基隆是台北的第一门户，通商建港后交涉事务繁多，如今又正开采煤矿、修建铁路，商民聚集，更需要抚慰安定。拟将淡水东北四保的地方拨归基隆厅管辖，把原设通判改为抚民理事同知，以加强事权。以上是前路增设、改置的大致情形。后山的地势，北面以苏澳为总要隘，南面以埤南为重要地区，控制中部枢纽的地方，只有水尾。这里与拟设的云林县东西相对，但彼此声息尚未相通。现在已经开通山路一百八十多里，从丹社岭、集集街直达彰化。将来省城建成，中路前后山脉相互贯通，联系紧密，水尾实在是台湾东部的锁钥。拟增设直隶州知州一员，名为台东直隶州；东界宜兰，西界恒春，长五百里，宽度有三四十里、十多里不等，全部归该州管辖，仍隶属于台湾兵备道。将埤南厅旧治改设直隶州同知一员。水尾向北延伸，是花莲港，已经开垦的熟田约数千亩；港外海口水深数丈，稽查商船，弹压民番，拟请增设直隶州判一员，长期驻扎，均隶属于台东直隶州。这是后路增设、改置的大致情形。

译谨按，台湾土地疆域、赋税徭役日益增加扩大，与过去仅以羁縻方式治理、寄置官署的情势大不相同。因地制宜，似乎不能再拖延。何况近年来生番不断归化，原本粗野的性情刚开始受到约束，更需要分设道路官员加以安抚治理，以求收到实际成效。安抚远方、招徕近处，处处都需要官员。臣等身处事务之中，既不敢遇事纷纷更改，扰乱旧有典章；也不敢因陋就简，损害富庶发展的基础。增减取舍力求适中，以期妥善协调。如果蒙皇上允准，拟先派委员署理任职，办理划界分疆；并请敕令有关部门分别更换铸造关防印信，先行颁发，使各方明确凭信遵守。等全台湾勘定以后，再将四至疆界册籍地图以及各项缺额，详细奏报、咨报，请皇上裁夺。至于教职，以及沿山、沿隘的佐杂官、武弁和屯地等官员，应增设或改置的，也拟等郡县确定以后，分别命令各员就近考察，详细奏报、咨报。其余尚未尽述的事务，统等以后陆续会商，随时具奏办理。光绪十三年九月初八日奉朱批：交该部议奏。钦此。台湾水师员缺及武职补授、署理章程折（光绪十三年十月十三日） 查台湾绿营原额设置水陆十八营，其中水师七营、陆路十一营，共有定额兵一万四千多人。自同治八年以前任督臣左宗棠奏准裁减兵员、增加饷银以后，保存兵员七千七百多人。光绪三年，前任巡抚丁日昌又请求淘汰弱兵、保留强兵，暂时停止招募补充；到光绪八年，经台湾镇总兵吴光亮继续裁减，实际只剩兵员四千五百多人，每年支出饷银十七万两。并说明如有因革故缺员，可以随时招募补充。统计水陆现存兵额，其中水师七营，分别隶属于澎湖、安平各协；原来规定的船舰，早已废弃不存在。台湾、澎湖孤悬海外，今昔情势已经不同，没有兵轮便不能作战防守。这些按编制设置的水师，即使武器、船只尚存，又哪里能够抵挡大炮？况且现存兵力都曾选入练兵，实际上徒有虚名，连真实名册都没有，与陆师营汛一样都成了具文。兵丁积习懒惰松弛，怎么能够抵御敌人？将领有的年老体弱多病、嗜好太深，有的长期混迹官场、积习太重；偶尔遇到练兵出队，都另行寻找管带来勉强显示虚张的威势。补授、署理的人员，更多是奸滑之徒，遇到抢劫和重大案件，事前既不禀报，事后也不缉捕，只知道隐匿盗贼、包庇娼妓、抽收赌费。如果不加以变通整顿，又凭什么整肃军政、保卫险要边疆呢？臣等根据时势制定适宜措施，详细商议斟酌：除澎湖水师两营的兵丁暂且照旧章办理，等总兵吴宏洛接任后再议整顿以外，其余安平、沪尾、噶玛兰水师五营，长期没有船只器械，不便任由其废弛，拟请改编为陆路营，仍隶属于原来的营制；并请将安平副将移驻后山水尾，该地已经由臣等奏请改为台东直隶州；安平副将拟请改为台东协，请将北路副将移驻埔里社，均作为陆路题补的员缺。所辖营汛，北路副将可以仍按旧章办理，台东协则必须根据当地情况另行筹设。水尾是台东新开辟的地方，埔里社是南北交通交错的区域，邻近生番，地势险要，既可以控制偏远荒僻之地，又可以避免增设营汛，这样或许能够筹划防务、节省饷银，免得流于空文。只是要在新开辟的地方设置营防，民人与番人杂居，必须任用得当的将弁。查台湾水陆马步兵丁，每名每月的饷银以及加给的戍饷、兵米、练饷，都在三两二钱至三两三钱之间。练兵出防，每月又加银一两二钱，合计四两五钱，比勇丁的粮饷还重。如果一个兵员不能发挥一个兵员的作用，还要这种累赘做什么？如果不是选拔将才，积久的陋习绝难挽回。现在只有在军营中的官弁和投效的武职人员中选拔：或者年纪壮、力气强、尚未沾染恶习，或者作战勇猛、办事勤劳。拟请由臣等每月考核，如果五枪能命中三四枪，就分别上奏或咨报。留在台湾标营以后，考核名次列前的，准许他们补授署理职务。评定枪法高下，而不论资历深浅，这样钻营的弊端不禁而自除，疲弱劳顿的将领不必驱逐也会自行离去；虽然对例章来说不免破格，但营伍大体可以振兴。此事关系水陆营制、员缺的更定调动，以及各项武职人员酌情留任补署的章程，现请皇上降旨，命兵部放宽例章，准许变通办理，以挽回积习，避免虚耗。如果蒙准许，再由臣等认真挑选，查取留台各将弁的履历，考核排名后上奏咨报备案。光绪十三年十一月十七日奉朱批：交兵部议奏。钦此。移设陆路副将并酌情调拨营伍折（光绪十四年四月十五日） 臣私下查得，兵部咨文议复台湾武职改设员缺一折，奉旨：『依议。钦此。』抄录原奏中称：『所请安平水师副将移驻后山水尾，以及安平以下各水师营一律改为陆路营，均不必再议；至于台东应当如何设置官员加以控制，准许从附近水陆营中抽调布置』等语。遵此查明，台湾海面辽阔，港汊分歧，缉捕巡防，动辄关系重大，兵部议定经制水师的各个员缺，不便全部改为陆营，原本是为了汛防。至于安平水师副将一缺，当年设置时原属重要地区，只是考虑海防形势今昔相差很远，而台东是扼守后山的要地，议设武职大员尤其不能勉强迁就。臣等多次往来函商，安平距离台南府城仅数里，台湾总兵兼管水陆，驻扎府城，足以照应；海口副将一缺没有船也没有兵，长期成为纸上虚设；台东是后山的要害地区，不是参将、游击所能镇压的，附近营汛又没有可以调拨的兵力。如今饷项已经窘迫，也不便轻率议论增设官员，白白浪费饷银。如果把安平水师副将这一大员改为台东陆路副将，其所属中营、右营的都司等官也一同移拨；其左营游击现在驻在鹿港，将来中路有抚标两营，不会担心兵力单弱，应将鹿港游击作为安平水师营游击，隶属台湾镇管辖；同时将台湾镇所属的恒春游击改隶台东，仍使镇标、协标两标各自恢复原营的员额。这样酌量布置，饷银丝毫不会增加，既能使新设地方获得实际帮助，也与水陆管制相符合。现请皇上下旨命兵部议准施行，以便统一统辖。光绪十四年五月初六日奉朱批：交兵部议奏。钦此。

译按：安平距离台南府城只有几里，镇将既兼管水陆，副将又没有船、没有兵，只是纸面上的空名，这种累赘有什么用？改为后山副将，自然是万全之策。兵部大臣坚持旧制，至死不肯改变，这同明朝末年的兵部枢臣有什么区别？文臣只是拿着旧例本本，足不出国门，可笑而又可痛！陈澹然识。台北建造衙署、庙宇，动用地价银两，申请立案折（光绪十五年七月初七日） 臣私下查得，台北自光绪初年分设郡治以来，只是城墙、文庙、试院、府署陆续勉强建成，其余地方工程因民力难以筹集，大多没有兴办。臣于光绪十年奉命渡台时，应驻在台北府城淡水县署。那时城内全是水田，不仅房屋很少，连车马通行的道路也没有。所居县署一半是草房，将佐和幕僚只能勉强容身。战事平定后，逼仄居处实在难以忍受，于是命淡水县勘查购买民田，按地方面积给价，修筑纵横官道，同时招募商人建造店铺，街市逐渐兴盛。后来议定筹办分省，中路作为省会，一时很难仓促办成，巡抚、藩司等大员以及各局员绅，不能不先建造办公场所。况且台北占据上游，海口形势极为重要，将来或许需要增设道员，或由巡抚随时分驻，也不能没有公廨以便居留。于是选择城西北角勘查修建巡抚行署和亲兵营房，并在附近修建藩司行署及银库、局所。