浙闽总制文檄卷二

译●浙闽总制文檄卷二

饬催钦件

禁革见年苦累

饬查粮役积弊

饬禁透越出洋

禁饬防弁扰民

禁防弁勒派马草

禁溪船冒势避差

禁假命抄抢服毒图赖

禁兴贩人口

禁假冒官差需索驿递

禁地棍构迯诈害

饬令营兵互结

查议险滩设船救护

议修官塘

汰冗役禁滥差

饬报盗案

禁莆田县私征暗派

禁宰耕牛

禁投匿害人

禁假命诬赖

劝民省讼劝官简讼

禁船埠积弊

禁抽蔗车布纸棉花私税

议修公馆禁封民房

禁营将派籴兵米

申禁加派兵米

饬禁营伍纵兵

禁捕快借盗殃民

饬剿漳属盗贼

禁革泉属诡寄荫免

禁牵害干证

清豁圈给满营房地钱粮

申饬慎选行取官员

饬禁狱弊

申饬瘐毙罪犯

申饬浙闽交界州县力行保甲

通行山邑捕虎

立法禁止赌博

诫谕慎防火盗

○饬催钦件

为立法督催朝廷钦定案件，以遵行朝廷法令之事。查得朝廷励精图治，凡属钦定案件事务，都按照新颁条例限期完结，违者由部科查明参奏，分别议处，这本是考核官员政绩、彰明有为政治的举措。本部院总管两省，地域辽阔，凡兵马粮饷、刑名盗贼、海防地方等一切事务，只要有部里行文查询的，都必须依限具题咨覆。近日到任检查，前任遗留下来未完成的以及已经拆阅但尚未办理的各类案件，加上本部日常收到的部里新来文咨，约有三百多件，而目前应当咨题的事务还不算在内。一个多月以来，我水陆奔波，夜以继日，目不停歇，手不停批，即便在乘船坐轿、骑马之时，起居饮食之际，也没有片刻休息，总期望尽职守而不辜负考核。所依靠的是所属文武各官员切实奉行，按期完成回报，才能借此交差而不出差错。只是恐怕经办的吏胥习于积弊，拖延搁置，而主管官员又或许因循迟误，直到临时催促也毫无回应，那势必要依例查参。到那时官员白白受到降职处罚，即便想要重惩经办吏胥，也已经悔之晚矣。本部院打算立一个字号催办之法，又不想沿袭旧套，如今酌定采用"勤能补拙"四字，也寓有触目警心之意。凡是钦定案件及紧要事务，第一次用"勤"字号催办不复，第二次就用"能"字号。若在这两字期限内完成回报的，该官员即属勤能之才。若"能"字号催办仍不回复，第三次就用"补"字号，是想让他补救迟误之失，事情虽然报完，仍要在文书中批责经办吏胥。该衙门务必遵照实行，加以戒饬以警戒后来。若"补"字号催办仍不回复，第四次就用"拙"字号，以显示该官员才干笨拙，事情虽然完成上报，仍要将经办吏胥解送查究，主管官员记过一次。若"拙"字号仍不回复，必定要造成违反钦定期限的情况，届时将派人锁拿经办吏胥，重责枷号示众，同时将该官员职名以怠慢玩忽、贻误公务之罪特疏参奏处置。再查浙江钦定案件规定限期为五个月，福建钦定案件规定限期为六个月，本部院同时管辖两省，事务繁多，且驻扎地方隔省遥远，若听任各衙门拖延到期限届满时才详报，恐怕驳查往返、重新核实缮写奏疏，势必难以按限完结，如今也定下限期：凡浙省钦定案件，以本部院文书送到该衙门后两个半月为期，务必核实回报，倘若有不妥被驳查，第二次限四个月详细回复；闽省钦定案件，以本部院文书送到该衙门后三个月为期，务必核实回报，倘若有不妥被驳查，第二次限五个月详细回复。其中若有部文另行规定严限以及逃人、盗案等不在此定例限期之内的事务，又应当随到随复，不得迟误。本部院在催办之时，必将前述字号牌逐一斟酌印发。如今正当立法之初，特

译此通行晓谕。为此照会两省各镇，并颁牌行令布政使、按察使二司及各道遵照奉行，仍转发檄文给所属各衙门一体知晓。该司道、镇协转发府厅州县、营将等衙门，催办钦案部件，也须酌定期限，勒令催办回复。若确实有难以完成的实情，应提前明白详细申请展限，不许将容易完成的事情蒙混请求宽限，以及详报不明而导致被驳究。如有司道、营将怠慢玩忽的，任由司道镇协检举参奏。至于审理勘察详细回复的事务，务求妥当明确，以便本部院据此缮写奏疏咨报，不得以期限迫促为借口，敷衍塞责，或以验文推诿而致烦劳驳查。这关系到考核政绩，本部院不得不设立此告示条例，恳切申饬，各官吏差役务必凛遵奉行，不得视若无睹，自取参究。仍需备具遵依文书上报查核。

○禁革见年苦累

为饬令禁革"见年"里役苦累之弊，以安定民生之事。照得省会地方繁华紧要，百姓深受里役之苦，作为地方官应当加意体恤，尚且不能使百姓摆脱创伤而安居。若舍弃行之已久的良法，只知一味刻剥苛求，这又哪里是百姓的父母官呢？本部院素来听闻浙省有征收赋税的善政，不采用"见年"之法，而是用滚单催征，起源于仁和、钱塘二县，各外县仿效施行，百姓大多称便。不料到杭州任事之初，就有城郭市镇的士民联名呈上《民害十条》，首先讲到"见年"波累之苦：一个月三次遭受比责，整个里的钱粮责令一人催纳，不用滚单，不圈定顽户，一味敲打鞭挞，书吏索要"卯钱"，皂隶索要"打钱"，勒索不止，又增加"押差"一项，到里中诈取酒钱银两费用，动辄计两计十，押牌未了，又有押签，押签之外，又有拿捕违限之人，凡是被差遣的人都要"见年"出钱雇请，若没有数两银子不能支撑一"卯"，这是官府比责、差役敲诈所造成的祸害。甚至地方火灾盗案人命、私盐逃人各项甘结等大小事务，无不责令"见年"承担；更有算草夫役、坊头家什、贡院铺设等项，以及坐坊应捕、总甲里书的工食，无不取给于"见年"，言辞恳切，情状不可名状。查浙省前任巡按御史牟氏曾极力奏请革除"见年"十大弊端一疏，具题下部覆议后奉旨允准，早已通行遵照在案。不知省会首县为何敢公然违抗，残害小民，如公呈所诉，种种祸害竟到如此地步？说来实在令人痛恨。除已行文布政司严加禁止，并密访奸恶胥吏的劣迹，另行拿办重处外，特此发布禁令晓谕。为此告示所有官吏士民人等知悉：此后知县催征条银粮米，应遵照先前所定滚单之法，切实执行，不得责令比责"见年"。粮长也不得滥发牌签以滋扰百姓，并严禁衙役索取陋规，以免被拿办查究。各里"见年"粮长务必传谕纳户，都要依限上缴条粮，不得顽固抗拒延误，自取罪责。至于火灾盗案人命、私盐逃人甘结等事，自有各火头失主、凶犯本人、原被告及保甲承担办理，不得波及连累"见年"。派取夫役已经禁止，一切坊头家什等项，坐坊应捕、里书总甲的工食，均不得摊派连累。倘有不遵者，官员参处、差役究治，绝不姑息宽恕。各方务必谨慎遵守。

○饬查粮役积弊

为查明议定、禁革粮役弊端以消除民累之事。照得浙省地方民力已经十分凋敝疲惫，所依靠的是良吏在催征赋税之中寓以抚恤爱民，剔除奸弊，

译加意爱护养育，百姓才有望渐见起色，那么讲求征收催纳之法，就是当今第一要务了。本部院莅临杭州之初，就有城郭士民联名呈上《民害十条》，首先讲到"见年"波累之苦，还未读完，就深感诧异。素闻浙省有滚单催粮之法，百姓深感便利，为何弃置不用，弊端竟到如此地步？除已另行文该司转饬仁和、钱塘二县禁止外，因思省会首县尚且如此，其他各府州县大概情形可知，本应通令严加禁止。但恐各地民情风俗不尽相同，须因地制宜，务求讲求实效以裨益百姓。该司久驻地方，各种情况真知灼见，特行查议以垂久远。为此发牌给浙江布政司，照牌所述，即查明浙省十一府州县催征条粮之法，是大同小异还是迥然不同。从前通令不许比责"见年"，专用滚单之法，某某县遵照奉行，某某县为何格格不入？该司应查阅前任牟巡按具题极力革除"见年"十大弊端等事的案卷，与各项催征良法的刻本，以及从前各衙门详议的旧卷，逐一检出，细心斟酌，并行文各府州县询问民情，何种方法便利、何种不便，要点在于不违背原来的做法，调剂得当，开列造册一本，其中列明某州县向来如何征收比责，如今用何法催征，百姓认为何种方式便利，欲如何酌量调剂，应采用何法可以永远遵守，向来有何种杂派杂差为害，如今应当如何禁止，逐一州县详尽开列明白，具文详报呈送，以便复核后通行。此事关系地方长久之计，该司务必详加确察、妥善议定，切勿迟延草率，务必谨慎，务必谨慎。

