卷之四

译建国初年，漕船分派给各省及各提举司制造，材料价格按例由军户承担三成、民户承担七成。天顺六年以后，各省停止造船，只解送材料到两个提举司的船厂。以前，每年所需的运输船在各省制造，都是由有关官府自行分派材料制造。凡在提举司制造的船，所需杉木、楠木等木料，都分派给四川、湖广、江西的产木地区。浙江、江南直隶不产木料的地方，则采购后送纳。福建也有油、铁等材料，无灾年全部分派，灾年减派。天顺六年以后，各司、府不再制造并解送船只，只解送物料，到两个提举司制造。江南漕船归原卫所制造的，照例分派材料，所以军户没有补贴负担。江南直隶、浙江、湖广、江西的船只，除旧船折价外，民户出银七十两，军户办理三十两；每年征收后解送司、府收贮，遇到造船时拨给。天顺年间，分派给各省办理的材料价格都按期征解，按数拨给造船，所以军户补贴的数额还不多。自永乐年间起至天顺八年止，各地都分派缴纳杉、松、楠、柏木、钉、铁等材料。每船使用新杉木、篙木六十二根，株、樟、榆、槐木二十多段，油、麻、铁、炭等材料三千多斤，发给军户足以制造一只船。军士所赔补的，不过是修缝和什物而已。成化元年以后，各地遭受灾害，材料价格补助日益减少，军士才有了赔补的祸患。成化元年至十五年，有关官府分派缴纳的物料数量减少，船厂先把现有材料节省使用。每船只得到杉、株、樟、榆、槐木十三四根、段，枋板二三块，油、麻、铁、炭等材料二三千斤，只值银三四十两。每船约需银一百二十两，与天顺以前相比，每船短缺材料价银六七十两，其余都由军旗自行赔补，完成造船。成化十五年，停止各地分派材料，商议征收抽分木价，以补充造船需要。此前，各地解送杉木、楠木等木料，远的从四川、广东出发，经过江湖运输；有的在途中漂失，有的尺寸不合要求。负责监收的官员拘泥于成法，必定要求符合规格，致使解户往返多年也不能实际交收，甚至有人卖妻、卖子、舍弃性命、败尽家业。到这时，工部会同上奏，开始在荆州、杭州两地设厂，以补充造船需要，百姓的困苦才开始缓解。成化十六年，征取荆州、杭州木价银各四千两。早在成化十五年，工部会同官员议奏：本厂应分派荆州、杭州前述银数，到了成化十六年，委派官员领取后解回本司。每个船厂制造一只船，发银二十七两八钱；人匠工钱银四两五钱；小料一份约值银七八两。该船厂办理材料用银六十三两三钱四分，加上旧船一只折值银十四五两，总价银一百二十两，制造一只船。旗造船一只，发银二十七两八钱；旧船折值银十五六两，其余都由旗军赔补及该卫所运粮官筹措，大约不过一百二十两。当时官府发给的银两、材料很少，军士的赔补日益严重，此后木价逐渐增加。成化十七年，征取荆州木价银四千两、杭州木价银五千五百两。此前成化十六年，平江伯陈锐公议事时提出：船料不足，可以照旧全部分派给有关官府，也可以全部变卖；三处抽分银两解送提举司支用。或者照从前旧例，将兑运军民粮每石增加一斗损耗，抵作造船材料价格。工部议定增加杭州抽分银一千五百两，本年共得银九千五百两。成化十八年，议定征取荆州木价银六千两、杭州木价银七千两。此前成化十七年，平江伯陈锐公又议称：船料不足，工部拟定每年再增加杭州抽分银一千五百两、荆州银二千两，共银一万三千两。成化二十年，荆州、杭州银数照旧，另征取芜湖木价银一千五百两。成化二十二年，芜湖木价银数照旧，议定增加征取杭州木价银九千五百两、荆州木价银七千三百两。此前成化二十一年，户部奏请派监察御史谢文、工部郎中洪汉，会同漕运衙门，前往清江提举司查核船料，回京后具奏。