治浙成规卷二

译里巷百姓。

浙江等处承宣布政使司为了清查学田等项，严禁凭空扰民累事，除了宁波府象山县原先详细陈述省繁不录的情况外，该浙江布政使王亶望查查看得，象山县听从百姓指认学田一案，缘由是宁波府所属象山县的县志中记载有明末共计学田一百一十亩零的话语，当时经过该学校清理学田，随即据该学校教谕孙鲲化、训导陈樾公文称，县志中并未开明何人所捐、何田，也没有坐落地名四至，没有字号亩数坵段，明末兵火之后，继以迁徙，田地固然迷失，册籍也湮没，只存有上半河等村学田三十三亩八分八厘现在收租造册另行详细申报外，那百丈岸等五村数亩，本学校到地实地勘察，因年分久远，当地百姓坚决不承认，而所载学田又没有确切的坐落四至，本学校恐怕侵犯民业，所以没有查勘清楚，又在乾隆三十一年间，据生员黄宏声、黄德行等首出下庄学田三亩、学山二十被黄亨悦占管，又溪沿村学田五分，被舒季文等占耕，县审讯未结，又据生员鲍廷枢具状首告族内鲍人梁等所种学田私自典给鲍人栻耕管等情况，由学校公文呈报县，该县现在集合审讯踏勘另行详细等情，本司查象山县学田，除了现在收租的上半河等村三十三亩零已经另册具详外，其余田七十余亩，县内既然没有坐落地名，又没有坵段号数，明末兵火之后，田地已经迷失，册籍也湮没，迄今百有余年之后，仅凭志书中载有学田一百一十亩零一句话，就挨村逐里搜寻，因而地方多事之徒借名指认，官府既然没有学田坐落地名可考，又没有都图坵段可查，耕种者自然不知其原委，而指认者更是凭空妄指，不是发泄私愤，就是希图讹诈，这不用踏勘审讯就知道是妄指，况且田产诉讼案件之所以应该踏勘，是因为有契约可凭，有册籍可查，有东西南北四至邻田可证，所以必须踏勘以辩其是非虚实，现在册籍无凭，地名不载，坵段不知四至全无，象山一邑东西南北周围数百里田地数十万亩，茫茫原隰，该县等从何凭空指认，不过听刁徒黄宏声等妄指，就进行查讯，不知学署已经无案，象县又没有印册，县令教官皆茫无可考，黄宏声等如何反而知道学田实在处所，其为诬指图诈，不辩自明，伏查《大清会典》内载，学田的设立，原以供春秋享祀及赡给贫生之用有旧置的，有助给的，历来多寡不一，又定例直省各学贫生，听地方核实申文提学，于所存学田动支银米酌给等因，在案是学田租息给贫生膏火，原指实在有田而言，现在原田久已迷失册籍，又无可考明末兵火之后，沧桑屡易，实难追溯旧，若一任刁徒凭空妄指，挟嫌报复则贫生未沾膏火之惠，而农民已先受夺田之害，应请将象山县所详失迷学田毋庸勘，即营销案，以省拖累，以安民，理合具详，伏候宪台察核批示以便通饬各属一体遵照，除呈抚督学宪外，为此备由呈请照详施行，乾隆三十八年五月二十三日，浙江布政王亶望通详于六月初一日，奉部侍郎浙江巡抚部院三批：既然没有册籍可凭，据控即为清查究难定为，徒滋扰累，如详速饬销案，仍饬各遵照，并候督部堂学部院批示缴，五月二十八日，奉浙江督学部院王批：如饬遵，仍候督部堂抚部批示缴，七月初二日，奉宫保尚书闽浙督部堂世袭一等轻车都尉锺批如详准销，仍通饬各属体遵照，并候抚学部院批示缴。

译○靠近城墙的居民，听任他们安居，不必拆迁。

国家设立城墙，原本是为了保卫地方的民生。凡是靠近城墙内外以及瓮城内外的居民，都应当听任他们安居并从事贸易，不必拆迁滋扰。

浙江等处承宣布政使司为查明详情并回复以安定民生一事，查据武职衙门禀请将绍兴府城墙内外及瓮城内外的居民全部拆逐等情，当即行文府衙查明并详细呈报前来。该浙江布政使王亶望查勘得知：国家设立城墙，原本是为了保卫地方民生，使他们安居乐业，从事贸易经营。因此，京城正阳等门及瓮城内外的所有铺面和居民房屋都紧密排列，各省省城以及各府州县城及城门内外并瓮城等处的铺面房屋，也无不紧密排列，开设店铺，共同享受太平盛世的快乐。这正是仰体圣主以天下为己任的胸怀，爱护百姓，使他们各自安定生计的深意。如今据绍兴府知府席椿详细呈称：绍兴府城内设有山阴、会稽两县，卑职亲自到郡城各门逐一查看，勘得山阴县管辖的延禧、西廓、昌安三门，附近有居民在大城墙内外原有搭建的披屋，其屋脊紧贴城墙，凡是贴城处多用石灰黏住瓦片，使雨水向房檐处流下，并不向内灌入城脚，足以遮蔽保护城墙，并无妨碍。至于大城墙之外、瓮城之内，向来在空地上建造房屋，卑职仔细查看情形，既不妨碍城墙，也与行路无阻。查京城及各处省城以及瓮城内外，都听任百姓居住，并无禁止的条文，请求将绍兴城墙内外的居民房屋准许一体存留等语。本司查得绍兴府城民间披屋以□紧贴城墙，形状如披厦游廊，雨水都从房檐流下，并不向内灌入城□，则不仅对城墙没有损害，反而能依靠它遮蔽墙身免受风雨侵蚀，使城墙更加坚固，实属有益无损。其余也都无碍。所有绍兴府城墙内外及各门瓮城内外的民居铺户房屋，都请求准许照旧存留。如此指明出示晓谕，那么百姓知道遵守，各自安定生计，共同享受太平之福，长久沐浴皇上的仁德于无穷矣。因为蒙受命令查理，理应详细呈报，是否允当，伏候宪台批示遵行。除了向抚督宪详细呈报外，为此备由呈乞照详施行。乾隆三十七年六月初九日通详，六月十八日奉兵都侍郎浙江巡抚部院世管佐领三批示：所议均属允当，如详转。饬令分晰晓示，使知道遵守，以杜绝滋扰，仍候督部堂批示缴回。本司禀同前情，于七月十三日奉官保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都锺批示：所议极为允协，候核详批示饬令遵行，此缴。又原司详于七月十九日奉官保尚书闽浙总督部堂世袭一等车都锺批示：如详饬令遵行，仍候抚部院批示缴回。

○司狱等官赴省验看，酌情委派佐杂官代理。

司狱、典史、吏目等官，负有管理监狱的责任。遇到任期届满来省城验看，近的十几天，远的一个月，监狱要务不便长期悬置。经本司条陈禀报，凡遇任期届满赴省城候验的人员，饬令该府酌情委派佐杂官代理。

署浙江布政使司事按察使徐谨呈禀：大人阁下，敬禀者，窃查司狱、典史等官，负有管理监狱的责任，不可一日暂离职守，因此凡遇一切差遣委派，向来不派及他们。即使遇到派委出差，也必须委派人员接署。只有到了六年任期届满之时，按例应当赴省城验看。因为时间不久，事情属于因公，并不另委代理本署司。查得经历、照磨、知事、州判、丞簿、巡检等各官，虽然各有应办公务，但没有监狱的重任。即使遇到其他差遣委派，对本任尚无贻误。只有府属的司狱、州属的吏目、县属的典史这三项，均系管理狱囚，责任极重。一遇任期届满赴省城候验，往返路程，近的十几天，远的一个月，监狱要务不便久悬。如果不另派专员代为管理，若有疏忽，罪责将归谁？所关似非浅鲜。本署司认为，应请此后司狱、吏目、典史等官任期届满赴省城验看，在该员起程之日，即令该管知府，不论府属、县属，就近酌情委派妥干佐杂一员，前往暂为代理。一方面将代理衔名详细呈报督抚宪并藩臬两司衙门备案倘若代理之员稽查不力，导致疏防，即将该委员列揭详参，以明确责任，以重视监狱。再查本年任期届满典史共计九员，内除新城县典史万韬一员捐升离任，无需甄别，又萧山县典史胡稼龄、余杭典史柯日照、上虞县典史汪大五员已经验外，尚有石门县典史鹿宗文、居县典史刘廷梅、淳安县典史俊、升平阳县典史李珍、遂昌典史刘焜五员，现在札催验。如蒙宪允，即行通该府遵照办理，俾缺有专员，而责无旁诿，似于督捕、监狱均裨益。本署司办理所及

译按理应当具文禀报，是否有不当之处，恭候宪台察核批示遵行。除了呈报抚台、督宪之外，并请万安，恭祈钧鉴。本署司谨此禀报，本年七月十五日。奉兵部侍郎、浙江巡抚部院世管佐领三次批示：司狱、典史等官员负有防范之责，不便让职位空缺一天无人管理。所禀报的内容足以证明对官职职守的慎重态度，仰即按照禀报的内容通令遵照办理，仍候督部堂批示后缴回。本年八月初三日。奉太子少保、兵部尚书、闽浙总督部院、世袭一等轻车都尉锺批示：司狱、典史等官员，自然应当慎重对待，以明确责任归属。所议定的内容非常恰当合适，仰即会同臬司，通令遵照办理，仍候抚部院批示后缴回。

译○提取积欠耗羡，选拔充任银匠，免除提取耗羡的解运费用，知府亲自勘查工程。

积欠的耗羡，分别催提以清理款项；慎重选拔银匠，核实发给官府执照承充；免除提取耗羡的解运费用；大小工程，责成该管知府亲自勘查核实。

浙江等处承宣布政使司孙某，为详请宪台指示遵行的事。窃见本司到任以来，一切事务仰蒙宪台恩德指示周详，使得我有遵循的依据。除了旧定章程中无可置议的，现在都遵照办理外，只有其中今昔情形不同，尚应调剂一二处，以显示详慎的地方。谨就本司管见所及，恭敬地向我宪台陈述。

一、零星积欠的耗羡，应当提取解送司库以清理款项。查地丁钱粮，是小民缴纳的正税，而耗羡这一项，是随正税征收以充作公用的。各州县正项未完，按例应当参劾处分，不缴纳耗羡，并没有处分规定，因此将征收存留的耗羡任意挂账拖欠不缴。虽然耗羡银两原本是为地方公用而设，如果让州县全数解送司库，恐怕各属偶遇地方紧急公务急需使用，在属库无款可支，又来不及赴司请领，对公事必然导致延误。但各省情形不同，查乾隆二十四年间江苏布政使常亮条奏，奉部议覆，只在该上司酌情调节盈虚，通融筹划其中，如果有应解不缴、挂欠迟延的，自然应当随时查察，分别催提。部议详细明白，原示该上司核实办理，并未说各州县挂欠耗羡竟不必查办。难道浙江耗羡如乾隆四十一年分欠解甚多，因为刚经过奏销，各属现在陆续解收，无需置议外，其余如乾隆三十一年分，海宁州独自欠银二十一两六钱；三十二年分，海宁州独自欠银二十两一钱九分零；三十三年分، 海宁州独自欠银二十六两八钱三分零；三十四年分، 海宁、乌程、德清三州县共欠银一百一十四两五钱零；三十五年分، 海宁、乌程、德清、萧山四州县共银一千一百七十两零；三十六年分، 海宁、乌程、德清三州県共欠银一千七百二十二两零；三十七年分، 海宁、于潜、石门、乌程、德清五县共欠银二千六百八十八两零；三十九年分، 海宁、嘉善、海盐、乌程、德清武康六县共欠银四千六百五两零；四十年，钱塘、海宁、富阳、嘉兴、秀水嘉善、海盐、平湖、石门、桐乡归安、乌程、长兴、德清武康十五县共欠银一万一千九百三十六两零以上所欠银两，各州县历年并无地方公用，都是应解司库之款，且合而计之，数至千累万，计则欠解无多，即使留存各县，也不足以资助地方紧急之用，何必徒存此积欠之名？况且州县或处海疆，或居孔道，称繁剧，或在山陬。间有水旱不均，贫民望赈，刻不可缓者雍正八年，蒙拨银十万两，分储府庫，以备急需。原无藉此应解司庫之耗羡动用。今各州县假公济私，拖欠不清，以致奏销耗羡册內罗列历年未完，不成政体。应请将各年积欠之耗羡银两分别催提，以清款项。

