治浙成规卷四

译治理浙江的既定规章卷四

藩政四

藩政四

如果通判、知州、知县等官员在任上去世，且到任时间不足半年，根据其籍贯所在省份距离浙江的远近，分别发放返回原籍的路费银两。

酌情制定佐贰官、杂职等低级官员因故离职时，分别发放勘合及路费的章程。

征收钱粮和漕粮一律改用版串。

试用知县，尚未到省城注册，在赴任途中遭遇父母丧事（丁忧），酌情发放路费。

浙江省接到朝廷命令征调金州营大小战船的修理材料工匠，请求仍由全省佐贰官、杂职官负责管理押送。

会稽县被摊派捐款，呈报请求改为由中等缺分摊派捐款。

浙江省的通判、知州、知县等官员，如果遭遇父母丧事或因故离职而无力返回原籍的，向来发放路费，按照籍贯省份距离的远近酌情发放；如果是捐纳出身或捐过班补授的官员，不准给予路费。

营厂交接接收驾厂船只，严格制定章程。

诸暨县被摊派捐款，呈报请求改为由中等缺分摊派捐款。

议定并详报各属教谕、训导等杂职官员修缮衙署的章程。

盐务所属场所应发放的则例各类书籍，从道光五年开始，全部停止发放。每年的条例中如果有关涉盐场的内容，仍按年颁发。

沿江沿海因自然涨水形成的沙涂，如果其前后左右都是灶户（煮盐户）的土地，应归灶户升科纳税。如果没有灶户土地相连，应允许百姓升科。百姓土地与灶户土地相连的地方，各自按照母子相生的原则分管，以平息诉讼争端。

议定并详报各营每年的定额公费不准借放。

巡洋水师抓获的人犯和船只，解交给地方官收押审讯，等到审明清白并定案，确实属于匪类，通详上报后，才允许将船只留在军营用于缉捕，或变卖充公，不得在案件未审定前，擅自将船只留在军营充公。

积欠的乍浦月耗米，先在省南款项下分别厘清，详报后，责令县衙补解。

委派署理同知、通判等缺分，查照原议定的章程办理。

就近派拨月粮。

议定并详报：遇到同知、通判缺出，仍照原章，在同知、通判之间，委派司首领插补盐务所属人员。如果司首领无人，插补盐务所属人员；盐务所属无人，插补司首领。

详报同知、通判缺出插补盐务所属人员，如果有本省差使调回署理。

会详新涨沙涂百姓与灶户分管的章程。

通判、知州、知县等官员在任去世，到任不足半年者，根据籍贯省份距离的远近，分别发放返回原籍的路费银两。

署理浙江等处承宣布政使司杨，为遵奉批示详报一事。嘉庆十九年五月初三日，奉前任宪台李批示：本署司呈详，病故的绍兴府同知汪先德灵柩及家属返回原籍的路费，应请求仍照前任清司议定的章程，按计算里程发放，并分别远近加给扶榇（护送灵柩）银两，请核示遵行等缘由。奉批：查通判、知州、知县补缺不久，突然病故，灵柩及家属无力返回原籍，难免长期滞留客店，深为可怜。先前据广前司议定详报，此后遇到此类人员，酌情给予路费及扶榇银二百两，由各州县摊捐派还归款，经前任院批饬遵照在案。随后有邓文芳、李崇盛、孙凤鸣、程远拔等四员，先后都各自照议给予。如今同知汪先德到任不足一月，随即病故，灵柩及家属无力返回原籍，应给予扶榇路费银两，事情相同，不便更改，仰即仍照旧章发放具报，以示体恤，仍候总督部堂批示缴回。又于六月初十日奉总督部堂汪批示：据详已悉，并即通饬遵照，仍候巡抚部院批示缴回等各等因。奉此，本署司备查通判、知州、知县等官品秩较大，向来没有发放路费的先例。嘉庆九年，前任清司议定详报，试用通判、知州、知县如果遭遇父母丧事或因故离职，按照里程每千里给银二十两，病故者分别籍贯省份远近加给扶榇银从十两到三十两不等，实缺人员不在其列。随后在十六年间又经广前司议定详报，通判、知州、知县到任不足半年者，遭遇父母丧事或因故离职，给路费银一百两，病故者给银两百两，不再计算里程远近。但路费一项原本是为沿途费用而设，如果不分别里程远近，病故者一概给银两百两，不仅毫无区别，而且各州县近来捐款繁重，完解颇为困难，如果可以稍为节省，尤宜斟酌尽善，以免各下属有所借口，因此请求照前任清司原议，按计算里程分别支给，并非轻易议更改章程。如今奉前任批示，本署司又虚心斟酌核查，此后通判、知州、知县病故到任不足半年者，自应按计算籍贯省份远近发放路费，以昭示区别，如江苏、安徽是最近的省份，酌情减给银五十两；江西、福建、河南、山东是较近的省份，酌情给银一百两；顺天、直隶、湖南、湖北、山西是稍远的省份，酌情给银一百五十两；广东、广西、云南、贵州甘肃、奉天、陕西、四川是最远的省份，酌情给银两百两。至于遭遇父母丧事的人员，均照此数减半发放。这样分别给领，既对返回原籍的人员毫无偏颇，且对各下属应捐的路费，也免得多派了。是否有当，合录前后批示核议具详，恭候宪台察核示遵，并刊入既定规章遵照执行。如果蒙批允，汪先德灵柩及家属返回原籍路费，即请照此核给。为此备文呈乞照详施行。嘉庆十九年九月十一日奉巡抚部院颜批示如

译详细通令饬令遵照办理并缴回。

○酌定佐杂等低级官员因故离职时，分别给予勘合及路费的章程。

译浙江等处承宣布政使司瑞呈报详请事项，嘉庆二十二年四月十九日奉巡抚杨部院案验：嘉庆二十二年四月初三日，兵部咨文称，开车驾司呈报，安徽巡抚康咨文称：遵查此前兵部议奏，各省微员回籍，凡原籍在二千里以外的，准许发给勘合及夫马。但查安徽从前微员丁忧或病故，无力回籍的，都是遵奉定例，申请发给路费，并没有申请发给勘合的事。此次奉部议，因微员路程遥远，回籍较难，发给勘合，故特加体恤等语，这是否是在所给路费之外，特别体恤穷困的微员？议定在二千里以外的，发给马夫勘合，还是向来有路费，就不必再给勘合？或者是二千里以外的发给勘合，二千里以内的仍给路费？部文中并未指明。此前因合肥县请领病故署理县丞韩愿相当回籍的路费银两，已批准动用发给在案。随后又据该故员之子候选吏目韩芝芳申请赏给勘合。查兵部条例记载：文官八品以下病故，如果该员原籍州县距离任所差所在二千里以外者，一律发给勘合夫马。试用人员奉命署理事务，即与在任所在差无异。现在韩愿相是在署理八品县丞任所病故，与试用人员在寓所病故者似乎有区别。条例内既未明确指明，事关体恤微员，必须确切妥议，以显公允。查安徽微员遇有无力回籍者，历来申请领取路费，并未办理过申请领取勘合之事。现在韩愿相病故在署理八品县丞任所，现已发给路费，其应否一并发给勘合？安徽并无办理过的成案，咨请部示以显慎重等因前来。查本部此前条奏，各省微员在任所差所病故距原籍二千里以外，一律发给勘合，奉旨依议钦此，已通行各省遵照在案。现在据该抚声称，病故署理县丞韩愿相当灵柩回籍，现已发给路费，应否再给勘合？或者二千里以内的员仍给路费？咨请示复等语。查各省八字以下微员，如系在任在差病故该督抚查明距原籍二千里以外者理应遵奉恩旨之日。起发给夫马勘合既定，有发给夫马条例已属体恤。至于发给路费的处理，应停止。其在二千里以内者，仍遵循旧章程办理，不必再议。至于试用人员奉命出差署事，在署事任内及差所病，即系在任在差，也应查明原籍距任所、差所，确是二千里以外者，才准许发给夫马。所有此案病故署理县丞韩员相当灵柩回籍，应行文该抚查明该员原籍系二千里以内及未奉恩旨前病故，仍循旧章办理。如在本部奏允后病故，离原籍二千里以外，自应发给勘合，不必再给路费，以显统一办理，并通行各省督抚一体遵照可也。等等因奉此。查此案先于嘉庆二十二年二月初二日奉护抚部院额案验嘉庆二十二年正月十三日准兵部咨开则例馆呈本部具奏病故微员给予勘合折，嘉庆二十年十二月初四日奏奉旨议钦此。相应抄录原奏行文浙江巡抚转饬所属一体遵行可也。计粘单内开：兵部谨奏为奏明请旨事先经臣部奏请开修则例，将积年钦奉谕及内外臣工条奏事件，随时奏改章未经载入例册者，均应编纂入例，以示法守等因奉旨依议钦此钦遵案。臣等现在悉心查核例案，例内有病故微员回籍给勘合行改纂一条，谨缮条款呈御览，如蒙俞允，臣部载入例册永远遵行为此具奏。伏乞皇鉴训示遵行。谨奏。计开远省病故微员给勘合宜定例一也。查臣部则例内载云贵广西四川文官八品以下、武官都司下病故给勘合，陆路给夫十二名、马匹，水路船一只。至吏部则例载各省微员病故后不能回籍，该督抚查明照例给勘合。是臣部例文指明省与吏部概行给互异。伏查各部则例关会通者，必须一办理，以示遵守。如吏部例载各省微员病故后，俱准给勘合，似于驿站较烦，而臣部例内开其微员之准给勘合，止于云贵四川广西四省，亦尚未允协。细参义，原因道里较远，故特加体恤。然该四省微员，其籍如系直隶、山东、山西、河南省，相距数千里之遥，回籍较难，病故后固当给勘合，以昭体恤。若系云等省邻境之人，或相去数百里近，回籍较易，即无须给勘合。况云等省之人，未尝不作直隶省之官，其有病

译因此，回籍者所经路程同样遥远，我部定例中唯独云南等省的征员病故回籍给予勘合，似乎也不够周全。我们悉心斟酌商议，应当请求此后此类微员病故回籍给予勘合，一律以二千里为界限。如果该故员原籍州县距离任所或差所的水陆路程在二千里以内，即使是云南、贵州、四川、广西四省，也不必给予勘合；如果在二千里以外，无论哪个省份，一律给予勘合。夫役马匹不支给廪粮，如果蒙皇上批准，等到命令下达之日，将我部则例并知会吏部一并更正，永远遵行。各项原因咨文院司查照准咨，奉旨事理即刻转行一体钦遵，均刊入例册遵行不得违犯。各项原因奉此，已经移行并刊入例册遵照在案。

该本司查得，佐杂各官以及五百里以外的教职人员，户部则例内规定：凡是遇到休致、告病、丁忧、病故、因公务被参革等情况，无力回籍者，由官府给予路费，不论家口多少，每千里给银十两，每百里给银一两。病故的官员以及丁忧官员的父母如果在任上病故，不论道路远近，各额外加给扶柩银八两。所给银两在存公款项下报销。如果被参革人员是因为犯有侵贪、浮躁、不谨慎等罪名，以及因推诿误公、不尽职守、擅自受理民间诉讼、滥派差役滋扰百姓、疏漏要犯、交结绅衿等情况被参革的，不给予回籍路费等原因，遵奉在案。

如今奉兵部条奏，各省微员病故回籍距离任所或差所水陆路程在二千里以外的，给予勘合，夫役马匹不支给廪粮。又奉部咨，各省八品以下的微员，如果是在任或在差期间病故，距离原籍二千里以外的，给予夫马勘合至给予路费的地点应当停止，其在二千里以内的仍按旧章办理，不必再议。至于试用人员奉委出差署事，在署事任上及差所病故的，即视为在任在差，也应当查明原籍距离任所、差所二千里以外的，一体办理等原因，奉经通饬，钦遵也在案。

因此，八品以下佐杂各官及试用人员奉委出差、署事病故，距离原籍在二千里以外的，都应当遵照新例给予勘合夫马，不给予路费，应由该州县及接任官查明，如果没有未完事件，造具家口、经过路程里数清册，加盖印结，呈送本司核明，详请上司咨明前方，并移知臬司填给勘合夫马移司饬发，责成该州县责令该家属扶柩起程回籍。凡是任所、差所距离原籍在二千里以内的，仍遵户部则例旧章给予路费，不给予勘合夫马。但此次新例是专指病故微员扶柩回籍而言的，其休致、告病、丁忧以及因公务被参革的人员，是否应当查明任所、差所在二千里内外分别给予勘合路费之处，部文中未指明，应当请求均照户部则例旧章，按照路程远近一概给予路费，即使距离原籍在二千里以外的，也不必给予勘合夫马，以示限制。