运输船需要启用时，要全部领取三处抽分的银两、材料；如果三处抽分不足，就照从前分派有关官府办理，或者查取直隶府、州、县的赃罚和纸价银凑用，务必足够原定船数；还要让盐城、通州、泰州三所佥补的军余一体办理材料银五两。工部议定，清江提举司每年定额制造船四百七十四只，每只增加银十一两六钱六分有余，连同此前官府发给的各项银两，每船共计四十五两。原来拨给杭州的抽分银七千两，现在再增加二千五百两；荆州银六千两，现在再增加一千三百两；芜湖银一千五百两照旧。这样每年共应领取银一万八千三百两，连同工匠银三千三十两，统筹拨给造船使用。成化二十二年，领取三处木价及人匠银，共二万一千三百两。按：各卫所原定漕船共一万一千七百七十五只，自成化二十三年议定减少一千二百五十四只。如今各省船只仍按原定数制造，银两、材料也没有减少。只有清江厂原数五千三百四十二只，每年应造五百三十三只，如今制造仍按原数。议定的银数只够制造四百七十四只，每只发银五十两，另有每年所得数额不等的抽分、人匠银，仍不足以支付每年定额造船材料的数目。弘治二年，议定增加征取杭州木价银一万八百七十两、荆州木价银八千三百两，芜湖银数照旧。弘治元年，都察院左都御史马某上奏称：船料不足，军士赔补，困苦日益严重。每船增加木价银二十两，共银六十两。

译旧船折准银三十两以外，还缺银二十两，命令闲散余丁办理；不足的数额，由本船军士办理，并与旧船材料合并制造。工部议定，每只船增加银五两，连同此前共计银五十两。杭州增加银一千三百七十两，共一万八百七十两；荆州增加银一千两，共八千三百两；芜湖一千五百两。弘治二年，共领取银二万六百七十两。弘治三年议定，每只船官府发木价银五十两，军户办理银五十两，旧船折准银二十两，总计银一百二十两。本年漕运衙门会同工部议定：每年定额征取各处抽分银二万六百七十两、人匠银三千三十两，共计二万三千七百两，另加淮安府抽分折收的柴、席、竹、木等银，数额不等。每年按例制造船四百七十四只，除每只发木价银四十四两八钱外，再将淮安抽分的竹木、油麻等小料折银五两一钱，凑成官府发给的银五十两；军余出办，减去所存银五十两，旧船折价二十两，每只共一百二十两，议定为固定数额。弘治四年以后，银两有固定数额，而船只日益增加，官军常有借贷的忧患。按：自宣德以来，清江提举司船厂原定船数为五千三百二十八只，每年应造五百三十二只八分，每只应给价银五十两，共应发银二万六千六百四十两。成化二十三年，御史谢文、郎中洪汉上奏，目的是筹措粮储并极力救济贫困军士。其中查得，各卫所原定浅船一万二千一百一十四只，查点现有船只一万八千六十只，其中因风灾、火灾等事故损失的船一千二百五十四只。工部议定：从前每年漕运六百万石，近年议定只运四百万石，按例应使用四百料船一万只。如今现有装运粮食的船一万八百六十只，其中还包括五百料遮洋船。现在查明原本缺少的船只，应全部核销；但恐怕风灾、火灾等意外发生，一时来不及制造，应将一万只以外多出的八百六十只留下备用；缺少的一千二百五十四只，行文漕运衙门，斟酌相关卫所，按数核销，作为定例。仍将已经核销的船只造册备查，转行各提举司以及各军卫、有关官府，免除其补造责任。仔细核对议单，其中说：每年漕运四百万石，按加四七计算，正米和耗米共五百八十八万石；每船军丁十名，每名运三十石；每船装正米三百石，脚耗米一百四十一石，共装正耗米四百四十一石，计算下来应使用船一万二千多只。如今查江南、江北两个提举司实有船一万一千七百五十只，都是实际需要的船，并不是多余的数目。