徕民第十五
守有城之邑，不如以死人之力与客生力战。其城拔者，死人之力也，客不尽夷城，客无从入，此谓以死人之力与客生力战。城尽夷，客若有从入，则客必罢，中人必佚矣。以佚力与罢力战，此谓以生人力与客死力战。皆曰：“围城之患，患无不尽死而邑。”此三者，非患不足，将之过也。
守城之道，盛力也。故曰客，治簿檄，三军之多，分以客之候车之数。三军：壮男为一军，壮女为一军，男女之老弱者为一军，此之谓三军也。壮男之军，使盛食、厉兵，陈而待敌。壮女之军，使盛食、负垒，陈而待令；客至而作土以为险阻及耕格阱；发梁撤屋，给从从之，不洽而赺之，使客无得以助攻备。老弱之军，使牧牛马羊彘，草木之可食者收而食之，以获其壮男女之食。而慎使三军无相过。壮男过壮女之军，则男贵女，而奸民有从谋，而国亡；喜与，其恐有蚤闻，勇民不战。壮男壮女过老弱之军，则老使壮悲，弱使强怜；悲怜在心则使勇民更虑，而怯民不战。故曰：慎使三军无相过。此盛力之道。
靳令第十三
靳令，则治不留；法平，则吏无奸。法已定矣，不以善言害法。任功，则民少言；任善，则民多言。行治曲断，以五里断者，王；以十里断者，强；宿治者，削。以刑治，以赏战，求过不求善。故法立而不革，则显，民变诛，计变诛止。贵齐殊使，百都之尊爵厚禄以自伐。国无奸民，则都无奸市。物多末众，农弛奸胜，则国必削。民有余粮，使民以粟出官爵，官爵必以其力，则农不怠。四寸之管无当，必不满也。授官、予爵、出禄不以功，是无当也。
国贫而务战，毒生于敌，无六虱，必强；国富而不战，偷生于内，有六虱，必弱。国以功授官予爵，此谓以盛知谋，以盛勇战。以盛知谋，以盛勇战，其国必无敌。国以功授官予爵，则治省言寡，此谓以治去治、以言去言。国以六虱授官予爵，则治烦言生，此谓以治致治、以言致言。则君务于说言，官乱于治邪，邪臣有得志，有功者日退，此谓失。守十者乱，守壹者治。汉已定矣，而好用六虱者亡。民泽毕农，则国富。六虱不用，则兵民毕竞劝而乐为主用，其竟内之民争以为荣，莫以为辱。其次，为赏劝罚沮。其下，民恶之，忧之，羞之；修容而以言，耻食以上交，以避农战；外交以备，国之危也。有饥寒死亡，不为利禄之故战，此亡国之俗也。
六虱，曰礼、乐；曰《诗》、《书》；曰修善，曰孝弟；曰诚信，曰贞廉；曰仁、义；曰非兵，曰羞战。国有十二者，上无使农战，必贫至削。十二者成群，此谓君之治不胜其臣，官之治不胜其民，此谓六虱胜其政也。十二者成朴，必削。是故，兴国不用十二者，故其国多力，而天下莫能犯也。兵出，必取；取，必能有之；按兵而不攻，必富。朝廷之吏，少者不毁也，多者不损也，效功而取官爵，虽有辩言，不能以相先也，此谓以数治。以力攻者，出一取十；以言攻者，出十亡百。国好力，此谓以难攻；国好言，此谓以易攻。
重刑少赏，上爱民，民死赏。多赏轻刑，上不爱民，民不死赏。利出一空者其国无敌，利出二空者国半利，利出十空者其国不守。重刑，明大制；不明者，六虱也。六虱成群，则民不用。是故，兴国罚行则民亲，赏行则民利。行罚，重其轻者，轻其重者—轻者不至，重者不来。此谓以刑去刑，刑去事成；罪重刑轻，刑至事生，此谓以刑致刑，其国必削。
圣君知物之要，故其治民有至要，故执赏罚以壹辅仁者，必之续也，圣君之治人也，必得其心，故能用力。力生强，强生威，威生德，德生于力。圣君独有之，故能述仁义于天下。
修权第十四