○饬禁透越出洋

为饬令严防要隘、防止偷越出海之事。照得闽南沿海地方，向来设立边界，分派官兵防守，星罗棋布，禁止偷越，立法严密。若使汛守将弁处处设防，时时稽察，即便有铤而走险的奸民，又怎能私自偷渡出海？近来虽已奉命放宽边界，但防范更应严格，只怕有不肖将弁串通违法，奸民或许会将内地粗细货物装入小船，趁夜行驶，暗中到达汛口，由官兵为其引导护送出海；又或许扮成客商携带行李，从陆路偏僻小径穿越山崖翻越山岭，转到界外登船，神出鬼没，用心叵测。像省会的闽安镇、福清的海口、兴化的江口涵江、泉州的同安大盈鹧鸪、漳州的海澄石码镇海，以及福宁的铜山沙埕蓁山等地，都是通往海外的要口，防范缉查应当周密。除密令拿办查究外，特发布禁令晓谕。为此告示沿海汛守边界将弁兵丁及地方居民等知悉：此后汛防地方，务必时时加以侦察，督率兵丁经常巡查探哨，不得贪图安逸、疏忽误事。若有贪利奸徒不顾死活，贩运违禁货物，图谋偷越出海接济者，立即擒获解送官府审讯，转解本部院军前审实，按律治罪。若防守将弁竟敢勾结引导护送，如同猫鼠同眠，允许附近百姓联名出面举报。若人赃俱获，出首之人赏银一百两；该管镇将若涉及通海接济，将以奏疏参奏，兵弁先行正法，绝不轻纵。但也不得借端罗织陷害平民，冤枉无辜，否则自当承担反坐之罪，务必谨慎小心。

○禁饬防弁扰民

为严禁防弁肆虐残害百姓，以拯救残余百姓之事。照得泉州地处沿海，百姓迁徙之后，田地荒芜，家业废弃，近年又遭受灾害，颠沛困苦，情状不堪见闻。所依靠的是地方文武各官加意抚恤，才有望渐渐好转。不料竟仍有防守将弁肆意残害百姓？查泉属自大盈至竿头一带，虽处边界，但官兵星罗棋布，已足以抵御外侮、缉拿奸徒。而有些

译恶劣将弁却借援剿名义，驻扎内地，占据民居开设衙署，任用地方恶棍作爪牙，摊派米谷，索取鸡鹅，百般搜刮。甚至探知殷实富户，便捏造事端，不是说通海接济，就是称越界捕捞，派兵拘捕，滥用酷刑拷打。小民无奈只能典卖家产求生，稍有不如其意，便捏造虚词诳骗上报，致使良善百姓蒙冤莫伸。本部院莅临此地，已经暗中查访确有其人，等到另行查明实情拿办查究外，特发布禁令。为此告示各汛防弁及乡民等知悉：此后汛守地方，务必严格遵守军纪，约束兵丁，严密巡防，保卫疆土，不得再像以前那样摊派科敛、残害百姓，以及凭空捏造虚假罪名讹诈良善百姓。若敢故意违犯，一经查访发现，或被人告发，定将其提解到本部院辕门，按军法从重处置，并追究该管将备一并飞疏题参，绝不姑息。各方务必谨遵，不要留下悔恨。

○禁防弁勒派马草

为饬令禁止防弁强行摊派马草，以解除百姓困苦之事。照得泉属沿海一带，分设汛防，本是为了抵御倭寇、安定百姓、固守地方之计。担任此职者，自当恪守军纪戒规，兵丁一草一木，都不许扰累百姓，才称得上尽职。如今本部院驻节该郡，访闻各汛防弁一到地方，全不留心防御，只知剥削小民，除搜刮敲诈外，又强令各乡每天割送青草二三十担，喂养马匹。乡间农民每日忙于田亩劳作，手脚磨破，何等辛苦，哪有余力割草供应？况且兵有月饷，马有饲养银两，照例领取即可，为何不自行喂养，反倒强令乡民办送？甚至有人暗中令乡民折算成钱，恣意中饱私囊者，念此百姓残余，怎能再承受这般重累？此类弊端各汛皆然，尤以廿四都为最。除已往之事姑且不予深究外，特出示禁止。为此告示各汛弁兵乡民人等知悉：凡防守官兵马匹，各有月给饷银喂养，可自行放牧照管，怎能恣意扰民？此后如有仍前强令乡农割送青草以及滥行摊派科敛等弊端，允许地方保甲人等奔赴辕门喊冤告发，以便严拿重办，绝不宽贷。

○禁溪船冒势避差

为严饬溪船均匀承担差事，以体恤劳苦、避免偏枯之事。照得闽省小民谋生最为艰苦的，莫过于船夫。滩高水险，百般艰辛，无非是为了糊口谋生之计。况且当今军务繁忙，兵马络绎不绝，又值连年投诚官兵移驻各省，装载船只几乎没有空闲之日。作为地方官不得不临时征用船只，作为船夫不得不勉力应差。乃闻有一等恶棍倚仗势力，或依附营中，或假冒藩台名下，或自称督标提标官员，或冒充司道官船。以一人而承包数艘船只，以一个渡口而庇护几只船，霸占江边渡口，垄断客货生意，一切官府差事全不应承，以致真正应差的船只常年装运劳苦，而冒名逃避者却安享闲逸。又有一种多年占据渡口的把头，盘踞在南台、洪塘、延平、建宁、浦城、崇阳一带渡口，往西直到邵武、光泽、清流等地要津，每逢官府征差，不论需要船只多少，遍派爪牙，沿江封船，取十派百，取百派千，真正使用的十分之一，倒卖的十分之九。他们每月缴纳固定的例银，就一概不应差事。可叹船夫终年辛劳血汗所得，能有多少，怎堪这些人无穷无尽的盘剥呢？除另行秘密查访拿办查究外，特发布禁令。为此告示闽省地方官吏、兵民及渡口把头船夫等人知悉：此后凡遇公事需要船只，不论藩台标下、督标、提标、城守各营，以及粮驿等道衙门，任何船只，都要与民船一体均匀承担差事。地方各官应照例给予米蔬雇价，不得偏枯独累一方。若敢倚仗势力抗拒、恶棍滥行封船以及每月收取例钱贿赂放行冒充免差等弊

译端，允许船夫据实指名喊冤告发，以便拿办查究施行。若地方官不加以觉察，事发之日，一定以纵容之罪一并参办，绝不轻易宽贷。各方务必谨遵。

○禁假命抄抢服毒图赖

为严禁假冒人命抄抢财物、以服毒图赖讹诈他人，以重视人命、遏制刁风之事。照得凡是人情，谁不厌恶死亡？国法尤其看重轻生害命之罪。若是真正的谋杀、故意杀人或斗殴致死，杀人者依律抵命，有明确条文。至于投水、跳崖、悬梁、服毒等自寻短见者，一概不予追究，早有定例颁行。但闻闽地多产毒草，食之能使肠断，如鸟啄、长葛之类，都足以致人死命。而有无赖奸民，常常借此作为讹诈的由头，往往因乡民之间的小争小闹，便动辄想不开寻短见自尽，其父兄亲属又多习惯于借此报复泄愤，将其视为可居之奇货，见死不救，随即纠集众人抬尸闹事，破墙毁屋，抢掠财物，如同抢劫一般，以致被诬告的仇家立刻家破人亡。等到状告官府请求验尸，衙役胥吏仵作行人又百般索贿，稍不遂其心意，便捏报致命伤痕，使死者遭受剖尸检验之惨，使生者蒙受覆盆之冤。这虽是普通百姓轻生，实际上多是讼棍恶讼师从中主使，把这当作图利之门路，刁悍无良到了极点。特下令重申禁令。为此告示所辖地方百姓人等知悉：此后凡有人命案件，如系真正的谋杀、故意杀人或斗殴致死，以及中毒、上吊、溺水等情况，该地方保甲邻居应先将致死原因据实呈报本县，才允许死者亲属前往告官。该地方官应亲自前往验尸，不得随意委派衙役以致滋生捏报出入的弊端。若有借人命架构诬告、率众抬尸抄抢讹诈者，该管衙门应立即审明，依照新例反坐其罪；即便真属人命案件，也应将抵命之罪与抄抢之罪分别审断定案。至于帮凶伙党，应按抢劫之律追缴赃物、加以究处、发遣，不得拖延搁置、连累无辜。倘若有司官员不遵守朝廷禁令，仍使百姓蒙受冤屈，本部院一旦有所闻知，一定以庸劣之罪参处，绝不姑息。

○禁兴贩人口

为严禁贩卖人口，以充实户籍版图之事。照得闽省正当兵祸之后，户口流离迁移，物力凋敝，民困已经到了极点，以致有卖儿卖女，苟且偷生的情况，这都是流离百姓失去原有产业、万不得已的苦情。近访闻有一等奸恶之徒，忍心图利，专以贩卖人口为生，自称"稍客"，或诈称营中头目，或冒充藩台名下，敢于在市集渡口公然开设店铺，常常勾结媒婆，窥探贫苦人家的子女，百般花言巧语哄骗，贱价买入、高价卖出，转卖远方他乡。更有一种势豪之人，假借讨要营中债务而逼迫百姓写下卖身契折抵债务的；还有光棍凭空诱骗，拐带子女逃往外地，以致良家子女沦落风尘的。这些人只图自己一家温饱，不顾他人骨肉分离、家破人亡，良心丧尽到了这般地步，特严加禁止。为此告示官弁兵民人等知悉：此后若有恶棍仍在地方开店贩卖人口、图利害人者，允许该保甲人等立即将其擒获送交所在官府，审明属实后解赴本部院军前，依律究处。关口渡口守汛官兵务必严加盘查，不许一人私自贩卖出境。若有纵容放行以及保甲隐瞒不举者，或经告发或经访查发现，一律一并治罪，绝不姑息。