淡水改厅为县后，原来的治所现在由新竹县使用，因此又修建淡水县及舺艋营参将等官署。海外商民很重视神庙，关帝、天后、风神、龙神等庙宇尤其多，均已修建或修缮完毕。统计台地近年的货厘、盐茶等税项，点滴都归公，已经没有可以从外地调拨的款项。这些工程款，平时原可责令绅士富户筹捐，只是现在正实行清理赋税、升定科则，既不便沿袭旧日陋规按田摊派，而且台北修建城工以及办理防务的捐助，民力已经疲劳，地方也显得困竭。反复筹划，只有把各项工程的物料费和地价银两据实列单，恭敬呈请皇上阅览，恳请命兵部立案，准许作为正式支出报销，以彰明核实办理。光绪十五年八月初三日奉朱批：该部知道，清单一并发下。钦此。新设郡县兴建城池、衙署工程申请立案折（光绪十六年二月十六日） 据署理台湾布政使沈应奎、台湾道唐景崧等详文称：『台湾分省，以中路彰化桥孜图地方为省会，增设首府，称台湾府；首县称台湾县；划出嘉义、彰化的辖地，在林圯埔设置云林县；划出新竹的辖地，设置苗栗县；改埔里社为抚民厅；均已分别征收钱粮，划清地界，选派官员署理，先后汇总详报并奏报咨文议准，均已备案。自台湾近年筹办海防以来，筑炮台、购买火炮、剿抚社番、清丈田亩、兴办铁路、购买轮船，库藏早已耗尽。全台岁入以及福建省关年拨给的饷项，都已经支出抵用；应当办理的分治、建城等一切事务，目前本来无力举行。只是郡县既然设立，各项工程可以缓办，而城墙是保障所在，衙署、监狱又是办公和拘禁之处，不可长期拖延。除澎湖城墙、衙署已经兴修，后山台东因人口稀少尚难兴办外，台湾省城以及云林、苗栗两县城，似应陆续修建。查台湾山溪中只有生长的卵石，所需杉木、石条等材料都必须从内地采办运输。中路港汊不能通行轮船，而且风浪无常，即使商船也只在夏秋往来，不能全年运输。』 原先勘定的省城城址，周围有十一里多；如果立即建造砖城、石城，费用极其浩大，一时万难筹集。曾由道员林朝栋会同县令黄承乙商议，先就地搬运卵石，挖地填基，先筑土城；同时开挖护城河，城墙外遍栽刺竹；八方四角应当修建的城楼、炮台、水关、闸坝，一律用砖建造。云林、苗栗两县工程较小，也可以仿照办理，以资防卫。从前台南府城就是用土筑成，后来到乾隆年间才开始修建砖城。至于各县衙署和监狱，也命令先行修建。知府衙门、武营以及院司各衙署，等经费确实筹足后，再分年续建。此外庙祠、试院，由府县邀请商人、绅士、富户先尽量捐款；如果捐款难以筹集，再另行筹助办理。像这样因陋就简、草创开基，即使极力节省，开始施工又怎能没有准备？查台湾清理赋税之后，钱粮比旧额已有盈余，拟请自光绪十六年起，就从钱粮中分年提拨，以台湾自身的财力办理台湾的事务，核对户部奏案也相符合，应请奏报咨文，准许兴办。至于此前奉部文规定，修建工程应先列出项目估报，限期制作销算，本应遵照办理；只是台湾中路不通水道，不等材料运到、核定价格并统筹款项，就无法预先确定。如今经费窘迫，只有严令官员和绅士认真节省，决不敢稍有虚耗。如果按照旧例估算工程，必然导致虚报浮开，以免预算不足。从前修建恒春县城，费用二十万两，现在已经坍塌得不成样子。万一监工的绅士和官吏执着这种按工程计费的办法，更恐怕无法核实。因此应请奏请放宽定例，准许汇总成案后统一造册报销；费用一定比恒春县城只减不增，以杜绝虚报冒领。』他们将上述情况详细申报，请求奏报咨文立案。臣查台湾建立省城、增设郡县，所有城墙衙署工程都很重大，所需费用浩繁。此前在铁路改归官办一案中，曾请等铁路完工后再办理省城工程；现在当地官绅已经商议，先筑土城，就地取用卵石作地基，外面栽种刺竹，只用砖石修建城门、炮台、水关、闸坝，比全城都用砖石建造节省很多，理应及时兴办。该司、道等官请从光绪十六年起，按年从钱粮项下提拨，依次修建省会以及云林、苗栗两县的城墙和衙署，以台湾自身的财力办理台湾事务，也与分治原议相符合；恳请皇上恩准，命有关部立案，并暂且放宽例章，汇总成案造册申报，以求简便，杜绝虚耗，敬请圣明鉴察。光绪十六年三月十七日奉朱批：准照所请办理，该部知道。钦此。澎湖建城申请立案片（光绪十五年五月）

译再者，澎湖一岛是福建、台湾之间的咽喉，实在是海防最重要的地方。四面临海，地势分散开阔，没有险要可以固守。光绪十一年法船退去以后，臣与前任督臣杨昌浚共同筹划防务，察看当地形势，杨昌浚当时就提出建城的建议。澎湖绅士百姓也多次上禀请求修建城墙。臣命澎湖镇总兵吴宏洛详细勘察，决定在妈宫地方依海筑城，连接各处炮台，以资防卫。此前已禀请于上年八月开工。除命令测量周围高原的尺度、确实编造估价册咨报兵部立案外，臣只会同督臣卞宝第附片陈奏此事。光绪十五年六月初七日奉朱批：该部知道。钦此。请为沈葆桢、吴赞诚建立专祠折（光绪十五年三月十二日） 据台湾各属绅士中的中书施士浩、郎中蔡占鳌、主事蔡寿星、道员林朝栋等联名呈称：『台湾生番顽固强悍，残害百姓，长期是地方的大患。现在承蒙朝廷剿抚并用，各社番一律归化，大规模开辟荒地，重新开发，百姓和番人都能安居乐业，内外相安。我们感念今日蒙受的福泽，追溯当初的创始。追想已故两江总督、前任督办台湾海防大臣沈葆桢，于同治十三年、光绪元年两次渡台，创议开山抚番，督率军队筹办事务，开拓出埤南一厅、恒春一县，改设台北一府，进行控制和治理，番务才开始有了规模。后来兼署福建巡抚、船政大臣吴赞诚也两次渡台，光绪三年接办防务和安抚事务，周遍考察番区，从恒春、埤南、花莲港直到宜兰，行程不下千里，染上瘴疠，乘舆带病出山；规划刚刚开始，病根已经很重。光绪四年又亲自督率漳州镇总兵孙开华、台湾镇总兵吴光亮剿办后山番社，从岐来沿海绕道回到台北，因而触发旧病，请假到江南就医，不久病逝。他为国事竭尽心力，勤于职事而忘却自身，与沈葆桢前后相辉映。沈葆桢已经蒙受特别恩典，准许在立功之地建立专祠，我们也都遵旨筹建。如今台湾已经分省，同样是他们立功的地方，却还没有相应的祀典，应请一律遵照建立。至于吴赞诚虽然是在原籍病故，但究其染病的原因，实在是因为督剿社番、感染瘴疠所致。台地绅士百姓至今歌颂哭悼，感情没有衰减。如今抚番事务已经完成，按理应当呈请，将二人一并奏请在台湾建立专祠，以表达对他们遗留下来的恩德。』并有帮办全台开垦抚番事务、太常寺少卿臣林维源的咨文一并送来。臣查台湾环绕一岛，生番长期不安，成为百姓的祸患。沈葆桢督办台湾防务，首先筹划开山抚番，安定腹地，这在治理内部方面实在是攘除外患的宏大谋略。吴赞诚承接他的规划，勤于职事而忘却自身，不避瘴疠，督率剿办番社，开辟道路。如果不是这些大臣忠心竭力，在前面打下基础，臣怎么能够在三四年间使全台番社一律接受抚治、彻底平定，最终使他们输诚归化？如今台地绅士百姓追念功德，感慕之情出于至诚，应恳请皇上施恩，准许将沈葆桢、吴赞诚一同在台湾建立专祠，由地方官春秋致祭，以彰显他们的忠贞功绩，顺应民众愿望。至于吴赞诚能否加恩，并准许交付史馆为他立传，则出自皇上超越常格的宏大恩施。光绪十五年三月三十日奉朱批：交有关部议奏。钦此。请为林文察建立专祠折（光绪十六年八月二十九日） 据台湾各属绅士中的中书施士浩、主事蔡寿星、道员林维濂以及举人、贡生等七十五人呈称：『已故署理提督林文察凭借军功，于咸丰年间转战浙江、福建两省，功绩卓著，连续担任福建福宁镇总兵；同治二年署理福建陆路提督，办理台湾军务，事平后渡海回内地；同治三年十一月在漳州剿贼阵亡，奉旨按照提督例优厚抚恤，赏银祭葬，加赠太子少保衔，赐谥“刚愍”，并给予骑都尉兼一等云骑尉世职，交翰林院立传，入祀京师、本籍以及阵亡地方的昭忠祠。光绪四年，奏准由漳州府城捐建专祠。光绪十五年，恭逢归政盛典，蒙恩赐祭一坛。由此可见朝廷记录忠节、报答功勋，恩典不断加厚的深意。查林文察原籍彰化县，台湾分省后改隶台湾县治。当同治二年台湾告警时，逆匪戴万生乘内地发生贼乱之机，攻陷占据彰化县城，巨股匪首林戆成等各自占据险要，势力猖獗蔓延三百多里，南北道路阻隔不通。林文察督率精锐部队渡台，攻克收复彰化城池，擒获各名叛贼依法处决，肃清台湾境内，地方才得以安全。如果不是林文察当时迅速奏报并取得显著功效，全台湾的局势哪里还堪设想？我们绅士追念他的旧日恩德，时间越久感情越新。如今正值台湾分省之初，大家都愿意筹集资金，在省城捐建专祠，恳请奏请列入祀典，春秋由官府致祭。』 臣查林文察功勋卓著，面对危难以生命相托，蒙受朝廷赠官抚恤，优厚隆重到了极点。上年恭逢归政盛典，又蒙赐祭，足见圣恩眷顾远超寻常。当他督兵渡台、剿除叛乱时，全台得以平定，功绩十分显著。这些绅士追念感激旧日恩德，言辞恳切真挚，应恳请皇上俯念林文察功在家乡，准许在其本籍台湾省城建立专祠，由官府春秋致祭，以彰显忠贞，顺应民众愿望，敬请圣明鉴察。光绪十六年十月初一日奉朱批：准照所请办理，该衙门知道。钦此。请抚恤战死将士并建立昭忠祠折（光绪十一年七月二十八日）

