州县提纲卷四
故所敷折色与税之多寡不相应，是以财赋走失不可胜言，而差役无凭，习以成风，恬不为怪。更加数年，则有赋者亡产，有产者亡赋，不可稽考矣。必湏于赋籍勒一一大字楷书，今年某户税元数必照，与去年今计总数同，仍于今年推收之后总结一今计实数。折色则据今计数而敷，总数之下断不许改易添注。凡有收者必照推，有推者必照收，故推收有凖，折色与税始相当，而财赋无走失矣。
译因此，所摊派的折色与税额的多少不相匹配，致使财赋流失无法尽述，而差役缺乏依据，沿习成风，人们习以为常，并不觉得奇怪。如果再过几年，那么有赋税的人家会丧失产业，有产业的人家会失去赋税，将无法查考了。必须在赋税册籍上以大字楷书明确标注，今年某户的税元数必须核对，与去年今计的总数相同，仍在今年的推收之后总结一个今计实数。折色则根据今计数来摊派，在总数之下绝对不允许更改或添加注释。凡是征收的必须依照推派，凡是推派的必须依照征收，这样推收才有标准，折色与税额才能相当，财赋也就不会流失了。
○关并诡户
今之风俗，有相尚立诡名挟户者。每一正户，率有十余小户。积习既久，不以为怪。非惟规避差科，且绵历年深，既非本名，不认元赋。往往干收利入，巳而毫毛不输官者有之。盖诡名挟户，乡典悉知。湏勒从实，关并则财赋不至走失，而差科均矣。
○追税先销钞
二税之输簿厅，不即凭官钞销籍，异时按籍而追，至有已输而枉被扰者。凡未追之前，湏勒乡典以官钞销籍净尽，结罪保明实欠，然后点追。
○揭籍点追税
顽民违省限，不输官物，未免点追。若县令不亲揭籍，惟凭吏具数呈点，故多者以赂获免，而所追者无非贫弱矣。盖人户挂欠之多寡，具在省籍，要当亲揭点追，毌令具数，庶几均平。
○收支无缓
官司收支，必分委佐官。凡一日赋财出入之数，详给文历。既晚不可复请，官若钱在吏手，多辄令设法于当日晚，权收于外柜，差吏一名照数点入，用钥封记。翌早即请官监入库，无至因循。又旬终湏计见存数，委官点视，庶无【案此下原本有阙文】
○帑吏择人
帑吏必择信实老成人，仍召有物力者委保。盖赋财繁伙，用之非其人，或至盗用，无可追理。异时不过诬摊平人，有司不令均偿，则彼亡所从出，官帑有亏。若令均偿，则扰及亡辜。要湏预防之可也。
○搜求渗漏
长官日困于应酬赋财文书，凡目既多，往往不暇详究，兼前后交承，首尾不相应，以至渗漏者甚多。或支数与收数不同，细数与总数有异；或上历支解而复收入巳，或巳解及数而涨数虗解；或以单子脱解而不上籍，或以钞脱解而不上历。似此之类，不一而足。故收支湏月终磨核，觧钱必持单子，若簿历钞同押，始判支。如印钞及批历稽迟，即湏监索。
○募役不禁
邑有户长，居于乡村其间，平生未甞至官府者，若必勒亲身自充，非惟不知诡名挟户，且不惯催科，徒遭刑责，费既不赀，甚至破家于法。许募者，合从其便。盖一乡户长，必有平昔专代充之人，诡名挟户，逃亡死绝，彼无不知，故催科不劳而办。要湏募信实人，仍召市户一名，委保，不然则不许。募亡赖惯受杖者，应限。
○催科省刑
县官催科，引呈户长，日不下四五十人，讯杖违法过数，则日不下三千。以月计之所讯，几十万矣。积而至于三载，不知其几千几万，而决挞不预焉。虽云奉公行法，然呼号之声上彻于天。其间岂无滥及痛楚？谁其酬之？倘能遏弊源，出信令，核虚实，崇劝诱，固不必专尚讯挞也。
○革催数欺弊
户长当限引呈催数多寡，率计于吏手。县令岂能一一悉知？往往吏得赂，则以催少为多，故侥幸免罪；不得赂，则以催多为少，故枉受刑责。要当于引呈时，不测点一二名核数，则多寡显然在目，而为欺者有所忌惮矣。
