卷之五
东西牌坊二座，扁曰“利涉济漕”；大门，三间；扁曰“工部分司”；左右听事直宿房，各四间；左右廊房，各六间；仪门，三间，扁曰“淮南漕政”；正堂，三间，扁曰“济川”，翰林院庶吉士胡君爟有记，见《艺文志》；卷轩，三间；退堂，三间，扁曰“青天白日”；东书房，三间，扁曰“思补”；东西书办皂隶房，各三间；东西文卷库房，各三间；东庖湢房，三间；西慎独轩，三间；益民堂，三间，在正堂之左；一鉴亭，三间，在益民堂之前，主事陈君焕建，有记，见《艺文志》；葵亭，一间，在一鉴亭之前，主事姚君文灏建，丁君瓒有记，见《艺文志》；积翠亭，一间，在葵亭之左；内寝堂，三间，扁曰“清慎勤”；东西围房，各五间；崇景堂，三间，主事邵君经济建，参政李君元有记，见《艺文志》；后堂，三间；土神祠，三间；西虚白亭，一座，今废，主事丁君瓒有记，见《艺文志》；人匠房，五间；更夫房，三间；朝阳留晖门，二座，主事任君恩建；眺远楼。一座。
抽分厂在淮安府城南六里。
牌坊，一座，扁曰“都水行台”；旗竿，一根；大门，三间；正堂，三间；退堂，三间；左右厢房，各三间；神祠。一所。
提举司在部厂后，正统元年建。
大门，三间；二门，一间；正厅，三间；典史厅，三间；东西文卷房，各三间；提举住房，十间；典史住房，五间；吏住房。三间。
清江造船总厂
牌坊，一座，扁曰“督造船厂”；大门，三间；二门，一间；正厅，三间；东西书办、军牢房，各三间；退轩，三间；土神祠。一间。以上俱主事邵君经济建。
卫河造船总厂
大门，三间；二门，一间；正厅，三间；东西书办、军牢房，各三间；退轩，三间；住房。三间。以上俱主事邵君经济建。
清江书舍
大门，三间；木屏，一座；文会堂，三间；退省轩，三间；左右号房。共十二间。俱主事叶君选建，有记，见《艺文志》。
清江义学
大门，一间；正房，三间。主事叶君选建，有记，见《艺文志》。
官属
天下之政必有统，治则事权兼总，而法令乃行。必有分治，则群力毕趋而庶绩斯底。矧漕政孔殷，不有官属，孰与理错而解棼哉！是故严以监临，体统正矣；周以防范，纲纪肃矣；鼓以激劝，威惠行矣。莅属之道，其庶几乎？志“官属”。
唐刘晏为度支使，常以为办集众务，在于得人，故必择通敏、精悍、廉勤之士而用之。至于勾检簿书，出纳钱谷，事虽至细，必委之士类，吏惟书符牒，不得轻出一言。常言士陷赃贿则沦弃于时，名重于利，故士多清修；吏虽廉洁，终无显荣，利重于名，故吏多贪污。出《唐书》。
元耶律楚材奏立征收课税使，凡长贰悉用士人，如陈时可、赵昉等，皆宽厚长者，极天下之选。参佐皆用省部旧人。出《元史》。
司厂官属，或以铨授，或以例设，官匪冗员，事多兼济。敢告尔属，尚思所以靖共有位，无贻瘝旷之辱也哉！
把总官五员，旧设二员。遇缺，漕运衙门访取各卫指挥贤能者，俱以本等职衔分理造船事务。正德四年，始假以把总名色。今增至五员。
清江厂四员，卫河厂一员。
提举司官二员：
提举一员，正八品，原系龙江提举司委官署管。正统二年，主事胡君臻始请设。
典史一员，未入流，今缺。吏二名，今缺一名。
各总厂官四十员，系各卫所千百户、镇抚等官，遇缺取补。
清江厂官三十六员。
南京总三十四厂：
水军左卫厂官一员；
龙江右卫厂官一员；
豹韬左卫厂官一员；
龙虎左卫厂官一员；兼管留守左卫厂。