译臣私下查得，沪尾一战，战守历时一年，死伤确实很多。臣等已经多次随折奏请给予抚恤，均已备案。现在各营陆续查报战死的官员将弁一千六百多人。查台湾一隅，地势孤立险要，烟瘴恶劣；将士在疲惫患病之后，又经历一年之久的战守，有的杀敌立功、临阵捐躯，有的因伤势过重死亡，有的积劳成疾而死，都属于竭尽力量效命疆场、死于王事。他们埋骨黄泉而遗志未酬，魂魄羁留海疆；碧血化为青磷，令人触目伤心。考察他们的忠贞壮烈，实在值得哀悯。活着时既没有获得显赫奖赏的荣誉，死后理应共同沐浴褒奖崇祀的典礼。按理应分别列出阵亡以及积劳病故官员将弁的官衔、姓名，编成清单；除勇丁另册咨报兵部外，还应恭恳皇上施恩，一并交兵部从优议定抚恤，并请准许在台北府城建立一所淮楚昭忠祠，将在沪尾历年战守、因尽职而死的各位官员将弁列入祠中祭祀，由官府致祭，以彰显忠贞、端肃观瞻。如果蒙皇上允许，入祀人员姓名和建祠经费，再由臣等妥善筹办，以彰显圣明激励善行、褒奖忠臣的至深用意。军机大臣奉旨：彭沛霖等人均准照所请从优议定抚恤，其余依议办理，该部知道，清单一并发下。钦此。台湾设置西学堂、招选学生、聘请西方教师申请立案折（光绪十四年六月初四日） 臣私下考虑，中外通商以后，双方都获准研习学术技艺。自京师设立同文馆、招选满汉子弟、聘请西方教师以来，天津、上海、福建、广东等制造枪炮船械的地方，无不同时设立学堂，风气日益开放，人才大量涌现，对海防和洋务帮助很大。台湾是海疆的重要地区，通商筹防，动辄关系外交交涉，只因地处一隅、见闻鄙陋，各国的语言文字往往都不知道学习。臣初到台湾时，只能从内地聘取翻译，隔着重洋，受制于人很多，月薪达到一百多两，仍然不是精通西学的人。因此想到聘请教师，就地培养人才。起初只打算由官员、绅士捐集少量资金，培养一两个优秀人才以备任用，谁知一时之间响应风气而来，学校中的优秀学生接踵而至，不得不设立学堂，以扩大朝廷教育培养人才的用意。先后选录年轻而资质优良的学生二十多人，聘定英国人布茂林为教师，酌情给学生发放膏火费，制定课程；又派两名汉人教师在学习西学的空余时间兼授中国经史文字，使他们融会中外，也熟悉礼法，不至于完全沾染外国习气而走入偏邪。每天巳、午、未、申四个时辰专心学习西学，早晚则由汉人教师督促学习国文。遇到西方国家的星期日，就讲授课业并进行论策考试。每季度由委员会同洋教师考核一次，区分等级，分别实行奖励和惩戒。若有不堪培养的学生，随时退学并补招。自光绪十三年三月开始，到现在已经超过一年，学校规模刚刚建立。臣曾亲自考察，学生所学的语言文字，都取得了值得称道的成效。拟逐步增进，学习算术、测量和制造等学科，希望学生不断磨炼钻研，日益成为有用人才。这样，台地现在兴办的机器制造、煤矿、铁路，将来也不必担心没有人才任用。本年又增加学生十多人和洋教师一员；每月支付教师修金、廪给洋币三百五十元，汉人教师两员，每人每月支付洋币五十元，共合库银三百二十四两。学生中由附生考入的，每月发银八两；由文童考入的，每月发银五两七钱；幼童每月发银三两八钱。学生的座具以及随时使用的外国图书等项，均据实开支；约计教师薪金、膏火及杂费，每年需要银七千多两。目前从盐务款项中支用。将来必须建造学堂，以供住宿；所需经费等工程完工后再造册报销，恳请命有关部先行立案。光绪十四年六月二十日奉朱批：该衙门知道。钦此。覆奏台湾分省初期各局骤然难以裁撤合并折（光绪十五年二月十三日） 臣私下奉到户部咨文：光绪十五年十一月十五日，内阁奉上谕：『国家总核财政收支，必须首先严禁冗员滥费。从前各省办理军务时，创设支应、采办、转运等局，本来只是一时权宜，不能视为常例。等到军务平定，又以办理善后为名，凡是本应隶属藩司的事务都分设各局，名目繁多。盐务方面有督销、分销等局，局卡林立，大多以候补道员为总办，而会办、随办等人员，数量多得数不清。所有专门管理盐务的藩司、运司，反而只按惯例签字画诺来敷衍了事。又如清理诉讼、保甲、缉捕盗贼等事务，本来是臬司专门负责的，也都另设一局，授权委员办理。就公事而言，推诿反而更多；就库款而言，虚耗极其巨大。至于船政、机器等局，本来是当务之急，但局中开支尤其弊端丛生。此前光绪十一年八月二十二日，钦奉懿旨，指出各省设立的各种局所、名目繁多，滥支滥应，无非顾及情面，为安置闲散官员创造位置，命令大加裁汰，议定后复奏，足见圣慈训诫严明。各省虽然已经遵照议定并奏明，酌量裁减，但始终没有认真革除烦琐浪费的弊端。近年以来，冗员越来越多，浮滥费用越来越严重。着令各直省将军、督抚破除情面，将所有各局一律查核，或删减，或合并；确实不能裁撤的，就把每月经费限定数额，不准任意增加。自接到这道旨意后，限期三个月，将议定保留的各局列单奏报，并把各局每月经费数目咨报户部备案。户部在每年的报销册中逐一查对，不许稍有含混。理财与用人相辅相成，实在是谋求治理的大事。各位将军、督抚身负重任，务必振作精神，认真办理，不得拘泥积习、敷衍塞责。把这道谕旨通告知悉。钦此。』咨文送到臣这里后，臣已恭敬遵旨转行，切实裁减各局；对于确实不能裁撤的各局，也已开报每月所需经费数目，听候核办。现在据台湾布政使沈应奎会同署台湾道、兼按察使衔唐景崧详文称：『查台湾远在海外，孤悬一方，自建立行省以来，办理抚民、开垦等事，百废待兴。分设的各局中，凡有可以裁撤合并的，都已随时裁汰；现在保留的善后、税厘、机器、军装、文报、通商、官医、邮政、电报以及各路抚垦等局，考察实际情形，都确实难以仓促裁撤合并。

译台湾刚刚设置行省，各项事务都处于草创阶段，情势与其他各省完全不同，连每月经费尚且难以限定。只有核实报销，随时察看各局；如果有可以裁撤的，立即裁撤合并，以节省浪费。』以上情况已经详细申报。臣查台湾刚刚建立行省，工程尚未完竣，正处于开创初期，万事等待兴办，经营建设所需款项浩繁。兵部大臣此前议定以台湾本地的财力供台湾本地使用；如今库藏极其窘迫，臣正为此仰望屋顶叹息，哪里还敢安置闲散官员、增加繁重费用？这里面的情形，圣明早已洞察。何况分省之初，各局每月支出的经费增减无常，实在难以预先限定数额。只有恭敬遵守谕旨，督同司、道官员切实整顿办理，随时节省。如有可以裁撤的局，也立即破除情面，随时裁撤，绝不敢稍有因循，以期上副圣主节省慎用国库的深意。恭敬报告南北两地考试完毕折（光绪十五年五月二十一日） 臣兼管台湾学政，本年举行岁试，已经将此前往台南起程的日期奏报在案。随后于四月初一日乘坐“飞捷”轮船起程，第二天到达澎湖，查看炮台工程，随即抵达台南府举行考试。二十二日考试完毕，二十三日乘船返回台北，先清理巡抚衙门积存的案件。三十日开始考台北各属，五月二十一日考完。