龙江船厂志卷之六

译第六，核定贴役。铸户一名，通常由数名小户贴补。为首者每逢衙门派办物料，就分派小户出钱贴补。物价既然由官府掌握，从来没有弃置而不支付的。小户所应贴补的，不过是运送交纳的脚钱；与官定价格相比，有时市场价格可能不够。更严重的是，领取价银迟延，只需赔付这段时间的利息，却欺负他们愚弱，把物料价格也一并摊派给他们；稍不如意，往往就告官追逼。办事人员急于取得材料，不得不顺从他们的要求，却不知道贫民因此受困的很多。第七，稽查抵换。有人把材料送到抽分场支取使用，因为相隔很远，抵换材料的弊病不可不防。若是木材，就先派差役到抽分场加盖字号；支取运回后，验看无误再收入。第八，惩治勒索背钱。作头到抽分场支取材料时，主管守料的人役有的索要出场常例的纸札钱。商铺把材料送到本部交纳、前来领取价银时，吏胥又索取贿赂，往往停搁数月。作头自己准备脚钱运输官物，铺户先交材料后领银，中间已经有折耗亏损的忧虑，竟然又遇到这种事，叫人如何承受？严格禁止并彻底杜绝它，是可以的。○造船的弊病有十项。一是船板太薄。船板的厚薄，每种船都有规定的标准，记载在《船书》中。但自从单板法施行后，计算用料更加精密，工匠担心因减省用料而受责罚，往往减薄船板来凑足数目。这种做法沿袭已久，人们却安然不以为意。必须在锯板和使用船板时亲自前往查验，务必符合规定。又有雇来的小工惯用营造小尺，因而混乱原有的制度，也必须不时加以校核。二是船钉稀疏。一尺用三枚钉，原本已有成规。作头不能防止小工私自偷取船钉，数量不足时，使用它们就必然节省。然而他们害怕查验，所以钻孔虽密，打入船钉却很稀，经过捻缝后便再也无法辨认。这必须责成捻作工匠，不得彼此包庇隐瞒，违犯者一律治罪。又应趁尚未捻缝时随意抽查，或许可以革除其中一两分弊病。三是制作不精良。造船的工序中，油舱最为重要。油捻不牢固，即使船板厚、木料坚实，只要进一次水，腐朽就会随之发生。但油捻要牢固，又取决于灰麻制作合乎规程。舂灰的人心要宽、用力要猛。心不宽，灰就会过快吸油而不纯；力不猛，灰麻便不能结成胎体，稍一松懈就会失败废弃。撕麻必须细致，如今帮军不能按时到来，作头便雇人充役，往往只以赶快完工为幸，哪里肯这样尽心呢？油漆用得多或少，也各有适宜。油用得不节省，木头不能吸收，就会多起皱；漆用得不多，表面就没有光泽；瓦灰掺入油中太少，不久便会剥落。诸如此类，都是制作不精的过错，还可以触类旁通地推知更多。四是规格不合。船的制度虽然不同，但大小、宽窄都有成规。只是造完时没有重新覆量，所以出现船名相同、用料相同而长短不同的情况。这是因袭旧弊造成的。至于黄船，情况更加严重：小船与大船相比反而更宽，四百料船与一百料船相比反而更窄，恐怕流传越久，就越会失去原来的真实规格。五是使用旧板。拆船所得的旧板，按惯例虽充作本船改造用料的三分之一，但破损腐朽有多有少，旧料也就有多有少。如果破损腐朽不严重，旧料占三分便会有余，新板占七分就应随时斟酌发给使用。否则新板已经有余，人们又不愿使用旧板，旧板便都会被丢弃，退回成为木屑。六是省略捻缝。工匠把船看作官府的财物，没有真心体念国家的责任。像闷头里面、顾堂下面，以及查验所不能到达的地方、空隙等处，凡是波涛不能到达的地方，他们都只捻外面而遗漏里面，或者完全省略不捻，以为没有害处。却不知道捻了外面而没有覆捻里面，一经震动，灰就会全部脱落，水便会进入，怎么能不腐朽呢？这里既然先腐朽了，那里又怎么能独自牢固呢！曾试着观察黄船，有小甲负责监造，往往到三十多年仍然能够撑驾；而一般操船的损坏，常常还不到修造期限。假如能够仿照黄船的事例，每条船固定委派一名官员或旗甲看管，不得频繁更换；修造时就命本人到船厂监督各工匠，完工后亲自领回营中看守；船有损坏便处罚看管者。这样做，船还不牢固的情况就不会有了。七是拖延工期。本厂造船，只有预备黄船有罩篷，其余船都没有。因此开工以后，船受日晒、雨淋和湿气侵蚀，在所难免。如果不是严格限定期限、催促完工，船还没有下水就已经先受损了。八是克扣减省。