州县提纲卷一
营扰扰者，无非为名，其实亡一毫实利及下。非惟名不可得，且适足为识者之讥。岂知官职固自有分，讵可以沽名得？是是非非，久而自定。要当尽其在我，而民被实惠足矣。
译营营扰扰地奔忙，无非是为了求取名声，但实际上并没有丝毫的实际利益惠及百姓。不仅名声求取不到，反而正好成为有识之士的讥笑对象。哪里知道官职本来自有定数，难道可以用沽名钓誉的手段得到吗？是非曲直，时间久了自然会有定论。只要竭尽自己的力量，让百姓得到实惠就足够了。
○防吏弄权
胥吏之驵侩奸黠者，多至弄权。盖彼本为赇赂，以优厚其家，岂有公论？若喜其驵侩而稍委用之，则百姓便以为官司曲直，皆出彼之手。彼亦妄自夸大以骄人，往往事亡巨细，俱辐凑之。甚至其门如市，而目为立地官人者，彼之贿赂日厚，而我之恶名日彰。殊不知官长本不知也。凡事宜自察其实，自执其权，不可狥史。
○同僚贵和
同僚宜和而不和者，多起于厅吏之间谍。彼此胷中蕴蓄，不曾吐露。至有一发而遽伤和气，不可不察。始至须明以此相告语，凡有嫌疑，宜悉面白，毌包藏怒心以中厅吏之奸计。间有凶险不可告语者，宜待之以礼而优容之，使彼潜消其狠戾足矣。若戞戞焉与之相较于是非之间，则我与彼一等人耳。
○防闲子弟
凡在官守，汩于词讼，窘于财赋，困于朱墨，往往于闺门之内，类不暇察。至有子弟受人之赂而不知者，盖子弟不能皆贤，或为吏辈诱以小利，至累及终身。昔王元规为河清县，军民歌咏，以民吏不识知县儿为第一奇。盖子弟当绝见客，勿出中门，仍严戒吏辈不得与之交通，又时时密察之，庶几亡弊。不然，则祸起萧墙矣。
○严内外之禁
闺门内外之禁，不可不严。若容侍妾、令妓辈教以歌舞，纵百姓妇女出入贸易机织，日往月来，或启子弟奸淫，或致交通关节。盖外人覩其出入，深熟嘱之以事，彼有所受，讼至有司，事干闺门，尤难施行。要在责阍人禁止，仍常加察，不然恐有意外之事。
○防私觌之欺
凡医术游谒之士，固不能绝其谒见，然谒见之数不能亡嫌，间有私觌者，必接于公厅，盖十目所视，可防其妄以关节欺人。顷年尝覩一术士，受赂于袖，诈言以与官人，傍则令所赂之人远观，彼见其接之私室，与之私语，以为诚然，迨至兴讼，无以自明矣。
○戒亲戚贩鬻
士大夫闲居时，亲戚追陪，情意稠密。至赴官后，多私贩货物，假名匿税，远至官所以求售。居官者以人情不可却，或馆之廨舍，或送之寺观，以其货物分之人吏，责之牙侩，而欲取数倍之利。甚则纵其交通关节，以济其行。一旦起讼，咎将谁归？要当戒之于未至之先。或有为贫而来者，宜待之以礼，遗之以清俸，亟遣之归，毌令留滞。
○责吏须自反
今之为官者，皆曰：吏之贪，不可不惩；吏之顽，不可不治。夫吏之贪顽，固可惩治矣，然必先反诸巳以率吏。夫富者不为吏，而为吏者皆贫。仰事俯育，丧葬嫁娶，几欲资其生者与吾同耳。亡请给于公，悉藉赃以为衣食。士大夫受君之命，食君之禄，尚或亡厌，而窃于公，取于民，私家色色，勒吏出备，乃反以彼为贪为顽，何耶？故尝谓：惟圭璧其身，纤毫无玷，然后可以严责吏矣。
○燕会宜简
为县官者，同僚平时相聚，固有効郡例，厚为折俎，用妓乐倡优，费率不下二三十缗者。夫郡有公帑，于法当用，县家无合用钱，不过勒吏辈均备耳。夫吏之所出，皆民膏脂，以民之膏脂而奉吾之欢笑，于心宁亡媿？兼彼或匮乏，典衣质■〈礻需〉以脱捶楚，吾虽欢笑于上，而彼乃蹙頞于下。况郡有郡将，如家有严君子，弟不敢狎，县家同僚，彼此如兄弟，用妓之数，必至于亵，终招谤议。故县官于公退休沐之暇，宜以清俸为文字饮，不妨因而商搉职事，物虽不足，而情有余矣。
○吏言勿信
