卷之八　漕例略

译永乐二年命总兵官一员、副总兵官一员，统领官军进行海运。又因海运粮食到达直沽后，使用三板划船装运到通州等处交卸；水路搁浅，耽误海船返回，于是在小直沽起建芦囤二百八座，约收粮一十万四千石；在河西务起建仓囤一百六十间，约收粮一十四万五千石，转运北京。永乐三年命总督粮储官在天津卫城北面建造露囤一千四百所。永乐五年命山东布政司酌量征发民夫车辆，把济南府和济宁州仓的粮食运送到德州仓，等候卫河船只接运。永乐六年命海运船向京师运粮八十万石，会通河、卫河则兼用浅河船转运。永乐八年规定：湖广、江西、浙江三处仓粮，除本地支用的以外，其余粮食由本部派官员督促所属各司、府起运。永乐十二年命湖广制造浅船二千只，每年在淮安仓支取粮食，运送到北京。太仓过去收纳的粮食，全部改由淮安仓收存。又命北京、山东、山西、河南、中都、直隶徐州等卫，都选派官军运粮，各由都指挥一员统领。永乐十三年停止海运粮，规定浙江嘉兴、湖州、杭州三府以及直隶苏州、松江、常州、镇江等府的秋粮，扣除存留粮、起运南京粮和供应内府等项的数额后，其余粮食连同原定太仓海运数额，全部改为拨运到淮安仓。扬州、凤阳、淮安三府秋粮中，每年定额拨运六十万石；徐州及山东兖州府秋粮中，每年定额拨运三十万石，都运到济宁仓。命浅河船在会通河运输：用三千只船支运淮安粮到济宁，用二千只船支运济宁粮运到通州仓。每年通运四次。天津及通州等卫各拨官军，在通州接运到北京。又命浙江都司和直隶各卫的官军在淮安运粮到徐州，设置仓库收存；京卫官军在徐州运到德州，设置仓库收存；山东、河南都司官军在德州运粮到通州交收。淮安常盈仓、徐州仓各由本部委派主事一员监督收发。所有攒运粮食，每石都按两平斛斗收发；官军攒运则只按一尖一平，定为成例。又命各卫所运粮官军的行粮，不论路程远近，每员每名都发给三石。此前，洪武二十六年以前，海运官军从三月十五日起至九月十五日止，每员每名每天发给口粮米二升；洪武二十七年以后，每月发给四斗。永乐十六年，礼部尚书吕震等议定：浙江、江西、湖广等卫仍留用不足的运粮官军人数，在浙江等布政司以及直隶应天、和州等处丁口较多的民户中征取人员驾船运输，照例发给行粮。永乐十六年规定：浙江、湖广、江西布政司以及直隶苏州、松江、常州、镇江等府所属的税粮，除存留粮和起运两京的粮食外，余粮定额拨运二百五十万石，命粮里人户自备船只，运到北京、通州、河西务等处入仓。又命沿河各闸坝每三处派御史一员负责攒运。永乐十七年命侍郎、副都御史和武职大臣各一员，催促督办浙江等布政司、直隶苏州松江等府起运粮储；仍命各部派郎中、员外郎等官员分赴各地整理。永乐二十一年，秦淮每年漕运，分两运送到京仓，一运送到通州仓交收。洪熙元年规定：官军运粮船内允许附带装载货物，用以补助盘剥、折耗等费用。此前，洪武年间规定允许运粮船附带装载自己的货物，以供自己使用，主管官府不得阻拦。成化二十二年，都御史马文升重申这一规定。天顺八年规定：每名运军免除一名丁役作为帮贴，不得另行差遣；如果本户没有闲丁，而是从屯种丁中抽调余丁运粮，也要在本店内免除一名屯操丁。这是参将杨茂提出的建议。宣德二年规定：运粮军船，工部及各卫门不得抽调装载其他物品，以免耽误攒运。又命浙江、江西、湖广以及直隶苏州、松江等府起运淮安、徐州仓的粮食，拨派民户自行运到通州仓；运粮军士则在淮安、南京仓支取并转运。当年，派侍郎五员、都御史一员催促督办浙江等布政司、直隶苏州、松江等府民户运粮，以及淮安等仓官军支运粮。宣德三年奏准：各都司、卫所不派原定委任的官员，或者军职缺额而不补任的，正官和首领官都罚俸半年。又命各都司、卫所选派指挥等官，专门督办运粮，不得另行承担其他差操；军士有缺额就立即拨补。宣德四年仍规定：江西、湖广、浙江民户运粮一百五十万石，储存在淮安仓；苏州、松江、宁国、池州、庐州、安庆、广德民户运粮二百七十四万石，储存在徐州仓；应天、镇江、常州、太平、淮安、扬州、凤阳以及滁州、和州二州民户运粮二百二十万，储存在临清仓；命官军把山东、河南、北直隶府州县的粮食直接运到北京。攒运军船根据路途远近和粮食多少抽调：淮安上粮，民船每十艘抽一艘；徐州每十三艘抽一艘；临清每十五艘抽一艘，拨给官军，并兼用旧船装运。当年，派侍郎、都御史、少卿、郎中、员外郎等官，催促督办各司、府攒运粮储。宣德五年奏准：运粮官军的船，南京、中都留守司及直隶卫所的在淮安修理；山东等都司的在临清修理；湖广、江西、浙江都司的都回原卫修理；有关官府供应所需材料。又命河南南阳、怀庆、汝宁三府的粮食运到临清仓，开封、彰德、卫辉三府的粮食运到德州仓交收。又命巡按、御史、布政司、按察司以及原漕运都指挥，选任管理运输的官员：军士多的卫分派指挥二员，军士少的派一员。又命江南民户的粮食改兑拨给附近卫所的官军装运至京师，并根据路途远近发给路费和耗米。正统六年奏请批准：浙江、江西、湖广以及苏州、松江、常州、镇江、太平等府，选派民丁和军队各卫所增拨的军士，与运粮军士合计二十四万人，分成两班轮流转运。本年，下令由□督□漕□都御史在南京各卫，会同有关府的堂上官；在外则会同各都司、按察司的堂上官，以及中都留守司和直隶卫所，点选运粮官军。负责运输的官员如果不能抚恤军士，以致军士逃亡或死亡，由总兵官治罪；所亏欠的粮食仍命其补还。

译正统七年，下令官军运粮，分别在邻近府、州、县的水边交兑。江南府、州、县的民运粮食，在瓜洲、淮安两处交兑；河南府、州、县的民粮运到大名府小滩，与遮洋船官军交兑，由官军领取运输。此前，苏州、松江等府每年运输的粮食，都送到淮安等仓交收；官军各自驾着空船到仓支领粮食，百姓徒有往返运送的劳苦，军队却没有节省脚力费用的好处。各仓既已收粮，支放运输经费也没有益处。本年议定：各府、州、县都在附近水边修建仓廒；浙江、苏州、松江等卫的船只各自返回本司、府所属地方领粮交兑；南京及江北的船仍在瓜洲、淮安交兑。北边一带，如河南、彰德等府，都在小滩领粮交兑；山东济南府所属州县都在德州领粮交兑；东平等州县在安山领粮交兑；沂州等州县在济宁领粮交兑，其余水边地点大多仿照此例。百姓把粮食送到淮安、徐州、临清、德州等仓的，仍按十分之四实行支运。开通扬州白塔河。设置新闸、潘家庄、大桥、江口四座闸。江南粮船从常州府西北的孟渎河渡江，由此河到湾头进入漕河，以节省在瓜洲盘坝的费用。正统四年，河道淤浅，粮船不能通行，反而泄掉漕河的水，于是封闭河口。正统十年，因御史吴镒进言，在大桥闸筑坝车运船只，后来也废止了。成化十年，会议决定疏浚河口淤泥，拆除旧闸，改建通江、留潮、新开三座闸。又筑软坝三座，随着水位涨落按时启闭；后来因河水干涸，仍然闭塞。又下令从南京豹韬左卫等卫所、各都司直隶卫所增拨军余，以及现役运粮官军，共十六万人，集中运输粮储。正统八年，下令民粮兑运时加收耗米：湖广每石加八斗，江西、浙江加七斗，南直隶加六斗，江北的扬州、淮安、凤阳加五斗，徐州加四斗，山东、河南加三斗；如果百姓自行运到淮安、瓜洲等处与军队交兑，加四斗。正统九年，下令漕运官军犯罪，罚其运输淮安、徐州仓的粮食到京师赎罪：流罪罚粮五十石，徒罪按五等分别罚粮四十至十五石，杖罪每等罚十五石，笞罪每等罚十五斗。又下令官军运输粮食五百万石，按三份计算：通州仓收二份，京仓收一份。各交兑粮食的地方，由布政司委派两名堂上官、按察司委派一名官员总管。正统十年，下令各地运粮官军中凡有身体羸弱或因事故不能任事的，在现操屯田官军中交兑补充。提督、运粮都指挥等官，准许乘坐粮船一只，并酌量携带官粮。又下令湖广、江西、浙江的耗米都为六斗，南直隶五斗，江北直隶四斗，徐州三斗五升，山东、河南二斗五升。又下令各卫官军的行粮只发给二石。又下令漕运总兵官每年八月到京师议事。又下令各地起运到京仓的大小米、麦，先封存干燥、圆整、洁净的样米送交户部，由户部转发给各仓验收；等运粮到达时进行比对，样米相同后才准许收纳。正统元年奏请批准：兑运粮食须在二月以内完成；加收耗米方面，江北的淮安、凤阳为四斗五升，浙江、苏州、松江等府的百姓自行运到瓜洲交兑者为三斗七升，运到淮安者为三斗，其余仍按旧例。又下令百姓把粮食运到瓜洲、淮安后，就由扬州、淮安府卫所委派的官员，会同有关官员按现有数目交兑。又下令浙江、湖广、江西、山东、河南、中都留守司以及南直隶卫所的官军，其行粮按当地官仓的标准支给；如果仓中没有现存粮食，就从存留粮中用平斛交兑支给。南京各卫则从应天府原定拨给各卫的秋粮中交兑支给。过去每人支给二石五斗，现在增加为二石七斗；山东、河南北部以及直隶路程较近的地方不增加。下令制造船只的旗军不参加操守事务。总兵官都督武（与）［兴］等上奏：每年运粮船损坏，有物料产出的地方就在当地修理；没有物料的地方，则分派给各提举司修造，并分别拨遣官军前来，用工役和贴办方式办理。新船刚造好，旧船又坏了，年年如此，使运粮军可以按时休息。如今巡按御史把造船官军全部点选去守戍操练，遗留下来的船料无人管理，以致缺少船只而耽误运输。户部查得，前述官军本来就是漕运编制，不能和杂役相比，应按旧例留用。奉圣旨：准奏。钦此。正统二年，下令瓜洲、淮安两处交兑后，就近发给通关。会议决定：百姓把米运到瓜洲、淮安交兑运输，就由扬州、淮安府卫所委派的官员按现数交兑，发给通关，交给粮里纳户收存凭照。正统三年，下令各卫所运粮官有比试不合格或逾期的，一律停发俸禄；在淮安仓支取所应运输的粮米，运到京师缴足后恢复职务。又下令犯罪而被罚运输粮食的，仍须运输规定数额；没有能力运输的，发往最边远的卫所。正统四年，选调改任各衙门额外官员；河南按察司副使荣华仍留任催办、集中粮储。户部上奏，奉敕谕：各衙门文武官员，从今以后都依照洪武年间各司职掌所规定的官额，选留廉正能干者，其余全部送吏部改任。钦此。查得，奏差河南副使荣华前往总兵官王瑜处催办、集中粮储，属于本部带俸官，拟交吏部裁定。奉圣旨：荣华仍任催办、集中粮储，不得调动。正统五年赏赐运粮官军宝钞：指挥八锭，千户、卫镇抚六锭，百户、所镇抚五锭，旗军四锭。如果当地没有宝钞，准许携带户部勘合领取凭证；徐州以南的卫所，在淮安所属州县的关支处领取；徐州以北的卫所，在卫辉府官库关支处领取。下令江南原先指定应缴纳淮安、徐州仓粮、原定交兑的，听任照旧办理。户部上奏：如果耗米按照当地余数运到瓜洲、淮安交兑，百姓不愿意的，仍在原仓缴纳。总兵官武兴确定九江等府的水边交兑地点。奏疏大意说：九江等府的交兑粮食地点在湖口县，靠近大江，风浪险恶，运粮船难以停泊，应迁到鄱阳湖东岸的罗家渡，以便军民。下令恢复河南、山东委派官员提督河道和泉源。总兵官武兴上奏，大意说：河南金龙口黄河以及泰黄、凤池等水口，水势可以接济张秋、徐州运河，原有工部主事辛泰负责提督；山东徂徕等处的泉源可以接济济宁运河，原有郎中史鉴负责提督，近来都被裁撤。由于这些地方原本是紧要所在，应命河南布政司、按察司各委派一名堂上官，山东则命管河参政孙子良、副使袁文华管理。把卫辉府仓的粮食运到通州。

译巡抚河南侍郎于谦上奏：卫辉□仓收存各年税粮，现存一十八万余石，因年久而损坏，只保留二万石备用；其余粮食每石加耗二斗五升，命官军运到通州仓收纳。皇帝同意。正统六年，如今各卫交兑军粮，交兑完毕就发给通关；如果路途窎（diào，形容深远）远，卫所就在本都司发给通关，并填写勘合。下令在瓜洲设置仓库，暂时收纳江南交兑给军队的粮食。总兵官武兴上奏，大意说：江南苏州、松江、常州等府百姓运输、交兑给军队的粮米，都停泊在瓜洲沿江一带；江潮和飓风曾造成粮米淹没漂流，连累无辜百姓，应命交粮州县设法在瓜洲地势高的地方修建仓房，暂时收存粮食，等待交兑。户部议定应予采纳。侍郎周忱斟酌百姓财力，负责整理办理。正统七年，下令漕运官军中，如果一个卫有数艘船遭风漂流，由委派的官员核实；全卫改拨到通州及天津仓缴纳。减少浙江沿海卫所运粮旗军四千名，用来备倭，议定调拨人员补充。工部侍郎周忱上奏：浙江沿海金乡等卫所的官军，专门是为备倭设置的。宣德七年以来，抽调九千四百二十五名到内河运粮，由于卫所相隔路远，导致备倭事务废弛。正统四年，奏请调拨杭州等卫所军士，替回松门等卫所军三千三百零六名；如今金乡等八卫、瑞安等六所的旗军六千一百一十九名仍旧运粮，请求免除。户部会同查得，正统六年计划集中运输粮食四百五十万石，而在京官军等支领粮食四百六十七万三千八百名，运输少而支领多，难以准许减少。应将浙江沿海卫所旗军减去四千名，用于守城备倭；从直隶九江等卫所调拨二千名补足减去的数额，仍少二千名，少运粮七万石，于是命苏州、松江等府民运到通州仓缴纳。奉圣旨：准奏。钦此。正统八年，下令运粮船损坏时，调拨附近有物料的地方，在清江、卫河提举司修造；每处由工部差派一名官员监收、督造；各所仍差拨官军修建厂房，同时使用工匠施工并贴办物料。正统九年，下令各地百姓粮食每年应起运京师的数额，先全部由本都司卫所交兑运输；其中仍有不足的，由布政司分派各府、县轮流运送到淮安、徐州、临清、德州等仓交收。这是巡按御史陈鉴上奏的。正统十年，下令准许把总官乘坐粮船。总兵官武兴上奏：提督运粮都指挥李琮等人，自永乐年间就规定可乘官船一只随船催办、集中粮食，近来因御史吴镒上奏而革除，改为发给站船廪给。由于驿船有限，占用后不方便，应从所管卫所中抽出一只船，酌量携带官粮随行。户部议定准许所奏，不发廪给。第二年，山东把总都指挥狄瓛上奏，仍请求发给廪给和脚力费。户部会议认为应照旧例：交兑粮食时，由总兵官和各都司填发符验，凭此供应站船廪给；交兑完毕即停止供应，各自乘船赴京交粮。下令把京库折换的宝钞、银、布、米，以及南京仓粮，改拨给交兑军粮。户部侍郎刘上奏：今年南直隶以及浙江、江西、湖广都遭受灾害，无法征收的数额很多，不能满足集中运输的需要，应从原先指定拨给南京各卫的仓粮中拨出四十万石，并把京库中折换的宝钞、银、布、米改拨补足，务必完成集中运输。皇帝同意。正统十一年，派户部主事一人到各地提督军民交兑粮食。正统十二年，下令遮洋船顺便携带绵布、花绒到林南泉店，支给军士。宽幅白棉布十万匹、绵花绒五万斤，由蓟州官库收存，听候发给使用，这一做法一直实行到现在。下令南京水军左卫以及淮安等卫所的军队运粮，在靠近京师的仓库交收。户部上奏：南京水军左卫以及直隶淮安等卫所应运粮□十万石，将一十二万六千石□□□□□□□□万二千石一半粮□□□ □□□□□□ □□□在常盈仓收纳，遮洋船原定交兑的黑豆仍□□□□□□ □□。正统十三年，下令各地交兑运输的民粮每二石□□□□□□□；在淮安等处仓库支运的，每二石领取垫仓基蓆□；运到京仓、通仓时，每百领中扣除损坏部分，只缴纳七十领。下令交兑运输的粮料，在东安等门以及五府、六部、都察院□□门和京仓收六成，通州仓收四成；□□□□□在淮安、徐州、临清、德州等仓关支；于□□□□□□□□□东店仓收十万石，□□仓□□□□□□□□□□奏准各处原坐兑运京粮□□□□ □□□□□□徐州、淮安、南京等卫□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□都按一尖一平斛收取，按两平斛发放支给；百姓把粮食送到临清、淮安仓的，每石都按一尖一平斛收取，按两平斛发放支给。官军集中运输时，都按一尖一平斛支给，运到京仓、通仓交收。正统十四年，下令湖广、江西、浙江加收耗米都为六斗五升，南直隶五斗五升，江北扬州、淮安、凤阳四斗五升；河南民粮在萧县水边交兑的加四斗，百姓自行运到瓜洲、淮安等处交给军队运输的加三斗。运输用的豆类加耗也按此例执行。下令明年应运输的粮食，按三份计算，其中一份实行支运。户部上奏：淮安、徐州、临清、德州四仓现存粮食三百二十二万石，是正统八年以来收纳的，实在担心陈腐，应命官军把正统十四年应运的粮食按三份办理：三份中两份由民粮兑运，一份在各仓支运。高邮以南的都司、卫所以及泗州、寿州、凤阳等卫，在淮安常盈仓支取；德州以北的卫所，在德州仓支取。黄河在汴梁决口，向东北流入漕河，又冲决沙湾东堤。命工部尚书石璞、侍郎王永和、都御史王文继续堵塞决口。正统十四年，命邹干、汤节把运粮船送回。户部上奏：从留在京师操练备用的旗军中，选出羸弱者驾船返回。奉圣旨：准奏。命邹干、汤节前去整顿，交给徐恭办理；邹干、汤节返回京师。暂时下令苏州府所属各县的里每出一名壮丁运粮，以替代运粮军操守。这是因苏州卫上奏而作出的决定。运粮旗军留在京师操练；第二年，粮食改由有关官府委派官员督促粮里人等运输缴纳。

译这是户部拟定后上奏的。浙江郎中卢钦、江西郎中陈翌负责提督运输缴纳山东、河南、湖广以及江南、江北苏州、松江、淮安、扬州等府州的粮食，听从尚书周忱斟酌派遣。景泰三年，开始命都御史王竑总督漕运。王竑与总兵官、参将统领漕运事务；从通州到扬州，凡水利方面有应蓄水或泄水之处，都督促有关部门办理。命总督漕运都御史王竑兼管巡抚事务，监督常盈仓的粮储。户部上奏：吏科给事中李瓒上奏，淮安、扬州、庐州三府，徐州、滁州、和州三州，命漕运都御史王竑兼任巡抚，监督常盈仓粮储；将员外郎冯諲调回，郎中虞钦所管理的是京师粮储，仍命其督运。景泰四年，命左佥都御史徐有贞治理沙湾决口的河道；景泰五年堵塞完成。命总兵官徐恭、都御史王竑、徐有贞整顿运粮船。户科给事中卢祥上奏，请将浙江等地应征的民粮全部起运，并酌量拨往淮安、徐州、济宁等仓收纳。奉圣旨：准奏。立即写敕书给徐恭、王竑、徐有贞，赶紧整顿前述粮船，今年务必全部运过来。当时徐有贞正在张秋治河，所以有此任命。下令苏州、松江、常州、镇江等府的民粮自行运到瓜洲交给军队运输的，加收耗米四斗五升；在淮安交给军队运输的，加四斗。景泰五年，下令河南、山东布政司、按察司掌管粮务的官员催促监督交兑军粮。青州、济南二府运输到德州仓；兖州、东昌二府以及河南布政司所属地区运输到临清仓，每石加耗四斗。下令山东、河南布政司、按察司各委派一名官员，一人督促征收、交兑运输粮食，共同与户部主事收受。巡抚山东、刑部尚书薛希琨等上奏，担心有人把糠秕掺入粮中。下令每卫派一名指挥，分班修船和运粮。总兵官徐恭上奏：江南船只往来江湖，车坝造成损坏，原拟由各卫掌印官筹措物料，共同整修；近年来多不遵守，常常拖延起运。先前各卫原有两名指挥，运粮后暂停；现在应照旧例，每年由一人负责运输，一人负责整修船只，等候下一年轮流运输和守御。千户所也同样办理。景泰七年，下令扬州以南卫所的每名运粮官军支给行粮三石，淮安以北卫所的每名官军支给二石。派侍郎会同郎中、员外郎催办、集中粮食。户部上奏：本部侍郎孟某先带郎中董昱办理，但人手不足；命本部员外郎夏时先行派遣，沿途直达湖广，整顿粮草。粮草尚未到达的地方，留下夏时在那里，与董昱分头催办、集中粮草。天顺元年，命总兵官徐恭兼管河道。起初，总兵官徐恭上奏请求更换制敕。奉圣旨：河道既有工部委派的官员和御史管理，只命徐恭专管漕运，另换敕书给他。钦此。后来徐恭极力陈述，希望遵照平江伯的旧例兼理河道。事情交工部议定，认为漕运与河道事务确实相宜，应命徐恭兼管河道；凡有与工部委派官员相关的事项，命所在地官司抄录案卷转行办理。皇帝同意。天顺二年，开通蓟州河十里，按例每三年疏浚一次。大河卫百户闵恭进言，命都督宗胜、御史李敏、主事李尚发军夫一万多人，从新开沽到蓟州全长四十里中开通十里河道。此前河道两端都已相通，只有这里不通；蓟州粮食要经过直沽海口航行海上，船只多有倾覆。到此时河道开通，粮船可以由此到达，船只和粮食都无忧，公私双方都感到便利。刑部再次派官员管理漕运方面的刑名案件。总兵官徐恭上奏：漕运衙门诉讼繁多，先前奏请派行在刑部郎中刘礼让，提督交兑粮食、管理河道并兼理刑名，后来又派官接管。近来都御史王竑上奏裁减并调回该官，改由有关官府官员审问办理；其中涉及都指挥等官，不便处理，应命刑部选派一名精干勇健的刑名郎中或主事，照旧管理。再次下令清江、卫河两个提举司的匠役，每两年轮班一次。先前，原从苏州、淮安二府拨来各类匠役共四千名，每两年轮班一次，每班二千名在厂中做工造船。近来因新编勘合规定四年轮班一次，轮班稀疏、工匠不足，船只造不出来；总兵官徐恭上奏，要求照正统年间的旧例，每两年轮班一次。户部会议同意照此办理。再次派御史、按察司官员整顿河道。这是总兵官徐恭上奏的。户部议定：济宁以南派御史一人整顿；济宁以北增设山东按察司副使一人专门管理；北直隶河道则命长芦巡盐御史兼管。天顺四年，下令运粮官军犯杂犯死罪的，比照流罪办理，并加纳粮三十石，共八十石，在淮安、徐州仓支运。天顺六年，派侍郎杨鼎催办、集中粮船，并酌情收存粮食。太监牛玉传达圣旨：如今天气寒冷，河道将要结冰，尚未到达的粮船，命侍郎杨鼎赶紧催办、集中，不要因结冰阻滞返航船只；立即写敕书给他，户部知悉。钦此。敕书大意说：现在河道将要结冰，尚有许多粮船没有到通州，特命你前去查看并催办、集中；能够到天津的，就在天津收存；能够到德州的，就在德州收存；酌量留下耗米，等待下一年随船运输。下令德州、天津、河西务各处收纳来迟的粮食。户部上奏，是因为粮船来迟，恐怕被冰冻阻滞。将南昌左卫等三卫的粮食在德州收纳，荆州左卫等六卫所的在天津收纳，宁波等十二卫所的在河西务收纳。天顺七年，下令运粮官军犯罪的照例纳米赎罪，废止在淮安、徐州支运粮食的旧例。天顺八年，下令官军运粮时如果遇到风灾、水灾等意外，损坏船只和粮食，若在百里以内，务必由府、州、县的正官查验；在百里以外，准许由当地有印信的官司查实，具结申报总兵官等。如果有欺诈妄报，原负责查验的官员承担罪责；粮米仍按原定数额缴纳。成化元年，因荆襄等五卫官军交兑粮食后要运输荆襄备用，暂时命各卫支运粮食补充。此前，襄王上奏说封国内房县的贼众猖獗，皇帝下旨将荆襄、安陆五卫的运粮官军留在当地操守、杀贼。户部议奏，将应支运的粮食数额分派给现役运粮官军，酌量运到通州仓，缴足规定数额。后来襄王再次上奏，奉旨把五卫交兑的粮食委托官军运输，作为荆襄备用。到此时，兵科都给事中袁恺上奏：支运所少的数额，在淮安常盈仓支取补足；运粮军不足，就拨空闲余丁代运一次。下令各地运粮旗军可以附带运输当地土产货物，在河西务、张家湾免征税课。成化二年，制定疏浚浚仪、瓜洲两港的条例。

译此前，仪真坝下的黄泥滩、直河口两港，以及瓜洲坝下的东港、西港，因江潮往来、泥沙涌积淤塞，潮水不能上涨到坝，船只无法通过。本年开始定例：每三年冬月江水干涸时，征发军民人夫疏浚一次。下令浙江、江西、湖广、南直隶卫所以及南京各卫，都在当地支给行粮三石；江北凤阳等八卫所以及直隶庐州、安庆、六安、滁州、泗州、寿州、仪真、扬州八卫，都在淮安仓支给米麦二石八斗；高邮、淮安、大河、邳州、徐州、徐州左六卫，都在徐州仓支给米麦二石六斗；遮洋船以及南京水军左等八卫，在南京各卫仓支给；大河等五卫在淮安常盈仓支给，山东在临清仓支给，均为米二石四斗；德州、天津等九卫在德州仓支给米二石。成化六年，疏浚烟墩桥河至三里河，修筑平水坝，设置船只盘剥转运。总兵官杨茂上奏，大意说：通州张家湾的河道上接浑河、白河等河，每年山洪上涨，损坏的粮船很多；况且堤岸坍塌，逼近民房，没有地方打桩系船，只能在上面用绳缆相互连接。一遇风浪，船只都被冲走。今年水涨，徐州、邳州、淮安、泗州等卫的运粮船被冲坏，粮米漂流，淹死人命，十分不便。查得京城南面原有三里河直通张家湾烟墩桥，从桥向西疏浚二十余里，使河道深而宽；再把烟墩木桥改成吊桥，粮船到那里停泊，可以避免漂流之患。如果把这条河疏浚加深，直通三里河，修筑三四道平水坝，在坝内设置匾浅剥船，令运粮船从这里盘坝到达京师，每年可以节省车脚费用数百万。请求命工部详细勘察，暂时借用在京操备的旗军，分工完成工程，实在是长久有利的办法。成化七年，开始下令瓜洲、淮安水边交兑的运粮官军，第二年都渡过长江，在各自的水边地点交兑。总督苏州、松江粮储的都御史滕昭上奏：应天、苏州、松江等府的粮长徐汉等人都申诉，近年来民粮运过江，在瓜洲、淮安两处水边交给军队运输，以及在淮安府常盈仓缴纳粮米，都依照户部原定的正耗条例起运，另外还加收盘运所用的船车等米。每年在十二月以内运到上述水边，但军船到达先后不齐，百姓守候的日期无法预料，难免把粮食存入仓中，或被人盗取。应缴常盈仓的粮食，又被负责催办的官员刁难，因筛选、晾晒而亏折。应将成化七年百姓运到瓜洲、淮安两处交给军队运输以及缴纳常盈仓的粮米，都改由官军渡江，在各有关水边仓库分别交兑；每石依江南官军交兑粮食的条例增加耗米，再增加船脚、盘运等米；至于应缴常盈仓的粮食，也照各年加耗，就地支给官军领取运输。户部议定：常盈仓粮食已经议定就地支给官军领兑；瓜洲、淮安两处交给军队运输的粮米，准许官军渡江，在各水边仓交兑，每石除加耗外，再添脚价米六升。议定修治芦沟桥河的决口堤岸。工部上奏：据本部主事沈熊呈报，奉本部札令，顺天府领工土作头以及所委官员等亲自到芦沟桥冲决堤岸处勘察，查得冲开的两岸决口共五处，总长六百七十丈五尺，淹没官民田地不计其数。其中西面一处冲开南北通行的大路，水流形成沟渠，往来涉水困难；东南一处冲成河道，水流涌急，直入南海子，弘仁桥等处尤其紧要；其余三处都冲在低洼地带，均应修补堵塞。由于所需工料巨大，据里老人等供称：上述堤岸专门用来防御西北后山一带的水患，正统年间被水冲决时，钦差内外大臣征调军民夫役二万多人修筑，才得以完成。如今又冲决，如果不及时修筑堵塞，夏秋水涨时，祸患将更加严重。现将量过的冲决缺口绘图并附说明，计算所需工料，开列呈报户部。查得先前都知监左监丞蒋宗等上奏：本年二月初九日以来，河水上涨泛溢，将夹当河口的桩木冲开三处空缺。臣等查看，海子内的沙河过去春水泛涨，是因为成化六年水冲开芦沟桥南面的东堤，逐渐形成河道，一直没有堵塞；恐怕山洪上涨会冲毁桥梁，应当进行修筑，已经勘察完毕。如今查得冲开的岸口是南北交通总路，妨碍通行；况且连接南海子、弘仁桥等处，尤其紧要。若不早日修治，留下的祸患不会小。拟将所需桩木命芦沟桥抽分局全部抽取并留存松木和长柴板片备用；荆囤、荆笆、石块，拨人到附近山场采集、砍取、编织；白麻到丁字库关支，檾麻从本部现有数额中支用，木材在芦沟桥分局选用。所需人夫一万人，由后军都督府从所属卫所征调军余一千名，兵部从五军、三千、神机等营陆续拨出官军八千名，顺天府征调民夫一千名，各自委派官员管领。限本年三月十五日开工修筑。户部照耍儿渡口的事例，从附近仓库每月支给口粮四斗；仍敕令文、武大臣各一人负责提督，工程完毕后奏报缴差。开始修筑淮安清江坝。本年秋天，淮河水上涨，灌入新庄闸口；直到清江浦二十余里处都淤浅不通，于是在清江浦北面筑坝蓄水，命粮船都从淮安东北的仁字、义字二坝车运通过；又在清江浦东、西设置两道坝，以补助前面两坝的不足。成化八年，请求治理扬州到淮安之间的湖塘。

