东槎纪略卷二

译一、田园赋税标准，应当请求复奏核定。吕志恒议称：“噶玛兰厅丈量申报升科的田园，前守杨廷理原先议定，援照屯田案件的成例，田分六等，每甲征租六石，仍照同安下沙则例划分：正供谷一石七斗五升八合四勺七抄二撮，耗羡谷一斗七升五合八勺四抄七撮，余租谷四石零六升五合六勺八抄一撮；园分四等，每甲征租四石，划分为正供谷一石七斗一升六合零一抄一撮，耗羡谷一斗七升一合六勺六抄一撮，余租谷二石一斗一升七勺二抄八撮。正供、耗羡谷征收本色粮，余租每石折征番银一圆。先前总督汪、巡抚张上奏后，部议按照台湾入官叛产的标准，每甲上等田征收官租谷三十二石，中等田二十六石，下等田二十石；上等园按中等田征收，中等园按下等田征收，下等园可征谷十八石，并下令据此升科。前厅翟淦认为兰地是新开发的疆土，土地贫瘠、百姓贫困，田园缴纳赋税已经很久，突然命令增加租额，难免使百姓困窘。而且西势、汤围、白石山脚、新兴等庄以及辛仔罕、民壮围、六结等荒埔，有的因为禾苗被温泉浸坏，有的因为土地砂砾太多，有的因为溪水淹浸，许多佃户都哀求减免余租。” 承蒙前院宪批示批准，汤围等庄只征收正供、耗羡，免缴余租，其余地方全部按照同安下沙则例征收。公文转行到厅。由于册籍繁多，各项纸张、饭食费用没有出处，所以拖延未能造册，只能详细申报并请复奏。我到任后查阅案卷，发现台湾入官的叛产本来都是已经成熟的田园，而噶玛兰却是刚开始开垦的荒埔，肥沃与贫瘠相差悬殊。况且叛产是田园全部没收入官、由官府收租，兰地田园则由百姓自己管理经营，只缴纳正供赋税，更不能与叛产相比。我亲自前往村庄勘察，兰地本来土地贫瘠，不能与嘉庆、彰化相比。又处在极偏远的边境，雨多晴少，小民终年辛勤劳作，收成并不容易。按照田六、园四征收租额，已经感到百姓力量难以支撑，绝不能再议增加赋税。应当请求复核，明确翟淦原来的详细申报：汤围、白石山脚、新兴等庄只征收正供、耗羡，免缴余租；其余田园仍按同安下沙则例，以六石、四石划分正供、耗羡、余租，按数征收。余租每一石，也按照原议折收番银一圆。先行复奏确定此案，随后立即选派经书，设法筹措各衙门纸张、饭食的费用，造具佃户姓名清册，详细申报并送交部。” 对于已经申报升科的汤围等庄田园，应扣除并豁免余租；对于尚未申报升科的辛仔罕等庄埔地，这两类文册，请等案件确定后分别勘丈造册，再一并详细申报核办。” 方传穟复核说：“田六、园四的额定标准，现已由督抚专门上奏。至于汤围、白石山脚、新兴等庄只征收正供、耗羡，免缴余租这一项，尚未一并上奏，应当请示批准按照所议办理。但这些田园只能另立一册，与拨换城基埔地一项，等正式案件确定后附在案内咨报部院，不宜列入正册，以免混淆。不过，汤围等庄的田园早已升科，历年都有征收正供谷，应当列入奏销，与尚未报请升科的辛仔罕等庄不同。应当命该厅勘丈造册，先行送来复核。” 一、建造城垣、衙署时征用百姓田园，以埔地交换，应当另项征收。吕志恒议称：“噶玛兰创始善后事宜案中，五围地处适中，地势开阔，适合建造城垣；奉部覆准，城垣、濠沟、文武衙署、监狱、校场、演武厅、营房等所需地基，都征用百姓的田园，以东势、奇武荖的荒埔交换。征用民田一甲，交换埔地二甲；征用园一甲，交换埔地一甲五分；征用店地一间，交换埔地二分五厘。自嘉庆十八年开始拨地补偿，到二十三年期满，因为土地肥瘠不一，加上各佃户与泉籍垦佃争界、互相告讦，直到二十五年才最终定案。道光三年，才开垦成熟园地三十二甲九分，额定征收正供、耗羡谷六十二石二斗，余租谷六十九石六斗。请从这一年起开始升科，另立征收册籍征收，历年一律奏销，以免混淆。” 方传穟复核说：“拨换城基土地的事情，屡次奉公文催促升科。由于城内各佃户与泉籍垦佃争界、互相告讦，到道光三年才开始开垦成熟，这确实是实际情况，应当请示批准按照该厅所议办理，另立征收册籍，历年一律奏销；仍应催促承办人员赶快造齐各册，详细送来复核并咨报。” 一、奏销期限，请按照部议奏定的办法办理。志恒议称：“噶玛兰奏销一事，原议定于嘉庆十七年十月开始征收，十八年三月缴完一半，九月全部缴完，十九年造册申报奏销；奉部核驳，认为与定例不符，责令重新议定。卑职查明，兰地自嘉庆十七年八月设置官署，所有十七年应征的正供、耗羡和余租，前通判翟淦详细申报称，他于当年八月到任，十月开始征收，限于次年三月缴完一半，九月全部缴完，十九年造册报销。这是因为兰地偏僻，处在万山之后，每到秋、冬两季，连绵不断地下雨，虽有征收之名，实际上却无法征收。翟前倅到任开始征收时，正值雨多晴少的时节，所以到次年三月才缴完一半，后来规定九月全部缴完，也属于因地制宜；这些年相沿成习，必须把奏销期限顺延一年，民力才稍微宽裕。恳请根据实际情况重新奏报，仍定为每年十月开始征收，次年三月缴完一半，九月全部缴完，再到下一年与通台厅县一律造册奏销。这样办没有阻碍，可以实行，农民都能从中受益。”