为政中和，则百姓有所恃，虽不嘱吏，其心不恐，故吏大率多欲。长官用严，严则人畏其不测，彼得乘势以挟厚赂。如催科本宽，彼则献说曰：“今亏常赋若干，宽则人玩而弗输。”故长官之信吏者，必转而为严。及彼得赂，则催科迟滞，而彼亦不问矣。期限本宽，彼则献说曰：“是民俗素顽，宽则人玩而不畏。”故长官之信吏者，必转而为严。及彼得赂，则限期违戾，而彼亦不问矣。故凡吏有献说者，须察其可行，不可遽听。要在宽严适中，则亡弊矣。
○时加警察
治一县者，须一县事皆在胷次；治一州者，须一
译○ 防止胥吏弄权
胥吏中那些狡猾奸诈的人，大多会操纵权柄。因为他们本就是为了收受贿赂，来使自家生活优厚，哪里会有公正的议论？如果因为喜欢他们的狡猾而稍微任用他们，百姓就会认为官府判决是非曲直，都出自他们之手。他们也会妄自夸大以骄横待人，往往事情无论大小，都聚集到他们那里。甚至他们的门庭像市场一样热闹，被称作“立地的官人”，他们的贿赂日益丰厚，而我们的恶名日益昭彰。殊不知长官本来并不知情。凡事应当亲自考察实情，亲自掌握权柄，不可顺从胥吏。
○ 同僚贵在和睦
同僚之间应当和睦而不和睦的，多起因于厅吏之间的挑拨离间。彼此心中蕴藏不满，不曾吐露。以至于一旦爆发就立刻伤害和气，不可不加以审察。刚到任时，必须明确地以此互相告知，凡是有嫌疑的事，应当全都当面说明，不要包藏怒心而中了厅吏的奸计。偶尔有凶险不可告知的人，应当以礼相待并宽容他，使他的狠戾之气暗中消解就足够了。如果强硬地与他争辩是非，那么我和他就是一类人了。
○ 防范子弟
凡是在官位上，忙于诉讼，困于财赋，劳累于文书，往往对家门之内，大多无暇审察。以至于子弟收受贿赂而长官不知，因为子弟不能都贤良，有的被胥吏用小利引诱，甚至累及终身。过去王元规任河清县令，军民歌颂，以百姓和胥吏不认识县令的儿子为第一奇事。因为子弟应当杜绝会见客人，不要走出中门，还要严厉告诫胥吏不得与他们交往，又时时秘密考察，大概就没有弊病了。不然，祸患就会从内部兴起。
○ 严格内外禁令
内宅内外的禁令，不可不严格。如果容许侍妾、歌妓等人教习歌舞，纵容百姓妇女出入进行贸易织造，日复一日，月复一月，或许会引发子弟奸淫，或许会导致内外勾结。因为外人看到他们出入，深深地嘱托他们办事，他们有所收受，诉讼到官府，事情牵涉内宅，尤其难以处理。关键在于责成守门人禁止，并且经常加以考察，不然恐怕会有意外之事。
○ 防止私下拜见的欺骗
凡是行医游历求见的士人，固然不能断绝他们的拜见，然而拜见的次数不能没有嫌疑，偶尔有私下拜见的，一定要在公厅接待，因为众目睽睽，可以防止他们妄图用关节欺骗人。近年曾看见一个术士，在袖子里收受贿赂，谎称是送给长官的，旁边让行贿的人远远观看，那人看见他在私室接待，私下交谈，以为是真的，等到兴讼时，无法自我辩明了。
○ 告诫亲戚贩卖
士大夫闲居时，亲戚追随陪伴，情意稠密。等到赴任后，多私下贩运货物，假借名义隐匿税收，远到官府以求销售。做官的人因为人情不可推却，有的让他们住在官舍，有的送他们到寺庙道观，把他们的货物分给胥吏，责成牙人，想要获取数倍的利润。严重的甚至纵容他们勾结关节，来促成他们的行为。一旦兴起诉讼，罪责将归谁？应当在亲戚到来之前就加以告诫。如果有因贫困而来的人，应当以礼相待，用清俸资助，赶快打发他们回去，不要让他们滞留。
○ 责罚胥吏须自我反省
现在做官的人，都说：胥吏贪婪，不可不惩罚；胥吏顽固，不可不治理。胥吏的贪婪顽固，固然可以惩治，但必须先反省自己来率领胥吏。富人不做胥吏，做胥吏的都是穷人。上奉养父母，下养育子女，丧葬嫁娶，几乎都要依靠它来维持生计，这和我是一样的。不从公家请求供给，全靠赃物作为衣食。士大夫承受君主的命令，享受君主的俸禄，尚且不知满足，却从公家窃取，从百姓那里索取，私家各种费用，强迫胥吏出钱准备，反而认为他们贪婪顽固，为什么呢？所以曾说：只有自身像圭璧一样纯洁，没有丝毫瑕疵，然后才可以严厉责罚胥吏。