译总理河道侍郎王恕上奏，大意说：扬州一带河道南临大江，北到长淮，没有别的泉源，只依靠高邮、邵伯等湖泊积存的雨水接济。湖泊水面虽然与河面相平，但河床比湖面高得多；每逢干旱，湖水消耗，河水就因此变浅滞涩，不能行船。如果把河床比湖面再疏浚深三尺，即使干旱也不会阻碍船只。上述河道自南向北四百五十余里，除去本来深阔、不需疏浚的地方，仍有可以疏浚的浅窄河段二百余里，约需九万多工，每人每天供应口粮二升，共需粮米十万八千余石。卷埽筑坝共需桩木一万六千多根、草二十多万束。又查得高邮湖从杭家嘴到张家沟南北三十多里，全是砖砌堤岸；每当西风大作，波涛汹涌，损坏船只、损失钱粮、淹死人命，数不胜数。况且上述堤岸外侧地势很低，如果再疏浚三尺、拓宽到十二丈，把挖出的土筑成外堤，并将内堤原有的三座减水闸改成通水桥洞，引导湖水进入内侧供船通行；再在外堤修建三座浅水闸，以调节水利。这样即使遇到风浪，也不会再有从前的祸患。如果兴办这项工程，约需一万三千多名工日即可完工；每人每天发给口粮二升，共需粮米一万五千六百多石，还需筑堤桩木五万四千多根、草二十三万多束；建造减水闸、改造通水桥洞，约需砖、石、桩木等材料费和工价银二百多两。又查得扬州湾头镇以东的河道，向内通往通州、泰州等四州县、二千户所及富安等二十四盐场，沿途有鱼、盐、柴、草等利益。从前河道疏通时，二千户所的运粮船都在本所修理；客商装盐运到仪真，每只引船所用船钱不过银四五分，扬州的柴草每束只卖铜钱二三文。近年以来，河道淤浅，没有疏浚，加上天气寒冷、雨水少，河水干涸断流，船只不能通行，鱼、盐、柴、米等物都要用旱车运输，二所的运粮船不能返回，本所牛车的脚价特别昂贵，柴米价格上涨，以致客商亏折本钱，军民难以度日。前述河道从湾头起至通州白浦止，共三百四十多里，都应挑宽至八丈、挖深三尺，约需八万五千六百多名工日完工；每人每天发给口粮二升，共需粮米十万二千七百九十多石。又查得雷公上下塘、勾城塘、陈公塘，都是汉、唐以来的古迹，各有放水、减水闸座，因年代久远已经坍塌，但遗址仍然存在。近年以来，只是修筑土坝拦水，随修随塌，不能蓄积水利。如果每塘修建板闸一座、减水闸二座，水涝时就能泄水，不致冲毁塘岸；干旱时则可放水，以接济运河。以上四塘共建放水板闸四座、减水闸八座，除已有的砖石外，约需砖石、桩木等材料费及匠作工价银二千多两；杂工只使用各塘现有的人夫，不必劳民动众。臣虽然曾向众人询问，大家都认为，如果把这三［条］河道按照从前的样子整治，或许船只能够畅通，水路也没有水浅受阻、风涛为患的问题，对往来的军民将有无穷便利。但由于前述工程规模很大，需要的人力、钱粮很多，加上扬州府地方连年受灾，百姓困苦，仓库空虚，近来又有天象显示警告，强悍的敌虏侵犯边境，人心惊惧疑虑，这样的工程不容易轻率兴办，必须等到时令调和、年成丰收、人力宽裕之后，才可以进行。至于修理陈公等塘闸座一事，既然不必征发人夫，只需使用前面所说的工价，办理起来较为容易；可否从本府收贮、解送京城的船料铜钱中，委派官员支取，购买材料、修造闸座？这样也可以蓄积水利，接济运河。请招募车辆，把通州的粮食运到京仓。总理河道刑部侍郎王恕上奏：扬州地方河道干涸水浅，恐怕耽误粮运，应张榜招募有车的人家，趁如今道路干燥，运输通州仓的粮食，以补足京仓应有的数额；等粮船到达后，再按应运京城的粮数如数补还通州仓。奉圣旨：准行。钦此。命永平、涿州等卫的官军到天津仓领取寄囤的粮食。户部上奏：成化八年，官军集中运输的本色粮尚有一百一十多万石，寄存在天津等五处仓中，加上脚价和耗米，等待明年随船运输。由于粮食很多露天囤放，恐怕春天气候上蒸，秋水泛涨，或被风吹雨淋，造成损坏亏折。查得永平、涿州等卫的官军粮米，都是从蓟州、通州仓领取。应将各卫原本要在通州领取的数额，按照先前的事例，改在天津露囤中领取；准许他们在明年正月、五月领取原应从通州关支的粮数，仍加给原来收取的脚钱，由各自雇用脚夫运输。德州等处寄存的粮米，则行文漕运总督等官，斟酌分派给各都司、卫所随船运输；免除送交京仓时六分粮额不给原收脚价的规定，全部发给原收的芦席耗米，以便交纳。原来寄存在各卫所的粮食多增加石数：每石加原收耗米六升，临清、东昌加七升，济宁加八升；每石按一尖一平发出，仍按一尖一平交纳通州仓。运粮军士有缺额，允许从守城操练和杂差军士中选补。总督都御史张鹏上奏：南京、南直隶、浙江等都司的运粮军，每船只有十人，其中精壮军士害怕艰苦，常在途中逃回，投托卫所官吏，改派去新江口等处操练备勤，或充任工匠、备倭等差役，却把老弱幼小、贫困的余丁临时拨来补充；等走到途中，又再次逃跑，以致缺少驾船人员，连累包运。应令南京各卫所及各巡抚、直隶去年所派的巡按，会同把总、都指挥等官，共同清查选补。凡有缺额，就从现有守城操练及杂差中精壮的军余里，按名册选补。原先投托他处的军士，要查出追回上运；如果卫所仍把运军余丁改换去承担别的差役，准许总督漕运等官先提拿首领官治罪，军职则交有关机构审查参究。荆襄地区应运的粮食，仍命各卫包纳。户部上奏：平江伯陈锐上奏，成化六年，户部奏准将湖广荆州等卫留守操练军士应运的粮食，分派各卫代为运输；这使无辜者承担补偿责任，因此请求仍按旧例集中运输。本部议定，官军仍照旧留守操练，应运粮食仍派现有官军包纳。成化十年，命官军集中运输上一年寄存的粮米，准作支运粮数。

译户部上奏：先因成化年间官军集中运输来得迟，准许将粮米寄存在临清、德州等处，陆续发放支取；此外尚有余粮，命官军随船运到通州仓交纳。后来因水浅没有随船运输，应令总督运粮等官查照办理：如果淮安、徐州常盈等仓的粮食已经发完，各处兑运及支兑数额中因灾免兑而需用别项仓粮补足的，就把别处寄存的粮米分派给各都司、卫所，按数随船运输，准作支运粮数，交纳通州仓。命总兵官平江伯陈锐、都御史李裕催促集中运输粮船；巡河等官如果纵容而不处理，准许据实参奏。敕令大意说：户部奏称，今年河道有水，但到达的粮船很少，显然是各有关都司、卫所的把总官员纵容军士在途中买卖私货，故意拖延，想等到天气寒冷时，借往来寄存粮食相互抵换。你们务必用心来往巡视、告诫约束，并派人分头昼夜催促粮船集中运输；要计算路程远近，规定到京期限。还要通知巡河御史、管河郎中、副使等官，共同用心逐段催促，不许无故停泊在那里。运粮指挥以下官员如有违犯纪律，准许巡河、管河等官酌情加以惩治。巡河等官如果纵容不管，也准许你们据实参奏。命令军卫和有司所属的管河官不得承担其他差遣。总兵官陈锐上奏：沿河一带的有司都增设了管河官员，军卫也委派官员管理，无非是希望各有专职，并使功过有所负责。近来常被所属上司差遣去办理其他事务，稍有迟误便加以责罚，因此管河官员害怕刑法，奔走奉承，却把本职河道事务置之不理。查得漕运官军犯罪，都送总督、总兵官处直接审理；官军有事务时，也不许所属卫所擅自差遣。如今管河官与管运官的事体相同，应通知各地方巡抚、巡按以及司、府等官：今后有司原设的管河官，只许管理河道，凡有其他事务不得擅自差遣，以免妨碍本职。如果与闸坝官发生犯罪案件，应行文总理河道官，转发巡河御史、管河副使等官审理，也不许挟带私怨直接提人审问。军卫的管河官，均由漕运衙门选任，长期管理；如有事故，由该卫所呈报漕运衙门选补，不许其他上司及卫所擅自更换。皇帝同意了。成化十一年，命第二年支运的粮食七十万石减半折银解纳。户部上奏：京仓、通仓的粮米，旧例按四六分收。成化十年，因为通州缺少仓廒，议定改为京仓收七成、通仓收三成。如今本部员外顾孙义等呈报，查得成化十二年，如果粮米按四六分收，通州将缺仓廒三十多座；如果按三七分收，则京仓将缺仓廒三十多座。若命军士打卷露天囤放，难免劳费。会同官员议定：两仓现在都缺仓廒，应将支运粮七十万石在水次仓支取三十五万石，交纳通州仓；其余三十五万担，把原定由淮安等仓供应的粮食，按每正耗一石折银五钱八厘的标准，折成银两，由官军带送太仓交收。兑运粮仍按旧例四六分配，分别交纳京仓、通仓。增加由军士代替民夫运输时的耗米。总兵官陈锐上奏：查得漕运官军在永乐年间都从淮安常盈、徐州、临清等仓支取粮食转运。到宣德六年，臣的曾祖平江伯陈瑄上奏漕运事务，其中一项说，民夫运输仓粮都要雇船，渡过长江，还要经过西坝盘滩剥浅，费用很多；每粮一石，在当地征收二三石才够交纳。每年从十月起到第二年八九月才运到家，耽误耕种和生计。官军又要到仓支粮转运，双方互相耽搁，很不方便，因此想把浙江等布政司及直隶府州县应纳到前述常盈等仓的粮米，命民夫运到过江的水次仓，就近兑给官军集中运输。宣宗章皇帝奉旨说：都准他说的办理。除奉旨遵行外，湖广布政司每正粮一石，另加脚钱耗米八斗；江西、浙江二布政司加七斗；南直隶加六斗；江北直隶加五斗；徐州加四斗；山东、河南加三斗。因此民夫免除远途运粮入仓的劳苦，军士得到额外耗米以补助盘剥费用，双方都便利。一直以来实行兑运，但近年以来兑运民粮的耗米比从前逐渐减少；例如路远的，原额每石八斗，如今只有六斗五升；路近的，原额六斗，如今只有四斗五升，甚至有只给三斗的。查得景泰年间，因为军士留在京城操练备勤，暂时命浙江等布政司以及直隶苏州、松江等府的民夫把粮米运到京仓、通仓；每正粮一石，另加耗米一石三斗五升。每个民夫只运正粮十石，每人官给盘缠银一两、食米三石。不到二三年，就已经有人说路途遥远、使民夫疲惫。后来巡抚苏松都御史邹来学奏准，仍命军士代为运输。臣等查得，运粮军余每人运输正粮二十七石八斗有余，仓中支给四石六斗有余；遇到火灾、漂流，或买补不及船只时，这些粮食还要另行摊派代运，有的每名运粮三十四五石。与民夫运输相比，实际多出三倍，而耗米、盘剥银又比民夫所得减少，军士运输的粮数却多出三倍。如今经过五六十年，往来江湖，昼夜不停地集中运输，几乎没有空闲日子；再加上盘剥和车脚费用，虽有耗米也抵偿不了所费，只得借贷银两买米交纳，于是典当产业、卖掉子女，甚至加倍偿还债主，仍不足以抵偿原债，所以困苦到了极点。如果不适当加以救济，实在情势严重，难以忍受。请求敕令户部：可否将各地应兑民粮的耗米，按照先年的事例增加，或者再酌量增加一斗，以减轻军士多年积累的苦难。请议定疏浚通州至京城的大通河道。

译总兵官陈锐、右副都御史李裕上奏：奉敕令说，近来你们奏称，通州至京城原有一条运河，闸座尚存，但年代久远，泥沙淤积，闸座的板、石多有损坏。现在特命你们会同户部左侍郎翁世资、工部左侍郎王诏，从长远筹划，设法整治；督领漕运军夫从下游开始，逐一疏浚，修补闸座，设置闸板，制造船只，所需口粮、材料、匠作等物，分别到有关衙门支取使用。你们必须同心协力，务求成功，不许虚应故事。钦此。臣等遵奉办理，已于本年八月初十日开工，督领官军疏浚，至九月十七日完工。具题以后，臣等议定：前述河道现在虽然已经疏通，船只能够通行，但终究担心年久又被泥沙淤积，滩地深浅不一；各闸底石也被水冲撞，多有损坏，与原来砌筑的规制高低不平。水大的月份船只还可以通行，春季和秋末水量减少时，恐怕会阻碍船只剥浅运输。又查得原来户部、工部两部议定，狭窄处挑宽五丈，宽处仍保持原状。臣等督率官军，都已浚开到六丈，但河身仍然狭窄，妨碍船只往来，必须再加以疏浚，使其更深更宽，并改修闸底，才可以使船只通行无阻。因此，现将应办理的事项逐条列出，谨慎上奏，请求圣旨。具体如下：一、大通桥至通州东水关，共三十六里五十八步，必须把多年积存的浮沙泥土全部挖去并浚深，两岸都要挖到旧岸，宽度以十丈为限。闸底高低不平的地方，要测量后改砌，使工程能够长久，船只通行便利。一、查得通州北门外原有一处停船湖泊，已经被泥沙淤塞，应当疏浚使之加深加宽，以便停船；还应在北门土坝上增建石闸一座。遇到水大的月份，所有船只都停泊在北门北闸，驶入湖内湾泊；同时在通州新城开设北门一座，便于搬运通州仓的粮米。应交纳的粮食，听任大小船只装运，由闸河运往京城。一、通州东水关至张家湾新开河口，共一十二里二百二十六步，应按照尚书杨鼎等所奏，两岸挖宽至十丈，河底浚深一丈。这样两岸都可以停靠船只，也便于往来船只在河中航行。一、修砌闸座、马头，涉及道路以及修建闸厅等事项，所需匠作、木料、砖瓦、钉板、石灰、糯米、油麻等物，请敕令有关部门预先筹措齐备，委派官员管理，运到沿河各处收贮，等到来年二月中旬开工时使用，以免临期误事。一、命令疏通河道的各闸都设置闸板、闸索等物，但现在没有人看守；到船只通行的季节，都要用人按时启闭闸门，这是最为重要的。请敕令有关部门通行查照，如有缺额的闸官、闸吏，就地选任补充；每闸仍按旧例增设人夫一百五十名服役。由于前述官吏、人夫人数很多，近来奉敕令命运粮都指挥一员管理，但现在粮食运完后，各领运船返回原卫修理，等待下年集中运输，因此可否按照南边运河管洪、管闸的事例，增设工部官一员，专职长期管理河道及闸座官吏、人夫。再将青龙桥、高梁桥、广原等闸以及西山流济前河一带的泉源，都命该官来往巡视、督促调整和整治。这样一来，事务有人负责，河道、闸座就不至于荒废松弛。一、前述应疏浚的河道工程规模很大，必须使用大量人力才能成功。况且运粮官军一时不能全部到齐服工。臣等查得，直沽以东新开海运河道，先年已经奏准开挖，此后每三年一次，征发一万多名夫役疏浚打捞，永远作为定例。如今成化十一年正月应当疏浚，主管部门却没有征发夫役整治。按规定，疏浚河道的人夫应从通州、天津、蓟州等处征发雇用，但蓟州等处距离新开河二百五十多里，距京城只有一百六十里；通州距离二百多里，距疏浚河处只有三五里；天津卫到京城不过两天路程，最为便利。因此可否将蓟州、天津、通州等处今年应征的人夫，除边军仍留当地等待疏浚海运河道外，其余卫、府、州、县的军民人夫，请敕令工部派官二三员，于今冬分头前往，会同当地巡按、御史，督同卫、府、州、县官吏，挑选精壮人夫；除去火头、杂使人员外，务必凑足一万人，并将所需铁锹、锄头、筐、担等物一并命官筹办齐备。全部委托一名可靠的佐贰官管领，限在明年二月初旬到京，听臣等分派工程疏浚，完工后遣散。来年运粮的官军，等交粮完毕之日，按照原先的计划，每个卫所仍借用十日工期；如果有余力，务必把工程做成。又将海运新开河淤积的泥沙，责成遮洋把总指挥陈鉴督令所属运粮官军七千名，会同留守的边军一起疏浚；遮洋官军一体按工期领取口粮，以便使用。成化十一年九月二十二日具题，当日奉圣旨：准行，相关部门知道。钦此。成化十二年，命遮洋船在下一年增加运输粮食七万石，交蓟州仓收纳。户部上奏：提督粮草通政司参议李某上奏称，蓟州仓粮食数量少，不足以供给使用。本部议定，遮洋船应运往天津等仓的六万石照旧交纳；蓟州仓比上年再增加运米七万石，连同原来的二十四万石，共三十一万石，按照支兑比例运去交纳，以便支用。申明运粮船遭风漂流、粮米损失的处理条例。户部上奏：漕运船只偶然遭风漂流，确实有这种情况；但乘机作弊、虚构情节的也很多。仍敕令总兵官平江伯陈锐，遇有遭风等情况，必须由所在地官司查验属实，立即具文上奏。今后漂流的粮米，补除脚价，必须在当年全部完纳；拖到下一年的，管运官一律停发俸禄，待粮食完纳后再领取。如果各军上报不实，将把总、管运等官一并提拿治罪。成化十五年，重新征取荆襄四卫官军集中运输粮储。

译总官兵陈锐上奏：据湖广都司把总都指挥呈报，安陆、沔阳等卫的运粮旗军李贵等人申诉说，荆州左、右卫及襄阳四卫原有运粮旗军三千八百五十六名；成化六年因地方有事，留在当地操练守备。原应运输的粮米，分派给各卫所一千九百二十八名旗军，遗留下来的粮米共六万多石，仍由各卫代运，年年成为负担。请求命荆襄四卫将留守的一半原运旗军照旧集中运输；所需浅船由湖广布政司打造，供其驾驶运输。皇帝同意。议请对运粮船遭风漂流、粮米损失者免于解送审问。总督漕运都御史李纲上奏：据南京骁骑右等卫运粮指挥田玺等呈报，可否将遭风、失火的官军船只和粮食，仍按旧例在所在地官司投案申报，查验属实后具文上奏，免于审问。粮米仍按旧例分别摊派补纳。本部查得，先前给事中张海等奏准，漕运粮米虽经查勘属实，仍要把原运官军送去审问。如今又因上述原因奏请，暂且按照旧例，命所在地官司查勘属实后，官员和旗军免于解送审问。奉圣旨：准行。钦此。派工部主事管理山东的泉源。总兵官陈锐上奏：济宁等一带的河道，全靠山东徂徕山等处的泉源接济。先年工部派官一员在那里专门管理，后来因裁减而停止，不再使用泉源，只委托布政司分守官带领管理；巡行不周，又有分巡事务，难免顾此失彼。因此泉脉不通，阻碍粮运。应请工部照旧派主事一员专门管理此事。皇帝同意。成化十六年，苏州、松江、常州、镇江四府应由瓜洲、淮安兑运的粮食，仍命民夫运到水次交兑。瓜洲水次由南京户部派官一员督促兑粮；淮安水次由本部常盈仓收粮官督促兑粮。这是采纳总兵官陈锐的意见。成化十七年，派侍郎潘荣催促粮运集中。成化十八年，请求命两个提举司的人匠折征银两解纳。总兵官陈锐上奏：清江提举司每年应造船的人匠二千名，卫河提举司二千一百八十四名，共四千一百八十四名，但实际到场开工的只有一百七十九名。虽有缴纳银两代替服役的，也不过六百二十名，尚有三千三百八十五名没有到场。应通知各有关司、府，今后不必解送人匠，命他们按名额交办银两，每年封印解送两个提举司，由提举司按数发给军士雇人造船。这样船只才能按期完工，军士也不受拖累。皇帝同意。成化十九年，请求恢复漕运理刑官。刑部上奏：漕运都御史徐英奏称，漕运事务重大，官军玩忽法令的很多；而且所管府州都是直隶衙门，彼此不相统属，与外省由都、部、按三司管理的地方不同。何况直隶泗州等十六卫、中都留守司所属凤阳等九卫所、两淮运司所属富安等三十盐场，以及南京屯种、英武等卫所，都与地方衙门交错相参，军民杂处，人员多而奸诈，容易犯法。凡军民诉讼牵涉各属官吏的，都交所属官司审断。漕运官旗以及府、卫、运司官员犯罪，有的应当奏请，有的应当直接提拿，却仍不得不交各有关衙门勘问，不但办事有妨碍，而且案情和罪责也难以查明。南京卫所屯军如果暴横违法、侵害百姓，被告发事发后，所在地官司会同官员提拿人犯，往往多年提调，百姓长期被拘禁，案件难以结案。虽有巡按、巡河、巡盐御史各自处理政务，但应审理的刑名案件不能兼顾。查得从前总督漕运都御史都配有刑部主事一员负责审刑，三年更换一次，后来因任期届满，长期停止派遣。请求敕令刑部按照先年漕运都御史的旧规，派刑部主事一员随臣审理刑狱，三年更换一次，这样法律才能顺利执行，案件也不会长期拖延。奏请奉圣旨：相关部门知道。钦此。查得先年漕运衙门由本部派主事一员前去审理刑狱，虽有旧规，却长期停止。又查本部浙江等十三司所设主事已有定额，并无多余人员，况且诉讼案件繁多，现有各官分理尚且忙不过来，难以另行抽调。可否行文吏部，在适当的官员中选任一名本部主事，发给文书前往漕运衙门，专门审理刑狱，三年更换一次，以便办事。具题后奉圣旨：准行。钦此。成化二十年，请求增加工部主事一员，管理徐州以北上下闸座。总兵官陈锐上奏：据直隶等处把总都指挥官缨等呈称，徐州沽头上下二闸以及金沟浅一带河道，每年粮船到达那里时，因为水浅，关闭闸门蓄水，有时三四天、五六天才开闸一次；却被官府豪强和权势人物擅自开闸放水，耽误粮运。请求按照济宁、临清两处的事例，增派工部主事一员管理，并在仪真县增设管河主事一员，专门管理闸坝。皇帝同意。命户部郎中会同总兵等官严加督促粮运集中。七月二十七日敕令总兵官：今年五月间，虽然天气大旱，河道水浅，但七月以来连续下雨，河道已有水，船只通行无阻；京仓、通仓各处集中运输的粮食到达数量，比上年少，实在担心运粮官军乘机在途中托故拖延。以后粮船一齐到达，来不及晾晒收纳，到了冬天河道结冰，便不能返回原卫，耽误来年集中运输。现在命户部郎中陈清快马前往，会同你陈锐以及副都御史徐英、参将署都指挥佥事都胜，对尚未到达的漕运卫所官员严加督促催运，务必限期赶来交纳；完成此事后，才允许你们进京议事。成化二十一年，德府请求经营南旺湖，因为妨碍运道，不准。户部上奏：先前德府奏请索取济宁州南旺湖，山东地方官员勘查上奏，准许德府自行准备船只，采取得到菱、藕、鱼、虾等物。查得附近湖泊的千万家百姓都依靠这里养活；如果准许王府采捕，军民就不能进入了，而且还会妨碍运河。奉圣旨：既然妨碍运河，停止此事。重新议定漕运粮食漂流的处理条例。户部上奏：漕运粮食遭风漂流的，查勘属实后具文上奏。将运往京仓的粮食减除应交通州仓的数额；如漂流十石，就减除一百石，每石节省脚价米一斗。正粮按例加耗，节省下来的米按平价收受，用来补偿漂流的数额。弘治二年，户部侍郎白昂在高邮堤以东开复湖泊，命名为康济河。

译此前，高邮的甓社湖风涛突然兴起，常常覆没船只；有时船只撞到岸边就毁坏。到这时，侍郎白昂借治理河道剩余的功力，提议在湖东岸开通、恢复一条河道，以避开这些祸患，河道延伸四十多里。成化四年，重申运粮军士逃亡及改派差役的条例。户部上奏：议定运粮军士多藏躲在屯营中，有的在途中抛弃船只和粮食逃回，买通嘱托卫所改拨较轻便的杂差，却把老弱军余顶替补上。今后应命令对逃军立即挨次捉拿，对改派差役的情况逐一查出，依法审问拟罪；仍将有关运粮卫所的官吏提拿审问，牵涉的指挥等官照例参究。奉圣旨：准行，依议施行。钦此。重新疏浚扬州扬子桥至湾头的河道。这是采纳总兵官都胜的建议。共征发人夫一万多人。渠中挖出都巡检、寿亭侯、都统制、观察使四颗印章。成化五年，查究追缴私债虚假借约，并从太仓支银借给贫困军士。户部上奏：南京豹韬左卫管运指挥蒋鉴奏称，本卫从前的官员借银使用，有人在京城权势豪强家中放债，故意拿成色不足的银子五七两、货物二三两，凑成十两，命官旗共同领取，并立下名义上不计利息、实则二十两的借债文约，跟随官旗到卫所追讨。一时还不够，又把借约改成四十两，限下年进京交还。到期时先挪用轻赍粮价，归还原借本金二十两，余下仍按四十两计算，另立新约。到期仍还不够，又把四十两借约改成八十两。积累三四年后，本利合计达到一百四五十两，年年偿还也不能了结。后来又蒙准许从太仓库借官银应急，却遭债主恶徒擅自捉拿官军，私下锁押拷打，百般侵害；到了兑粮地点，又威逼军士把官粮卖掉抵债。如今虚假债务已有一万多两，经手官员都已革职退任，请求敕令张榜禁止。户部查得，不只是一个卫所如此，各卫所都受到这种害处。原因是借约年年转写，没有拘收并涂抹旧约。因此本部命漕运都御史责成把总官，督令官旗报明：某官旗在某年某月某日向某处某人借本金多少，某年归还多少，转写虚假利息借约几次，全部详细造册，呈报漕运衙门，逐项据实开列后具文上奏。但凡在弘治二年十二月以前借债的，已经年代久远，计算所得利息已不止本金数倍，即使已经革除借约，也仍要通知债主原籍官司，拘收原借约缴报，并涂抹后附在案卷中。如果有人倚仗势力不肯缴交，仍然拿着借约逼迫取债，准许官旗将其捉送把总官，再转呈都御史，发往刑衙门审问治罪，照例发落；追出的虚假借约以及涂抹的欠债，一律不予偿还。官军确实需要借债的，按照法律办理；即使年代久远，也只能一倍本金加一倍利息。若有人倚仗势力，拿成色不足的银两或货物强迫放债，或擅自捉拿官军、捆绑拷打，强行把官粮卖掉抵债，准许向漕运都御史、总兵官申诉并捉拿审问；军籍者发往边卫充军，民籍者发往口外为民。应当参奏的就参奏拿问。如果确有贫困卫所缺少脚价、实在迫不得已的情况，漕运衙门查勘属实后具文上奏，按例从太仓银库酌量支取银两，分发给他们雇脚运输、完纳粮食，等下年按数归还，免除利息。都察院出榜，通行京仓、通仓及沿河一带，以及浙江等司府兑粮的地方，张贴公布禁约；并通知各巡按御史和按察司，酌情施行。奉圣旨：准行。钦此。成化六年，请求修治黄陵冈古堤，并在张秋镇修筑石坝。总理河道都御史刘大夏上奏，大意说：臣会同河南、山东巡抚都御史徐恪、熊翀，巡按御史余昇、陈振，都、布、按三司的左右布政使孙仁、吴珉等，以及巡河御史曾昂、管河郎中陈绮议定：河南、山东及两直隶的地方，西南地势高，东北地势低，黄河大势日益向东流注，追究其下游，处处都妨碍运道。虽然在上游分流减势，终究水势仍然巨大，比漕运水量多几十倍，纵有堤防，哪里能够容纳？如果不及早谋划，恐怕将来难以收拾。河南孙家口、杨家口等处决口，水势如从高处倾下，都没有办法筑堤堵塞；想在下游修治，又因水势已经逼近，尤其难以施工。只是查得山东、河南与直隶大名府交界处黄陵冈南北的古堤，十成中还保存八九成，贾鲁旧河仍可泄水，因此必须修整上述堤防，堵塞向东流的河口，把河水全部疏导向南，使下游徐州、沛县的水由淮河入海；凡河水流经州县需要防御水患的堤防，都仍在张秋镇南北各修筑一道滚水石坝，每道长三四十丈；中间再砌一道石堤，拟长十四五里。虽然要花费一些钱，可以谋求长久稳固。如果黄陵冈等处能够任用得当的人管理，便可以长久维持。仍按旧法疏导汶水以接济运河；万一黄河再次向东决口，石坝可以泄去河流上涨的水势，堤防可以抵御河水冲击。如果夏秋水涨时，南边石坝靠近上游河口，船只往来不便，那么可以从贾鲁河或双河口直接通到张秋北面的下游，这样还可以避开济宁一带闸河的险阻，尤其便利。臣等知道皇上深刻洞察黄河迁徙的危害，深为国家大计和百姓生计忧虑；凡是臣等才智力量所能做到的，不敢不尽力。但如果要兴办这类工程，难免劳民伤财。如今山东等处正值荒歉之后，公私都很匮乏，人夫还可以征发雇用，财物却无从筹措。况且贪图安逸、厌恶劳作的人容易兴起怨言诽谤，捕风捉影的人所说的议论也难以作为依据。如果蒙准，请敕令户部、工部会同朝廷群臣从长计议，斟酌上述工程究竟应当兴办还是停止。如果认为臣的意见可采纳，那么此事应当尽快兴办。至于购买木石等物所需银两应从何处取用，匠作等项的口粮应在哪里支给，或者另外有不费财力而治理河道的长远策略，都请逐项分开，明确决定，命臣等遵守施行。成化七年，请求减少安庆卫军船六十只，命九江、新安二卫拨军补充。

译巡抚江南都御史彭奏报：安庆卫五所现有旗军实际一千六百九十八名，其中在南京操练备勤三百八十五名，负责运粮及杂差的只有一千三百零九名。如今分派船二百只，需要军士二千三百二十七名，确实是军少差多。又查九江卫六所现有旗军三千名，没有南京操备军，只分派船一百五十五只；新安卫现有旗军二千三百多名，其中在南京操备的只有三百名，尚有二千名，只分派船一百零五只，确实是军多差少。想把安庆卫原领船二百只减去五十只，命九江卫再领三十五只，共凑成一百九十只；新安卫再领十五只，共凑成一百二十只；通知各知府会同各卫掌印、管运指挥，挑选家产殷实的军余集中运输。皇帝同意。命太监李兴、平江伯陈锐会同都御史刘大夏治理张秋决口的黄河，以畅通运道。此前曾命都御史刘大夏前去治理尚未成功，到这时又下达了这一命令。敕令大意说：你们到那里后，要会同刘大夏共同讲求研究，按次序施行；还要会同各有关巡抚、巡按以及管河官员，从河南上游直到山东、直隶河患所经过的地方，逐一亲自踏勘，充分商议：哪些地方应当疏导以减弱水势，哪些地方应当修治防备以防决口，哪些地方应当筑堤堵塞以控制横向溃决，哪些地方应当疏浚以收束泛滥之水；或者多方施工，使水力分散来宣泄水势，或者疏浚、堵塞同时进行，使河水改入淮河，恢复原来的河道。虽然事情有缓急之分，但施行时一定要把最急迫的放在首位。如今黄河已经从中部决口，运河干涸浅涩，京城储粮接济不上，没有比这更急迫的事情了。你们必须多方设法，使粮运畅通而不致超过期限，以免亏损每年的定额。这些事情的具体办法，敕令中不可能全部写尽。此时濒河的军民正困于饥荒和疫病，又不幸遇到这场大工程，已经非常难以生活；万一事情不能成功，财物徒然耗费，或者发生其他变故，到那时后悔就来不及了！现任所用的官属，只要不是不能胜任的，不必改派。所委任的文武职官，如有敢于耽误事务、营私作弊的，情节较轻的，听凭你们酌情责罚；情节严重的，文官五品以下拿送问刑衙门审理，四品以上以及方面军职，奏报后查究治罪。一定要广泛询问、详细访察，事情不必专由一己负责；要深谋远虑，谋划必须出于万全。否则把百姓劳苦在无用之地，把百姓的财物抛入不可测的深渊，罪责将归于谁呢？弘治八年，请求制定江南造船料价和期限的条例。都御史李蕙、总兵官郭鈜上奏说：查得湖广、江西、浙江、南直隶四总的运船，都是军户出三成、民户出七成的造船料银来打造。各司、府、卫、所不按时发给、领取料银，有的拖守到三四个月之久，官旗只得加息借银把船造完，负担更加沉重。应当制定领取料银的期限，命令负责造船的卫所派官员携文书，在十月以内到各有关衙门支领；如果到期不到，漕运衙门就查拿领取料银人员审问。负责出料银的官司限于十一月以内发给，十二月回厂造船，正月船只完工。如果料银征解不足，由司、府查量在官银两，照数借支，仍立下文案，等以后补还。如果过了十一月底仍不给料价，就令经办误事的官员停发俸禄；到年终仍不给，听凭漕运衙门奏报，并令各有关巡抚、巡按官提拿审问。这样或许可以使造船及时，粮运没有阻碍。皇帝准许了。把运粮逃亡的军人审问后，发往沿边守墩瞭哨。都御史李蕙、总兵官郭鈜上奏说：查得江南、江北直隶以及南京共六总的运粮旗军，每年营求所属军政官员，把他们改拨去清闲便利的差使，不下五六千人；逃亡及因事故缺额的，不止一万四五千人。管运的官旗只得雇用游荡谋食的无赖来凑数，以致败坏清规。应当命南京兵部转行，存恤补充新军；给事中、御史、主事等官在外卫巡行时，令巡按御史会同三司掌印官、巡抚等官，把运粮旗军中改拨、逃亡、死亡、事故等项，按照旧例拨补上运；正军不足时，务必把余丁拨补。今后运军如有敢于逃脱的，管运官呈报把总官，再由把总官呈报漕运衙门，拿来审问，发往沿边墩台瞭哨。不许像从前那样包雇无赖冒名上运。这样或许军额确实，粮运没有后患。皇帝准许了。命令江西、湖广偏远山地县份，把应交运的粮米折成银两发给军人，作为轻赍费用。都御史李蕙、总兵官郭鈜上奏说：查得江西、湖广两布政司，有些应兑粮的县份偏居山谷，不通舟船，百姓背负运输困难，官军等候日久，疲累困苦不堪。应当把上述县份应兑的粮米免除交纳本色，每一石正粮连同耗米折银一两，扣除计算后发给军人，准许作为该卫转运换取轻赍和车脚的费用。临近水次的耗米不许改易，留下来抵充正粮，加四装运。这样官民双方都便利。户部议定：准许每石折银一两一钱。请求制定考核运粮官职勤惰的条例。都御史李蕙、总兵官郭鈜上奏说：应当把漕运十二总卫所管运等官，从弘治九年开始，听凭臣等严格考察。若交兑在先，过淮及时，不借私人债务，完粮又早，考为上等；三年都像这样勤勉谨慎，奏请酌量赏给彩币以奖励。若起运在先，过淮又早，完粮不迟，借债不多，考为中等，酌量施行责罚。若起运拖延，最后才过淮，所欠债务很多，到九月底仍不能完粮，考为下等，重加惩治；如果三年之内仍旧怠慢、软弱无能、无所作为，依条例拿来审问，发回原卫长期带俸差操，不许管理军队和事务。皇帝准许了。弘治九年，命令外江漂流的粮船，由有关官司查勘属实后，免予送问。连续多年发生这种情况的，即使有查实文凭，仍旧送问。这是采纳都御史李蕙、总兵官郭鈜的议议。弘治十年，命令卫所掌印官监督会同运粮委官，征收并减存运军应办的料银。这是采纳都御史李蕙、总兵官郭鈜的议议。命令制定卫所不按数额补充运军者，予以参奏审问并停发俸禄的规定。

