海忠介公集卷之一

译广东举人臣海瑞谨奏：为处理战乱之后的地方事务，以杜绝后患、谋求长久安定一事。臣私下看到，琼州一府孤零零地处在海中，地域绵延一千多里；黎岐居中盘踞，州县靠近海边环绕在外。譬如人的身体，黎岐是心腹，州县是四肢；黎岐成为盗寇，就是心腹之患。心腹之患不除，必将逐渐蔓延，四处溃散，成为四肢的祸患，州县没有长久安定的道理。古代圣王治理远方盗乱，出兵征讨而不穷追到底，大概是因为把这种办法施用于荒远地区以外、与中原有所隔绝的地方。像琼州这样，内部的黎岐与外部州县的百姓鸡犬相闻，鱼、盐、米、货彼此流通；其中虽然有许多高山密林，但黎人出入往来，自有平坦通行的道路。自建国初年直到今天，除了戍守的军民、截杀敌人的军队，以及整饬兵备道督兵雕剿等不计在内，两广巡抚都御史上奏请求出征，弘治十四年征讨儋州、昌化县的黎人，嘉靖二十年征讨陵水县、崖州的黎人，嘉靖二十九年征讨感恩县、崖州的黎人，总共已经有三次大规模出征了。每次都调动两广官兵十多万人，耗费白银数十万两；前后驻兵防守，骚扰祸害百姓，有的三年、有的四年才停止。然而终究不能使黎寇畏惧服从，直到今天仍然抢劫村庄、杀害百姓，没有一年没有发生。臣生长在琼州，饱闻黎患，痛心琼州百姓年年受到祸害，白白耗费陛下的兵力和粮饷，却始终没有一个臣子替地方谋划长久之计，来解除陛下南顾的忧虑。请允许臣为陛下说明。琼州的地形是：琼山县处在北面，崖州处在南面，万州处在东面，昌化县处在西面。从琼山县转向西方，经过澄迈县、临高县、儋州、昌化县、感恩县到崖州，计算路程一千一百里；从崖州转向东方，经过陵水县、万州、乐会县、会同乡、文昌县，再回到琼山县，计算路程九百四十里。因此，琼州府从南到北、从东到西，如果按周长三、直径一来计算，大约是七百里的路程。臣曾经广泛访问依附黎人居住、熟悉黎村道路的人，近来参与大征、踏勘道路的官兵都说，从崖州罗活峝到琼山县大坡头营，三天可以到达；这样看来，黎岐盘踞的地方不过方圆四百里而已。区区方圆四百里的土地，从建国初年直到今天，残害国家百姓如此狠毒而没有止息；调动国家官兵如此众多，耗费国家钱粮如此之多；两广有巡抚都御史总管权力，琼州有兵备副使专门负责此事，嘉靖十九年以来，又设置了守备、参将，直到今天却不能施行一次彻底剿灭，也不能安抚整顿我们的百姓，究竟是什么原因呢？武臣害怕困难、畏惧寇盗，文臣爱惜声望、等待升迁，只图眼前苟且安稳，不替地方作长久的谋划。黎人造成的祸害小时，便隐瞒不报；祸害大了，调兵之后又苟且报功，姑且用来应付事情、推卸责任。《琼郡志》历来记载有识之士关于开通道路、设置县邑的议论，又记载弘治十四年曾议论大规模征讨此事却没有实行，实在是深为遗憾。他们并不是不知道这些道理，只是没有人去实行。间或有志于建立功业的人，也顾虑事情受到牵制、难以实行，又害怕别人说他借建立功劳而挑起事端，于是想要举措又停止，没有一个人竭尽才力、用尽忠诚实心替琼州作长远打算，为陛下担当此事。黎寇早已熟知这一点，习惯于暗中窃笑，因此大军一退，便立即返回耕种他们的田地，占据他们的地方，经过几年生长聚集，仍像从前一样成为州县的祸害，一点也没有减少。如果使军威接连震慑他们，不久这里也可以奏报成功，得到显著的赏赐和擢升，随后再作长远谋划，开通十字形道路，设置县治和城池，在中间建立参将府、兵备道，那么犄角相持的形势就形成了，蚕食推进的局势也就形成了。日积月累，今天哪里还会有黎人呢？如果说消灭黎人对地方没有好处，而安置黎人有利于周密规划，那么说不值得在州县中安置他们，也可以；但黎人居住的地方都是宽广的山峝，耕种的都是肥沃田地，若不取得土地，他们就无法耕作和生活。文昌县斩脚峝等处的黎人、琼山县南岐峝等处的黎人，如今都缴纳赋税、听从差役，与我们治理下的百姓没有不同。儋州七方峝的黎人，如今也学习读书识字，能够说正确的话；依此类推，若不取得这些人，便不能将他们收服，而黎人所占的土地正方圆四百里。凡是我军征讨，没有一次不捣毁巢穴，没有一次不取得成功。所以臣曾认为，弘治十四年开通道路、设置县县可以不做；嘉靖二十年大征之后，嘉靖二十年开通道路、设置县县可以不做，仍到二十九年再大征。大征之后又说开通道路、设置县县可以不做，年年派兵剿杀，年年派兵戍守，却推诿说土地险恶、劳师而无功，借口圣王不治理远方之人的说法，这些都是庸碌之人贪图俸禄、苟且偷安、不肯亲自替地方担当责任的托词。过去的事情已经无法挽回，如今距离大征只有三年，军威对黎人的震慑还在，残余黎人的生聚还少，今天正可以赶紧开通道路、设置县治。不这样做，几年后必然发生一次大变乱；一旦发生大变乱，必然要动用十多万军队，必然耗费几十万两银子，必然使地方残破，必然使百姓遭受惨痛，功亏一篑，坐失时机，陛下将从中得到什么呢？臣虽然不曾亲手操持弓箭刀刃，但对于地方变故的区处和应办事宜，已经听闻熟知了。如果能够专门委任臣办理此事，让臣奔走于战争之间，使黎人的土地全部成为治理下的土地，使黎峝发生的变乱全都转化为良民，这件事臣也能够办成。如果不能成功，请甘愿接受重刑，以谢欺骗蒙蔽、虚耗兵粮之罪。只是臣平素是受翰墨熏染的人，一旦谈到军旅之事，似乎会使人听来惊骇。琼州本来已经设置了兵备副使，若对此事不加办理，就是让这个职位成为虚设。伏乞陛下明令从群臣中选拔熟悉事机、力量足以担当大任、不贪恋富贵、志在建立功业的人，任用他充任兵备副使，专门负责治理黎人。琼州距离京师万里，地方官请示裁决，可能导致延误。设置县治、建立驻所，只需限定大体原则，乘机审察形势，听任其便宜行事。凡招募百姓、设置军队、编设里甲、兴建学校、迁建和创建县治、屯田、巡司、驿递等一切事务，都准许抚按大臣等从中节制。每年可借用军队，准许调用西土兵、广东汉达官军和打手约四千人；遇有变故，准许调用约一万人；酌量拨给一次大征军费粮饷的一半，以充作费用。陛下三年考核他建立成效的功劳，七年考察他使局势发生变化的效果；一定要授予他专任的权柄，放宽他办事的权限，同时如果功劳少而事情没有完成，便不升迁他的官职；事情办得少、没有成效，便重重治罪。这样一来，他想不尽心尽力办事也不可能了。

