（卷首）
客座偶谈 清 何刚德
●序
壬戌之冬，余撰《家言》，而有《春明梦录》之刻。次岁，复将《郡斋影事》、《西江赘语》刊成。其时甫赋遂初，略摭旧闻，本有语焉弗详之憾，拟作《客座偶谈》，补其罅漏。乃迟迟十年，屡屡易稿；兼以世变日新，闻见益夥，遂复裒然成帙。而事关国故，居多不忍弃置，因就旧稿。重加编辑，录而存之。盖自辛丑举办新政之后，又三十年矣。三十年为一世，世事变幻，长安一局，古往今来，不过如是，转若无足深悲者。盖旷观大势，不能无所悟也。甲戌冬至，平斋何刚德。
●卷一
官制随时变更。清初不置相，后乃设军机大臣，行相之事。不定额缺，所谓官不必备，惟其人也。两宫垂帘听政，则军机必以亲王领班，下以数大臣辅之，所谓军机王大臣是也。凡事由亲王作主，商之大臣而定。每日上班，必由领班之亲王开口请旨。所请何旨，即未上班时所商定者，虽偶有更动亦罕矣。是合外国君主、内阁之制而参用之也。惟辟作福，惟辟作威，殆不尽然欤。
清制，京官满汉分设员缺，而满缺每多于汉缺。然员缺虽满汉并设，而办事多以汉员主之。事务之繁，惟六部为甚。六部之中，尤以户、刑二部为甚。户、刑二部分十八司，其余四部皆四司。除堂官外，司员办事者，实缺之员或不敷用，以候补之人充之，其余事简而职之闲散者，不过备员而已。二百余年，未闻事有不举者。外省督抚司道府县，各有专官，每省定额不及百缺。其附属之丞ヘ杂职，大省不过二三倍，小省亦求其称而已。
前清宫俸之薄，亘古未有。或曰：洪承畴有意为之，以激怒汉人。而不尽然也。一因满人占额太多，不敷支配；一因人心厌乱，容易服从也。今试以京官言之：正一品大学士，春秋二季，每季俸一百八十两，一年三百六十两；是每月只三十两。递减而至于七品翰林院，每季只四十五两，每月不及八两也。至于六部，全部公费及官吏廉俸薪工，姑以吏部言之，每季二万三千余两，以数百人分之。其余小九卿十数衙门，十不及一二焉。外官另有养廉，比京官为优，今举其略言之：边省督抚独优，年支二万。东三省新制，加至三万。其余大小省，均在二万以下、一万以上。藩、臬一万，以下递降。府则三千，县则一千二百，亦以次递减。外官俸与京官同，且皆坐罚不领。其余丞ヘ杂职，统计不过数千而已。此为取于国库言也。此外，藩司粮道及知府，有公费，取于州县平余，其余特别差务，亦皆由此项供给钱粮，少则数千，多则竟将十万。粮有多少，即平余有盈绌，盈者年所入可数万计。此外别无所谓政费名目。至若督抚，则有关税、盐务之津贴，然非有明文，受与不受，亦视夫其人耳。惟收粮、收税之机关，由道迄县，不得谓之非弊。凡公款应甲月解者，迟至两三月始解。则此两三月，可以发商生息。公款以关道为多，此项息金亦颇可观。然商欠危险，则责其自理，与库款无出入也。若一归库，则成为库款。藩库道库，皆由首府随时查点，现银向不能轻动。实缺外官支领库款之实数，一省之中，无论如何，大省年不过二十万，中小省可知已。此外，则候补供差各员薪水，皆由各局支管，而以藩司总其成，大概道员知府百数十金，州县以次递减。每班只寥寥数人，归诸二十万之内，亦绰绰有余。是此项支出，二十二行省，四百四十万括之矣。京官自光宣年间，风气渐滥，员缺推广，部用渐繁，然尚不失之远。而外省则依然支绌也。
官俸既薄，而庶人之在官者，薪工亦随之而薄。禄不足以代耕无论矣，而纸张之给价，几于有名无实。论者所以有以弊养人之说。而不知弊之徇于私者，谓之弊；逼于势者，不得谓之弊。明人笔记，于吏部制签，尚有微词，似吏之有弊，莫吏部若也。余官吏部十九年，明知部吏领照有费，引见有费，补缺有费，皆有其不得已之故。然吏之对
译客座偶谈 清 何刚德
序