○户长拈号给册
民户有乐输，有抵顽，有逃绝。总一都内造册一扇，于中立一二人催理。且甲户力厚，则嘱吏以乐输，则详载其名于册，故催理易办。其不乐输及抵顽之户，别立其名，无使弱者受害，苦乐不均。湏勒吏先以一都内所有逃移绝户，均为二册，各立号，仍别书于阄，令甲户至官随意拈之，庶绝私嘱之弊。
○受纳苗米勿频退
输纳苗米，不中则退而弗受，盖欲其换纳耳。然所退动辄数十石，至百石，彼岂能尽易别米？入纳不过续变易姓名，复将退米再输。受纳官既不能一一辨认，徒见出入扰扰耳。故除杂水湿者勿领外，自余有糠粃或粞碎之类，不若止令就仓筛扬洁净，然后领之。
○优自输人户
邑井揽户与仓■〈豆斗〉深熟，乡村自输人户与■〈豆斗〉子不识，当交量时，往往轻重其手，致令自输人户折米与揽户要，当时时觉察而优异之，毌令刁蹬村民，庶使其自输。
○禁擅入仓
诣仓受纳，止可容■〈豆斗〉子及输纳之户，其无干预人，悉令出仓，无使在内。指仓■〈豆斗〉等为由，阳为乞觅，阴为偷盗，纷然【案：纷然下原本阙
译○ 合并诡名虚挂的户口
如今的风俗，有人崇尚设立诡名、挟带虚挂户口。每一个正式户口，通常有十几个小户挂靠。积习已久，人们不以为怪。这不仅是为了规避差役赋税，而且因为年代久远，既然不是本名，就不承认原有的赋税。往往私自收取利益，后来却分毫不向官府缴纳的也有。大概诡名挟户的情况，乡里典吏全都清楚。必须责令他们如实申报，合并户口，那么财赋就不会流失，差役赋税也就公平了。
○ 追缴赋税前先注销官钞
两税缴纳到簿厅，如果不立即凭官钞注销账籍，日后按照账籍追缴，甚至会出现已经缴纳却无辜被骚扰的情况。凡是追缴之前，必须责令乡里典吏用官钞将账籍彻底注销干净，立下罪责保证确实欠交，然后才点名追缴。
○ 查阅账籍点名追缴赋税
顽劣百姓违反省限，不缴纳官物，难免要点名追缴。如果县令不亲自查阅账籍，只凭吏员开具数目呈报点名，所以多缴的人通过贿赂得以免除，而被追缴的无非是贫弱之人。大概人户挂欠的多少，都记载在省籍中，应当亲自查阅点名追缴，不要让吏员开具数目，这样才能大致公平。
○ 收支没有缓急之分
官府收支，必须分派佐官负责。凡是每天赋税财物出入的数目，详细开具文书账历。天晚之后不可再申请，如果钱在吏员手中，大多会让他们设法在当晚暂时收存在外柜，派一名吏员照数点入，用钥匙封记。第二天一早立即请官员监督入库，不要因循拖延。又每旬终了必须计算现存数目，委派官员点视，大概没有【案：此处原本有缺文】
○ 选择仓库吏员
仓库吏员必须选择诚实可靠、年长稳重的人，仍然召有资产的人担保。大概赋税财物繁多，用人不当，或许会导致盗用，无法追讨。日后不过是诬陷摊派给平民，如果主管官员不让他们平均赔偿，那么他们无处拿出钱来，官府库藏就会亏损。如果让他们平均赔偿，就会骚扰到无辜的人。必须预防才行。
○ 搜求漏洞
长官每天困于应酬赋税财物的文书，项目既然繁多，往往来不及详细探究，加上前后交接，首尾不能相应，以至于漏洞很多。或者支出数目与收入数目不同，细数与总数有差异；或者上报账历支出分解后又收入私囊，或者已经解送及数却虚报增加数目；或者凭单子脱解而不登记入籍，或者凭官钞脱解而不登记入历。像这类情况，不胜枚举。所以收支必须在每月底核对，解送钱款必须持有单子，如果簿册、账历、官钞一同押印，才批准支出。如果印钞及批历稽留迟缓，就必须监督索取。