各场都严密防范，秉公评阅。南北两场所试的文童合计四千多人，武童六百多人，均按定额录取。本年恭逢恩科，除考定等第的生员按岁试作为科试外，仍分别随各场录取遗才，到时一并送入乡试考场。臣查各属文风，台南以彰化、安平为最好，嘉义、凤山次之；台北以淡水为最好，新竹、宜兰次之。武风大致相等。各场规矩和士子风气都很安定祥和，只有在台北查获一名枪替者，便发交提调官枷责示众惩罚，并扣除失察廪生的廪饩。淡水县有两名年龄超过八十岁的文童，文章义理尚且通顺，专心求学而不懈怠；臣体察皇上的仁德，赏给他们顶戴，以作为老年仍勤于学习的荣誉。对于当堂发落的各位学生，都告诫他们努力学习、敦厚品行，以符合圣朝乐于培养、裁成造就人才的至意。臣还有一件请求：台地过去分为闽籍、粤籍，参加考试的学生按闽八粤二分配，番籍虽是土著，应试人数却不多。自从开办招垦、抚番以来，闽粤垦民接连前来，番民受到德化浸润，见识逐渐开通。近年以来，文风日益兴盛，原定学额已经不足以录取人才。现在府县分别治理，应请酌情增加学额，以扩大教育培养并激励人才，容臣另行奏请办理。增设府县，请求确定学额折（光绪十六年闰二月初七日） 臣私下查得，光绪四年，台北新设府治，文武学额接准部议：『台湾府现改为台南府，额定录取文童闽籍十八名、澎湖二名、加广九名，粤籍五名、加广一名；安平、凤山、嘉义三县各录取十七名，彰化县录取十八名。台北府额定录取文童闽籍十三名、粤籍五名、加广一名；淡水、新竹、宜兰三县各录取六名。武学方面，台南府额定录取闽籍十六名、加广九名，粤籍二名、加广一名；安平、凤山、嘉义三县各录取十四名，彰化县录取十一名；台北府额定录取七名，粤籍二名、加广一名；淡水、新竹、宜兰三县各录取四名。』此前已经遵照办理。现在台湾改设行省，在彰化桥孜图地方建立省城，增设台湾府为首府、台湾县为首县；从嘉义、彰化两县划界增设云林县，从新竹县划界增设苗栗县；这些地方与埔里社厅都隶属台湾府。新设府县的文武学额，自然应分别议定增加。又据澎湖厅以及台北府所属各地生童禀请增加学额，已命各府分别拟案详报。臣查台湾自列入版图以来，受到圣恩教化已有二百多年，土地日益增加，人文日益兴盛，各属应试文童多至超过一千人，少的也有几百人。三府所属的粤籍童生，人数也不断增加，不少于内地中等、大等学额。从前台南府所属所定学额还不算悬殊，台北府所属的学额已经过少。台中人文荟萃，超过南北两地；而且台湾府、台湾县是省会和首学，更不同于外府外县。彰化、嘉义、新竹三县，虽然辖地分开，幅员仍然广大。清丈以后，赋额增加，统计全台土地和赋税规模超过原额数倍。如今正值分省开始，赋税供应已经清楚，学校鼓励人才，不能不赶紧筹议。澎湖厅近年应试人数也已经增加一倍。恒春县是后山新开辟的地区，目前文童名额还不多，仍附属于凤山考试。请将台南府学原应拨给彰化县的文童三名，改拨给澎湖厅二名、恒春县一名；彰化县另由台湾府学录取。台南府学加广名额九人中，除四人拨归台湾府学外，其余正额、加广额以及安平、凤山、嘉义三县的学额，数目全部仍照从前办理。淡水附属于府城，基隆厅附属于淡水考试，应请改为大学。新竹、宜兰两县作为中学。台北府各属的录取名额既已增加，府学请增加三名。埔里社厅附属于新设台湾县考试。台湾、彰化两县均为大学，云林县为中学。苗栗县籍中闽、粤人数各半，粤籍归府学录取；闽籍学生较少，定为小学。台湾府按照内地府学录取二十人，并照旧日台湾府原定成案，另设粤籍九人。各县录取文童，都按大、中、小学分别核定。至于应试武童，台南人数较多，台北府所属仍照旧额办理，不必议增。台湾府学除由台南府分拨加广、闽籍三名外，请确定闽籍十二名、粤籍四名。所属各县分别酌定名额，均从本届科试起按新额办理。至于选拔贡额，府学向来定为二名，州县学各一名。此前奉部文规定，学校人数如果超过一百人，前一二年请设置拔贡名额。现在距离丁酉拔科还远，到时哪所学校人数达到足额，再行奏请选拔。又优贡一项，现在分省已经完成，拟请定为二名，从辛卯科开始举行，以期上副朝廷教育培养人才的本意。光绪十六年三月十七日奉朱批：交礼部议奏。钦此。

译刘壮肃公奏议卷七　清赋略 丈量田地、清理赋税并申明赏罚折（光绪十二年四月十八日） 臣私下查得，台湾的粮税自列入版图以来，一直沿用郑氏旧规，每丁每年征银四钱八分六厘。乾隆元年，钦奉恩谕，台湾丁粮按照内地中等减则办理，每丁征银二钱，以宽减百姓负担；每年征银三千七百六十多两。到乾隆十二年，才议定平均摊入田园征收。番人耕种的土地一概不缴赋税，仍按旧例按丁纳粮。道光年间，统计全台开垦成熟的田园有三万八千一百多甲，另有三千六百二十一顷五十多亩，谷种折合土地一千四百三十多亩；每年征收粮食二十万五千六百多石，此外还有租谷、番银一万八千七百多元。到现在几十年间，开垦成熟的田园比以前已经多了几倍。统计全台额定征银八万五千七百四十六两、洋银一万八千六百六十九元、谷十九万八千零五十七石。长期没有重新丈量土地、增加科派。我朝徭役轻、赋税薄，自古以来没有超过的，对台湾尤其优厚。雍正、乾隆年间，多次奉恩谕，台湾赋税不准议论增加。那时天下太平，朝廷认为台湾一岛无关轻重。如今海上多事，台湾是海疆险要之地，又奉诏改为行省，事务繁多、费用巨大，今昔差别悬殊。〔原文数字、纪年保留：十九万八千五十七石〕 臣惭愧地承受治理此地的职责，亲眼看见时局艰难，正值财用困乏、百废待兴之际，不能不就地筹划，希望三五年以后用台地自身的财力供给台地日常的开支，这样或许可以使台湾成为独立的一省，永远保卫险要边疆。况且皇上接连降下谕旨，要求开源节流。如今田园赋税，天下土地都应缴纳，这是户部每年收入的常规，也是历代保卫国家的大法；舍弃这一项而不计，只是向邻近省疆求取，即使说破嘴、磨破唇，遇到缓急终究也不能依靠。臣渡台以来，仔细访察民间赋税，和内地相比，并没有见到减轻，不禁长久惊愕。考察其中缘由，都是绅士、百姓包揽造成的。比如某处有田可开垦，先由垦首递禀承包，再分给垦户。垦首只需呈上一纸禀文，不花一文钱；土地成熟后，垦首每年抽取一成租税，名叫“大租”，又有“屯租”“隘租”等名目，无法一一列举。究其实情，国家正式征收的粮税却完全没有续报、升科。比如台北、淡水，田园绵延三百多里，仅征收粮食一万三千多石，民间私自加升、隐匿田粮的情况多得无法穷尽。臣现在从内地选调厅县佐杂官三十多人，分别派往南北各县；各县再选派几名正式绅士，先会同查核保甲，按户询问粮税。一旦查明户口和田亩，再逐田清丈；委派台湾府程起鹗、台北府雷其达各自设立清赋总局，督率推行。至于赋税轻重，应等丈量以后再请命兵部核议。只是台湾民风强悍，一言不合就拔刀相仇，聚众要挟官府，被视为常事。有人说，林爽文之乱实际上就是因为升科逼迫而起，于是酿成战争。委员下乡查赋，往往十分畏惧退缩。况且那里万山错杂，道路崎岖，如果不是勤勉踏实、能够吃苦耐劳的人员，与协同办理的正绅一起认真清查核实，不但不能取得实际效果，恐怕连事情何时办完也没有期限。臣反复思考，不能不严定赏罚，以求取得成效。各县官吏、员绅如果清查妥当迅速，办理认真，是否可以由臣请按照异常劳绩，从优上奏奖赏，以示鼓励？倘若有人接受贿赂请托而隐瞒，或畏惧困难、拖延误事，甚至索取财物扰害百姓，就立即参奏革职。这样或许可以使上下振奋，切实力行，成为朝廷长久的谋划。要革除地方上吞没欺隐的弊端，使百姓便利、国家富裕，没有比这更大的好处了。是否可行，恭请圣上鉴察裁夺。光绪十二年五月初八日，军机大臣奉旨：奏折已经阅悉，立即责成督促所派出的各位官员、绅士认真办理；出力人员，准许按照异常劳绩上奏奖赏。倘有接受贿赂请托而隐匿，或畏惧困难、拖延误事的情形，立即严行参奏革职。有关部门知道。钦此。整顿屯田折（光绪十三年八月初二日）。