一、各州县银匠不必年年更换，以专责成也。查银匠这一役，向来选拔身家殷实者承充，每年在一件饬行经柜书花名案内，造具银匠花名细册，送司详报院备查，仍然年年更换，不许恋栈，所以杜绝积惯，防止舞弊。但一邑之中，习业银匠而又身家殷实的，本属不多，如果得到合适的人，正宜久任其事。如果令年年更换，哪里有那么多殷实的银匠？势必将贫乏不堪者充数，不然仍将原匠改名易姓，一报了事。况且今年刚充银匠，明年即令更换，如果有奸匠作弊，日后败露，反而没有真名实姓可查，在官则受累无穷，而奸银匠反得漏网，在杜绝弊端防止奸邪之道上，似乎未尽完善。伏查州县牙户，也取身家殷实者承充，按例由州县取结，由司核明，颁发司帖，听其永远开行，代客买卖，如果有消乏歇业及病故者，即令缴贴，另募接充，实为杜绝侵吞客户资本的良法。今银匠在镕铸国课元宝之上，錾有姓名，添加錾刻年月，责任尤重，更宜循名核实，不便徒事虚文。应请嗣后仿照牙户的例，行令州县将应需银匠，慎重选拔诚谨身家殷实之人，取具连环互保，造具花名、年貌、住址细册送司核给司照承充，不必年年更换。如果有病故缘事及解到钱粮青潮（指银两成色不足或重量短缺），即行革退，追缴执照销案，另募接充，不许私顶。仍于岁终取具各匠名下承担倾铸某年元宝中锭，并无暗藏铅锡的甘结。

译（前文缺失），送查以昭慎重。

译一、各县耗羡项下留存县的五厘解费，请求免除提取充公，以符合既定成例。查耗羡这一款项，自雍正六年以前，由宫保督宪李奏明归公以来，该项下留存一分耗羡，历来杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、金华、衢州、严州八府所属，以五厘作为州县倾铸折耗及起解水脚、沿途盘缠等费用，以五厘作为饷余解送藩司，作为藩司养廉及院司衙门年例公用的经费。温州、台州、处州三府所属，因距离省城遥远，盘费较多，以六厘留存县里，以四厘解送藩司。各州县遵循办理，沿袭已久。如今本司衙门档案查有乾隆三十八年起至乾隆四十一年止，将留县五厘解费分别用于坐支、起解款项，命令各州县将起解的地丁等款项准其开销解费，而在县坐支的役食、官俸不准开销，发文饬令解送藩司充公。查此案并未详细请示宪台批准饬行，因此各州县中只有义乌县批解乾隆四十一年分节省的解费银六两，其余各县历年皆纷纷详请免除，并不遵奉解送藩司。而藩司遇到详文驳斥提取，已不止三两次。本司备查留县五厘的解费，前督宪李奏明定案时，其中的倾铸折耗皆包含在内，原本不专指起解者而言。在州县起送的款项，十之八九，固然需要盘缠水脚；而在县坐支的款项，十不及一二，也需要倾铸折耗，怎能节省解送藩司以充公用，或稍有剩余？近年盘费、水脚一切费用，处处增加，留县尚可通融办理；若强行命令解送藩司，则将来起解地丁等款项需用甚多，反而担心受到牵制。况且一年之内，通省总计，节省的数目不及四五百金，且未经奏明提取解送，违背成例。应请求永远停止解送，并通饬各属照旧办理。

一、工程宜专门委任管辖知府勘估册报，以杜绝虚报冒领。查一切大小工程，各州县详请修建，向来例规批由知府移委勘估，该知府或移委同知、通判，或转委邻县册报到藩司。核查有浮溢之处，虽无不驳斥饬令删减，但同知、通判与州县近在同城，往往瞻顾情面，大多不认真查勘；而邻县情谊属于同僚，尤其容易勾结一气。更有并未亲自勘估，只委任一两名经吏胥，按册查造的情况。这些人彼此相通，图谋满足贪欲，每每任意虚报。有只需数十两即可完工的，必定虚报至百余两及数百余两。等到辗转驳查，既需时日，且不肖的经吏胥或因删减过严，不足以资取分润，遂搁置不理，任凭催促也不回应，拖延至又有续坍，再详请动用款项，已迥非原估的数目，工程愈发浩大，糜费更多。其弊端皆由于勘估不实，应请求此后无论大小工程，责成管辖知府亲自勘估，附郭近地随时查办稍远之处顺道勘明，节省估计，造册详报藩司转报，不必移委同知、通判、邻县导致虚报冒领。如有实在离府遥远不能亲往查勘，转委别员的，也必责令该知府详加确核，分别应缓修还是应急修，据实具详于动用库储，庶几得以从实办理。以上各条皆本司慎重钱粮的考虑，不揣冒昧陈述，是否合理，详细等候核示遵行等因。乾隆四十二年六月二十日奉浙江巡抚衙门三批，所议四款均关慎重钱粮切要事件，按详分别通饬遵照办理。查倾铸解银的银匠尤关紧要，只在慎重选择于开始，即可杜绝弊端于最终，自应将现在承倾银匠遵照部议通饩各州县一律加意遴选，取造花名、年貌、住址册结报巡抚衙门存查，由藩司给照承充。如有故歇缘事及解送银两青潮，即行革退追缴销算，另召殷实无过之人详换给照接替承充，不许私顶朋充舞弊。至于元宝既有年分姓名可供查考，其余中锭也有店号戳记可供查核，若再年底取结，不惟徒属具文，且开启上下吏胥贪婪勒索等弊端，似可毋庸，并等候督部堂批示缴销。乾隆四十二年七月三十日奉闽浙总督衙门锺批“如详饬遵，仍候抚部院批示录报缴”。

○省城、乍浦两仓公耗米，按照时价出售。

省城、乍浦两仓所收耗米，又各县拨赴乍浦交收受正米，节省运脚耗米，照省仓剩余正米变价的成例，于青黄不接之时，按照时价出售，价银解交藩库收存。此后耗米积至三年，也照此例出售。

乾隆四十二年六月初六日奉巡抚衙门三宪札内开：案照省、乍两仓积存节省耗米出售一案，本部院于乾隆四十二年五月初四日恭敬上奏，兹于本年六月初四日奉到朱批“知道了。”钦此。除抄折咨明户部外合行札知，即便转行钦遵，勿违等因。计粘抄折奏为酌筹省城仓积存余耗米石变价，以免行商黑心而重视公项事。窃照杭州、嘉兴、湖州、绍兴

译乍浦两仓南米项下，每石按规定收取随正耗米三升，用以备存仓折耗及书吏役夫纸笔饭食之用。后来在乾隆三十八年间，经前任护理巡抚王奏明，因省仓积存余剩的正米现准许随时出售，那么耗粮应当酌情减少，请求在省城乍浦两仓所收耗米三升内，酌情保留一升五合作为在仓折耗等费用，其余一升五合裁减归公。另外，各县米中有拨往乍浦交收的正米，比之解送省城稍近，其中因地酌情减少，每石可节省运脚耗米二升一合零五勺二分，共计每年有归公余耗米一千八百余石，命令解送省仓另设仓廒存储，作为地方水利工程及年成歉收时煮粥赈济之用等因。经户部议覆奏准遵行，已在每年省仓南米册内将实收确切数目造报在案。查此项裁减留存归公的余耗米石，自归公以来，各地秋季收成丰稔，并无煮粥赈济，水利工程也未拨用，若听任其陈陈相因，则积久愈多，发生霉变腐烂的隐患堪忧。自应因时酌情筹划，以重视公家款项。当时命令署理布政使孔及经管省仓的杭州府知府邵齐然确切查访议覆前来。臣伏查四十一年余存的耗米原是新米刚刚收仓，自应仍然存储以备应用。只是三十八、三十九、四十等年的陈米合计，已积存五千六百一十一石零，都经历了霉变和夏季，虽加意管理收储，但浙江地气潮湿，米石久存终究令人担忧。且查此项米石原系留作地方水利工程以及煮粥赈济之用，纵然有支销，并非全部发放实物，似乎不如在酌情保留之外，即预先筹划变卖，遵循省仓余剩正米变价的成例，在青黄不接之时，按照时价核明确定出粜价银，解交司库收存。如果蒙皇上允准，所有现存的余耗米五千六百一十一石零，确切查访时价，立即出粜变卖。此外请求以后耗米积存至三年，也照此例出粜。不仅仓中米石既免陈积霉烂，而有工程需向司库支动银两，也觉得较为快捷便利。似乎对仓储公项都有裨益。臣因筹划余存耗米起见，理应恭敬上奏。伏祈皇上明察训示遵行。谨奏

译捐纳出身的知县到浙江不久便病故，按照成例酌情发给银两。

捐纳出身的知县到浙江不久便病故，参照试用知县的成例，酌情发给盘费银一百两。

浙江等处承宣布政使司为协助扶柩回乡缺乏资金，恳请恩准援引成例转呈详报一事，据湖州府知府杨成龙详报，据署理安吉县知县赵应钧详报称，据前任署理知县李浩的家眷李德呈报称：家主李浩原籍顺天府宛平县，于乾隆四十年遵照成例捐纳知县，分发浙江，去年八月抵达浙江，承蒙上级委派署理宁波府同知，卸任后又承蒙委派署理安吉县事务，正想着努力图报效朝廷，不料染上鼓胀病，急切希望迅速痊愈，竭力调治，无奈日复一日，病情沉重，惨于五月初九日病故，已报明在案。只是家主是北直隶人，到浙江尚未满一年，一旦身亡，仅有小主人尚在襁褓之中，难以将家主的灵柩搬回故乡，如今急切想要扶柩还乡，无奈路途相隔数千里，长途跋涉，在任期间既少有宦海积蓄，又缺乏官场亲友，实在没有盘费资金，可怜一棺既已盖好，各种困难全都显露，风雨凄冷，棺木骸骨冷落，情状极其痛苦。查考此前昌化县知县罗某病故，已承蒙上级恩德赏给公捐资助路费，才得以回归，为此沥情具禀转详等情况上报到县，据此卑职查得浙江省详定成例：丞倅州县病故无力扶柩，在任两年以内病故者，不计路途远近，一概发给银二百两，先从司库耗羡款内垫给，在通省府厅州县养廉银内公捐归款等因在案。如今查考前任病故知县李浩是直隶宛平县人，到浙江未满一年，虽然两次署理职务，都只有数月，并无积蓄，如今患病身故，现在只有寡妻幼子，远隔数千余里，实在难以扶柩回籍，灵柩滞留异地，情状特别可怜。如今据该故知县家人禀请详给银两前来，可否援引前任昌化县病故知县罗某赏给路费的成例，转请发给等情况上报到府，据此拟合据情转详，恳请核转等情况上报到司，据此本司查得州县以上官员在任病故，灵柩家属无力回籍者，经前任巡抚详定：到任在两年以内，不论路途远近，一概发给路费银二百两，在通省府厅州县养廉银内摊捐给领，如试用知县病故发给银一百两等因详报蒙上级批准，通饬遵照在案。如今据湖州府具详请求发给前任署理安吉县已故知县李浩灵柩家属回籍路费银二百两前来，本司备查。丞倅州县市病故详给路费，原本是指无力者而言。其捐纳出身是否应一体酌情发给，从前并未议及。如今故员李浩，系乾隆四十年遵照川运成例捐纳知县来浙江试用，两次委署，并未得到实缺，且是新捐知县出身，似乎不能与家道贫寒无力扶柩者相比。是否应俯念其到浙江不久，援引试用知县病故的成例，酌情发给银一百两以资助盘费，处理合适据情转详，恳请上级批示遵行。如蒙允准，所给银两就在司库四十一年耗羡款内暂支给领，仍然按照详定成例，在通省府厅州县养廉银摊捐分别扣解还款。除呈报抚督宪外，为此备由另册呈请照详施行。乾隆四十二年七月初四日奉兵都侍郎巡抚部院三批：如详支给，仍然扣还款，并候督部堂批示缴。又于同年八月初七日奉太子少保闽浙总督部堂锺批：仰候抚部院核示录入报告缴。

