卷八

译内阁学士兼礼部侍郎臣吴金谨奏：为恭敬陈述台湾的利弊，请设置专员加以弹压，以加强□□事务。臣私下认为，台湾府孤悬海外，虽然只是一座小小的府城，却控制着□洋；近处是江、浙、粤、闽四省的屏障，远处则是燕、齐、辽、□的援应之地，南北万里，全靠它扼守要害。而且那里山深地广，更容易藏匿奸徒。臣恭敬查考，明朝末年，因为台湾尚未纳入版图，常有内地奸民潜伏在那里，勾结海盗，冒充倭人，乘机劫掠，使沿海地区遭受荼毒。等到我圣祖仁皇帝统一天下，深知这一弊端，派遣军队平定，划分土地、设置官员；不但使化外蛮民得以受到教化，也使奸徒无处□藏，倭寇不能出没，沿海七省的军民都得以安居□□。皇上的圣德神功，超过万古。只是台湾府自归顺以来，既设置守□掌管吏治，又设置巡道总管纲纪，还派遣台臣以□□劝导，并且有总兵官统辖将领、士兵分守要地，制度□□，可以说相当周备，但匪类往往发动，仍有随时发生祸患的忧虑。臣平时常常留心询问，才知道这都是因为地方官平日不能抚慰安辑百姓，遇事又不能安抚整顿，只是一味隐瞒欺骗、废弛职守，酿成事故，其中尤其以文职官员最为严重。大概各省州县官员的积习，总是把因循敷衍、互相掩护当作能干；他们的吏役和幕宾，也都以粉饰太平、含糊遮掩相互夸尚。把强盗改说成盗窃，把盗匪指称为仇杀之人，这是臣自幼在江南长大、深知其中情形的。内地州县靠近省城，尚且敢于隐瞒灾情、讳报盗案，何况台湾远隔重洋，督抚不能亲自巡历，就更可以任意朦胧掩饰。如从前奸民朱一贵等谋反作乱时，该县只以兵民争斗、失火延烧等说法具文上报，就是明白的证据。至于分别设置文武官员，原本是为了防范奸徒；但地方遇到事情，武职虽然有擒捕的权力，文职反而有牵制的心思。有时呈报案件时，武职虽然据实具奏，文职又把严重情节讳饰为轻微。督抚远隔风涛，既无法深入了解实情，想依据详报办理，却因文武说法不同、罪情轻重悬殊，批驳往返而耽误时日，必然造成贻误。巡察官虽然有稽查的职责，却没有办理案件的权力，因而势不能节制各官。况且题奏、咨移等文书都由府县传递，难免沉积搁置、阻挠延误，上下彼此因循。等到酿成事故，即使严加处分，但调动军队、发动众人，已经耗费了大量筹划。臣伏思台湾府是海外门户、沿海屏障，对于一切安抚、安定和收束事务，更应在事情发生以前预先筹划，以求安宁稳固，绝不是内地州县可以相比的。像这样把政务玩忽耽误逐渐成为风气，名义上虽隶属于督抚，实际上却有鞭长莫及的忧虑。臣愚昧地认为，似应把台湾另行划分为一省，专设巡抚一员，带兵部侍郎衔，驻扎台湾地方，统辖文武官员。凡钱粮、刑名、考核、调遣、举荐和弹劾等事，都听凭其题奏办理。这样既能使责任专一，又能就近稽查，属员自然不能掩饰废弛，对台湾这个海防要地大有裨益。恳请皇上从满洲、汉军、汉人中选一位亲信大臣前往，使其任巡抚三年；如果确实用心整顿，便调任内地省份的巡抚，以奖励他的劳绩。如此，该员自然能够奋勉，地方也自然会有成效。臣并未亲自到过台湾，只因亲友在那里任职，臣留心访察，因而能够详细了解情况。不顾自己愚昧，恭敬地陈述这一点意见。若此事可以实行，伏乞皇上敕令该省督抚、提督、镇守总兵、将军、副都统等诸臣详细察议，各自陈述意见，议覆到达之日，一并听候皇上裁决施行。谨奏。乾隆二年四月十一日。内阁学士吴金上奏台湾地方请求增设巡抚以弹压地方、加强海防等事一折。查台湾地方远在海外，因此武官设置总兵，文官特意派遣御史，又设置道、府等官以资弹压、加强海防。一切军务机宜和地方事务，仍听凭内地督抚节制办理，立法已经周备。如果说总兵等官不能弹压，必须增设巡抚，那么按巡抚体制又不能统辖总兵，势必还要请求增设总督才可以。台湾不过弹丸之地，所辖不过一府、四县，竟然改为省制，在体制上不合适，对实际事务也没有好处。吴金这份奏疏，应当不必再议。乾隆二年四月十五日奉旨：是。钦此。——录自《明清史料》戊编第一本第四 ○页。一 ○三、闽浙总督那的揭帖