臣等查考，乾隆五十三年，前大学士臣福康安因台湾林爽文叛乱，番目潘明慈等随军进剿有功，事平之后议定选拔番丁四千人，设置屯所十二处；就按各社社长授予千总、把总、外委等土职十八员，按照丁数、土地免除赋粮，每丁所授土地从一甲至一甲三四分不等，屯弁逐级增加，共授番地五千六百九十余甲。此外又拨给民间超过定额的田园三千七百三十余甲。每年征收租谷四万一千二百六十余石，每石折征银一元；又有九芎林租谷折银八十元，共折征番银四万一千三百四十一元有余。这项折征的租银，专门用于屯兵、屯弁、屯丁的俸饷，称为屯租。每名屯丁每年支领银洋八元，外委支领银洋六十元，把总支领银洋八十元，千总支领银洋一百元。每年定额支给的番银饷额为三万三千二百四十元。租地分散隶属于台南、台北各县，由各县征收，分别解送中路、南路理番厅；每年在二月、八月间，由台湾道委托各厅发放领取。此外每年还支给隘丁口粮，以及佃首辛工银二千一百余元。其余款项留作屯务费用，以备旱灾、水灾之需。这就是当年设置屯所、授予土地、征收租税、支给军饷的章程。到现在一百多年，屯租征收不足定额，屯饷又只按一半发放。年代久远之后，不仅屯丁衰老残弱，甚至已经名存实亡，其中一半是厅书、屯弁冒领后瓜分的结果。如果突然革除裁撤，这些人把它看作世代相传的产业，哪里会甘心？臣等反复思考、仔细核算，如果不设法整顿，改弦更张，绝不可能收到实际成效。

译查番屯最初授予土地时，名义上是奖赏功劳，实际上是为了资助防御内山番众。因此选拔壮丁在内山附近屯驻，免除他们应缴的赋税，诱导他们开垦荒地，考虑得极为周密。如今事情和时势已经不同，生番大多已经归化，开拓土地日益深入，所设置的屯营已经处在腹地，所授予的埔地也早已成为肥沃良田。而且番地虽然免除正供，却一向有番饷、番租等名目，私下征收的数额，按照民间下沙则例来看，几乎还超过民田。番地典卖给汉民后，即使业主已经多次更换，仍然名义上是番地，得以免交正供；甚至有人狼狈为奸，竟用粮田缴纳番租，冒充番业。现在正全面清查台湾田赋，无论民地、番地，每一寸土地都关系赋役，必须一律丈量，才能避免借名隐漏。这些屯丁百年来都蒙受朝廷恩养，都是朝廷的赤子；无论屯田还是番地，都应当切实丈量，列入清理赋税的案件，分别升科，把各屯编入民籍，使他们各自保有、经营自己的产业。这样或许可以使民人与番人一体，彼此界限全部消除；恢复他们务农守分的心志，同时也向他们说明依靠土地生活、以土地所产奉养自身的道理。恭查屯田最初拨给的数额，屡经战乱焚毁，档案已经无存。县里负责催征，只知道每年的定额，责成佃首缴纳，却不知道田地在哪里、每户租额是多少。因此佃棍凭借田地多而少缴租，凭借土地贫瘠而换占肥沃田产，私自侵占、盗卖，上下互相包庇，往往以水冲沙压为由，照例申报，照例蠲免。于是积欠年年增加，定额饷银日益短缺。若要清理根源，非把租改为赋不可。何况租只是临时权宜之计，赋才是万年不变的制度。如今既然一律清丈，另行编立图册，就应按照则例升科；所有屯饷仍从这项赋款中改征、提存、支放，租例虽不免有所增减，饷额仍遵守旧规。番丁编入屯籍以来，世代享受定额饷银，土地又不缴赋粮，抚恤供养可以说十分周到，本应家家富足、人人丰足，远胜普通百姓；可是富裕景象没有出现，贫困窘迫反而越来越严重。这是因为番人不善于积蓄，不从事贸易迁徙，只以开垦、狩猎为生；即使有田园，也招汉民承佃，来回转手，关系纠缠，于是汉民产生觊觎之心，起初抗拒缴租，后来侵占产业，导致番丁失去生计，转而死亡的很多。至于屯饷，原本每年收入就少，又因屯租达不到定额，只按一半发放，屯弁、吏胥从中克扣，实际剩下的数额更少。土地日益被削减，而聚族居住的人口日益繁多；饷银越来越少，谋生能力越来越差，番丁的疾苦无从申诉。臣等查考，屯丁世代沐浴皇恩，曾协助平定叛乱，习惯居住在烟瘴之地，勇敢耐劳，如果训练得法，确实远胜绿营兵。拟将全台番丁认真裁汰，仍保留原额四千人；适当裁减土勇，按照原有饷额，每年从各屯抽调人员，分别扼守山内生番地区，半年轮换一次。每人出防期间的行粮按月另加番银四元，屯弁按照营哨标准酌情增加，轮流接替，均从到达防地之日起发给。负责统带的哨弁，命屯弁分别管辖所属人员，以免外省弁目因语言不通而难以管理；另选熟悉番情的将官统带，便于操练步伐、教习营规。尚未出防的屯丁，全部归台湾镇统属，由各县营管带，以补充绿营兵丁的不足。以后屯营的坐饷，每年仍给银八元，统归台湾镇支发；出防行粮由统将发给，以求兵力真正用于防务而不虚耗饷银；在抚恤驾驭屯番之中，仿效寓兵于农的制度，这对于屯丁和供赋似乎都有好处。至于这项番屯土地的亩数是否与旧额相符，以及改收正供的数额，应等列入全台清赋案件后分别核办。光绪十三年八月二十日奉朱批：准照所请办理，有关部门知道。钦此。台地田亩清丈将要完成，拟仿照同安下沙则例确定赋额折（光绪十三年九月二十四日）。臣于光绪十二年四月十八日上奏《台湾丈量田亩》一折，奉旨：‘奏折已经阅悉，立即责成督促所派官员、绅士认真办理等因，钦此。’臣遵照旨意，命各府县及在事官员、绅士认真丈量。每县有的分为十多个班次，多的达到二十多个班次，严格规定赏罚，不准拖延；稍有玩忽违抗，都已经撤职革除，以求妥善迅速完成。现在淡水、台湾、嘉义、彰化等县先后禀报丈量完毕，臣已命清赋总局布政使邵友濂、道员陈鸣志督同南北两府会商确定赋额、升科办法，删除各项名目，每亩征收银若干，以杜绝将来浮收的弊端，务求有利于国家而不损害百姓。现据邵友濂等详细说明：‘台湾自列入版图以来，田园从未清丈，供赋轻重南北悬殊。例如台湾、凤山、嘉义三县所征供粟，都沿用郑氏原来的租额，赋征极重；后来开辟的彰化、淡水、噶玛兰各厅县，都按照同安下沙则例折征供粟，赋额较轻。统计全台赋额并不多，历次办理的册籍注销都有档案可查。自道光初年报升田赋以后，后来开垦的田园，大家互相欺隐。’ 又有隘租、番租等各种名目，彼此吞没、借名隐匿，都没有申报升科。这次清丈即将完成，台湾民间以甲计算田园，约有四十余万甲，比原有额数溢出增加数倍。只是旧征额与新定额过去没有鱼鳞册可以分别核对，如果仍照旧征收，轻重不一，小民困苦劳累，想减轻也无从谈起。若不是统筹全局，另订赋税章程不可。台湾、台北两府详细查察会覆，拟将现已丈量的田园，无论新旧，一律按照同安下沙成例分等配征，把甲改为亩，以一甲折作十一亩，仿照条鞭法，删去浮征等名目，把地丁粮耗等款并入正供，并将粮价折合银两征收，提作正赋。每十一亩，上田征银二两四钱六分有零，中田二两零，下田一两六钱六分零；上园按中田征收，中园按下田征收；下园及下下田土地极其瘠薄，按下田标准减征二成，下下园按下下田递减。此外，沿山、沿海以及新垦尚未成熟的各类田园，暂时剔除保留，不列入定额，缓期升科。赋则先后核定后，分别命各属填造图册备案。’他们会同详细奏报，请臣上奏前来。

