平平言卷一

译愚钝之气

官员与百姓之间的财物往来

官定价格

陈规陋习

革除陈规陋习并非易事

不节俭用度必定贪污受贿

不节俭用度必定造成财政亏空

肥缺也不可以奢华铺张

译节俭并非吝啬

清廉谨慎勤勉

勤勉则闲暇少

为官不可不明察事理

通晓事理

为官不可过度显露精明

精明而浑厚

处事缓和

不要喜欢多事

要有热心肠

要有担当精神

不要浅薄外露

不要固执己见

做事要有条理

依靠学问和阅历

制定法规要力求可行

法规确立后弊端产生，不可因噎废食

上天不会因为荆棘而吝惜雨露

不必亲自私下查访

不可派人私下查访

为官不可喜好虚名

为官不可没有名声

官声卓著最省事

厌恶处于下流境地

为官不可不敬畏百姓

敬畏百姓并非畏惧退缩之意

乡野愚民见官箕踞无礼

亲近百姓的功夫

惩治豪强横行之后，须随时传谕警戒。

告示

咨询访查风俗

阅读本县志书

阅读有用的书籍

阅览文稿

拆阅公文

○造福没有比州县更大的

士人君子心存利国济民之志，如果不能担任督抚，就应当担任州县。因为督抚接近君主，州县接近百姓。然而兴利除弊，不仅藩臬道府能说不能做，即使督抚也仅能空谈。只有州县才能切实付诸行动，所以造福没有比州县更大的。前明章枫山先生【懋】从翰林贬为临武知县，还未上任，改任南京大理寺丞。曾感叹说：“我恨不能做临武知县，因为知县正好做事，正好救百姓，难道会因为官职小而嫌弃吗？”枫山本是理学名儒，尚且以不做知县为憾事。可见地方长官一身，百姓性命所托，如果能事事存心，时时留意，必定能造福百姓。你们如果有命做州县，切不可妄自菲薄。

○造孽没有比州县更大的

造福没有比州县更大的，造孽也没有比州县更大的。州县如果不得其人，则弊端百出。不仅本官贪婪酷暴或软弱无能，贻害地方，即使奸诈的胥吏、土棍讼师，以及官员的亲属幕友、家丁等人，内外勾结，无不成为地方的祸害。不仅肆意推行弊政，贻害地方，即使良法美意，如社仓、保甲之类，实行不好，也无不成为地方的祸害。所以说：灭门州县。你们如果有命做州县，万万不可造孽。

○为官不易做

五福不提及尊贵，可见做官是苦人，做官是苦事。吕坤先生【新吾】说：世上没有好做的官，即使是守门的官吏，也必须早起晚睡，才算称职。才说官好做，便不是做好官的人。职位固然有轻重，事情固然有繁简，但只要说好做，便满腔是轻慢之心，所以无一可取。王之鈇先生【朗川】说：做官不可有享受的念头，上天生我不同于众人，赋予我治理世事的职责，是造福于世的人，不是享福的人。正因为不能享福，所以称为苦人；正因为不好做，所以称为苦事。你们如果有命做州县，想要造福不造孽，先须耐苦。

○立志

既然可以造福，又容易造孽，而且不好做，何去何从？必须立定志向，才不会迷失方向。志所能到达的地方，未必就是力所能到达的地方。有志尚且恐怕达不到，何况无志？无志则路途先错了。一着错，满盘输，所以立志要紧。

○立志在候补时

士大夫未得志之前，谁不想做好官？为什么一入仕途，就变成两截人？这是因为候补时被邪说所误。所以到省候补，就须立定主意，切不可惑于邪说。

○候补宜读书

候补人员想要不惑于邪说【如讲究吃，讲究穿，讲究排场，讲究征逐，讲究钻营，讲究做官全仗门丁之类，都是邪说】，不读书就不能成功，经史之外，没有比读吏治书更好的，没有比多读本朝吏治书更好的。现将应读之书开列目录于左。

经史

古人引经断狱的，不胜枚举。一旦做吏，虽然不能效仿经生家终日诵读，但偶尔翻阅，总有益处。因为少年时读书，全无体会，不过是囫囵吞枣而已。阅历世事之后，再读旧书，便觉得亲切有味。史书无事不有，更可增长见识。

历代名臣言行录 【战国至五代十国 国朝朱桓拙存编辑宋艺祖至徽宗 朱子原本 朱桓节辑靖康至宁宗 宋李幼武士英原本 朱桓节辑理宗至帝昺及辽 录金录元录 朱桓编辑明录 国朝徐开任 原本 朱桓节辑】

史传三编【国朝朱轼可亭、蔡远梁村同订《历代名儒传》李清植分纂《历代名臣传》汉至隋 张江百川分纂唐至后五代 蓝鼎元君玉分纂宋至元 李锺侨世豳分纂《历代循吏传》强福旭分纂】

国朝先正事略【国朝李元度次清撰】

以上各书所录，都是嘉言懿行，丰功伟绩，读了可以洗涤心性，鼓舞精神。

实政录 【明吕

译坤叔简撰】

皇朝经世文编【本朝贺长龄耦庚编】

五种遗规【本朝陈宏谋榕门撰】

福惠全书【本朝黄六鸿思湖撰】

图民录【本朝袁守定易斋撰】

译《牧令书》【清代徐栋致初编纂】

《佐治药言》【清代汪辉祖龙庄撰写】

《学治臆说》【清代汪辉祖龙庄撰写】

《梦痕录节钞》【清代汪辉祖龙庄撰写】

《庸吏庸言》【清代刘衡帘舫撰写】

《蜀僚问答》【清代刘衡帘舫撰写】

《农桑辑要》【元代司农司撰写】

《农政全书》【明代徐光启子先编纂】

《授时通考》【乾隆二十二年奉敕撰写】

《康济录》【乾隆四年皇帝钦定】

《荒政辑要》【清代汪志伊稼门编纂】

《捕蝗要诀》

《读史兵略》【清代胡林翼润芝编纂】

《金汤借箸》【清代李盘小有撰写】

《乡守辑要》【清代许乃钊恒甫撰写】

《折狱龟鉴》【宋代郑克武子撰写】

《鹿洲公案》【又名《益智新书》，清代蓝鼎元鹿洲撰写】

《历代河防类要》【清代徐璈六骧撰写】

《治河方略》【清代靳辅撰写】

以上各书所收录的都是良法美意，阅读它们可以知晓得失，辨别是非。

《大清会典》

《大清通礼》

《学政全书》

以上各书所收录的，都是朝廷的章法与国家的典章制度。孔子是大圣人，一方面说：“我遵从周礼。”另一方面说：“我学习周礼。”如今的《会典》、《通礼》、《学政全书》，就是孔子所说的周礼。

《大清律例》

《洗冤录》

办理案件依靠幕僚，审理案件则完全靠自己，不是幕僚所能代劳的。《汉书·薛宣传》说：“官吏以法令为师，平日多记几条律例，审理案件时才有把握。”检验伤痕，毫厘之差会导致千里之谬。《洗冤录》剖析辨析最为细致，平日须留心研读探究。

《刑案汇览》

《驳案新编续编》

成案的情节各不相同，多有律例所未能涵盖记载的。昔日欧阳修担任夷陵县令，将积年累月、装满箱柜堆满屋子的案卷全部阅读，因此得以深入探究人情事理，后来对他的宰相事业大有裨益。

《处分则例》

一部《处分则例》，无非是公罪与私罪的罪名。公罪不可避免，私罪绝不可有。阅读它可以减少过错。

《邸钞》

朝廷用人行政，全都记载在邸钞之中。不阅读邸钞，便不能通晓时务。

《海国图志》【清代魏源默深撰写】

《各国通商条约》

海上用兵以后，泰西各国前来通商的纷至沓来。《海国图志》所记载的，由西方人谈论西方事务，言论较为确实。凡是各国的沿革始末，建置沿革，以及山川形势，道路远近，风土人情，物产技艺，无不灿烂如星罗棋布，了如指掌。其要旨不外乎想要筹划夷务，必须熟悉夷情，以夷制夷，以夷款夷，学习夷人的长技来制服夷人，这寥寥数语。这是留心边疆事务者必读之书。《各国通商条约》则是玩味行事条例，遇到中外交涉事件，必须取决于条约。

○候补宜择交

候补期间，以选择交往对象为第一要义。同僚众多，不乏可师可友之人。选择那些品行端正、公务干练的人，时常往来，自然受益。淫邪放荡的朋友，万不可交往，也不必与之结怨，敬而远之即可。否则与小人同流合污，效法不合规矩的行为，兰芷也会变得不再芳香，荃蕙也会化为茅草了。

○候补宜虚心

地方情形，须向资历较深的同僚虚心询问。至于如何安抚百姓，如何整顿政务，则必须向官声卓著的同僚虚心询问，才有遵循的依据。因为资历深的人，熟悉情形，也熟悉趋利避害，他们所说的所做的，未必都是从百姓的角度出发。