国之所以治者三：一日法，二日信，三日权。法者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；权者，君之所独制也，人主失守则危。君臣释法任私必乱。故立法明分，而不以私害法，则治。权制独断于君则威。民信其赏，则事功成；信其刑，则奸无端。惟明主爱权重信，而不以私害法。故上多惠言而不克其赏，则下不用；数加严令而不致其刑，则民傲死。凡赏者，文也；刑者，武也。文武者，法之约也。故明主任法。明主不蔽之谓明，不欺之谓察。故赏厚而信，刑重而必；不失疏远，不违亲近，故臣不蔽主，而下不欺上。
译坚守有城墙的城邑，不如利用死人的力量与敌人生力军作战。那些被攻克的城池，是因为死人的力量在起作用；敌人如果不把城墙全部夷平，就无法进入，这就叫利用死人的力量与敌人生力军作战。如果城墙被全部夷平，敌人即使有路可进，也必定疲惫不堪，而城中的人必定安逸。用安逸的力量与疲惫的力量作战，这就叫利用活人的力量与敌人死力作战。人们都说：“围城的祸患，在于不能拼死守城。”这三种情况，不是兵力不足，而是将领的过错。
守城的法则，在于积蓄力量。所以说，对于敌人，要统计文书，根据敌军等候战车的数量，将全军分为三部分。所谓三军：壮年男子为一军，壮年女子为一军，男女老弱为一军，这就叫三军。壮年男子之军，让他们吃饱饭、磨利兵器，列阵等待敌人。壮年女子之军，让他们吃饱饭、背负土袋修筑壁垒，列阵等待命令；敌人到来时，挖掘土方设置险阻以及耕格、陷井；拆毁桥梁、拆除房屋，供给跟随者，如果不配合就惩罚他们，使敌人无法得到帮助来攻击我们的防备。老弱之军，让他们放牧牛马羊猪，收集草木中可食用的部分来吃，以获取壮年男女的食物。并且谨慎地使三军互不干扰。壮年男子进入壮年女子之军，就会轻视女子，奸邪之人就会从中谋划，导致国家灭亡；喜好交往，恐怕会有早闻风声者，勇猛之人就不愿作战。壮年男子和壮年女子进入老弱之军，就会使老人悲伤，使弱者怜悯；悲伤怜悯之心产生，就会使勇猛之人产生顾虑，而怯懦之人不愿作战。所以说：谨慎地使三军互不干扰。这就是积蓄力量的方法。
靳令第十三
法令严明，政事就不会滞留；法律公平，官吏就没有奸邪。法律已经制定，不因善言而损害法律。任用功劳，百姓就少议论；任用善行，百姓就多议论。处理政务果断决断，在五里内决断的，称王；在十里内决断的，称强；隔夜才处理的，国家就会削弱。用刑罚治理，用奖赏作战，只追究过错不追求善行。所以法律确立而不改变，就会显赫；百姓改变就诛杀，计谋改变就诛杀停止。地位平等但职责不同，百官凭借尊贵的爵位和丰厚的俸禄来自我夸耀。国家没有奸邪之民，那么都城就没有奸邪的市场。如果末业众多，农业松弛，奸邪盛行，国家必定削弱。百姓有多余的粮食，让百姓用粮食换取官职爵位，官职爵位必定依据功劳，那么农民就不会懈怠。四寸的管子如果没有底，必定装不满水。授予官职、给予爵位、发放俸禄不依据功劳，这就是没有底。
国家贫穷却致力于作战，祸毒产生于敌人，没有六虱，必定强大；国家富裕却不作战，苟且偷安产生于内部，有六虱，必定衰弱。国家依据功劳授予官职爵位，这叫凭借充足的智谋，凭借充足的勇力作战。凭借充足的智谋，凭借充足的勇力作战，国家必定无敌。国家依据功劳授予官职爵位，那么政务简约，言论稀少，这叫以治理去除治理，以言论去除言论。国家依据六虱授予官职爵位，那么政务烦杂，言论滋生，这叫以治理招致治理，以言论招致言论。那么君主致力于听信巧言，官吏在治理上混乱，奸邪之臣得志，有功之人日渐退隐，这叫失道。坚守十种事物就会混乱，坚守一种事物就会治理。汉朝已经安定，却喜好使用六虱的人灭亡。百姓致力于农业，国家就富裕。不使用六虱，那么士兵和百姓都尽力勤勉并乐于为君主效力，国内百姓争相以此为荣，没有人以此为辱。其次，是奖赏鼓励，惩罚阻止。最下等的，百姓厌恶它，担忧它，羞耻它；修饰容貌并用言语，以靠上交权贵吃饭为耻，从而逃避农战；与外部交往以作防备，这是国家的危险。有饥寒死亡，却不为了利禄的缘故作战，这是亡国的风俗。