龙江左卫厂官一员；兼管沈阳右卫、兴武卫厂。
水军右卫厂官一员；兼管府军左卫、府军右卫、府军后卫、虎贲左卫厂。
江阴卫厂官一员；兼管神策卫、鹰扬卫、金吾前、金吾后卫厂。
镇南卫厂官一员；兼管旗手卫、府军卫、羽林右、骁骑右卫厂。
武德卫厂官一员；兼管应天卫、虎贲右卫、留守右卫厂。
横海卫厂官一员；兼管羽林左卫、留守中卫厂。
龙虎卫厂官一员；兼管豹韬卫厂。
广洋卫厂官一员；兼管锦衣卫［厂］。
中都总十二厂：
凤阳中卫厂官一员；
凤阳右卫厂官一员；
留守左卫厂官一员；
留守中卫厂官一员；兼管武平卫厂。
长淮卫厂官一员；兼管本卫遮洋厂。
怀远卫厂官一员；兼管宿州卫厂。
凤阳卫厂官一员；兼管颍川卫、颍上所、洪塘所厂。
颍川卫厂官一员；今缺，附凤阳卫厂官兼管。
武平卫厂官一员；今缺，附留守中卫厂官兼管。
宿州卫厂官一员；今缺，附怀远卫厂官兼管。
直隶总十八厂：
庐州卫厂官一员；
淮安卫厂官一员；
大河卫厂官一员；
仪真卫厂官一员；
归德卫厂官一员；
滁州卫厂官一员；
六安卫厂官一员；
寿州卫厂官一员；
徐州卫厂官一员；
邳州卫厂官一员；
徐州左卫厂官一员；
泗州卫厂官一员；兼管本卫遮洋厂。
译东西牌坊二座，匾额题作“利涉济漕”；大门三间，匾额题作“工部分司”；左右听事直宿房各四间；左右廊房各六间；仪门三间，匾额题作“淮南漕政”；正堂三间，匾额题作“济川”，翰林院庶吉士胡爟公作有记，见《艺文志》；卷轩三间；退堂三间，匾额题作“青天白日”；东书房三间，匾额题作“思补”；东西书办、皂隶房各三间；东西文卷库房各三间；东庖湢房三间；西慎独轩三间；益民堂三间，在正堂左边；一鉴亭三间，在益民堂前面，由主事陈焕公建造，并有记，见《艺文志》；葵亭一间，在一鉴亭前面，由主事姚文灏公建造，丁瓒公作有记，见《艺文志》；积翠亭一间，在葵亭左边；内寝堂三间，匾额题作“清慎勤”；东西围房各五间；崇景堂三间，由主事邵经济公建造，参政李元公作有记，见《艺文志》；后堂三间；土神祠三间；西边虚白亭一座，现已废弃，主事丁瓒公作有记，见《艺文志》；人匠房五间；更夫房三间；朝阳留晖门二座，由主事任恩公建造；眺远楼一座。抽分厂在淮安府城南六里。牌坊一座，匾额题作“都水行台”；旗竿一根；大门三间；正堂三间；退堂三间；左右厢房各三间；神祠一所。提举司在工部厂后面，建于正统元年。大门三间；二门一间；正厅三间；典史厅三间；东西文卷房各三间；提举住房十间；典史住房五间；吏住房三间。清江造船总厂 牌坊一座，匾额题作“督造船厂”；大门三间；二门一间；正厅三间；东西书办、军牢房各三间；退轩三间；土神祠一间。以上各项都由主事邵经济公建造。卫河造船总厂 大门三间；二门一间；正厅三间；东西书办、军牢房各三间；退轩三间；住房三间。以上各项都由主事邵经济公建造。清江书舍 大门三间；木屏一座；文会堂三间；退省轩三间；左右号房共十二间。都由主事叶选公建造，并有记，见《艺文志》。清江义学 大门一间；正房三间。由主事叶选公建造，并有记，见《艺文志》。官属 天下的政务一定要有统属；有统属，治理时事权就能兼总，法令才能施行。又必须分工治理，这样众人的力量才能全部趋向同一目标，各项功业才能完成。何况漕运政务十分紧要，如果没有所属官员，谁来处理错综复杂的事务、解开纷乱的头绪呢？