译兵部尚书兼都察院右都御史、总督福建浙江等处地方军务兼理粮饷、世袭云骑尉、加一级、纪录十五次的那，为遵照圣旨会商之事：据福建布政司布政使张嗣昌呈报详述：奉前总督刘部院牌示，雍正九年三月二十日，接到吏部咨文称，文选清吏司案呈，吏科抄出福建总督刘等关于前事的题本。雍正八年十一月二十三日奉旨：交该部议奏。钦此。臣等议论认为：福建总督刘等奏疏称，原任巡台御史赫石色、夏之芳奏报：台湾一府之内，只有彰化一县山谷深邃、山林幽深，奸民容易藏匿。文官只有同知、知县、典史各一员，实在难以巡查周遍。臣等查得彰化县东南一带，从竹脚寮到南北投、猫雾捒，应在适中的地方增设巡检一员，专门巡查沿山地区；彰化县西北一带，从后陇到竹堑、南嵌一路，应在适中的地方增设巡检一员，专门巡查沿海地区。总的命令由同知管辖等情。奉朱批：与督抚商议后具题。钦此。查竹脚寮在虎尾溪以南，归诸邑管辖，已经设置弁兵巡察稽查，不必增设。至于溪北的猫雾捒，靠近生番地区，只有民壮四十名，不但缺少官员约束训练，而且形势也很孤单。请在猫雾捒适中的地方增设巡检一员，配给民壮一百名：其中六十名分防南北镇番、北胜二寨，四十名训练后随带巡游，按季度轮换，并查缉一切盗匪、赌博等事。应依照该督等所议，准许在彰化县猫雾捒地方增设巡检一员，令其查拿盗匪、赌博等事，配给民壮一百名；其中六十名令其巡查稽察，分防南北镇番、北胜二寨，四十名训练后随带巡游，按季度轮换。又奏称，虎尾溪以西至大甲溪，长一百四、五十里，都是船只出入之处，稽查不可不严，应请增设巡检一员、民壮二十名，驻扎鹿仔港，使汛防周密。再者，大甲溪以北，从后陇至竹堑、竹堑至南嵌，相距二百多里，恐怕有奸徒藏匿，不能不在事变萌发之前防范。查淡水同知现在驻扎沙辘社，实在没有益处。应请移驻竹堑，上可控制后陇以南，下可控制南嵌以北，并且可以管理大甲溪以北一切钱粮、词讼事务。但该同知既负有钱粮、刑名的责任，捕盗、巡查、司法狱讼不可缺少人员。请在竹堑再增设巡检一员、民壮二十名，兼管司狱事务，统一听从该同知管辖。应准许在虎尾溪地方增设巡检一员，令其驻扎鹿仔港，配给民壮二十名巡防地方。淡水同知准许移驻竹堑地方，并增设巡检一员、民壮二十名，供巡防调用，兼管司狱事务，令该同知管辖。至于大甲溪以北的钱粮、命案、盗案等事项，已经在议覆孙国玺条奏案内归并淡水同知管辖，应不必再议。又奏称：干豆门、内北港、内北投庄以及南港、武朥湾、搭搭等处，直抵鸡笼、淡水，山海交错环绕，绵延数百里，民人与番人杂居，应请在八里坌、大社增设巡检一员，配给民壮四十名，训练后调用。只是增设民壮，如果像内地一样发给工食，恐怕无人应募。况且他们分拨防守镇番、北胜二寨，与兵丁没有差别；除鹿仔港、八里坌两处民壮没有土地可耕外，每人每月给银一两、米三斗；猫雾捒、竹堑两处，应请仿照古代屯田制度，每人给附近草地三甲，任其开垦，以供日常粮食。由该县发给执照；如果有违法行为，便斥退革除，另行招募。所配发的执法器械，给牌刀、鸟枪各一半。