再者，在省试用的县丞以下佐杂各官，例内本来没有给予路费的规定，浙江省因为各州县每年捐出银二百五十两作为微员回籍路费之用，所以在省试用人员遇到丁忧、病故实在无力回籍的，偶尔也详报给予路费，原本属于格外体恤。只是近年发往浙江试用的人员较多，捐银数额有限，如果遇到有事故的人员一概给予，必然导致收入不敷支出，而且也没有区别，应当请求此后在省试用的县丞以下杂职人员，到省已超过一年，遇到病故距离原籍在二千里以外的，其本人已故，柩属逗留浙江，情形实在可怜，准许照户部则例章程，每千里给银十两，每百里给银一两，并额外加给扶柩银八两，在各州县捐出路费款内动用给予。如果到省未满一年，所费资斧不多，不至于无力回籍，并且距离原籍在二千里以内的，不给予路费，其余丁忧、告病、甄别、参革各员本人尚在，不论路程远近，应当听任自行筹措回籍，不准请给路费。

如此酌定章程，对于在远省病故的官员柩属，可以免除羁留异地的痛苦，而对于年额派捐也不致透支不足，似乎比原定章程更为周全，是否妥当，相应一并议详，仰祈上司察核批示，以便刊入成规遵照办理。除了详请抚督宪外，为此备由呈请照详施行。为详请事，嘉庆二十二年六月初三十日奉抚部院杨批：本司呈报详佐杂微员事故回籍路费，遵奉新酌定章程给发，议详核示缘由，奉上批示：据详：在任及署任差所病故的微员，照二千里内外分别应当给予勘合及路费与否，其休致、告病、丁忧以及因公被参革的人员，仍照户部则例一概给予路费，以示限制，确实妥当，自应按详办理。只是所议试用县丞以下佐杂人员，到省已超过一年，遇到病故距离原籍二千里以外的，给予路费于

译公捐款项内动支；到省未满一年，且距原籍二千里以内者，不发给路费。其余因丁忧、告病、甄别、参革的各员，不准请领路费之处，固然是因为捐款不多、不足以支付之故。但考虑到浙江省试用人员数量较多，其中病故且不在署任差所，以及丁忧、告病、参革的人员也不少，然而终究属于非常之事。除自身有能力回籍者不许滥行请领外，其中无力回籍的人员，若到省以前本已竭力借贷，到省之后即资用断绝，不必等到满一年恰好遭遇病故、丁忧等情况，此类人员无论原籍远近，或停柩荒郊，或孑身羁旅，确实无力回籍者，又势必要酌情发给路费。是否不必计较其到省是否未满一年及距原籍二千里内外，仍沿袭旧例，责成地方官查明确实无力者，出具切结，详请酌情发给路费，使旅榇穷员均能早日回归故土，免致羁留异地。请再确切核查、妥善商议，另行详报请旨决断，仍将批文抄录上报督部堂，并等候督部堂批示后抄录上报缴销。

又于七月二十三日奉督部堂董批：“同前由奉批，据详已悉，仍候抚部院批示缴销。”各等因。奉此，仰见宪台抚宪怜悯微末官员、一视同仁的至意。正在核议详复之间，又于嘉庆二十二年七月初四日，奉宪台抚宪案验，准兵部咨文，新改则例内开：“各省文官八品以下、武官都司以下病故，如该故员原籍州县距任所、差所水陆程途在二千里以外者，陆路给夫十二名、马二匹，水路给船一只；若丁忧、休致、裁缺、降调、卸事后五个月内病故者，亦照在任给与勘合；过五个月者不准给。至已领凭票未经到任，或升任外省病故，报明地方官转报督抚，亦准给勘合。若病故微员并无亲仆，有同乡之人带去者，该督抚查明给与勘合；其革职后病故，不准给与。其应行给与勘合者，一年以内扶柩回籍，准其给与；如遇一年限外，概不准给。”等因。奉此，是文武员弁原籍距任所、差所水陆程途在二千米以外，例应给与勘合、夫马者，既有卸事后过五个月及革职后病故均不准给与勘合之条，则凡原籍在二千里以内，若丁忧、休致、裁缺、降调各员弁卸事后过五个月及革职后兵故者，亦不准再给路费，庶办理得昭画一。至试用县丞以下佐杂人员，其病故不在署任差所，以及丁忧、告病、甄别之员，不论到省是否未满一年及距原籍二千里内外，均遵宪台抚宪批示，责成地方官查明确实无力者，出具切结具详，一体酌给路费，使旅榇穷员均得早归故土，以广宪仁。惟署任内因犯赃款或擅受民词被参革者，不准详给。缘奉前批，合再核议具详，是否允协，伏祈宪台察核示遵。除详抚督宪外，为此备由呈乞照详施行。

嘉庆二十二年九月初一日，奉巡抚部院杨批：“如详饬遵，仍候督部堂批示缴销。”

嘉庆二十二年九月十三日，奉总督部堂董批：“仰候抚部院批示遵行，录报缴销。”

译○征收钱漕一律改用版串

浙江等处承宣布政使司伊为详明征收钱漕改用版串以杜绝弊源一事，查征收钱粮漕米，州县设立征收册籍，刊刻三联版串，提前发给，使百姓知晓应缴纳的数额。等到开征之后，遇到百姓缴纳，随时销册给串，对于过期不缴纳的，内部摘取名单内部催缴，不派书吏差役，以杜绝其乘虚而入的机会，还担心有预料不到的弊端。因此明察州县，预先防范，或十日，或半月，将各庄已完未完的户名，按照征收册籍列榜张贴于四乡，既以杜绝书吏差役的兜揽征收，并可警戒顽劣户口的抗欠，此法最为妥善，用意极深。现查浙江省除杭、湖二府所属曾经禀请改用版串外，其余各府所属均用活串，以致垫支拖欠累累，流弊无穷。现在实际拖欠在百姓身上的，已奉恩旨全部豁免，由官府垫支解缴的，也已详请宪台奏准分限摊赔。此后固然应当钦遵谕旨，尽征尽解，核实参劾，不许丝毫挪移垫支，而征收的方法尤其不可不趁此民力容易输纳之时，切实讲求，以期全部完纳，毫无遗留。然而仍用活串，积弊难以尽除，与其事后惩创，不如防患于未然。除通令各属一律改用版串，其有向来使用活串的，严行禁止。自嘉庆二十五年春季征收起，在未经开征之前，按照实征册籍造具上下忙版串，将各户名下应缴纳的银数分为两票，如正耗银一两的，各半分填于串票内，注明上忙应纳银五钱，下忙应纳银五钱。杭、嘉、湖三府所属漕粮定例冬季缴纳，不分上下忙，也即按户造定版串，银数、米数都大字刊刻，预先用印存于官署。粮户缴纳时，由柜书按户登记簿册送署截给，如此认真妥办，不仅未完的户口易于按串摘取催缴，即重征、涂改等情弊，也可不禁止而自然绝迹。本司为禁弊安良起见，理应具文详明，伏祈宪台察核批示立案，以便遵守。为此备由，伏乞照详施行。（嘉庆二十四年十一月三十日奉巡抚部院批示：如详通令遵照，一律改用版串，实力奉行。其缴纳粮串钱，并令查照旧例，只许每串收钱一文，由司严行告示禁止，不许藉端勒索，朦胧多收，不便缴还。）

○试用知县，未经到省注册，在途中丁忧，酌情给予路费。

署浙江等处承宣布政使司叶为请求给予路费等事，据衢州府详报，据署西安县详报，据丁忧即用知县王克敬呈报称：我本是福建晋江县人，由举人会试中式，引见后奉旨以知县即用，分发浙江，告假回乡，患病于本年六月，病愈后启程，行至西安县地方，亲生母亲林氏在途中病故，应当立即扶柩回乡守制。因为王克敬贫穷得没有立足之地，忽然遭遇大故，行囊典当殆尽，亲人羁留古庙待哺嗷嗷待哺，借贷无门，无力启程，恳请循例发给路费银一百两，使母亲灵柩得以早日回归故土等情。由府转详，并据该具禀到司。据此，本署司查得：试用知县人员如遇丁忧而无钱回乡的，按照省份远近，酌情给予路费，在府廉款内动用，分摊各州县捐解还府。现试用丁忧知县王克敏，其母在西安县地方病故，该员无力扶灵回乡，请求给予路费前来。查福建省系次近省份，该令系丁忧人员，应给予减半路费银五十两，在府廉款内动用发给，仍分摊各州县解府还款。只是查该令未经到省注册，在途中母亲去世丁忧，是否应酌情给予路费以示体恤，理应详请，伏候宪台察核批示遵行。除呈报抚督宪外，为此备由呈乞照详施行。（道光元年十二月初十日奉巡抚部院批示：如详动用发给，仍候督部堂批示缴还。道光二年正月十六日奉总督部堂批示：查该员王克敬赴浙未经到省注册在途中母亲去世丁忧，本不应给予路费，现既因无力扶灵回乡，即如详酌情给予路费以示体恤可以，并候抚部院批示缴还。）

○浙省奉文取办，金州营大修小修战船料匠，请求仍归通省佐杂管解。

浙江等处承宣布政使司为详请等事（道光二年二月十三日奉抚宪帅牌开：（道光二年二月初十日准提督王咨前事等原因，到本部院准此，合亟饬行。）行司查照粘钞事理，即将咨复将金州营大修小修战船料物改归武职解送一事，恐致阻碍，应循旧仍委文员缘由，速即核实具详，以凭饬遵，毋违。（计粘钞内开：提督王为详请示遵一事，本年二月初二日准贵部院咨前事，据布政司详报绍兴府全属佐杂会禀解送金州营大修小修战船料物，请求照届限成造战船之例，改归熟悉海道之水师营员驾送一案议详到本部院）

译据此查究，解送船只与解送物料的事例相同，既然查照该员等所援引的案例，请求改由熟习海道的海军营员解送，并酌情增加津贴路费，此事可行。但浙江省海军各标营均隶属于督部堂及贵提督管辖，应请核实明确并命令遵行，除已委派解送并咨会闽浙总督外，相应移咨查核并命令遵行回复等因，到达本提督，批准此议。

经查，浙江省奉文解送金州营修船物料，向来由文职人员解送，只有成造金州营船才由武职人员驾送，历来遵办在案。如今如该员等所禀，将解送物料也归海军营员，虽是国家公事，原本可以不必区别对待。只是现在洋面虽然尚且平静，但巡防缉捕不容稍有松懈，海军员弁均有带领兵船在洋面缉捕匪类，以及受命巡查洋汛的责任。即使有一二留在营中的员弁，又有操演武艺以及存城一切事宜，较之陆路更为繁杂。虽然海军员弁对海道原本熟习，但在福建的不过熟悉闽洋，在浙江的只能熟悉浙洋，其余外省洋面情况大多未曾周遍了解。如今由浙江省前往金州，历经江南、山东、直隶、盛京，跨越数省，洋程万里，非同小可。海军营员均未熟习，且这几省海道情况，汪洋浩淼，而沙线礁脉各省有各省的地势，不能一概而论，必须经历熟谙的舵工水手方能行驶。即使海军营员解送，也凭舵工主见，不能别出心裁，而且船上抛锚、缭绳、斗舵以及驾驶事宜均有雇募的舵工水手等人，无须解送之员亲自经理。况且海军营员在洋面缉捕，仰赖皇上洪福，得以保全无虞。一遇风台，虽是英雄也无用武之地。如今文职既畏惧涉险，武职岂能免除危险？至于所称黄湄父子归途之变，是贪图快捷方式，以致发生意外。该员解送已到达，若由陆路返回，何至于被葬身鱼腹？而该员等又称此差盘费不足，往往导致倾覆。如果将愿意给予武职的津贴优厚地给予文职，也可无虞缺乏。再者，海军营员不仅金州料船需要护送，即使宁波、温州二厂在福建采办的料船，也需要护送。但兵船也只护送到出境，交替前进，即使一省洋面，也须逐程接护，从未有从福建护送到江省的情况。如今因护送料船，遂令营员解送，似乎对国家设官分职的宏规，也未妥帖。况且海军营中因升迁因保送部引见的员弁，未能按年依期有人，只有成造金州战船数年一次，因此查有因公之员委令承办解送。如今将常解的料船归之缺乏方便的武职，将来文职既经畏难推脱，而武职又因缺乏公事裹足不前，在办理公事之道上，似乎也未臻善美。况且此项物料历来由文职采买解送，办有成规，一旦改由武职，恐致窒碍。而该员等又称需要时日长久，得缺艰难，但既然已身列仕版，自应力图报效，似乎不便避难就易。况且从前原案既经无从追溯查考，如今该员等所援引的案例，也属似涉牵强。批准咨文前因，本提督管见所及，应请求遵循旧例，仍委文职人员，免予更改。除咨会总督部堂外，相应用此咨复贵部院，烦请查核命令遵行，仍遵循旧例，诚为公便施行等因。