○官场换帖太容易

君子之间的交往，清淡如水。官场中交换名帖，太过容易。其弊病在于关系过于浓烈。当换帖时，饮食应酬，称兄道弟，何等情投意合！一旦涉及微小的利害，便如同路人，甚至不如路人。或因交接账目，计较锱铢，以致互相辱骂殴打；或因彼此争夺缺额，各怀鬼胎，以致互相倾轧排挤。今日如冰炭般不共戴天的人，就是昔日如胶漆般亲密的人。自问实在感到汗颜，旁观者能不冷眼相待吗？

○候补宜谨言

衙署参拜的日期，各同僚都聚集在官厅，切不可高谈阔论，旁若无人。

○候补人员见上司

属员拜见上司，举止要恭敬，却不可过于拘谨；应对要详明，却不可过于繁琐；当上司谈论泛泛之语，其本意并不专注，一人应答应让首府、首县对答，候补人员不应多嘴。

○君相不能造命

古人立言，意义各有恰当之处。“君相造命”之说，是针对君相而言的，因为君相大权在握，可以为所欲为，国家的治乱安危，不应当归咎于气数。如果是贫贱之人，命中不应富贵，即使是君相也不能创造，不能改变。《斋漫录》说：仁宗皇帝曾在便殿，有近侍二人争辩，声音传到御前。仁宗询问他们，甲说贵贱在于命运，乙说贵贱在于至尊。皇帝沉默不语，就拿两个小金盒，各写几个字，藏在里面，先到者保奏给事中，有功劳推恩，密封非常严密。先命令乙携带

译第一次前往内东门司，大约走到半路，命令甲带着一个随从继续前往。不久，内东门司上奏保举甲获得恩赏，询问原因，原来是乙在半路摔伤脚，伤势严重，无法行走，甲于是先到了。《朝野佥载》记载：元魏征担任仆射时，刚睡下，两个典事在窗下长时间等候。甲说：“我们的官职全靠这位老翁。”乙说：“全靠上天。”魏征听到后，写了一封信派甲送到侍郎那里，说：“给这个人一个好官职，他自己不知道。”出门后魏征心痛，改派乙送信。第二天引见注拟官职，甲被罢免而乙得以留任。看这两件事，可见富贵在于上天，君主宰相也无法改变。

译○小人枉自做小人

穷困与显达、得与失，都有命运在其中。世上有靠钻营而得到的人，也有不靠钻营而得到的人，还有靠钻营却仍然得不到的人。可见人不能与命运争抢，靠钻营而得到，也是命中注定该得的，并非钻营的功效。何必多此一举去钻营呢？所以君子乐意做君子，小人枉自做小人。

○无耻

人不可以没有羞耻心。严嵩的仆人永年，号鹤坡，又号萼山先生张居正的仆人游七，名守礼，号楚滨。他们揽权受贿，朝中许多人赠送他们诗文。顾炎武先生认为这是文章的耻辱。现在风气越来越低下，竟然有与上司的门丁交换名帖、结拜为兄弟的人。人的无耻，竟到了这种地步。如果这种事可以做，那么吮吸脓疮、舔舐痔疮，又有什么不可以做的呢？

○候补官员当差

上司差遣，无论是紧要的事、寻常的事，都应当尽心办理。如果认为寻常差事无关紧要，就不尽心，便失去了恭敬办事的道理。湖北候补知县某人奉命前往外县查办事件，来府衙禀报辞行，我询问他事情的原委，他回答说：“公文繁琐，没有仔细阅览。”问为什么不仔细阅览，他回答说：“自己身任地方应办之事，无不尽心竭力；如果替别人办事，便觉得意懒心灰，所以没有仔细阅览。”我告诉他：“自己应办的地方之事，与他人应办的地方之事，都是公事。替人谋划私事，尚且应当尽心，何况公事？况且候补官员没有专门的责任，候补官员所办之事，无非是别人的事。既然奉上司委托办理，那么别人的事就是自己的事。如果像你这样鄙夷不屑，那么候补时就没有事可办，没有心可尽了。”这个人多次代理县事，心地慈祥，操守廉洁，我一向器重他的为人，只是不屑当差是他的短处。这也是通达之人的一种弊病。又元稹《游三寺》诗说：“会缘稽首地方佛，无暇精心满县囚。”自序说：“路过当阳，奉命审录囚犯，被游览牵制，没有空闲详细查究。”这真是丧心病狂的话，不可作为准则。

○候补出差请教首府县

候补时，奉命出差，事情不是平时熟悉的，请教首府县。自然能获得周全的指示。

○出差不要计较供应和程仪

候补人员出差，不可挑剔，供应不可争论。程仪本来是为了公事而来，不问公事而计较饮食，他的人品可想而知，必然被有见识的人鄙视。不仅得罪同僚，而且已经在省城候补，本来没有进项。如果出差不接受程仪，那么往返的路费及犒赏等费用，都没有来源。所以接受程仪，还在人情事理之中，只是不应该争多论少罢了。

○候补时宜访求幕友

刑名、钱谷幕友最关紧要，候补时就必须留心访求，预先约定，以免得缺时纷纷推举，无所适从。

○候补宜节俭

候补时债务太多，将来得了缺额，如果不贪取民财，必然导致亏空挪用公款，其弊病总由于奢侈，反其道而行之，不如节俭。衣服、车马等项，切勿华丽；古董、玉器等项，切勿购买。虽然应用的东西不能不用，但遇到可以节省的地方，总须极力节约。即使入不敷出，日常所需时常匮乏，势必要陷入债台，但果真能事事节俭，即使欠债也一定不多，将来就容易弥补。

○候补时同僚女眷不宜往来

同僚的女眷不宜往来。女眷在寓所与在家一样，穿布裙戴荆钗未尝不可。如果听任她们出门拜客，或结拜姊妹，或认干亲，那么见多识广，衣服必然追求华丽，首饰必然追求精良，宴饮馈赠必然事事求胜，这也是耗费钱财的一个方面，不仅惹是非。

○正五九月可上官

《云溪漫钞》说：佛教《智论》说：天帝释用大宝镜照四大神洲，每月移动一次，察人善恶，正五九月照南赡部洲唐高祖推崇佛教，所以正五九月不吃荤，百官不发羊肉钱【武德二年诏令：从今正月、五月、九月不得行刑，各地公私应断绝屠杀】其后因此就不上任。《菽园杂记》说：新官上任应祭告神祇，必须杀牲，所以忌讳。顾炎武先生说：正五九月不上任，自然是五行家的说法，不是因为屠宰。这种传说已久，也不始于唐代。《南齐书·张融传》说：正月是俗人所忌讳的。《北齐书·宋景业传》说：阴阳书说五月不可入官，犯之终于其位。又考证《左传》：郑厉公恢复公父定叔的职位，让他以十月入官，说：“这是良月。”取盈数之意。而颜师古注《汉书》李广“命运奇数”，认为命运只不偶，是以双月为良月，单月为忌月，喜偶憎奇，古人已经有了。我认为阴阳书最不可信，正五九月不到任，现在外官有此禁忌，京官则没有。外官州县有此禁忌，督抚藩臬没有。大概京官近在京城之下，假如正五九月初一日奉旨

译补授某官，上任的日期绝不能推迟到二月、六月或十月。地方官的职位空缺不能长期悬置，假如总督、巡抚、布政使、按察使因丁忧或病故离职，恰逢正月、五月、九月，那么按察使代理布政使、布政使代理巡抚、巡抚代理总督、总督代理巡抚等职务交接，都不允许稍有延缓。阴阳家的说法对京官不灵验，却偏偏对外官灵验；对督抚藩臬不灵验，却偏偏对州县灵验，这必定不是事实。我在光绪二年九月进京，年底返回湖北代理职务，是因为九月接任印信，我在正月回任，这两个月份都是忌讳的月份，但都没有出现什么不好的情况，这就是明显的证据。

译四绝、四离、四不祥以及月忌的说法，不值得相信。

世俗认为立春、立夏、立秋、立冬的前一天是四绝日，春分、秋分、夏至、冬至的前一天是四离日，每月的初四、初七、十六、十九、二十八日是四不祥日，初五、十四、二十三是月忌日，这些事都不宜做，上级官员尤其忌讳，这完全不可信。我代理襄阳县政务，是在同治二年三月初五日到任的，还没卸任，就被提拔为知府，有什么忌讳呢？又我自开始做官以来，接任官印共九次，心里想哪天接印，就定哪天，从不请人选择吉日。后来的升迁沉浮、显达或隐退，虽然难以预料，但前八次接任时都是平安无事的。

○到任可以进南门

俗传地方官到任，如果进南门，预示着地方会大旱，因为离卦属火。这种说法不值得相信。我到襄阳、荆州任职，都是从南门进城，地方并没有大旱。

○到任时的借贷

从省城赴任时，路费不足，向人借贷，是常有的事，但不可向家丁借贷，不可向书吏差役借贷，不可向在省城居住的本地绅士、商人借贷，恐怕到任后被他们要挟。不答应则显得薄情，答应则损害道义。