壬戌年冬天，我撰写了《家言》，并刊刻了《春明梦录》。第二年，又将《郡斋影事》、《西江赘语》刊印成书。那时我刚刚辞官归隐，略微搜集了一些旧闻，原本就有叙述不够详尽的遗憾，打算写作《客座偶谈》来弥补其中的疏漏。然而拖延了十年，屡次修改稿件；加上世事变化日新月异，见闻日益增多，于是又汇聚成册。其中涉及国家根本事务的内容，大多不忍舍弃，因此就旧稿重新编辑，记录下来保存。自从辛丑年推行新政以来，又过了三十年。三十年为一世，世事变幻，京城政局，古往今来，不过如此，反而觉得没有什么值得深切悲伤的。大概因为纵观大势，不能没有感悟吧。甲戌年冬至，平斋何刚德。
卷一
官制随着时代而变更。清朝初年不设宰相，后来才设立军机大臣，行使宰相的职权。不规定固定的员额，所谓官职不必齐备，关键在于用人得当。两宫太后垂帘听政时，军机处必须由亲王担任领班，下面由几位大臣辅佐，这就是所谓的“军机王大臣”。凡事由亲王做主，与大臣商议后决定。每天上朝办公，必须由领班的亲王开口请示圣旨。所请示的旨意，就是未上班时已经商定好的，即使偶尔有变动也很少见。这是融合了外国君主制和内阁制而参酌使用的制度。所谓“只有君主能造福，只有君主能施威”，大概并不完全如此吧。
清朝制度，京官的满汉员缺分别设置，而满员缺往往多于汉员缺。然而员缺虽然满汉并设，但办事大多由汉员主持。事务繁杂的，以六部为最。六部之中，又以户部、刑部为最。户部、刑部分为十八司，其余四部都是四司。除了堂官外，司员中办事的，实缺人员有时不够用，就用候补人员充任，其余事务简单而职位闲散的，不过是充数罢了。二百多年来，没听说有事务不办的情况。外省督抚司道府县，各有专职官员，每省定额不到一百个缺额。其附属的丞、倅等杂职，大省不过二三倍，小省也只求相称而已。
从前清朝官俸微薄，古来未有。有人说：这是洪承畴有意为之，用来激怒汉人。但这并不完全正确。一是因为满人占用的员额太多，经费不够分配；二是因为人心厌乱，容易服从。现在以京官为例：正一品大学士，春秋两季，每季俸银一百八十两，一年三百六十两；也就是每月只有三十两。递减到七品翰林院官员，每季只有四十五两，每月不到八两。至于六部，全部公费及官吏的廉俸薪工，姑且以吏部为例，每季二万三千多两，分给数百人。其余小九卿等十几个衙门，十中不及一二。外官另有养廉银，比京官优厚，现在略举其大概：边远省份的督抚特别优厚，年支二万两。东三省新制，增加到三万两。其余大小省份，都在二万以下、一万以上。布政使、按察使为一万，以下依次递减。知府为三千两，知县为一千二百两，也依次递减。外官俸禄与京官相同，且都因坐扣罚款而不领取。其余丞、倅等杂职，统计不过数千两而已。这是从国库支出方面说的。此外，布政使、粮道及知府，有公费，取自州县平余，其余特别差务，也都由此项供给钱粮，少的数千两，多的竟达十万两。粮食有多少，平余就有盈缺，盈余的年收入可达数万两。此外别无其他政费名目。至于督抚，则有关税、盐务的津贴，但没有明文规定，受与不受，也看其人罢了。只有收粮、收税的机关，从道台到知县，不能说不存在弊端。凡公款应在甲月解缴的，迟至两三个月才解缴。那么这两三个月，可以发给商人生息。公款以关道为多，这项息金也相当可观。然而商欠有风险，则责成其自理，与库款无关。如果一旦归入国库，就成为库款。藩库、道库，都由首府随时查点，现银向来不能轻易动用。实缺外官支领库款的实数，一省之中，无论如何，大省一年不过二十万两，中小省可想而知。此外，候补供差各员的薪水，皆由各局支管，而以布政使总其成，大概道员、知府一百几十两，州县依次递减。每班只有寥寥数人，归入二十万两之内，也绰绰有余。这项支出，二十二行省，四百四十万两概括了。京官自光绪、宣统年间，风气渐趋奢滥，员额推广，部用渐繁，但尚不至于过分。而外省则依然拮据。
官俸既薄，而在官府中服役的平民，薪工也随之微薄。俸禄不足以代替耕作尚且不论，而纸张的给价，几乎有名无实。评论者之所以有以弊端养活人的说法。却不知弊端中徇私的，称为弊；被迫于形势的，不能称为弊。明代笔记，对吏部制签，尚有微词，似乎吏员的弊端，没有比吏部更严重的了。我在吏部任职十九年，明知部吏领取执照有费用，引见有费用，补缺有费用，都有其不得已的原因。然而吏员对