奉此，本司备查此项金州船料，向来委令宁、绍、严、温四府所属佐杂人员解送，遵循已久。先前据该佐杂等以海洋重运，历经维艰，且因渔捕巡检黄湄解送物料回棹失事之故，禀请改由海军武职人员解送，当时据情转详，蒙抚宪批准，分咨总督、提督核复到日，命令遵行在案。现在既批准提督核复，以此差由文改武，窒礙难行，咨复抚宪行司核明具详，命令遵行等因，自难再行强改由武职解送，致启诿延，应仍委令文职人员驾运，毋庸另议更张。只是历年以来，各佐杂尽职从公，虽不敢临差规避،而重洋涉险，实不免奉委彷徨،兼以黄湄覆辙，益复视为畏途۔从前差旋无误，准记大功一次，今宜加以优待奖励，方足以昭示鼓励。本司愚昧之见，应请求嗣后管解金州营大小修战船料员，改归通省佐杂管解。如其解送无误，回浙之日，除记大功一次外،候补人员准以优缺酌量提拔委派،现任人员准其列入保荐，本系保荐人员،准其遇有升调缺出،尽先升调،庶微员寸进有阶،各臻勇往،而于军工要料不致临时迟误。本司為调剂苦差，慎重战舰起见，拟合酌核具詳，伏候宪台察核批示，永行遵守۔除呈抚督宪外，为此备由呈乞照詳施行。道光二年三月初九日奉巡抚部院帥批：此案委解金州营修船料员，前准提督核复更易武职،恐致窒礙،应循旧仍委文职人员解送。现又准总督部堂移咨浙省成造金州战船。

译（此前）派遣水师营员驾船护送，其办理解送大小修造船木料一事，本属同一途径，自应改归水师营员解送，以避免文员不熟悉海道而疏忽出错等因由。但现在应解送的各船料物，接连接到盛京将军及工部的咨文催促，如果往返商议，等到定案后再行派员，必然又误了风向时机，况且已经展期，若再迟缓，定会受到查问议处，自应先派员解送。现据该司议详，仰即按照详文，饬令试用主簿李桢、试用从九品魏之崎负责解送，仍立即填批详文，请求核批发给咨文，饬令他们领受文书，趁着风势驾船解送。同时，将严州、温州二府所属应办的小修第七、八、九、十号及大修第三号金州船五只所需的棕绳、木材等项，飞速严催，赶紧购办齐全解往，如再迟延，立即取回揭帖详文参劾，不得稍有宽贷。至于该司所议改归通省佐杂官管解的鼓励章程，既然已经一并详报督部堂，仍候咨明核复后另行饬令遵行，并候督部堂批示，将项目录报缴。道光二年闰三月初十日，奉总督部堂庆批：如详文所议通饬遵照，仍刊入《治浙成规》送查。此后如遇委派解送金州船料物事务，将委员衔名一并详报本部堂察核，不得违犯。仍候咨明浙江提督查照，并候巡抚部院批示录报缴。又于本年闰三月十二日，奉巡抚部院帅牌开示：道光二年闰三月初十日，准督部堂庆咨复金州营大小修造船料匠一案，现据藩司议详，请求由通省佐杂官管解，业经批示通饬遵照在案，特咨请查照等因到本部院。准此，合行饬令行司查照粘抄事理，立即遵照督部堂批示通饬办理，仍刊入《治浙成规》呈送备查。此后如遇委派解送金州船料物事务将委员衔名一并详报督部堂察核，不得违犯。计粘抄督部堂庆为咨覆事：道光二年三月二十四日，在厦门行馆接准贵部院咨文开示：管解金州营大小修造船料匠一案，现据藩司法详请由通省佐杂官管解，如果解交无误，回浙之日，除记大功一次外，候补人员准许以优缺酌情拔擢委派，现任人员准许列入保荐，原本就是保荐人员者，准许遇有升调缺出时尽先升调，使得微末官员有晋升阶梯，各自奋勇前往，而军工重要物料不至于临时迟误等情，可否照议办理，特咨请查照核复等因到本部堂。准此。查此案先前据浙江藩司议详，业经批示通饬遵照，并刊入《治浙成规》送查。此后如遇委解金州船料物事务，将委员衔名并详报本部堂察核，并咨明浙江提督查照，已有案卷。现准前因，相应咨覆，为此特咨贵部院，烦请查照施行。

译○会稽县奉派捐款，禀请改为中等缺额派捐。

浙江等处承宣布政使司为详明事项，据会稽县禀称：奉派的各项捐款，向来蒙准核照海宁等十八个大缺额的派解标准执行。卑职任职不久，本不应因既定章程而贸然打扰上级明察，只是官缺有优劣之别，情形也有今昔不同。如卑县地处郡治之首，一切差务以及在县因公捐办的事项，每年所需费用难以尽数列举，实际比其它县邑多出一倍。而年例捐摊及奉文特派、并在县应捐的各项款项，几乎达到七千两银子，核计岁入及应得养廉银的数额，已远远不足。因此前任县令大多亏累，收入不敷支出，唯有更加砥砺廉节，勤勉从事。无奈半年来，虽日日节俭，终究捉襟见肘，难以言表。因而考虑捐款一项，请求照上虞等二十八个中等缺额的标准派征，以便稍加节省，不至于左支右绌等情由报到本司。据此查核此案，于道光二年四月十九日奉上级批示：该县禀称与前由相同，奉批查山阴、会稽二县虽均为附郭首邑，但会邑粮赋较山阴邑仅止三分之二，从前一律作为大县派捐，本来就不公允，应如何将派捐各款分别裁减，仰布政司确切核议妥议详覆察夺，清折并发，仍需缴回等因。奉此，该本司查得通省因公派捐银两，除台州属的天台、仙居，严州属的分水，温州属的乐清、泰顺及处州属十县地方疲困，一律免派，又仁和县、钱塘二县地处省会，办公繁杂，一切派捐公款照大缺减六成派四成，其余各州县分别大、中、小缺额，凡大缺派银三两的，中缺派银二两，小缺派银一两均经开列清折详奉各前任上级批准，通饬遵照在案。今据会稽县知县常令禀称：奉派一切捐款，向来蒙准核照海宁等十八大缺派解，且在县应捐各款，核计岁入及应得养廉之数，不足甚多，因此前任县令均多亏累，所有捐款一项，请求照上虞等县中缺验派，前来禀报实属实在情形，应请准其与上虞等县一律改按中缺派捐，以昭公允，缘奉批饬办理，合该核议开列清折详明，并将奉发原折一并呈送，恭候上级察核批示，为此备文呈乞照准。详施、行今呈送清折一份，谨将会稽县捐款银两改为中缺派数额目，开列清折呈报。

计开：

每捐款银一百两

仁和、钱塘二县为大缺，详明减六派四，原派银九钱二分三厘，今加摊银七厘，该银九钱三分，共银一两八钱六分。

海宁、嘉兴、秀水、嘉善、平湖、桐乡乌程、归安、长兴、德清、鄄县、慈溪、镇海、山阴、萧山、诸�、余姚等十七大缺，每县原派银二两二钱七分五厘，今加摊银一分九厘该银二两二钱九分四厘，共银四十两六钱九分八厘。

富阳、余杭、临安、海盐、石门、武�、安吉、奉化、象山、定海、会�、上虞、嵊县、临海、�岩、宁海、金华、兰溪、东阳、��、义乌、浦江、西安、龙�、江山、常�、淳安、永嘉、平阳等二十九中缺，�县原派银一两五�八分三厘，今加摊银一分三�，该银一两五�九分六�，共银四十六两二�八分四�。

新城、于潜、昌化、孝丰、新�、太平、武�、汤溪、开化、建德、遂�、寿�、桐�等十三小缺，每县原派银七�九分二�，今加摊银六�，该银七�九分八�，共银十两二�七分四�。

瑞安县小缺派银七�八分四�。

以上六十二州县，通共合银一百两。

道光二年五月二十八日，奉巡抚部院�批：据详，已悉，并即通饬遵照。缴折存�。

○浙江省丞倅州县如遇丁忧事故无力回�者，向给路费，按照省分近�酌给，倘有捐�出身及捐过班补授者，不准给予路费�

浙江等处承宣布政使司为详明事项�窃照浙江省丞倅州县，如遇丁�事故，无力回�，经前司议�，凡到任未及半年病�者，按照省分近�，酌给路费，丁�人员减半给发。近来各州县捐�繁重，所有丞倅州县等官，�秩较大，本拟议删，但内中或有�在无力回�者，必致羁留异地，殊�可悯。今本司酌议，�后丞倅州县由捐�出身及捐过班补授者，则�计较厚，不患回�无资，不准给予路费。若由科�出身及吏员考�与推�人员与径�丞倅州县者，究�有�，如遇前�事故，到任未及半年，应�仍照旧章，按省分之近�详给路费之多寡，于核实之

译其中，仍应体现体恤之意，使州县捐输款项逐渐得以删繁就简。如果蒙恩允准，并请将其刊入既定规章，普遍晓谕遵照执行。是否妥当，应当核实商议并详细陈述，恭敬等候上级明察审核并批示遵行。除了呈报给巡抚、总督大人之外，为此备文呈递，乞请照此详文施行。道光二年四月初十日，奉巡抚部院帅批：据详文已知晓，仍即将其刊入既定规章，普遍晓谕遵照，并等候总督部堂批示后缴回。道光二年五月初九日，奉总督部堂庆批：如详文所述普遍晓谕遵照，仍将其刊入《治浙成规》送查，并等候巡抚部院批示后缴回。

译○ 营厂交接验收驾厂船只，严格制定规章。

浙江等处承宣布政使司为详细说明此事，道光二年正月十六日奉总督部堂庆批示：温州处州道详细呈报称，温州船厂承办的艇船及巡钓船只，凡是遇到期限届满需要大修、小修或拆造的情况，按例应当公文与船只同时到达，才可以委派官员验收。如今各营往往以申请修理、建造的公文先到，而船只却迟至一个多月甚至数月才驶入船厂，这自然应当立即革除这种弊端。本道已行文通知各镇营，凡是遇到期限届满需要大修、小修或拆造的船只，务必做到公文与船只同时到达，公文封筒的封面上须注明随船一同投递。如果查无船只驶入船厂，就将公文退回，以杜绝弊端和拖延。担心各营不遵守，故详细呈报请示立案等缘由，奉批示仰浙江布政司立即通令各营遵照执行。此后凡是遇到应当修理或拆造的船只，务必做到公文与船只同时到厂，如果有弊端和拖延，定即参劾治罪，仍候巡抚部院批示缴回。又先前于上年十二月十九日奉巡抚部院帅批示：温州处州道详细呈报同上缘由，奉批示查各营遇到期限届满需要修理建造的船只，如果确实不堪驾驶，自然应当随时驶入船厂修理建造，不便先以空公文移交给船厂以致滋生弊端。据请求此后各营遇到期限届满需要修理建造的船只，务必做到公文与船只同时到达之处，仰布政司立即查明营厂交接验收的成例案卷，妥善商议规章详细呈报审夺，不得迟延，仍候总督部堂批示录报缴回等各等因奉此，并准移文同上缘由。本司查得承修战船是有一定期限的，大修拆造限四个月完工，小修限三个月完工。（原文此处似有脱漏，结合后文“大修拆造限四个月完工，小修限三个月完工”推测，前文应为“大修拆造限四个月完工，小修限三个月”或类似表述，此处依文意补全为：大修拆造限四个月完工，小修限三个月完工。）遇到期限届满需要修理建造的船只，营员先在期满前一个月将届限应行修造的船只驶入船厂，承办厂员随即在下月开工兴办，依限完工。如果有迟逾违限五个月以上的，承修官革职，督修官降三级调任，可见办理船工的例限极为严格，不容稍有迟误。如今营员不熟悉例规，往往将期限届满应行修造的船只迟至一个多月甚至数月不等才驶入船厂，甚至有放任管船捕盗人员等抽匿杠具等项的情况，而承办厂员又以随船什物等件短缺未齐为由，纷纷请求追缴，以致厂员借故拖延不办，监督委员也不查催。如此玩忽误事，不仅违反例规应受议处，而且在厂积压的船只每逢交接往往多有推诿。温州船厂固然有议定的规章，如遇交接总不得超过兵船三分之一的限制，但这终究与军厂船工的定例相违背。期限如果不申明例规，严格制定规章，恐怕不熟悉营务的官员不知警戒，反而导致厂员借口拖延，有误捕务，实在不是慎重军厂的做法。应请求此后凡是兵船届应修造之期，责令营员预先勘验，如果船只确实不堪驾驶，即日详细呈报该管镇将委派官员协同营弁捕盗人员等，务必在期满前一个月将船只驶入船厂，公文与船只同时到达，一面具文通报两院宪台及本司衙门查考。公文中必须声明前次修理的月日及驶入船厂的日期，如果有迟至一个月以上甚至数月才驶入船厂的，比照违误船工议处的例规，详细呈报咨请兵部议处。厂员收到船只后，一面会同监督及营委官员验收具结出文通报，即在下月内将船只开工修理，依限完工。该监督委员仍不时在厂查催，如果有违误一个月以上甚至数月的，照违误船工例规，同监督委员详细呈报咨请兵部议处。至于船只到厂，责成监督会同营委官员三人验收，船内如果有缺少杠具等物，除管船捕盗人员等比照侵盗官物例规究追惩办外，其该管将官也一并详细呈报咨请兵部议处。该厂员一面将船只收厂依限兴办，一面会同监督出具收据详细呈报，不得借口杠具什物未齐故拖延不办，致误捕务，如果有迟逾，即照违误船工本例详细呈报咨办，以昭示警戒。如此严格制定规章，不仅营员知道警惕，积习可除，而且厂中办理船只也可迅速，永无积压之弊了。是否妥当，拟合查议具详，伏候宪台察核批示，以便通令营厂遵照。除呈报抚督宪台外，为此备由呈乞照详施行。道光二年二三月二十三日奉巡抚部院帅批示如详，通令各营厂遵照，仍候总督部堂批示，项目录报缴。道光二年闰三月十日奉总督部堂庆批示如详，通令营厂遵照，仍刊入《治浙成规》送查，并候抚部院批示缴回。