译总兵官郭鈜、都御史李蕙上奏说：据江南、江北直隶把总指挥彭缙等呈报，听说运粮旗军逃亡、死亡及发生事故的很多，卫所官员不办理逐一补充，以致耽误漕运等情。臣等想要行文南京以及各都司、直隶卫所：今后运军逃回后，官旗不拿解并清查补足、重新上运的，听凭运官具呈漕运衙门查勘；一卫达到一百名、一所达到二十名的，就把掌印、军政等官停发俸禄并拿解，等事情办完、申报之后才许领取俸禄；到年终仍未完成的，照例参奏查究；如有收受财物而纵放，或营求改派差使的，从重发落。皇帝准许了。弘治十一年，因为久雨，免除对超过期限的运官进行参奏审问。户部上题说：都御史李蕙等题报，各卫所运到的粮米都在期限前到达京城，只因下雨而等候日久，违反了钦定期限，请求免予参奏审问。粮米不拘常例，先晒晾后收受。户部议定：关于晒米日期，已有定例；查得上述粮米到仓日期虽在期限内，但因没有交纳完毕的通关文书，也属于超过钦定期限。不过因天雨阻隔，耽误日久，确实值得怜悯，应当免予参奏审问。奉圣旨：是，这些违限官员都免予参奏审问。钦此。把京仓粮十一万八千多石改在通仓收纳。户部上题说：都御史李蕙咨文称，京仓长期缺少廒座，拟将湖广武昌等九卫以及南京龙虎左卫的京仓粮米，共一十一万八千七百五十石有零，改由通仓空廒收纳。这些粮米每石省下脚价米一斗，另设廒座收贮。奉圣旨：是。钦此。下诏免除明年兑运粮的十分之二。当时因发生灾异，采纳户部尚书周经的请求。此前免粮时，都把拖欠的数额作为奸猾之徒获利的机会，而小民并未得到恩惠，所以准许按照诏令施行。弘治十二年，派侍郎李孟旸催促粮运积聚。户部议定：今年漕运粮储到七月将要用尽，还有粮船没有过淮，实在担心受阻于冰冻。户部堂上官请求派一员前去，会同漕运总兵等官催促粮运。奉圣旨：是，着令李孟旸前去，写敕令给他。借用太仓银两应付脚价。户部上题说：据都御史徐镛等题报，户部议定：今年水路从天津到通州，河水浅涩，转运剥装频繁；陆路从通州到京仓，道路泥泞，装载困难。又加上江南米价太低，卖粮所得银两很少，与往年相比，脚价确实不足。现在准许所奏，但不作为常例；仍命都御史徐镛会同总兵等官，先把脚价不足的船只逐一查审，查明所奏各总船只中某船需用银若干、某船不用，每船只以十五两为标准，造册送部；又令各有关把总官携册前往太仓，照数借领，等候户部派郎中及都察院派通州巡仓御史会同，按册唱名发给各船，雇脚使用。豪强和债主不许以旧债为借口，逼取官银；事情败露，把总官按监守自盗拟罪。立功期满之日，革去现任官职，带俸差操。债主按盗窃官物论罪；涉事豪强官员奏请发落，家人、伴当发往广西烟瘴卫分充军，遇到赦免也一概不予宽宥。以后如再有豪势之家重犯前过，放债违法取利、坑害陷害贫困军人的，一律治罪。这些银两等到弘治十三年兑运加耗粮米时，命令官军自行变卖成银，交给各总解送户部，再转发太仓归还官库。奉圣旨：是。钦此。守候冰冻的粮船，每月按不同情况发给米粮。侍郎李孟旸上题说：现有守候冰冻的军船，行文本部委派官员，会同地方各有关州县委派的官员查核数目。每名军人每月发米三斗；德州以南的发给一个月，天津以北的发给一个月。造册行文给漕运衙门，等明年上运时，从口粮中扣除，归还官府。题报奉圣旨：准许按此议施行。弘治十三年，考察漕运把总官。户部上题说：户科都给事中卢宁等提出议案，行文漕运衙门：除南京署都指挥刘点、汪富、彭瑨，已经由都御史张敷华参奏提拿查究；以及山东署都指挥王琦，兵部另有委任；湖广署都指挥荀恺，先前因严酷刻薄、延误事务，已命查办但尚未回报，且兵部另行差委外，其余徐恭等七员，臣等会同兵部尚书马文昇等考察，认为南京、江西等地署都指挥王宪等四员勤勉谨慎、有所作为，纪钊属于新任，都留任照旧管理事务。徐恭欠债很多，本应革职罢任，但任事颇为勤勉，也姑且留任。至于吴邈，贪婪懒惰而不谨慎，应当提拿审问，照例降职罢黜。其他另有委任以及被黜退人员的缺额，另行通知漕运衙门，或在现有运粮人员中，或在各有关地方卫所中，另行精选人员替换管理事务。奉圣旨：是。钦此。制定运送样米的期限。户部议定：各有关府县解送的样米，虽是经会议议定准行的事例，原来却没有规定期限。现仍行文浙江等布政司以及南直隶府州，负责兑运。今后各衙门务必把原定兑运的米样同官军当面共同核计，依照粮额分别开列州县，并参照运军的行程期限，提前一日送到户部：山东以及直隶限在三月以内，江北直隶凤阳等处限在五月以内，南京以及江南等处限在六月以内，浙江、湖广、江西限在七月以内到达户部。如仍然迟误，先把差来的人员送问，追究承办差役；并将管粮官吏交巡按御史拿问。奉圣旨：是。钦此。命令江南应兑粮折银二十五万石，每石折银六钱。户部上题说：总兵官郭鈜、都御史张敷华奏请照前些年的事例，把江南直隶、浙江、江西、湖广在弘治十三年应兑粮米中，再拨出二十五万石，每石连耗米和席料折银六钱，分派各有关官府交兑。各卫所随船运到太仓交收，明年照旧交纳本色粮米。弘治十四年，把京仓粮五十万石改在通仓收纳，因为久雨。户部上题说：都御史张敷华咨文称，运到京城的粮米因阴雨连绵，等候日久，不能收受；又遇亲王赴封地，脚价上涨。应当把这五十万石京仓粮，每石酌量增加脚价五分或六分，就在通仓交纳，免除晾晒扬米之劳。除去原有耗米外，每石另加四升作为正常支销；每石扣除脚价银五分。命令通仓坐粮委官查明后，送太仓银库交收。通州廒座不足，就把应交纳的芦席、板木制成露囤收粮，不拘先陈后新次序支放。奉圣旨：是。

译正德十五年，命令军民运船与王府官校船在漕河两岸分开通行。此前户部题准，都御史张敷华咨请把回空粮船与王府马快等船分在两岸通行，以免阻冻。遇到王船，应当回避；其余船只在两岸通行，到临清后听任其分别向东、西行驶。除已题准的规定外，现在议定：各卫所官军积聚运输京城储粮以及民运船只，遇到王船经过，必须暂时回避；并命令官吏、军校等人的船只分别在两岸通行，不许混杂争抢、阻塞河道，以致耽误粮运。奉圣旨：是。王府官校等人的船只与粮船分在两岸通行，不许混杂争抢、挪移堵塞，以致耽误粮运。凡是闸门，只有运送进贡鲜品的船只一到就立即开放；其余船只必须等水积足后才能通行。若水尚未积满，或者水虽已积满但上闸船只尚未过闸，或者下闸尚未关闭，都不得擅自开闸。若豪强之人逼迫胁制而擅自开闸，放泄水利；以及闸门已经开启却不按船帮次序、争先斗殴的，听凭所在地闸官把应当审问的人拿送管闸官和巡河官处审究。因而使闸门毁坏、船只损坏，损失进贡官物以及漂流系官粮米，或者伤人的，各依律例从重审问治罪。牵涉豪强官员的，参奏上报。运粮旗军所犯如不是人命等重大罪情，等到粮运完毕返还时再提拿审问。闸内船只已经通过、下闸已经关闭、水也已经积满，而闸官、闸夫、牌甲故意不开闸，勒索客船钱物的，也治罪。凡漕运军人准许携带土产换取柴薪、食盐，每船不得超过十石。如果装载货物过多，沿途贸易而停留耽误，听凭巡河御史、郎中以及洪闸主事盘查，没收入官，并治其罪。凡不是装载进贡和御用物品的船只，擅自使用响器的，响器没收入官。凡河南省内有人故意决开河防以及盗决河堤，因而淹没田地房屋，按照漂失物品的价值计算，依法应判徒刑、流刑的，为首之人一并发往充军；军人犯罪的，迁徙到边卫。凡闸溜夫受雇一人，却冒充两人的役数，编入军籍充军；冒充一人的，戴枷示众一个月期满后，定罪发遣。凡漕河征收的桩草以及折色银钱，都是用来准备河道支出的，不得擅自挪作其他事情使用，也不得无故停止征收或免除。凡故意决开山东南旺湖、沛县昭阳湖的堤岸，以及阻断山东泰山等处泉源的，为首之人一并发遣从军；军人犯罪的，迁徙到边卫。凡南京派人奏事，却在水驿乘船私自装载货物的，听凭巡河御史、郎中以及洪闸主事盘问并治罪。凡南京马快船只到达京城后，顺带执行差务返回，兵部发给盖有印信的揭帖，详细开列船只数目及小甲姓名，作为凭照，并预先通知沿河整治河道。郎中等官督令沿途官司查验揭帖后放行；如果没有官府揭帖，却擅自投靠豪强乘坐其船返回，或者私自返回的，一律查究治罪。凡运粮马快船、商船等经过津渡，巡检司要查验文引。如果豪强之人不服盘问，听凭有关司将其押送巡河御史、郎中处治。弘治十八年五月十八日，下诏明年漕运米的十分之二折成银两。以十分为标准，其中二分照例折成银两，以缓解百姓的困苦，此后不作为常例。正德元年，用砖全面铺砌京仓、通仓的晒场。总兵官郭鈜、都御史张伟上奏说：户部议定题准，工部查核后，命令内外官员会同工部堂上官一员，把各仓晒场测量丈尺，全部用砖铺砌，以作为永久之计。挑挖疏浚漳河小滩水次，把交兑地点迁到临清下游。总兵官郭鈜、都御史张伟上奏说：据山东都司把总运粮指挥同知李正呈报，切实查照本总平山等七卫所，每年应当向河南布政司所属府州县兑取粮米，水次设在大名府元城县，地名小滩镇，官军按期驾船前往那里交兑。查得自去年以来，漳河河道北岸从广平县南岸、大名府魏县直到地名重村一带，被泥沙淤塞截断，约有五十多里，满载粮食的船只难以通行。军士今年日夜涉水疏挖、牵引船只，仍不能前进，只得转运剥装，所费比过去增加一倍。况且从小滩到临清三百多里，即使昼夜兼行，也要走一个月。又考虑河南兑军粮米的情况，只有彰德、卫辉二府虽收纳本色粮米，临近期限时也有不足；其余府份都收轻赍银两，却全被小滩镇多年经营客店的无赖之徒贪图牟利，前去拦截招揽，专门到临清、东昌等处购买粗劣不堪的粮米，辗转拖延，致使军民年年争讼不止。现在考虑到临清有北直隶山东造船官厂的地基，地方宽广而且空闲，适合设立粮厂。况且当地又是米粮汇聚之处，便于大户自行买粮。请求把小滩水次迁到临清，设立粮厂交兑等情。会议请求下敕给有关部门：是否可以命令二部，责成管河郎中商良辅亲自巡视漳河淤塞的地方，督同各有关司、府、州、县官员，按照当地情况征用人夫，趁农闲月份疏浚加深拓宽，务必引导漳水恢复原来的河道，以帮助漕运；并把小滩交兑军粮的水次按时迁到临清以上地方，与军人交兑。这样军民双方都便利，粮食也能早日完纳。重申官军犯罪后待粮食完纳才提拿审问。

译总兵官郭鈜、都御史张伟上奏说：据湖广都司把总运粮署都指挥佥事吴溥呈报，又据武昌等卫运粮指挥等官高经等呈报，切实查照漕运衙门所管辖的一十二总、一百四十多个卫所，从前无论事情大小，都由漕运衙门参奏提拿，等候过淮后审理，因此粮运没有拖延。近年以来，各处衙门不分罪事情节轻重，一律提解；可是正值交兑的紧要月份，卫所被提拿的人纷纷离开，以致缺少人员领取、交兑粮米，误事非常严重。现在查得，已经钦奉武宗皇帝圣旨：如今里河有水，正是紧要关头运粮的时候，这些人却躲开来告状；所派下的粮食不知让谁来运，就把这些状子送到平江伯那里办理。不论告状内容虚实，都应等运粮完毕、事情办理妥当后，再具奏请旨裁决。今后运粮官军有来告状的，都照这个例子办理。钦此。又查得现行条例中有一条：运粮官员、旗军、人等犯有人命、强盗等重大罪名的，官员拘系后奏报提拿，旗军、人等就近提审；其余一切小事，等交兑完毕后，由官员参奏，官员与旗军、人等一并提拿审问。现在根据上述情况，臣等议定：近年以来，漕运官军因诉讼受到妨害，确实如各官所呈报。请求下敕给有关部门议定，是否还应再次申明，通行各地。今后各衙门务必遵照条例施行。查办临仓、德仓粮米不必由军人支运的事。总兵官郭鈜、都御史张伟上奏说：据把总运粮都指挥佥事崔谦呈报，查得漕运每年共运粮四百万石，临仓、德仓等处支运七十万石。后来因为路远以及上仓费用繁多，百姓称为不便；而支运的官军又没有耗米，不免使军人负担沉重，只得借债贴补。成化年间议定施行，官军不必支运，就在各处与百姓交兑。这样百姓免除了上仓费用，军人得到耗米以完成官粮，双方都有便利。近来弘治年间因山东灾荒，又把改兑粮米九万二千石，仍命官军前往临仓、德仓支运，照旧分派给各总，免不了加重军人负担等情。议定认为，按照上述办法支运，对军人确实不便；改为由百姓交兑，也都有好处。如蒙下敕有关部门议定，是否可以今后临仓、德仓的粮米不必支运，改由官军在各有关官府的水次与百姓交兑。耗米仍依改兑条例加给，不许超过一升一合。这样百姓免除上仓费用，支出自然减少；军人得到加耗，债务负担可以消除，确实是一举两得。庐州府、扬州府的粮米相互改换交兑。都御史张伟上奏说：庐州府应起运到凤阳仓的粮食，先后征收本色粮，必须用陆路搬运；后来虽改征折色，又要把银两变换处理，辗转不便。众人都认为这比在当地水次交给军人困难，百姓都愿意与军人交兑。扬州府原本交兑给军人的粮食很多，另外还有凤阳仓粮食，却是一水相通，众人都认为这比兑运容易，百姓都愿意缴纳凤阳仓粮。现在查得，扬州府起运交兑给军人的粮食六万石，确实数目太多，办理交纳进展不前；庐州府起运到凤阳仓的粮食二万五千石，百姓也称征收不便。如蒙下敕有关部门议定，是否可以暂时从扬州府交兑军粮中扣出二万五千石，改拨给庐州府起运，由州县把应交兑给军人的数额改为命令与军人交兑；庐州府起运到凤阳仓的粮食二万三千石，则改拨给扬州府，令其照例在凤阳仓交纳。双方互换，或许各得其便；以后永远作为定例。在江西、湖广的水次交兑军粮。南京户部主事汪鈜上奏说：户部会议题准，有关地方的粮食交兑水次规定如下：荆州三卫以及岳州卫在城陵矶交兑；武昌、武昌左、沔阳、襄阳、安陆、德安六卫所在汉口交兑；蕲、黄二卫在蕲州河下交兑。除恭敬遵行钦定规定外，臣切实查得，武昌府所属州县的粮米都派给武昌二卫兑运。其应兑水次规定在汉口，但兴国州和武昌县都在汉口下游；兴国州距汉口五百多里，武昌县距汉口三百多里，民船逆水上行，实在不便。至于黄州府所属州县的粮米，都由蕲、黄二卫兑运，交兑水次规定在蕲州；但黄梅、广济二县都在蕲州下游，也免不了逆水上行的困难。臣认为漕运是国家的大计，军民都不应偏受损害，应当斟酌地理位置的上下，计算江流的顺逆。凡百姓的粮食顺水下行、就近交给军人交兑的，都依照原定水次，不得变更；至于像兴国等州县逆水上行的，则允许在沿江仓分交兑，使军人顺水到百姓那里交接。这样军民双方都便利，事情也合宜，漕运事务就能长久得到保障。正德二年，公布申报交兑粮食期限的条例。总兵官郭鈜、都御史张敷华上奏说：查得已有奏准的条例，有司交兑给军人的粮米，到当年十二月底仍未完成的，府、州、县管粮官按截止日期停发俸禄；到次年正月底仍未完成的，革去冠带，停发俸禄催促征收；拖到三四月仍未完成的，将经办官吏和管粮官员参奏提拿问罪。起初违反期限一两年的，记过后恢复职务；三年的，就以软弱无能论，起送吏部裁定。至于有关司分巡、分守的管粮官员，以十分为标准，五分未完成的，也照此例施行。浙江布政司湖州一府，湖广、江西两布政司所属各府，以及应天、安庆、池州等府，年年把应兑粮米拖到三四月，甚至五月才交兑给军人，而且多是在临近期限时边征收边购买粗劣潮湿、不堪使用的粮米敷衍抵交。因此双方不免争执，各自坚持自己的理由，反复申诉，造成不便。如蒙下敕有关部门，是否可以命令每年不按期限交兑粮食的各司、府，仍然把征收完毕、交兑完毕的日期，以及两布政司的管粮分巡、分守官和府、州、县掌印管粮官的姓名，一面详细申报各有关巡抚，由巡抚直接具奏；一面行文漕运衙门核查考察。违反期限的，照例查究；如果在限期内已经交兑完毕，而官军在途中拖延导致超过期限，漕运衙门照例只追究官军。这样责任各有归属，可以避免争论，运粮也不至于延误。征收造船价银。《明·漕船志》作“料银”。

译总兵官郭鈜、都御史张敷华上奏说：议定认为，料银齐备，造船就能早日完成，粮运不会延误；否则军人必然加倍支付利息赊购料物，而且买不到良材，一经过江河险处，往往漂失沉没。至于民户应出的七成料银，并非只有湖广一省耽误；军户应出的三成料银，也并非只有袁州一卫拖欠，其他卫所、其他省份也无不如此。如蒙下敕有关部门，是否可以通行湖广、江西等布政司以及江南直隶苏州、松江等府，造船所需七成料银一律照浙江布政司办理，务必遵守从前的条例，预先征收齐足。属于布政司的，解送布政司；属于直隶府份的，解送各府收贮。如果一时征解不及，照例查取现收的其他名目官银，挪借支给，明立文案，等以后征收补还。军户办理的三成料银，也照原拟预先征收在官；属于都司的，解送都司；属于直隶南京卫分的，解送各卫收贮，各由造船卫所支领。如果拖到正月、二月料银仍未完，以致没有船装粮，有司、军卫听凭漕运衙门奏报各有关巡抚衙门，依照迟误粮运的条例停发俸禄，革去冠带，催促发给；如果拖到三四月仍未完成，也照中途寄囤的条例查究。〔原文数字、纪年保留：正二月〕 南京卫分如有迟误，也听凭漕运衙门奏报南京兵部，一律照前面的条例施行。又把湖广江陵县、江西袁州卫拖欠料银的情况行文巡按御史，分别把经办官员查拿审问，追究完纳。这样或许可以革除长期积累的弊病，使造船料银容易完纳。正德三年，恢复北直隶各卫照旧运粮。总兵官郭鈜、都御史王琼上奏说：臣等恭敬思考，我朝自永乐年间开设里河漕运以来，定额调拨湖广、江西、浙江、南京、江南、江北以及中都留守司各卫所官军一十二万七千八百多员名，分为十二总，每年运输粮储四百万石，在京仓、通仓、天津、蓟州等仓交纳。其中江西、湖广、浙江、南直隶都司卫所的官军，运粮经过扬子大江到江北里河，再经仪真、扬州、淮安、邳徐、济宁、东昌、临清、德州、天津，直达通州等九卫，都是漕运所管辖的，不过是希望路程前后接续、制度统属相联，便于集中运输。直隶德州、天津、通州等九卫又靠近京师，是天下的根本；万一遇到天旱，边务缓急不同，粮运稍有接不上，就必须使用这些直隶官军转运到京，才能一声号召便集合。因此，北直隶通州等九卫的官军，比南方各漕运卫所的官军更加重要。北直隶一总所辖德州二卫、天津三卫、通州四卫，共九卫官军一千七百六十四员名，应运粮米五万四千一百三十四石有零，这是旧制，到今天集中运输已经一百十多年。近来弘治十三年，因为军情声息紧急、团营缺少人员，暂时抽调正军一千名补充操练，却连同原来负责运输的余丁七百名一并抽回，使他们退归闲散。北直隶一总原来漕运粮米五万四千多石，摘取江南、江北直隶遮洋把总所属折银米粮中减存的部分，交给办料官军轮流代运，运到京城交纳。这只是当时权宜的办法，不是长久之计。是否可以把抽调北直隶一总通州等九卫的一千七百多名运粮军、余丁全部归还原来运输岗位，照旧领取并运输五万四千一百二十四石粮米；京营操军另从空闲卫所拨补。或者保持通州等九卫现有操练正军一千名不动，各自从本卫选补余丁一千名，与原先被抽回、留在卫所的余丁七百名一起照旧漕运。遮洋船应运往蓟州的折银粮一十四万石，照旧交兑本色，运到通仓交纳；再把湖广、江西、浙江等地卫分中缺军、疲弊的部分，改运一十四万石，每石连同加耗和两尖折银七钱，解送蓟州交纳。如果遮洋船中运船数量不足，就从各卫折银粮中减下相应数额，在船内凑足代运。这样既不会破坏漕运旧规，近处运输本色粮，远处运输折色粮，又符合《禹贡》中纳总、纳秸的意义，最为便利。蓟州原来交兑的粟米每石折银六钱，如今改为南方糙米每石折银七钱，按当时价格折成银两，月粮又有积余，可以充足军粮。兴利除弊，没有比这更大的了。准许南京各卫照江北的规定，每石增加过江脚米六升。总兵官郭鈜、都御史王琼上奏说：查得南京两总所属旗手等卫，虽然衙门设在江南，但运粮船只却停泊在仪真坝上。官军前往浙江、江西、南直隶的水次交兑，雇船装运到仪真坝上船，这与江北三总官军在江南交兑粮米的情况相同；但南京各卫每石耗米只按原定条例，没有增加过江脚米，因此运粮官军年年借债，彼此转相拖累，逃亡日益增多。要说运军疲弊到了极点，必定以南京各卫为最，这是众所周知的事情；虽多次议奏，但其中曲折情由一直不能顺利上达。比如今年江北三总官军的船在江北不过坝，前往南直隶苏州府交兑粮米装运，每石只得到耗米五斗六升；两处运军同在一地，交兑粮船都不过坝，和雇船装运完全相同，但所得耗米却不同，这种不均显然可见。大概南京各卫运粮耗米的规定议定在前，江北三总增加过江脚米的规定议定在后；当时议定增加江北脚米，偶然没有涉及南京各卫，并不是有意区别轻重。况且按事实和道理说，两处耗米不应有差别。因此应当从正德三年开始，对南京两总所属卫分酌量增加耗米，使事务公平，运军得到休养。准许改换实征粮额，以便利转运。

译总兵官郭鈜、都御史王琼上奏说：查得广运仓是水次四仓之一，按例所贮粮米应由漕运官军转运到通州仓交纳。因此从前有条例，准许用夏税小麦折抵交纳粮米，以便长期储藏。又把原来在淮安仓支领行粮的凤阳等二十八卫所改到广运仓支领，这样淮安仓的米麦也没有人支领。议定认为，如果要制定便利而长久的办法，必须把每年原来存入广运仓、征收实物的夏税小麦，改存到徐州永福仓；把征收实物的秋粮粟米改存到广运仓交纳。永福仓的官军俸粮经常短缺，这样粮食不会陈腐；广运仓的粟米则可以长期储存，用来准备转运，双方都便利。况且查得两仓实征的夏税、秋粮，留存数目相当，彼此调换、重新分派，易如反掌，长久施行也便利。在水次支领运军的行粮。总兵官郭鈜、都御史王琼上奏说：会议认为，人一天不吃两顿饭就会饥饿，运军终年辛苦劳作，全靠月粮、行粮供养。如今建阳卫三年之中只支领到六七个月的月粮；安庆、九江二卫过期不发粮；镇江卫违反条例支领麦子作为行粮；又有一半处州卫的行粮，被扣留让官旗守候支领，半年还不到。经办官吏如果不是坐视不理、没有处置，必定就是软弱无能、不肯催征。据陆潮等呈报，情况如此；其余卫所似乎也有这种拖欠，很难保证绝对没有。应当行文南京直隶总理粮储都御史以及江西、浙江两布政司，查勘上述欠粮卫所所属有司，查明原来会计分派的税粮是哪几个州县拖欠未纳；把府、州、县掌印管粮官参奏提拿问罪，赶紧征收完毕，补发粮饷。如果原来会派的数额很少，确实没有拖欠，或者因灾害而停征、免征，也要从长计议处理，以补足军饷。将查究及处理的经过和原因回复户部，并由漕运衙门核查考察。其中各地州县的行粮，如果已经支领，而被委派的官军拖延不到，也要提拿问罪。还要通行各处有运粮卫所的司、府、州、县以及各把总运粮官：今后每年官军集中运输粮储时，如果起程所需的月粮、行粮拖欠未发，把总官要详细开列各府、州的拖欠数目，呈报漕运衙门；有关议案到京后，具奏提拿审问，永远作为定例。疏浚通州的河道。总兵官郭鈜、都御史王琼上奏：查得各部原先议定，今后应由漕运衙门预先派遣能干官员前来查看；若有淤塞、损坏的地方，呈报户部，由户部派官员会同工部管闸主事，督促运官按照从前的办法酌量借用银两，雇请工人挑挖疏浚、修理，完工后核查扣除，补还所借银两。只是运官各有职守，难以再次派遣；况且淮安距离通州路远，派去的官员难以长久居住。是否可以依照通州以南一带河道的旧例，专门委派工部管河郎中会同原设的管闸主事，负责督促整治；凡应增设闸官、夫役等事务，斟酌办理。所需的工料，就从通州等处收存的桩草银中支用；如有不足，听凭管河郎中调用别处收存的多余桩草银；仍不足时，再从太仓借用，漕运衙门节省下来的脚价银补还。臣等遵照钦奉的敕谕负责督理，若将此事形成常规，便可长久施行。正德二年，命令各司、府派佐贰官负责征收和兑运。都御史李瀚、参将庄椿上奏：查得上年会议奏准施行的条例，兑运粮米时，各司、府、州各派堂上佐贰官一员催促筹办，交兑事务完成后才准许回任。若转派属官办理，或粮米受潮、破碎、粗糙、逾期误事，以及民运粮米按期前来交兑而官军制造事端、刁难勒索，均听凭各府、州、县的分守、分巡官和漕运委官具文呈报总督等官斟酌处置；应逮捕审问的逮捕审问，应奏请的依条例施行。立法虽然严厉，但各有关官吏愚昧，未能用心奉行。是否应行文各巡按、监察御史，调取卷宗查勘，将有罪官吏依法提审，以警戒其余人员。今后司、府、州、县管粮等官，务必各自专管其事，设法征收，按期亲自到水边监督兑粮，不许逃避困难、托辞推故，改派属官或任意摊派；仍像从前一样违误的，听凭把总等官具文呈报臣等，依例究治。事务完毕之日，应列明勤惰缘由，汇总报送吏部，等到考核升降之年裁定。若民粮先到而军船迟来，也听凭主管官司开具呈文，将运官停发俸禄并提审。粮里、旗军有犯罪的，管粮、管运等官应就近共同惩戒；若徇私包庇，查出后一并以枉法重罪论处。重申分派、拨运和交兑的条例。都御史李瀚、参将庄椿上奏：查得正德二年会议奏准施行的条例规定，一个州县的粮米只准与本卫兑运，兑支不完后才准许兑给其他卫；不许一个州县分给三四个卫，也不许一个卫分收三四个州县的粮米。交兑时却把近处的粮派给远处，把远处的粮派给近处，导致官军到漕运衙门告发的，应依法按例逮捕审问。此事已经通行施行，现将上述缘由呈报。应当再次申明此例，行文浙江巡按监察御史，查究其中原因，以示惩戒。江北官军到江南领取交兑的粮米，按江南各卫八月完粮的期限办理。都御史李瀚、参将庄椿上奏：查得旧例，江北直隶各卫所限于七月初一日完粮，江南直隶各卫所限于八月初一日完粮。如今江北直隶三总的过江军船，水边停泊处已经改在更远的地方，路程期限也应放宽；若仍按旧例限七月初一日完粮，实在期限短促，不能不造成拖累。是否可以今后江北卫所全部照江南卫所的事例，限八月初一日完粮，载入议单，永远遵守。正德五年，上疏堵塞黄河决口，以防水患。

译总兵官陈熊、都御史邵宝上奏：据工部管闸兼管河道主事王宠呈报，奉命勘察得知，黄河水势自弘治七年修理以后，一直在清河口流入淮河。弘治十八年向北迁移三百里，到达宿迁县小河口；正德三年又向北迁移三百里，到达徐州小浮桥；正德四年又向北迁移一百二十里，到达沛县飞云桥，都流入漕河。由于单县、丰县两县河道狭窄，水流漫溢，把原来修筑的黄陵岗堤岸尚家东冲开三处决口，共长二百二十步；尚家西冲开三处决口，共长三百二十步；温家口冲决二百八十步；唤家口冲决一百二十二步，深浅各不相同，致使丰县、单县两县军民的田地和芦舍大多被淹。丰县城郭被水包围，两岸相对宽达一百多里，无法疏浚。六月以后，水势时消时涨；各处决口既已冲开，若经鱼台县塌场口流入漕河，便有利而无害；若经钜野、阳榖两县的旧河道，则济宁、安平运河恐怕难保安全等情，并绘图呈交到任职官员处。只是水性没有定常，而黄河迁徙尤其难以预先确定。如今既然已经冲决成这样，所幸秋末水势消退，尚未酿成大患；若不预先防备，明年春夏水势上涨，或许再发生钜野、阳榖决口，祸患就无法预料。是否应转行山东、河南镇守、巡抚等官以及都、布、按三司，各自派遣能干而熟悉水利的官员前往黄河上游，再逐一实地勘察。务必要查明河水此时究竟从何处流行，将流向何方，确定应当疏浚或堵塞的地点，赶紧征集军民夫役，趁现在水消的时节，预先完成疏浚和堵塞，以杜绝将来的祸患。原来设置的夫老等人，也要严加告诫，日夜办理，慎终如始，不许因循懈怠、玩忽职守，以致百姓偷偷挖决堤防，以小害妨大事，以私利损害公事。若工程重大，仓促之间难以筹集人力财物兴修，应把情况详细会奏，议定处理办法，希望河流安回旧道，做到有备无患。遮洋运军按比例增加耗米。总兵官陈熊、都御史邵宝上奏：议定兑粮时增加耗米有不同等级，大概是因为道路远近不同，所费各异，所以放宽数额以保证足够使用。如今遮洋官军先前因仓库靠近水边，所收耗米比里河少一升，交纳时多用一升，这是最为恰当的。后来仓库改到城内，陆路车脚费用超过运往京仓的费用，又增加包裹、陪带、运送布匹的脚价以及购买补纳折色的数额，确实造成亏损。是否应将遮洋官军领取、交兑山东、河南两省粮米的耗米，照里河官军的例子，每石增加三斗一升；到仓交纳时，也照京仓、通仓的规定明加七升。清查解送逃亡军士，以补足驾船运粮的人数。总兵官陈熊、都御史邵宝上奏：近年来各有关有司的清军官员，奉兵部发下名册清查勾取军士，却把这当作寻常事务，任凭书手等人隐瞒、冒名顶替、编造报告搪塞。是否应下令缺军的卫所，将历年逃亡、死亡的运军，从祖籍住址、充发来的经历等方面查对清楚，造册送交兵部，再转送都察院，发给清军御史，督同布政司、按察司及府、州、县的清军官员，按姓名逐一拘拿解送。若本人抓不到，先把确实的亲属和壮丁连同妻子解送漕运衙门审查发遣，驾船集结运粮，务必补足原额。同时议定有司清军官员清查解送的数额，作为考核优劣的标准，由吏部施行。若卫所或领运官把解到的新军逼迫、侵害，使其逃跑，因而仍旧缺额，照役占军人的事例降级，京军一律发往边方，遇到赦免也不宽宥。各卫充实有产的运军，不许抽调改派去充任其他差役。总兵官顾仕隆上奏：查得近年来南京卫所掌印军政官员轻视京仓储粮，擅自把充实有产的运军抽调改充快船等差役，致使运粮缺少人手。若蒙敕令有关部门会议，是否应行文南京兵部，转行各运粮卫分，责成有关掌印官员会同把总、运粮等官，将现役旗军、余丁逐一查点；如有事故，都在十一月以内补足，并各自列明数目送有关部门查照，仍呈报漕运衙门考核。今后各总、卫所如敢擅自放走充实有产的运军，或抽调改充快船军吏等杂差，官员可由把总官举报告发漕运衙门具奏，转行法司提审，按赃定罪，革去管军、管事职务，带俸操练。各卫所的运粮官和造船官，不许抽调去充任其他差役。总兵官顾仕隆上奏：查得近年来，各有关卫所遇到军政、京操等项官职空缺，不仅把运粮指挥、千户、百户改换替补，连管厂的千户、百户也被抽调去京操，因而事务屡次变更，人员无法遵守旧规。若蒙敕令兵部会议，是否应通行南京兵部以及浙江等六都司、江南、江北和直隶卫所：今后运粮官及造船厂官员遇有事故需要更换时，由把总官推举访察可以替代的官员，开具呈文送漕运衙门核实后选补。各卫所用于军政、京操等项的差役，不许含混地调用运粮、管厂官员。如有故意违犯，听凭把总官举报告发，查究改正。正德七年，遮洋兑运军按里河条例增加耗米。总兵官顾仕隆上奏：查议得遮洋兑运每石增加三斗一升，确实是正德四年会议奏准的条例，已经通行施行，钦遵办理兑运。如今把总周正发现正德五年会议单中，只写照旧增加三斗，没有继续增加一升，主管部门不肯加兑，致使官军受累，因此提出此事，无非是重申前例，以使耗米足够使用。若蒙敕令户部会议，是否应行文山东、河南二布政司，遮洋官军兑运粮米时，除每石加耗三斗外，照从前再加一升；到仓交纳时，仍照京仓的规定明加七升，这样或许条例能够长久固定，军士也可免除包赔的负担。镇江、庐州二卫比照南京各卫增加耗米。总兵官顾仕隆上奏：议得镇江、庐州二卫与南京各卫，运船都每十年改造一次，同在江北瓜洲、仪真坝上停泊，过江兑粮，雇船搬运，事务相同，应当重申旧例。若蒙敕令户部会议，是否应下令浙江等布政司以及直隶苏州、松江、庐州等府州县，凡应兑改的粮米，分配给镇江、庐州二卫官军领取交兑的，比照南京各总卫分，每石除按条例应加的耗米外，再照例加给过江脚米六升，载入议单，以备雇船、盘坝的费用。恢复设置主事，专门管理南旺一带的闸河，催促放行粮船。正德八年，查处料银，补造被火烧毁的船只。

