浙闽总制文檄卷三

译捕捉，这难道能置之不理吗？周处除三害尚且被传为千古佳话，如果放任猛兽伤人，那罪过就不止如此了。如今正当草木凋零、林木萧疏之时，正应抓紧时机捕虎，以除民害。为此行文该府县及所辖营兵，照文书事理，即刻督令各处汛地兵丁及有关猎户等，多用鸟枪、窝弓、网阱等物，在猛虎出没的地方设法擒捕。兵丁能捕获老虎一只的，赏银五两，并要查明率先出力之人，听候提拔补用。官目、猎户能捕获老虎一只的，赏银五两，并给予花红奖励。当地居民能捕获老虎的，同样给予奖赏。捕获地点近的，将老虎解来验看；远的，将虎皮解来验看，以凭本部院批发施行。如有怠慢玩忽不遵办、致使有人被虎伤害的，该管官员要按法度予以比较处置；若该管官员对此忽视不理，就以藐视上司、渎职失职记过，列为劣等考核。各官应迅速奉行，不得违误耽搁。

○立法禁止赌博

为立法严禁赌博，以端正风俗、消弭盗贼萌芽之事。查刑部定例：凡赌博之人，如属旗人枷号两个月、鞭一百；如属民人责打四十板、流放三千里。开设赌场、在家留存赌博之人、以自己银钱抽头放头的人，如属旗人枷号三个月、鞭一百；如属民人责打四十板、充军。官员如犯赌博，革职枷号，不准折抵赎罪等因，并议定该管官分别参处处罚的条例，奉旨通行严加申饬在案。查得士农工商各有自己的正当营生，如今太平无事之时，正应安居乐业。却有一种不肖的浪荡子弟、无赖恶棍，沉迷赌博，流荡忘返，全然不顾家产荡尽、家业破败，不顾赡养父母、抚育子女之责。推究其本心，白手求财，是乞丐的行径；论其所作所为，设局引诱他人，是穿墙盗窃之类的勾当；争胜不已、贪得无厌，如虎视眈眈，是横噬人的恶狼；输光了钱财无力偿还，家人相互埋怨责骂，是丧家之犬。乃至荒废本业、耽误正事，彻夜不眠，却安然不以为怪，被乡里邻居所不齿，被父母兄弟所抛弃，却还不知羞耻，自身低贱、行为伤风败俗，没有比这更严重的了。又有因赌博输钱而借债经营营生的，渐渐发展到连性命都难保的；有因输光钱财而衣食无着，于是沦为盗贺的。俗

译话说，奸近于杀，赌近于盗，情理形势上是必然的。更令人奇怪的是，骰子、樗蒲、铺牌、斗叶等赌博的器具颇多，而近来百姓沉溺其中，举国若狂，竟有所谓马吊牌一种，公然编订牌谱，妄称经典，无论贵贱尊卑，不分贫富老少，无不以此为能事。擅长取胜的被称为豪迈风流，摒弃不玩的被视为迂腐笨拙，以致到处设局开场，倚仗营地权势抽头放赌，士民之家产被害，恐怕不止一朝一夕了。又往下到雇佣仆役之类，常常将制钱沿街翻掷赌博，导致互相争斗、盗窃扒摸之事，风气渐渐感染，以至于此。国家的圆形钱币，岂能任由抛掷浪费？本部院深思禁绝赌博的方法，不得不严格订立责任追究之法。为此出示，仰地方官吏差役、士农工商四民、军兵人等知悉：从今以后，凡一切窝藏赌博的人家，全部停止；赌博的器具，全部禁绝。百姓由地方官负责，生员由教官负责，衙役由本官负责，军兵由该管官负责，各自要不时告诫劝谕，每日稽查，尤其要严令保甲邻居、地方总甲互相查访。如有奸徒故意违抗不遵、仍然开场赌博的，立即将人和赃物拿获、首告，由该衙门押解赴本部院军营前，以凭审实，按律例重责，分别以军流之罪问处。如属营中旗下之人，送往将军、副都统衙门鞭责枷号处治，所赌的赃款仍照例，一半赏给首告之人，一半充公。如有邻居保甲总甲人等明知情况而不举报的，一经事发，重责三十板，枷号一个月以示警戒。该管官员如有疏忽纵容、徇私偏袒，以及失察不报的，分别参处，都不予宽容；但也不许挟仇诬陷他人，一经查明反坐治罪。至于雇工仆役在街上聚赌钱财的，当场拘捕责打驱逐，并提拿该坊总甲予以惩处。本部院是从人心风俗考虑出发，法令必定执行，绝不只是空话。各官应当凛遵，切勿忽视。

○告诫谕令谨防火灾盗贼

为严加告诫谨防火灾盗贼、以安定地方之事。查得杭州城是五方杂处之地，奸邪之徒容易聚集，最难稽察，况且现在正值隆冬时节，更应加意防范，以消除不测之患。除已行文总捕同知会同仁和、钱塘二县申严夜巡禁约外，只怕火灾、盗贼这两件事偶尔发生，都是因为地方居民懈怠不遵、疏于防备所致。为此发布告

译示晓谕，仰地方官民人等知悉，务必遵照以往惯例，将省城内外大小街道酌情派遣官役巡查，一到定更（一更天）之后，责令附近居民看守栅栏。遇有各衙门紧急公务，必须凭该衙门票证核验属实后才开放通行。如民间有生育、急病、婚丧等事故，或者事先禀报地方官批照，或者持本甲十家门牌查验，可照常放行，不许衙役、兵丁、总甲等人借机刁难勒索、索要钱财。如有违犯，允许受害人到该管官处呈报究治。其余寻常往来的人、宴会聚饮之类，一概禁止夜间行走。如有在定更之后三五成群或行踪诡异之人在深夜行走的，立即拿获，押送该县审明发落。近闻有一种穷极无赖的奸徒，暗中放火，企图趁乱结党抢夺财物，其用心之狠毒，比盗贼更甚，更须留心盘查。如有获得放火器具的确切证据，立即将人连同证物送官审实，解往本部院军前正法。你们各家百姓，值此严寒冬日，家家都应格外小心火烛，以免发生失误。至于巡逻缉查的差役人等，如有借巡查之名，强夺行人财物、抢剥衣帽的，允许受害人到按察司呈告审实，从重究办。若巡逻人员敷衍应付、以致地方出事的，一定将该管的印捕、城守等官一并参处，绝不宽贷。各官应当凛遵。

译强盗重情案件，不许擅自动用夹棍。至于竹板这一项，要照样式长五尺五寸，大头宽二寸，小头宽一寸五分。但部文中说重的不超过二斤，理应以一斤十两上下为标准。各衙门应将从前不合规格的重大竹板全部予以改换。倘若有人故意违反，把不该上枷、夹棍的人乱用木枷、夹棍，以及用带根连节的毛竹大板、或浸泡涨湿的板子横加刑虐的，一经本部院访查得实，或被受害人呈告，一定将该官员按违旨酷虐的条例参处。若因此而致人死命的，拿来审问抵罪，一律不轻易宽恕。并将此告示大字书写于该衙门署门前，晓谕施行。

译○招抚漳南余盗（招抚漳南残余盗贼）

为安抚事，照得朝廷统一舆图，普天皆属赤子。乃漳南一块土，迩来间有盗贼生发。推原其始，皆系良民，祗因迫于饥寒，又或陷于仇害，以致一时短见，投迹绿林。湔洗无由，深可悯念。本部院先曾督饬官兵，勒限剿捕务尽根株，复严责地方官力行保甲，安辑百姓，去后。但虑若辈穷极无聊，陷身不义，今虽悔心复萌，而无门控告，亦有出于迫胁而返邪莫及。且皇上视民如伤，宽展边界，时使轻徭，刻刻以民生为念。本部院仰承德意志切绥徕，当此太平有年之际，正尔民安生乐业之会也。合行谆切晓谕，为此示仰地方诸色人等知悉：凡有从前误入盗党，失身无归者，俱许据实自首，悔过投诚，本部院即与湔除自新，尽宥前罪，编入保甲，永为良民。倘或执迷弗悟，畏匿不前，官兵所至，立时擒拿，仍许里甲公举拿解审实，正法决不姑纵。若辈各宜及早熟思，为良民则身家可保，长享升平；为盗贼则首领异处，妻孥僇辱，祸福之机，间不容发。其各猛省，毋贻后悔。

为了安抚百姓的事，查得朝廷统一天下疆域，普天之下都是皇帝的子民。可是漳南这一块地方，近来时有盗贼滋生。追究其起因，这些人本都是良民，只是因为迫于饥寒，又或者陷入仇怨祸害，以致一时想不开，投身绿林为盗。洗刷罪名却没有门路，实在令人怜悯。本部院此前曾督促官兵，限期彻底剿捕，铲除根源，又严令地方官切实推行保甲制度，安抚百姓，这些命令都已下达。只是担心这些人穷途末路、走投无路，陷入不义之中，如今虽然悔悟之心又生，却无处申告，也有的人是被逼迫胁从，如今想改邪归正却来不及了。况且皇上把百姓看得如同自己受伤一般痛惜，放宽边界限制，时常减轻徭役，时刻把民生放在心上。本部院秉承皇上的德意，一心想要安抚招徕百姓，值此太平已久的时节，正是你们百姓安居乐业的好机会。因此特地郑重恳切地晓谕，为此张贴告示，望地方各色人等都知晓：凡是从前误入盗贼团伙、失身无处可归的人，都准许如实自首，悔过投诚，本部院当即为你们洗清罪名、重新做人，全部赦免以前的罪过，编入保甲，永远做良民。倘若执迷不悟，畏罪躲藏不肯出来，官兵所到之处，立即擒拿，也准许里甲共同举报、拿获解送审实，依法处决，绝不姑息纵容。你们各自应当及早深思熟虑，做良民则身家性命可保，长久享受太平；做盗贼则身首异处，妻子儿女也要受辱，祸福的关键，就在一念之间，容不得半点犹豫。你们各自要猛然醒悟，不要留下后悔。

○劝谕漳南各官（劝谕漳南各级官员）

为劝谕守土之官加意爱养百姓以尽职业以保功名事，照得漳南属邑民不聊生，盖缘历岁以来兵燹灾伤接踵，残黎元气有损无培。官斯土者，譬犹医人之治病，慈母之惜儿，孱弱则药饵补之，饥渴则饮食济之，保护噢摩，朝夕不置，庶几疮痍可起，性命获存。倘或痛痒无关，抚字乏术，坐视百姓疾苦而不救，岂不有辜守土之责哉？本部院自入闽境，体察民情，巳知漳属之苦甚于他处。兹因料理军务，亲历此间，目击荒残，伤心更切。惟有相率地方属员，大家竭力爱养，务登斯民于袵席，始不负朝廷设官之意，即饮此地一口水，亦得下咽也。合行谆切劝谕，为此示仰漳属大小各官暨士民人等知悉，并牌行该府厅县遵照。凡所属地方一切利弊，务须细心查访，何事有益于百姓，则当设法调剂，何事有害于百姓，则当尽为厘剔，或可竟自举行，或须具详定夺，总期实心实政，万勿徒托空言。至征收钱粮者，务须除革火耗羡余，尽绝私加暗派。问理刑名者，务须留心伸冤理在，严戒纳贿狥情，不许骚扰里长，遇事苛求，不得纵容衙役借端索诈，勿滥差一人，勿滥准一词，勿严刑酷虐，勿轻意羁监。如日用布帛米蔬，必须现银平买，若需用人夫工匠，必须雇倩给钱，种种事情不能殚述，要皆以爱民为主。如各官轸恤果真，抚绥见效，本部院不靳特疏保举，格外荐扬。倘或视劝谕为常谈，置民瘼于不问，惟工朘削，任彼荒残，白简有灵，王法难贷，彼时身名僇辱，悔之晚矣。本部院念切漳民之困苦，有如疾痛在身，故不禁披沥劝诫，设有违悖，决不相宽，其各凛遵毋忽。

为了劝谕守土的官员用心爱护抚养百姓、以此尽职守本分、保全功名的事，查得漳南所属各县百姓生活无以为继，都是因为历年来战乱灾害接连不断，残存的百姓元气只有损耗没有恢复。在此地当官的，就好比医生给人治病、慈母疼爱儿女一样，百姓虚弱就用药物滋补，饥渴就用饮食救济，保护抚慰，从早到晚不停歇，这样才有希望使创伤痊愈、性命得以保全。倘若对百姓的疾苦漠不关心、又缺乏抚养的方法，眼看百姓受苦而不去救助，岂不是辜负了守土的职责吗？本部院自从进入福建境内，体察民情，早已知道漳南所属地区的苦难比别处更严重。如今因为处理军务，亲身经过此地，目睹荒凉残破的景象，更加伤心痛切。唯有带领地方所属官员，大家竭力爱护抚养百姓，务必使这些百姓能够安居，这样才不辜负朝廷设立官员的用意，就是喝这地方的一口水，也才能咽得下去。因此特地郑重恳切地劝谕，为此张贴告示，望漳南所属大小各级官员以及士绅百姓等都知晓，并行文该府厅县遵照执行。凡是所属地方的一切利弊，都必须细心查访，什么事对百姓有益，就应当设法调剂办理；什么事对百姓有害，就应当尽力革除清理；有的可以自行举办，有的须详细呈报定夺，总要务求实心实政，切勿只是空谈。至于征收钱粮的官员，必须革除火耗羡余等陋规，彻底杜绝私自加派、暗中摊派。审理刑事案件的官员，必须留心为民伸冤、依理办案，严戒收受贿赂、徇私枉法，不许骚扰里长、遇事苛刻要求，不得纵容衙役借机敲诈勒索，不要滥派差役，不要滥准诉状，不要严刑拷打虐待，不要轻易将人拘押监禁。至于日常所用的布帛米蔬，必须用现银公平购买；如果需要雇用人夫工匠，必须雇请并支付工钱，种种事情说不完，总归都要以爱护百姓为根本。如果各官体恤百姓确实用心，抚绥见到成效，本部院绝不吝惜特别上疏保举、格外推荐表彰。倘若把劝谕当作平常话，对百姓的疾苦置之不理，只顾搜刮盘剥，任由地方荒残下去，那么弹劾的奏章自有灵验，国法难以宽恕，到那时身败名裂，后悔也来不及了。本部院挂念漳南百姓的困苦，就如同自己身上的病