○禁假冒官差需索驿递

为申明严禁假冒官差、勒索驿站递夫之禁令，以遵守朝廷法令、体恤残余百姓之事。照得上杭一县，与虔州、粤东相邻接壤，往时土贼

译与邻寇交相侵扰，征剿兵马络绎不绝，其驿递劳役之苦，与地方凋敝的情形，可谓到了极点。即便加意培养休养，还担心困苦难以恢复。如今访闻，丰市地方与潮州惠州二府接壤，常有一伙恶棍，冒称王公将军都统等差员名号，本是携货经商，却假借公差之威风，并无火牌应付凭证，公然强行索取人夫，或滥自驿站征取，或白白摊派给乡民，甚至勾结官府，趋炎附势，又与衙门蠹役串通，恣意多方摊派勒索折算钱财，稍有迟延，便惨遭鞭挞，百姓困苦，驿站疲惫，何以堪此？况且假冒公差勒索人夫折算钱财等弊端，早已奉严旨禁革，何等奸徒竟敢横行无忌，眼中真是不知有国法了。特发布禁令晓谕。为此告示该地方人等知悉：此后凡藩台、总督、巡抚、提督衙门有勘合火牌应付、填给夫马者，才允许各驿照例应付。若有前述恶棍假冒公差，无牌无票，敢于在驿递强取夫马，以及擅自摊派乡村民夫，并串通蠹役勒索折算钱财者，无论何种名号员役，允许被害之人协同地方保甲人等，立即将其擒获送交该管官府，审明属实后押解本部院军前，依照违旨害民之律究罪追赃。若该地方官不加觉察、纵容包庇，或经告发，或经访查发现，即以失职之罪一并参办拿究，都不轻易宽恕。各方务必谨遵，不得再犯。

○禁地棍构迯诈害

为严禁地方恶棍勾结逃人诈害百姓，借逃人之名诬陷他人，以安定善良百姓之事。照得禁止窝藏逃人之法屡经严令，早已家喻户晓。士民身家性命所系，自当凛遵法令，加倍警惕。若果真容留窝藏、情况属实，遭受法网制裁，罪责难辞。惟闻浙省真正窝藏之事少，而勾结逃人肆意害人之事多，都是因为一等无赖之徒投身旗籍名下，又借故告假回乡，或攀扯陷害富户，或报复私人仇怨，或强占田产，或诬陷拖欠钱粮，恣意扰害，不止一端。又有一种地方恶棍勾结逃人，遍访殷实之家，或诬指其曾经寄放某物，或捏造假借据，妄称有旧日借贷，或根本未曾谋面却指认为窝藏之家，或本非逃人却冒认已卖身旗下，种种诈害，难以一一列举。可怜守分的愚民百般受其鱼肉欺凌，稍不满足他们的欲望，便虚构诳词诬告，勾结党羽从中调停，不逼得双方破财了事绝不罢休——若要说和调解，就要花钱买休（放人）、买脱（免祸）；受骗者忽而将张三改说成李四，不受骗者又可将甲移作乙，串通一气诈骗，不到榨干钱财绝不罢休。可怜这些残余百姓，怎能忍受这般折磨？除现已密访拿办查究外，特严加禁止。为此告示浙属地方士民人等知悉，并颁牌行令按察司及各府转饬所属申明禁令。此后若有地方恶棍仍旧勾结逃人，以及假扮逃人在该地方种种诈害良民者，允许被害之人协同里甲，立即扭送所在官府，审明属实后解赴本部院军前，定将奸恶之徒立即处死，逃人则押解督捕衙门依律究治。若地方官明知故纵，一并参究，绝不姑息。本部院扶正锄恶，法在必行，各方务必凛遵，不要自留祸患。

○饬令营兵互结

为严格督令营兵实行互相担保连坐之法，以杜绝盗源、安定地方之事。照得浙省盗风日益猖獗，屡经文武各官纷纷详报，盗贼出没不定，大为民害。其中虽有无赖凶徒纠集同伙行劫的，但更多的是营兵为盗，比比皆是。因为如今法令规定，民间不许养马，弓箭军器的稽查也十分严格，为何所报盗

译案却大多是长刀大弓、器械齐全的呢？这不是营兵作盗又是什么？近据温州所属报获盗犯数起，有的是现役食粮之兵，有的是犯事被革退之兵，有的是脱逃之兵，有的是假冒军籍之兵，冒名换姓，勾结成群，各案相互关联，赃物证据确凿。除将该管各官查参处治外，各地盗情大致类似，总因统领将弁稽查不严，以致营兵肆意违法。本是设立军队以保卫百姓的，如今却变成了以暴制暴、又以暴害民。若不设法整顿稽查盗风，怎能遏止？特此严令督饬。为此照会浙省各镇，并颁牌行令各协将，转行所属各弁遵照：将该营兵丁以十人互相连结为一保结，由什长负责稽查；五什互相连结为一保结，由队长负责稽查；五队互相连结为一保结，由把总负责稽查；两把总互相连结为一保结，由千总负责稽查；两千总互相连结为一保结，由中军负责稽查。上下各弁除去内司内丁不算，一律严格稽查。若一兵犯盗而不检举者，事发之日，互结各兵一并连坐治罪。至于禁门出入，若无本管官发出的令票，不许擅自携带弓箭。每晚定更炮响之后，兵马各自归入住处，若非奉命差遣巡哨，不许携带兵刃来往。即便是巡城官兵，也必须发给夜巡木牌，鸡鸣时收缴查验。若遇警情，只允许该汛官飞速禀报请令，全力擒拿缉捕，不许越界惹生事端。稽查既然严密，使盗贼无处藏身，又怎会自行行劫？盗贼绝迹则百姓安定，百姓安定则地方官也可免受参罚。务必切实执行，不得懈怠疏纵。仍需每月呈交该镇将稽查、确无盗贼滋生的互结保证一张，呈报存案。若有营兵为盗，一经查获，查明系某营兵丁所为，本部院将据保结从重题参，功令森严，绝不姑容，切勿自误。先具遵依缘由报查，不得违误。

○查议险滩设船救护

为酌议险滩救护之法，以保全行旅安全之事。照得浦城、建宁、延平一带，直到福州省会，路程七百多里，全靠一线溪河以通往来，其间急流险滩比比皆是。因为没有别的路可走，凡是路过的人无不心怀恐惧登舟前行，冒险前进。近来五六月间，闻有商旅及投诚官兵船只倾覆沉溺的情况很多，淹死人口以数百计。本部院想到这些，不胜悲悯痛惜。这固然是山川险要，由天然地势造成，但救援修补也是人力可为之事。况且听说这一路的高险滩，前人曾有将巉岩山石开凿使略为平坦的例子，又如民间沿河所设的水碓，也大多筑坝引水分流。由此推想，则险滩尚可修治，回旋急流尚可疏通。必须由地方官询问年老长者、当地人以及多年撑船的舟子，酌议是否可行，然后再行动工。再者一路极险的滩有十余处，每处应设置救护渡船，或一只或两只，以防行舟撞损沉溺之危险。但这船募请何人撑驾照管才能长久有效，这又需要地方官询问当地人酌议妥当。再者上水行船常在拉纤时纤绳中途断裂，以致倒退沉没，是因为纤夫只顾往前寻路，登山直上，纤绳有时被山石树枝挂住，船上呼叫却听不到应答，因而出事。这类情况大家习以为常而不加察觉，不曾设法应对。本部院往年入蜀返程之时，见四川江中船只都以山岭为纤路，击鼓鸣锣为号，鼓声急则拉纤紧，鼓声慢则停止拉行，呼应十分灵便，不致误事。如今闽地船只若能仿效施行，将大为便利。特一并查议。为此发牌给该府县官吏，照牌所述，即查明该地河道共有多少险滩，是否可以开凿疏浚，从前是否曾

译经施行过，是否应设立救护渡船，每只约需工料银多少，责令何人驾驶，每年应给多少工食，是否果真便利行旅，逐一询问年老长者、当地人、纤夫舟子，酌议妥当明确，具文详报。如有窒碍难行之处，不妨据实回复。上水船只拉纤松紧以敲锣为号是否可行，一并查议详报，以凭酌情裁定通行。此事关系利民济众，切勿草率疏漏而贻误大事。

○议修官塘

为酌议修筑官塘堤岸，以保护田地、便利行人之事。照得杭州北新关外直到石门县一带官塘大路，外面是运河，里面都是田地，必须修筑完固，才能防止水涝并便利行人，这也是地方紧要之事。近日本部院入境莅临省城之时，见塘路坍塌，河水灌入田中，一片汪洋，形成水患缺口，以致行旅兴起"望洋兴叹"之感，农人无法排水泄涝，来往船只、纤夫不只是深涉浅步，甚至有淹溺其中的。这样孔道要冲、行人络绎不绝之处，怎能容忍如此情形？况且水患年年警示等事，本有一案通行各省，要求修筑堤塍、每年造册上报查考，不知地方各官为何隐瞒不报，捏造回复，违背朝廷法令而危害民生，莫过于此。特此查明议定。为此发牌给浙江布政司，照牌所述，即将北新关外至石门县止一带官塘，确实查明共有多少处水患缺口，是应当修补还是应当另行筑造，其余没有缺口的地方，有坍塌削低陷落的，都应筑砌增高。旧塘石块塌落水中的，设法打捞取回，尚有多少可用；其中完好坚固、高耸平坦的塘岸尚存多少处。该司应分别列为三类，编造册子一本，其中开列水患缺口多少处，某处长几丈，应用工料银多少；坍塌削低的某某等处共有多少丈，应用工料银多少；完固不需重修、只需稍加整理的共有多少处，逐一明白开列，以凭核定裁夺。至于石料如何采办，工匠如何雇募，所需银两如何筹措，怎样才能稍微节省费用，怎样才能不致连累百姓，该司经验丰富，务必筹划斟酌妥当确实，具文详报。查估工程务必委派谨慎的幕僚官员及可靠的司役，乘坐小船一只沿河查看，便可知道具体数目，不许骚扰当地百姓、索取供应，以免被拿办查究，不得有误。至于历年隐瞒不报的坍塌塘岸，由经管各官另文详报后酌情裁夺处理。

