浙闽总制文檄卷六

译部院顾虑到贫穷困苦孤寒无靠之人，感染疾病，无力延医治疗，实在深感悲悯怜恤。如今特在佑圣观设立药局，捐出俸禄购买药材，遴选任用明晓医理的医官以及乐善好施的士民主持此事，都按当时的病症酌定配方，雇请药工配制现成的丸散药物，以便病人随时取用。应予晓谕，为此告示各色人等知悉：凡有偶然患上寒热、疟疾、痢疾等病症，家境贫寒无力延医买药的，可以亲自到药局诊视，或委托他人到药局说明病症，即时给予丸散药物，依法服用。自本月初十日开局起，以四十天为期限。到那时天气已转寒冷，病人自然痊愈，其余的也就没有感冒的忧虑了。这是本部院济世救人的一片心意，无知之人不得混乱骚扰药局，以致生出事端，自取罪咎，不可造次。

○饬禁棍徒诈骗（告诫禁止恶棍之徒诈骗）

为严禁地方恶棍勾结外来游客诈骗地方百姓以安定民生一事，查得浙江省连年遭遇水旱灾害、饥荒接连发生，全靠有司各官抚育安抚，与百姓共同休养生息，却有一种到处游荡的骗子，本非官宦缙绅世家出身，竟然冒充游宦官员的名义，携带绫罗名帖书信，习惯性地借机敛财营生。有的假借偶然相遇便认作亲戚，有的以同姓便联结称为兄弟，有的以白丁身份自称为世交年谊，有的借道路过便久留不走，有的以外省籍贯冒称是本地祖籍，借着替人说情的名义……（后文缺）

译假借"招摇撞骗"之名，还没跟官府往来，就先跟一些恶棍勾结上了，因此那些奸猾的差役、地痞之流，没有不趋附依靠他的，都想着分一点好处。递状纸时便替人代写、代呈，收状纸、批状纸都包揽下来，往往本来无事也要生出事端，小事也要闹成大事，即便打官司的两造都愿意和解了事，这帮人也纠缠不休。使得那些老实善良、懦弱怕事的百姓落入他们的圈套，因此穷人卖儿卖女来应付他们的敲诈勒索，富人也倾家荡产来填他们的欲壑。再加上那些如狼似虎的差役棍徒，拿着借据、挟着牌票追讨呼喝，逼迫得片刻不能耽搁，弄得要卖妻卖女的人来不及挑选买主,要变卖田产房屋的人也无从问价，地痞与游客勾结起来害人，竟到了这种地步，真是国家的蛀虫、百姓的鹰隼豺狼啊。为什么各衙门的官员受了他们的诈骗欺瞒却不查根底，只顾徇情面子，不顾百姓的艰难？甚至还有借着他们的名号招摇撞骗、彼此分赃的。像这样骚扰纷乱、榨取民脂民膏、敲骨吸髓，也难怪百姓的钱财一天天耗尽、地方治理一天天败坏了。

本部院早就深知这些游客借端敛财，长期成为百姓的祸害，此前已经严令示禁在案。可是那些缙绅士大夫各自珍惜自己的名声地位，而这帮不怕死的恶徒诈骗撒谎、招摇撞骗，做法花样百出。甚至有描摹官府印信、伪造假牌票的，也有假扮官宦公子、带着仆从的，或者公然结党拦人，或者设局讹诈害人，像吴国士、许其祯、褚葵、曹国昌等人，哪一个不是这类恶劣风气的典型呢？除了将已经抓获的重加惩处外，还要再次严令禁止。

为此晓谕官吏、士绅、百姓以及里甲人等知悉：此后如果有假冒游客、勾结地痞招摇撞骗、诓骗讹诈、作奸犯科的，不论是行贿受贿、居中说事牵线的人，该地方的巡捕差役应立即暗中查访核实，将人和赃物一并严加缉拿，解送官府，以便审实后按光棍例题参，分别处以绞刑、充军等治罪，并追缴赃物。里甲人等如遇到上述恶棍私自藏匿潜住的，要立即秘密报告当地官府缉拿查办，每月要将该里并未容留这类人的甘结缴送地方官存案。倘若有寓所、寺庙道观容留隐匿而不举报的，一经查出，将窝藏的房主、僧人道士一并连坐治罪。

各地方官员必须念及如今年成如此荒旱，百姓困苦到了极点，务必用心安抚，切实使民休养生息。倘若遇到这类奸邪弊端而不能禁绝缉拿，仍旧与之勾结往来，或者被人告发后徇情私自放纵、不予详细上报的，等到本部院另有察觉，一定立即指名参劾、从重治罪，绝不轻易宽恕。但也不许官吏差役借机生事、里甲捏造情节妄行首告，以致触犯反坐之罪。各方都要凛然遵行通晓此令,不得违背疏忽。

译○查多征白耗（查核多征白粮耗米一事）

为详细说明白粮耗米外加征耗米等事，本部院查据该道呈报详情，湖州府所属白粮五五耗米的账目送到本部院，据此随即批复等候总漕、巡抚衙门批示后再行发文。此后很久没有得到该道呈报，如今新粮征收在即，难以久拖，本部院再次查核全书记载：嘉兴府所属每正米一石，连同耗米并舂折等项，准予征收糙平米一石八斗，车夫等银两计算，每石为八钱到八钱五分不等；湖州府所属每正米一石，连同耗米并舂折共准征糙平米一石五斗五升，车夫等银两计算，每石共一两到一两零五分不等。所以当日部里文书中有"嘉兴府比湖州府多派米二斗五升，湖州府比嘉兴府多派银二钱有余，以两府银米相比不算相差太大"等语。只是糙米是百姓交纳的数目，本应由官府来舂办，如今嘉兴府所属计算交纳正耗白米一石五斗五升，除去加一舂折米一斗五升五合归还给粮里，这是百姓自己舂办了，又剩余糙米九升五合有余用来抵作解户经费之用。自从漕粮由军队运输以来，是否将糙米发给船丁，应当查明。至于湖州府所属的粮米，全书明确记载每正白米一石征收糙平米一石五斗五升，那么无论是官府舂办还是百姓自办，每正白米一石准算糙米一石一斗，剩余糙米四斗五升，又以四斗四升舂成白米四斗，还剩零星糙米一升舂成白米九合，净算起来只该正耗白米一石四斗零九合，这样才与全书相符。不知为何历年竟然征收百姓交纳白米一石五斗五升？按照全书规定的数目以白米计算，是每石多给白米一斗四升一合；以糙米计算，每石多给糙米一斗五升五合。就算是该道最初详报议定给白米一石、糙耗五斗五升，仍然是多给了糙耗一斗；如今看到再次详报议定给正耗白米一石四斗、糙耗一斗五升，这是每石竟然多给糙米一斗四升了。这既然与全书相违背，那小民百姓多交纳粮米有什么罪过呢？总之今日只是厘正全书所没有的部分，并非要议减全书所规定的数目。以前沿袭陈规陋习，已经便利了领运的官员和船丁，今后遵守全书规定，为何反倒说是偏袒纳粮的百姓呢？况且此事关系到上供朝廷，军民本应一体对待，舍弃不可更改的成法而不遵守，还有什么话可说呢？应当立即查核催办，作出定议，为此发下此牌文。粮驿道接到此牌文后按事理办理，即刻查明历年以来嘉兴府所属白粮是否都是里民自己舂办舂折的一斗五升五合，是否粮里扣除计算不纳耗余的九升五合有余，是否都是征收糙米？湖州府所属白粮全书既然记载共征糙平米一石五斗五升，为何竟然改成白米？以致粮里每年每石多算糙米一斗五升五合？再查旧例，每正白米一石随船折耗多少，实际运到北京仓的正耗米有多少？各属向该道呈报后批回如何书写？该道呈报户部、光禄寺后批回如何书写？每年奏销清册是如何造报的？逐一详细查明，据实回复，并且参照苏州、松州的做法应当如何？如今应当如何厘正，以遵循钦定的全书，来纠正以前的错误？限半月内确切商议妥当，写成公文全面呈报，以便复核会同题奏施行，不得违误，要迅速办理。

○再谕药局（再次晓谕药局一事）

为晓谕之事，查得本部院设立药局施药，不过是本着济人一片心意。昨日亲自到局中察看，目睹拥挤喧闹，办法尚未尽善，因而询问原由。听说有自恃身份体面的人，不屑报名领票，空手到柜台取药的；有本衙门及各衙门差役，自恃是官府中人，不肯依次报名领票的；有老幼体弱、妇女害羞，被挤在一旁无法上前的；有路途遥远而后到的；有本来病不重，受人央求托付而任意多取药的；还有强横狡猾的无赖之徒，抢票冒领拿到外面，卖给老弱后到的人，从中得钱自肥的。这些流弊，很不符合公平济人的初衷。难道不想想施药治病，因病取药，人我都是一

译样的，有什么不屑不肯的呢？又难道不想想药是用来治病的，病好了就不必再用药，推己及人，怎么能有多取转卖的事情呢？像这样人心不齐，以致施舍偏枯，济助不周。局中各位董事，既不便因为做好事而故意拂逆人情；本部院起初办事之时，也不便因为做好事而勉强用法度约束。只有委婉晓谕罢了。为此告示局中办事人员及取药人等知悉：此后到局取药的人，必须报明姓名住址，患什么病症，登记簿册发给票据，然后依次进局，或者自己看病，或者代人取药，约定一服、两服，最多不超过三服为止。如果没有全好，不妨改日再来，要以真正得到实惠为主。因为用药的人多，配药很费手，如果本日前面的人多拿了后面的就没有了，势必导致老弱后到的人白跑一趟空手而回，很值得挂念。如果有不肯报名领票的人，那这个人一定不是真正急需救济的，不论是士人百姓还是衙役，都可以不必给予。又或者一人索取多种药，一种病索取多剂，以及取药与票据登记不符的，必须要询问清楚，酌情给予，不要让人恃强夺票转卖成为弊端。有人会说：施药不过是尽自己的一片心意，何必分别计较，岂不是要有所悔恨遗憾的嫌疑吗？殊不知谋划事情贵在善始善终，利济于民期望有实际效果，这其中还有各位同僚志同道合捐资的人在，等事情办完了再统一通知。唉！人人都能得到济助，这是古代贤人都难以做到的事，对本部院来说又算得了什么呢？还望大家体谅。