译永远断绝祸根，使后代万世获得安宁，节省国家无休止的费用，解除陛下拍着大腿忧虑的事情，这些都可以指日而待。经营治理琼州，没有比这个更好的办法了。诸位大臣没有一个替陛下进言，也没有一个替陛下担当此事，臣每每为此痛心。伏望皇上采纳臣的意见，敕令兵部通知两广抚镇衙门，会同巡按、守巡等官从长计议办理，那么地方幸甚，百姓幸甚。治安疏 户部云南清吏司主事臣海瑞谨奏：为直言天下第一等大事，以端正君道，明确臣职，求得万世太平安治之事。君主，是天下臣民和万物的主人。正因为他是天下臣民和万物的主人，所以责任极其重大。凡是百姓生活中的利益和疾苦，只要有一件没有听闻，就必然有一件无法了解，而履行他的职责便不能称职。因此侍奉君主的道理，应当没有不完备的地方，并且把这种责任交给群臣，使他们尽情进言。群臣尽情进言，君道才能称职。从前一味务求取悦、阿谀顺从、委曲听从，以致实际祸患被遮蔽，君主不能听闻，这就不必再说了。过分谨慎谋划的人又说：君子要使圣明的君主感到危险，要为太平的时代忧虑。世道本来已经太平，却要为不太平而忧虑；君主本来已经圣明，却要因不圣明而使他感到危险，这岂不是使他反而寻求眩惑昏乱，失去取舍的方向吗？这不是通达的说法。臣蒙受国家深厚的恩德，请遵守有过必犯、知无不言的原则，美就是美，不增添一丝虚假的赞美；过错就是过错，不丝毫忌讳过错。不为了取悦而过分谋划，披肝沥胆替陛下进言。汉代贾谊向文帝陈述政事时说：‘进言的人都说天下已经安定、已经治理好了，只有我认为还没有。他们说安定而且治理好了，不是愚蠢，就是阿谀。’ 文帝是汉代的贤君，贾谊并不是苛刻地求全责备。文帝天性仁厚而近于柔弱，慈爱宽恕、恭谨节俭，虽然有亲近百姓的美德，却优游退让，仍有许多怠惰废弛的政事，不追究其中的弊端，把这些一概说成安定太平，这是愚蠢；不追究他的才力所不能达到的地方，把这些一概歌颂为安定太平，这是阿谀。陛下自己看一看，与汉文帝相比怎么样？陛下天资英明果断，睿智见识超越常人，可以成为尧、舜，可以成为禹、汤、文王、武王，即使低一等，像汉宣帝的振作精神、光武帝的宽宏气度、唐太宗的英武无敌、唐宪宗有志于平定僭乱、宋仁宗的仁慈宽恕，凡是其中一项可以取法的，陛下都完全能够做到。即位初年，革除积弊，使天下焕然一新，略举其事，如用《敬一箴》来涵养心性，确定冠服等级来辨明名分，废除圣贤和土地神的塑像，收夺宦官在内外的权力，毁掉元世祖而不配享的祭祀，将祭祀孔子推及孔子所生的先祖，天下人欣喜振奋，认为陛下将大有作为；有见识的人说辅佐大臣选得其人，太平指日可待，这并不是虚言。陛下比汉文帝高明得多，但文帝能够充实他仁厚谦顺的本性，节省费用、爱护百姓，吕祖谦称赞他能够充分发挥人的才力，这确实说得对。当时天下虽然还不能完全用安定太平来评价，但钱库的绳子朽断、粮仓的粮食陈积，百姓渐少困苦而趋于富足，在三代以后仍被称为贤君。陛下振作精神的时间还不长，却被妄念牵引而离开正道，反而把刚强明断用错了地方，认为遥远的兴盛可以求得，于是专心从事玄修。四海富有，难道不知道这里面有百姓的膏血吗？然而奢侈兴建土木工程二十多年，不临朝听政，纲纪已经松弛了。多次推行推广事例，名位爵禄已经滥授了。两位王爷不能相见，人们认为陛下薄情；父子之间互相猜疑，诽谤、杀戮、侮辱臣下，人们认为陛下对君臣关系薄情；喜欢西苑而不返回宫中，人们认为陛下对夫妻关系薄情。天下官吏贪污，将领软弱，百姓无法生活，水旱灾害没有固定时节，盗贼日益猖獗。自陛下登极初年，这些情况也有，但还没有严重到这种程度。如今赋役增加超过常额，各地纷纷效仿，陛下耗尽财产礼佛，家中空虚得像悬挂的磬，十多年来已经达到极点。天下人于是根据陛下改元的年号议论说：‘嘉靖，就是说家家都清净而没有财物可用。’近来严嵩被罢黜，世蕃被处极刑，稍微令人快意，一时称为清明之世。然而严嵩罢相以后，不过是恢复到严嵩未任宰相以前的状态罢了，并不是天下大为清明，距离汉文帝相差很远。天下人不认可陛下已经很久了，这是内外群臣都知道的事。知道这些，就不能说他们愚蠢。《诗经》说：‘君位的职事有缺失，只有仲山甫来补救。’今天所依赖的、能够辅弼匡正、挽救过失并使一切归于正道的，是群臣的责任。难道圣人就完全没有过错的举动吗？古代设置官职，只要能够辅佐君主、治理百官、惠及众民就够了，不必另外责成他们进谏。保氏掌管劝谏君王的过失，也不必设置。木以绳校正、金以砺石磨利，圣贤也不必再说这些道理了。然而如今举行醮祭修炼，群臣相继进香；天桃、天药，群臣相继上表祝贺；兴建宫室，工部竭力经营；搜取香料、寻求珍宝，户部派人四处搜求。陛下错误地举动，群臣错误地顺从，没有一个人替陛下说一句纠正的话。君臣之间和谐讨论、进善言而闭邪说的风气，已经渺不可闻，这是阿谀到了极点。然而群臣内心惭愧、意气消沉，退朝后又说怨言，既顺从陛下而使您蒙蔽、埋没本心，又歌颂陛下，这种欺骗君主的罪过该怎样说呢？天下是陛下的家，没有人不顾念自己的家。内外群臣各守官职、各负言责，都是为了使陛下的家业稳固如磐石。专心玄修，是陛下心智受到迷惑；过于苛刻决断，是陛下感情有所偏颇。难道能说陛下不顾念自己的家人吗？群臣顾惜自身、顾念家室，得到一个官职后，许多人因欺骗、贪赃而败坏，因不办事而败坏；即使没有这些败坏，也有不足以符合陛下心意的地方。若不是这样，那就是君心与臣心偶然不相符合，于是便说陛下轻贱薄待群臣。群臣端正内心的学问衰微，所说的话有时不免出于私心，有时失于详慎审察，确实如胡寅所说的扰乱政事，其中有不足以符合陛下心意的地方。若不是这样，就是君主的意旨与臣下的言论偶然不相符合，于是便说陛下认为自己是对的；他们拒绝进谏，执着于陛下一两件不当事情的表面迹象，就推测陛下千百件事全都如此，使陛下陷于错误，最终不再反省，这些群臣欺骗君主的罪过就大了。《礼记》说：‘上面的人疑惑，百姓就迷惑；下面的人难以知晓，君长就劳苦。’说的就是今天的情形。为自身和家室打算的心，与畏惧之心合在一起，臣职便不明确；关于群臣一两件事情的表面迹象和言论，臣已经替他们解释过了。求长生的心与受迷惑的心合在一起，臣有话要对陛下说，请允许臣再次替陛下剖析。陛下的错误很多，大体关键在于修醮。修醮是为了求长生。自古圣贤只说修身立命，只说顺受正命。天地赋予人而成为人的性命的道理，这已经说尽了。尧、舜、禹、汤、文王、武王，是圣人中最盛大的，也不能长久活在世上而不死。至于更低一等的人，也没有见到方外之士能够使汉、唐、宋延续到今天、让陛下得以向他求问长生之术的；陶仲文……

译陛下用老师的称呼称他，陶仲文却已经死了。陶仲文不能长生，陛下为什么偏偏还要极力向他求取长生呢？说上天赐下仙桃和药丸，荒诞怪异就更加严重了。从前伏羲氏统治天下时，龙马从黄河出现，伏羲于是取法它背上的纹理画成八卦。大禹治水时，神龟背负文字显现于背上，大禹于是依次排列它们，形成《九畴》。河图、洛书确实是有这种祥瑞之物，它们泄露了万古不传的秘密。上天并不吝惜道理而把它显现给圣人，借圣人来开示天下，就像日月星辰排列布置而形成历数一样，并非虚妄之事。宋真宗在干佑山得到天书，孙奭进言说：‘上天有什么话可说？难道真有天书吗？’桃子说是采摘而得到的，药物是人工捣制合成的；它们无缘无故来到这里，难道桃子和药物有脚可以走来吗？上天赐下它们，难道有一只手拿着它们交给人吗？陛下玄修多年，一无所得，直到今天左右的奸邪之人还迎合陛下悬想的妄念，把长生寄托在小小的桃子和药物上，这是道理上不可能有的，由此可知玄修没有益处。陛下又要说，只要悬定刑罚和赏赐来督促臣下，各方面有人治理，天下就没有不能治理的事情，而玄修也没有害处了吗？