译总兵官顾仕隆上奏：查得正德六年，南京、浙江、湖广、江西、山东、江南、江北直隶、中都留守司十总，被贼烧毁的运船共一千五百五十二只。臣与总督漕运右都御史张议定，将正德七年兑改粮米每石酌量加钱三分，作为造船费用，并具题续经工部咨文准许。工部议定：正德五年收积的轻赍银五万二百两，杭、芜二厂拖欠正德二年的料银一万三十余两，以及变卖烧毁席板所得银二百八十七两，酌量先给船只较少的卫所造船；其余不足的数额，查明年限已经届满的，属于直隶卫所的，由清江、卫河二提举司支领当年料银打造；属于各都司的，照旧例按军三民七打造。其间若有年限未满的，听凭各官从长计议处理等情。题奏奉钦准，具备咨文送来；这些都已经通行并钦遵办理。如今按照前述情况，臣等议定，山东、中都、江北等总烧毁的船只，均按例由卫河、清江提举司补造，发给军士驾驶；船数不多，筹办颇为容易。南京、浙江、湖广、江西等总共烧毁运船一千四百三十三只，其中达到规定年限的少，未达到年限的多。前面所说应当补造的船只，已经完成并发给的十只中还不到一两只。今年应补造完成的船只，所得工料费只有收积的轻赍银五万二百两，各总支用完毕后仍欠十万余两。杭、芜二厂拖欠料价的情况依旧。再查年限已满、属于直隶的船只，由清江提举司领取料物；但以前的料物又是常年军士借钱造完的，按令应当补还的数额，尚且要等候五年以上才能领取。即使旧欠全部解送完毕，也与火烧船只无关；席板变卖所得银两，屡次催促仍未完纳，即使全部解完，数额也不多。再看火烧船只，工部原来没有计算增加料物，也不知道应从何处支领银两打造。曾听说谋划大事的人不计较小利，如今粮船遭此变故，急务迫在眼前，哪里可以按平常办法处理？若照军三民七的条例追征造船费用，明年必然耽误漕运。况且军三的银两，是各卫空闲余丁出办的；如南京豹韬左卫应造船二百只，按常例只有办理料物的军余十三名，其余卫所也有三二十名的，有四五十名的，年年拖欠不能办完，军三的情况就是如此。哪里知道历来造船，大多是运军在规定造船的年份提前一年休役，办理料物来代替服役，由空闲军余出办，以凑足军三的数额；这种累苦延续至今，始终没有办法革除。若说民七的出办，各地都是摊派给里甲，往年不能完纳；等到收齐后，又被收头、揽户侵吞欺骗，损害百姓、耽误事务，更是不必说了。民七的情况也是如此。想要救急应需，实在困难。若蒙敕令有关部门从长计议，是否应将山东、南京、江北等总仍依照咨文中的办法，移文工部，必须计算增加被烧毁船只的数量和料价，命杭、芜二厂在常例造船价格之外，另行发给火烧船八十四只的料价，各自领取后打造，这样才清楚明白。江西、湖广、浙江等布政司以及直隶各府，应由各有关总理粮储都御史查照所属军卫、有司被烧毁的船只，或动用两浙、两淮运司的盐价和各钞关银两，或动用各布政司、府自行收存的现有官银；这些银两不属于常例，可准许借给原先估计不足的八万余两，以供使用。务必严格办理，限在明年正月以内筹办完备，查核后发给各运粮把总等官，督促造船委官严格限期打造，发给军士驾驶。等到各有关司、府、卫所把军三、民七应出办的料价征收完毕，用来抵补前面借用的银两，再按数解送各有关衙门交收，取得库收凭据备查。事务完毕之日，各总理都御史应将借给官府的银两数目、打造的船只数目具奏，并送户部、工部和漕运衙门查考。命令运粮官员恢复由漕运衙门推举任用。依从都御史张缙、总兵官顾仕隆的奏议。兑运军余的耗折银，准许明确载入议单。依从都御史张缙、总兵官顾仕隆的奏议。对于拖欠官军月粮的府、州，命令监督兑粮的官员督促征收。依从都御史张缙的奏议。守候冰冻船只的官军口粮。

译总兵官顾仕隆上奏：查照正德七年应运送粮储的情况，除已经过淮河、催促集结运往京城交纳的粮食外，还有江西一总的粮船，先因有司征收、交兑迟缓，后来又因江上流贼阻滞，臣等多次派人催促集结，又调拨官军协同拖送，务必限期到京交纳。但如今已到九月中旬，粮船才刚刚全部过来，恐怕在北河还会遭遇冰冻阻塞，也应赶到临清、德州，不必寄存粮食，就令官军全部在船上守候，等明年春天河道解冻后集结运往京城交纳。空船若命令返回原处重新领兑，未免缓慢而耽误事务。臣等灵活处置，准备把邻近各总的下船船只依次调往南方领兑；遗下的近处船只，则在临清、德州二仓领取运输粮，核算所需船数，再令这次守冻的官军领取并交纳，这样可使人员免于往返，事务也能办成。守冻官军的口粮，应从明年应得的行粮中预支，先在附近水边的仓库给每人一石五斗食用；至于修船工料、补助银两和船只停泊等事，由臣等负责办理。若有赶到天津的，因为距离京城不远，不如雇车把粮食装运到京城；虽然费用很大，但也能大有补益。况且天津到京城是车马通行的平坦大道，比起运输边粮所走的崎岖山路，难易相差不止十倍百倍；仔细思量、审慎处理，似乎也可以实行。所需车脚费用，从张家湾到京城的路程共六十里，命令各军自行准备；除此以外的额外路程，以及通州原先核算时没有列入的车脚费用，先从太仓库借用，然后查究误事的有司和粮里，责令他们按数抵补归还官府。再照有司兑粮逾期的规定，不论司、府官员，在五、六月尚未完粮的，照钦奉敕旨提审并罢黜。军卫运船迟到的，不论把总或卫所官员，在六月还未到达水边的，也应比照现行寄囤事例提审、降级、调卫，或照新例一律罢黜。其间若是新造船只，军三、民七的工料尚未完备，另行查究。前面所说的一石米，准作明年的军卫、有司交兑迟误时的口粮，照例施行；因造船迟误的，另行查究。天津起运至太仓的车费准许借银；即使空船，也灵活处置。守冻官军的口粮，从本船应缴入仓的耗米中支给。留下寄囤的粮米，用节省下来的余耗支付修船等费用。都御史张缙、总兵官顾仕隆上奏：查得历年额定运到天津仓、改兑的粮米为六万石；如今天津地方因冰冻阻滞而寄囤的粮米已有二十万石以上。是否可以比照上年事例，方便地在该仓留下十二万石交纳，准作正德八年、九年的额运数；再把正德八年、九年应运到天津的粮米改在通州仓补纳，节省下来的寄囤脚价、余耗，拨给宁波等卫完成粮额和修船等使用。宁波等卫借用的脚价，等以后年份陆续偿还，作为债本收存使用，这样或许既能补足脚价，额运也不致失误。因冰冻阻滞的粮米一律改在通仓交纳，驾回空船修理。都御史张缙、总兵官顾仕隆上奏：查得漕运船只先被流贼烧毁一千五百五十二只，补造完成的只有三分之一；今年又因流贼扰乱，被阻滞的重船二千一百八十五只，空船一千三百一十五只。按照规定，运送正德八年粮储的船应在正月初旬到达水边；若等到冰消后才驾船返回领兑，难免迟误，也会再次耽误事务；并且会使有司得以借口说军船未到，不肯按期完粮。是否应命令湖广、江浙、南直隶的把总官员，让前述因冰冻阻滞的船只守候到河道开通；空船先行返回，重船完粮之日立即赶紧驾回；全部到仪真、瓜洲坝上摘拨官军，设法备办材料，把船修补牢固后停泊。若其中有已经达到打造年限、又不堪修补的船，另行处理；其余一只也不许放回。与此同时，先督促官旗等人前往水边，把粮米全部领兑齐全，自行雇用大样江船装运到瓜洲、仪真坝下，再装载集结运输交纳。前面所说因冰冻阻滞的粮斛，仍命令本卫所的船装运；其中应交京仓的，一律改在通仓交纳；与应交通仓的粮米一律免晒，以便船只早日返回。京仓改在通仓交纳的粮米，按便利原则每石加收脚价米一斗；免晒的粮米每石加收三升。脚价米和免晒米每石都准许折银五钱，交纳到太仓银库；愿意交纳本色米的听其自便。前述粮米都不必按陈粮次序支领，先行放支。正德九年，遭遇风灾的船只和粮食，由所在地官司查勘属实后奏请豁免。户部上奏：查得前述运官漂失的粮米，有的减免后存入通仓交纳，有的免除晒粮而收受。由于这些官军既不严谨办事，致使官粮损失，却免除他们赔纳，又把现有粮米改由远处运往近处，免晒而节省费用，这样便无法显示惩戒。今后应通查一年中漂失、损失的数额，命通州仓坐粮委官将最后运到的卫所原应交京仓的粮米改拨通州仓，并将原应交通州仓的粮米免晒交纳，以补足漂失损失的数额；不许像从前那样，只把漂失卫所的粮米零碎改拨。仍照旧例，漂失一万石以上的，由都御史、总兵官具奏裁定；一千石以上的，提审把总官；一千石以下的，只提审本管官旗。随粮交纳席板以及折色的数额。户部上奏：旧例规定，免运的民粮每二石给新芦席一领；支运仓粮每二石领取旧芦席一领。到仓交纳时，每一百领中除三十领按破碎席支付。其余粮米原本没有收到芦席的，不再领取。兑粮时，以三成作为比例，其中二成交纳本色席，务必领取本地长大、合用的芦席前来交纳；一成折纳价银，每领席折银一分。又每二千石米交纳楞木一根，全部交本色；松板九片也按三成比例，其中二成交纳本色，一成折纳价银，每片折银三钱五分。木板本色都命令运军在当地收买，运到京城交纳，务必符合样式。席板折银都随粮收取，在同一张通关中开具，以便查考。这些银两由太仓银库另立名目收存，以备修仓等项使用。支运仓粮七十万石，听凭漕运衙门拨船改兑。正德十年，轻赍银两务必随同正粮一起征收、交兑。

译都御史丛兰、总兵官顾仕隆上奏：据南京把总运粮署都指挥佥事余果呈报，金吾前等卫运粮指挥等官江岳等呈称，照例各卫所官军领取、运送各司、府粮米时，折耗各有二成六等不同，轻赍银按例应随本色粮一起交兑，以备中途盘剥、上仓、车脚等费用。无奈近来各管粮官员只知道交兑本色粮米，常常把轻赍银置之不顾；官军领取本色粮米后，害怕耽误期限，只得先行集结运送，留下官旗在当地等候轻赍银，有时两三个月，有时四五个月，才能办完。船到前方，需要搬运、盘转、上仓时急缺费用，只得加息借贷，军士困敝也由此造成。官员呈请转达有关部门议处等情。臣等议定，轻赍银原本就是随粮交兑的数额；如今本色粮米兑完，官司却立即发给通关文书便算完事，有了通关在手更以为事情已经结束，再不顾念军士的轻赍银还在运往京城途中。完粮急需的脚费，近的有两三个月才办完，远的甚至隔年还拖欠不足；雇车、剥船、雇脚在仓中使用等费用，只得加倍借钱来办妥公事。像这样故意违反新例，应当重申禁令并加以治理。若蒙敕令有关部门会议，是否应命令浙江等司、府今后务必把轻赍银随本色粮一并征收，交兑全部完毕后才准发给通关文书；并且有司必须以取得通关文书之日作为完粮期限的起算日。若敢只把正粮交足，强迫官军开具通关文书，听凭漕运衙门和监兑官据实参奏，照例施行。有司管粮或由佐贰官征收、交兑时，不许转派属官办理。依从都御史丛兰、总兵官顾仕隆的奏议。禁止运粮官向有司索取财物。依从都御史丛兰、总兵官顾仕隆的奏议。查议各闸积蓄水量以及改建滚水坝的事项。

译都御史丛兰、总兵官顾仕隆上奏：查得淮安清河口直达扬州瓜洲、仪真两坝，运河延长四百余里，全靠高邮、宝应二湖蓄积没有源头补给的水；淮安、瓜洲、仪真设有闸坝，扬州一带设有涵洞，按时蓄水、泄水，以防河道浅涩和冲决的祸患。每年初春水位下降，正适合牢固蓄水以通行舟船；不料往来的马快船只到来时，不肯由坝车水放行，动辄强行开闸放水、进水，任意妄为，没有人敢于过问。遇到天旱严重、漕河水落时，鲜船、粮船即使起剥也不能通行；而高邮、宝应一带临河的豪民竟敢煽惑众人，到官府告求放水救田。他们哪里知道，宝应湖延长只有十七八里，高邮湖不过三十里；湖底虽然深，湖面能补济漕河的水只有一尺多。湖东的高邮、宝应、兴化、盐城以及各卫所屯种的低田，环绕二三千里；凭二三十里湖面上一尺多的蓄水，想救济这数千百里无边无际的田地，能不能救，不用说也可知道。又哪里知道，这湖一旦放水，干涸立刻就会到来；将来无论千艘船、万艘航船，不分鲜品运输、粮运、官员、商贾、四夷以及各种供应人员，全都会陷入困境。因此不得不下令疏浚河渠，从湖底深处抽取水来；淮安、扬州二府，高邮等五卫，兴化等四所，通州、泰州等州以及江都、山阳等十多个县中，遭灾和盗乱后残存的百姓都在呻吟，又征集他们来挑挖、捞取，实在使他们承受了难以忍受的困苦。臣等想到日后的艰难，恐怕给朝廷留下忧患，早晚都不得安处。近来据高邮州申报，下河的奸民因为看到天旱、田禾枯死，聚集五百多人，各自拿着锹、锄、短棍，一齐呐喊，把塘岸挖开五丈七尺，泄水救田等情。臣接报后，除行文管河郎中及有关府、州掌印管河官，动工筑塞，并将得到水利之家的人员和盗决堤岸的人拘拿追问外，还要说明：这条河专门为进贡鲜品和漕运设置，怎么能同江南湖塘蓄水兴利、专门灌溉民田的水利相比？臣等往往督令管河官员用心巡查防守，无奈无知的奸民豪强完全不畏法令，还散布怨言诽谤。再看涵洞、闸座最初的用意，专门是为水大时泄水而建；如今临湖小民勾结管塘夫老，凡遇水大的时节便把涵洞封闭严实，使水无处泄出；水小时却偷偷打开涵洞，从闸座底部孔洞放水，或者像今天这样聚众强行决堤，使水无法蓄积，这些做法都不利于漕河。前些年管河官员已经看到了这一点，曾把上述涵洞改建成数座滚水坝：水大时从坝顶漫流，坝上再加三层木板，以备干旱时公私使用；水小时即使舀水也不会泄尽。这样一蓄一泄，不仅对官河有利，对百姓也大有好处。众人都称便，但这对临湖田地不利；许多富豪排斥阻挠，使工程半途停止，如今都已废弛。再查管河郎中以及管闸、管泉主事，都是为河道事务设置，分别管理有关事务；近年南旺及各闸河道浅涩、水少，严重妨碍、耽误粮运，都应分别议处。若蒙敕令有关部门会议，是否应命令总理河道都御史：除临清、仪真两处主事负责管理运输砖料，代管当地闸座仍照旧外，宁阳管泉主事按旧例每年春夏常驻南旺，捞浅放船，近年以来却因循不来。济宁、嘉祥、钜野、鱼台四处一带的河道闸座，旧例都由济宁管闸主事兼管；徐州、沛县两处的河道闸座，旧例都由沽头等闸主事兼管。今后必须严督各官，务必体察朝廷设置官员的本意，不怕辛劳，往来巡查，蓄积水利，禁约有权势的人，不许私自擅自开闸。又，过去徐州管河郎中常驻高邮、扬州两处，近来只驻扎徐州；即使间或往来巡查河道，也不过十天左右。何况徐州、沛县管闸、管洪已经设有主事管理，郎中应当照旧驻扎在扬州、高邮两处有事务的地方，和安平等处的管河郎中一样，各自在分管的河道之间往来巡查。至于主管徐州的郎中，仍应把仪真以及扬州一带的涵洞，按照前些年改建滚水坝的办法，将这一带的闸洞全都改建成滚水坝，务必使河水与坝面相平；坝下深度达到河底高低处还要留出四尺多，必须以河道最浅处为标准，这样既便于船行，永远不会受阻，也可以消除奸民豪强的不满。臣等又恭敬查阅《大明会典》：宣德四年，命令凡运粮、解送官物以及官员、军民、商贾等船到达闸口，务必蓄水达到六七板才准开闸。若公差中的内外官员等乘坐马快船或站船，确有急务，便由所在地驿站发给马驴通行，不许违反条例开闸。进贡紧急物品的船不在此例。成化年间又命令，凡闸口只有进鲜船随到随开，其余船只务必等到蓄水足够。若豪强逼迫勒索而擅自开闸，泄漏水利；以及闸门已经开启却不依照帮次争相开行的，听凭闸官把应当审问的人拘拿，送交管闸、巡河官查究审问。因而损坏船只、损失进贡官物和漂失官粮，或者伤人的，各自依照法律从重定罪。牵涉豪强权势官员的，参奏查办。若闸内的船已经通过，下闸已经打开，积水也已蓄满，而闸官、闸夫、闸牌故意不开闸，勒索客船钱物的，也治罪。钦此。钦遵上述命令之外，因为日久懈怠废弛，应当重申旧例，刻制发给红牌，在各闸坝禁约往来船只。若敢故意违犯、强行开启闸座，或者指称权势豪强的名头，夹带民船过闸，听凭所在地官司据实参奏；与豪民盗决堤岸的，一并照例查究审问。正德十一年，规定官军在各仓支领月粮的仓分。

译都御史丛兰、总兵官顾仕隆上奏：据江北、江南等总把总运粮署都指挥等官张辅等呈报，私下认为百姓出赋税来养军，军士舍生忘死来保卫百姓。如今漕运军士行经长江大湖，冒着风浪危险；无论酷暑、下雨、严寒，都甘受受冻挨饿的苦难，出生入死才得以生还，所盼望的只是按月发给的粮食。无奈年年岁岁不能按关文支领，又被迫借私人债务来偿付官府费用，想不逃跑又怎么可能？若蒙敕令户部会议，是否应转行各巡按衙门，查照正德八年事例，命令各卫所把运军拖欠的月粮数额造册，发送给负责支发的官司，务必限期按姓名发给领取。若现有仓粮不足以支放，也要设法处理，按数补足支领，完毕后具本、造册奏报。湖广运船一律改用楠木打造，催促解送料价。都御史丛兰、总兵官顾仕隆上奏：据湖广把总运粮指挥佥事周正呈报，私下认为漕运最紧要的事务重在运船，而造好运船必须依靠料价银。先前因为司、府、卫所解送料价迟缓，朝廷屡次题准，责令限期催督。无奈各有关官司不遵守法令条例，仍像从前一样迟误；况且湖广是产木之地，与江南积存木料的地方不同，原先确定的料价也因此有高有低，难以一例办理。若不分别制定严厉法规征收解送，料银会越来越迟，船只会越来越误，漕运也会更加废弛。若蒙敕令工部计议，是否应备文行知湖广都、布二司，查照该总额定应造运船若干，全部改用楠木料价；每七年打造一次，每年应造若干，所需军料、民料银若干。军料下发武昌等卫所，比照襄阳卫佥补军余办理；民料下发各府县，全部限于本年十月以内征收完毕，起解本布政司，各自入库，听候发给军士购买木料打造。若临时征办不及时，都命令布政司先从官库现银中借给使用，待征收前项料价后按数补还。如有违慢，比照粮运迟误的事例办理：到十二月底仍未完的，有关掌印官停发俸禄；到次年正月底仍未完的，革去冠带，并将首领官吏提解漕运衙门问罪发落；若拖到四月底仍未完，掌印官一体参奏问罪，起送吏部降级。江南直隶卫所的浅船，不能拘泥于湖广的定例，应命令仍照旧打造。其征收、解送军料、民料价银的期限，全部照前例施行。命令疏浚常州一带的小河，修理损坏的闸座。都御史丛兰、总兵官顾仕隆上奏：据浙江把总郭琮呈称，镇江、常州河道浅涸，运船都从夏港、孟渎河出江，再逆流上行到瓜洲，风浪险恶，对人和船都不利等情。请求敕令南直隶巡抚都御史严令督促管河郎中等官设法挑挖疏浚，并照瓜洲河道的办法，每三年办理两次。命令把在运送途中死亡、遗留的人员遗骸送回原籍，官府给官军银三两、军士银二两，并继续存恤两年。依从都御史丛兰、总兵官顾仕隆的奏议。正德十二年，制定甄别运官贤能与否、升降黜陟的条例。都御史丛兰、总兵官顾仕隆上奏：议定从正德十一年起，凡负责攒集运输粮食的把总官员，任内勤勉谨慎，连续三年完全不借债的，升俸一级；五年的，升署理官阶一级。如果该把总官一年中借债达到五千两，罚俸半年；累计达到一万两以上的，降俸一级，仍留任以备再用，后来连续两年不借债，军士称便的，准许恢复原俸；三年内每年都达到一万两的，降官一级，立即黜退。还要查核任内钱粮及所借债银，如有侵吞欺诈等弊情，从重定罪。卫总指挥以及守御千户所的总千户，如果不借债，或者所借债累计达到一千两以上；卫所分管的千户、百户借债累计达到五百两以上，或有侵吞欺诈的，也依此例升降俸级、问罪；这些处分都只涉及本人，子孙仍按原职袭替的条例办理。应当罚俸、降俸的，由漕运衙门直接执行；按例应当升官、降官的，移文有关部办理。如果有关部在把总官中推选人员另行任用，或从卫总官中推选人员改任，也依照在外文职官员的事例办理。查明是漕运衙门曾经旌表奖励过的，还要再次访察，确认合适后才举行任用。把总官有缺额，就从卫总官中推补曾受旌奖且熟悉运输事务的人。卫总官有缺额，听凭漕运衙门先从升俸升级、直到官阶与卫官相等的人中选用。如果所官屡次升迁达到卫官官阶，而卫总没有缺额，仍让他管理所总的运输事务。若各有关官员任内借有债务，眼下却设法掩饰，侥幸升迁调离运输岗位，日后事情败露且情状明显；有债款落入自己手中的，一律从重审问定罪；没有落入自己手中的，仍按前例降职处罚。正德十四年，议定借用盐银偿还粮运积欠的旧债。

译都御史丛兰、总兵官顾仕隆奏准户部的咨文，其中节录江西都司把总运粮署都指挥使王佐所奏关于积债危害的一件事。切实考察，缺军、盗粮的危害，大多由积债造成。积债数额一多，旗军的月粮、行粮就不够分偿债主；经手的官员和军士害怕债主逼讨，胆小的便不敢赴京交粮，抛弃船只和粮食逃回；胆大的则盗卖正粮偿还债主，又乘机作弊，所以危害竟达到这种地步。然而积债的原因，主要有五种：一是船粮漂流、碰撞、沉没，不能勘查申报、核准豁免，只好借债买粮赔补；二是原来兑收的粮米潮湿，经过三伏天腐烂亏折，借债买粮赔补；三是因使用所需不足，收取的斛面太重，以致挂欠筹斛，借债买粮赔补；四是因天雨泥泞，车驴脚价昂贵，所带轻赍不够，借债赔补；五是因不才的运官办理自己的事情，假借雇脚夫、买粮食为名，哄骗借债，事后推赖卫所偿还。这五种危害不除，就难免借债；借债积累过多，官军就会逃亡、盗卖粮米，这是事理发展必然的结果。何况如今积债已经非常严重，官军逃亡、盗卖粮米，弊端就在这里。有的连累在任运官，有人因此上吊身亡，例如袁州卫百户王宗；有人剃发逃身，例如东昌卫指挥王镛。人情到了这种地步，实在令人流泪。如果不采取权宜办法妥善处理，设法改革挽救，将来的运输政务，臣不敢预料。查得弘治年间，漕运衙门也曾会同上奏，因为运军疲惫，每运输一石粮食，额外加耗米五升，运军稍得苏缓。如今疲惫已经严重到不是加米所能救济的程度了。臣曾读《大学衍义补》，看到古代善于办理漕运的，唐代称刘晏，宋代称李沆。刘晏的办法是用盐利雇佣，李沆则令运粮船载盐返回，所以被称为善于漕运。如今漕运积债造成的危害到了这种程度，再没有其他银两可以接济。是否可以请敕令廷臣从长计议，行文漕运衙门，查明册籍中应还的债务以及欠债官旗和船只的数目，造册具奏。户部批准，令欠债船只按官定价格向长芦运司缴纳盐引，每船一百引，返空时顺便领取，以变卖所得偿还债务。缴纳盐引的本钱，责令各债主自行出资；缴纳时暂借一引，以了结积债。这样，军民就没有赔债加赋的痛苦，债主也免去资本陷没的怨恨；运军的行粮、月粮都能用来养活家口，漕运政务自然就清明了。查得成化二十一年间，巡按、监察御史谢文等题奏并获准通行、钦遵的规定，经过多年因循，已经废弛。何况如今漕运狼狈，军士困苦，更不是先年可以相比。臣请求把这些情况为陛下逐条陈述：在运输岗位上偿还的物资，军士在家本来还有月粮，一家老幼靠此为生。近来各地因灾免征的数目很多，加上有司官员催征迟缓，常常有八九个月、甚至二三十个月、五六十个月不能领取月粮的。军士成年累月在外，没有办法谋生，留下的父母妻子忍饥受寒、哭喊哀号，其中因冻饿而死的，不知有多少。偶尔得到一两个月的月粮，到处又被逼着拿去还债，人情怎能承受！这是无法议处的第一项。军士在外还有行粮，从水次到京师，计算往返路程，近的要五六个月，远的要八九个月；所发米麦，多的三石，少的二石，食用已经不够。何况每十名军士合领一只船，暑天雨天昼夜不停，却无人轮换；其中有负累逃亡的，还要靠这些粮食雇人牵挽。途中忍饥出力的，不知有多少；如果再把这项物资夺去还债，人情怎能承受！这是无法议处的第二项。军士交兑粮食时还有轻赍。户部议单规定，正米之外还有本色、折色和加耗：本色是用来备交上仓的，明列的加耗米以及盘剥、抛撒等项数额，用于补足这些损耗；折色是用来准备雇车、进仓使用以及购买席子、木板等费用的。近来车脚价格大涨，使用费也大为增加，众口一词，都说不够。正德十年，户科、户部见到这种情况，各自提出建议，增派本部郎中和漕司把总官各一员，领敕处分以求平衡；但车户脚价越来越高，这件事也就搁置了。直到如今，有见识的人回想起来，只能徒然感叹。从此以后，谁还能抑制脚价呢？漕卒的负担尚且难以忍受，如今若又把这项物资夺去还债，人情怎能承受！这是无法议处的第三项。交兑时还有补润。各省军民交兑，有时因为阴雨连绵，有时因为水乡地方狭窄，无法晒粮扬净，恐怕误了期限，便议定增加几升，以补亏折；有时因此在船上蒸坏得太厉害，有时因此到仓后晒扬损耗太重，或因兑换折算过高，绳缆所需又是费用少、耗费多，以致常常挂欠筹斛。如今若不把这项物资拿来还债，人情怎能承受！〔原文数字、纪年保留：万口〕 这是无法议处的第四项。官军北行还有钞贯：指挥八锭，千户、卫镇抚各六锭，百户、所镇抚各五锭，旗军各四锭。与先年相比，当时钞贯还值钱，完全够买柴薪、蔬菜、盐等物；如今一年所得连一顿饱饭也不够，即使夺去还债，又能偿还多少？这是无法议处的第五项。除这五项之外，再没有一丝一毫可以凭借的物资。增加木料一节，过去曾多次实行，虽然不足以完全偿还旧债，却可以暂时稍稍救急，按照事情的实际情况看，似乎也合适。如果蒙准，请敕令户部计议，是否可以重申御史谢文等奏准施行的条例，行文本部监督委官，与巡仓御史共同办理，并督同各有关把总官员，等到今年各卫所完粮之日，就逐一审查欠债旗军，追究所借债务的原因。如果确实是粮米亏折、轻赍不足，事实已经明白，事情不是出于私心，而是形势所迫，确实应当借债的，准许在运输途中偿还；不论债务远近，只许加利三分。若已经还清本金和三分利息，却改立契约再次增加利息的，立即停止办理，当众烧毁原借券。

