卷一

译一、分设屯所，应当根据地方情形酌量办理，以便资助防卫。查台湾南北大小番社共有九十三处，经将军公臣福康安等认为凤山、彰化多有险要之地，淡水一带尤其辽阔，虽然有隘丁防守，但零散分布，不能充分发挥作用，因而奏准在全台九十三社中酌情挑选屯丁四千名，分设十二屯。其中人数多少、道路远近，各不相同。对于番社大、丁口多的地方，就以其作为屯地；有的将数社合为一屯，有的把邻近的小社附入；屯丁仍在本社巡防，不必另设屯所，并且仍与营汛相近，这样才可以增强声援、严密守望。如今据台湾镇、道察看地势，分设大屯四处，每处四百人；小屯八处，每处三百人；共设屯所十二处，并绘图附注、编造册籍呈送。臣查凤山县所属的放■〈纟索〉社，位于台南边境，应设一大屯。从放■〈纟索〉社到该县所属搭楼社九十里，边界连接台湾县，应设一小屯。从搭楼到台湾县管辖的新港社一百一十里，土地连接嘉义，应设一小屯。从新港到嘉义县所属萧垄社五十里，靠近海边，应设一小屯。从萧垄到该县所属柴里社一百一十里，接近水沙连，民番杂居，应设一小屯。从柴里社到彰化县管辖的东螺社五十里，道路通往虎尾溪，是交通冲要之地，应设一大屯。从东螺到该县所属北投社六十里，仍沿山地而行，处于适中的要地，应设一小屯。从北投到该县所属阿里史社五十里，是彰化县北界，应设一小屯。从阿里史到淡水厅所属麻薯旧社四十里，地临大甲溪，十分险要，应设一大屯。从麻薯旧社到该厅所属日北社五十里，道路靠近火焰山脚，是险僻地区，应设一小屯。从日北社到淡水厅所属竹堑社九十里，是北路适中的地方，户口繁多，应设一大屯。从竹堑到淡水厅所属武胜湾一百一十里，靠近台北边界，应设一小屯。以上大小十二屯，大屯各四百人，小屯各三百人。屯丁先在本属番社挑选，其次在邻近本屯的小社番丁中挑选健壮者充额；既可不使他们远离家乡，考核调派也较容易，并且便于迅速集合。虽然各屯之间的道路远近不能完全均等，但能同各处营汛形成声势联络，使巡防更加严密，也使地方更有防卫保障。一、请严格明确屯弁的责任，以便加以约束。查熟番挑选设置屯丁一事，经将军公臣福康安等仿照四川屯练兵丁的办法奏准：每屯设置外委一员专门管理，另设屯把总四员分辖；南北两路额设屯千总二员统率。制度已经周详，更应慎重选择人选，以求取得实效。如今据台湾镇、道从社番头目中选出曾经作战出力、素来受到番众拥戴的潘明慈等十八员，分别补用。臣查熟番虽然淳朴善良，但贤能与愚劣终究不一，必须加以约束训练，才能足以养活自身家属并承担防卫。如今潘明慈等十八员既曾经作战出力，又一向受到番众拥戴，应请立即任用潘明慈、斗生二员为屯千总。潘明慈统辖北路彰化、嘉义以及淡水厅所属的东螺、萧垄、柴里、麻薯旧社、阿里史社、北投、竹堑、日北、武胜湾九屯。斗生统辖南路台湾、凤山二属的放■〈纟索〉、搭楼、新港三屯。戴光位补任把总，兼辖放■〈纟索〉一大屯、搭楼和新港二小屯。阿眉补任把总，兼辖东螺一大屯、萧垄和柴里二小屯。乌墨补任把总，兼辖麻薯旧社一大屯、阿里史和北投二小屯。钱茂祖补任把总，兼辖竹堑一大屯、日北和武脑湾二小屯。桂文郎、雅卓、加郎、向直、大汉、蒲朝生、仕成、潘习开、潘捷文、林茂才、和盛、军祚等十二员，准予补任外委，各管理一屯。责令各屯弁督率所属屯番，趁时开垦耕种，全部由自己耕作，务必使荒埔逐渐成为熟地，以供养屯丁，不许私下转卖。仍在农闲时操练惯用器械，就在本屯各社防守地方、巡查缉捕盗贼。如果所管屯丁滋事、荒废职业，随时禀报请求惩治。倘若有人因病残废或死亡，立即禀报除名，并在该屯丁子弟中挑选补充，不得留下空缺。镇、道巡查时，仍令各屯弁在就近屯所等候查验。如有调遣，就遵照临时檄文、札文办理，不得延误。这些屯弁本来就是社番，不必归入营伍操演；仍责成北路协副将、南路营参将分别就近加以约束，并将花名册、图册呈报理番同知审核。一切点验兵丁、选拔补充屯弁等事务，统归台湾镇、道办理。这些屯弁如果管理督率得当，任事满六年并确有功绩，应遵照部行详细请示，给予加等赏赐和职衔，以示鼓励。倘若敢于派扰、凌虐屯民，使番众困苦，或者被告发，或者经查访发现，应立即革职查办，不得稍有宽容。这样分屯管辖，耳目亲近而呼应灵敏；明确制定规条，责任专一而容易约束，自然可以收到屯务的实效。再查原准部议，屯弁只发给札付，其他事项尚未议定。但这些屯弁虽然不是正式职官，既蒙皇上天恩赏给职衔，又令其管辖屯丁，负有训练、调派的责任，平时请领屯饷、禀报补充屯丁，都是常有之事；如果不颁发钤记，文书往来便没有凭据可供查核。各屯番丁人数众多，稽查并不容易，番名、年龄、相貌大多相似，如果不给腰牌，遇到公事容易冒名混充。应请准许屯弁十八员使用钤记，以彰明信用、符合体制。屯兵四千名各发给腰牌，以备查验并杜绝弊端。仍等部覆准后，分别刊刻钤记，颁发给一厅四县的地方官，就近领取使用，永远流传。腰牌应令台湾镇、道就近刻印，按姓名发给；遇有事故，责令缴回注销，另行补充换发。至于屯所，都隶属于大社；各屯弁办理事务自有公所，不必另行议建。

译一、按照屯丁人数授予土地，应当酌情筹划分拨。查新设屯丁一事，经将军公臣福康安等奏准，将乾隆四十九年查出的界外未垦荒埔五千四百四十一甲，加上抄没翁云宽、杨光勋等入官的埔地三千三百八十余甲，共计八千八百余甲，均匀分配，以供养屯丁，免除赋税，不必另发月饷。如今翁云宽、杨光勋等名下入官埔地，后来经抚臣徐奏准，已与各路叛产一并增给换防戍兵使用，故不必计入；至于那五千四百四十一甲未垦荒埔，据泉州府知府徐梦麟等重新清丈，除去此前错报为厅、县所属的埔地一百一十八甲，仍归入正额征收；又将全是砂砾、不堪开垦以及被水冲毁、已经成为溪流水荡的土地全部删除，实际查出界外可垦埔地五千六百九十一甲有余，比乾隆四十九年原丈数目只多不少，自然应按屯丁人数均匀分配，以符合屯田古制。只是查各屯所所属的险要埔地，散布在郊外，不仅此县有而彼县没有，即使同一属地内，远近也相差很大，因此不得不略作区别。据台湾镇、道议定，靠近屯所的土地，每名屯丁分给一甲至一甲二分不等；距离稍远的杂屯土地，守望和人工费用较多，每名屯丁拨给一甲三分至一甲六分不等，以使劳逸均衡并体现公平。屯千总二员仍照原议，各给埔地十甲；把总四员各给埔地五甲；外委十二员各给埔地三甲。如果一庄土地分给屯弁、屯丁以后还有剩余零地，全部均匀分摊，不再另行保留，以杜绝争端，所以各屯丁名下都有零数。又淡水、凤山土地有余的地方，不便全部拨给，致使嘉义、彰化两处失去补益，请同六皆寮的荒田一样，全部保留为公产，以充作赏赐、抚恤之用。等部覆准后，责令地方官按数划给。至于补缺、受田、盗卖、治罪等事，都已有明文，全部遵照办理。只是番黎不熟悉耕作和开垦，必须实行日久才会见效。应令各屯弁晓谕熟悉耕种的番民，教导他们农事，自然可以逐渐学会耕作，长久取得利益。

译一、清理出被侵占的界外田园，应援照成例分等征租，以彰明公平。查台湾靠近山地一带，本来有很多荒地，只因人口繁衍日多、开垦日广，奸民常常侵占。将军公臣福康安等亲自经过当地，看到实际情形，体察皇上仁慈优恤海外民番的圣意，奏准番业免除赋税，民业从轻征收，以免混淆。除应当报升、应当免除的事项另行议定外，据泉州府徐梦麟等册报，全台界外埔地按照乾隆四十九年清查案中原丈数目重新丈量，又丈出多出的已垦田园三千七百三十余甲；有的是原先申报不实，有的是丈量后续行开垦。这些土地既不是向番民增租取得，也没有加纳番租，自应全部归入未垦数内，酌情筹划分拨。只是查这些田园都是从田头地角零星增垦，不能连成片段；若分别归入屯地，不仅屯丁难以分散耕种，而且民番混杂，容易引起争端，只有按数征租较为便利。但这些土地远在山麓、靠近生番，守望和人工费用都比界内多一倍。况且其中有平地、高地之分，也有一年收一季、两季之别，土地肥瘠相差悬殊，租额势难完全统一。臣恭敬地查考，八旗入官招售的地亩，是按照租银轻重分为四等，再依等次确定地价，成例记载十分清楚。如今这批田园的高下差别，不是四等所能全部概括的，应请分为六等，按等确定征收标准：一等田每甲每年征租谷二十二石，二等十八石，三等十四石，四等十二石，五等十石，六等六石。又界外的园地过去种植芒蔗，与界内适宜栽种杂粮的土地不同，收成更少，请将一等园每甲征租谷十石，二等六石，三等五石，四等四石，五等三石，六等二石。此外，淡水厅所属的芎蕉湾、蛤仔市、中心埔、铜锣圈等处，除丈量多出的归屯土地按等级征租外，原来丈量的田园，其田面租是前议充公、归番而尚未定业的租额。如今既将田面大租归屯充饷，应请仍照当地乡例，田地分别按八石、六石征收，园地按二石征收。又彰化县所属大埔洋，是北投社番民质借给民人杨振文番银四千五百元的土地；如今杨振文情愿归入屯地，就照台地每番银十元典租二石的成例，由该社番在应收番租中每年完纳息谷九百石，以充屯饷。又凤山县所属阿猴社、大路关等庄的业户廖、卢、张等人，借口番业而越界开垦多出的田地，地块零碎，土质最为瘠薄，势难按等级定租；酌情照本地田地缴纳番租的数额，每甲田征租四石或三石，每甲园征租二石或一石五斗不等。又该处以及龙肚埔的上仔坑、刨狗坑、牛稠坑等处的佃户林纳、张凤祥等，原本是承顶耕种番业、贴纳番租的，因为租额过少，如今应增加屯租，每甲田征三石或二石，园征一石五斗不等。又淡水九芎林口的荒埔，因为徐勤深招来佃户私自开垦，过去收租折合番银八十元，如今也判定充作屯饷，仍照原数征收。以上田园，经委员徐梦麟等分赴各路，逐一勘丈；如今据台湾府杨廷理等酌定收租数额，详细编造册籍，由台湾镇、道核明后议定转报。臣仔细体察，按照土地肥瘠确定租额等级差别，并且在六等之外再次酌情变通，都是根据各地实际情形办理，使佃户除去耕作成本之外每年仍有盈余，能够踊跃输纳；这正是推广皇上仁德，在抚恤番民之中仍包含安定民人的意思，并不是故意有所偏重或压低。至于这项屯租，每年应收谷四万一千余石，应当从今年开始按规定数额征收。只是当地田园多属瘠薄，又经过兵火之后，恢复耕种不久，民力尚未舒缓；何况今年早稻已经收过，如果突然按额全征，不仅各佃户处境窘迫，也恐怕难以催征，办理起来多有周折。现在各屯弁、屯丁虽然已经挑选，仍应等部覆准后按名补充；他们应得的屯饷，应从乾隆五十六年起支给。所有这项屯租，请在今冬晚稻收成之后按额酌征一半；从乾隆五十六年起，一律全额征收，以体恤贫困农民并显示公平。仍将今年征收的半额租谷实际储存在库中，以备来年二月支放屯饷；明年早稻收取的租息，即可用于八月发放屯饷。这样交替收取和发放，既不使民力困窘，屯饷也可以按期领取，大体能够从容办理，不会受到掣肘。

译一、已垦田园，应请分别办理报升赋税和免除赋税。查已经卖断给民人的番地，既已得到部咨准许报升纳赋，自应全部责令呈报，不许欺瞒隐匿。至于民人私自开垦的番地，仍照民人购买番田的成例，一律报升，这已经是格外施恩；只是私垦土地肥瘠各不相同，势难用同一标准升科。如今据台湾镇、道请将已垦田园一万一千二百零四甲，加上前案各属少报的田园一百六十八甲，共丈得田园一万一千三百七十三甲有余。其中扣除番业番耕一千九百六十一甲有余，另归入抄案查封二百七十八甲有余，再扣除划还界内、仍应封禁以及丈量缺失、水冲等土地，实际田园八千七百八十甲有余；对于已经卖断的番地，令民人遵照规定报升纳赋。至于私自开垦的地方，分别办理升科或免除赋税等事。臣查番业卖断给民人的土地，台湾县所属有寻仔寮、石门坑、金校椅、东方木、龙潭口、田螺堀，凤山县所属有月眉庄，彰化县所属有东势角、集集埔，淡水厅所属有尖山脚等庄。如今据各业户具呈请求报升，经地方官取具结保证、造册后，照例办理。那些尚未报升的各户，据台湾府已经发示令各处厅、县呈报。只是淡水所属三貂一处位于最北方，深溪曲涧，道路迂回；而且现在查出的开垦地，核算其地块，只有一二亩至六七亩，并不能按甲数计算；附近山脚又春季涨水、秋季水涝，容易被冲毁，只适合种芒蔗、地瓜，不适合种谷、粱、黍、麦，实际情形确实不同。查成例载明：内地及边省的零星土地，听任民人开垦，免其报升纳赋。应请推广皇上的仁德，免除其报升。再查前项已经开垦的埔地，已经分别办理民地、番地的升科和免赋；至于过去失察的文武各官，因年代久远，何处何年开垦，实在难以一一追查。所有历任失察私垦的文武官员姓名是否可以宽免，听凭圣恩裁定。一、现行丈量所得的戈声图册，应发给厅、县存档，仍按户另行发给易知丈单，以便输纳。查界外已经开垦的田园和未垦荒埔，在这次清丈之后，自应仍依照鱼鳞册格式，编造图册存档，以便核实。如今据委员徐梦麟等将全台界外田园分赴南北两路，以及中路的嘉义、彰化两县，亲自督率书手、计算人员和丈量人员，逐庄逐户逐一丈量勘查，按丈量结果编成戈声细册，填明佃户姓名、田园四至、长宽和面积数目，毫无遗漏，由台湾镇、道核查复议并详细呈报。臣查征收全凭册籍，输纳完全依靠易知丈单，应将图册交各厅、县存档并办理交代；另照样编造两份，分别送台湾镇、道衙门收存，以备稽查。各厅、县仍应将某户原丈若干、现丈多出若干、应征租谷多少，按户依册开列易知丈单，发给佃首，由通土转发收执，使各户都知道应纳租额，能够依数输纳；这样不仅便于催征，而且官府有册籍作为凭据，民户有丈单作为执据，经手胥吏便无法蒙混遮蔽，诉讼争端也可以希望永久平息。一、请制定征收办法，以便长久遵行。查全台界外田园靠近内山，凡是侵占开垦的土地，本来应计入未垦数内，均匀拨给屯丁，令其自行耕种；只是因为土地难以分割，又考虑到这些佃户有的是辗转承接耕种，有的是花费工本开垦，如果一律归入屯地，难免使他们失去依靠。因此应当通融调剂，按等级征租；民人既不失去产业，屯丁又可以收取租谷，以体现便利民众、充裕屯丁的用意。只是这种情形沿袭已久，一旦开始收取屯租，恐怕良民、顽民不一，缴纳有欠有足，难以齐备，必须制定严明法规，使人知道敬畏遵守。查台湾一向由番民收租，都是在一社一庄之中选择家产殷实、众人信服的人，立为佃首、通土，专门负责收纳租谷。凡社内田土交涉，没有不参与知悉的。因此退顶关系清楚，租额没有拖欠；其中所需辛劳费用，或者由业主负担，或者由佃户均摊。这次丈量多出的田园三千七百余甲，官府所收租谷，应在每年早稻收成时，由该厅、县把社内应征租谷汇总列册，交给佃首、通土责令收缴，统一在晚稻登场后全部交清，做到年年清结、年年交款。其中有数人共同承顶一户土地、数户合并承顶，或者各自耕种的数目不等，佃首等对此最为清楚。这些应缴的多出土地租额，应令他们秉公均匀收取并汇总缴纳。若业主、佃户之间发生转卖、退耕等事，应令其将丈量多出的亩数和应纳屯租数额载明在契券中，这样租随田转，不会脱漏。仍应从剩余租款中支付其辛劳费用，用以办理事务，不许再向佃户均摊索取。如果日久勤劳有功，地方官应随时给予奖赏。倘若有人舞弊侵吞，查出后严加革职查办，另行选人承充。若有刁滑佃户，因土地刚开始归屯，就把应纳屯租多报少纳、有租赖缴，或者凭险抗拒拖欠，蒙混争讼，则丈册现成，地方官立即到田地逐亩勘明，将本户现耕田园全部丈量；除去应报升纳正赋、缴纳番租的部分外，其余起出归官，并从严究治。至于报升正赋，既已准照部议免其纳粟。这项屯租远在界外，谷物品质不一，车辆运输费用很大，应仿照台湾旧例，充公田园及官庄息谷每石折征白银六钱二分、六钱五分的办法，一律折征。但台地历来使用番银，乡农不懂官库银两的成色标准，容易引起书吏借名加收火耗的弊端；不如每谷一石折征佛头番银一元。这样与息谷折价银数相比，虽然看起来有所增加，但用于发放屯饷，收多少原样发多少，实际上更能杜绝弊端、便利民众。零碎尾数准许按照番银时价折收钱文，兑换后储存在库中，等待汇总发放。至于交租后发给的串票，缴清后即行注销；设立簿籍以考核完纳、拖欠，明确告示禁止浮收，这些都与正赋、杂项钱粮依同一办法办理，不必另立规条。