应准许在八里坌、大社地方增设巡检一员、民壮四十名，训练后调用。只是增设民壮，如果像内地一样发给工食，恐怕无人应募。应依照总督刘等所请，鹿仔港、八里坌两处民壮没有土地可耕的，从正项钱粮中拨款，每人每月给银一两、米三斗，供给衣食，使他们能够巡防地方；猫雾捒、竹堑两处，每人给附近草地三甲，任其开垦。由该县发给执照；如有违法，便斥退革除，另行招募；其耕种的土地，交给顶补其缺额的人。所配发的执法器械，供训练防守使用。仍将发给的地段、器械等项目报明户部查核。对于这些承充的民壮，令该巡检严格约束、稽查。又奏称：书役、弓兵、门皂照例增加给养；一切增设巡检署房、器械、工食，均从正项钱粮中拨款建造、发给等情。都应依照该督等所议，招募书役、弓兵、门皂充任。其署房、器械、工食，令该督等确实估算，造册后另行题报户部、工部。又奏称：竹脚寮等处确属虎尾溪以南，割归诸邑水沙连社，负责交易和办理粮饷；令彰化县通事在溪北地方建造交易场所。所有新设巡检，由彰化县管辖，同知兼辖，各自发给印信，以明确职守等情。应在虎尾溪以北，令彰化县通事建设交易场所、办理粮饷；所有新设巡检听彰化县管辖，由同知兼辖。行令该督等拟定印文，咨报礼部铸给巡检印信。以上增设的巡检，统令该督等照例挑选内地品级相当的官员，咨报有关部门调补，俸满三年即升等情。雍正九年二月十一日奉旨：依议。钦此。现合发咨文，恭敬遵照查核施行等情，咨送都察院转行布政司。奉到此文，又奉前巡抚赵都察院牌示，准咨办理，同前缘由到达本司。

译奉到此文，又为前事奉前督院批示。前任布政使潘体丰呈报详述：查得彰化县猫雾捒等处增设巡检，发给印信，奉准部咨，命令拟定印文咨报礼部铸造等情，随即转行遵照办理。现据台湾府详报：据署理彰化县详称，猫雾捒巡检印信应给“彰化县猫雾捒巡检司巡检”字样；鹿仔港巡检一缺的印信应给“淡水防厅鹿仔港巡检司巡检”字样；竹堑巡检一缺的印信应给“淡水防厅竹堑巡检司巡检兼司狱司”字样；八里坌巡检一缺的印信应给“彰化县八里坌巡检司巡检”字样等情，详请转来，合行转请，伏候察核后咨报有关部门铸造发给。以上缘由，已经奉会咨存案。后来又据坐省提塘丁腾起，将京提塘姚学诗附寄、由差官带出的各颗印信，禀报缴到本司；当时经前署理布政司乔学尹转令承领，之后却没有来本司领取。于是将各巡检印信四颗，发交领取钱粮的台湾县县丞潘毓贤承领，带到该府，转发给各处，均已存案。不久又据台湾府知府钱洙详报：接到淡防厅公文，据八里坌巡检杭可畏申报，卑职领到部颁干字九百八十六号彰化县八里坌巡检印信一颗，遵照于乾隆六年九月二十日启用。伏查八里坌巡检一员，历来归本厅管辖，如今领到的印信内却刻有“彰化县八里坌巡检印信”字样，似乎不相符合。此事关系印信，按理应详细请示并转报查核等情。又据彰化县知县费应豫详报：据鹿仔港巡检鲁弘经呈称，卑职领到部颁干字九百八十八号鹿仔港巡检司印信一颗，遵照于乾隆六年九月十三日启用。伏查鹿仔港巡检一员，历来归本县管辖，如今领到的印信内却刻有“淡水防厅鹿仔港巡检”字样，似乎不相符合。此事关系印信，按理应详细请示并转报查核等情。上述文书都送到府，转详到本司。随即据署理台湾府事务的台湾道副使刘良璧详称，遵即移文准淡防厅公文所称：查各巡检自雍正九年增设，奉部文原本听彰化县管辖、同知兼辖；案件经前任彰化县路以周议定详报：竹堑印信给“淡水防厅竹堑巡检司巡检”字样，八里坌印信给“淡水防厅八里坌巡检司巡检”字样，鹿仔港印信给“彰化县鹿仔港巡检司巡检”字样，猫雾捒印信给“彰化县猫雾捒巡检司巡检”字样，转详上报，并没有相互不同。