○革除禁止积弊，以节省浪费四条，以及札府洗除积弊，整肃吏治。

浙江等处承宣布政使司张为详明浙江省积弊情形列款呈请批示通饬遵行事，窃照浙江事务繁杂赋税沉重，安抚驾驭本来困难，连年吏治废弛，中外共所闻见。春天以来自升任抚宪长临莅后，大力整饬，又逢宪台秉节此邦恩威并济，凡有关于国家大计，有益于民生者，真已无计不周，无微不至。檄文下达多次，奏牍频繁陈述，为万姓之依归，抒发九重之眷注。司道等躬承任命，各有专司，受圣主特达之知恩，沐宪德栽培之厚恩，互相砥砺，都誓守冰渊之节；而府厅州县人数众多，贤愚不一。想要澄清吏治，先要肃清官场；想要免除侵吞挪用，革除摊派累赘。本司于十月间当面承奉圣谕，将浙江省十余年负职辜恩之事，反复申明，领会天语之煌煌，触动吏怀之惴惴。本司在京师在途中历次禀明宪鉴，一面札府通行。到任以来忙于公务满一月，亲知宪台廉明，率领下属以公正为怀，实属全省官民之福。从前知县动辄多科派，州县任意挪移，以致亏欠钱粮，废弛吏治，已蒙谕旨饬令设法弥补，限期全部完成。无奈数年于此，弥补无术。本司查五十八年各属应该解送的钱粮未经破白的，十居七八，历年民欠也积累到数十万之多，而摊捐银两与司库交往的更复不少。除本年地丁奉旨蠲免的各府外，业已札饬应征的杭、嘉、湖、绍、

译金华、温州等六府，已分别传令各下属地区，限定在年内解缴足额七成的钱粮。如果敢有迟延或解缴不足规定分数的，立即派遣专员摘去官印、代理职务，并严查参办。杭州府知府李守已经据实禀报，遵照命令加紧办理；湖州府所属地区，本司因公前往郡城，也已取得遵行保证，依限批解。其余四府，有的当面催促，有的严厉告诫，相信各府州县断不敢对应当解缴的钱粮故意违背本司规定的期限。至于藩库款项尚未清理，动支过多、拨用过滥，曾经署理布政使的李公详细阐明设立局处进行清理，但各衙门如果不造册移送，上下意见分歧，仍然难以遵行，因此本司另案具文详报，札饬杭州府督同原经办委员及布政使司署经承等人，将各衙门应当解缴的银两另行建立详细账册送交布政使司核实清楚，再抄录详文饬发查办，以显示符合规定，以便扣解。值此宪台秉公持正之时，各司道廉洁自律、勤勉奉公之际，恐怕各府沿袭旧习，仍以馈赠上司为名，摊派州县，名为“公分”，甚至将在署内、在省城的一切开支，都派给属员承担，名为“供应”。各州县如果不是挪用国库资金，就是剥削百姓，必须严加革除，以清除积弊。又有州县无故前往省城，条例禁令森严，但浙江沿袭旧习，借口上省，不仅搁置延误公务，而且耽误钱粮征收，大都是为了钻营私利。本司先前在广东，在邸报中看到巡抚参奏折中说道：“攀附请托，百计钻营，确实是确切的论断”，这也应当痛加禁止，以重视地方政务，以节省浪费。又藩署书吏上下勾结，其弊端不可胜数，已经当面告知杭州府仁和、钱塘两县严加查拿，本司也秘密访察，一旦有所见闻，立即一并参办，绝不肯包庇失察的处分，反而导致养痈成患。又州县在省城坐班的家人串通铺户，赊借货物银两，虚报价格，重利盘剥，州县耗费钱粮，这些人分肥入己，为害不浅，也应当出示晓谕查拿究办。本司承蒙皇恩浩荡，深受宪台德泽，职责在于考察官吏，重任在于催征赋税，希望使国家赋税早日完成，百姓免受追呼骚扰，官吏称职，黎民受到抚治之恩，不沽名钓誉，不固执私见，总期望地方公务能有一分起色，就可以向上安慰宪台之心，稍安职守。除将应当办理的事务随时具文详报外，所有急需革除禁止的四条事项，开列于后，详请宪台察核批示后，移送遵照执行。为此呈请照详施行。

译知府作为一方大员，理应洁身自好、奉公守法。然而浙江十余年来，借馈赠上司之名，按大、中、小县分别分摊，派下属官员缴纳，名为“公分”。甚至将衙门内的柴米、煤炭、油烛以及使用的家具什物，还有修理裱糊等各项费用，以及因公赴省时的船只、伙食、夫役、公馆等开支，无不摊派给下属，名为“供应”。知府认为这些并非自己的私产，便任由不肖的家仆虚报冒领，数额多达成千上万。州县官员因知府是亲临上司，动辄刁难，只得忍气吞声，设法筹措缴纳，这比起解送钱粮更为紧急。殊不知州县除了廉俸之外，并无其他应得的款项，若不挪用公款，便是盘剥百姓。本司接见各知府时，每每询问，有的说这是从前的事，近年不敢沿袭；有的含糊答应，请求革除。积习由来已久，见闻广泛传播，自应严行禁革。此次详细通令之后，再敢阳奉阴违，一经查出，立即禀请严参，从重究办。

知县负责地方事务，律例对旷职误事处罚极严。凡是遇到考核大典，自然可以考察官员声誉，稽查案卷文书，以区分优劣，决定奖惩，原本无需奔走省城，攀附请托。然而浙江州县官员，有的迎新送旧，有的拜寿贺年，寄居省会，近的每年数次，远的一年一次，经旬累月，不立即禀告辞行，导致地方公务延误，钱粮坐失。而往返路费、在省应酬所费，更是不少。其中庸碌之辈，名为“烧平安香”；又有奢望之员，意在谋求繁剧缺位，所用无非是钱粮亏缺，弊端日益严重。一旦上司查问，就推诿给前任；若驾驭过严，就向民间苛派。催提稍缓，便尽数侵吞中饱，流弊实在难以枚举。要想看到补救的效果，先要清除节省的源头。现根据州县的大小、道路的远近，节省上省的费用，每年每县以数千两计算，合计七十七州县，不下数十万两之多，自应严行禁止。此后州县如遇紧要案件，按《治浙成规》内定有章程的，允许一面摘录案由，先行通禀，一面来省审办；其余若非上司札调，不许无故上省。即使有地方事宜必须面陈的，也应先行密禀，仍候批准，再行起程。若通令之后，敢故意抗违，托词来省，立即严参，以昭警戒。

藩署书办向来分列二十三科，而一科之中又分县管理，上下交接，一气相连。比如司库款项，各经承总不愿逐一清查，企图混淆滋弊。所有应解应扣的数目，设局清理，尚且想以多划少，以少加多。州县借口款项不清，无从批解；经承藉称银数不符，有可苛求，开启州县延宕的端绪，经胥指骗的弊端，实属不浅。现已另详清查，建立册籍饬发，以便统一照办。其余弊窦不可胜言。本司明察暗访，不难洞察其诡谲。司书大都有家业之人，州县又是朝廷命官，如再不知自爱，胆敢结交滋弊，已当面谕令杭州府及仁、钱二县，严行查拿。本司仍亲自访察，一有见闻，定行分别参究，绝不回护失察处分，养痈成患。

州县坐省家人例应查禁，年终奏报又州县向各铺户赊借银两货物亦干严例。然而浙江各州县向来有坐省家人探听消息，或轻事重报以示其长，或料理衙门以肥其私囊，甚至怂恿本官以馈送上司为理由，串通铺户，或赊取货物虚报价银，或代借银两重利盘剥州县初意可以拖欠听其指挥及至期限带同铺户到署坐索刻不容迟。有的另借重利交还，有的挪用钱粮应付。货物多系金玉皮张绸缎等物，价格动辄以千计、百计，为害不浅。日久天长，分肥不少。因此浙江坐省家人坐拥厚资，州县动辄掣肘。已出示严禁，并密访查拿。外如再干犯，定将家人产业照例抄没入官，该州县一并严参治罪，以示节省，以重钱粮。

以上四款，本司仰体宪恩，为保养地方元气、节省州县糜费起见即以知府不派公费、州县不准上省家人铺户禁止花消盘剥统计三款每年可以节省百万两之多。奉行数年，元气可望恢复。各府州县具有天良，自必痛改前非，力除陋习。若敢藐视玩弄不遵、执迷不悟，必为律法难容，王章必逮。乾隆五十八年十二月初三日详奉巡抚觉罗吉批：浙江吏治积弊已深，全在各上司共同砥砺廉隅、同心整饬。据详禁革各项，实为切中时弊，展阅不胜欣慰。仰速通饬遵照，务必实力奉行，使官方整肃，陋习屏除，地方可望日渐好转。仍须各该上司正己率属，随时严密访察，倘有执迷不悟者

译对于那些不明事理、阳奉阴违的官员，应立即据实严厉揭发并请求参劾，切勿稍有姑息。再说浙江省委派的州县官员，往往早晨更换、傍晚又改，一个令史刚到任，还没来得及交代清楚，随即就被调去代理别的缺额。查得地方官遇到升迁调动等事故，不得不委派人员代理，既然已经委派代理，自然应当等到新任官员到任后再行交接卸任。然而有时借口其他缺额较为紧要，或认为原任官员与地方不宜，辗转更易，习以为常，甚至有实缺官员任职数年而未经回任的，更有一个缺额接连更换七八任而未经交接结报的，这还成什么政体？州县是亲近百姓的官员，定例让他们长期在任，以便从容施展抱负，以取得绩效。如今屡屡更调，对于贤能的官员，即使有措施，也不得不存有“五日京兆”（做官不久）的短视想法，诸事因循守旧；那些不肖的官员，把官职当作旅馆，无非是逼迫索取书吏差役的陋规，探听到接任者将至，就赶紧征收钱粮，企图收取火耗，并将征收存留的款项侵吞入囊，种种弊端不可枚举。吏治如此，实在令人痛恨，亟应加意认真整顿，力挽衰败的风气。此后委派代理的人员，必须留心察看，详细斟酌，务必选择才德兼优、能够胜任的人选详细请求委派代理。既然代理之后，就不得再借故改派。目前代理事务的人员中，如果有本任实缺的，都等到接收交接清楚后，一概撤回本任，以期尽心管理，取得实效，并秘密访查现在州县中有骄纵贪婪、废弛不职的官员，立即查明劣迹，严厉参办，使众人共同知道警惕，百姓的困苦得以稍解，陋习全部清除，元气可以恢复，对吏治民生都有裨益，同心协力的道义，共同期望勉励。此件缴还，乾隆五十八年十二月二十三日。又禀报奉总督部堂觉罗伍批：根据禀报的各项内容，切中要害，充分显示出剔除积弊、整肃官方的决心，仰即移文各道府，切实禁革，以期地方公务日渐起色，这是深切嘱咐。此件缴还。札令十一府知悉。查得浙江号称财赋之地，缺额一半冲要繁剧，追溯官场支绌的原因，实在是历年侵挪的缘故。仰承圣德，宽限期限，厚荷宪仁，给予新路，然而补救乏术，整饬维艰。本司到任以来，曾将积弊开列四项，详细禀奉两院宪批准通行。承蒙宪意真诚，敬畏钧批严切，寸心具在，片刻难安。幸好两院宪公正廉明，各司道互相砥砺。如果太守能以勒派公分供应为戒，各牧令不以向上省请托见长，禁止坐省家人，以免开销浪费，留心地方公事，以彰显抚治贤劳，何愁吏治不清，钱粮不增？就像五十七年以前岁内，竟不破白，五十八年限解七分，其中有仁和、余杭竟至八分，其余自五六七分不等已足数的记存档案报最善良，不足数的委派摘署彻底清查，并按照路程延长时日，共余三分数目，勒令四月全完，以保考成，以符合奏限。督提任归，郡守征解职责在有司，绝除苛派小民之念，存有早完国课之心，励志协恭，不居人后。其他如工程，曾在五十三年钦奉谕旨，以修理衙署仓廒监狱等工多非十分紧要，着令核实办理。检查浙省详修之工，几乎无虚日，州县计图一时应用，愿意出各费，而所领无几，不知日后追赔偿力难完缴，而所累甚巨。现在也恭录谕旨详明饬禁，不要再听人怂恿，说可以借此开销。至于养廉原为优养各官廉洁，而设备公又为预备各属公务而筹划，然而浙省不拘事之重轻，动辄多费，总以缺之大小踵事派捐。一经划清，便可全领各府州县，更当洁己奉公，实心秉政。