○ 宴饮集会宜简朴
做县官的，同僚平时相聚，固然有效仿郡府惯例，厚备酒肉，使用歌妓乐工，费用不下二三十缗的。郡府有公款，按法应当使用，县里没有应该用的钱，不过是强迫胥吏平均承担罢了。胥吏出的钱，都是百姓的膏脂，用百姓的膏脂来供奉我们的欢笑，心里难道没有愧疚吗？况且他们或许匮乏，典当衣服抵押财物以躲避鞭打，我们虽然在上面欢笑，而他们在下面愁眉苦脸。况且郡府有郡守，像家里有严正的君子，弟弟不敢轻慢，县里同僚，彼此像兄弟，使用歌妓的次数，必定达到轻慢的程度，最终招致谤议。所以县官在公事退休沐浴的闲暇，应当用清俸进行文字之饮，不妨借此商讨职事，物品虽然不足，而情意有余了。
○ 不要轻信胥吏的话
施政宽严适中，百姓有所依靠，即使不嘱咐胥吏，他们心中也不恐惧，所以胥吏大多欲望强烈。长官用严，严则人们畏惧其不可预测，他们得以乘势挟带厚赂。比如催缴赋税本来宽松，他们就献计说：“现在亏欠常赋若干，宽松则人们怠慢而不缴纳。”所以长官相信胥吏的，必定转而变得严厉。等到他们得到贿赂，催缴赋税就迟滞，而他们也不过问了。期限本来宽松，他们就献计说：“这是民俗一向顽固，宽松则人们怠慢而不畏惧。”所以长官相信胥吏的，必定转而变得严厉，等到他们得到贿赂，期限就违犯，而他们也不过问了。所以凡是胥吏献计的，必须考察其是否可行，不可立刻听从。关键在于宽严适中，就没有弊病了。
○ 时常加以警戒
治理一个县，必须全县的事都在心中；治理一个州，必须全州的事都在
州事皆在胷次。盖州县事繁，易至遗忘，留意者晓卧多不安枕，当反复致思：今日有某讼事，当若何剖决？上司有某限期，当若何报闻？禁系有何人当释？财赋有何色当解？晨出则择要紧者记录于牌，寘之坐隅，起处以对，仍掌以厅吏，随毕随销。暮则呈其所记，未毕者录于次日。当公退无事，又时时警省，则政事无废弛，限期无违戾，禁系无冤民，赋财无稽缓，而公家事办矣。
译州里的政务都牢记在心。因为州县事务繁杂，容易遗忘，用心留意的人往往连睡觉都不安稳，应当反复思考：今天有什么诉讼案件，应当如何判决？上司有什么限期要求，应当如何上报？牢狱中有哪些人应当释放？赋税中有哪些款项应当解送？早晨出门时，挑选紧要的事项记录在木牌上，放在座位旁边，起身处理时对照查看，仍由厅吏掌管，随着办理完毕随即注销。傍晚时呈上所记录的事项，未完成的记录在第二天处理。应当在公务退下无事时，又时时自我警醒反省，这样政事就不会废弛，限期就不会违犯，牢狱中没有冤民，赋税没有拖延，而公家的事务就办好了。
○晨起贵早
被底放衙，昔者尝以为戒。凡当繁剧，要须遇鸡鸣即起。行之有常，则凡事日未吴俱办；而一日优游闲暇矣。倦于起早，或遇宾客过从往来，迎送夺其日力，则一日之事俱不办。一日之事不办，则明日之事益多。况凌晨神气清爽，心无昏乱，故早起亦为官第一策。昔鲁文伯母言：“卿大夫一日勤事之节，曰朝考其职。”然则古人亦审此久矣。
○事无积滞
公事随日而生，前者未决，后者继至，则所积日多，坐视废弛，其势不得不付之胥吏矣。凡文书之呈押，与讼事之可剖决者，要当随日区遣，无致因循。行之有凖，则政有条，理事无留滞，终于简静矣。
○情勿壅蔽
受状当有定日，否则门禁稍严，或被刼夺，急投追捕，或因垂命急欲责词，或被重伤急欲验视，多阻于阍人而情不得达，兼有倦于出厅者，吏鴈鹜行，终日抱成案伺于阶前，幸其一出，纷拏呈押，或复惮其繁冗，往往漫不加省，不过随其手摘，俛首书字而已，民何赖焉？公厅■〈衤叉〉袒非宜，宜于公厅之侧辟一室，通内外听讼于斯，饮食于斯，读书染翰于斯，严戒阍人，俾民吏凡有警者，非时皆许直造，则情无壅蔽，事无稽滞。若昼居于内，俾吏民欲见其面而不可得者，诚当官之大戒。