六虱，指礼、乐；指《诗》、《书》；指修善，指孝悌；指诚信，指贞廉；指仁、义；指非兵，指羞战。国家有这十二种事物，君主不能驱使百姓从事农战，必定贫穷到被削弱。十二种事物成群结队，这叫君主的治理不能胜过臣下，官吏的治理不能胜过百姓，这叫六虱胜过了政令。十二种事物成为根本，必定被削弱。因此，兴盛的国家不使用这十二种事物，所以国家力量强大，天下没有人能侵犯。出兵，必定夺取；夺取，必定能占有；按兵不动不攻击，必定富裕。朝廷的官吏，少的不诋毁，多的不损害，依据功劳获取官职爵位，即使有辩才，也不能互相争先，这叫以数量治理。以力量攻击，出一取十；以言语攻击，出十亡百。国家喜好力量，这叫以难攻；国家喜好言语，这叫以易攻。
重刑少赏，君主爱护百姓，百姓为奖赏而死。多赏轻刑，君主不爱护百姓，百姓不为奖赏而死。利益从一个渠道出来的，国家无敌；利益从两个渠道出来的，国家只有一半利益；利益从十个渠道出来的，国家无法坚守。重刑，彰显大的制度；不彰显的，是六虱。六虱成群，百姓就不被使用。因此，兴盛的国家，刑罚执行则百姓亲近，奖赏执行则百姓获利。执行刑罚，加重轻罪的惩罚，减轻重罪的惩罚——轻罪不至，重罪不来。这叫以刑罚去除刑罚，刑罚去除则事情成功；罪重刑轻，刑罚到来则事情滋生，这叫以刑罚招致刑罚，国家必定被削弱。
圣明的君主知道事物的关键，所以治理百姓有至要之法，所以执掌赏罚以统一辅助仁德的人，必定是连续的。圣明君主治理人，必定得其心，所以能用力。力量产生强大，强大产生威严，威严产生德行，德行产生于力量。圣明君主独有这些，所以能在天下阐述仁义。
修权第十四
国家得以治理的有三：一是法，二是信，三是权。法，是君臣共同掌握的；信，是君臣共同建立的；权，是君主独自控制的，君主失去守则危险。君臣放弃法律而任用私情必定混乱。所以立法明确职分，不因私情损害法律，就能治理。权制独断于君主就有威严。百姓相信奖赏，事情就能成功；相信刑罚，奸邪就没有端绪。只有明主爱护权柄，重视信用，不因私情损害法律。所以君主多施恩惠之言而不能兑现奖赏，那么下属就不被使用；多次发布严令而不能执行刑罚，那么百姓就傲视死亡。凡是奖赏，是文治；刑罚，是武功。文武，是法律的纲要。所以明主依靠法律。明主不被蒙蔽叫明，不被欺骗叫察。所以奖赏丰厚而守信，刑罚沉重而必行；不遗漏疏远的人，不违背亲近的人，所以臣下不蒙蔽君主，下属不欺骗君主。
世之为治者，多释法而任私议，此国之所以乱也。先王县权衡，立尺寸，而至今法之，其分明也。夫释权衡而断轻重，废尺寸而意长短，虽察，商贾不用，为其不必也。故法者，国之权衡也。夫倍法度而任私议，皆不知类者也。不以法论知、能、贤、不肖者，惟尧；而世不尽为尧。是故先王知自议誉私之不可任也，故立法明分，中程者赏之，毁公者诛之。赏诛之法，不失其议，故民不争。不以爵禄便近亲，则劳臣不怨；不以刑罚隐疏远，则下亲上。故授官予爵不以其劳，则忠臣不进；行赏赋禄不称其功，则战士不用，凡人臣之事君也，多以主所好事君。君好法，则臣以法事君；君好言，则臣以言事君。君好法，则端直之士在前；君好言，则毁誉之臣在侧。
公私之分明，则小人不疾贤，而不肖者不妒功。故尧、舜之位天下也，非私天下之利也，为天下位天下也；论贤举能而传焉，非疏父子亲越人也，明于治乱之道也。故三王以义亲，五霸以法正诸侯，皆非私天下之利也，为天下治天下。是故擅其名而有其功，天下乐其政，而莫之能伤也。今乱世之君、臣，区区然皆擅一国之利而管一官之重，以便其私，此国之所以危也。故公私之交存亡之本也。
