审利弊第一
，军械新齐，训练整肃，不足以资镇慑。其练镶六十名，并练局开支、帮带教习薪水、正副排长加饟、号衣、操衣、操裤、操靴、冬之包头、夏之凉帽、巡查油烛、擦枪油布、操演赏号线勇口粮、捕匪路费、赏号，皆系每月常支及活支等经费。除本州岛捐廉并提捐共银二千两外，不敷甚巨。此系本城练勇不敷之款，自应出自城乡绅富。由练局绅董仿照前州童任筹捐成例，劝捐弥补。
译军械虽已新备齐全，训练也整齐严肃，但不足以资助镇守威慑。那六十名镶黄旗练勇，以及练局开支、帮带教习的薪水、正副排长的加饷、号衣、操衣、操裤、操靴，冬季的包头、夏季的凉帽，巡查用的油烛，擦枪的油布，操演赏号、线勇口粮，捕匪路费、赏号等，都是每月常支和活支等经费。除了本州岛捐廉并提捐共银二千两之外，缺口非常大。这是本城练勇经费不足的部分，自然应当由城乡绅富出资。由练局绅董仿照前任州童筹捐的成例，劝捐弥补。
一举办烟灯捐，以资开办。盖练团经费，前款所计薪饟、津贴、赏号、杂用，皆系按月常支、活支之款。入手之初，尚有添修营房、平填操场、修筑围墙、置备床榻、卓凳、灶突、锅瓢、盌盏一切用物诸款，是为开办经费。拟举办烟灯捐，以为创设练团之费。且于经画练团经费之中，仍寓限制烟灯之意，尤为一举两得。
一城厢户团经费不过公备旗帜、油烛等用，需款无多，事尚轻而易举，仍循旧章，由每坊每牌自行筹备、自行经理，以为团集巡查、轮更之用，年终汇总造册，呈州以备查考。
一乡团经费与城厢之户团同，亦循旧章，由乡董督同户长自行经理。每甲各于岁终汇总造册，呈州以备查考。一乡团就练经费，每甲须挑乡勇一名入城就练。团练习此就练乡勇一名，月饟并操衣、操裤、操靴、操褂、包头、凉帽等费，周年牵算约须六十圆上下，应自其本甲筹捐供给。官给印簿，由其本甲绅董捐缴存州，按月给发。
一练团及乡团就练各勇丁所用枪械药弹及练习体操并打靶各等器具经费由州捐廉筹备，不取诸民，以示与民同甘共苦之意。
一款目收发由官主持，交殷实钱铺存储，概不收入衙门，亦不存绅董之家。官绅交儆，以杜流弊。其捐款捐有成数，绅董即缴印簿，由官派人收取，汇发钱铺，登入经折。其每月常支、活支一切支发，由官条付，盖用戳记，乃得赴钱铺取付，由绅随同支发。其收支帐目，按月报销，皆由绅经理，互相维持，以示大公。即由官捐廉月发之款，亦按月发交钱铺，由绅汇入总帐支销，并不由署开支，永为定章。
户团第三
一、和州城厢内外地方辽阔，且城圮已久，仅存土垣，缺口凡数十处，无从修补，几于外户不闭。枭会各匪往来出没，久已视为坦道。所招练勇祇有此数，更番巡哨不敷分布。且练团以练为主，期在练成身手，以御大股匪徒，日操两次，且有体操、打靶诸等功课，备极辛勤。夜间难概责以巡查，只好轮班下夜。因于练团之外，仍旧设有户团，以补练勇之不足。无论铺户居家，一律编入。
一城厢内外，仍古者牌甲之意，十家为一牌，牌有长。插旗一面，十牌或十数牌为一坊，坊有公所。一区团董二人，大旗二面。每牌十家轮环夜集公所，支更巡查，由团董督率，互相会哨盘诘夜行扎卡要路。苟遇匪类，须鼓勇协力擒送到官。总之，牌甲之法，原以清查内匪为第一要义，稽察巡防，何间昼夜。
一、每夜每坊每牌轮更下夜，由保甲委员巡哨之便，稽查勤惰。勤者呈州奖励，惰者送究。
一户团不得以老弱充数，其壮丁一名自置军械一件，号衣、背褡一件，军械不拘刀、矛、枪、棍，准其呈验注册备用。号衣用蓝布背心，其号月由局给发，以归一律。每户自填姓名，以备查考。
一、每户置木梆一具，各悬门内，是警梆。平时不得敲击。一处有警，无论昼夜，即将梆乱击。四邻闻声，随时同声乱击，自近及远。各家壮丁实时持械奔赴，协助练勇，四面兜拿。闻梆有不到者，究罚。
一户团多系铺户居民，原不责以操练。其有自愿操练、求习武艺者，亦准其报名随同练团学习。每日一次或二次，均惟其便。即使其后有故中止，或因事间断，均可通融，并不苛责。盖本州岛属望至殷，苟其技艺学成，上可进取功名，下足保卫家室，所以尽力诱掖，期盼无穷。
乡团第四
一乡团仿城坊户团之意而变通之。和州四乡，凡三十四都，分八十甲。每甲各设团董，择适中之地，设公所一区。每甲之村庄集镇，量路远近，随其大小，归并分合，各设户长，任设分所若干区。编集壮丁，准备器械、锣梆、旗灯，听候团董定期互相会哨，不时随董出哨巡查。