由于工部只计算四百万石正米，没有计算加四七的耗米数，所以才议定四百料正船一万只，把多出的八百六十只一并核销。清江厂原有船五千三百二十八只，核销免造五百九十只，只保留四千七百四十多只。每年定额造船四百七十四只，只核派银二万三千七百两。当时工部行文漕运衙门，没有查算清楚，也没有行文各卫所核销免造，原定船数照旧未减。每年仍造船五百三十三只，实际领取的银两、材料却只够四百七十四只。十多年间，再加上因风灾、火灾等事故损坏的船只，申报漕运衙门送到船厂预造，大约从弘治三年到弘治十四年止，多造了五百五十多只。后来用当年领取到的银两，补发以前已经制造的船只应得的款项；当年所需船只则都由官军借贷材料制造，等到下一年银两到达后，才能领取，再加利息偿还商人。因此官军负担累累，船只也不牢固。本部委派的官员多次详细陈述理由，呈请本部：应增加、恢复材料价格；并将多年间多造的五百五十多只船，或借用卫河提举司的材料银，或追缴苏州、扬州、淮安三府拖欠的人匠银，共二万多两，用以补还以前造船而尚未领取的价银；已经具呈本部，等待查勘报告后施行。弘治十四年议定，每只船增加木价银五两，并把荆州木价银全部改在芜湖领取使用，共增加银二千三百七十两，合此前共银二万六千七十两。弘治十三年，漕运衙门议定，要照江南军户三成、民户七成的旧例，官府再增加银二十两，共七十两，军户只办理银三十两；又要把荆州原有银八千三百两全部在芜湖领取，以免往返经过江湖造成迟误等事。漕运衙门会同工部议定，每船增加银五两，并将原议的荆州木价银全部在芜湖抽分厂领取使用。弘治十六年议定，每只船增加木价银十两，军户办理小料银三十五两。这一年，漕运都御史李某因军余办理材料不能及时完成，导致缺银造船，困苦日益加剧，漕运政务逐渐败坏，遂会同工部尚书曾某等上奏获准：每船命军余出办银三十五两，作为军户承担的三成小料；增加木价银十两，合计银六十五两，作为民户承担的七成大料；又加旧船折准银二十两，共银一百二十两，制造一只船，作为永久定额。是年，议定杭州增加银二千三百七十两，共银一万三千二百四十两；芜湖增加银四千七百四十两，共银一万四千五百四十两；连同苏州、淮安、扬州三府人匠银三千三十两，每年定额共应有银三万八百一十两。此后，军户免除赔补，船只得以坚固完好，这一制度一直实行到现在。嘉靖三年，议定把卫河提举司原定的芜湖、杭州木价以及人匠班银，全部归入清江厂，供应造船之需。工部尚书赵璜公议定：山东、北直隶、遮洋三总的运输船既归清江厂集中制造，卫河提举司原设人匠应办的工价，就照淮安、扬州等府办理材料的条例，每年征收完毕，封送清江厂收取、发放和使用。卫河每年定额领取芜湖银四千二百三十两、杭州银一千二百两，就命清江厂直接自行采购材料，制造船只供使用。芜湖、杭州每年办理的款项。

译芜湖抽分厂每年定额办理木价银一万八千七百七十两。其中清江厂应得银一万四千五百四十两，卫河厂应得银四千二百三十两。杭州抽分厂每年定额办理木价银一万四千四百四十两。其中清江厂应得银一万三千二百四十两，卫河厂应得银一千二百两。本厂每年派官员二人，领取本司关文、提举司印信和领状，乘驿分头前往芜湖、杭州两地，领取上述木价银，返回本司，用来购买木料、制造船只。抽分税收的办理。唐德宗时，户部侍郎赵赞把天下的竹木征税，作为常平仓的本钱；后世设置抽分制度，实际上就是从这里开始的。本朝景泰年间，淮安设置抽分厂，凡竹木等应当用于造船的物品，按三十取一征税，用来供应制造漕船的需要。