○ 诸暨县奉派捐款，禀请改为中缺派捐标准。

浙江等处承宣布政使司为详细说明此事，据诸暨县禀称，一切仓库钱粮的征收解给，无不勤勉急公，不敢稍有懈怠疏忽。查卑县地处山湖丛杂之区，应征地漕钱粮较山会两县为少，本属烦疲中缺。自嘉庆二十二年水旱并灾，大伤元气之后，民力更加疲惫，征收愈难。虽经竭力设法催科，仍在奏销前扫数完解，而疲累情形迥异往日，已非完善之区可比。所有一切捐款，向来蒙核照山会等十八大缺验派，本不应因向定章程妄思更易。只是缺分有优劣之别，情形亦今昔不同。目前年

译按照惯例摊派以及奉文特派的款项，加上该县应当捐献的各项费用，核算每年的收入以及应当得到的养廉银数额，缺口非常大，一年比一年积累，越发感到办公经费枯竭。鉴于各项捐款，恳请体恤本县事务繁杂、职位亏累，与养廉银优厚、钱漕数额多的县截然不同，恳请恩赐改为按照上虞等中等缺分验派，使得能够稍加节省，不至于积重难返等情况，报到布政司。

根据此查核此案，在道光二年五月十五日奉宪台批复，该县禀报与前文相同，奉批仰布政司通盘筹划商议，另行详查裁决，仍等候督部堂批示录报缴回。又在道光二年五月十八日奉督宪批复，该县禀报与前文相同，奉批查本部堂衙门并没有专门檄文命令各属派捐的款项，仰浙江布政司查明详复，仍命令等候抚部院批示缴回等各项原因。

奉此，本司查得各属因公派捐的各项款项，此前在嘉庆八年间，前任司议详，以养廉银优厚、钱粮数额多、地方完善的定为大缺，其次几项不能兼得的作为中缺，地处偏僻山隅海岛、廉俸微薄利息微小的定为小缺，确实是积弊疲困最苦、毫无收入的免除摊派。凡是派银三两的大缺，派银二两的中缺，派银一两的小缺，才不至于苦乐不均。开具缺分派数清折详细禀报，奉前任宪台批复允许命令遵行在案。

除了台属的天台、仙居，严属的分水，温属的乐清、泰顺以及处属十个县地方疲困，一律免除摊派；又仁、钱二县地处省会，公务殷勤繁杂，一切派捐公款按照大缺减六派四；又会稽县禀报请求摊派捐款银两，请求改为按照中缺。派捐均已经开折转详宪台，也在案。

现在根据诸暨县知县鹏令禀报称：奉派的一切捐款，向来蒙恩核照大缺派解。现在年例摊派捐款以及奉文特派，加上在县应当捐献的各项款项，核算每年的收入以及应当得到的养廉银数额，不敷非常多，请求改为按照中缺派解前来。本司确实加以体察，自属实际情况。将诸暨县改为中缺，在通省的增捐无几，而诸暨县的减派稍多。此外各大缺，也没有再有应当更改的地方。自然应当准许其与上虞等县一律改为中缺派捐，以示公允并展示调剂。

因为奉批命令处理，合该核议开折详明，伏候宪台查核批示。为此备由呈乞照详施行。现在呈送清折一扣，谨将诸暨县捐款银量改为中缺派捐数目开折呈报。

译计开

每捐款银一百两

仁和、钱塘两县是大缺，详细查明，按六成减免、四成摊派，原派银九钱三分。现在加摊银七厘，共计银九钱三分七厘。

共银一两八钱七分四厘

海宁、嘉兴、秀水、嘉善、平湖、桐乡，乌程、归安、长兴、德清，鄞县、慈溪、镇海，山阴、萧山、余姚等十六个大缺，每县原派银二两三钱九分四毫，现在加摊银一分九厘，共计银二两四钱一分三厘。

共银三十八两六钱八厘

富阳、余杭、临安、海盐、石门，武康、安吉、奉化、象山，定海、会稽、诸暨、上虞，嵊县、临海、黄岩、宁海，金华、兰溪、东阳、永康，义乌、浦江、西安、龙游，江山、常山、淳安、永嘉，平阳等三十个中缺，每县原派银一两五钱九分六成，现在加摊银一分三厘，共计银一两六钱九厘。

共银四十八两二钱七分

新城、于潜、昌化、孝丰，新昌、太平、武义、汤溪，开化、建德、遂安、寿昌，桐庐等十三个小缺，每县原派银七钱九分八成，现在加摊银六厘，共计银八钱四厘。

共银十两四钱五分二厘

瑞安县小缺派银七钱九分六成。

以上六十二个州县，总共合计银一百两。

道光二年六月初四日奉巡抚部院帅批示：据详报已悉，仰即通令遵照，仍候总督部堂批示缴回。折存。道光二年七月初一日奉总督部堂批示：据详报已悉，仍候巡抚部院批示缴回。折存。

○议详各属教杂请修衙署章程

浙江等处承宣布政使司为议详各属教职、杂职请求修理衙署章程以昭示限制事，案于道光三年三月三十日奉巡抚帅批示：本司呈详，窃查浙江全省十一府所属教职、杂职共三百八十五员，定例规定衙署在保固期限外倾塌破损，准许借项修理，教职、杂职不得超过二百两，分作八年扣还等因。这是各官在保固期限外按照额定银数借修，固然属于照例办理。只是各属接连请求修理，几乎没有一天间断，在借款方面固然感到支绌，而且其中不免有不实不尽之处，自然应该按照通省教职、杂职衙署的多寡分年依次详办。现在本司查核，杭州府属教职、杂职共四十八员，嘉兴府属教职、杂职共四十一员，湖州府属教职、杂职共四十一员，宁波府属教职、杂职共三十七员，绍兴府属教职、杂职共四十四员，台州府属教职、杂职共二十八员，金华府属教职、杂职共三十一员，衢州府属教职、杂职共三十员，严州府属教职、杂职共二十三员，温州府属教职、杂职共二十七员，处州府属教职、杂职共三十五员。应当请求以后凡是遇到保固期限届满的，如果确实坍损，必不可缓，责成该管知府勘查转请修理。三十处衙署以上的府分，每年准许修理两处；三十处衙署以内的府分，每年准许修理一处，以昭示核实而显示限制。如果不经过知府勘查转请，仍一概不准修理。如此立定章程，那么款项没有滥借，并且杜绝捏造冒领的弊端。是否有当，理合拟议详请察核批示以便通令遵照。再各属尚有久废的旧衙署，前因永嘉县丞西溪巡检废弃的衙署，钦奉谕旨通查，已经据各府回复到达汇总呈报在案，自然可以无须计入。应当请求各归本案分别筹款重建，不在限制之列等缘由。奉批示如详报通令遵照，其余已悉缴回等因。奉此，除已经通令遵照，并请求将此案奉宪批准章程刊入成规外，理合详细呈报伏候宪台察核，除详报抚督宪外，为此备由呈乞照详报施行。道光三年六月初二日奉巡抚帅批示：据详报已悉，仍将所刊成规刷印全部呈送备案查考毋违，并候总督部堂批示缴回。道光三年七月初八日奉总督部堂批示：如详报通令遵照仍候巡抚部院批示缴回

○盐属场所应发则例各书自道光五年开始概行停发。年行条例间有关涉盐场的，仍按年颁发。

浙江等处承宣布政使司继两浙江南盐运司周为恳赐等事，道光五年六月初八奉宪台批示：仁和等三十六个场所会详，盐属人员职责只是稽查煎盐、缉捕私盐、征收课税、品评掣验等事，凡是涉及有关罪名的词讼，一概归地方办理，场所官员不得率性准断。那些稽查煎盐等项应当仿照遵行的，向来奉颁《盐法志》书，即属于盐务的律例。只是近今屡次奉藩司衙门刊发的各书，如《军流道里表》以及工部、礼部则例，并且条例多本所有各工价银两，都奉文在职等应当领取的书役工食内坐扣。每年书役工食既然已经尽数扣完，又在廉俸银内照扣。查坐扣场所役食，仍然须要自行捐出照给，以便办公，而廉俸不多，屡次捐献则薪水缺乏资金。所领奉发的各书则尽数无关

译盐务方面，暂且奉命颁发各类书籍卷页，遇到因故离职的人员，将书籍作为应当留存的公物，不便私自携带，把所捐出的价款直接从公款中扣除，以书籍抵算，逐任交接，必然导致亏缺，其后果不堪设想。如今卑职等反复商议，只求恳请免除扣款，如果盐务所属人员需要何种条例或书籍，允许卑职等自行备价申报，由运司详细移送，指明条例颁发，这样既仍有成例可循，又不至于在无关紧要、不急用的物品上捐款，并免除日后交接盘查的累赘。备述情由，详细禀候示遵等情由，奉批令盐运司会同布政司查议后详细裁决上报等因。奉此，并据各盐场等具文详报到司，本司等会同查得：六部颁发的则例以及《中枢政考》《军流道里表》《洗冤录》等书，是分年编纂辑录的，所以本藩司每年都有颁发，原本是为了府州县考核借鉴的需要，而盐场各员一体发给，也是希望他们讲求律令，起到事先研习的效果。所需的工价，就在各员应领款项内随时扣收，用于抵补开支，从而省去领取解送之烦，各项都有案可查。如今据该三十六个盐场详称：颁发各类书籍坐扣领款，仍须自行捐款，而廉俸不多，屡次捐款则薪水缺乏资金，奉发的各类书籍全都不关乎盐务之用，遇到因故离职者，留书抵算，逐任拖延交接，势必亏缺正项，请求赐予免扣，如果应当需要何种条例或书籍，自行备价申报，指明条例请求颁发等情。如果每年发放前述各类书籍，未收到各员造就之功，先导致借口挪移亏空的实情。况且各属官员贤愚不一，即使是《盐法志》一书，尚且未必通篇阅读。所发的有司律文，岂能一一讲求？大体上束之高阁，徒然成为交接盘查的累赘，也是必然之事。本司等筹议，所有每年应当发放的六部则例、中枢政考、军流道里、洗冤录各类书籍，既然与盐务无关，请求从道光五年开始，全部停止发放。其中《条例》一书，记载新定的成案，偶尔有关涉盐务之处，而且每年工价不过数钱，应当仍按年颁发，责令各员捐价解送司库，不准在领款中扣抵，以杜绝牵混。这样各员无所借口，而在查办交接盘查时都归于实在。理合会议具文详报，伏候宪台察核批示，并请求刊入成规，永远遵守。为此备述情由呈乞照详施行。道光五年七月初三日，奉盐漕部院程批如详饬令遵行，其余已悉知缴回。

译沿江沿海自然涨出的沙涂，如果其前后左右都是灶地，应当归灶户申报纳税。如果没有灶地相连，应当允许百姓申报纳税。在民地与灶地相连的地方，各自按照“子母相生”的原则分管，以消除诉讼的根源。