译痛一样，所以忍不住披肝沥胆地劝诫，倘若有违背的，绝不宽容，你们各自要严格遵守，不可疏忽。

○饬禁透越（严禁偷越边界）

为劝谕沿海居民毋蹈透越之弊，以安乐利，以保身家，事照得：海滨百姓迁徙流离，至今日苦云极矣。幸朝廷轸念民生，展开边界，正尔民复归故土，安居乐业之会。本部院稔知残黎疾痛，亟欲咻噢抚摩，登诸袵席而后快心。故凡见闻所及，与地方官详议，暨士庶条陈，苟有一毫利于尔民者，不惮烦絮即为举行，以期生聚爱养，仍还旧日景象，俾尔民永享升平。此本部院刻刻在念者也。第展界之恩泽下颁，而通海之功令尤切。尔民或愚懵无知，或旧习难改，或利令智昏，或容情扞法，有聚众越界采捕鱼虾者，有收买犯禁货物以伺出洋者，有海上潜来贼徒，竟敢容留歇宿者，有暗约贸易，携物藏置海边者，有因故旧亲戚在于海外，而仍通书信往来者，有假称捕鱼而乘船偷出外洋者。此等违禁之事，目今虽未有犯，恐奸民故智，难免复萌。一经发觉，身家立丧。若本部院不早为谆切禁饬，及尔百姓陷罹于法，然后从而刑之，犹之人家父母溺爱儿女，不以道理训诲，任其游荡，非为是爱之，而反害之也。故特洒肝沥肠，痛切劝诫，使尔民家喻户晓，触目警心，守分安居，永享乐利。除严檄各汛防弁加谨讥察，不许生事扰民外，合行给示劝论。为此示仰沿海居民诸色人等知悉：凡尔百姓住居耕作捕鱼樵采晒盐地方，俱要遵照上差都统会阅定立边海界限之内，安分营生，不许一人偷越及片板出洋。若有复蹈故辙，通海贸易，踰界采捕，如前所指各弊者，或为本部院访闻，或为官兵拿获，或被人首告，定行立拿审究，以通海按例论罪。彼时身家俱丧，追悔莫及。本部院哀矜有心，律法难贳，亦无拯捄之术矣。尔民思之慎之。至于界内安插未妥事情，遇本部院巡历所至，许即据实具呈，以凭酌处。其相离路远者，竟赴该县具呈转详批夺。果有利济百姓，断不靳调剂，施行如居民在于界内垦田、捕鱼、开铺、治业者，倘有将弁兵丁借端骚扰，察出定行重处，决不姑贷。

为了劝谕沿海居民不要触犯偷越边界的弊端，以求平安获利、保全身家性命的事，查得：沿海百姓迁徙流离，到今天苦难已经到了极点。幸而朝廷体念民生，放宽边界，正是你们百姓重返故土、安居乐业的好时机。本部院深知残存百姓的痛苦，急切地想要抚慰安顿，使百姓安居才觉得称心。所以凡是所见所闻的，都与地方官详细商议，以及士绅百姓条陈的建议，只要对你们有一丝一毫的好处，本部院都不怕麻烦立即施行，希望使百姓休养生息、繁衍爱护，恢复往日的景象，让你们永远享受太平。这是本部院时刻挂念的事。只是放宽边界的恩泽已经颁布下来，而禁止通海的法令尤其重要必须严格。你们百姓中有的愚昧无知，有的旧习难改，有的利令智昏，有的徇私违法，有聚众越界采捕鱼虾的，有收买违禁货物伺机出海的，有海上潜来的贼徒竟敢收留住宿的，有暗中约定交易、将货物藏在海边的，有因为老亲旧戚在海外而仍通书信往来的，有假称捕鱼实则乘船偷偷出海的。这些违禁的事情，目前虽然还没有人触犯，但恐怕奸民旧习惯，难免又会重新萌发。一旦被发觉，身家性命立刻丧失。倘若本部院不早些谆谆告诫、严加禁止，等你们百姓触犯了法律，然后再来惩治，就好比人家父母溺爱儿女，不用道理教导训诫，任由他们游荡放纵，这不是在爱护他们，反而是害了他们。所以特地披肝沥胆、痛切劝诫，让你们百姓家喻户晓、触目警心，安分守己居住，永远享受太平之利。除了严令行文各汛防守军官加紧侦察，不许生事扰民之外，特此发布告示劝谕。为此张贴告示，望沿海居民各色人等都知晓：凡是你们百姓居住、耕种、捕鱼、砍柴、晒盐的地方，都要遵照上级都统会同勘定的沿海边界界限之内，安分谋生，不许一人偷越边界，也不许一片船板出海。倘若有人重蹈覆辙，与海外通商贸易，越界采捕，如前面所说的各种弊端，无论是被本部院访查得知，还是被官兵拿获，或被人举报，都必定立即拿获审讯，按通海之罪依例治罪。到那时身家性命全都丧失，后悔也来不及了。本部院虽然心怀怜悯，但律法难以宽恕，也没有挽救的办法了。你们百姓要好好想想、谨慎行事。至于边界之内安置尚未妥当的事情，遇到本部院巡视所到之处，准许如实呈报，以便酌情处理。那些路途遥远的，可直接到该县呈报，转呈详细情况以待批复裁定。如果确实对百姓有利，本部院绝不吝惜设法调剂，予以施行，比如居民在界内开垦田地、捕鱼、开设店铺、经营产业的，倘若有将官士兵借故骚扰的，一经查出必定从重处置，绝不姑息宽贷。

○谘诹漳南利弊（咨询访察漳南利弊）

为晓谕事，照得漳南兵燹之余，频年复遭灾派，闾阎凋瘁，生计萧条。本部院自入闽以来，体察民间疾苦，知漳属之荒残，较他处更甚，故念漳属之百姓，比他处尤切，是以减撤随从，亲历巡查，务期利弊周知，以便次第调剂。其间乡俗异宜，或今昔不同，应该更张之事，非谘诹察访，莫悉其详。今于次日放告收词，合行晓谕。为此示仰该属士民耆老诸色人等知悉：凡本处地方，何利当兴，何弊当革，务将从前源流始末及今格碍偏枯之处，明列具呈，以凭采择。本部院念切民生，每于所属巨细事务，率皆留意讲究，非可朦混欺瞒。尔士民万勿瞻狥执谬，假公济私，有负本部院一片诚心也。其讦告状词，系人命、强盗、贪官、劣弁、恶蠹、横兵、冤枉重大事情，遵照颁发状式，据实控告，不得虚诳诬捏，自取反坐之罪。若夫户婚、田土、鬬殴、口角、债负琐细之事，劝尔士民平心忍耐，或就乡保调处，或依亲邻解纷，万不得巳必须判断，止可就近赴有司告理，以免跋涉守候之劳。目今世情，大抵以平安为福，若因一时小忿与人讦讼兴词，不惟废业妨工，且要破财受气，何苦以无拘无系之身，而受官府拘提押保、承胥差蠹、需索之扰乎？尔士民当一转念，情恕理遣，自然大事化小，事小事化无事矣。并此谆劝，愿尔士民谛听遵从，毋得故违。

为了晓谕百姓的事，查得漳南地区经历战乱之后，连年又遭灾荒摊派，乡里凋敝，生计萧条。本部院自从进入福建以来，体察民间疾苦，知道漳南所属地区的荒凉残破比别处更严重，所以挂念漳南百姓，比别处更加急切，因此减少随从、亲自巡查各地，务必要把利弊都了解清楚，以便逐步调理处

译置。其中乡俗各地不同，或者古今情况有异，应当更改变革的事情，如果不咨询访察，就无法详知详情。现在定于明日接受呈告收取状词，特此晓谕。为此张贴告示，望所属士绅百姓、乡里耆老等各色人等都知晓：凡是本地方，什么有利的事应当兴办，什么弊端应当革除，都务必将从前的来龙去脉，以及如今妨碍不均之处，明白列出，写成呈文，以便本部院采择处置。本部院挂念民生迫切，对所属大大小小的事务，都一律留意讲求，绝不能被蒙蔽欺瞒。你们士民千万不要瞻前顾后、固执谬见，假借公事谋取私利，辜负本部院的一片诚心。至于告发控诉的状词，凡是人命、强盗、贪官、劣等武官、恶吏蠹役、横行的兵丁、冤枉重大之类的事情，要依照颁发的状纸格式，如实控告，不得虚假诬告捏造，自取反坐的罪名。至于户婚、田土、斗殴、口角、债务等琐碎小事，劝你们士民平心忍耐，或者请乡里保长调解处理，或者依靠亲戚邻里解纷，万不得已必须判断的，只可就近到官府处告理，以免跋涉奔波、久候之劳。当今世道人情，大抵以平安为福，如果因为一时小小的忿怒而与人打官司、兴起诉讼，不但耽误正业、妨碍生计，而且要破财受气，何苦以本无拘束牵累的身份，去承受官府拘提、担保、差役胥吏的索取骚扰呢？你们士民应当转念一想，以情理宽恕、化解，自然大事化小、小事化无了。特此一并郑重劝谕，希望你们士民仔细听从，不要故意违背。

○禁钱江渡夫勒诈（禁止钱塘江渡夫敲诈勒索）

为严禁渡夫勒诈以苏客商苦害事，照得钱江横渡，乃往来通津，客商必经之路。每日潮汐汹涌，行人不免怀畏，向恐渡夫勒害，立有碑禁：大船一只，装载三十人；中船一只，装载二十人；小船一只，装载十人。每一人给船钱五文，每货一担给钱八文。迩来渡夫嗜利不法，违禁诈害，每至年近岁暮，辄将船住江心。遇有客商负裹而来，一夫攘夺行李，一夫拉扯客商，以致人不暇检行囊，伴不及顾同侣，狠同截路，形甚刦夺。及客商登舟，名曰载头，不至延捱日暮，挨挤满载，必不肯轻易开船。或潮头骤至，风涛危险；或雨雪不时，受冻忍饥，种种苦害，难以悉数。及至将近彼岸，又复停楫半江，重勒银钱，不餍不止。嗟彼训馆书生，手艺经纪，终岁劳苦，所得几何，满望及早归家，安心度岁，岂期渡夫残害至此，行李疏虞，身命莫测，深属可怜可恨。除行按察司、粮驿道访拿外，合行示禁。为此示仰该地方人民、过往客商知悉：如有渡夫不法攘夺行李、多载多勒等弊，该地方即行公举擒拿，送赴司道衙门审实，重责枷号江口示众。如地方狥纵，或访闻，或告发，定行一体连坐，决不姑贷。

为了严禁渡夫敲诈勒索、以解救客商苦难的事，查得钱塘江横渡，是往来的重要渡口，客商必经之路。每日潮汐汹涌，行人不免心怀畏惧，向来担心渡夫敲诈勒索，因此立有石碑禁令：大船一只，装载三十人；中船一只，装载二十人；小船一只，装载十人。每一人收船钱五文，每一担货物收钱八文。近来渡夫贪图利益、违法乱纪，违反禁令诈害行人，每到年终岁末，就把船停在江心。遇到有客商携带行李前来，一个船夫抢夺行李，一个船夫拉扯客商，以致客商来不及清点行囊，同伴也来不及顾及彼此，狠毒如同拦路抢劫，形同劫夺。等客商上了船，名叫"载头"，不到天色将晚、挤满乘客，一定不肯轻易开船。有时潮头突然涌来，风浪十分危险；有时雨雪不时降临，客商挨饿受冻，种种苦难，难以一一列举。等到快靠岸时，又停船在江中，再次勒索银钱，不满足绝不罢休。可怜那些教书先生、手艺人、做生意的，终年辛苦劳作，能赚得几个钱，满心盼望早日回家，安心过年，哪里料到渡夫残害到这个地步，行李有失，身家性命难以预料，实在令人可怜又可恨。除了责令按察司、粮驿道访查拿办之外，特此张贴禁令。为此张贴告示，望该地方百姓、过往客商都知晓：如有渡夫违法抢夺行李、超载多收钱财等弊端，该地方应立即公举拿获，送到司道衙门审实定罪，重责枷号在江口示众。如果地方官纵容包庇，一经访查得知或被人告发，一定连带治罪，绝不姑息宽贷。

○劝饬沿海汛防官兵（劝诫沿海驻防官兵）

为痛切再劝沿海汛防将弁兵丁毋纵透越以保功名性命事，照得沿海地方新经展界，建设台寨，分派官兵，外御飘突贼艘，内防奸民透越，专责之职任綦重，处分之定例甚严。本部院屡经示檄申饬在案。盖缘积弊猝难悛改，利欲易于熏心，仍旧交通，事所或有。大抵奸民海上贸易与夫信息往来，势必结连兵丁，始敢放心行走。然而兵丁受贿，未有不分润于本管弁目将领者，一串相连，互为容隐。从前冥行蔑法，本部院知之甚真。若将弁肯秉公持公，则以下兵丁自不敢冒险作弊。尔等受朝廷高俸厚禄，月饷口粮，且一切边防安插机宜，又费地方各官几许经营措办，无非欲安内攘外，以期宁谧。如尔等不思尽心报効，仍前为巳营私，幽有鬼神，明有国法，恐断难迯于刑戮也。合再痛切劝谕，为此照会各镇牌行各协营，即便大书告示晓谕沿海弁兵人等知悉。嗣后看守台寨各照所辖地方远侦密探，昼夜巡逻。如海上有贼■〈舟宗〉突至，即便堵剿追擒，不许内地奸民一人出界，片板出洋。如有违犯，立时拿获，移解地方官审明通详。倘将弁兵丁不遵禁饬，串通奸民贸易海上往来，有从公出首者，照前示奖赏。敢再互相容纵隐瞒，或被地方官揭报，或为百姓告发，或为本部院访闻，定即特疏题参照例重处。凡系本管统辖将弁，概不宽恕。本部院再三谆切劝诫之意，恐尔等图利忘害，为口伤身，犹如漏脯救饥，酖酒止渴，非不暂饱，死亦随之。待至发觉之时，本部院欲为尔将弁兵丁保全功名性命，不可得矣。愿各凛遵，毋得泛视。