○各房呈送须知册

新官到任，各房书办按惯例会送呈须知册，但错误遗漏大多。须将各册发回各房仔细核查，如果有遗漏，允许他们补充记载；如果有错误，允许他们更正。补充记载之后，不准再有遗漏；更正之后，不准再有错误。

○清查前任的命案盗案

到任之初，须命令刑房将前任任内命案、盗案逐一详细清查，某案是哪月哪日报发的，某案已经抓获犯人并详细上报，扣除时间后何时审限届满，某案已经抓获犯人但尚未审定详细上报，某案尚未抓获犯人，扣除时间后何时参劾期限届满，或者已满参劾期限但尚未开列参劾，一一列出清单送阅；未抓获犯人的，赶紧命令差役缉拿；已抓获但未上报的，赶紧审明通报；已抓获已上报的，赶紧拟招解送；已到参劾期限的，赶紧详细参劾。

○工房呈送地图

州县官到任，工房书办按惯例绘制地图呈送核查。所呈的地图大多不全不备，甚至南境的山川列入东西方向，东境的山川列入南北方向，这种地图毫无用处。须仿照开方计里的方法，另绘准确的地图以备查核。假如本县疆域自东至西横向宽一百里，就在纸上横向分十格；自南至北纵向长一百里，就在纸上纵向分十格，四方八面总共一百格，每格纵横各十里【每格纵横不必定是十里，即使将一格分为两格，每格纵横各五里也可以】。超过百里或不足百里的，各自根据幅面的长短来定格眼的多少。先将县城坐落在何处，用墨笔填入格内；再将境内的山川方向、塘汛远近、图甲名称、村落大小、市镇繁盛或偏僻，以及关隘桥梁、庙宇等项，以及四至四隅边界抵到何处，一一按方按里用墨笔填入格内然后按东西南北四乡的界址用朱笔划分四段【不必定是四，只看本境向来分作几乡，就划作几段，如向来分图甲的，就随图甲的多少而划分】。这样本境的形势无论是长是方还是尖斜，都可以一目了然，而山川村镇道路等项的方向远近，也没有不了如指掌的。至于地图所不能完全记载的，如烟户多少、钱粮数目、保甲姓名，以及某处肥沃、某处贫瘠、某处怕水、某处怕旱、某地是什么风俗、某地出产什么土产、某地有绅士某某、某地有富户某某、某地有正人某某、恶人某某之类，另外记载一册以弥补地图的不足，仍随时留心考查。如果图册有错误之处，就随时改正。平日肯这样费心，临事就可以不下堂而治理了。

○新官到任须抖擞精神

写文章争在开头，开头不好，便不耐看。做官也是如此。新官到任之初，奸猾的书吏、刁劣的生员监生、地方恶棍讼师，以及良善的绅士百姓，没有人不把新官看在眼里。必须抖擞精神，事事整顿，以慰良善百姓的期望，而震慑宵小之人的心。

○大利大弊须徐徐兴革

新官的大致规模与庸俗不同，就足以使人耳目一新。至于大利大弊，关系重大，则必须等访察明确后，徐徐兴利除弊，切不可轻率更张，以致留下后患。

○下马风

袁易斋仪部【守定】说：俗吏初到官，每件事都严刑拷打以树立威严，称为下马风，这是大错特错的。如果后来沿袭不改，就是暴虐；如果后来疲倦而逐渐反悔之前的做法，就是纵弛。吏民得以窥探我的深浅而作奸犯科，就不可制止了。

○初任宜选简僻缺

地处交通要道，称为冲；政务纷纭，称为繁；赋税多拖欠，称为疲；民风刁悍，命案盗案多，称为难。冲繁疲难四字全占，称为最要缺；占三字，称为要缺；占两字，称为中缺；占一字，称为简缺；四字都不占

译所谓“无”，是指没有文字记载。简缺、要缺与最要缺都称为繁缺；中缺与简缺都称为简缺。繁缺事务繁多，难以胜任职责；繁缺又兼有冲要之地，胜任职责尤其困难。简缺事务较少，容易建立功绩；简缺又兼有偏僻之地，建立功绩尤其容易。一种情况是整天精神有一半消耗在应酬接待上，另一种情况是全天六时的功课可以专注于治理百姓。所以初次担任官吏的人，冲要之地不如繁缺，繁缺不如简缺，简缺不如偏僻之地。

译○公罪与私罪

官员所犯的罪名，不外乎公罪和私罪两类。凡是并非出于个人私利，因公务获罪以及过失错误出于无心者，都算作公罪。罪责由自己造成，并非因公事出错，以及虽然属于公事，但动机出于个人私利者，都算作私罪。公罪允许用官阶和纪录来抵销，私罪即使有官阶和纪录，也不允许抵销。所以公罪虽然难免，但私罪绝对不可以有。现将公罪、私罪的罪名及抵销的则例摘录如下。

公罪中，应受笞刑的：笞一十，罚俸一个月；笞二十，罚俸两个月；笞三十，罚俸三个月；笞四十，罚俸六个月；笞五十，罚俸九个月。应受杖刑的：杖六十，罚俸一年；杖七十，降一级；杖八十，降二级；杖九十，降三级，都保留原职；杖一百，降四级，调任他职。

私罪中，应受笞刑的：笞一十一，罚俸两个月；笞二十，罚俸三个月；笞三十，罚俸六个月；笞四十，罚俸九个月；笞五十，罚俸一年。应受杖刑的：杖六十，降一级；杖七十，降二级；杖八十，降三级；杖九十，降四级，都调任他职。杖一百，革职离任【犯贪污罪者不在此限】。

官阶和纪录的抵销：平常加一级可以抵销降一级，纪录四次也可以抵销降一级，纪录二次可以抵销罚俸一年，纪录一次可以抵销罚俸半年。军功加一级可以抵销降二级【如果遇到降一级的案件，将军功加一级注销以抵免降一级之外，仍然给予军功纪录二次】，纪录二次可以抵销降一级，纪录一次可以抵销罚俸一年【如果遇到罚俸半年的案件，将军功纪录一次注销以抵免罚俸半年之外，仍然给予平常纪录一次】。

抵销的顺序，遇到有处分时，先拿捐纳加级来抵销，再拿恩诏加级、议叙加级、随带加以及钱粮、军功加级依次查抵。如果官阶不够抵销，才以不论任期是否届满即升一次，或任期届满即升一次，或卓异保题一次，或任期届满保荐一次来议抵。降一级加级改为纪录，升选、补升应当引见的人员，照例在引见之日将加级改为纪录。那些特旨升用的人员，应当在奉旨后五日内行文，按照该省规定减半计算，以接到部文之日将加级改为纪录【吏部章程】。

○大计

每三年进行一次大计，以“卓异”来举荐，以“六法”来弹劾，既不被举荐也不被弹劾的称为“平等”。

卓异：道员、府尹以下，州、县以上各官员，核算在本省任职已满三年，任内没有正项钱粮拖欠未缴，且平日循声政绩，该上司确实亲眼所见、深知其能，准许荐举为卓异。如果任内有正项钱粮拖欠未缴，但确实为官清廉能干，或者目前兼任三个或四个繁缺，在本省任职已满三年，或者并非兼任三个或四个繁缺，但在本省任职已满五年，都准许一体保荐。等到引见后，将准许卓异者以加一级注册，回任候升。

六法：向来大计原本是用八法来纠察：曰贪，曰酷，曰不谨，曰罢�无为，曰年老，曰有疾，曰才力不足，曰浮躁。后来将贪酷官员改归随时题参革审，不再列入大计。那些列入大计而触犯六法的：不谨、罢软都革职；年老、有疾都退休；才力不足降二级调任；浮躁降三级调任。加级和纪录不允许抵销。

平等：既不被举荐也不被弹劾的人员，以守、政、才、年四格来注考，都照旧供职。

○官吏不可庸俗

吕叔简先生【吕坤】说：用三代以前的见识，而不迂腐地拘泥于三代以后的门径，不庸俗，就可以担当国事了。可见三代以后的门径，并非绝对不可采用，只是不可庸俗罢了。

○事情不可进入庙门者断不可做

汪龙庄明府【汪辉祖】说：做官吏的人想要追求无愧无怍，在被窝里和影子里都没有惭愧，万万不可能。形势所迫，或许有不能不做、不得不做的事情，但其必须做的缘故，尚且接近于公，可以告慰神明。如果是因为留恋官位而虐待百姓，或者逢迎上级以求晋升，不顾法纪，甘心成为罪恶的发端，这种不可以进入庙门的事情，断然不可做。龙庄这番话极为平正，不要求无愧于衾影，只要求可以进入庙门，并不是强人所难。