现准许移文查核并妥善议定。由于鹿仔港巡检一缺原属彰化县管辖，所有命案、盗案的查缉案件，都报彰化县办理后转报；至于八里坌巡检一缺，原属淡水防厅专管，所有命案、盗案及一切案件，都报本厅衙门办理后转报，已经统一详报在案。如今颁发到各巡检印信，却把鹿仔港列为淡水防厅管辖、八里坌列为彰化县管辖，不仅与原来的详报不符，也不能用来明确职守。因此仍应照先前请求，将鹿仔港巡检印信改给“彰化县鹿仔港巡检司巡检”字样，将八里坌印信改给“淡水防厅八里坌巡检司巡检”字样，转请更换，以免兼辖、专辖混乱，将来办理事务也不致互相牵制。又据彰化县详称：查八里坌巡检一缺原属淡防厅管辖，鹿仔港巡检一缺原属卑职管辖，已经统一详报在案。如今颁发到各巡检印信，却把八里坌列为彰化县管辖、鹿仔港列为淡防厅管辖，不仅与原请不符，也不能明确职守。因此仍应照先前请求，将八里坌印信改给“淡水防厅八里坌巡检司巡检”字样，将鹿仔港印信改给“彰化县鹿仔港巡检司巡检”字样，转请更换，以免管辖混乱，从而明确职守。上述文书都到达府，详报覆到本司。经本司查阅案卷，雍正九年三月二十日奉准部文，是前任布政使潘体丰根据台湾府拟定的印文办理，详文明确说八里坌巡检归淡水防厅管辖，鹿仔港巡检归彰化县管辖。因为前任布政使潘体丰任内，书办林御缮写稿件时误把鹿仔港写成归淡水防厅管辖，把八里坌写成归彰化县管辖；而前任布政使潘体丰又没有核对台湾府原详，致使前总督刘部院据此详文咨报礼部铸造并发领印信。现据该厅、县详请，仍照原拟，将八里坌巡检印信换铸为“淡水防厅八里坌巡检司巡检”字样，将鹿仔港巡检印信换铸为“彰化县鹿仔港巡检司巡检”字样，本司已经据此详报，并奉前署理督院咨报有关部门在案。又为前事奉本督院牌示，乾隆七年八月二十九日接到吏部咨文称，文选司案呈，接到署理闽浙总督策咨称：查彰化县猫雾捒等处新设巡检，奉准礼部铸给各颗印信，发交提塘携送缴到福建，已经转发承领在案。现据台湾府详报，接到淡水防厅及彰化县各自详文，称新颁发的八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，转请更换。

译查雍正九年二月三月二十日奉准的部文，是前任布政使潘体丰根据台湾府拟定的印文办理，详文明确说八里坌巡检归淡水防厅管辖，鹿仔港巡检归彰化县管辖。因为前任布政使潘体丰任内书办林御缮写稿件时，误把鹿仔港写成归淡水防厅管辖，把八里坌写成归彰化县管辖，遂咨报礼部铸给。后来提塘携送到各该巡检的印信，所铸管辖衔名与原拟不同。这是前任布政使书办林御错误疏忽的过失。现查林御已于雍正十三年十月病故，彰化县八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，应请准照厅、县所请，仍按原拟，将八里坌巡检印信换铸为“淡水防厅八里坌巡检司巡检”字样，将鹿仔港巡检印信换铸为“彰化县鹿仔港巡检司巡检”字样，咨明礼部铸给，以彰明信守等情。查印信关系最为重大，凡新铸、重换，按例都应具题请旨，由皇帝敕令有关部门铸造发给，自应慎重周详，不能任意出错。如今该督以此前司的错误为由，咨请换铸，既然关系题奏，不能仅凭咨文仓促议定。〔原文数字、纪年保留：正九二三月〕 应当行令该督，将那些没有加以核对、负责转报的各官查明参劾，等具题到达之日再行议定。