提要序卷一卷二卷三卷四
矣。使天下之为守令者家藏一书，遵而行之，虽单父武城之化不外是矣，奚汉循吏之足论哉！至正十五年秋九月，后学宣城贡师泰序。
译了。假使天下担任州县官的人每家都收藏这本书，遵照它去实行，那么即使像单父、武城那样的教化也不过如此了，哪里还需要谈论汉朝的循吏呢！至正十五年秋天九月，后学宣城贡师泰作序。
曩闻崇安令邹从吉甫能以忠信使民，民亦乐其治。予过崇安，会从吉问所治何先，即出书一卷曰：“某不敏，粗效一官者，此书之力也。”予阅其书，则濵国张文忠公为县令时所著。采比古人嘉言善行，自正心修身以至事上恵下，擿奸决疑，恤隠治赋，凡可为郡县楷式者，无不曲尽其宜。且简而易行，约而易守，名之曰《牧民忠告》。及余客京师，尝于台臣之家见所谓《风宪忠告》者，言风纪要务凡十章，亦公为御史时所著也。今年余谒闽海监宪庄公，出《风宪忠告》，将锓梓以广其传，俾令序之。余得重观是书，则叹曰：文忠真仁人也。仁者耻独善于己，巳为令长，得牧民之道，欲使天下牧民之吏，人人尽其道。已为宪臣，能振纪纲，慎举刺言，人所难言。欲使天下为宪臣者，人人皆然。公其心于天下而不私其身，虽令尹子文之忠不及此也。传曰仁人之言，其利溥哉。是书可谓仁人之言矣。时文忠公之子引来佥闽宪克济世徳云。至正乙未秋林泉生序。
士君子之生斯世也，力学以行其道，立言以明其道，故虽没犹不没也。吾乡云庄张先生希孟，元之名臣也。道徳文章，着闻当时。颢生也晚，不获亲炙先生之门。尝侍先君子，闻先生有《牧民忠告》《风宪忠告》《庙堂忠告》等书，而不一见。又闻先生为西台中丞时，悯民饥死，作诗白于朝，有曰“西风疋马过长安，饥殍盈途不忍看。十里路埋千百冢，一家人哭两三般。犬衔枯骨筋犹在，鸦啄新尸血未干。寄语庙堂贤宰相，铁人闻此也心酸。”即发粟赈贷，民頼以活者不可胜数，先生之竒功硕徳类盖如此。今年夏，予以公务过髙州谒先圣庙，儒学教授髙某知予齐人，因出先生所著《庙堂忠告》诸编，予得尽读之。则昔之不慊于心者释然矣。嗟夫！公之用心仁矣哉！不惟有以善诸已，又欲有以淑诸人。夫仁心仁政，无古今前后之殊。但圣人先得我心之所同然尔，茍得其所同然，虽越千百载，犹一日也。嗟夫！事君之要，为政之方，具在此书，岂敢独私，是用命工锓梓传诸四方，与同志共之。洪武二十三年庚午六月朔广东等处承宣布政使司左参议靳颢序。
卷一
牧民忠告卷上
拜命第一凡六条
上任第二凡六条
听讼第三凡十条
御下第四凡五条
宣化第五凡十条
△拜命第一【凡六条】
省己
克性之偏
戒贪
民职不宜泛授
心诚爱民智无不及
法律为师
省己
命下之日，则拊心自省：有何勋阀行能，膺兹异数？苟要其廪禄，假其威权，惟济己私，靡思报国，天监伊迩，将不汝容。夫受人直而怠其工，儋人爵而旷其事，己则逸矣，如公道何？如百姓何？
克性之偏
夫及物之心，人孰不有，第材质强劣，有所不同。苟即其所短而痛自克治，则官无难为，事无不集者矣。弛缓克之以敏，浮薄克之以庄，率略克之以详，烦苛克之以大体。苟不度所任，一循己之偏而处之，鲜有不败者矣。古人佩弦佩韦，亦皆此意。今人往往读书无益，莅官不才者，皆由狃于习而不知痛自克治故也。
戒贪
普天率土，生人无穷也，然受国宠灵而为民司牧者，能几何人？既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是自不爱也，宁不为世所诮耶！况一身之微，所享能几，厥心溪壑，适以自贼。一或罪及，上孤国恩，中贻亲辱，下使乡邻朋友蒙诟包羞，虽任累千金，不足以偿一夕缧绁之苦。与其戚于已败，曷若严于未然。嗟尔有官，所宜深戒。
民职不宜泛授
今选官者大率重内而轻外，殊不知汉宣帝所以富民，唐太宗所以家给人足，皆由重牧民之长故也。呜呼！牧民之长，其重若此，乃泛焉而选，懵焉而授，奚为不是虑也哉！
心诚爱民智无不及
赤子之生，无有知识，然母之者常先意得其所欲焉。其理无他，诚然而已矣。诚生爱，爱生智。惟其诚，故爱无不周；惟其爱，故智无不及。吏之于