○官吏不可贪婪

官吏不可贪婪，之所以不可贪婪的缘故，大致有六点。

第一是败坏心术，事情的是非本来有定论。官吏如果心地光明，一尘不染，对的就对，错的就错，何等直截了当？如果不知道有百姓，只知道有利可图，那么在诉讼发生之前，只怕富人不去诉讼；诉讼发生之后，又只怕诉讼者不富有，而且只怕诉讼后富人不会变穷。势必瞒心昧己，颠倒是非，即使是非难以颠倒，也必定在万无一是之中曲意庇护，力求其是；在万无可非之中故意罗织罪名，力求其非。堂上万千言语，堂下敲骨吸髓，总不外乎照顾一个“贿”字。这样用心苦吗？不苦！这样存心，坏吗？不坏！

第二是败坏风俗，富人是地方的元气。刘帘舫观察【刘衡】在《蜀僚问答》中所载，以保护富人作为治理的第一要义，以禁止棍徒蠹吏诬扰富人作为保护富人的第一要义。我认为想要制止诬扰，必须从官吏不要钱开始。官吏要钱，那么棍徒蠹吏就会明目张胆

译（百姓）有所倚仗，便不再恐惧了。任杏农学博（名哲）说：官吏如果贪求钱财，不仅骚扰侵害富裕人家，而且败坏社会风俗。过去的贪官污吏，有钱的人能活命，没钱的人则丧命；如今的贪官污吏，没钱的人能活命，有钱的人反而丧命。所有的诉讼案件，官吏只知道索取贿赂，这还算是次要的；甚至对于人命关天的重大案件，也不追究真正的凶手，只是探访那家族中衣食稍为宽裕的人，巧妙地罗织罪名、株连无辜，不把人家搞得倾家荡产绝不罢休。于是导致乡间的恶少们都说，杀人不怕抵命，自有富户出钱摆平。富户虽然吝惜钱财，却又不想惹事生非。我们杀人无所畏惧，富户不肯出面承担责任，因此我们便大胆肆意横行，动不动就聚集多人，手持刀枪，逞凶斗殴，即使是他们的父兄族长也无法禁止。像这样的人心风俗，必定会酿成巨大的祸患。杏农所说的话，确实有所针对，并非凭空臆测。

译第一条是损害声名，考核官员的六项标准中以廉洁为根本。官员如果不廉洁，没有不声名狼藉的。那些凡事都贪污受贿的，人人唾骂，这不必说了。即使不是凡事都贪污受贿，但既然以前已经贪过，差役和讼师一定会向众人宣扬说：“这个官员，不给贿赂就不办事。”诉讼有胜也有败。败诉的人又向众人宣扬说：“官员收受贿赂，我怎么能不输？”一旦行为失足，所有的品行都变得可疑。贪污的名声在道路上喧传，怎么能拉住路上的行人一个个去剖白辩解呢？

第二条是触犯国法。官员在事情处理前收受钱财，不按照法律判决的，称为枉法赃；仍然按照法律判决的，称为不枉法赃。都应当计算赃款数额来定罪。犯私罪的，杖打一百，才罢免职务不再录用。收受赃款一两以下，虽然杖打不到一百，也罢免职务。事后收受钱财的，事前虽然没有答应送与，也不是无故收受，也有因为缘故。事情枉法的，仍按枉法论处；不枉法的，仍按不枉法论处。只有判死刑时才减一等。事前听许财物并未接受，虽然没有收受钱财的事实，但已有得到钱财的心思，所以枉法、不枉法仅比实际收受钱财减一等；判死刑时才再减一等。规定的条例森严，是为了惩治贪污、严肃官场常规。那些昏庸的人不知道，直接把考核政绩和性命当作儿戏了。现将收受赃款的罪名开列在后面，作为触目惊心、警醒心灵的辅助。○有俸禄的人犯枉法赃，各主管者通算全额定罪：一两以下杖打七十，每五两加一等。一两到五两杖打八十，十两杖打九十，十五两杖打一百，二十两徒刑一年，二十五两徒刑一年半，三十两徒刑二年，三十五两徒刑二年半，四十两徒刑三年，四十五两流放二千里，五十两流放二千五百里，五十五两流放三千里，八十两绞刑监候。无俸禄的人比有俸禄的人减一等，到一百二十两也绞刑。有俸禄的人犯不枉法赃，各主管者通算折半定罪：一两以下杖打六十，每十两加一等。一两以上到十两杖打七十，二十两杖打八十，三十两杖打九十，四十两杖打一百，五十两徒刑一年，六十两徒刑一年半，七十两徒刑二年，八十两徒刑二年半，九十两徒刑三年，一百两流放二千里，一百一十两流放二千五百里，一百二十两流放三千里，一百二十两以上绞刑监候。无俸禄的人比有俸鹿的人减一等，到一百二十两以上罪止流放三千里。

第三条是辱没祖宗。命妇再嫁，追夺诰命敕书。命官贪赃，也追夺诰命敕书。这是官员的贪污，无异于命妇的失节。命妇再嫁，只夺她自己的诰命敕书；命官贪赃，则连父亲祖辈的诰命敕书一起夺去。这是官员的贪污，更甚于妇女的失节。祖宗累世积德，子孙才侥幸得到一个官职，恭逢朝廷推恩的仁德，推恩先代，活着的人封爵，去世的人赠官，一品官封到曾祖父母，二三品官封到祖父母，四五六七品官封到父母，八九品官以其自身的品级，虽然不封父母，但请求用本身应得的封典转封父母的听任。无非是体贴人情，成全他们显扬祖先的志向。却因行为不端，辱没了先人。深夜独自思考，不知道将来死后有何面目在地下见祖宗。

第四条是毒害子孙，贤能而多财，就损害他的志向；愚笨而多财，就增加他的过错。多财对子孙没有益处，是明显的。那疏广、疏受的金子，出自皇上赏赐，尚且担心成为子孙的累赘，何况贪赃？这是即使侥幸逃脱国法，也必然难免阴间的惩罚。我担心贪赃者的子孙，想损害志向、增加过错都做不到呢。为子孙做牛做马，有见识的人尚且非议，怎么能为子孙做蛇蝎呢？

○官员不必贪污

官员不必贪污，所以不必贪污的原因，大致有六点。

第一条是众人分肥，官员贪受贿赂，不能与百姓当面讲价，百姓也不能将贿赂亲手交给本官，暮夜投送，大约家丁、书吏差役经手的居多。无论花银多少，经手的家丁、书吏差役，以及串通家丁、书吏差役的讼师、地方恶棍，明分暗扣，拿走大半，本官所得尚且不到小半。众人发财，一人作恶，这是为什么呢？

第二条是家丁挟制，所纳的贿赂，经手的家丁知道，即使未经手的家丁也没有不知道的。人人知道他的贪污，就人人可以挟制。堂堂州县官，为了区区钱财，便俯首帖耳，受家丁挟制，实在不合算。

第三条是书吏差役耻笑，官员如猫，书吏差役如鼠。猫鼠既然已经同眠，本来难以加以约束。但在公堂之上，却不能不勉强约束，言语消阻闭塞，藏肺肝如见。两旁书吏差役，只有当面答应，背面耻笑而已。小人做不善之事，见到君子而后厌恶；贪吏做不善之事，见到书吏差役也复厌恶。这也不可以停止吗？

第四条是畏惧百姓上控。收受原告的贿赂，就冤屈被告；收受被告的贿赂，就冤屈原告。被冤屈的人未必不控诉。上官索取原告的贿赂，而原告不肯，就勒诈原告；索取被告的贿赂，而被告不肯，就勒诈被告。被勒诈的人也未必不控诉。上官据实上控，已经觉得损伤我的颜面；万一张大其辞，虚增……

译那些数字，更让人觉得震惊可怕。所以在还没有向上级申诉之前，只怕他们去申诉；已经向上级申诉之后，又只怕事情无法了结。势必辗转托人，向受冤屈的人好言劝解，向被勒索的人退还原来的赃物。甚至赃物已经退还，而被勒索的人却恨之入骨，仍然不肯善罢甘休，编造借口继续控告，就把今天退还的赃物作为从前收受贿赂的证据。思前想后，连做梦都不安宁，何必这样自讨苦吃呢。

译第一条：畏惧同僚多嘴多舌。委员奉命而来，按惯例的应酬是必不可少的。但这不过是照例应酬罢了，超出惯例的丰厚馈赠，完全可以视交情深浅而有差别。虽然未必能人人如愿，但公道自在人心。谁肯用不洁之物来玷污我？即使有人胡乱造谣，如果平日确有廉洁的名声，听的人也必定不会相信。所谓礼仪没有过失，何必担忧他人的闲言碎语呢？倘若不知自爱，搜刮民脂民膏，那么他人的闲言碎语，也就确实令人畏惧了。遇到有委员因公来县，或从本县经过，便不能不格外应酬，以堵住他们的嘴。哪里知道贪污的名声四处传播，堵住别人的嘴，比堵塞河流还要困难？这里堵住了，那里又溃决，有什么益处呢？