合发咨文查照施行等情，咨送都察院转行布政司。奉到此文，立即转行办理。台湾府知府范昌治详称：查八里坌巡检归淡水同知管辖，鹿仔港巡检归彰化县管辖。后来因部颁发各巡检印信，查验印文时却把八里坌巡检列为彰化县管辖，把鹿仔港巡检列为淡水同知管辖，先前已经详报并咨请有关部门换铸。如今接到部中覆文，称因未具题，不便铸给等情，并奉檄文转行。接到淡水同知及彰化县公文，详请换发前来。卑府覆查：官员印信原本是为了彰明信守。八里坌、鹿仔港巡检都有地方职守，管辖上司不便错乱。所有印信，应请予以更换。按理具文详报，转请具题，另行铸造印信颁发。所有旧印，等新印颁到之日，再行封固，批解送交销毁等缘由到达本司。据此，本司布政使张嗣昌查得：台湾府所属彰化县猫雾捒等处新设巡检，奉准礼部铸给各颗印信，发交提塘携送缴到福建，已经转发承领在案。不久据台湾府详报，接到淡防厅及彰化县分别移送的详文，称新领取的八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，转请换发。本司查阅案卷，雍正九年三月二十日奉准的部文，是前任布政使潘体丰办理的，据台湾府拟定字样，详文说八里坌巡检归淡水防厅管辖，鹿仔港巡检归彰化县管辖。因为前任布政使潘体丰任内书办林御缮写稿件时，误把鹿仔港写成归淡水防厅管辖，把八里坌写成归彰化县管辖；而前任布政使潘体丰没有核对原详，致使前督院刘据此详文咨报礼部铸给印信。后来提塘携送到各该巡检的印信，所铸管辖衔名与原拟不同。这都是前任布政使潘体丰的书办林御错误疏忽造成的过失。查卯簿，林御已于雍正十三年十月病故。关于八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符一事，已经详报咨送有关部门，奉准吏部咨文答复，凡新铸、重换印信，按例都应具题请旨，由皇帝敕令有关部门铸造发给，不能仅凭咨文仓促议行；并令将没有加以核对、负责转报的各官查明参劾，等具题到达之日再议等情。遵照办理后，又据台湾府议定详报前来。本司查得，官员印信原本是为了彰明信守。八里坌、鹿仔港巡检都有地方职守，管辖上司不便互相错置。所有印信，应请仍照原拟，将八里坌巡检印信换铸为“淡水防厅八里坌巡检司巡检”字样，将鹿仔港巡检印信换铸为“彰化县鹿仔港巡检司巡检”字样，合行详报请示，伏候察核后具题。至于奉命查取、未加核对而转报的各官职名，原系前任布政使潘体丰详报、前任总督部院刘咨请铸给，但这些人都已经病故，合并声明上述情况，一并到达臣处。据此，臣看得：福建台湾府所属彰化县猫雾捒等处，于雍正九年三月奉文增设巡检。其中八里坌巡检一员原属淡水防厅管辖，鹿仔港巡检一员原属彰化县管辖。由于前任布政使潘体丰任内，书办林御在缮写详文时误把鹿仔港写入淡水防厅，把八里坌写入彰化县。前督刘据此详文咨报有关部门铸给印信，致使两处巡检印信字样不符。前署理督臣策咨接到部中覆文，称凡新铸、重换印信，按例都应具题请旨，由皇帝敕令有关部门铸造发给，不能仅凭咨文仓促议行；并令将未加核对、负责转报的官员查明参劾，等具题到达之日再议等情。福建布政使张嗣昌呈报详称：官员印信原本是为了彰明信守。八里坌、鹿仔港巡检都有地方职守，管辖上司不便互相错置。所有印信，请将八里坌巡检印信换铸为“淡水防厅八里坌巡检司巡检”字样，将鹿仔港巡检印信换铸为“彰化县鹿仔港巡检司巡检”字样，详报请旨具题。并声明那些未加核对而负责转报的官员职名，原系前任布政使潘体丰、前督臣刘，二人都已身故等情。臣复查没有不同意见。谨会同福建巡抚臣刘联名具题，伏乞皇上敕令有关部门议覆施行。为此，除具题外，按理另具揭帖，至此应行呈报。乾隆八年二月二十八日。——录自《明清史料》戊编第一本六 ○～六三页。一 ○四、闽浙总督那的揭帖