译如有胆敢隐瞒不报的，一律全部报官。私下约定还债，仍蹈袭旧辙的，准许运军赴法司或漕运衙门告发，将有关官员、军士问罪革退，原债责令他们自行偿还。若是总督、提督等官员借口京中人情关系，分派摊征；或把总、卫总等官员借办理公事之名，侵吞渔利，因而造成累债的，就应据实指名参奏，从重谴责。以后每年运粮结束之日，也听凭各官照前清查，定为条例，永远遵守。又将正德十三年江西布政司应征本总粮米三十万六百九十五石三斗八升，每石按数加耗米五升，照数折银随粮征收，命把总官督同卫总官，等到第二年交兑时，另项收贮。粮食运到京师，听凭户部委官和巡仓御史一同查验，依照原来清查的数目偿还债务；如有剩余，命令封存，作为本总修理船只的费用。考虑到官军积债多是脚价不足造成的负累，正德十三年以前所欠的债务，依照御史谢文等奏准的条例清查议处。户部暂从淮、浙二运司盐价银中支取十万两，解送太仓，另项收贮。以后脚价不足时，查核计算后补给，以杜绝借债的弊端。奸猾顽劣的运官盗取银两、丢弃船只和粮食逃回的，依例参奏查究。都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：查得宣德年间，南京水军右卫指挥同知陆瓛因为奸懒畏惧运粮，奏请奉到钦依，降为副千户，仍发去运粮。又查现行条例，漕运中监守自盗粮食四十石、银二十两以上的，审问后发往边卫，永远充军。如果蒙准，请敕令有关部计议：今后运粮官在途中或到京师、通州等仓时，拐带官银、盗卖粮米、弃船逃回，事情败露并被捕到官的，除银二十两、粮四十石以上按例审问发遣外，不满上述数额的，照通常条例处分。如有交粮时挂欠筹斛，害怕考核，私自逃回，或假称有病、托辞有故，拖延在私家，不赴运输岗位的，仍按陆瓛的事例降级。运官有缺额，听凭把总举荐呈报漕运衙门选用。都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：重申弘治五年漕运衙门会议所定，以贤能之人谋求治理成效的条例。运军顺便携带土产货物，不许官府和各级衙门扰害。都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：查得洪熙元年，敕谕中节录说：官军远道运粮，辛劳奔波，风吹日晒，昼夜不停，既有盘浅的费用，又有粮米损耗，有关部门还责令他们赔补，朕对此深感怜悯。今后除运输正粮外，准许附带装载自己的物品，官府不得阻挡。钦此。正统三年，户部再次议定，运粮官军应遵照敕谕，顺便携带土产货物作为盘费，不许沿河巡司的官兵等人制造事端、阻挡。成化二十一年，都御史马文昇再次上奏申明。正德八年，户部又奉钦承圣旨：告诉户部，近年以来，漕运军士因为流贼兴起，阻截运输道路，焚烧劫掠船只，十分困苦。先年已有奏准的条例，准许运军携带土产货物，以备修船、剥浅等项费用，你部要再行文告知漕运衙门。钦此，钦遵。这充分体现了朝廷优待抚恤运军的典章，已经极其周详恳切；作为臣下，正应遵守奉行。无奈近年有关部门全不肯体恤，运船只要带着柴、菜、竹、木等物经过瓜洲、仪真到京，大小官府都要拦阻，搜查盘问，索取财物，肆意虐害；即使流泪哀求，最终也不加怜悯。至于空船返还，又借口盘查私盐，每处拘留三五日或十多日，勒令取得执结文书才准放行；即使咸菜、鱼腥等物，也全都搜走，甚至有的公然挟制盗取官军的行李、衣鞋，官军不敢声张。这种危害已经不是一天两天了。切实说来，获利的只在瓜洲、仪真。如果是淮安、扬州的官府盘查禁私盐，按理本来相应；如今德州、临清、东昌、济宁处处搜查盘问。何况那些地方地处北方，早早寒冷，闸座又多，返船年年被冰冻阻滞，偏偏长期滞留在那里。如果蒙准，请敕令有关部再次申明前例，重复行文沿河各有关衙门：今后运船所带土产货物，准许随意发卖，以帮助贫困运军筹集剥浅、守冻、盘费等资金，不许违例阻挡扰害。若官军乘机不装运粮食，却装满客货，妨碍、耽误粮运，事情败露仍依例追究，并缴纳钞钱抽分。返空船只如果确实夹带私盐，听凭淮、扬官府依法搜查盘验，禁治执行。严格督促补足运军。都御史臧凤上奏：臣私下认为，漕运先年立法，每年规定使用十名军士，已经是极力节省了。无奈近年运军有的因积欠债务逼迫，有的因粮饷无所得，有的因运官索取，有的因投充别的差役，以致每船人数足够的少，不足的多；加上船大载重，实际很难驾驶，这也是粮运迟误的原因。查得先年总督官员曾会同奏准，命南京兵部及各处守巡兵备拨补，直到如今没有一处补足，也没有一字上报。之所以如此，是因为相隔各司府的官员漫不经心。是否可以请敕令有关部，再行文南京兵部及各处抚、按，查照原先的命令，严格督促守巡兵备，完全依照旧定条例，切实补足，造册缴报；如果再次迟误，臣等将参奏追究。这样或许可以做到驾驶有人，粮运不误。查核催促军三民七的船料银，发给用于建造运船。都御史臧凤上奏：查得运输中建造船只的料价，每船以十分为比例，军户承担三分，民户承担七分。这样，主管此事的人如果早早催征完毕，就能及时造船，粮运也可以到达。可是各布政司原本办理船料的征收发放迟延得很，有的甚至命官军远赴所属地方领取；卫所负责出办的，也各自把这事当作平常事务，怠慢玩忽，派征失时。结果交兑以后，正在造船的人只能等船造完，没有船的就租用民船，严重的还要配到别船搭运，各地因此耽误粮运，延迟也由此造成。是否可以请敕令有关部行文各布政司，将有司负责筹办的造船料价在上一年十月以内征收完毕，十二月以内发给领取；各卫所应办的料价，也令掌印官员依上办理派征，务必在年前发给领取，这样才能不误造船，漕船也足够使用。正德十五年，查核催办厂料和人匠银两，用于造船。

译都御史臧凤、总兵官顾仕隆奏准，会同漕运参将都指挥佥事陈璠的手本称：查得浙江一总所属杭州前等十三卫所，每年应造浅船四百多只。先年因为没有厂地，各卫管运官到浙江布政司领取料银，都在苏州府境内雇请工匠分散打造；由于把总、卫总官员不能亲自前往查验，很多被无籍官旗与工匠勾结，侵吞料价，或到期逃躲。料价方面，有司又不按期限发给，拖到五六月才下水，船板薄、钉子少，经不起长久驾驶。又因为隔着省份，百姓不服从拘拿追究。正德元年，本职掌管一总时呈报，得到漕运衙门批准，动支料银，在杭州府仁和县谢村买到百姓卜聿夫等人的空地八十多亩，建造厂房，拘集督促官旗在厂内造船，几年之间很是便利。后来因为没有专官统理，因循姑息，仍旧在各处分散打造，原来的事业于是废弃。应当议定，将此事交工部抽分厂兼管，仍在官厂打造，以便催促督察。又据浙江把总都指挥韩平呈称，本总所属卫所的浅船五年建造一次，每只除去旧船外，应由民户出银七十两。后来因为楠木价格高，议定从民料银中加派三两，共七十三两；到浙江布政司领取料银三十两。只有宁海一卫由全卫拨军承办，其余卫所的料银以及随船什物，全都由本船运军自行筹备。又查江北各总的军料，都是由卫所另外签佥军余出办，为什么唯独浙江一总要使运军承受宁海之累？苦处实在难以言说。而且各卫所除正军以外，余丁还很多闲散人员，比江北人少差繁的情况大不相同。现呈请裁定。臣等看，所呈各项都是拯救漕运困顿疲惫的办法，应该议处。如果蒙准，请敕令工部计议，行令本部管理浙江抽分厂的主事，在不妨碍原有职务的情况下，会同都司掌印官和运粮把总官，从所属省下卫所推举一名能干的指挥官总管此事，另以千户、百户二员分别管理；预先在二三月间，将各卫所应造船只的字号开报都司，汇编成册转行布政司，务必在七月以内发出料银；并从杭州前等十二卫所的闲散军余中选取家产充实者，也照运军的例，每人办理银二两四钱，扣计入卫所。每五年一次，明确应造船只的多少和所需银数，委派官员收受。连同前项布政司发来的料银，一并送到抽分主事处查验发放。购买材料、雇用工匠，都在原来设置的杭州官厂内依法打造，务必坚固完整、随船物件齐备，领船驾驶装载运输。如有侵吞克扣料价、造船不合式样、违反期限造成耽误等弊情，详细具报漕运衙门，依法处治执行。正德十六年，建造剥船，置办布袋舟，运输京师粮食。都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：切实考察，每年各卫运粮多到六七月间才抵达京师，而那时正值农忙，大雨又不时降下，车辆数量少，道路泥泞难行，必须出高价雇车才肯装运，往往脚价和使用费不够，只好借债交纳，辗转造成迟误。臣等想到京城大通桥至张家湾一带的河道，是元代转运粮食的通渠。本朝永乐年间设置漕运，沿用旧河道，船只可以抵达京师交纳。后来张家湾水旱车船人户以及包揽生意的无赖之徒，想要窥伺攫取漕运利益，巧设奸计，妄言煽动，终于使这条河废弃不用。正德元年，有人议定后又重新举事兴修；题奏获钦准，工部派官，会同漕运参将梁玺，花费二万多两银子，雇请民夫工匠重新加以疏浚，粮运船曾再次抵达京师交纳。不久，又被这类多年作恶的奸徒设计阻挠，仍旧无法通行。近年营造所需的大木材全都由这条河拖运到京师。由此推测，粮船虽说难以通行，剥船必定有可以通行的道理。有人或许认为地势高峻、水流湍急，不能通过闸门上行。臣等愚见，如果能把这条河原来设置的五座闸稍加修理，每闸下板六七块，水大时任其漫流，水小时任其蓄积。每座闸都审度河道宽窄，各建造大小剥船五十只，每船用军士四名，共一千名；等到北直隶各总的官军运粮到达张家湾时，借给他们驾驶使用。恐怕军士不能配齐，就听凭参将王佐委派官员雇人撑船驾驶。本总把总和有关运官交粮完毕之日，就在那里命令他们仍然置办口袋一万条；各卫轮流领取，装载粮米，再盘运到剥船上，运军协力牵拽。由参将王佐总管调度，催促督察逐闸盘运，即使遇到阴晴变化、道路泥泞，也可以运达京师。大体仿照浙江各坝盘船的办法；如果天气晴朗、道路干燥，也准许分头雇用车夫，水陆并进，这样或许能够取得助益。臣等常常想到，漕运日常费用日益繁多，如果只固守旧法，恐怕难以救济。这条河一旦通行，也可以稍微减少车脚费用。如果蒙准，请敕令有关部从长计议，命臣等在淮、扬地方动支漕运官银，雇募民夫工匠打造剥船，置办口袋；完工后送到参将王佐处，听凭他委派官军管理领用。船只开行后，节省下来的脚银用作下一年增造剥船的费用。并在各闸及近城地方建造厂房，堆放粮米，以防阴雨时转卸到剥船，不能使其停滞。如果有人假托权势显要的名义包揽口袋，或者车户、无赖等人胆敢带头倡率，妄言阻挠破坏，或另外制造奸弊、盗掘决坏河防，听凭科道官举发弹劾，并由参将王佐督同通州分守等官访拿审问定罪，重罚并枷号示众，仍发往边卫充军。这样，奸徒知道警戒，浮泛的议论自然平息，漕运也就可以通行了。命令各卫所拨补军士，以满足驾驶运输的需要。

译都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：查得近年以来，各卫运军有的遭遇兵火，有的受到灾害，月粮不能救济家口；又加上私债追逼，大多逃亡，每船现有军士不超过五七名，少的只有三二名，甚至整船都没有人。而满船的钱粮必须雇人牵运，拦头、扶舵各需一人，雇拦头用银三四两，平常航行用银一二两，大约每船要用银一二十两，全都成为现有官军的负担。将要运输时，只好借债或盗支官粮，挪用轻赍，年年因此亏粮累债，原因多在这里。往年臣等曾奏请户部会同官员议定，请敕令南京兵部、各有关巡抚以及浙江巡按拨补，并回奏办理情况；直到如今，各总卫所运官开报的数目仍是虚构假名，根本没有实际人丁到运，比往年反而更多。推究根源，也因为卫所营伍空虚，差役繁重而人员少，只是徒费文书，始终没有实际效果；运输道路的负担如何能够恢复？臣等又查得漕运船只与先年相比，浙江、湖广、南直隶的军卫及有司，船料费用不缺；南京、江北、山东提举司的银两也不少，运输中又有余银贴补，逐年打造，按时领船驾驶，即使遇到风灾、火灾损坏，也随即发给材料造好。自从遭遇流贼焚烧劫掠以后，各总的运船全都破败。又碰上南北河道连年大小泛滥，船只沉没漂失；虽已依例行文造船补充，但军民船料费用年年不能按时领取，而提举司应领取的各项抽分木价，又改作其他项目支销，以致拖欠很多，运输中也没有余银补助。至于江南军卫的料银，是从运军月粮中扣除凑补的，如今月粮又没有，因此各卫都缺船，装运成为负担。官军有的借债暂买旧船，有的加派到别船搭运；船载过重，行驶困难，常常遭到损坏。臣等上年曾会同奏准，令军卫有司停发俸禄并催促征收，屡次行文，竟像废纸一样，完全不遵照执行。与往年相比，料银拖欠更多，运船数量更加减少。如果蒙准，请敕令户部从长计议：对于运军逃亡、死亡很多，粮运难以进行的卫所，如果丁口全被差役占用、人员无法补充，应如何通融签佥，才能使人数充足？务必做到每船都有军士，驾驶运输不误，也免除雇人造成累债的苦处。仍将遭风、失火、被敌虏击沉以及损坏等船只，全面查清现存数目，不拘泥于通常条例；大型船只所需工料，限在一年之内一并造完，发给军士领用驾驶。总的说来，漕运关键在于军士足、船只足，有司早早征收粮米，官军月粮不拖欠，就不用劳烦反复催促，自然能够按期攒集运输，交纳也不会耽误，也没有运粮累债的苦处；漕运废弛的政务也可以恢复。妥善处理各军尚未领取的月粮。都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：查得近年以来，有司仓库处处空虚；接连据各有关卫所申报，或者运粮官军呈告，应当发给的月粮，有的已经一两年，有的十几个月，至少也有三五个月没有领取，家属饥饿哀号，张口等待哺养。再加上运输道路上的债务，受到各种凌逼，实在苦不堪言，于是大多逃亡。臣等上年曾经奏请各抚、按官查核发给，到如今仍没有得到实际好处。如果蒙准，请敕令有关部从长计处：如今运军月粮长期拖欠、数额很多，有司仓廪又空虚，应设法通融妥善处理；不论银两还是米粮，都可以补发，用来救济困苦、急救危急，不能只是徒具文书，务必取得实际效果。这样军士有了月粮，人心就有了依托，也会乐意奔走效力、从事攒运。分别豁免运粮逾期官员的责任。都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：查得先年规定过淮并完成粮运的期限：山东、北直隶在正月以内过淮，五月初一日完报；江北官军在十二月以内过淮，七月初一日完成；南京、江南在正月以内过淮，八月初一日完成；湖广、浙江、江西在三月以内过淮，九月初一日完成。这些期限都依地理远近而定，大体上过淮以后在途中拖延停留，违反原定期限，按罪名问罪，情理和法令都相当。近年有司怠于政务、玩弄法令，把兑运粮米看成平常事务，有的到三四月间才征收，有的到了八九月还没有完成；虽屡经参奏，已经把有司按罪提问，但每年仍把应当运粮的官员不分完兑迟早，依照原定期限问罪。查考律文，凡因事情导致犯罪，必须归罪于真正的责任人。如今各地有司已经因征粮逾期获罪，运粮官员又因纳粮逾期获罪，所以人情难以承受，不肯上路运输。如果蒙准，请敕令有关部会议：今后运粮官员逾期的，应查照过淮日期、兑粮完成日期和到船日期，计算水程后酌情分别豁免，使情节与罪责相称，人心自然服气，职官也会勉力办事。禁止约束通仓的歇家，防止他们阻挠、侵害运军。都御史臧凤、总兵官顾仕隆上奏：近年，通仓前后的歇家勾结把门官和攒人等，不让车驴进入仓内，强令把货物堆放在各仓门前，送了钱打点才准许进仓。偶然遇到暴雨，货物被淋湿而亏折，他们又乘机盗取。请敕令户部张榜禁止约束，并听凭巡仓御史拿获审问执行，前项事情依拟办理。各地遇到灾害损伤时设法补足，运输交纳不必临到仓场才支取运输。

译刑科给事中田赋上奏：查得先年的旧例，江南苏、松、常、镇四府的粮米，都由百姓自行运到瓜洲、淮安的水次，听凭江北、南京各总的官军领取兑收。成化年间，才停止在瓜洲、淮安兑收，改由官军雇船过江，到各州县的水次领取兑收，于是开始有过江脚耗的加征。应交纳的粮米务必依照原样，干燥、完整、洁净；糠秕粗碎的都要晒扬。后来不知依据什么条例免去晒扬，于是又有以补湿、补润为名、由领兑方提出的耗费；大概是想让军士得到脚价费用，百姓免除转运劳苦，这是交兑双方都方便的办法。如今时间久了、事情固定，人员玩忽职守，弊端很多，已经不再像从前。为什么呢？府县征收的日期大多不合期限，常常拖到四五月间；官军索要加耗又多，往往因此争斗，甚至发生殴打、诉讼和人命案件。百姓料想运输期限紧迫，必须掺杂和入其他物质才肯加给；军士又凭借粮米质量低劣，必须多加才肯兑收。延误期限、耽误运输，损害百姓又伤害军士，弊端的发展已经到了这种地步。若要让监兑官亲自到场禁止这些行为吗？水次有五六处甚至更多，即使每到一处立即办完，也必然全年才能走遍，时间和日期根本不够。若想委派官员调和处理吗？又可供任用的人很少。何况军民彼此没有统属，不听从告诫约束；即使申明禁令，也不过是徒具形式的文书，实际上势必做不到。至于粮米潮湿、润湿的说法，更是各种弊端的根源。为什么呢？既然以湿润为名征收耗米，粮食还没有检验完就已经不堪使用；即使把耗米全部交足，也必然仍有亏折。何况各有关运官不考虑日后的祸患，只贪图眼前利益，一得到所谓湿润之粮，便把它当作附属于自己的物资，换卖银两，上下互相侵吞；把总按每船提取，卫总则每件事都分厘搜刮。等到上纳不足，难免借债、挂筹，一年拖累一年，弊端日益严重。今年浙江把总都指挥韩平的克扣，以及处州卫指挥弓涌、宁波卫千户冯钦等人的赃案，都是由这种物资引起的。查得户部议单中写明：兑运粮米，江南直隶每石五斗六升；如果百姓自行运到瓜洲交兑给军士，则为四斗一升；运到淮安交兑给军士，则为三斗六升。这也未尝不允许百姓自行运输。只是如今议论的人认为，如果恢复在水次交兑，就要新建仓廒；与其增添烦扰，不如沿用旧法，这种说法很不对。凡事到了穷困地步必然要改变，改变之后才能通达；如今的祸患，正是因为不依从旧法。瓜洲、淮安一旦确定，军船必定限在十二月集合齐民粮，必定限在正月、二月运送到达；船先到，粮食一到就立即兑收，所有事项都以船为依据，本来不必等待仓廒；再加上监兑官临场监督，漕运司督察，有司也会有警惕并预先征粮的心思，运官也没有索取、勒逼、增收的弊端。臣愚昧地认为，这是最大的便利。〔原文数字、纪年保留：正二月〕 又见湖广今年交兑给军士的粮食，全都是经过晒扬的好米，完全没有湿润之耗，军民各自没有争执怨恨，情理和法令也都十分公允。由此推论，直隶、浙江未必不能实行。这两项办法不是新创而造成纷更，而是恢复旧有的良法，用来杜绝漕运的大弊端。请敕令户部再次加以议处：或者全部革除过江耗米，恢复瓜洲、淮安交兑；或者全部革除湿润的补增，依法晒扬粮米，并预先行文各有关衙门，使其知道重新遵奉，依法交兑；违犯者照例参奏治罪。□□□河道，以疏通粮运。都御史陶琰、总兵官杨宏题奏：请□□□□□□，并令军卫有司的管河官依例前往□□□□□□□，制定为固定条例，永远遵守；工部又提奉□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□，务必看到成效。如果有人怠慢玩忽、偏执己见，罪责自有归属。怜悯体恤运军因冰冻阻滞而受困的弊害。

译总兵官杨宏上奏：查照先前为请求恩典、怜恤运军年年遭冰冻阻滞而困苦一事。据江西都司铅山等卫所运粮旗军陈真等八人申告：先在正德六年交粮装船，行到枣林闸，被贼寇烧毁船只和粮食，杀死运军。正德七年，有司运粮行到途中遭冰冻阻滞，粮米寄存在临清等处的仓囤，欠缺的年份由现有船只分派搭运。正德八年，军船才得以回到本卫所。等到船只修完前往交兑，又遇有司没有粮食，守候三四个月仍不能交兑。因此连年守冻、挂筹，积累债务、变卖产业，三五年不能回家，很多人死在道路上。正德十四年五月，船到水次，修完后开始交兑；中间又遇宁藩作乱，征用船只搭桥，大船经过时拆毁上层装置，致使运军反复借银修整。又蒙抚、按衙门行文将粮食停留，不能交兑起运。正德十五年，交粮装船，行到沛县庙道口，被冰冻阻滞三个月多。第二年四月船才抵达张家湾，改拨到通仓交纳完毕；七月才回到仪真坝下。其余把总派来的差官又截留他们听候交兑，并且拘拿家属雇船领兑。如今各军的船和粮食已经到达淮安，又被清河以北一带河道的水势暴涨所阻，水流回旋汹涌，河岸水位高出数尺，道路被淹没，完全没有可以牵船的道路，难以牵拽。淮安到京师按路程计算有二千五百多里，不知哪一天才能到达；途中又会遭遇冰冻阻滞。军士贫困，衣食不足，逃窜也难以保全，因此请求怜悯并分别处理。臣到任后，已经会同总督漕运都御史陶琰议定：将铅山等卫所的正粮一十五万四千三百三石六合，连同耗米运到常盈仓收存。等到第二年查明遭灾州县接收轻赍，留下军船改拨运输交纳的缘由，再具本会同题奏。后来户部郎中李献可催促上述粮船攒集，行到临清一带，如今正被冰冻阻滞，不能完成交纳。今年十二月十九日，据原来负责查核催促粮船的差官、淮安卫千户张鋐查得：各总从北河起到临清，共有被冰冻阻滞的粮船二千三十七只；把总署都指挥苏润、李辅、周汉、戚景通以及各卫官都已到京，把总酆良、余大纶尚未到京。根据此事，臣等会同总督漕运兼巡抚凤阳等处地方户部尚书兼都察院左副都御史陶琰议定：上述船只虽然已经离京不远，但必须等到春暖河开，正月、二月间才能继续前进；又恐怕河道浅涸，起剥运输到有关仓场完成交纳，要到五六月才能返回卫所。〔原文数字、纪年保留：正二月〕 其中江西、湖广路程遥远，途中要经过江湖，到了水运交接处，也难免又像上一年那样延误。官军始终没有休息的时候，粮运终究有迟延的忧患。何况如今江北等六总把总指挥酆良等所属，缺少浅船一千一百四十只；凤阳、浙江等六总缺船数尚未上报，大概缺额也很多。现已行文委派官员，用清江厂收存的杭州、芜湖二抽分厂料银购买木料，趁时赶造，但短期内难以备齐。漕运的四百万石粮食若一定要按期交纳，以恢复旧规，实在不是容易办到的事。臣等主管漕务，早晚忧虑，寝食不安，实在想不出办法，所以行文各把总：如江西运军，可先拘集户丁，先雇民船，所需银两从随粮轻赍银内支用。何况以前的银两用于沿途盘坝、浅水起剥，以及到京、通州后的水脚、车脚等项，尚且不足；即使有船，没有人撑驾，也难以运送。若像各总权宜办理，分派船只带运，装载过重，又多有沉船覆没的危险。况且人力少，不能牵挽；如果等粮食交完、船只返回，等新船造好后再驾船装运，就缓慢得来不及办事，同样会造成延误。即使增派部属官员，严格制定法令，恐怕对漕运政务也没有补益；一旦误事，万死也难逃罪责。臣等恭敬地看到，正德十六年四月二十二日，诏书中有一款说：嘉靖元年，漕运粮食四百万石，照旧征收、交兑、起运；其余夏秋税粮和马草，不论存留还是起运，一概按十分计算，免除五分，以纾解百姓困苦。这样，天下缴纳租税的百姓已经实际得到恩惠了。又有一款说：漕运官军借债欠债、靠利息生利，造成各种危害；正德十五年以前所借的债，不论多少，一概不许偿还，以纾解漕运官军的困苦。此后再借、再放债的，听凭漕运都御史、巡按御史、巡仓御史按例查究，奏请重办。这样，漕运官军的困苦已经得到缓解。只是军船缺少，主管漕运的人没有及时题奏，明确诏令没有涉及此事，所以运军积久的沉重疾病还没有痊愈。如果不采取权宜措施，恐怕两三年之间，挂欠债务的负担和借债的行为势必无法避免；而现有的疲敝官军还会更加逃亡，漕运事务也会日益废坏，这是最令人忧虑的事。臣等查得，历次漕运建议事例中记载：成化二十三年、弘治元年、二年、四年，各年兑运、改折银粮六十万石。弘治八年，苏州、松江等府折银粮八十万石；江西、湖广偏远，水路不通的州县，规定应当交兑的粮米改折银两，每石连同损耗按例折银一两二钱。九年、十六年，各折银粮一百零五万八千石。十七年、十八年，奉诏免除第二年兑运粮食十分之二。正德四年折银粮一百万四千四百石，十四年折银粮一百四十二万石。当时军船并不缺少，这些措施属于权宜办理，所以公私双方都便利，军民普遍得到实惠。如果皇上能够体恤漕运这一关系军国大计的事务，考虑船只缺少、运军受困、官军十分劳苦，请敕令户部商议：是否可以把各省及直隶府、州、县中曾遭兵火、地方受灾以及路途遥远的地方，原应起运的漕粮和京储，依照历年宽免征收本色粮、改征折色粮的事例，酌情征收折色粮一百万石，以减少因运船不足造成的数额。命令各有关衙门征收银两，解送户部支用；将因受阻而停滞的船只和军士暂时保存、办理材料，补造缺少的船只。这样，百姓可以得到一分的恩惠，军士可以免受十分的困苦；受阻的船只不会造成运粮延误，缺少的船只也可以逐渐修补，漕运政务或许能够恢复办理。〔原文数字、纪年保留：一百五万八千石〕 制造并补造被焚毁、沉溺的运船。

译总兵官杨宏上奏说：据我看，所议运船有的被盗、被焚毁，有的遇风沉没丢失，有的被旗军盗卖；军民应付的材料价格又连年拖欠，使负担越来越重、处境越来越困苦。应当全面查明漕运现有不能装运的浅船有多少，酌量拨发没收入官的银两给工部，专门差派属官二人，领敕前往产木地区购买材料，完成建造，交给军士领取并驾驶；同时催促各军卫和有关衙门追收历年拖欠的材料价银，以备补造。这关系到修复漕运、经营国家粮储，是最重要的谋划，应当依照所拟举行。又查，过去应由提举司制造的船，本部现有主事在厂专门管理；应由原卫所制造的，地方本来就有司府的管官可以委派。本部如果再派官员，难免造成繁扰。是否可以在命令下达之日，由本部移文漕运都御史、总兵官，严格督促各有关运粮把总官员，全面查明各总缺额尚未补造、损坏而不能使用的浅船各有多少只；直隶、南京、中都、江北、山东、遮洋、北直隶等总的浅船，分别行文清江、卫河二提举司，由本部委派的官员、主事负责，限期依照式样补造。如果工料不足，查照旧例：应由军士办理的，直接呈报漕运衙门；应由官府供应的，直接呈报本部，分别催促办理，足额供使用。隶属江南、江西、浙江、湖广等总的浅船，分别行文各巡抚、都御史，督同守巡、知府等官，责令各有关军卫和有司，查照旧例，军士应办多少、官府供应多少，分别筹办补造。若工料不足，直接呈报巡抚、巡按衙门，设法拨补，足额供使用。统一限令一年之内补造完毕，详细造册奏报缴纳。仍责成各把总官员严格管束；各有关卫所的官员、旗军务必爱惜船只，不许糟蹋、盗卖。以后只要有损坏、缺少，以至于雇买民船凑合运输，罪责归于把总官员。若损坏数量很多，便参奏查究，予以罢黜。正德十六年十一月初三日，本部左侍郎赵璜等具题；本月初五日奉圣旨：准奏。钦此。命令传到臣这里，除恭敬遵行圣旨外，臣等会同总督漕运、户部尚书兼左副都御史陶琰查得：据江北直隶把总运粮指挥酆良呈报，本总共缺船四百五十九只；江南直隶把总运粮指挥戚景通呈报，本总共缺船三百七十一只；遮洋把总运粮指挥王讚先呈报，本总共缺船一百二十四只，后来又呈报缺船七十六只，共二百只；江北直隶把总运粮署都指挥杨仁呈报，本总共缺船二十九只；山东把总运粮署都指挥马缙呈报，本总共缺一百五十五只；北直隶把总运粮署指挥使孙机呈报，本总共缺船八十一只；湖广把总运粮署都指挥佥事苏润呈报，本总共缺船七十四只；中都留守司把总运粮署都指挥李辅呈报，本总共缺船一百七十一只；江西把总运粮指挥佘大纶呈报，本总共缺船五十一只；浙江把总运粮署都指挥万表呈报，本总共缺船一百九十一只；南京把总运粮指挥梁端呈报，本总共缺船九十二只；把总运粮指挥周汉呈报，本总共缺船一百六十六只。合计各总共缺船二千零四十四只。查得前面所说的船只，除浙江、湖广、江西、江南四总由各都司、卫所自行制造外，南京、江北凤阳等五总的运船，都由清江提举司每年制造五百二十三只八分；遮洋、山东、北直隶三总的运船，都由卫河提举司每年制造一百四十七只五分。材料价格都从杭州、芜湖和清江提举司三处的抽分银中支出，并兼用各卫所军士办理的材料银，双方均衡收买板木、油麻、钉、灰等材料。由所属卫所委派官员领取材料制造，以备各总领取运输，这已经是定规。近年以来，各处银两拖欠很多，各厂缺少材料无法造船；卫河提举司弊端败坏，已经由给事中田赋具奏，要求处置更改。近来据管理清江提举司的工部委官主事丁瓒呈报：杭州抽分厂历年拖欠银一万一千八百八十三两四钱五分三厘六毫；芜湖抽分厂历年拖欠银三万七千八百七十八两五钱七分四厘；苏州、扬州、淮安三府历年拖欠人匠银三万一千三十三两八钱；合计共拖欠银八万七百五十两八钱二分六厘六毫。本厂因缺少材料造船，赊欠客商材料款四万二千多两。现据杭州城南税课司抽分厂主事范璁继续催促起解银一万三千二百四十两，芜湖抽分厂主事张珮起解银一万五千六百九十两九钱四分，扬州府征解人匠银九十三两，合计解到银二万九千二十三两九钱四分。到厂后，准备把解到的上述银两偿还客商赊欠的材料款等。查得杭州、湖广两处抽分厂每年的定额只有银二万七千七百八十两；如果把前面解到的银两偿还客商欠款，那么当年造船仍旧没有银两购买材料，只好再次赊借材料造船；第二年征收到银两后仍旧偿还客商欠款，年复一年，利息归木材商人，祸患却留给运军。而且用现有的价银公平收买材料，权力掌握在官府手中，才可以使物价相称、木料齐备，便于造船。如果按照所拟把现有银两还给木材商人，客商总是有余，官府总是不足；权力掌握在商人手中，任凭他们抬高价格。一条船所需木材按当时市价只值四十五两银子，木材商一定要抬到六十五两才肯赊借。

译材料既然迟到，造船也就迟了，靠什么来办成事情？切实考虑，抽分厂是专门为漕船设置的，所抽取的银两连年拖欠，以至于形成赊债负担；这样一来，抽分的利益似乎成了为木材商人设置的，这难道是创设抽分和船厂的本意吗？查得一只运船应运正耗米四百五十石。如今各总缺船二千零四十四只，应运粮米九十一万九千八百石；如果不雇用民船运输，就只能派军船加装运输。船厂几乎没有能及时补造的船，船厂委派的官员也就形同虚设。如今漕运困窘到了极点，最要紧的事没有比船只更重要的。除将分期征收到的芜湖、杭州二抽分厂拖欠木价，以及扬州府人匠银共二万九千二十三两九钱四分，先偿还上一年赊借木材商的银一万三千四百八十三两，余银一万五千五百四十两，选择委派管理船厂的把总指挥王端，会同守备仪真等处署都指挥蔡霖、扬州府同知常会，在仪真地方按公平价格购买楠木二千零一十四根，约够制造船三百三十三只；每只船支付现银四十五两，共用价银一万四千九百八十五两。另有船一百九十九只八分，需用楠木一千二百根，共需价银八千九百九十一两。如今只剩余银五百五十五两，尚缺银八千四百三十六两。又差派指挥等官陈章等前往芜湖抽分厂支取银两，就在湖广地方购买木料，但木料尚未运到。如今江北把总杨仁所属总下高邮、扬州等卫的粮船，已于十二月二十五日等日期陆续经过淮河；其余梁端等总所属卫所的船和粮，臣等已派官员分别前往催促聚集。酆良等十二总缺船二千零四十四只，这些应运的正耗本色粮米确实缺船装运，不能不仍旧雇用民船。雇船价格必定要从粮耗轻赍银中支取，如果不足，就会借债，累及军士，实在是漕运的大害。何况各官军应得的俸禄、按月发给的粮食等，连年没有支取，十分疲敝。再加上船只缺少，因负累而逃亡的很多，管理运输的官员束手无策，漕运旧规败坏，到这个地步已经严重到了极点。臣等恭敬地看到，正德十六年四月二十二日诏书中说：荆州、杭州、芜湖三处抽分厂，专门为制造粮船、供应器皿而设置，以减少向小民摊派的办法。近来两京各监局相继具奏，派人到芜湖厂支取杉木、楠木等木材，数量很多；又有内官监派官员从中抽取分成，持续两年多，导致造船所需银两和材料不足，累及运军出利息、借债，船只缺少而无法运粮，耽误国家大计。今后南京各监局所需竹木，听凭在本地龙江、瓦屑、神木厂以及真定、芦沟桥等抽分厂支取。内官监原先派出的抽分太监李文等，诏书到达之日立即回京。以后不许援引旧例奏请派差。钦此。谨遵奉行。臣等由此看出，皇上洞察运船缺少的危害，以明确诏令恢复旧例，使清江、卫河二提举司的造船材料银不再有拖欠之弊，这是漕运的幸运，也是朝廷的幸运。按照该部所议，如果工料不足，查照旧例：应由军士办理的，直接呈报漕运衙门；应由官府供应的，直接呈报本部，分别催促派办，足额使用。隶属江南、江西、浙江、湖广等总的浅船，分别行文各处巡抚、都御史，督同守巡、知府等官，责令各有关军卫和有司，查照旧例，军士办理多少、官府供应多少，分别筹办补造。如果工料不足，直接呈报巡抚、巡按衙门，设法拨补，足额使用。统一限令一年之内补造完毕，详细造册奏报缴纳，这就清楚明确了。臣等查得，卫河提举司的造船料价逐年并不缺少。清江提举司额定浅船五千三百二十八只，每十年制造一次，平均每年应造浅船五百三十二只八分。每一只船应付大料银五十九两八钱，小料银五两二钱，共六十五两；合计共需银三万四千六百三十二两。按年例从芜湖抽分厂取银一万四千五百四十两，从杭州抽分厂取银一万三千二百四十两，合计应得银二万七千七百八十两。即使全部解到，也只够制造船四百六十四只五分；大料尚缺相当于六十八只三分船的用料，材料价银不足四千八百余两，原来没有另外分派的银两。又查各卫军士办理的材料银，每船应有三十五两；按五百三十二只八分船计算，应有银一万八千六百四十八两，但按年例只分派银九千五百八十两五钱，不足银九千六十七两五钱。这都是因为连制造一成船只的数额都不够，才导致连年赊借木料。历年因事故损失的船共有二千零四十四只，这些属于无底船，另有下落不明的船；每年额定制造数以外的船，也没有材料价银。即使命令各巡抚等官催收完成历年军三民七的材料银，也只够制造当年应造的一成船只；前面那些船终究没有银两，难以全部造完。臣等鄙陋平庸，却承受了这样的重托，急切希望补足运船、恢复漕运；但如今缺船数量很多，材料价银动辄以万计，确实无从筹划，早晚忧虑，偶然想到一点管见，实在不能保持沉默。如果蒙受圣恩，体恤漕运、兵食和军国大计，考虑运船不足关系粮运，请敕令户部、工部共同商议，转行南直隶巡按御史和浙江监察御史，会同各有关监兑主事，把杭州、芜湖二抽分厂以及苏州、扬州、淮安三府历年拖欠的银两逐一清查。已收在官的银两和当年征收完毕的银两，全部解送淮河，转发给清江提举司，按公平价格购买木材，督促工匠制造。那些拖欠而无法征收的银两，既然遇到恩典宽免，似乎难以再次征收。有关衙门无法完成报解，是否可以从两淮运司现收的没官引盐中，准许发给三十万引给商人招商纳银；每一道引盐到两淮运司缴银五钱，共凑成十五万两，分发给各提举司以及江西、湖广等都司购买材料，抓紧制造。这样或许可以补足历年漂流、焚毁、损失、盗卖和缺少的船只。船只不再缺额，就不会耽误领取和运输，京城粮储这一重务也不致延迟，漕运衙门旧有规制也有希望恢复。停止免除支运仓粮。