夫废法度而好私议，则奸臣鬻权以约禄，秩官之吏隐下而渔民。谚曰“蠹众而木析，隙大而墙坏。”故大臣争于私而不顾其民，则下离上。下离上者国之“隙”也。秩官之吏隐下以渔百姓，此民之“蠹”也。故有“隙”、“蠹”而不亡者，天下鲜矣。是故明王任法去私，而国无“隙”、“蠹”矣。
徕民第十五
地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，谿谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什二，良田处什四，以此食作夫五万，其山陵、薮泽、谿谷可以给其材，都邑蹊道足以处其民，先王制土分民之律也。
今秦之地方千里者五，而谷土不能处二，田数不满百万，其薮泽、谿谷、名山、大川之材物货宝，又不尽为用，此人不称土地。秦之所与邻者三晋也；所欲用兵者，韩、魏也。彼土狭而民众，其宅参居而并处；其寡萌贾息民，上无通名，下无田宅，而恃奸务末作以处；人之复阴阳泽水者过半。此其土之不足以生其民也，似有过秦民之不足以实其土也，意民之情，其所欲者田宅也，而晋之无有也信，秦之有余也必。如此而民不西者，秦士戚而民苦也。臣窃以王吏之明为过见。此其所以弱不夺三晋民者，爱爵而重复也，其说曰：“三晋之所以弱者，其民务乐而复爵轻也。秦之所以强者，其民务苦而复爵重也。今多爵而久复，是释秦之所以强，而为三晋之所以弱也。此王吏重爵、爱复之说也，而臣窃以为不然。夫所以为苦民而强兵者，将以攻敌而成所欲也。兵法曰“敌弱而兵强。”此言不失吾所以攻，而敌失其所守也。今三晋不胜秦，四世矣。自魏襄以来，野战不胜，守城必拔，小大之战，三晋之所亡于秦者，不可胜数也。若此而不服，秦能取其地，而不能夺其民也。
今王发明惠，诸侯之士来归义者，今使复之三世，无知军事；秦四竟之内陵阪丘隰，不起十年征。者于律也，足以造作夫百万。曩者臣言曰：“意民之情，其所欲者田宅也，晋之无有也信，秦之有余也必。若此而民不西者，秦士戚而民苦也。”今利其田宅，而复之三世，此必与其所欲而不使行其所恶也，然则山东之民无不西者矣。且直言之谓也，不然，夫实圹什虚，也天宝，而百万事本，其所益多也，其徒不失岂所以攻乎？
夫秦之所患者，兴兵而伐，则国家贫；安居而农，则敌得休息。此王所不能两成也，故三世战胜，而天下不服。今以故秦事敌，而使新民作本，兵虽百宿于外，竟内不失须臾之时，此富强两成之效也。臣之所谓兵者，非谓悉兴尽起也，论竟内所能给军卒车骑，令故秦兵，新民给刍食。天下有不服之国，则王以此春围其农，夏食其食，秋取其刈，冬陈其宝，以大武摇其本，以广文安其嗣。王行此，十年之内，诸侯将无异民，而王何为爱爵而重复乎？
译当今治理国家的人，大多舍弃法律而听任个人的议论，这就是国家混乱的原因。先王悬挂权衡，确立尺寸，直到今天人们仍然效法它们，是因为它们标准明确。如果舍弃权衡来判断轻重，废除尺寸来估量长短，即使再精明，商贾也不会采用，因为那样不可靠。所以法律，是国家的权衡。违背法度而听任个人议论，都是不懂类推的人。不依靠法律来评定智愚、贤能、不贤的人，只有尧能做到；而世间的人不能都成为尧。因此先王知道个人的议论和赞誉是不可信赖的，所以制定法律明确职分，符合法度的人给予奖赏，破坏公法的人予以诛杀。奖赏和诛杀的法度，不违背其应有的准则，所以百姓不争斗。不凭借爵禄来亲近亲属，那么勤勉的大臣就不会怨恨；不凭借刑罚来庇护疏远的人，那么下级就会亲近上级。所以授予官职爵位不依据功劳，那么忠臣就不会被进用；施行奖赏分配俸禄不匹配功劳，那么战士就不会被任用。大凡臣子侍奉君主，大多顺着君主所喜好之事来侍奉。君主喜好法律，臣子就用法律来侍奉君主；君主喜好空谈，臣子就用空谈来侍奉君主。君主喜好法律，那么正直的士人就在面前；君主喜好空谈，那么阿谀毁誉的臣子就在身边。