译○各属详细呈请修建一切工程，核实办理。

浙江等处承宣布政使司张呈报关于查明应修工程、遵旨核实办理一事，窃以为司库钱粮，均关乎国家财政收支项目，按例应当严肃清理。所有武营的俸饷，以及文官的廉俸、役食等项，都有定例可以按期发放。至于动用修建一切工程的银两，在题本、咨文奏报的各案中，固然必须核实确属不可延缓的工程，先造估册送部复核批准兴修，再行发放。工程竣工后造册报销，即使是外办案件，也应当酌情判断是否紧要，并详细呈报宪台批准，委派官员勘验，取造估册，再请支用银两。查乾隆五十三年钦奉上谕，关于修理监狱及衙署仓廒等事，各省每逢应修之时，即奏请动用国库。其实这类工程未必都是急需修理的，特传谕各省督抚，凡遇有动用款项应修工程，务必严令属员切实勘验，可以缓办的，即酌情从缓等因，钦遵在案。如今浙江省报修工程，几乎无日不有，而祠宇庙亭又占了一半，往往不等部里批复，就请求领银购买材料，甚至无款可支，就借款垫付，纠缠不清。殊不知动用之后，将来造册咨报部里，如果奉旨驳斥不准修理，那么司库实存的银两，反而成了需要追缴解还的款项。就像海塘工程奏明办理的，尚有钦奉谕旨不准开销，责令赔还，数额达十余万两。又有塘工报销咨报部里奉文核减，经手各员被咨追赔累，也有二十多万之多。那些请求修建的各工程奉驳不准，现有动用银两追缴十余年而未完结的，也不在少数。总归是各属希图一时应用，愿意支出各项费用，而所领银两无几，不知日后追赔难以完缴，而所累甚巨，这实在不是充实积蓄钱粮、留备缓急的办法。应请嗣后凡有一切工程，无论例应题咨及外办各案，不得将无关紧的要者擅自详报请修。遇有急需修理、必不可缓的案件，如内销工程，应等部里批复批准，再行发放银两。其外办案件，并详报宪台批准，再行动用款项，这样国库款项才能肃清，而司库账目不至于纠缠，得以积蓄。除抄详咨呈提督移会巡道，并通饬各府遵照外，理应详明，伏候宪台批示遵行等因。乾隆五十九年二月初三日，奉巡撫部院觉罗吉批：据详已知，仍将勘明应修各工，立即分别办理，并候督部堂批示缴回。又于三月二十一日，奉署理闽浙督部堂觉罗吉批：如详移文遵照，一体核实办理，不许稍有违混，以致不便，仍候抚部院衙门批示缴回。

○各属积习因循应行整饬的条议各款。

署浙江等处承宣布政提刑按察使司谢、秦为遵批议详事。乾隆五十九年十月二十七奉巡抚部院觉罗吉批：处州知府具禀各县积习因循应行整饬的条议各项开折呈报等情况。由奉批据禀各条都切中时弊，值得嘉奖。如果能切实奉行，吏治何愁不整饬，地方何愁不日渐好转呢？仰布政司会同按察司立即悉心核查议定，具详以便通饬各府属一体认真遵办，不得迟延。此缴禀抄发奉此。本署司等遵将奉发的处州府具禀各条逐一悉心核查议定，开具清折详送，伏候宪台核查批示，以便通饬各府属一体切实遵办。为此备由，伏乞照详施行。

清折内开：

一、据该府折开积案，宜分别清理。查上批事件，屡奉严令赶办，卑府现在查开档案册籍，应详转的详转，应提审的提审，自不使再有积压。但各案中有讼棍主使唆使，只图上告拖延累人，不愿审理的；也有情虚避审，抗不投案的；也有控告年久无人催办的；也有不愿终讼，递词请求息讼的。以上各项，如果一定要等提齐质讯，不但延误时日，而且反而导致拖累。应请核查各案，如有年久无人催办而屡提不到的，照例详请注销；其调处允从，具呈请求息讼的，也即据情转详。如无前项情节，仍限期催令审结具详，不得再任其延搁，这样分别办理，积案清理较易等情况。查各县奉上司批发词讼案件，理应随时办结以免拖延。本年四月内奉宪堂札令清理，经田前司会议院司衙门批行提到省城审办的案件，关系紧要，限期十日内批解。批饬各府县查报的，限期二十日内查详批发；府县审办及应当履勘的，限期一月内详覆。其历年批审批查一切未结案件，统限期三个月概行详结。如果其中原告两月不到，即核案照例详请销案；或原被告证佐实有事故，骤然难以依期传集，也应当将难以集讯缘由据实报明，展期并分别立法劝惩。详奉批饬遵行在案。无奈札檄频仍，而各属详结的案件甚

译案件积压寥寥无几，可见并非法律条文不够周全，实在是因为执行不力。应当责成各该知府立即遵照田前司议定的章程，切实督促审理办理，如果敢再拖延懈怠，就立即详细参奏弹劾。倘若像鸣守所禀报的那样，只图迎合那些拖延累人的主唆讼棍，查访核实后，自然应当迅速拘捕，严厉追究办理，以警戒奸刁顽劣之人。

译一、据该府折奏，寻常案件也应当限定日期完结。查我府所属事务并不十分繁杂，凡是命案、盗案以及有关限期等案件，各县官各自顾及考核成绩，尚不至于过分延误。至于自尽命案以及寻常命令查办、命令提审等事，地方官视为无关紧要，往往搁置一旁，拖延不查办。如果不规定限制，怎能扫除这种积习？现命令将已经通报尚未复详，以及因情罪不符奉上司驳查，以及命令提审人犯各案，从此次命令催办之日起，限定一个月内逐一查明，统一分别详细上报。倘若超过期限还有未完的案件，上报请求记过一次，再给予半个月展期。如果仍然不遵照办理，那就是有心抗违，立即上报请求撤回，以显示惩戒等情。查各县命案、盗案按规定有确定的期限，都知道各自顾及考核成绩，不至于过于延误。至于自尽人命等通详案件，有的已经通报尚未复详，或者情罪不符导致奉命驳查而积压搁置多年，实在不符合政体。除了命令查办、命令提审等案已经由前司立下期限外，所有从前一切通详的案件，应当如该府所请求，从此次议详奉到批示日起，限定一个月内统一详细结案。倘若敢超过期限违抗，请求记大过一次，仍展期半个月，勒令赶紧遵照办理。如果再次抗延，立即上报请求撤回，以显示惩戒。此后通详的案件，全部按照定例扣限查办参劾。

一、据该府折奏，控告山场田土事件，应当亲自勘察。查我府所属控告词讼互争坟地、山场、田土的案件很多，这类案件不勘察就不清楚，地方官常视为无关紧要，就派遣书吏差役查办回复。审结之后，常常到上级翻控，经年累月，纠缠不清，以至于日久枝节横生更难审办。查小民告发控告原本期望辩明曲直，现在委托书吏差役，无论这些人徇私受贿偏袒，难免滋生弊端。即使确实是秉公查办回复，而刁钻强悍之徒认为没有亲自勘察，反而得以藉词逞其刀笔之能。我府在催缴粮税的方便之时，遇到这类事件，顺路亲自勘察断案，各方都低头无话可说，立即讯问结案。可见屡次断案屡次翻控的案件，都是因为各县官养尊处优，只凭书吏差役的一面之词，懒得勘察讯问所致。我府现命令各县，此后对于控争坟地、山场、田地等事务，必须查照契约记载的四至边界，传集双方亲身前往勘察，不得仍然派遣书吏差役勘察回复，以杜绝诉讼根源等情。查控争山场田地案件，总是因为界址不清，导致彼此互相告发诉讼，自然应当由主印官亲自前往勘察明白，秉公审断，岂能容许违反规定胡乱派遣书吏差役查办回复，以致滋生弊端。应当如该府所请求，此后凡是遇到控争山场田地界址不明的案件，该主印官务必轻车简从，亲自前往该地，传集双方，查照契约记载的四至边界，逐一仔细勘察定断，不许多带人役需索滋扰。倘若不亲自前往勘察，一定立即严加揭发请求参劾。但处属既然有这类积习，恐怕各属像这样的也不少，应当责成各知府实力察查，严厉命令禁止。

一、据该府折奏，流徒人犯应当妥善安置。查军流徒犯到达配所没有谋生之术的，不是强讨硬要扰累地方，就是暗中萌生逃跑念头。近来报告逃跑的案件，各县几乎每月都有，甚至有一个月数名脱逃的。推究其缘故，都是因为安置不善所致。我府现命令所属查明军徒无业的犯人，或者分给各衙门役使，或者令其看守寺院，或者令其给人佣工受雇，酌情考虑各处情形设法安置。这些犯人衣食无虞，逃跑的念头或许可以稍微收敛，即使在配所也不至于累及平民等情。查各县军流徒犯，全靠地方官安置得当，使他们有资财糊口，不至于暗中萌生逃跑念头。只是本署司访闻各属到达配所的人犯，竟有安置在没有官员弹压的市镇，导致扰害百姓。应当如该府所请求，凡有到达配所的军流徒各犯，务必查明，如果有手艺的听其自行谋生，倘若是无业的犯人，或者分发各衙门充当役使，或者令其看守寺院，或者听任百姓雇佣，酌情考虑各处情形设法妥善安置。仍责令原收管官严加约束，不得派发到没有官员弹压的市镇，以致扰累百姓。如果管束严格，也就没有脱逃的事了。

一、据该府折奏，铺递公文应当核实登记填写时刻。查浙江省公文封面空出铺司接收的年、月、日、时，以便登记填写，以备稽查，方法非常完善。无奈日久法纪松弛，虽然封面仍然开列年、月、日、时，各铺司并不遵照登记填写，以至于经过十天半月，任意稽留。只要经过迟误，命令县逐一铺递挨查，又互相推诿，辗转根究，又耗费时日，对公事大有妨碍。我府现在命令各铺司将接收转递的时日按照封面登记填写，以便一目了然，如果有稽延，就可以指名提审追究，似乎对铺递事件较有裨益等情。查浙江省公文封面向来刊印留空年、月、日、时，原本命令各铺司随时登记填写，以备稽考，却日久废弛，并不遵照填注，一旦有迟延，难以查察，实在对公事有妨碍。应当如该府所请求，此后一切公文务必命令各铺司将接收转递

译当时日及铺兵姓名逐一登记填写在封面上，如果不注明，不准转递，倘若敢故意违反，主管官员立即查究，这样才能加快邮传速度而有利于公务。

译一、据该府奏折称，征收钱粮应当按旬折算上报。查各县征收钱粮，本应按旬禀报知府，以便就近随时查察并提解至司库。如今本府辖区，只有丽水一县开折呈报，其余各县均不遵照开送，导致征收多寡无法稽查，以致任意挪用。本府现已责令将完纳钱粮的数目按旬折算报备查核，一旦凑足一定数额，立即催提解送，仍不时调查流水账册。倘若发现征多报少的弊端，查出后严办，这样银两就不会滞留县库，侵吞亏空的弊端也可逐渐消除。查各属钱粮按规定应随征随解，原本不容隐瞒挪移。就像杭州一郡，自李太守到任以来，立下章程，令各属将每日征收的钱粮封存柜中，核算凑足数额，即派员拆封提解。不到两年，杭州属地的积欠竟已逐渐清理完毕，可见若有实心任事的知府，属员怎敢舞弊挪移？应如该府所请，此后各县征收钱粮务必按旬折算上报，仍责成知府督令将所收银数封存柜中，一旦核算凑足数额，即派员拆封提解至司库，并不时调查流水账册。倘若发现征多报少、挪移的弊端，立即提审库吏严究，并将该县参劾治罪。如此则州县便无法施展挪移掩盖的弊端了。

二、据该府奏折称，采购仓谷应当认真督察。查各县仓储空虚，现值秋收丰稔之际，自应趁此时机采购，切实弥补。但不严加查察，该县等折算征收肥己，对仓储毫无益处。这样采购一事，徒然成为他们牟利的途径。年年申请采购，县县仓廪空虚，何日才能归还补足？本府现按各县地方情形查明缺谷多少，酌情确定采购数目，开折登记。一方面出示晓谕，全部令其缴纳实物入仓，不许再交折算银两。采购完毕之日，亲自前往盘点查验。如查有违例折算征收，以及买多报少的情事，即禀请撤回严办，自然不会有名无实。查各县缺额的仓谷，现奉上级命令，趁此丰稔之时，全部采购以充实储备。并经本署司不遗余力，频繁发檄催促，限定各知府催买齐足，查验清楚后取具册籍收据申报送交，听候察盘。各属若有天良，自当敬畏遵从上级筹备仓储的旨意，切实赶购，照数还仓，不至于再有拖延玩忽。待催取册籍收据到达之日，核实清楚后详请上级与本司分路亲自前往察盘，以昭示核实。如有虚报捏造，严厉揭发参劾。只是缺谷较多的县，不下三四万石，区区之地，恐怕一时难以买足，应由该管知府察核情形，详细申报立案，归于下年采购，仍将价银先行提解。此番买补足额之后，遇有地方收成稍歉，在青黄不接之时，急需接济，不许该州县随意混同申报。应由府核实详报司转报，准许平价粜卖。一旦粜卖完毕，立即提取价款，待秋收后照例申报动用田赋银两，买回额定储备，永远不许按粮强行摊派扰累百姓。倘若有私自出售及虚报册籍收据等弊端，将该府县一并严加参劾。