译臣查考，台湾开始设治时，赋额很少；到如今休养生息，开垦土地增加数倍，一年可以收获两次，地方逐渐达到富庶。现在已经设立行省，风气也已开通，今昔情形大不相同，全台赋则似乎应当统一，以免不均。承粮老业一向沿用郑氏旧例，弊端在于过重，自应使其均平。后来开垦土地升科，改按同安下沙则例折征供粟，各县轻重悬殊，新旧田地又无法分别办理，再加上官产、番地、屯田、隘租等项目，名目繁多，无法一一查究。臣反复思考、仔细筹算，如今筹备防务、建立制度，所需款项十分紧迫；财政大项本来以正供为首，赋税混乱到这种地步，不清理统一，就不足以革除积弊，也就不能充裕正供。臣在上年奏明清丈时已经说明，无论新旧田业，只要长期成熟，都一体升科；以田亩的肥瘠确定赋则的增减，田地有高下，赋额不分轻重，核实征收、持平办理，舆论都表示赞同。如今有幸承奉皇上的谋划，官吏、员绅办理还算精确，不久即可完成。司道等所拟赋则，把甲改为亩，每十一亩上田征银二两四钱六分有零，中、下等田按等级递减；其中一半是原来每甲按照下沙则例征收的银数，另一半是把粮价折银后提入正供，既没有改变旧制，也不是新增加于百姓；并仿照条鞭法，把丁粮正耗一并删繁就简，便于乡民容易知晓、遵从，使胥吏无从任意剥削。统计全台粮赋，每年正供仅有十八万两；现在丈量出的田园比原额多出数倍，每年大约可以征收正供银七十万两上下。查照全台各县最轻的赋额，仍然属于有减无增。历来台湾田园多有隐匿，从未丈量，这次一律丈清，所以定下的赋则虽轻，征收总数却较大。对于民生和国家财政，实际裨益很多。至于尚未列入定额征收的各地田亩，收成既少，请暂缓升科。既然司道等已经详细说明上述情况，此事关系赋则大计，谨缮列清单，请旨命户部核议，以便颁示地方，使百姓知道赋则已经减轻，虽升科也不难缴纳。台湾百姓崇尚义气，一定会踊跃输纳。臣还有请求。查银粮正供之外，向来还有补水平余；各省情势既不相同，即使同一省内，各县也多有差异。如果不明确制定章程，使各地共同遵守，地方官任意加派，百姓怎么承受得了？台湾地处海外，从前恩诏多次颁布，不得加赋。现在改设行省，户部议定要以台湾的财力供台湾使用，臣不得已排除众议，清丈田园，每年正供可以得到七十万两上下；与广西、四川、云南、贵州的正额相比确实更多，实在不是微臣起初所能料想的。以后如果出现私自加征、浮收等弊端，不仅辜负朝廷抚绥海外岛民的用意，恐怕还会激发事端。臣与藩司邵友濂等再三筹议，宁可让自己成为受怨恨的对象，也不使小民受累。只有据实直陈，并加以限制。台湾通用番银，现在赋则改照内地办理，需要纹银补水，每两随征收另加一钱；拟酌定平余银一钱五分，作为升科各县办公之用。不能升科的恒春、台东、埔里社各缺，仍须另行筹措津贴，以免官府亏空。臣见内地浮收使百姓受害，期望尽力革除积弊，恐怕与户部章程不合，所以不得不详细陈明，恭请圣上训示。光绪十三年十月十二日奉朱批：户部迅速议定后具奏，清单一并发下。钦此。自台湾清理赋税以来，各属田园超过原有亩额，民间所管产业新旧混杂，有的有田无契，有的田地与亩数不相符合。如果由各县逐家查验契据，按照册籍、图册核对，难免造成纷扰。应在丈量完成后，一律由藩司更换发给丈单；以后如有出卖、换业等情形，再令办理税契过户。这样当前官府便于升科，百姓也凭丈单作为执业凭据。开始办理至今，各县派出的官员、绅士带同弓手、丈量人员和书吏，逐堡丈量，薪水、夫马、工食等费用全由各县及善后局暂时垫付，不准向民间索取一餐一钱。经过一年多，费用支出已经不下二十万两，都是从其他款项中挪用。此后各县分班复丈，编造册籍、绘制图册，刊印丈单、印制票据，需要的费用非常多。台湾现在各项款项，丝毫都只能用于正当开支，这项清丈经费无从筹措。查内地江苏等省从前办理清丈，丈费都从田地中抽收；台湾拟仿照办理：每一甲中等田，不分新旧，在发给新丈单时，由业户先缴丈费番银二元；上等田酌加五角，下等田递减五角。上、中等田园不多，按每甲十一亩计算，每亩还不到二百文；由业户缴出的并不多，既可免除新旧税额繁杂的问题，又可免除田亩不符的弊端。这样官民双方都方便，实际裨益很多。臣此前奏办台湾铁路时，所有车房、地价等费用，曾经奏明由官府发给，已经由海军衙门议准施行，蒙皇上批准在案。今年七月户部来文询问应从哪项款目支取，臣正无从筹划。将来只能从所抽收的丈费中，除拨还清赋经费外，其余拨归铁路地价、车房等项目；具体多寡，等丈费实际收齐后，再与支销数目合并，另行分别登记造册核销，谨附片陈奏。光绪十三年十一月十七日奉朱批：有关衙门知道。钦此。陈报台湾开始征收新赋日期并请求奖励各位员绅折（光绪十四年六月十九日）。

译查台湾办理清丈、改定赋则、丈量完毕发给丈单、接着办理升科一事，关于上下忙征收期限和分数，及请求暂缓扣算，臣已经先后上奏并咨报在案。台湾田园从未清丈，向来没有鱼鳞册可供查考。这次按户核发丈单，填明田块、甲数、等级、业户姓名，作为造册升科的根据。臣多次命各属赶快发给丈单，接着办理升科。几个月以来，台北即将办完，只有台南田园太广、户口零散，事务极其繁琐；每属从数万甲到十余万甲不等，丈单虽然赶快填写发给，势必不能在短期内完成。如果等全台丈单全部发清，本年一定无法开始征收新赋，必然耽误正供。现在已经通令各属，趁民间五月收获之后，于六月十六日一律开始征收上忙。尚未发清丈单的地方，一面发单，一面开征，二者同时办理而不冲突。下忙定于十月接着征收。此前已准户部咨文，自光绪十五年起按照经征、督征的期限办理，处分极为严格，均照内地办理；光绪十四年这一年的钱粮，虽然免予核扣，但上下忙奏报以及颁发征信册，仍应办理等因。查台湾的赋额尚未完全确定，实在难以据此核查考核成绩。而这次开始征收已经超过期限，现在只能督促各属尽力催征，仍等下忙以及奏销期限到来时，据实造册申报，免于计算征收分数。至于征信册，是为了防止中饱私囊；台湾正在办理升科、编户、造册，进行彻底清理，应请等赋额完全确定后，再按照章程办理。全台现在已经开始征收新赋，所有参与办理并出力的官员、绅士，是否应汇总案件请求奖励？这是据清丈总局布政使邵友濂、候补道陈鸣志等详细呈报而来。臣查内地历来办理清丈，不过涉及一州一县，尚且有图册、籍册可以遵循，往往经过数年还难以看到成效。台湾自列入版图二百多年，这次举办清丈，事事都是创始，全省南北延绵千余里，不到两年已经办成。隐匿的田地被揭发申报，新开垦的土地升科，增加的田粮超过旧额不下四十万两，而民间缴纳的赋税反而比从前减轻。这固然全靠朝廷的威德和百姓踊跃，也因为在事官绅尽心尽力，风雨劳苦、不避瘴疠，以求办成。总局司道以及府、厅、县官，都竭尽心力，不辞劳苦怨恨，查核周密迅速，规划精细详尽，确实能够下裕民生、上助国计。清丈开始时，臣已经奏请并奉谕旨，准许按照异常劳绩继续给予奖赏。现在已经开始征收新粮，对于尤其出力的台湾布政使邵友濂，拟请赏加头品顶戴；开复贵州布政使沈应奎、加二品衔的台湾道兼按察使衔唐景崧，均拟请交户部从优议叙。具有布政使衔、留在福建遇到缺额即可题奏任用的道员陈鸣志，拟请赏给三代一品封典；台湾府知府程起鹗、台北府知府雷其达，均拟请以道员身份在任候补，并加盐运使衔；现署埔里社通判、具有盐运使衔的候补知府吴本杰，拟请等补授知府缺后，以道员身份在任候补；现署彰化县知县、补用同知候补通判李嘉棠，拟请以同知直隶州知州身份留在福建，归入候补班前补用；现任台湾县知县、在任候补同知沈受谦，拟请开缺，以同知直隶州知州身份留在福建补用；补用知府、候补同知、现任淡水县知县汪兴袆，拟请等归入知府班后加盐运使衔，并先赏换知府顶戴；具有五品衔的本任埔里社通判、现署新竹县知县方祖荫，拟请以同知直隶州知州身份在任候补；试用布经历，补缺后以通判任用的管元善，拟请仍以通判留在福建补用，并加同知衔。以上十二员，恳请仰赖天恩，俯准先行给予奖励，以彰明信实的赏赐并表示鼓励。其余参与办理而出力的官员、弁员、绅士，是否可以容臣等丈单发放完毕后，再汇总案件继续请求奖励，敬候皇上格外深厚的恩慈裁夺。另外，帮办台北抚垦事务、具有三品卿衔的太常寺少卿林维源，在籍帮办抚垦事务，极其重视公义。这次开始办理清理赋税、发给丈单、升科等事，处处都是他倡导协助。屯租、番租以及大小租等名目参差不一，都由林维源会同司道分别厘定，民间称便，上下都一致赞同。林维源深受皇恩，竭力谋求报答，哪里还有别的要求？然而地方大规模办理清丈，依赖他的倡导和协助；他不避嫌疑怨恨，是否应当奏请给予奖励，据清赋总局布政使邵友濂等详细呈报前来。臣查全台清丈开始时，官员、绅士有一半设置种种借口，阻挠大计；林维源田园较多，却不避嫌怨，亲自首先倡导，遇事出力，百姓因此踊跃参与，不到两年全功已经完成。