公与私的界限分明，那么小人就不会憎恶贤人，而不贤的人也不会嫉妒有功的人。所以尧、舜统治天下，并不是为了谋取天下的私利，而是为了天下而治理天下；评定贤能并传位给他们，并不是疏远父亲亲近越国人，而是通晓治乱之道。所以三王以道义亲近诸侯，五霸以法度匡正诸侯，都不是为了谋取天下的私利，而是为了天下而治理天下。因此他们独占美名并拥有功业，天下乐于他们的政治，没有人能伤害他们。现在乱世中的君臣，都狭隘地独占一国的利益而掌管一官的重权，以便谋取私利，这就是国家危险的原因。所以公与私的界限，是存亡的根本。
废除法度而喜好个人议论，那么奸臣就会出卖权位以换取俸禄，各级官吏就会隐瞒下情而盘剥百姓。谚语说：“蛀虫多了木头就会裂开，缝隙大了墙壁就会倒塌。”所以大臣们为私利争斗而不顾百姓，那么下级就会背离上级。下级背离上级，就是国家的“缝隙”。各级官吏隐瞒下情以盘剥百姓，就是百姓的“蛀虫”。所以有“缝隙”、“蛀虫”而不灭亡的国家，天下很少了。因此英明的君主任用法律去除私心，那么国家就没有“缝隙”和“蛀虫”了。
招徕百姓第十五
方圆百里的土地，山陵占十分之一，沼泽占十分之一，溪谷流水占十分之一，城邑道路占十分之一，劣田占十分之二，良田占十分之四，用这些土地供养五万农夫，那些山陵、沼泽、溪谷可以提供他们的材料，城邑道路足以安置他们的百姓，这是先王划分土地分配人口的法则。
现在秦国的土地方圆千里有五个，而耕地不能占十分之二，田地数量不满百万顷，那些沼泽、溪谷、名山、大川的物资财宝，又没有完全被利用，这是人口与土地不相称。秦国所接壤的是三晋；想要用兵攻打的是韩国、魏国。那些地方土地狭小而人口众多，他们的住宅拥挤共处；那些孤寡贫民从事商业借贷，上面没有户籍，下面没有田宅，而依靠奸诈从事末业来生存；那些回归阴阳泽水之地的人超过一半。这说明那里的土地不足以养活那里的百姓，似乎超过了秦国人口不足以充实秦国土地的情况。揣度百姓的心情，他们所想要的是田宅，而三晋没有田宅是确实的，秦国有余田宅是必然的。像这样百姓却不向西迁移，是因为秦国的士人忧愁而百姓困苦。我私下认为大王官吏的明智超过了我的见识。这就是秦国不能夺取三晋百姓的原因，是因为吝惜爵位而重视免除赋役，他们的说法是：“三晋之所以弱，是因为他们的百姓追求安乐而免除赋役太轻。秦国之所以强，是因为他们的百姓追求劳苦而免除赋役太重。现在增加爵位而长期免除赋役，这是放弃秦国强大的原因，而变成三晋弱小的原因。这是大王官吏重视爵位、吝惜免除赋役的说法，而我私下认为不是这样。那些使百姓劳苦而军队强大的做法，将用来攻打敌人而成就愿望。兵法说‘敌人弱而军队强。’这是说不失去我们进攻的优势，而敌人失去防守的优势。现在三晋不能战胜秦国，已经四代了。自从魏襄王以来，野战不能取胜，守城必定被攻克，大大小小的战争，三晋在秦国那里损失的，数不胜数。像这样还不顺服，秦国能夺取他们的土地，而不能夺取他们的百姓。
现在大王发明恩惠，诸侯的士人来归顺正义的，现在让他们免除赋役三代，不知道军事；秦国四境之内山陵坡地丘泽，不起征发十年。这按照法律，足以造就百万农夫。从前我说：“揣度百姓的心情，他们所想要的是田宅，三晋没有田宅是确实的，秦国有余田宅是必然的。像这样百姓却不向西迁移，是因为秦国的士人忧愁而百姓困苦。”现在使他们得到田宅的利益，并免除赋役三代，这一定是给予他们所想要的而不让他们做所厌恶的事，那么山东的百姓没有不向西迁移的了。况且直接说它的好处，如果不这样，充实空旷之地十倍于虚耗，这是天赐之宝，而百万人从事根本的农业，他们增加的利益很多，他们的徒众不失去用来进攻的力量吗？