为了痛切地再次劝诫沿海驻防的将官士兵不要放纵偷越边界、以保全功名性命的事，查得沿海地方新近放宽边界，建设台寨，分派官兵，对外抵御突然来袭的贼船，对内防止奸民偷越边界，这一专门职责十分重大，处分的定例也十分严格。本部院屡次颁布文告申饬在案。这是因为积弊一时难以彻底改正，利欲容易蒙蔽人心，依旧暗中勾结，这种事情或许难免会有。大概奸民在海上做生意以及互通信息，一定要勾结兵丁，才敢放心行事。而兵丁受贿，没有不分润给本管的军官将领的，一串串相连，互相包庇隐

译瞒。以前这种暗中违法的事，本部院知道得很清楚。倘若将官肯秉公持正，那么下面的兵丁自然不敢冒险作弊。你们这些人领受朝廷的高俸厚禄，每月的饷银口粮，而且一切边防的安置事宜，又耗费地方各级官员多少经营筹划，无非是想安内攘外，以求安宁太平。如果你们不想着尽心报效，仍旧像从前那样谋求私利，暗中有鬼神监察，明处有国法制裁，恐怕断然难逃刑罚诛戮。因此再次痛切劝谕，为此照会各镇，行文各协营，立即大字书写告示晓谕沿海将官士兵等都知晓。此后看守台寨的官兵，各自按照所辖地方远处侦察、秘密探查，昼夜巡逻。如果海上有贼船突然来袭，就立即堵截剿灭、追捕擒拿，不许内地一个奸民出界，一片船板出海。如有违犯的，立即拿获，移送地方官审明详报。倘若将官士兵不遵守禁令，与奸民勾结在海上往来贸易，有秉公出首告发的，照前面所说给予奖赏。若敢再互相纵容隐瞒，或被地方官揭发，或被百姓告发，或被本部院访查得知，一定立即专门上疏参奏，按例从重处置。凡是本管辖内的将官，一概不予宽恕。本部院再三郑重恳切劝诫的用意，是担心你们贪图利益而忘记祸害，因贪口腹之欲而伤身害命，就好比吃有毒的干肉充饥、喝毒酒解渴，虽然不是不能暂时饱腹解渴，但死亡也随之而来。等到事情败露之时，本部院就是想为你们这些将官士兵保全功名性命，也办不到了。希望你们各自严格遵守，不要漫不经心地看待。

○劝谕捐输建造台寨（劝谕捐款修建台寨）

为劝谕速建台寨以重海防事，照得沿海地方安设台寨，驻防官兵，为今日海疆第一急务。部议照地方官捐银五百两之例设法建造。本部院曾援直省通州修城恤灾事例，疏请开纳，未荷俞旨。当此时绌举嬴之际，既不许白役民力，又难蹈私派陋规，在地方有司身任其责，诚非易事。惟是公尔忘私，国尔忘家，于臣义分所宜。然而况民社攸寄，守望所关，即职守亦难独缓。且部文既有责成，则致期稽督，在所不免。各官纵无意图功，独不思逭咎乎？本部院现拟再疏吁陈，倘得邀允，将来外省官民尚有捐助，岂地方官身在事中者反无义举乎？除先据藩司议详，业经置簿劝输外，合再饬谕以速成工。为此照会两省各镇，并牌行各司道府州协，将即便移檄僚属文武各衙门知会，务体急公子来之义，不拘银两多寡，随便捐输。一面趁此农隙之时，将新旧台寨严限攒工期于速竣。本部院拟定三等以为各官劝：如有捐银及额、完工独先者为上等；次则无监造之责而捐银如数者为二等；又次则捐银虽不及额而完工在先者，与无监造之责而亦能酌量捐赀者为三等。俱于事完之日分别特题荐叙，仍于该衙门纪功，俟大计军政册内注明优考填入事实，决不食言。倘或□视推诿，工程迟误者，则其为臣之谊，为官之才巳可概见，虽有他长，不足录矣。限文到半月内，先将劝输各官职名、银两数目具揭呈报，仍作速上紧攒催，通限岁内完工，另行造册详销，万勿仍前濡缓，自蹈不职之諐。本部院蒿目时事，洞悉繁难，非徒以空言相勉，但遗大投艰，先义后利，乃所以征才力而励臣工也。愿文武大小诸员思之，谅之。

为了劝谕迅速建造台寨、以加重海防的事，查得沿海地方设立台寨、驻防官兵，是当今海疆第一等急务。部里议定照地方官捐银五百两的旧例设法建造。本部院曾援引直隶省通州修城恤灾的先例，上疏请求开设捐纳，但未获得皇上批准。在这经费短缺、诸事待办的时候，既不许白白役使民力，又难以蹈袭私自摊派的陋规，地方官员身负其责，确实不是容易的事。只是"为公忘私、为国忘家"，本是身为臣子分内应当做的事。况且百姓社稷所寄托的，正是官员们守望的职责所在，即使职守也难以独自延缓。而且部里的文书既然已有明确责成，那么限期督促考察，也就在所难免。各位官员纵然没有争功的心思，难道就不想想逃避罪责吗？本部院现在打算再次上疏陈情，倘若能获得批准，将来外省官民尚且还有捐助的，难道地方官身在其中反而没有义举吗？除了先前根据布政使司议定详情、已经设立簿册劝募捐输外，特再次饬令晓谕，以求尽快完成工程。为此照会两省各镇，并行文各司道府州协，即刻传檄下属文武各衙门知会，务必体会"急公好义、踊跃从事"的道理，不论银两多少，随意捐输。同时趁着这农闲时节，将新旧台寨严格限期赶工，期望早日竣工。本部院拟定三个等级来劝勉各官：如有捐银达到规定数额、且独自率先完工的，列为上等；其次是没有监造责任却能如数捐银的，列为二等；再其次是捐银虽未达到规定数额但完工在先的，以及没有监造责任但也能酌量捐资的，列为三等。都在事情完成之日分别专门上疏保荐叙功，仍在该衙门记功，等到大计军政考核册内注明优等考核、填入事实，本部院绝不食言。倘若有敷衍推诿、导致工程延误的，那么此人身为臣子的道义、为官的才能已可概见，即使有其他长处，也不值得录用了。限令文书到达半月之内，先将劝募捐输的各官职名、银两数目开列呈报，仍要迅速加紧督促催办，总限在年内完工，另行造册详细报销，千万不要仍像从前那样拖延懈怠，自己陷入失职的过错。本部院忧心时事，深知其中的困难繁重，并非只是用空话来勉励大家，而是要把重大艰难的事托付给大家，先讲道义后论利益，这正是用来考验才能、勉励臣工的办法。希望文武大小各位官员认真思考、体谅本部院的用心。

○禁兵丁强买（禁止兵丁强买）

为严禁兵丁强夺强买，以安地方事。照得岁聿云暮，正农工商贾贸易卒岁之时，访得省会地方，向有兵丁小厮三五成羣，凡遇负贩布帛禽鱼，肩挑菓蔬食物，拦街先取，名虽给价，实不偿还，少为争执，非一哄而散，莫可追寻，即恃强横肆，生端殴打肩挑小贩，懦弱乡愚，失物既巳无凭，惟有吞声饮泣。更有公行城市，勒取鹰肉，甚有潜躲僻径，搜抢银包，种种不法，大干军纪，合行差官巡缉。为此牌仰本官，即便执牌，在于省城内外严加巡缉，遇有兵丁小厮强夺强买，如前所指诸事，即行锁拿，解赴中军缑副将。如系绿旗并投诚兵丁，轻则会同城守副将惩处，重则就近解赴抚院发落。如系旗营兵厮，中军副将解赴公衙门究治，但不得假借巡缉名色，生端滋扰，查出究革，不贷。

为了严禁兵丁强抢强买、以安定地方的事。查得年终岁末，正是农工商贾做买卖、结算年终的时候，访查得知省城地方，向来有兵丁及其随从三五成群，凡是遇到贩卖布帛禽鱼、肩挑瓜果蔬菜食物的人，拦在街上先行拿取，名义上说是付钱，实际上不给钱，稍有争执，不是一哄而散无处追寻，就是仗势横行，无故殴打挑担的小贩，懦弱的乡下百姓，丢了东西既已无凭无据，只能

译忍气吞声、暗自流泪。还有公然在城中勒索鹰肉的，甚至有躲在偏僻小路上、抢劫银包的，种种不法行为，严重触犯军纪，特此派遣官员巡查缉拿。为此发下此牌，望本官立即执牌，在省城内外严加巡查缉拿，遇有兵丁及其随从强抢强买，如前所述的种种情事，立即锁拿，解送中军缑副将处置。如果是绿旗兵和投诚兵丁，情节轻的会同城守副将惩处，情节重的就近解送巡抚衙门发落。如果是旗营的兵丁及随从，由中军副将解送公署衙门究办治罪，但不得假借巡查缉拿的名义，生事扰民，一经查出，必定追究革职，绝不宽贷。

○申饬文移体式（申饬公文行文格式）

为申饬文移以便批阅稽查事，照得本部院统辖两省文武事务，地方辽阔，庶务殷繁，各该衙门申呈公文，必须简明详备，以便翻阅批答，免致驳覆躭延。今每见各属详文书册，有不备原案而朦混叙详者，有看语游移而事在两可者，有无益繁文而铺张满纸者，有苟简塞责而头绪茫然者，更有开报职名不遵定例，攒造册籍舛错差讹，审谳则前后口供矛盾，钱谷则总数数目不符，委署不开本官出身，大案不将原详粘缴，亦有应详而验，应验而详，种种朦混，难以枚举。至如钦案部件，吏治民情，刑名钱粮，地方紧要事务，有例当通详而不分晰除呈某院字样者，有应并详本部院衙门，直待各院批示之后始行具详者，总缘本部院驻札窵远，各该经承吏书希图那捻游移，易滋奸弊，而本管官员或因匆忙失检，或系模棱不谙，以致左右乘机舞文弄法，此不特宪纲政体攸关，亦各官官评优劣所系也。除本部院随事驳饬，兼以公文之妥否甄别属员才力外，合行通饬，为此牌行浙闽两省各司道府照牌事理，嗣后凡系申呈本部院衙门公文，务必简明切实叙列原案，以便详阅批荅，不得支离舛谬，草率含糊。至应详应验通详事件，务须分别明白，不许朦混，俱于原文书册后开注经承吏书姓名，如有仍蹈前项申饬各条，故违不遵及不备原行不粘原详者，定行是拿经承重惩，本管官以才力不及记过参处，断不姑恕，仍转行所属一体遵照，毋违。

为了申饬公文行文格式、以便批阅稽查的事，查得本部院统辖两省文武事务，地方辽阔，事务繁多，各衙门申报呈送的公文，必须简明详备，以便翻阅批复，免得驳回反复、耽误延误。如今常常见到各属详细的文书册子，有的不具备原案而含混叙述详情，有的措辞游移、事情模棱两可，有的是无益的繁文、铺张满纸，有的是苟且简略、敷衍塞责、头绪不清，还有开报职名不遵照规定格式，编造册籍差错舛讹，审案则前后供词矛盾，钱粮则总数数目不符，委任署理不写明本官的出身来历，大案不把原来的详文粘附呈缴，也有该详报却写成勘验、该勘验却写成详报的，种种含混不清，难以一一列举。至于像钦定的案件、部里交办的事件、吏治民情、刑名钱粮等地方紧要事务，有的按例应当一体详报却不区分标明分呈某院字样的，有的应当一并详报本部院衙门，却偏要等各院批示之后才具详呈报的，究其原因，都是因为本部院驻扎地点偏远，各衙门经办的吏员书办企图挪移拖延、蒙混过关，容易滋生弊端，而主管的官员，有的因为匆忙而失于检点，有的是模棱两可、不熟悉规定，以致左右下属乘机舞文弄法，这不仅关系到法纪政体的大局，也关系到各官官声评价的优劣。除了本部院随事驳斥申饬，并且以公文办理得妥当与否来甄别下属官员的才干之外，特此通行申饬，为此发文晓谕浙闽两省各司道府，照此文书行事，此后凡是申报呈送本部院衙门的公文，都必须简明切实地叙述原案情况，以便详细阅览批复，不得支离破碎、错谬百出、草率含糊。至于应当详报、应当勘验、应当一体详报的事件，必须分别清楚，不许含混，都要在原文书册子后面注明经办的吏员书办姓名，如果仍然犯有前述申饬各条中的情形，故意违背不遵守，以及不具备原案、不粘附原详文的，一定拿办经办吏员严加惩处，主管官员则以才干不及记过参劾处分，绝不姑息宽恕，仍要转行所属一体遵照执行，不得违背。

○饬防弭盗贼（饬令防范消弭盗贼）

为申严防弭盗贼以安地方事，照得弭盗防奸，乃文武各官端责。若使盗贼将闻刦失屡见，以致民无夜安之枕，不但参罚难宽，即抚心自问，设官之义何居？查浙江一省，嘉湖地处水乡，支河庞杂，宁绍、台温半临边海，金衢、严处半属山陬，在在可以藏奸，盗贼易于窃发。而杭州省会，五方剧处，尤易生奸，是在有地方之责者，殚力消弭；有防守之责者，尽心稽察，不可须臾稍怠也。况时际隆冬，岁聿云暮，倘有饥寒无赖之辈乘机走险，关系匪轻，合行严饬。为此牌行浙省各府县协将，照牌事理，凡文职总捕印官，务须遵照本部院饬行保甲之法，实力奉行，仍设法稽查，用心防范。至于武职将领，俱要严饬汛守各弁员，殚心稽察，严加备御，务使萑苻无警，宵柝不惊。或有失事，立刻穷追务获，通详具题，万勿隐讳，纵盗养痈贻患，慎之慎之。