译传穟复核说：“通台的钱粮，都是二月开始征收，四月缴完一半；八月开始征收，十月全部缴完，这也是让上下两忙之间有时间休息，次年奏销，已经是长期通行的定例。兰地一隅，却独自规定十月开始征收，次年三月缴完一半，九月全部缴完，再顺延到下一年奏销；这样一年的供租，竟要经过三年以后才奏销，不仅与定例不符，而且征收期限过于宽松，人情容易观望，百姓既不急于完纳，官员也会借口缓征，势必年年形成积欠。况且经过三年，事情多有变迁，有人逃亡，往往就成为无着落的欠户；这既妨碍国课，等到事后追查催缴，小民更加困苦，也就不是便利百姓的办法。兰地是新开辟的地区，本应做到年年清理、年年结清，但核查历年的奏销，积欠已经不少，立法之初就已经如此，将来的流弊更不可胜言，这正是立法不善的明显证明。不过，正如原奏和该厅所议，兰地偏僻，在山后，秋冬多雨；翟前倅在设置官署的最初一年八月到任，九月开始征收，正值雨多晴少，直到次年三月才得以缴完一半，后来于是规定九月全部缴完，并把奏销顺延一年，这种做法相沿已久。” 如今到了道光三年，才缴完两年的供租；如果立即改制，又要征收三年的新赋，民力确实会感到窘迫。请从道光四年开始，按照定例二月征收道光四年的新赋，四月缴完一半，八月开始征收，十月全部缴完。道光三年的旧赋，准许分期在四、五、六月三年内带征，仍于道光五年将道光三、四两年的供租一并奏销具报。经征、接征各官的处分，也从道光五年以后同常例一律办理。这样既不会使百姓困苦，又可以希望国课清理完结，而且奏销章程也能统一。” 一、仓谷储备二万石，实际储存在仓中的粮食，其余粮食应拨补淡防兵粮。志恒议称：“噶玛兰厅仓中的余粮，先前奉宪檄拨补淡水厅垫付艋舺营不足的兵米。过去各厅把兰城的粮食运到淡水交仓，陆路要走四天，中间隔着三貂、隆隆两岭，山路崎岖，牛车运输和人力挑运都很困难。如果从乌石港装船运到八里岔口上岸，途中有鸡屿、卯鼻两处，港口浅而狭窄，礁石沙洲很多，各种小船来往，出入十分艰难，而且还必须在春末夏初南风盛行时才能运输；工程费用很大，也担心风向水势带来危险。因此议请每石粮食变卖为库纹银六钱，解送府中，发交淡防厅采购。又因为卖粮所得不足以补足购买费用，因而受到议驳。但兰地异常潮湿，仓廒中贮满所征收的正供、耗羡，除支给兰营兵粮之外，余粮日益增多，没有仓廒可以储存，霉变腐烂势在难免。尤其担心不肖官吏乘机卖粮，等到查办治罪时，已经银粮两空。卑职查得，彰化县征收的供粟，规定在八里岔口每年装运内地一万七、八千石。” 彰化县距离八里岔陆路五站，水路也必须从鹿仔港上船，出海航行。这样看来，水陆两条路线，也与兰厅到八里岔的情况相近。而原奏是征收供粮以后，准许变卖粮食，携带银价到八里岔购买并装运。兰地似乎可以仿照办理。只是彰化的粮价高于淡防，而兰粮又比淡防的粮价低。其中粮价有贵贱的不同，办理起来也有难易之别。请令兰厅把每年的余粮由官府变卖，每石卖得番银一圆，携带银价赴淡水，按照每年余粮应运的数量，各自购买一年的粮食，归还补足淡厅不足的兵粮，不许推诿。这样制定章程，或许可以使变卖粮食的价格与折征余租的数额相同；携带银价前往购买，也与彰化县赴八里岔购买粮食并装运的成案相符合。再同淡防分年承买，也可以避免兰厅独自承担赔累。既节省公家的运输费用，又能一举具备多种好处。” 传穟复核说：“沪尾水师一营，自从增设以来，淡厅发放的兵粮每年都有不足。以前曾有把四县截留的旷兵粮拨来补助接济的议案。但截留的数量没有定额，而且四县分别核算，数目零碎。再加上运往淡水路远而艰难，自然不如用邻境兰厅的余粮来补足淡厅的不足。可是陆运有险峻山岭阻隔，海运又有风向水势的危险，两厅相互推诿，长久没有定议。如今吕倅议请令兰厅把余粮由官府变卖，每石卖番银一圆，携带银价赴淡水，各自购买一年的粮食，归还补足不足的兵粮，确实妥当合宜。应当请示批准照此办理。只是淡厅每年不足多少，数目是确定的；兰厅每年余粮多少却难以确定，因为年景有丰歉，官员有勤惰，征收多寡不同，余粮就不能统一。况且兰营现议增设兵三百名，每年应当增加支用粮食二千余石，除旧额编定支用之外，实际余粮究竟有多少，斟酌确定的数额是否足以供给淡厅兵粮，必须全面筹算，容待按项目详细议定。” 一、加留余埔的番租，应当由官府负责管理。志恒议称：“噶玛兰番社，东势一十六社，西势二十社。嘉庆十五年，前守杨廷理因为番人性情愚拙，不懂得积蓄储藏，考虑到将来人口增长，生活必然日益困窘，所以原议规定加留各社的余埔：大社周围二里，小社周围一里。东势余埔与民人开垦升科的土地相接，不仅容易混杂侵占，而且还有人捏造贌约，纷纷争相开垦。前通判翟淦议请让漳、泉、粤籍头人各自举荐殷实人家，充任佃首，责令招募佃户承耕，按甲每年议定番租四石，按丁平均分配；每到收成时，由各通事带同佃首和社丁，共同向佃户收租，并已详细报请宪台批准备案。近来据土目八宝笼等呈称，他们与汉人杂居已久，多数懂得汉语，也略懂文字；承耕余埔的佃户也多认识他们，完全可以自行向佃户收租，不必再由佃首代为收取。卑职复查，东、西势各社番人加留余埔，原本是为了保护体恤番民；如今社番既然懂得自行收租，应当依照请求，准许社番向佃户收租。” 每年年底，由各通事造册报请查核；如有佃户拖欠，也准许呈报官府拘拿追缴，不必由官府负责管理。”

译传穟复核说：“噶玛兰东、西势的社番，各有通事和土目。所说的加留余埔，实际情形也各不相同。东势十六社中，最大的有三社：加礼宛、扫笏、奇武荖；通事三人：一人叫龟刘，二人叫武沥大里滑，三人叫百斗氏打噜妈。西势二十社中，最大的也有三社：哆啰美远、珍仔满力、辛仔罕；通事一人，叫八宝笼。凡是番社的事务，东势以龟刘等人为首，西势以八宝笼为首，各自带同土目出面管理。所谓加留余埔，即大社周围二里、小社周围一里，是指东势十六社。因为东势开发得最晚，汉人还没有全部开垦，所以番人得以保留多余土地。但这些土地与民人升科的土地相接，不仅容易混杂侵占，而且有人捏造贌约，纷纷争相开垦。前通判翟淦议请由官府招募佃户，按甲分配租额。前督宪汪复奏，东势社番自行耕种的田园，以栽树作为内界，不许汉人贌耕；其加留余埔，在一里、二里界线之外，也栽树作为外界，准许贌给汉人开垦，并呈报官府立案，按年缴纳番租。”