浙江等处承宣布政使司就此事再次详细阐明：查得浙江省沿海沙涂，在乾隆五十年间，曾经由前任布政使详细阐明，由县衙申报纳税。道光四年间，伊升任布政使认为，垦户近年来避重就轻，向盐场申报开垦，盐场官员不加查察，按规定试征草价充公，容易引发隐瞒混淆，因此详细请求通令由县衙申报纳税。奉前任署理布政使黄批令司，命令该府、县、盐场将民地与灶地的田亩如何划清界址，以免误报纳税之处查勘明确并详细议奏，等待裁决等因。奉命后，前任布政使转令议奏。随后据杭州府知府任禀报称：我想，民地与灶地各自分有疆界，灶地由灶户管理产业，其纳入定额升科纳税的田地，盐场衙门有户籍粮册可查，钱粮也由盐场官员征收解送。至于百姓完纳钱粮的产业，州县官则有推收鳞粮等册簿，条条可考，每亩应征地丁漕粮正杂钱粮，由该管地方官征收解送藩库。因此民灶本属两途，县衙与盐场各有专责。只因为沿海沿江沙地坍毁涨出变化无常，而灶课轻于地粮，小民追求利益像追逐猎物一样，固然难免不避重就轻赴盐场混报，而妄图争占的百姓，也有明知是灶产却赴县衙隐瞒混报请升的。该管县场接到申报文书，任由胥吏上下其手，并不查明是灶地还是民地，又不按“子母随沙”的条例追查明确，草率批准转详，于是导致民灶混淆，诉讼纷起。现在查得杭州府所属仅有仁、钱、海三州县及仁、许两场有沿海沙涂涨地，现在都各自管理各自的产业，并无争讼案件，其疆界井然有序已可概见。此时如果命令县场逐一查勘定界，而民灶田亩散在四方，其势断难周全遍历。与其徒劳往返，反而引发刁诈诉讼，不如酌定章程较为便捷。卑府浅见，此后凡有沿江沿海自然涨出的沙涂，其前后左右都是灶地，自然应当归灶户赴盐场申报纳税。如果自然涨出处所上下两旁本来没有灶地相连，应当听任百姓赴州县认垦申报纳税。如果民灶相连之处继续有自然涨出，各自按“子母相生”的条例，民灶分管开垦申报。如果有以民地赴盐场混报，或以灶地赴县衙请升，该管县场并不确切查明，草率批准转详。一经查出或被告发，官员则查明记过，并提审承办的经书重究，民灶各按定例治罪如此明确章程，则申报纳税的案件，县场既严加责成，自必实心查办，而民灶各自顾全利害，也不敢稍有混冒，希望流弊剔除，争端可以永远平息。等情报到司衙，当时经伊升任布政使批示等候汇总办理在案。现在据临海县知县程璋禀报称：卑县杜渎场所属五团，分设七廒，并有带管小廒，按厢设灶，刮土烧盐，都在临海所属庄分之内。只是庄分星散，地面辽阔遥远，中间多犬牙交错，夹杂连壤，如果不先为签定界址，则实地查勘之下，仍不能划清民田灶产。只是现在各田插有禾稻，一经实地查勘，即有践踏，请求暂缓等到秋收后，由县衙选派差役会同盐场役卒，督同各团长并各庄差乡总，先对各团荡涂逐团标签，立定界址，分团结图，在民灶交界处所详细贴说，注明该管团长乡总姓名。一旦绘制齐全，即知会杜渎场，带领原役及团长乡总实地查勘是否相符，并在犬牙交错夹杂连壤之处刻石立界，使民灶界照图一望了然，希望日后申报开垦田地可杜绝侵占之端。等情报到司衙，本司伏查：民灶田地本各自分有疆界，灶地由灶户管业，纳入定额升科纳税，田地盐场衙门有户粮征册可查，钱粮也由盐场官员征收解解。其百姓完纳钱粮的产业，州县官则有推收粮等册簿可考，每亩应征地丁正杂钱粮，也由州县征收解送藩库。因此民灶本属两歧，县场各有专责至于沿海沿江沙地坍毁涨出变化无常，灶课轻而地粮重，垦户追求利益像追逐猎物一样，不免避重就轻，赴盐场混报，妄图争占。百姓也有明知是灶产却赴县衙隐瞒混报请求升科的，只因为该县场接到申报文书，任由书吏上下其手，并不查明其地是灶是民，草率批准转详，于是导致民灶混淆，讼端纷起。因此民灶互相争讼，都因该县场未经查明民地灶产所致其地本来有名有界址，无须再行分划。就像杭州府所属仁、钱、海三州县及仁、许两场，都有沿海沙涂涨地，都各自管理各自的产业，并无争讼案件，疆界井然有序，这是明证。此时如果如临海县所禀，划清民田灶产须先为签定界址，再会同盐场前往实地查勘刻石立界，必致书役人等借端需索，小民受无穷之累，断然不可实行。只是沿海沙涂，民灶如何不致混报，并且县场如何专以责成？现在既据杭州府知府任议请，此后凡有沿江沿海自然涨出的沙涂，

译应当归入灶户，前往盐场办理升科纳赋。如果天涨滩涂的上下两侧原本没有与灶地相连，应当允许百姓前往州县认领开垦，申报升科。如果有民地与灶地相连的地方，后续出现天涨滩涂，各自按照子母相生的惯例，由民户和灶户分别管理开垦与升科。倘若有人将民地混入盐场申报，或将灶地混入州县请求升科，主管的县衙和盐场并没有确切查明，便草率批准详报，一旦查出或被举报，官员则查明记过，并提审承办的经书吏员从严究治，民户和灶户各自按照定例治罪，这样似乎较为妥当。应当请求按照府的议定办理，以平息诉讼争端，是否妥当？现准备文书详细陈述，恭候宪台批示，以便转令全省各属一体遵照执行。为此备文，恳请照详施行。道光五年七月二十九日，奉巡抚程批：如详文所述，通令各属一律遵照执行，并编入成规颁行遵守。此缴。

译○议定各营年度定额公费，不准借支发放。

浙江等处承宣布政使司为详细说明此事，查得浙江省各绿营每年定额应领的公费一项，原本奉部议定，按年在当年的地丁银项下动用作为正项开销。因为各属每年征收的上忙钱粮，要到三四月间才能纷纷批解上来。上年正月内，承准提督照送提标五营及宁城守营具领五年公费的印领请求发放，当时五年地丁尚未据各属征解上来，曾经由前司详细说明，在湖协寄存的各年公费款内借给在案。本年正月，又承准提督照送提标五营具领六年的公费印领，也因司库尚未收到六年地丁，援引旧案详细说明借给。现在本司复查各营每年领取的公费，既然奉部议定按年在当年地丁项下动用发放，那么属征地丁在三四月间即可批解，用它来发放各营公费，并不会导致迟延。而从前借款发放，有请领在前的营分便将借款领支，其在后的营分因借款无存又不再发放，办理既不统一，也不妥当。现在提督照送宁城守营具领六年的公费印领，并据海防、镇海、温州标、城守、乐清、瑞安、玉环、严州盘石等协营移文领取六年的公费银两前来，应请等各属六年的地丁解收充裕后，再行详细说明支放，以归于统一。并请求以后各营公费令于三四月间备文请领以便将司库所收当年的地丁按数发放，不再借支。除将提标借支五、六两年公费及宁城守营借领五年公费银两，即在现存五、六两年地丁款内另文报明札令归清款项外，合将各营公费银两均在内地丁银内正支，不准援引旧案借支的缘由，具文详细说明，伏候宪台察核批示，以便移文遵照。除呈报抚督宪外，为此备由呈请照详施行。道光六年四月初二日奉巡抚程批：据详各营公费银两不准借支，所论极当，仰即刊入成规通颁各营知照，其余如详行，并候督部堂批示缴回。道光六年五月初四日奉闽浙总督孙批：如详移文遵照，仍候抚部院批示缴回。

○巡洋水师抓获人船，解交地方官收审，等审明定案，果有为匪，通详之后，才准将船留营配缉，或变价充公不得在案未审定前，擅自将船只留营充公。

浙江等处承宣布政使司为咨会此事，据台州府临海县详报，道光三年七月二十一奉前府牌开，本年七月十七日奉前按使司吴牌开，道光三年六月十一日奉前任巡抚帅宪牌，道光三年六月初六日准前任督部堂赵咨前事等因，到本衙门准此，行司查照粘抄来文事理，立即移文沿海各营县一体遵照，嗣后巡洋水师抓获人犯，必须查探明确实系匪船，才允许抓获解送，即抓获后须将人船一并解交地方官收审，等审明定案果有为匪情事，通详核示后，才准将船留营配缉或变价充公不得在案未审定之前擅自将船只率行禀报留营充公，以防弊端而安商旅，切切等因奉此合行转饬为此牌，仰该府官吏查抄来文粘抄及宪行事理，立即移文沿海各营县一体遵照毋违等因奉此，合行转饬仰县官吏查照宪行粘抄事理，立即移会各营汛一体遵照毋违，切切等因，计粘抄内开为咨会事，据浙江按察使吴详细提标右营抓获章高地等人船一案，查章高地、许老、章必宗都籍隶宁海，章必宗自置钓船一只请领章顺利牌照，于道光二年五月初三日从海游汛挂验出口，置买虾皮初七日船至灵门埠停泊章必宗带照上岸收买虾皮留舵工许老主并搭船的章高地在船看守，经提标兵船盘查因检有嘉庆二十五年所给旧照并无新照，恐有为匪情事将章高地等解县提讯，船只留营配据象山县讯明章高地等确实未出洋为匪，其船内旧照实是章必宗失于缴销并无影射情弊，且章必宗现有新及税单并案可凭，其为并非无照的匪船更属可信，章高地等都应立即释放，所获船只给还章必宗收领仍饬府移知水师各营嗣后在洋获犯案未审定不得先将船只留营配缉至游击王凤魁不候地方官定案擅自将船只禀请充公，诚如宪批大是大非，惟游击职分较大，应否记过本司未便定议，应听候核办等情况到本衙门。据此查，水师在洋抓获人犯，应将船只解交地方官收审，果有为匪不法情事，所获船只才准留营配缉。今提标右营游击王风魁在洋缉匪，既不分辨奸良妄抓无辜，已

译上述情况并非如此，况且在未等候地方官讯问查明、定案之前，擅自将章必宗的船只草率禀请充公，更是违背常理。除了命令给予记过处分外，浙江水师各镇将，往往在海上错误地抓捕并押解审讯，实在造成滋扰。此后，巡洋的水师，必须查问清楚，确实属于匪船，才可以抓捕押解。即使抓捕后，也必须将人和船一并解交给地方官收押审讯，等待审明清白、定案之后，如果确实有从事匪类的情事，详细上报本部堂衙门审核指示后，才允许将船只留在军营中配合作缉，或变卖充公，不得擅自将船只草率禀报留在军营，以致出现差错。并且已发文规定黄岩、温州三镇，乍浦提标右营二营，转令一律遵照执行之外，相应地发文告知。为此特向贵部院发文，请烦查照施行。

译○积欠的乍月耗米，先在省南项下分别划清，详细上报，命令各县补解。

浙江等处承宣布政使司庆，为遵照批示议详之事。道光十年八月十四日奉宪台批示：杭州府详送嘉兴、湖州二府所属各县未解缴的各年乍月耗米数目清折，请求命令提取赶解，以清理年度款项等事由。奉批：各属欠解省仓的耗米，屡次奉户部行文催促，速令照数完报，不准拖欠等因，已有案可查。如今据折册开列，嘉兴、湖州等属积欠历年耗米多达六千余石，年复一年，实在不成体统。耗米本是随正税征收的，为何唯独欠积拖延？显然是因为耗米没有考核标准，借转移耗米来掩盖正税，以逃避处分所致。查嘉庆二十一年曾有以正税抵充耗米的先例，是否应循照成案，在各县解到省里的米内先将欠耗划收上报户部，以清理年度款项？一方面严令在二参期限内补解全完，还是应将积欠严立限期，酌定功过，催促提取完解，以免拖延？仰布政司迅速议详命令遵行，不得稍有违延。切切详折并发，仍须缴回等因。奉此，当即转饬杭州府妥善议详覆去后。如今据杭州府知府吴其泰详称：查嘉兴府的嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、石门、桐乡七县，湖州府的乌程、归安、德清三县，从道光二年起至九年止，共欠解乍月耗米的六千二百六十三石八斗六升八合九。这项耗米本应随正税征收，正税和耗米都应按年清解。如今既已积欠年久，似不应在正米例限全完之外，另立耗米的期限，反而导致拖延。即使酌定功过催促提取完解，也恐怕各该县视为具文，仍然难以清理。追溯查乾隆五十九年至嘉庆四年，各县积欠的乍月二耗米石，在嘉庆五年奉文，在解到的正米内全数划收。嘉庆七年、八年及二十一年也有奉文划正抵耗的先例。现在嘉兴、湖州府属各县欠解的各年耗米，自应循照成案，在解到的九年正米内按数划收。只是积欠的耗米共有六千二百六十余石之多，此时九年的正米转眼就到二参期限，若将欠耗全部划收，恐怕正米来不及补解足数，反而对上下考成都有妨碍。似乎适宜酌定数量分年划解，以清理积欠并济助支放。卑府悉心筹划，应请求将道光二年起至六年止各县共欠解的耗米二千六百四十一石三斗八升二勺，在各县解到的九年正米内先行划收，其余七年起到九年止各县共欠解的耗米三千六百二十二石四斗八升六合五，卑府加紧严催，倘若仍像以前一样拖延不解，再行详请划收。如蒙允准，即将本年应划的米石分别造报，并乞令知各该县将九年的正米按数补解，以符合二参全完的例限，是否有当，理合核议具详，同时将嘉庆五年及七年、八年奉划的原案一并抄送，仰祈察核批示遵行。再查德清县道光九年的南米已在奏销前解全完入册造报，所有欠解的耗米不便划抵，应等解到道光十年的省米内照数划收等情到司。