译裁减冗余差役、禁止滥派差役

事情查得：衙役都载于编制之内，不容额外增加。吏、书负责誊写公文，皂、快负责当差承役。各衙门如果真能恭敬遵守奉行，那么奸猾蠹役就会收敛，百姓生计自然顺遂。近来听说有一个编制内的职役，竟被两三个人朋比顶充；有的串通姓名、合并冒名，公然当差服役；有的已经因犯罪被革除，仍暗中潜伏在衙门里；有的当差年头已久，诡称更改了姓名；还有州县里的蠹役，侵吞贪污被发觉，犯赃事情败露后，逃窜到上司衙门里，把那里当作护身符；还有已经被革除的刑厅大蠹役，仍然混入府署，勾结串通、窝藏访拿之事，靠卖弄消息、恐吓讹诈害人。凡此种种，都是城社里的鼠狐、闾巷间的蟊贼。至于司、道、府、厅、州、县各衙门一应刑名、钱粮政务，以及提审诉讼、征收税粮等事，如果真能勤勉自励、以诚信立法，整顿施行有条理、督促催办有时限，那么属下官员自然会依期完成汇报，百姓谁不恭敬遵行？又如各武职衙门，只负责兵马汛防之责，并没有刑狱钱粮之类的事务，更应该精简差役、停止滥派，以杜绝奸弊。可是竟有一种庸碌无能的官府，没有办法清理查核案卷公文，一味放纵滥派差役，吏胥借卖票之机收受财物，积年老役假借奉命出差之名肆意为害，追人拘人，简直如同苍蝇追逐、蚂蚁钻营；坐等催办、押人催办，与豺狼贪食、猛虎吞噬有什么不同？结果公务没有一件办成，而县里驿站的车马供应、民间的血汗钱财，已不知道浪费了多少！甚至有因为追缴赃款赎金而公然派差催逼的；有的州县征税无方，百姓所欠为数不多，却胡乱派差拘提，导致耗费的花销反倍于正税的；有的本来官府只是发票催办,而吏书却胡乱填写差役姓名，全无察觉。种种弊端,不可一一列举。如果不严加彻底革除，百姓所受的祸害怎能忍受？此后除了本部院衙门断然不会滥派差役人员前往各衙门催提事务外，理应严加禁止。为此晓谕各所属官吏差役等人知悉,并照会两省各镇以及行文司、道、府、将，一体遵照施行，并转行所辖属员严加整饬。凡各衙门吏、书、皂、快等差役，务必逐一清查，恭敬遵守编制，不得多收。如有朋比服役、串通冒名、被革除的蠹役潜伏在内以及从下级衙门改换充任的，立即清汰驱逐，并将汰除之人的姓名造册呈报。至于现在应当服役的人，要取具互相担保的结状，并造具服役年月、年龄相貌、籍贯的册籍，一并呈送，以便查核。至于差役这一项，如遇重大紧急的钦命事件，要遴选恰当妥当的人役前往拘取。按路程远近限定日期回销，迟延违限的按日责罚惩处，并须在催办公文之后添写清楚。如果所派差役人员向人索要差费、饭钱，以及因恐吓讹诈经手承办的人而被打发钱财的，允许该衙门据实检举揭报。如果确实没有索要钱财的，就出具加盖官印的结状一并缴回，等等事项，务必遵照切实施行，各方都不得徇私袒护包庇。其余一切琐细事务，都不许滥派差役骚扰。至于催征钱粮，向来有滚单之法，又有木皂、竹签之法。提审诉讼，也有责成原告拘提以及保甲协助拘提的办法。倘若确实是势豪顽民抗拒违抗、不肯服从的，一面申报所辖上司，一面派遣得力差役拘拿传唤，仍要严禁索要钱财等弊端。总之，只有能治事的人，没有一成不变的法度，这就在于才能出众的官员斟酌情势而灵活施行了。自此次整饬施行之后，倘若有人胆敢滥派差役以致滋生骚扰祸害的，允许被骚扰的属员据实指名秘密揭报，以及受害的百姓据实指名呈报控告，一定要严拿蠹役经承一并从重究办，除按赃论罪之外，本官立即以放纵蠹役之罪参劾革职，绝不轻易宽贷。各方都要敬畏遵守，不得玩忽懈怠。

译○饬报盗案（督饬详查报告盗案，恪遵功令）

为专门督饬详查、报告盗案，务必恪守功令一事：查地方发生盗案，朝廷律例极为严格，本部院屡次申饬，谆谆告诫已不止一次，凡遇各属发生盗案上报的文书，都交由该司查究。这是因为该司是执法之官，只负责督查，不承担参劾处罚之责，必能不徇私情，据实勘察详报。如果只凭文武各官因循敷衍、捏造粉饰，那么规避搪塞就成了惯用手法，不但拖延时日，而且严重违犯功令。现在特再向该司详细申明：

第一，查究失事的案子，被盗的日期，是失主当时立即报案，还是隔了几天才报案，汛防的官兵有没有接续追捕；

第二，盗贼确实是几人，抢走的是什么赃物器械，有没有夺回；

第三，抓获盗贼几名，是某年某月某日在某处拿获的，未抓获的还有几名，现在派谁带兵追缉；

第四，疏于防范的文职官员，要开列印官、捕官的职名，以及是否郡城失事、应否将府官一并开列报告，一面详报抚院参奏；

第五，疏于防范的武职官员，要开列专汛、兼辖、统辖情况，有无焚烧杀人的情形，盗贼数目多少，是否牵涉提督、总兵，一面详报本部院参奏；

第六，已抓获的盗犯，该司要严加提审，招供详情后报抚院具题。

其中尤为紧要的是，近来朝廷条例规定，远处失事定限三个月，近处两个月，若某衙门混淆拖延、超过定限，应将迟误的职名一并揭报。以上都是现行事例，条例虽多，但总归是一查便可查明的事，因此专门发此饬令。为此发牌给两省按察司，照牌所示，即将以往朝廷颁行的有关盗案的各项定例逐一检齐放在案头，时常翻阅，务求符合规定。再将以前及现今正在查办的各盗案逐一检齐，遵照申饬，严格迅速查明真相，通限文到十日内分别详细回覆，立等题报施行。若文武各官中有故意推诿观望的，有包庇纵容盗贼强梁的，也当特别指名揭发参奏，不得徇私情面。其中已超过三个月、两个月期限的，回文中必须说明，将迟延的官员一并附报参处。这是本部院专门叮嘱该司之事，倘若以后详报盗案，仍有一处不明之处，是该司包庇各官、不肯揭报所致，本部院将径直指名参奏该司，绝不食言。只望切实留心，不要自误，该司仍应通行文武各衙门一体知照，恪遵施行。

○禁莆田县私征暗派（严禁私自征收、暗中摊派）

为痛加革除私征暗派的弊端、以解莆田百姓的沉重困苦一事：查福建省荒残凋敝，乡里困顿，本部院深切挂念民生，自入境以来，凡各属一切害民之政，已陆续张示发牌加以禁止。又担心各地时弊各有不同，官员遵行或违犯情况不一，每到一处便详细察访，于是听闻莆田县私自征收、暗中摊派，巧立名目，随事苛索，不一而足。

比如钱粮应由官府自行收纳、自行解运，不许连累里长佥派，这已严令禁止、各处遵行，唯独该县竟将里长姓名假冒充作解运差役，逐图佥派点差押送起解，而且收银时耗秤多扣，兑出时又不足司平标准，还要令里长暗中补足；甚至衙役需索使费，奸猾包解侵吞克扣，重累小民，这一弊端最为严重。

又有里长轮流值柜的害处：凡收粮银，官吏不遵旧例自行经管，反而派令逐图里长秤收，按月轮换，强逼摊派，衙门蠹役种种需索，每有乡下愚民不谙其事，必须雇人代为包收，以致侵蚀赔累。

又每年解运颜料、蜡、茶，本有估价、编列征收定额，该县却任意妄自摊派，加倍滥取，等到百姓知道有溢额，具状申请领回，又不给还。

再者匠班一项，原有额定的匠户完纳，与轮值里长有何相干，该县却责令里长赔偿完纳，那原额的匠银收归何用？

至于衙役工食，朝廷已下文议定裁减，这是大例，该县却巧立雇募的名目，私自勒令里长共同出资；更有柜价银两的名目，是当日充当守道衙门公费的陋规，一直沿袭到今仍旧照收横征，实在令人诧异。

以上种种弊端，都是莆田县从前至今实行的事，以百姓有限的膏血，供官员蠹役无穷的剥削，怎能不使财尽民逃呢？本应特疏纠劾，以此作为私征扰民的警戒，但本部院到任以后，该县官役尚在观望未有行动，姑且暂缓参奏，先痛切禁革。为此出示晓谕该县官役士民里长人等知悉，并发牌给该县遵照：此后本县钱粮都要官府自收自解，不许佥派里长，也不得让里长轮流值柜；至于每年起解颜料蜡茶，要详细估定价值，务必刊发通知单，令百姓照单完纳，不许多征滥派；从前如有多收的，即刻全数退还；匠班钱粮，按旧额由匠户催纳，不许连累里长；该县衙役工食，不许私自勒令里长补给，并将柜价银两一律革除。自禁令颁布