○宽征收漕白限期（放宽征收漕粮白粮期限一事）

为酌情放宽征粮期限以纾解民困之事，查得浙江省去年遭受水灾，今年又遇大旱，民生困苦已到极点。本部院已将各属旱灾蝗灾情形会同上疏奏报，等待勘定受灾分数，请求朝廷蠲免抚恤之外。只是漕粮、白粮两项粮米征收的期限近在眼前，八月开仓，九月征比，十月征足等候交兑。往年多有粮长籴买粮米上仓交纳，以致管粮官吏差役、米牙人等追讨勒索，成为百姓的重大累赘。因此本部院上年曾经出示放宽期限有案可查。如今里民经历困苦积累之后，田禾枯槁的地方正在忙于救死尚且来不及，即便得雨获得缓解的，稻谷还在田里没有收获。如果照旧按漕运限单执行，必定使粮里百姓更加困顿。刚才已会同巡抚衙门特别上疏具题，请求于十月初旬开仓，中旬征比，十一月完足交纳，等部里文书下达之日另行通知。为此先出示晓谕。为此告示该属印官粮官及差役、粮里人等一体知悉：今年漕粮、白粮两项都于十月开仓，从中旬起到十一月终止，分为八个期限征收，按数完纳。如果有在告示之前已经开仓的，都暂且停止征比。倘若有官吏差役故意违背追呼勒索等弊端的，一定予以参办拿问从重处置，绝不宽贷。这是本部院宽恤灾民的至诚用意。你们各粮里，到了分期限征收的时候，务必照额上纳，以便旗丁受兑，不要耽误冬兑冬开的惯例，千万不要连累印官粮官各官的考核政绩，自取刑罚责比之苦。本部院深为民众艰难忧虑，虽然现在正竭力恳请皇恩，务求多方蠲免抚恤，但这是每年的额定秋粮，不得不设法安抚百姓，因此谆谆告知你们，还望各自体谅。

○禁漕白粮陋弊（严禁漕粮白粮的陋规弊端一事）

为严禁漕粮白粮的积累弊端，以纾解百姓的累赘，事查得浙西赋税繁重、徭役繁多，百姓困苦疲惫，加上连年水旱灾害频繁发生，百姓不堪忍受这样的生活。粮里百姓只是缴纳正供的赋税，尚且难免有竭尽全力、疲于奔命的困苦。作为治理百姓的官员，如果不加意体恤怜悯，一味

译横征暴敛私自征收，势必导致小民百姓被剥削榨取而不停止。本部院深为民众艰难忧虑，因此上年曾经将征粮的陋规弊端开列条款，痛切示禁在案。今年的旱灾情形，本部院先前已经会同上疏奏报，等待勘定受灾分数，就依照惯例题请蠲免抚恤。又考虑到开仓征粮期限，旧时规定过早，因此上疏请求改在十月开仓征收，已经通行晓谕在外。只是漕粮白粮两项属于每年的定额，秋粮关系到朝廷天庾上供，不得不依照惯例征收，以符合冬兑冬开的期限。查漕粮每正米一石，加耗米四斗，除去一五耗米按例不加截扣外，其正米及二五耗米每石征收贴纳截头银三钱七分有余，用来作为运丁置办船中什物以及沿途起浅雇用水手工食等费用。刚才接到部文查议，正在由藩司、粮道酌情核减，等具题之日再另行通知。至于永减备料、灰石、轻赍等银两，虽然属于漕运项下的钱粮，都在地丁银内一并征收。至于白粮，照由单内记载的经费、丁字沽雇剥银与耗赠舂折的数目，此外并没有丝毫使费、勺合、加耗等名色。粮长照额全部完纳后，就让其归农务农。至于兑米上船，都是印官粮官责任所在，都与粮长无关。这样一来，粮里可以免除守候躭延的辛苦，运丁也无从借机施展刁难勒索的手段，这就是所谓官收官兑不可更改的漕运规矩。但是访查得知，向来奸猾的胥吏差役，仓库看守蛮横的差役习惯了旧有的积弊，互相勾结狼狈为奸，每逢粮米开仓征兑之时，这些人坐等在里巷，每来一名粮长，先索要条仓铺设的旧例年规以及交纳米粮完截的费用，擅自设立私斛大斛来勒索加征耗余。又有仓库看守人役索要分例、抽丰、看廒饭米、张袋做斛出兑等项费用，聚集在仓廒周围，成群结队地索要，稍有不满足，或者借口银子成色低劣要求重新熔铸，或者称米色不合格逼令换掉，甚至有称重高低不一、量斗轻重不一、故意抖尖踢斛等弊端，任凭他们操纵，必须依从他们才行。等到粮长照额交纳完毕，又再扣留他们看守仓库，承值等候与旗丁亲自交兑，摆设酒席，商议私下贴补。商议一天不定下来，粮米就一天不能交兑，粮长的花费就一天不能停止。小民百姓交纳米一石，有的要交到一石四五斗；交纳银一两，有的要交到一两四五钱不等，以致这些人贪恋这样的利益，故意不开仓征收，耽误上供的时限而使百姓困苦。粮里百姓所受的这些苦难，都是由于官收官兑的办法不能切实施行，以及狡猾的蠹役肆意索取所导致的。当此百姓穷困年成歉收之时，怎能容忍如此侵夺剥削？除了一面责成印官粮官各官互相监督察觉，仍派人暗中查访，有犯必究之外，应当出示严禁。为此告示官吏军民人等知悉：今年征收漕粮白粮钱粮，务必遵守本部院上年告示条款以及此次的禁约，都于十月开仓，从中旬起到十一月终止，分为八个期限征收。听凭粮里按数完纳，米要干净整洁装满斗斛，银要足纹官法，随交随收，官府发给印串收执凭证，不许擅自派差役下乡骚扰滋事，也不许苛索前述使费陋规。倘若有顽固户抗拒违背拖欠不纳的，只许发票交给粮长拘捕比较；如果已经完纳的，就令其归农，不许仍旧留下看守仓库承值。他们的米粮都听凭印官交给旗丁上船，按期开行，不得迟延拖滞。如敢有阳奉阴违、滥派差役滋扰、私自加收耗费如前面所指出的各种弊端，或经访查得知，或经告发，一定将该管官先拿后参，旗丁则要立正漕运法度，胥役仓蠹等人一律严拿处死，绝不轻易宽恕。务必严守此令，慎重对待。

○申饬推收禁止加贴（申斥催办产

译业过户，禁止勒索加贴一事）

为督促产业过户以加快编审之事，查得产业买卖授受契约文书清楚分明，不许勒索加贴费用。此前已经本部院通行禁止晓谕在案。如今正当编审里役之时，正是遇到产业过户之际。却听说有一等奸险刁滑之徒，出售产业早已明确，却压着不办理过户，勒索加收贴费，任意拖延，以致里书把这当作奇货可居，百般索要。县官又因循怠惰漠视，不肯由官府直接办理过户，加上讼棍从中撺掇帮腔，衙役串通诈骗，不仅买主为此受害，甚至编审也因此废止停顿。这样的刁风，南方地方最为严重，而省城则更加严重。应当立即严加告诫，为此告示府县印官以及士民人等知悉：凡是新旧田产房产买卖已经明确的，都应立即按期过户交割清楚，以便按产业确定徭役，不得再照以前那样拖延刁难扣压。倘若有卖主不肯办理过户，而买主呈状请求过户的，县官应立刻发出票文通知该里明白办理过户，不许经承里胥任意拖延索取贿赂。或者有刁恶卖主以及讼棍、穷困潦倒疏远的亲属之类捏造言词诬告的，各该衙门必须秉公审理判决，不得任意徇私滥判要求找补贴费，以免开启觊觎图谋之风。此告示之后，敢有故意违背以及衙役里书生事诈害等弊端的，允许受害士民据实指名到本部院衙门呈告，以凭从重法办惩处，决不轻易宽宥。该管官如果隐瞒纵容的，轻则记过，重则参办处置。各自应当谨遵，不要忽视。

○实行落甲催征（实行落甲法催征赋税一事）

为切实施行落甲催征的办法，革除见年粮长的名目，以理清钱粮，纾解百姓困苦。事查得县里各里分十甲，向来有见年粮长的名目，让他们轮流值役，催办各甲的条银粮米，原本是想禁绝差役骚扰，让里民得以休养生息。前人立法的初衷，并非不好。但没想到日久弊端丛生，县官不懂得深入研究，胥役蠹吏因而肆意作恶。凡是遇到里民轮值粮长之年，全里的银粮都责成一人催纳。其中固然不乏公正宽裕、依限催征的人，但奸猾无赖、恃强抗拒拖欠的也不在少数，导致见年粮长独自承担追讨的责任，白白遭受鞭打责罚，加上差役胥吏敲诈索取，赔累难以支撑。而那些狡猾顽固的欠户，反倒事不关己地漠不关心。更可怪的是，每逢地方事务，比如军需夫役草料、火灾盗贼逃亡、人命案件等项，事情发生没有规律，风吹草动，无一不是向见年粮长追问。这样一来，见年粮长一身，要承受官吏差役的索取，代顽固欠户赔累，横遭刑罚，荒废产业耽误农时，怎能不倾家荡产，流离失所以至死亡逃散呢？查历任各院颁布施行滚单制度，兼行落甲征催的办法，催纳钱粮时专门比照欠得多的顽固欠户，不比照见年粮长。至于一切地方军需等不常有的事务，都与里甲无关，这确实是革除弊端、纾解百姓困苦的好办法。但官吏差役中有阳奉阴违的，也有奉行不力的。如今正当编审大造之时，尤其应当更加用心革新，务必切实施行。为此告示印官粮官、粮里、士民人等知悉。此后该县里甲户人应征的田地条银粮米，每年查照赤历，将科则银米数目刊刻发给易知长单，分发给各甲户人。凡遇到征纳的日期，听凭各户按限期自行完纳。如果户人能够依期按数完纳交上仓廒的，该管粮房应立即在坐簿上注明，发给凭票让其归农，不得留难过卯扣索陋规。其中有抗拒拖欠的顽固欠户迟延不纳的，县官立即发出火票摘拿追缴。如果摘拿追缴仍旧抗拒的，才允许派差役提解比较，即使完纳了也必须责罚以示警戒抗拒违令。各甲内如果服役人少的可以数