译兵部尚书兼都察院右都御史、总督福建浙江等处地方军务兼理粮饷、世袭云骑尉、加二级、纪录十四次的那，为遵照圣旨秘密议论并具奏之事：据福建布政司布政使张嗣昌详报：奉闽浙总督那部堂牌示，乾隆八年三月初六日接到吏部咨文称，文选司案呈，吏科抄出闽浙总督那等关于前事的题本。乾隆七年十一月初二日奉旨：交该部议奏。钦此。议论认为，闽浙总督那等奏疏称：接到部咨，各省从前增设的各员，应根据现今情形详细斟酌议定；如果应当裁汰，就据实具题；如果没有可以裁汰的，也必须把各缺逐一确实查明，将确实不可裁汰的理由详细说明并具题等情。查福建省从前增设各府、州、县官员的案内，如台湾府所属增设彰化县县治，靠近生番地区，极有助于控制弹压；其佐杂各官也都关系汛防守卫的重要事务。至于内地福州府所属屏南县、福宁府所属霞浦县、福鼎县、永春州州同及古格巡检等缺，都是从前斟酌地方情形，有的属于沿海要区，有的属于重山险隘，增建新设，现在有助于分理事务。福宁等府、州也是审察地势后改升并分别隶属，并不是后来增添的员缺，各员缺都没有冗余闲置，无可议论裁撤。只是查得，官员虽有分工，事务却可以兼管。如果地方公务分任之后反而没有专门归属，确实不如统一归并管理以取得实际效用。因此，不仅增设的官员中有可以裁汰的应当斟酌核定，即使原额旧制之内，也可能有闲员，应当酌量裁并。现查福建省内地各府所属的丞、倅、佐杂等官缺，例如福州、泉州、漳州三府，地方繁剧，民事纷扰，同知、通判并设，才足以分任。兴化一府原设同知、通判二员，近来因同知成为闲职，已经具题改隶泉州府，移驻西仓；同知事务归并通判管理。其余延平、邵武、汀州、福宁各府，都只设府佐一员，并没有分设。唯独建宁府现设同知、通判二员。该府虽是交通要道，但究竟事务简少。府中分设通判，职掌巡查私盐、逃盗事务，同知完全可以兼办，因此建宁府通判一缺应请裁汰。又福州府所属古田县水口驿，原设驿丞一员。该地是水陆交通汇集之处，商船来往不断，递解、传送事务往来频繁，驿丞不能兼管民事，应由古田县县丞移驻并兼管驿务，该驿丞一缺应请裁汰。又邵武府所属邵武县拿口驿，按经制设驿丞一员。该地是江浙往来的交通要道，距离县城遥远，驿丞不足以弹压地方。应请由邵武县县丞移驻，兼管驿务，驿丞也请裁汰。又建宁府所属瓯宁县叶坊驿，按额设驿丞一员。该地距离县城只有四十里，由县兼管驿务，事务并不会增加，也应将驿务归县管理，裁汰驿丞，确实妥当。以上各员缺虽然都不是增设的冗员，但也属于可以裁撤的简缺。所裁各员查明都是长期任职于闽省、熟悉当地风土的人，应请仍留在闽省，查照品级相当的缺额补用等情。

