（卷首）
总制浙闽文檄（清）刘兆麒撰」
●目录
序
卷一
卷二
卷三
卷四
卷五
卷六
●序
浙闽总制文檄序
钦命总督浙闽刘瑞图公，初奉特简，举朝称庆。因公抚楚，督蜀，威惠并行。我皇上嘉公勋伐，故有是命。公莅任时，海氛未靖，指授方畧，来归者接踵。后专阃于浙，浙人士益相庆于途。是时滨海者忧，游魂附山者畏伏莽，且迁徙失业，水旱频仍。公曰：“民贫矣，不可以不飬。”为之蠲租赋，折漕粮，通邻籴，禁放债，赈饥民，惠贫士，恤狱囚，救溺女，置义冢，设药局，凡所以爱飬者，无不备。至于民苦加派，徭役繁兴，胥吏为奸，征收苦重。公曰：“民困矣，不可以不扶。”为之革陋规，杜漕弊，禁私拷，清亏丁，革见年，除仓歇，凡所以济困者，无不周。而尤患诈伪日生，恃强凌弱，士风不古，蠹役害民。公曰：“民横矣，尤不可以不止。”为之戒士习，严讼棍，缉保窝，访衙蠹，惩柜吏，禁诬盗，凡所以锄强者，又派??不至。而且整励官方，申戒文武，约束士伍，崇奖清廉，加慎刑名，敦崇节俭，飬和平之福，行慈惠之仁，皆于公之文檄见之。夫礼教者，致治之大源；兵刑者，辅世之要畧。自虗文盛而实意衰，不惟视礼教为具文，且以兵刑为济私之具，不知礼止未形，法惩巳作，功用虽殊，而德化同归于一。今公于文檄中痛言诸弊，立法周详，而大意皆本于忠厚，使人人敦重礼义，不犯刑章，隐然自见于言外。凡吾浙为良民者，沐噢咻之仁，应世世颂公德政；即不肖者，亦当思公引人为善之恩，革面革心，以归于善，庶几公之志斯慰矣。公既叺文檄布告四方，派??非仰体我皇上仁民爱物之盛心，以下行于群属。为群属者，更能推广公之德教而力行之，又何患升平不立奏哉？后之念切民瘼者，请以此为法。
康熙十一季，岁次壬子，重九日，赐进士出身，资政大夫，经筵讲官，吏部尚书，治通家弟黄机拜书。
序
尚书刘公持节来督两浙，不数年而政成，吏兢兢奉三尺法，兵戢于伍，民安其业，边堠亭障无鸣柝之警，津梁逆旅行李之至者如归。乃辑其教令文诰移檄，梓之凡如千卷。暇日以见示，豹文受而读之，卒业作而叹曰：「公之所以致治，两浙之所以又安，胥在是矣。天之生才实难，其所受弥巨，其生之弥不易。知効一官，能任一职者，无论巳。即披荆棘，芟凶虓，开创招徕，其所操犹可槩测。若夫凝承于奠定之后，翕张敷施于百姓喁喁向化之日，销雄武之余习，振愚惰之气，予之以乐生之心，而使之蒸蒸焉慕太平之治，此非不世出之才不能。周家八百年之丕基，不定于鹰扬之尚父，而定于分陕之周召；萧曹之功烈，不逾于韩彭，而耆定之后，画一世守衣?十开文景之治。
译**总制浙闽文檄（清）刘兆麒撰**
●目录
序
卷一
卷二
卷三
卷四
卷五
卷六
●序
浙闽总制文檄序
奉朝廷之命总督浙江福建的刘瑞图公，刚接到特别选任的诏命时，满朝都为之庆贺。因为公此前巡抚湖广、总督四川，威严与恩惠并行天下。我们皇上嘉许公的功勋，所以有这道任命。公到任时，海上匪患尚未平定，他指挥调度方略得当，前来归顺的人接连不断。后来公专任浙江统帅，浙江的士人百姓更是在路上互相庆贺。这时靠海的百姓忧虑不安，那些流窜在山林间的游散之人畏惧躲藏在草莽之中，加上百姓迁徙失去产业，水旱灾害频繁发生。公说："百姓已经贫困了，不能不加以抚养。"