译人合并，彼此轮流，甲总只负责单票传催，不代顽固欠户去比较受罚。如果是一人独甲的，就自己完纳自己名下的银粮，不必催别人，也不受别人催促，尤其简便。至于从前每年派值见年粮长的名目，全部革除。凡有地方公私各种事务，都应由官吏差役自行料理，一概不许摊派承担值守。如果有官吏蠹役敢故意违背禁约，仍旧责成见年粮长承担的，或者不追比顽固欠户反而混同比较已完纳的甲总的，或者说简明长单零散发给里民，容易造成欺瞒，从而多开出些毫厘勺合的，或者沿袭以前的陋规弊端，胥役向各甲摊派使费，以及仍旧派遣皂快等差役，坐地图利索要骚扰的，只要有一项，允许受害里民据实赴告，一定将贪官蠹役立即参办拿问治罪，绝不姑息宽恕。你们粮里人等，应当想到这是补偏救弊的办法，务必将各名下应缴纳的银粮，遵照期限按数完纳，以免遭受追比提解的麻烦，倘若仍旧像以前那样恃顽观望抗拒拖欠不纳的，既然没有见年粮长可以推诿，势必被印官粮官指名通报申详，按抗粮新例论处，到那时后悔就来不及了。各自应当谨遵，不得玩忽懈怠。

○禁盐捕为盗（禁止盐捕作恶为盗一事）

为严禁盐捕作恶为盗，查参纵容失察的官员以消弭盗贼之事，查得浙西杭州、嘉兴、湖州一带盗贼行劫，多是驾船放铳、持刀挟箭这类人。民间不许私藏兵器，早已经严禁在案，那么这些铳矢器械从何而来？听说厅县等衙门设有盐捕这一项，这些人原本是不耕不织、游手好闲的无赖之徒，该管官员不查明来历，糊涂收用，一旦发给腰牌照票，便成了护身的凭证，公然纠集匪类，携带武器乘船，名义上是巡缉私盐，实际上是为非作歹。地方文武官员认为这是盐捕的事而略过不问，即便是应捕的兵役也因为盐捕有官方背景而不敢与之较量，以致这些人纠集抢劫钱财，横行无忌。这都是失职官员失于觉察，纵容豢养奸恶所导致的。已经有奸徒被发觉，正在严查特参，此外应当严加告诫。为此发文运都二司以及杭州、嘉兴、湖州道府州县，按牌文事理办理，立即将所设的现有盐捕严加查禁，如果有来历不明、形迹可疑的人，立即斥革，仍要取具五人互结，并该管官的印结，备造现有在役花名文册呈报以备查考。倘若日后另有发觉，就据结题参，互结的各人连坐治罪。留用的各役，该管官应不时暗中访查告诫。如敢有仍旧包庇纵容的，本部院一旦另有访闻，一定从重特参，请旨革职究办不予宽贷，务必谨慎不要忽视。

○严饬厂造漕艘（严令告诫船厂建造漕船一事）

为禁止告诫厂匠侵吞冒领钱粮以看重漕粮运输之事，查得漕粮、白粮两项是国家储粮玉食所系，从南方运到北方，必须借助船只装载，其间渡江过河、经过洪水闸口，关系极为重大。所以浙江省漕船每只额定银两二百八十余两，又将旧船底料贴用，约给三百余两银子，必须建造坚固，才能经久无虞。无奈浙江省向来有一班光棍如蟠蜛仁、钱二厂，名为厂匠，每年预先探知额定建造漕船的数目，通同该管胥役，多方钻营，谋求承包建造，将额定的钱粮恣意侵吞，彼此分肥。等到确定厂址打造之时，又挟制运军，额外扣勒，向旗丁索取帮贴银两数百两不等。就像前年张云阶的事，就是明证。甚至有假借漕船的名义，或者封占民间树木，或者强买铺行物料，或者白白使唤各匠帮工，种种不法行为，难以一一列举。至于所造的船只，又工艺粗疏、材料单薄，不堪装

译运，因此旗丁年年拆造，处处修补维艌，运务弊坏，都是由此而起。除了正在委派官员查验，并暗中查访拿问追究之外，应当再次严加告诫。为此发文粮驿道，按牌文事理办理，立即转行仁和、钱塘二县以及监兑督造漕船各官遵照，今年额定建造船只，必须将应用物料确切估算实数，照当时价格官办招募工匠打造，使船只经久耐用、可以载运，历经险阻也无忧虑，不得听凭奸猾之徒冒侵钱粮、扣勒帮贴费用，亏累行户，诈害军民，以及只求表面粉饰，导致损失祸患。倘若不切实监督，仍蹈以前的覆辙，或经本部院访闻，或委派官员查验属实，一定将督造各官立即参办追究，并严拿棍徒蠹役，一并依法处死，绝不姑息宽恕。各自应当谨遵，不得违背忽视。

○再饬实行官收官兑，并革仓歇（再次告诫切实施行官收官兑制度，并革除仓歇之弊）

为革除仓歇陋规以整肃粮政弊端之事，查得漕粮、白粮两项实行官收官兑，早有定例。如果真能切实施行，凡是民间上纳粮米，就像条银交柜的办法一样，军民双方不必见面，何至于有横索刁难的弊端？可是历年来的积弊，牢不可破，总是由于一班积恶奸猾的仓歇之徒从中作祟。凡是该管官吏差役、运弁、旗丁，无不与这些人勾结，肆意猖狂。而这些人，也必定要借助官府的蠹役、弁丁，来鱼肉粮里百姓，以致小民百姓轮值粮长，无不视为畏途。虽然从前屡次示禁，无奈这些人诡计百出，巧妙更换名目，或者称为区甲，或者称为联夫，或者称为火夫，或者称为看仓人役，而总不外乎仓歇二字，公然索取贿赂，习以为常不以为怪。当此水旱灾害频繁发生、民生困苦之际，正供尚且难以完纳，额外的敛索岂能容忍无穷无尽地剥削？除了正在访查拿问惩治之外，应当再次严令禁革。为此发文粮驿道、杭州嘉兴湖州三府，按牌文事理办理，立即转行征收兑运漕粮、白粮的各州县，将今年漕粮、白粮，责令该印官督同粮官，切实施行官收官兑的办法。凡民间上纳粮米，验明米色，随到随收，收完发给凭票，即令归农，不得拖延停留时刻，任凭蠹棍趁机敲诈勒索，借名摊派敛财。至于出兑之时，一律不许一人进仓干预粮务，以免滋生弊端。该道与监兑官仍应不时加以稽查，如有奸猾胥吏棍徒仍旧扣留粮里，以及勾结该管漕粮人役、领运旗丁通同索要、彼此分肥的，允许受害者据实呈报，该管官应立即写成公文转报，以凭严拿依法处死，绝不姑息宽宥。一并取具遵依文书，以及印官粮官各官不得徇私隐瞒的甘结呈缴以备查考，不得违背忽视。

○申饬监放兵饷严禁扣克（申斥告诫监督发放兵饷，严禁克扣一事）

为酌定发放兵饷的办法等事，查得兵丁戍守边疆要地，全靠每月的饷银来维持生计。向来有不肖的营弁借名克扣，任意侵吞。因此前任部院曾条议规定，凡是领取饷银到营之时，要会同该地方文官当面分发给兵丁，取具文武各官以及兵丁不致被扣减的结状，呈缴查考。如果文官徇私隐瞒，通同掩饰，知情不举，或者经被害兵丁告发，或者另有确切访闻真实的情况，文武官员一律纠参等语，已经奉旨批准通行遵照执行，有案可查。近来听说法度日久松弛，营官公然指派兵丁，凡是一切礼节以及衙门往来的日常费用、编造册籍、领饷路费，以及查点供应等项，无一不从兵饷中扣取。等到会同发放饷银之时，反而又加派一番交接文官的使费。文官既然与武官关系亲密，怎能不徇私包庇？每每在发放饷银之后，不过

译出具一份甘结了事。已经被本部院访查属实予以纠参的有之，兵丁告发经查审的也有之，这难道不是通同隐瞒的明显证据吗？除了正在查访参办追究之外，应当通令告诫。为此发文各监放兵饷衙门，按牌文事理办理：如遇该营领取饷银到营，一方面要查明现有马步战守兵丁的实数，以及应扣的小建、截旷、朋桩等项银钱之外，实际每名兵丁应给多少饷银，搭给多少制钱，要大字书写告示晓谕该营各兵，约定日期到公所集合，验明银钱成色数目齐全，逐名唱名发放，取具该营兵目将领的甘结，以及本官的印结，一并呈缴查考。如果该营捏报兵丁数目以及借名暂时留存等候发放等弊端，应立即揭报，以凭严加追究参办。又汛防遥远的地方，按例应当委派官员会同发放的，也必须查明确切数目，一并出示告知，仍严令告诫委派的官员洁身奉公，不得虚应故事。倘若仍有徇私包庇，或者私自接受贿赂嘱托，通同隐瞒的，一经发觉，一定将会同发放的文职官员和该营武官一并题参重处，绝不姑息宽恕。

○严饬仁和清丁（严令告诫仁和县清查人丁一事）

为严禁借端摊派以杜绝陋规弊端之事，查得仁和县新增人丁一项，成为军民的重大累赘。本部院到任之初，曾经行文查核，随后据藩司详报，该县共报新增人丁三千七百一十六丁，其中派在城中民里九里四百四十四丁，军地七所三千二百七十二丁。后来将民里的搜补人丁除外，实际分派军地七所二千四百三十一丁。如今查军地七所新增人丁中，有应当成丁的只有二百一十九丁，无需议论之外，其余都是孤老废疾、死亡异乡、流落他地居住，以及既已纳入民里又重复报入军里以及流移迁走有名无人不应纳丁的，共二千二百一十二丁。应当等到编审之年，将该县全里人丁严格清查编制，一定能找到多余的人丁来落实，然后将军地七所的虚数二千二百一十二名彻底开除等语。当时经本部院批准，在明年审役时执法秉公，遗漏的按丁编入征收，虚加的一概开除豁免，不许有丝毫弊端。如有故意违背的，一定将该差役参办拿问从重治罪不予宽恕，仍应先行晓谕各里知悉等语，批复在案。如今正当编审清丁之时，访查得知有走投无路的奸猾棍徒充当里书团保总甲，串通该县粮房蠹役，借口免丁的名目，每所索要银四五十两，每一户勒索交纳一年的丁银作为公费，才允许开除丁名列入名单传催，公然摊派。没想到在省会之地，狐鼠横行、魑魅魍魉白日出现，竟到了这种地步。除了正在查访属实拿问追究之外，应当严加禁止。为此告示官吏士民保甲人等知悉：告示之后依照藩司详议的事理，将该里户人逐一查明，确实有产业以及应当成丁的按公议佥补，写明年岁造册送到县里通报以备查考。其中从前混报老疾迁移故去以及自己已纳入民里又重复报丁的，此次一律豁除，不得留难阻挠。敢有奸猾棍徒蠹役不畏死罪，仍旧借端索取，或者暗中包庇贫户，或者诡称姓名企图影射蒙混的，一经访闻告发，一定将该县印官以纵容蠹役害民之罪特疏题参革职问罪，并先拿棍徒奸徒立即依法处死，绝不轻易宽恕。