人年幼时学习，没有学习致君泽民以外的别种学问；成年后施行，也没有致君泽民以外的特殊用心。《太甲》说：‘有言论违逆你的心意，一定要在道理中寻求它；有言论顺合你的意志，也一定要在不合道理之处寻求它。’顺从的话未必就是合乎道理的话。就拿近来的事情来看，严嵩有哪一件事不顺从陛下呢？过去他因为贪婪窃取而获罪，如今却成了违逆根本。梁材守住官职、守住道义，是陛下认为违逆的人；他历任官职都有声誉，任户部官员时，直到今天仍被首先称道。即使近来抄没严嵩家产，百官也产生了警戒之心，不敢再积聚贿赂，求取升迁的人稍稍自我洗涤；然而严嵩罢相以后，不过是回到了严嵩未任宰相以前的状态罢了。群臣为了严嵩的顺从，不为了梁材的坚持。如今严重的，是贪婪求取；不太严重的，是拖延度日；即使有被人称道的，也是朝廷与山林之间内外交战，心情急迫而思想混乱，依违两可、苟且行事。因此，能够洁身自守、推究事物，承担天下重任，使国家长久安定，最终必然要依靠的那种人，还没有见到。难道不是因为有所牵制，使他们的内心不能纯粹精明洁白，才导致这样吗？陛下希望群臣只按您的意旨行事而不加违逆，却又责成他们效忠，把辅弼的责任交给他们，要求他们明察听政；同时又希望他们顺从您玄修、土木工程的错误。这就使股肱之臣和耳目之官不能成为腹心、卫护君主，反而只被当作供您观察、听闻和执行的工具。像仪衍那样的臣子，能够成就陛下实现志愿、让百姓顺从而行的事业吗？没有这样的道理。陛下如果确实知道玄修没有益处，彻底悔悟，改变自己的行为；百姓也会仿效，天下的不安定、不治理正是由此造成的。陛下应当翻然悔悟，每天临朝听政，与宰辅、九卿、侍从、言官讲求天下的利害，洗刷几十年来君道的错误，把自己置于尧、舜、禹、汤、文王、武王之上，也使群臣洗刷几十年来阿谀君主的羞耻，把自己置于皋陶、夔、伊尹、傅说之后相继辅政的位置，形成君臣明良相逢、彼此欢欣、和谐讨论的局面。内廷的宦官、宫妾，外廷的光禄寺厨役、锦衣卫的恩荫人员以及各衙门带俸人员，凡是无事而设的官职已经很多了。上至内仓、内库，下至户部、工部、光禄寺各工厂，收藏的缎绢、粮料、珠宝、器用、木材等物品很多，却积聚在无用之处；不该使用的地方却加以使用的，也很多。群臣一定有人会替陛下进言；群臣进言，陛下实行，这只在于陛下一念之间节省而已。京师的一两银子，相当于田野间的一百两银子。节省一下，国家就会有余，百姓就会有储藏，不知将增加多少。陛下为什么不这样做呢？官员各有职掌，过去职守的正当职责和完整职责，没有实行；如今职守废弛、办事苟且，因循拖延，不认真、不尽守法度，却自以为是。敦厚根本、实行正道，以端正士人的习气；停止向上级进纳财物，以清理仕途；让文官武将长期任职，以责成他们取得成功；训练选拔军士，以免除临时召募；驱使僧道等游食之人回归士、农、工、商四民；责成府、州、县兼顾富民和教民，使礼俗形成；恢复屯田和盐业的本色征收，以充裕边疆储备；均平田赋和丁役，以苏解困苦疲敝；对于天下官员的侵吞渔利、将领的怯懦、吏员的奸诈以及刑罚中的任何姑息，都一概加以整治。要成就延续百世的仁厚、博大、高明、悠远事业，群臣一定有人会替陛下进言；群臣进言，陛下实行，这只在于陛下一次振作之间而已。振作一次，百废都能兴举，百种弊端都能铲除，唐虞三代的治理便会灿然复兴。陛下为什么不节省、不振作呢？这又不是要陛下劳苦什么。九卿总揽纲领，各部门官职分理事务，抚按和科道官在其中纠察率领、整顿清理。陛下掌握大纲，考察治理的要领，责成他们完成事务。劳心于求取贤才，安逸于任用贤才，就像天在上运行，四时六气各得其序。这就是恭敬自持、无为而治的道理。天地万物本来就是一体，这是固有的本性。百姓和万物和乐融洽，熏陶成一片太和之气，陛下的本性中就有真正的快乐了。能够辅助天地化育万物，就可以与天地并列为三。道与上天相通，命运由自己建立，陛下的本性中就有真正的长寿了。这是道理上本来具有、可以立即达到并立刻见效的事情。至于服食能够永生的药物、幻想飞升轻举，则是道理上不存在的事情。道理上不存在，却急切地散发爵禄，振作精神，借玄修来求取，悬空妄想、穿凿臆想，像系住风、捕捉影子一样，终身如此罢了。这样求取，能够得到吗？君道不正，臣职不明，这是天下第一等大事。对此不说，还能再说什么？大臣贪恋俸禄而在外阿谀，小臣害怕获罪而当面顺从。陛下如果确实有不知道、却应当改变并实行的事情，臣常常为此遗憾。因此臣冒着死罪，竭尽诚恳地替陛下说这一番话；只在感情转变的一瞬之间，天下治理与否、百姓万物安定与否，就由此决定了。伏惟陛下留心宗庙社稷，臣下幸甚，天下幸甚。乞正赦款疏

译尚宝司司丞臣海瑞谨奏：为恳请下令谕告各部，逐条订正赦令条款，以扩大上天的恩泽，保全百姓性命。臣从前擅自谈论朝廷重大事务，冒犯先帝威严，罪过没有什么可以赎免，法律也不予赦免，臣即使死一万次也不推辞。当时承蒙陛下想到臣的一点赤诚，虽然臣犯了越位妄言的罪过，实际上怀有忠君报国之心，特意命左右侍臣传谕刑部和锦衣卫官员，不要施加重刑，留下臣以后任用，以至于臣这微贱的身体得以保全残生，幸而在万死之中获得一生。此时先帝已经驾崩，陛下登上帝位，其他事务还来不及办理，百般政务还没有举措，却单独先赦免臣，恢复臣的爵位；因此臣今天能够活着，全是臣在本应死去的那一年蒙陛下特别赐予的。陛下在臣已死之年赐给臣生命，臣就用免死之事来报答，这本来就是臣甘心乐意去做的。况且在今天政治清明之时，臣又怎么敢自暴自弃，不想着有所图报呢？古人求得保养自身，是为了有所等待；如今臣本应当死却没有立即死去，正是所谓保养自身以有所等待。然而臣有应当处死的罪，陛下却独独使臣活下来；臣犯了不可赦免的法律，陛下却独独宽宥臣，这对于臣一人来说，当然是万分幸运了。然而天下所有有罪的人，都是陛下的赤子；即使他们一时无知而犯罪，也如同孩子无知而掉进井里。陛下如今改元、建立纲纪，上承法取尧舜的仁德，以建立唐虞的事业，将使天下百姓一同洗涤更新，那么各府、州、县监禁中的有罪之人，早已像倒悬一样盼望获得解脱了。为什么不把赦免臣的恩典推广来赦免天下，却只厚待臣一人呢？先帝在位四十五年，只有初年颁布赦令两次，后来几年又赦免一次，到现在已经二十多年，天下没有再见到赦免。有罪之人对陛下的仰望，哪里只是像饥饿的人盼望食物、口渴的人盼望饮水呢？多年天雨失调，寒暑不均，都是积压案件和积累怨气所导致的。臣的罪行本来不可赦免，尚且蒙受旷世少有的厚恩；看看在监狱中的有罪之人，其中还另有被牵连而犯罪、受到冤屈的，难道唯独不能蒙受陛下一视同仁的仁德吗？臣从前在狱中，常常看见狱中喊冤的人，臣便产生冒死上奏陈说的念头，只是当时不能实行，正是在等待今天。臣所见的，只是京城一处监狱；京城如此，天下的情形就可以知道了。一处如此，处处的情形也可以知道了。