三、据该府奏折称，百姓拖欠的银谷应当紧急清理。查各县百姓拖欠的银谷，有拖延至七八年之久者，拖欠数目，银则数百两至千余两不等，谷物则数百石至数千石、数万石不等。其中确实拖欠在百姓手中的，固然不少，而书吏差役侵蚀的，也所在多有。就像松阳县未完康熙五十七年的银九百二十余两，经本府亲赴该县查开欠户清册，那些书吏情愿立限垫完，三日内如数呈缴倘若不是那些书吏先前侵用，怎会如此急于公事？此事有验证有据，若不紧急查追，日久愈难办理。本府现责令各县将欠户花名统一开册送府，一方面限期严追，趁本府亲诣各县之便，按照各册调查花户，如有已经完纳而册内尚欠者，即属书吏差役侵吞，分别禁押追比，百姓拖欠一清，各属仓库即有起色了。查各属积欠钱粮，已奉上级奏明勒限两月内清完，如有拖欠，即革职知县监禁追缴，知府严加议处在案，应通令各府切实督催，依期完缴。此次追缴之后，务必年款年清，不容丝毫拖欠。至于短缺的谷物，其中有确实拖欠在百姓手中的，也有书吏差役侵蚀的，若不紧急查追，则仓库仍属虚悬。应如该府所言，严令各州县将欠户花名统一开册送府，一方面限追比，仍责成该管知府于因公亲往各县的便利，按照册开的花户查询，如有已经完纳而册内仍列拖欠者，明系书吏差役侵蚀，即行禁押追比，统限一月内追清，与本年采购的谷物一同出具收据，送候上级察盘。

四、据该府奏折称：经手钱粮的书吏应当秉公选充。查仓库等房书办收支钱谷，出入最关紧要，自应遴选诚实谨慎、家资殷实之人承充，方无贻误。却闻各县在尚未到任之前，即有赴省谋求承充者，在该县等受贿于先，自然须点充于后

译殊不知这些人大多是无赖之徒，他们出资行贿的钱未必都出自自己的腰包，有的是向亲友挪借，有的是辗转筹措。等到承充差役之后，必定想着设法弥补亏空，如果不包揽侵吞挪用，又能有什么办法呢？等到官员更替，又有新的钻营之人出现，前任书吏侵蚀的银两粮谷，便成了无法追缴的民间欠款。因此，想要杜绝经书侵蚀的弊端，就应当先断绝经书侵蚀的源头。本府的看法是，应当请求以后各县经办银两粮谷的书吏，新官到任不准擅自更换；如果有被斥革或发生变故的情况，必须另外选拔接替的人，务必选择诚实谨慎、家资殷实的人，取得各房书办互相担保的甘结，送到府衙检验录用，这样较为妥当等情。

查各属仓库经承收支银钱米粮最为紧要，自然应当选拔家资殷实、诚实谨慎的人来承充，才不会造成延误。现在据称访闻各县不肖书吏，往往在本官尚未到任之前，就前往省城谋求承充。该县官员既然已经受贿，那么仓库各书吏的话无不听从，而且伢当、契税以及南漕各柜的书吏和头役人等，也都听从仓库各书吏指名佥点。殊不知这些人的贿赂未必都出自自己的资金，有的是向亲友借贷。承充之后，就想着挪用银两粮谷来曲折弥补。等到本官更替，又有新的钻营之人，那么前任书吏的侵吞隐匿便捏造成民间欠款，无法追缴，以致仓库亏缺，都是实在的流弊。应当如该府所请，以后各州县仓库各经承务必选拔诚实谨慎、家资殷实的人，并查无朋充革役等弊端，才准承充；前任所承充的人如果没有过错，新官到任不准擅自更换；如果有被斥革等变故，必须另外选拔诚实谨慎、家资殷实的人接替承充，取得各房书吏互相担保的甘结，送到府衙点验，如果有舞弊混充的情况，立即从重究办。

译一、据该府呈报，关于交接抵垫之事，应当分别办理。查仓库的粮食和钱粮，不容许稍有亏缺，一旦挪作他用，就会受到严厉的谴责。现在各县交接时应存的银两和粮食，大多以预支差役口粮、采买费用、民间欠款以及物品来抵充，名义上虽然有着落，实际上却是虚悬无着。查前任官员卸任时，其在任内垫付支出、垫付解送以及物品等项，自然难以一概置之不理，但用来抵充仓库的钱粮，不但导致正项资金没有着落，而且恐怕不廉洁的官员预先将银两粮食侵吞入私囊，离任时混杂开列各项款项，并将物品虚报高价来抵充，以致仓库空虚，这实在不是慎重处理的方法。应请求此后交接中的捐杂各款以及一切无关奏销的款项，仍允许以垫付支出、垫付解送以及物品会同监盘，酌情抵充；至于仓库的粮食和钱粮，除清查案件中短缺数目已经详细上报在案者，仍令分期限弥补外，此后均令核实移交，不准以其他垫款和物品抵充，这样仓库才不敢轻易动用，而亏空也可以逐渐弥补等情。查各州县交接时应存的银两和粮食，大多以预支役食及采买、民欠和物品抵充，不仅正项没有着落，而且恐怕不廉洁的官员预先侵吞银两粮食以肥私囊，离任时混杂开列各款，并将物品虚报高价移交，以致仓库最终没有实际储备。应如该府所请，此后各县交接中，一切捐杂各款无关奏销者，应由知府核查明册档案，如役食等项确实是实支实给，允许其作为垫支开报，倘若捏造混杂开列者，不准移交，也不许将物品抵充，务必使仓库钱粮核实交接，违者立即严加揭发参劾追缴。

一、据该府呈报，关于交接抵充物品之事，应当变价归款。查处州所属各县前任官员缺交的银两，常常以衣服、铺垫、器皿等物品移交抵充。这些物品在抵充之时，既已抬高价格，日久陈旧破损，更属不值什么钱。而且吏员更换官员，也难保没有抽换调换的弊端。旧任移交给新任，现任又移交给后任，把应存的官项，变成无用的物品，以致应解送的无可解送，应支领的无可支领，历任相沿，何时才是尽头？卑府现在查各县交接案中，如有以前述衣服、铺垫、器皿抵充者，公平酌定价格，责令迅速出售变价归款。即使变价所得与抵充时的价格稍有减少，但现银实在比虚悬无着要好一些等情。查各州县交接仓库两项，原本应按款项移交，岂容抵充计算？然而浙江从前积习相沿，常有以衣服物品抵充的情况，名义上虽然有着落，实际上却是虚悬。这些物品在移交之时，既已抬高价格，而日久陈旧损坏，更属不值什么钱。而且恐怕吏员更换官员，难保没有抽换的弊端。今据称该属大多以物品抵充交接，应责成该府严督监盘官员，催令本任务必在交接期限内迅速出售变价，自行归补，不许混杂移交。如有已经接收前任移交抵充者，速即公平估价，勒令一月内出售变价归补，并具文上报。倘若敢推诿拖延，该府一方面委派官员督办，一方面详文揭发参究。如果出售变价所得与原抵充之数稍有减少，即责令现任官员弥补，并通令各属府一体查明，依限赶办，这样仓库才能归于实在，而流抵的积弊就可以除去了。

乾隆五十九年十二月十五日奉巡抚部院觉罗吉祥批：如详文通令遵照，并责成各该府严加督察，切实奉行，以期积弊尽除，吏治整肃，这是我所厚望的。仍将此刊入成规，呈送通颁，永远遵守。此案缴折存留。乾隆五十九年十二月十九日奉总督部院觉罗伍拉纳批：处州府知府鸣守具禀前事，奉批：知府负有表率属员、整饬地方的责任，对于一切刑名钱谷案件，自当切实整顿。据禀各条，对民风吏治大有裨益。仰浙江布政使司会同按察使司转饬该府认真办理，不要空谈。仍通令各府，如有类似积弊相沿者，也即按照地方情形分别查办，以挽回颓废习气，不要稍加因循而获罪。缴。乾隆六十年闰二月初六日奉总督府院觉罗伍拉纳批：本司会详前事，奉批：如详细通令遵照。缴折存留。

○知县补缺统一办理

浙江等处承宣布政使司张某某为详明事项，查定例各省知县如奉旨命前往补用及督抚题留该省候补者，无论是应题、应调、应选的缺额，都允许酌情题补。又乾隆四十七年通行条例内规定：各督抚奏请拣发试用及试署未实授仍赴原省试用者，或奉旨前往，或系曾经得缺之员，遇有适当缺额出现，优先补用等因。所谓适当缺额出现酌情题补者，无论应升、应调、应选的缺额，都可以将奉旨前往及拣发等员先行补用。如果拘泥于缺额种类，对补用方法有妨碍，条例用意完备，并没有不分何项班次、不计到省先后、通融请求补用的条文。外省补缺自应按次序请求补用，既符合定例，又避免奔走求取。且浙江五十年咨请部示，不拘班次、到省先后均可以请求补用，也专指同知、通判而言。州

译本县尚未接到明确指示，如果杂乱无章地错乱补授，必定遭到吏部的驳斥质问。现在接到抚台大人的批令，请求补授景宁等县的缺额，候补人员应当按照到达省城以及缺额出现的日期先后顺序依次补用，这确实非常公平合理。本司先前将奉命前往浙江候补的知县邓云龙等人请补浦江县等缺，也是因为嘉庆五十年曾有咨文案例，不拘泥于到达省城的先后顺序。但是，嘉庆四十七年通行的条例中，奉命拣选分发的人员优先补用的规定里，并没有不拘泥于到省先后的条文，而嘉庆五十年咨请部里指示也是针对同知、通判而言，并非州县官都包含在内。浙江补授缺额因此存在差异。至于缺额出现的时间也有一定之规，如因丁忧等事故在外地上奏的，应当以具奏之日为准；如应调任的，应当等待吏部批复准许后为准；应升迁的，应当等待引见准许升迁后再行请补。如今浙江遇到升迁调任出现的缺额，有等待吏部批复准许后请补的，也有已经上奏但尚未得到吏部批复就请补的，也有引见准许升迁后请补的，都没有统一的标准。应当请求此后奉命拣选分发的人员依照定例依次补用，因升迁遗留的缺额等待引见准许升迁后再行请补，因调补所遗留的缺额也在吏部批复准许之日另行补授，仍然分别按照缺额出现以及到达省城的先后顺序依次补用。这样补授缺额就能统一标准，而混乱奔竞的风气也可以永远平息了。是否妥当，拟详细阐明，恭候抚台大人审核指示遵行，除了详细报告抚台、督台大人外，为此备文呈请照此详细施行。乾隆五十九年二月初五日，接到巡抚部院觉罗吉批示：所议非常公平合理，如所详遵照办理，仍等候督部堂批示缴回。又于二月十九日，接到署理闽浙总督部堂觉罗吉批示：据议非常公平合理，如所详办理，仍等候抚部院衙门批示缴回。