译查乾隆六年五月，大学士鄂等会同臣部等部议覆户部条奏：设置官员、划分职掌，本来有既定制度；增添官员、改换隶属，只是徒然进行分割更改。因为官员多了就会冗余，差役多了就会闲置，不仅俸禄、工食、役食徒然浪费，就是按照古人以俸禄代替耕作的原则来看，也有许多浮滥。查各省官制都有定额，原本不容任意增添。应令各省督抚查明从前增设的各员，根据现今情形详细斟酌议定；如应当裁汰，就据实具题；如无可裁之处，也要详细说明，具题到达之日再议等情。奉旨：依议。钦遵在案。又定例：文职各官因员缺裁汰而到部候补者，无论双月、单月，遇有缺出，不必按班次即可任用，仍按本人文书到部日期先后补用等语。如今该督等奏称，台湾府所属增设彰化县，靠近生番地区，极有助于控制弹压；其佐杂各官也都关系汛防守卫的重要事务。至于内地福州府所属屏南县、福宁府所属霞浦县、福鼎县、永春州州同及古格巡检等缺，都是从前斟酌地方情形，有的属于沿海要区，有的属于重山险隘，增建新设，现在有助于分理事务。福宁府、州也是审察地势后改升并分别隶属，并不是后来增添的员缺，各员缺都没有冗余闲置，无可议论裁撤。只是查得，建宁府现设同知、通判二员，该府虽是交通要道，但究竟事务简少。府中分设通判，职掌巡查私盐、逃盗事务，同知完全可以兼办，因此建宁府通判一缺应请裁汰。古田县水口驿原设驿丞一员，查该地是水陆交通汇集之处，商船来往不断，递解、传送事务往来频繁，驿丞不能兼管民事，应由古田县县丞移驻并兼管驿务，该驿丞一缺应请裁汰。邵武县拿口驿按经制设驿丞一员，该地是江浙往来的交通要道，距离县城遥远，驿丞不足以弹压地方，应请由邵武县县丞移驻并兼管驿务，驿丞也请裁汰。瓯宁县叶坊驿按额设驿丞一员，该地距离城仅四十里，由县兼管驿务，事务并不会增加，也应将驿务归县管理，裁汰驿丞，确实妥当。以上各员缺虽然都不是增设的冗员，但也属于可以裁撤的简缺。所遗各员都是长期任职于闽省、熟悉当地风土的人，应请仍留在闽省，查照品级相当的缺额补用等情。应依照该督等所请：除台湾府所属彰化县、福州府所属屏南县、福宁府所属霞浦县、福鼎县、永春州州同及古格巡检等缺不必裁汰外，建宁府通判、水口驿驿丞、拿口驿驿丞、叶坊驿驿丞都准予裁汰。通判原来负责巡查私盐、逃盗的事务，也应依照该督等所请，准许归该同知管理；古田县县丞准许移驻水口驿地方，兼管水口驿事务；邵武县县丞准许移驻拿口驿地方，兼管拿口驿事务；叶坊驿驿丞的事务归并瓯宁县管理。裁汰的通判、驿丞，按例应发给咨文到部，另行补缺。该督等题请将他们留在闽省、查照相当缺额补用，与定例不符，应不必议论。应令该督等照例发给咨文，各员到部另行补缺。再查雍正九年二月，臣部议覆原任福建总督刘题请增设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县所属巡检三员；以上各缺是否闲冗、应否裁汰，奏疏中没有议及，臣部难以凭空议定，应令该督再详细确查，分别说明具题，等到达之日再议。乾隆八年正月二十五日奉旨：依议。钦此。合发咨文，恭敬遵照查核施行等情，咨送都察院转行布政司。奉到此文，又奉前巡抚刘都察院牌示，准咨办理，同前缘由到达本司。奉到此文，随即转行，命令确实查核。现在据台湾府详报：接到淡防厅以及凤山、诸罗、彰化三县分别议覆的文书到达本司。据此，本司布政使张嗣昌查得：奉准部咨，关于增设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县所属巡检三员等缺，是否闲冗、应否裁汰，命令再行详细确查，分别说明具题等情。遵照办理后，据台湾府知府范昌治转据该厅、县移文答复：所设置的县丞、巡检各员非常重要，分区防守、专负责任，确实不是闲冗。该府确实核查：台湾一郡孤悬海外，东面背靠高山，西面面向大海，南北绵延一千多里。靠近山地的地方，生番出没，宵小潜藏；再加上沿海口岸商船云集，偷渡越境的事情时有发生。处处都关系紧要，查察应当周密。