于是为他们减免租赋，折算漕粮，允许邻近地区通融买卖粮食，禁止放高利贷，赈济饥民，优抚贫苦士人，体恤监狱囚犯，救助被溺弃的女婴，设置义冢，开设药局，凡是可以用来爱护抚养百姓的措施，无一不完备。至于百姓苦于额外加派赋税，徭役繁重兴起，胥吏借机作奸，征收过于苛重。公说："百姓已经困顿了，不能不加以扶助。"于是为他们革除陋规，杜绝漕运弊端，禁止私自拷打百姓，清查逃亡的丁口，革除见年差役，废除仓库看守的额外索取，凡是可以用来救济困苦的措施，无一不周全。而更担忧的是欺诈虚伪之事日渐滋生，恃强凌弱，士人风气不古，蠹役侵害百姓。公说："百姓中有蛮横不法之人，尤其不能不加以制止。"于是为此告诫士人的不良习气，严惩讼棍，缉拿窝藏盗贼的人，查访衙门中的蠹役，惩处柜台胥吏，禁止诬告盗案，凡是可以用来铲除强横的措施，无不周到彻底。而且整顿激励为官之道，申明告诫文武官员，约束军队士卒，崇尚奖励清廉，更加慎重刑名之事，敦促崇尚节俭，培养和平安乐的福祉，推行慈爱恩惠的仁政，这些都可以从公的文书檄令中看出来。礼教，是达致治平的根本源头；军事刑法，是辅助治世的重要方略。自从虚文盛行而实际用意衰微以来，人们不仅把礼教看作一纸空文，而且把军事刑法当作谋取私利的工具，却不知道礼教是在事情尚未成形时就加以制止，而法律是在事情已经发生后加以惩戒，二者功用虽然不同，但道德教化的目的却是一致的。如今公在文书檄令中痛切指陈各种弊端，立法周密详尽，而大意都本于忠厚之心，使人人都敦厚崇尚礼义，不触犯刑律条章，这层用意隐然自现于言语之外。凡是我们浙江做良民的人，蒙受公抚育养育的仁德，应当世世代代颂扬公的德政；即便是不肖之人，也应当思念公引导人向善的恩德，洗心革面，归于良善，这样公的心志才算得到告慰。公既已把文书檄令布告四方，这并非只是为了顺应我们皇上仁爱百姓、爱惜万物的盛大心意，向下推行于各级属官。做属官的人，如果更能推广公的德教并努力施行，又何必担忧太平盛世不能迅速实现呢？后世那些真正关心民生疾苦的人，请以此为楷模效法。
康熙十一年，岁次壬子，重阳节后第九日，赐进士出身、资政大夫、经筵讲官、吏部尚书、世交晚辈黄机拜书。
序
尚书刘公持节前来总督两浙，不过几年就政绩告成，官吏兢兢业业遵守法度，士兵在军营中约束有度，百姓安居乐业，边境哨所没有敲更警戒的信号，渡口桥梁旅店中来往的行旅之人都如同回家一样安适。于是他将自己的教令文告、公文檄令收集编订，刻印成书共约一千卷。闲暇之时拿来给我看，我豹文接过来读完全书，读罢感叹说："公之所以能够达成治平，两浙之所以能够安定，都体现在这里了。上天造就人才实在艰难，一个人所承受的责任越是重大，他的成长也就越是不容易。那些只知道尽职于一个官职，能够胜任一份职责的人，就不必说了。即便是披荆斩棘，铲除凶恶，开创基业、招抚流民，他们所能做到的仍然可以大致揣测。至于在局面已经奠定安稳之后能够承继担当，在百姓翘首期盼归化的时候能够开合施展、广布教化，消除刚猛尚武的余习，振奋懒散怠惰的风气，赋予百姓以乐于生存的心志，使他们蒸蒸日上地向往太平盛世的治理，这不是世间少有的奇才