译一、征收的租银，应酌情确定均匀发给和留存的数额，以充裕屯丁口粮并供屯务经费使用。据台湾镇、道议请将征收丈量多出的三千七百三十余甲田园所得租银，均匀发给屯丁、屯弁，剩余部分留作公项，用于兴修屯田水利以及红白喜丧、抚恤、赏赐等一切屯务。臣查全台应征的侵占、续垦田园等项租谷，已经请求分等征收，并折纳番银，共计每年应收番银四万一千三百四十一元有余。其中除拨给隘丁口粮、佃首辛劳银二千一百三十元外，每年尚存番银三万九千二百一十一元有余。如今各屯弁虽然已经拨给埔地，但全是未垦荒埔，翻耕成熟还需时日；如果不筹款帮助，各屯丁难免困乏。查侵占田园本来应均匀配给屯丁作为管业之地，如今既酌情改为收租，这项租银自然应均匀拨给。应请每名屯丁每年发给番银八元，四千名屯丁共发番银三万二千元。至于屯弁都有应办理的事务，纸张、饭食等处处需要费用，似应从优筹给，使他们办事宽裕，并杜绝借故向民众派摊收敛的弊端。应请屯千总二员每年各给番银一百元；屯把总四员各给番银八十元；屯外委十二员各给番银六十元；合计共给番银一千二百四十元。连同四千名屯丁，全年共发番银三万三千二百四十元，尚存番银五千九百七十一元有余。查屯田古法，本来就有剩余租谷积存，用来调拨口粮、救济旱灾水灾和办理账恤。这项剩余番银就是余租，应令各厅、县谨慎收存，用于各屯垦地兴修水利以及屯丁红白赏恤等一切屯务。但留存公项容易引起地方官侵吞的弊端，应请仿照内地办法，另造收支册籍，逐项登记。凡遇到必须支出的公费，地方官先行详细请示镇、道批准后才能动用，不得擅自发放；并将收支各项数目于年终造册，呈报督、抚、藩司，以备查考。遇到升迁、调任、离任时，应同正项钱粮一样盘查交代。这样，屯丁、屯弁都能普遍得到实惠，勤勉办事；留存的余租也都能实际用于规定用途、实际核销，永远杜绝侵吞冒领。一、发放屯饷，应制定固定章程，以杜绝弊端。查钱粮收支最为重要，如果不明确规定，不仅屯丁无所适从，而且恐怕地方官挪用掩饰，书吏等人也会克扣侵吞、滋生弊端。如今新设屯丁，已经决定在分拨埔地之外，将征收丈量多出田园的租银按名分给，自然应当制定章程，以便长久遵行。查绿营兵饷按月发放，有因旷缺而扣减、因缺额停发、建旷扣存以及闰月加给等项目；番民性情朴钝，各项事务都应从简从易，使他们便于遵守，遇到旷缺、闰月，不必扣算、增加。因事故缺额而由子弟接充的屯丁，令其照数接领。应请规定每年分上下两季发放，于二月、八月内责令屯弁编造花名清册，地方官规定日期，亲自到屯所核对腰牌，按名发给。屯弁应领取的公费，也令其一同领取。至于台湾、凤山、嘉义三县所收定额租银不够发放，应从淡水、彰化二处酌情拨款协济。拨运车辆、脚夫费用，就从留存公费项下开支。这样由经手官员发放，不经过吏胥之手，弊端便没有产生的机会；地方官也可以用上季收取的银两发放下季屯饷，免去垫付的烦劳。一、所用器械，应分别编登记验，以顺从番民的便利。查台湾熟番先前因跟随官兵出力作战，最为贼匪所畏，因此将军公臣福康安等奏准挑选他们充作屯丁，以资防卫。他们所用器械不必照绿营成例，拘限定要使用鸟枪、弓箭，使他们各自发挥所长；只须将惯用器械呈报官府点验，以备稽查。这项立法本身已经包含体恤之意。如今据台湾镇、道等说，番丁制造的器械多用竹子削制，也有擅长使用鸟枪的；由于番民性情淳朴，如果不随时请验，反而恐怕受到他人欺骗，应听任他们自行制造，不必逐件编记烙印。臣查熟番向来依靠打猎捕鹿维持口粮，原本对一般器械并不禁止；但鸟枪终究属于军用火器，不便私自收藏，若有惯用鸟枪的人，自应呈报官府编号，以凭查考。其余各种器械既然大多是竹制的，如果一定要逐一验看烙印，不仅各屯丁都有屯业，需要往来等候，会徒增烦琐；而且恐怕反而引起胥役刁难索取的弊端。不如听任他们自行制造，应请一概免除编记烙印，以顺番民情形。一、隘丁请依旧设置，以加强边防。查台地靠近生番，从前设置隘丁，本来是为了固守边界，禁止他们偷越，使内地民人不至于有意外之忧。如今皇恩广泛施及，生番已经归化向往朝廷，今昔情形确实大不相同；但在险要出入口地区，稽查巡守和办理事务的场所仍不能废止。如今据台湾镇、道请求在靠近山地的地方照旧设置隘所，以资防卫。臣查将军公臣福康安等奏请挑选屯丁时，原本命令他们在各自番社防守地方、稽查盗贼；而台湾东部边界的内山处处与生番接壤，过去就在险峻地区设置隘丁，自应仍旧办理。但从前有的分给土地耕种，有的发给口粮，都是番民自行捐办，并非官府管理。例如淡水厅所属蛤仔市、铜锣圈、芎蕉湾等处，隘丁一百一十五名，每名每年给口粮三十石，由业户与佃户按四六比例共同负担。如今该处大租改并归入屯地，因此屯地既是业主，应在官府收取的大租中抽给四成。又如九芎林隘丁十名，每名每年给谷三十石，由业主、佃户共同负担。如今该处田园大小租息全部归入屯地，所需隘丁粮食也应按数由官府发给。这样既使他们的生活有了依靠，又属于以公款办理公事。仍责成各队首督率壮丁切实巡察，使其同营汛、屯丁互相配合。番民也更加能够安心耕作，这对边防更为有利。

译一、重新树立界石，永远禁止争相越界。查台湾土地肥沃，容易谋生；民人无所凭借，却越聚越多，常常深入内山，因越界开垦而滋生事端。虽然乾隆十五年、二十五年等年曾两次立碑，又在淡水、彰化二厅设置土牛划分界限，但由于年代已久，逐渐废弛。自然应遵照部行划定界址，才能约束边境、杜绝争端。如今据台湾镇、道等请求，以这次清查归入屯地的地段为准，有的抵达山根，有的沿着坑崁，责令地方官选用坚厚石料竖立界碑，详细刻明年月、地点，并大字深刻。又称存档原图此前以红、蓝、紫色画线为界，现在就增画绿线，以区别新旧。臣查界外未垦埔地既已分给屯丁耕种，丈量多出的田园又归民佃耕种并征租，各有确定的主人，似乎可以不必担心奸民觊觎；但要杜绝弊端，必须周密，立法尤其贵在严明。应请以这次清查归入屯地的地段为准，有的抵山根，有的沿坑崁，责令地方官遵照部行，选用坚厚石料竖立界碑，详细刻明年月、地点并大字深刻。这样界限清楚，奸民不敢再萌生故意侵占的念头，越界占垦的风气自然可以禁绝。仍应在存档原图中增绘绿线，以区别新旧。从此番民各自安居乐业，共同享受太平；海疆偏远荒僻的地方，也都能够受到圣教教化，永远庆贺安定和平。以上十二条，臣已经查核镇、道所议定的实施办法，据藩司、臬司等复核后悉心筹划审核，并在抚臣徐在闽任职时当面商定，意见一致。除图册另行咨送部外，臣谨恭敬地呈上奏折，恭请皇上明察，敕令有关部议定答复后施行。再者，福建巡抚的印务由臣兼署，不必会同署名，谨一并陈明。谨奏。乾隆五十五年九月二十八日上奏，十一月十八日奉朱批：军机大臣会同有关部议奏。钦此。皇上谕令议筹台湾新设屯所迟延一事，交伍拉纳议处。（录自《明清史料》戊编第九本） 乾隆五十五年十月二十一日，内阁奉上谕：伍拉纳奏报议筹台湾新设屯所、分拨埔地等事，以及台湾戍兵增加饷银、招募游民入伍、挂验船只、番钱归官经理、□船厂采办木材、台湾增加盐斤销售等各事□□□。台湾地方在乾隆五十三年春季平定叛逆匪徒后，福康安等将该地设立屯弁、清查埔地以及戍兵加饷、挑募等事，分别详细奏报；随后军机大臣传令该督等查明定议，原应督促所属官员，将各条悉心查核斟酌议定后奏闻，以期永久确定章程，兴利除弊。然而直到现在已经两年有余，才行议奏，实在太过迟延。即使说台湾远隔重洋，往返筹划斟酌需要时日，也不应迟缓到这种程度。关于伍拉纳奏到的□□□，着令军机大臣会同有关部议奏之外，伍拉纳交该部议处！钦此。军机大臣会同兵部等部审议并上奏前案的奏折。为遵照圣旨议奏事：乾隆五十五年十月二十三日，内阁抄出闽浙总督觉罗伍等人的奏折称：“台湾熟番归化已久，先前因逆匪滋事，各社番跟随官军作战，奋勇出力，已由将军公福等会同上奏获准，挑选招募屯丁，酌情拨给近山未开垦的埔地，以资养赡；并规定屯丁人数，设立屯弁管辖，以及清查埔地、划定界址等各项事宜。接到部咨行文，命令将应办事项逐条查明具奏。”因此，臣等分别查办。现据该府周历界外土地，逐段督率丈量，对番丁中愿意取得土地耕种的，按其路程远近，酌量增加拨配，分给埔地；仍有剩余的，统一招人开垦成熟，按规定征收租税，以充屯务公用。至于设置屯所、挑选屯丁，都按照实际情形分别办理。对于原奏尚未详尽以及现应补办的事项，分别列款。”该奏折奉朱批：“军机大臣会同该部议奏，钦此。”臣等谨按所列各款，逐条用心审核议定，恭呈皇上阅览：

译一、分设屯所，应酌量地方形势，以资防卫一款：据称：“由台湾镇、道察看地势，分别设置大屯四处，每处四百人；小屯八处，每处三百人；共设置屯所十二处，绘制地图、附注说明并造册呈送。查凤山县所属的放■〈纟索〉社是台南边境，应设置一处大屯；从放■〈纟索〉社至该县所属搭楼社九十里，边界连接台邑，应设置一处小屯；从搭楼至台湾县管辖的新港社一百一十里，土地接近嘉义，应设置一处小屯；从新港至嘉义县所属萧垄社五十里，靠近海■〈氵义〉，应设置一处小屯；从萧垄至该县所属柴里社一百一十里，接近水沙连，民人与番人杂居，应设置一处小屯；从柴里社至彰化县管辖的东螺社五十五里，道路通往虎尾溪，是交通冲要，应设置一处大屯；从东螺至该县所属北投社六十里，是沿山一带适中的要地，应设置一处小屯；从北投至该县所属阿里史社五十里，是彰化县北部边界，应设置一处小屯；从阿里史至淡水厅所属麻薯旧社四十里，土地临近大甲溪，十分险要，应设置一处大屯；〔原文数字、纪年保留：一百十里〕 从麻薯旧社至厅属日北社五十里，道路靠近火焰山脚，是险僻地区，应设置一处小屯；从日北社至淡水厅所属竹堑社九十里，是北路适中的地方，户口繁多，应设置一处大屯；从竹堑至淡水厅所属武胜湾一百一十里，接近台北边界，应设置一处小屯。以上大小十二屯，大屯每处四百人，小屯每处三百人。屯丁先在本属范围内选取，其次从邻境、附近本屯的小社番丁中挑选强壮者补足名额。”查台湾南北大小番社共九十三处，先前将军公福奏请按大小屯酌情挑选屯丁四千名作为定额，臣等议覆准行在案。如今既据该督分别按照凤山、嘉义等处地方险要、辽阔的情形，设置大屯四处、每屯四百人，小屯八处、每屯三百人，共设置屯所十二处、屯丁四千名，先在本属范围内选取，其次从邻境及附近本屯小社番丁中挑选年纪和体力强壮者按数补足，自应依照该督所奏，均匀安置。这样，番丁既不至于离开乡土，遇到考验、调派等事务时，也容易立即集合；而且还能同各处营汛形成声势联络，使巡防更加严密明显。并命令该督将各屯兵员名目和屯丁花名册详细编造成册，报送部，以凭查核。

译一、请严格明确屯弁的责任，以资约束一款：据称：“由台湾镇、道从社番头目中选取潘明慈、斗生二人充任千总。潘明慈统辖北路彰化、嘉义以及淡水厅所属的东螺、萧垄、柴里、麻薯旧社、阿里史社、北投、竹堑、日北、武胜湾九屯。斗生统辖南路台湾、凤山二属的放■〈纟索〉、搭楼、新港三屯。戴光位充任把总，兼管放■〈纟索〉一大屯、搭楼和新港二小屯。阿眉充任把总，兼管东螺一大屯、萧垄和柴里二小屯。乌墨充任把总，兼管麻薯旧社一大屯、阿里史和北投二小屯。钱茂祖充任把总，兼管竹堑一大屯、日北和武胜湾二小屯。桂文郎、雅卓、加郎、向直、大汉、蒲朝生、仕成、潘习开、潘捷文、林茂才、和盛、军祚等十二人，准予补授外委，各管理一屯。如果所管屯丁中有人滋事、荒废职业，应随时请示惩治。倘若有人因病残废或死亡，立即禀报除名，在该屯丁的子弟中挑选补充，仍在镇、道巡查时，听候就近屯所查验。如有调遣，即遵照临时檄札办理，不得迟延误事。这些屯弁本来就是社番，不必归入营伍操演，仍责成北路协副将、南路营参将分别就近加以约束，并将花名册、图册呈报理番同知稽核。至于一切点验兵丁、挑选补充屯弁等事务，统归台湾镇、道办理。这些屯弁如果统率管理有方，办理满六年并确有功劳，应遵照部行，详细请示加等赏赐职衔，以示鼓励。倘若胆敢派扰、凌虐，苦害番众，或者被告发，或者经查访听闻，立即革职查究。再查原准部议，屯弁只发给札付；但这些屯弁虽然不是正式职官，既然已经赏给职衔，如果不颁发钤记，文书往来就没有凭据查核。各屯番丁如果不给腰牌，遇到公务也会导致冒充混淆。应请准许屯弁十八人使用钤记；屯丁四千名，各自发给腰牌。仍等部覆到达之日，将钤记分别刊刻，发给厅、县地方官就近领取；腰牌则应命台湾镇、道就近刻印，按姓名发放。遇有事故，命令缴回注销，另行补充更换发给。至于屯所都隶属于大社，各屯弁办理事务，自有公所，不必另行议建。”查台湾番社既然已经设置屯丁，自应选任屯弁，以资管束并明确责任。先前将军公福等仿照四川屯练兵丁的办法，设置屯千总、把总、外委等职员，也已经经臣等议定批准。现在据该督请求，任用曾经作战出力、平素又为番众所信服的潘明慈等二人充任千总，统辖南北两路各社屯番；戴光位等四人充任把总，每人分别管辖一处大屯、两处小屯；桂文郎等十二人充任外委，每人各管一屯；均发给札付和委牌，不必归营操演，仍命北路协副将、南路营参将就近约束；如办理六年确有成效，加等赏给职衔；倘若胆敢派扰凌虐、苦害番众，立即革职查究；并且一切点验、挑补等事务，都与原议相符，均应依照所奏办理。立即命台湾镇、道责令各屯弁督率番丁，趁时将分给的田地开垦耕种，不得任其荒废闲置，务必使荒埔全部成为可以耕种的土地；并随时禁止番丁私下典卖。仍应在农闲时练习惯用器械，责令他们在本屯各社防守巡查，既可以养活自身和家人，又足以资助防卫，对屯所和社中番丁双方都有益处。至于所说各屯弁管辖屯丁，凡请领屯饷、调派屯丁等事务的文书往来，应请发给钤记；屯丁四千名，也请各自发给腰牌，这些请求应予照准，分别刊刻钤记，交地方官就近领取。屯丁腰牌即命台湾镇、道就近制作发给，遇有事故立即缴回注销，另行补充换发。这样酌定章程，才足以彰明信用、遵守约束，并杜绝冒充混淆。再查各屯都隶属于大社，各屯弁办理事务各有公所，也应依照所奏，不必另行议建，以节省糜费。