秦国所担忧的是，兴兵征伐，那么国家贫穷；安居务农，那么敌人得到休息。这是大王不能两全的，所以三代战胜，而天下不服。现在用原来的秦国事务对付敌人，而让新来的百姓从事根本的农业，军队即使在外驻扎百年，国内也不失去片刻的农时，这是富强两全的效果。我所说的用兵，不是说全部兴起尽起，而是论述国内所能供给的军卒车骑，让原来的秦国军队作战，新来的百姓供给草料粮食。天下有不顺服的国家，那么大王就用这个春天包围他们的农田，夏天吃他们的粮食，秋天夺取他们的收割，冬天陈列他们的珍宝，用强大的武力动摇他们的根本，用广博的文德安定他们的后代。大王实行这个，十年之内，诸侯将没有异心之民，而大王为什么还要吝惜爵位而重视免除赋役呢？
周军之胜，华军之胜，秦斩首而东之。东之无益，亦明矣，而吏犹以为大功，为其损敌也。今以草茅之地，徕三晋之民而使之事本，此其损敌也，与战胜同实，而秦得之以为粟，此反行两登之计也。且周军之胜、华军之胜、长平之胜，秦所亡民者几何？民客之兵不得事本者几何？臣窃以为不可数矣。假使王之群臣，有能用之、费此之半、弱晋强秦、若三战之胜者，王必加大赏焉。今臣之所言，民无一日之繇，官无数钱之费，其弱晋强秦，有过三战之胜，而王犹以为不可，则臣愚不能知已。
齐人有东郭敞者，犹多愿，愿有万金。其徒请赒焉，不与，曰：“吾将以求封也。”其徒怒而去之宋。曰：“此爱于无也，故不如以先与之有也。。”今晋有民，而秦爱其复，此爱非其有以失其有也，岂异东郭敞之爱非其有以亡其徒乎？且古有尧、舜，当时而见称；中世有汤、武，在位而民服。此三王者万世之所称也，以为圣王也，然其道犹不能取用于后。今复之三世，而三晋之民可尽也。是非王贤立今时，而使后世为王用乎？然则非圣别说，而听圣人难也。
赏刑第十七
圣人之为国也，壹赏，壹刑，壹教。壹赏则兵无敌，壹刑则令行，壹教则下听上。夫明赏不费，明刑不戮，明教不变，而民知于民务，国无异俗。明赏之犹至于无赏也，明刑之犹至于无刑也，明教之犹至于无教也。
所谓壹赏者，利禄官爵抟出于兵，无有异施也。夫固知愚、贵贱、勇怯、贤不肖，皆尽其胸臆之知，竭其股肱之力，出死而为上用也；天下豪杰贤良从之如流水；是故兵无敌而今行于天下。万乘之国不敢苏其兵中原；千乘之国不敢捍城。万乘之国，若有苏其兵中原者，战将覆其军；千乘之国，若有捍城者，攻将凌其城。战必覆人之军，攻必凌人之城，尽城而有之，尽宾而致之，虽厚庆赏何费匮之有矣？昔汤封于赞茅，文王封于岐周，方百里。汤与桀战于鸣条之野，武王与纣战于牧野之中，大破九军，卒裂土封诸侯，士卒坐陈者，里有书社。车休息不乘，纵马华山之阳，纵牛于农泽，纵之老而不收。此汤、武之赏也。故曰：赞茅、岐周之粟，以赏天下之人，不人得一升；以其钱赏天下之人，不人得一钱。故曰：百里之君而封侯其臣，大其旧；自士卒坐陈者，里有书社；赏之所加，宽于牛马者；何也？善因天下之货，以赏天下之人。故曰：明赏不费。汤、武既破桀、纣，海内无害，天下大定，筑五库，藏五兵，偃武事，行文教，倒载干戈，▯笏，作为乐，以申其德，当此时也赏禄不行，而民整齐。故曰：明赏之犹至于无赏也。