一、每甲村庄集镇，先查户口，无论本籍客籍，仍每十户一牌，设一牌长，就其附近之处，联为十牌，或十牌内外，每夜轮流击锣巡更。如有黑夜魃行，口操异音，或土民而形迹仓皇者，皆须盘诘的实，方得放行。至匪徒结党，白昼横行，须合力擒
译一、设立烟灯捐，用来资助开办费用。因为练团经费，前面所计算的薪饷、津贴、赏号、杂用等，都是按月常支、活支的款项。在刚开始时，还有添修营房、平整操场、修筑围墙、置备床榻、桌凳、灶台、锅瓢、碗盏等一切用品的费用，这些属于开办经费。打算举办烟灯捐，作为创设练团的经费。而且在筹划练团经费之中，仍然寓有限制烟灯的意思，尤其是一举两得。
一、城厢户团的经费不过公备旗帜、油烛等用品，所需款项不多，事情尚且轻而易举，仍沿袭旧例，由每坊每牌自行筹备、自行管理，作为团集巡查、轮值更守之用，年终汇总造册，呈报州府以备查考。
一、乡团经费与城厢户团相同，也沿袭旧例，由乡董监督同户长自行管理。每甲在年终汇总造册，呈报州府以备查考。关于乡团就地训练的经费，每甲须挑选一名乡勇入城接受训练。团里训练这名就练乡勇，每月的饷银以及操衣、操裤、操靴、操褂、头巾、凉帽等费用，一年算下来大约需要六十圆上下，应当由其本甲筹款供给。官府发给印簿，由其本甲的绅士乡董捐缴并存入州府，按月发放。
一、练团及乡团就练的各勇丁所用的枪械弹药以及练习体操和打靶等各种器具的经费，由州官捐出俸禄筹备，不向百姓征收，以显示与百姓同甘共苦的意思。
一、款项的收支由官府主持，交给殷实的钱铺存储，一概不收入衙门，也不存在绅士乡董家中。官绅互相警戒，以杜绝弊端。其捐款捐项有定数，绅士乡董即缴入印簿，由官府派人收取，汇交钱铺，登入经折。其每月常支、活的一切支出，由官府开具条付，加盖戳记，才能去钱铺取款，由绅士随同发放。其收支账目，按月报销，都由绅士管理，互相维持，以显示大公无私。即使是官府捐俸按月发放的款项，也按月发交钱铺，由绅士汇入总账支销，并不由官署开支，永远作为定章。
户团第三
一、和州城厢内外地方辽阔，而且城墙坍塌已久，仅存土墙，缺口多达数十处，无法修补，几乎到了外门不关的地步。枭会各匪往来出没，早已视为平坦大道。所招募训练的勇丁只有这么多，轮流巡哨不够分布。况且练团以训练为主，期望练成身手，以抵御大股匪徒，每天操练两次，还有体操、打靶等各种功课，极其辛勤。夜间难以一概责令他们巡查，只好轮班夜间值守。因此在练团之外，仍旧设有户团，以弥补练勇的不足。无论铺户居家，一律编入。
一、城厢内外，仍沿用古时牌甲的意思，十家为一牌，牌有牌长。插一面旗，十牌或十几牌为一坊，坊有公所。一区设团董二人，大旗两面。每牌十家轮流夜间聚集公所，支更巡查，由团董督率，相互会哨盘查夜间行走的人，在关卡要路设卡。如果遇到匪类，必须鼓足勇气协力擒获送到官府。总之，牌甲之法，原本以清查内部匪徒为第一要义，稽查巡防，不分昼夜。
一、每夜每坊每牌轮值夜间值守，由保甲委员在巡哨的方便之时，稽查勤惰。勤勉者呈报州府奖励，懒惰者送交追究。
一、户团不得以老弱充数，其壮丁每人自备军械一件，号衣、背褡一件，军器械不限刀、矛、枪、棍，允许呈验注册备用。号衣用蓝布背心，其中的号月由局里发给，以归统一。每户自填姓名，以备查考。
一、每户置木梆一具，各自悬挂门内，作为警梆。平时不得敲击。一处有警报，无论昼夜，立即将梆子乱击。四邻听到声音，随时同声乱击，由近及远。各家壮丁实时持械奔赴，协助練勇，四面围捕。听到梆声不到者，追究惩罚。
一、户团多系铺户居民，原本不责成他们操练。其中有自愿操练、求习武艺者，也允许其报名随同练团学习。每天一次或两次，都随其方便。即使其后有故中止，或因事间断，都可以通融，并不苛责。因为本州期望殷切，如果其技艺学成，上可进取功名，下足以保卫家室，所以尽力诱导鼓励，期盼无穷。
乡团第四
一、乡团仿照城坊户团的意思而变通之。和州四乡，共三十四都，分八十甲。每甲各设团丁，选择适中的地方，设公所一区。每甲的村庄集镇，根据路途远近，随其大小，归并分合，各设乡长，任设分所若干区。编集壮丁准备器械、锣梆、旗灯，听候团丁定期互相会哨，不时随团丁出哨巡查。
一、每甲村庄集镇，先查户口，无论本地籍贯还是客籍，仍每十户一牌，设一名牌长，在其附近之处，联为十牌，或十牌以内，每夜轮流击锣巡更。如果有黑夜独行，口操异音，或者土民而形迹仓皇者，都必须盘查确实，才得放行。至于匪徒结党，白昼横行，必须合力擒