译一、按丁授地，应酌情筹划分配发给一款：据称：“新设置的屯丁，已由将军公福等奏准，以查出界外未开垦荒埔五千四百四十一甲，以及抄没翁云宽、杨光勋等人、收归官府的埔地三千三百八十余甲，均匀分配发给。现在，翁云宽、杨光勋等人的入官埔地，已经奏明增给戍兵饷银；至于未开垦荒埔，实际查出五千六百九十一甲有余，均匀分拨距离屯所较近的土地，每丁分给一甲至一甲二分不等；距离屯所稍远的土地，守望和人工费用较多，每丁分给一甲三分至一甲六分不等。千总二人，仍按原议各给埔地十甲；把总四人，各给埔地五甲；外委三人，各给埔地三甲；剩余的土地，全部均分摊给。又因淡水、凤山有余地较多，不便全部拨给，请保留为公项，以充赏赐和抚恤之用。”查台湾安置屯丁、拨给土地供其养赡一事，先据将军公福奏请，将新设置的屯丁四千人，在当地未开垦荒埔及抄没翁云宽、杨光勋等人收归官府的埔地中，每人拨给埔地二甲；千总每人十甲，把总每人五甲，外委每人三甲，令其自行耕种，按照番田的例规定，免其缴纳赋税；臣等已经议覆并奏准办理在案。如今该督伍说明，翁云宽、杨光勋等人的入官埔地，原任抚臣徐已经奏明增给戍兵饷银，不必再行核计。其未开垦埔地，实际查出五千六百九十一甲有余，按丁均匀分配，议定距离屯所较近的土地，每丁分给一甲至一甲二分不等；距离屯所稍远的，每丁分给一甲三分至一甲六分不等。至于千总、把总、外委，仍按照原议分给土地。如果一庄土地在分给屯弁、屯丁之后还有剩余，就全部均分摊给他们。又因淡水、凤山有些地方土地剩余较多，奏请保留为公项，以充赏赐和抚恤之用。臣等核查其所奏情形，确系按土地、按丁数均匀分拨，应依所奏办理，并命该督立即将前项议定应分给的埔地，责令各地方官在设置屯所的附近，按数丈量清楚后分拨给付。屯丁中如有因事故出缺的，即命令从其子弟中挑选补充，连同田亩一并承给，以资养赡。仍应张榜晓谕，如有私自典卖，依律治罪，并追缴赔偿契约价款；收归公有的土地，转给另行挑选的屯丁承受。一、清理出侵占界外的田园，分定等级征收租税，以彰明公平一款：据称：“全台界外的埔地，以及扩展出去已经开垦的田园，共三千七百三十余甲，请分为六等，按等级确定征收标准，仍照原数征收，每年应收谷物四万一千余石。请在今年冬季晚稻收获之后，按定额酌量征收一半；自乾隆五十六年起一律全额征收，并将本年征收的一半租粮实实在在储存在仓库中，以备来年二月发放屯饷；来年早稻所收租粮，即可作为八月发放屯饷之用。”查台湾近山田地，先据将军公福奏明，番人产业免于科征，民人产业从轻征收，臣等议覆奏准在案。现在该督奏请，将后来继续查出的界外扩展已垦田园三千七百余甲，均是零散地段，分等定租，每年应收谷物四万一千余石，以充屯饷。所应征收的屯租，于今年冬季酌量征收一半，自乾隆五十六年起一律全额征收，用于每年二月、八月发放屯饷。应依所奏办理，命该督责令按等级、按定额征收，严禁胥役等人借机滋扰，以期安抚边地百姓。一、已经开垦的田园，应请分别办理升科、免科一款：据称：“丈量已经开垦、实际查出的田园共八千七百八十甲有余，其中已经卖断给民人的，现据各业户呈请升科，已经由各地方官取具结保证明并造册，依例办理。尚未升科的各户，也据台湾府张榜命令，分别到厅、县呈报。只是淡水所属三貂一处，地处最北，深溪曲涧，道路迂回；而且现在查得所开垦的土地不过一二亩至六七亩；又因靠近山脚，春季涨水、秋季水涝，容易被冲毁，只适合种植芒蔗、地瓜，对稻、粱、粟、麦都不适宜，应请广施皇恩，免其报升。至于前项已垦埔地，已经分别准许民人、番人升科或免科；对于过去失察私自开垦的文武各官，因年代久远，难以追查，是否可以宽免，听凭圣恩。”查台湾私自开垦的埔地一万一千余甲，先据将军公福奏请，民人租种的土地与番社田亩一并免于升科；其中已经卖断给民人的，按照同安县下沙的科则，按甲计亩征收银两，臣等议覆奏准在案。现在该督既然说：“前项田地除去番人产业、番人耕种的土地，以及归入抄案查封的土地和丈量时缺失、被水冲毁的土地之外，实际田园为八千七百八十甲有余，应令已经卖断的番地由民人按照规定报升。” 只是淡水所属三貂一处，田地不成片，只适合种植芒蔗、地瓜，请求免于升科。”这属于按照地方实际情形分别办理。应依所奏办理，命该督遵照原奏，责令将前项已垦田园中应当升科的粮赋按数查明，造册报升；对于三貂田地请求免于升科一事，应命该督查明田地数目，以便核算，免其升科。至于所说过去失察私自开垦的历任文武各员，因年代久远，难以追查，请求免予查议一事，查本案前项已垦埔地既据该督等声明，已经分别对民人、番人办理升科或免科；从前失察的各官，年代久远，确实难以追查，所有历任失察私垦的文武官员姓名职名，均应请旨免予查议。一、现在丈量的图册应发给厅、县存档，仍按户另发容易明白的丈量单，以便缴纳赋租一项：据称：“界外已经垦种的田园、尚未垦种的荒埔，应在这次清丈之后，仍照鱼鳞册的方式汇总编造图册存档，以便核实。”查台湾已经垦种的田园和现已开垦的埔地既已清查，地方官自然应查照每亩应升科的粮银，编造盖印册籍存档；应依所请，命该督转令各厅、县编造盖印册籍存案。还应把某户原来丈量多少、现在丈量超出多少、应征租谷数目，按照册籍列入易知丈单，发给佃首、通土转发，让有关人员收执作为凭据。如有不肖书吏差役等借机滋扰，查出即严加办理治罪。

译一、请求确定征收办法以垂久远一项：据称：“全台界外的田园靠近内山，凡是侵占土地的人，佃户等或辗转承继，或耗费工力开垦，如果一律归入屯地，难免使他们无所归属，因此应通融调剂，分等征租。请将这次丈量超出的田园三千七百余甲由官府收租；每年早稻收成时，由该厅、县把各社应征租谷汇总列册，发交佃首、通土负责收缴，统一在晚稻登场后全部收齐，做到年清年结。其中如数人共同承顶一户，或数户合并承顶，就命该佃首秉公均匀收取汇缴。如有转卖、退耕等事，就将丈量超出的亩数和应缴屯租数目写明在契券上，使租税随田转移，不致脱漏。仍从余下租谷中酌量拨给佃首、通土作为辛劳费，用以办理事务，不许再向佃户摊派；如果长期勤劳办事，地方官应随时给予奖励。偶有舞弊侵吞，查出即严行革职究办，另行选人接充。如有刁滑佃户把应纳屯租以多报少，或抗拒拖欠、隐瞒混淆而控告争执，地方官实地勘查后，就将本户现耕田园全部丈量归官，从严查究治罪。至于报升正赋，每谷一石折征佛头番银一元，零数则准照番银时价折收钱文，兑换后存入库中，等待汇总发放。”查台湾界外丈量超出的田园三千七百余甲，既据该督奏明仍归原来开垦的佃户耕种，每谷一石折征佛头番银一元，在晚稻登场后全部收清，以待汇总发放；责令佃首、通土管理，并给以辛劳费，制定奖赏、惩治办法，属于按照当地情形权宜办理。应依所奏，命该督责令各地方官务必切实执行，不得让佃首、通土借机把持；倘有使百姓受累、滋生弊端等事，查出即严加追究办理。一、征收的租银应斟酌确定均匀发给和留存的数额，以充足屯丁粮食并供经费一项：据称：“各屯弁、屯兵虽然已经拨给埔地，但全都是尚未垦种的荒埔，翻耕成熟还需要时间。酌议每名屯丁每年给番银八元，四千名屯丁共给番银三万二千元。至于屯弁等人的纸张、饭食，处处都需要费用，似应从优筹给，使他们办事经费宽裕；酌议屯千总二员每年各给番银一百元，屯把总四员各给番银八十元，屯外委十二员各给番银六十元，共给番银一千二百四十元。连同屯丁，共计每年给番银三万三千二百四十元；还剩番银五千九百七十一元有余，命各厅、县谨慎收贮，以备调拨口粮、旱涝赈恤及公费之用；并另行编送收支册籍，和正项钱粮一样盘查交代。”查新设屯弁、屯丁，奏明仿照四川屯练之例，不发月饷；现由该督请求分别酌量发给番银，应依所奏办理，并严令各厅、县将收支详细数目造册汇报，务必实用实销，以杜绝侵吞冒领。一、发放屯饷应制定固定章程，以杜绝弊端一项：据称：“新设屯丁在分拨埔地之外，还将按名分给丈量超出田园所征的租银，自应制定章程，垂示永久。查绿营兵饷按月发放，有截旷、缺旷、建旷扣存以及闰月加发等项目；番民性情质朴，各事宜从简便，遇到旷缺、闰月，不必扣算，也不必增加。因事故缺额而由子弟接充的屯丁，命其按数接领。请定为每年上下两季发放，在二月、八月内命屯弁造具花名清册，地方官规定日期，亲自到屯所核对腰牌，按名发给。屯弁应领的公费，也命其一同领取。至于台湾、凤山、嘉义三县定额征收的租银不足以发放屯饷，应从淡水、彰化两处酌量拨款协济。调运所需车辆脚费，就从留存的公费项目中支出。”查台湾各厅、县发放屯饷，既据该督制定章程，每年二月、八月由地方官亲赴屯所按名发给；遇到旷缺、闰月不必扣算、增加，是考虑番民性情质朴、应以简便为主，应依该督所请，准许将前项屯饷银两每年分二月、八月两季发放，不必扣除，遇到旷缺、闰月也不必增加；仍应在年底造册，报明督、抚查核。至于淡防厅、彰化县协济台湾等三县不足的租银，以及所需车辆脚费，也应准许从公费项目中开支，并在报销册内分别详细报销。一、使用的器械，请分别编验，以便适应番人的习惯一项：据称：“台湾熟番一向以打猎捕鹿维持口粮，本来就有器械，原先并不禁止。但鸟枪毕竟属于军用火器，不便私藏；凡有使用鸟枪的人，自应呈报官府编号，以便稽查考核。其余各种器械大多是用竹子削制的，请一概免予编登记号，以顺应番人的习惯。”查台湾熟番从前跟随官兵作战，十分勇猛，所以将军公福等奏准挑选为屯丁，用来防御地方。他们使用的器械不必照绿营的例子办理，使他们能够各尽所长，只须将惯用器械呈官点验。现在该督又称，这些熟番都以打猎为业，所用器械大多是竹制，除鸟枪一项送官编号外，其余器械不必呈报登记，这确实是体恤番情，听任各地依当地习俗自行制备器械，不必由官府编号，既可减少烦琐又能取得实效，也应依该督所奏办理。一、隘丁请依照旧例安设，以加强边防一项：据称：“台湾靠近山区的地方，依旧设立隘丁；但从前有的分地给其耕种，有的发给口粮，都是番民自行捐办。现在该地田亩归入屯地，应从官府征收的租银中抽出四分之一发给，仍责成各隘首督率壮丁切实巡查，使其同营汛、屯丁互相配合，番民就更加能够安心耕作。”查台湾各处设立隘口、安置隘丁一事，该督已根据当地情形请求照旧安设。其所需口粮一向由番民自行捐办；现在该地田园全部归入屯地，所需隘兵口粮自然应按数由官府发给等语，也应依所请，命该地方官照议办理。

译一、重新树立界石，永久禁止争越界限一项：据称：“台湾土地肥沃，容易谋生，不少民人往往深入内山，越界开垦而滋生事端，应划定界址以杜绝争端。请以这次清查归入屯地的地段为准，有的抵达山脚，有的沿着沟坑，命地方官选用坚厚石料竖立界碑，详细刻明年月、地点，大字深刻，使界限清楚，侵占开垦的风气自然可以禁绝。”查台湾各厅、县民番杂处，如果不确定界限，恐怕会有人越界私自开垦，滋生事端。自然应依该督所请，以这次清查的地界为准，树立坚厚石碑，写明划定界限的缘由，使各方都知道遵守。仍责成各地方官遇有因公往来时，仔细加以查勘。倘若碑上字迹剥落、石碑倒塌损坏，应立即更换，以传之久远。还要不时巡查，如有越界私垦，立即从重治罪；失察的地方文武官员，也一并严加参劾查处。臣等斟酌议定的理由是否妥当，恭候圣旨施行。为此谨奏请旨。乾隆五十五年十一月十一日上奏，当日奉旨：依议办理。钦此。附：台湾府知府杨廷理等会同禀报。附：台湾府知府杨廷理等会同禀报。福建、台湾府知府杨廷理，泉州府知府徐梦麟，南路理番同知清华，北路理番同知黄嘉训，为遵照圣旨议定后具禀此事。乾隆五十三年十一月初九日，卑职徐梦麟接到抚部院徐宪发下的牌文，其中说：“为委派办理此事，查界外埔地一案，先前经公中堂会同批准，将前案已经垦种的一万一千二百余甲分别依案升科，尚未垦种的五千四百余甲拨给屯番作为屯饷，筹办章程已经下令施行在案。现在本部院渡海进入台湾，除发牌命台湾道专门办理，并将各卷宗发下外，合行发出檄文委派。为此，命府中官吏立即遵照办理，赴台湾道处领取各卷宗，迅速整装前往各厅、县，查照前册所列番社地点，传唤该佃首及通土等人，将原来申报的已垦、未垦各地段立即逐一指出实际所在。已经垦种的地方，核对与前册地名相符的，归入已垦数内；已经垦种但比前册甲数还有超出，以及册外后来开垦而且确实可以耕种的土地，均归入未垦数内。先将两项地段逐一勘查、划分清楚，再在已垦土地中区别议定升科，在未垦土地中详细筹划拨配。查照奏案所述事理，详细妥善地议定；一面将勘查情形绘图造册，迅速禀报，仍由该道核转具文详报，以便据此核准上奏。此案关系到清理埔地、设立屯兵，对台湾地方百姓的生计和军队防务关系重大，该府务必慎重，不得草率糊涂，以免辜负委任的意思！” 不久，承蒙臬道宪台、抚台发下前案图册、卷宗，并将奉准部覆的文书一并告知，其中说：“军机大臣会同兵部等部谨奏，为遵奉圣旨议定后具奏此事。乾隆五十三年六月初七日，内阁抄出福康安等奏称：‘台湾熟番归化已久，在叛逆匪徒滋事时，各社番勇敢地跟随官军作战杀贼，颇能出力。钦奉谕旨，先将熟番补充为额定兵丁。臣等因戍兵仍请按照旧制轮换防守，另行从熟番中挑募屯丁，酌量拨给靠近山区的未垦埔地，以资养赡，先前已经附在奏折中奏报在案。现在将有关章程厘定，仿照屯练的办法，通融斟酌议定，逐条陈述，恭请圣训。’等因，奉朱批：‘军机大臣会同该部议奏。钦此。’臣等查台湾地方番民杂处，在叛逆匪徒滋事时，当地熟番都能奋勇出力；现在事情已经平定，自应酌量挑选补充弁兵，分给田亩，以表示体恤安抚并用来防卫地方。现在据福康安等仿照屯练办法，通融厘定各项条款，臣等谨按条款悉心斟酌议定，恭呈皇上御览：一、屯丁人数应按照番社情况酌情挑选，命其就近防守一项：据称：‘全郡熟番总共有九十三社。台湾县所属番社较少，淡水、彰化靠近山区的地方番社最多，凤山、嘉义次之。每社人口从数百户到几十户不等，都可以挑选健壮番丁四千人，分为十二屯。大屯四处，每处四百人；小屯八处，每处三百人；作为定额名额。不必另设屯所，就命他们在本社防守地方、稽查盗贼。户口较少的番社，或者数社合为一屯，或者并入附近的大社，这样番民就不至于远离乡土，而较验调派时也容易集合。至于各屯之间的距离，道路里程难以做到均等。台湾县所属番社不过几处，不能多设屯丁；但台湾地界本来狭小，郡城又设有重兵，足以弹压。只有南、北两路靠近山区的险要地方很多，淡水一厅尤其辽阔；原先拨派熟番在隘口搭寮防守，名为隘丁，零散分布，难以发挥作用，应斟酌地势情形，按照各社番丁多少分别设屯，同各处营汛官兵相互联络声势，那么稽查巡防自然可以更加严密。’等语。查台湾熟番共有九十三社，挑选健壮番丁可以得到四千人，自应定额挑补，以资巡防。应依所请，准许从熟番中挑选四千人作为屯丁，分为十二屯。大屯四处，每处四百人；小屯八处，每处三百人；定为额缺，并按照各县地势情形分别安设，命其在本社防守。户口较少的番社，或者数社合为一屯，或者并入附近的大社，都不必另设屯所；仍将各屯名目和屯丁花名造册报部查核。