译禁止强迫殷实的农民、生员、监生充当地保、庄长。

署理浙江等地承宣布政使、提刑按察使谢秦，就明确禁止殷实户充当保长以消除百姓负担一事，详细陈述如下：据查，地保这一差役，本应是乡中没有产业的贫民，自愿充当此役者，才准许其担任，这与县里的衙役、民壮等差役性质相同。从未有过强迫拥有大量田产的殷实农民充当此役的先例。如今本署理官员等查访得知，浙西杭州、嘉兴、湖州三府所属的州县，不允许乡中无业之人充当地保，每年年底挑选田产较多、家境殷实的良民，称为“殷户”，强迫其充任保长。如果有人躲避推辞，要么提审本人追究惩处，要么抓捕家属凌辱，使人不得不就范。凡是殷户一旦充任此役，库吏、户房书吏以及衙役头目，先有百般勒索，名为“上头费”，根据图区的大小，每个保长需出钱三四十千至百余千不等。该州县随即派遣一名差役到图区，命令地保供养，称为“图差”。每逢征收钱粮的期限，图差带着地保到县衙严刑逼问，致使殷户遭受难以忍受的责打，只得将自己所有的田产先行变卖，垫付完钱粮。仅有数十亩田产的人家，充当地保一年，家业便立刻耗尽。至于浙东宁波、温州等八府所属地区，又在地保之外增设庄长一职，均强迫殷实的生员、监生充当。凡是差役前往各户守候催缴钱粮、南米、官谷，都住在庄长家中索取酒饭。如果采购官谷，也责令该庄长引领，挨户强行发放。有不肯收受谷价封包的人，只追究庄长的责任。甚至县令亲自征派，或委派官员坐镇都司催粮，以及勘验路毙命案、踏勘地方公务，都责令该庄长备办公馆供应及书吏差役的饭食盘费。该庄若有拖欠的钱粮，就押着庄长代完，如果想求免，就勒索出若干钱，名为“吊庄钱”，充任期间日夜不得安宁。而生员、监生中立志科举的人，常因此荒废学业、耽误正事，阻断了他们上进的道路。身为地方长官的人，自必存有良心，怎忍心施行这种虐政？这必定是因为不肖的官员在前作俑，继任者误听库吏、户房书吏、衙役头目的话，因循多年，只知便利自己的私意，不顾流毒于民间。如果不立即禁止革除，小民受累无穷。除了已经通令各府县，今后不许殷户充当地保、庄长，更不许签派图差到图区滋扰、勒派、索诈等弊端。如果敢故意违抗定例，就逮捕书吏差役，从重严办，并将该州县官员严加揭发弹劾，并先出示晓谕之外，适宜联合详细陈述，伏候上级察核，为此备文陈述，伏乞照此施行。乾隆五十九年十一月十六日，奉巡抚觉罗吉批示：如所详通令遵行缴销。

贼犯当赃犯事，到官令事主筹措一半本银，赴典当认明赎回。

浙江布政使、按察使田谢，就遵批议详一事陈述：案据钱塘县典当商陈生生以商本无着落为由呈报，前任巡抚觉罗长批示本司会同妥善商议通详察夺，随后该商又呈报巡抚觉罗吉批准，事主准备一半当本取赎，仰本司会同妥善商议。本司等查，开设典当原本是为了方便民间的急需，窃贼偷取物品赴典当质当，势难盘问来历，才予以当给，一旦误当案件破获到官，贼犯随即供出，无论本县以及隔属，都提取当赃给事主认领，而窃犯大多贫乏，追缴无期，导致典当本金常常悬宕无着。经本司谢在前任藩司任内，会同署理臬司秦商议，请求将外结当赃责令事主半价赎回，详细陈述奉宪台批示再确切核议，并奉抚宪宪台札令。据典商陈生生呈请刊刻木榜责令，并议定章程等因。本司等复查，民间失窃呈报不能随时起获原赃，反而责令自备半本取赎，虽与定例不符，但典当铺缴纳赋税便民，每遇提取赃物，地方官漠视，商本既不实力查追，而经办差役又复百计侵扣，徒有追还之名，并无还实之实，暗中遗留赔累，殊觉偏枯。且起获赃物到案层层勒索，看守领取艰难，如今一旦贼犯供出，即令失主赴典当认明，筹措半本回赎，取回原物，立即回家，可免在衙门守候，对失主来说也乐于接受，毫无阻碍。本司等悉心筹酌，应请求照前议，今后外结窃案供出当赃，经事主赴典当认明，将原赃封记存储，即责令事主筹措一半本银交典当赎回，一面严提贼犯勒令比追，一经追出，先尽失主，后归典当商，分别当庭给领，严令各州县不得假手经办捕役。如此酌情变通，庶几商民两便，当本不至于完全落空，而经办差役也可杜绝其勒索的根源了。所有内结当赃及民间偶尔误买或贪贱收押贼赃，均仍按定例办理。至于奉抚宪宪台札令将半价取赎章程悬挂于木榜之处，查立法期在必行，窃赃典当时有发生，诚恐日久懈弛，不肖经办捕役串同地痞藉词纷扰，事难保其必无，应请求将议定章程发给榜示以昭示法守以垂永久，缘奉令议，适宜会议具

译详细情况是否得当，恭敬地等候宪台审查核实并批示，以便遵照执行。除了呈报给抚台和督宪之外，因此备文呈报，恳请照此详情施行。现将核议的规条开列如下：

译一、凡是遇到典当赃物且失主明确的情况，只需准备一半的当本，即可免除利息取赎。失主不必守候领取赃物，同时也免除了房差需索的麻烦。而典铺误当贼赃，责令赔偿一半当本，确实属于商民两便。

一、盗窃案件抓获贼人并供认，赃物在某典铺缴出，当票立即加盖官印，该县命令捕役协助事主前往典铺认清，确系原赃，该典铺另行包裹存储，听任事主随时准备一半当本免息取赎，如果期限届满不赎，允许该典铺变卖，如果没有事主到典铺认货，一概不准许半本取赎，以杜绝冒领混淆。

一、从贼人所属名下追出的赃物，当本先尽失主领取，剩余部分归典商，分别给领，以显示公平允当。

一、窃贼当赃半本取赎，是奉大宪札饬，准情酌理议详定案，以便商民。倘有经捕串同地匪藉词纷扰，即行拿究，以遏制刁风。乾隆六十年四月十五日奉总督部堂觉罗伍批：如详饬照核议规条遵行，仍候抚部院批示缴。又先于三月十二日奉巡抚部院觉罗吉祥批：如详转饬遵照，仍将给发榜示各典造册送查，并候督部堂批示缴。

○武职养廉银、兵丁饷银，此后凡是遇到摊扣廉饷的案件，一概永远停止。

浙江布政使司汪某为恳请恩准详免捐派以体恤兵艰一事，据海防营守备林贵详称：据尖山等七汛千总、把总、外委陈大年等详称，查照本营弁兵以操防兼司工作差务，最为烦杂，支用在各地中居首，其劳苦情形实与别营不同。每月支领粮饷无几，内有眷属在家之赡养费用，外有本兵在工之薪水，一概取给于此。以有限之钱粮供两地之食用，纵使毫无捐项摊派，实领实给，尚且艰难支撑。然而近年以来捐项累累，扣款烦多，导致拮据日益严重。伏查乾隆五十一年以前，鲜有摊捐之事。此后因台匪滋事，黄温衢严等标营办理军需，核有例不应销之款项，承蒙各宪轸念，承办之营独力难以赔偿，批准通省摊捐补款。此系上宪逾格鸿恩，不过是一时权宜，岂能遽然成为常例。近来各标协营持有此例，竟视派捐为便捷方式，藉端纷纷详请摊派，遂致捐扣银两频年常有，源源不绝。即以本年领回廉饷而论，四季合计捐项竟然多达二十余款，且将例应家属名下着追的军局药械，核减有款可消的火具工价，一体详请摊派。若将来相率效尤，似此捐扣势必一年多于一年，孤苦兵目，力难为继。况且本营承办工程每有赔贴，而营中故去官兵亦有透欠无着之款项，历年以来均系本营弁兵自行捐补，从未波及通省。即如故员柩属路费一款，也不详派各营帮捐，有案可考。则通省捐项，本营似乎可以邀恩免派。兹据各兵备情禀求前来，不揣冒昧，会详伏乞转申上宪，俯念本營弁兵工作劳苦，此后恩免派捐等情。复加查核，职营一切银两，从未详請摊捐，所有别营捐项，此后恳请邀免，以示体恤，以昭公允。拟合详候核示立案，并恳通移遵照等情况报到司。据此，该本司查得，武职养廉银久奉宪饬，不准摊捐，而兵丁餉银定例严禁扣克，是廉餉银两原应照额实给。缘乾隆五十二年台匪滋扰，奉调黄溫衢嚴等标营官兵赴闽会剿，军需案内制备行装军械等项，均系各該营垫用。迨至事竣，格于成规，不能开销，而银数积算繁多，不便令出师之营独赔。经前任布政使详奉前任宪台批准，摊扣官兵廉餉给还归款，此即摊捐之由来。虽事属因公，究与定例未合，仅可偶一为之，本不应援引为例。岂料各营此后相率效尤，动辄详请摊捐，导致逐渐增多。但核其所摊各款内，如官员透欠俸廉一项，本可在于家属名下严追，纵使人员亡故财产耗尽，亦应由经放之员赔补，何至于无着落？又军装工程，即使有未能报部开销，急须修制，以及将领病故柩属实在无力回籍，应需捐助者，俱应本营自行筹划，不便摊累别营。再如救火器具，本有专项款项坐支，尽可待款项到位后办理。水师巡洋弁兵已有加给口粮，陸营兵丁缉匪本属分内之事，即使雇募乡勇船只，扣有文職养廉作为经费，地方官自能支应。同安县船只应需岁修篷索燂洗工料，现已奉奏准借拨司库银两发商生利，以充岁修之用，明年即有本款可用。至于各项核减银两，果真无办员可追，自应查明实情，责令原营筹补，或循例请免，均无须摊派通省官兵廉餉，以杜绝冒滥。惟营硝津贴一款，系发给杭协委员赴豫代买各营操演药硝，贴给不敷价值之用，势难革除。然而系通省各营公务，亦应移令各营

译标协营在年前三个月内自行按数额移解至司库，汇总后转给杭协领回，以便预期采买，无需由司扣除养廉银，以符合定例。总之，武职的养廉银和兵丁的月饷数额不多，自应全额发放以供使用。如今据海防营具文详请免除摊派捐输前来，备查该营官兵兼管工作，固然勤劳，但全省水陆官兵也各有操练、差遣、巡防、缉捕等事务，劳苦程度相等，都依靠养廉银和月饷来赡养家小和办公，自应一律通免捐扣。本司的看法是，请从详定章程开始，凡是遇到摊扣养廉银和月饷的案件，全省各营一概停止，以示体恤，是否妥当？拟合详请上级长官察核批示，以便通令移知。遵照如蒙上级长官允准，并请载入治理浙江的成规，以垂永久等因。嘉庆元年正月十八日奉署总督部堂魁批：据详已知悉，仰即载入治理浙江的成规，以垂永久，仍候通令各镇协营一体遵照，并候巡抚部院批示缴回。又先前在乾隆六十年十二月二十日奉巡抚部院觉罗·吉批：如详通令移知遵照，其余已知悉，仍候总督部堂批示缴回。

译○ 严禁大户钱粮强行折价及额外多收

浙江等处承宣布政使司刘某，为遵行札文议定并详报一事。本署司查得，各属征收土地和漕运钱粮，定例允许百姓将银两自行封存投入柜中。其中有三钱以下的小户钱粮，确实担心缴纳银两不便，准许折收铜钱。每次在开征、接征之前，都命令查核各该处市场的铜钱时价，详细禀候核定，颁布告示晓谕，折收的立法原本十分周详。无奈各州县日久废弛，并不遵行定例，提前详细禀报，竟然将应当折收的正额和耗羡钱数，拖延到开征之后才具文详报，甚至有的视为具文，隐瞒不详细禀报。其中难保没有不肖官吏，混将三钱以上的大户钱粮一概强行折价，额外多收，加重百姓负担，滋生弊端。如今奉宪台札文命令前因，应请此后各属征收土地和漕运钱粮，遵行定例允许百姓将银两自行封存投入柜中，每次拆封之时，仍照旧例将柜收拆封的数目按旬折报查核，以杜绝征收多而解送少的现象。其中有缴纳银两不便，愿意以制钱折纳的，分别各属距离省城路程的远近，如台州、温州、处州三府所属，依照各属所报正月、七月上旬的钱价；杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、金华衢州、严州八府所属，依照各属所报正月、七月月中旬的钱价。由布政司核明，每正银一两连同正耗饷银应折制钱的数目，在正月、七月内详细禀请宪台核定，即在开征、接征之前颁布给委员，广泛张贴晓谕，使各粮户都知道照数缴纳，确实如宪台命令，无需州县自行详细禀报，以杜绝拖延、隐瞒不报，并免除额外多收、加重百姓负担、滋生弊端。钱价如果有涨跌，随时详细禀请增减。此后各属如果不切实奉行，以及市场铜钱时价不遵定例按旬通报的，即将怠慢玩忽的经承人员提至布政司追究惩处，并将该州县官员先行详细禀报记大过。倘若故意额外多收，查实即行严厉参劾，以示惩戒警戒。是否妥当，理合核议具文详报，伏候宪台察核批示遵行等因。嘉庆五年五月二十三日奉总督玉公批示：如详文通令遵照，并立即刊入《治浙成规》，使切实奉行，日久不至于废弛。仍于每届正月、七月内分别核实数目，详细禀候批示颁布晓谕，使各粮户都知道照数缴纳，以杜绝额外多收、加重百姓负担。倘若敢拖延逾越、故意额外多收，即行据实参劾追究，不要稍加徇纵而获罪。仍候巡抚批示缴回。