译尚书陶琰、总兵官杨宏上奏说：查正德十六年漕运兑运粮三百三十万石，其中应兑粮六十二万九千四百石，支运临清仓粮七万零六百石，凑足每年四百万石的定额。查阅档案，正德十年户部商议，山东、河南二布政司应运到临清仓的粮七万零六百石，免除百姓上纳，改为兑运；连同此前共改兑粮七十万石，由官军驾船到各州县水运交接处，一同交兑起运。这样百姓省去转运入仓的费用，军士也免去把粮食运到仓中再领取、赔补的负担，实行几年，军民双方都便利。后来临清仓各级官吏为了在粮食出入中谋利，含糊上奏，把已经改兑的粮七万零六百石仍恢复为由百姓运到临清仓上纳；又命官军到仓支运。军船到河下领取粮食时，斗面往往不足，一石只能得到九斗多一点；运到通州仓又不够交纳，还要买米凑补，才能交足。所用车脚等费用，又要从兑运轻赍耗银中挪补。如今虽想以多补少、勉强凑足上纳，终究不免不足，反而使负担全部集中到军民身上。而且兑运虽有脚价，耗米也只够交足本粮。〔原文数字、纪年保留：七万六百石〕 何况江南、江北的粮运，近年深受私人债务压累，军士的困苦还没有缓解；如果再因为那部分粮食连累这一部分，先前蒙诏免除债负的恩惠就会落空，疲敝状况仍会像过去一样，漕运难以恢复旧制。若蒙准许，请敕令户部从长计议：是否仍依照先年商议的事例，把临清仓粮全部改为兑运，令军船在各州县水运交接处与正兑粮米一同交接领取，不必支运，以免累及军士赔补。只是把河南、山东以北应上纳临清仓的粮食，命各州县由民户运输，直接运到通州仓交纳。奉圣旨：准许免除支运。区分处理改兑粮的耗粮。尚书陶琰、总兵官杨宏上奏说：据江北把总运粮指挥酆良呈报，查本总每年额定运输正粮五十三万一千三百二十八石；兑运粮分为京仓七成、通仓三成，改兑粮分为京仓四成、通仓六成，均按数分拨。此外，本总应运江南兑运粮，每石按例加随正耗米四斗、变易米三斗九升，用作沿途盘剥、雇船、车脚等费用；改兑粮中，淮安府粮每石按例加随正耗米二斗五升、变易米二升；徐州粮每石加随正耗米二斗、变易米二升；山东布政司粮按例加耗米一斗七升，均随正粮上纳。所得耗米太少，车脚费用不够，却要在江南兑运粮中每改兑一石挪补银一钱五厘；另外支运临清、德州仓粮，也要贴补脚价银一钱五厘。山东兑运粮每石按例加随正耗米二斗五升、变易米一斗六升，折合银八分；因不够使用，每石也要从南粮中贴补银三分。先些年车脚较便宜，有司及时交粮，没有遭遇受冻阻滞，勉强够交纳。近年以来，先是扣减江南耗米，继而流贼骚扰河道、焚毁船只和粮食，车脚昂贵、费用浩繁，又屡遭水患，年年受冻阻滞；军士贫困，粮食费用拖欠，带运的越来越多，累积债银达到数万，军士穷困、船只损坏，日渐衰败，实在造成深重的拖累和不便。卑职查得，改兑粮米名义上虽按四六分纳，实际所用银两也与兑运相同。即使有挪补之名，也不过是损害这一方来补助另一方的弊端，只能作为一时的权宜之计，终究不是长久办法。各卫南粮连年被挪补的数额很多，也有因不足交纳而借债受累的，怎么能再贴补前面那些粮运？如果蒙准，请把改兑的江南粮米增加耗粮，命各有关有司依照兑运耗米的规定，酌量增添，使其同样交兑。又把改兑粮米准许全部交纳通州仓，省去挪补脚价，用来帮助补足粮车脚力等费用的不足；都依照兑运粮额，从南粮中酌情贴补。这样内部虽有亏损，所损并不多。额定派运的支运仓粮，仍按旧例从南粮每石挪补银一钱五分，帮助上纳。这样或许北粮容易交纳，南粮不受亏损，运输期限不被拖延，军士的困苦稍有缓解，事情也较为便利。这些意见已经送到臣这里。据我看，所呈报的改兑淮安、徐州以及山东耗米数额太少，不够使用，要求依照江南兑运的规定酌量增加耗米；或者准许把上述粮米全部在通州仓交纳，以省去挪补脚价，用来补助粮车脚力等费用的不足。至于支运仓粮，仍按旧例从兑运脚价中每石挪补银一钱五分，帮助上纳，这无非是挪用有余来补足不足。耗米不足的，不只是淮安、徐州、山东的司、府、州、县，凤阳府以及河南的司、府、州、县也都相同。查得兑运、改兑名义虽不同，费用却一样；上纳京仓、通仓虽相同，脚价却略有差别。况且支运既没有耗米，尤其难以运到仓中；如果不酌情处理，不仅改兑会造成拖累，支运也难以完成，兑运轻赍又不足以供给这两项使用，负担将越来越难以筹划。如果蒙准，请敕令户部商议：除支运粮米仍从兑运脚价中挪补上纳外，是否可以在改兑粮中每石酌量增加耗米三升，大约需要一分以上的银子，用作车脚等费用。又或者不增加耗米，全部准许在通州仓上纳；这样百姓增加的负担不多，军士实际上却能得到补助。何况粮食本来出自百姓缴纳的正赋，官军不过代替百姓转运。如今却让官军挪用江南轻赍银来贴补，又举债借钱来支付费用，官府尚且对此不明白，百姓哪里能够知道？如果只认为危害小而置之不理，那么军士逃亡、事务废弛，漕运这一重大事务就会陷入困境。京仓粮食不足，国家用度也会不足，恐怕先年直达运输的负担又会落到百姓身上，每石所需费用就不只是三升了。增发铁斛，以便交兑。

译尚书陶琰、总兵官杨宏上奏说：据江北直隶把总运粮署都指挥佥事杨仁呈报，原先发下的铁斛数量太少，交兑时校验不便；有司又拖延调取，因此请求凡是有粮的州县以及各把总处都配有铁斛，恐怕各总也会因此延误，确实是斛太少、交兑不便。如果蒙准，请敕令户部商议：是否可以给江南各司、府、州、县以及管理运输的官员各增发铁斛一张，随时交兑，以免耽误时日、延误粮运。又可仿照近年京仓、通仓制造木斛的办法，校验妥当后用铁包裹，并加盖火印标记；每逢交兑，军民双方用它校量便不会有差错，就可以使用，似乎也很省便。奉圣旨：准许增进斛器。嘉靖元年应当议定的事项先行上奏，等到达京城之日再当面会商。户部议定并题请批准：从今年开始，行文漕运等衙门，每年七月以内，各自把应当议定的事项上奏户部；八月以内会同议定并通行征收、派办，不必拘泥于等漕运都御史、总兵官催促粮运到京后再议。臣等认为，漕运事务在当地以外很难遥远估量，必须由都御史、总兵官亲自来会商，才能周全处理。今后各官是否仍照旧例，每年八月以内务必按期亲自赴京，把应议事项具奏，会同有关官员议处，永远作为定例，不许擅自更改。若有地方重大事务实在难以离开，临时具奏，请皇上裁定。填写水程，稽查违反期限的行为。户部题奏：每年派运粮食时，漕运衙门把水程所需日数列成图格，发给各帮官员收存掌管，命他们一到水运交接处便投递文书，开仓校量斛数、检验粮食，晒粮扬粮并交兑。交兑完毕起程，经过淮河到京，起粮以及途中停船避风等行止，都由沿途地方每天填写一格，与原帮帖一同送户部查考；事情办完后携回漕运衙门查究、注销、缴报。无故违期延误的，运输官员依例停发俸禄并问罪；如果有司交兑迟延，则为运输官员分清责任，罪责归于有司。这是都御史邵题请批准的事例。今后是否仍行文淮安、徐州等五仓的收粮部官，不妨仍由原来委任的官员，分别印制带花押的票贴；粮船到达后，就按各地水程办理。例如淮安到徐州，计算应行水程若干日，严格限期填定，每名运输官员发给一张，命令其日夜兼程前进，携至徐州收粮部官处，按期限查考。违期者严加查究，不许轻易放过、耽误事务；也不许因此拘留船只等待点验而造成迟误。徐州催促到临清、临清催促到德州、德州催促到天津、天津催促到通州，都照此例办理。每年九月底，仍把各处催促经过的运船相互交接数量，以及违反期限、迟误的官员，详细开列在揭帖中，呈报户部，以便查对参究。每年把额定兑运的粮米造册，缴送户部等衙门查考。户部题奏：正德十五年四月题准，每年春初在水运交接处兑粮时，就命军卫和有司会同造册五本，册中写明：某年某月某日，某府、州、县兑给某卫所兑运或改兑的正粮若干，随船耗米若干，折价轻赍若干，因水湿增加的米若干。一本由有司留存备查，一本送漕运衙门，一本送户部，两本送京仓、通仓巡仓御史。某卫所纳粮先行完毕，就在领取通关文书时，把沿途及到仓的各项花费、使用情况详细开具揭帖，并将一切文卷送到巡仓衙门核算，按照前面原定的兑粮数目核对，查明有无余剩、多少，同时根据完成时间的早晚和拖欠情况，分别评定贤能与否、等第高低，依照钦定事例，酌情考核升降、荐举或弹劾。若有盈余的银米，责令全部交纳到太仓银库，作为正式支用，并取得仓库的实际收据，缴送上报。这是御史杨百之提出的建议，本部依照拟议题请批准的事项。今后会同编造文册，是否仍增加制造三本：一本送京通总督，一本送催运郎中，一本送监兑官处，分别收存查考。派官员到通州查核船粮和脚价。户部题奏：正德十二年三月，给事中张天性题奏，本部议准：监兑官到水运交接处，在粮食交兑完毕之日，把粮数、脚价详细行文告知催运官，按数查催；另选勤勉公正的运输官一员、家产充实的运军二名，协力看守粮食和脚价银两，共同随船携带前去，沿途根据需要支用，并附送清楚的文书。户部催运郎中遇到船只在水运交接处兑完粮米和脚价、渡过河后，要严格限期催运，不许迟误。船只到达河湾后，听凭新添参将查算；其中若有短少、亏欠，就在经手的官员、军士中按数追究赔补。情节严重的，指明事实后参奏，送交审问。参将一职近来已经裁革，如今到河湾查算这一项，应当另行议处。运输官员贪赃，按例查究问罪拟判。户部议定并题请批准：运粮把总、指挥、千户、百户等官，索取运军按例应给的银两，以及向军士强行索取财物，达到十两以上的，问罪并降一级；二十两以上的降二级；三十两以上的降三级；达到四十两以上的，仍降三级，发回原卫所带俸差操，永不再任用。其随从官员的书吏、算手等，假称使用等名目向军士强索银物，侵吞入己达到十两以上的，逮捕审问，发往边卫充军。各总运输返回经过淮河后，务必把来回使用过的财物造册一本，送漕运衙门稽查考核。如今查照前例，不论科敛多少，一律依照立功瞭哨之后的条例问罪，却又区分罪责的等级轻重，与前例不同。现在依照正德五年的条例办理。有司所交正粮、耗粮，不许折纳为轻赍银。户部题奏：弘治十三年奏准，官军漕运时，正粮、耗粮必须按数交兑，不许折收轻赍银，也不许在途中卖粮。违者，军余欠粮十石、小旗欠五十石、总旗欠一百石以上的，一律问罪，发往边卫瞭哨；百户欠三百石、千户欠五百石、指挥欠一千石、把总和都指挥等官欠三千石以上的，一律问罪，发回原卫所带俸差操。若总的欠粮数额很多，由总督漕运、总兵等官另行奏请裁定。原来领取的官粮，责令代为领取运输并交纳，所得价银归入官府。如今查考处罚条例，认为处罚太轻，所以人们容易触犯；应当依照律例审问判决。允许运军携带本地土产；私自附带客货的，交付查问。

译户部题奏：查得旧例，每只粮船允许携带土产二十石。又见现行事例有一条规定：漕运船只除运军自行携带土产货物外，如果附带客商、权势人物等人的货物，以及酒、面、糯米、花草、竹木、板片、器皿等物，就把本船运军和附带货物的人员一并参奏，审问发落，货物没收入官。把总等官有此罪的，降一级，发回卫所带俸差操。应当命漕运衙门、催运郎中以及巡河御史、管仓郎中、管洪郎中、管闸郎中和主事，每季度末把修理过的河道工程、采办的桩草钱粮、催集运输的轻重粮船数目，以及水程深浅的原因，造册奏报缴纳，并报户部、工部及漕运衙门查考，作为考核各官任内政绩的依据。若仍有官员只图安逸、荒废政务，听凭科道官察访举劾。查议理刑衙门回报公文。总兵官顾仕隆上奏说：查得早先，漕运衙门原有刑部奏差的郎中，或员外郎、主事一员，负责审理刑名；遇到官军犯罪，就由总兵官接受口供，发文交给理刑官审理。天顺年间开始增设总督漕运都御史，于是由总兵官会同都御史发文审理，各自呈报详情，作出处理。这是祖宗的旧制，万年都可以实行。况且臣恭敬领受的敕令中明确写着：运粮官军犯罪，逮捕送理刑衙门，或由巡按、巡河御史审理，依例发落。近年以来，问刑主事有失遵守。如果蒙准，请敕令有关部门详细议定：今后诉讼审结后，呈报都御史处审查批准；到期时将完整口供呈送总兵官知会。发给没收入官的银两造船，清理、补充因事故损失的运军。总兵官顾仕隆上奏说：查得漕运自正德六年遭流贼焚烧劫掠以后，又加上水患频繁、车脚昂贵、仓官收受粮物时刻意剥削、使用费用极多，官军十分困苦，积欠债务很多，逃亡人数无法计算；越是下令整治，情况反而越坏，最终难以复兴。漕运这一重大事务，关键全在军士足额、船只足额。臣曾经查点，每船应有运军十名，实际上多的不到五七名，少的只有一二名，甚至整条船上一个军士也没有。多次督促补充，每次据各卫所回报，都说军士出自有司；有司不向军卫解送，已经到了丁尽人绝、实在无法补充的地步。至于漕船，被盗贼焚毁以及遇风在水运交接处沉没、漂流的很多，或者被旗军盗卖的也很多，曾多次具奏要求补造。无奈军民应付的材料价银连年拖欠，加上运军穷困，无法追查无底船，只得把材料摊派给各管河等官，一并查访，禁止约束，实行办理。权势豪强放债，查照新例办理。户部题奏：查得现行事例有一条规定，凡权势豪强发放私人债务，勾结运粮官，倚仗势力擅自捉拿官军、捆绑押行、凌辱他们，强行把官粮抵还私人债务的，问罪；属于军卫系统的，发往边卫充军；属于有司系统的，发往口外作为民户；运粮官则参奏查究治罪。正德十六年四月二十二日，诏书中又有一款说：漕运官军借债欠债，利息上再加利息，造成各种危害；正德十五年以前所借的债，不论多少，一律不许偿还，以纾解漕运官军的困苦。此后再借、再放债的，听凭漕运都御史、巡按御史、巡仓御史按例查究，奏请重办。禁止拦阻运船、强行勒索车脚。户部题奏：江西、湖广、浙江三省兑运粮米，每一石正粮，另加耗米六斗六升，再加“两尖米”一斗，共计七斗六升；其中扣除四斗随船作为损耗，余下三斗六升折银一钱八分，称为“三六轻赍”。江南直隶以及江北庐州等府，每一石正粮，另加耗米五斗六升，再加“两尖米”一斗，共计六斗六升；其中扣除四斗随船作为损耗，余下二斗六升折银一钱三分，称为“二六轻赍”。江北直隶各府州，每一石正粮，另加耗米四斗六升，再加“两尖米”一斗，共计五斗六升；其中扣除四斗随船作为损耗，余下一斗六升折银八分，称为“一六轻赍”。山东、河南两省各府州县，每一石正粮，另加耗米三斗一升，再加“两尖米”一斗，共计四斗一升；其中扣除二斗五升随船作为损耗，余下一斗六升折银八分，也称为“一六轻赍”。如今通州参将按照条例裁撤，应当议定处理办法，仍设置参将负责管理。蓟州交纳粮米耗米的条例。户部题奏：遮洋官军兑运山东、河南两布政司的本色粮米，每石按“两尖”加耗三斗，交纳到蓟州时加八升。正德四年议定题准，兑运加耗三斗一升；正德五年议单中只载明照旧加耗三斗。正德六年漕运衙门查核条例具奏，经户部会议题准，兑运加耗照旧为三斗，蓟州收麦时加耗减为二斗，即每石六斗。正德十年议单中仍照旧开列，沿袭至今。应当改正为：兑运每石照旧加耗三斗，蓟州只收耗米六升，不使用一尖一平。清理河道，不许民船越过帮船行驶。

译户部题奏：查得近年来，南北往来的民船常常冒充（摧）［催］耍船，建造鼓亭，张挂旗号，排列刑具，悬挂牌面，虚张声势，欺凌运粮船，争抢闸座；甚至主管部门、管河等官员还与他们勾结，放任其通过，郎中、主事也不加禁止约束，致使河道受害、粮运耽误，没有比这更严重的了。若蒙准许，请敕令管河、管洪、管库、管泉的郎中、主事，严格整治所属部门，各自亲自巡视所管河道；遇有缺口，立即加紧堵筑；泉源淤浅，设法疏浚；闸座予以补置；铺舍修缮覆盖；涵洞疏通；树木补栽；凡属河道事务，一律遵照旧规办理。至于民船，向北行驶的，听由吕梁管洪主事管理；向南行驶的，听由临清管闸主事管理。每月各自设置簿籍，船只到达时登记乡贯、姓名，编成次序，彼此传递。除了承运、缴纳、供应军需钱粮，查验确有官府明文给付凭证的船只外，其余凡是装载官货的船，每只都要在桅杆上大字书写编号及标记，并用油涂盖，以防雨淋、字迹损坏和混淆。还要发给一张呈帖作为收执，随船携带，分列两岸鱼贯前行。例如，在九月以前，每放行十只粮船，同时放行一只民船；到了十月初一日，民船只许停泊在徐州湾，不许进入闸内放行。北来的民船在十月初一日以后也不许进入闸内，必须等运粮船全部通过后才许放行。若有人仍像以前那样倚仗势力悬挂牌面、张挂旗号、排列刑具、擅自敲锣击鼓，不服从约束，凭借帖号强抢闸座，拥塞河道，（防挨）［妨碍］粮运，听凭巡河御史、管河郎中以下……内容与上文“清理河道不许民船越帮”不相衔接，“听巡河御史、管河郎中”以下疑有脱简。又“或买补或雇觅民船带运……补足运军造册奏缴复命”一段，内容是把籍没钱宁家产用于补造漕船，“或买补”以前也疑有脱简。或买补船只，或雇用民船承运，年年如此，越来越加重疲困。臣听说籍没犯人钱宁等人的家产不下数百万两，都是聚敛天下百姓的财物，应当用来供天下公用。况且如今水灾、旱灾相继，军民困苦，将来的船料似乎难以征办。若蒙准许，请敕令该部议定办法，全面查明漕运实际缺少多少船，以及现有不堪装粮的浅船有多少；将此前没收入官的银两酌量拨发给工部，专差属官二员，请敕令提调，在产木地区购买材料，一并营造齐备，交给运军领用驾驶。并催促各军卫、有关衙门征收历年拖欠的料价，以备增补。对于因事故不能运粮的车辆，兵部专差属官二员，请敕令分别前往南京以及各都司、卫所，逐一按照名册补选齐足，发给船只驾驶运输。其中如果确实已经丁尽人绝，就照例造册，派官直接到原籍官府，查清人数，解送补充。事情办完之日，各官将已经造好的船只、用去的银两以及催收完毕的料价，补足运军，造册后奏报缴纳并复命。补发运军的月粮，不许运官侵吞克扣。都御史丛兰、总兵官顾仕隆奏称：漕运军士连年劳役，冒着寒暑风露，处于天下最困苦的境地，没有谁比他们更艰苦；他们唯一的指望，就是依靠发放月粮来救济。近年来，各总卫所领运官屡次呈报，有的三五个月，有的七八个月，甚至一两年完全没有发给月粮；至于各军的行粮，也有连续多年拖欠的。以致家中缺粮，军装无从置办，妻子儿女受冻挨饿，许多人的性命都难以保全。要让他们拼死出力，拉着沉重的船只逆流行驶千里长河，也实在困难啊！臣多次上奏，要求各抚按官分别处理并补发，至今仍有许多地方没有关领。况且近年来各地遭受灾害，起运的钱粮往往催征不足，只好把留存的粮米凑来补充，因此仓廪空虚，月粮没有供给来源。若蒙准许，请敕令户部尽早妥善筹划，确定用什么钱粮补发救济；同时仍要严禁卫所运官，今后如有再把军士应得的行月粮银，假称用于还债、修船，或雇用人力、购买器物等理由，写具文词呈报漕运衙门，企图获得批准，趁机侵吞、克扣、挪用、浪费的，听凭漕运衙门就近拘拿审问，从重治罪。查核并催收各有关衙门拖欠的原先借用的水次支运仓粮。总兵官顾仕隆奏称：淮、徐、临、德四仓的粮米，原本由民运送到该仓，再由军船转运支取，供各所官军行粮使用。近年来屡因地方受灾，改兑粮米来不及征办，漕运衙门具奏后，命令官军暂时从四仓支取缴纳，等到丰收之年，再由各有关衙门按数征收补还仓中。哪里料到有关官吏自从改拨以后，竟像得到蠲免一样置之不理，完全不上心。比如从去年直到今年夏天，各地也相当丰收，但主管部门没有看见征收；有的已经征收入官，却捏造为尚未征收，彼此勾结隐瞒，挪移收支，用来补充其他项目的开销，导致各仓粮食多有拖欠。过去的已经奉敕蠲免，将来的尤其应当查办。若蒙准许，请敕令该部转行各有关抚按官员：今后只要遇到灾害，在水次四仓借粮支运，若次年丰收，就立即按数征完，运送到该仓交纳补足，以抵充以前借用的数额。仍听凭户部管仓主事切实查核催征，不许因循拖欠。若有侵吞、欺骗、挪移等情弊，也听凭各官参劾、拘拿并追究。申明盘查诘问的条例。

译都御史俞谏、总兵官杨宏奏称：查得洪熙元年奉到钦定敕谕：官军长途运粮，辛勤劳苦，冒着寒暑风露，昼夜不停，既有船行过浅滩的费用，粮米又有损耗，主管部门还责令赔补，朕对此深感怜悯。洪武年间曾有命令，允许官军在运粮船中附带装载自己的物件，以便自谋生活。今后仍听任官军在正运粮食以外附载自己的物件，官府不得阻拦，钦此。正统三年，户部再次议定，运粮官军应遵守敕谕，顺便携带土产货物作为盘费，不许沿河巡司的官兵等人借故生事阻拦。成化二十一年，漕运都御史马文昇又再次申明，作为定例。正德八年，又奉武宗皇帝圣旨：告诉户部，近年来漕运军士因为流贼兴起，阻截运输道路，烧毁劫掠船只，十分困苦。先前奏准的事例，允许今后酌量携带土产货物，以备修船、剥浅等各项支出，你们户部还要转行漕运衙门，钦此。后来漕运衙门议奏，户部依照拟议办理：如果装载的是客货，就按规定查究治罪。通行各处遵照执行以后，近年来江南、江北的运船都要经过瓜、仪两处搬运挑过堤坝，打发通过洪闸，盘剥滩浅，直到京城、通州，费用多种多样，劳苦万分。军船往返途中，往往被当地军卫、有关衙门的巡捕，以及管河巡司等官府，因为不知道上述历次奉行的钦定事例，不分土产货物，一概拦截、搜查、盘问，拘留并索取财物，甚至把各军的行李衣物抢夺一空，致使粮运辗转迟延，实在非常不便。若蒙准许，请敕令该部再次申明以前的条例，令其遵照执行。预先准备江船，以接济集中运输。都御史俞谏、总兵官杨宏奏称：据长淮卫运粮指挥使孙兴呈报，查江南兑运粮米的旧例，都是由民船运到瓜、淮，与各卫军船交兑。自成化八年改变水次地点以后，漕运浅船都不下坝；江北各卫中，凡分派负责与江南府县交兑水次粮米的，每船抽拨旗军一半守船，另一半到各水次等候交兑；有关衙门另行支出过江脚米，就地雇船装载运输。这项办法实行已久，已经成为定规。早年有关衙门征粮及时，交兑也早，船户没有困难，人人乐意服从。近年来有关衙门过期征粮，官军留船等候日久，致使船户害怕困难而逃避，旗军又担心耽误交兑装运，只得在支流小港寻找雇船。又被当地居民或豪强大户驱赶、殴打、占留，甚至打伤而引起诉讼。官军想雇船却没有船，只能坐等而造成迟延；甚至有主管粮务、负责运输等官员，明知粮数尚未征足，故意把剥运船赶散，拖延催征，扣留多日。又有一些奸滑官军，聚集起来强行捉拿船只，乘机恐吓诈骗，奸弊很多，导致发生争讼。若蒙准许，请敕令户部转行各地：从嘉靖二年开始，应由应天、庐州、苏、松、常、镇等府民户缴纳、交兑给南京以及江南、江北卫所官军的粮米，听凭各把总官预先通知各府州县主管粮务、巡捕等官，估量本州县应交兑的粮数和所需船只数量，各自在所管辖地方的河道中按数拘留船户，等官旗到达后，由军卫、有关衙门共同议定价格，用过江脚米按公平价格雇用船只转运，不许压低脚价，导致民众怨恨。剩余的脚米仍作为过坝挑运、盘剥浅滩的费用。若卫所官军仍像以前一样强行捉船、恐吓诈骗，地方上的有势豪强仍像以前一样驱赶、殴打、占留船只，应当拘拿审问的就拘送当地官府治罪，应当参奏的就转呈漕运衙门办理。两年内不许变卖、拆毁坏船。户部题奏：成化九年工部题准，总督、总兵等官转行各地卫所，将运粮官船、私料所造船只，每只出具一纸印信文凭，写明原编字号、料力和打造缘由，交给驾船旗军收执，用来运粮。遇到粮食运完，如果某船损坏，不能驾驶使用，就明白告知亲管官，携带上述文凭和不扶结状，前往大同关提举司；经派官、工匠查验属实后，将文凭收回销毁并附入案卷；官船命令拆卸后带回该卫，或交清江提举司收管。自行打造的船只，听任有关方面发卖，但仍要送到通州抽分竹木局，按例拆卸抽分，并命张家湾巡检司经常巡视。凡擅自拆卖官船、私船的，捕获到官后，转送法司问罪，追缴船只及木板片入官。正德十五年，又经御史杨百之奏请，户部议准：漕运衙门遇到运船返空时，务必照从前办法查验属实后放行；并通知通州分守等官，前往张家湾一带严密访查巡察。凡有官军勾结无籍光棍盗卖军船，或有豪强强行夺取、拆卸等情形，就地擒拿到官，按照盗卖钱粮的事例，从重追究查问清楚，监（陪）［赔］原船，待船补足后再按罪名发落。其中确实是船只损坏、依法应当变卖的，准许到所在地官府告验，由官府出具印信执照，才可以变卖。卖船所得价银，送交主管官员验明封存，再转送修船的地方，用作打造船只的公用经费。正德十六年议准，照后来的条例执行；仍通知通州巡仓御史、管仓员外一并查访察看，按条例办理。处理、救济运军行粮困难。户部题奏：已据提督漕运总兵官杨宏上奏，由本部议定，运军行粮除浙江、江西、湖广、遮洋四总照旧在本处及本卫仓分关支取外，其余卫分似乎难以拘守旧例。应当通行各该巡抚、都御史，转行所属司、府、州、县：从嘉靖二年开始，在分派秋粮时，将江南、江北、中都、山东、北直隶六总卫所运军的行粮，比照九江卫的事例办理。管粮官员每年预先会计核算清楚，按照应运某府、某州、某卫、某所仓分的米麦数额征收完毕，再令民户运到水次，听监兑委官查核官军实际人数，按数交给该卫所官军，作为行粮以外的粮食；仍令民户运到该仓交纳，补足前项借粮数额；每一总发给通关缴照一份。如有不足，就把库藏官银按每石五钱折算补足，一律不许拖欠迟延。漕运衙门应将各该卫所官军所需行粮数目查核清楚，预先通知有关府州县分派支给；各官军也不许再在原定仓分重复支取、冒领。违犯者，听凭巡按、监兑等官以及漕运衙门参劾查究并惩治。禁止并革除借债役使运军。

译都御史俞谏、总兵官杨宏奏称：据江北直隶把总运粮署都指挥杨仁呈报，切实看到本总各卫所的运军每年粮食运完回到卫所后，本应休息，等待领取、交兑新粮。近年来，各卫掌印指挥等官不遵守以前的条例，任意借用、雇用运军，有的拉送黄马快船，有的差拨到私人家中听用，有的派去铺舍守门供使；有能力的人出银钱买闲，无力的人轮流被差拨，既妨碍谋生，日常生活又没有依靠，终于因负担过重而逃亡等。由此可知，各卫运军常年在外，冒着风雨，辛苦万分，好不容易运完粮食暂时回卫，正应当加以存恤休养，等待来年领取、交兑。如今卫所官员不加体恤，任意差遣占用，理应禁止惩治。而且不只是江北这一总如此，其他各总卫所也有这种弊病。若蒙准许，请敕令各有关抚按官员严格禁止约束。申明法律条例，不许拘留审理应当运粮的官军。都御史俞谏、总兵官杨宏奏称：查得漕运二百四十卫所的领运官员，早年都由漕运衙门选任。近来按例由户部、兵部会同漕运衙门，逐一考察把总、指挥等官，贤能的留在漕运任上，耽误事务的退回另行差遣。此令通行遵照以后，现查江浙直隶卫所运粮指挥等官徐銮等三十一员，都没有到任。臣等审问本帮官旗，有的说这些官员因发生事情被本管上司拘留审理，有的说他们为躲避困难而藏在家中，有的说他们谋求其他差遣，丢弃了漕运事务。臣等虽已发文催促调取，但有关上司不查考以前的条例，一概拘留，或擅自委任官员替换；甚至有人在途中把官员提回，丢下粮运而无人管理，致使历年奸猾顽劣的旗军盗卖官粮，任意在临仓时造成挂欠，实在都是由此造成的。若蒙准许，请敕令该部议定处理办法，转行各抚、巡等官：今后运粮官军犯罪，除强盗、杀人案件按例拘捕审问外，其余小事一律等粮食运完回去时再归结处理，不许一概拘拿而妨碍、耽误运粮。对于前述借故躲避困难的官员，听凭臣等转行各按察司分巡管官，提解审问拟罪。仍从嘉靖三年开始，今后运粮指挥、千户、百户等官，只要仍像以前那样借故留在家中，或谋求另行委任，或者船只、粮食到达京城后不等粮食交完就丢下事务先行返回，听凭把总官举发呈报漕运衙门提审；按应得的罪名，参奏调往别的卫所服役操练，另行选派勤勉谨慎的官员管理。补造集中运输所缺少的船只。