译一、各屯番丁应设立屯弁以资管辖一项：据称：‘四川屯练兵丁定额设置屯土守备、千总、把总、外委等官一百多人；现在台湾屯兵的弁目不需要像这样多，只应仿照其例酌量设置。查各社原有民人充任通事，管理一社事务，代为交纳社饷；但这些通事多年承担差役，属于地方官拣派，本来不是番人同类，不便用作屯弁。应在番社头目中选择曾经作战出力、并且一向受到番社信服的人，例如岸里社番潘明慈，选拔补授为弁目。南、北两路定额设置屯千总二员，统领各番；屯把总四员，分别管理各屯。大小各屯每处设置外委一员，花名图册交理番同知稽核。仍将各屯事务交北路协副将、南路营参将就近管理。这些屯丁素来熟悉技艺，不同于新招募的士兵，应请照四川屯练之例，不必归营操演、点验。屯丁选补屯弁等事，统归台湾镇总兵、台湾道管辖，详细报请督、抚发给札付，并报部存案。’ 管理六年以后，如果统率管理有方，确实建立功劳，由镇、道核实，详细报督、抚，加一等赏给职衔，以示鼓励。倘若所管之内有人滋事、荒废职业，或有使番众受苦受累等弊端，立即咨报革职查处。遇有因事故出缺，仍选择番社所信服的人，详细报请选补。”查四川屯练兵丁一向设置屯土守备、千总、把总、外委等官员管辖；现在台湾番社既已挑补番丁四千人，也应酌量设置屯弁，以资管理。应依所请，南、北两路定额设置屯千总二员、把总四员；大小各屯每处定额设置外委一员，统率并分管各屯。这些屯弁本来就是番社之人，不必归营操演。责令北路协副将、南路营参将分别就近约束，并将花名图册报理番同知查核。所有点验兵丁、选补屯弁等事，统归台湾镇总兵、台湾道办理。这些屯弁办理六年后，如果统率有方、确有劳绩，就由镇、道详细报请督、抚，加赏职衔，以示鼓励。倘若有滋事、荒废职业、使番众受苦受累的屯弁，立即咨报革职查处，不得稍有姑息。所有这些屯弁应发给札付，由镇、道详细报请督、抚发给，并且随时报告兵部存案。一、关于屯丁、番丁不必筹发月饷，应酌情拨给近山埔地以供养赡一事：据称：“台湾东部界内的山地，原本多是荒地，禁止百姓越界开垦，准许熟番等打猎、耕种，以维持生计。无奈流民聚居日益增多，越界租地耕种，逐渐形成成熟田业，因此争夺田地而控告的案件很多。从前富勒浑曾奏明，转令镇、道确实勘丈，但尚未勘明详报，就遇到逆匪滋事。现在臣等调取案卷核查，共丈出已经开垦的埔地一万一千二百甲，每甲折合内地民田十一亩三分一厘，都应查明是民垦还是番垦，分别办理升科。此外还有未开垦荒埔五千四百四十一甲，以及乾隆四十八、五十一等年漳州、泉州械斗和互相控告、结会案件中抄入翁云宽、杨光勋等名下的入官埔地三千三百八十余甲，共计抄没后未垦以及入官荒废的埔地八千八百余甲，均属界外土地，逼近内山。应请将新设屯丁四千名，每名拨给埔地二甲；千总每员十甲，把总每员五甲，外委每员三甲，令他们自行耕种。责令地方官勘定界址，造册绘图，注明四至和段落，通报立案，以备稽查。屯丁遇缺，即挑选其子弟补充，承受田亩。如有私自典卖的，按律治罪，追缴赔偿契价并充公，田地仍归番社所有。拨给埔地应照番田旧例免纳赋税，以表示体恤，也就不必另行筹发饷银。”查台湾各社熟番，既然已经编为屯丁，令其巡防，自应酌量给地，以供养赡。现在将军公福康安等请求，把界外未垦荒埔以及械斗结会案件中抄没、归翁云宽等入官的八千八百余甲埔地，每甲折合内地民田十一亩三分一厘，拨给新设屯丁四千名，每名二甲，千总每员十甲，把总每员五甲，外委每员三甲，令其自行耕种，照番田旧例免纳赋税，不必另行议给月饷。臣等核议，所拨埔地是按屯丁、屯弁酌定数目，应依所奏，令该督抚立即把拟议拨给这些屯丁、屯弁的埔地，责令地方官在设屯处所就近按数拨给，仍令勘丈界址、造册绘图、注明四至和段落，通报立案，以备稽查。屯丁中如有因事故出缺的，立即挑选其子弟补充，把分给的田亩交给其承种，以供养赡。如有私自典卖的，按律治罪，追缴契价充公，并把田亩移交给另行挑选的屯丁承受。一、关于清查已经开垦的埔地以确定界址一事：据称：“台湾东面依山，地势宽广。从前因为淡水、彰化两处开垦日益增多，另行划定界限，设置土牛，禁止奸民越界占垦，以免滋生事端。后来人口繁衍日多，百姓私自向生番、熟番租地耕种，价值较轻的称为租贌，价值较重的称为典卖。熟番归化已久，渐渐懂得耕作，只是田业已经典卖，无法赎回。因此□□番地，不仅嘉义以南多有越界侵占，连淡水等处后来划定的土牛□界，也□成了虚设。现在如果不把埔地彻底清理，事情一过，界址必然仍然混乱。除未垦荒埔五千四百四十余甲拨给新募屯丁外，已经开垦的一万一千余甲，自应分别办理。现在查租贌地所费开垦工本不多，原本是民人为佃户、番人为业主，自应与番社田亩一体免予升科。至于已经卖断给百姓的，既不再是番业，就应令民户一体报升。只是百姓买番地之后，所费工本原本很多，又有每甲抽取番租的惯例，如果再征收本色粮，民力未免困窘；”

译应照同安下沙的科则，按甲折亩征收银两，免其缴纳粮食。仍应发布告示晓谕番社，使其知道租额并未减少，从而可以长久维持生计。百姓既有缴纳赋税的明确文书，世代守业，也可以永远杜绝争端。至于集集埔、虎仔坑、三貂、琅峤等处与生番接壤，私自开垦的田亩很多，这些越界偷垦的百姓本应逐一加以惩治；只是考虑到开垦以来长期与生番相安无事，一旦驱逐，肥沃土地势必荒废，流民又无处安身，应请照新定民人买番地的例子，一律升科，免予追究。应令当地民番把租贌、典卖的田地先行呈报，等到收割入场后，臣徐专门委派大员前往抽查，并把此外是否还有续垦田亩一并查明，分别办理，咨送户部存案。从这次清查以后，即以实际开垦的地方为界，选用坚厚石料竖立界石，刻明立界年月和地点，大字深刻，使人一望便知。仍交给巡视台湾的将军、督抚、提督以及地方官等不时周遍巡查，如有越界私垦，立即从重治罪。失察的地方文武各官，一并严加参劾查办。” 查台湾地方民田所征租赋本来很轻，番地又免予升科，这是皇上优恤海外民番、格外加恩的至意。现在将军公福康安等奏称，佃耕生番、熟番埔地一万一千余甲中，民人租贌的土地与番社田亩一同免予升科；已经卖断给民人的，照同安县下沙科则按甲折亩征收银两，免其缴纳粮食。这是推广皇上的仁德，使民番都能安居守业，也应照所奏办理。令该省督抚发布告示晓谕民番，各自知悉遵守；并将已经卖断给民人的田亩，查照同安县下沙科则，造具每亩征银数额的清册，送户部查核。至于所说集集埔等处的民人田亩，既然据称自开垦以来长期与生番相安无事，没有发生事故，一旦驱逐，肥沃土地势必荒废，流民又无处安身，应准其照现行民人买番业的例子，一体升科。仍令该督抚转令民番立即查明租贌、典质田亩的数目并呈报；等到收割入场后，即专门委派大员前往抽查。此外如果还有续垦田亩，也一并查明造册送户部。从这次清查以后，即以已经开垦的地方立石为界，仍交巡视台湾的将军、督抚、提督及当地地方官等不时巡查，如有越界私垦，立即从重治罪。失察的地方文武各官，一并严加参劾查处。一、关于屯丁平时使用的器械应令其自行制造，并报官点验一事：据称：“番民打猎捕鹿，所有标枪、鸟枪、竹箭，器械各不相同，但都很锋利。例如岸里社番擅长使用鸟枪，随同官兵作战杀贼，最为贼匪所畏惧。各种器械都不必由官府制造发给。但现在严禁民间私藏军器，屯丁所用枪箭也应由官府点验，以备稽查。新设屯丁四千名，不必照绿营旧例限定多少鸟枪兵、多少弓箭兵，只以各番所习惯使用的器械为准，报送总兵，逐一加盖火印、编号备查。每年令总兵巡查时顺便点验一次，如没有火烙印记，就照百姓私藏军器的例子一体治罪。”也应照所奏办理。屯丁所用器械不必限定枪箭种类，令该总兵逐一加盖火印、编号，每年巡查时点验一次；没有印烙的，照私藏军械的例子一体治罪。一、关于屯丁徭役酌情优免以节省番民劳力一事：据称：“台湾各社熟番质朴淳良，最值得怜悯。从前文武员弁出差巡察，无不调遣番兵背运随身行李；其他各地兴修工程、递送公文，也都由这些社番服役。他们劳苦奉公的程度，比台湾百姓不止多出数倍。现在既然挑补为屯丁，分屯防守，遇到搜捕贼盗等事又要听候征调，所有一切徭役应免除其承应。没有补为屯丁的番民，也只能令其递送公文，不得因私事役使。如果地方文武官员及理番同知不加体恤，有苛派扰累之事，令该镇、道切实访查，严加参劾查办。”查台湾熟番既已挑补为屯丁，已有防守的责任，自应特别加以优恤，以免扰累。现在将军公福康安等奏请新设屯丁，分设在要隘防守，免除其一切徭役承应。至于未补为屯丁的番民，也只令其递送公文，不得因私事役使，这些都应照所奏办理，令该督抚转令遵照。如果地方文武官员及理番同知不加体恤，又有苛派扰累之处，令该镇、道切实访查，严加参劾查办。臣等酌情议定这些缘由，不知是否妥当，恭候圣谕遵行。为此谨奏请圣上裁旨。”乾隆五十三年六月七日，奉圣旨：“依议。”钦此。后来又奉文通知翁云宽、杨光勋被抄没的产业归入兵粮项下，命令专门查清界外已经开垦和未开垦的田园埔地，分别归入屯务。卑府徐梦麟因从南到北道路漫长、田地很多，清查不易，禀报后承蒙臬道宪、宪台发札委派卑职黄嘉训分查嘉义、彰化二县，仍令卑府徐梦麟汇总查核、汇造图册等。奉到此令后，卑府徐梦麟立即从郡城出发，先到淡水，随后到台湾、凤山；卑职黄嘉训则从彰化到嘉义，分别会同地方官丈量清楚田园埔地，勘定设屯要隘。回到郡城后，遵照抚宪批示办理，会同卑府杨廷理、卑职清华等查得：台湾一厅四县南北绵延一千余里，西临大海，东靠内山，界外旷地很多，番民争相开垦。乾隆十五年和二十五年，曾多次勘定界址，禁止百姓越界开垦；乾隆四十九年间，又奏明进行清丈。

译据丈量报告，共有已经开垦的田园一万一千二百零四甲，未开垦荒埔五千四百四十一甲整，每甲折合内地民田十一亩三分一厘，分别归番民管理。案件尚未详细定案，就遇到逆匪滋事；各社奋勇随官杀贼，颇为出力。承蒙公中堂将军福康安会同抚宪奏请挑募熟番为屯丁，酌量拨给近山埔地以供养赡，获准后由部覆奏，委派卑府徐梦麟勘办。因土地广大、道路遥远，禀报后承蒙臬道宪、宪台分别委派卑职黄嘉训分查嘉义、彰化二县，分别会同地方官周遍巡查界外各处，逐庄按户、逐段督促丈量，遵照宪台指示，把已垦、未垦分别划清。已垦地以乾隆四十九年清查的数额为原额，丈量相符的，查明属民产，责令报升；确属番业的，免征科赋。丈量出有余额的，不是原来申报不实，就是侵占埔地后续垦成的；其中除番户自己耕种的不计外，实际丈量出多于原报、由民人耕种的田园三千七百三十五甲整，本应列入未垦数内，一并分给屯丁。只是这些丈量出的溢额田园没有整段土地，全是零碎畸零地，不仅难以分割，而且民番混杂耕种，容易引起争端，只有勘查田园高低、核实历年收成多少后酌情议定租额，平均分配。〔原文数字、纪年保留：五十三年、六月、七日、十五年、二十五年〕 对屯丁来说，所得的屯租就是应当分给的田地；对百姓来说，□□地的开垦因为曾经花费工本和劳力，不使他们突然失去依靠，仍令其承耕，确定租额□□，处理办法从宽□。至于未开垦荒埔，查明是否有妨碍；像乌树林这种应当禁止的，仍予禁止。那些全是沙石、不适宜开垦的，全部剔除。此外共得埔地五千六百九十一甲整。虽然土地有远有近，但番丁愿意得到土地前往耕种，因此按照相距路程酌量增加拨给；有剩余的，留下招人开垦，成熟后征租，充作屯务公用。设屯地点都察看地势，选择要害处驻屯。屯丁人数按各社挑补，以强壮者充额。所有各项事务，卑府等都尽心商议，逐项陈述如下：〔原文数字、纪年保留：四十九年〕 一、分设屯所应酌量各地情形，以便防卫。台湾南北延伸，中间道路迂回曲折，大大小小的番社共九十三处，人口多少不等。现在奉令挑选屯丁，令他们在本屯所属地方各社防守，不必另行设置屯所。似应选择社户较大、丁口较多且接近营汛的地区设为屯地，再把附近的小社附属过来。仍须察看地方要害之处，才足以壮大声援、严密守望。现在查得凤山县所属的放■〈纟索〉社位于台南边境，地处险要，应在这里设一大屯。由放■〈纟索〉社九十里到该县所属搭楼社，边界连接台湾县，人口聚集，应设一小屯。由搭楼一百一十里到台湾县所属新港社，地界连接嘉义，路径复杂，应设一小屯。由新港五十里到嘉义县所属萧垄社，近临海■〈氵义〉，是水陆要区，应设一小屯。由萧垄一百一十里到该县所属柴里社，接近水沙连，民番杂居，应设一小屯。由柴里社五十里到彰化县辖下东螺社，道路通往虎尾溪，是冲要大道，应设一大屯。由东螺六十里到该县所属阿里史社，是彰化县北界靠山的大社，应设一小屯。由阿里史四十里到淡水厅所属麻薯旧社，地临大甲溪，十分险要，应设一大屯。由麻薯旧社五十里到该厅所属日北社，路近火焰山脚，是险僻地区，应设一小屯。由日北社九十里到该厅所属竹堑社，是北路适中的地方，户口繁多，应设一大屯。由竹堑一百一十里到该厅所属武胜湾社，靠近台湾北部边界，地方辽阔，应设一小屯。以上大小十二屯，大屯四百人，小屯三百人。屯丁先在本属番丁中挑选，其次在邻境附近本屯小社番丁中挑选健壮者充当，不会远离乡里，考核调派也容易集合。现在分别造册、绘图、注释，呈报核查。因此酌量地势情形，在要害处安设屯所；虽然各处距离不能完全均等，但与各处营汛声势相互联络，巡防更加严密，地方足以得到防卫。一、按丁授地，应酌情筹划分拨。全台界外未垦埔地，奉令将乾隆四十九年查出的五千四百四十一甲整分拨给新设屯丁以供养赡。现在又清查原丈量册，逐户核算，除前案错报厅、县所属埔地一百四十八甲整已在册内注明剔除外，实际原报埔地五千二百九十三甲整，其中很多已经垦成田园，也有全是砂碛、不堪开垦的，还有被水冲毁而成为溪荡的，全部删除；以现今查出的无妨碍、可以开垦的土地合并计算，共得荒埔五千六百九十一甲整，比前数有余而没有不足。应当按屯丁人数平均计算，以符合屯田古制。但各屯所都处在要害之地，埔地却散布在郊野，不仅有的县有、有的属地没有，即使同一属地内也有远近差别；如果买卖相近的民田产业，事情本来难办，而且多生纷扰，所以拟定分租与分地相辅并行：近处土地给屯丁自行耕种，远处土地招佃户承耕。无奈荒埔不同于熟地，佃户大多观望；并且田地经佃户开种后，扣除开垦工本、劳力，再抽取大租，每年收入没有多少。〔原文数字、纪年保留：六十里、四十里、五十里、九十里、一百一十里、四百人、三百人〕

译一、按丁数授予土地，应该斟酌筹划，分别拨给。台湾全境界外尚未开垦的埔地，奉令将乾隆四十九年查出的五千四百四十一甲零，分拨给新设的屯丁，以资养赡。如今又根据原有丈量册籍重新清查，逐户核算：除去前案错报为厅、县所属的埔地一百四十八甲零，已在册内声明剔除的部分，实际原报埔地为五千二百九十三甲零。其中有许多已经开垦成田园的，也有全是砂砾荒地、无法开垦的，还有被水冲毁、已经成为溪流洼荡的，均予删除；把现在查出确实可以开垦、没有妨碍的土地合并计算，共得荒埔五千六百九十一甲零。与前一数目相比，是有余而没有不足。因此应当按屯丁人数平均计算分配，以符合屯田的古制。但是各屯所都驻在要害之地，埔地却分散在郊外原野，不仅有的县有埔地而所属各地没有，就是同一属之内，也有远近不同的区别。如果让屯丁用相近的民田‘叛产’交易，事情本来就难以实行，而且还会多生纷扰；所以拟定租地、分地两法并行，互相辅助。距离近的，给地让其自行耕种；距离远的，招募佃户承租耕作。只是荒埔不同于熟地，佃户大多观望不前；而且土地经过佃户耕种，扣除开垦成本和工人工资，再抽取大租，年收入也没有多少。一、请确定屯弁的职责以便约束。全台奉命设置大小十二屯，各设外委一员专门管理，并设屯把总四员分别管辖，又在南北两路额设屯千总二员统率。遵照办理后，已从各社番头目中挑选曾经作战出力、又一向为番众所敬服的人，申报宪台；承蒙验定潘明慈等十八员，分别补充任用。现在请让外委桂文郎等十二员各管理一屯；把总戴光位兼辖放■〈纟索〉一大屯、搭楼和新港二小屯；把总阿眉兼辖东螺一大屯、萧垄和柴里二小屯；把总乌墨兼辖麻薯旧社一大屯、阿里史和北投二小屯；把总钱茂祖兼辖竹堑一大屯、日北和武胜湾二小屯；二员千总分为南北两路千总：斗生统辖台湾、凤山二属的放■〈纟索〉、搭楼、新港三屯，北路千总潘明慈统辖彰化、嘉义、淡水的东螺、萧垄、柴里、麻薯旧社、阿里史、北投、竹堑、日北、武朥湾九屯。责令他们督率各屯番丁，趁农时开垦耕种所分埔地，尽力耕作，务必使荒埔全部变成熟地，每年都有收成以供日用，不许私下转顶、出卖。仍应在农闲时练习惯用器械，在本屯各社防守地方，巡查盗贼。各管辖下屯丁如有滋事、荒废职业的，随时禀请惩治；如有病残、废疾或身故的，立即禀报除名，再从该屯丁子弟中挑选补充，不得形成空缺。宪台巡查时，各屯弁仍应在屯所等候查验，务必使队伍整齐、衣械鲜明锋利。如有调遣，就遵照临时檄札办理，不得迟误。这些屯弁如果督率有方，办事满六年并有显著功绩，遵照部文详细请示，逐级加赏职衔，以示鼓励。如果胆敢派役扰害、虐待使唤，苦累番众，立即查办革职。这样分屯管辖，耳目贴近而呼应灵便，明确订立条规，责任专一而容易约束，自然能收到屯务的实际成效。一、请颁发屯弁钤记，并给屯丁腰牌，以昭示凭信、便于守持和查验。查全台各屯都隶属于大社，原来各自已有公所，足以办理事务，自应遵照部文，不必另行议建。只是新设屯千总二员、把总四员、外委十二员，虽然与正式职官有所不同，但既蒙格外恩荣，令其管辖屯丁，负有训练、调遣的责任，各种请领、禀报等事务又是常有，似应准许使用钤记，以昭示凭信并符合体制。应请宪台制定式样，详细咨报，颁发给一厅、四县管辖地方官就近传领；以后前任、后任流转交接，不必限定年限更换。又因屯丁人数很多，年貌和番名大多相似，而且番语不同，遇到公事容易发生冒名顶替、逃避趋避，很难察觉，应请责令地方官各发给腰牌一面；遇有事故即收回注销，接替者另行换发。凡遇差遣、调拨、领取饷银时，就凭牌核对，以杜绝弊端。所有钤记、腰牌拟定的式样，另折呈请察看指示。〔原文数字、纪年保留：六年〕 一、清查界外占垦而超过原额的田地，援照成例确定筹征租额，以昭示公平。一九乾隆四十九年间，台湾界外埔地通行清查，已经开垦的田园共有一万一千二百零四甲整，加上前案各属少报的田园一百六十八甲整，现在在册内声明增入，实际原丈田园一万一千三百七十三甲整。其中除番业番耕一千九百六十一甲整，以及归入抄案查封的二百七十八甲整，并划还界内、仍应封禁和丈量缺失、被水冲毁的土地外，实际前案原丈由民人耕种的田园八千七百八十甲整。还应分别查清哪些是番业免科、哪些是民产报升，划清办理。现在遍历田间道路，按亩施丈，其中有田变园、园已变田的，以此相抵，仍有剩余；有的可能是原来申报不实，有的可能是丈量后续垦成的，都不是从番人那里增加租贌，也没有增加缴纳番租，自应遵照宪台命令，一律归入未垦数内，详细筹划分拨。只是丈量出的溢额和续垦田园，都是从田头地角接续添垦，片段零星；如果分割归给屯丁，不仅屯丁难以分散耕种，而且民番夹杂，容易引起争端，只有按数征租较为便利有益。