为了申明严防消弭盗贼、以安定地方的事，查得防止盗贼、防备奸邪，是文武各级官员的正当职责。倘若使盗贼抢劫的事屡屡发生传闻，以致百姓夜晚不能安枕，不但参处议罚难以宽恕，就是扪心自问，设立官职的意义又何在呢？查浙江一省，嘉兴湖州地处水乡，支流河道纵横复杂，宁波绍兴、台州温州一半临近海边，金华衢州、严州处州一半地属山区角落，处处都可能藏匿奸人，盗贼容易乘机作案。而杭州作为省城，五方杂处、事务繁剧，尤其容易滋生奸邪，这就要求身负地方职责的官员，竭尽全力消弭盗患；负有防守职责的官员，尽心稽查，不可有片刻懈怠。况且时值隆冬季节，年终岁末，倘若有饥寒无赖之徒乘机铤而走险，关系非同小可，特此严加申饬。为此发文晓谕浙江省各府县及协营将领，照此文书行事，凡是文职的总捕印官，务必遵照本部院饬令推行的保甲之法，切实奉行，还要设法稽查，用心防范。至于武职将领，都要严令所属汛地驻守的各级军官，竭尽心力稽查，严加防备抵御，务必使盗贼无从惊扰，夜间打更巡逻不受惊吓。倘若有失事的情况，要立刻穷追务必擒获，详细呈报具题，千万不要隐瞒，纵容盗贼、养痈遗患，务必谨慎小心。

○禁止花爆（禁止燃放烟花爆竹）

为禁止花爆以杜灾害事，照得省会烟居稠密，火患易生，凡属防灾杜患之事，俱当预为消弭。如节间施放烟火花爆一项，或因疏误以致沿烧民间房屋，或有兵棍生事，以此惊害士民，且暴殄物

译料，有损无益。其事虽微，其害滋大。向来虽有地方官禁约，不过故事而巳不思焰硝乃系禁物，民间私相买卖，该管官不行觉察，尤属非法。合行严禁，为此示仰地方官民诸色人等知悉：今当年节屇期，凡民间一切爆竹、花筒、流星、烟火等项，概行禁绝，不许点放，店铺不许制卖。如有故违，印捕官即行拿究。倘不加禁止，以致火灾失事，定行加倍重治，并将该管官记过参处，决不轻贷。

为了禁止燃放烟花爆竹、以杜绝灾害的事，查得省城人烟稠密，容易发生火灾隐患，凡是防灾杜患的事情，都应当预先消除。比如逢年过节施放烟花爆竹这一项，有的因为疏忽失误以致延烧民间房屋，有的有兵痞流氓借机生事，因此惊扰伤害士绅百姓，而且白白糟蹋物料，有损无益。这件事虽然细微，但危害却很大。以往虽然有地方官发布禁令约束，但不过是走走过场罢了，没有想到硝石本是违禁物品，民间私自买卖，主管官员不加察觉，尤其属于违法之事。特此严加禁止，为此张贴告示，望地方官民各色人等都知晓：如今正值年节将近，凡是民间一切爆竹、花筒、流星、烟火等物件，一律禁绝，不许燃放，店铺也不许制造出售。如有故意违反的，掌印捕务官立即拿办究治。倘若不加禁止，以致发生火灾失事，一定加倍从重治罪，并将主管官员记过参处，绝不轻易宽贷。

○申饬地方官安插展界居民（申饬地方官安置放宽边界后的居民）

为遵旨会阅沿海等事，案准部文，沿海所立边界应行停止，民人应令照旧居住，巳经迁移海岛应照前禁止，不许人民居住，令官兵防守及船只不许入海行走，照前严禁等因，题奉俞旨，备咨前来，巳经本部院通行遵照，并给示严饬在案。为照朝廷轸念迁移人民，特准展界复业，此出皇仁浩荡，自当遵奉亟行。但巳经日久，未据各属报有安插过居民、开垦过田地实数，诚恐有司奉行怠缓，或不肖官弁及衙役、兵棍人等阻挠勒掯，不亦辜负皇恩，重困百姓乎？且前此迁定边界既巳荒弃有蠲，则今日展界安民，势必清查复额。目下虽未奉有部文，将来必加督责，有地方之任者，又曷可不熟计而预筹乎？合亟饬查，为此牌仰该县掌印官查照节行事理，即查该属先年迁移人民若干户口，废置田地若干区亩，今奉旨展界之后巳经复业人民若干，开垦田地若干，或系各户旧业，或系别有垦种，曾否安插完备，居民是否得所，据实具文造册详报。倘有安插未完者，一面设法着落，亦一面将见经复业户口巳垦田地各数目先行具详，以凭核夺。至于先年荒废钱粮实计若干，今应作何复额，将起科年分钱粮数目逐一酌议妥确，一并详报，以便汇核咨部施行。如有怠忽膜视，以致百姓流离失所，田地荒弃无耕，或被告发，或有访闻，本部院定将守土各官以违旨溺职参拿重处，断不姑恕。其严禁透越通海防守台寨各事宜，各文武官仍照本部院屡次申饬恪遵奉行，毋得疏忽，自干重諐，未便。

为了遵旨会同勘阅沿海等事宜，本案接准部里文书，沿海所设立的边界应当停止执行，百姓应命其照旧居住，已经迁移到海岛的仍应照前禁止，不许人民居住，命令官兵防守以及船只不许出海行走，照旧严加禁止等等因由，题奏之后奉皇上批准，转发咨文前来，本部院已经通行遵照办理，并已发布告示严加申饬在案。查朝廷体念迁移的百姓，特准放宽边界、恢复旧业，这是出于皇上浩荡的仁德，自当遵奉迅速施行。但是已经过去很久了，还没有接到各属报告安置居民、开垦田地的实际数目，实在担心有关官员奉行迟缓怠慢，或者有不肖的官弁以及衙役、兵痞流氓等人从中阻挠勒索刁难，这样岂不是辜负皇上的恩德、更加困苦百姓吗？而且从前迁移划定边界时已经荒废蠲免的田地钱粮，那么如今放宽边界安顿百姓，势必要清查恢复原额。眼下虽然还没有接到部里的文书，但将来必定会加以督促责成，身负地方职任的官员，又怎能不周密筹划、预先谋划呢？特此紧急饬令查办，为此发文晓谕该县掌印官，照此办理程序执行，即查该属先前迁移的百姓有多少户口，废弃的田地有多少亩，如今奉旨放宽边界之后已经恢复旧业的百姓有多少，开垦的田地有多少，是各户原有的旧业，还是另外开垦耕种的，是否已经安置完备，居民是否安置得当，都要如实写成文书造册详细呈报。倘若有安置尚未完成的，一方面设法妥善安排，一方面也要把目前已经恢复旧业的户口、已经开垦的田地各项数目先行详细呈报，以便核定裁夺。至于以前荒废的钱粮实际共计多少，如今应当如何恢复原额，把起征年份、钱粮数目逐一斟酌议定妥当，一并详细呈报，以便汇总核实、咨报部里施行。如果有懈怠忽视、漠视不理，以致百姓流离失所、田地荒废无人耕种的，一经被告发，或者被本部院访查得知，本部院一定把守土的各级官员以违背圣旨、失职渎职的罪名参劾拿问、从重处置，绝不姑息宽恕。至于严禁偷越边界、通海往来、防守台寨等各项事宜，各文武官员仍要照本部院屡次申饬的要求恭敬遵守奉行，不得疏忽，自己招致重大过错，实在不可。

○禁饬投诚官兵不法滋扰（禁止投诚官兵不法滋扰）

为严禁投诚官兵不法滋扰，以安地方事。照得浙省投诚官兵拨入各标营効用入伍，及分发各府县垦荒，官则授之衔俸，以待推补，兵则给之口粮，以资赡养。即垦荒者，亦必预给一年粮饷，以为耕种之资。是朝廷之恩养甚优，而体恤亦甚厚矣。在投诚官兵，自当仰副豢养之恩，効用入伍者，务必谨慎自持，禁饬家丁，期与百姓无扰。垦荒者，埋宜躬耕南亩，尽力开垦，期与兵民相安。尤必仰遵军纪，听该管将领约束调度。乃闻近有玩顽不法，恣肆横行，或强买以扰铺行，或出城擅伐民树，或开赌争哄，或鼠窃狗偷，或乘机抢夺，或不假私行，或宿娼酗酒，或拐带潜迯，或容留面生匪类，或强勒百姓帮工，甚至不听将领约束，恣意非为，种种不法，每见之将领呈详有司申报。除见在严查明确，轻则饬戒示警，重则题参拿问外，合行严切诫谕。为此示仰投诚弁兵人等知悉，嗣后务须恪守法纪，遵奉约束，敢有横肆扰民，恣行不法，如前所指诸事，定即先行严拿监禁，立刻题参治罪。本部院言出必行，各官功名攸关，各兵性命所系，慎勿泛视，凛之慎之。

为了严禁投诚官兵不法滋扰、以安定地方的事。查得浙江省投

译诚的官兵拨入各标营效力入伍，以及分发到各府县开垦荒地，为官的授予官衔俸禄，等待推荐补缺，为兵的发给口粮，以供赡养。就是开垦荒地的，也一定预先发给一年的粮饷，作为耕种的本钱。这是朝廷对投诚官兵恩养十分优厚，体恤也十分深厚了。作为投诚官兵，自然应当仰体朝廷豢养的恩德，效力入伍的，务必谨慎自持，管束好自己的家丁随从，期望不要骚扰百姓。开垦荒地的，也应当亲自在田间耕种，尽力开垦，期望能与兵民相安无事。更须遵守军纪，听从主管将领的约束调度。可是听说近来有些人玩忽顽劣、不守法纪，肆意横行，有的强买东西骚扰店铺商行，有的出城擅自砍伐百姓树木，有的聚众赌博争斗喧闹，有的偷鸡摸狗，有的乘机抢劫掠夺，有的擅自私自出行，有的宿娼酗酒，有的拐骗财物潜逃，有的收留面生的匪类，有的强迫百姓帮工，甚至不听将领约束，恣意胡作非为，种种不法行为，屡屡被将领呈报、有司申报发现。除了目前正在严查核实，情节轻的加以训诫警示，情节重的专疏参奏拿问之外，特此严正告诫晓谕。为此张贴告示，望投诚的官兵等各色人等都知晓，此后务必恪守法纪，遵守约束，倘若敢有肆意横行骚扰百姓、恣意为非作歹，像前面所说的种种情事，一定立即先行严加拿获监禁，立刻专疏参奏治罪。本部院说到做到，各官的功名前程系于此，各兵的性命也系于此，千万不要漫不经心地看待，务必谨慎小心。

○新岁饬励官方（新年勉励整肃官方吏治）

为饬励维新，以正官方，用安民庶，事照得本部院忝任两省文武攸司，半载以来，凡于地方利弊，百姓休戚，留意谘诹，随时体察，当亦见谅于官民将吏矣。兹复有所诫谕者，窃以浙闽财赋奥区，承平日久，民劳汔止，官有余闲，谓宜政肃刑清，时康物阜矣。胡乃见闻所及，殊多不然？庶职之怠窳未振，闾阁之疾苦犹前，士习每见浇漓，风俗日多刁诈，征粮少按期足额之官，衙门鲜奉公守法之役，乃至萑苻时有窃发，师武臣之职守谓何？苍赤不免流移，长民者又安所辞责？人穷财尽，讼狱滋繁，此其故，岂非居官者奉职无状，有以致之欤？语云：大臣法，小臣廉；又云：官清民自安。今当岁序更始之际，适值皇恩肆赦之时，可不勉励维新，益加警愓？为此示谕督属文武大小官员人等知悉，并牌行两省文武各衙门，自今以往，务各洗心涤虑，聚精会神，勿假仕籍为利禄之场，勿视官守为传舍之地，靖共尔位，实心为民。如文官职掌，催征钱粮，能革除耗羡，则里排自然乐输；听断词讼，毋违例苛罚，则刑狱自然平恕；遵缉贼之功令，勿讳盗以诬良；凛纵蠹之处分，勿养奸而猫鼠；省耕辟土，招集流离，时使轻徭，清增户口，夫马勿派累里甲，日用勿白取市廛，谢绝游客抽丰，勤理日行案牍。至于全书有一定之出纳，律例载不易之典章，与夫钦件限期，一切部文见行事例，不能一一枚数，果能事事留心，时时省览，则政修事举，自着贤声。今年考绩之期，本部院不靳优考，以为循良劝。若武官职掌，重在固守疆圉，简练士马，操演技勇，辑睦兵民，毋冒占毋扣克，俾营伍充实，众志成城，毋生事毋纵兵，使纪律严明，人心悦服。在内地汛防者，克清伏莽之奸；在边海驻守者，谨严透越之弊。如是而止矣。本部院职任总制，讲武诘戎，是乃端责，旌功荐贤，断不敢狥私泯。善也，以上居官切要。本部院初莅条约，与日夕申饬，何止三令五申？虽言之不过寻常，而能行即为尽职。倘或不畏国宪，罔惜人言，偷安误公，寡廉鲜耻，不但绅衿百姓告讦立至，即本部院耳目颇近，访闻最真，定付紏弹，法无宽假。彼时身命功名方且不保，平日之营私肥家，竟何益哉？愿百执事涤旧从新，自求多福，勿视为迂阔耳。谭也。