据此，本司备查嘉兴、湖州二府属从道光二年起至道光九年止积欠的乍月耗米共六千二百六十三石八升八合九，这项耗米例应随正税征收，按年清解，不便因积欠年久反而在正米例限全完之外另立耗米的期限，致使滋生拖延，即使酌定功过催促提取完解，也恐各该县视为具文，仍难清理，自应循照划正抵耗的先例，在解到的九年正米内按数划收。只积欠的耗米数量特别多，若全部划抵，此时南米二参已届，又恐各县来不及补解足数，有碍上下考成，自应按年酌量划收以清理积欠。如今据杭州府请求将道光二年起至道光六年止各县共欠解的乍月耗米二千六百四十一石三斗八二合四，在解到的九年南米内先行划收，其余七年起到九年止各县所欠解的耗米三千六百二十二石四斗六升六合五，等来年如未完解，再行详请划收，应请俯如该府所议，命令立即分别划收造报，其七年以后欠解的耗米再由司委派人员前往守催，务必令其迅速完解，以清理年度款项。

此外本司还有请求，乍月耗米原本应随正税征收，然而各属因耗米无考成，每多积欠，诚如宪台批示，显然是转移耗米掩盖正税以逃避处分，若不杜绝弊源，难以期望按年清款，向来各县乍月耗米，杭州府在每年奏销后详司抄数饬提，以致奏销以前并无一县完解。如今请求自道光十一年为始，各县应完的乍月二耗米数，司中在开篆后开单饬行杭州府知照，随时催提，等十一年封印以后，由杭州府查明各县原额耗米若干、已完若干、未完若干，先于省南项下将应解的耗米分别划清，详报院司查核，一面饬县补解，如奏销时尚未完解，即以南省分数列参，似此严定章程。

译程庶未能清偿旧欠，新欠又接连不断，对仓储似乎有些益处，是否允协，拟合查议具详，并将奉发的详折呈缴，伏候宪台察核批示，饬令遵行。为此备由呈乞照详施行。今开送详折一件。

道光十年九月二十日，奉巡抚部院刘批：如详，于正米内先将二年起至六年止欠解的耗米二千六百余石，照数划收，飞饬各县于二参限内补解完足；共七年起至十年止未解的米石，仍即委派官员守候催缴。俟来年开篆后，如未完解，再行详划。一面即将十年分应解的米数开单，饬行杭州府知照。嗣后亦如该司所议，自十一年为始，先将乍月二耗米数，于开篆后饬知该府，由府催提。俟封印后，查明未完米数，分别划清，详报作为未完正米，饬县补解。如奏销时仍有未完，照数列参，以期杜绝弊源而清年款。仰即转饬杭州府通饬遵照，并将此次详定章程刊入成规，以重久远。切切此缴折存。

译关于委派代理同知、通判等职位空缺，查照原议定的章程办理。

盐务系统的运副、运判人员穿插委派担任同知、通判，以及嘉兴、宁波两个分司的空缺，都归入同知、通判的空缺范围内，按照统一的计缺轮委章程进行查核销案。此后同知、通判职位出现空缺，查照道光元年原议定的章程，委派同知、通判本班次三人，随后穿插委派试用司首领一人。如果同知、通判本班次无人，就用穿插委派的人员接替委派，以“一顶委、一记功”的方式轮替使用。布库大使也照旧章，遇到两司首领及通判、州判职位空缺，准许与布经、布理等官员按照到省卸任日期的先后顺序委派使用。如果本项职位出现空缺，仍准许委派代理，不准代理同知，以符合体制。

浙江等处承宣布政使司庆，就遵奉议定并详请酌情恢复旧制一事。道光十年七月十六日奉宪台札文称：查案得知，盐务人员不回避祖籍，而地方官则寄籍、祖籍都应回避，这是为了杜绝瞻顾私情而重视官方体制。又查地方官员可以稽查盐务弊端，而盐务人员一旦委派代理地方官，如果遇到不回避祖籍的人员，就与定例相违背。此前浙江虽因运副、运判职位孤立、人员众多，两次经前任布政使议定详报，遇到同知、通判职位空缺，轮班穿插委派，固然是出于调剂的考虑。但盐务与地方职司各自不同，虽然同知、通判属于闲散官职，终究负有地方责任。况且如同知中的玉环、石浦均属于海疆繁要之地，湖镇同知也属于繁缺，既然已经定有轮委章程。假如该分司等应委派到班，而这些人员不回避祖籍，就委派他们担任地方职务，岂不是明显违背定例？因此此前布政使的详报本属查议不周全，况且地方候补佐贰官多于盐务人员，遇到职位空缺，本班次应委派的人员不少，也不应让盐务人员越占地方职位。札令布政使查明此前议定详报的各案，如果不是部定成例，是否应更正并停止轮委，立即妥善议定详报回复，责令遵行，使各自专守职责，重视官方体制，不要违背等因。

奉此查考，同知、通判职位空缺委派代理的原议章程，在道光元年经前任布政使议定详报，酌情恢复旧制，布经、布理等官员仍照旧定章程，遇到同知、通判职位空缺，委派过试用同知、通判本班次三人后，穿插委派试用司首领一人，仍在首领班次按照到省卸任日期先后依次委派代理，以一顶委、一记功轮替使用。并议定布库大使仍照旧章，遇到两司首领及通判、州判空缺，准许与布经、布理等官员按到省卸任日期依次委派使用，并分别顶委记功，两班轮替委派。本项空缺也仍准许委派代理，仍不准代理同知，以符合体制等因，详报奉批批准。

后来在道光二年，据候补运副吴臣敔等人具禀议请穿插委派同知、通判，请求将宁波、嘉兴两个分司空缺统归入同知、通判空缺内一体轮委，又据候补同知赵瑞璧等人禀请将同知、通判十个空缺一轮中，四个给本班次，四个给盐务班次，两个给首领班次，周而复始相间轮委等各情到司，又经前任布政使议定详报应请同知、通判空缺出现，待同知、通判本班次委派四人后，先穿插委派试用司首领一人，再委派同知、通判四人后，其次用候补运副、运判穿插委派一人，以十个空缺为一周，相间委派代理，仍在轮用首领、盐务人员时，各计各班，按照到省卸任日期先后依次委派使用，均以一顶委、一记功轮替使用，并议请试用布库大使循旧，只准许轮委通判，不准委派代理同知。其宁波、嘉兴两个分司空缺出现，统归入同知、通判空缺内一体计缺委派代理等因，议定详报批准在案。

当时议定章程后，各班轮委未满一周，就据该运副等人具禀，运副、运判两班核计新旧四员人数增多十个空缺，似乎须出四十个空缺方能委派一周，况且试用同知、通判也必日渐增加，各班拥挤，仍归入盐务委派代理等情，即经据情详明销案。

后来在道光五年，又据候补运副吴臣敔等人具禀，近日丞倅各员候补不多，请照成案，仍将宁波、嘉兴两个分司空缺归入同知、通判班次内一体委派代理等情，又经前任布政使议请，此后遇到同知、通判空缺出现，仍查照前议章程委派使用，同知、通判本班次四人后，先穿插委派试用司首领一人，再委同知、通判本班次四人后，其次用候补运副、运判班次穿插委派一人，其宁波、嘉兴两个分司空缺出现，归入同知、通判空缺内一体计缺轮委，各归各班，以一次挨委、一次记功，轮委司首领扣委分司，及同知、通判本班次无人，就以穿插委派的人员接替委派，其余均请照旧章办理，以奉到宪台批文之日积缺计算依次委派使用等因，又经议定详报奉批核入章程遵行在案。

于是道光五年复经议定详报章程之后，候补、试用盐务人员委派代理同知、通判者不少，而宁波、嘉兴两个分司两次空缺出现，均系运司衙门主政详办委派代理，并未按照章程移交给布政使司办理委派。今奉宪台札文，前因查盐务人员委派代理地方是出于调剂考虑，并非部定成例，但盐务与地方职司自属不同，同知、通判虽属闲散官职，终究负有地方责任，盐务人员祖籍在浙江者居多，以此委派代理地方，实属明显违背

译定例，此前司详查议确实考虑不周全，应请即刻将盐务运副、运判人员穿插委任于同知、通判，并将嘉宁二分司的空缺归入同知、通判的空缺内，统一按照空缺轮流委任的章程办理。查核销算，此后遇到同知、通判空缺出现，请依照道光元年原议章程，委任同知、通判本班三人，随后间或委任试用司首领一人。如果同知、通判本班无人，即以候补委任之员接替委任，仍于首领班按照到省卸任日期的先后次序挨次委任署理，实行一人顶替委任、一人记功，轮流使用。其布库大使也照旧章，遇到两司首领及通判、州判空缺出现，准许与布经、布理等官按照到省卸任日期的先后次序委任使用，并分别顶替委任、记功，两班轮流委任。此项空缺出现，仍准许委任署理，不准署理同知，以符合体制。并请以此次奉到宪台批文之日起计算空缺，挨次委任使用。所有现在盐务人员中委任署理同知、通判地方者，是在未经详细更改章程之前，应请无需另行改委，以省去辗转更调的繁琐，是否妥当，拟合查议详细回复，恭候宪台察核批示遵行，为此备由呈请照详施行。道光十年八月初一日奉巡抚、部院刘批：如详查照道光元年原议章程办理，并即刻补详督部堂备案，其余各项均悉照缴。

译就近派拨月粮

严所、湖所两帮每年支领的月粮，应在嘉兴、湖州两府的各县就近支给。以道光十一年冬季漕运为始，先从各县欠解积存的耗米中派拨，待拨清后，确定以甲年、乙年拨给，就近前往领取。

署浙江等处承宣布政使司为遵循旧例等事，道光十一年三月十五日奉巡抚衙门批文：此前本司呈报，严所帮道光十一年起运的十年分冬季漕运应支月粮米一千六百二十石二斗七升仍请求在省仓耗米项下全数支给，并查明该帮丁兑支月粮，因以就近领取运输为便，向来没有固定章程，以致派拨不能统一。此后湖、严两所帮支给月粮，请求以道光十二年起运十一年分冬季漕运为始，全部拨给嘉兴、湖州两属各县本年乍月耗米，如有不足，即从南耗项下凑足，均由各县分别支领，仍归省仓造册报销。这样嘉兴、湖州两属每年应缴纳的乍月耗米不至于积欠，而帮丁就近领取运输更加顺便等缘由。奉批：查严所帮月粮在坐兑水次的海盐、石门、平湖三县就近拨给，不足的米在邻近各县凑足，原本最为便利。现在既然已发给支单，在省仓耗米项下全数支给，而且正值该帮开行出境之时，不便辗转拖延，仍候查照前次详文咨报兵部。至于请求以十二年起运十一年冬季漕运为始，将湖、严两所帮月粮分别全部拨给之处，是否能够在应期支给，并立即逐一查明详请咨报兵部立案，并将省仓留备米五千石各原案抄录备查等原因。奉经庆前司札饬嘉兴、湖州两府确切查议详报后，现在据该两府查议详报：正耗米石历来在兑漕之后随征随解，不能在奏销前按额定征纳全完，该帮月粮必须随漕受兑，断难在应期支给等情详覆到本司。本署司备查：严所帮每年支领月粮米一千六百余石，从前或在省仓存的耗米内动支，或在嘉兴、湖州两属各县欠解乍月耗米内拨给，并没有一定之规。其湖所帮每年支领月粮米三百石，系详请咨明在南粮正规米内支给，在省仓正耗项下作明收放，向来在嘉兴、湖州两属各县正规南米内轮流拨给，历久遵循拨派在案。只因严所帮起运十年分冬季漕运应支月粮米石全数在省仓存的耗米内动拨，详奉宪台批示省仓存的耗米不足例应留备米五千石之数，若再拨给帮丁更显得短缺，而且各县有积欠七八九十等年乍月耗米，是否可以用以抵拨该帮得以就近领取运输，而省仓不至于短缺，批饬再行查议另详等原因。经庆前司请求以道光十一年冬季漕运应支月粮为始，严湖两所帮均在各县仓本年南乍月耗米内拨给支领，又经详奉宪台批示，是否能够在应期支给，就经转饬嘉兴湖州两府查覆前情。查严湖两所帮每年支领月粮米石，若以当年的耗米即拨当年冬季漕运的月粮，难以在应期支给。因为正规南米须至次年冬季二参时才能全完，那么随正耗米断不能一律征足。该两府所详意见相同，似乎难以抵拨。只查嘉兴湖州两属各县未解的各年乍月耗米，截至道光十年奏销案为止，核计共存米四千八百余石。现在该两帮起运本年冬季漕运，共应支月粮米一千九百余石，足够动拨。此后若以应征甲年的耗米拨给乙年冬季漕运的月粮，那时正规米已经征完，随耗也可以征足，不至于延误。应请求即以道光十二年起运十一年分冬季漕运为始严所帮应支月粮米一千六百余石在嘉兴属各县存仓未解各年乍月耗米内拔给，湖所帮应支月粮米三百石除德清县未解各年月耗米石全部拨支该帮起运上年冬季漕运月粮清款并无存耗外应在湖州属乌程、归安两县存仓未解各年月耗米内拔给，均先尽远年之耗在县动拨，仍归于省仓项下造册报销。待积欠拨清之后，确定以甲年之耗即拨乙年冬季漕运的月粮，严所帮在嘉兴属七县拨支，湖所帮在湖州属长兴、安吉、德清三县拨支。如全部拨给各县乍月耗米之外，尚有不敷，再从各县应征南耗米内凑足，按县均匀分摊补拨，逐年照派在帮丁的以就近水次领取运输，而各县应征耗米不至于积欠，也可以年清年款，事情归于统一，也没有迟误。所有本年冬季漕运该两帮应支前项月粮米石在各县乍月耗米内拨支，请求照历办成案只需在到期详拨文中，随案声请咨明，毋须逐项先行咨报兵部，是否有当，拟合核议，具详并抄录省仓留备米五千石例案，以及开具各县欠解耗米细数清折一并呈送，伏候宪台察核批示立案再查严所帮应支月粮，每年有零尾多寡，向来由粮道衙门开数移司，方可核拔。