译只是这类界外田园远在山麓，本来不是肥沃土地，而且逼近生番，守望和人工都比界内多一倍，所以租额较轻。然而其中又有平地、高地之分，也有一年一收、 一年两收的区别，土地肥瘠相差悬殊，租额势难划一。查八旗入官后招售的地亩，是按租银轻重分为四等，再按等次确定价格，成例截然明晰。现在这类田园的高下，尚且不是四等可以概括的，应请援照该例分为六等，按等级依次确定租额。如一等每甲每年征租谷二十二石，二等十八石，三等十四石，四等十二石，五等十石，六等六石。园地多种芒果、甘蔗，收成比界外种植杂粮的田地少，酌定园地一等每甲征租十石，依次更加贫瘠：二等六石，三等五石，四等四石，五等三石，六等二石。此外，淡水厅所属芎蕉湾、蛤仔市、中心埔、铜锣圈等处归屯的溢额土地，除按等级征租外，其原丈田园的面租，是前案充公归番、尚未确定业主的产业；由于潘明慈与瓒英互相争夺业主，现在把田面大租归屯充饷，就按当地乡例，田地每甲征八石、六石，园地每甲征二石租。〔原文数字、纪年保留：四十九年〕 彰化县所属大埔洋，是北投社番向杨振文质借番银四千五百元的地方。现在杨振文愿意归入屯务，就照台湾当地每番银十元典租十石的成例，由该社番在应收番租中每年缴纳息谷九百石充作屯租。又如凤山县所属阿猴社、火路关等庄，业户廖、卢、张等借耕番业而越界开垦、超过原额的田地，地段零星，土质最为贫瘠，实在难以按等级定租，酌情照本田原来缴纳番租的数额，每甲田征租四石、三石，每甲园征租二石或一石五斗不等。又有当地以及龙肚埔的上仔坑、台狗坑、牛稠坑等处，佃户林纳、张凤祥等原本是顶耕番业、贴缴番租，因为租额过少，每甲田另加屯租三石或二石，园地一石五斗不等。又如淡水九芎林的荒埔，徐勤深招佃私自开垦，原来每年收租折番银八十元，现在斥退归屯，仍照原数征收。除各案分别详细说明外，这些都是根据地方实际情形办理，在体恤番民之中仍包含安定百姓的意思。因此在六等之外酌情变通，并不是有意厚此薄彼。〔原文数字、纪年保留：二十二石、十八石、十四石、十二石、六石、五石、八石〕 以上各处田园，上年勘丈尚未完成，佃户也尚未全部归来耕种，应请从乾隆五十五年起一律征收缴纳，以昭示公平。〔原文数字、纪年保留：十石、九百石、四石、三石、二石、一石、五斗〕 一、已经开垦的田园，应请分别办理升科和免科。界外已经开垦成熟的土地，确属番业而卖断给民人的，自应一律令其升科，以免争讼。现在查得台湾县所属蟳仔寮、石门坑、金校椅、东方木、龙潭口、田螺堀，凤山县所属月眉庄，彰化县所属东势角、集集埔，淡水厅所属尖山脚等庄所开垦的田园，均属民业。卑府查清后，就近晓谕各业户遵照部文呈报升科，世代守业。现据蟳仔寮业户陈建壁、田螺堀业户林君秀、集集埔业户杨振文、尖山脚业户董陈兴（即董再兴）具呈请求升科，立即会同地方官取具结状、造册绘图，备文移送台湾府照例办理；并晓谕尚未升科的各户立即到厅、县呈报，不得隐瞒取罪。此外还有部文专门指出的集集埔、虎仔坑、三貂、琅峤等处。其中集集埔田园业户杨振文现已遵照报升；虎仔坑一处，只有逆匪陈泮的叛产已经列入抄封案件，其余田园□□十甲整，全部属于番业。琅峤偏处台南，逼近生番界地，没有汉人私自开垦，只有靠北的龟甓湾、埤子头两处，有军功匠首陈元品等开垦水田八十二甲七分整，也令其呈报升科。〔原文数字、纪年保留：五十五年〕 只是三貂位于淡水最北端，处在重重山岩之中，曲折的山涧和深溪遍布，土地没有连片的肥沃平原；翻越悬崖山岭，通行的也只是曲折狭窄的山路。现在查得所耕土地从一二亩到六七亩不等，不是靠近山脚，就是临近溪谷；高低不一，片段零碎，春季涨水、秋季水涝，冲毁无定。因此种植的多是芒果、甘蔗、地瓜，并没有稻谷、豆类、小麦，这与集集埔等处的情形确实不同。查成例所载，内地边省零星地土，听任百姓开垦，永远免予升科。各省免科亩数虽有不同，只有云南的山头地角、水滨河尾，广东的零碎沙地，以及高州、雷州、广州三府的山场荒埔，都不论顷亩，一律免予升科。这确实是皇上怜念贫苦农民、不断加恩的至意。现在三貂偏处海隅，土地本来贫瘠，而且开垦地点不固定、种植时间也不固定，正与不论顷亩一概免予升科的成例相符，似应恭敬恳请援照成例，准其免予呈报升科，以扩大皇上的仁德、彰明宪德，使边地百姓感恩颂扬无穷。一、现在丈量的戈声图册，应发给厅、县存档，仍按户另给明白的丈单，以便缴纳输送。界外已垦田园和未垦荒埔，卑府徐梦麟遵命前往南北两路，亲自督促书算、丈手逐庄按户逐段勘查；中路嘉义、彰化两县，也由卑府黄嘉训亲自督丈，再由卑府徐梦麟抽查，确已周遍查过，没有遗漏。现在绘制总图、细图和册籍呈送，并按现今丈量的地段编造戈声细册，填明佃户姓名、四至、长宽和面积，像鱼鳞一样排列，分别交给各厅、县存档交代，以便稽考。各厅、县仍应把某户有多少、现有溢额多少、应征租谷各数，逐户按数列入容易看懂的丈单，发给佃首，由通土转发收执，使各自知道应纳租额，能够按数缴纳输送；这样不仅容易催征，官府有册籍作凭据，百姓有丈单作执据，胥吏无法蒙混，诉讼争端也可以希望永远平息。

译一、请确定征租办法，以便永久遵行。全台丈量出的溢额田园，原本应列入未垦数内归入屯务，只因难以分割，又考虑到这些佃户有的是辗转承继，有的是花费工本添垦，所以略从宽便，按等级征租。只是如果日久沿袭，他们几乎不知道自己占有的是溢额土地；以后突然向他们征取屯租，而各地施行宽严不一，缴足与拖欠难以预期，自应制定严明法规，使其长久遵循。查向来番民收租，都是在一社一庄中选择家产殷实、众人信服的人充任佃首、通土，专门负责收纳。凡社内田土交易，没有不参与知悉的，所以退顶清楚，租租没有拖欠。他们的辛劳，有的由业主承担，有的由佃户均摊，因此历来相安。现在官府征收溢额田园的租，就应责成佃首、通土每年在早稻收成时，由该厅、县把社内应征租谷汇总列成一册，命令他们随收随缴，并在晚稻入场后全部缴清，做到年年清结。其中若数人共同顶耕一户，或合顶数户，或者各人承耕面积不齐，佃首等都非常清楚；这些应缴的溢额租，应令他们秉公均匀收取汇缴。如果业户、佃户中途转卖、退耕，应令把丈量出的溢额亩数和应缴屯租数额写明在契券中，使租随田转移，不致脱漏而难以追查。仍应从余下租额中拨给佃首、通土辛劳费用，以供办理事务。如果日久勤劳有功，该地方官应随时奖赏；如果因偏爱或憎恶而徇私舞弊、侵吞渔利，一经查出严加查办革职，另行选人接任。如果有刁滑佃户、顽劣业户，因归屯之初，把应纳屯租故意多报少、有租称无租，或者凭险抗拒拖欠、蒙混争执，那么丈册都在，地方官应立即逐亩勘明，把本户现耕田园全部丈量，除去应升科缴纳的赋税和应完的番租外，查出其余土地归官，从严查办，不得稍有轻重差别，以免有人仿效。至于报升的正式民户，已经奉部文准许免纳粮食。这项屯租远在界外，粮食质量好坏不一，车辆运输费用加倍增加，自应援照成例请求折征，所以此前承蒙抚宪体察民情，批准每石折银七钱。但是台湾土地历来使用番银，很少使用便银。应从乾隆五十六年起发放，责令各厅、县把今年收取的租银实数存入库中；到来年应发放时，如果租银尚未收齐，就可以先动支发给，等秋收后征足再补回。第二年仍照样用它垫发，如此循环收发，常常预存一年的款项，才可使收支从容，不受掣肘。〔原文数字、纪年保留：一户〕 一、隘丁请仍照旧制办理，以加强边防。台湾东部界内山地与生番接壤，险峻之处到处都是。向来各地民番搭盖隘寮，拨派丁壮防守，有的分给土地让其耕种糊口，有的发给粮食供作口粮，都是番民自行捐办，并非官府经营；虽然章程不完全一致，但长期以来都称便利。现在选择地点设置屯所，巡防已经周遍；对于附近山围一带仍照旧防御，也会更加严密，不必轻率改变。至于他们捐租给地的办法，已有成规，都应沿用旧制。例如淡水厅所属蛤仔市、铜锣圈、芎蕉湾等处的隘丁一百一十五名，每名每年给粮谷□三十石，其中由当地业户、佃户按四六比例共同出给。现在那里大租归入屯务，既然屯务成为业主，仍应从官府收取的大租中抽给四成。又如九芎林隘丁十名，每名每年给谷三十石，也是由业户、佃户共同供给。现在该处田园大小租息既已全部归屯，所需隘丁粮食也应按数由官府发给，不使他们因分配不到而失望。仍责成各隘首督率壮丁切实巡防，不得稍有懈怠；这样外有严密的隘口防守，内有勤勉的巡查，与营汛、屯丁互相配合，对边防更有益处。〔原文数字、纪年保留：正户、七钱、五十六年〕 一、恳请免除器械验烙，以广施恩泽。台湾熟番因为杀贼出力而被挑选为屯丁，命令把他们平时使用的器械呈报验烙；不照绿营旧例限定兵器种类，使他们能够各尽所长，避免生疏地改习其他器械。这是在立法之中仍包含体恤之意。只是全台熟番多靠打猎捕鹿维持口食，各自都有器械，原本并不禁止。但所制器械多为削竹制作，也有人善用鸟枪，究竟损坏没有定时，使用习惯也不固定；如果随时申请加烙，这些屯丁各自忙于屯田，偶尔申报验烙逾期，番民一向性情淳朴，反而恐怕受人讹诈。应请推广原先的办理办法，听任他们自行制造，免除逐件编烙，使他们更加蒙受宽大的恩典。〔原文数字、纪年保留：三十石〕 一、恳请免除验看、烙记器械的手续，以广施恩泽。台湾熟番因为在杀贼作战中出力，选拔为屯丁，命令他们把平时使用的器械呈报，请求验看并烙记；不按照绿营的拘束规定办理，使他们能够各自发挥所长，免得还要滋生对其他技艺的生疏并另行学习。这种做法是在制定法令的同时，仍然包含体恤的意思。只是台湾各地的熟番，大多依靠打牲、捕鹿来维持口粮，各人都拥有器械，原本并不禁止。然而他们制作的器械大多是削制的竹器，也有善于使用鸟枪的；究竟器械损失没有固定规律，使用和操练也不一致。如果随时都要申请烙记，这些屯丁各自都忙于屯田，偶尔申报验看稍有逾期，熟番性情一向淳朴，反而恐怕会受到他人欺诈。应当请准推广原来实行的办法，听任他们自行制造，免除逐件登记、加烙，使他们更加沾受宽大的恩典。

译一、农田依赖水利，应当预先做好疏浚准备。台湾的水源发自内山，而界外田园地势高低不一。处在山麓高地、没有泉水可以引通的地方，即使披荆斩棘开垦，也只能勉强成为园地；低处平坦向阳、有水源可以引来的地方，则必须开沟筑渠，才能成为田地。田地之间又有水源远近、溪流远近的不同。水源靠近的地方，沟壑常常充满水，常担心涨水冲毁；溪流稍远的地方，水源细小，又担心引水灌溉不易、淤积迟缓。各处地势情形不同，都应当预先筹划。卑府在勘丈时，和佃户、通事、业户等随地察看，尽心研究：有的地方上游水势急、下游流通不畅，应当疏浚以顺应水势；有的地方弯曲引水困难、直流注入容易，应当修筑圳渠以蓄积水流。如今在工程轻易可办的地方，应由有关业户、佃户、番丁等愿意共同出力修治，不必上报动用款项。如果偶然遇到旱灾或水灾，必须耗费大量工本，就应命地方官随时查明实际情形，在余租中酌量具文请示拨款。务必使蓄水、泄水适宜，水流顺畅自如；这样不仅没有水溢成灾的忧患，也可免除干旱枯涸的忧虑，那么贫瘠土地就会逐渐变成沃土，番民自然能够增加储藏。一、重新树立界石，永远禁止偷越。划定土地、明确边界，确实是为了严肃边防制度，也是为了杜绝争相开垦的祸端。台湾南部靠近山地、土地广大，民人多有越界开垦，往往深入内地，滋生事端。虽然曾在乾隆十五年、二十五年两次立碑，并在淡水、彰化两处挖沟筑土以划分界限，但日久逐渐废弃，后来又遭遇匪乱；没有修筑的本来只是空谈，已经修筑的也已坍塌毁坏。现在奉命议设屯丁，全面勘丈台湾土地，将界外没有开垦的埔地分给屯丁开垦耕种，以勘丈超出的田园酌量征收租榖来充作屯饷。这样田园、埔地各有确定的界限，从此奸民也无从觊觎。况且近年来生番逐渐归向教化，与过去的情形本来不同；然而国家最重视边防，不能不重新申明界限，以显示周详慎重。应请利用这次清查屯地的机会，以屯地归属作为界线，或抵达山脚，或沿着坑沟、山崖，遵照部议，命地方官挑选坚固厚重的石料竖立界碑，详细刻明年月、地方，并用大字深刻，使地界清楚整齐，让违法奸民一眼就能看明白，不敢再生旧日念头，偷越之风自然可以永远禁绝。另外保存档案图册；从前以红、蓝、紫三色画线作为界限，现在再增画绿线，以区别新旧。以上各条，是卑府等根据实际情形，察访番民舆论，并同各厅、县详细筹划后确切据实逐条陈述的，恭候宪台察核并会同转报。其中有原来的禀报没有涉及的事项，也恳请转请补充列明，咨报奏闻；仍请命令有关厅、县切实奉行，尽心办理。这样才可以使法令长久施行，弊端不再滋生，番民都能享受安乐利益，边防也能得到帮助。除向臬道宪、镇宪详细呈报外，现将缘由备文申报，恭请依照所报施行。现申送各册，并一同送上简明总折。现列如下：全台奏请设置大小十二屯：其中大屯四处，小屯八处；大屯每处番丁四百名，小屯每处三百名，共屯丁四千名。南路屯千总一员，统率台湾、凤山二属的放■〈纟索〉、搭楼、新港大小三屯。北路屯千总一员，统率嘉义、彰化、淡水所属的萧垄、柴里、东螺、北投、阿里史、麻薯、日北、竹堑、武朥湾大小九屯。南路把总一员，兼管台湾、凤山二属的放■〈纟索〉、搭楼、新港大小三屯。北路把总一员，兼管嘉义、彰化二属的萧垄、柴里、东螺大小三屯。北路把总一员，兼管淡水所属的日北、竹堑、武朥湾大小三屯。凤山县所属：放■〈纟索〉社一大屯：外委一员，番丁四百名。搭楼社一小屯，距放■〈纟索〉九十里：外委一员，番丁三百名。台湾县所属：新港社一小屯，距搭楼一百一十里：外委一员，番丁三百名。嘉义县所属：萧垄社一小屯，距新港五十里：外委一员，番丁三百名。柴里社一小屯，距萧垄一百一十里：外委一员，番丁三百名。彰化县所属：东螺社一大屯，距柴里社五十里：外委一员，番丁四百名。北投社一小屯，距东螺六十里：外委一员，番丁三百名。阿里史社一小屯，距北投五十里：外委一员，番丁三百名。淡水厅所属：麻薯社一大屯，距阿里史四十里：外委一员，番丁四百名。日北社一小屯，距麻薯五十里：外委一员，番丁三百名。竹堑社一大屯，距日北九十里：外委一员，番丁四百名。武朥湾一小屯，距竹堑一百一十里：外委一员，番丁三百名。埔地：全台现今勘丈出的埔地共五千六百九十一甲三分九厘七毫七丝八忽，其中：台湾县：没有。凤山县：南坪、溪埔墘等处共有埔地一千五百三十五甲八分三厘八毫三丝。其中拨出浦姜林等处埔地八百六十六甲五分八厘九毫五丝，分给本属放■〈纟索〉、搭楼二屯的屯弁、屯兵；又拨出大北坪等处埔地五百零五甲一分六厘八毫八丝，分给邻境台湾县所属新港屯的屯弁、屯丁；此外剩下荖藤、林头社山脚共埔地一百六十四甲零八厘，招募佃户开垦，征收租粮以充屯务公用。嘉义县：芉蓁仑等处共有埔地六十六甲三分五厘六毫，分给本属萧垄、螺里屯内阿里山、内优二社的屯丁开垦耕种。彰化县所属永平坑等处共有埔地二千一百九十六甲六分八厘一毫四丝八忽。其中拨出沙里、巴来、集集等处埔地一千零一十六甲四分零二毫二丝，分给本属东螺、北投、阿里史三屯的屯弁、屯兵；又拨出永平坑等处埔地七百五十五甲六分零三毫二丝八忽，分给邻境嘉义县所属萧垄、柴里二屯的屯弁、屯丁；又拨出罩栏等处埔地四百二十四甲六分七厘二毫，分给淡水厅所属麻薯旧社的屯弁、屯丁开垦耕种。