与芜湖、杭州按十取一相比，减轻了三分之二，完全是为了宽减商人的负担；由此也可见当时实在是不得已。税收没有固定数额，每年根据货物多少而增减。天顺年间，议定在淮安税课司增设副使一员，专门管理抽分事务。以前都由税课司自行抽分，每季度从府中汇总解送工部分司，再转发提举司验收，出具实际收据作为回执。到了天顺年间，由于抽取的木料不合用，加上商人借水路逃避、隐匿税收，税课司官员无法控制，奸弊日益严重。工部分司官员才开始每五天一次到船厂，监督抽分，仍发文税课司，由府中转解。至此，税课司设置副使一员、吏二名，专门管理抽分竹木等材料。凡商货由南向北，一律在南锁厂停泊；由北向南，一律在清河口停泊；到厂申报抽分后，才准许放行。抽分物料的定例。本厂抽分的物品，木料有杉、楠、松、檀、杂木；竹类有青竹、猫竹、筀竹、笪竹、水竹、箭竹、苦竹、滑皮竹、竹板；铁类有切铁、钢铁、建铁、新钉、黄钉、钉坯、铁线、铁砧、铁条、篙错、秤铊；油类有桐油、豆油；麻类有黄麻、白麻、山麻、苘麻；炭类有木炭、煤炭；此外还有黄藤、白藤、棕毛、石灰、芦柴、芦席、篾▯亶。凡应当用于造船的物品，共四十种，才到厂申报抽分。其余不属于船料的物品，不在此例。以前，工部官员因杉木、篙材、柴、竹、石灰等物品存放年久，已经不适合造船，呈请工部按照当时估价折收银两，再发给使用。近年又因木料、铁料等存放在厂，官军不愿领取，而往来的商人也多愿意缴纳折色银，遂呈请工部：各种木料、铁料等物，原物或折色，听凭商人方便。抽分官和军士兼办发放，上下都感到便利。考察这些情况，范文正说：“国家的用度既然不能减少，与其从农民那里征取，不如从商人那里征取，这样危害不算大。”这大概就是抽分的用意吧？杨龟山说：“先王所说的理财，并不是把天下所有的利益都包揽过来据为己有，而是说取财有正当途径，用财有节制，并且各项都合乎义理。”这大概就是理财的准则吧？只是掌管财利的机构容易因混乱而败坏，应当顺应时势改革制度，辨别容易混淆之处，阐明细微差别，各位君子考虑周全并加以整治。我相某，幸而得以从师学习。于是设置监收的官员，登记考核的簿册，实行简便的办法，只求尽到我的职责，表明我的心迹罢了。至于说使商人的力量得到舒缓、使国家的课税增加，那不是我敢于知道和负责的事。人匠工办 清江三府的人匠共三千二百六名，额定征收银三千三十两。苏州府二千五百六十五名：长洲县五百二十三名：艌匠二百七十名，箬篷匠七十八名，竹匠八十六名，索匠四十三名，船木匠二十一名，铁匠二十五名；吴县四百六名：艌匠二百七十名，船木匠八十八名，箬篷匠一十二名，竹匠三名，铁匠二十三名，索匠一十名；吴江县四百五十三名：艌匠三百五十五名，船木匠一十三名，铁匠六十五名，箬篷匠三名，竹匠一十七名；常熟县二百名：艌匠一百四十四名，竹匠三十五名，索匠七名，船木匠一名，铁匠一十三名；昆山县三百七十九名：艌匠二百六十二名，船木匠一十五名，箬篷匠三十六名，竹匠一十五名，索匠二十六名，铁匠二十五名；太仓州二百六十九名：艌匠一百八十三名，船木匠一十九名，竹匠一十九名，箬篷匠二十四名，铁匠一十九名，索匠五名；嘉定县二百八十五名：艌匠一百一十一名，船木匠三十四名，箬篷匠三十二名，竹匠六十八名，索匠一十二名，铁匠二十八名；崇明县五十名：铁匠二十四名，船木匠七名，艌匠十九名。