〔原文数字、纪年保留：二日、三百斗〕 至于西势的荒埔，先前已经由民人开垦，已没有余埔。前督宪汪复奏，将西势沿海一带的沙仑，从乌石港起，到东势浊水溪为止，约长三十余里，宽度一、二里不等，永远作为西势番人的产业，不许民人越界开垦。如果番社人口少，愿意贌给民人开垦，也照东势的例子，呈报官府立案。道光元年，署通判姚莹率领番总理林兴邦、通事八宝笼，以及各社土目，勘定界址，按社计算丁口，分配绘制图册，详细报送。这说明东、西势加留余埔一案，早已确定。如今吕倅根据八里笼等人的呈文，议请把东、西势番社余埔的租谷交给社番自行向佃户收取，不必由官府管理。卑府私下认为，制定法规务必期望能够长久实行，而对于愚昧的番人尤其要周详筹划。吕倅的意思是，官府设置佃首，难免从中剥削，不如让番人自行管理。但是番人性情愚拙，容易受欺，即使有所不足，也还可能收得十之八九。如果听任番人自行管理，恐怕日久之后汉奸会图谋侵占，私下买卖、私下贌租，最终使埔业全部丧失，官府也无从清查。就像台、凤等县的屯租，原来是由官府管理，后来因租收不足，议定改归番丁自行征收，结果屯业损失了大半，于是又议定由官府征收发给，章程反复更改，直到今天屯务大坏。” 兰地的余埔，怎么可以再次重蹈覆辙？况且台、凤各县的番丁归化已经一百多年，才仅仅能够略懂汉语、粗识文字；兰地各番归化才十多年，所谓通晓语言文字的人，实在不能完全相信，很难保证不是汉奸因为图谋争当佃首不得，便唆使愚昧的番人，从中谋取利益。应当请仍照原议办理，不可轻率更改。卑府还有一个请求：余埔番业的制度确定以后，只以图册为凭据。现在图册由官府保存，番众不能看到，时间久了，恐怕汉奸难免侵越，社番没有凭据可以控告处理；如果官府保存的案卷遗失，那么官府也没有凭据查核。请将详细报送的图册另行照制一份，加盖印信交给社番和通土取存，并把章程刻在石上，以流传久远。仍命通土把图册用石匣收藏，以防水火。每隔三十年，呈报官府清查厘定一次。凡侵越番埔者，不论是从什么人手中典买的，一律追还。如果官吏被人蒙蔽，错误地发给印契、垦照，查出后一律注销。这样一来，奸民或许会有所顾忌，愚昧的番人也有凭据可以依靠；即使一百多年以后案卷散失，图册仍然存在，官府也还有凭据查核。” 一、设置隘口防守生番，隘丁的口粮应分给隘地，由隘丁自行耕种收获。志恒议称：“噶玛兰的民人开垦靠山的课地，常常受到生番侵扰，前守杨廷理详细请奏明文规定，各隘口增设隘寮，招募举荐熟悉隘务的人担任隘首，选雇壮丁分段负责，堵截防御生番，保护耕种佃作以及进山砍柴采集的各类民人。所有隘首、隘丁的口粮、铅药和辛劳费用，由附近承垦课地的各佃户按田园甲数平均凑给，责令隘首向佃户征收，不必由官府管理，已经详细奏报并咨送部议批准备案。到前通判翟淦任内，因为兰属各佃民按四成、六成征收租课，赋税并不轻，又要他们平均分摊隘费，贫苦百姓无法承受这种负担；于是议请将东、西势三籍民人分垦的埔地，除正额以外，把附近山麓的荒林、砾石等瘠地准许隘首招募佃户开垦升科，列为不计入正额的款项，作为隘丁口粮，由官府筹给，以公款补助公事，议定免再咨部。随即奉宪檄指出，这与原奏不符，应当奏明更正，以求核实。卑职查明，兰属东、西势沿山共有二十隘，分配隘丁二百二十六名。每隘分管界外附近山麓的瘠地，或一、二十甲，或二、三十甲不等，各隘丁在这些土地上耕种，数年以来，开辟仍未完全。” 按卑职的见解，应当仍将各隘地交给隘丁自行耕种收获，用来充作口粮；等到全部开垦完成后，再丈量甲数，造册详细查核。这样，耕种开垦的佃民可以免除平均摊派的隘费，也与原奏中不必由官府管理的议定相符合。”

译传穟复核说：“噶玛兰三面靠山，各处都有生番出没，沿山设置隘口，由壮丁守卫，行旅和佃户耕种才能免受番患。从进入兰境的远望坑起，到苏澳为止，共有二十处，都设置了隘丁；他们的口粮、铅药和辛劳等费用，虽然原奏规定由附近各佃户平均凑给，但兰地耕作佃种的田甲核定后，赋税已经不轻，再让他们凑给隘费，民力确实显得困乏。翟前倅请将附近山麓的瘠地准许隘首招募佃户开垦升科，由官府筹给费用，以此供养隘丁、保护百姓，颇为两便。只是这与原奏不符，自然应当奏明更正，以求核实。如今吕倅议请把不成片段的隘地交给隘丁自行耕种，等开垦完成后再丈量甲数。应当请示批准照此奏行。但隘地逼近生番，实在担心各隘丁倚仗强势，贪图多垦，侵入番界而滋生事端，不可不给予限制。卑府的见解是，请仍由委员先行前往勘丈各隘首已经开垦的甲数，大约计算到足够供给口粮费用为止，发给垦照，并且严格划定界址，不许越界开垦，以免引发与生番的冲突。但这项隘地虽由官府授予，开垦的工本却都由隘丁、隘首自行准备，终究与民人耕种、官府所有的土地不同。” 如果隘丁、隘首因事被斥退，或者本人去世，又没有亲属中的隘丁接充，由官府另行招募，就把隘地交给接充的人管理，仍酌情将地租的十分之二给予原来开垦的隘丁、隘首家属，以资抚恤；没有子孙的，不许冒领。这样，规制就有确定标准，可以避免事端，隘地产业也不至于沦失。” 一、东势尚未开垦的顶二结、鹿埔等埔地八百一十余甲，应当请暂时免予报升，以缓解百姓的困苦。志恒议称：“前守杨廷理丈量申报东势漳、泉、粤三籍民人的荒埔二千五百三十八甲，前通判翟淦于嘉庆二十一、二两年丈量申报升科的田园一千二百余甲，另有被水冲刷、泥沙掩压的田园二百八十余甲，经详细申报准予豁免后，尚有未开垦埔地八百十余甲。卑职查明，这些未报升科的埔地，确实是东势靠近山脚的顶二结、鹿埔、马赛等庄，土地多为砾石，瘠薄最为严重。虽然有贫民到那里开垦种植杂粮，但很少有收成，因此荒废至今，不能形成田园，难以征收供赋。