他虽然本意是图报皇恩，却不敢仰求议叙，臣不便把此事压下而不让圣上知道。至于应当如何加恩，恭请圣主施以洪恩裁夺。光绪十四年七月初八日奉上谕：刘铭传奏报台湾开始征收新赋，请将尤其出力人员先行奖励一折。台湾各属田亩举办清丈，属于创始之事，经刘铭传督率官员、绅士核实丈量，改定赋则；全台南北延绵千余里，不到两年一律大功告成，升科的田粮超过旧额不下四十万两，百姓乐于缴纳。新赋现在已经开始征收，办理十分妥速；参与办理而出力的各员，确实都有微小功劳，自应酌情给予奖叙。台湾布政使邵友濂，着赏加头品顶戴；开复布政使沈应奎、台湾道唐景崧，均着交部从优议叙；道员陈鸣志，着赏给三代一品封典；台湾府程起鹗、台北府知府雷其达，均着以道员在任候补并加盐运使衔；署埔里社通判、候补知府吴本杰，着等补授知府后以道员在任候补；署彰化县候补通判李嘉棠，着以同知直隶州知州留在福建，归入候补班前补用；台湾县知县、在任候补同知沈受谦，着开缺，以同知直隶州知州留在福建，归入候补班前补用；补用知府、淡水县知县汪兴袆，着等通过知府班后加盐运使衔，并先换发知府顶戴；埔里社通判方祖荫，着以同知直隶州知州在任候补；试用布经历管元善，着以通判仍留福建补用，并加同知衔；其余人员，着照所议办理。

译附片奏报：三品卿衔太常寺少卿林维源在清丈升科事务中首先倡导、协助办理，不避嫌怨，民间称便，能够完成全部事务，请旨嘉奖等语。林维源着赏加二品顶戴。有关部门知道。钦此。另外，台湾田亩中，嘉义、凤山两县地方辽阔，都在十万甲左右，户口又繁杂零散。凤山县官员有的死亡、有的生病，官员更替接连不断，所派清丈人员中间有未能完全核实的地方。现在总局司道另行委派妥当人员抽查复丈，一律清理核实；其发给丈单、编造册籍的进度，比各属尤其迟缓。但丈量已经确定，以后有丈单、册籍可以依据，本年内外或许可以办成。查布政使邵友濂才干出众、心思细密，自上年八月到任，臣就把清赋事务专门责成他办理；他经理措施有条不紊，所以能够迅速开始征收。只是编户造册是新立制度，不能在短期内完成。邵友濂对情况已经熟悉，如果能宽限一两年不调动他，才能专心经理，完成全部事务。是否可以恳请天恩，俯准一、二年内免于调动？这样对于新设省会、初次办理赋额，才不至于功亏一篑。只是新赋刚刚开始征收，目前即将分治，应当为增设的各厅县分别修筑城垣，并且还必须筹建省城；工程一开始，所需费用极其庞大，库藏、局款都已空竭，办理起来没有力量。今年东挪西借，接济尤其困难。此前督臣杨昌浚与臣商定，奏准每年由闽省协款二十四万两，并由闽海关照旧每年协款二十万两，已经按数协助三年，原议以五年为期。杨昌浚即将离开福建，因此请求旨意下达新任福州将军臣希元、督臣卞宝第，查照原案，仍旧协解五年，以符合原议并资助接济，理应附片陈奏。光绪十四年七月初八日奉旨：留中。钦此。请求将埔里厅及恒春县田园减等升科并立案折（光绪十四年七月初八日）。查台湾埔里社厅和恒春县这两个属地，都是光绪初年新开辟的地区，不是靠山缺水，就是临海多风，土壤贫瘠。根据该厅、县请求降低等级升科的呈文，臣命清赋总局司道查议，请将埔里社厅田园按照同安下沙则例递减一等升科：上田按中田等级征科，中田按下田等级征科，下田按照下田标准再减征二成；上园按中园标准征收，以下各等依次递减，均免配征丁粮米。恒春县田园贫瘠，比埔里社更为严重，也照下沙则例降低等级升科，并免配征耗羡和丁粮米。臣已会同布政使邵友濂详细核议，奏报咨请立案。臣查台湾新开辟的地方，沿海、沿山地区土壤贫瘠；埔里社田园既不能与嘉义、彰化等属相比，恒春又比埔里社更差。至于后山的台东州一带，原是番社和丛生荆棘的地区，远远不如前山，即使已经一律清丈，赋粮既然出自土地，也不能不酌情变通。现在正值升科开始，司道所请求对埔里社厅和恒春县两属减等办理，确实符合实际情况，已经批示命令遵照办理；并令查明后山台东直隶州田园能否援照减等赋则，另行详细办理，再行上奏陈报。光绪十四年八月初五日奉朱批：户部知道。钦此。请求展宽全台清丈发单未完的奏销期限折（光绪十五年六月初十日）。台湾省清丈报称完成后，改定赋则，按规定办理验契、发给丈单，暂时难以征收新赋；光绪十四年上下忙的匀征分数，经臣奏报咨请暂免核计。后来因为发给丈单需要时间，而光绪十四年的新粮又急需开始征收，臣再次通令各属，于这一年六月一日一律开始征收上忙；尚未发清丈单的地方，一面发单，一面征粮，也已经会同上奏在案。现在查台北各属丈单虽然已经发完；台湾所属云林县是从彰化县划出四堡、划归未久，刚刚发给三成；嘉义、凤山两县由于原来的丈量未能核实，加上田园特别多，正在办理复丈，随时发给丈单，也只达到四成、五成；其余各属大约完成七成。上年发给丈单时，彰化县发生土匪滋事，该处业户难免观望、迁移，虽然很快扑灭，不到十天，但发单仍不免迟缓。而且大小租、番租、屯租、隘租、官庄等名目极其琐碎复杂；有的地段零碎不整，土壤贫瘠，难以按照赋则升科，必须另行分别办理；又有折产尚未确定、典卖关系不清以及民间自身纠纷等情况，都必须逐一清理核实。所有这些困难情形，都必须稍微宽限一些时间。据清赋局司道详细呈请展宽奏销期限。臣查清丈田园本来就不是容易办理的事，内地历来办理清丈，即使只涉及一州一县，往往几年还不能完成。如今把全台各属一律清丈升科，革除一百多年包揽、隐瞒、欺骗的积弊；如果不是台南、嘉义、凤山有所延误，彰化叛绅加以抗拒阻挠，几乎可以一律完成，实在是臣起初愿望所不敢想的。台北发给丈单都已经完成，新粮也征收解送了八成，所剩只有台南的嘉义、凤山两属。查这两地田园多至十余万甲，或七八万甲；自署理藩司沈应奎接任以来，办理日有起色，但以后只剩零星尾数，大多属于纠葛不清的田产，办理起来比以前更加难以下手。司道所请，确属实情。只是光绪十四年钱粮奏销期限已经到了，现正办理复丈的嘉义、凤山二县应剔出另办；其余台湾、安平、彰化、云林各县也尚未全部发清丈单，粮额不能立即确定，万不能按期奏销。臣在上年奏报开始征收之日，本已压迟了一个忙期；现在各属完粮，更不是内地无事、州县可以照旧章按时征解的情形。情形既然不同，办理就应当变通，使其不至于草率从事。因此恳请准许将全台光绪十四年的奏销期限展宽六个月，从奉旨之日起计算。这样既不至于草率办理公务，也不至于无限期拖延，确实有益于公事。现在已经咨报户部，并命司道等严督各属迅速发完丈单，赶紧征粮解送，同时核足粮额，造册呈送，详细咨报，接续办理奏销；倘若有哪个县再次泄延拖欠，立即严加参奏，以示惩罚。光绪十五年六月三十日奉朱批：准照所请办理，有关部门知道。钦此。