淮安府五百六名：山阳县一百八十名：艌匠五十五名名，芦篷匠一十四名，船木匠三十一名，竹匠二十一名，铁匠三十五名，油灰匠一名，索匠二十三名；海州五十名：船木匠七名，铁匠四十三名；邳州二十六名：船木匠一十一名，铁匠一十五名；清河县一十八名：船木匠八名，铁匠八名，艌匠二名；桃源县二十四名：船木匠三名，铁匠二十名，艌匠一名；宿迁县四十六名：铁匠三十八名，船木匠八名；睢宁县二十五名：铁匠一十一名，船木匠一十一名，竹匠三名；沭阳县三十名：铁匠二十三名，船木匠六名，芦篷匠一名；赣榆县一十二名：铁匠七名，船木匠三名，竹匠二名；安东县二十五名：船木匠十三名，艌匠五名，铁匠六名，竹匠一名；盐城县七十名：船木匠二十七名，艌匠二十一，芦篷匠五名，铁匠一十七名。扬州府一百三十五名：江都县九名，全部是铁匠；宝应县三名，全部是铁匠；高邮州九名，全部是铁匠；泰州九名，全部是铁匠；如皋县四名，全部是铁匠；海门县一十四名，全部是铁匠；泰兴县二十六名，全部是铁匠；兴化县一十五名，全部是铁匠；通州四十六名，全部是铁匠。

译卫河各府的人匠共二千一百八十四名。每两年轮班一次，每年应缴银一千九百六十五两六钱。山东九百名：济南府三百名，兖州府二百名，青州府三百名，东昌府一百名。河南三百四十名：开封府一百九十二名，河南府七十六名，彰德府二十四名，怀庆府四十八名。南直隶九百四十四名：凤阳府二百二十四名，滁州二十名，扬州府四百一十六名，徐州一百四名，庐州府一百八十名。本司驻住的各类人匠共一百三十四户，每年每户缴银一两八钱，共应缴银二百四十一两二钱。以上芜、杭每年办理的款项，以及本厂征办、匠办的银两，就是先前所说的“民七”大料，用来购买木材、建造船只的费用。按：清江、卫河二提举司的人匠，旧例都是两年轮班一次，每班三个月；无力者上工，有力者每班缴银一两八钱，作为造船木价额定料银的费用。近年以来，法令实行日久便产生弊端，清江人匠官毫无稽查，匠役彼此冒名顶替。实际上工者只有百分之一二，而班银拖欠动辄以万计，弊端到了极点。我相某曾商议，想依照议定的条款，严格征收解送；编造匠役名册，以便清查勾取；查收积欠，用来偿还借贷；并将意见备文呈报本部。近来承蒙题请获准，严令各属，多方清查，按期征收解送，这样或许能使人匠的料价略有增加，也能使漕船的聚集建造得到帮助。详情见《法例》。军余工办 原先设置清江厂时，使用工匠、办理物料的旗军余丁三千一十七名，共需银九千二百五十五两。南京卫分派使用工匠、办理物料的军余共七百七十七名，其中用工一百二十名，办料六百五十七名，每名办银四两，每年应办料银二千六百二十八两。如今各军都被调回运粮，免除其办料任务，记录此事，是为了说明现存情况（通详）的意思。锦衣卫用工一名，办料九名；旗手卫用工二名，办料八名；羽林左卫用工二名，办料五名；府军卫用工一名，办料五名；府军右卫用工一名，办料四名；府军左卫用工一名，办料六名；府军后卫办料八名；金吾前卫办料七名；金吾后卫用工一名，办料三名；虎贲左卫用工一名，办料六名；羽林右卫用工一名，办料九名；神策卫用工一名，办料四名；留守中卫用工一名，办料五名；应天卫用工二名，办料一十三名；广洋卫用工五名，办料五十一名；沈阳右卫用工四名，办料一十二名；留守左卫用工二名，办料三名；骁骑右卫用工九名，办料一十三名；镇南卫用工三名，办料一十八名；龙虎卫用工五名，办料四十二名；龙虎左卫用工四名，办料二十一名；龙江左卫用工九名，办料三十四名；龙江右卫用工九名，办料九十一名；水军左卫用工一十六名，办料七十五名；武德卫用工二名，办料一十八名；留守右卫用工一名，办料九名；虎贲右卫用工二名，办料一十二名；水军右卫用工八名，办料三十名；豹韬卫用工二名，办料一十一名；豹韬左卫用工四名，办料二十六名；兴武卫用工三名，办料一十三名；鹰扬卫用工二名，办料一十四名；江阴卫用工一十一名，办料四十一名；横海卫用工四名，办料三十一名。