前厅高大镛实地勘察后，认为地力瘠薄，仿照西势汤围等庄的办法，请求免除余租，并严格限定期限催促开垦；又经过三年，仍未开垦成功。应当请暂时免予报升，仍由厅每年查勘一次，结报一次，不限年限；如果能够完全开垦，就命其升科，如果仍是荒埔，就据实结报，请求缓办，以舒缓农民的力量。” 传穟复核说：“噶玛兰偏处台湾最北部的山后，本来水冷土瘠，只是因为地势平坦开阔，溪流灌溉，所以有土地肥沃的名声。然而，这片地能够耕种的范围，北起头围，南到马赛，不到百里；西起生番山脚，东到海边，宽的地方约四十多里，窄的地方不到十里。自开辟以来，已经开垦并申报升科的田园有五千七百多甲，其中有数百甲曾遭水冲沙压，随开随塌。实际已经升科并成熟的田有四千七十三甲二分，园有一千一百七十六甲七分。虽然比原奏所报七千零五十甲的数额少了很多，但核算现在额征的正供谷有九千一百八十二石有余，耗羡谷有一千二百七十五石有余，剩余租番银一万八千六百八十八圆，合计赋税已经超过三万；文武官员的廉俸、士兵的粮米和军饷干粮，一切都从这里取足，每年还有剩余谷物，可以补济淡水的不足。这样狭小的地方，土地的产力已经用尽了。其中不能没有水洼、沙砾等贫瘠土地，是地势造成的。以前守杨廷理只是在深林茂草中牵绳大略估计，便把七千多甲据实申报，当初也没有料到其中水洼、沙砾地竟然这样多，这是实际情形所致。” 如今承蒙宪台深切体恤百姓的艰难，特意奏明赋税不能再增加、甲数不能达到规定数额，实在是仰体圣朝薄赋轻税、给百姓以宽大待遇的旨意。兰地百姓听说后，无不欢欣感戴。吕倅所议，东部尚未完全开垦的顶二结、鹿埔等埔地有八百一十多甲，实因地多砾石、贫瘠不堪，建议暂免申报升科，不限年限，以减轻农民负担，确实是出于体恤百姓艰难的考虑。应请俯准按照他的议请奏报咨文办理，兰地百姓将非常幸运！” 一、西部尚未开垦的埔地一百七十六甲，应请暂缓申报升科，以体恤百姓隐情并避免赋税遗漏。志恒议说：“噶玛兰西部原报荒埔二千零六十九甲，先前已经由百姓占定，分头开垦，并限定在嘉庆十七年开垦完毕，申报丈量、征收租税。期限届满时，先后丈量申报升科的田园有一千八百九十多甲，此外还有未开垦埔地一百七十六甲，现在奉命收归官府，另行招募佃户开垦种植。卑职查明，这些未开垦的埔地都是积水区域，每逢秋雨连绵，就会形成水洼。嘉庆十六、十七年间，多次遭受水淹，各佃户纷纷逃亡。通判翟淦命结首另行招募新佃户。嘉庆十九年，佃户才聚集，又规定在二十一年开垦完毕，二十二年征租，并取得结状、绘制地图、编造册籍，同时附同汤围、白石山脚、新兴等庄的贫瘠土地，详细请求减免剩余租额。后来又因浊水溪水流冲决，多次修筑堤坝，都被水淹没。本年八月大雨，田禾颗粒无收，佃户纷纷退还所承垦地。应请将这两处低洼贫瘠土地一百七十六甲暂缓申报升科，仍由本厅每年查勘一次并结报。如水退土润，即命佃民赶紧承垦并申报升科。” 如果仍然被水淹没，就据实结报，请求暂缓，以体恤贫苦农民。” 传穟复核说：“西部未开垦的埔地一百七十六甲，早已超过期限。现在据吕倅查明，这里属于积水区域，每逢秋雨连绵，就形成水洼，多次招募佃户承领开垦，又多次被浊水溪淹没。本年八月间大雨，田禾没有收成，佃户不愿承耕。这确属实际情形，应请俯准按照所请办理，由本厅每年查勘一次并结报。如水退土润，就命令赶紧承垦升科；如仍被水淹，就据实结报请求暂缓，以体恤贫苦农民，并分别咨报部院立案。”

译一、百姓承种田园，不必换发司照，以缓解百姓困苦。志恒议说：“噶玛兰收入版图后，业户开垦田园，先由各前厅填写丈单，交给花户执持作为业权凭据，并没有赴司请求发给垦照。卑职到任后，查核承种田园的花户，计有一、二万人。如果命令他们自行赴司换领垦照，重洋阻隔，跋涉十分困难。应请仿照各厅县赴司请领契尾、司单的格式，颁定空白的联二垦照，编列字号，盖用司印，发下本厅，由本厅填写后交给各花户，分别领取执持，以表明凭信和遵守。仍将所填写的花户姓名以及四至、甲分，按字号编造承种细册，连同截留的垦照存根，一并详细申报，定案存查。” 传穟复核说：“吕倅请求颁发司照，以表明凭信和遵守，确实是为了郑重办理赋业。但是，兰地百姓请求开垦，向来凭本厅发给的丈单，已经十多年了。有原来发给某甲的丈单，但某甲无力承垦，后来交给某乙开垦成熟并申报升科的；又有某甲已经申报升科的产业，典卖给某乙后，由某乙投税换户的；又有原来领取的丈单地段很大，后来分给某乙、某丙开垦升科的；又有原来领取一张丈单，后来因分卖，只订立契券而原单仍然保存的；又有辗转典卖、多次更换业主的。现在管理产业的佃户，有一半不是当初领取丈单的人；后来升科的‘戈声’，也不是当日原单上的‘弓丈’。按照田地向承耕者征收赋税，自然应以现在承耕的各佃户为准，这就无法同原丈单相符。这是第一件令人忧虑的事。百姓最初请求开垦时，都曾派遣胥役、弓手一同前往勘查丈量四至，‘戈声’填写丈单后发给领取。后来陆续开垦成熟、申报升科，又再次前往勘查丈量、编造册籍。现在因为编造申报升科的赋税定额而咨报部院，又奏明派委员复核勘量，因此一块田已经三次经过勘丈。如果换发司单，又必定逐户重新丈量。民间已经不堪其扰了！百姓起初以本厅丈单为凭，等到买卖并投税之后，则凭司印契尾。” 投税时，并没有查验丈量。如果换单时重新丈量，弓、戈难免同契约记载不一致，那么连盖有印章的契约也应当更换。更换契约，就必须把原业主和中证人都传来一同查勘，才能避免控告争讼。这样换发一张司照，却会使全兰百姓纷纷骚动，恐怕不是安抚海外贫苦百姓的本意。这是第二件令人忧虑的事。