译都御史俞谏、总兵官杨宏奏称：漕运粮储共四百万石，原定船只一万二千一百零四只，每只应运正粮三百三十石、耗米一百三十二石，称为“四百料浅船”，以便在里河中驾驶运输。这是前朝大臣筹划的良法，实行多年，漕运从未误事。自正德六年以来，运船有的被流贼烧毁，有的被暴涨的河水冲走，有的在江湖中沉没，又有经过洪闸时破损拆卸而不复存在的；再加上官军亏损正粮，因而盗卖，致使运粮船共缺少二千一百零九只。相关运粮卫所及应交兑的粮米各有分派数额，缺船较少的，就分派该卫军船带运，致使船上载重，经过长江大河，一（漕国）［遭风］涛就容易沉没；进入里河后，水脉干涸，也容易搁浅。漂失的粮米无法交足，因此有挂筹的负担。有的缺船太多，无法全部带运，只好雇用、交兑民船，动用轻赍银两补充脚价。集中运输到京后，原有的轻赍银已经用去三分之一，京仓、通仓雇车等项费用便不够使用，因此又有借债的负担。臣已经把缺船的原因会同列入奏本，具题请工部议定办理。臣等严令督促各运粮把总官，全面查明各总所缺船只；各总缺少的船只，以及损坏、不能使用的浅船，分别有若干只。直隶、南京、中都、江北直隶、山东、遮洋、北直隶等总的浅船，分别通知清江、卫河二提举司及工部委派的官员、主事，限定期限，依期补造。如工料不足，查照旧例：应由军队办理的，直接呈报漕运衙门；应由官府供给的，直接呈报本部，分别催办，达到数目后使用。隶属江南、江西、浙江、湖广等总的浅船，分别通知各巡抚、都御史，督同守巡、知府等官，限期令各军卫、有关衙门查照旧例，军队办理多少、官府供给多少，分别筹办补造。如工料不足，直接呈报巡抚、巡按衙门设法拨补，达到数目后使用；总限一年以内补造齐全，造册奏报缴纳等情形，已转行到臣。查得清江、卫河二提举司按年所得银两，军办三成、民办七成的料银，即使全部征收完毕，也只够打造每年额定数量的十分之一。所缺二千一百零九只船，每只按需用料价一百两计算，共需银二十一万九百两；民办七成，需银一十四万七千六百三十两。军办三成，需银六万三千二百七十两。各地遭灾，军士在营的月粮多有拖欠，巡抚等官哪里能够筹办这些银两？前面议定的办法，恐怕又免不了成为空文。如今漕运政务废弛败坏，最急迫的事务在于船只。除嘉靖元年秋粮获准折银一百四十八万石，现有船只扣除足够运军上述粮米的部分外，目前还可以稍微缓解缺船的负担。嘉靖二年应当起运的本色秋粮为四百万石，现有船只九千九百九十五只，只能运三百二十多万石，实际缺少二千一百零九只船，尚有七十多万石粮食，拿什么来装运？况且粮食出自百姓，船只由官府打造，卫所官军只负责出力拉运而已。如今缺船很多，给雇船造成负担，预先耗费轻赍，粮食又不能交足，因挂筹而背债，苦不堪言；逃亡、死亡的人数更无法统计，这些全都是缺船造成的。若不预先办理补造船只、交给军士领运，年复一年，漕船越来越少，漕运负担越来越重；不但挂筹、举放等弊端难以避免，将来万一耽误国家大计，关系实在不是小事。若蒙准许，伏望圣旨体恤漕运这一关系军国、维系军粮的重要事务，敕令户部、工部从长计议：上述所缺船只所需的料价，是否可以将南北二京以及江西籍没犯人田产变卖所得银两，舍弃缓办的事务而优先办理急务，按数发给清江、卫河二提举司以及浙江、湖广、江西三省和南直隶各府，趁现在没有战事之时分头打造，限于来年秋冬时节完备，交给各卫官军领用驾驶。把籍没所得的私财用于漕运公用，确实相宜。如果银数不足，再从太仓银库先借折粮银十万两，发给各布政司以及清江等提举司购买材料、打造船只。仍通知杭、芜二抽分厂，按数从船料银中扣还，使漕运船只不失原定数额，疲困的官军不至于承担过重负担，也可以避免耽误、逾期等弊端。留存轻赍银，以备运军因船只亏损、收缩时支用。

译户部题奏：据总兵官杨宏上奏，漕运粮储除本色正粮和耗米交足的数额外，余下耗米中，浙江、江西、湖广按三六，江南、江北按二六，山东、河南按二斗一六耗米，照例折征为轻赍银。早年都由各运官军收掌，调剂多寡，随时贴补支销，只求正粮交足，并不计较耗米的剩余。弘治以来，任用非人，逐渐出现挪用、提取的弊端，并以挂筹、负债为名。到了正德年间，权势显赫者仗势强夺，公然取去，没有人敢过问。后来漕运衙门议定用鞘袋装盛，以革除过去的弊端；但银子虽然保存了不少，粮米却多被侵盗，京仓储粮形成挂欠，官军更加困苦。正德十六年四月二十二日遇到大赦，漕运官军所借欠的债务，无论多少，一概不许追还，漕运官军才得以休养。上述轻赍银仍旧装入鞘中并加印封，到了通州交由参将查算，用于雇脚运输；计算出剩余部分，扣收在官。各卫粮船经过瓜、仪二坝，以及沿途遇到浅滩需要起剥、置办随船杂物时，没有钱可以支用，往往动用耗米，官军便趁机侵耗正粮。等到运粮船到京仓交纳，挂筹又像往年一样发生；法令在一处确立，弊端却在另一处滋生。所欠粮数便从（概）［该］总扣算出的剩余粮米中补足，余下的轻赍银又被当作羡余，作为正项开支使用。臣考察《唐史》，裴耀卿任发运使，共三年运米七百万斛，节省雇车钱三十万缗，有人劝他把这些钱献上。裴耀卿说：这是国家节省下来的利益，怎么能拿来邀取宠幸呢？于是全部奏报，作为国家购买粮食的钱。宋崇宁初年，蔡京任宰相，才开始搜求羡余钱财供自己奢侈使用，任用亲信胡师文担任发运使，把数百万缗的籴本钱充作贡物，因此入朝升任户部侍郎。此后继任者纷纷效仿，时常进献，而转运搬运事务反倒没有人过问了。两人的得失，都详细载在史册中。仰望国家统一天下、富有四方，军民的财物都是朝廷的财物，难道还要依靠这些交足粮食后剩余的银钱来作为富国之计吗？自太宗皇帝在幽燕建都以来，屯驻重兵几十余万，每年耗用钱粮数百万石；直到如今一百年间，难道没有冗兵、剩员可以裁汰吗？然而不能裁除，是因为其中关系重大。至于漕运粮储，每年定额四百万石，出自田野百姓，由粮里征收，交由各卫士兵运输，公私耗用难道只达到一千万石吗？然而不能裁减，是因为所得到的利益很多。何况轻赍原本就是耗米，是用来支付沿途雇用水陆车船脚力的费用，折收银两以减轻运船负担，实际上并不是正额应纳的数目。如今如果想计算得一丝不差，使一点剩余也没有，舍弃裴耀卿的高明办法而采用蔡京的弊政，实在就是所谓竭泽而渔、焚林而猎。我恐怕所得并不足以使国家富裕，反而会使将来民情无法承受，军士逃亡、漕运废弛，京仓正粮将因缺少军士拉运而受害，关系实在不是小事。这是最值得忧虑的事情。若蒙准许，请敕令户部通行各总卫所管运官员：沿途遇到浅滩，不许动用粮米，准许从轻赍银中节省支用，不许虚报销用、浪费。粮食运完后如有剩余，查照成化、弘治年间旧规，交由该总收存，等运军返回后，用于修补船只、置办杂物；准备文册，送户部和漕运衙门留存查考。把总及管运官，以所存银米多少考核优劣；大体上三年之内粮食没有挂欠、银钱又有积余的，酌情升擢旗官，这样或可避免侵用正粮、临仓挂筹负债、逼迫军士逃亡，也正是漕运立法的本意。奉圣旨：准奏。今后轻赍银两，着通仓坐粮员外会同巡仓御史，依拟定办法查验发给；如有剩余，仍还给各该卫所修造船只，不许侵吞、欺骗、克扣、减损、浪费。果真三年粮食没有挂欠、银钱有积余的，照例升擢旗官。孙孟芳被提解审问。三年后重申恢复旧规，以整顿漕运。

译总兵官杨宏奏称：臣会同都御史胡锭议论，查照卫河提举司打造船只所需木料，早年都在仪真地方收买，运回船厂打造；后来因为不便，奏准由官军领取料价，自行到仪真等地打造。由于距离卫河路途遥远，往往没有官员管束，暗中行踪不明地低价处理，草率完工；既被官军侵吞克扣料价，又被工匠包揽，造成船板薄、铁钉少，不能用于驾驶运输。如今给事中田赋所奏，正切中这一弊端。如果把每年额定打造的船只改由清江提举司管厂主事监督制造，查考起来确实合适。卫河提举司既是额设机构，衙门不必迁动人员和工匠；每名工匠都查照淮、扬等府办理料价的条例，发给工价；再加上迤北卫所军办的三成料银，仍令原来主管闸务的主事征收完毕、封存；并将到了制造年限的船只，其旗军、甲军每年春正月、秋九月两次，顺便差遣官军领取并解送到清江船厂购买材料、雇用工匠。杭、芜二抽分厂的抽分银不必运到临清，往返徒劳，就由清江船厂主事委派官员带领，用于其他项目支出。船只打造完毕后，驾驶到原主管闸务的主事处以及卫河提举司验收注销，仍照漕运衙门旧规另行造册。卫河船号、格眼册，遇到船只造完之日就注销登记。这样船只容易监督，军士不会逃避运输，钱粮也有查考，大概才算妥当。浙江、江西、湖广各卫所的船只，原来由民户打造、军士领驾运输；后来改为军办三成、民办七成料银，由官军领驾、自行打造，实行久了，法令松弛，弊端滋生。因此浙江把总陈璠提出设厂集中打造的建议，给事中田赋又按此类推推广，想把江南、江西、湖广三总各卫的军船设厂集中打造。这虽然都是因时制宜、救治弊端的好处，并非没有益处，但要立法革除弊端，或许还有未尽之处。因此巡按御史欧珠又有这一奏议。臣等考察事情的始末，参酌实际情况，认为应当有所说明。查得湖广船只的木板和料价银数各不相同：有使用杉木、楠木的，每十年改造一次，连底船料价一百零三两；有使用株杂木的，每七年改造一次，连底船料价九十两五钱；有使用松木的，每五年改造一次，连底船料价七十三两九钱。江西使用两种木料：使用株杂木的，每七年改造一次，连底船料价九十三两。〔原文数字、纪年保留：一百三两〕 使用松木的，每五年改造一次，连底船料价八十三两。浙江一律需要松木，每五年改造一次，连底船料价九十七两。此外还有运军自行贴补资助的数额。既然料价有等级差别，船只自然也有不同的使用年限；何况距离产木地区有远有近，到产地购买木材的价格也有高有低。这样打造，法令实行久了便会产生弊端：有人领取楠木的料价，却打造株杂木船；有人领取株杂木的料价，却打造松木船，这样料价必然被官军、旗军侵吞。船只式样规定底板厚二寸、栈板厚二寸七分，但有的底板只够一寸五六分，栈板只有一寸三四分；铁钉每尺实际应有四枚，有的却只有二三枚；石灰、油、麻也都达不到原先估定的数量，于是材料必然被工匠克减。况且一省各卫的运官中，称职得人的没有几个，不称职的却很多。因此有的船脆弱单薄、不坚固，动辄损坏；有的还没到规定使用年限就已经毁失；临近交兑时船只缺少，难保不是分散打造造成的弊端，竟到了这种地步。形势上不能不改变，所以才开始有集中打造的建议。集中打造确实能使事务归于统一，革除过去的弊端；但江西、湖广两省地域广大，卫所分散，必须把到了制造年限的船只和旗军全部集中到省城。如果雇用的工匠少，工匠就会抬高价格，不能同时开工；官军多了，寄居旅舍的费用又难以承受，这是一项集中打造不便之处。民办七成料银都由布政司向各府州县派取，有的里甲官吏勤于办事、征收解送，但也不免有因循怠惰的；况且经过层层改革和上下转递，动辄耽搁数月，等到解送到布政司，官军旗军等候领取，中间难免有吏胥勒索、彼此刁难，这些都足以耗费、耽误装运，这是集中打造的第二项不便。军办三成料银，各地情形不一；如果由军队办理，往往要等月粮折纳，免不了领取、销账、分类解送。况且月粮未必能够发给，紧急时官银又无法筹措；如果由运军自行办理，则本来就有粮食和木料，都可以使用，钱帛、时价银也都可以折合使用。但若想把上述银钱分类解送，往往人情上不愿意，这是集中打造的第三项不便。如今据呈报称，江西省应打造船一百只，因为工匠、材料都迟误，到起运交兑时只造完二十二只，这本来就是创办初期的困难。后来查访樟树镇以及饶州河下集中打造的情况，虽然最终得到船只并发往上游运输，但今年折色粮很多，船只仅够使用；如果到了明年全部运输本色粮，按年额应造的船只很多，一时若不能严加督促，哪里能够同时完工？又免不了堵塞、迟滞漕运。要使办法长期实行、计划长久有效，就不能不作深远周密的考虑。集中打造的困难又是如此，所以又有分散打造的建议。但集中打造、分散打造二者的利弊各半，难以偏废；只有斟酌人情，审察地方情况，在分散打造中融入集中管理的办法，在用人方面保留革除弊端的本意，这样才可以妥善处理后续事务并长久实行。应当通行各省及南直隶巡抚衙门，严令各布政司及各府州县，将每年民办七成料银预先分派，定立期限，一律在每年七月内征收办理完毕，封存解送该司。如果州县一时未能征解完毕，本司务必从其他项目中挪借拨给，等解送到后再补足数额。如果距离本司遥远、道路不便，也应责成所属府州的库房收支办理；一律不许拖延调拨征解、刁难支给，以致耽误打造、妨碍废弃工力。仍严令都司，将各卫所军办三成料银务必照江北卫所的办法，另行拨出军余办理缴纳完毕，听候解送所在地有关衙门寄存。各卫所专门委任管印官，在不妨碍卫所事务的情况下，预先把到了制造年限、应当打造的底船查取到卫；每年十二月，约同所在地府州掌印官估价勘验清楚，督促领取军料、民料银的官军随便购买木材、雇用工匠，就在各府州空闲地方，限定日期依照法式打造完毕。

译掌印官要随时查验考核，务必按照原定的降式、样式、丈尺、板厚和钉距制作，装饰修整得完好坚固，仍须会同有关衙门的掌印官办理。只有浙江钱塘以南以及杭州、海宁的船只，多在苏州制造，也应委托该府掌印官逐一验实，呈报当地巡抚衙门。还要查照本卫呈报漕运衙门的文书，等候船只经过淮河时查验印记；如有不合用的，便查追造船价银，以备改造，并将掌印官和旗军一并提问。若有侵吞欺诈，从重定罪。还要预先制作本色粮年例字号、旗甲、格眼文册七本，分别缴报工部、漕运衙门把总官和当地巡抚衙门各一本，卫所留存一本备查；其余等到各船按年完工后，造册分别缴送并注销。不许奸贪的官员、旗军和将领任意侵吞分取银两，收买杂木，听信奸诈工匠包办制造，克扣材料数量，只图敷衍完事，造成不坚固的船只，以致不能按年驾运；仍听任各巡抚查究，从重问罪，并追究原先监造、验收的府州官员，予以举发惩治。这样，制造有固定地点，事务有一定规章，造价不会被侵吞克扣，军士也能稍得便利，同时还可以免去众人当面议论、彼此推诿的弊端。又查漕运每年额定粮食为四百万石，其中兑运三百三十万石，支运七十万石。成化八年，漕运都御史滕上奏获准，将支运粮米在各水次领取交兑，名为“改兑”。漕运衙门一向沿用旧规，平均搭配分派船只领取、交兑和运输；此外，外河遮洋总所属旗军六千三百名，运输粮食三十万石，其中正兑二十四万石，改兑六万石。里河南京等十一总旗军共一十二万五百一名，每名军士按额只兑运正粮二十五石三斗九升二合、改兑粮五石三斗一升，合计粮食三十石七斗二合。只有北直隶总所属每名军士多运三升八合，以补足零碎不足的数额。每只浅船配旗军十名，共运输正粮三百七石二斗，耗米另计。前面所说的官军共分派正兑粮三百六万石、改兑粮六十四万石，运到京仓、通仓的，正兑按三成七上纳，改兑按四六上纳；合计仍不少于四百万石。除正耗米外，还根据有关司地理路程的远近，另出轻赍银以备水陆脚价。浙江、江西、湖广路途最远，每石出二斗六升，折银一钱五厘；山东、河南二省最近，每石只出一斗六升，折银八分。这些改兑粮米，原来由有关司自行运往淮、徐、临、德四仓上纳。官军支运的数额中，正耗米方面，浙江、江西二省每石四斗二升，江南各府三斗二升，江北各府三斗七升，山东、河南二省一斗七升，全部都是本色粮，原来没有折色轻赍。京仓、通仓的水陆脚价，每年都从正兑轻赍银中挪补缴纳；用正兑粮中多余的部分补改兑粮的不足，多退少补，均衡调剂，不分南北，灵活领取交兑。前述漕运规制，都是先朝文武大臣议定的，实行已久，条例已经确定。如今有人主张把浙江正兑、改兑粮共六十三万石，全部派给本都司卫所官军领兑；虽说这样可使民粮和军船顺便运输，或因属于本辖区而容易控制，但浙江一总旗军有二万一千六百七十名，按条例通融均派，只应领兑正粮五十五万二百四十四石六斗四升，同时交纳改兑粮一十一万五千六十七石七斗，合计兑运、改兑粮六十六万五千三百十二石三斗四升。若让本总卫所专门兑运本省粮食，则正兑增至六十万石，改兑却减少为三万石；并且剩下的一百七十只军船，还应领兑三万五千三百一十二石三斗四升，必须从直隶府州县的改兑粮中拨足，使总数达到六十六万五千二百一十二石三斗四升，才够额数。况且南京官军既然不能领取交兑浙江省的粮食，浙江总的官军又怎么能领取交兑直隶州县的粮食呢？这是不敢轻易议定的第一个原因。浙江总正兑粮数连同搭派的改兑粮一十一万五千三百一十二石四斗四升，实际只用改兑粮六万五千三百一十二石三斗四升，才能与实际有运粮任务的军士人数相符；这样还欠改兑粮四万九千七百五十五石三斗六升，必须再从南京、江南等总拨给改兑米石，以用浙江正兑粮中多余的部分补足船数不足，才能全部交纳。况且如果使浙江一总有三成六的轻赍银有余，却使江南、南京等总只有二成六的轻赍银不足，似乎不是妥善的办法。所以旧规中取多补少、扬长补短，实际上也是灵活调剂的办法，这是第二个不敢轻易改变的原因。有人主张直隶卫所只兑运直隶粮食，固然也是一种说法；但例如江西布政司的改兑粮有五十七万石，江西都司一十一卫所只有旗军九千七百九十四名、浅船八百六十六只，应当运输、兑运正改粮三十万六百九十五石三斗九升；其余正粮二十六万九千三百四石六斗一升，还要用八百多只船、八千多名军士。由于江西没有军士可以拨调，每年都要增拨南京、湖广、江南直隶四总的军船和军士来领兑。若依照所议，四总都应停止拨调，那么遗留下来的江西粮米，是否应由江西当地另行增派军船自行运输呢？

译再如遮洋一总，所运全是河南、山东二省的民粮，也派南京八卫、江北五卫等外省官军领兑；如果只用南京官军，山东、河南难道还会有军士可以领兑吗？是否一概停止拨调？如果把这规定为通行制度，那么天、蓟各仓又还有什么船来运输交纳呢？如果认为外省军船不便管束，交兑本来就有监兑官员负责，法典也都具备，恐怕只能因事制宜处理，不能因为一次受阻就废弃整个办法。又考察漕运均派制度，最初是因为改变淮、德、临、徐四仓的支运而实行改兑，因而失去了转般运输的本意，也给直达运输带来了困难。算到现在已有五十多年，议论者还想恢复转般；如今又要调动军船，那么均派制度也就再次改变了。但是漕运规制屡次变更，最终没有固定遵守的办法，临时议论纷纷，关键在于妥善处理后续事务。由于前面两件事关系重大，并非臣等才识浅陋、区区管见所能全部说明。若蒙皇上敕令户部、工部会同朝廷大臣再加筹议，统一制定确定的规制，呈请圣上裁决，以便臣等遵奉施行。奉圣旨：准许，各总浅船都依照所议集中制造，务必按式样早日完工，不许拖延日月、侵吞克扣材料和造价。裁减和处理多余费用，以节省国家开支。总兵官杨宏上奏：我与都御史胡锭共同议定，漕运每年额定正粮四百万石，需要船一万二千多只，驾船运输的旗军一十二万六千八百多人。这一额数自永乐年间已经确定。南京二总中，把总田茂分管锦衣等卫，旗军和余丁共九千一十二名；把总王端分管旗守等卫，旗军和余丁共八千九百九十九六名。每名均派正、改粮三十石七斗二合，合计二总定额运输五十五万二千八百八十一石六斗一升六合。前面这些运粮军士，往年原本都是正伍食粮的旗军服役。成化年间，正军因改派差役、逃亡、死亡而不足，便拨补余丁。成化十一年，漕运总兵官平江伯陈锐上奏，户部议定：今后各运粮卫所不许捏造运粮旗军死亡情由，将其抽回改派差役；确有逃亡、死亡等情况的，先从操备守城者、原为运粮正军而投托跟随官员者，以及充任局匠等人员中选补。若正军确实人数不足，才许点拨殷实余丁补足。其月粮、行粮和赏赐，在京在外都按本卫所运粮正军的旧例领取；如有逃亡、死亡，正军重新服役，就立即让上运的正军替回余丁，余丁改派差役，停止发给月粮。各有关卫所仍应把挂名补充运粮的余丁，全部按照南京户部拨定的名册造册转送查考。若有人不先从正军中补足，或捏造运粮正军死亡情由将其抽回改派差役，反而妄自点拨余丁，虚耗钱粮，听凭南京户部及巡抚、巡按等官员查访属实后，参奏提问等处理。题奏奉宪宗皇帝圣旨：准许。钦此。除恭敬遵照外，后来因历年已久，逃亡、死亡的人数增多，各卫所掌印官员不重视漕运，故意违背上述条例，将空闲及担任其他差役的旗军不予拨补，往往擅自让余丁顶替；其中有的把军士抽回，逃避重役而投向轻役，也有让余丁纳贿以求领取粮食的，难保没有这些情况。因循日久，正军逐渐减少，余丁逐渐增多，耗费京仓粮食，确如户部所议，应当查处。但其中也可能确实没有军士可以补充，只能点拨余丁凑足人数；这与滥收多余粮饷相比，情节也有区别。又查嘉靖二年因灾荒折银，南京两总实际派运本色粮四十万五千余石，都在当年十二月内会同分派各卫，确定拨给军船，于嘉靖三年正月内前往各司府水次听候领兑，已经办理完毕。其中虽有

译余丁已经上船运输，但钱粮一经经手便难以退回；那些因折兑而减存于卫所的军余共三千七百二十名，都命令办理船料，不分正军、余丁，每名出银二两四钱，用来准备打造事故船只的费用。其中余丁以及清江厂按年例办理材料的军余六百五十七名，也与军士同样处理，所食粮饷应一并查革。但上述船料在天顺八年以前，都是由四川等地派纳杉、柏、松、楠、钉、铁等材料，交给军士全部造船；军士所赔补的不过是修船器物和家中用具。自成化元年以后，各地因灾荒而摊派的数额增多，比天顺年间每只船只发给大小材料银六十五两还少五十五两，从此军士才有赔补材料的困难，这就是减存军办理材料银的开始。按年例应造的一分船只，军士屡遭催逼仍不能完工，于是又把旗军中家产较多、能够承担的分为“旗造”，贫困艰难的分为“厂造”两等。厂造船只，清江提举司只发给大小材料银六十五两，卫所军士办理材料银三十五两，称为“军三”；如有不足，还从减存的运粮旗军中借取，并由军士自行贴补五两银。旗造船只，提举司也只发给大小材料银六十五两；除在运旗军自行办理材料银三十五两外，也要贴补五两银。多年来一直通行使用减存军士出资办理材料，船只制造延续至今。若依照查革前述军办材料银的办法，事故年例船只恐怕会因缺少“军三”而不能完工。又查各军月粮，往年南京仓廪充足，按月发给本色粮，当时粮价不过银四五钱；每月军士办理材料用银二钱，折合费用四十余两、米六斗，只够一家人口食用。只有遇到今年这样的荒歉年景，发给折色银，虽给一两银，除去办理材料的费用，剩下买米还不到六七斗，也仅仅够糊口而已。况且经费固然应当谨慎支出，但江南米价高，折色发放往往偏少，米价低时折色发放又往往偏多。为今后的办法，是否应备文南京兵部，将平江伯陈锐上奏并施行的旧例再次申明；查照当地审查差役的条例，委派确有才干和力量的部属会同科道官，调取查验近年的由票和食粮文册，拘集各卫所掌印等官，将在运旗军以及在厂、在卫服工、办理材料的军余，逐一按额审查。除正军中年壮力强者留用，老弱不堪任用者退换，逃亡死亡者按名额补充。如果没有空闲的健壮军士，就把一切杂差人员中不论负责操守、制造、办理交纳，以及被役使、占用、看守等，凡是可以调拨的，都改拨上运。其中如果确有原本躲避运输、捏造死亡情由而抽回、投轻避重、无故捏补余丁，或额外冒名顶替等情弊，涉及清江厂的职官可直接参奏处理。如果该卫确实没有可以补充的正军，听任把全卫各所旗军通融拨补，务必补足原数。如果确实没有其他差役占用正军，才许用余丁抵补，务必达到原额。或者有的卫所军士少、营伍长期空缺，清册又清楚明白，听任把船只改拨给军士较多的卫分驾运，每船拨军十名。有的卫原额零散，不足一船，就趁此机会以少就多，把其他有零散军士的卫分合并起来凑船驾运，以节省带运的困难。至于办理材料的银两，是否应查照臣等题准的条例，从各卫所空闲余丁中点拨办理，使其免除杂差，不许让食粮的运军帮助办理。查照现行条例，每名军士准许免除一名丁役，一并查拨妥当；分别把确切姓名、本人、年龄相貌填注清楚，加盖印信，凭票交付本军户头收执。事情完毕后造册，全部缴送南京户部、兵部，并咨送漕运衙门，一体留存备查。

译以后各年，查照南京审量的条例，一体清查审核，办理托补。仍要禁止各有关卫所掌印官等以及领运官私自擅自更换；如果一时来不及审查完毕而缺少军士，只许从正伍旗军中拨补。如果没有军士，务必上报，由户部查明后，才许余丁领取粮食上运。若不经卫所拨补，而由运官擅自收留余丁领取粮食，罪责归于运官，或由本运官署追究旗军；若卫所官员隐占军士而不补，罪责归于卫所官员。另有买通闲散人员、冒名顶替等情弊，都听凭各级官员查访参究施行。臣等的看法如此，若蒙皇上敕令户部再次会议，呈请裁决，早日赐准施行，那么粮食就不会有多余的供粮人员，运输也不会缺少人手，办理材料不会耽误，造船也能够完成，大概可以成为长久便利的办法。开始改设上江、下江二总。总兵官杨宏会同都御史俞谏上奏：户部郎中赵载上奏称，过去漕运粮船通过海运到京，后来都经文武大臣建议开浚会通河，分设十二总，于是停止海运。每年运输粮食四百万石，其中用于蓟州边储的，只有遮洋一总仍保留南京水军左等八卫和江北淮、扬等五卫的军船，都在小滩镇等水次兑运山东、河南的粮米三十万石，仍经海道运到蓟州、天津二仓上纳。成化年间又因海道不便利，开始从小直沽开通一条新河；当时把遮洋海船每两只应配旗军三十六名，改造船五百二十五只，旗军六千三百名。那时虽然船只和运输路线改变了，卫所官军却仍是原来的差役。这样做或许是出于爱惜旧制、姑且保留旧法，但路程远近、往返耽搁、军船困顿以及粮运迟延，确实如郎中赵载所说。况且南京给事中彭汝宴又提出恢复这一建议。至于江南一总分为上江、下江，催促聚集粮船路途很远，难免顾此失彼。赵载又谈到的这些，都是漕运的重要事务，应当合并起来议处。查得南京、淮州、扬州等一十三卫的官军，过去只是因为熟悉海道才保留在遮洋总；如今既然通过新河聚集运输，却让他们空船从南方奔赴北方，不仅道路艰辛，在人情和事务上也很不方便。而且江北船只多被抽调，前往江南就近交兑，每船还增加过江的一成三脚米，南京的行粮又要增加费用，年复一年，实在应当爱惜。况且遮洋总近年议准折色数额较多，军士可以减存，但办理材料的数量减少，所食粮饷却增加，也应当妥善处置。又查北直隶总所属德州、天津二仓，不仅路途很近，而且原来运输的正耗粮数额相近，军民都认为便利，应该改拨。是否可以把遮洋、江北、淮大、高扬、长淮五卫的旗军三千三百一十二名，照旧不动；另外把北直隶总所属德州、天津等九卫旗军一千七百六十四名并入本总。不足的数额，再从附近徐州左、泗州二卫增拨旗军一千二百二十四名，合计抵补南京远程运输所需人数，凑足六千三百名的原数，以备每年运输三十万石旧额，仍称遮洋总，并命孙机管理。遇到减存的情况，临时酌情分派，以缓解军士的困窘。仍将孙机原来统辖的额定军士退还南京，负责领船驾运。把退下来的南京水军左等八卫官军增补到江南，分为上江、下江二总，便由程鹏二人分别管理旗军。仍按每船十名配军；船只不过坝时，各自保留过江米六升，但把原来应出的三成三脚米裁去七升。各总中，装载上江粮食的，兑运安庆、池州、太平、广德等府州的粮米；多余军船领取交兑江西未运完的粮食。装载下江粮食的，兑运苏州、松江、常州、镇江四府的粮米；多余军船领取交兑浙江未运完的粮食。合计仍为十二总；南京二总每年却分别承担江、浙两处，必须全部拨船交兑，剩余船只才拨往江南。至于浙江等总的军船虽有多少不同，也都按就近原则核算分派，事情影响不大，均应照旧，不必一概变更。改拨遮洋总后的行粮，查照议单：北直隶的仍旧为二石，徐州左、泗州二卫都按淮大卫的标准为二石八斗。这样，南京水军等八卫就能就近领取交兑江南的粮食，免得驾着空船北行；江南一总也能分头催促聚集粮船，免去往来督促交兑的困难。这样远近均衡，水路便利，粮运不会耽误，行粮和脚米也因此可以少省一些。紧急补造浅船，以便集中运输。

译都御史李钺、总兵官杨宏上奏：查得十二总共有船二千一百九只，都是历年因火灾、漂流等事故损失的数目，长期以来因造船不足、材料短缺而没有补造。已经把缺船的原因会同写入奏本上报，后来户部郎中赵载也上奏说明前因，都由工部覆奏。嘉靖二年四月，钦奉敕谕：责成各有关巡抚官员，把前述因事故缺少的船只全部限期两年造完，陆续交给军士装运。除恭敬遵照外，最近又据江西等总刘玺等呈报，合计前后共缺船二千二百六十六只。查得浙江、江西、湖广、江南四总的船只，应由各省司、府、卫所打造；山东、北直隶、遮洋三总的船只，应由卫河提举司打造；中都、南京、江北五总的船只，应由清江提举司打造；都按原先议定的漕运积余官银每一百两造船一只。原任都御史俞谏曾将淮安府寄库各年积余以及完粮官银一万四百余两，委派千户酆良在仪真购买材料，现正在制造但尚未完成，都御史俞谏已被召回京城。近来都御史胡锭又把淮安府收存寄库的各项余银一万六千余两，会同委派指挥许文、扬州府通判章九思等前往芜湖等地购买木材打造船只，其间都御史胡锭又调任南京。前述缺船已接近两年期限，完成制造的还不到六十多只。例如泗州卫原额船三百八十四只，实际缺船一百七十六只；其余大河、徐州左等卫也都缺少很多。连年遭受灾害，幸亏将粮食折征银两，运输船只减少，所以才能勉强应付完事。如今会同分派粮运的日期已经临近，若全部运输本色粮，现有船只只够装运三百二十余万石粮食，另有八十余万石粮食没有船装运，势必耽误领取交兑，违背钦定期限。臣等误事的罪责固然难以推辞，但京仓储粮空虚尤其令人忧虑。若蒙敕令户部、工部从长计议处置，转行各巡抚官员，先把太仓分批发出的银两，督促会同各都司、卫所原先委派的官员，务必在年终造完；先发给十分破败、缺船严重的卫所旗军领船驾运。其余不足的材料银，等今年完粮后的余银解回，再凑足补造，以备集中运输。此外，缺少的船只数量，听凭各把总官开报，各巡抚官员赶紧筹措办理，务必使船和银两都足够，以免耽误事务。只是仍应先尽量让现有船只领取交兑；没有船可领兑而剩余的粮米，暂时命民船自行运输，等年成丰收后补足船只一千只以上，便不必再用民船运输，听凭臣等通融分派。仍等到全部造完、配置齐备之日，把使用过的银两和已经造好的船只分别造册，上奏缴报；这样粮运有船，交兑不会耽误，确实是便利有益的办法。奉圣旨：准许。酆良等人以及清江船厂领取的造船银两，有没有侵吞克扣等情弊，着令详细查明下落，务必弄清楚。各总尚未完工的船只，仍令各有关巡抚官员严加督促造完，交给军士领船驾运，不许延误。钦此。嘉靖十五年议处治理黄河的大计。