所以监督考察严格，体统就端正了；防范周密，纲纪就严肃了；以鼓励和惩戒相辅相成，威严和恩惠就能施行。治理下属的道理，大概就在这里吧？因此记载“官属”。唐代刘晏任度支使时，常认为办理、汇集各种事务，关键在于得到合适的人才，所以一定选择通达敏捷、精明强干、廉洁勤勉的人来任用。至于核对簿册、出纳钱粮，事情虽然极其细小，也一定交给士人办理；胥吏只负责书写符牒，不得轻易说一句话。他常说，士人一旦陷入贪赃受贿，就会被当时社会抛弃；因为名声重于利益，所以士人多能清廉自守。胥吏即使廉洁，最终也没有显达荣耀；因为利益重于名声，所以胥吏多贪污。此事见《唐书》。元代耶律楚材上奏请求设立征收课税使，凡是正、副长官都任用士人，如陈时可、赵昉等，都是宽厚的长者，是天下最优秀的人选。参佐则都任用中书省、各部的旧人。此事见《元史》。司厂的所属官员，有的是通过铨选授职，有的是依照成例设置；官员并不是多余的，所办事务又多能兼顾。谨告诫你们这些属官，希望你们还要思考怎样使共同承担的职位安定，不要留下失职旷职的耻辱！把总官五员，旧制设置二员。遇到职位空缺时，由漕运衙门访求各卫中贤能的指挥官，均以原有品级职衔分理造船事务。正德四年，才开始暂借“把总”的名义授任。现在增加到五员。清江厂四员，卫河厂一员。提举司官二员：提举一员，正八品，原来由龙江提举司委派官员署理。正统二年，主事胡臻公才首先请求设置。典史一员，未入流，现在缺员。吏二名，现在缺一名。各总厂共有官员四十员，分别由各卫所的千户、百户、镇抚等官充任，遇到职位空缺时取人补充。清江厂官三十六员。南京总共三十四厂：水军左卫厂官一员；龙江右卫厂官一员；豹韬左卫厂官一员；龙虎左卫厂官一员；兼管留守左卫厂。龙江左卫厂官一员；兼管沈阳右卫、兴武卫厂。水军右卫厂官一员；兼管府军左卫、府军右卫、府军后卫、虎贲左卫厂。江阴卫厂官一员；兼管神策卫、鹰扬卫、金吾前卫、金吾后卫厂。镇南卫厂官一员；兼管旗手卫、府军卫、羽林右卫、骁骑右卫厂。武德卫厂官一员；兼管应天卫、虎贲右卫、留守右卫厂。横海卫厂官一员；兼管羽林左卫、留守中卫厂。龙虎卫厂官一员；兼管豹韬卫厂。广洋卫厂官一员；兼管锦衣卫厂。中都总共十二厂：凤阳中卫厂官一员；凤阳右卫厂官一员；留守左卫厂官一员；留守中卫厂官一员；兼管武平卫厂。长淮卫厂官一员；兼管本卫遮洋厂。怀远卫厂官一员；兼管宿州卫厂。凤阳卫厂官一员；兼管颍川卫、颍上所、洪塘所厂。颍川卫厂官一员；现在缺员，附属于凤阳卫厂，由凤阳卫厂官兼管。武平卫厂官一员；现在缺员，附属于留守中卫厂，由留守中卫厂官兼管。宿州卫厂官一员；现在缺员，附属于怀远卫厂，由怀远卫厂官兼管。直隶总共十八厂：庐州卫厂官一员；淮安卫厂官一员；大河卫厂官一员；仪真卫厂官一员；归德卫厂官一员；滁州卫厂官一员；六安卫厂官一员；寿州卫厂官一员；徐州卫厂官一员；邳州卫厂官一员；徐州左卫厂官一员；泗州卫厂官一员；兼管本卫遮洋厂。
高邮卫厂官一员；兼管兴化所并本卫遮洋厂。
扬州卫厂官一员；兼管通州、泰州、盐城三所，并本卫遮洋厂。
卫河厂官四员。
山东总七厂：
临清卫厂官一员；兼管平山卫、东平所厂。
济宁卫厂官一员；兼管任城卫、东昌卫、濮州所厂。
遮洋总十一厂：
淮安卫厂官一员；兼管大河卫厂。