译今年冬季漕运应当支发的上述月粮，一旦粮道开列数目并移文告知，就按照现在详细制定的章程进行派拨，一并声明，为此备文呈请照此详文施行。道光十一年十一月初七日奉巡抚衙门富批：根据详文：严、湖两帮每年支发的月粮米石，因为向来没有固定章程，议请严所帮在嘉兴所属各县，湖所帮在归安、乌程、德清三县应当解缴的乍月耗米中，各自就近支给，就以今年冬季漕运为开始，先从各该县拖欠解缴的历年积存耗米中派拨，等到积欠拨清后，规定以各该县应征甲年的乍月耗米拨给乙年冬季漕运的月粮，这样帮丁得以就近在水次赴领，各该县的耗米也可以杜绝积欠的弊端等情况。所议非常妥善，应当如详文所请立案，并立即刊入成规，以昭示信守。现在帮船即将抵达水次，应当拨发的上述月粮米石，迅速派拨，具文详请咨报，不要迟延，缴折存档。

译○议详：遇到同知、通判缺额出现时，仍按照原章程，在同知、通判与司首领之间，穿插委派盐务属员。如果司首领无人可派，就穿插委派盐务属员；如果盐务属员无人可派，就穿插委派司首领。

署理浙江等处承宣布政使司、浙江等处提刑察使司、护理两浙江南都转盐盐运使司，就斟酌议定委署章程一事禀报。查见浙江省同知、通判缺额，自道光元年以后，委署章程多次更改。道光十年七月，前任司道庆议详：从前盐务运副、运判官员准许轮缺间署，并非朝廷部定成例。况且盐务与地方职司各不相同，请将运副、运判官员穿插委派同知、通判，并将嘉兴、宁波二分司缺额归入同知、通判缺额内，统一计算缺额轮委章程予以查销。此后遇到同知、通判缺额出现，仍照道光元年原议章程，委派同知、通判本班及司首领轮委等由，详报奉前任宪台刘批准在案。随后在当年十一月间，据候补运副、运判各位官员以运副、运判本班仅有宁波、嘉兴两个缺额，不仅补缺无期，即使轮委也不容易，未能及时报效，请求仍照旧穿插署理同知、通判等情禀报。经前任署司多请求仍照道光五年议详：同知、通判缺额出现委派同知、通判本班四人，之后先行间委试用司首领一人，再委派同知、通判本班四人，后次用候补运副、运判班次穿插委派一人。其宁波、嘉兴二分司缺额出现，归入同知、通判缺额内，统一计算轮委，各归各班，以一次挨委、一次记功轮委章程，准许其穿插署理同知、通判，详报奉前任宪台批准。现在虽然循照办理，尚未刊入成规。本署理司备查同知、通判缺额出现委派司首领、运副、运判，原因是这些官员需次在省城缺少人多，借此疏通调剂，使得能够及时自效。如果当间委、插委之时，这些官员奉差外出，并未在省，应如何酌量委署？先前详报未经议及。现在严州府同知缺额出现，按班应穿插委派盐务属员，但查见该运副等都已另有差遣，无人可委，不便悬缺以待，自应酌定章程以免歧义。查司首领及运副、运判准许署理同知、通判，都是穿插委派的官员，如果因穿插委派到班委署无人，即行扣除，仍委派同知、通判本班，似乎不足以彰显体恤。应请求此后遇到同知、通判缺额出现，仍按原章用同知、通判本班四人，之后间委司首领一人，再用同知、通判本班四人，之后穿插委派盐务属员一人。如果司首领人员都已另有差委，并无空闲，即穿插委派盐务属员；倘若盐务属员也已另有差委，并无空闲，即以司首领穿插委派。如果司首领及盐务属员皆无空闲，仍委派同知、通判本班人员，如同知、通判本班委派一二人之后无人在省，则也不必拘定四人之数，即以司首领、盐务属员相间轮委。等到同知、通判本班到省，仍照四缺后间委穿插委派章程统一办理。如此通融筹酌，庶几委署不担心阻碍，而各位官员也可借此资造就。此外，司首领扣委分司及运副、通判回避之处，全部照多前司原议核办。是否如此，拟合详候宪台察核。如果蒙允准，等到奉批后，即刊入成规，以便遵循至于严州府同知一缺，应请求即照现详，以司首领穿插委派，业经另详在案，合并声明。为此具由呈乞照详施行。道光十二年三月二十日奉巡抚部院富批：据详已知，仰即刊入成规遵行，缴还。

○详同知、通判缺额出现穿插委派盐务属员，如有本省差使调回署理。

署理浙江等处承宣布政使司、浙江等处提察使司、护理两浙、江南都转盐盐运使司为遵批详覆事，道光十二四月初四日奉宪台批：前护理运司禀，候补运副、运判遇到同知、通判缺额出现，请求循照旧章于四缺后补委一次，并且此后如应轮盐务属员委署有无差委事件，先由藩司衙门派文咨询盐务属员宁波、嘉兴二分司；出缺运司衙门也先派文咨查，统较应轮何班何员署理事，分别主案详委。缘由奉批查：盐务属员首领人员穿插委派同知、通判一案，先前据该司等会详，仍按原章用同知、通判本班四人之后间委司首领一人，再用同知、通判四人之后穿插委派盐务属员一人；如果司首领人员都已另有差委，即穿插委派盐务属员；倘若盐务人员也已另有差委，即以司首领穿插委派等情，当时已经如详批饬刊入成规在案。现在据盐运司具禀，严州府同知一个缺额，按轮候补运副刘震署理，现在以候补布经历廉炳抵署，既然详委有人，应毋庸置议，请等到再有四缺后补委一次，并且以差委在本省查办者本可檄调替换回来。此后无论同知、通判、宁波、嘉兴二分司缺额出现，有无差委，彼此先行派文咨询，按班署理，分别详委，使得彰显公平等情。仰布政司即再会同盐盐运司确核妥议会详察夺。这缴禀钞发等因。奉此，本署理司等查同知、通判缺额出现，先前经本署理藩司会同臬、运二司

译议定详细情况，仍照原定章程，使用同知、通判本班四人，其后间或委派司首领一人，再使用同知、通判本班四人，其后插派盐务属员一人；如果司首领人员都已另有差遣，没有空闲，就插派盐务属员；倘若盐务属员也已另有差遣，没有空闲，就以司首领插派；如果首领及盐务属员都没有空闲，仍委派同知、通判本班人员；如果在委派同知、通判本班一二人之后，省内已无人在，那么也不必拘泥于四人的定额，就以司首领、盐务属员相间轮流委派；等到同知、通判本班人员到省，仍照四缺后间委、插委的章程统一办理。此前严同知出缺时，按班次应插派盐务属员，但查该运副等人，都已另有差遣，无人可派，不便悬空职位等待。于是经详报委派插派的试用布政司经历廉炳署理，已经详报奉宪台批准，刊入成规，遵照执行在案。奉批：此前因为前任护运司旋即卸任，来不及会议，本运司上任后共同斟酌核实，查盐务属员及司首领人员间派同知、通判，原本是因为这些官员需次在省城，补缺没有期限，借此酌情疏通，使他们能及时得到造就。这些官员奉差他往，虽然可以发文调回替代，但事情有难易的区别，时间有长短之分。如果因为不在省城，就一概停止委派，未免使其他官员失望。应请求此后除了出省解送饷银的各差，以及在本省出差时间很长，或必须由该员一手经理的，不必发文调回更替外，如所委派的仅是催查事件，可以无须一手经理的，其所出的空缺如果确实是该员插委到班，就发文调回省城，委派署理，不必扣除。至于宁嘉二分司空缺出现，久经前任运司详明，归入同知、通判缺内，一体计算空缺轮流委派，司首领仍应扣委，成规具备，似乎可以不必咨查。再，盐务人员插委到班，如因委派办理差务不能分身，就等回省销差，移知本藩司衙门注册登记，遇有空缺出现，仍在同知、通判本班四人后补委一次，以显示公允。其司首领委派署理一切，也照此办理，是否如此，适合会同核实详报回复，恭候宪台批示遵行。为此备文呈乞照详施行。道光十二年六月十一日奉巡抚富批：如详报核入章程办理缴还。

译○ 详议新涨沙洲民灶分管章程

浙江等处承宣布政使司、两浙江南都转盐运使司，为咨会之事。道光八年十二月十九日，奉前巡抚部院刘宪牌示：道光八年十二月十一日，准江苏巡抚陶咨文称，此前奉上谕，责令将江苏省沙洲如何平息争端、杜绝诉讼，体察情形后具奏一案。当时经过斟酌商议，请求将新涨沙洲归官府勘丈收租，作为农田水利之用，于道光八年八月三十日恭敬上折覆奏，十月初四日奉到朱批，令户部议奏，钦此。随后于十一月初十日，准户部议覆，认为应如所奏办理，所有原奏及部覆抄粘咨请查照等因，送达本部院，准此。

查浙江沿海各处，每有新涨沙洲互相争夺的案件，此后均应照江苏省奏定的章程办理，无论接涨还是突涨，一律归公。合行檄饬该司官吏查照抄粘来文事理，即便通行，并移文臬司、运司一体遵照，仍将现在有无应行查丈的沙地查明详办。那些已经定案升科管业的，均毋庸查办，以杜绝纷扰，并刊入例册，不得违犯。计抄粘内开：江苏巡抚陶为咨会之事，私下查照此前奉上谕，责令将江苏省沙洲如何平息争端杜绝诉讼，体察情形具奏一案，当时本部院斟酌商议，请求将新涨沙洲归官勘丈收租，作为农田水利之用，于道光八年 August 三十日恭敬上折覆奏，十月初四日奉朱批户部议奏，钦此。随后于十一月初十准户部议覆，应如所奏办理，均已转行遵照在案。所有原奏部覆相应抄粘咨会，为此合咨贵部院，烦请查照施行。

计抄粘奏折，为遵旨确查新涨沙洲，斟酌议定入官充公，以杜绝争竞，恭敬上折覆奏，仰祈圣鉴之事。私下臣承准军机大臣字寄钦奉上谕：“御史蒋泰阶奏称，通州、崇明一带沙地偶然涨出，多为土豪霸占。近来因争地酿成事端，诉讼案件纷纷兴起，请求责令各州县勘明此类沙滩，无需纷纷查办等语。此项沙地坍没涨出没有定规，沙棍乘机霸占，倚仗强横逞凶，屡次酿成重大案件，最为该省恶习。着陶体察当地情形，对于如何平息争端杜绝诉讼之处，据实奏闻等因。钦此。”当即恭敬抄录转行查议，并因沿江沿海各属地都有沙洲，自应通查明确，一并奏报办理，又经专门札饬查办之后。

现在据各属地陆续覆查齐全，由江宁、苏州两藩司具文详报前来。臣查江南沙洲地亩价格低廉、赋税轻微，获利甚厚，因此一旦沙洲初涨，众人便争相抢夺，每每酿成械斗大案。此前在嘉庆十七年间，经前督臣百龄等奏准，将坍没之地不愿豁除赋税的报案留粮，遇有新涨子母相连的沙洲，准许按数拨补；如果是江心突涨的沙洲，一概由官府召买变卖，分别缴纳地价，先后以此定准驳斥，本为杜绝争端起见。然而法律所在，弊端即丛生。臣详细体察，现在只有崇明一县有沙无田，每年征收的沙课向来有定额，涨出不升科，坍没也不豁除，统一在三年大丈时于原额课内摊增摊减，由来已久。只需在届丈之年从公摊拨，尚不难杜绝争端。

其余有沙洲的各属地，则都是积惯的沙棍，倚仗有留粮待补，或因该沙洲将涨即先径报被坍，预先为冒升地步；或向被坍之户私买坍粮作为争讼地步。一遇新涨沙洲，便纠集引诱散户以得地均分，敛钱兴讼。不是将甲地相连捏造为乙地接涨，就是将此号旧额指为彼号复生，分头具呈，各报各案。那些无可隐射的，则以突涨争买，沙未出水就已望影报升，百计诪张，纷歧错杂，甚至倚强争斗，动辄伤毙多人，积怨成仇，愈难解释。而沙棍贪欲无穷，还多方唆弄，或抗不具结，或已具结又翻案，或捏造情节进京控告。案件一天不能结，他们仍获一天敛钱之利，而小民资财已空，欲罢不能，未获沙地之利反受沙地之累。这是沙棍为害，而自留粮待拨又因法致弊的实在情形。