兰地开始开垦时，先由前守杨廷理发给垦照，后来才改发本厅丈单。两次发单，民间已经承担了两次费用。将来换发司单，费用势必不可避免。这就会使同一块田第三次换单并出钱，小民怎么承受得了？势必抗拒拖延、不肯领取，从而使差役追催呼唤，需索勒取更加严重。即使肯领取，而所费已经很大，田地本来就贵，田价必然上涨；田价上涨，米谷又怎么能使它便宜？兰地新开辟之初，田园米谷就已经昂贵，将来造成的流弊，更是无穷无尽。第三件令人忧虑的事是：卑职愚见认为，发给丈单，是为了让百姓有凭据，避免纷争，本意在于便利百姓；如今百姓已经有了凭据，厅单也是官府发给的，屡次更改，只会徒然增加祸害和负担，实在不是便利百姓的本意。应请邀蒙恩典，免于换发司单，以缓解百姓困苦。” 一、加礼远港炮台以及南关围墙、外委公所，应请暂缓建造。志恒议说：“噶玛兰创始善后事宜案中，应当修建东部加礼远港口炮台、南关围墙、外委公所兵房三项工程。前任厅长高大镛会同守备翁朝龙勘查估算东部加礼远港口炮台一座及围墙等工程，估计需银四千八百八十三两六钱一分六厘；又加礼远港口外委额外公所、兵房等工程，估计需银二千二百九十三两零七分七厘；又在东部马赛地方建造南关及围墙等工程，估计需银九千八百七十四两零九分八厘。前任知府认为数目虚浮过多，驳回命令删减。前署厅姚莹复勘后详细申送，承蒙藩宪下令查核，但尚未出具结状。姚莹所送册籍、结状还署着高前倅的官衔姓名印结，高倅已经去世，现命更换为现任官衔姓名印结，详细申送核转。卑职到任后，会同营官再次加以查核，和姚署厅勘查的详细结果没有不同。所有原估工程料银，现由本厅会同营官出具署有现任官衔姓名的印结，填写明年月日，另行行文送府核转，恳请宪台查核后奏报咨行。” 传穟复核说：“噶玛兰各项工程都已经报告完工，只有加礼远港炮台、南关围墙和外委公所尚未建造。吕倅议请按照原议估价修建。卑职复核，所估工程料银并没有虚报冒领。但是，兰地各项工程都从历年征收留存的余租中拨款，吕倅现在送来的历年征收支销总册中，截至道光元年为止，已经全部拨付，没有剩余银款。南关、加礼远港炮台和兵房工程浩大，应请暂缓兴修。而且现在奉宪台檄令，正在议定于兰营增设都司六员、戍兵三百名，所有增设营署、兵房以及兵粮、兵饷，也还没有筹议，等卑职统筹筹划、分项议定详细办法后，仍请在复核案件中先行声明。” 一、城墙上的莿竹都已经茂密，如果有缺损毁坏，应随时修补。志恒议说：“噶玛兰创始善后事宜案中，五围地方应当修建城墙，开挖护城壕沟，夯筑城墙基址。前任知府杨廷理原议种植本地土产九芎树作为城墙。前任通判翟淦到任后，因九芎树木过大，一时不能生根，便命总理、结首在城墙基址上遍插莿竹，已经全部成活；又在城基旁边另行栽种小九芎树，将来树木和竹子茂盛后，即使有空隙，也可以把竹枝编排起来，城墙就会更加牢固，这是因地制宜。奉宪台檄令按照所议办理，仍命将承办各总理、结首的姓名及捐筑丈尺编造册籍，详细申送，以便据此奖励。卑职到任后，督同总理陈奠邦等实地勘查，所插城墙莿竹现在已经茂密。城边却没有种植小九芎树。询问陈奠邦，据他说，城边种树已经不止一次；因为兰地每到秋冬雨水很多，土地松软潮湿，树木不能存活。雁莿竹都整齐排列，护城壕沟也淤积变浅，已经同时开挖使水流通畅，可以用来防卫。卑职现在查明各总理头人承办的丈尺和姓名，编成清册，另行详细申送，恳请查核后咨报部院。”

译传穟复核说：“兰地既然已经开辟，修城设官，自然应当修筑砖城以资巩固。但是兰地沙土不太黏结，烧制的砖都不能使用，所以本地没有砖瓦，向来必须从内地运输，工程费用浩大，一时难以兴修。原议种植九芎树作为城墙，后来因树木过大，一时不能生根，议定命总理头人等在城基上遍插莿竹，另行栽种小九芎树，已经奉宪台批准在案。如今吕倅查勘所插城墙莿竹现在已经茂密，而小树多次栽种仍不能成活，确属实际情形，应请俯准按照所请，随时修补。如果护城壕沟有淤积变浅，也立即开挖使水流通畅，以资防卫。” 一、入山备道，应当按照前署厅姚莹原议暂缓修建。志恒议说：“噶玛兰应修备道两条，泉籍、粤籍百姓分得的开垦地界各有一条。各前任厅官遵照奏案，催促两籍头人兴修。随即据泉籍总理翁清和、粤籍总理林典等呈请放宽期限。前署厅姚莹召集各头人、结首，详细询问，了解到两处备道：一条从艋舺的大坪林进山，由内山转折到大湖隘，才到达东部的溪洲，是泉籍人分得的地界；一条从竹堑的九芎林进山，经过盐菜瓮，翻越玉山内的鹿埔，可以通到东部的小叭哩沙喃口，是粤籍人分得的地界。计算路程都应走三天，但沿途有悬崖峭壁，山路崎岖，树木丛生，必须攀援藤蔓而上，生番到处可以出没；还隔着几重大溪，深得无法测量，怪石遍布，舟船难以通行，溪流又经常迁移，没有可以修建桥梁的河岸。如果要进山修筑，必须等溪流干涸的时候，各自背着干粮、拿着器械，结队前进，以防生番任意杀人、野兽扑咬。需要几年时间，才能完成此事。” 计算工程费用，非要一万金不可。详细申报后已经批准咨报部院，展限暂缓修建。现在卑职再次查察，这两条山路受天然地势限制，险峻曲折，长达百数十里，没有平坦的地方可以开垦田园，山中向来没有居民，就连砍柴采集的人也不敢深入幽远之处。本年山匠林允春滋事，水师提督许带兵围捕，各犯像狼奔鼠窜一样逃散，也没有一个犯人敢从这两处逃走，这可以作为明证。目前三貂正道大半已经修整得宽阔平坦，行旅来往不断。何况备道一旦开通，却没有人镇守，必然会被弃置为盗贼和逃犯藏匿的场所。应请仍按照姚莹所议，准予暂缓修建。将来百姓进山砍柴采集逐渐增多，人口聚集，或者行旅逐渐畅通、生番藏匿不再出现，再议兴修，也未尝不可。” 