为了勉励整饬、革故鼎新，以整肃官方吏治、安定百姓的事，查得本部院忝任两省文武要职，半年以来，凡是关于地方的利弊、百姓的忧喜，都留意咨询访察，随时体察了解，想必也已得到官民将吏的谅解了。如今又有需要告诫晓谕的事情，我私下认为浙江福建是财赋富庶之地，承平已久，百姓的劳苦本该已经停止，官员本该有余闲，照理说应当是政治清明、刑罚公正、时世安康、物产丰富才对。为何我所见所闻，却大多不是这样呢？各级官职懈怠不振的情况仍未改善，乡里百姓的疾苦依旧如前，士人的风气常常显得浮薄，社会风俗一天天更加刁钻诈伪，能按期足额征收钱粮的官员少之又少，衙门里奉公守法的差役也很少，乃至盗贼时有发生，这样武将的职守又体现在哪里呢？百姓依旧免不了流离失所，作为百姓长官的又如何能推卸责任呢？百姓穷困、财力枯竭，诉讼案件滋生繁多，这其中的原因，难道不是因为当官的奉职无状所导致的吗？古语说："大臣讲法度，小臣讲廉洁"；又说："官清民自安。"如今正值年岁更新之际，恰逢皇恩大赦之时，怎能不勉励革新、更加警醒谨慎呢？为此张贴告示，晓谕所属文武大小官员等都知晓，并行文晓谕两省文武各衙门，从今以后，都必须洗心涤虑、聚精会神，不要把做官当作谋取利禄的场所，不要把官职看作暂时寄居的驿站，恭敬地履行职守，实心实意为百姓办事。比如文官的职责，催收钱粮，能革除火耗羡余等陋规，那么百姓自然乐于缴纳；审理判决案件，不违反法例苛刻处罚，那么刑狱自然公平宽恕；遵守缉拿盗贼的功令，不要隐瞒盗案而诬陷良民；谨记纵容贪蠹的处分规定，不要养奸包庇；节省农时、开辟土地、招抚流离的百姓、随时减轻徭役、清理增加户口，夫役马匹不要摊派拖累里甲，日常用度不要白白向市面商铺索取，谢绝游客的敲诈勒索，勤于处理每日的公文案牍。至于赋役全书里有一定的收支规定，律例中记载着不可更改的典章制度，以及钦定案件的限期，一切部里颁布施行的事例，不能一一列举，果真能够事事留心、时时省察，那么政务修明、事业兴举，自然会树立贤良的名声。今年考核政绩之时，本部院绝不吝惜给予优等考评，以此劝勉守法循良的官员。至于武官的职责，重在坚守疆域边界，训练士兵战马，操演武艺技巧，和睦兵民关系，不要冒名占额、克扣军饷，使营伍充实，众志成城，不要惹是生非、纵容士兵，使军纪严明，人心悦服。在内地驻守巡防的，要能肃清潜藏的盗匪之

译患；在边海驻守的，要严格谨慎防范偷越边界的弊端。如此而已。本部院职任总督，讲习武备、整饬军纪，这本是正当的职责，表彰功绩、推荐贤才，绝不敢徇私埋没。以上都是为官切要的道理。本部院初到任时便已定下条约，日夜申饬，何止三令五申？虽然说的不过是寻常道理，但能够做到就算是尽了职责。倘若有人不畏惧国家法度，不顾惜众人的议论，偷安懈怠、贻误公务，寡廉鲜耻，不但绅衿百姓的告发揭发会立刻到来，就是本部院耳目所及，访查得知的消息也最为真切，一定会予以纠察弹劾，绝不宽容姑息。到那时身家性命、功名前程都保不住，平日营私肥家又有什么用处呢？希望各位官员都能洗心革面、重新做起，自求多福，不要把这些话当作迂腐空谈。这些话是我诚恳地说的。

○议捐□置设监田（商议捐款购置设立监田）

为酌议捐置监田以恤罪犯事，照得古俗沕穆，草鞠圜扉；近世浇漓，囚盈犴狴。此虽愚民自罹刑宪，实由官长教化未臻。比来朝廷德意屡施，解网之恩，凡为民上者，可不仰体皇仁，留心矜恤？至于见在谳鞫人犯罪名未定，内有含冤待辩者，原系株累良民；即或罪当情真者，何忍毙填狱底？本部院每念额设囚粮不敷，意欲籴米煮粥分给，又虑将来不继，终非长策。忆前任抚楚时，曾有捐俸置田，收米赈粥之事，颇于监犯有济。兹拟仿而行之，但地异人殊，事属创始，合行酌议，长便期垂永久。为此牌行两省臬司，照牌事理，即查省城各监每年大约囚犯若干人？除有力自饍外，应赈者若干人？每日煮粥一瓢，约可两餐，每人需米若干？置田几何，方可足一岁之用？本地田价每亩需银若干？坐落何处，可以永无旱涝？收米堆积何所？除杂泛差徭因公免派外，每年正供钱粮作何输纳？或即以额征囚粮抵算？至于董理收租煮粥分赈者，必须诚实僧人总筦其事，始无克落中废之弊。亦要即为察访遴定举报，每岁责成何官清盘总赈，以杜虚冒。其担粥分给者，亦须酌募苦行僧人兼任其事，每僧日给工食若干？其煮粥柴薪及房厂器具等物，并宜区处停当。此系始创之事，似属烦琐，但利济攸系，该司总理刑名，必不靳此一筹划也。务须事在必行，人皆可用，当心查酌询访明确，逐项具详以凭裁夺，倡捐施行。若有从前官绅士民人等曾经举行，创有规模者，及诸未尽事宜，均望广谘妥议回报，万勿迟滞。仍移布政司知照会商。至于给发草荐茶姜等物，或俟再行，或一并酌量议定回复。此举果能尽善垂久，俾罪犯无馁毙之虞，牢狱鲜青磷之泣，是亦

为了斟酌商议捐资购置监田、以体恤囚犯罪人的事，查得古代风俗淳朴敦厚，即便是用草地作为牢狱审案也够用了；近世人心浇薄，牢狱之中囚犯却挤得满满当当。这虽是愚昧的百姓自己触犯刑法所致，但实际上也是因为官长教化没有做到位。近来朝廷屡次施加德意，颁布宽赦法网的恩典，凡是身为百姓上级的官员，怎能不仰体皇上的仁德，留心体恤怜悯呢？至于目前正在审讯、罪名尚未判定的囚犯，其中有含冤待辩的，原本是受牵连而遭株连的良民；即使是罪状确实属实的，又怎能忍心让他们饿死在牢狱之中呢？本部院常常想到规定拨给的囚粮不够，本想买米煮粥分给囚犯，又担心将来无法接续供应，终究不是长久之计。回想我以前担任湖广巡抚时，曾经有捐出俸禄购置田产、用收成的米粮赈济煮粥的做法，对监狱囚犯颇有帮助。如今打算仿照那个办法施行，但是此地与彼地情况不同、人事各异，这件事属于创始举措，特此斟酌商议，希望能有长远的办法、传之永久。为此发文晓谕两省按察使司，照此文书行事，即刻查明省城各监狱每年大约有多少囚犯？除了有能力自行供饭的以外，应当赈济的有多少人？每天煮粥一瓢，大约可供两餐，每人需要多少米？需要购置多少田地，才够供应一年的用度？本地田价每亩需要多少银两？坐落在什么地方，可以永远没有旱涝之患？收来的米粮堆放在什么地方？除了各种杂泛差徭因公事免除摊派之外，每年正规缴纳的钱粮该如何输纳？或者就用额定征收的囚粮来抵算？至于主管收租、煮粥分赈的人，必须由诚实可靠的僧人总管其事，这样才不会有克扣挪用、中途废弛的弊端。也要立即着手察访遴选、确定推举，每年责成哪位官员来清点核算、总管赈济，以杜绝虚报冒领的弊端。至于挑担分发粥食的人，也须酌情招募苦行的僧人兼任此事，每个僧人每天给多少工钱伙食？煮粥所用的柴薪以及房舍、器具等物，也都应当妥善安排筹划。这是一件开创性的事情，看似繁琐，但因关系到救济百姓的大事，该司总理刑名事务，必定不会吝惜在这方面进行筹划。务必要使这件事真正能够施行，让人人都能派上用场，用心查访斟酌、询问访察明确，逐项详细拟定，以便呈报裁定，倡导捐资施行。倘若从前有官绅士民曾经举办过此类事情、已有一定规模的，以及其他尚未详尽考虑到的事宜，都希望广泛咨询、妥善商议后回复，千万不要迟延拖延。同时也转行布政使司知照会商。至于发给草席、茶叶、姜等物品，或者等以后再行安排，或者一并酌情议定后回复。这件事如果真能做到尽善尽美、传之久远，使罪犯没有饥饿至死的担忧，牢狱之中少些冤魂哭泣之声，这也是……

译寓有哀怜体恤之意。

○禁止约束婚丧雇夫不许划分地界、敲诈勒索。

为斟酌议定禁革陋习以敦厚风俗、节省财用之事。查得民间婚丧二事，宁可节俭不可奢侈，量力而行，这是古代圣贤维护风俗的深意。本部院去年上任之初，曾发布《力崇节俭》一份告示，已大致谈到此事。当时随即有士民纷纷条陈进言，首先请求禁止杭州城的陋规弊端一事，详细陈述婚姻丧葬人家，有一类奸徒把持勒索，为害最烈，言辞恳切详尽。但本部院当时刚上任不久，军务繁重，且认为此事未必关系政体、深害士民，因此未及批准施行。如今再加访察，才知道有一种奸恶棍徒，凡遇民间婚娶丧葬之事，便藉口说早已买断该地段，指定日期，划定承办范围，不容他人插手。如婚娶则有吹鼓手、灯笼彩饰、山轿轿夫等一类，索要身价钱、饭钱、花红、蛋酒、好看钱等名目，每每用到数十人，必定诈取银两数十两不等。如丧葬则有把头、吹鼓手、抬棺、棺罩、送葬人夫等一类，索要身价钱、鲞米、税价、斋包、东道、兴灵、解杠等名目，每每用到数十人，也必定诈取银两数十两不等。更有甚者，设立头家、口分、当官等各种名目，不论人家贫富，一旦雇用，便自称已坐定该地段，是向来的成例，使人不敢另寻他人，即便别人也不敢承揽承办，稍有不如意，便不是咆哮蛮横，就是一哄而散。那些殷实富户，也只得任其诈索，不满足便不罢休。最可怜的是，寒门之士、贫困之人，既不能填满他们的欲壑，又无法另寻雇募他人，只能忍气吞声，任凭其残酷诈索罢了，士民纵然想量力而行，也做不到。推究其中缘故，总是因为风俗奢靡，未加节制，才导致恶习相沿成习，弊病深重难以扭转。思考治理之道，民间的度量衡尚且需要官府核定，不厌其烦，那么这种根深蒂固的害人弊病，怎能置之不理？应当酌情商议禁止革除，为此下发文书到浙江布政司、按察司二司，依照文书所述事理，即刻转发杭州府及仁和、钱塘二县，从长计议斟酌。此后凡是士民人家婚丧等事，所需迎送扛抬人夫、吹唱等各类人员，不论贫家富户，不分城内郊外，都以路程远近为标准，如一里以内直至一里，议定每人雇用银钱、饭费若干，从二里、三里直至十里、十里以外，每增一里每人酌量增加若干；唯独丧事有全程和半程之分，应订定全程若干、半程若干，都要斟酌统一，不妨张榜公示，召集士民共同商议酌定，议定妥当之日，具文详细上报，以便核批指示，刻石永久遵守。倘若仍有多索银钱者，不许固定某一地段，任凭民间不论何人另行雇募。若有故意刁难勒索、恣意横行者，允许士民据实申告，地方官立即拿获为首之人，从重责打、枷号示众，以示警戒，不得轻易宽纵。本部院又想到，这类刁恶之徒，本应全部革除驱逐，不许承办受雇。但念及这些人也是庶民中的一类，生计所系，不忍心将其一概断绝，因此酌定适中之法，使各方都有便利，希望能够切实施行。如有奸徒怙恶不悛，勾结衙门蠹役贿赂阻挠，妄图钻法律空子，一定严加拿办、从重惩治，永远革除，绝不宽贷。此事关系地方利害，万不可当作细枝末节而忽视。限文书到达后半月内详细呈报施行。

译○饬禁结社（告谕严禁纠结社党以消除民害之事）

为严禁纠结社党以消除民害之事：查得棍徒纠结党羽结盟，新颁法令已定立重罚，邻里不举报者一并连坐治罪。法令严明昭著，谁敢不心存敬畏？岂料福建省有恶劣风俗，有一批奸邪之徒倡立社党的名目，纠集一百多人，歃血盟誓。凡是平民百姓、衙役、流氓恶棍、讼师、劣等生员等人，无不加入他们的团伙、争相追逐私利，纷纷附和响应。其中推举最狡黠的一人为首领，称作"大哥"，各种事情都听从他的指挥。每月初一十五聚集在他家里，敛聚积攒银钱作为公费。凡属仗势横行乡里、敲诈勒索良善百姓之事，他们都借端生事、寻衅滋事，百足之虫死而不僵。近的从城市郊区，远到乡村城镇，无不被强令投拜在他们门下。诸如逢生辰节日，挨家挨户摊派敛财送礼庆贺，又打探得知乡下农家稍微殷实的，就分发帖子邀请喝酒，名叫"义会"，或收十两、五两不等，肆无忌惮地攫取钱财。一旦有人不顺从，不是构陷仇隙、纠集党羽抢掠，就是罗织罪名、诬告陷害。至于乡村的人命、盗窃案件，全都由他们操纵把持。有钱的被勒索调解，真正含冤的人无处申诉；没钱的则被指鹿为马、混淆黑白，无辜之人惨遭株连。以致百姓畏惧这帮人如虎似狼，甚至有一两个不法之徒通过结盟做眼线，抓人勒索，各种弊害难以一一列举。本部院刚进入福建境内，就因公务前往泉州，来不及确切查明。如今听闻这帮人不畏死罪，仍然像以前一样横行霸道。除秘密派人细查拿办追究外，特此发布告示禁止申饬。为此晓谕地方士绅百姓等各色人等知悉：自本告示颁布之后，速速解散，各自安心从事本业。本部院姑且免于追究，嘉许你们改过自新。如果胆敢屡教不改，仍像从前那样纠结党羽、诈害乡里愚民，如前所指出的各种事情，如果被害者出面首告，或另有查访得知，一定严加拿办，依照惩治光棍的新律例正法处死，邻里不举报的一并连坐，绝不轻饶宽贷。各人都应当猛然醒悟，不要留下噬脐莫及的悔恨。