按：南京各卫原定的数额中，军办银内每年例定料银二千六百二十两、草银一百二十八两。后来因为各军被调取运粮，免除他们出办，漕运衙门多次议定，由户部题准，从南京刑部、都察院的赃罚银中每年拨支二千七百四十八两，补足军办的料银和草银。后来赃罚银也称匮乏，又议定从南京户部盐引纸价银中拨一千七百四十八两，从兵部缺官柴薪银中拨一千两，每年派官领取，解送到漕运衙门，发给淮安府入库，用作改造本总厂船只“军三”小料的费用。详情见《法例》。直隶卫所使用工匠、办理物料的军余共一千八百二十九名，其中用工一百八十五名，办料一千六百四十四名，各自办理的数额不等。每年共办料银四千六百五十九两。淮安卫用工一十一名，办料二百四十一名；大河卫用工一十八名，办料三百五十九名；庐州卫用工八名，办料四十二名；仪真卫用工七名，办料一百六十四名；归德卫用工一十二名，办料一百二十二名；高邮卫用工一十名，办料九名；兴化所用工五名，办料九名；滁州卫用工一十一名，办料三十一名；六安卫用工九名，办料一百一十六名；泗州卫用工三十一名，办料七十六名；徐州左卫用工一十二名，办料二十三名；扬州卫用工九名，办料二百三十五名；寿州卫用工一十三名，办料七十六名；徐州卫用工一十三名，办料八名；邳州卫用工一十六名，办料六十一名。中都卫所使用工匠、办理物料的军余共六百五十五名，其中用工一百二十一名，办料五百三十四名，各自办理的数额不等。每年共办料银一千九百六十八两。凤阳中卫用工一十一名，办料四十四名；洪塘所用工一十名，办料二十四名；凤阳右卫用工九名，办料五十三名；留守左卫用工一十四名，办料四十六名；留守中卫用工一十二名，办料五十三名；怀远卫用工九名，办料四十九名；凤阳卫用工八名，办料五十五名；长淮卫用工一十八名，办料八十六名；武平卫用工九名，办料三十七名；宿州卫用工八名，办料五十七名；颍川卫用工一十名，办料二十五名；颍上所需用工三名，办理物料五名。

译卫河厂使用工匠、办理物料的军余共二百一十九名，应缴物料银共三百一十三两五钱。山东卫所中，使用工匠、办理物料的军余共一百九十二名，其中使用工匠三十名、办理物料一百六十二名，各处办理的数额不等。每年共办理物料银三百一十三两五钱。济宁卫使用工匠九名，办理物料一十三名；临清卫使用工匠十名，办理物料六十一名；平山卫使用工匠四名，办理物料四十五名；东昌卫使用工匠三名，办理物料二十名；任城卫使用工匠二名，办理物料五名；东平所使用工匠一名，办理物料一十三名；濮州所使用工匠一名，办理物料五名。遮洋卫分派使用工匠的军余二十七名：淮安卫使用工匠二名，大河卫使用工匠四名，泗州卫使用工匠四名，高邮卫使用工匠二名，长淮卫使用工匠三名，扬州卫使用工匠四名，德州卫使用工匠二名，德州左卫使用工匠二名，天津卫、天津右卫共使用工匠一名，天津左卫使用工匠一名，通州左、右卫共使用工匠一名，定边卫、神武中卫共使用工匠一名。按：遮洋总所属各卫原来没有设置办理物料的军余，只是把运军减免后存留下来的物料银，充作制造船只的费用罢了。减存料办理 减存料银，是旗军制造漕船所定额的物料银。前些年议定并批准：凡遇灾荒免税免粮的年份，粮食改为折收银色，各卫所运船闲置不用的，令其停止服役。每名运军办理减免物料银二两四钱；近来的惯例，都是把各军的月粮抵扣此银，汇总解送漕运衙门，再转发淮安府寄库存放，用来支付改造旗船“军三”小料的费用。