传穟复核说：“杨守原先议请修筑进山备道，大概是因为兰地百姓分为三籍，其中漳籍占十分之七、八，泉籍仅占十分之二，粤籍则不到十分之一。又因为三貂正道通往兰地头围、西部一带，全都属于漳籍人；台湾地方重视区分籍贯，担心发生械斗等紧急事件时，泉、粤两籍受漳籍人困扰，无法自行通行。而且三貂道路险要，一旦发生意外，容易阻塞。因此想要另修两条道路，确实是为长远考虑。卑职详细询问，泉、粤两籍因为人数少，一向都同漳籍百姓和睦相处，并没有争斗之心。即使发生意外，还有乌石、加礼远两个港口，可以从海路直达鸡笼、艋舺，不必借道内山。前署通判姚莹查议这两条道路深曲险阻，不是紧急要务，已详细申报并获准咨报部院暂缓修建。现在吕倅也请求按照姚莹的意见办理，同卑职的看法相同。对于杨守原议请修筑进山备道一事，应当不必再议。” 一、坛庙、城墙都已经创建并形成规制，应请修建城隍神庙，以符合职守并顺应民情。志恒议说：“噶玛兰创始事宜案中，奉准部文，天后、城隍神庙应当由兰地官民捐资修建。各前任厅官议定设置董事经理，发布告示劝捐，但没有成效。现在卑职到任后查明，自开辟兰地以来，所有山川、社稷坛，风云雷雨坛，城隍祭祀神位，以及城墙、池沼、文武官员衙署、兵丁卡房等各项工程，都已经创建并形成规制。天后庙也在城内建有两进庙屋，规模大致具备。只有城隍没有庙，只在天后庙内附设一块纸牌，实在不足以表示诚敬。况且城隍尊神，凡是有府、州、县城池的地方，无不建庙，以便民间祈祷和报谢。如今噶玛兰已经收入版图，设置官员、分掌职务，阴阳之理并无不同，城隍尊神不可没有庙宇。卑职倡导捐资，买定本城北门内一处空地，选择本年十月初八日开工，建庙塑像，以顺应民情。” 传穟复核说：“以神道设教，这一说法出自《羲经》；调和治理幽明两界，辅助圣人治理天下。因此凡是建都设邑，都有城隍尊神，职分同于守护土地的官员，都接受敕封，载在礼官典籍，恭敬承行祭祀典礼。杨守原先议请兰厅建立山川、社稷二坛，春秋两季举行祭祀，准许从经费中支销祭品银二十两。如今社稷有坛，城隍无庙，礼仪制度没有完备，人和神都不得安宁。现在据吕倅倡导并率领当地百姓捐资兴建，以顺应民情，确实同大部关于官民捐建的文书相符合。只是祭品支销一事还没有议定，虽然数目不多，但如果不载入礼官典籍，就不足以表示崇敬。又有厉坛，是用来安慰无主的幽魂，使它们有所凭依，从而不成为厉鬼。应请命该倅等城隍庙工程完工后，同时设置厉坛，祭祀无主的民人和番人。城隍及厉坛的祭品，自道光四年开始，准许每年从余租项下拨支祭品银十两，以表示崇敬，并请宪台查核后咨报部院立案。”

译一、罗东巡检兼管司狱事务，不必迁驻罗东。志恒议称：“原奏称，从五围到罗东，陆路二十二里，设置巡检一员，专门管理埔地官务。现在罗东荒埔大多尚未开垦，户口较少，政务也简略，新设巡检可援照竹堑巡检的例子，与印官同城居住并兼管司狱，时常前往罗东稽查；等到罗东的荒地荆棘全部开辟、户口逐渐增多后，是否应当迁驻，再随时斟酌办理。卑职查得，罗东荒埔虽然已经陆续开垦，但靠近山地的荆棘荒土尚未完全开辟，居民户口也不稠密。罗东距离城较近，巡检可以不时亲自前往各庄稽查，完全能够控制。况且该巡检兼管司狱事务，早晚稽查，尤其关系重大。现在衙署已经在城中建成，应请仍与印官同城居住，兼管司狱事务，不必迁驻罗东。” 传穟复核称：“兰厅治所在五围，北距淡、兰交界约百余里，南距苏澳边境约四十里；罗东位于东势中部，距离厅治只有二十二里。当地虽然已经开辟，居民仍然不多，巡检驻居城中，进行控制和稽查，往来十分便利。况且该巡检兼管司狱，负有管理监狱的责任，应当按照吕倅的意见，不必迁驻。” 一、乌石港和加礼远港这两个港口，小船出入时，应请由厅督同县丞会同营员稽查、挂验，免除其配载官差。志恒议称：“噶玛兰西势的乌石港、东势的加礼远港，是两个小港口。过去每逢春末夏初南风盛行时，台湾所属鹿港、大按、八里岔、鸡笼等地的小船，载运民间日用货物进港贸易；还有内地祥芝、獭窟、永宁、深沪等澳的捕渔船进港，出售盐鱼、鱼脯，换载食米返回内地。这些船每只只能装米二、三百石。兰境每年额定销售郡垣濑北场课盐七千石，必须雇用二十多只这种渔船，才足以运载。若是装米四、五百石的商船，因为港门浅窄，无法进港。况且进入港口的海道迂回曲折，乌石港口又礁石沙洲罗列，旁边还有鸡屿、卯鼻潮水分流的险处；一到秋季，港门被沙堵塞，即使按边各处的小船，也难以出入。考查兰疆收入版图十余年以来，从未有能够进港配载官榖的船只。兰地偏处全台山后，人口日益繁多，人烟聚集，一切日用所需全靠各处小船在春夏期间进港贸易。倘若再让它们承担官差，或稍加裁禁，舟商一旦停止往来，地方马上就会衰败。” “只是每年进口的商船、渔船，有时一百多号，有时二百多号，数量不等；如果不由官府稽查挂验，就难以保证没有夹带违禁货物，甚至附载匪人偷渡，实在不能不防患于未然。查全台虽然按例只有鹿耳门、鹿仔港、八里岔三个港口通行，其余小港口一律不准私自越入，因此也不便由官府挂验；但噶玛兰另成一区，从艋舺入山，路程计算有四站，其中崇山峻岭，货物多而沉重，难以陆路运输，所以乌石港、加礼远港两处必须依靠船只往来，以便利百姓。头围县丞、头围千总驻扎的地方，距离两港很近，应请由厅督同县丞会同营员，在船只进港、出港时逐一查验，加盖印记后放行；并命县丞按月造册，由厅核明后转报。凡进港的船只，免除其配载官差，以表示体恤并避免繁扰。” 传穟复核称：“台湾各地的船只承担配载官差，其中以配载官榖最为重要。