○申严海防（重申严令海防以巩固边疆之事）

为重申严令海防以巩固边疆之事：查得沿海地方设置官兵，本是期望大小将领弁兵齐心协力，用心巡防守御，以期海上匪患平息，百姓安宁，或许才不辜负统兵守土的职责。本部院莅临福建以来，严切地反复叮嘱，说得舌头都破了、笔都写秃了，岂料他们习惯了积久的旧弊，仍像从前一样懈怠疏忽。屡次据各地塘报，有敌船连片游弋在海面上的，有扬帆行驶侵犯边界的。倘若该汛的将领弁兵果真能够实心巡防、出奇制胜地堵截围剿，那么海寇怎敢窥探侵犯，自取灭亡呢。只因官兵苟且偷安、玩忽职守，防御无能，以致贼匪的气焰越发嚣张，百姓不得安宁。长此以往不加整饬，后患何时才能了结。特再次重申申饬，为此照会福建省各镇，行文各协营，按照事理，即刻通查所属地方某地边防要塞归何人职掌，某府某县兼辖、统辖归何人职掌，严加申饬。凡是何处汛地的防务，要巡查探察，加倍严慎。如遇敌情警报，即刻亲自率领弁兵奋力堵截围剿，切勿使敌寇登岸入侵，仍要将剿杀擒获缘由立即飞速呈报，以凭核实上报请功。倘若发生失事，就要将贼寇犯境情形，连同边防汛地兼辖、统辖各官职名一并开列呈报，以凭纠参。千万不要拖延贻误，隐瞒不报。所属将领弁兵不许滥杀良民冒功邀赏，惹是生非、骚扰百姓。如有故意违犯法令的，具体案件断然不宽恕姑息。各位都应当谨慎对待。

○访拿衙蠹（查访拿办衙门蠹役之事）

为拿办衙门蠹役以整肃法纪、以铲除民害之事：查得要铲除邪恶、安定良民，必须先剔除蠹害。蠹害的手法不一而足，而蠹害造成的危害无穷无尽。上至

译司道，其次府厅，下至州县，无不有蠹役。掌管钱粮的，靠巧取火耗、加重勒索陋规，作为讨好巴结上司的手段；管理刑名的，靠制造讼案、搜刮贿赂，作为聚敛钱财的谋划。比如钱粮或征收或发放，就说某项本来就有旧例，取用无妨，而蠹役从中侵吞隐匿、从中勒索敲诈，中饱私囊的不知有多少。又如刑名案件或经上级批发或按职权处理，就说某家殷实富裕可以敲诈，取用无妨，而蠹役从中欺骗、从中指控诈取，从中分肥的又不知有多少。也有的在本官尚未到任之初，就先谋划长期投靠，交结本官身边亲信；等到本官到任之后，就巧妙地曲意逢迎，或者窥探本官有债务催逼的困扰，或者趁本官交际应酬繁多困难之机，说廉洁的官吏不能做个好官，应该多得些钱，再三煽动怂恿，于是就把当地素来富裕的人家时时刻刻盘算算计，或者指控其窝藏逃犯，或者诬陷人命案，或者串通同伙控告，或者嘱托盗贼胡乱攀扯，无中生有，没有不掀起风波、动荡不安、使人破产倾家的，比比皆是。官府贪图他们搜刮敛财之利，把他们当作心腹信任。这帮人倚仗权势逞凶，像牵着牛鼻子一样操纵官员，以致官员只听他们的话，是非颠倒失真，不但地方百姓深受其害，就连本官自己也因此蒙受污名，被他们挟制拖累无穷无尽。说起来实在令人切齿痛恨。甚至有上司查访拿办革除的差役，本官反而庇护他们，表面上在公堂上断绝与他们往来，暗地里仍在深更半夜接受贿赂。即使另换用一班人，大多不是他们的同伙，就是他们的后继者，相互援引勾结，狼狈为奸作恶，官府尚且不能摆脱他们布下的圈套，何况那些庸懦的小百姓，怎能不受他们的欺凌鱼肉呢？总而言之，官府左右得势得意的人，都是百姓含冤忍怨而不敢诉说的人。大抵为官者因为顾虑衙门体面所系，不肯揭发，即便遇到上司申饬，也不愿意听闻，一直等到事情败露被拿获，自己深受其害，那时后悔也来不及了。本部院立身行事，向来不做不加教诲便施以诛罚的事，因此不怕啰嗦烦琐，先行通饬各方，并令各衙门自行揭发，以免本官因徇私庇护、失察而获罪。特此拟定通饬，为此行文两省按察司及各府州，按照文书事理即刻通行下去。各属官员要速速将本衙门中作奸犯科的恶蠹差役，秘密查访确实的罪状事迹，写成揭帖呈报，以凭拿办追究。其余的书吏差役等人，要严加申饬晓谕，都必须洗心革面，奉公守法。如果胆敢仍像从前那样作奸害民，做出前面所指出的各种弊端的，或经被害人告发，或经查访得知，一定严加拿办处死，绝不轻饶宽贷。凡是各衙门庇护衙蠹、坚决不肯揭发呈报，一直等到本部院亲自查访拿获的，都要将该本官以纵容蠹役祸害百姓的罪名题参上奏，绝不姑息宽容。该司府也要遵照此令赶紧自行揭发呈报，并广泛加以申饬晓谕，令其改过自新，不得故意违抗，自取罪责。

○饬禁滥派夫役（禁止滥派、包庇免除夫役之事）

为严禁滥派、包庇免除夫役以求均衡差役徭役、以缓解百姓困苦之事，本案据兵部咨文开列：一、凡是旗下驻防往返的官兵，以及移驻的绿旗投诚官兵连同所带家眷，除本人的牲口外，其余多出的妇女孩童才配给民夫。又开列：每名民夫，每一百里给银一钱五分。使用民夫一千名以上的，每多用一百名，就多增银价一分，最多增至三钱为止。如有多报冒领虚报的名额，以及少算而苦害百姓的，一经查出从重治罪等语，已通行遵照在案。只是考虑到福建省在兵灾战乱之后，百姓的创伤尚未恢复，一切劳役征派，都应当加意宽缓体恤。只是近来仍有钦差过境往来，以及移驻投诚、调防官兵需要用夫役、按例应由县里雇募的情形，百姓也无可奈何，不得不勉力应付差事。地方主官负有

译养育百姓的责任，自应恳切地体恤民生疾苦，给发银钱、给发口粮，抚恤救济唯恐不周到，这样百姓才能虽劳苦却不怨恨。岂料有些不肖的地方官吏全然不顾百姓的艰难，凡遇到调拨征取夫役时，不论城市乡村，肆意滥加摊派。有的是官府自己包庇免除的，有的是假借绅士劣衿、地方土棍名义包庇免除的，有的是经承胥吏差役私自庇护免除的，径直把应当征用的夫役数目全部摊派到那些没有被免除的人家头上。而且没有被免除摊派的人家，又分为上中下三等户，经承差役串通乡约、保甲，出卖富户、差派穷户，用一派十。在应当征用的数目之外，还全部私下瓜分中饱，以致使穷困潦倒的百姓，家破人亡。身为百姓的父母官，忍心做出这种偏私薄待、残害百姓的事情，良心已经泯灭殆尽，说起来实在令人发指。除派人查访拿办追究并通行申饬外，再颁布此告示严加禁止。为此晓谕全属官吏士绅百姓以及地方乡约诸色人等知悉：从今以后各衙门一切以票据征取私自使用夫役的做法，永远禁止。如有紧要差使按例应由县里雇募的，遵照

（此处原文提及"部行"，续接下文）……部里的规定，按照道路里程的远近，计算民夫名数的多少，按照定例发给现价，雇募百姓，不许胥吏差役、保甲仍然像以前那样滥加摊派、作奸包庇免除以滋生祸害。凡是征用民夫，必须将奉行公文的衙门、票取民夫若干名、是何种紧要差使、从何处拨起、到何处止、共计若干户、每户拨夫若干名、每名给发官银若干等情况，出示遍谕百姓，并通报详情备查核实。如有胆敢故意违犯的，或经查访得知，或被人告发，一定将该管的各官以违抗上命、祸害百姓之罪纠参上奏，胥吏差役、乡约保甲则拿解到军前，追缴查究赃款，依法处死，绝不姑息宽贷。各位都应当谨慎从事。

○添置义塚地，永久实行收埋无主棺骸

为无主棺骸抛露日久日多之事：据前任都司李重耀呈文详报，购置义塚地亩，派土工埋葬暴露棺骸等事宜前来本部院。据此查得：浙江省会杭州五方杂处，往往有很多外地籍贯的侨居寓客，生前寄食他乡，死后就在城外弃置棺木，更有本地土著百姓，因贫穷孤苦无依，死后无人收殓埋葬，以致年深日久，暴露在荒郊野外，白骨零落抛散，令人闻之见之，惨不忍睹、伤心至极。此前经李都司捐资购地，逐日收葬这些棺骸，实在是义举。如今本官升职调任，如果不接续办理下去，中途废止实在于心不忍。已先批示令人将购置过的地亩地址以及土工姓名与工费定额造册，移交该司料理。所有应行事宜，特此加以申饬。为此行文都司查照文中事理，即将前任所购置的各处义塚地按照四至边界详细查明，遇有孤苦客民、贫穷百姓死后无棺、或有棺无地安葬的，立即酌情给予棺木，责成原用的各坊土工予以掩埋。该司再出示晓谕：凡西湖南北两山以及各城门之外，有寄放停厝的棺木，以及城墙河滩、废弃寺院空地等处堆积的尸棺，责成地方保甲和管坟人等逐一清理。如果是有主并且有能力安葬的，责令管坟人通知本人，令其安葬，不许长久停放暴露。如果子孙远出未归，亲族又不敢代为安葬，而棺木坚固、材质完好的，听凭自便，不得借查询之名滋生骚扰。其余无主的棺木，全部查出，逐一掩埋。如有有主但无力安葬的棺木，听凭棺主自愿申报，安排土工埋葬，不得强行勉强。埋葬材料工食费用按照前任所定标准分别大小给发，每座坟墓依旧照例设立小石碑作为标记，务必刻写清楚明白，以便日后辨认。所有日常所需工费，本部院先发放银二十两，该司收讫后应用，每年将埋葬的数目、用去的银两共计若干，除去有捐输若干外，尚需若干，造册详细上报，以凭本部院会同抚院再行捐助补足。至于各处坟地如有埋葬已

译满的，就要另外寻觅附近空闲地亩，与地主酌定价格，详报请领银两续行购置，务必希望该司不辞辛劳，永远坚持不懈。想来恻隐之心人人皆有相同之处，望勉力从事，不要疏忽。

○饬禁踞埠抽税（禁止盘踞渡口抽税之事）

为严禁渡船霸占抽税、强行摆渡之弊端，以疏通商旅之事：查得渡船原本是为了方便百姓雇乘搭载，应当听从百姓的便利。凡是商旅往来装运货物，随意搭乘，照数付钱，这本是双方两相情愿的事。如今访得有一批奸邪之徒，假借营头的名号，招集匪类，霸占有主的民船，并私自建造谷船，佩刀持械，摆列在各处要害渡口。遇到客商士民携带货物行李，就强行拉拢搭乘他们的渡船，逼迫收取重费，横加索取船钱之外，还额外抽取私税。如稍微不顺他们的意，就加以鞭打，甚至趁机掠夺货物，行人不敢反抗，他们肆无忌惮，实在可恨。除现在派人查访拿办追究外，特颁此告示严加禁止。为此晓谕福建省各渡口地方商贾诸色人等知悉：从今以后客商往来的货物，一律听凭百姓自愿装载，水脚费用也照百姓惯例定价，不许奸邪棍徒聚集党羽，分占渡口，拦路兜揽生意，额外多索钱银，以及擅自抽取渡税，还有霸占民船、私造谷船、逼取重费、抢夺行李货物等弊端。如有胆敢屡教不改、仍然像以前那样横行害民的，允许商贾百姓地方人等到本部院控告禀报，以凭严加拿办审理，无论是兵是民，一律依法从重处置，绝不宽恕姑息。

○禁使假银（禁止使用低劣假银）

为严禁行使低劣假银两以消除商民积久弊害之事：查得兴利除弊，唯有以便民为主旨，所以本部院凡是有所剔除整顿的弊政，务必先咨询确实情况，然后才施行。近来自本部院入省以来，查问民间的积久弊病，乡绅士人百姓首先都说是银匠作奸犯科，熔销假银，苦害商民。除将他们的联名呈文批交布政司查办议处，并现在正查访拿办作奸银匠追究处理外，本部院又想到，民间贸易时，估价出入都是使用纹银，这样岂不直截了当？即便有依俗例应当使用成色银的，也可以用纹银折算成色申报兑换，也算方便。为何一定要熔销更换低劣假银，互相欺骗呢？好处都归了奸邪银匠，害处却遍及民间。你们百姓试着想一想，想必没有不感到痛恨的。这种日常生活寻常之事，无论贫富大小人家，都与之切身相关，理应互相劝勉，尽可以移风易俗。如果商民各自肯齐心协力，不熔销、不兑换、不使用低劣假银，使奸邪银匠无处施展他们的伎俩，岂不是称心快意？为何不自我省悟觉察，导致此弊端流传不止，遗留无穷的祸害呢？特颁此告示晓谕禁止，为此晓谕官吏兵民商贾诸色人等知悉：从今以后民间贸易，除使用制钱外，都要纯粹使用纹银。如有应当折算的，都要以纹银折算成色行使，不许兑换熔销低劣假银，欺骗他人使用。各行各市要互相传告劝诫。如仍有人用低劣银两购买物品的，一律不得与其交易。如有兵痞棍徒惹事生非、强行拉拢逼迫使用假银等情形，即刻到按察司及该府厅县喊冤禀告，立刻拘拿行使假银之人，严加追究，熔销假银的银匠一并重责枷号示众，不得轻易宽贷。此事是为你们百姓的生计着想，各位都应当体谅，千万不要故意违犯。至于留用的银匠，只许他们把成色银熔销为纹银，不许把纹银熔销为低劣假银。倘若有人怙恶不悛、违犯禁令触犯法纪的，立即锁拿处死，绝不食言，务必谨慎再谨慎。