近来二三位大臣虽然奉圣谕议定并陈述赦令条款，却很不符合圣意，也没有善于体察圣心，致使陛下广大的恩惠被阻遏而不能远施，局限狭窄而不能广泛布及。诏令中规定十恶以及强盗重罪不赦，这可以；至于左道逆富、贪暴残酷而枉法、指称某事进行诓骗的人，其中罪行很轻的，难道也都因为列入十恶、强盗之类而一概不赦吗？况且这些都是京城发生的事情，与外地府、州、县有什么关系？难道也要混同颁布到天下吗？这是刑部官员的责任，应当敕令他们逐条订正。诏令中规定侵吞、隐匿漕运和京库钱粮者不赦，这可以；但外地小民侵收钱粮、交入官府交给原主的，罪行远轻于漕运不赦之罪，难道也都不宽宥吗？况且这些都是抚按官应当酌量办理、曲法处置的，为什么不全部宽宥，以苏解百姓的困苦呢？这是户部官员的责任，应当敕令他们逐条订正。吏部所管的官吏，应当酌量免除其中一部分，宽宥他们的罪过。礼部所管的违犯完室礼制的人，除了谋反以外，都应当赦免宽宥。工部所管的无益置办营造之事，除了婚礼、祭祀以外，都应当全部停止。所有这些都应当敕令有关部门逐条订正。陛下有无穷爱护百姓的心意，而二三位大臣没有仰承圣意、善于体察圣心的忠诚，不但不能把恩泽施给百姓，而且不能充分实现革故鼎新的美意；如果臣又默不作声，那么陛下的宽仁厚泽又凭什么传达到天下呢？诏令中的条款又都狐疑不决，句子多含两可之意，没有把应当说明的话完全说出。近来从远方来到京城的人都说，府、州、县那些贪暴苛刻的官员，常常坚执诏令中的条款，凡是在监狱中的有罪之人，只要稍微与条款有关便都不释放，甚至一个府、州、县不能释放一二十人，实在令人惋惜。臣虽然亲身承受陛下独厚的仁德而得到宽免，却不能使天下人都像臣一样获得宽免、体会陛下的仁德，又怎么能在朝廷之上一日安宁呢？假使天下后世只称陛下对臣有洪大恩德，却不能把恩德广泛施给万民，难道不是一二位大臣的罪过吗？臣也预先承担有责。四月前，刑部尚书黄到监狱审录罪人等，免除一二人释放，众人都大声号哭；死罪不能赦免，便有哭泣之言；重罪不能赦免，便立即发出怨恨的叹息。之所以这样，只是因为前一份诏令的条款不明确，而且狭窄不宽泛。愿陛下总括臣所奏之事，立即下令谕告各部，预先陈明赦令条款，逐一解释清楚，使天下百姓都能够得到宽宥，大大打开悔过迁善的门路，那么臣也就安心接受陛下使臣再生的恩德了，并且天下百姓都能像臣一样获得宽免。也都能仰承陛下千万世无穷无尽的恩德了。辨党邪疏

译大理寺右寺丞臣海瑞谨奏：为恳请圣明赐予果断裁决，重重惩治结党邪曲的言官，以确定国家的是非原则，端正人心，扶持宗庙社稷。古代圣王认为，天子君临天下，一个人的耳目见闻不能达到遥远之处，所以把责任交给台谏之臣。因此台谏之臣就是天子的耳目。一个人的身体，一定要有眼睛才能看见，一定要有耳朵才能听见。官职名称称作耳目，责任重大而且切要。台谏承担这样的重大而切要的责任，所以只要有所论列，必定跟随天下的公议。公议认为正确的，台谏也认为正确；不是天下公认的正确，不敢认为正确。公议认为错误的，台谏也认为错误；不是天下公认的错误，不敢认为错误。广东道试监察御史齐康，正是皇上所托付的耳目。他弹劾辅臣徐阶，详细列举贪污秽恶的实际事情，朝廷内外都听说了，人人惊骇诧异。徐阶辅佐先帝十五年，不能改变先帝迷信神仙、兴建土木工程的错误，按照大臣以道义侍奉君主的原则来说，徐阶确实有所歉疚。然而徐阶与严嵩共同任宰相十一年，严嵩以贪婪著称，徐阶以廉洁著称；严嵩邪曲，徐阶正直。厌恶严嵩父子，却始终没有加害他们。自从罢黜厌恶的严嵩以来，徐阶任首相，天下渐渐有趋向治理的迹象，说这不是徐阶辅佐赞助的力量，是不可能的。如今陛下又让这位老臣担任宰相，陛下信任并任用他，他的才干和德行想来也已经明白地显现在圣明的鉴察之下，不可能隐藏。孟子品评臣子的类别，说有一种人遇到事情便迎合取悦君主；还有一种是安定社稷之臣，以安定社稷为乐。徐阶心中装着社稷，虽然畏惧威势、保全职位，间或不免迎合取悦、顺从并随事调和，但足以对天下略有补益；而且他不招揽权势、不接受贿赂，平素亲近厚待的人，事情应当斥退却不替他容纳；平素怨恨厌恶的人，事情有可取之处却不因此斥逐。这就是古人所说的宽厚有容、不使骄矜、征伐、怨恨、贪欲流行的表现，徐阶也有这些长处。有像徐阶这样的臣子，若连天民、大人的品评都达不到，说他不是一时的贤选、不是社稷的护卫，难道可以吗？臣所说的，是朝廷内外的公议，是对徐阶的一项公正断案。齐康身为御史，负担陛下耳目的托付，竟敢不顾公认的是非，捏造无影无踪的事情，用虚妄言辞污辱宰辅次相李春芳。李春芳清廉勤勉、谨慎自守、爱惜名节，必定是善良而不是邪恶的人。齐康的奏疏又把他牵连进来，把善人君子一网打尽。齐康难道要把像高拱那样狡猾凶暴的人，说成有才干能力，留下来辅佐陛下，以祸害天下吗？盗贼天性凶暴强悍，惯于使用刀箭，所以杀人劫财，无所不为；小人若没有才干，不能煽动人心；小人若没有才干，也不能扰乱国家。如今天下动荡到了极点而且疲敝，正应当崇尚敦厚宽大，培养和平，接续一线生机，使天下达到保全生命的境地。如今却急忙再次把事情交给凶恶的医生，再次施用毒药。有识之士知道这样不行，齐康却把正确说成错误，把错误说成正确，想让陛下斥退徐阶而任用高拱。臣不知道齐康怀的是什么心。像高拱这样邪恶的人，确实不能让他一日居于辅弼之位，主持朝政。有关事实全都记载在南北科道十三道奏疏中，朝廷内外共同知道，臣不必多说。可恨的是，齐康甘愿充当鹰犬，接受高拱指使，攻击吞噬善类，只顾自己的爵禄，不顾天下安危，罪过超过高拱。宋惕在甲科考试和任县令时都有声望，部使者因为他不肯屈意服从而诬告弹劾他。当时有猫咬鹦鹉，便有罪不可宽恕的说法。齐康身为御史，却不如老鼠；高拱反而吞噬鹦鹉，徐阶的处境难道不可宽恕吗？伏望皇上仔细体察，如果臣所说不谬，赶快作出果断裁决，罢斥高拱，将齐康重重治罪，作为人臣结党邪曲、不忠的警戒。这样徐阶、李春芳就可以安居职位、施展志向，朝廷没有小人，君子之道增长，天下幸甚，宗庙社稷幸甚。改折禄米仓粮疏 钦差总理粮储、提督军务兼巡抚应天等处地方都察院右佥都御史臣海瑞谨题：为恳请皇恩准许改折，以苏解时令遭受灾伤的地方。臣奉命巡抚江南各州县，遭受灾害的地方很多，其中按灾情分数应当题请的，臣已经照例题请；已经蒙皇上广施洪大恩德，赐予改折，赐予蠲免，小民欢欣鼓舞，感戴皇恩无穷无尽，臣还有什么可说的？只是今年水灾实在异常。往年大雨成灾，霜降以后水势逐渐消退干涸；今年却大不相同。江南地气湿热，冬至以后不能播种麦子，即使播种也不能生长，如今距离冬至只有九天。往年播麦的地方，尚有十分之五六淹在深水中，来年夏季麦子的收成，现在已经完全没有希望了。况且灾害只在一地时，还可以希望由别处转运；如今北至淮、扬、徐、邳，南至浙江东西，西至应天、太平、广德等府州，没有不是水灾的地方，邻近郡县没有可以转运的粮食，本地也没有可以借贷的粮食。