○革除南粮仓脚陋弊（革除南粮仓脚陋规弊端一事）

为革除借端敲诈以杜绝百姓累赘之事，查得省仓收贮各属的南米，用来发放满汉旗营兵粮，向来虽然设有仓书、仓脚等差役，不过是登记米数以及搬运进仓，以免管解官吏差役耽延受累的意思。如今访查得知有奸猾积习的棍徒夤缘充任，盘踞其中，串通该管经承、省歇之人狼狈作奸，每当一个县解米到省城，必定先将官府胥吏的分例，以及仓内仓外驮米做斛、巴仓张袋铺设垫气筒禾草，以及

译投批挂号等项，件件讲定勒索到手，然后才收米进仓。如果稍有不满足他们的欲望，一定不用斗斛收纳，任凭米粮露天堆积在道路一旁，风吹雨淋，经过十天半月苦等仍上不了兑，没有期限。即便勉强收纳，也一定故意嫌弃米色不合格，任意筛扬、抖尖、踢斛，无所不用其极，以致挂欠正米，扣留凭票不发，管解官吏差役只得隐忍赔补。总之，解米的官吏差役何曾拿自己的积蓄来代为赔垫，总不过是取偿于百姓罢了。所以民间完纳粮米，唯有这解运南米一项，无不视为畏途。当此灾荒频繁发生之后，本部院惭愧不能尽力救助众多饥民、遍施恩泽于乡野，岂能容许这样的硕鼠来侵吞我们的黍禾？应当予以禁革，为此告示省仓官吏以及管解官吏差役人等知悉：凡各属解到南米，务必随到随收，公平斛量交兑，驮运进仓，需要用的脚夫，听凭解米官吏差役随意雇募。原设的仓脚等夫役名目，一切全部革除，不得仍旧留存滋生弊端。敢有管仓经承胥役仍旧滥派陋规、索取耗赠以及故意刁难不立即收兑，或者侵吞盗卖、对支折干等弊端的，一经访闻告发，立即严拿蠹吏胥役，依法究治，仍将经管官以纵容蠹役敛财之罪特疏题参重处，决不轻易宽恕。

○禁革南粮陋规耗赠（禁止革除南粮陋规耗赠一事）

为禁止告诫南粮征收解运的陋规惯例以纾解百姓累赘之事，查得浙江省的南米都是充当各该府兵丁伙食以及解运省仓供给满汉官兵每月俸粮之用，按例是官收官解，所有夫船脚耗额定数目，不许私自加收耗赠，早已经严禁在案。无奈各属积习相沿，每到征收解运之期，多是一班包头积棍串通衙门蠹役，表里勾结作奸，名义上是官收，凡是抖尖、踢斛、垫仓、铺设、筛扬、黑贞耗、会筹、洗澡等项，无不设立一个名目。名义上是官解，凡是往来夫船装运、叉口盘剥、塘坝投领、批回，无不定下一个分成规矩，甚至串通营弁，擅自设立私票，分发到各里对支月粮，纵容士兵沿乡索要，通同欺诈。民间缴纳一石正粮，约要花费一石的贴补耗费。当此饥荒接连发生之后，小民百姓正供尚且苦于拮据难以完纳，额外的陋规岂能容许无穷无尽地剥削？应当予以禁止告诫，为此发文布政司各府县，按牌文事理办理，立即转行严令告诫各该属，将该县南米照额及时收贮，听候拨运解送，不得任凭粮官纵容蠹棍巧立名目，私自勒索耗赠以及折干对会等弊端。敢有仍旧不法冥顽不顾禁令，勒索累害百姓的，或经本部院访闻，或被害者告发，立即将该县印官粮官各官特疏题参究治，并先拿蠹...

译棍徒一律用严厉的法律惩治，绝不轻易宽恕。

　　○缉拿放火的奸恶之徒

为严厉缉拿放火奸徒以安定地方的事，查得省城人口稠密，房屋相连而居，正当此隆冬时节，用火用烛最应谨慎。如今听闻有奸恶棍徒三五成群，夜间聚集清晨散去，与当地地痞勾结串通，专门盘算某家是富裕人家、某家家道殷实，小则如鼠窃狗盗，大则纠集同伙抢夺财物。尤其可恨的是，他们携带纸钱、木片、枯竹、干柴以及油蜡等引火之物，常常趁着深夜寂静之时，有的放置在人家门前，有的塞放在低矮的飞檐之下，用意在于纵火焚烧，趁机抢夺财物。若是穿墙钻洞偷窃，所害不过一家；若是放火蔓延燃烧，则一方百姓都要遭殃受苦。他们存心险恶，比强盗还要厉害。除了行文命令地方官设法巡查缉拿外，还应再次张示禁令。为此告示，仰望地方官吏、士绅百姓、里甲人等一体知晓：此后如有奸恶棍徒携带引火之物，图谋放火害人的，无论是地方里甲将其捉拿，还是邻居察觉后呈报，或是巡逻缉查的员役搜索擒获，或是路人当场撞见擒获，一律立即押解到本部院衙门，以便依法处死，绝不姑息宽贷。

译○缉拿赌博奸徒（缉拿赌博奸徒）

为缉拿赌博奸徒以安定地方事。查得盗贼纷起，大多由赌博引起，想要地方安定，必须首先禁止赌博。本部院屡次告诫，措辞不可谓不严厉恳切，但那些不怕死的亡命之徒，怙恶不悛，始终没有悔改。近来听说民间仍有勾结营兵，在内室高楼深处窝藏赌局的，有无耻的劣等秀才把书馆当作赌场的，有反锁门户、暗中藏匿赌徒在内的，有在内室窝赌、故意让妻女守门、放纵刁悍行为的，甚至有大胆的营兵以及投诚的兵丁，身藏赌具，潜伏在冷僻街巷人家门口或庙宇祠堂，随处赌博，借以诈骗抢夺的。地方上的印官、捕役、外巡等官吏，装作看不见听不见，里保总甲和捕役，无不通同纵容，以致这些奸徒肆无忌惮，因赌博发展到偷盗，难怪地方不得安宁，说起来实在令人痛恨。现在本部院除亲自派官员访查缉拿惩治外，再次颁布告谕。为此张示，望官员、差役、兵丁、百姓、里甲等人知悉：此后各地凡有赌博的人以及窝藏赌局的人家，允许该坊里保、总甲、邻居以及本坊应捕人员，捉住赌具赌钱，报告该县捉拿惩治。如果是平民，就按律例定罪详报；如果是营兵和投诚的兵丁，就解送到本部院亲自审理严办；如果是满营兵丁，等本部院带到公衙门，会同将军、副都统按律例处置。有旁人告发的，一定要将该地方的里甲等人一并连坐治罪。如果是本部院自行派官抓获的，一定要将印捕各官按失察的律例专门上疏弹劾，绝不宽恕，但也不许衙役里甲借机骚扰以及刁恶的地痞捏造事实诬告，只要有一项属实，一定处以重刑，各人务必谨慎，不得疏忽。

○再禁江船勒索（再次禁止渡船勒索超载）

为再次禁止渡船勒索多装以杜绝欺害保重民命事。查得钱塘江渡船是浙东往来的要道，一向因为不法船夫唯利是图，凡遇商民过江，先把行李货物拉上船，倚仗对方不得不装载的形势，等到过江到半途停船，横加勒索，以不满足就不让走相威胁，更有贪心恶劣的船户不按船只容量装载，不挤到人满船不开船，加上奸恶的地痞冒充营兵肆意抢夺，以致过渡的人争相超载，事故频发。此前本部院已严令禁止，有案可查，如今听说旧习又重新出现，正当这隆冬雨雪之时，风波不测之险，倘若有疏忽沉船的事故，危害不小。除了冒充营兵的奸恶棍徒抢夺一事另外发牌派官巡查缉拿外，再次严令禁止告诫。为此张示，望官吏、商民、船户等人知悉，此后过渡的商民所给的渡钱，遵照以前的告示，每人给钱五文，行李不另给钱，每担货物给钱五文，货多人少的，每担货物给钱八文，此外不许多加勒索。每只大船约装二十五人，小船约装

译十人，如果装货一担，无论大小船只都算作一人。如有贪心恶劣的船户和不法棍徒，只图多得船钱，抢货拉人，半江勒索，超载满装的，或本部院访查得实，或差官巡查查实，或遇有沉船之事，一定捉拿，从重惩处，绝不宽贷。

○举劾文职（举荐弹劾文职官员）

为荐举一事绝不可停办事。查照准吏部咨文所述前事等，转到本部院，本部院准照施行，此前已通行遵照在案。查照举荐弹劾官员，关系到官员的升降，理应秉公执法，以彰显劝勉惩戒之意。现算至康熙十一年三月内按例应当举行，应即通行确实核查。为此发牌通行全省各道府，按牌文所述事理，即将所属方面官、有司、教职、佐贰等官秘密查访。某官应当举荐，某官应当弹劾，应当举荐的必须查核他平日的操守如何，为官清廉是否日常可行，勤勉敏捷任内的钱粮盗案有无未完结之处，牵连的过往事实是否确实值得列入举荐名单。凡是兴利除害、整治弊端剔除奸邪的良法美政，必须实有可记之事，不得空话吹捧，任意铺陈夸大。也必须是素来贤能、众口共推的，方许如实呈报，切不可用平庸低劣之员来蒙混充数。那些应当弹劾的劣员，也必须访查核实确凿，或贪婪不法、行事乖张，或暴戾放纵、酷虐任性，或庸碌无能、误公怠慢上级，或年老多病、占着职位荒废政事，以及私自征收横加摊派、放纵蠹役祸害百姓等事，写明劣迹，密封上报，一份呈交布政、按察二司兼辖的道员，一份呈交本部院与巡抚衙门，以便会同核查定夺。不得袒护庇护上级大员而拿小官塞责，也不得舍弃贪恶劣行而用小毛病来点缀应付。限定正月十五日以前送齐，不得延误。当此政令森严之际，如果滥举不当之人，或只举荐不弹劾，企图讨好卖恩、结党营私等弊端，一经本部院复核查实，一定将该道府列入应当弹劾之列，加以参处，决不宽贷。