译淡水厅所属芎蕉湾等处共有埔地一千八百九十二甲五分二厘二毫。其中拨出一千四百三十四甲八分三厘五毫二丝，分给本属日北、竹堑、武朥湾三屯的屯弁、屯丁；此外剩下杨梅埔、九芎林、火姑陷共埔地四百五十七甲六分八厘六毫八丝，招募佃户开垦，征收租粮以充屯务公用。屯租：全台勘丈超出的民人耕种土地、后来开垦的土地以及全部归入屯地的田园，共三千七百三十五甲四分二厘五毫五丝八忽三微四尘。共征收溢额租粮、屯息榖以及田面租，共榖四万一千二百六十一石四斗六升六合四勺三抄零，议请每石折收佛头番银一元；另征九芎林口租折合番银八十元。以上共征番银四万一千三百四十一元。其中扣除隘丁口粮一千六百八十元、佃首辛劳银四百五十元，还剩番银三万九千二百一十一元。支给项目：一、千总二员，每员每年发给番银一百元，共二百元。一、把总四员，每员每年发给番银八十元，共三百二十元。一、外委十二员，每员每年发给番银六十元，共七百二十元。一、屯丁四千名，每名每年发给番银八元，共三万二千元。以上共支出番银三万三千二百四十元。实际存留番银五千九百七十一元，留作屯务公用。其中：淡水厅经征番银一万九千九百零八元，其中扣除：隘丁口粮和佃首辛劳费共银一千九百二十元；全年定额发给屯弁、屯丁共银一万一千七百元；协助供给台湾、凤山二县共银四千四百元；以上共支用番银一万八千二十元，此外淡水厅每年实际存留番银一千八百八十八元。台湾县经征番银一千七百八十一元，又收取淡水厅协济银一千二百元；以上共收番银二千九百八十一元。其中扣除：全年定额发给屯弁、屯丁共银二千四百六十元，此外台湾县每年实际存留番银五百二十一元。凤山县经征番银三千二百七十元，又收取淡水厅协济银三千二百元；以上共收番银六千四百七十元。其中扣除：全年定额发给屯弁、屯丁共银五千九百元，此外凤山县每年实际存留番银五百七十元。嘉义县经征番银五千零二十八元，又收取彰化县协济银五百元；以上共收番银五千五百二十八元。其中扣除：全年定额发给屯弁、屯丁共银四千九百二十元，此外嘉义县每年实际存留番银六百零八元。彰化县经征番银一万一千三百五十四元，其中扣除：佃首辛劳银二百一十元；全年定额发给屯弁、屯丁共银八千二百六十元；协助供给嘉义县番银五百元；以上共支用番银八千九百七十元，此外彰化县每年实际存留番银二千三百八十四元。户部尚书景安等议奏清查厘定台湾府所属屯地、屯租事折。（录自《明清史料》戊编第十本） 户部尚书臣景安等谨慎上奏，为遵奉圣旨议奏此事。内阁抄送闽浙总督董教增等复奏台湾府各属屯地、屯租，逐一清查厘定、查照旧章分别详细议定等事的一折，于嘉庆二十三年八月初九日奉朱批：“交户部议奏，钦此。”臣等敬谨遵行，于本月十八日抄送到户部。据该督等原奏称：“台湾熟番共九十三社，历来多次跟随官兵作战、出力，经前将军公福康安等奏准挑选招募番丁四千名，分设十二屯防守，并设置屯千总、把总、外委共十八员，酌量拨给没有开垦的荒埔五千六十九甲有余，分给各社番自行开垦，免除赋税。还剩埔地六百二十一甲有余，连同勘丈查出的民人侵耕番地三千七百三十五甲有余，按规定每年收取番银，名为‘屯租’，由官府经征。除屯丁外，又设置隘丁一百二十五名，每年发给番银一千六百八十圆；另发给佃首辛劳番银四百五十圆，所余番银均分给屯弁、屯丁，名为‘屯饷’，由地方官支发。” 还剩番银五千九百七十一圆，收存于厅、县，用来办理兴修水利、红白事赏赐抚恤以及一切屯务。后来因为番民性情愚直，奸民诱使他们典卖、霸占土地；又因应征的屯租，前署台湾府杨绍裘改令屯弁自行向民户征收发给，导致民户抗拒拖欠，并有屯弁、通事侵吞侵蚀，番民处境十分困苦，屯丁也不足定额。嘉庆十五年间，前督臣方维甸查明上述情形，奏请派员勘查，逐一清理。钦奉上谕：‘台湾南北两路屯地，方维甸已经派员勘查，分别清理，此事必须认真办理。等委员查报到达之日，会同张师诚查照旧定章程，尽心详细议奏。并将违反定例、废弛职守的各员一并参奏。钦此。’遵旨立即转行委员分段勘丈。后来前台湾府汪楠又详细委派斗六门县丞温溶亲自前往复核勘查。将该府所属埔地中查出的民人典卖、侵占、开垦之地，吊销契约，计算退还历年租息，免其治罪，分别交给原先拨给土地的屯弁、屯丁收管自行耕种。各屯缺额的屯弁、屯丁现已挑选补足。随后将埔地重新勘丈，共计五千八百四十七甲有余。除分拨给各屯屯弁、屯丁开垦耕种外，还剩埔地七百一十一甲，责成地方官招募佃户承耕，征收租息，仍作屯务公用。”

译又说屯租一项，乾隆五十三年续行勘丈报出田园三千七百三十五甲有余，如今勘丈归入屯地的田园为四千一百九十八甲，每年征收租榖三万八千一百八十五石，比原来申报的四万一千余石还少三千余石。实在是因为田地改为园地的很多，导致田地多而租额少，请以这次清查的结果为准。至于已经开垦的田园，除被水冲毁的以及田改园而减征租银的部分，每年实际共征番银三万八千一百八十五圆有余。彰化县东势角庄屯田被水冲毁后重新开垦，土地瘠薄，不能按照原定等级征租，计算缺榖一千五十八石有余，折合缺少番银一千五十八圆有余。现在实际征收番银三万七千一百二十七圆有余。仍按原议发给隘丁口粮番银一千六百八十圆、佃首辛劳番银四百五十圆、屯饷番银三万三千二百四十圆，此外还剩番银一千七百五十七圆有余，照旧留作屯务公用。所有征收屯租的事务，除台湾一县已于嘉庆二年归县征收外，其余淡水等四厅、县自嘉庆十六年起也已归官府管理，按期亲自携带屯饷，按屯丁人数发给；仍照原议，不必因缺额扣减，仍命每年造册报销。至于违反旧例擅自改议，命屯弁自行征收屯租、发给屯丁一事，前署凤山县知县林昌炎、前署台湾府知府杨绍裘本应参奏查办，但二人都因年代已久且已经身故，应请免予议处。另外，本案由于台湾地方从二月起到十月止，都是民人、番民耕种农作的时期，每年只有从十一月到次年正月可以勘丈；而且田段零散，佃民分散居住，传唤难以到齐，所以查办需要时间，事情完成得稍微迟些。” 臣等恭敬查考，台湾设置屯弁、屯丁，酌量拨给未开垦荒埔，以及分给屯租银两、余银作为屯务公用等事宜，先于乾隆五十三年、五十五年由前将军公福康安、闽浙总督觉罗伍拉等筹议章程，先后奏报，均经军机大臣会同兵部等部议准备案。历年征收屯租、发给屯饷等事，向来不报户部。后来到嘉庆十五年，闽浙总督方维甸查知番民性情愚直，多被奸民诱使典卖、侵占；又查明应征屯租被前任台湾府杨绍裘改令屯弁自行向民户征收、发给，以致刁民抗拒拖欠，屯弁侵吞，番民处境十分困苦，屯丁也不足定额，于是奏请派员勘查清理。钦奉上谕：‘台湾南北两路屯地，方维甸已经派员勘查，分别清理，此事必须认真办理。等委员查报到达之日，会同张师诚查照旧定章程，尽心详细议奏。并将违反定例、废弛职守的各员一并参奏。钦此。’臣等均已敬谨遵行备案。现在据闽浙总督董教增等奏称：‘委员分段勘丈，又委派斗六门县丞温溶复核勘查，将酌量拨给屯丁的埔地中民人典卖、侵占、开垦的部分，吊销契约，计算退还租息，分别交给原先拨给土地的屯弁、屯丁收管自行耕种。缺额屯丁已经挑选补足。屯租一项，现在勘丈归入屯地的田园为四千一百九十八甲，每年征收租榖三万八千一百八十五石。除去被水冲毁、田改园，以及被水冲毁后重新开垦但土地瘠薄、不能按原定等级征租的部分，实际征收番银三万七千一百二十七圆有余，仍照原议发给隘丁口粮、佃首辛劳、屯饷等银共三万五千三百七十圆，还剩番银一千七百五十七圆有余，照旧留作屯务公用。征收屯租一事，仍归厅、县征收发给。’ 查考前项屯田、屯租，本来就是为体恤番社的屯丁、屯弁。既然据该督等逐一清查厘定，臣部核对后与历次奏明的章程相符，都应按所奏办理。只是此次清查之后，应命该督等严厉督饬所管道、府，随时切实稽查，不得任由日久而产生玩忽敷衍。如果仍有典卖、侵占，或胥吏侵扣等弊端，应立即严加惩办。并将应征屯租每年造具收支、存余清册，送户部备查。又民人典卖的地亩既已吊销契约，计算退还租息，归还番民管理产业，但应追还多少年租息，以及民人原来典买的价款如何办理，折内没有说明，实在含混。应命该督等查明后咨报户部，以便核实。至于折内所说擅自改变旧章的前任台湾府、县官员都因年代久远且已经身故，请免予议处，以及现在勘查地亩一年之中只有十一月至次年正月可以勘丈，所以事情完成稍迟等语，既然该督等已经分别说明清楚，就不必再议。所有臣等核议的缘由，理应恭敬缮折上奏，恭请皇上训示遵行。谨奏请圣旨。嘉庆二十三年九月十二日发报具奏，本月二十日送达，十六日奉旨：依议。钦此。福建布政司详细复核酌议整顿台湾屯务近来弊端的缘由。

译兼署福建布政使司事务、督粮道吴为酌议屯务规章，禀请示下遵行。奉总督部堂庆批示，据台湾道禀称：‘私下查考，台湾全郡熟番共九十三社。案据乾隆五十三年间奉公中台福会同前抚宪徐具奏：熟番归化日久，先前因逆匪滋事，各社番跟随官军作战，奋勇出力，仿照四川屯练兵丁的先例，南北两路定额设置屯丁四千名，屯千总二员，把总四员，外委十二员；大屯四处，每处安置丁四百人，小屯八处，每处安置丁三百人。原议每名拨给埔地二甲。后来经督宪觉罗伍奏准，将翁云宽、杨光勋等入官埔地增给戍兵饷银。未开垦荒埔五千六百九十一甲有余，按照各屯距离远近，每名屯丁分配埔地一甲至一甲六分不等。屯弁仍照原议拨给埔地：屯千总十甲，把总五甲，外委三甲。按每甲折合内地民田一十一亩三分一厘，命其自行耕种，以免筹措发给月饷，使他们能够凭此养赡。又因为各屯屯弁、屯兵虽然已经拨给埔地，但全都是未开垦荒埔，翻耕成熟还需要时间；’ ‘又将清查出界外已经开垦的田园三千七百三十余甲，按等级折算征收，每年计算收取番银四万一千三百四十一元，名为“屯租”。除应拨给近山隘丁口粮、佃首辛劳番银二千一百三十元外，每年还剩番银三万九千二百一十一元，奏准均分给屯弁、屯丁，名为“屯饷”。’ ‘每年二月、八月由官府发放。每名屯丁每年发给番银八元，四千名屯丁共发番银三万二千元。至于屯弁等人的纸张、饭食等处处需要费用，应从优筹给，使其办理公务有宽裕的经费。酌议屯千总二员每年各给番银一百元，屯把总四员各给番银八十元，屯外委十二员各给番银六十元，共给番银一千二百四十元。连同屯丁共发番银三万三千二百四十元。还剩番银五千九百七十一元有余，命各厅、县谨慎收存，以备调拨口粮、旱涝赈恤、水利、红白事以及一切屯务之用。并另造收支册籍，与正项钱粮一同盘查交代。这些办法都经户部议覆准行，体恤十分周备，番民仰承皇上的仁恩而深为感戴。’ ‘后来在乾隆五十五年，凤山县知县林昌炎将屯租、屯饷银两详细呈请改归屯弁自行征收发给，该府杨绍裘议准并命所属遵办。随后到嘉庆十五年，前督宪方维甸巡视台湾，查明屯租被抗拒拖欠、番民生活困苦，奏请派员勘丈、逐一清理，屯饷仍归厅、县征收、发放、造册上报。经糜升道说明委员复丈的甲数，与旧定额相比有所增加，其中田地改为园地的很多，也有被水冲毁后重新开垦的地方，土地瘠薄，不能按照原定等级征租。因此将原议征收番银四万一千三百四十一元减为实际征收番银三万七千一百二十七元。仍照原议，溢丁口粮、佃首辛劳、屯饷等各项共发番银三万五千三百七十元，剩余仅番银一千七百五十七元，用来应付临时需要。详细呈报获两院宪会同奏报，奉旨交部议奏并议准，仍命每年造具屯租收支、存余清册，送户部备查。’ ‘可是近年以来，征租、拨饷的各项册报，任凭催促，都没有据该厅、县造送。臣私下想，屯饷本来由屯租产生，如果每年厅、县照额征收完毕，按例发放，按年造册上报有什么困难？无奈地方官催征不力，常被佃首等人积欠、私自侵吞。即使发放饷银，也不遵照原议在二月、八月命屯弁造具花名清册，地方官公布确定日期，亲自到屯所核对腰牌，按名发给，而只是随时发给屯弁，让其承领后转发，于是产生借故克扣、侵吞的弊端，导致各屯丁不能平等得到实际利益，竟使前人制定的良法美意无法保持到底。各屯弁控告厅、县短发饷银的有之，众屯丁控告屯弁侵吞饷银的也有之。这些弊端纷纷出现，都是办理不善造成的。职道想到设置数千屯丁耗费了无限经营筹划，数万屯饷的收支又关系国家赋税，任其废置而虚耗，实在可惜。因此按照原奏章程，指出近来的弊端，酌议整顿清除的方法数条如下：’ 一、照例由官员亲自到屯所发放饷银，带头核清屯丁定额，以免虚耗。原议认为番民愚钝朴实，各项事务应当从简从便；遇到缺额或闰月，不必扣减或增加计算。因故身亡的屯丁，由其子弟接替者，命其按原数接领。每年定为上下两季发放，于二月、八月命屯弁造具花名清册，地方官公布确定日期，亲自到屯所核对腰牌，按名发放。屯弁应领的公费，也命其一同领取，并没有由屯弁代领后转发的规定。这项立法本来最为妥善，既可以杜绝屯弁削减侵吞，也可以核实屯丁的实际定额。后来官员害怕往来奔走，屯弁又图谋经手，即使偶尔有缺少短发，也不向官员认真反映；官员因为乐于省事，佃首等人便得以乘机拖欠。十多年沿袭成习，官员、佃户都把它看成无关紧要。近来拖欠、短发太多，屯弁、屯丁击鼓呈告，官员虽然辗转推诿，却实在不能使他们心服，政务体制日益败坏。应请今后照例在二月、八月发放饷银以前，由地方官命屯弁造具各屯丁花名清册，公布确定日期，亲自到屯所核对腰牌，按名发放。屯弁公费也命其一同领取。屯丁中有多年没有腰牌的，有已经身故、户口绝断的，应命分别另行挑选，详细呈报道员，照例补发腰牌。镇、道、府官员出巡时，利用出巡的机会到各处屯所点验。务必使屯丁数目与实际相符，饷银没有虚领；这样定额才不会缺少，也可以免除虚耗。