所谓壹刑者，刑无等级，自卿相、将军以至大夫、庶人，有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦。有功于前，有败于后，不为损刑。有善于前，有过于后，不为亏法。忠臣孝子有过。必以其数断。守法守职之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族。周官之人，知而讦之上者，自免于罪，无贵贱，尸袭其官长之官爵田禄。故曰：重刑，连其罪，则民不敢试。民不敢试，故无刑也。夫先王之禁，刺杀，断人之足，黥人之面，非求伤民也，以禁奸止过也。故禁奸止过，莫若重刑。刑重而必得，则民不敢试，故国无刑民。国无刑民，故曰：明刑不戮。晋文公将欲明刑以亲百姓，于是合诸卿大夫于侍千宫，颠颉后至，吏请其罪，君曰：“用事焉。”吏遂断颠颉之脊以殉。晋国之土，稽焉皆惧，曰：“颠颉之有宠也，断以殉，况于我乎！”举兵伐曹、五鹿，及反郑之埤，东徵之亩，胜荆人于城濮。三军之士，止之如斩足，行之如流水。三军之士，无敢犯禁者。故一假道重轻于颠颉之脊，而晋国治。昔者，周公旦杀管叔、流霍叔，曰：“犯禁者也。”天下众皆曰：“亲昆弟有过，不违，而况疏远乎！”故天下知用刀锯于周庭，而海内治，故曰：明刑之犹至于无刑也。
所谓壹教者，博闻、辩慧，信廉、礼乐、修行、群党、任誉、清浊，不可以富贵，不可以评刑，不可独立私议以陈其上。坚者被，锐者挫。虽曰圣知、巧佞、厚朴，则不能以非功罔上利。然富贵之门，要存战而已矣。彼能战者践富贵之门。强梗焉，有常刑而不赦。是父兄、昆弟、知识、婚姻、合同者，皆曰：“务之所加，存战而已矣。”夫故当壮者务于战，老弱者务于守，死者不悔，生者务劝，此臣之所谓壹教也。民之欲富贵也，共阖棺而后止，而富贵之门必出于兵，是故民闻战而相贺也，起居饮食所歌谣者，战也。此臣之所谓明教之犹至于无教也。
译周军之战的胜利，华军之战的胜利，秦国斩首敌军向东推进。向东推进并无益处，这已经很明白了，但官吏仍将其视为大功，因为削弱了敌人。如今用荒芜的土地，招引三晋的百姓来从事农业生产，这削弱敌人的效果，与战胜敌人实质相同，而秦国因此获得了粮食，这是实行两全其美、一举两得的计策。况且周军之战、华军之战、长平之战的胜利，秦国损失的百姓有多少？因百姓外出作战而不能从事农业生产的有多少？我私下认为不可胜数。假使大王的大臣中，有人能用一半的耗费，削弱晋国、增强秦国，像那三次战役的胜利一样，大王必定给予重赏。如今我所说的，百姓没有一天的劳役，官府没有无数钱的耗费，其削弱晋国、增强秦国的效果，超过那三次战役的胜利，而大王仍认为不可行，那么我的愚钝就不知道该怎么办了。
齐国有个叫东郭敞的人，非常贪婪，希望得到万金。他的门徒请求资助他，他不给，说：“我将用这些钱去求取封地。”他的门徒愤怒地离开他去了宋国。说：“这个人吝惜自己没有的东西，所以不如先给他拥有。”如今晋国有百姓，而秦国吝惜让他们复归，这是吝惜自己没有的东西而失去自己已有的东西，难道与东郭敞吝惜自己没有的东西而失去他的门徒有什么不同吗？况且古代有尧、舜，在当时被称颂；中古有商汤、周武王，在位时百姓顺服。这三位君王是万世所称颂的，被认为是圣明的君王，然而他们的治国之道还不能被后世所采用。如今让百姓复归三代之后，三晋的百姓就可以全部归附。这难道不是大王贤明，立足当今，而使后世为大王所用吗？然而这不是因为圣人学说不同，而是听从圣人很难。
赏刑第十七
圣人治理国家，统一赏赐，统一刑罚，统一教化。统一赏赐则军队无敌，统一刑罚则政令畅通，统一教化则下级听从上级。明确的赏赐不耗费财物，明确的刑罚不滥杀无辜，明确的教化不改变常道，而百姓专注于农事，国家风俗统一。明确的赏赐最终达到不需要赏赐，明确的刑罚最终达到不需要刑罚，明确的教化最终达到不需要教化。