○举劾教职（举荐弹劾教职官员）

为荐举一事绝不可停办事。查照准吏部咨文所述前事等，转到本部院，本部院准照施行，此前已通行在案。除方面、有司、佐贰等官另发文查访外，查照教职官员是士子的表率，关系到文教的兴衰，其中勤勉谨慎修身的固然不乏其人，而懈怠废弛职守的也不在少数。现在到康熙十一年三月，按例应当举劾，应即通行确实核查，为此发牌给布政、按察二司及提学道，按牌文所述事理，即将所属教职等官逐一查访。应当举荐的必须核查他平日的操守如何，清廉、文教方面如何整治举办，考课士子是否确实勤勉不懈，表率士风是否教导有方，学田租银钱粮有无未完之处，牵连的履历年岁是否年富力强，以及所管辖的生员有无劣行、涉事拖欠钱粮等情事。选择廉洁谨慎、

译学政兴办有成、舆情认可、士人公论共推的，方许列名呈报，以便会同核查定夺，不得借机铺陈夸大空话。那些懈怠玩忽职守、年老体衰、病废无能、贪婪不检点的，据实查核劣迹，密封呈报，以便参劾，不得徇私庇护。限定正月十五日以前取齐，切勿延误。倘若只举荐不弹劾，或滥荐不当之人，本部院另有访闻，对该司道大为不便，务须谨慎，不得疏忽。

○举劾武职（举荐弹劾武职官员）

为武职官员的荐举亟应举行等事。查照准兵部咨文所述前事等，转到本部院，本部院准照施行，此前已通行遵照在案。查照设置武官，是用来统率兵士护卫百姓、巩固边防平息警报，责任十分重大，因此挑选训练必须精良。现在既然奉有比照文职一体举劾的成例，定于康熙十一年三月内举行，理应执法秉公，严格查察，以彰显劝勉惩戒之意。为此照会各镇发牌，通行全省各协营，按事理，即将所属弁员秘密查访：某官应当举荐，某官应当弹劾。应当举荐的必须查核他的技艺勇力、弓马是否熟练优长，分管的汛地防范是否严密，营伍兵马是否整顿训练，兵民相处是否安定和睦，发放钱粮是否如实支给，所属队伍是否没有虚报冒领，年纪体力是否强壮，胆气是否雄壮，纪律是否严明。凡是廉洁有能的功绩必须实有可记之事，不得空话吹捧，任意铺陈夸大。经手的钱粮、盗案事情务必毫无牵连，不得遗漏。那些应当弹劾的劣弁，或者失职败德、贪婪放纵不守法，或者废弃纪律、放纵士兵祸害百姓，或者弓马生疏、老弱怯懦，或者防御懈怠玩忽、出事疏忽，或者借名目使费、克扣月饷，或者挂名虚报队伍、冒领兵粮，以及失盗不追查、纵容盗贼不缉拿、干预民间事务、勾结蠹役恶人等事，写明劣迹，密封上报，一份呈交本部院，一份送交提督，以便会同核查定夺，不得庇护将领而拿偏裨副将来塞责，不许宽纵贪暴之人而用小过失来点缀应付。限定正月十五日以前送齐，切勿延误。当此政令森严之时，如果滥举不当之人，或只举荐不弹劾，企图讨好卖恩、结党营私等弊端，一经本部院复核查实，一定将该将领列入应当弹劾之列，加以参处，决不宽贷。

○禁革嘉属里书（禁止革除嘉兴府所属的里书）

为禁止革除坐里顶首名目以铲除积久蠹役以纾解民困事。查得民间田亩缴纳条粮，本有刊定的易知由单以及该县核算的赤历可以查考清楚，怎能容许蠹役从中作弊、上下其手包揽作奸。近据士民条陈，详细说明嘉兴府所属的里书扰害百姓，比其他地方更为严重。一县之中有里，一里之中有书，本不过是选择现有的粮里充当造册的书手计算罢了。可如今私自设立坐里的名目，各县顶首银两多至二三百两不等的，唯独嘉兴、秀水两县价值高达千金。起初还只是不法的地

译痞混入其中，近来竟连豪强狡猾的劣等秀才也钻营为窟穴，甚至有多年的衙役改充里书，也有本身是里书而兼充衙役的，凡是里中的丁粮条银，全凭他们一手掌握，多少任凭他们指使，正税之上又加征，加征之上又加征，一旦有对计算数目提出异议的人，就被里书的算法认定为无可奈何。更有的相互勾结官府的蠹役，串通分肥，种种项目、项项陋规，一旦说出便成惯例，谁敢不听从？甚至里中户婚、田土、斗殴等事情，原告、被告都必须听从他们打点主谋，田产交易、子女婚姻，为媒为保，若非蠹役从中经手就不能成交，稍不如愿，就无中生有、兴风作浪，借题诈害，无所不至，如同城狐社鼠，习以为常。这类人坐拥厚财，父传给子、兄传给弟，官府把他们看作衙役之外的编外人员而不加过问，不肖的地方官甚至借他们搜刮聚敛而加以纵容，唉，这些小民怎堪任他们鱼肉盘剥呢？应当严加禁止。为此张示，望该地方官吏士民等人知悉，此后民间条银粮米，一律照易知由单及县衙核算的赤历数目按额缴纳，况且现行的滚单落甲之法，已经没有粮长见年之名，那里书顶首的名目一律革除，勒石永远遵行。倘有仍如从前设立顶首、有前面所指出的种种弊端的，或访查确实，或有人告发有据，一定严拿这些恶棍奸徒，依法彻底惩治，该管府县官如果不能察觉，就以纵容奸恶、玩忽职守论处，绝不宽贷，各方务须凛遵，不得视若寻常。

○禁饬诈害失主邻佑（禁止告诫诈害失主邻居）

为禁止告诫诈害失主邻居以铲除盗贼根源以纾解百姓拖累事。查得平定盗贼、安定百姓，是地方文武各官的专责。一旦遇有强盗、窃贼案件发生，理应竭力追查缉拿，捕获盗贼、依法定罪，以尽自己一日守土治民的职责，同时弥补平时疏于防范、导致失事的过失。至于事主、邻居失去财物、受到惊吓，处境已经十分凄苦，作为百姓的父母官，唯有安抚慰问、详细询问情形，随时予以释放，等待核对赃物、缉获盗贼而已。可如今浙江各官，惧怕被参劾处罚，讳盗成风。一旦遇到失主呈报出事，就把原来报案的人视同仇敌，或者硬要人把强盗改说成窃贼，或者威逼勒令隐瞒盗案，稍不顺从他们的意旨，不是归咎失主看管不严，就是苛责邻居不去救助，呵斥怒骂，无所不至。有的先动用刑罚来立威，有的责令失主自己去缉拿盗贼，也有承办缉捕的差役趁机索要钱财诈害的，甚至有故意提审年迈幼小妇女、以及胡乱指认邻居和事主家人亲戚为盗贼加以拘捕拷打的。失主受害后又遭官府欺压，只能忍气吞声，而那些奸猾的盗贼窥破官府这种心理，更加肆意猖獗，以致已经作案的人不妨再次行窃，

译还没作案的人也纷纷跃跃欲试，难怪盗贼根源难以铲除、盗风日益炽盛。归根到底，文武各官不过是为了保全自己的功名地位，可这样做下去的流弊，竟至于豢养盗贼、祸害百姓。倘若让他们扪心自问，即使眼前暂时逃过了参劾处罚，可天怒人怨、鬼责神殃，他们又怎能永远前程吉利呢？本部院说到这里，不禁又恨得咬牙切齿，又痛心悲叹。除此后凡有此类情弊必定惩处外，为此发牌给按察司各道府县，并晓谕所属官吏士民等人知悉：凡遇地方呈报强盗、窃贼案情，务必遵照屡次告诫的定例，立刻穷追捕获，报明查核裁夺，不许拖延疏忽纵容。至于失主、邻居，就在呈报的时候，问明情形和去向，取得失窃财物的详细清单，并询问是否见到过盗伙的确切人数，即刻予以释放让其回家，等到日后追获真赃，只允许传唤失主一人辨认真假，认明之后，也应立即释放，不许扣留羁押作保。倘有仍像从前那样威逼事主改说强盗为窃贼、隐瞒盗案、株连拖累，有以上所指出的种种弊端的，或本部院访查确实，或呈报的招详审阅属实，或被害人告发有据，一定将这些不法害民的官员立即列入弹劾文书，并将经办的书吏差役提来处死，绝不轻易宽贷。

○禁饬掯留起获盗赃（禁止告诫扣留追回的盗赃）

为禁止告诫扣留追回的盗赃以杜绝勒索侵吞的弊端事。查得民间的钱财衣饰等物，都是辛勤挣得，一点一点积攒起来的，一旦不幸被盗抢，失去财物这件事本已很苦，情形也十分可怜。所以律例规定追回的盗赃都要发还失主领取，如果盗贼已将赃物花费用光不存在的，还要将盗贼的家产、妻儿变卖赔偿，以及查明本案没有主人认领的赃物用来抵数，无非都是出于怜悯体恤失主的考虑。可如今访查得知，印官捕役等人，凡遇追回原赃，虽然已经辨认清楚，仍要强行追缴存入库中，其间看守的经承勒索使费，追赃的捕役索要钱财，更有甚者调换侵吞，使赃物遗失过半。等到上司批文命令发还失主，或者经部里的公文批准发还赔偿，仍然借机勒索，不满足绝不罢休，这种存心真是不知道民间疾苦的人。除通行各衙门严加告诫外，再次张示告知。为此张示，望所属官员差役士民等人知悉：凡是从前的强盗、窃贼各案中追回的原赃，已经过事主辨认清楚的，立即全部查出，全数发还，各自取具领状备查。此后凡遇追回盗赃，一经失主辨认清楚，立即交还原主，任其领回，仍要明确记录立案备查。如果有可疑而无人认领的，才允许存放待查再询问。那些无主的赃物与用来抵偿的盗贼妻子财产，遵照定例分别按数额赔偿失主。剩下的没入官府。倘有仍像从前那样扣留不

译发还、索要勒索、调换侵吞等弊端的，或本部院访查确实，以及查阅招详有据，或被失主告发，一定将该管官员专疏参劾，经手的蠹役依赃论罪，决不轻易宽贷。

○岁暮通行停讼（年终通行停止诉讼）

为通行停止诉讼以安定民生事。查得使百姓不打官司，刑罚以不用刑罚为期望，本是为官的美好政绩，也是盛世的良好风气。南方风俗争强好斗，凡有细微的嫌隙小怨，动辄兴讼告发，即使遇到明白的问案官员，三言两语就能了结案件，也难免要经历守候、株连、耽误工作、荒废产业的痛苦。若再遇上不肖官员生事、衙役索要贿赂，无所不为，即使是挑起事端的人、好打官司的人，也没有不后来懊悔的。如今正值年成歉收、米贵如珠柴贵如桂的时节，况且时值隆冬，百姓正盼望平安度过年关，正应该少些诉讼、停止刑罚，让百姓休养生息。除本部院衙门现在已张示停止收受呈状外，应即通行告诫。为此发牌通行全省各司道府，按牌文事理，即行一体遵照，并转饬所属各官告诫：凡民间告状诉讼，一概不予受理，直到来年二月才准许收受。这是本部院平息诉讼、安定百姓的至诚本意，切勿故意违背而自取罪咎。至于佐贰官擅自受理民间词讼一事，屡次已有禁令在案，该司道府应再一体严加告诫施行。