○ 招募役人不受限制
县里有户长，居住在乡村之间，平生未曾到过官府的人，如果一定强迫他们亲身充任，不仅不知道诡名挟户的情况，而且不习惯催缴赋税，白白遭受刑罚责打，费用不可估量，甚至导致破家抵法。允许招募的，应当顺从他们的便利。大概一个乡的户长，必定有平时专门代替充任的人，诡名挟户、逃亡死绝的情况，他们无不知道，所以催缴赋税不费力就能办成。必须招募诚实可靠的人，仍然召一名市户担保，不然就不允许。招募无赖惯于受杖的人，应当限制。
○ 催缴赋税减少刑罚
县官催缴赋税，传唤户长，每天不下四五十人，审讯杖责违法超过限度，那么每天不下三千下。以一个月计算所审讯的，几十万下了。积累到三年，不知几千几万，而决杖不在其中。虽然说奉公执法，然而呼号之声上达于天。其中难道没有滥及痛楚的吗？谁来补偿呢？如果能够遏制弊端的源头，发出诚信的命令，核实虚实，推崇劝诱，固然不必专门崇尚审讯杖责。
○ 革除催缴数目欺瞒的弊端
户长当限传唤呈报催缴数目的多少，通常计算在吏员手中。县令岂能一一全知？往往吏员得到贿赂，就把催缴少的说成多，所以侥幸免罪；得不到贿赂，就把催缴多的说成少，所以无辜遭受刑罚责打。应当在传唤呈报时，不预先点名一二人核实数目，那么多少显然在目，而欺瞒的人有所忌惮了。
○ 户长抽签给册
民户有乐意缴纳的，有抵赖顽抗的，有逃亡绝户的。总共在一个都内造册一扇，在中间立一二人催理。而且甲户财力雄厚，就嘱咐吏员以乐意缴纳的名义，详细记载他们的名字在册上，所以催理容易办成。那些不乐意缴纳及抵赖顽抗的户，另立名字，不让弱者受害，苦乐不均。必须责令吏员先以一个都内所有逃亡迁移绝户，平均分为二册，各立号码，仍然另写在签筒里，让甲户到官府随意抽取，大概杜绝私相嘱托的弊端。
○ 接受缴纳苗米不要频繁退回
缴纳苗米，不合标准就退回不接受，大概是想要他们换纳罢了。然而所退回的动辄数十石，至百石，他们岂能全部换别的米？入纳不过继续变换姓名，又将退回的米再次缴纳。受纳官既然不能一一辨认，徒见出入纷扰罢了。所以除了杂水湿的不要接收外，其余有糠秕或碎米之类的，不如只让他们在仓内筛扬洁净，然后接收。
○ 优待自行缴纳的人户
县里的揽户与仓斗子深熟，乡村自行缴纳的人户与斗子不认识，当交量时，往往轻重其手，致使自行缴纳的人户折米与揽户要，应当时时觉察而优待他们，不要让刁滑之徒刁难村民，大概使他们自行缴纳。
○ 禁止擅自入仓
到仓接受缴纳，只可容纳斗子及缴纳之户，那些无干预的人，全都令出仓，不让在内。指仓斗子等为由，表面乞求，暗中偷盗，纷然【案：纷然下原本缺
文】
○当厅给钞
受苗每名数足，随即印钞，面还人户，毌致出仓。其钞于本厅印给，亦勿令吏收钞自给。盖远乡之民，固有因循不取，终于无执手者。若夏税则尺寸奇零，钞数繁多，必类聚一日所输，翌日印给。如苗钞不即给，夏税钞翌日不给，许其不时执覆，根究施行。
译○当厅发放钞券
征收夏税的名额数额一旦足额，随即印制钞券，当面归还给百姓，务必不要使钞券出仓。这些钞券由本厅直接印制发放，也不要让吏员收取钞券后自行发放。因为偏远地区的百姓，本来就有因循拖延不去领取，最终手中没有凭证的情况。至于夏税，由于尺寸零碎，钞券数量繁多，必须将一天所缴纳的税款汇总，第二天印制发放。如果夏税钞券没有立即发放，或者夏税钞券第二天没有发放，允许百姓随时持凭证申诉，追究责任并执行。