唐之勋臣褒鄂巳，不得等于房杜，而贞观之治必归之王魏。此诚天之笃生，以佐王者，风动之休，以底蒸民并生之乐，而亲以身沐浴其化者，顾未之或知也。」公之初莅浙，浙稍定矣。然而吏未知所守也，民未乐生也。横海楼船之师甫归，萑苻庚癸之呼甫息，山泽之间尚有贪乱之夫，而馌妇耕农尚惴惴焉不保寝食也。兵戈之气散为灾沴，不旱暵则霪霖来矣。稌稻之殖未富也，东瓯以还，下抵鄞江，迁徙者多失业，而浙西三郡尚沿承平侈肆之习，六博燕饮，击鲜披绣，游手无隶者，尚未知礼法也。公至而翕然丕变者，何欤？《易》不云乎：「默而成之，不言而信，存孚德行。」然而公之为是书也，委曲繁重，有大诰、洛诰、多方、多士、梓材、酒诰之遗意焉。葢其爱之也至，则其诲之也周。孟春遒人振之，月吉而布之，惧其习久而忘之也。余浮沉栢署，雅辱公遇至厚，每见公筹划稽考，精湥详密。及后先江汉之役，稔悉公治事强力不怠，羽书旁午，批荅如驶，吏舒鴈立左右受事而巳日下舂然，官烛以继疏星微霜，精神焕然。迨秉钺东南，治连两省。权缓急，议变通于朝廷呼应之机，军国应违之本，乃至闾里铢金?两之奸豪侠，囊橐之便。患生于微，而弊伏于远者，无不爬搔栉比之，如游刃如治?咸得当以去人。苐知公之才与识，而不知公之量与公之心。若是其劳也，读是书，六官万事，细大举，张弛具矣。至尊方虗揆席，以竚崧岳之英。公论道沃君，斟酌元气，布为霖雨，自当与周召比烈，又非萧曹房杜所可几及也。书成，因疏其说为叙，先以告吾浙之淑公化者。
康熙壬子秋仲谷旦，予假河南道监察御史，治通家晚生顾豹文顿首拜序。
●浙闽总制文檄卷一
申饬力行实政，晓谕官员士民，条陈。
禁约各衙门不许强派白取
禁止属员参谒
关防诈伪
禁约各城门官兵
申饬两省文官
申饬两省武官
禁营兵借放民债
禁约营兵不许生事扰民
查取文官劣迹
查取武官劣迹
查取卫弁劣迹
禁饬武弁借盗殃民
禁白役人夫
禁指营放债
禁火耗私派
禁将弁扣冐月饷
禁白役工匠擅取货物
黾勉士习
劝谕节俭
禁船埠勒扣
清理刑狱
禁约本标弁兵及投诚等官
巡拿剪径强贼
专委臬司督饬禁约诸事
沿海防兵搭葢茅房不许骚扰
禁约汛防兵丁
申饬海汛慎防偷越
摘禁巧取火耗
禁革倾银官匠
诫饬讳盗
饬报疏防职名
查究仁和摊赔人丁
禁绍协官兵封占民房
酌议城门锁钥职掌
议修战船
禁闽省营兵放债害人
申饬里役蠹害积弊
禁讼棍扛诈害人
禁迁民紏众扰害
禁派乡民起造台寨
○申饬力行实政，晓谕官员士民，条陈。
译是做不到的。周朝八百年的宏大基业，不是奠定于鹰扬威武的太公望，而是奠定于分陕而治的周公、召公；萧何、曹参的功业，虽不超过韩信、彭越，但在天下平定之后，规划统一制度、世代传承的功业，却开启了汉代文帝景帝的治世。唐朝的功臣如褒国公段志玄、鄂国公尉迟敬德，功劳已经不能与房玄龄、杜如晦相提并论，而贞观之治必定要归功于王珪、魏征。这实在是上天笃厚地降生人才，用来辅佐帝王，如春风化雨般的美善，用来使百姓共享安乐的根基，然而亲身沐浴在这种教化之中的人，却往往未必能够知晓这一点。"公刚到浙江上任时，浙江局势才刚刚安定。然而官吏还不知道该如何坚守职责，百姓还不能安乐地生活。