○四不宜带
亲随仆、若医、若僧、道四者俱不宜带。夫彼之随来，其意必有所觊。人见其亲密，往往有掣肘事，多宛转嘱之。彼固自知，其不敢言，然意在罔利，不得不设辞以相诳。或侥幸偶中，则人必以为真。此辈通关节不中，则取赂至讼，在我无以自明矣。况亲随仆寘之于中门之内，则往来之亡禁，妾婢之交杂，诚为难防。寘之于外，则入酒肆、游妓馆、交通吏民，靡所不至。诚不若不带之为善。
○三不行刑
一、我醉，二、彼醉，三、羸瘠。盖我醉而行刑，则易至过误，傍观必以为使酒；彼醉而行刑，则醉中忿怒，不知守分，或无礼过甚，则事干刑宪，难于施行。羸疾者多因监系日久，饮食不时，仅存皮骨，若遽加刑，必有毙于杖下者，须资以饮食，俟其稍苏，然后杖之。其它如夜不行刑，病不行刑，有法令在。
○俸给无妄请
俸给茶汤有定制，职田添支有定例，其间有非所当得者，往往前后循袭冒请，不知其非要当于始至之日，一一稽考，受其所当受，无专狥利。
○防市买之欺
始至之日，必密访市之物价，如官价有亏，则从市价。晨起量其所买，先以钱给买者，仍书于牌，俾眂钱付物，毌得赊鬻。所用权衡之属，务在公平。过重则买者不过强取于市而巳旬日若月终，又须刷其亏欠之有无，不然则彼得以恃势为奸矣。
○怒不可迁
今日为官者，事之不如人意，十常八九。或公家事偶拂其意，或闺门之内方有私忿，怒见颜面，临事乘势，将亡辜人决挞以泄怒气，是迁怒也。故当怒时，必持之以宽，忿怒既消，心平气和矣。
○盛怒必忍
人有咆哮非礼、大拂乎吾意者，须且寘之囹圄，优游和缓处之以法。若一时乘其暴怒而痛加捶楚，必求快意而后止，则恐至过伤，悔之亡及。
○疑事贵思
官司凡施设一事情休戚系焉，必考之于法，揆之于心，了无所疑，然后施行。有疑必反复致思，思之不得，谋于同僚，否则宁缓以处之，无为轻举以贻后悔。
○勿听私语
厅吏有所求不如意，或受人私嘱，将以中伤乎人者，知其不可明言，乃于长官启处之侧，自相告语，令其听闻，往往有不察其实，遽将无辜人捶楚以中奸计者，甚有其言先入而终不可解者，不知无故之语必有其故，岂可遽信？
○勿差人索迓
闲居驱役，私仆往往多酬以索迓。至则吏轮备饮食，行则众裒金以与之。虽云有例，然先声已不佳矣。迩来官所多以是预占新官之贤否。况代者失欢，多起于来者欲速，去者欲缓，彼此失体。故瓜期既近，合俟见任交代先通讯。不然则或宛转寄音，或批付典吏。若非愆期，不宜辄差人。
译○早起贵在早
被子底下放衙门印信，过去曾以此作为警戒。凡是事务繁杂的时候，一定要在鸡鸣时就起床。坚持这样做成为常态，那么所有事情在太阳未出时都能办理完毕；而一整天就悠闲自在了。如果厌倦早起，或者遇到宾客往来，迎送耗费了白天的精力，那么一天的事情就都办不成。一天的事情办不成，那么第二天的事情就会更多。况且清晨时精神清爽，心中没有昏乱，所以早起也是做官的第一条策略。过去鲁文伯的母亲说：“卿大夫一天勤勉做事的准则，是说早上要考核自己的职责。”那么古人早就审慎地认识到这一点了。
○事情不要积压
公务每天产生，前面的还没有决断，后面的又接着到来，那么积累的日子一多，坐着看它废弛，形势上不得不交给胥吏处理了。凡是文书的呈递押印，以及诉讼案件中可以决断的，一定要每天安排处理，不要导致因循拖延。执行得有准则，那么政令就有条理，处理事务没有滞留，最终达到简捷清静了。
○情况不要堵塞