译一、严催租饷发放，限期造册上报，使之真正收到实效。查此项饷银，向来是将本年征收的租银不收取半租，实际存入库中，用来准备次年二月发放屯饷；次年早期征收的租息，则用来发放八月屯饷。应请今后命厅、县将春季发放的饷银务必在上年十二月催收齐全，将秋季发放的饷银务必在本年六月催收齐全。至于台湾、凤山二县按额征收的租银不足以发放饷银，仍照旧由淡水厅酌量拨款协济，也命不足的县专门派人看守催收。如果协济款项尚未收齐，就立即先筹措闲款拨解，以满足发放需要，绝不能超过二月、八月发饷的期限。如果超过期限仍不能全部追回，就查封佃首家产变卖抵偿；如果仍然不足，便是选用佃首不得其人，厅、县实在难辞其咎。只是近来厅、县对于所辖命案、盗案以及催征赋税迟延的处分，已经多得无以复加；如果再定为议处，难免更加狼狈。因此应将催征不力、垫发后未能收回的数额，责令捐款赔偿归还，不准把佃户欠款移交给后任，以示警戒劝勉，也免得相互推诿纠缠。至于发饷之后，限十日内造册报到府，府汇总后限十日内造册报到道，道复核后限五日内移咨布政司转报核查。这样催收督办有力，或许屯丁和屯饷都能真正收到实效。一、责成负责发放军饷的人员，在发饷时带领查阅屯丁的武艺，使屯练真正发挥作用。熟番愚昧，却还知道归向正义，所以福中堂奏定章程，发给他们甲埔，使他们有土地维持生计；拨给屯饷，使他们有经费使用，这就是寓兵于农的意思。如今自蔡逆扰乱以后，已经十多年了，弁兵在吃饭休息之外，听不到操练的事情。各弁只顾追逐利益，众多屯丁混乱而没有统属。从前他们靠抽藤、钓鹿为生，近来这些物产几乎捕采殆尽，他们平素所习的弓箭、标枪等技艺，也几乎不知道是什么了。这只是徒有屯练的名义，实际上完全没有成效，军饷白白耗费，遇到紧急情况不能使用，实在违背了当初设立屯练的本意。应请今后命令各厅、县在二月、八月前往各屯发饷时，立即按照名册点名，并操练一次。自屯弁到屯丁，人数虽多，不必按照考核优劣来分别等第，只须从武艺出众者中酌情选出一两名，在发饷文书中当面注明，给他们以荣誉，并申报镇、道，以便将来屯弁出现缺额时，可以依次申报选拔补用。镇、道、府在出巡时，抽查一两个屯，确定奖赏和惩罚，使勤于操练的人知道应当受到奖励而更加奋发，荒疏懈怠的人也知道有所观感而努力。日子久了，风气改变、习俗转移，屯兵就都能真正发挥作用了。一、禁止厅员捏造罪名革除通事、社丁首，以免发生纷争。过去，除屯弁以外，大社设置正通事一名，由熟番充任；副通事一名，由汉人充任，二人都有颁发的印记，职责是安抚番民，催收屯租。另有社丁首，由各番社自行选举，报请厅里发给印记办理事务。近来汉人把这些职位视为获利之处，钻营充任的人很多，事先买通厅里的书吏，每逢厅员交接时，就蒙骗新任官员，有的以侵吞、亏欠屯饷为借口，有的以点名不到为罪名，发牌惩处，宣布革职，吊销印记。而接任者大多是结党聚资、多方经营的人，他们捏造名目，买通他人作保，一旦进入番社名册，就向各番民搜刮钱财装入自己的口袋。于是被革除的人心中不服，有的互相揭发控告，有的纠集党羽斗殴，还各自唆使番民，偏袒各自一方。总而言之，强横的人把番民看作砧板上的肉，狡猾的人教唆番民，像教猕猴爬树一样任意操纵。这些事情全都由于选举不慎、任意革除和另行充任造成；本想安抚番民，反而正好扰乱番民，弊端没有比这更严重的了。查嘉庆二十一年，前任巡抚王氏巡视台湾，因为洞察了这一弊端，行文府中批准命令阿里山副通事张天锡永久充任，几年之间颇为安宁。应请今后遵照此例办理，不许厅员擅自发牌革除。如果有控告侵吞屯饷的案件，必须由县审查属实后详细报告办理，不得轻率地吊销印记。如果审查属实应当革除，须报厅，由厅详细转报府、道批准后，才可以吊销印记、发牌革除。另行推举接任者，也必须详细转报府、道批准后，才准许发给印记充任。总之，不得擅自革除或擅自推举，以杜绝狡猾之徒钻营谋利的苗头；这样，通事、土目和社丁就能选用得人，屯务自然会有起色。以上各项缘由。奉批示：‘据禀报酌情议定、整顿剔除台湾屯务各项弊端，这些办法是否可行？着福建布政司立即逐项认真核议，详细回复并下令遵行，不得违误。仍候巡抚部院批示后缴回，现将禀文抄发。’又奉前任巡抚部院颜氏批示：‘着布政司核议，详细查察后裁夺，仍候总督部堂批示后缴回。’ 奉到此批示后，本司查核台湾屯务原定章程，本来是妥善的，只因地方官日久废弛，完全没有认真办理，以致屯弁借端克扣、侵吞。各种弊端丛生，全都由于办理不善。如今准许台湾道按照原奏章程，酌情议定革除弊端的办法；逐条详细核查，确实是因时制宜，切中要害，非常妥当，应当依照所请，责成该道、府督率所属实心办理，不得阳奉阴违，使弊端继续滋生。现将核明的情况详细回复，恭候宪台查核批示，以便移文命令遵照执行。道光二年三月三十日奉总督部堂庆氏批示：‘按照详细报告移文命令遵照执行，仍候代理巡抚部院批示后缴回。’又于三月二十五日奉护理巡抚部院徐氏批示：‘按照详细报告移行遵照执行，务必切实妥善办理，不得稍有懈怠废弛；仍候总督部堂批示后抄录上报。此复。’（道光二年闰三月十一日发出，四月初六日台湾府收到。） 台澎兵备道命令清查整顿屯地札文

译台澎兵备道刘氏为遵照批示，紧急移文查办事。本年九月十五日，收到布政司咨文称：‘本案奉巡抚部院魏氏批示，本司道禀称：查台湾南北两路熟番，自乾隆五十三年奏请设立屯制以来，遇有调遣，无不积极为公效命；供养他们的资费有屯饷、屯地两项。屯饷所出的土地，由地方官招佃征租，按春、秋两季发放。屯地是界外尚未开垦的荒埔，拨给屯弁、屯丁，由他们自行开垦耕种。无奈官府收取屯租，历来有挪用、拖欠；屯丁自行开垦的土地，又多被民人侵占、典买。此外还有被水冲、被沙压以及离本屯太远、无法管理耕种，因而抛荒并造成缺额的土地，所以番民的生活日益困苦。从前派员清查整顿，只知道查勘屯饷土地，却反而把屯丁自行开垦的土地置之不问，办理本来就不妥。去年督宪在台湾时，访查询问到此事，曾由台湾府周守会同前署台防厅沈守查明原委，禀请选派人员勘丈。由于委员没有选到合适人选，所以没有举行。现在承蒙督宪在善后案件中奏明命令办理，除屯饷一项已经由职道禀定章程，责成负责征收的厅、县按季将款项批解府库，再转交理番同知会同发放，并查明积欠分别追补以外，所有屯地也应立即派员勘办。查现任署理台防厅沈丞、现任署理鹿港厅陈丞，贤能干练，熟悉事务，足以胜任勘办工作，应命令二人分别在所辖的南、北两路，查明额定拨给的屯地有多少，按照原册，会同地方官逐一清查整顿。其中，民人侵占、民人买取的土地应如何断定追还，被水冲沙压的土地应如何筹措补足，远处抛荒的土地应如何拨换，都应订立明确章程，以免出现不同做法。职道现在命令台湾府周守会同台防、鹿港二厅立即妥善议定并具文禀报。一方面命令该厅等查照从前拨地原册，在各自管辖的南、北两路会同地方官，按甲逐块勘丈，分别追还、补拨、调换，划定界址，永远禁止典买、租赁。事情办完后编造详细册籍，取得各屯屯弁、屯丁不敢再行典卖的切结，一并送来备查。只是此事纠葛很多，办理不易，不得不放宽时限。应由该厅等自行斟酌订立期限，禀报回复以便考核。如果确实用心办理，妥善而迅速地办完，再行禀请宪台酌情奏请奖励，以示鼓励。不知是否恰当，现将查办缘由先行恭敬禀报。’奉批示：‘据禀已经知道，着布政司查明后等候督部堂批示，抄录上报缴回，现将禀文抄发。’ 又奉总督部堂程氏批示：‘此前据该道禀请，将屯饷责成负责征收的厅、县按季批解府库，转交理番同知会同发放，并查明积欠，分别追补。现在又据禀请命令现任署理台防同知沈丞、现任署理鹿港同知陈倅，分别在所辖地区查明额定拨给的屯地，按照原册，会同地方官逐一清查整顿；章程既然妥善，委任的人也很合适，从今以后，屯饷、屯地应当可以清楚整顿了。读到禀文，十分欣慰。只是水冲沙压、远处抛荒土地的筹措补足和拨换，尚不算难事；而民人侵占、民人买取造成的纠葛牵连，清理实在很不容易。尤其重要的是，清查整顿之后必须永远禁止典买、租赁，长久不留下弊端。如果开头好不容易办成，善后却又百弊丛生，将会使后人讥笑该道。着福建布政司紧急移文该道，督率台湾府及厅中妥善议定章程，酌情订立期限；一面具文禀报，一面迅速办理。既不可急于求成而导致草率，也不可借故拖延，开始勤快、最后懈怠，务必认真。仍候巡抚部院批示后缴回，现将禀文抄发。’奉到此批示，除转行命令遵照执行外，现紧急移文，请立即遵照宪批，督率台湾府及台防、鹿港二厅，迅速将本案屯地切实清查整顿。其中属于民人侵占、民人买取的土地，以及被水冲、被沙压、远处抛荒的土地，应如何分别追还、补足、拨换？今后应采取什么禁革办法，才能不再发生典卖、租赁，长久没有弊端？又要到什么时候才能勘办完毕，编造册籍、取得切结送来？应尽快妥善议定章程，确定期限，不得任意拖延；务必尽快办理。上述事项已经到达本道。根据这些情况，现发札文。札文到达该府后，立即遵照宪批及前次檄文的要求，迅速督促台防、鹿港二厅会同地方官，立即将本案屯地切实清查整顿。一方面会同该厅，议定民人侵占、民人买取，以及水冲沙压、远处抛荒的土地应如何分别追还、补足、拨换；今后采取什么禁革办法，才能不再发生典买、租赁，长久没有弊端；并确定何时能够勘办完毕。应尽快妥善议定章程，确定期限，先行通报送来听候裁夺。此事属于创始办理，该府务必实心实办，抓紧查办，不得稍有草率迟延，以免造成不便。速速办理。特发此札。道光十四年九月二十二日发出。台湾府详细回复筹议清查整顿屯地章程的缘由

译台湾府为筹议清查整顿屯地章程事。道光十四年三月二十一日，承蒙宪台札文称：‘查台湾南北两路熟番，自乾隆五十三年奏请设立屯制以来’，如此等等。承蒙此札后，本府查知，先前已经由前任府转文，命令台防、鹿港二厅会同切实清查整顿，并认真妥议章程。现在收到台防、鹿港沈、陈二位署理厅丞的牒文称：‘会同查明民人占管番人产业，他们奸诈蒙骗、侵渔剥削，情形最为可恶，急应赶快清查整顿。但事情已经过去多年，有的甚至已经几易其主；如果不妥善订立章程就仓促查办，必然对番民没有好处，反而会给民人增加负担，关系不小。因此遵命详细查察。台湾南、北两路共计十二屯，额设屯丁四千名，千总二员，屯把总四员，屯外委十二员。乾隆五十五年奏准，将界外尚未开垦的荒埔拨给屯丁自行耕种，以供养赡。每名千总给地十甲，每名把总给地五甲，每名外委给地三甲；屯丁则分别按照距离屯地远近，每名给地一甲至一甲六分不等；共计拨给埔地五千零六十九甲有余。每甲折合内地民田十一亩三分一厘。此外，淡水、凤山两处还剩有余地六百二十一甲有余，申请等到开垦成熟后收归公有，用来充作抚恤、奖赏之用。无奈番丁不善于管理，所拨埔地有的被民人侵占开垦，有的被番丁自行典卖；此外被水冲、被沙压以及距离太远而抛荒的，也有不少。必须彻底清查整顿，以恢复原定数额。查屯地是在乾隆五十三年勘定的，土地的亩数、坐落地点以及拨给何人管理耕种，都有原册可以依据。应请以乾隆五十三年的原册为准，先命令屯弁督率通事、土目，按照册籍逐块查核屯地。哪些地段现由番民管业？哪些地段已经失管？失管土地原属哪个番民名下？是被民人侵占开垦、典买，还是被水冲沙压，或者距离遥远而抛荒，都分别编造册籍送厅，再会同地方官复查核实，按地段实地勘验。如果现由民人耕种而查不到契据来历的，就是侵占，应将土地断归原屯丁管业，不必支付地价。如果虽然是侵占耕种，但后来已经辗转私下卖给别人，那么现在管业的人毕竟付出了价钱，并且通过中人立了契约，势难一概命令其无偿交还；对于屯丁来说，自己的产业被侵占，也难以命令他们出价赎回。拟议立即吊取、核查契据，查明最初侵占和最初出卖的人，押令其按照契约将价钱退还给现在管业的人，土地仍断归屯丁领取耕种，不必逐层追究，以免扰民。如果是屯番自行典卖的，则应断令其赎回。但这类屯业，往往是民人放出重利债务，窥见番民无力偿还，诱使他们典卖；又有番丁、目丁不识字，契约价钱中的数额任凭书写，竟有把一倍价钱写成数倍的。虽然经手的人大多已经年久去世，无法追究，但如果突然按照原价断令归还，又很难做到公平，也不能杜绝流弊。应请按照原契约酌情减去三分之二，命令番丁备价赎回。如果土地已经辗转典卖，不止一个主人，那么契约并非原始立约，与本人亲自盘剥、捏造契约的情形不同，请按契价减半赎回。也只须由现在管业的民人与失去产业的番民当面清理，不必层层追查，以免连累百姓。如果番丁无力赎回，应按照业户招佃收租的惯例，每年与现在的业主各分一半租谷；将来番丁有能力赎回时，不论经过多少年，都按照契约全额给付原价。这样番民不至于失去产业，小民也免得因无所得而为难，可以说番民和民人双方都没有妨碍，也能够杜绝日后侵占、典卖的苗头。至于被水冲、被沙压的土地，查明确实有多少后，由地方官先在淡水、凤山两属量出剩余土地，分别拨给南、北两路补足。如果仍有不足，再查各属是否还有未开垦的荒埔，按照数额补给。至于远处抛荒的土地，如果按地段拨换，容易造成混乱；而且台邑本来没有埔地，新港一屯的拨地全在凤山；嘉义只有埔地六十多甲，萧垄等二屯的拨地又多在彰化，更是无从拨换。应请将距离屯地较远、不能自行耕种的土地，允许招佃收租，以供养赡之用。如果有顽劣佃户抗拒交租，准许其呈报地方官查究追缴。仍由各县统一划定界址，永远禁止典买、侵占。事情办完后编造详细册籍，取得切结文书，一并送来。至于本案头绪很多，勘办非常不易。查卷得知，嘉庆十五年间，前任督宪方氏查明屯务中的弊端，奏明派员勘丈，经过数年才办完；其实只清理了屯租，还没有涉及屯地。后来道光三年，又经前任督宪赵氏奏请在清丈之后，因屯饷仍有拖欠，派员清查整顿，到现在十二年了还没有办结。这次查办屯地，务必要取得实际成效。现在已经命令屯弁督率通事、土目，逐段申报查验，分别编造册籍，但这需要一定时间。还要会同地方官复查核实，按甲实地勘丈，逐项断定追还，不能限定短期办完。而且一年之中，只有十一月、十二月、正月、三月农闲时节可以勘丈。这几个月里如果又遇到其他紧急事务，就难免顾此失彼。奉命酌情确定期限，实际上很难预先硬性规定。应请放宽时日，使承办人员能够尽心办理，这样才能一劳永逸，不至于像从前那样只有名义而没有实际，实在对公事有利。除命令等到各屯屯弁查复到达后再行核办外，所有筹议清查整顿屯地章程是否妥当，理应发牒请求核转。以上缘由。现准此办理，本府查明台湾南北两路额设十二屯，共有千总、把总、外委等屯弁十八员，屯丁四千名，原先拨给的埔地本来足以供养他们，只因番丁愚昧而不善经营，有的自行典卖，有的被民人侵占开垦，有的被水冲沙压、因距离遥远而抛荒；承蒙大宪查明其中弊端，先后奏明派员清查整顿，后来归官征收发给。又因为后来管理仍未尽善，导致各屯所得屯饷不能足额。