其中都司、南北直隶和山东各卫所的减存料银，原本没有固定数额，只根据停止服役的运军多少而增减。京卫中停止服役的运军较少，于是议定从江、浙纲运过江的脚米银中，每年扣除白银共四千六百六两有余，以补足减存料银的数额。以上军中办理的减存料银，就是所谓“军三”小料，用来供应造船所需的钉、灰、油、麻等费用。相按：漕船物料价格，在成化以前，弊病在百姓；当时物料分派给各省，百姓苦于征收解送。在成化以后，弊病在军队；免除百姓解送物料，却受制于芜湖、杭州抽分银的数额，军士常有赔补的忧患。嘉靖以后，弊病在厂。船只归厂制造，军士免于赔补，但船只日益增加，物料却日益减少，以致不得不借用其他项目的银两来造船。制造船只以保证漕粮运输，是国家的重大谋划；兴利除害，是漕运长久的计划。如今船厂的弊病已经困窘到这种地步，难道还不思考设法振兴它吗？当初议定芜湖、杭州的物料价格，是有固定数额的。如今船只日益增加，物料难道偏偏不能增加吗？况且人匠银、军办银等，都是旧有的定额物料银。如今委任官员不得其人，征收解送又达不到数额，那该怎么办？要真正有所补救，必定要追究利弊的根源，申明综合考核的命令，严格征收解送的法令，使定额物料不低于旧额，然后才可以解除杞人深切的忧虑。否则，旧欠累积相因，燃眉之急也无法救治，这就如同患了七年的病，才去寻找三年生的艾草，叹息又有什么用呢！《漕船志》第五卷 第五卷 公署 宫室由圬人掌管营造，《周礼》又记载了官舍的设置；君子登临、休息，都要有场所，用来宣布政令、作为百姓和万物的表率，因此公署是不可缺少的。明朝兴起后，分派使臣修饰他们所居住的官署，使任职处理政务有处所，游息休憩有地方，这一切都是为了表示优礼。唉！仰头看着覆护自己的官署，却不思考怎样报答称职，岂不是辜负使臣了吗？因此记载《公署》。《百官志》说：“官司的名称，称为‘司’，是说它所掌管的是法度。”分司之名，意义正取自这里。唐贞观初年，京司以及州县都有公廨田，用来供给公私费用。后来因为用度不足，京官只有俸禄和赏赐而已。各司设置公廨本钱，轮流交给官员经营贸易取息，根据官员人数多少计算每月的俸料。建隆年间，诏告百官：“今后任期届满时，要详细登记治所官舍有无损坏，以及增修了什么，编入簿册；交接时就写入考课文书。官舍损坏而没有修整完整的，殿后一选；能够修葺建置而不烦扰民力的，减一选。”柳子厚说：“使门墙高大，门阁壮丽，有修饰仪容的地方，有办理政务的场所，政务因此成就礼制，于是各项设施完备。”此文出自柳文。李华说：“政事堂，是臣下不能违背正道对待君主，不能用逆道对待百姓，不能以贪货扰乱正道，不能以刑罚败坏正道；能够掌握一方的命运，改变王者的制度，这些事情都可以在此堂中加以变革。”此文出自《政事堂记》。淮浦司厂的规制，旧日已经逐渐完备，足以作为官署治理的凭证。加以修葺并增饰，使它不要毁坏，就要依靠后来的君子了。工部厂东西长三百五十步，南北宽一百五十步，建于永乐十三年。牌坊一座，匾额题作“工部厂”；左右榜房各三间；大门三间；东西直宿房各三间；仪门一间，匾额题作“仰极”；东西库房各六间；正堂三间，匾额题作“鉴空衡平”，翰林院侍读学士西充马廷用公作有记，见《艺文志》；左边公移房一间；右边船料库一间；退轩一间，匾额题作“自公”；后堂三间；书办房三间；庖湢房三间；文昌祠、土神祠各一所；厂外有更楼一座。工部分司东西长一百三十步，南北宽一百二十二步，建于永乐十三年。