○申饬防范盗贼（重申告诫防范盗贼）

为严令告诫加意谨慎防范以消弭盗贼以安定民生事。查得平定盗贼、安定百姓，是地方文武各官的专职，若能平时用心防备，那么小偷小盗从何处入手行窃，潜藏的盗匪自然也会消散。况且疏于防范要受参劾处罚、缉盗有限定期限，这些定例明白清楚，不容宽纵。本部院谆谆告诫，已不止三令五申了。如今又值年终岁末，加上遭受灾荒之余，怎能保证没有因饥寒交迫而铤而走险、聚众为盗的愚民呢？与其等到事后弥补，蒙受疏于防范、限期缉拿责罚的处分，不如事先做好预备、如同修补房屋一样谨慎筹划。应即严加告诫，为此发牌通行全省各道府厅，按牌文事理，即令严加告诫各该地方官及保甲，务期竭力施行稽查诘问，务必严谨。至于仓库、监狱囚犯所在之处，尤其应当加倍防范，使盗贼无从下手、百姓安然入睡。如果因循怠惰疏忽而致出事，除逐案查明照例题请处理外，一定将失职官员从重专门弹劾，重加惩处，决不宽贷，务须谨慎，不得疏忽。

○赈恤贫生饥民（赈济抚恤贫困生员饥民）

为晓谕事。查得年成歉收，岁末将至，屡次接到贫困生员、饥民恳求赈济的呈文，言辞悲切，实在令人怜悯。本部院打算捐出自己的俸禄薪资，酌量赈济发放，应予晓谕。为此张示，望各贫困生员、饥民知悉，都在本月二十四日一齐前往本部院辕门等候。凡是贫困生员，都由教官验

译明本人身份，听候当堂发放；若是饥民，都到西辕门马厩集合，听候委派官员按名散发。到时候等候领取时，你们切勿拥挤喧哗，以致出现差错，也不得混充冒领重复支取，辜负本部院体恤照顾的诚意。特此告示。

○查议编立都图名目（查议编列都图名目）

为催征既已免除地方的差役，编甲应当除去地方的名目等事。十二月十八日，接到仁和、钱塘等县在城各乡绅联名的呈文，就前事送到本部院。查照编审里役这件事，关系百姓的忧乐休戚，必须把其中的意义讲究明白，才能永远施行而无弊端。像减并?里各属已经编定，但当初的本意原是为了减省田亩的徭役，使里民田地平均、力量合并，其原有的地丁银粮数目丝毫不能亏损。如果误认为是削减版籍那就错了，这是均田并里的意义应当讲明的第一点。又如落甲催征，当初的本意原是要彻底革除见年粮长的名目，使各甲各自完纳钱粮，免受顽户拖欠被责比的连累。如今各县虽然称已经奉行，但还没见到实际成效，须再加告诫，只许摘出责比顽户，不许把全甲都圈进去责比。如果县官施行不当，以致混乱责比甲头胥吏差役纷扰不堪，那么原本十年一次轮值的粮差，如今反而变成年年都要应付的甲户之害，危害反而更大了。倘有故意违令混乱责比的，官员参劾、差役究办，决不轻易宽纵，这是落甲催征的意义应当讲明的第二点。再如把杂派差徭责成地方承担的说法，查得人命案件自有凶犯苦主以及在场见证的人负责，盗贼案件自有失主以及邻近四邻负责，逃人案件自有窝主邻居与十家长负责，失火事情自有火头勾摄人犯自有犯属，钉桩建栅守栅等事自有本处居住的人负责，都不必牵涉里甲。其他如攒造烟户牌册、田地册籍之类，自有登记在册的地方居民负责，间或有军需人夫之类，只需总甲承办催办，其余不合法度的私派名目，早已奉旨严令禁革，一律与里甲毫无关系，这是杂泛差徭的意义应当讲明的第三点。如今仁和、钱塘二县的申文中暗自串入"乡总保甲"四字，司府没有察觉而一并沿用，这是想通过佥报乡约、责成保长，另立一样的名目，来代替粮长、见年、杂役的派遣，以遂官吏差役诈骗扰民的私心，应当严加禁止，绝不能容许重蹈覆辙贻害百姓的。以上三层意思讲明之后，才能谈到编立字号的说法。看乡绅士民想把"都"改为"区"的意思，恐怕是担心日后官吏差役按照"都"这个名目来摊派地方杂务罢了。但杭州所属原本称作"都?"的可以改为"区"名，而浙西原本称作"区"的就不能再改了。况且有司官员如果贤能而体恤百姓，即使"都?"名目照旧，杂派也可以没有；如果有司官员不贤，即使把名目全都改为"区"，也不妨照样违背禁约、按区摊派。俗话说："有治人，无治法。"正因为身

译负治理百姓的职责，所以不得不讲求确立法度。本部院打算把编定的三千亩为一里的"都?"，在每个都下编注"天、地"一二等字号。按照这个字号，只让百姓按落甲缴纳钱粮，不许摊派到地方杂务上去。落甲催征的办法，以及火灾、盗案、人命、逃人等事，都照前面所说的办理，严加告诫、竭力施行，那么里民就不会受到连累，士绅的心意也都能得到满足了。是否应当这样办？该司再斟酌一下。至于已经革除的"都?"及各种蠹役名目，如果有人钻营复起，像嘉兴那样的情弊，一经查实，严加拿办重处，不得轻易放过。至于黄册呈报户部的说法，查黄册早已停止编造，可以不必再议。即使以后再有奉命施行的，也应照旧例，全按实际田亩户口数额，临时酌量攒造，这暂时不必先行咨报户部，以免节外生枝造成阻碍。总之，如今所施行的，是本着均田并役、从宽体恤里民差徭的用意，至于地里版籍按册可查，并无缺漏，都不必长远忧虑。望该司再加斟酌妥当，一并确实商议详报，以便批复定夺，仍等候巡抚衙门批示后再行销案等因。批发下去后，应予知照。为此发牌给杭州府仁和、钱塘二县一体遵照施行。

○催议江干建亭事宜（催促商议钱塘江边建亭之事）

为创建江亭永远有利于渡江出行事。据杭州府呈详：银杏埠建亭缘由一事，送到本部院。据此，除批复外：钱塘江横渡常有风涛之险，往年屡屡出事，虽然是因为船夫贪利、行人鲁莽所致，也是天时人事不齐所造成的。据商议在江边建亭、设庵供奉僧人，作为行旅休憩投宿之所，庶几可以避免非时争渡的隐患。又建议悬挂钟磬示警，遇到风大就停止摆渡，不仅可以永久便利渡江之人，也可以避免因不知情而误犯风险。可见该府用心于百姓事务，筹划周到，其应当施行的劝募、开创建设等事宜，望布政司斟酌妥当，写成公文详报，以便会同商议定夺。切勿因时机匆促而举办不周，姑且拖延如同修建房舍一般迟缓。应于新年正月十五日以前迅速回报等因，批发下去。此事关系百姓利益，不宜久拖，应即予以催促，为此发牌。

译行文藩司查照办理。依照此前所议之事理，尽快将银杏埠建亭、设庵、供养僧人等事宜，从速查明议定妥当，写成文书详细呈报，以便会同裁夺，不要再拖延，从速办理。

译○再布告期条约（关于放告日期的再次布告）

为禁约事。查得南方风俗浮躁嚣张，士民好逞刁悍诉讼，本部院已谆切诫谕，不止三令五申了。如今二月初二日正当放告的日期，如果一概停止受理，恐怕百姓的冤屈无法上达；如果不加禁约，又担心奸徒编造欺瞒的说辞，讼棍捏造迷惑人的谎言，使良民枉遭陷害，胥吏差役借此谋生，这很不符合本部院平息诉讼、安定百姓的本意。因此发布禁谕，为此晓谕全属呈状之人知悉：此后每逢放告之期，除依照本部院原先颁布的状式各项条款遵行外，还须查照本告示后面所列各条一并遵守。倘若有故意违反禁约的，或当场分别责罚惩处，或审明后按律治罪，法令必定执行，绝不宽贷，特此告示。

计开：

一、凡人命、强盗、机密重大情事，以及劣弁、悍兵、贪官、恶蠹、土豪、势恶等下属官府难以治理的事情，才准据实直书，写状投告。其余户婚、田土、斗殴、钱债等琐细事务，应到有司衙门告理，一概不准混行渎告。如有把小事、旧事捏造成重大情节，装造言词哄骗获准的，即使不是全然诬告，也一定要惩处。如查明确系诬告的，一律照例反坐，并提拿代书者严加追究，绝不宽贷。

一、所投呈的状词，如果是条陈利弊、申诉冤屈的，准用白纸呈词，但每份呈词须照原文另抄一份副本呈上，以备存案。其余凡是告发列出人犯证人姓名的，都要用规定的状格填写。如果呈词没有副本，或是告人却用白头呈纸的，以及告词没有副状，或状内双行夹写字数超出格眼的，即使情况属实，也不准受理。

一、匿名呈状告发他人罪行的，一旦查出即依律治罪。如果是条陈利弊却假托诡名的，与讦告被告人而违禁夹带附加条款的，或籍贯住址不明的，或妇女幼童没有列出代为申诉之人的，或状内不写代书人姓名的，以及虽写有代书姓名但没有确切住处的，或外籍之人不写歇家（寄居处）的，或不是奸淫盗窃叛逆案件却牵连妇女的，或被告超过四人、证人超过两人的，或被盗案件不列失单的，或年月混写作本年本月的，诸如此类，一概不准受理。

一、告人时背黄旗、抹脖子、撒泼逞凶的，或家中有壮丁却搀扶妇女幼童来诉苦的，或本来只是一人私事却捏造成地方公众多人举告的，或一人身上带有数张呈状的，或无赖光棍受人雇佣包揽词讼的，或被告本来不是衙门官员差役却诬捏耸人听闻之词，以及状内不明写某衙门某项官弁兵役却混列含糊字样的，这些都是特别刁恶的行为。本部院在传讯审问之时若问出实情，除原词销毁不予受理外，一定将本犯分别责打惩处、枷号示众，并拿获代书人严加惩治，绝不轻饶。