○通饬各属力行保甲（通令各属大力推行保甲之事）

为严令推行保甲之法以消弭奸盗、以安定地方之事：查得保甲的法子，是消弭盗患、安定百姓的长远之计，古人推行此法，屡屡见到成效。岂料延续到今日，竟然成了徒有形式

译的虚文。本部院莅任以来，浙江省各属盗贼消息屡屡传来，抢劫失窃案件屡屡发生。推究其中缘由，都是地方官员玩忽职守成风，消弭无方，以致盗贼公然横行，有的盘踞在深山幽谷之中，有的到城市乡村行凶抢劫。等到案发之日，又反过来巧妙地隐瞒讳饰，这与豢养老虎、蓄养毒疮有什么区别？殊不知要铲除盗贼必须先铲除窝藏之处，而要铲除窝藏之处必须先整顿清理保甲。为何地方官宁愿甘心承受疏于防范的处分，以及隐讳盗案要被降职革职的新律，也不肯实心实意地奉行保甲之法，实在令人不解。况且捉拿逃犯的法令十分严厉，若能一并推行，将大有裨益。至于百姓打造出海的船只以及出海行走贸易等事，一旦违犯，保甲连坐，官员也要担负重责，都已有明文规定。所以沿海各县的保甲制度，尤其不可不严格执行。特此紧急申饬，为此行文浙江省各道府县，按照文中事理，即刻通行所属地方，联络整顿保甲，务必要正官亲自查点，不论城市乡村，不分官绅士庶，都要设立门牌，写明男女丁口、职业营生，每十家设立一名甲长，每十甲设立一名保长。如有一人从外地迁来，必须先问明他是何处人氏，来做什么营生。至于本地一人外出，也必须先问明他前往何处，要做什么事，务必盘查清楚明白，并且城郭内外的庵堂庙宇寺院，一概不许容留匪类人员以及云游行脚的僧道。如果十家之内，若有交结匪类、结党成群，白天游手好闲，夜晚潜身为盗，晚上聚集清晨散去，出没不定，装扮成军营士兵模样，行迹类似逃犯，不务正业，开设赌场，私自造船，图谋不轨，企图偷偷越界潜逃的，邻里保甲一经查访属实，就应立即报官拿办追究。倘若容隐不举报，日后如有擒获盗贼团伙或作恶奸民，供认是某保某甲之人，一定将全保全甲以通同盗贼之罪按律治罪。至于乡镇村堡，也应当酌情设立栅栏，每夜轮流巡逻守卫，一旦遇有警情，无论是强盗还是窃贼，都要合力呼喊救援，以便邻近汛地官兵及时前来追剿。倘若有势豪绅衿、地方土棍、蠹役以及奸徒等人，假借营头名义不肯编入里甲的，地方官应立即指名申报，以凭拿办追究。但该府县务必要切实推行，不得虚应故事、敷衍塞责，尤其不得随意委派末等小吏下乡查点，借机勒索陋规，也不许每月初一十五取具甘结滋扰百姓。如有胆敢奉行不力、借端骚扰百姓的，一定将该地方官以藐视上级、贻误公事、纵容盗贼祸害百姓之罪，专疏纠参不予宽贷。仍要大字书写告示，通行晓谕，不得违犯。

○申饬慎防海汛（申饬谨慎防守海防汛地之事）

为严饬沿海文武官员加意防备以巩固边疆之事：查得海上敌寇尚未被消灭诛除，贼船游弋不定。本部院进入福建以来，屡次申饬要求戒备森严，地方文武各官都各自负有防守的责任，本应无不加意谨慎防备。只是沿海港口众多，处处都可能被敌寇登岸侵犯，加上刚刚展拓边界，台寨堡垒尚未建造完成，内地奸民也不免有偷越出界的事情发生。近日各处相继据塘报，如海门、壁头一带有贼船十几只，或二十几只，时时游弋出没。马洋社属于长泰县内地，海寇竟直接深入内地掳掠人口，虽经官兵斩杀擒获，但外敌与内奸出没莫测，处处都令人担忧。如今本部院暂时返回衢州，距离福建稍远，实在担心文武各官懈怠疏忽防务，一旦出现疏漏，关系重大，绝非小事，特此严加申饬。为此照会福建四镇，并行文各协营，按照事理即刻转饬所辖将领弁兵。从今以后沿海各要害汛地，务必要派人远远勤加瞭望侦察，加意堤防守御，不许一片船板、一寸帆影靠近港口海岸。新展拓的边界更应当昼夜巡守，不许让内地奸民偷偷潜通、越出边界。

译如有敌寇船只突然侵入侵犯，立即督率兵丁堵截围剿；对于走私偷渡越界的奸民，务必将查获的人员货物一一详细上报请功。倘若有不肖的官员弁兵接受贿赂放纵敌寇，以及疏于防范失于查察、隐瞒不报的，一经查出一定专疏纠参，从重治罪。功名性命关系重大，都不要玩忽懈怠。

○禁营厮扰害村民（禁止营中差役骚扰祸害村民之事）

为严禁土棍勾结军营差役骚扰祸害村民之事：查得福建上游各府县，地处山区偏僻角落，百姓贫穷、土地贫瘠，加上刚经历兵灾战乱之后，创伤尚未恢复。本部院体恤百姓疾苦，入闽以来，车马所到之处，凡有地方祸害百姓的积弊，都已通行申饬禁止在案。如今因暂时返回衢州，船行经过延平府建溪，就有南平县南里下洋地方居民诉称，常常遭受邻村的势豪棍徒勾结军营差役，专门借砍柴为由，公然驾船结伙下乡，不论坟墓上的荫木，还是园林中的果树，肆意砍伐，或借口卖盐，强行索取米粮，偷盗时连鸡猪都不放过，强横霸道时甚至玷污妇女，甚至有人借人命案要挟敲诈、图赖讹诈等情形，说来令人十分痛心。这些棍徒何等人物，竟敢如此播弄邪恶？听闻此事令人发指。除现在秘密查访拿办追究外，特颁此告示严加禁止。为此晓谕该地方兵民等人知悉：从今以后如再有土棍勾结军营差役，冒称藩下官兵名义，仍然结伙驾船，到乡村强砍坟墓荫木、果树，以及偷盗鸡畜、奸淫妇女，以及卖盐强索米粮、借人命讹诈图赖的，允许地方人等合力擒拿，送交府县审理核实，详细解送本部院军前，以凭依法严加处置，绝不轻易宽贷。各位都应当谨慎从事。

○旋衢禁约事宜（返回衢州后颁布的禁约事宜）

为禁约之事：查得本部院此前因奉旨巡行阅察海防，如今事情办完返回衢州，所有本衙门的禁约事宜，特此加以晓谕。为此晓谕标下各员役，遵照后面开列的各条，一体恪守奉行，不得故意违犯而自取罪咎。

计开条款如下：

一、本部院每日升堂，从中军官以下，凡是随征效力、巡捕等官员、承差听事等差役，都要严格遵守规矩，依次序站立。不是奉命传唤或需要禀报公务的，不许越次上堂。三更以前，各人都要在官厅静候，不许先进入辕门大门喧闹搅扰。如遇小规模升堂的日子，各官员差役也不许无故擅自进入辕门大门。中军官要严令把守大门的差役稽查禁止，倘若有故意违犯的，立即禀报究治。若把门差役疏忽纵容隐瞒，一经查出加倍重处。

一、文武各衙门投递公文、批回册领等项挂号的差役，务必要逐一登记明白。除京报、塘报、咨文、会稿等紧急公文，要立即传鼓投进外，其余的都要在投文之时汇总呈送，不许出现差错遗漏。如有以红批、红封投递禀启的，一概阻止退回，不许投进。倘若有差错混乱投递、滋生弊端的，一经查出，一定重加追究。

一、文武官员属员前来参谒的，挂号等差役不许索要赏钱勒索钱财。各衙门差委的官员差役来投递文书批文的，不许索取陋规。凡有解审的人犯、解比的经承等各员差役，不许索要班钱、杖钱。责令中军官严加告诫晓谕，不时加以稽查。如有违犯的，据实禀报究治。仍准许被害人当堂指名认领禀告，一定予以责打革职、审讯问罪，追缴赃款，绝不姑息宽宥。

一、本部院是执法纪要重地，军务机密各衙门的差役、提塘等人，不许每日窥探打探事情，抄传小道消息，以致泄漏军情、讹传滋生弊端。至于通行晓谕的告示、悬牌等按例应当抄传的，不在此禁例之内，都不要故意违犯，以免被追究。

一、仕宦客商、乡绅所封口的书信函件，挂号把门差役一概予以阻止退回，不许代为投递。如有地方公务的露封书信便条，须预先禀明

译才准许投进。

一、武职各衙门解验候补千总、把总等官员，都要等候本部院示期考核检阅，秉公裁定。如有各官差役诓骗财物、索要陋规的，除本部院不时秘密查访外，仍准许该官弁据实指名禀首，以凭拿办追究。若容隐不举报，一经查出一并参劾革职，治罪不予宽恕。

一、本部院简化诉讼、体恤百姓，每月只在初二这一日放告受理案件一次，除另有告示晓谕外，如是机密重大事情、抱牌前来告状的，各员差役不许借端索要钱财，如有胆敢包揽讼案的棍徒勾结奸邪差役、诓骗诈取钱财、串通作弊的，一经查访得知，一定按照惩治光棍的新律例定罪，追缴赃款绝不宽贷。

一、本部院所需用的粮食蔬菜等供给物品，都是发放现银平价购买，并不亏欠拖累店铺行商。除另有告示禁约负责采买的员役外，每日开门呈送物品之时，巡捕官要逐一搜检明白，才准许送进。如有夹带滋生弊端的，据实禀报，以凭究治。

以上各条款，本部院执法一贯严格，各员役务必要切实凛遵，都不要故意违犯，自己招致重罪。

○饬禁诳告（禁止虚妄诬告之事）

为申饬晓谕之事：查得劝导百姓平息诉讼，本部院屡次申饬告诫，你们士绅百姓早已周知。只是南方风俗浮薄，积久的习气一时难以挽回，虚妄诬告、刁蛮阴险的弊端不曾稍减。这是因为省会郡县到处都有讼师光棍，专门靠此营生，趁人稍有些微小忿怨，就从中百般怂恿煽动，让人向府县告状，再向司道告状，不闹到督抚衙门就不罢休，只图骗取诉状被批准受理，不顾是否诬告他人。等到审理查明是虚假的、要坐罪之日，这帮棍徒钱财已经到手，安然置身事外，而受连累的诉讼双方却已倾家荡产，仍未消气，追悔莫及，已经来不及了。本部院深知这一情况，所以批准诉状极其慎重，惩处虚假诬告绝不从宽，这不过是想让你们百姓省去诉讼、安心生活，并非是深恶你们，实在是深切怜悯你们啊。如今本部院驻节三衢，每月只在初二这一日放告受理一次，凡有真正的人命案、强盗案、贪官案、劣弁案、蠹役案、恶兵等重大事情，遵照先前发布的状式格式据实书写控告，以凭准予受理审断。其余一切户婚、田土、斗殴、口角等细故小事，以及事情发生在赦免之前的，不许来渎乱衙门。至于地方利弊，凡是可以兴办革除、调剂改善的事情，你们士民应当准备详细缘由，据实条陈上报，听候酌情核办。本部院目睹两省各属地方凋敝残破，无时无刻不在思虑补救之法，如果有利可兴，有害应当革除的，自当立即切实举行，绝不是托辞空话。你们士民只是不可假借公事谋取私利，以致滋生烦扰。再者，那些讼师光棍，都是被自己的小聪明耽误的人，本部院不忍心不加教诲就加以诛杀。如果他们肯改恶从善，就仍是我的百姓，似乎可以宽宥他们以往的过错；倘若仍然怙恶不悛，本部院自发布此告示一月之后，就要查访拿办这些讼棍土豪，依法予以处死，绝不留这些害人蟊贼来祸害我善良的百姓。特此一并申饬，为此晓谕官吏士民诸色人等知悉，各自按照前项申饬的事情一体凛遵遵守，都不要故意违犯，自己招致重罪。

○禁衢州船埠扣索（禁止衢州船埠额外克扣勒索之事）

为禁止船埠多索、重扣的弊端以方便商民之事：查得衢州船埠因当年兵马往来差使络绎不绝，官府责成其负责登记查验船只，他们于是借承办官差为名，凡遇商民雇船，就百般要挟，务必勒索重价。等到把钱给发船户时，又只按七折八折付给，还要掺换低劣银两，以致有名无实，雇船的人和驾船的人两不相顾，只能忍气吞声。这是从来就有的积久弊端。如今四方安定，凡有差使都是动支驿站钱

译粮支付，在船埠雇船本应当很轻松便利，但积弊仍然没有改变，欺压商人没有比这更严重的了。此前据邵干可等人控告奸邪的船埠主叶念三多抽取牙用（中介费），本部院批交布政司查审。随后据详报，旧例客货投埠雇船，每一两只收取牙用五分，每一担货物船银一钱六分。等到叶念三承充船埠主贪图厚利、带头违例，加抽到原来的两倍等语。当即批示不许叶念三兄弟父子再承充埠头，责令府衙另外招募诚实公平的人承办船埠，按照民间旧例，每担货物出船银一钱五分，每两银子只许扣取牙用二分，并将此规定刻石立碑以垂久远。如遇船只多、路顺畅时，商民自己寻觅熟识的舟子，情愿减价的各听自便，不得借埠头名义阻挠生事，如有违犯予以究处，此前已批示下发。如今本部院驻节衢州，亲自加以查访，听闻船埠每船价一两仍要扣一钱，每担货物船价一钱二分的就扣四分，船价一钱的就扣三分，又兼掺换低劣银两，亏累苦害船户。所装货物船价如今若比原定数目有所减少，这是有利于商民的事，自然应当只减不增，一概不加论述。只是埠头违禁多加克扣，情节实在可恶，而且听闻兰溪的埠头勒索克扣比衢州埠头更严重，更加令人痛恨。除现在通饬查访确实予以拿办追究外，特颁此告示禁止申饬。为此晓谕商民船户诸色人等知悉，从今以后凡有到船埠雇船的，务必要商民和船户当面公平议定价格，交付银钱，每担货物或几分以至一钱之外的费用，总要双方两相情愿，随意商定，但不许超过一钱五分的定额，只许减少，不许增加。船埠按银计算，每两只准许扣取牙用二分，代为立契约，商民的船价务必要当面交付船户，不许埠头经手时短缺分量或调换低劣成色，也不得故意判定过高的价格致使产生偏袒偏累。如有胆敢积习难改的奸邪牙人，仍然像以前那样多索取、重克扣的，或经查访得知，或经告发，立即拿办追究，处死，绝不轻易饶恕。如商民到船埠，遇有顺路熟识的人，自行雇觅船户，情愿装载的，各听自便，不许埠头阻拦，如有违犯，一并重加惩治。