私下认为，截流必先清源，源头不清，虽极力截流也不能止住。民众趋利如水就下，而狡黠的沙棍则更变幻多端，即使再另设科条，恐怕一法立而一弊又生，仍属有名无虚。伏查丹徒县之乐生洲，自从入官收租，作为每年挑浚徒阳运河的费用，迄今数十年，官民相安。此外沿江沿海控争沙地，一经归官，讼端即息。推究其故，地既归公，豪强无可觊觑，而穷民奉官承种，无所用其机巧，也就不被沙棍所惑。那么想要永远平息争端，没有比遇有新洲涨生一概归公更好的了。如果说自然之利应当利民，那么现在的沙洲不但穷苦百姓断不能得，即使稍有力量的善良之人一旦被勾引，辄至倾家荡产，若再因争夺而争斗，身命且多不保。这是徒有利于沙棍，而实际上无益于

译对于良民，则将其充公，这正是为了平息争端、安抚良民。况且沙洲仍由百姓耕种，并非与民争利。百姓向官府承租，与向豪强承租相比，租息的轻重截然不同，对穷苦百姓更为有利。何况地方上遇到例外应办之事，常常因为费用没有出处，每每导致束手无策。大江南北地域广阔、政务繁杂，应办的事项更是不少。举其大者而言，东南地区是财赋出产之地，全赖水利之功。现在各属河道淤塞，旱涝没有防备，一旦遭遇灾荒歉收，公私都受损失。去年虽然将吴淞江挑浚疏通，其余均未办理。

应当请求，各属此后凡有坍没的沙洲，均令地方官随时勘明实际被坍的顷亩，即将赋税详细咨报予以豁免，不准保留粮额等待拨补。如有新涨的沙洲地，无论是由子洲母洲相生，还是江心突然涨出，一概归公，责成洲总随时呈报。由官府勘明，按则详细核定赋税。其沙洲地即招佃承种，每年收取租息，按数批解至藩库。扣除完纳赋税后，剩余作为地方水利之用。遇到应办事项，由藩司确切勘验地方缓急情形，详细查明酌情发放办理。

至于民间购买沙洲按规定应缴地价，泥草等滩，每亩价格仅一二钱，即使是高阜可以围田的沙洲，价格也不过二两，数额甚微。现在既然入官，若令佃户缴钱作为地价，或者又视同已有产业，假设有承种不妥，难以退佃。我认为地既归公，即属官产，应当请求免除缴纳例价。而租息既留作公用地，仍完纳国家赋税，所获益处尤多。

如果蒙皇上允准，现在诉讼未结的各案，即照此一例归公，无需纷纷查办。所有从前报坍留粮待补、已经咨报获准部覆、尚未拨补的案件，各业户既已赔纳赋税多年，仍饬令各属等待有新涨沙洲地，果系原坍处所相连，待出水后照案详细申请拨补，以示格外体恤。倘若有人狡辩固执，即将沙洲地归公所赔之赋税照数发完，由沙洲地租息内分年取息弥补，以免纠葛。

至此项新涨归公沙洲地，其顷亩升坍数目，均照民间沙洲之例，归于大丈案内造报。其应缴纳的课银，亦归每年奏销案内造报。所有常年的收支租息数目，随时酌情用于办公，不能一概而论，应当请求免除报销，仍由藩司确切查核汇报督抚衙门查核备案，以昭示核实。

所有遵旨核议新涨沙洲地归公以杜绝诉讼的缘由，是否得当，理合恭折覆奏。伏乞皇上圣明鉴察训示，谨奏。

译户部为遵旨等事，江南司呈报，本部议覆：江苏巡抚陶奏报江苏各属新涨沙洲，酌情议定入官归公征租一事，于道光八年十月十二日具奏。本日奉旨依照所议办理，钦此。相应抄录原奏，行文江苏巡抚钦遵办理。计开单，户部谨奏，为遵旨议奏事：内阁抄出江苏巡抚陶奏报查明江南各属新涨地亩，请求一律归公征租一折，于道光八年九月十六日奉朱批“户部议奏”，钦此。钦遵于九月二十日抄出到达本部。据原奏内称云云等语。

臣等查考，江南省濒临江海，沙地条例规定：坍塌的业户若不愿豁除赋粮，则绘图注册，遇有新涨，确系子母相连的，才准许拨补。其余及另外涨出的余沙，尽数入官召卖。若捏报子母相连，或冒称原坍塌地复涨，以及私自霸占者，沙洲入官，仍按律治罪。定例极为严厉，然而法久弊生，有的捏报被坍以作为冒补的借口，有的私买坍粮以作为争讼的根源。那些无可影射的，则在沙洲未出水时已望风报升，企图呈买。所以江南争讼沙洲，往往酿成巨案。况且此项沙地多由沙棍渔利，突然筑成沙洲，若不杜绝争端，也恐怕妨碍水道。本年御史蒋泰阶条奏河滩案内，钦奉谕旨，着陶体察当地情形，应如何息争杜讼，据实奏闻等因，由军机处以钦遵字寄给该抚查办。

现在据该抚臣陶查明，崇明一县有沙无田，沙课每年有定额，涨不报升，坍不豁赋，请求仍循旧制；其余各属议请，凡遇沙洲坍塌，均令地方官随时勘明详报咨文豁除赋税，不准留粮待补。如有新涨洲地，无论是子母相生，还是江心突涨，一概归公，由官府勘明，按则定课，洲地让佃户承种，免其缴纳地价，每年收取租息批解藩库，除完课税外，余款作为地方水利之用。并声明现在诉讼未结的各案，即照此一律归公，不必再查办等语。

查拨补召卖，既然都足以引发争端，自然不如一概归公，使渔利之徒无处施展伎俩，而每年收取租息借以资助水利津贴，比起估价召卖的收入，又显得有常。该抚所奏是援引丹徒县乐生洲成案，为杜讼、济公起见，应请求如所奏办理。此后遇有接涨、突涨沙地，行文令该抚臣即饬令查勘入官，随时定课议租，专案咨询本部。如有转则升科之处，也令照例随时勘办查报，仍统一在大丈案内汇总题报。应纳课银归入每年奏销造报中。只是此项租息既已归公，即同国库款项，遇有动用，不便免除报销，导致佃户拖欠、官府亏空，部中毫无稽核，应令每年送交一管收，除在四柱清册中备查。至于从前报坍各户，既然准许其留粮在先，如有相连接涨，自然应当准许其拨补，仍令速饬查明户口亩数汇总造册，送交本部，以便将来核对。恭候命下，除行文该抚臣遵行外，仍留存待修例时，臣部纂入则例。

谨将核议缘由恭折具奏，伏乞皇上指示遵行，谨奏请旨等因。奉前司庆移行遵照，并经议请凡灶地牧地新滩尽行入官，谕令召安分民户佃种，其留粮待补齐母接涨名目概请删除。现在控案不论请升请补，以及会稽、上虞详报请拨归婴堂，均应注销等因具文详报。又经前运司多以场境灶地都沿江沿海，都设有灶舍煎舍，条例允许将上等地报升完粮，中等地蓄薪养淡以供煎烧，下等地埋井设墩洒卤建舍煎盐，总要在潮水逼近之处。若卤在民佃界内，百姓既已完租，断不肯任灶户刮淋，灶丁废煎灶地召佃的议事，难以施行，应循旧章办理等因详报奉。前抚宪刘以所详意见互异，批示会同悉心妥议，另文详报在案。

本署司到任，检查民灶赴县场升科认垦章程以及牧地征租升豁各档案，会同前运司多数心筹议，请求将灶地牧地仍循其旧，不必更张。又有先前经详报准许留粮待补有案者，也照江苏奏案，仍待新涨洲地确系原坍处所相连，待出水后照案详报请拨补。如有已经详报准许升科，以及断定有案之地，也即遵照前宪批示照案办理，不必纷更。至于书院义学婴堂，除先前经详报请拨归有案者准许拨归外，如实在经费不足，准许该婴堂等处绅士呈报请拨归，其余新沙以及现在控争未定的案件，一概入官召佃，令各地方官逐案勘查丈量，明确造册详办。自定案后，凡是灶、牧及书院、义学、婴堂等地内，遇有坍塌豁除，不准留粮待补，以杜绝讼端等情。会同前司多数文详报奉抚宪台批示如详办理，并饬令议定新沙召佃如何议租，作何酌定报部章程等因。又经本署司核查浙江省江海新涨沙洲刚经出

译水浅之处，仅能蓄养水草，逐渐增高成熟后才能耕种，况且潮汐往来，坍塌与涨出没有定规。如果一律规定每亩征收的官租过重，我私下担心官租超过土地收益，农民害怕赔累，无人承佃，反而开启荒弃和隐占的弊端；如果规定的租税过轻，利益所在，争佃不止，势必导致诉讼繁多，因此应当分别制定等级标准，以免抛荒并杜绝纷争。

拟请将高阜成熟可以耕种的土地，每亩征收官租钱一百五十文；如果查勘确实刚露出水面，尚须费工培筑，目前仅能蓄草且收益微薄的，每亩征收草租钱六十文，等到高阜成熟后再改定等级增加租税，以杜绝欺瞒隐占。

再查浙江各州县管辖的新沙收益微薄，与江苏不同，向来申报升科每亩仅止一二分至三四分不等。如今既然一概归官召佃议征官租，比起以往征收的饷课已经增加，如果再另外缴纳课赋，一地两征，新沙不是肥沃土地可比，民力恐怕难以承受。况且这项官租应当造册上报兵部，与正课无异，似乎可以无须另议课赋，以体恤民间疾苦。

每年征收的官租钱文，请等各处造册复核齐全，核明应征数目，命令征收并提解到司库，从明年奏销开始，仿照南沙公租钱粮的例子，每年专门造一册，在奏销时另外详细咨报兵部解收钱文，存储在司库，遇到地方紧要公用才准许上报兵部支销，也归入每年官租奏销册内造报，平时不准擅自动用，作为外销。

勘定的土地应当召募附近本都本图的土著安分乡民佃种，每人不得超过一百亩，不准生员、监生、胥吏诡称名义认佃，仍在散佃中选择殷实的一二人列为佃首，责令催租，如果有抗欠、隐占等情况，也只追究佃首的责任，并参照浙江升科田地的例子，按户由司填发执照，命令地方官按户转交给承佃者，以杜绝隐占、接涨以及多报少的情弊。如果遇到坍塌淹没原执照，随时吊销，不得扣留遗失。自定案之后，不准再有留粮待补的情况，并在县管界内涨出的沙地，不准赴盐场冒升，企图避重就轻，有犯必惩等情，详细请示宪台指示。

奉批另叙正详咨报兵部。本署司随即查叙详咨，又经前护运司详细请求各场灶地沿袭旧例等情，先后呈奉抚宪台批饬再行会同筹酌议详，命令遵守以资长久等因。本署司覆核，又会同本运司仔细斟酌核对：查灶地煎盐，既然在潮水旧由盐场报升，不便一概令其充公召佃，导致诸多阻碍。至于牧地是为满营供养孤寡等项之用，南沙公地是科征公租钱粮专款上报兵部，与灶地不同。如果公牧界内原坍复涨及留粮待补的，以及租课并征的牧地接涨新沙，应照原议依旧报升租课，无须归官。其界外涨沙应当入官召佃。所有民地界内涨出的沙地，除拨归义学、书院、婴堂等地及详细准许升科断定有案，以及先前已经详细规定留粮待补的，无须勘办外，其余接涨、突涨的新沙，以及现在控争未定的案件，全部入官召佃，以显示统一。其召佃征租报部的章程，全部照前议办理。

只是查盐场灶地多坐落在州县境内，如果界址稍有不清，诉讼就会因此丛生。应请此后滨临江海的地亩，凡有接涨沙涂，前后左右都与灶地子母相连的，应照道光五年浙江议详归灶户赴盐场报升。如果突涨新沙，上下四旁并无灶地毗连，属于民界，应归县充公召佃。如果接涨沙内有民灶相连之处，应由县、场会勘明确，各按子母相生，民、灶分管报升召佃，仍由该管知府会同学分司会详本藩、运二司核定办理，以免两歧。如果有以灶地赴县认佃，以及民界涨沙灶户藉词附近混行争占、冒升的，该县、场不立即确查究办，草率详报准许，致使被察出或被告发，即照道光五年原议章程分別记过治罪。所有萧山县管辖的公牧沙地也各归各案，即照现在章程办理。这样民灶有分，诉讼可以平息，而新例入官召佃的案件，也可以咨报命令遵守了。

除先前已经会详，呈奉抚宪台批准外，现将浙江查办新沙、杜绝纷争的缘由，会同具详，伏候宪台察核并咨报兵部。除呈报抚督宪咨报兵部外，为此备由，呈乞照详施行。

（注：原文中“分刖等则”疑为“分别等则”之误，译文按“分别制定等级标准”处理；“本啚”疑为“本图”之误，译文按“本图”处理；“宪示”、“宪台”等均为对上级官员的尊称，译文保留其敬意或意译为上级指示。）