○ 降职留任处分不妨碍销除试用俸禄案

浙江等处承宣布政使司为请求销除试用俸禄一事，嘉庆六年二月初七日奉宪台批示：本司会同详报，泰顺县典史韩联辉试用俸禄期满，请求咨文销除试用，缘由奉批：查官员销除试用，除降职革职之外，其余各项处分定例不妨碍销去试用俸禄字样，无需叙列等因。又五十二年有石门县典史凌霄销除试用一案，经前任布政司具文详报，该员奉议降一级留任，与销除试用的定例不符，俟恢复原职之日再行办理各在案。如今韩联辉任内有流犯王添升脱跑两次参劾，降一级留任，缉获之日恢复原职一案，与销除试用的定例未符，仰俟缉获后恢复原职，再行办理，仍候总督批示，缴回供册并发等因。奉此，遵查官员试用俸禄报满，与咨请实授可比，实降实革处分与降级留任也有很大区别。乾隆三十年条例所称，除降职革职外，其余各项处分均不妨碍销除试用，这是专指实降实革而言，其降级留任处分似乎就在不妨碍销除试用的行列。就像上年八月间，太平县松门巡检邓必玉请求销除试用俸禄字样，当时该员任内有马仁则被窃拒捕两次参劾，承缉不力，降一级留原职之案，展参未结，当时经本司查明与定例无碍，转详宪台咨文吏部，奉准吏部覆准其销去试用俸禄字样在案。如今泰顺县典史韩联辉请求销除试用俸禄，任内虽有降级留任处分，核与邓必玉之案事同一例，恳请宪台俯照前详核文咨报，以免无故迟延，实为公便。再浙江历办销除试用文中，都是声明并无降级留任字样，具文详报请咨，检阅旧案，沿袭已久，不知始于何年，前任布政司所详凌霄之案，也是误沿旧案，未加厘正的缘故。伏思降级留任处分既不妨碍销除试用，如果不明示章程，则上下书吏都能藉旧案作为苛求驳斥的把柄。应请俟此详文奉到宪台批示，即将详文批示刊入《治浙成规》，通行各属遵照，使办理归于统一，吏胥无从上下其手了。缘奉前因，合并议定详报，伏乞宪台批示遵行。为此备由呈乞照详施行。于本年二月二十七日奉巡抚阮公批示：仰候察照前详咨文吏部销除试用，其余已悉，此缴。

○ 咨文署理人员扣俸章程

议定详报咨文署理人员，连闰月扣俸；先署理人员，以院准吏部覆文之日作为奉文任事。

浙江等处承宣布政使司刘某为议定详报一事，窃照佐杂官论俸甄别六年例，应报满浙江扣俸章程如部选人员，以及咨文署理之员，奉吏部覆准，始行命令赴新任者

译为何从到任之日起扣除俸禄六年？咨请吏部留任，若堪膺荐举者，从实授之日起扣除满六年保题升用，均与定例相符，无需再行置议。只是历俸是否应连闰月一并计算，以及咨补、咨署各官先行赴任后，待吏部批复，应从何日起算俸禄？条例内并无明文规定，因而未能归于统一完善。本司查阅旧案，历俸有连闰月与不连闰月之别，甚至有除去闰月计算而上司驳令连闰月计算的，连闰月计算而上司反令除去闰月计算的，事在两可，吏部议决无不允行，而承办书吏因案件无一定准则，得以遂其需索指驳、任意操纵之弊。其他如先行赴任之员，尚未奉准吏部批复，其是否准署尚在未定，自然不便即以先任之日算俸。若吏部已议准行文到省，则该员之得缺已定，自然应以院准吏部批复之日即行算俸。然而浙江省奉到吏部批复，必由院、司、府、县辗转通知，才准该员以接奉行文之日作为任事起算俸禄日期，附入官员到任月报册内咨报吏部，这便是相沿“奉文任事”名目的由来。本司查考，“奉文任事”之例不经见，而佐杂人员不谙旧章，多以先赴署任日期已经具报，延搁不覆，往往有迟至数年后尚未将到任日期咨报吏部的，积压拖延，殊非政体。况且官员升转以俸禄为断，近省府属本员奉文较早，即可得以早邀扣满升用，而道途遥远，如温州、处州等府属距省千余里，行文邮递常有迟至一月后才到的，该员等任事已久，也必待文到日始行起扣，因而因地方有远近之别，遂至论俸有迟早之分，衡量按期考绩之制，似乎不足以昭示平允。本司管见，除从前“奉文任事”各员已经造册咨报吏部有案，不便更改外，嗣后凡有咨署人员，未奉议覆先赴署任者，即照浙江省佐杂实授之例，以院准吏部批复之日作为该员奉文任事日期，由司按月度造册咨报吏部，无需等待本员接奉部文始行申报，以免辗转迟延其俸满人员，无论保荐留任，均一律照奉吏部批复准之案，准其连闰月一并计算，以归统一而免参差。本司为杜绝弊端起见，拟合查议具详，伏候宪台察核实批示，以便刊入《治浙成规》，通行各属一体遵照等因。于嘉庆六年八月三日奉巡抚部院阮批：据详已知，仰即通饬一体遵照缴。又于九月五日奉闽浙总督部堂玉批：如详情通饬遵照，仍候抚部院批示缴

译○ 交接仓库粮食时，经过碾磨测试的碎米和半熟米，半熟米按照完整米的标准进行收纳。

浙江等处承宣布政使司为了明确碾磨测试仓库粮食的成例以加快交接盘点事宜，根据仁和县、钱塘县禀报称：卑职等坐镇省会，凡是有各州县未清理完毕的交接事务，蒙受委派由卑职等核算，查有碾磨测试仓库粮食这一项，其碎米、半熟米各县议定的标准不一，有按八折算的，也有按七折算的，积习相沿，情况各异。各县原本议定如此，难以轻易更改，以免引起无谓的争论。但委派核算交接事务是常有的事，如果没有一定的章程，不足以杜绝分歧而彰显统一。查乾隆二年江苏巡抚邵公奏报交接事宜内，碾磨测试仓库粮食请求将半熟米、碎米一概按八折算，其余剩余的谷壳碾净后一并计算等语。经户部议复：将半熟米、碎米以及剩余的谷壳碾净后一概按八折算，无论交接盘点给新任官员，难免有自利之心借机多索取。即使按照交接收纳，而这项多收的米石既未在仓库粮食奏销案中另立碎米八折的条目，若让新任官员仍按原数支取发放，则前任官员会在原数之外多垫支，正好成为后任官员侵蚀自利的资本，并不妥当。所有碎米八折之处，应不予议定。奉旨依议，钦此通行遵照在案。因此交接碾磨测试仓库粮食碎米不准折算，早有明文规定。仔细推敲部里的行文，确实是因为仓库粮食一项新旧不等，即使接收的官员不存成见，一经碾磨测试，或天气干湿不均，或人手高低不一，核对原收纳的升合尚有参差。如果竟行定数折算收纳，诚如部议，新官难免有自利之心，势必借机多索取。而在仓丁属员就会故意苛求，或用重碾或不使用千金吊齿，利于其碎米得以贴赠浮增，彼此争执拖延时日，其原因大多在于此。卑职等浅见，与其仍沿积习以致分歧，不如遵行定例以免争端。除以往的不计外，此后各县交接碾磨测试仓库粮食，悉遵乾隆二年部议，碎米、半熟米均照大米交接收纳，谷壳碾净后作米计算。所有各县折算收纳的积习，永远禁止。应请通行各府属一体遵照，并刻入成规，以便统一办理等情报到本司。据此，本司查谷是总名，其外曰糠，其内曰米，其中碎的曰粞。只有谷和糠不可入口，至于米和粞颗粒虽有全半之分，但同为食用原本没有两样，所以一米二谷的定例即包括碎米在内，并不准其另行区别剔出折算。然而浙江省州县交接仓库粮食，往往以砻见碎米半熟米七折八折算收。在全省既未能归于统一，而新任官员也难免借机多索取，以遂其自利取巧之心，沿袭积习，殊为不公。今据仁、钱二县请求照乾隆二年部议江苏交接成案，将碎米半熟米不予折算，竟同完整米一体计算，谷壳碾净后作米计算，实属交接双方都无亏损，此法永久可行。应如所禀刻入治理浙江的成规，通令各属遵照，庶几与一米二谷的定例相符，而各州县有所遵循，遇有交接也可免除争执拖延的陋习了。据禀前情，理合核议具文详报，伏祈宪台批示遵行。除详报抚督宪外，为此备由呈乞照此施行等因。于嘉庆六年三月初一日奉巡阮公批示：如详报刻入治理浙江的成规，通令各属遵照仍将刊刷治理浙江的成规呈送查核，并候总督批示缴回。本年三月二十六日奉总督玉公批示：据议甚为妥帖，仰即刻入治理浙江的成规，通令各属一体遵行，仍候巡抚批示缴回。

○ 金钗铜含铜量低，在州县官员的俸禄内分摊购买补凑。

浙江等处承宣布政使司为了详明此事，窃照钱局配铸铜斤，先前据督局官员详报称，蒋、巩两令运回高低滇铜，按照厂方定下的成色镕验兑收，如有不足，责令委派官员赔偿补凑，并将金钗铜镕炼纯净，所有推出的铅铙折算抵补一案，当时因例无明文，详报咨文滇省核例示覆。去后，随即奉滇省宪台咨覆，高滇铜每百斤加耗四斤六合，应按照厂方定下的成色兑收，其金钗厂系低等铜，因该铜本性燥烈，颜色不能鲜明，所以每百斤加耗二十三斤，将样铜及云南省铸出的钱文奏明移送到浙江试铸。于乾隆七年，经浙江局将样铜样钱试铸，用八分金

译局员所详述的情况，与云南省咨文回复的内容相符，无需再行议论。关于金钗厂的低质铜，既然云南省没有提炼纯净铜的先例，且查乾隆七年时，云南省将样铜、样钱移送浙江钱局试铸，使用八分金钗低铜，每百斤增加损耗二十三斤，与二分汤丹厂铜搭配铅锡，铸出的钱币光亮清晰，与样钱相似。这说明金钗铜本就不需要提炼纯净铜来折算铅锡，为何该局不遵照从前试铸的原案办理，反而将金钗铜提炼纯净，再将提炼出的铅锡折算抵补，所有提炼不足成色的部分，责令委员赔偿，这显然是该局官员对鼓铸搭配事宜未能深入理解，任由炉匠肆意提炼搭配，严重违背了旧的铸造章程。

现在将金钗铜无需提炼一事，遵照从前试铸的原案，命令宁通判梁其兴依法搭配试铸，据他将铸出的钱币呈验，核与局中铸造存留的钱币并无二致。本司又亲自面试，并命令梁通判在衙署中参照局中规矩，以铜五二、铅四八的比例搭配成规。使用洋铜一百四两，加色二两六钱；优质滇铜五十二两，加色加耗三两四钱七分；金钗低铜五十二两，不加色。按照每百斤加耗二十三斤的条例计算，加耗十一两九钱六分，铅一百九十二斤。合计铜铅四百两，连同加色十八两三分，作为一罐。铸出的钱币与该局铸造存留的钱币比较，成色一律鲜明。统计鼓铸入炉共三次，初次折耗十六两七钱，二次折耗十六两，三次折耗六两。按照这一罐铜铅四百两入炉鼓铸，除外加色耗十八两三分不计外，应照例按四百两用九一折算，该有铸出的钱币，并剩余铜梗渣末，只需三百六十四两，即符合应铸的数量。现在有三百八十一两三钱，核算尚有盈余十七两多。金钗铜无须提炼纯净，加色已有确凿证据。随即命令将铸出的样钱发给该督局等，亲自监督炉匠遵照乾隆七年试铸金钗铜无需提炼补色的规定，按铜五二搭配洋铜、高低滇铜，并铅四八合铸。并命令将铸出的样钱呈缴核验，此前已去办理。