接受诉状应当有固定的日期，否则门禁稍微严格，或者被劫夺，紧急投递追捕，或者因为垂死之人急于责问言辞，或者因为重伤急于验视，大多被守门人阻挡而情况不能上达，加上有厌倦出庭的，吏员像雁鹜一样排列，整天抱着已成案的卷宗在台阶前等候，庆幸长官一出，纷纷拿取呈递，或者又畏惧其繁杂冗乱，往往漫不经心不加省察，不过随手摘录，低头写字罢了，百姓能依赖什么呢？公厅袒露身体是不适宜的，应当在公厅旁边开辟一间屋子，在这里听讼，在这里饮食，在这里读书写字，严厉告诫守门人，让百姓和吏员凡是有紧急情况的，非正常时间也允许直接造访，那么情况就不会堵塞，事情就不会稽留。如果白天住在内室，让吏民想见他的面却见不到，确实是做官的大忌。
○四种人不宜携带
亲随仆人、医生、僧人、道士这四种人都不宜携带。他们跟随而来，意图必定有所图谋。人们看到他们亲密，往往有掣肘的事情，多委婉转达嘱托他们。他们固然自己知道，不敢明说，然而意在谋取利益，不得不设辞欺骗。如果侥幸偶尔猜中，那么人们必定以为是真的。这类人打通关节不成功，就索取贿赂甚至诉讼，在我方无法自明。况且亲随仆人放在中门之内，那么往来没有禁令，妾婢交杂，确实难以防范。放在外面，那么进入酒肆、游逛妓馆、勾结吏民，无所不至。确实不如不携带为好。
○三种情况不行刑
一、我醉，二、他醉，三、瘦弱。大概我醉了行刑，就容易导致过失错误，旁观者必定认为是借酒使性；他醉了行刑，那么醉中愤怒，不知道守本分，或者无礼过分，那么事情触犯刑律，难以施行。瘦弱患病的人多是因为监禁日久，饮食不定时，仅存皮骨，如果立即施加刑罚，必定有死在杖下的，必须供给饮食，等他稍微恢复，然后才杖打。其他如夜间不行刑，患病不行刑，有法令规定。
○俸禄供给不要妄自请求
俸禄供给茶汤有定制，职田添支有定例，其中有不应当得到的，往往前后沿袭冒领，不知道这不应当，在刚到任的时候，一一稽查考证，接受应当接受的，不要专门贪图利益。
○防备市买中的欺骗
刚到任的时候，一定要秘密访查市场的物价，如果官价有亏损，就跟随市价。早上起来衡量所买的，先给钱给买者，仍然写在牌子上，让看管钱的人付物，不得赊卖。所用的权衡之类，务必公平。过重那么买者不过强行从市场取得罢了，十天或者月底，又须刷查其亏欠的有无，不然那么他们得以倚仗权势作奸犯科了。
○怒气不可转移
今天做官的人，事情不如意的，十常八九。或者公家事情偶尔违背他的心意，或者内室之中正有私愤，怒气表现在脸上，临事乘势，将无辜的人决杖以发泄怒气，这是迁怒。所以当怒的时候，一定要以宽容持之，忿怒既消，心平气和了。
○盛怒必须忍耐
人有咆哮无礼、大大违背我意的人，须暂且把他关进监狱，优游和缓地依法处理。如果一时乘其暴怒而痛加捶打，必定求快意而后止，那么恐怕导致过度伤害，后悔来不及。
○可疑的事情贵在思考
官司凡施行一件事情，休戚相关，必定考察于法，衡量于心，完全没有怀疑，然后施行。有怀疑必定反复思考，思考不得，谋问同僚，否则宁可缓下来处理，不要轻举妄动以留下后悔。
○不要听信私语
厅吏有所求不如意，或者受人私嘱，将要中伤人的，知道不可明言，于是在长官启处之侧，自相告语，让他听闻，往往有不察其实，立即将无辜人捶打以中奸计的人，甚有言语先入而终不可解的人，不知道无故之语必有其故，岂可立即相信？
○不要派人索取迎迓
闲居驱役，私仆往往多酬以索取迎迓。到了那么吏轮备饮食，行走那么众裒金以给他。虽然说有例，然而先声已不佳了。近来官所多以这是预占新官的贤否。况且代者失欢，多起于来者欲速，离去者欲缓，彼此失体。所以瓜期既近，合俟见任交代先通消息。不然那么或者宛转寄音，或者批付典吏。如果不是愆期，不宜辄差人。