译之后，若敢再像从前一样私征暗派、扰累里民，或被百姓告发，或被本部院访查得知，一定将该县正印官纠参重处，蠹役当场杖毙，绝不食言。各里长凡遇上述苛派等事，一概不得答应。若是额编正项钱粮户役，不许借口抗延顽固，以致自招罪责，未便之处各自应慎重对待。

○禁宰耕牛（严禁私宰耕牛）

为严禁私宰耕牛以重视农务一事。查务农首重耕牛，私宰牛只律例已有记载，而且《阴骘文》《劝善书》等书都说，唯有宰牛一事果报最为不爽。凡有人心之人，谁能不心存戒惧？如今听闻浙中有奸民恶棍与兵丁屠户之流，只图自己获利，不顾伤害生灵，或公然贩卖，或私下窃杀，以致各处牛价高涨，民间无从租赁购买，既耽误了耕种，又违犯了严禁。何况你们市肆商贩，做什么行业不能谋生，却偏要从事这宰牛不仁之术呢？为此发布禁令，晓谕督属地方兵民等各色人等知悉：此后无论城市乡村，一律不许私宰牛只。如有奸棍不遵禁令，恣意屠宰，该地方保甲人等应赴官禀告，所在官府严拿审实，重责枷号，不得轻纵。即使有病死的牛，也须掩埋，不许开剥，这样既能报答牛只代人耕作之劳，也可杜绝借口私宰的弊端。各自应恪遵禁令，切勿故意违犯。

○禁投匿害人（严禁投递匿名帖害人）

为严禁投递匿名帖害人，并饬令不得滥行受理，以遏制刁风、敦厚风化一事。查匿名诬告他人之罪，与官府滥行受理之罪，律例均有明文禁止，不容违犯。岂料浙省刁诈成习，上下相沿，安然不知悔改，常有劣生刁徒串通讼师，惯于舞文弄墨作为营生，或捏造假名以泄私愤，含沙射影变幻莫测，甚至编造弥天动地的冤情，罗织成百上千的赃私，投递匿名帖耸人听闻，图谋诈取财物，而不肖官员不但不能禁止查办，反而借此渔猎钱财——见事生风，滥行受理，或假称密访而接受下属的馈赠，或竟差人拘捕而向富户勒索财物，等到贪欲满足，就说案情子虚乌有，详请注销；倘若不能满足所求，也不难指鹿为马、嫁祸他人，种种弊害不胜枚举。究竟起来，原告无人对质、也无凭据，等到真相大白，被害者早已身名受污、家业荡尽了。宵小之徒嚣张跋扈，殷实懦弱者更加畏缩，刁风日益滋长，百姓的祸害何时能穷尽？为此发布严禁，晓谕官民人等知悉，并发牌给浙江布政使、按察使二司及各道府通行所属：此后凡有开列款项、罗织赃私、编造言辞、告发重大罪状的，承办官吏务必要当面查讯实据，并查明原告籍贯住址，发交承审衙门收管，等候提审被告人质对，以辨别真伪。若有刁恶讼棍仍像从前一样投递匿名帖诬告陷害、捏造言辞报复等弊端，一经密访查实，立即拿获讼棍讼师，通报详解，依律究治罪责。倘若有司不加查察，或滥行受理，一并题参，绝不姑息，愿各自谨慎，不要轻易尝试。

○禁假命诬赖（严禁假借人命诬告陷害）

为禁止假借人命图谋诬赖以遏制刁风一事。查诬告匿名之事，本部院已经出示禁约。访得浙俗刁险，诬赖成风，有一等奸恶之徒，或想掩饰自己的罪行，或想中伤他人，往往假借人命，借题构陷良善之人。若遇贤良的官员，不难推究情理、审明案情，百姓自然不会蒙冤；一旦遇到糊涂的问官，不查明是非来历，凡有投河、服毒、抹颈悬梁的，动辄说事关人命，视为可乘之

译机，将刁民一纸无凭的诉状，顿时变成白银黑铁般的实据。等到后来真相辨明，早已倾家荡产。殊不知国法对诬告有明确禁令，反坐更为严厉。凡有抹颈自缢及投水自尽而诬赖他人的情形，一律不予受理追究，仍要治罪，这已奉旨通行在案。刁民无知，自陷法网，实在令人痛恨，为此严加禁止。晓谕阖属官民人等知悉，并发牌给浙江布政使、按察使二司及各府遵照：此后遇有人命案件，除谋杀、故杀、殴打致死等重大情节外，倘有刁民悍仆，或持刀自抹、或投河自缢，假借人命，图谋诬赖良善，以及势宦恶绅、营兵地棍等人，冒认无主尸体、结伙帮凶诈害殷实人家等弊端，承审官必须执法严审、查明属实，立即揭报，以便分别参拿，从重治罪。倘若地方官假公济私、借此讹诈百姓的，一经查出一并参究，决不宽贷。

○劝民省讼劝官简讼（劝导百姓少打官司，劝导官员简省诉讼）

为劝导百姓省却诉讼以保全身家性命，劝导官员简省诉讼以砥砺廉洁气节一事。查四民能安居乐业的，称为善良之民；为官能诉讼简省、刑罚清明的，称为循良之吏。如今本部院莅任浙闽以来，曾因咨访利弊之故，收到过两次呈状，加上车马所到之处接阅的喊冤词状，大抵捕风捉影虚构编造的十居八九，才知道南方风俗浇薄，习尚好讼，而各衙门滥行受理，讼案繁多，这是可以想见的了。

你们百姓不能忍耐一时、顾及后患，往往因为睚眦小怨、鼠雀微嫌，动辄兴讼告发，殊不知一经受理，便身不由己。如果遇到清正的官府，审断分明，虽不至于危害身家，也已难免追呼刑责之苦。若遇一种不肖有司，不知洁身爱民，只知贪婪索贿——刚准状之时，不是家人衙役要乞求恩惠，就是绅衿势豪要出面说情；等到审问之日，不是暗中送去朱笔状纸的公费，就是乡亲游客借机敛财；不问情理曲直，只看钱财多寡定案。而且衙门使用，差役有费用，押保也有费用，不只需打点承办的书吏；至于苛取罚款赎锾，被告有罚，原告也有罚，甚至连地方证人也要受罚。至于酷刑拷打诈取、狡计敲诈勒索，超出常人意料之外的，更难以想象、难以一一列举了。所以小民一旦卷入官司，没有不身家倾尽的。

唉，你们乡野愚民，何苦以太平无事之身，甘心受贪蠹之人的宰割？可恨这些劣职官员，辜负了体恤养育百姓的职责，肆意做那穿戴官服的虎狼，实在可怜又可恨。

如今正值农事将要完毕、受理词讼之时，特此谆谆劝谕，晓谕官民各色人等知悉，并发牌给两省各司道府遵照：凡民间果有重大冤屈事情，如强盗、人命、贪官恶蠹、势恶土豪、劣弁悍兵等下级官府难以处理的，才准许赴上司告理；其余户婚、田土、斗殴、钱债等小事，能忍就应勉力忍耐，不能忍的就请亲朋乡里出面调解，平心而止。要知道这并非让人受屈，而是为自己身家性命打算。若确实不能调解、势必要经官判断的事，就应赴有司衙门据实陈述，不得夸大歪曲、越级上诉，自陷欺瞒之罪。倘若架轻为重、捏造无事为有事，以及不经下级衙门审理、擅自越级控告的，反坐的律例最为严厉，绝不宽贷。

至于有司平日务必要劝勉百姓省却诉讼、安居为本。若有百姓因为不平之事赴官告理的，审理之时尤须诚心怜悯，迅速发落。或判决是非，酌情从轻责罚释放；或劝解和好，竟免刑罚惩处。这样才符合刑期无刑、听讼止讼的本意。这并非本部

译院的迂阔之谈，实在是你们官民都应当信从奉行的道理。倘若有刁顽的百姓、贪恶的官役，不遵劝谕、触犯法条，一旦被本部院耳目查知，一定严法重处，绝不轻饶。各省应当切勿视为泛泛空谈。

○禁船埠积弊（严禁船埠积久弊端）

为严禁船埠积弊以解除百姓困苦一事。查设立船埠，是为了方便商贾往来通行，必须选用有身家、诚实之人担当此役，才能公平不扰，不至于出现克扣勒索的弊端。如今本部院访得各处船埠的埠头都是些无赖奸徒，千方百计钻营谋求，承揽此职。

如遇外地船只装载客货到埠，每船必定索诈银一两或七八钱不等，名为"到岸钱"。倘若不能满足其欲望，就把船只任意搁置，客货因而延误。

又如本地装载客货的船只，每船每年必定索诈银三四两甚至七八两不等，名为"免当小甲钱"。若不能遂其所愿，就时常派拨差使，使客货无法装载。

又如过往客商到埠雇船，除写船的分例外，如船户得银一两，埠头必定加三四成克扣，还用低劣银两抵换，船户所得不到十分之二三，名为"常例钱"，以船户不得不从的势头相要挟。

又如经办公差封拿船只，各奸恶埠头便借此渔利，不管大小船只，一概拿获，逐船索诈，名为"贴差钱"；若遂其心意就公然放行，若稍不如意就立即摇篙抢橹，封拿应差，用一拿十、用百拿千，种种弊端难以枚举。船户隐忍而不敢申诉，商贾明知却不敢过问，苦累已到极点。

除暗中察访拿究外，特此严加禁止。晓谕全省各埠头、船户及商民人等知悉：此后承担埠头职务的必须洗除从前积弊，革除一切陋规。如有无赖奸徒不顾死活、仍旧克扣勒索苦累船户商民的，允许受害人等赴所在官府据实指名呈告，转报本部院以便严拿审实治罪，绝不姑息。