现在据该丞等详报，据该库员曾毓芑申报称，该员自本年八月接办至今，供给炉灶配铸过五六两大卯金钗铜一万三千六百余斤，照例每百斤加耗铜二十三斤，遵规定例配铸并无外加补色。铜斤铸出的钱币送候核验。所有蒋巩二令缺交的铜是否应该补交，恳请检查原卷命令遵行等情据转前来备查。金钗铜在乾隆七年试铸旧章中并无提炼补色的条例，现在该库员承铸五六两大卯金钗铜，既然遵照旧章并不提炼补色，而铸出的钱币验与旧铸存钱无异，其无需补色已属确有现办可据。

所有蒋巩二令交局的高低滇铜，除优质滇铜应遵照原议按厂定成色外，蒋令应交补色高铜三千三百八十六两二钱，八二铜二百四十一两一钱四钱；巩令应交补色高铜六千九十四两十两三钱，仍照数买补，交局外。其金钑低铜原议，蒋令应补色低铜八千六十三斤十一两八钱九分六厘五亳，巩令应补色低铜一万四千九十七斤四两一钱九分六厘五亳，无需补交。遵照乾隆七年试铸旧章配铸以符合定例。

惟查前项补色低铜，业经该局每卯提炼补色配铸过铜三万七千六百斤十五两零，入炉铸出钱币在案。此项铜斤已归无着，若仍然责成蒋巩两令买补，该员等三年远差已极劳苦，再以例外着赔，实属苦累。查前铜斤，请照部价每百斤银两外，酌给运脚等银两，该银三千七百十三两七钱零，请求照前运员洪肇楷缺交滇铜摊还归补之案办理，在于通省州县官俸内，自嘉庆七年起作两年分摊提存司库，仍命令该局于七年春季起，按所买铜数分八季领价采买客铜归补清欠。

再金钗低铜自此番清理，仍照旧例无需补色配铸。其优质滇铜应照滇咨厂定成色核收，如果有成色不足，责令运员照数买补交局。该局不得以正铜作收补色铜斤以杜绝牵混，并请求载入治浙成规，永远遵守，使运员得免贴累，而炉匠等也无从借口了。是否允协，合将缴到五六两卯铸造出的钱币二千文备文呈送，伏候宪台核验指示遵行等因。于嘉庆七年二月二十二日奉巡抚阮批如详命令遵行，仍将摊捐银数开折申报送查核缴。

译详细议定佐杂各员从养廉银中扣除津贴饷差银两的事宜。

浙江等处承宣布政使司为议定详报之事，嘉庆七年二月初五日奉巡抚阮批：杭州府经历季芝等人联名禀报，佐杂官员奉命承办饷银差遣，虽然蒙准详派全省州县给予津贴，但所派的津贴银两尚不足以敷用，议请将全省佐杂的养廉银，每十两扣除银二两，按年扣存于布政使司库，作为佐杂出差增加津贴之用，并请求今后司狱、典史一律派委，以均衡劳逸，开具委解各省饷银的清单，分别路途远近，酌情拟定加贴银数，呈折禀请核示等缘由，奉批：据禀各条是否可行，仰布政使司妥善议定具详，察夺定夺，此缴折并发等因，奉此。

本司查考，佐杂各官，原本就是为备各项差遣委用而设，司狱、典史也并没有不准出差的规定。只是差务有难易之分，人才有长短之别，如某项差使，某员可以委办，总在于临时选择，务必期望差委得人，不能以区区劳逸为借口，按员挨次派任，反而导致用人失当，对公务有所妨碍。至于奉委饷差各微末官员，突然上路，长途一切资用，确实如该员等所禀，难以多为筹备，而正饷例给水脚及本司衙门的津贴，限于定数，委实不够使用。

今据该员季芝等议请，从全省佐杂养廉银中扣捐二成，加贴佐杂饷差的费用，这是该员等平时节省，取用于出差，以公济公，实为慎重处理差务起见，应如所禀办理。只是量入必须量出，这样施行才能期望经久。本司通盘筹划，浙江佐杂各官，除税课大使及广济、将盈二库员外各驿丞向来没有养廉银外，其余藩、臬、运三司并十一府首领以及各州县丞、簿、巡典、州判、吏目，共二百四员，年额养廉银共一万二千三百四十两，内除应扣截缺旷约需银一千余两外，每年以实际发放银一万一千两为度，计可扣存津贴银两千二百两。以上年佐杂委办饷差二十一人而论，共需加贴银两千五百余两，计算即不够支用，虽然饷拨每年没有定数，但以后也未必就能立即减少。

本司仔细核对该员等开列的加给津贴各数，如陕西、贵州、河南、湖广、福建等省饷差，除照旧例津贴外，应如原拟之数，再从佐廉内加给帮贴。其甘肃、云南、广东、广西等省饷差，饬令据该员等查覆，尚可稍为节省，请照原拟之数分别酌情减少一二十两，以敷年款等情，也应如所禀办理。至于该员等续禀京饷加平很重，也请求照云南饷的例加给津贴。海、杭两关饷银进京，一切均由随解关书承办委员，并不经手，无需再加津贴。如关税拨解外省，关书并不随行，仍恳请一律加给津贴。以及佐杂曾经委署正印，或办过丝绸、油茶等差，力量能支持，无需津贴之处，都应如所请办理。其他如发解捐款，查据该员等回复称，即是上年解往福建的船料银两，这不是年例应解的项目，应与押解人犯及抄没案犯赴京等差使，随时酌情筹办，不必统入饷差计算，以免增加额数。因奉前批，理合核议具详，并开清折一同送呈，伏祈宪台察核批示，以便于从嘉庆七年春季开始，通饬遵照办理，刊入《治浙成规》备查等因。

又本年四月十三日奉巡抚阮批：本司具详杭州府经历季芝等议，请将全省佐杂养廉每十两扣银二两，按年在司库扣存银两千二百两，作为佐杂饷差增加津贴之用，应如所禀办理，并开具佐杂委派解京协各饷增加津贴银数清折详请核示，以便于从嘉庆七年春季开始，通饬遵照办等缘由。奉批：据详，佐杂养廉每年扣存饷差补贴银两千二百两，但该员等所得养廉无几，况且近来解饷委派佐杂较多，原因实缺州县出差交接繁多，妨碍民事，若按详报的二成摊扣，未免使佐杂办公受制，仰于佐杂廉内扣存一成，其余千余两仍于各州县养廉银内摊派。并即转饬遵照，仍候督部堂批示，缴折存奉。

此查考丞倅佐杂委解饷差，州本有津贴，向来于发解时由司核定应给银数，呈明宪示，先于司库动项垫付，一面分饬各州县解还归款。这是按饷差省份的远近，定津贴水脚的多寡，随时陆续派捐，不能限于年额银数。其捐贴成案，如京饷，云南、贵州、甘肃、陕西、四川等省饷，每万两州县捐给津贴银二十两。广东、广西省饷，每万两州县捐给津贴银十六两。湖北、湖南、福建、河南等省饷，每万两州县捐给补贴银十两。由来已久，从无加增之案。

译芝等人，因担任佐杂官职被委派解送饷银的差事，请求在州县原有津贴之外，再从他们佐杂官的廉俸中，每两扣除二成银两，作为增加津贴的费用。本司认为，这些官员既然愿意在平时节省开支，以便在出差时取用，以公家资金补贴公家事务，无需另行筹措其他款项，因此议定覆奏批准实行。只是因为之前的详文中，没有将佐杂官被委派解送各省饷银时，州县原本已有的津贴银两数目逐一列举陈述，导致奉宪台批示，要求将这部分增加的津贴由州县和佐杂官各捐一半。本司私下考虑，丞、倅、佐杂等官被委派解送饷银差事，州县既然另外有津贴，每年已不下二三十两，所有这项佐杂官自愿从廉俸中扣除以增加津贴的费用，似乎可以不必重复摊派给州县捐解。因为奉到前述原因，理应准备文书详请。恳请宪台察核批示，令其遵行。另外，前次详文中关于增加津贴的案件里，并没有广东饷的名目，将来如果遇到广东饷的差事，应请求立即参照广西饷的成例，增加津贴银四十两，一并附请示遵等语。

译计算折开

一解京饷加贴银一百三十两

一解陕西饷加贴银五十两

一解甘肃饷加贴银一百两

一解云南饷，加贴银一百三十两

一解贵州饷加贴银一百两

一解四川饷，加贴银一百三十两

一解河南饷加贴银三十两

一解湖南饷加贴银三十两

一解湖北饷加贴银三十两

一解广西饷加贴银四十两

一解福建饷加贴银三十两

以上各省奉拨饷银，均照拟定数目发放，理当登记说明。

○发放赴任补缺、赴选对省的咨文，限定三日内转发。原籍地方官，也限定三日内发放，由本员收领。

浙江等处承宣布政使司刘为遵批查议详细回复事，嘉庆七年二月十四日奉宪台批示：钱塘县详请原掣山东候补运判官袁宗勋赴任补缺咨文一案的缘由，奉批查袁宗勋的咨文已于正月十五日发往本司转给在案，仰布政司立即查明转发给领，并将因何延搁不发、是否经书需索的情况，迅速严查具报，以便追究办理。此后此项咨文如何限定期限给领，使上下衙门书吏不至于延搁任意勒索之处，也立即速议详细呈报，不要迟缴。奉此，并据钱塘县具详到司，当即查得袁宗勋的咨文，本司已于正月十八日发给本员收执，取有领状存案，为何又在县里具呈请发？除批饬查详，到日另行具覆宪案外，至于此后奉宪发放赴任补缺、赴选对省咨文及部科咨文批下本司，若本员在籍按例不赴省验看的，请限定三日内转发原籍地方官，也限定三日内发给本员收领；如按例应来省验看的官员，应请于咨文发往本司之日悬挂牌示晓谕，令其在五日内赴本司就近请领，取具亲身押领存案。如果过限不领，该员必定已回籍，也请发往县里转给。如此酌定限期，上下衙门书吏就不致有延搁勒索的弊端了。因奉前批拟合议详，伏候宪台察核指示遵行等因。于嘉庆七年三月初七日，奉巡抚部院阮批示：据详已知，此后务必依期转发给领，该司仍须勤督内部经书，随时稽查，不要任其延搁滋生弊端。再此项赴任补缺、赴选咨文，均由原籍地方官取保结详细办理，各府县经书也难保没有搁置勒索、有意苛驳的情况，应于各员具呈之日也给予三日之限，立即申详由府核转，也限定三日，并令将呈报到县及出详的日期在详文中申明。倘有与例不符应行驳查导致迟延的，也在详文中逐一陈述以便察核。仰即通饬一体遵照，并刻入《治浙成规》，不要违抗，此缴。

●治浙成规卷三

藩政三

◆藩政三

商捐同安船只，仍责成宁波府承担修造。

停止常山、开化二县清补人丁

孤贫铎户口粮会同教官、城守当堂按名散给。

商渔各船照票分别核验造册

沿海商渔船只给照稽查

酌议外办省会城垣保固十五年为限

浙省外结之赃，令事主备半价赎回的旧议，删除。

试用丞倅、州县遇有丁忧事故，回籍路费，核算路程远近，发放。

试用官员禁用私刻木戳

开垦田地禁收试征银米

举报老农酌定章程

织造匠粮，请照宪纲排定州县按期拨解，并批解迟延记过的章程。

匠粮改令各县于当月批解，月底未到，记过。

捐款分别州县缺分摊派

浙省佐杂微员事故回籍请给路费的章程

州县应捐微员回籍路费，从府廉中坐扣。

浙省丞倅州县事故回籍，停止发放路费。

浙江省查禁运米出洋章程

兵童应试章程

失察小伙私盐州县外结记过

丞倅州县到任未及半年，遇有丁优事故，仍循例发放路费。

遭风营修船只，应由营通详批司委派勘验。

解司官俸随时抵罚造报入拨

教杂有俸无廉各员修署银两由县借给，扣俸还款。

○商捐同安船只，仍责成宁波府承担修理。

浙江等处承宣布政使司嘉庆七年十二月初五日奉总督部堂玉宪札：据宁绍台道会同禀报奉饬，将商捐同安船只交由府承修一案，因购买材料辗转稽迟，议请归于造办此船的定、中营将弁承修，至例价不敷，该府情愿每船捐补银二百五十两交营购买材料等情，到本部堂。据此查得浙省战哨船只，向来归宁、温二道及乍防同知分设三厂造办，此后因添设奏捐同安船六十只，若全行归厂成造，恐怕积压贻误，因此议归宁、台、温三府分办，每府承修