德州卫厂官一员；兼管德州左卫、神武中卫、定边卫、天津左卫、天津右卫、天津卫、通州左卫、通州右卫厂。
以上各厂，船数多者，特设专官管理。少者附各厂兼摄，亦官不必备之意也。
税课司官二员、吏四名：
大使一员，专理商税，吏三名；
副使一员，专理抽分，吏一名。
闸官四员：
移风闸官一员，兼管板闸，吏一名；
清江闸官一员，吏一名；
福兴闸官一员，吏一名；
新庄闸官一员。福兴闸吏代办。
人役
古者自王公而下，大夫臣、士士臣、皂皂臣、舆舆臣、隶隶臣、僚僚臣、仆仆臣台，故曰：“君子劳心，小人劳力。”此之谓也。盖政事之司，待命相力，匪役诸其人曷以济哉！制有定数，示弗冗也；事有常职，示弗侵也。严之防御，而周之体悉，其逮下之道乎？志“人役”。
周官宰，夫掌百官之征令，辨其八职。五曰府掌官契以治藏，六曰史掌官书以赞治，七曰胥掌官叙以治叙，八曰徒掌官令以征令。然自太宰至旅下士，凡六十三人。而府史胥徒，止百五十人，五官亦然，其所以省吏员者至矣。夫吏省则其禄易给，吏有禄，则人知自爱。故当时庶人之在官者，无非贤也。后世一职一司，而胥吏不胜其众，官之不胜，吏奸也明矣。盖为治之道，当委任责成。而岁终考其殿最，必使案不重校，文不烦悉，然后易以校，而无纷更蒙蔽之患。苟一事而数人主之，则甲可乙否，此是彼非。一人之聪明有限，众人之错杂难防，是岂御简举要之道哉！出丘文庄公《大学衍义补》。司厂人役，大约从省，今复裁其可省者，求至于无可省而止云。
书办二名，各厂军（识）［职］内选用；
算手一名，旧规二名，今减去一名，各厂军（识）［职］内选用；
农民八名，山阳、清河二县申送，分为二班，每班四名听用；
门子四名，山阳县徭役内编送，分为内外二班听用；
老人二名，山阳县申送，看守桥闸各坝，验收抽分号票；
阴阳生二名，淮安府阴阳学申送；
皂隶十六名，邳州并清河县徭役内编送，分为内外二班应役；
巡拦五名，山阳县徭役内编送，看守桥闸各坝，缉查匿税货物；
军余十名，各厂用工军役内取用，分为二班，以供差遣；
水手五名，各闸取用，以供差遣；
船头十二名，淮安递运所、清口驿、洪泽驿每年申送，驾船应用；
总小甲四名，地方送用，率领巡更人役，看守厂库。
漕船志 卷之六
卷之六
法例
夫制而用之谓之法，着而守之谓之例。法久必弊，弊必更始而例生焉。例也者，所以辅法之不及也。故观法可以守经，观例可以达变。明兴，漕政之善，前代鲜俪，而法例宣朗，又足以善其政于无穷。职漕者绎思而世守之，则永无愆矣。志《法例》。
自结绳政远，文法日繁，象魏风微，禁例斯设。我朝理漕之政，良法美意，着为令典者，经纬相承，细大毕列，固天下臣民所共睹也，无庸悉矣。谨撮其有关船闸者，书诸左方，用垂观省，便遵守云尔。
永乐六年，令遮洋海船运粮八十万石于京师，其会通河、卫河以浅船转运。
十年，尚书宋礼以海船造办太迫，议造浅船五百艘，拨运淮、扬、徐、兖等处岁粮一百万石，由会通河攒运，以补海运一年之数。是年十月，宋公礼奏，海运粮储，每年五月太仓开洋，直沽下卸，秋间回京。船只中多被损坏，亦有漂失不见下落者，俱用修理补造。分派江西、湖广、浙江等布政司，并直隶徽州等府，近水产木处所军卫有司相兼修造，俱限次年三月终完备，驾赴太仓应用。因限逼迫，措料不及，不免科敛钞物置办，其间作弊受害者，不可胜言。造船者惟顾目前之急，不虑速成不坚之患，计其所费物料、人工，又难细举。