但三个正口配载官榖，都使用大船，因为能够装运客货二、三千石，资本既厚，载运费用也多；命令配载官榖时，大船配一百八十石，小船配一百三十石，并给七分运脚，商民赔付的费用不多，所以能够长久遵行。至于遇风到港的小渔船，梁头五尺以上至八、九尺的，载货不过数百石，过去不配载官榖。后来因为大船稀少，官榖欠运很多，嘉庆十五年后才议定命令到港小渔船一律配载：五尺以上的配榖三十石，六尺、八尺以上的配榖四、五十石至六十石不等，但必须是正口才能押配。至于私口小港，即使是遇风靠岸的船，也必须押回正口配载。因为正口人户繁多，百货聚集，各有行保，配运官榖时如果遇风失水，都由行保负责赔偿。私港小口向来没有行保，即使命令配载，也无法保证船只是否稳妥，一旦失水，官榖就无人负责。这就是各港口配载官榖的情况。” “噶玛兰虽有乌石港、加礼远港两个港口，但港门浅窄，进港船只不过能装二、三百石，获利很少。兰地民间的各种货物陆路难以运输，都依赖这些船只贩运。若让它们承担官差，或稍加裁禁，确如吕倅所说，舟商一旦停止往来，地方马上就会衰败。况且只有春夏期间港门通畅，秋季以后港门被沙堵塞，连小船也难以出入，这又与通往台湾各口的情形不同。应请俯准所议，两港小船免除配载官差。只是责成该厅督同头围县丞会同营员，在船只出入时稽查挂验，并在船照内登记清楚所载货物和往来地点，不许夹带违禁货物，也不许匪人附载偷渡等弊端。仍按月造册，由厅转报，这样确实是在体恤民商的同时，仍然寓有慎重海防的意思。”

译一、仰山书院因缺乏经费尚未建成，暂请山长在文昌宫授课，以端正士习、振兴文风。志恒议称：“噶玛兰厅自嘉庆十五年收入版图以来，人口日益增多，人烟密集，其中从事工商农业的占十分之八九，多把强横霸道、刁悍健斗视为能耐；明白孝悌礼让的，十人中难有一二。地方偏僻，学校尚未施行。必须先设立书院，聘请教师教育人才，使人们日渐受到观摩，以期振兴文教。前厅翟淦提议设立仰山书院，因缺乏经费，未能建造，只在文昌宫内聘请教师授课，每年甄选生童六、七十名。所需师生膏火、花红，原由前厅高大镛将阿里史等社原议设屯但未获批准的余埔租榖，改作这项经费。后来历任都照此办理，却都没有详细说明并正式立案。现在文昌宫内，已经由前署厅姚莹聘请台邑拔贡生利瓦伊扬主讲，跟随老师学习的生童共有八十多人。事情难以中止，经费也不充足。除将阿里史等社的租额另列专条，请求上级指示外，关于原设仰山书院名目及现今聘师设课的缘由，伏请上级鉴察，应当不必上奏或咨报，以节省案牍。” 传穟复核称：“噶玛兰是新开辟的地区，三籍人民的风气强悍，本来就应当选择俊秀之士，教他们诵习诗书，使他们懂得孝悌礼让。从前虽然曾议设仰山书院，但因缺乏经费未能建成。既然有文昌宫可以授课，又聘请了山长，已有八十多名生童入学，近年还有两、三人考入淡水厅学，这就是造就人才的成效。如果能够建立学舍，增加膏火，文风有望日益兴盛。现在自然可以不必上奏或咨报。只是卑府还有请求：兰厅远在山后，到郡城有十三日路程，道路险窄，生童入学，每逢考试都跋涉艰难，想求进取，似乎应当格外鼓励，以表示体恤。但文风刚刚兴起，生童不到百人，尚不能设立学，因此一向都由淡水厅统一录取、送考。是否可以奏请在试卷上另立‘兰’字号，每年由台湾道拔取一名，作为定制，仍附归淡水学教谕管束？这样兰厅士子进取有了阶梯，一定会更加勤奋向学，对地方也不无益处。” 一、阿里史等社的埔地每年征收租粮，不能足额，请拨作书院膏火。志恒议称：“前厅翟淦后来查出东势、罗东、阿里史、马赛流番各社以及沿山界边田园，每年征租可得番银一千三百余圆，请求免除升科，以充屯饷。后来奉准前任台湾镇道的意见，认为兰地流番并非土著番黎，只应设立通土，不便议设屯丁；所有田园，应按例升科，或者缴纳番租，分别办理。又承蒙院司下令进行丈量办理。卑职查得，翟前厅提议作为屯地时，原来都是未开垦的荒埔。屯地之议被驳回后，曾将罗东、阿里史等社的一百零五甲埔地，命令流番开垦并报升科；马赛番埔四十甲，则命令佃首招佃承垦，收取番租。又因沿山一带荒地常有生番出没，翟前厅命令在马赛、施八坑口增设隘寮，招募隘首、隘丁，堵截防御生番；其余土地划给人开垦种植，以充口粮，但没有详细复核上报。嘉庆二十五年，前厅高大镛前往勘察罗东、阿里史等社流番开垦成的田园，发现是沙砾土地，不适合缴纳正赋，于是议定缴纳租粮，作为仰山书院膏火，并规定从道光元年起科。” “马赛社已经完全开垦的番埔，仍议定归佃首收纳租粮，交给该社番人领取作为口粮；这件事也没有造册，详细通报立案。卑职查得，罗东、阿里史等社每年仅收租四百余石，自起科之年起，历任所征都不足额，已经由各任前厅拨给书院生童作为膏火，现已用尽，没有剩余。是否可以仍按高前厅所议，将历年租粮拨归仰山书院，用作聘请山长和供给生童膏火的费用？至于马赛番埔及沿山一带的余地，既然翟前厅已经分别划还社番，由佃首招佃，缴纳番租，并供给增设隘寮的口粮使用，似应仍旧办理，以体恤番黎并重视巡防。是否可行，伏候上级裁定。至于这一条，似乎可以不必奏报或咨报，以节省案牍。” 传穟复核称：“噶玛兰本地的生番就是三十六社。自三籍民人进入兰地开垦以后，彰化的阿里史、阿束、岸里、东螺、马赛等社熟番先后流入罗东沿山一带开垦，称为流番。他们性情愚朴，所得土地都是沙砾堆积、最为贫瘠的土地，不能连成片。现据吕倅查明，阿里史等社每年仅收租粮四百余石，自起科以来，征收一直不足额，历年已经拨给书院生童作膏火，全部用尽而没有剩余。请依照高倅所议，准许将这项租粮拨归仰山书院，作为聘请山长和各生童膏火的费用。马赛番埔及沿山界外的余地，仍交给社番招佃收租，并供给隘口粮食使用，确实是出于体恤番黎的考虑。卑府查得，这些田园既然称为各社流番所开垦，与民人承垦的肥沃土地不同，应请俯准该倅所请办理，并不必奏报或咨报，以节省案牍。”