查得嘉靖四十年发生水灾，先皇帝准许将五府六部等衙门的米全部改折；只论水灾，嘉靖四十年稍微严重一些；若论临近冬至水还不能消退、来年两季麦子减产，那么今年的灾害又超过嘉靖四十年了。如今内府的白熟米，是宫廷使用所需，臣不敢请求改折。至于禄米仓供群臣随朝食用的米，以及官吏、役员、监生、乐舞生、天文生、医生、儒士的月米，伏乞皇上体恤江南今年的困穷，按照嘉靖四十年的例子，敕令有关部门重新议定，全部改折。折合的银两就由有关部门与白熟米一起解送，留下米粮来救济江南饥荒，用折银来供给各类人员和役员。况且禄米仓每年约应有米五万九千石上下，大约每年支放五万四千余五千石。嘉靖四十四年总督仓场侍郎张守直题请奉钦准，按照漕粮一尖一平收取、两平发放，又加耗米三升成为七升，除去三升脚米，尚余四升。禄米随收随发，与漕粮长期储存而有损耗不同；把盈余积存合并现有支销储备计算，至今已经五年了，约可再足够支放一年。皇上即使全部改折一年，旧米将要用尽时新米又已收获，并不是缺粮到连一年的支放也无法兼顾。事情没有阻碍，可以实行；百姓急切遭受饥饿困苦，应当加以怜恤。因为这是恳请皇恩准许改折，以苏解时令遭受灾伤地方的事理，臣不敢擅自办理，因此具本，专派承差捧送，谨此题奏。开吴淞江疏

译题为修复水利，以救济迫切受饥的百姓。事情是这样：《禹贡》称‘三江既已流入，震泽便得以安定’，三吴的水利应当疏浚，使水流入海，自古以来就是如此。娄江、东江是入海的小道，只有吴淞江能够完全排泄太湖的水，经由黄浦流入海中。近年来水利官员荒废职守不加修治，抚按也不留心，只是督责每天到来，潮泥每天积累，日月相继，河道逐渐淤塞。虽然说水势向下流，但已经没有可以流向的低处了。时常遭遇长久水涝，震荡太湖，于是水势奔涌四溢，这是必然的，灾害极大，淹没浸泡禾苗，像嘉靖四十年那样；今年隆庆三年也是如此。至于较小的淹没漂浸之患，也时常发生。吴淞江这一条水道，关系国家所需，人民生活也依赖它，修治和疏通一事一刻也不能延缓。臣于旧年十二月巡行上海县，亲自前往查看，随即委托上海县知县张嵿率领沿江居住的父老，按照旧河道巡行测量，估量淤塞应当疏浚的河段，共长一万四千三百三十七丈三尺；原来江面宽三十丈，如今议定开挖十五丈，计算应当使用工银七万六千一百零二两二钱九分。今年因为水灾缺少秋收，加上两季麦子还没有播种，时值春正月初，米每石价格已经达到银八钱五分。〔原文数字、纪年保留：七万六千一百二两〕 饥民动辄以成百上千的人来请求赈济，臣已经计算将历年疏导河道的夫役银、臣本衙门的赃罚银两、各仓储存的米谷，以及溧阳县乡官、太仆寺少卿史际义拿出赈济的谷二万石，全部用来救济饥民，按所做的工役发给银米。到今年正月初二日，已经按照江河旧道开工挑浚；委托松江府同知黄成乐督率上海县知县张嵿、嘉定县知县邵一本，分别管理兴工，同时实行赈济，千万饥民才稍稍安定下来。但是工程浩大，银两不足，饥荒接连不断，变故难以预料，官府储备和民间积存计算到二月间就会用尽。江南四面都是荒歉，湖广、江西虽有收成，成府县又实行闭籴，无法取得粮食。伏望皇上体恤百姓饥饿，吴淞江水道关系国家财政，敕令有关部门酌情议定，酌量留下苏州、松江、常州三府的漕粮二十万石，准照前旨按银两改折。凡应天等十一府州县库中储存的、不拘属于各院道臣名下的无碍赃罚银两，都听凭臣调用。浙江的杭、嘉、湖三府与苏、松、常三府共同承受太湖之水；吴淞江开通，六府都蒙受利益；堵塞，六府共同受害。它们库藏中的银两，也照应天等府的例子取用。那里的饥民也听任他们参加工程、靠劳动就食；吴淞江借助饥民的力量而使旧河道得以畅通，百姓借助银米的需要而使荒歉得到救济，一举两得，地方实在非常幸运。开白茆河疏 题为‘再次疏浚常熟县通入海中的河道，同时赈济饥民’。臣在正月初三日开始开挖吴淞江，已经另行题请。臣在二十七日巡行常熟县地方，父老、乡官、举人、监生、生员等纷纷报告说：本县白茆河道虽然经过隆庆二年开挖，但只形成一条狭窄的通路，所以隆庆三年的水患不能排泄，三吴靠北一带的县份都受到灾害。常熟距离吴淞江还有四日的路程，饥民能够赶到吴淞江参加工程的，只有十分之一二。如果在兴工的同时实行赈济，就可以一举两得，应当开挖白茆河。臣随即在二十八日亲自前往查看测量，宽的地方不过四丈，水深不过四尺；窄的地方不到二丈，水深不到三尺，果然又浅又窄。考察三吴的水利，《禹贡》称‘三江既已流入，震泽便得以安定’。如今三吴入海的通道，南面只有吴淞江，北面只有白茆河、刘家河，总共只有这三处。刘家河原来通畅无阻，如果只开通吴淞江而不疏浚白茆河，确实是缺漏之事，难免发生水患。臣又酌量计算，臣先前题请的吴淞江工程银两还有剩余，可以用于其他工程。吴淞江工程因为饥民云集，计算在二月二十日前后一定可以告成。青黄不接之时，饥民仍苦于无处谋食，官府发放银米赈济，这是形势所必然。臣想，与其空泛地实行救济饥民而对以后没有益处，不如仍照吴淞江的事例，在兴工的同时实行赈济；既有利于眼前的饥民，河道开通后，又有希望保证今年秋季的收成。臣已经责令代理县事的常州府通判姜国华测量，约计河道长五千零七丈七尺。由于旧河道宽窄、深浅不一，通融相接计算，估计需要人夫一百六十四万九千五百三十六工，估计需要工银四万一千二百三十八两四钱一。照吴淞江的办法，不向百姓征取，不让官员捐助，只用仓库的积存来供给，尚且可以完成这一条河道。饥民来请求救济，工程便不停止；臣已经下令县丞夏佐、典史锺应亨分别分管工程、专门督察，通判姜国华总管考核查察，于二月初九日已经开工。伏望皇上体恤应当赈济的饥民，兴办应当兴办的水利，敕令有关部门重新议定，俯赐批准，地方实在非常幸运。〔原文数字、纪年保留：五千七丈〕 ○处补练兵银疏

译题为《河工告成乞赐处补钱粮兼图后效事》。臣在去年十二月巡视上海县，查勘得知吴淞江淤积成了平地，约有八十多里。三吴的水利工程中，这是最重要的一项。各县百姓饥荒十分紧急。臣想到古人兴修工程以救济灾荒，便在今年正月初三日破土开工，实际上到初八日以后民工才全部聚集。二月二十日以后逐渐收工，二十九日完工。臣亲自巡视查看，量得河道开挖深一丈六尺，河面宽十五丈，河底宽七丈五尺。此前估计上奏请拨这项工程的工食银七万六千一百零二两，实际只用去六万八千三百九十七两。东西两座堤坝尚未开挖，连同距堤坝一里以内的工程，还应再挖深三尺，以容纳堤坝外的淤泥；再加上管工人员的犒赏、开坝造桥等项目，共需再用一千多两白银，事情便可完成。工程完成得很快，工费没有用尽原先估计的数目。民工因为饥饿而赶来做工，连续几个月没有下雨，也是上天的侥幸。又查勘得知，内流出的水是清水，外面涌入的潮水带着泥土。如果内水流得急，就足以冲刷潮水带来的泥沙，避免淤塞。父老都说太湖水道有几处被拦截壅塞，计有嘉定县夏家口、吴江县长桥、长洲县宝带桥、吴县胥□等处，已委派同知黄成乐、吴宗吉实地勘察，凡是可以疏通水流、使其流入吴淞江的地方，都逐一进行疏浚。