且如造千料海船一只，须用百人驾（使）［驶］，止运得米一千石。若将用过人工、物料估计价钞，可办二百料河船二十只，每只用军二十名，运粮四百石。以此较之，从便则可。如将镇江、凤阳、淮安、扬州四府岁征粮米，定拨七十万石赴徐州交纳，徐州并兖州府粮米三十万石，赴济宁州交纳，差拨近河徐州等卫旗军一万名，各委指挥千百户管领，工部拨与二百料浅船五百只，一如卫河事例，将前项仓粮从会通河攒运，供给北京。每三年海运二次，使造船者无逼迫之患，驾船获坚，久之利以两河，并海运计之，三年可得八百余万［石］；十年之间，国有足食之备，民无烦扰之忧。具奏抄出，户部会各衙门官计议。
十二年，令湖广造浅船二千艘，岁于淮安仓支运，赴京交纳。
译高邮卫厂官一员；兼管兴化所以及本卫遮洋厂。扬州卫厂官一员；兼管通州、泰州、盐城三所，以及本卫遮洋厂。卫河厂官四员。山东总共七厂：临清卫厂官一员；兼管平山卫、东平所厂。济宁卫厂官一员；兼管任城卫、东昌卫、濮州所厂。遮洋总共十一厂：淮安卫厂官一员；兼管大河卫厂。德州卫厂官一员；兼管德州左卫、神武中卫、定边卫、天津左卫、天津右卫、天津卫、通州左卫、通州右卫厂。以上各厂，船只数量多的，专门设置官员管理；数量少的，附属于其他厂，由其他厂官兼管，这也是官员不必全部配备的意思。税课司官二员、吏四名：大使一员，专门管理商税，吏三名；副使一员，专门管理抽分，吏一名。闸官四员：移风闸官一员，兼管板闸，吏一名；清江闸官一员，吏一名；福兴闸官一员，吏一名；新庄闸官一员。由福兴闸的吏代为办理事务。人役 古代从王公以下，依次有大夫的臣属、士的臣属、皂的臣属、舆的臣属、隶的臣属、僚的臣属、仆的臣属和台，因而说：“君子劳心，小人劳力。”说的就是这个道理。大概主持政务的机构，等待命令并借助众人之力；如果不役使这些人，又凭什么能够成事呢？制度规定了固定的数额，是表示人员不能冗滥；事务规定了固定的职掌，是表示职权不能互相侵犯。严密设置防范而又周全体察，大概就是对待下属的道理吧？因此记载“人役”。《周官》中的宰夫，掌管百官的征召命令，辨明他们的八种职掌。第五种是府，掌管官府契券以治理藏库；第六种是史，掌管官府文书以辅佐治理；第七种是胥，掌管官府次序以治理事务次序；第八种是徒，掌管官府命令以执行征召命令。然而从太宰到旅下士，总共只有六十三人；府、史、胥、徒也只设置一百五十人，五官也是如此，可见其裁省吏员到了极点。吏员少，俸禄就容易供给；吏员有俸禄，人们就知道自爱。因此当时在官府任职的庶人，没有不是贤能之人的。后世每一项职务都设置一个机构，胥吏多得数不胜数，官员都应付不过来，显然是吏员奸弊造成的。治理的道理，应当委任专责、责成其事；年终考核功过优劣，必须做到案卷不必反复校核，文书不烦琐详尽，然后才容易考察，也没有纷乱更改、被蒙蔽的忧患。如果一件事由几个人共同主管，那么甲可以、乙却说不行；这里认为是对的，那里却认为是错的。一个人的聪明才智有限，众人的错杂混乱难以防范，这难道是驾驭事务、简明扼要的办法吗？此文出自丘文庄公《大学衍义补》。司厂的人役，大体上已经从简，现在又裁减其中可以裁减的，务求减到无可再减为止。”}], 书办二名，从各厂军职人员中选用。算手一名，旧规为二名，现减去一名，从各厂军职人员中选用。