第二条：畏惧上司查访得知。深夜送来的钱财，除了天知地知、你知我知之外，家丁、书吏、地方恶棍、讼师，没有不知道得非常清楚的。一人传十，十人传百，上司层层叠叠，未必完全没有耳目。我索取百姓的贿赂，上司中不贤明的人，也必定会索取我的贿赂。我从百姓那里索取，费了许多心机，受了许多唾骂，竟然拱手奉上给上司。甚至有人掏空口袋还不够，多方借贷来应付上司的要求。上司得利，我受害，年复一年，替别人做嫁衣，实在不值得。上司中贤明的人，不是贿赂所能动摇的。如果他心存宽厚，就会厌恶我的贪污，必定搜集其他罪证，写入弹劾奏章，为了贪财而牺牲功名，也实在不值得。如果他性情严厉刚毅，就会厌恶我的贪污，竟然可以置我于死地，为了贪财而牺牲性命，更实在不值得。

○贪官只担心百姓不穷

清廉的官吏只想着百姓，只担心贫穷的百姓不能富裕；贪婪的官吏只想着自己，只担心富裕的百姓不贫穷。从前我从军时，听胡文忠公（林翼）说：“某县有个富户，某家道殷实，地方官早已垂涎三尺，苦于没有机会下手。于是召来狡猾的差役问他说：‘某乡的某个富户，你知道吗？’差役回答说：‘知道。他从不控告别人，为什么呢？’回答说：‘他性情仁厚，所以不控告别人；也不被别人控告，为什么呢？’回答说：‘他度量很大，骂不还口，打不还手，所以不被控告。’官员说：‘你只管设法让他进城，我自有办法。’差役答应后离去。恰逢城里举办城隍庙会，差役辗转托人邀请那富户去看庙会，富户果然进了城，差役便报告了官员。官员附在差役耳边，吩咐如此如此，事情就成功了。第二天富户出门看庙会，路上遇到乡民挑着一担粪从对面走来，故意向富户一撞，粪泼在了富户的衣服上，富户并没有怒色，慢慢走开了。挑粪的人反而扭着富户到县衙鸣冤，官员立刻升堂，询问什么事。挑粪的人禀告说富户撞翻了他的粪担，官员拍案大怒说：‘你是富户，一担粪自然不要紧，他是穷民，耕种田地全靠这粪，你故意撞翻粪担，实在是仗势欺贫。’随即就把富户收押。富户托人疏通关系，送千金，官员不答应；增加到五千金，才释放了他。当时正值会餐，同坐的人无不喷饭大笑。唉！官员号称天下的父母，哪有像这样的猪娘狗爷呢？真是连强盗都不如！”

○官员不可与百姓争利

义利之关是人鬼的界限，如果不是确有把握，很少有不落入鬼界的。左右用利益引诱，起初大多在可取可不取之间，偶尔做一次，自认为没有什么妨碍。时间久了，就只知道有利，不知道有害，那么遇到有妨碍的事，也必定悍然不顾。况且这个头一开，被人牵着鼻子走，取与不取，并不能由自己作主啊？懂得自爱的人应当把这件事看作鸩毒，入口即死，无论多么饥饿，万万不可尝试。

○义利之关是人鬼界限

官员不可与百姓争利。光绪三年，崇阳县百姓在自己的地里挖出了阴沉木，县令某派几十名差役下乡争着挖掘，民心不服，聚众殴打差役，几乎酿成事端。上级官员因为他与民争利，弹劾并革去了他的职务。这类人心地本来就不光明，平日又不读书读律，一旦遇到这种事，便不免任性妄为。其实阴沉木能值多少钱？等百姓挖起来之后，用半价购买也未尝不可，何必派差役去争着挖掘呢？《明高皇帝实录》记载：“洪武十五年，堂邑百姓有人挖出了黄金，地方官把它进献给朝廷，皇上说：‘百姓得到黄金而我占有它，非常没有意义。’命令归还给百姓。既然连黄金这样贵重的东西都应当归还给百姓，何况区区阴沉木呢？”律法规定：在官私土地内挖出埋藏的无主之物，只有古董、钟鼎、符印等项，限定三十天内送交官府；因为这些是异常之物，不是民间所宜有的。其余常物，如银钱之类，都听任百姓收取使用。阴沉木不是异常之物，不是民间所不宜有的，按照律法本来就不应归官府，怎么可以与百姓争夺呢？

○退一步想

退一步想，贪心自然平息。凡事都是这样，贪财只是其中一端。我刚到广济任职时，禀报上任的情形，胡文忠公（林翼）亲手批示说：“官员的自我供养，不能不依靠公家，但总须立志不求温饱。比如我们此时居住在乡间，无论有多大本领，必定没有每年三百金束脩的日子。由此思考，官府哪里亏欠了我呢？又怎么能多求呢？”这话，我始终

译身体去诵读它。

○愚钝之气

译我担任襄阳令时，因赔偿亏空近万两，旁人都说我愚钝，大概是指我不懂得就地生财。我听后笑着说：“‘愚钝’二字是好消息，大贤以下的人做好人行好事，都带着几分愚钝之气，只怕的是愚钝却不安心于愚钝罢了。我只是安心于自己的愚钝，襄阳百姓也安心于我的愚钝。我作了歌谣十八章，名为《好好歌》；又作了十八章，名为《好了歌》。其中《好了歌》第二章说：‘方公好，方公好，不用门丁骚扰百姓，用竹梆传事畅通无阻，好比喉痹之病已除，’这是说我不用门丁。《好好歌》第四章说：‘方公好，方公好，居处不安宁饮食不饱足，心中担忧蝗虫伤害庄稼，亲自率领百姓捕灭蝗虫，’这是说我扑杀蝗蝻。第五章说：‘方公好，方公好，只爱百姓不爱财宝，任凭金玉堆成山，我公视之如粪土草芥，’这是说我不要混账钱。自我反省，尚且无愧色，此外都是过誉之词，未免让人羞愧流汗。

○官民交财

官员与百姓交往，钱财关乎官员的名声，最应留意。衙署所需的一切物品，必须用现银现钱，按照时价公平购买。到任之初，就须大张告示，晓谕各商铺知晓。如果有官员亲属、家丁及采办人等，倚仗权势赊取货物，或短付价值，使用成色低的银子，允许该商铺据实扭送禀报。卸任时，也应出示晓谕。如果衙门内的人欠了商铺的账，令该商铺迅速讨要。

○官价

官价最累百姓，如果能裁革，岂不很好？然而与其因诉讼要钱，倒不如官价照旧，百姓尚且习见习闻，不以为怪。所以到任之初，须将进项出项通盘计算，如果入不敷出，就将官价一项暂且照旧，只是不可漫无限制，纵容家丁等人任意索取罢了。如果收入与支出不相上下，那么官价必须裁革。

○陋规

陋规是地方历来形成的成例，各处名目不一，有必须裁革的，有不必裁革的，有不必完全裁革，但仍须去除其过于严重的。至于前任官员已裁革的陋规，无论应裁不应裁，万万不可由我恢复旧制；前任官员没有的陋规，无论可得不可得，万万不可由我开创先例。汪龙庄明府（辉祖）说：裁革陋规，是美举。然而官中公务、廉俸收入，容有不敷支给之处，因此因俗制宜，取利应用。如果突然予以汰革，眼前自然获得廉洁的名声，等到用度无着，势必再次向百姓索取，甚至有变本加厉的，助长贪婪之风，引发诉讼争端，危害将更加严重。极端情况下，陋规不能再恢复，而公务棘手，不自爱的人因此百般搜刮，奸邪之人从而借端生事，善良百姓反而难以安居乐业，这是谁的过错呢？陋规的名目，各处不同，只有吏役所供的陋规，万万不可接受。其他如平余、津贴之类，可根据各地方情形斟酌调剂，去除其过于严重的罢了，不宜轻易言说革除。刘帘舫观察（衡）说：出自百姓的陋规，或牵涉诉讼案件的，如命案、夫马钱、两造出结银、代书戳记银及坐堂礼之类，分毫不可收受。又如管理钱局内炉头等人所出的陋规，虽然无关百姓诉讼，但关系钱法，也必不可收受。至于盐当、烧锅与行户验帖原有的陋规，钱既不出自百姓，而与诉讼之事全不相涉，似乎无碍，收受它可以津贴公用。因为我们得到官职，一切用度有与官职俱来的，款项繁多，势必不能减省。如果将无碍的陋规骤然裁革，必定不敷使用，倘若将来窘迫时，又想恢复，那么是出于创设而非沿袭旧例，反而使民心惊异，因而民怨沸腾，所以不可骤然革除。综合汪、刘两人的说法来看，哪些必须革除，哪些不必革除，可以类推而知了。