凡造船所用的材料都有规定数量，如果完工时不查验，便会逐渐减短减小，日积月累，将有无法使用的忧患。例如旗帜、帷幕、布匹、绢帛，必须量算丈尺；癌索、棕麻，必须称计斤数。还应从中核除合理的损耗，这样情理和法度都适宜，公私双方也都便利了。＃晻这两项以外的情况，可以类推看见。九是借机诈取。船一定要坚固，虽然是为了国家，但对自身谋求便利，也未尝不是好事。近来工匠只图苟且，监督者又忽然不加察看。船既然不能合乎规格，怎么能不启发小人借机勒索欺诈呢？所以预备船改造时，甚至有一块板、一根木料不精良，旗甲便借此勒索所得十多两金钱的事。如果不能满足他们的欲望，他们就动辄以‘上用’为借口，多方恐吓，一定达到目的才罢休。这种承袭已久的做法，已经肆无忌惮。近来的事情足以惩戒，今后的谋划更应谨慎。战巡船虽然没有这种弊病，但查验时工匠也会有所耗费。假如船不合规格，他们即使不说，难道就能免除日后的忧患吗？哪里比得上在开始时用心，使他们没有机会施展欺诈呢？小人贪得的风气或许不能一下子革除，但能够先把器物账册订正，也算君子挽救末世风俗的一个机会。十是赔补工料。兵部政册中，每条船的杂工不下百余项，如车船起侧、落墩、出水之类，都按工数发给银两，工匠乐于办理事务，也没有苟且从事的念头。本厂每条大船进出，往往要用二三百名工人，但计算材料和工期时只核算正工，各种杂工全都依靠帮军办理。即使帮军全部到齐，最多也不过三四十人，何况未必能到呢！又原料、正工已经刊定在榜例中，而后来监督者往往把节省作为能干，每日减省、每月缩减，作头承担赔补的负担，到今天可以说已经到了极点。如果不变通办法并优厚抚恤，不仅厢民会日益贫困，而且想求船只合乎规格，不也很困难吗？○收船的弊病有两项。一是查验器物。通州预备船是供御用的，在未经御用之前，器物不应先自行损坏。先行损坏的，不是管船的旗甲擅自使用而造成破损，就是制作不牢固。船操用已经经过五年，风帆、蓬篷之类很难要求它们不损坏，唯独件数不能缺少。

译二是查验板片。新江□送到的船只，往往还没有到修造期限，就已经破碎沉入水中。板木数量不足，相关人员害怕被追究赔偿，便严重□□□，包庇工匠的作为。又拖到水位降低时才驾船送到船厂，□□□小桥，便在水边拆卸。这个命令一实行，小人的计谋就成功了。＃睺战船的装修制度与普通船多有不同，即使有短缺，不是曾经负责造过的人也不能完全知道。工匠既然接受了他们的嘱托，又怎么能够查清全部缺少的数目呢！○佃种田地的弊病有三项。一是转佃。提举司的田地只是召人承佃，每年交纳油、麻，原本没有收取田价的规定。有些奸人私下把佃帖卖给别人，买佃的人沿用原来的名义缴纳年度课税，逐渐形成风气，于是便没有不收田价的田了。这种弊病虽然不能立即革除，也必须时时查访，惩罚一个来警告百人，逐步使它消除，才可以。二是强占佃地。油麻田地如同卫所屯田，只应由军人承佃。但提举司的匠户大多贫困，每逢召佃时，往往被豪强之家强行霸占。何况本厂筑坝、车水等劳役，全都依靠佃户承担；豪强所佃的田地不肯派人服役，结果只有小民独自承担其负担。又不能按时交纳油、麻，以至拖欠一年，导致小民竞相效仿，十分不便。三是官佃。过去因为提举没有薪俸和皂隶费用，便把七十多亩油麻田交给他耕种，除缴纳课税之外，借其余利供养家口。这一做法不知始于何时。但一个官员离任，田地就常被吏胥卖掉；新官到任，又重新收回，因此屡屡引发诉讼。如今已经禁止革除，改为召募有力的厢民承佃，后来者不许再蹈袭前面的弊病。况且每年的油、麻既然属于该司掌管征收，那么这块田的课税究竟交了还是没交，也无从查考。事情涉及钱粮，行迹又涉嫌可疑，不能不远离这种做法！○看守的弊病有两项。一是惩治玩忽拖延。船厂设在城外，加上官员多次交接，防范制度废弛懈怠得特别严重。如今仅存的防务，只是看守这一项而已。然而偷安和贪利，是人之常情。偷安，就不能按时巡逻；贪利，就会使相互勾结的弊病日益滋长。如果不是时时申令告诫，悬置重法使人畏惧，严格检查巡视来察看，想要没有侵吞渔利的祸患，就困难了！二是淘汰老弱。看管材料的人，厢民每月供给他们工钱和饭食；下级人员不是无缘无故供养他们，上级人员也不是无缘无故优待他们。