○禁抽蔗车布纸棉花私税（严禁私自抽收蔗车、布、纸、棉花税捐）

为禁止假冒认税横行抽取之弊，以体恤百姓艰难一事。查康熙六年九月内户部题定条例：各省关津要地，有借名横行、不容商民贸易、欺压诈害的，照光棍例治罪，早已通行严饬在案。至于货物征收税银，应由县衙征解，各有定额，岂容豪强借名骚扰、指名横抽？

如今访得南安县出产甘蔗，用木车榨汁煮糖，名为"蔗车"，小民靠此糊口。有一等势恶棍徒，垂涎渔利，假借讨取各衙门告示，指名认税，肆意横抽。每到九十月间，趁小民立车煮糖之时，率领轿马数十人前来吃拿卡要，每座蔗车索税银二十两，百姓畏惧其威势，只得借债交纳，一年的辛勤劳作，还不足以应付一次的敲诈。

至于夏布每疋抽银数分，纸每担抽银一钱，棉花每担抽银二三两，客商任其欺凌虐待，官府却无人过问，此等借名横行、欺压诈害的行径，真是不知国法为何物了。

为此严加禁止，晓谕地方官民人等知悉：此后如有前述奸棍冒充各衙门名义，擅自横行收取蔗税及抽取布、纸、棉花等项税银的，允许地方商民、里甲一同擒拿，连人带赃解送所在官府，呈解本部院军前，以便审实参究，照光棍例治罪，所追赃款绝不轻贷。若地方官徇情畏势，隐瞒不报，一并参处，绝不宽宥。各自应引以为戒。

○议修公馆禁封民房（商议修建公馆，禁止封占民房）

为商议修设公馆以杜绝封占民房弊端一事。查钦差官员、朝廷使节经过地方，按例都有公馆廨舍，作为停旌驻节之所；其次则是安顿官客的人家与宽敞的寺院，都可以借住，从未有动辄封占民房的，若说流弊之严重，莫过于杭州城了。

本部院到任之初，

译屡次听士民条陈，都以此为苦。大约推究其起因，多是因为公馆废弃倾颓，钦差使节络绎不绝，偶尔一次借住，日久便沿袭成了惯例。每逢京差大人经过、使节将要到省城，府县各官便到处派人分头去封房刷屋。其间乡绅有权势的人家，自然不敢去打扰，只挑士民中富裕殷实的，不论闹市偏僻，只要是屋宇宽敞、门面整齐的房子，一概驱赶占用。等到求情说项想要免除，得了贿赂才肯放过；诈索得逞后，才封定几处，名义上是租赁却实际不给银两，甚至屋内所需家什物件，也责令房主自己置备，以致原本安居乐业的人家，惶惶如丧家之犬一般，实在令人悲叹。

尤其可恨的是，这房子一经住破，下次就援引为例，凡遇使客经过，立即封占，竟把民房当作了驿站客舍，百姓再无安居之日了。至于平素安置官客的人家与僧房道院，则专挑那些贪求好处、有利可图的钦差旗下官员才招待接纳，其余的则百般怂恿贿赂想要脱身，或说房屋窄小，或称家什用具不便，最终必然辗转推卸，封占民房方才罢休。

若不早日谋划一劳永逸之计，那么值此太平安定之时，士民却要遭受喜鹊占鸠巢般的祸患；身为百姓的父母官，却要承受百姓哀号呼救的怨言，怎能安然处之呢？本部院打听到省城有虎林书院、南察院、武林驿馆、碧莲馆及裁道刑厅各衙门，都是官方廨宇，现存堂署完好，尽可作为过往官员驻扎之地，不知地方各官因何从未想到这一点，而一定要重累我的百姓呢？

为此发牌给浙江布政使、按察使二司及驿道、府、县，照牌所示：于科场事务结束之后、秋收农闲之时，遴选委派能干的佐领官一二员，前往院馆衙门各处逐一估算修葺所需工料银两多少，或筹措节省官银，或劝谕官民捐助，估计所用也不会太多，一面造册通详，一面动工修理。工程完成之日，仍酌定看守人役，责成其封锁看管。遇有钦差官使经过之时，即按前述各处公署安置，仍要勒石禁止，永远不许封占民房。此等安定士民、有利地方的事情，本是为官职分内应做之事，只愿留心办理，不要辜负了这一初衷。

○禁营将派籴兵米（禁止营将摊派采购兵米）

为禁止营将采购摊派、连累百姓，以清除积弊一事。查禁约武职营兵事宜，屡经本部院出示通饬在案。近来又访得采购兵米一事最为害民。查兵饷本有定额，布政司拨给银两，粮道拨给粮米，这是既定的规矩。如今有不肖营弁，或将银两发给县衙，或直接发到各乡村，每石米仅给银四五钱不等。中间口袋有费用，脚力有费用，差役有费用，交纳之时又淋尖踢斛、数目超出额外，以致民间要花费数两银子才够完纳一石米，甚至有畏惧折算而宁愿自己贴补原银交纳的。更有将领用私自出具的票据，委派官员前往各处拘拿保甲，沿乡强行压价购买、亏累百姓的，种种惨害难以尽述。这是百姓既已纳粮供给兵饷，又因供给兵饷的粮米而重新受累。

为此禁饬，晓谕官兵里民人等知悉，并知会福建省各镇及发牌给各协营遵照：此后营中官兵所需日常口粮，除粮道原拨的本色米之外，如有需要采购的米石，务必按折给的银两照市价公平购买，不许仍像从前一样压价发给县衙代为采购，散派各里摊送，以及委派官员私下前往各乡强行购买、连累百姓。如有故意违犯不遵的，一旦被告发，或经本部院查访属实，一定特疏题参，按赃追究判罪，绝不轻贷。各自应当谨慎。

○申禁加派

译兵米（重申禁止加派兵米）

为重申严禁加派兵米之弊，以遵从功令一事。查大司空朱条议福建省百万军饷一案内开列：延平、建宁、汀州、邵武各府有采购兵米摊派赔补的弊端；漳州、泉州二府有借派、匀补、预征等陋习，这些名目先前已奉旨严查追究，目前尚在审理未结。这不但闽省全境都已知晓，就连各省也已相互传闻，无不已经彰明较著了。作为有司官员，理应以前车为鉴，不要重蹈覆辙，这才是上遵功令、下恤民瘼。只怕官役人等利令智昏，仍旧沿袭旧弊，那么王法俱在，宪典难以宽宥。

为此再出告示晓谕。晓谕阖属官吏人等知悉，并发牌给福建布政司、粮道及各府州，即刻通行各县，严加告诫。目今协济福建的兵饷，各省都已解运充足。本部院屡次饬令各标营的月粮，务必按时发放，不许拖欠。官兵日用粮米，又已另行严令，务须照市价公平采买，不得发交县衙、乡里，以致造成亏累。从前摊赔、借派、匀补、预征等陋弊，一律应当彻底革除。倘若有冥顽不遵法度的官役，不遵禁约、明知故犯，本部院一经查访属实，立即上疏参拿，追赃治罪，决不姑息。各自应引以为戒。

○饬禁营伍纵兵（严饬营伍纵容兵丁滋扰）

为严饬营伍纵容兵丁肆意为害、以安定民生一事。查设立官兵驻防地方，本是为了防御盗贼、安定百姓，岂容其生事滋扰、反而成为百姓之害？

近闻各营中有无赖游棍冒充兵丁名号，或竟顶名领取粮饷，狐假虎威，祸害乡里；有合伙开设店铺、欺压乡民的；有开设赌局放头钱、诓骗殷实人家的；有放高利贷盘剥小民的；有窝藏娼妓、以此讹诈勒索的；甚至私造营船，白天贩运私盐、强行装载客货，夜晚则携带刀矛，抢劫民间财物，放肆横行，无所不为。

更有埠头船只为躲避官府差役，投靠营中庇护；等到营中需要用船时，又向县官折算干银了事，仍将营船用于装载货物，官府莫可奈何。

再有，一听闻盗贼抢劫的报告，不遵定例，不立即发兵追捕，拖延观望；等到听说贼人已逃遁，才假借追缉之名，反而又沿乡骚扰，指认良善之民为贼，敲诈乡村百姓。小民遭受兵丁的祸害，甚至超过遭受盗贼抢劫，种种荼毒，实在令人发指。这都是因为地痞钻入营伍、互相勾结引诱，才作出这样的祸害。若不严加禁饬，百姓的灾害何时能除？

除派人察访拿究外，特此通饬。晓谕两省各镇，并发牌给各协营，即刻严饬所属各弁：不得收留地痞冒充营伍名号、顶名领粮，纵容开设店铺、放赌盘剥、窝藏娼妓、私造营船贩运揽载，以及勾结兵丁横行抢劫。埠头船只不许借冒营中名义，悬灯列旗、假借官威虐待百姓。如有本汛、邻汛地方发生盗贼，须立刻追捕，务必务期擒获，不许拖延时刻，经过地方不得有丝毫侵扰。如敢故意违犯，一经访闻或被告发，统兵将弁应立即上疏参奏悍兵地痞，严拿正法，绝不宽贷，决不食言。各自应当遵守，不要自取其祸，务须谨慎戒惧。

○禁捕快借盗殃民（严禁捕快借盗贼案件祸害百姓）

为严禁滥设捕快、借盗案殃害百姓一事。查设置捕役，原是为了缉拿盗贼、盘查奸细，府县编制均有额定人数。如今访得所属府县在编制人数之外，又滥收白役；白役之外，又有帮差一班，都是些地痞棍徒三五成群地充任，贿赂官吏，滥发牌票，沿村敲诈勒索，挨家挨户