○革陋规非易事

刘帘舫观察（衡）说：革除陋规绝非易事。官员想要革除陋规，不可让一人知晓，恐怕棍徒蠹吏听说后，转向那人索诈撞骗，妄称敛钱若干，给我钱我有门路，能让官府永远裁革这条陋规。那人欣喜过望，没有不落入其圈套的。官员不知道，以为是自己裁革陋规为民除害，却不知道棍徒蠹吏已先索取到多钱到手。那些旧日出陋规的人，反而多出了钱。此说载在《庸吏庸言》，是专为裁革陋规所说的。我说地方官一切兴利除弊，凡有可借以撞骗的，都应秘密迅速施行，不只是裁革陋规一端。樊城落地税例，由襄阳府经收。我守襄阳时，有绅士进谒，说黄表纸一项是民间常用之物，只因税价太重，客商裹足不前，凡纸船上都直接驶往老河口，路过樊城并不靠岸，以致纸价昂贵，应请求减税以广招徕。我很赞同他的说法，因平日有帘舫此论横亘心中，恐被他欺骗，随口答应说：‘现在税项不旺，若再减价，岂不是更加短缺？’该绅士知道不肯减，便不再言语。过了数月之久，我亲自作减价简明告示，先在空白纸上用印，后令衙署中人分手疾书，饬令差役即刻张贴。该绅士听说

译对此感到惊异，认为难以揣测。说

译○不节俭用度必定贪赃枉法

节俭以培养廉洁，这是老生常谈。其中的道理却极为恰当，不可改变。从公家的角度来讲，只有俸禄是应当得到的款项，然而实任官的整年俸禄已经不多，署理官的半年俸禄数目更少。州县公务，动不动就罚俸，也就没有俸禄可领，其匮乏自然不必说。从私人的角度来讲，那些例外收入的陋规，如钱粮的余平、漕米的斛面、税契的盈余之类，也只有这个数目。况且陋规多，应酬也多，除了必不可少的应酬之外，剩下的也很少。如果习惯于奢华，饮食、衣服、车马、器皿、玩物等项，件件讲究，支出的数目超过收入，势必出现缺用。缺用不止，势必借债。借债不止，势必贪赃。

○不节俭用度必定亏空公款

世上固然有不节省用度也不贪赃的人，这种人必定会亏空公款。打仗需要能进能退，做官也是如此。亏空公款，就能进不能退。哪里知道上司的爱憎无常，自身的疾病难以预料，以及因公务获罪，或降职或革职，这种事常有，都不得不退。退职时，所亏空的数目全部暴露，被监禁查抄，既累自己按成分赔偿，又连累上司。其弊端总在于不节俭。如果真能事事节俭，必定不会亏空，即使有亏空，也必定不多。亏空分为侵盗、挪移两项，据为己有的，称为侵盗；挪作其他公用的，称为挪移。现将律例摘录如下。

侵盗 律法记载：监临主守官员自己盗窃仓库钱粮等物，不分首犯从犯，都按赃物论罪。一两以下杖八十，一两以上至二两五钱杖九十，五两杖一百，七两五钱徒刑一年，十两徒刑一年半，十二两五钱徒刑二年，十五两徒刑二年半，十七两五钱徒刑三年，二十两流放二千里，二十五两流放二千五百里，三十两流放三千里【杂犯三流都折算徒刑四年】，四十两斩首【杂犯折算徒刑五年】。条例记载：一百两以下至四十两的，仍照律法拟判折算徒刑五年；一百两以上至三百三十两流放二千里，至六百六十两流放二千五百里，至一千两流放三千里；一千两以上斩首监候，勒限一年追究，如果限期内全部还清，死罪减二等，流罪以下免罪；没有还清的，再限一年勒令追缴，全部还清的各减一等；没有还清的流徒发配，死罪监禁，再限一年，着落在妻子名下追赔，三年限外没有还清的，死罪永远监禁，全部还清的仍照二年全部还清减一等。凡是侵贪的案件，如果该官员身故，确实是侵盗库帑图饱私囊的，就将其儿子监禁追缴。

挪移，律法记载：监临主守官员不正当地收取正支款项，挪移出约还充公用的，都计算所挪移的赃物，按监守自盗论处，罪止流放三千里。条例记载：挪移库银五千两以下，仍照律法拟判杂犯流，总徒刑四年；五千两以上至一万两，拟判实犯流放三千里，不准折赎；一万两以上至二万兩，发配近边充军；二万两以上，斩首监候。统一限一年全部还清，都免罪。其中未到二万两的，仍准许开复官职。如果没有还清，再限一年追完，减二等；二年限满没有还清，再限一年追完，减一等；三年限满不能完全还清的，除了已还清的部分之外，按现在未还清的数目治罪。

亏空仓谷，以谷一石折合银五钱定罪；侵蚀挪移，都照库银条例拟断。

查抄家产，州县亏空题参时，一方面在任所严加追缴，一方面行文原籍将家产严查存案，如果任所没有还清，就变卖家产补完。

○优缺也不可奢华

世上也有极好的官缺，不节省用度也不匮乏，而且可以不贪赃，不至于亏空公款。然而这种官缺不可多得，不能必定得到。有幸得到了，在应用之外，如果有剩余，完全可以与邻里乡党分享。何必习尚奢华，把有用的钱做无益的事？况且当其挥霍自如时，本性全无，俗不可耐。即使不贪赃，不亏空，也不免被清廉者所鄙视。至于一个人奢华，一家内外无不奢华，罢官之后其枯竭也可立等而待，尤其不是教家的正道。

○节俭不是吝啬

节俭不是吝啬的意思，可以节省的就节省，称为节俭；不可节省而节省，称为吝啬。当官处事，如抢险救火，抓捕要犯，办理大差之类，都不可惜费，惜费就会误事。又如应酬一项，有与官职俱来的，也必须遵循旧例，不遵循旧例就会招怨。汪龙庄明府【辉祖】说：“宅门以内，是家，规模阔大，则取多用宏，处处都是亏空公款的开端；宅门以外，是官，规模狭隘，则事上接下，无往不是获罪的根源。”这几句话可以当作座右铭。

○清慎勤

晋司马炎居官三字诀说：清，曰慎，曰勤。真西山先生【魏了翁】说：士大夫万分廉洁，只是小善；一点贪污，便是大恶。三字之中，自然以清为第一义。官如果不清，虽然有其他美德，也不能称为好官。然而廉洁而不谨慎，则动静言行，必定多有疏漏；廉洁而不勤奋，则政事纷繁，必定多有废弛，仍然不能称为好官。我曾撰写署中楹联说：事

译把应当做的事当作归宿，只怕在忙碌时我会出错；官吏并非只要廉洁就能把事情办好，必须让离任后的人怀念他。确实，官员所关注的，离任后被人怀念的一定在于廉洁，但一定不仅仅在于廉洁。比如妇女的贞节，自然是好事，但这不过是妇道的一个方面。如果凭借贞节自恃，却不孝顺公婆，不尊敬丈夫，不与妯娌和睦，不教导儿孙，不操持家务，这就是即使守身如玉，难道能称为贤惠的妇女吗？

译○勤勉则闲暇少

《荀子·修身篇》说：“那些为人多有闲暇日子的人，他的进退举止就不会远大了。”为人尚且不可有多余的闲暇，何况治理百姓？如今治理百姓的人，悠闲自在，好像没事可做，都是闲暇太多的人。既然不是游刃有余，又不是无事可办，闲暇必定不会太多。他们之所以闲暇多，是因为懒惰。正因为懒惰所以闲暇多，勤勉则闲暇就少了。道光年间，石瑶辰郡丞（家绍）担任江西知县，曾自己记载说：“官吏如果良善，就是百姓的父母；如果不良善，就是百姓的贼寇。做父母，我做不到；做百姓的贼寇，我不敢。我难道做百姓的佣人吗？”于是自号为“民佣”。我认为佣人中最好的，莫过于勤勉。父母对于子女，怀抱扶持，出入照顾，与佣人没有区别，也只是不懒惰罢了。县官一身，百姓寄托性命，如果能不自我安逸，把民事当作自己的事，事事用心，时时尽力，官虽然辛苦，百姓必定安乐。这就叫做“民佣”，这就叫做“百姓的父母”。

○做官不可不明察

在清、慎、勤三个字之外，还有一个“明”字，最为紧要。廉洁而不明察，那么我不要钱，必定有从中要钱的人；谨慎而不明察，那么修身有余，应对事物不足，必定有应当决断而不断决的人；勤勉而不明察，那么徒劳无益，事情的是非可否、先后缓急，必定有颠倒错乱而自己不知道的人。