一、违禁越级诉讼的，已经审结却再来告翻案的，已批交衙门却不赴审而又来催告投诉的，或妄自请求调阅卷宗及批文的，或案件已判决追赃发落却不向承办衙门催办，反而又来混行渎告的，这类呈词，一概不准受理。

一、每月初二日放告一次，其余日期一概不予收受。如有在辕门喊冤、沿街骚扰的，巡捕差役立即驱逐。倘有刁民故意违反不遵守规矩、恃强撒泼的，一定拿办追究，绝不宽恕。

○春汛申饬沿海（春季潮汛期整饬沿海防务）

为特别整饬巡防以巩固海疆事。查得追查奸细、巩固边防，是地方文武各员应尽的责任，因此对内严密实行保甲制度，对外谨慎巡防，一天也不能有所偏废。如果稍有懈怠松弛，或有奸民偷渡出洋，或是敌船飘忽突袭，贻误封疆防务，有失职守，事关重大。因此本部院日日申饬、月月告诫，不止是恳切叮嘱。试想海禁的法令规定

译，一旦有奸民偷越出境，文武官员失察的要革职，通同作弊的要重罪治罪。至于放纵贼寇登岸犯境，坐视失去战机，这更是国法难以宽恕的。就如前几天海宁、萧山两县的奸民胡斗枢、陈君相等人置办购买货物，图谋出洋，随后事情败露，本部院已飞速上疏参奏，刚接到严旨，将两县的印官革职提审，这更是前车之鉴，明显可见失察的后果。如今春风日益强劲，渔汛期将至，难保没有外敌趁机窥伺进犯，愚民贪利偷越的事情，如果不预先做好防备，事后补救又怎能来得及？因此再次紧急申饬，为此通行沿海文武各衙门，依照事理，立即严饬所辖将领弁兵，各按分派驻防的汛地，加紧侦察防范，遇到敌寇就传烽火飞报，有奸细就立即追捕拿获，并饬令所属各县，随时稽查保甲，谨慎察防，如有行迹可疑之人，务必彻底追究查明，不许一只船靠近岸边，不许一人偷越出境。遇到敌船的情形、奸民的消息，立即通报邻近汛地的官兵，合力堵截围剿，并飞速禀报本部院军前，以便调度追捕擒获。如有胆敢瞭望防守不严密、放纵奸细而不能擒获的，或是被别的属地查获禀报的，或是被春汛出洋的官兵擒拿审讯查实的，一定将该属疏于防范的文武各官先行拿问后再行参奏，立即处以重刑，绝不轻易宽宥。各官都应严格遵守，不得玩忽职守。

○通饬修筑堤防疏浚水道（通令修筑堤防、疏浚水道）

为春耕正当紧要之时，应趁时预先修治水道，以备蓄水泄洪之用，以利农业。据杭州府呈详说：查得杭州郡连年旱涝相继发生，百姓不能安生，都是因为各属河道不加疏浚，闸坝陡门淤塞变浅，以致遇到干旱放水却引不进来，遇到水涝放水却排不出去。而且杭州地势西北山高，是山脉发源之处，泉水溪涧都流向东南下江。如今虽多次奉严令查明疏通水利，但都以官河没有阻塞便算塞责，其实各属的闸坝陡门沟渠长期没有疏通，地脉壅塞，所以旱涝之灾才乘虚而入。如今正当初春耕作之时，百姓正应抓紧挑挖疏浚沟渠闸门，以备蓄水泄洪之用。恳请严令各属，一县之内，凡是关系水道的地方，某处应当疏浚、某处应当修筑，详细查核，晓谕士民百姓齐心协力疏通。各将本县修治过的水利工程共计几处，备造清册呈报宪台查考，裨益不浅等语。以上呈报到本部院。据此查得：修筑堤防、疏通水道，是用来防备旱涝而有利于农作物的，因此各属通判和印官都负有水利之责，务必疏浚得当，这样沟渠才有所依赖。近年来浙省水旱灾害频繁发生，百姓失望，都是因为各属蓄水泄洪没有章法，以致遇到水涝就泛滥无处宣泄，遇到干旱就无法用水车戽水。如今正当春耕时节，正应及时开挖疏浚，不只是杭州一处应当如此。依据前述事由，一并通令整饬。为此发牌文给藩司各道府厅，照牌文所述事理，立即确实查明：某县某处闸坝陡门有没有淤塞，如今应当如何疏导以排泄水路；某处陂堰塘堤有没有坍塌，如今应当如何修筑以蓄积水源，迅速查勘明确，设法处置，务必力行以求实效。至于民间田地的沟渠田埂，更应当晓谕百姓修治，共同得利安居乐业，但不许借口踏勘而放纵差役索诈，反而增加百姓负累。如有违反查出，绝不轻饶。仍须将该属县疏通修筑的地方及数量，据实呈报以备查考施行。

○申饬操练水师（整饬训练水师）

为春汛出洋日期将近，水师训练应当精熟，特别饬令配备操演以重视军务事。查得沿海岛屿，奉旨每年春秋两汛，各镇总兵官须亲自统率官兵出洋搜剿，已经遵照施行在案。如今春汛日期已到，又应当照例举行，但是配搭水师操练士卒、派拨

译战舰、调度兵将，都应当预先整备妥当，听候指示出发日期进发。该镇现有的战船、哨船应统率多少艘出洋，酌情留守多少，每艘船配备多少士兵，需要多少器械，某处隘口险要之地，应派遣哪营的官兵守御，各船的舵手水手应如何查验训练。至于配船的官兵，更应先行操练熟习，驾船便利，才能破浪冲锋，搜剿必获全胜。因此紧急飞饬，为此照会各镇，照会所述事理，速将前面所指各项事宜逐一酌量调配妥当。所有配搭出洋的官兵，即日登船操练驾驶，务必做到精熟练习。限令文书到达后两日内火速具文呈报，以便酌定出洋搜剿的日期。军务事关重大，千万不可迟延出错，以免造成不便。

○通饬各属词讼（通令各属处理词讼事宜）

为严令整饬词状不许违规批准或撤销以纯正诉讼源头、培养良好民俗事。据杭州府呈详，请求饬令各属词讼不许滥行准理夤缘撤销一事，禀报到本部院。据此查得，浙省风俗浇薄，刁险之徒常常擅长挑起诉讼，凡是告一状，无论口角小纠纷、户婚田土之事，都编造出很大的题目，除了报复泄愤之外，还必定罗织无辜之人、殷实懦弱之家多人，或是在词状后添加牵连之词，或是牵扯证人佐证，加上问案官员判断不公，衙门蠹役趁机诈骗，不查事情是否属实、有无牵涉，反而挑选平素知道其家业殷实的人来敲诈，上面有贪官、下面有书吏差役蠹役，指使诈骗种种手段，因此诉讼还未终结，无辜之人的身家性命就已经先破败了，因此本部院申饬不许滥准词讼的告示，不止是五申三令，怎么还有不怕死的人，敢于唆使耸动、作奸犯科诈害良善百姓？如今据前述事由，除佐贰各官不许擅自受理民间词状，此前本部院已屡次发檄严令整饬，务必切实遵守外，再次通行申饬，为此发牌文给各衙门，照牌文所述事理，此后凡是自行审理的词状，务必要当堂讯问清楚、情词确实的才准予受理，如果是编造情节、罗织陷害无辜之人以及牵连妇女的，一概不准受理。至于传唤提拿人犯，或让原告拘唤，或令总甲摄提，不许滥用差役。凡是相关证人有不愿出面作证的，允许据实写明此事与自己并无干涉，交给行拘之人，不必到官府应诉。再如两造双方不愿终结诉讼、情愿销案了结的，听凭其具呈就予以准许销案存档，不许在案外苛求以致长久拖累。如有讼棍纵情兴讼撤讼、居中说合诈害他人，以及应当销案而贪官蠹役刁难勒索不予销案的，或访查出来、或被人告发，一定将该官立即纠参，蠹役处死，绝不姑息宽恕。

○禁饬捕快私拷诬良（禁止整饬捕快私自拷打诬害良民）

为仰遵宪檄，严厉追究捕役飞速诈骗百姓之事，再次请求禁止整饬以安定民生。据杭州府呈详说：海宁县捕役诬陷良民为盗，已经查明惩处，并请求通查申饬。禀报到本部院。据此查得：捕役诬陷良民为盗贼，指使诈骗如飞火般迅速，为害最烈。大凡人家一旦遭遇盗劫，势必要经由这些人侦查缉捕。无论盗贼真假，一旦捉拿到手，就抄查卷宗横行霸道。不但失主的赃物隐匿不还，就连平素与盗案无关的家产财物，也无不一网打尽。甚至平素殷实懦弱的人家，有人图谋已久却未能得逞的，就指使人诬陷牵连，挑选人来敲诈勒索，用非刑私自拷打，性命危在旦夕，若满足了他们的贪欲，真正的盗贼也能贿赂脱罪，若违逆了他们的心意，无辜之人便陷入罗网之中。这样极其凶恶的行径，说来令人发指。本部院此前已屡次发檄申饬在案。如今据该府呈详前述情形，再次通行严令整饬。

译为此发牌文给各道府厅县，照牌文所述事理。此后凡有盗贼案件发生，一经捕快拿获，即送府县正印官先行讯问各盗贼，捕役是否曾私自用刑拷打，有无指使牵连无辜之人，问明之后再据情研究，审出真正的盗窝、窝藏赃物的人家以及同伙真正的盗贼，秘密行文捕官会同该汛防弁，责令总甲里邻认领拿获审理。如有奸猾捕快蠹役串通地痞、总甲借端抄查敲诈，陷害无辜之人，私自用刑拷打等弊端，或访查得实，或被人告发有据，捕快立即拿获处死，纵容蠹役的该管官员先行拿问后再参奏，绝不姑息宽饶。各官都应严格遵守，不要留下后悔的余地。

○春汛再饬海防（春季潮汛期再次整饬海防）

为再次整饬加强防御以重视海防事。查得沿海一带申严汛地防守、稽查奸民之事，此前本部院已特发檄文飞速整饬在案。但如今春汛期已到，南风日益强劲，或许贼船会趁机突然进犯，惑动愚民趁机偷越出境，都应当预先防范。而且官兵出洋在即，又担心海内的亡命贼徒望风而动，登陆溃逃突围，若将领弁兵不整备武器待命，官吏不稽查追问奸细，一旦有所贻误，不但自己要担当参罚之责，而且事关封疆安危，因此再次通行紧急整饬。为此发牌文给各道将府厅查照，照前述事理，立即转饬所辖各处凡属汛地防守险要的台寨关津，无论刮风下雨昼夜，都必须时刻防范，一有警讯，立即声援夹击围剿，齐心协力堵御。倘若遇到奸民犯界出洋，会同发兵追剿，务必做到人赃全部擒获，解送到本部院审实后再定夺，分别予以奖励举荐。如果懈怠疏忽，以致失去战机放纵奸细，以及临事推诿，别的属地邻近汛地事情败露却隐匿不报的，一经查出先行拿问再参奏，该端汛的将弁立即依军法处置。该道府厅县仍须随时亲自查察保甲，探访奸细，但不许借端捏造罪名，妄行陷害诈骗，如有违反一并追究。先各自具文遵依呈缴查考，都不得违反出错。