所谓统一赏赐，就是利益、俸禄、官职、爵位都只从军功中产生，没有其他途径。这样无论聪明愚蠢、高贵低贱、勇敢怯懦、贤良不肖，都竭尽他们的智慧和体力，冒着生命危险为君主所用；天下的豪杰贤良像流水一样跟随他们；因此军队无敌而威行天下。万乘的大国不敢在中原地区出动军队；千乘的国家不敢坚守城池。万乘的大国，如果敢在中原地区出动军队，作战就会覆灭它的军队；千乘的国家，如果敢坚守城池，进攻就会摧毁它的城池。作战必定覆灭敌人的军队，进攻必定摧毁敌人的城池，完全占领城池，完全收服百姓，即使厚加赏赐，又有什么耗费匮乏的呢？从前商汤封于赞茅，周文王封于岐周，方圆百里。商汤与夏桀在鸣条的野外作战，周武王与商纣在牧野作战，大破九军，最终裂土分封诸侯，坐在阵地的士兵，每里都有书社。战车休息不再乘坐，放马于华山南面，放牛于农泽，让它们老死而不收回。这是商汤、周武王的赏赐。所以说：用赞茅、岐周的粮食来赏赐天下的人，每人得不到一升；用他们的钱财来赏赐天下的人，每人得不到一钱。所以说：方圆百里的君主而封侯他的臣子，扩大他们原有的封地；从坐在阵地的士兵起，每里都有书社；赏赐所加，宽厚于牛马；为什么呢？善于利用天下的财物，来赏赐天下的人。所以说：明确的赏赐不耗费财物。商汤、周武王既已打败夏桀、商纣，海内没有祸害，天下大定，建造五座仓库，收藏五种兵器，停止武事，推行文教，倒挂干戈，包起笏板，制作音乐，以申明他们的德行，在这个时候赏赐俸禄不施行，而百姓整齐有序。所以说：明确的赏赐最终达到不需要赏赐。
所谓统一刑罚，就是刑罚没有等级，从卿相、将军到大夫、平民，有不听从王命、触犯国禁、扰乱上级制度的，罪死不赦。以前有功，以后有败，不因此减轻刑罚。以前有善，以后有过，不因此亏损法律。忠臣孝子有过错，必定按条数判决。守法守职的官吏有不执行王法的，罪死不赦，刑罚连及三族。周官的人，知道并揭发上级的，自己免除罪责，无论贵贱，继承其长官的官职、爵位、田地、俸禄。所以说：重刑，连坐其罪，那么百姓不敢尝试。百姓不敢尝试，所以没有刑罚。先王的禁令，刺杀，断人的脚，刺人的面，不是要求伤害百姓，而是为了禁止奸邪、制止过错。所以禁止奸邪、制止过错，没有比得上重刑的。刑罚重而必定执行，那么百姓不敢尝试，所以国家没有受刑的百姓。国家没有受刑的百姓，所以说：明确的刑罚不滥杀无辜。晋文公想要明确刑罚以亲近百姓，于是召集各位卿大夫在侍千宫，颠颉最后到达，官吏请求治他的罪，君主说：“执行职务。”官吏于是斩断颠颉的脊骨以殉职。晋国的百姓，都恐惧地说：“颠颉受宠，尚且斩断脊骨以殉职，何况我们呢！”出兵攻打曹、五鹿，以及反郑的埤，东征的亩，在城濮战胜荆人。三军的士兵，停止时像斩断脚一样静止，行进时像流水一样流动。三军的士兵，没有敢触犯禁令的。所以一旦在颠颉的脊骨上显示轻重，晋国就治理好了。从前，周公旦杀管叔、流放霍叔，说：“触犯禁令的人。”天下众人都说：“亲兄弟有过错，不违背，何况疏远的人呢！”所以天下知道在周庭使用刀锯，而海内治理，所以说：明确的刑罚最终达到不需要刑罚。
所谓统一教化，就是博学、辩慧，诚信、廉洁、礼乐、修行、结党、任誉、清浊，不能以此获得富贵，不能以此评定刑罚，不能独立私下议论而陈述给上级。坚硬的东西被覆盖，锐利的东西被挫败。即使说是圣明、巧佞、厚朴，也不能以非军功的手段欺骗上级获利。然而富贵的门路，只存在于战争而已。那些能作战的人踏上富贵的门路。强横梗直的人，有常刑而不赦免。这样父亲、兄长、兄弟、朋友、婚姻、合同的人，都说：“努力的方向，只存在于战争而已。”因此壮年人致力于战争，老弱者致力于防守，死者不后悔，生者努力劝勉，这就是我所说的统一教化。百姓想要富贵，直到盖上棺材才停止，而富贵的门路必定出于战争，所以百姓听到战争就互相祝贺，起居饮食所歌谣的，都是战争。这就是我所说的明确的教化最终达到不需要教化。