译一、兰属保甲应分为七保，选举公正的人担任保甲牌头，按户编查。志恒议称：“编查保甲，原本是为了稽查奸宄，也可以考核民间士、农、工、商各自从事的职业；审理诉讼时，按照册籍查核，也有很多帮助。但过去承充保甲的人，专门负责呈报命案、盗案以及地方杂务差徭，对于编查户口，难免草率敷衍；而且有些抗拒玩忽的户口，不听从编查。因此应当另行选举公正且能服众的人，承充保甲牌头。十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保。过去承充办理杂务的保甲，仍照旧办理，与负责编查户口的保甲牌头各自办事，互不牵涉，这样才可能取得成效。现在卑职把噶玛兰全境统筹规划，应分为七保：西势、头围抵美简庄为第一保，四围、淇武兰庄为第二保，五围本城为第三保，民壮围、镇平庄为第四保，东势、罗东为第五保，鹿埔、顺安庄为第六保，马赛、南兴庄为第七保。由官府捐给纸张，颁发格式，命令他们逐户查填年貌、籍贯、丁口、事业以及所管牌首姓名，编造循环簿册，呈官核明；再照册填发门牌，按户张挂，严禁胥差勒索。” “至于每年户口的增加和减少、住址的迁移、职业的变更，都按照奉行章程，随时增注或涂改，并按期抽查，以表示核查属实。” 传穟复核称：“保甲这一制度，在台湾各属因为地域广阔、人口稠密，而且流动寄居往来的人很多，难免不能完全如实实行。只有兰地刚刚开发，民人还少，而且都是开垦田地的佃户，不肯轻易放弃田园；其余各种工匠、艺人和游民很少，仍然容易编查。并且当地民人过去都是分批结伙开垦，各有头人、结首，只须从其中选出人员，承充保正、甲长，不让他们承担一切差徭，只责成他们约束村庄、编排户口，事情就容易办理。应请俯准吕倅所议，分为七保，选举牌头、保甲，按户编造清册、门牌，一律按照奉行章程随时增注，以表示核查属实。” 一、兰境食盐每年配销台场七千石，能否增加销额，应等编查户口、确定确数后再定，以表示核查属实。志恒议称：“噶玛兰厅所属每年额定销售台郡濑北场课盐七千石。前升守汪楠详细奏报获准，将此事归兰厅经理。历年应征课本番广银二千三百一十两，拨给兰营戍兵加饷；纹库银一千九百一十两零四钱，按九一比例折合番广银二千零九十九两三钱四分一厘，尚有盈余番广银二百一十两零六钱五分九厘，按年批解府库，抵兑台饷，造报奏销，均已立案。自嘉庆十七年八月初十日兰地设官分职起，至嘉庆十八年六月十九日止，应销的课盐由汪前守代办营销。嘉庆十八年六月二十日以后，才归兰厅经理。曾多次奉盐道命令查核，因户口日益增加，要求增加配给盐觔。卑职查得，兰境流寓、土著户口原来上报六万余人，只是约略估计，其中人员来去不定，本来就难以作为准数。因此历年都有缺销，课额归于赔累。” “至今已经十余年，人口日益繁多，户口总的来说只有增加而没有减少。应请等这次编查保甲、取得确实户口数后，能否增加盐额，容后另行列项详细请示办理，以表示核查属实。” 传穟复核称：“噶玛兰偏处海外最边远之地，地方狭小，田园收租总数达到三万，民间已经很难隐藏财富。又征收盐课饷银二千三百余两，每年额定销售台郡濑北场盐七千石，这些事项经过前人议定、奏准后遵行，至今才十余年，并没有拖欠课饷。如果再议定增加销额，恐怕不符合国家爱护百姓、减轻赋税的本意。提出增加销额的人认为，嘉庆十七年初设官时核计人口不过六万有余，议定销售食盐七千石；近来户口逐渐增加，所以请求增加销额。卑府愚见，福建省近年的盐务相当疲敝，内地各帮拖欠盐课的情况纷纷发生，唯独台湾年额能够清楚完纳，是因为定额少、课税轻。兰地大小丁口最多不过八万，而销售食盐七千石，按每人每年配给食盐十觔计算，尚且不算多，因此课税轻而容易销售。如果议定增加销额，恐怕民间会躲避官盐而购买私盐，反而导致名义上增加、实际上没有实效。况且这一项原奏中没有提到，请免于议增兰盐销额，使盐课饷银能够年年清楚完纳，这对盐务和民情都很有益处。” 一、兰地五方杂处，人口日益增多。其中那些单身游荡、不安分守己的人，应请依照条例刺字后逐出水界。志恒议论说：“噶玛兰的居民，都是从山前厅县迁徙来的。单身游荡、不安分守己的人，常常因为争执口角等小事，就凶暴行事、互相斗殴，滋生事端。追究他们所犯的罪，也不过是处以枷、杖之刑。查条例记载，台湾流寓的百姓，凡是没有妻室的，应当驱逐令其渡水，交给原籍收管。卑职此前查办山匠林允春一案后，将先后捕获的十多个单身无业游民，当面刺上‘逐水’二字，押解渡海回内地，交给原籍管束。从此以后，当地比以前安定得多。请今后遇到单身流寓、滋事而应处枷杖之刑的人，立即刺字逐水。如果是从嘉、彰一带南路来的，就押交新庄县丞衙门暂时收管，并移文通知淡防厅，再由八里岔配渡；如果是从淡水、新庄、艋舺来的，就押交彰化县，由鹿仔港配渡，以免当地匪党替他们安排藏匿，拖延逗留。” 传倅覆核说：“台湾的游民，有一半是从偏僻小港私自偷渡来的，人数日积月多，因此滋生事端。理应随时清查驱逐。兰地刚开发不久，现在人数还少，容易清理，不可稍有容忍，等到人数增多，就反而难以办理。应当按照吕倅的意见，今后遇到单身流寓而滋事的人，就依照条例刺字逐水，以免他们在当地逗留，扰乱、危害百姓。” 《东槎纪略》卷三 桐城姚莹石甫著 《噶玛兰原始》《噶玛兰入籍》《西势社番》《东势社番》《沿边各隘》《施八坑》《噶玛兰台异记》《噶玛兰厉坛祭文》《台北道里记》《噶玛兰原始》