○劝输赈济衢属饥民（劝谕捐输赈济衢州属地饥民）

为米价骤然昂贵，饥民流亡失所，谨陈浅陋意见，恳请宪台拯救事。据金衢严道呈详，请求动支积存的谷粮赈济发放饥民，并劝谕捐输凑集资金救济一事，禀报到本部院。据此查得，衢州属地上年遭受灾荒损伤，比其他郡尤为严重。本部院心存怜悯，但补救之法有限，除批复该道照所详内容，从速料理详报，饬令并现正运米平价出售、设法赈济外，只是恐怕饥民众多，官方筹措的资金有限，若非广泛劝谕资助，不能普遍救济、雨露均沾。因此再次出示晓谕，为此晓谕该郡官员士绅百姓人等知悉，务必念及灾情伤害，共同襄助此项义举，无论捐输多少，一律听凭乐意捐输，以求积少成多、众人拾柴火焰高。至于募集款项设立赈济的办法，或推举乡中耆老分别办理，或依附官方粥厂总施赈济，期望从始至终有利于救济，切莫半途而废、坐视中止。事情完成之日，仍要听凭该府县造册汇报，以便分别予以奖励施行。倘有奸徒借端阻挠以及趁机牟取私利骚扰等弊端，允许地方人等指名呈报，所在有司审实后严加追究，绝不宽贷。

○措置狱舍事宜（措置整理监狱牢舍事宜）

为严令整饬监狱事务事。查得牢狱囚系，是用来拘押关押有罪之人的地方。如果情况确实、罪责恰当的，固然应当审勘核实之后再明正典刑。但其中若有情节轻微、罪责减轻的犯人，以及受株连尚待审辩的人，主管官吏自应加意看管，使他们能够保全性命，以此体现朝廷好生之德，以尽为民之上应尽的守护之心。如今本部院阅读概司及杭州府两县呈详的人犯患病、病故的文书，几

译乎没有一天间断，每天都有几件。虽是因为时值炎夏，灾疠瘟疫发作，但也因为官吏差役照管不周、狱舍逼仄污秽，才导致这种情况。如果不严令整饬料理，使犯人一旦被黑色绳索拘系，便化作青磷鬼火消逝，那么犯人枉死一事，既有违国家法令，而眼看人死却不救助，也是良心难以昧灭的事情。因此紧急查明整饬，为此发牌文给概司府县，照牌文所述事理。除仁和县监狱现正在建造，务必按期完工，以便搬迁移入外，其余各官都应即日亲自前往该管的监狱羁押场所，逐一细看查视。城墙必须坚固，锁钥必须严密，这不用多说。所住的房屋门窗必须齐备，椽瓦必须完整，地基必须干燥，篱笆墙壁必须遮蔽妥当。每隔几间要留有天井院落，务必使风和阳光能够透入。如有屋顶漏水、地面潮湿、倾塌毁坏的地方，立即收拾修补整齐。至于睡觉的地方，要酌量人犯的多少，分别安排，务必使其能够足够舒展。最紧要的是，厕所的地方更要处置妥当。如果任由随处便溺，那么臭气熏蒸，极容易感染疾病。如今应当设置厕坑数处，并安置尿桶数十个，仍责令狱卒每隔十天半月清运一次。杂草污秽的地方，也要随时打扫清除。以上应当措置的处所事务，该管官在查看之时，应当登记造册，或指示狱官，或分派给吏役，务必登记明白。限半个月内料理完备，计算所需的银钱不多，该司府县即可自己出资收拾，这也是行方便的好事。如果以没有经费为由推脱，不妨据实开列应用的数目，具文申报，以便本部院设法措筹捐发。整治完毕之日，仍等候本部院随时亲自前来查阅，或委派官员勘验。倘若故意违反不遵，仍然疏忽玩视，一定将该官记过，狱官戒饬，吏卒责罚，绝不宽恕。再者每日犯人的饮食，有家属亲戚送的，听凭其供送，只允许搜检以防夹带违禁物品，不许留难阻滞。如果没有送饭的人，须将僧人所挑担的米粥，均匀分给，不使其失时断绝。所需的饮用水，责令狱卒取给足量。若遇疾病，立即派拨医生看视，用汤药治疗，不得延误，直到病势沉重才呈报，敷衍塞责。至于牢头狱卒凌虐诈害等弊端，该管官须随时体察，如有违法妄行的，立即拿获重处，不得姑息宽贷。这是整饬刑狱的重要事务，因此本部院不惮繁琐细致，娓娓详加陈说。倘若该管官嫌弃污秽厌恶接触，或说这些人是自作自受，何必哀怜同情，这样的心肠，最是伤天害理。要想到愚民犯罪，都是因为官府教化未能施行所致。而做官的人身居高位、衣着华美，片刻之间尚且嫌憎懈怠、不能忍受，这些人遭受刑罚之后，处于患难之中，忧愁恐惧交织于内心，疾疫饥寒感触于外，怎能不染病而死呢？又怎能不设身处地地想一想呢？天堂地狱就在眼前，因果业缘全在于人心。愿各位官员留意，不要忽视。

○禁比见年甲头（禁止比较年头甲头的做法）

为再次整饬征粮规则以体恤里民事。查得征收粮税一律使用滚单，全部革除现年粮长的名义，实行按甲催征的办法。此前已屡次饬行在案，是想体恤里民，使他们免受刑罚比较的拖累。如果不用滚单，不分善良和拖欠之人，一概混同提拿比较，那么以往只比较现年粮长，如今反而通比各甲，岂是立法的初衷？如今访查听闻各属有的地方将甲头不论完成缴纳与否，一律混行提拿比较，甚至公然张贴牌示，仍轮流由现年粮长负责，勒令带同各甲头一起赴比，以致里户遭受刑责难以避免，胥吏差役趁机诈索横行，违反禁令为害百姓，没有比这更严重的了。除了现正在访查落实后

译参奏拿办外，再次紧急整饬。为此发牌文给藩司该府，照牌文所述事理，立即严令各县，再加申饬。凡是征收钱粮的规则，务必切实施行按甲滚单之法，依次轮流催缴，听凭百姓完纳。如果确实是顽固拖欠、逾期抗拒不缴的人家，才准予指名提拿比较，仍须严禁胥吏差役勒索等弊端。如有仍旧沿用现年粮长的名目以及将甲头混同提拿比较的，该司府应立即将该印官职名据实揭报，以便参处，并拿获经承吏胥从重究治，绝不轻易饶恕。千万不要徇私庇护、失于查察，以致连累获罪，切勿造成不便。

○酌颁易知小单（酌情颁发便民易知的小单）

为查议颁发易知小单以便利百姓完纳赋税事。查得各属征收钱粮，此前已饬行落甲催征之法，革除粮长的名目，又已经给每户颁发简明小单，便利百姓完纳，以杜绝包头里蠹之害，务求能够长久施行。近来据各属呈送的滚单简明小单式样，只列出各户完银的比限，而田地山荡各种科则每亩应征的银米细数，多未载入。乡民虽然领到单子在手，但完纳的数额却茫然不知。即使有朝廷颁发的易知由单，也只开列每亩额征银若干、额征米若干，殊不知在额定银两之外，还有收零耗折等银两，每一两额银，须加征若干分厘；额定米粮之内，有行月南粮等米，每一石额米，须加派若干升合，都未曾分辨清楚。因此每当开征之时，该县仍有收零耗折、行月等粮各项加派名目，民间既没有每亩应完的详细数目，必须求问里长歇家，里长歇家又须求问房科书吏，名叫"做数"。等到查看所做的数目，仍然是逐户合计总数，而每两每石应加应派的来龙去脉，终究没有条分缕析清楚。所以每逢一个缴纳期限，就须另做一次数目，百姓既不能深入了解其中的原委，就不得不听凭胥吏差役指挥。但一旦经过这些人的手，那么包揽兜收、私自征收暗中摊派的积弊便不能禁止遏制。因此虽然名义上革除了里长歇家的名目，但其中的弊端终究不能完全根除。因此发式查议，为此发牌文给藩司，照牌文所述事理，即将发去拟定的仁和县易知小单一份，该司仔细查核，如有应当增加或减少的地方，即行酌量商议妥当，并酌量是否应当通行各属依照式样刊印施行，或者今年已经发放的小单，等到明年再施行也可以。再查每年采买本色粮食增减时价，势必难以按照发行单据的时间预先确定，不妨在本年三月内，等到本色价格确定之后，核定统一样式后通行刊发，但不得借此名目科派勒索、故意迟延，反而增加百姓的负累。此事关系百姓生计利弊，该司务必查议妥当确实，具文通详，以便核定裁夺，不得泛泛视之。

计发单式一纸

○考试观风（考试以观察一方文风）

为观察风气事。查得两浙是人文荟萃之地，本部院忝任总制之职，按例应当采集观察风气。但因先前一直戎马倥偬，未能抽暇课业讲学论艺。如今正值科举大比之年，拟应循例举行考试，为此发牌文给各府，照牌文所述事理，即行转饬所属府学以及各州县印官和儒学教官，一体遵照办理。将本学之内文才操行俱佳、青年有志向的诸生，都听凭报名赴考。其中儒童文学精通的，也准予酌量附加考试。仍须严令各教官，如果诸生之中有先前考试成绩劣等被黜落，或因事被除名的，务必查检明白，不得滥竽充数、混行呈报。文章都以醇正典雅为贵。文书到达之日，一面出示晓谕，一面订立考试日期。府学与附郭县学的生员儒童，都由该府亲自主考；外县各学，委派各县印官监考。考

译试完毕后照例编号弥封，造册具文一并连同试卷解送到府。该府汇齐后，都限五月以内解送到本部院，以便校阅评点，分别定出等第，出榜张贴激励奖赏，发去密封的题目，须谨慎秘密收藏，等到临考时才拆封，不得假借他人之手，以防泄露。所需的供给等各项费用，照例动支府县存留备用银两，等事情完毕后具文详报销账施行，都不要有所违误。

总制浙闽文檄