〔原文数字、纪年保留：七万六千一百二两〕 这些地方完工以后，才开挖堤坝。臣又在正月二十七日巡视常熟县，查得白茆河确实又浅又窄，也在二月初九日开工。估计这项工程需银四万一千二百三十八两。该县在三月初报告已完成六成，估计到二十日以后也可以逐渐收工，完工不会超过月底。吴淞江工程等待圣旨下达，臣权宜借拨松江府、苏州府练兵银各一万两，镇江府银二万两；白茆河则借拨常州府练兵银一万两、苏州府银四千两。此前因为各地水灾，臣命令全面修治圩岸、塘浦、支河、堰坝以赈济灾民，原先查出的疏导河道所得赃罚银，听凭各府县充作工程费用，因此解送吴淞江、白茆河的银两数目不多。如今松江府的一万两已经补足，尚有四万四千两没有补齐。伏望皇上将臣两次上奏请求的事项俯允，借拨尚未补足的银两，准许接任的巡抚大臣按数调取补齐，用于白茆河未完工程，以及夏家口、长桥、宝带桥等处和四府圩岸、塘浦、支河等项目。巡盐御史吴从宪现在正在巡视估量，约到三月底就可以成功。大事贵在善始，更应当善终。如果前些年时时加以修治疏浚吴淞江、白茆河，哪里会淤塞到这种地步？自从臣到任以后，查得水利官都分管其他事务，另行差遣来询问水利事务的人，茫然无知。水利之事，似乎与自己毫不相干；上司不认为这是旷废职守，本官也不认为这是失职。水利不能兴办，原因由来已久。伏望皇上敕令有关部门，凡是河道、圩岸、塘浦等处，都要命令按时加以修理。巡抚、巡按以水利成效考核优劣，府、县、部、院也以此考核巡抚、巡按，这样或许就能对旱涝有所准备，年年谷物丰收，百姓获得秋收之利，国家的财政也有所依靠了。○革募兵疏

译题为《恢复兵制以节省冗费安定地方事》。自古圣贤谈论军事，只是说教兵的坐、作、进、退之法，教导他们亲近上级、为长官效死的道义。除此之外，没有别的办法。因此把兵力寓于农田狩猎之中，讲习武事。我们的祖宗起初设置旗军，后来又设置民壮，正是承袭古代遗意而实行的。不知从什么时候开始，流弊延续到今天，专门实行招募。当地的兵，今人称为主兵；从外地招募来的，称为客兵。既然明知有主客之别，那么作为主人，没有不顾念自己家人的；宾客忽然来，忽然走，把现在所驻守的主人家当然只看作旅舍。那些长官、上级、将领和统率部众的人，也只是旅舍中的主人罢了。难道可以在一朝一夕之间使他们平时亲近主人，有事时为主人赴死吗？既出力供养军队，又出力供养民壮，再加上供给募兵的粮饷，如今已经感到困乏了。向百姓征收的赋税一天比一天增加、一天比一天沉重，给百姓造成的伤害，实在不必再说。二三十年以来，福建、广东、浙江、南直隶的变乱，大多是由募兵产生的。招募他们时就是兵，解散后就成了贼。再次招募，也不过是把先前的贼重新招来；他们往来不绝，既充当外援，又在内部作奸。当权的各位大臣，也不是全都昏暗，不知道其中隐秘而不明白这个道理。只是因为小民偷懒逃避已经成为习惯，一经签充为兵，沿途满怀怨恨；驱使他们守卫作战，事情有难以办理的地方，便转而招募，只求应付眼前，不讲求祖宗当初的制度，也不为今日建立相应的法则，实在是错误。居中掌握政权的人，也不认为这种做法是错误。这是一个错误，而且关系到地方安危，并不是小错误。臣奉命巡抚江南，翻阅册籍，招募的士兵成千上万，不能说没有抵御外侮的人。然而不从本地原有的主人中寻求兵力，却依靠外地的客兵；怀有二心的人进入我们的堂室，有兵反而比没有兵更令人忧患。臣已经行文各省，发给丰厚路费，让他们回到原籍，补充原来各处关隘要地所守的签军、旗军和民壮；各家自行守卫，各人自行作战，并责成当地居民中的保甲、保长负责。平时既不需要花费养兵的钱，那么一时所用的犒赏、行粮也不多。仓粮可以供给，纸赎银可以支用。往年苏州、松江、常州、镇江的军饷以及应天等府的协济银，每年共计十八万九千四百二十八两有余；另有徽州府协济银近来拨给本地使用作为兵费，计每人一万一千六百一十八两有余。百姓认为这是一种祸害，对百姓有损，却没有丝毫补益。请等命令下达之日，自隆庆三年起一并停止免除，永远不再征派，剪除祸乱的萌芽，稍稍缓解军饷和募兵的困境；这是百姓的幸运、地方的利益，也是国家的利益。然而臣所说的，是江南的情势；推及天下事务，也应当如此改行。臣是琼山县人，亲眼见过两广的兵事；四十岁入仕，历任福建、浙江、江西、南直隶等处，正值寇乱之时；听有识之人的议论，也听道路上的人谈说，没有人不说募兵给地方带来祸害，也没有人不说养兵的费用有损无益，人心都是如此。应当恢复祖宗的制度，伏望皇上敕令有关部门，凡臣所说的事项以及其他地方的事务，凡与臣所说相同的，一并重新议定，迅速施行。如果说要等我们的兵练成以后，再逐渐停止招募，那么二十年前就有过这种议论，直到现在也没有见练成一个兵，也没有见停止一项招募。一句话截断此事，事情就定下来了；事情定下来了，祖宗的制度也就能千年如一日了。那些支吾搪塞的话，臣不敢对皇上说，也不愿有关部门再提出这种议论。○乞终养疏 尚宝司司丞臣海瑞谨奏，为恳请天恩，容许臣终养母亲事。臣原籍广东海南卫，是番禺县人。臣刚四岁时，父亲海瀚不幸早逝，当时母亲谢氏二十八岁，她发誓自我砥砺守节，勉强靠做针线、纺织来供养臣，把臣抚养成人，教导臣直到有今天。父亲只生臣一人，再没有同母所生的兄弟。母亲想到父亲的后嗣如同一线相续，爱护臣尤其深厚。臣于嘉靖二十八年中举，三十二年闰三月授任南平县儒学教谕，三十七年五月升任淳安县知县，四十一年十二月调任兴国县知县。三任共十一年，母亲都跟随臣的任所接受俸禄供养。母亲对待臣，即使臣已经到了壮年任事的年龄，仍然早晚相依，不同于在襁褓之中。后来母亲因寒咳而衰弱，担忧不能忍受北方的寒苦，因此在四十三年十月臣将入朝觐见、升任户部主事时，母亲哭泣着与臣告别，回乡调养疾病。四十四年十月，臣因上书建言触怒先帝，臣母听说臣的罪必然要被诛杀，悲痛思念臣，旧病转而加重。后来法司拟定臣的罪名，请求先帝裁决，奏疏被留在宫中没有下达；不久在四十五年十二月十五日奉诏恢复官职。这完全出乎臣母亲的意料，她原以为臣必死无疑，如今却又活着回来了。先帝对臣的厚恩出乎臣的意料。臣拜读“改过成美，全凭后世贤者”的诏意，所以如今能够辅佐政事、进献言论，即使舍弃性命来报答陛下，以此报答先帝，仍恐怕连万分之一都未能做到。陛下刚开始亲自处理政务，正是振作精神求取辅佐的日子，臣怎么能就这样求去？怎么忍心说出来？只是臣遇到的情况实在有不得不离开的理由。臣母今年七十八岁，臣五十四岁，正是李密所说应当尽臣节的年纪，也是长期报答刘氏的日子短暂的意思：年长的日子可以用来补偿报答，年少的日子却不能凭空增加。何况臣的家乡琼山县距京师九千四百九十里，旁边没有兄弟可以调养母亲的疾病，下面没有儿子可以宽解母亲的思念，只有一母一子。母亲思念儿子，心悬在天涯之北；儿子思念母亲，心悬在天涯之南。忧思和衰病从各方面攻入心中，老人如同风前的残烛，哪里还有多少气血能够承受这样的苦楚？我朝祖宗以孝道治理天下，《大明令》规定，凡官员的父母年满七十岁，确实没有同宗的后辈丁男，愿意离职回家奉养的，听凭其请求。伏望皇上怜悯臣母子孤苦的情状，察看臣今日不得不归去的原因，敕令有关部门依照条例放臣回籍侍奉老母，等母亲终养之后，臣再照旧到部供职。那么臣母子在未死以前的岁月，都是陛下赐予的。臣感恩更加深切，图报更加迫切，即使献身舍命，也是心甘情愿的。臣的心情十分恳切，冒犯天威，惶恐战栗到了极点。○被论自陈不职疏