译全台清丈发单费用造册核销折（光绪十六年六月初一日）。臣于光绪十二年奏准举办全台田亩清丈，所有官员、绅士、书吏、差役的薪资都由粮台垫付，不准向民间索取。经过一年多，支出的经费已经不下二十万两，已经没有款项可以再挪用。光绪十三年奏明仿照江苏等省的办法，根据田地酌收丈费；后来因为光绪十四年各属收成不好，考虑到粮费一并征收、民力不能承受，又奏请缓收丈费；已经收取的准许抵充新粮，所需经费就在新粮中划拨使用，并说明埔里社、恒春两属的丈费已经收完，不便再行扣抵，应从光绪十五年起接办升科。这些事项都已经先后奉旨准行在案。自光绪十二年七月开始办理起，至光绪十五年十二月底止，各属先行清丈，继而办理发单；又由总局选派委员，分赴各地抽查丈量，复核丈单，绘制图册，作为征粮依据。所需经费虽没有现成成案可循，但都力求节省。据各厅县造册报销，全案共用银三十五万一千二百四十两有零；其中扣除埔里社、恒春两属丈单费银六千九百三两有零，实际支用库平银三十四万四千三百三十七万两有零，确实都是实际使用、据实核销，查无冒领滥支。恳请敕令户部准许在光绪十四、十五两年的钱粮款项下照数核销，以便清理款目。光绪十六年七月初五日奉朱批：交户部议奏。钦此。厘定全台官庄田园租额折（光绪十五年十二月十九日）。臣查康熙年间，台湾各属由官府供养佃户开垦成熟的官庄田园有九千七百六十五甲有零，有的征收租谷，每石折银四钱；有的征收青糖、白糖、芝麻、鱼塭饷等，折价各不相同。又拨给资金建置糖廍、蔗车、牛磨七百八十一张，每张折征银五两，每年共征银二万八千五百二十七两有零。这些属于官租，不归民间产业，历年作为专款奏销。嘉庆以后，开垦的不申报升科，冲塌的不请求核减，导致征收数额逐渐亏缺。这次全台普遍清丈，先把民田丈完升科，接着清理官庄。年代久远，原设糖廍、蔗车、牛磨都已倒塌无存，鱼塭也已被冲没；只有现存田园，丈量共计一万五千三百五十二甲三分四厘六毫四丝八忽五微二纤，比旧额已经增加，都是各佃在官庄界内自行继续开垦的。经过这次丈量，冲塌的应当除去扣除，续垦的应核实后征租。查从前的租则，征收租谷、青糖、白糖等项目，每甲折银从一二钱到十两不等，轻重悬殊；究竟如何分配，因年代久远档案已经无存。佃民本来就多有困苦劳累，而且后来增加的田园都是各佃自行开垦形成，不能与过去由官府供养、发给种子的情况相比。〔原文数字、纪年保留：六钱〕 新垦、旧垦的界址混杂，无法指认辨别。因此应重新厘定租额，删去各种名目，一律征收租谷，以杜绝书吏、差役从中操纵高低。现在议定：上等田每甲征租谷五石，中等田四石五斗，下等田四石，下下等田三石五斗；上等园按中等田征收，中等、下等园各递减五斗，下下等园征谷三石。统计台湾、彰化、安平、凤山、嘉义五县，每年共征谷五万六千九十五石二斗一升五合七勺四抄二撮；每石按台湾章程折银六钱，每年定额共银三万三千六百五十七两一钱三分，免征平耗。自光绪十五年起按照新章办理，比旧额多征银五千余两。光绪十四年清理尚未完成的各属，有的按照旧章把银两征完，全部另册奏销。据署理台湾布政使沈应奎造册详细呈报并咨请奏闻，臣复核没有差错，谨将原册咨送户部查照。光绪十六年三月二十八日，差弁将原折递回，奉朱批：户部知道。钦此。台湾清赋全部功业告成，汇总请求奖叙官员、绅士折（光绪十六年五月初十日）。臣私下查明，台湾自光绪十二年办理清查赋税，经臣上奏后，钦奉谕旨：“立即责成派出的各员绅认真办理；出力人员，准照异常劳绩奏请奖励，该部知道。”自光绪十四年六月开始征收新粮，臣先将特别出力人员奏请奖励，其余在任办事的官员、绅士、员弁，声明等发给丈量清单、事情办竣后，再继续请奖。又钦奉上谕：“着照所议办理。”并准吏部议奏，饬令妥善迅速丈清地亩，等丈量清单办完，立即把实际征收数目详细奏报并咨报吏部，再行汇总请奖。于是核定了田粮每年的应征数额，造册分别奏报、咨文备案。臣查内地办理清丈，一州一县都有图册可以依据，往往经过多年仍难见成效。台湾这次从光绪十二年秋季开始办理清丈，核发丈量清单；嘉义、凤山各属第一次丈量未清，又另行委派复丈，统一按户发给清单；隐匿不报的予以揭报，开垦的土地列入科征。到光绪十五年十二月，全部绘成图册，奏报、咨报办竣。统计旧有的人丁税饷、供粟余租和官庄耗羡，每年共征银十八万三千三百六十六两；现定粮额每年征银五十一万二千九百六十九两，加上随征的补水平余银和官庄租额，共银六十七万四千四百六十八两有余。与旧额相比，增加银四十九万一千五百二两。光绪十四年的征收数目，已经遵照展限奏销。那些任事不力的人，也都由臣随时奏参。所有自始至终在任办事并出力的员绅，无不有些微劳绩值得记录，已责成台湾、台南、台北三府取得各员绅履历，列成清册，由署理布政使沈应奎、台湾道兼按察使衔唐景崧核明后详细请奖送来。

译臣查台湾是海疆重地，自奉旨改立行省以来，事务重大、费用繁多；一岛孤悬海外，遇到缓急无可依靠，若没有地方自有的财利，就无法应付变故、维持日常。总计全台有一州、二厅、十一县，地域广阔千余里；各属乡堡、田甲的粮额，按户核查，事务琐碎繁重，仅用三年时间便完成全部工作，且每年增加巨额收入，充裕国家长久的费用，奠定海疆长期治理的制度。这固然由于皇上的圣德深厚、百姓踊跃参与，但在任办事的官绅员弁真心实意、竭力办理，确实有值得记录的微劳。既蒙恩旨，准照异常劳绩给奖，自应及时甄别叙奖，以劝勉后来人员。除将出力稍次的各员核实删减，由臣酌情给予外奖顶戴外，所有分派各属清丈田亩、核算钱粮、核发丈量清单、绘制图册而特别出力的同知潘成清、参将陈同泰等一百九十七人，遵旨按照异常劳绩请奖；那些办理丈田发单、稽核案册而出力的道员林汝梅、世职沈文熊等一百九十七人，仍按寻常考核具报，不敢稍有冒滥、借此邀恩。谨缮列清单，恭呈皇上阅览。光绪十六年六月初七日奉朱批：交该部议奏，清单两件一并发下。钦此。台湾清赋全部完成后再次请奖的详细开列清单折（光绪十六年十月二十三日）。臣私下接到吏部咨文，选司案呈称：台湾清赋全部完成，出力各员请奖，应当核实删减，遵旨复奏一折。该折于光绪十六年八月十四日具奏，奉旨：“依议。”原奏随文粘连发来台湾知照。臣恭查，清丈一事，内地一州一县往往办理多年，仍没有成效。台湾地域广阔千余里，自列入版图以来，从未查丈。旧征粮额十八万三千余两，不足供应地方需要，每年依靠福建饷银八十万两。自奉旨改立行省后，海疆地位重要，经费尤其繁多。臣于光绪十二年开始奏请清丈田园，作为长久自立的办法。台湾过去没有图册，民间各自管理产业，纠纷琐碎，纷乱如乱丝。如今三年之内，清丈、发单、绘图、造册全部完成。本年奏销光绪十五年新粮，各属征收都达到七成、八成以上。从此粮额大体确定，正供有余，可以筹办抚务、防务，缓急也有凭恃。这实在是仰赖皇上的恩谕，准许按异常劳绩奖叙，才使人才受到鼓舞，群策群力、集中精神，终于能够达到这样的成果。自全部功业完成后，便列出各员，分别请奖。现在准吏部议覆，责令核对名册，不得超过前次奏折所说的内地三十余人、每县绅士数人的数目。吏部大臣慎重官爵名器，自然经过精心考虑；而臣身任封疆大臣，又怎么敢拿国家超格的荣典来向属员卖人情？臣前次奏请各县选派数名绅士，核计现有保单中的绅士不过七八十人，并没有超过。至于内地三十余人，是指调取内地人员而言。台湾原有人员，自然应当就地委用；其余投效的员弁，大多熟悉地方情形，正应让他们趋事赴功，怎么可以反而弃置？况且原奏所说先行编查保甲、按户询问粮额，等田亩查明后再逐户清丈等语，只是创办之初的情形。到逐户清丈时，原奏已经声明设立清赋总局，督率全台一州、二厅、十一县办理；清丈以后又进行抽查复丈，核算粮额，核发丈量清单，绘图造册，这些工作哪里是几十个人能够完成全部功业的？臣督率司道详细核实所保的同知潘成清等十二员，属于派在总局办理，并兼令他们随时分赴各属复丈抽查；主事吴鸿藻、参将陈同泰等四十八员，派办台湾府属清赋等事；知州窦以筠、游击杨泗洪等七十二员，派办台南府属及台东州清赋等事；县丞汤绍斌、游击萧大纶等六十员，派办台北府属清赋等事。以上文武官员共一百九十二员，都尽心竭力，手脚磨起老茧，昼夜辛劳，自始至终在任办事。至于道员林汝梅、世职沈文熊等一百九十四员，分派在总局及各局随同办理，所立劳绩也都切实，并非虚委，也没有冒滥；既然确有劳绩值得记录，就应当一个不漏地奖叙。如果甄别稍有偏失，哪里足以彰明激励劝勉？至于他们任事的优劣等次，先前已经分别等级，不敢一概请求异常奖励。其余出力稍次的员弁，已经核实删减，酌情给予外奖。据台湾布政使沈应奎、台湾道兼按察使衔唐景崧将此前保荐的各员所办事务详细列单具文送来，恳请皇上俯念海外清赋迅速成功，正供增加有余，抚务、防务的大计都确有资金可望，准许在任出力各员仍按原保荐等级给奖，以示鼓励，免得有人因未获奖励而失意。光绪十六年十一月十七日奉朱批：交该部议奏，清单两件一并发下。钦此。