○通晓事理

当官处理事务，明白道理难，通晓事理尤其难。吴厯说：废帝曹亮到西苑，吃生梅，派黄门到中藏取蜜渍梅。蜜中有老鼠屎，召来问管仓库的官吏说：“黄门向你求蜜吗？”官吏说：“先前确实求过，我不敢给。”黄门不服。曹亮说：“这很容易知道。”让人剖开老鼠屎，屎里面是干的。曹亮笑着说：“如果屎先在蜜中，内外应当都湿。现在外面湿里面干，必定是黄门所为。”黄门认罪服罪，左右的人没有不震惊恐惧的。裴松之说：老鼠屎新的时候也是表里都湿，黄门取新的老鼠屎就无法查出他的奸诈，因为遇到了干的老鼠屎，所以成就了曹亮的智慧。郑克说：曹亮所说的是确定的道理；裴松之所说的是偶然巧合的事。道理虽然确定，事情有时偶然巧合，所以执着于道理来处理事务，有时也不通，而穷究道理的人，反而被通晓事理的人嘲笑，大概就是这个原因。

○做官不可过度使用明察

做官不可不明察，也不可过度使用明察。过度使用明察，那么下属就不能忍受。所以老子说：“政治苛察，百姓就缺德。”

○精明浑厚

精明浑厚四个字最容易分离，最不可分离。分离了，精明缺乏浑厚，就是刻薄；浑厚缺乏精明，就是糊涂。我调任武昌太守，上级奏称该太守“精明浑厚”等等，我非常惭愧。

○缓

在清、慎、勤、明之外，还有一个字诀叫缓。刘忠定公（安世）刚考中进士，与两位同年拜见张仲宾参政，看三人一同起身请教。张说：“我自从做官以来，常持四个字：勤、谨、和、缓。”一个年轻人应声说：“勤、谨、和，已经听命了，‘缓’这一个字，我没有听说过。”张严肃地说：“何曾教贤者迟缓不及事？且说世间什么事不是因为匆忙而做错的？”吕居仁（本中）《童蒙训》说：“当官的人，先以暴怒为戒，事情有不可行的，应当详细处理，必定没有不恰当的。缓，就是从容详细处理的意思，不是怠慢迟缓。”

○不要喜欢多事

杨文襄公（一清）说：“为政的要务，在于省事，不在于多事；在于守法，不在于变法；在于安静，不在于纷扰；在于宽简，不在于烦苛。”这几句话，是针对喜欢多事而言的，不是废弛的意思。有人问欧阳文忠公（修）说：“您为政宽简，而事情不废弛，为什么呢？”回答说：“把放纵当作宽，把粗略当作简，就会废弛，而百姓遭受其弊。我所说的宽，是不苛急；所说的简，是不繁碎罢了。”欧阳公这个说法，最有斟酌。

○热心肠

富贵利达，眼睛不可热；民生休戚，肠子不可不热。肠子不热，那么百姓的休戚，就像秦越人的肥瘦，漠不相关了。陈文恭公（宏谋）说：“得到一百个自了汉，不如得到一个热心肠的人。”又说：“地方官看待民事完全没有关切之处，虽然有良法美意，大多不能实行；勉强实行，也只看到其害，看不到其利。更加看到‘有治人，无治法’不是虚语。然而所谓治人，才调还在其次，最要紧的，是这一点对百姓不忍的心。有这颗心，那么才能的大小，可以随事见功；否则虽然有长才，也足以造成危害，何况没有才能。”

○担当

办大事须有担当，须将功名置于度外。如果没有担当，必定会误事；如果不将功名置于度外，必定不肯担当，必定不敢担当。宋洪忠宣公（皓）担任秀水录事，遇到水灾，公禀告郡守，以荒政自任。恰逢用度将尽，有浙东运来的常平米四万经过城下，公派吏封锁津栅，告诉运官截留。运官噤声不肯说：“这是御律所起的，罪死不赦。”公说

译百姓仰赖食物充饥，应当等到麦子成熟，如今腊月还未结束，如果中途停止救济，那就如同没有救援一样。我情愿用一条命换取十万人的性命，请求最终留下这些粮食。”不久，帘访使到来，说：“平江地区哀号诉饥的人络绎不绝，这里唯独没有，是为什么呢？”太守如实回答，于是这位官员得以无罪。范忠宣公（范纯仁）任庆州知州时，饥荒导致饿死的人遍布道路，官府没有粮食来赈济。范公想要打开常平仓的封贮粟麦来赈济灾民，州郡的官员都不愿意，说：“擅自支取常平仓粮食，罪行不可赦免。”范公说：“环庆一路的生灵都托付给我，难道可以坐视他们死去而不救援吗？”众人都说：“为什么不向朝廷奏请，得到旨意后再发放？”范公说：“人七天不吃东西就会死，怎么能等待朝廷的批复？即使有体恤百姓的心意，也来不及了。”各位官员只要不参与，我愿意独自承担罪责，于是立即发放粮食赈济，救活了无数人。明景泰二年，都御史王竑巡视江北，当时徐淮地区连续多年饥荒，王竑大量发放官仓粮食赈救，各个粮仓都空了，只有广运仓还有积压的粮食，这是准备供京师使用的。一位中贵人和一位户部官员主管此事，王竑想要发放，主管的人却认为困难。王竑说：“百姓是国家的根本，根本稳固国家才能安宁。百姓贫困到了这个地步，早晚就会沦为盗贼，况且让朝廷担忧，还谈什么准备供京师使用？你们如果不听从我的，万一发生变故，我先杀了你们，治你们招致盗贼的罪，然后我自请一死。”王竑言辞刚直，主管的人向来畏惧他的威严，于是答应了他。所救活的人有一百五十八万零八十余人，其他边境流离失所来此安顿的有六千多家，共消耗米一百六十多万石。乾隆三十一年，高祖云轩公担任甘肃兰州府知府，正值巩昌、庆阳、平凉发生灾荒，奉命散发赈济，申请的粮饷没有立即到达，恰逢部里拨付的三十万两城工银过境，云轩公将其截留。押运的官员面露难色，云轩公说：“事情应当权衡轻重缓急，城工可以暂时停工，饥民难道能长久等待吗？专断擅行的罪责，我自己承担。”于是一方面快马加鞭上报，一方面因地制宜行事，百姓依赖此得以复苏。制府再三嘉奖，说此举竟然未曾筹划到，您能有这样的担当和见识，确实高人一等。这次赈灾，云轩公只带了两个随从。所有的公文、告示、禀报稿，都出自他亲自裁断。栉风沐雨，废寝忘食，长达四十多天。归来的行装除了印囊、砚匣之外，别无其他多余物品。灾民扶老携幼，在路上拦送，都感激得流下眼泪。世人常说古今人不能相提并论，观察云轩公的事迹，他的慈心毅力，与范洪范、王竑三位公难道有区别吗？此事详细记载在《巴陵旧志》中，新志的序次太过简略，特意恭敬地记录在这里，以展示给你们。

译○浅露

“浅露”二字是做事最容易出错的地方，小人尤其应当深切戒除。《读书偶得》中说：“《易经》说：只有深沉，才能成就天下的事务。”起初我不明白“深”字的含义，后来观察历代谋划事情的人，大多因为浅薄而招致失败，这才深深领悟其中的道理。唐德宗时期，李怀光从山东率领军队奔赴奉天平定叛乱，多次对人谈论卢杞、赵赞、白志贞的奸邪，说：“天下的动乱，都是你们这些人造成的，我见到皇上时应当请求诛杀他们。”不久反而被卢杞等人诬陷，不能进入朝廷。梁王彦章担任招讨使，嫉恨赵岩、张汉章的奸邪，说：“等我成功之后，再入朝清除君主身边的奸臣。”赵、张听说后诬陷罢免了他。宋济王担任太子时，嫉恨史弥远的奸邪，称他为“新恩”，认为将来贬谪他，不是去新州就是去恩州。后来反而被史弥远废黜。这三个人，功业尚未成就，地位尚未获得，却肆意扬言触犯小人的忌讳，怎么能不失败呢？

○成见

当官处理事务，不能预先存有定见。孟子说：“君子要公正地处理政务。”张载说：“处理政务，首先必须心态平和。”如果不使心态平和，即使是好事也会做错。平和，是指轻重适中；心里有了定见，就会轻重失当。

○有条理

事情不论大小，总要有条理。没有条理，就会混乱。其次要用秩序来补救，韩信带兵，越多越好。不外乎就是“分数明”这三个字。

○学问阅历

没有血性，不能成事；有血性，没有学问，那么血性有时也会坏事；没有聪明，不能成事；有聪明，没有阅历，那么聪明有时也会误事。

○立法求其可行

制定法令贵在必须能够施行。制定法令首先要考虑其可行性。如果不考虑可行性，就冒昧施行，或者受限于旧例，或者受限于才力，或者违背人情，或者违反地方习俗，那法令最终还是会无法施行，只是徒增一番搅扰罢了。王安石诗云：“今人不可以非议商鞅，商鞅能使政令必定施行。新法祸害天下，只是效仿商鞅的必定施行，起初并不问是否可行。”