译从前听说崇安县令邹从吉甫能够以忠信来治理百姓，百姓也乐于接受他的治理。我经过崇安时，正逢邹从吉甫，便问他治理政务以何为先，他随即拿出一卷书说：“我才能平庸，之所以能勉强胜任这一官职，全靠这本书的力量。”我翻阅那本书，原来是濠国张文忠公担任县令时所写的。书中采集了古人美好的言论和善行，从端正内心、修养自身，到侍奉上级、恩惠下属，揭露奸邪、决断疑难，体恤隐情、治理赋税，凡是可作为郡县官吏楷模的，无不详尽地阐述了适宜的做法。而且简明容易实行，简约容易遵守，取名为《牧民忠告》。等到我客居京城时，曾在御史台官员家中见过所谓的《风宪忠告》，书中论述风纪要点和重要事务共十章，也是文忠公担任御史时所写的。今年我拜见福建海监宪庄公，他拿出《风宪忠告》，打算刻版印刷以广泛传播，并让我作序。我得以重新阅读这本书，不禁感叹道：文忠公真是仁爱的人啊。仁爱的人以自己独自行善为耻，自己身为县令，掌握了治理百姓的方法，就希望天下所有治理百姓的官吏，人人都能尽到治理之道；自己身为御史，能够振兴纪纲，慎重举荐和弹劾，说出人们难以说出的话，就希望天下所有担任御史的人，人人都能如此。文忠公将公心施于天下而不偏私自身，即使是令尹子文的忠诚也比不上他。《传》中说：“仁人的言论，它的利益真是广大啊。”这本书可以说是仁人的言论了。当时文忠公的儿子张引来担任福建宪司佥事，能够继承并发扬父亲的德行。至正乙未年秋天，林泉生作序。
士人君子生活在这个世上，努力学习以践行自己的道，著书立说以阐明自己的道，所以即使死后，其道也不会消亡。我们同乡的云庄张先生希孟，是元朝的名臣。他的道德文章，在当时显赫闻名。我出生得晚，没能亲自亲近先生受教。曾经侍奉父亲，听说先生有《牧民忠告》《风宪忠告》西《庙堂忠告》等书，却未能见到。又听说先生担任西台中丞时，怜悯百姓饥荒而死，作诗向朝廷陈述，其中有诗句说：“西风匹马过长安，饥殍盈途不忍看。十里路旁埋千百冢，一家人哭两三般。犬衔枯骨头筋犹在，鸦啄新尸鲜血未干。寄语庙堂贤宰相，铁人听闻此景也心酸。”随即发放粮食赈济借贷，百姓依靠它活命的不可胜数，先生的奇功硕德大概都如此。今年夏天，我因公务经过高州，拜谒先圣庙，儒学教授高某知道我是齐地人，于是拿出先生所著的《庙堂忠告》等书，我得以全部读完。于是过去心中不满足的地方豁然开朗了。唉！先生的用心真是仁爱啊！不仅用来完善自己，又希望用来教化他人。仁心仁政，没有古今前后的区别。只是圣人先获得了大家共同认可的道理罢了，如果获得了这共同认可的道理，即使跨越千百载，也像一天一样。唉！侍奉君主的关键，治理政事的方略，都在这本书里，怎敢独自私藏，因此命令工匠刻版印刷，传播到四方，与志同道合的人共同分享。洪武二十三年庚午年六月初一，广东等处承宣布政使司左参议靳颢作序。
卷一
《牧民忠告》卷上
拜命第一，共六条
上任第二，共六条
听讼第三，共十条
御下第四，共五条
宣化第五，共十条
△拜命第一【共六条】
反省自己
克制性格的偏颇
戒除贪婪
百姓的职位不应随意授予
真心爱护百姓，智慧没有达不到的
以法律为师
反省自己
任命下达的日子，就拍着胸口自我反省：有什么功勋资历和品行才能，承受这特殊的恩宠？如果只是贪图俸禄，借其威权，只为了成全自己的私利，不考虑报效国家，上天监视近在咫尺，将不会容忍你。受人钱财却怠慢工作，担任职务却荒废事务，自己虽然安逸了，但对得起公道吗？对得起百姓吗？
克制性格的偏颇
关爱他人的心，谁没有呢，只是天资禀赋有强弱优劣，有所不同。如果针对自己的短处而痛下决心加以克制改正，那么官职就没有难做的，事情就没有不成功的了。松懈迟缓用敏捷来克制，轻浮浅薄用庄重来克制，粗疏草率用详尽来克制，烦琐苛刻用大体原则来克制。如果不衡量所担任的职务，完全顺着自己的偏颇去处理，很少有不成败的。古人佩戴弓弦和熟牛皮，也都是这个意思。现在人往往读书没有益处，做官没有才能，都是因为拘泥于习惯而不知道痛下决心自我克制改正的缘故。
戒除贪婪
普天之下，百姓无穷无尽，然而承受国家恩宠而成为百姓管理者的人，能有几个？既然接受命令来管理这些百姓，却不能保持公正廉洁的心，这是不爱惜自己，难道不会被世人讥笑吗！况且个人身体微小，能享受多少，内心贪婪如溪壑，正好是自我残害。一旦犯罪受罚，对上辜负国家恩德，对中间使亲人受辱，对下使乡邻朋友蒙受耻辱和羞耻，即使拥有千金，也不足以抵偿一夜牢狱之苦。与其在失败后悲伤，不如在事前严格防范。唉，你们这些做官的人，应该深深警戒。
百姓的职位不应随意授予
现在选拔官员的人大多重视内朝而轻视外任，却不知道汉宣帝之所以使百姓富裕，唐太宗之所以使家家足食，都是因为重视管理百姓的长官的缘故。唉！管理百姓的长官，如此重要，却随意选拔，懵懂授予，为什么不考虑这些呢！
真心爱护百姓，智慧没有达不到的
婴儿出生，没有知识，但母亲常常能预先知道他的欲望。其中的道理没有别的，只是真诚罢了。真诚产生爱，爱产生智慧。因为真诚，所以爱护没有不周全的；因为爱护，所以智慧没有达不到的。官吏对于