横渡海洋的楼船水师刚刚班师归来，草泽盗贼呼啸求食的声音刚刚平息，山泽之间还有贪图作乱的人，而送饭的妇女、耕作的农人还惴惴不安，不能安心睡眠饮食。兵戈战乱的气息散作灾害，不是干旱酷热便是霪雨连绵。稻谷的种植还没有丰足，从东瓯以来，下至鄞江一带，迁徙的百姓大多失去了产业，而浙西三郡还沿袭着太平时期奢侈放纵的习气，赌博饮宴，追逐美食华服，那些游手好闲、不务正业的人，还不懂得礼法。公一到任，风气就一致大为改变，这是为什么呢？《易经》不是说过吗："默默地成就事业，不用言语而使人信服，这在于保存诚信的德行。"然而公撰写这部文书，措辞委婉细致、内容繁复厚重，颇有《尚书》中《大诰》《洛诰》《多方》《多士》《梓材》《酒诰》诸篇的遗风余意。大概是因为他爱护百姓爱得深切，所以他教诲百姓也就教得周到。每年孟春时节由使者摇铃宣示，每月初一发布告示，唯恐百姓习气日久而遗忘教诲。我在御史台任职期间沉浮辗转，承蒙公厚待相遇，情谊深厚，每每见到公筹划计议、稽核考察，都精深细密。等到后来先后参与江汉一带的战事，才深切了解到公处理事务坚强努力、从不懈怠，军情文书往来频繁，公批复回答如同飞驰一般迅速，书吏排列侍立左右听候差遣，自己每天忙到日暮才停歇，燃点官烛直到疏星微霜的深夜，精神依然焕发。等到公执掌东南军政大权，治理连及两省之地。他权衡事情缓急，在朝廷呼应的时机、军国大事应变的根本上斟酌变通，乃至于闾里之间锱铢分两之间的奸猾豪强、藏匿窝赃的便利之处。祸患产生于细微之处，弊端隐藏在遥远之地的，公无不像用梳子细细梳理、用篦子仔细排查一样加以清理，如同游刃有余、如同治理丝麻，都能恰如其分地予以清除。人们只知道公的才干与见识，却不知道公的度量与用心。像这样地劳苦，读这部书，六部各种政务，细微与重大之事都一一列举，宽严松紧都具备了。当今皇上正虚位以待宰辅之才，等候崧岳般的杰出人物。公论道理辅佐君王，斟酌天地元气，布施如同甘霖雨露，自当与周公召公相比并列，又不是萧何曹参、房玄龄杜如晦所能够企及的。书编成之后，因此撰写这篇说明作为序言，先用来告诉我们浙江那些仰慕公教化的人。
康熙壬子年秋季八月吉日，暂任河南道监察御史、世交晚辈顾豹文顿首拜序。
●浙闽总制文檄卷一
申明告诫，切实推行实政，晓谕官员士民，逐条陈述。
禁约各衙门不许强行摊派、白白索取
禁止属员前来参见谒见
关防诈骗伪冒之事
禁约各城门官兵
申明告诫两省文官
申明告诫两省武官
禁止营兵借放民间高利贷
禁约营兵不许生事扰民
查取文官劣迹
查取武官劣迹
查取卫弁劣迹
禁饬武弁借剿盗为名祸害百姓
禁止白役人夫（无偿征用民夫）
禁止假借营中名义放债
禁止火耗私自摊派
禁止将官弁员克扣冒领月饷
禁止白役工匠擅自索取货物
勉励士人风气
劝谕节俭
禁止船埠勒索克扣
清理刑事案件
禁约本标弁兵及投诚归顺等官
巡拿剪径打劫的强盗
专门委派按察使督促告诫禁约各事
沿海防兵搭盖茅房不许骚扰百姓
禁约汛地防守的兵丁
申明告诫海防汛地慎防偷渡越境
查禁巧立名目索取火耗
禁革倾熔银两的官匠（弊端）
告诫隐瞒不报盗案
责令上报疏于防范的官员职名
查究仁和县摊派赔偿人丁之事
禁止绍兴协营官兵封占民房
酌议城门锁钥的职掌
议定