译总理河道、都察院右副都御史李如圭上奏：仔细想来，天下事务不过在于利和害。除去祸害，利益就可以兴起。臣恭敬接受敕谕：现在特命你前往总理河道，黄河北岸的长堤以及各处应当修筑的堤岸，也要切实用工修得高大厚实，作为事先预防的办法。各地如遇水患，就立即勘察情况、访求原因；凡水源可以开通分流，以及可以修筑、堵塞堤防的地方，都要办理。还要严格督促各有关官员斟酌事情的形势和缓急，确定工程期限长短，分头用工，赶紧修理。凡修河事务，敕谕中记载不完备的，都听任你便宜处置；事体重大的，再上奏请求裁决。钦此。臣谨遵照办理。臣查考黄河发源处，史书已有详细记载，现在不敢烦扰圣听，姑且从宁夏说起：黄河从宁夏流到延绥、山西两界之间，两岸都是高山石麓，黄河流行其中，没有冲破堤岸的祸患。经过潼关进入河南境内后，两岸没有山，地势平坦开阔，土少沙多，没有地形约束，水流任性奔行；加上各处小水都汇入黄河，河道逐渐变宽。当它流经洛阳、河内一带时，向东流行的趋势没有受到阻碍，而且地面没有高低差别，水流没有倾泻的形势；河道虽然宽大，冲决却很少听闻。到了开封地界，河水向东流行的趋势稍微转向南方，水性已经受到阻碍。况且这里又连接南直隶、北直隶和山东地区，地势有高低差别，汇入黄河的小水更多，淤塞、冲决的祸患从这里开始。这就是黄河的大致情形。如今谈论黄河的人，只说它泛滥的势头，又因为它迁徙不定，便称它为“神水”，于是认为黄河不可治理。这是只把河当作河看，而没有从河流规律来认识它。只把河当作河看，河大就难以治理；按照规律来看河，河流就容易治理。泛滥的势头，大概是因为夏秋雨水多，各处的水都归入黄河，水多而河道狭小，不能容纳，于是泛滥。但这种情况也不过十来天，到了春冬就很少发生了。可见泛滥是不得已的水势变化，难道是水的常性吗？至于所谓“神水”，更是没有根据。为什么呢？因为黄河水和泥沙相伴，水流湍急时泥沙一同前进，水流缓慢时泥沙便停积下来；泥沙停积，淤塞就逐渐形成。今天淤一点，明天再淤一点；今年淤一点，明年再淤一点；淤积日久，河床升高，水就不能顺利流行。然而水性总是向低处流，必然流向地势低下的地方。这样流行久了，岸面虽然看起来坚固，水却在地下流动，堤岸根基已经被浸泡灌溉，土质疏松，不能支撑。遇到大雨来临、连续十多天不放晴时，河水暴涨，泛滥浩荡；脆弱不堪的堤岸根基遇上这种无法抵御的水势，顷刻间就会崩溃，水流一泻千里，于是形成新的河道。近来兰阳县父老说：黄河改道以前几年，城里的井水已经变成黄水，这足以作为证据。所以人们只看到它一时改道，却没有看到多年浸泡灌溉的过程，便把它认为是神异之事，也就不足为怪了。考察河南、山东以及南直隶、北直隶临河的州县，它们所管辖的地方大多不过一百里，小的只有四五十里。若让各州县分别制造船只，各置备铁扒和尖铁锄，每逢河道淤浅，就用民夫在船上扒挖疏浚；土质坚硬，就用尖锄，使泥沙随水流走。这样既没有淤塞的祸患，也自然少有冲决的忧虑。用力很少而成效很多；况且黄河水流湍急，泥沙又容易被带起，再有船只以后，民夫不仅免受涉水之苦，还能遮蔽风雨，有地方住宿、吃饭。这是治理河流的智慧中包含着爱护百姓的仁心。推而广之，这种办法的益处非常广泛。至于泛滥的势头，大概难以完全避免；能够尽力做的，就是修筑堤防来预防，不要同水争夺土地。有时保护城池，有时保护耕地，使百姓得以安定休养。伏望皇上怜念地方水患，将臣所奏之事特意敕令有关部门再次查议，听任臣督同河南、山东以及南直隶、北直隶管河按察司副使张纶等，详细查明所管黄河州县河道的地理远近，动用河道银两，酌量数额，制造上、中、下三等船只，置办大小铁扒、铁锄，分发给各有关管河官领取。遇到经常出现的小淤塞、往年遗留的旧淤塞，或泛滥之后河道新形成的淤塞，就立即督率民夫，撑船驾船，根据水的深浅使用大小不同的船，根据船的大小安排人数，专心扒挖疏浚；坚硬的地方则使用铁锄，使泥沙随水流走，让河道通畅。风雨可以在船上遮蔽，住宿、饮食也可以在船上解决。至于需要卷埽的地方，正是水流倾泻之处；水在这里倾泻，必然会在那里淤积，应当一体扒挖疏浚，使水归入河道中流，那么倾泻造成的祸患就会逐渐消除。又查黄河先前从河南兰阳县赵皮寨一带流经考城、东明、长垣、曹、萧等县，流入徐州。近年黄河从赵皮寨向南改道，经由兰阳、仪封、归德、宁陵、睢州、夏邑、永城等州县，流经凤阳一带进入淮河。归德、兰阳等州县如今水患很大，也听任臣督促管河道的官员，责令各有关军卫、有关司掌印官和管河官员调集民夫，或者动用河道银两雇募民夫，分别修筑高大、厚实、坚固的堤岸，并扒挖疏浚河道，务必使淤塞清除，自然没有冲决的祸患。防护工程坚固完备，就可以免除淹没的忧虑。旧黄河如今仍有微小水流流到徐州、吕梁二洪，也应当时时加以扒挖疏浚，使水流不至于断绝，以接济运河，并且分泄、减弱黄河水势。这样，黄河水患可以平息，漕运水道也会得到好处。议处漕河的紧急事务。

译总理河道、都察院右副都御史李如圭上奏：仔细想来，军国储粮必须依靠转运，设置河渠贵在疏通；因此要任用人才谋求治理，选任人才的办法应当特别重视。又要因时制宜，改革的办法片刻也不能拖延。要使钱粮没有弊端，就应谨慎收支，严格执行稽查考核的条款；要谋求工程永久坚固，怎么能忽视经营而采取苟且应付的办法？这些都是漕运事务中应当优先办理的急务。臣恭敬接受敕谕：近年沛县以北的漕河屡次被黄河冲决，已经派官员整治，但恐怕河势迁徙无常，漕河随时淤塞，妨碍粮运。现在特命你前往总理河道，督率管河、管洪、管泉、管闸的郎中、主事，以及各有关三司、军卫、有关司掌印、管河、兵备等官，时常往来亲自察看，多方筹划；遇到淤塞的地方，务必挑挖疏浚，使其深而宽。凡修河事务，敕谕中记载不完备的，都听任你便宜处置；事体重大的，再上奏请求裁决。钦此。臣谨遵照办理。已经把运河一带淤塞的地方，督率各官调集民夫挑挖疏浚，河道都已开通。地方自二月以来虽然少雨，臣仍然疏浚泉源，引导各处水流，以接济运河。如今粮船往来畅通无阻，陆续前进；除应当分别处置的事务另行办理外，臣在督理事务之余，又有所见所闻，谨列举五件上呈，请皇上阅览。伏望皇上俯念漕河所负的重大责任，将臣所奏之事特意敕令有关部门再次查议，呈请裁决，早日赐准施行。这些办法对漕运事务不无小小补益，臣恳切祈望至极，谨上奏请求圣旨。开列如下：一是任用有才能的人，以振兴泉政。查得山东一带闸座和漕河全靠泉水，现查泉源总共有一百七十六处，分散在泰安等州、汶上等县。往年兖州府专门设置管泉同知一员负责管理，所以由其分担管理泉水的责任。近年以来，各处山水泛涨，加上大风扬沙以及黄河冲决带来的泥沙，泉源和泉河多被淤塞，以致泉流细小。又有因为水涨冲决河防，水流散溢而不能回到运河，泉水便失去作用。每年虽有疏浚泉源的名目，却完全没有实际效果，归根到底是没有任用合适的官员。查得该府管泉同知现在缺员，只委托该府首领官兼管。是否应当推选一名素来以廉洁能干著称的官员前来管理？这样官员用得其人，疏浚、修治的成效就可以责成，泉政或许能够振兴，运河也能得到接济。一是整治闸座，使水利分配均衡。查得山东一带的漕河都设置了闸座，这是因为地势高低不平，水流陡急，往年勘察地势后设置闸座来调节水势。经过一百多年，地势和水势不免稍有变迁；历年的管理官员又因为略有不便，难免随时增设、改建，但在增改之间又受到旧闸的限制，便造成适合这里的却不适合那里。臣现在姑且举一两处来说：如天井闸到在城闸只有一里三分，在城闸到赵村闸却有八里，这是想用一里三分范围的水量来供济八里之外的闸。枣林闸到南阳闸只有一十二里，而南阳闸到榖亭闸有二十里，这是想用一十二里范围的水量来供济二十里之外的闸。其他闸座之间也大多如此。虽然是根据地势设置的，但过多或不足不应相差得这样严重。因此闸河的水往往这里盈满、那里干涸，常被称为水浅，多半就是这个原因。是否应当听任臣督同各有关官员逐一勘察，并询问其中情形：应当照旧的就照旧，应当改设的先筑土坝试验，检验是否合宜；如果确实适合，再动工修闸。原闸的官吏、民夫就调到这里，旧闸暂且不必废弃，但不再启闭，等新办法实行多年、运行顺利后再行议处。这样水道就能均衡，船只也不会受阻误期。一是用石料砌筑闸坝，以维持长久。查得运河一带有些地方应当设置减水、滚水、障水闸坝和牵路桥梁，却一直没有设置；有些虽然设置了，却只是土坝，没有用石料砌筑，每逢水涨就被冲毁，年年劳烦百姓修筑；有些已经砌石，但年久失修，发生崩塌残缺；还有沿河堤岸中有紧要、应当用石料砌筑的地方，却没有砌筑。究其原因，大概是采石困难。是否应当听任臣行文附近州县，选取石匠，议定工价，从河道银中支给，命他们到附近山场采集大小石块使用，使各处闸坝、桥梁以及沿河紧要堤岸都用石料砌筑。这样不仅工程可以永久坚固，运河得到便利，民夫也能免除频繁劳作的苦楚。一是治理湖陂，以辅助漕运水道。查得山东一带运河固然依靠泉水流通，但各处昭阳、南旺、蜀山、马场、伍丈、安山等湖陂，都是蓄受水流的地方，可以用来接济运河。然而年久无人治理，任其荒废，甚至淹没田地，反而成为百姓的祸害。又有被人侵占，借此获利肥私，对漕河没有补益。是否应当听任臣委派官员查勘上述湖陂；凡被人侵占的，责令退出归还官府；督率额设民夫，修整四周堤岸，使水不致散漫；挑挖疏浚淤浅处，设置闸座。运河水多时就蓄水备用，运河水少时就放水入河。地势高的地方，就驾水车运水接济，作为固定制度。这样泉源就有了助力，运河也会得到很大的接济。一是严格稽查考核，以革除奸弊。查得河道所涉及的一切银两，往年分散储存在各衙门，多被挪用、侵吞、欺骗，因而无从查考；偶有事情败露，又往往监押追缴而不能追回全部。近来本臣议定处置办法，通行山东、河南都、布、按三司以及南北直隶各府和临河各州，将银两集中储存，以便稽查考核。只是前项银两如果积存年久、数目增多，稽查考核尚未进行，仍难免被各衙门挪用、侵吞、欺骗，不能真正使用。本臣查得已有二十余万两尚未查明，何况前项银两全是百姓的膏脂，却不能充作公家使用，反而被奸贪之人侵盗，积弊已经很久，法度究竟在哪里？是否应听从本臣，彻底查明前项银两现存的确切数目，由各司、府、州收存，听候河道支用；不许各衙门借口其他名目和项目挪用，以致浪费，并借机侵盗。这样，侵吞渔利的弊端就能革除，钱粮也能得到实际使用。请求保留积水湖作为水柜的奏疏。

译总理河道都御史王廷题报：据山东布政司、按察司二司分守东兖道右参政王应锺、曹濮兵备兼管河副使谢彬、分巡东兖道佥事姜廷颐会同呈报，称为传达奉行圣谕一事。据兖州府申报，经本府知府莫如善、管河同知王恒、通判郑尽忠、东昌府管河通判王问会同关文行文；据东平州申报，经本州知州熊瀹关文称，会同本州清军同知李鑰、管河判官贾沛、邹县知县何继曾、单县知县陈嘉谟、寿张县知县宋时俊、管河主簿史节、阳榖县管河主簿杨尧哲等，拘集地户南海等人，并带领老人陈世隆等亲自到安山湖，分头丈量，测得本湖周围共七十三里零一百二十二步五寸；沿堤损坏的大小缺口五十五处，共长三百九十四丈。湖内高阜地三百八十五顷一十二亩，稍高地二百八十五顷四十八亩，低洼地二百一十五顷一十五亩；湖中各处水深五尺、四尺，湖边各处水深三尺、二尺不等。以上均据实查明。考察前项湖地，稍高地与低洼地没有多大区别，实际上都是漕河在水势缓急时的储备；其中高阜地三百八十五顷一十二亩，似乎可以听任百姓租佃耕种。但湖的设置本来就是为了接济漕河，起初未必有空闲土地，只是淤积日渐增多，才形成高阜地势。从今天的情况看，固然足以招来佃户和流民，取得粮食收益；然而日后湖水通塞以及百姓是否有虚假行为，又贵在事先做好防范。由于事情关系重大，下职不敢擅自决定，因此应当关文通知本州转报，请求裁定，相关缘由送到本职，再行关报府中。依此办理。又据本府管泉同知黎天启、管粮治农通判王嘉会关文行称：据汶上县申报，经本县署印、本府检校李三锡关文称，会同委任官济宁州判官左禄、李金、钜野县知县俞一中、鱼台县知县魏朝相、城武县知县林嘉谟、济宁卫经历陈籥等遵照办理，各自带领丈绳、计算人员等，将南旺东西湖按照原来划定的四至界限，丈量得周围一百五十里，共计七十四万三千零四十亩；损坏缺口二十处，共长七十五丈八尺。高阜地五十八顷二十一亩九分一厘四毫，水退后才露出、但水涨时容易淹没的土地三十八顷七十六亩，水面七千三百三十三顷四十二亩八厘六毫。踏勘清楚后，应关文通知本县申报，请求详细议定，再转报相关缘由到本职。据此，本职等会同复查，情况相同。应关文通知本府，将缘由转报府中。本府知府莫如善会同本府管河同知王恒、通判郑尽忠、东昌府通判王问，以及本府管泉同知黎天启、治农通判王嘉，督率各官亲自到安山、南旺二湖再次踏勘，情况相同且已查明。经共同查看，安山、南旺湖地原是国初运河旁的积水湖，称作“水柜”：河水干涸时就放水入河，河水泛滥时就把水泄入湖中。后来湖堤逐渐废坏，湖地逐渐增高，临近居住的百姓便乘机占地耕种。父子相传，把它作为产业，百姓本来就不知道这是官地。有司摊派税粮时，即使官府也把它当作民地看待。到嘉靖二十年，钦差督治漕河兼都察院左佥都御史、兵部王侍郎按照图志考察，清查疆界，上奏后奉准，追回并恢复旧有制度，不许军民再行耕种。如今奉有明文，户部等衙门会议上奏并奉准，将山东安山、南旺一带水柜中的余田交给人租佃耕种，办理缴纳子粒。职等共同查得，前项湖地都是积水处所，不仅低洼地如此，即使稍高地又哪里敢轻率议定？只是各湖旁边原有高阜地段，水不能到达，如今查得有上述数目，是否可以暂时令居民承佃，办理缴纳子粒？又查前地肥沃，没有其他差役，与民田不同，因此应当每二百四十步为一亩，每亩纳银一钱；以后每年每亩缴纳子粒银五分，解送户部。同时将旧堤缺口逐一补筑完毕。在新佃土地以外，或者再筑一道小堤，或者深挖一道大壕作为界限；旧堤照旧保留，旧堤以内作为招佃之地，新筑堤壕以内照旧作为水柜，种植柳树，树立石界。四面沿堤每三里设置一座铺，每铺编派夫役一名，并设置巡湖老人一名，令其督率各夫昼夜看守。只要有盗挖堤防、泄漏水利的，就照条例论罪发遣。万一河患不可预测，就照旧查明并恢复原有制度，不许占作世代产业，长期借占而不归还。这样，或许可以使河流得到湖水接济漕运，百姓得到湖地以维持生计，似乎对双方都有利。再查各湖中有芦苇、鱼虾、菱角、芡实等自然产物，一向听任百姓采取得用；如今如果酌量征收课税，或许也可以抵补招佃土地的收益，似乎也可以实行。以上缘由申报到东兖道案前。先据布政司咨文，嘉靖三十七年六月初一日抄录；又承蒙总理河道都察院王都御史案验批准户部咨文，关于前事，责令司中立即通知掌印官会同守巡兵备等道，选派有才干的府官二员，带领公正老人、书手、计算人员等，分头前往南旺、安山等湖，逐一丈量，置簿登记，分别报明某湖有地若干顷亩，先行造册上报。仍按原来行文所定议案，是否应变卖或招佃，呈报办理。案文行到司中，确定委派兖州府通判王嘉，咨照各道，备文通知该府，令王通判前往南旺、安山等湖督同各州县掌印等官踏勘。到本年九月二十四日又抄录，承蒙本院案验前事，责令各道官吏立即会同汪郎中、陈主事，督率兖州府知府莫如善、同知黎天启、通判王嘉、郑尽忠、东平州知州熊瀹、判官贾沛、寿张县知县宋时俊、济宁州判官左禄、李金、钜野县知县俞一中、济宁卫经历陈籥，以及各管河主簿等官，迅速将南旺、安山二湖逐一丈量周围堤界有多少里步，有无损坏，湖内水面平阔、浅深各有多少丈尺，高地有多少顷亩，全部据实开报；取得各方不扶同的结状，说明缘由，造册并绘图附说，等候本院亲自复查踏勘后施行。

译承此，各道遵照办理。又会同汪郎中、陈主事，督率各委任官以及增派的兖州府管河同知王恒、东昌府管河通判王问、东平州同知李鑰、邹县知县何继曾、单县知县陈嘉谟、鱼台县知县魏朝相、城武县知县林嘉谟、寿张县典史谢廷金、阳榖县典史李伸、张秋镇巡检张献策，分头踏勘丈量，具结造册，绘图附说；又令莫知府会同各官议定妥当，说明缘由呈报。随后据各官呈报，将踏勘过的安山、南旺二湖各自周围堤界里步以及高阜地亩、湖内水面平阔浅深等数目造册绘图，具结呈报。各道会同工部管河汪郎中、管闸陈主事、王主事查看认为：安山、南旺二湖原本是接济漕运的水柜，多年淤积，湖边逐渐形成高阜地。正德年间，屡次被邻湖居民盗种；嘉靖二十年，因为河道浅涩，钦差兵部侍郎王以旂督治漕河，清查水柜，居民盗种的土地全部收回官府，四周筑堤以严禁湖地，直到现在仍遵守这一规定。如今据各官丈量勘察，二湖中除低洼处现成的水柜外，安山湖有二百一十余顷，南旺湖有七千三百三十余顷。那些高阜地、水不能到达、可以承佃的地方，两湖合计有四百三十余顷，全都是水柜土地，似乎难以轻率议定。但近来奉勘合议定，命令招佃，这也是当前接济边防的重大事务；何况土地本来肥沃，弃置不用未免可惜，而招佃又不妨碍水柜，既有利于漕运、接济边防，也可以同时进行，情理上似乎说得通。据各官会议，暂时令邻湖居民租佃，按亩纳银，似乎也可以准行。对于颓坏缺损的湖堤，责令管河官照旧修筑；佃地之内全都是水柜，可以栽树，也可以树立石界，明确设置湖防，不必再筑小堤，以免增加劳费。今后如果有人敢于侵占、盗决，妨害水柜，都照先年的禁例论罪发遣。将来万一河患不可预测，就照旧查明收回官府，不得指称为世代产业。湖中的芦苇、鱼虾、菱角、芡实等物，一向听任百姓采取得利，收益很多，从未征税。如今议定立法酌量征收课税，解送户部，也足以稍微补助边饷使用。由于事情关系重大，各官不敢擅自专断，详细开报到本臣处。据此查照：先前关于此事，户部咨文中“准户部咨”以下直到“钦此”的文字，似乎与本主题关系不密切，疑为错简。吏部尚书吴鹏条陈此事，户部等衙门会议上奏复议，奉圣旨说：这次会议没有什么忠于国家、务求实际的内容；各驿站成造铺陈，费用很多，只是徒然给侵克钱财提供方便；各省解送两京历日，用来充作私下馈赠，这两项都应停止革除。户部应备文通知各有关巡按御史，将两项每年摊派的银两查明数目，限期三个月以内全部解送使用；裁减座船、马匹，禁止革除冒滥的关文，由兵部详细议定后上报。按察司知印军官立功，以及军民等人充军、纳银赎罪不准，其余按拟定意见施行。各项银两着令各有关抚按官查取征收解送，不许延误。钦此。咨文通知本臣，将山东南旺、安山一带水柜退出的余田中应当起科者，按亩起科；应当变卖者，估价变卖；子粒价银迅速解送户部，以接济边饷。依此办理，随即案行山东布政司，会同守巡兵备各道委任官，将前项湖地中的高阜处所逐一丈量踏勘；并通知管北河郎中汪泓、管南旺泉闸主事陈南金，各自招人承买、租佃耕种。随后据郎中汪泓、主事陈南金造册揭报，山东兖州府、东平州、汶上等州县，只有承佃人户蒋恩、孙自成等一千一十一名，共认租土地一百二十四顷七十二亩七分。各项数目及缘由已呈来案，等待办理；但布政司委官丈量踏勘的缘由尚未报到。本臣又催促守巡东兖道右参政王应锺、佥事姜廷颐以及曹濮兵备兼管河副使谢彬，督率兖州府知府、同知、通判等官莫如善、黎天启、郑尽忠等，各自亲到前项湖地丈量踏勘清楚，据各方会同呈报前项情况。除本臣已将盗种、盗决的首犯南海拿问，并通知郎中汪泓查究，以及补筑湖堤之外，本臣议论认为，治理国家的重大计策没有比漕运更重要的，而治理漕运的关键事务没有比河渠更重要。如今南旺、安山二湖议定要变卖、招佃，本臣已经奉旨遵行，似乎也可以不再说什么了。然而以愚臣反复考虑，此事如果施行，还没有看到它的利益。俗话说：耕田应当询问奴仆，织布应当询问婢女；因为他们所担任的职务就是耕织，对耕作和纺织的计算最为切实，不会误事。如今本臣所负责的是河运漕运之事。河运漕运之所以能够长久运行而不废止，是依靠水柜的力量。本臣因此白天估量、夜里思考，确实有隐忧，虽然是过度考虑，却不能不说出来。如今据各官所议，想要把低洼地用来蓄水、高阜地用来招佃，归根到底不过是因为边饷缺乏，已经经过会议，想提出一个两全的办法罢了。按本臣愚见，似乎也不妥当。请允许本臣从事情始终的得失缘由说起：凡是筹划国家事务，应当论其大处，不应只计较细节；要改变已经形成的事业，应先考虑它的危害，然后再计算它的利益。本臣认为，国家建都幽燕，安抚镇守四方，而百司庶府供应费用繁多，六军和万民需要供给的数量众多，不能不依赖东南地区。前代漕运所走的道路，一条是从长江进入淮河，逆流而上至封丘县，再陆运一百八十里进入卫河，以到达京城，劳力非常艰苦而运输数量不多；另一条是海运抵达直沽，再转运向北。然而考察《元史》记载：每年都有漂流事件，溺死、损失的漕卒不下数万人，最终因为海运不便利，于是兴起开凿会通河的议论。会通河，就是今天的济宁漕河。元朝虽然开创疏凿，却没有充分发挥它的作用，这大概是上天用来资助我国家亿万年无穷利益的工程。本臣考察，国初也依靠海运，每年收入不过七十万石。永乐十三年，尚书宋礼、平江伯陈瑄经营修成会通河，海运才开始停止。漕河至今仍然带来利益，每年运输四百万石以上；远近各地的土产、商民的货物财货，千艘万船，桅杆相连、船舵相接，昼夜牵引运输，使京师仓储充实。

译我圣明天子安然端坐于天下之上，国家长久安定亿万年，难道不是大大依赖漕河通畅有利的力量吗？陆运艰难辛苦，不能大量运送；海运倾覆危险，也不能保证一定运达。只有漕河畅通，所费力气少而取得的利益多。当时主持经营漕河的大臣谋划长远，制度完备，关键在于后人能够世代遵守。宋礼、陈瑄经营漕河取得成效后，便建议设置水柜来接济漕渠：汶上称南旺湖，东平称安山湖，济宁称马场湖，沛县称昭阳湖，合称四水柜。水柜就是湖，并不是湖中另外设有水柜。漕河水涨时，就减水放入湖中；水干涸时，就放水进入河道；各处修建闸坝，按时启闭。因此《问刑条例》中有一条规定：凡故意决开、盗决山东南旺湖、沛县昭阳湖、蜀山湖、安山积水湖各处堤岸的，首犯发往附近卫所；属于军人的，调发边卫充军。这些都可在现行《条例》中考查。由此推想历代严禁的用意，难道不知道各湖可以分给百姓，借此征收赋税吗？这是因为水柜的利益大于此事，所考虑的影响也远于此事，不能因小害而损大局，因眼前利益妨碍长远利益。古人说：有些事情虽然繁琐，却不能省略费用；虽然耗费钱财，却又不得不做，说的正是今天湖地的事情。本臣近来巡视泰安、宁阳等处，亲眼看到漕河所依靠的水源，只有泰山各处泉水。泉水从新泰、莱芜等县流经汶上，所以称为汶河；虽以河为名，实际上是各处泉水汇流而成。不过各泉水疏浚就流淌，不疏浚就潜伏；下雨水势就大，不下雨水势就小。因此汶河到了南旺分流南北以后，水势更加微弱；如果没有闸座按时蓄水、泄水，那么河道干涸就指日可待。每年春夏交替之时，天气干旱、水道干涸，阿城、七级之间就像把水堂放在低洼处，船只搁浅而无法行驶；如果不借安山等湖的水来接济牵船运输，即使是运送鲜货的船只也不能按期限进入京城。所以宋礼等大臣当初议设水柜，确实是看到了这一点。计算到今天已经一百六十七年，作为国家长久的利益，难道还微小吗？如今四湖都还存在，只是昭阳湖因先年黄河水淤积，湖面平漫如掌，已经议定招佃；而安山、南旺、马场等湖，夏秋水势上涨时，湖水都很充盈，足以接济漕运。只是先年安山、南旺二湖不知从什么时候起，被人掘堤盗种，缴纳子粒，以致湖水干涸、水量减少。百姓又在安山湖内另设小水柜，以免被水淹没，最终导致运道干涸阻塞，漕运牵挽不通。嘉靖十二、十三等年，又加上黄河向南迁徙，两处洪水更加浅涩。当时朝廷大臣议论海运，却迷失了原来的航道；修建胶莱河也只是白费钱财而没有成功。皇上因此忧劳到深夜，派兵部侍郎王以旂前往察看漕河，并负责经营治理。王以旂到那里后访查追究弊端根源，建议修复官湖，修筑堤岸，建造水门、闸座，以图长久使用；过去盗种、决堤的百姓全部治罪发遣、驱逐，不许再行租佃，以免开启弊端。上奏奉准施行，直到现在漕河没有阻塞。然而侍郎王以旂请求恢复官湖，难道是与百姓有仇，不知道缴纳子粒可以获利吗？这是因为国家漕河的便利远大于子粒的利益；百姓固然值得怜悯，但漕河失去效用尤其值得忧虑。可是自从议定恢复官湖以后，东平、汶上的百姓垂涎湖地，什么时候有一天忘记过这件事呢？如今据各官开报的数目，湖中水落后露出的高阜土地只有四百四十三顷，并不是不能招人租佃；但已经成就的事情不能破坏，巨大的防线不能开启，而且小民的奸猾顽劣日益严重，只想谋求自己的利益，完全不知道国家法令。近来议定恢复官湖时，已经有过惩罚，可是人们仍然安然不知畏惧；如果再奉条例招人耕种、办理缴纳子粒，那么很可能一家报出名额，数人占地耕种，不计实际顷亩；遇到湖水上涨进入湖中，恐怕会损伤庄稼，他们一定会把堤防全部挖决，以满足自己的愿望。这样，所谓水柜将来只会成为一眼望不到边的禾黍田地了，那么河运漕运还依靠什么呢？如今山东地方邹、滕、沂、费、泰安等州县，以及东平、汝上之间的荒弃土地，不知有几千、几百万顷；即使安山湖外的荒地，也不知有几千、几百顷。可是东平、汶上的百姓偏要舍弃那些土地而来取这里的土地，是因为民田要纳粮、养马、服差役，他们宁愿把民田抛弃不顾。湖地只需缴纳子粒，不再承担其他差役，他们一定要种到不能再种为止。何况来租种的也未必都是贫困百姓。从前东平州百姓甚至把安山湖地投献给德府，暗中占有土地，谁也无法追究；后来被查出，才归还给湖。况且安山湖旧称延伸绵延一百里，如今丈量只有七十三里，由此推想，难道能指望他们办理缴纳子粒并保全湖堤吗？如今据郎中汪泓、主事陈南金招佃人数计算，按现行规定每亩纳银五分，只能得到六百两有余；即使把湖中全部高阜地都佃出去，也只能得到二千二百两有余。这也算不上很大的利益。如今每年河运漕粮转输在四百万石以上，运送到京师的其他物资又不知有几千、几百万，那么其中利益孰多孰少，京师储备和边防军饷孰重孰轻，这些不用比较也能知道。何况既然已经知道这样做会损害漕河，却为了向百姓征收差役而取利，难道还要再因为计算微小利益而把湖地交给他们吗？万一湖水干涸，漕河失去效用，本臣恐怕所得抵偿不了所失，而由此造成的费用又不知有多少。往年山东议论开凿胶州河，布政司就估议要费银六十万两，而且还未必能够成功。如今想种湖地的人，却倡导湖水能够流入而不能流出的说法。本臣近来亲自走遍各湖，湖面大约比河道高六七尺；春夏水涸时，还常常借各湖湖水来接济河运漕运。何况各湖原来各备有水车三百五十辆，遇到大旱还命令用水车取水接济，怎么能说水只能流入而不能流出呢？本臣又观察地势，询问民间歌谣，发现设置湖柜不但对漕河有利，百姓也依赖它。泰山以西地势逐渐低洼，每到夏秋水势上涨，都奔流汇注到这里。宋朝末年，嘉祥、钜野、曹、濮、寿张之间于是成为大水泽，这就是梁山水泊之乱发生的原因。

译如今东平距离梁山不远，水既然流入湖中，湖外却都是纳粮的民田。如果堤防毁坏、湖泊废弃，水就会漫延淹没各处，嘉祥、钜野、曹、濮、寿张之间又会成为大水泽。这样，得利的只是几百家，而受害的将有几千、几百万家以及数个州县。事情会招来祸患，法令会开启奸弊，难道不尤其值得忧虑吗？这还只是从下层所受的危害来说。如果湖泊废弃、河道干涸，漕运不通，关系就更加重大，更不可不深思。如今的漕河，譬如人的咽喉；咽喉稍有堵塞，全身都会生病。倘若漕河稍有阻塞，运输军饷不能接续，那么京师的六军、万民、百司庶府靠什么供给？到了那时再想夺回百姓已经耕种的土地，追究本臣没有进言的罪责，又哪里来得及呢？何况如今修复朝殿，运输大木，所需要的水利，即使一滴一滴的水也要让它流入河中，哪里只是依靠几个湖而已？所以本臣白天估量、夜里思考，顾念自己的职守，不能不进言。只是查得自议定恢复官湖以后，盗种的百姓已经驱逐却又回来；盗决的堤岸虽然修筑却还没有完成，正想逐步修补，以作为善后之计，这些本来都是应当急切办理的事情，又怎么能招人租佃呢？恭敬地希望皇上怜念漕河这一重大事务，留心省察，请敕令工部再详细议论。如果认为招佃可以实行，请另行通知山东抚按衙门，会同巡河御史再加筹议，务必使处置适宜，不给日后漕河造成祸害，然后才可以施行。如果认为既然已经议定恢复官湖，就不应再招佃以误国家大计，仍请命令本臣严厉督促管河郎中、主事以及有关府、州、县管河官员，按照先年侍郎王以旂建议的办法，逐项办理：应当修补的堤岸逐一补筑，务必坚固，能够蓄积湖水；盗种的顽民全部驱逐出去；仍按各官所议设置铺夫、老人看守；如有应当动用的钱粮，另行上奏请求。这样或许可以一次劳作而永久受益，流传长久，漕河也能得到好处。至于各湖渔业、芦苇的利益，自从设置湖泊以来，一向任凭百姓采取得用，已经习以为常。如今各官议论要征税，似乎也可以补助国家税收；但湖地既然禁止百姓占有而不给他们，又议论分取其中利益，小民顽劣之人恐怕会认为难以忍受。不过任由百姓采取得用而官府不加管理，强者弱者相争，也可能产生弊端，同样未必稳妥。究竟应不应该征收，统请详细议定，以便施行。以上是请求保留积水湖作为水柜、接济漕河的事理，本臣不敢擅自决定。因此，谨慎上奏，请求圣旨裁定。《漕运通志》卷之九　漕议略　淮安文献丛刻 卷之九　漕议略