农民八名，由山阳、清河二县申报送来，分为两班，每班四名，听候任用。门子四名，由山阳县徭役中编送，分为内外两班听候任用。老人二名，由山阳县申报送来，看守各处桥闸和堤坝，查验收取抽分号票。阴阳生二名，由淮安府阴阳学申报送来。皂隶十六名，由邳州和清河县徭役中编送，分为内外两班服役。巡拦五名，由山阳县徭役中编送，看守各处桥闸和堤坝，缉查隐匿不缴税的货物。军余十名，从各厂服工军役中选取，分为两班，以供差遣。水手五名，从各闸选用，以供差遣。船头十二名，由淮安递运所、清口驿、洪泽驿每年申报送来，负责驾船。总小甲四名，由地方送来任用，率领巡更人员，负责看守厂库。《漕船志》卷之六。卷之六。法例。制定出来并加以施行的称为法，明确规定并要求遵守的称为例。法令施行久了必然产生弊端，有了弊端就必须重新变更，于是形成条例。所谓条例，就是用来弥补法令不足的。因此，考察法令可以守住常规，考察条例可以通达变化。明朝兴起以来，漕运政务的完善，前代很少能相比；法令条例又明确清楚，更足以使漕运政务长久完善。主管漕运的人若反复思考并世代守行这些规定，就永远不会有过失了。本志记载《法例》。自从结绳记事的政务逐渐远去，文书法令日益繁多，象魏所宣示的政教风气渐渐衰微，于是设置禁令条例。我朝治理漕运的政务，良法和美意，凡著为法令典章的，前后相承，大小事项全都列明，本来就是天下臣民共同看得到的，不必全部列举。现谨择取其中有关船只和水闸的内容，书写在这里，用来留给后人观看、省察，以便遵守而已。永乐六年，下令用遮洋海船向京师运粮八十万石；会通河、卫河则用浅船转运。永乐十年，尚书宋礼认为海船的制造办理得过于急迫，提议制造浅船五百艘，拨运淮、扬、徐、兖等地每年应运的粮食一百万石，经由会通河集中转运，以补足一年海运的数量。这年十月，宋礼上奏说：海运粮储每年五月从太仓开船出海，在直沽卸下，秋季返京。船只中有很多损坏的，也有漂失后不知下落的，都要修理或补造。分别派给江西、湖广、浙江等布政司以及直隶徽州等府，令靠近水边、出产木材的地方，由军卫和有关官府共同修造，全部限于次年三月底以前完备，驾驶到太仓使用。由于期限紧迫，筹措材料来不及，不免征敛钞币物资置办；其中作弊而受害的人，多得无法计数。造船的人只顾眼前的急务，没有考虑船只速成而不坚固的弊端；计算所耗费的物料和人工，也难以详细列举。比如制造一只千料海船，必须用一百人驾驶，却只能运米一千石。如果把已经使用的人工、物料估算成钞价，可以制造二百料河船二十只，每只用军士二十名，运粮四百石。这样比较起来，采用后者更方便。若把镇江、凤阳、淮安、扬州四府每年征收的粮米确定拨运七十万石，到徐州交纳；徐州和兖州府的粮米三十万石，到济宁州交纳；差拨徐州等近河卫所旗军一万名，分别委派指挥、千户、百户统领；工部拨给二百料浅船五百只，一律按照卫河的事例，把上述仓粮经会通河集中转运，以供给北京。每三年进行两次海运，使造船者没有受逼迫的忧患，船只驾驶起来也能坚固耐用；长此以往，把两河运输和海运合计起来，三年可以得到八百余万石粮食；十年之内，国家就有足够的粮食储备，百姓也没有烦扰的忧虑。奏疏抄录出来后，交户部会同各衙门官员计议。十二年，下令湖广制造浅船二千艘，每年从淮安仓领取粮食转运，运往京城交纳。