译搜查。

凡有窝藏大盗的，收受了常例贿赂，因线索相通，先让盗贼闻风远遁；反而将无辜的小民，专挑殷实富户加以诬陷，说他窝藏盗贼，抄没家产、奸淫妇女。若小民强行分辩，就说他抗拒官差；若邻里出面担保，就说他们聚众杀差；扎诈勒索，殃及邻里、株连良民。捕役的横行，没有比现在更甚的了。

除另行访拿重处外，特此严加饬令。发牌给各府及总捕官并各州县，照牌所示：此后如有在编制之外滥设捕快，不查来历、混发牌票，纵容真正盗贼贿赂脱罪、借端讹诈良民的，一经访闻或被告发，一定拿获蠹役当场杖毙，本管官上疏参处，决不姑息。各自应引以为戒，勿要疏忽。

○饬剿漳属盗贼（饬令剿灭漳州所属盗贼）

为严饬搜剿盗贼，以安定百姓、巩固疆土一事。查漳州所属地方遭盗贼抢劫，先前已由前部院与抚院联名题奏了十四起案件，现已奉严旨查究失事职名的处分，又议定责成该地剿捕务须净尽、根绝祸源。该镇统领三营官兵，坐镇一方，本应树立威望、消除隐患，擒拿匪首、剿灭党羽，以不辜负统领一方兵权之重任。

如今近日接连据报，还有盗贼抢劫失事的情形，难道该镇平日全无所闻，竟从未设法消除，事发之后又任其逃逸、绝不穷追剿捕吗？除等候严查题报外，只恐部里议罪追责，不能仅将乡村失事归咎于偏裨末弁了事。

为此督饬，知会漳州镇，即令密会该副将，速将漳州所属已报失盗的各案，星夜分兵剿捕，务必擒获真正盗贼，明正典刑，仍须抓紧设法搜山，务期彻底捣毁贼巢、党羽无遗漏，使疆土安定、百姓安居乐业，才称得上不负职守。文书到达之日，立即将进剿的方略呈报以备查核，仍限一个月内将剿捕情形、获盗数目据实回报，以便本部院酌情裁夺施行。倘若此后仍有盗贼作案，本部院不日将巡视漳州所属，一旦查访属实，该镇便难辞纵容盗贼、养痈遗患之责了！望多加思虑、谨慎行事，仍严饬各将弁，不许诬陷良民为盗、杀害陷害无辜，如有故意违犯，一定审实参拿，就地正法，绝不姑息。

○禁革泉属诡寄荫免（禁革泉州所属诡寄荫免的弊端）

为痛加革除诡寄、荫免的弊端，清算蠹役讹诈之害，以拯救穷苦百姓、解除其沉重困苦一事。查泉州所属之地为山海边远之地，连年兵马频繁往来，灾荒接连而至，小民缴纳赋税、承担徭役，已经只剩下皮包骨了。本部院深切挂念疾苦，自驻泉州以来，凡各属一切弊害，都已陆续张示分别饬禁在案。

如今听闻永春一县还有里役滋生的祸害，实在是弊端的祸根。查里长一役，原分为十甲，甲下应服的差役，都应按米粮额数多少均匀摊派承当，这是不可更易的定例。如今该县田产多归属富豪势家，里役却在县里当值，寄庄却在郡城之内，每每现役催缴粮米时，追呼不到，以致连累赔补、破家丧身。纵有零星交纳完成的，也不足以偿付差礼板钱之类的费用。

再遇到大当年份，势豪贿赂经手的书吏，将本甲应服差役的米额飞寄到别的图甲，将自己应承担的部分转嫁给他人；又有将别甲优免的生员移入本甲户下重复免除的，种种弊端，无非是贻害穷苦的里民。至于钱粮征收本是经承的职责，凭什么要连累里长清算，使上下差役、承办人通同一气敲诈勒索？这是势豪坐享租金，贫户却独自承受赔补之苦。唉，这

译些穷苦百姓，怎能忍受这般盘剥呢？

除另行密访拿究外，特此再加禁令。晓谕阖县士民人等知悉，并发牌给该县遵照：此后民间里役务必清查归甲，按米粮轮当，不许势豪临役飞寄别甲。如有业主住在府城、田产在县地的，或让其登记后召保自行缴纳，或于收成之时就向佃户扣租完粮，不得仍旧连累贫户应役赔补之苦。至于生员荫免，也不许移甲入乙、影射混淆重复免除。至于清算钱粮，应由经承前去清算，不许连累里长以致滋生诈害。如敢阳奉阴违、坚持不改，一旦被告发或经查访得知，官员将以溺职罪名被参劾，衙役当场杖毙，决不姑息，各自应谨慎，勿要疏忽。

○禁牵害干证（禁止牵连陷害证人）

为严禁牵连陷害证人的弊端，以安定良善百姓一事。查浙中风俗浇薄，刁险之徒精于打官司，凡是一纸状词，除了泄私愤而外，又必定罗织几个殷实懦弱之人，列作证人，还有互相勾结告发、互相作证的一类人。他们既已插身作为硬证，又将平日良善的一二人牵连入状词内，以此掩人耳目，都是因为近来问官审案不公、贪风日盛，审理词讼时每每要苛求证人财物，所以奸棍趁机借此谋害，不管事情有没有牵连，只要挑选家境略有资财、爱惜体面、怕惹官司的人，栽入状词之内，以致经承差役以种种手段骗诈勒索，其受累之苦反而超过被

译犯人，等到在公堂审讯的时候，事情并非亲眼所见、亲手经办，势必对答含糊不清，于是触怒审案的官员，有的被胡乱加以刑讯拷打，有的被一概苛刻处罚，既获罪又破财，苦楚难以尽述，因此事先请求原告出钱买通脱身，托人说情，请求撤销传唤。从此贿赂脱身的门路一开，那些奸猾的讼棍便把这当作独得的秘诀，没有哪个案子不用这个办法了，甚至把良家妇女硬拉来做证人，使她们无端抛头露面，这种恶行更加令人痛恨。理应立即立法严加禁止。为此晓谕辖区内官吏士民各色人等知悉，并行文晓谕两省司、道、府、厅、州、县遵照执行：除本部院颁发的状纸格式规定证人不得超过两人、案情非奸杀叛盗重案不得牵连妇女之外，此后各衙门批准状词时，如有多开列证人以及株连妇女的情况，一概不准受理。如遇本部院及各上级机关批发的呈状以及本县自理的状词，有的要令里甲拘人，有的要行文该县提人，凡是证人不愿出面到官府作证的，允许如实写一份呈文，说明此事与某人毫无关涉的缘由，交给前来的差役带回复命，该证人不必到官府，该衙门不得再传唤。至于原状上没有指名要传的、诉词后续添加的证人，尤其不许擅自拘捕带走。如有官员差役苛刻勒索、肆意骚扰侵害的，一经查访得知或有人告发，一定立即将该官员纠举弹劾，将害人的差役抓来处死，绝不宽恕。如果状词中所列证人都呈文回复说与案情无关，那么原告必定是欺诈捏造之词，就将证人的呈文与原状粘连在一起申报缴销，同时将原告依诬告之罪定拟，详细具文发落处理，都不要故意违犯而自取罪咎。

译○清查圈占满营房地钱粮

为请求豁免赔纳地粮等事，康熙八年八月十一日，接户部咨文说明：户部批复工科柯给事中所奏此事，查明杭州两次圈占房地当日的钱粮是否已经豁免，以及织造衙门的官员差役是否确实借住民房，现在有没有充公的空房及废弃衙门可以让他们迁住，应当请旨命该督抚一并查明后具题，以便再作商议等因。奉旨依议，钦此钦遵，咨文行至部院，本院准此，当即行文浙江布政司确切查明详细回复。查明杭州镇守满营兵丁两次圈占民房，所有百姓的地粮虽已多次行文查题豁免，如今仍有开除不明确、仍令原户赔纳的情况，都是因为从前有关衙门懈怠忽略、危害百姓，不肯细心查核造成的。如今经工科柯给事中提议、部里批复奉旨查办前来，这正是一次性彻底清查、永远豁免包赔的好时机。只怕县衙胥吏疏懒成习，不肯及早彻底查察，拖延到限期将满时，含糊其辞地敷衍上报，这次一经题定，就再无豁免的希望了，岂不是辜负了朝廷的恩德旨意？为此出示晓谕，仰该府县官吏及士民人等知悉：凡是省城满营两次圈占的民房地粮，除从前已经豁免的以外，还有未曾说明、仍令本户赔纳的，你们士民应当赶快具呈说明是某年月日原被圈入满营的房屋若干间，坐落在某里，计算基地或征地几亩几分，从前在某里纳粮当差，从前未曾豁免的缘由，到布政司、杭州府及本县呈明，以便登记入册详细上报。这是你们士民切身相关的事，千万不要因循拖延而错过，遗留祸患给子孙，后悔莫及。如有府县经承人员借机需索勒索、故意不予详细上报，以及不按册籍彻底清查，再次造成遗漏未除的情况，一经本部院查出，或被人告发，官员参处、差役处决绝不轻饶，务必谨慎、切勿疏忽。

○申饬慎重挑选行取官员

为行取官员事，久已奉上传示。查得行取知县一案，此前该布政司已具详呈报前来，本部院因此上疏请求展期，随即已驳回批复。近日阅看邸报抄件，吏部议覆本部院此前的奏疏，仍规定限一个月内咨文送达，看来难以久拖。只是本部院驻浙未满十天，随即又要赶赴福建处