译如今奉督宪在台湾善后事务案件中汇总各项办法奏请办理，承蒙委任署理台防厅沈丞、署理鹿港厅陈丞负责勘办。现据会同议定，屯地是乾隆五十三年勘定的，亩数、地段以及何处拨给何名屯丁管种，都有原册可以依据；请以该年原册为准，先命令屯弁督率通事、土目，按照册籍逐块查核屯地。哪些地段现由番民管业？哪些地段已经失管？是哪个番民名下的土地？是被民人侵占典卖，还是被水冲沙压、因距离遥远而抛荒，都要分别编造册籍送厅，会同地方官复查，按地段实地勘验。应当责令他们尽心办理，不得像从前那样只有名义没有实际。一经勘明，就划定界址，永远禁止盗卖；编造册籍，取得切结，绘制地图，分别办理吊查契据、退还价款、归还屯丁管业、拨补等事项，妥善议定章程，使民人和番民双方都没有妨碍，以期一劳永逸。该二厅认为头绪繁多，勘办不易，期限实在难以预先确定，能否俯准所请，放宽办理时日，以显示处理周详谨慎，理应据此具文详细请宪台查核，批示遵行。为此，备录缘由，连同文书、册籍一并申报，恭请按照详细报告施行。道光十五年二月十四日详细呈报，奉本道宪刘氏批示：‘已经据所报缘由咨送布政司并转呈详细报告了。着立即移文命令该厅等认真查办，务必妥善而迅速地办完，不可草率拖延，以免辜负委任，务必认真。此文缴回。’ 福建布政司命令编造已经查过的屯地册籍、地图并详细呈送札文 福建布政使司吴氏为禀报事情已经办完，依照惯例汇总编造册籍并牒文转报事。道光十八年五月初三日，奉总督部堂锺氏批示，据鹿港同知陈盛韶禀称：‘下官当即会同台防同知沈丞筹议屯埔一项。原来当初把土地分给屯弁、屯丁自行耕种，以供养赡；由于这些埔地距离社地遥远，番丁不能前往耕种，于是交给汉人耕种纳租，结果被人霸占，并受到诱骗租赁、典卖；而被水冲沙压、土地瘠薄而抛荒的，也有不少。各社通事、土目查明所分配的埔地，哪些地段属于哪个番民管业，哪些地段失管，失管土地属于哪个番民名下，是被民人侵占开垦、典卖，还是被水冲沙压，或者距离遥远而抛荒，都要分别编造册籍送厅，复查核实，按地段实地勘验。如果由民人管种而查不到契据来历，就是侵占，应将土地断归番民管业。如果是侵占后已经辗转私卖的，吊销契据，土地仍归屯丁领取耕种。如果屯番自行典卖，则应断令酌情赎回。但这些屯业往往是民人放债，窥见番民无力偿还，诱使其典卖；又因番民不识字，任由他人书写契约，且经手的人已经年久去世，无法追究，只能酌情减价赎回。如果番丁无力赎回，应按照业户招佃收租的惯例，每年与现在的业主各分一半租谷；将来番丁有能力赎回时，不论经过多少年，都听凭其赎回。这样屯番不至于失去产业，小民也免得无所得而为难，可以说民人与番民双方都没有妨碍，也能够杜绝日后侵占、典卖的弊端。至于原先分配的埔地，因为距离遥远，不能前往耕种，允许招佃收租。如果顽劣佃户抗租，准许其呈报查究追缴；仍应划定界址，永远禁止典买、侵占。至于被水冲沙压以及远处抛荒的土地，分别按照各自情形拨补，牒请转呈详细报告。下官于道光十五年七月十五日立即捐出自己的养廉银，供给书吏、差役等人的饭食和脚夫费用，不准把费用摊派给民人、番民；先办理彰化所属地区的勘办，再办理嘉义、淡水。现在已经逐一办完。只是此前议定的典卖酌情赎回等条款，核对原奏中禁止私自典卖、追缴价款并治罪的规定，并不相符；而且吊查契据时，发现全都是垦字，并没有典卖契约。民人与番民也许知道典卖有违例禁，所以只立垦字作为凭据。然而既然是垦字，就不便竟然按典卖之罪治罪。自然应当将产业断归屯弁、屯丁自行耕种。但各屯丁先前因为这些埔地距离社地遥远，不能前往耕种；如今如果断归他们，势必仍会重蹈从前的覆辙，无法远距离耕种，反而导致田园荒废；并且因此还恐怕再次被汉人奸徒诱骗租赁、典卖。除距离社地较近的埔地断归屯丁自行耕种外，距离遥远的，就按照台湾业户招佃收租的惯例，听凭其招佃纳租。只是租谷必须每年清结、每年交清，按早、晚两季认纳，不得借口开垦不足而抗拒交租。按照等级规定租额，吊销垦字，酌情追缴旧欠；征收时，责成该屯外委督率屯目，按丁查验腰牌，发给钤盖印记的单据，由他们自行向佃户征收，以供养赡之用，不准提前折扣。等到租款收清后，立即会同通事、土目、屯目禀报鹿港同知及地方官查核。如果佃户抗欠租款，就呈报查究追缴，并起出原佃户、另换佃户耕种。如果屯丁提前要求折价，通事、土目、屯目就禀报查究。如果弁目向佃户盗取折扣，准许该屯丁呈报控告，予以斥革并追缴赃款。从此番丁就是业户，汉人就是佃户；一旦拖欠抗租，就起出原佃户、另换佃户，这与屯丁自行耕种没有区别。总计丈量彰化县所属原先分配给佃户的土地，包括虎仔坑、八娘坑、永平坑、内木栅、大坪顶、万斗六、黄竹坑、车笼埔、大姑婆、校标林、沙历巴来积积、水底寮、鸡油埔、东势角、罩兰等十五处已经开垦的田园，共一千七百八十甲零五分三厘八毫一丝三忽五微，比原先分配的数额少四百八十九甲四分八厘零六丝六忽五微；于是从充公项下丈量出永平坑、大坪顶两处已经开垦的田园二百一十四甲零一厘一毫二丝四忽，拨来补足，仍有不足。又查丈量界外新开垦的牛塭辘、社仔、内龟仔头、外龟仔头、九芎林、埤头山、石墙园、石壁坑等八处田园，共三百一十五甲零七厘八毫九丝八忽五微，拨来补足原额。原配屯埔、充公土地以及界外新垦土地合计二千三百零九甲六分二厘八毫三丝六忽，按照旧例，分给北路千总以及萧垄、柴里、东螺、北投、阿里史、麻薯旧社等六屯的屯弁、屯丁掌管。又丈量出未开垦的剩余埔地二百九十四甲九分二厘九毫二丝，责成地方官迅速督促垦户招佃开垦成业，勘定租额征租，作为屯务公用。

译嘉义县所属地区，除十张犁原先分给萧垄屯管辖下内优社屯丁自行耕种的埔地一十一甲五分六厘，已经划归台防管理，应由台防同知清查整顿外，现今丈量该县辖内芉蓁仑、大埔两处原配屯埔，已经开垦成田园三十三甲四分五厘六毫；又清丈原先拨来补充邻属的大坪顶已经开垦田园二十四甲，与后来申报分给的甲数相符，没有缺额；按照旧例，分给萧垄、柴里两屯管辖下阿里山社的屯丁掌管。又丈量淡水厅所属原配屯埔，包括芎蕉湾、内湾、三湾、盐水港、武陵埔、马陵埔、四方林、黄泥塘、淮仔坑、山坑仔、尖山脚、三角涌、七堵埔、田寮港、八连港等十五处已经开垦的田园，共九百八十四甲九分五厘四毫二丝六忽，比原先分配的数额少四百四十九甲八分八厘零九丝四忽；于是从充公项下丈量出眉仔崎、大姑陷、杨梅埔等三处已经开垦成田园的一百二十八甲三分七厘一毫，用来补足不足。又查得三重埔浮复新开垦田园二百五十二甲二分另三毫，丈量后拨来补足原额。原配屯埔、充公土地、浮复土地和新垦土地合计一千三百六十五甲五分二厘八毫二丝六忽，按照旧例，分给日北、竹堑、武朥湾三屯的屯弁、屯丁掌管。又丈量出未开垦的剩余埔地六百六十甲零零一毫六丝四忽，责成地方官招佃开辟成业，勘定租额征租，作为屯务公用。至于拨来补足的田园，也都距离社地遥远，屯丁不能远距离耕种，应按照业户招佃征租的惯例，听凭其招佃收租，统一办理。已经会同各地方官分别划定界址、归属管辖，严格禁止典卖、租赁以及诱骗出卖；同时取得各屯弁目收管土地、永远杜绝典卖的给状，以及各佃户承认缴纳租谷的切结，并取得总理联环保结，留档备案。查从前勘查屯埔，都是经过三四年才告办完。下官这次查勘淡水、嘉义、彰化三属的养赡埔地，数量比台防厅勘丈台、凤两属多达三倍；从道光十五年七月十五日开始，到道光十八年二月底办完。所有使用的书吏、差役等人的脚夫费用、饭食和纸张费用，全都由下官自行捐出，不准丝毫摊派，因此民人与番民都感到满意。除将丈量过的各处土地汇总编造总册、细册，并绘制地图说明，按照惯例由府核转外，现将勘丈办完的全部缘由先行备具奏折禀报，请求查核。’ 又据另附片称：‘统计勘丈淡水、嘉义、彰化三属分配的屯埔，连同充公土地、未开垦荒埔和新垦土地，共四千六百八十七甲五分四厘三毫四丝六忽；每甲折合内地十一亩三分，共计五万二千九百六十九亩二分四厘一毫零九忽八微。理应附片说明。’以上各项缘由。奉批示：‘据禀已经知道。着福建布政司迅速移文台湾道、府复核并妥善议定，汇总编造总册、细册和地图，详细通报请裁夺，不得稍有草率拖延，仍候巡抚部院批示后缴回。’又于闰四月二十五日奉巡抚部院魏氏批示：‘着布政司核议后详细回复，仍候总督部堂批示后缴回。’奉到此批示，现应立即紧急转行。为此，着府中官吏立即遵照巡抚部院批示办理，复核妥议，汇总编造总册、细册和地图，详细通报请裁夺，不得稍有草率拖延，以免受到参劾处分。特发此札。道光十八年五月二十八日发出。福建布政司驳回并命令更换编造已经查过的北路屯地地图、册籍札文 福建布政使司吴氏为详细转报勘办屯埔已经完竣的图册事。据该府详细报告称：‘本府复查台湾应归鹿港同知管辖的北路九屯，除道光十五年奉文将萧垄屯管辖下的茄拔、大武垄、头内优、萧厘芒、仔芒五社屯丁九十六名划归台防同知，编入新港屯一并兼管外，实际管辖千总一员、把总三员、外委九员、屯丁二千九百零四名。应给他们供养的埔地，由该厅陈丞先在彰化所属地区勘办，随后在嘉义、淡水等属逐一清丈原配的已开垦田园；对分配不足的部分，又从充公土地和界外新垦田园中丈量拨补足额。其余未开垦荒埔，责成地方官迅速督促垦户招佃开垦成业，勘定租额征租，作为屯务公用。对于拨补的、距离社地遥远的田园，屯丁不能远距离耕种，议定按照业户招佃征租的惯例，听凭其招佃收租，统一办理。会同各地方官划定界址、归属管辖，严格禁止典卖、租赁和诱骗出卖；并取得各屯弁目收管土地、永远杜绝典卖的结状，各佃户承认缴纳租谷的切结，以及总理联环保结，留档备案。从道光十五年七月十五日开始，到道光十八年二月底全部办完。办理确实妥当。除移文催促台防同知迅速将南路三屯分配的埔地抓紧清丈、编造册籍上报外，现将鹿港厅清丈北路各屯弁、屯丁养赡埔地的地图说明先行具文详细送来，请求转呈办理。’以上缘由已经到达本司。据此，本司查台湾清查整顿埔地一事，现据委员鹿港同知陈盛韶会同嘉义、彰化二县及淡水厅逐一勘丈，编造册籍、切结、地图说明送来。查嘉义县册籍内记载，现丈芉蓁仑原配屯埔已经开垦成田园共七甲四分八厘，大埔原配屯埔已经开垦的田园连同埔地二十五甲九分七厘六毫，加上现丈超出的埔地二厘七毫二丝，彰化所属大坪顶拨来补足缺额的芉蓁仑埔已经开垦成田园二十四甲，以上现丈的原配埔地、超出埔地已经开垦成田园及拨补土地合计应为五十七甲四分八厘三毫二丝；但册籍开头所列总数只有五十七甲四分五厘六毫，数字已经不相符。而且现丈芉蓁仑缺少埔地二十一甲三分六厘七毫二丝，据称登载由彰化所属大坪顶荒埔拨来补足；为什么又另行开列彰化所属大坪顶拨补缺额的芉蓁仑埔地已开垦成田园二十四甲？核对原来缺额，竟多拨二甲六分三厘二毫八丝？究竟为什么不按照现今丈量出的缺额数目拨补？册籍中并没有切实说明，显然有浮报混淆的弊情。又据册籍记载，现丈佃户承耕的田园、荒埔，既然注明现今按等级规定租额，那么究竟某个佃户名下承耕的田园，是按照哪一等租则缴纳多少租谷？册籍没有分别详细说明，更加含混，无法据此核办。

译又据彰化县分给屯弁、屯丁的埔地册籍记载，内木栅庄乾隆五十三年丈报荒埔一百八十六甲四分九厘八毫四丝，嘉庆十六年复丈超出埔地三甲七分二厘二毫四丝四忽，二者合计埔地一百九十甲二分二厘零八丝四忽；如今现丈李流等处已经开垦成田园共一百九十一甲二分二厘零八丝，计算下来又超出田园一甲。现在册中却说与复丈报告相符，实在不合。又据册中记载，永坪坑庄原配屯埔比复丈报告又多出已开垦田园一甲七分三厘八毫七丝三忽二微；但对照复丈已垦田园册籍，其中只记载超出一甲五分七厘九丝，数字也不相符。又据册中记载，黄竹坑庄充公的多余土地已经开垦成园，由地方官勘定后征租，充作屯饷；究竟每甲每年应征租银多少？其中水底寮、龟仔头等处未开垦的荒埔，既然应当招佃开垦并征租，估计每年可以征收多少？都应当一并编造册籍详细送来。如今该厅、县并没有造册申报，应命令赶快查明编造，先行详细回复，以便核办。至于详细报告中所说，彰化所属原配屯埔已经开垦的田园共一千七百八十甲五分三厘八毫一丝三忽五微，比原配数额少四百八十九甲四分八厘零六丝六忽五微；现在又从充公的已开垦田园中拨补到五百二十九甲九厘零二丝二忽五微，计算下来多拨田园三十九甲六分零九毫五丝六忽。究竟为什么多拨？也没有明白说明。至于淡水厅未开垦的剩余埔地六百六十甲有余，据称责成地方官招佃开辟成业、征租，作为屯务公用；究竟如何责令开垦成业，确定租则并征租？如何拨作公用，是否有盈余？都没有详细说明。所有各屯屯丁每人分给一甲八分有余以及一甲一分有余不等，标准轻重不一，难以查核。可是各厅、县送来的册籍，按季度核算后，各项数字大多不相符合。种种错乱差误，实在大不妥当！本案已经责成台湾道、府派员勘丈、清查整顿，但各厅、县送来的册籍既然有错乱不符之处，为什么该府不加以核明，就轻率地送到本司？又不经过道核转，实在难以核办。这次清查整理埔地，原本是为了杜绝汉人侵占、典卖土地，必须彻底妥善议定，确立章程，才能显示处理得当并永久实行，以免屯丁困苦。现据该府详细报告中所议，离社窎远的田园，屯丁不能远距离耕种，便招募佃户承耕；但所称目前按等级科租等语，究竟应依照哪一条例则征收租税？然而该厅、县并没有分条详加议明，实在恐怕番黎愚民和屯丁日久以后，势必仍逐渐被汉人佃户侵占。应责成该道、府督促嘉义、彰化二县及淡水厅，逐一核实改造清册并结文；至于招佃承耕应依照哪一等级、哪一科则征租，也应悉心妥议章程，由道、府核明加具结语。并严厉催促台湾、凤山县将应造的前项埔地册结赶紧办妥，会同委员、台防同知逐一勘丈清理，迅速造具册结，绘图并附贴说明，一并由府、道核明加结，送交司核办。除呈报两院宪外，合应立即飞檄饬令。为此，命府中官吏立即遵照办理，督促嘉义、彰化二县及淡水厅赶紧改造册结、妥议章程，由府、道核明加结；并严催台湾、凤山县尚未送交的埔地册结，会同委员、台防同知赶紧清查勘丈，造具册结，绘图贴说，一并由府、道加结，移送司核办。共发出册籍、地图四十六本。道光十八年十一月初一日行文台湾府。卷二。福州将军瑚松额、闽浙总督程祖洛覆奏台湾匪徒起衅根由折。钦差大臣、将军瑚松额等奏报查明斗六门文武殉难官员及其家属、幕友，请求从优奖赏抚恤折。兵部议处提督刘廷斌奏折。上谕：奖赏押解逆犯张丙等来京的义民首领。上谕：奖赏押解逆犯张丙等来京的人员。上谕：台湾镇总兵刘廷斌交兵部议处。上谕：台湾道平庆交兵部议处。上谕：督抚大臣今后应认真查察核实属官。吏部移文会办。钦差大臣、将军瑚松额等奏报审明战守无方的官员，请分别革职治罪折。内阁抄出钦奉上谕两道。闽浙总督程祖洛奏报查明故员子嗣并选择地点建立祠堂折。闽浙总督程祖洛回福建奏片。福建巡抚魏元烺奏请派委员恭敬携带钦差关防赴京恭敬缴回折。上谕：奖赏福建陆路提督马济胜、福建巡抚魏元烺。闽浙总督程祖洛奏报斟酌筹办台湾善后事宜折。大学士曹振镛等议奏前案折。工部为台湾张丙滋事案中被杀的护副将事游击周承恩等请恤的咨文。兵部为台湾张丙滋事案中阵亡兵丁给予恤典的题本。台湾总兵达洪阿等奏报搜捕逆匪折。台湾镇、道会同禀报剿办台湾匪徒洪协等的情形和缘由。大学士穆彰阿等覆奏审拟郭洸侯一案供词情形折。吏部议奏郭洸侯案中镇、道、府官员的处分折。福州将军瑚松额、闽浙总督程祖洛覆奏台湾匪徒起衅根由折。