○法立弊生不可因噎废食

法令建立后弊端就会产生，绝对没有百利而无一弊的事情，断不可因为害怕噎住就停止吃饭。就像设置官员，是为了治理百姓，官员中贪婪残暴的，就不治理百姓反而害民；设置军队，是为了保卫百姓，军队中桀骜不驯的，就不保卫百姓反而扰民。难道能因为官员害民，就不设置官员；因为军队扰民，就不设置军队吗？朱熹说：“七分利，三分害，或者利长久而害短暂，就应当施行；三分利而七分害，或者害长久而利短暂，就不应当施行。”吕坤先生说：“不要执着于偶然的弊端，而诋毁常规的法度，这都是阅历之谈。”

○天不为荆棘靳雨露

世间好人多，坏人也不少。地方官做利民的事，如果被坏人阻挠，或者加以讥讽诽谤，只需要问这件事是否应当施行。事情如果应当施行，切不可因此生气，因此灰心。陆宣公说：“上天不会因为荆棘而吝惜它的雨露。”我遇到这类事情，就反复体味宣公的话，便觉得心平气和，全无烦恼。应当施行的事，仍旧照常施行，不因荆棘连累桑麻。

○不必亲身私访

官员不可以有私访的名声，也不可以有私访的实际行动。有私访的名声，那么坏人心存顾忌，不敢十分放肆。然而私访最容易误事，既然说是私访，自然必定询问那些不知姓名的人。那人如果是原告的亲戚朋友，必定说原告有理；那人如果是被告的亲戚朋友，必定说被告有理。即使那人与原被告双方都没有瓜葛，而平素品行又未必公正，所论断的是非曲直，也未必公平允当。幸好遇到公正的人，而又避嫌畏祸，往往不肯把话说尽。即使肯把话说尽，而他也是听来的传闻，并非亲眼所见，说得确切与否，也难以预料。万一不确切，而本官先入为主，岂不耽误事情？我在襄阳任知县时，颇有私访的名声。东乡传闻某日官员到了，西乡私访；南乡传闻某日官员到了，北乡私访。是什么装扮？曾在何处歇息？途中遇到何人？没有不说得确凿的，历历如画。其实我并没有私访。绅士中有当面询问的，我只是含糊答应，不说有，也不辩驳没有。

○不可派人私访

本官私访，固然不必；即使派人私访，也不可行。所派的人，未必可靠；万一任用非人，势必弊端百出况且这种风气一旦倡导，难保没有奸诈的胥吏地痞假称奉命探听事情，招摇撞骗，无所不至。

○官不可好名

官员不可以喜好名声，实际是名声的形体，名声是实际的影子。一味喜好名声，就会纯粹窃取虚名，毫无实际益处，必定到名声破裂才停止。

○官不可无名

官员不可以没有名声。子夏说：“取得信任然后役使百姓。”朱熹注以诚意交相感通解释“信”字。比闾族党的制度废弛，官民隔绝不通。官员的诚意，哪里容易家喻户晓？也没有做一件事而人人受惠的道理。受惠的人信任他，这是诚意所感化；未受惠的人也信任他，这是诚意的名声所感化。

○官声卓著最省事

译官员声誉卓著，不仅在于能够处理事务，更在于能够减少麻烦。比如，官员有廉洁的名声，人们自然不敢用贿赂来求取好处；官员有正直的名声，人们自然不敢托付私情；官员有精明果决的名声，人们自然不敢用无理的要求轻易试探。这样便断绝了许多纠缠不清的琐事，节省了许多精力。

译○厌恶处于下流境地

官吏即使不好，也未必事事害民，偶尔发布一道命令，偶尔施行一项政令，与好官吏所做的也没有太大区别，但百姓却不信服，动不动就喧哗不满。不指责他们无故生事，便怀疑他们意图染指（谋取私利），这没有别的原因，只是平日的名声太坏了。来瞿塘先生（知德）说：“周王命令南仲，在北方修筑城池，诗人把它当作美谈；至于秦始皇修筑长城，人们都认为是劳民伤财。‘做仁义的事不能致富，做致富的事不能行仁义’，出自孟子之口，就是格言；出自阳虎之口，就是剿说（抄袭陈词滥调）。所以君子厌恶处于下流境地。”

○官吏不可不敬畏百姓

百姓不可不敬畏官吏，百姓不敬畏官吏，这就叫乱象。官吏尤其不可不敬畏百姓，官吏不敬畏百姓，这就叫祸乱的阶梯。所以盘庚的诰辞说：“恭敬地承受百姓的命令。”祖已的训诫说：“君王要恭敬地对待百姓。”文王对待鳏夫寡妇，不说“不忍心侮辱”，而说“不敢侮辱”。

○敬畏百姓不是畏缩的意思

官吏越畏缩，百姓就越骄横。所谓敬畏百姓，不是畏缩的意思，只是不敢在百姓之上放肆，为所欲为罢了。百姓所喜欢的，就喜欢；百姓所厌恶的，就厌恶。这是从公好公恶来说的，如果是偏好偏恶，又当别论。所以风俗中可以沿用的，就利用它沿用以顺应百姓的欲望，不要违背风俗去拂逆百姓的心意；风俗中应该革除的，就利用它革除以顺应百姓的利益，不要顺从风俗去博取百姓的赞誉。

○乡下愚民见官箕踞无礼

乡下愚民见到官吏，箕踞（两腿张开坐着）无礼，不值得深怪。如果未曾见过，只是路过，本来就能体现包容荒谬的度量。即使召他们到面前训诫教诲，更能体现殷切启迪的心意。如果发怒鞭打扑击他们，就向人显示自己气量不宽广了。然而也有无礼太过分，不能不稍加责备以示惩戒的，只是不必带到衙门坐堂扑打责罚罢了。

○亲近百姓的功夫

地方官下乡，男女老幼围在周围观看，不妨召集乡间长老到面前，咨询慰问，劝勉他们孝顺父母、友爱兄弟、努力耕田、尽早缴纳国家赋税、不要打官司等话语，辗转传述，必定有听到而感动的人，这正是亲近百姓的功夫，不要任由差役耀武扬威，执鞭驱赶。

○惩治豪横之后，须随时传谕警戒

不孝不悌以及豪横之徒，已经传案责惩，释放后，如果因巡历经过其地，须向当地绅士长老询问：“某人近来如何，已经改过没有？”传谕警戒，那人听到后，必定畏惧而收敛行迹。

○告示

告示自然不可缺少，但必须简明，不可繁琐。应当恳切，不可套用陈词滥调。简明就容易记住，明确就容易理解。恳切就入情入理，百姓自然感动。所以《诗经》说：“言辞细致，百姓就和谐；言辞清晰，百姓就安定。”

○咨询访察风俗

民风土俗，各处不同，顺从并引导它，自然容易用力。如果不广泛咨询访察，留心体察，那么行事必定多有差错，刑罚必定多失中道，条教号令必定多格格不入。前明刘忠宣公（大夏）出理边饷，召集边上的父老，早晚讲究。周文襄公（忱）巡抚江南，曾操一小舟，沿村逐巷，随处询访。遇到一个淳朴的老农，就带着他一起，睡在榻下，咨询地方事务。所以忠宣治理边饷，独得要领；文襄制定赋役，斟酌损益，尽善尽美。

○看本邑志书

本邑志书不可不看，民情土俗都记载在志书之内，不看志书，必定不能因地制宜。

○读有用之书

志书之外，尚有许多应该读的书。朝廷设置官吏，原本不是为了百姓作诗、写字、弹琴、下棋，虽然可以适一己之性情，终究与百姓的痛痒无关。公事稍有空闲，阅读有用之书，以拓宽心胸，以增长见识。

○阅文稿

陈文恭公抚陕西时，申饬各属下不阅文稿檄文说：“官场陋习，动不动就说官只出此一身，对上对下，那些文书稿案，则有书吏序送，幕僚点改，怎么能件件亲阅？又何必事事烦劳？所以上所行之文本，衙门回复之稿，都未细阅。来省相见，只就眼前之事强记略由，细加诘问茫然无以对。叩询别件，则以想当然之辞，作莫须有之对，甚至谎称尚未接到，其实接到许久，竟未过目。上司虽有美意良法，由院司逐级下达，尚系空文；州县接到，则须筹措办理。如果州县肯实心筹措办理，那么空文无非实事；不然，那么实事也成空文。于是连空文都不留意，所关吏治不浅。此后接到文书，务必耐烦阅明，各就地方情形悉行筹划，哪里能行，哪里不能行，或可推广，或须变通。应该回复的，将现在情形明白回复。或者眼高手低，不必尽出心裁，而事理的是非，民情的顺逆，岂可漫无讲究？果然如接到文书时自己有一番玩味，定稿时与幕僚有一番参酌，及至奉行，因地制宜，随时补救，又是一番布置防范，自然事得其理，民受其益。如果自己经心筹计，也必定增长才识。”文恭此檄，可谓切中要害。

译○拆公文

所有的公文，都必须亲自拆开。即使不亲自拆开，也必须让家丁当面拆封。