○赈济贫生穷民（赈济贫困生员穷苦百姓之事）

为晓谕之事：查得本部院驻节衢州，访问民间疾苦，凡是可以调剂救助百姓的，现在正依次逐渐举办施行。如今见郡城内外有许多贫穷困窘的士人百姓，心中十分怜悯，打算捐出俸禄稍加赈济。虽然这点微薄的恩惠，不足以救助干涸中的鱼，姑且用来尽一份为民父母的心意罢了。特此晓谕，为此晓谕官吏士民百姓等人知悉：凡是衢州、西安两学中极为贫困的生员，都到本学报名。该学核查其确实穷苦贫寒的，汇编成册呈送该府，不得假借名义冒领。若有安于贫困而不愿领受的，也不要勉强。城内关厢的极为贫困百姓，都到该县报名。该县核查确系本籍贫困窘迫的，汇编成册呈送该府，不许假冒姓名重复申报。并晓谕里甲，不得从中掯阻勒索滋生弊端。至于养济院中的孤贫人口，另编一册，以凭一并示期，在公所进行赈济发放。本部院此举，原是为体恤怜悯穷苦士民百姓而起，务必希望各人都能得到实惠，才能安慰本部院之心。若是稍微能够维持生计的人，一概不得渎冒骚扰申报，以及虚报冒领混乱申报的，反……（原文至此中断）

译如果把真正极其贫困的人遗漏而不上报，辜负了朝廷的一片好意，一经查出必定加以惩罚，绝不轻易宽恕。各位都应体谅这番用意，务必谨慎，不可疏忽。

译○申饬分汛夜巡

为核查省城分片汛地防御之事，据该府详文陈报禁止夜行的缘由到本部院，据此除批示施行外，查省会之地奸邪之徒容易藏匿，消除盗贼的办法，首先在于禁止夜行。从前也有设栅巡逻，但莫非都是敷衍了事？大概是因为骑马乘轿、提灯举火而行的人，一般都以为官府一概不加拦阻，所以狡猾的盗贼常常假扮这种样子，得以任意来往。如今分派夜巡，必须禁绝这类行走，才对消除盗患有益处。除本部院已严令标下官弁兵丁及投诚各官不许夜行外，理应立即饬令施行。为此传牌令该府官吏，按牌文所示即刻转行所派分巡各官，务必不论寒暑风雨，认真执法巡查。遇有前述轿马聚众深夜行走之人，若是奸邪之徒，立即拿获查究；如属有权势之豪强、营中官弁，当场查明犯夜情由，第二天早晨即申报抚院及本部院，以便处置。至于士民深夜聚饮，以及戏子夜行，该府都应加以禁止。惟有百姓请医生、唤稳婆，以及婚丧等事，或令其持本户一家的牌照，或令其持本甲十家的牌照，晓谕各栅查实后放行，不得阻拦滋扰。该府身处省会，全权负责地方治安，自应不分汛地，处处都要巡察，随时勤加巡行，长久不懈，使百姓不用关门闭户，狗也不必夜吠。本部院将由此考察该府的政绩。其余照详文办理，并饬令仍等候抚院、盐院批示施行，千万不要怠慢懈怠，务须谨慎，务须谨慎。

　　○禁总甲拨夫扰民

为严禁总甲摊派民夫扰民之弊，以解除民众的困苦劳累之事，查得：白役征用民夫，早有明文禁止，先前本部院已发布告示申明禁令在案。近据士民陈情，各坊总甲不奉上级命令，也没有牌票，每日擅自发出白头签票一纸，摊派挨家挨户的人夫，有的称是打扫衙门，有的称是清理城垣杂草，有的称是营中园圃做工等事，名目不一，挨家摊派差役，几乎没有一天空闲。那些坐店经商之辈、挑担卖力为生之人，无法脱身，势必筹措银钱，托他人代为料理，而事实上都是总甲借机中饱私囊，究竟真正应役的人夫，百无一二。又听说这些人每遇地方发生火灾、盗案、人命案，以及入官产业等事务，人家婚嫁迎送之事，以及逢年过节挑拣富户勒索，肆意欺害善良懦弱之人，种种作恶之事，不可胜数，实属非法，理应严加禁止。为此出示晓谕四民等人知悉：挨家摊派夫役一项，既然已经革除，各衙门自然没有摊派滋扰之事了。此后如有奸恶总甲擅自发白签摊派民夫的，允许受害者立即将所发的知会签票据实指名告发查究；或有口头传唤做夫役的，一概不必答应。又或有临时差人来捉拿的，不论是衙役兵丁、地方总甲等类，允许受害者会同邻居当场将其拿住，直接赴本部院衙门或按察司、该府衙门喊冤禀报，立即审问是何官役违禁摊派，或是总甲作奸假冒，一旦查得实情，重则参奏拿办，轻则枷号责打治罪，绝不轻饶。至于凡有总甲在本坊作恶诈骗人的种种弊端，都允许受害者据实呈告，一定按事查拿追究，从重处置绝不姑息。

　　○禁缉诈冒棍徒

为禁止查缉诈骗假冒之徒以整肃法纪之事，查得浙省五方杂处，奸邪之徒容易聚集，风俗浇薄，狡诈手段百出。本部院于上年初到任之时，曾经加意防范诈伪，刻印告示禁止查缉，在案可查。一

译月以来，凡是审理公务，一切文书状词等类，都秉公裁决，毫不徇私。近来自福建返回浙江，深念民生疾苦，吏治废弛，更加谨慎公正，期望上不辜负朝廷委任的恩德，下不辜负士民期盼的心意，中间也无愧于从小求学、长大力行的志向。只是恐怕地方有无赖奸徒，或假冒相识故交，或借名说情，或借口攀附权贵，或托称求见通融，恣意招摇撞骗，诓骗财物，而无知犯事之人被他们迷惑，误入圈套，这是必然会发生的事情。除暗中查访拿办追究外，理应再次严加禁止。为此出示晓谕巡捕员役及地方各色人等知悉：本部院一向刚正执法，不徇私情，如有前述棍徒诈骗假冒名号、恐吓诓骗等弊端，立即指实拿获解送本部院，以便审明赃据，轻则惩治枷号，重则题奏参劾，照依光棍新例，为首犯人处以绞刑，从犯分别究办发遣，知情容隐及行贿受贿之人一并连坐，检举属实者立即予以奖赏，绝不食言。各人务须警惕谨慎，切勿自蹈法网。

　　○练习救火兵丁

为训练救火兵丁以安定地方之事，查得省会人烟稠密，常有失火之虞，向来因为救护无方，常常难以扑灭，如今本部院议定在城守营训练兵丁四十名，以供救火之用，责令都司佥书萧鼎亲自管理，即在该营兵丁中挑选强壮敏捷之人，凑足前述人数，每人各配发号衣一件，背上缝白布一块，上书"杭协营救火兵丁某人"字样，须写得粗大明显，加盖该协的印记一颗，头戴蓝布盔衬一顶，如此区分，以杜绝奸邪之徒假冒滋事的弊端。再置办火钩、火索、铙钩、麻搭、短梯、锯子、榔头之类的器具，一听说何处失火，即刻头戴号帽，身穿号衣，手持救火器具，由该都司率领前往，视风势所向，相机拆救，务必立即扑灭，不许敷衍了事，不许生事害人，不许乘机偷抢财物，不许任意打伤居民，如有违反其中一条，一定从重处罚。如各兵尽力拆救，随到随灭，火势蔓延不超过数家的，各兵都有奖赏。若其中有技能出众、善于救火、屡见勤劳的，允许该都司呈报，提拔为百总以示鼓励。倘若各兵不用心，或临时不到场，导致居民烧至五十家以上的，一定查究惩治，绝不轻饶。所置办的救火器具、号衣等项，移文布政司，动支本部院项下官银二十两发给该营，以免借此名目克扣军饷。所置备的救火器具必须坚固适用，不要像民间摆设的虚有其表之物，无益于实际救援。该都司须用心置办，不得草率塞责。至于各兵无事之时，照常操练，不可荒废营务。总之救火有功，本部院另有格外的奖赏，也借此考察都司佥书萧鼎的才能。理应照此挑选训练，为此传牌令杭协副将按牌文所示，即刻督同该营都司萧鼎在该协官兵内挑选四十名，遵照前述事宜，勤加训练，以备救火之用，千万不可视为例行公事，以致触犯罪责，务须先将遵办情由连同花名清册造报，不得违误等因，除檄行杭协副将遵照外，理应出示晓谕，为此出示晓谕文武各官、里甲、兵民人等知悉：此后省会城内及关厢等处，倘若失火，该地方里甲应先飞速赶往萧都司公署报告，以便率兵救援。如地方印捕各官先得知消息，也应即刻差人飞报，各方不得坐视不管。除这项救火兵丁各穿号衣、作为标记在火场

译扑救外，其余旗营兵丁一概不许到失火之处，如有违反即拿办查究。又听闻投诚兵丁、小厮多有乘机滋扰之事，此后若再敢混入火场，一定锁拿，按抢夺论罪，绝不饶恕。至于民间搬水救火的人，一律听任随意往来，不得借故拦阻，各方都应谨遵此令。但每逢地方失火之时，本标中军官与左营参将巡查本标兵丁及投诚各官兵，杭协副将巡查城守、水师二营兵丁，杭捕官巡查抢火的棍徒，仍等候移文告知。将军及各副都统晓谕各旗兵丁，以使各方约束都有一定的规矩，救援才不会有疏漏差错。这是本部院事先周密筹划、有备无患的用意，各方都不得故意违反。

　　○饬禁倾销低银

为严禁熔炼使用成色低劣假银两以革除商民积累的祸害之事，查得本部院凡有兴利除害的事务，必先咨询确实然后才施行，本非姑息养奸，只是不忍不先教而后诛罚罢了。近来自入省以来，查访民间积弊，有士民陈述银匠作奸熔炼假银，苦累商民，联名呈控，阅其情词，实为地方一大祸害。其中最明显的，福建籍匠人居多，浙江匠人也因此仿效学习，也不在少数。呈文中开列有姓名，本部院再加查访，得知情况确实。本想立即让地方官立刻拿办查究，但听说向来的陋习，每逢上司查访拿捕奸匠时，各衙门差役都以此作为渔利之地，营私索贿，是非混淆，事后仍旧继续熔炼，白白滋生一番骚扰。本部院因此想到，这些银匠，若肯改恶从善，即是我大清子民，理应先行禁止晓谕；倘若怙恶不悛，即使置于死地，也应无怨。理应出示晓谕，为此出示晓谕士民商贾各色人等知悉：此后民间贸易，除使用制钱外，都要一律使用纯正纹银。如有按照旧例应当折算的，都要以纹银折算加水行使，不许兑换成色低假的银两，欺骗使用。至于熔炼银匠，只许把杂色银熔炼为纹银，不许把纹银熔炼为低假的银子，九成以下一概不许兑换。倘若有胆大的奸匠，仍旧熔炼低假成色的银子进行兑换，本部院现正查访拿办查究，并允许两邻举报，以便立即锁拿本人处死，铺内同伙小匠重责枷号示众，绝不食言。若邻里容隐不报，等到事发之时，一并连坐。这是本部院最深知、最痛恨之事，法令必定执行，你们这些匠铺不得视为例行公事，自取杀身之祸，务须谨慎再谨慎。

　　●浙闽总制文檄卷四

　　禁缉保窝营债奸徒　　再禁亏累行户　　禁粘黄刷揭　　禁强买茶丝　　访拿讼师讼棍　　访拿豪恶光棍　　禁夜行船只　　禁樵牧兵厮骚扰地方　　禁溺女锢婢　　禁加贴产价　　再禁巧取火耗　　慰留闽省提督　　诫饬委署官员　　溽暑清理刑狱　　禁西湖拿船　　禁营头势要勒诈船户　　禁盐捕扰害　　禁衿蠹抗粮　　劝谕修筑官塘　　巡缉不法奸徒　　捐置监田事宜　　饬拿害民奸徒　　访拿司道积蠹　　访拿各衙门积蠹　　禁借命冒尸抢诈　　再禁透越奸弊　　禁逐抽丰游客　　再禁溺女　　禁旗营兵厮害人　　禁渔税陋规　　禁获盗起赃诈害积弊　　再禁宰牛　　禁滥征灾免钱粮并科派使费　　禁仁和县强勒籴米完漕积弊　　再禁滥差滋扰　　议修建公馆鼓楼　　议定婚丧夫役工银　　议减漕截　　通知灾伤蠲免钱粮

　　○禁缉保窝营债奸徒

为禁止查缉充当保人、窝藏放营债奸徒以除害安民之事，查得营债害人，百姓遭受惨重痛苦，无辜之人多被株连，以致奉严旨禁止已久。本部院又于上年到任之初，详细指示，首先禁止约束在案。近据士民陈情，说将军、副都统法令严明，旗营兵丁大多遵守，只恨地方的地痞奸民，身居本地却陷害本地之人，先前重利盘剥等弊端，如今又巧妙变换手法：有的借券上虽写三分起息，而银两却先已扣除加二加三；有的累