译理事务，各属知县当中，有无未完钱粮、盗案，还可以按照案卷核查；至于其才能品行的优劣、素日行为的真伪、年岁体力的强弱，因采访调查未能周全知悉，又无从当面考察验证，势必不能舍弃两司的呈报而另作他求。但如今朝廷法度何等森严，一经咨送，即等同于保举，倘若所送各员日后因不称职而败露，将如何推脱徇私的议论呢？就如上虞、平湖两位知县，也曾听说曾列入行取的候选之列，如今都因受贿之事败露而被弹劾，不能不说是此前呈报失实所致。为此严加申饬。为此行文浙江布政、按察二司，照牌文事理，即将所属资历俸次相当的县官中，挑选确实没有钱粮、盗案违碍且平素才能品行端正的，酌量开列二三员，宁可严格不可放宽，宁可少不可多，将详细履历明白开列造册呈报，限文到五日内详细申报本部院核定裁夺，同时就近详请抚院酌情批示，以便会议施行。这是荐举的大事，院、司都负有责任，本部院在咨部文书内必定详述说明此情，倘若举荐不公不明，另有徇私嘱托等弊端，只要本部院见闻所及，必将两司官员职名据实参奏，绝不宽贷，务必谨慎严格,千万不要忽视。

○饬令禁止监狱弊端

为严禁监狱弊端，以重视人命之事。查得设立刑狱，是不得已才使用的手段。但罪行有轻重，案情有真假，必须等到审讯明白之后，才能定案。罪该当罚的人自有国法处置，无辜的人就应当省察释放，本不容许诈害凌虐。近来访察得知，有禁子狱卒横行无忌，作恶多端。凡是每日收监的犯人，无论罪行轻重，都百般勒索，有见面钱、收人钱、门上钱、贴监钱、灯油钱、烧纸钱、草荐钱、睡场钱、免捎钱、免柙钱、送饭钱，甚至有买命钱，种种作恶不一而足。稍有不遂心愿，就断绝其衣食，横加凌辱。管理监狱的各官，或从中分肥，或不加察觉，以致监狱这个重要地方，饮恨难以申诉。更有一种无名的阴毒手段，让罪犯更加难以承受，或者把人置于污秽不堪之处，或者置于疾风露雨之中，或者用没病的人硬拖着陪伴身患重病、垂死待毙的犯人，或者对轻罪之人施

译以肘镣枷锁等重犯之刑，或者受仇家贿赂嘱托而暗中设计害人性命。甚至挑选重犯，收买其充当牢头，反而管制罪轻的人犯，无恶不作，以致狱中犯人报病、报死的，每月都不间断，实在是非法行为。为此严令禁止，行文两省司道府厅州县，照文书事理，即刻严令司狱官吏、禁卒人等知悉。此后一切重犯，必须枷镣牢固，用心看守，不许接受贿赂徇私放纵，也不许疏忽纵放。并严令狱内经常打扫清除污秽，不得因罪重而无钱行贿就施以非刑折磨、置人于死地。至于罪轻的人犯，应分别收押不同仓所，主管官员务必时常亲自到监仓，明察暗访，努力禁止约束。如敢有狱卒禁子勾结作恶、牢头故意违抗不遵，仍在监内横行，或恐吓，或阴谋，任意勒索，枉害人命的，允许被害人的亲属据实呈告，以便提拿狱官严加追究，禁卒等人立即处死。如果府厅州县仍不留心禁止约束，明知情况却故意放纵的，一经查出，一定按照严酷之例参处，绝不姑息宽容。取得各方遵办依据汇总上报以备查考，不得违误。

○申饬瘐毙罪犯（狱中病死罪犯）

为再次申严禁止罪犯瘐毙之事，以重视人命，遵行朝廷法令。查得准刑部咨文，为遵旨陈述意见、请求订定处分条例之事，其中说明：承办审理的各官任意拖延，导致监狱中犯人多有病死的，该督抚要逐件题参，将承审的各官交吏部议处；如果督抚不予题参，就将督抚一并议处等情。奉旨依议，此事已通行申饬在案。查得设立牢狱，是用来拘禁罪犯的。有审理案件职责的官员，如果真能执法秉公、勤快明断，自然案无积压、狱无冤民。只是有一种贪婪的官员，借监禁作为敲诈手段，不论事情大小，一概轻易收监，如果满足了他们的欲望，就算有罪也能贿赂脱身；如果违逆了他们的心意，就把人长期羁押牢狱，往往经年累月，有的人愤而绝食含冤而死，结果就发生在深夜。又有一种残酷暴虐的官员，用严刑逼供来博取声威，把人命看得如同草芥，有的用非法刑具折磨，无端使人化为冤魂；有的任意胡为，不顾冤案深沉。还有一种庸碌无能的官员，公文堆积、拖延讼案，公堂没有审讯定罪的方法，监狱变

译成鬼哭之地，往往导致情节属实、罪当其罚的人，反而不能及时依法定罪；而罪不至死的人，却因此死在狱中。至于近来常见的通病，盗案参罚极为严厉，多牵连无辜之人凑数，往往案卷还未写成，就先把人处死灭口；或者因疑难大案审理繁难，竟将重要人犯突然置于死地。凡此种种惨酷行为，罪犯本已注定难逃一死，再加上寒暑不时、风雨交加，以及禁卒牢头的凌虐，哪有不是一进监门便即刻名登鬼籍的呢？所以本部院每次查阅各衙门的案卷，从未见过一案之中不死几个犯人的，实在令人惋惜，深感痛恨。如今部里的条例既已严格，那么申饬督促的责任就该切实执行。为此行文两省司道府厅，照文书事理，即刻通行严加申饬。此后各衙门审理案件，涉及重犯的事情，要遵照定例，一年之内完结；其余在外的一般词讼案件，要遵照一个月的期限，务必随审随结，不许任意拖延积压。如果确实有紧要人犯，路途遥远需要提解，或事情涉及疑难，才允许据实详细申请展限。至于收押在监的罪犯，凡犯该处死刑的，收入大监；犯该充军流放戍边的，发往仓所羁押；笞杖轻罪及干证人等，不许收入监仓、取保候审。所收押的罪犯，如有患病的，必须先行报明，一面派医生调治，如有因怠忽而导致犯人淹留病死的，本部院在审阅案卷时，将酌情分别处理，情节轻的记过、评为劣考，情节重的专门上疏参奏。如有贪酷的官员，重蹈以往的恶习，滥用逼取绝食呈状及诬陷、灭口等弊端，一经访得核实，一定将该管官员及差役严加拿问参奏，按故意杀人的新例治罪。本部院法令所行，必定严格必定守信，绝不曲意徇私。各官务必凛遵谨慎，切勿忽视，取得遵办依据后缴回查考。

○申饬浙闽交界州县，努力推行保甲

为申严切实推行保甲、以消除盗贼根源、以安定地方之事。查得要消灭盗贼、安定百姓，必须先切实推行保甲制度。如果地方官确实能真心编查、稽察奸邪，肃清盗贼的老窝，那么地方上的盗贼自然消灭，百姓的生活何愁不安？如浙江温州府所属的平阳、泰顺、瑞安与福建的福

译宁、福安，是五个州县交界之地，四周绵延四百多里，高山深谷，峻岭高崖，山凹水弯之处，居民混杂居住，无不藏匿奸邪之徒。有的是本地恶棍勾结外来奸邪之人，以及逃亡的士兵、投诚之人，言语与常人不同，性情如鹰眼未驯，依附草木藏身，在孤村僻野之地，揭竿作乱，杀人劫财，无恶不作。等到官兵搜剿之时，他们就四散奔逃、无影无踪；官兵一旦撤走，又肆意猖狂作乱。种种祸害百姓的行为，都是因为地方官平日稽察不严、安抚百姓没有办法所致。除已行文浙闽两省镇将会师搜剿、务求彻底铲除根源外，如果不严令切实推行保甲制度，百姓的祸害何时才能停止？为此严令申饬，行文浙江温州府所属州县、福建福宁州县，照文书事理办理。凡管辖地方，无论是通衢要道还是偏远乡村僻壤，都要遵照严格推行保甲，务必在每一里之中，十家编为一甲，十甲编为一保，设立甲长为十家之首领，保长为十甲之首领。每十家用一面木牌，上面写明男丁若干、妇女若干口，从事何种生业，都送到该州县加盖印信悬挂在门首。如果一家有人暂时寄住，其余九家要协同查问，从何处来，做什么营生；一家有人外出，其余九家要协同查问，去往何处，做什么事。城郭内外的寺观祠庙，一概不许留宿匪徒、容留云游僧道。如果十家之中有平素行为不端之人以及与匪类交往者，白天扮作良民，夜晚潜行为盗，行踪诡秘、出没无常的，邻居地方查访核实后，就应当秘密报告地方官，立即拿获解送审究。如果十家保甲隐瞒不报，一旦清查之后有贼徒供出某人属于某甲某保之人，一定将全保全甲的人一并按通盗罪论处；但也不许挟私仇诬陷他人，一经查出必依律反坐，绝不姑息。该州县仍要不时轻装简从亲自前往查点，不许擅自委派佐贰末员，也不许借造册之名指名勒索陋规，也不许每月初一、十五取具甘结索要惯例，反而滋生对百姓的祸害。如果某处发生盗贼案件，侦查确实之后，密令该管汛地武官立即督率兵丁搜捕、拿获解送，审明后依法治罪；如果并无盗贼，官兵擅自骚扰的，就以诬良为盗论处，依法治罪。这项法令必须切实执行，不得敷衍视之。如敢有阳奉阴违、致使百姓受害的，一经查出，一定一并参处，绝不宽贷。仍要将奉行遵办的情况呈报以备查考，不得违误。

○通行山区州县捕虎

为捕虎之事。查得猛兽伤人，是为官不称职所致。古书说："苛政猛于虎"，实在不假。该地区地处山麓，近闻常有猛虎伤人，乡野小民势难齐心合力对付；而文武各官员，又对此置若罔闻，竟不责令兵丁、猎户等设法