这样做只是因为船厂汇集了各种所需物资，希望依靠他们而不致有所损失。无奈庸碌怯懦、衰老无能之徒，竟借此作为终身谋生的办法，而巡逻查察的责任又漫不经心；更有甚者，把害怕失去职位作为心思，害怕招致怨恨，于是保护奸人、容纳盗寇，什么事情都做得出来。唉！养猫是为了捕鼠，难道会因为没有老鼠，就养一只不捕鼠的猫吗？我因记载孚革，深入探究船政弊病的根由，得到其中最大的两端：造成功业太艰难，而毁坏它却太迅速。战舰自裁革以后，仅剩二百只。按通常期限计算，每年应当修造的不过各二十只。然而工役一兴起，就没有安宁的日子，这样看来，建造它为什么会如此困难呢？大概是期限迟速没有规定，勤惰无法区别，于是荒废时日、逃避劳役的人得以营私；一条船的工程，甚至有经过一年仍未报完的。等到船只归还各营时，负责典守的人五天就更换一次。因此物资没有固定的主人，没有人加以爱护谨慎；人员没有坚定的责任心，只是焦急等待替代者，来不及承担船只腐朽损坏的责任。船受风雨侵袭、波涛冲击，即使想不毁坏，也不可能了。我曾考察明朝初年彭蠡之战，当时船首船尾有千艘之多，却没有听说建造它们有什么困难。如今修造费用每年将近数万，监督修造也已经有专人负责。可是最近江防稍有警情，便常有船只不足的忧虑，甚至拿马船来充数。唉！这将由谁来承担罪责呢？考察这些弊病的根源，就在这里。不革除这个根本问题，而只在枝末上琐屑计较，恐怕对于船政看不出什么好处。我曾想把战舰总数合并计算，根据大小、难易平均分成十班。每班二十只，每年确定限期修造一班，年终不能完工的予以处罚。这样，主管者各自都会努力完成职责，谁还敢荒废呢？哪一条船的工程还会超过期限？又应统算水军人数，按船只大小授予相应的操船，作为军队人数多寡的依据。每船设置一甲统领，十船组成一联，借此寓含部伍编制的法则。有事出动时，各自乘坐所授的船。人员不得越过所属船只，船只不得离开编次；违犯者治罪，船只损坏者治罪，有故情才允许更换。这样，军人看待船就会像看待自己的房屋一样，认为它是庇护自身的东西！又怎么肯坐视它损坏破裂而不加留意呢？然而一条船的建造，必须具奏等候批复，才敢开工；而分授船只的命令又属于操江衙门办理，这些都不是可以擅自革除的。唉！《易经》说：‘困穷到了极点就要变通。’变通，难道是圣人能够任意选择的吗？桑弘羊、王安石都不忍看到时事的弊病，于是起来改革制度，最终遭到众人非议，死后仍有余罪。如今看来，天下空虚耗损，经费匮乏，满朝没有人能提出解决办法。这两个人，大概都是有所激愤才这样做的。他们想挽救时局艰难、解除国家忧患，只是过于相信自己的才智，还没有通晓孚革的道理罢了！假如才智谋虑比不上这两个人，却想要大声倡导变法更化，我担心他的罪咎会更加严重！●《龙江船厂志》卷第七。考衷志。我曾广泛查考典籍，遍历中古以来的记载，明确知道船务的人，前代称陶刺史，后代称刘度支，都是卓越的人物。考察他们综理事务的精密程度，连竹头木屑都没有遗漏。君子说：‘士人的操行精明敏捷，才能成就事业并使国家富足。’确实如此！至于每条船发给干缗钱，即使损失一半仍然可以办理，那么又要说何士安为何如此宽疏简略呢？晋朝承接长期动荡之后，威权纲纪宽松简略，不进行明确整治就无法成就功业。唐朝国运中兴，政事长久安定，宽厚广大而成就富裕，本来就是理所当然的。创立制度的人必须考察最终结果，学习古法的人却不能拘泥于古法的表面形迹。所以说：治道有升有降，政事随着风俗而变革；有所增益、有所削减，斟酌时势而趋向变化，这才是善于治理的人。史书称晏之法到咸通年间已经极其败坏。何况如今船厂开设以来，年数将近是当时的三倍，却还想沿袭旧路，拘泥过去的调度来求得治理；即使陶、刘复生，又凭什么能妥善处理后续呢？《传》说：‘一铢一铢地称量，称到一石必然会有误差；一寸一寸地丈量，量到一丈必然会有差错。’这是说贵在掌握事物的关键。我私下想掌握盈缩的标准，照察优劣苦乐的分歧，而不使它稍有进退变动，这难道是容易说清的吗？也只能根据旧例来衡量罢了！于是作《考衷志》。○工食。◎黄船。弘治十六年榜例。