译奏为自陈不称职，恳请天恩，赶快赐予罪责斥退，另选贤能之人担当重任。臣在今年三月初二日看到邸报，得知吏科给事中戴凤翔弹劾臣沽名钓誉、扰乱政事，大大违背宪法体制。臣即把奏文所列事项逐一反省，没有一字是臣的本心，没有一件是臣所做，所说的事迹都是言官诬陷妄言。臣请为皇上陈述：苏州、松江、常州、镇江四府地处交通要冲，府县官每天只把迎送过往官员当作事务；百姓有冤屈，即使有意替他们分辨处理，也因每天没有空闲，常常搁置不理。涉及乡官、举人、监生，又害怕有势力的豪强，便压下不办。这些事臣早已听说。臣到任以后，所受理的诉状果然比前任巡抚多，是为了通达民间隐情、抑制强横。江南民风刁钻虚伪，每逢放告日，诉状动辄三四千件，臣批准受理的只是其中二十分之一罢了。依照旧规，每月初二、十六、二十日放告，并不是没有日期。只有人命、强盗、贪官案件不拘日期，可以抱牌申诉。不过三五天大约只批准一两件，全部批交府县从重审理。不是臣亲自审问，自十一月以后告状的人就减少了，先前批准受理的极少。只是巡视到各县时，受理的较多。至于先前所说越级诉讼不施笞刑，确有其事；诬告也从来没有不加重刑罚的，驳回、批准以及招供案卷都可以查考。“种肥田不如告瘦状”，这是苏州、松江、常州、镇江一带流传已久的民谣。府县官审录供词，往往采取两可的调停办法；诬告拟罪时总说姑且念及贫民、愚民，改判较轻。臣责问各官，他们都说一向如此。江南百姓刁滑奸诈，若不这样做，就不能解决争端、平息诉讼。臣翻阅往年的招供案卷，果然如百姓所说，认为这是违法行为。臣曾引用“肥田瘦状”的说法刊发告示加以禁止。臣引用过去的民谣来禁约府县，戴凤翔竟捏造说民谣是百姓为臣而编，臣又把它列入告示，难道这是臣自己暴露过错，给戴凤翔今日作为借口吗？所谓五年田土，是祖宗的制度，指的是确实有断卖田土的文契。苏州、松江、常州、镇江四府的乡官，贤能的固然很多，但其中残害百姓、借此致富的确实不少。为富而不仁，为仁便不能富，这是自然的道理。难道果真都有真实的卖田文契吗？臣在其他府县所受理的诉状，都是乡官强行夺取民产的案件，询问办理了一两件；只有华亭县控告乡官的诉状，批准受理得较多。因为华亭乡官的田宅很多，奴仆众多，百姓辱骂怨恨他们，两京十二省没有比这里更严重的。臣在十二月巡视松江，控告乡官夺取产业的有几万人，臣向府县官询问原因，他们一同举手申诉说：“百姓从今以后可以翻身了。” 臣又向各位生员询问原因，他们又异口同声地说：“百姓从今以后可以翻身了。”贤能的乡官也对臣说：“二十年以来，府县官偏听乡官、举人、监生的请托，百姓的产业逐渐减少，乡官逐渐富有。后来连诉状也不受理，百姓也害怕，不敢申诉，日积月累，才造成今天的事情，实在可恨可叹。以前的士风不是这样；那些为富而不仁的人，人人都愤恨。”戴凤翔是嘉兴府人，嘉兴、湖州与苏州、松江接壤，婚姻交往如同一府一县的人。因此乡官富有横暴的情形，他本来就应当早已知道。戴凤翔如果真有为民为国的心，不徇私情和亲故，把这件事举奏皇上，有什么不可以？如今他的奏本暗中删掉乡官的事情不说，只说强壮百姓；删掉确有卖田契书的事情不说，只说“五年”，巧妙地措辞，为乡官树起一面旗帜，却不替小民申理，使他们多年不能申诉冤屈，这样可以算言官吗？乡官自行清退田宅，松江府上报的几册文书已经送到臣这里。如今天理人心还没有泯灭，难道戴凤翔独独没有这种心吗？戴凤翔不考察事情的起因，只根据今天的情形议论，说百姓是老虎，乡官是肉；却不知道乡官二十多年一直是老虎，小民二十多年一直是肉。如今乡官所得的肉，本来就是小民原有的肉，先前夺去，现在归还，本来就不是乡官的肉。何况先前夺去十份百份，如今只偿还一份，所偿还的没有多少，真实情况已经从言辞中显露出来了。臣私下恐怕戴凤翔居乡时，也是这类乡官。祖宗设置军士、民壮，今日却另行招募，成法遭到破坏已经很久了。臣到任以后，与各有关兵官共同商议，考虑到不能突然遣散；又考虑到这是汛期结束时，可以除去土兵、福建兵、浙江兵，人数并不多，聚集起来看似很多，分散驻守十多处地方后，各处人数就少了，遣散并不困难。水路走的送到定海关，陆路走的送到杭州，才发给路费。已经娶妻置产的人，原先议定不遣散，认为他们与土著没有差别。选练军舍来充当守卫，又革除供过客、吹手、护送以及拘解犯人的差役；这些人脆弱不堪抵御寇敌，便由民壮补充兵力，原先议定的方案如此，案卷都在。幸亏各官共同商议妥当，因此虽然遣散的兵很多，却没有人议论。听到上报那天，臣把他们编入都察院的名册，幸亏汤兵备权宜处置予以解救；不知道戴凤翔听到了什么，又根据什么呢？原先练兵银，十一府州每年共二十万两，奉旨留下五万两；每十两中计算免去三两，征收一两，十一府州都这样派征。这是奉旨如此，并不是各府擅自置之不理。十一府州一体实行，怎么能说偏偏加重了某处负担？只是依照圣旨共派五万两，怎么能说是兵粮仍然加派？如果有额外加派，向百姓征收、向官府缴纳，臣必定行文府县，必定有案卷，臣难道能够隐瞒吗？戴凤翔凭空捏造事实，不知是什么原因。他还说臣勾连倭寇、攻陷城池、歃血结盟、劫掠仓库、斩断关隘，致使行旅不通、烟火断绝；事情关系地方安危，不是小事。臣若想为自己遮掩，巡按御史张问明、巡盐御史吴从宪、巡江御史李绍先时常巡视苏州、松江四府，也都负有责任。即使重任在臣一人身上，如果他们不说话，罪责也不小，难道肯为臣遮掩吗？戴凤翔想陷害臣，却捏造危言来欺骗皇上，戴凤翔的罪过就大了。苏州、松江四府水灾最严重，所以臣建议开挖吴淞江、白茆河、杨家滨等河道，各州县全面修治圩岸、塘浦、支河，兴工赈济。江北的灾荒比苏州、松江更严重，劫掠很多，这些事情屡次上奏报告过，难道也说是募兵造成的吗？建德县原本没有驿递，不是正式道路。二十年来，行旅害怕江西驿傅道、九江兵备道两个衙门挂号裁革，这条道路才开始通行。

译臣早已听说这些事。臣刚到任，就命池州府查议，并发文给江西九江道申明复核，情况相同。难道他们不爱护江西百姓，反而想让臣来推行这种做法吗？府县官禀报说，今年遭受水灾，富户想照往年惯例收取利息，佃户则称没有收成而拖欠推诿；臣命令他们按照灾情酌量处理，由两家共同承认，事情就算妥善了。富人怜悯这些孤苦无依的人，还应当再次酌量。口头上虽这样说，却没有正式发布禁令告示。往年粮长往往在收粮时，先扣除佃户偿还自己平日的私债，再计算应缴官粮；富户也趁佃户交粮时同时逼其偿还债务，公私两方面一起征取，钱粮便难以完纳。臣发布告示禁止革除这种做法，是说应等完纳官粮后，才可私下收取偿债，并不是禁止他们偿还债务。臣任南通政时，妾死于七月十三日夜间，是自缢；妻子病死于二十四日夜间；妾死在十三日以前，妻子死在十三日以后，并没有所谓妻子先于妾、妾殴打妻子导致其一日后死亡的事情。锦绣来参谒臣，过去曾是部属，见各位堂官都这样做，从未听人说堂官僭越而侵犯尊卑名分。臣从未派人越境捉拿人；所谓讨船受辱之事，臣没有听明白。皂隶说办一件事，少则索取五十金，多则索取一百金；拿出金钱的是谁，不拿出金钱便立即遭祸，又是谁受到伤害？〔原文数字、纪年保留：十一日〕 又说臣轻慢士大夫，却不说明是哪一个官职、哪一个姓名。其他事情，臣不敢一一烦琐陈述，以免亵渎天听。戴凤翔弹劾臣，捏造事实，说臣从德州往下役使夫役一百名；但驿递有循环簿可查，说臣只取柴薪而不顾本乡的有司；又说番禺、南海二县有用度数目，欺骗上天、轻慢圣上。臣查验所受理的诉状并加以询问，府县完全没有这些话，招供案卷都在。升任同知的李世藩曾被皂隶索取二十金，李世藩现任南户部员外；王司业曾被皂隶索取三十金，后来免于此事。王锡爵将转任北司业时，抬轿直接进入二司中道，因而造成祸害，被皂隶捉拿责打三十下。臣当时所接触的二司官员，如今熊汝达、张尚夫、周舜岳、罗元祯分别在广西、云南、广东任官；可以询问的人，臣不能堵住他们的嘴使他们不说；官府保存的文卷，臣不能抹去它们的痕迹使其没有凭证。臣之所以说没有一字是臣的本心、没有一件是臣所做的事，是因为臣确实已经查验反省很久，并不是胆敢欺骗圣明、强行为自己辩解。皇上敕令有关部门逐一查勘，就可以知道戴凤翔的荒谬了。然而戴凤翔弹劾臣，每次都说臣只犯小过；臣辜负国家的罪过其实很大。皇上把总理、提督的重权交给臣，臣做任何事都可以有所作为。若由贤能之人担当这些职务，两三个月就能使治理和教化改观，并没有什么难事。苏州、松江、常州、镇江四府赋役不均，这是第一件事；臣任职九个月了，赋役却还没有看到均平。其次是军务，军兵却没有听说变得强壮；禁止诬告而刁滑的诉讼没有停止，禁止浮华奢靡而侈靡僭越仍和原来一样。所谓扶助受到侵夺而贫困的人，可贫困者仍然贫困；所谓抑制任意侵夺的强者，可富有者仍然富有。臣这样辜负国家的罪过，哪里说得尽，哪里说得尽啊！戴凤翔弹劾臣，只捏造小事，却遗漏大事；是非不明，政事便会混乱。近来科道诸臣中奉公建言的固然有人，但那些不公正的人往往放纵自己的邪念，污蔑贤良之士，不做鹰鹯那样为国除害的事，反而像苍蝇一样以私心营求。这样只会使边疆和百姓更加恐惧；阁部大臣明知他们不对，也采取模棱两可的议覆，说是害怕他们继续逞口舌。众人结成一窝蜂，难以触犯，不得不如此。臣私下认为，畏惧他们公正的言论可以，畏惧他们不公正的言论却不可以。是非混淆，国家的治乱便会由此决定。三四年以来，公私之论一同进行，议论沸腾，贤能与否无法分辨，人们没有固定的趋向。有识之士说，这正是诗人所说的“訿訿潝潝”。臣愿意考核虚实，以明确国家的是非，不愿听任两可的议论败坏正道。伏望皇上赶快夺去臣的官职，另选英贤代替臣的职任，同时大力施展乾断，分别明辨是非。微臣辜负国家，戴凤翔欺骗君上，这两种罪过都不可宽贷。《诗经》说：“君子如果发怒，祸乱就会很快止息。”国家社稷幸甚，臣也不胜庆幸。○告养病疏

译奏为衰老多病不能供职，恳请皇恩两次准许臣归田，以延续残余寿命。科臣戴凤翔弹劾臣沽名乱政，大大违背宪体。臣近来看到邸报，皇上不加罪责，命臣仍以原官总督粮储。皇恩广大，已经无法报答，臣还说什么呢？臣曾认为如今各位大臣全都犯有因循苟且的毛病，皇上虽然有锐意求治的心，群臣却完全没有毅然任事的念头，彼此牵制，彼此排挤，又动辄推托说时势就是这样。圣哲之人能够通达时势而变通，人们却没有奋发之志，治理功业不能兴起，国家的风俗民情一天比一天衰败。臣两次受到弹劾，众口喧嚣，臣仍坚持认为自己是对的；臣确实看出自己是对的。孔子说，把所学施用于政事，也就是从事政治；总督、巡抚只是施行范围大小不同，但施于政事，功效是一样的。臣还想以自身作为屏障，挽回已经倾倒的狂澜；以自身作为标志，开辟复兴古道的道路。苏轼曾说：“打破庸人的议论，打开功名的门路，然后天下才可以有所作为。”臣日夜思念这句话，职务所到之处，便坚持去做，以补报我皇上，或许可以报答万分之一二。但担当事务还在于君臣之间彼此信任契合，也还在于年力精强。臣的气体本来就弱，向来疾病不断。古人说五十岁才开始衰老，臣今年五十七岁，距离六十岁只有三年了。天道运行一周，人的身体也发生一次变化。新春增加一岁，又觉得衰惫。现在痰气交相发作，血气更加虚弱，每次一发作，便昏迷半日，只能勉强处理政事。不知道臣的人说臣还未衰老，臣自己看自己，却是外表勉强强健而内里疲惫，衰弱得很。何况臣母今年八十一岁，一向跟随任所，臣处理政事之余能够在身边侍奉她，老人也能由此自得其乐。臣每天思念家乡，报效君主和奉养母亲两种心情在胸中交战。论臣的衰年，本应当奉养老母。伏望皇上察知臣的苦衷；臣此前已经自行陈奏，俯伏等待罪责。万一皇上宽恩不加罪谴，赐臣回籍，永远终老田园。臣是广东琼山县人，琼山距此万里，京师对微臣的忠诚心意没有一天能够知悉。臣还有一句话：臣承蒙任巡抚，凡所施行，都竭尽心力，全部访求民间意见，考察寻求成法；凡是对百姓有利的就兴办，对百姓有害的就革除，这些都不可以轻易改变。伏愿皇上仍然敕令新任巡抚，不要因为臣受到诽谤就轻易改变臣所做的事情；忠信的事情，即使在蛮夷之地也可以推行。不要认为乡官和过往官员势力大、口舌厉害而难以触犯，就不能不重视小民的声音；不要因为民间的口碑不能上达天听，就不体恤小民。仍然敕令阁部大小臣工，不得像从前那样虚应故事，不得像从前那样拖延日子等待升迁，必须努力仰承皇上求治的心意，不要辜负平生学习古人的志向。不要以迎合世俗为目的，办事必须认真；九分真实而有一分放过，也不能称为真实，何况半真半假呢？阁部大臣的志向坚定了，言官的是非也就会公正。阁部大臣如果不认为臣的话正确，反而把徇私迎合别人当作正确，那就是庸臣，就是没有用尧舜之道来侍奉皇上的人。宰相奉行台谏的风旨，多作议论，少有成功，于是造成宋室不能振作的祸患。我们的皇上还依靠他们做什么呢？胡铨劝谏宋孝宗说：“《诗经》说不要听妇人的话，如今满朝士大夫都是妇人。皇上不听他们的话就可以了，国家社稷幸甚，愚臣也幸甚。” 《海忠介公集》卷一 ●《海忠介公集》卷二 琼山海瑞，字国开，字甫著；新安王贽，字献甫校阅。关中焦映汉，字雯涛，选定；其子世爵，字绍庵。瀛海贾棠，字青南，编次；其子际熙、庶咸校订。策 训谕 参评 申文 禀帖 告示 条例 ◆策◆ 治理黎人的策论 ○治理黎人的策论