凤山县县丞一员分驻万丹，距离县城遥远，管辖淡水、枋寮口等处，以辅助知县顾及其耳目所不能达到的地方。诸罗县增设县丞一员，分防笨港；该处居民户口繁多，奸民和良民难以辨别，县丞负责弹压巡查、缉拿匪类、挂验船只，都是不可缺少的。彰化县增设猫雾捒巡检一员，该处靠近生番，巡检分防南北镇番、壮胜二寨，巡游后陇、南北投等处，查拿盗匪、赌博等事。又增设鹿仔港巡检一员，稽查虎尾溪以西至大甲溪一百四、五十里间往来的海船。又在淡水同知所辖境内增设竹堑巡检一员，随同淡水同知驻扎竹堑，专门办理捕盗巡查，兼管狱务。又增设八里坌巡检一员，稽查干豆门、内北港、内北投庄、南港、武朥湾、搭搭等处，直抵鸡笼、淡水，环绕数百里，民人与番人杂居，巡防更须严密。以上各巡检都不是闲冗。又奉准部文，命令查核彰化县增设巡检三员。现查雍正九年在遵旨咨商案内，奉准增设彰化县及淡水同知所属巡检共四员。经确查，这四员都不是闲冗，无可裁汰。根据实际情形，他们现在正如人的臂膀一样发挥作用，实在难以缺少等情，详报覆文前来。本司复查：台湾孤悬海外，民人与番人杂居，分驻官员弹压，是从前根据地方情形增设的。既然据该府议覆，从前增设的县丞、巡检共计六员，并不是闲冗人员，无可裁汰，合行议定详报，伏候察核具题等缘由到达臣处。

译据此，臣看得：案准部咨，增设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县所属巡检三员，各缺是否闲冗、应否裁汰，再行确查并详细具题等情。现据福建布政使张嗣昌呈报详称：台湾一郡孤悬海外。凤山县县丞一员分驻万丹，距离县城遥远，管辖淡水、枋寮口等处，以辅助知县顾及其耳目所不能达到的地方。诸罗县增设县丞一员，分防笨港；该处居民户口繁多，奸民和良民难以辨别，县丞负责弹压巡查、缉拿匪类、挂验船只，都是不可缺少的。彰化县增设猫雾捒巡检一员，该处靠近生番，巡检分防南北镇番、壮胜二寨，巡游后陇、南北投等处，查拿盗匪、赌博等事。又增设鹿仔港巡检一员，稽查虎尾溪以西至大甲溪一百四、五十里间往来的海船。又在淡水同知所辖境内增设竹堑巡检一员，随同淡水同知驻扎竹堑，专门办理捕盗巡查，兼管狱务。又增设八里坌巡检一员，稽查干豆门、内北港、内北投庄、南港、武朥湾、搭搭等处，直抵鸡笼、淡水，环绕数百里，民人与番人杂居，巡防更须严密。以上增设的县丞、巡检共计六员，并不是闲冗人员，无可裁汰，详请具题等情已经呈报前来。臣复查没有不同意见。谨会同署理福建巡抚臣周联名具题，伏乞皇上敕令有关部门议覆施行。为此，除具题外，按理另具揭帖，至此应行呈报。乾隆八年七月三十日。——录自《明清史料》戊编第一本六六至六八页。一 ○五、刑部副折 刑部等部议政大臣、尚书臣舒赫德等谨奏：为台湾地方审理、解送案件等事。内阁抄出福建按察使曹绳柱关于前事的奏折等件，乾隆二十七年五月十三日奉朱批：“交该部议奏。”钦此。臣等敬谨遵照，于十五日抄录送到本部。臣等会同吏部议定：据福建按察使曹绳柱奏称：查照各省承审案件，按例由州县审理后解送府州，再由府州审解臬司，臬司审解督抚核审后题报、咨报，层层推究审讯，以求不枉不纵。偶有案情不相符合、犯人供词翻异的，或驳回重新审理，或传提证人、佐证当面对质。各属距离省城虽有远近不同，但都在内地，计算往返路程，限期定案并不困难。唯独福建省台湾一郡，偏僻地处海中，汉民与番民杂居。近来人口日益繁多，流寓人口也日益增加；而流寓者一半属于闽、粤两地游荡闲散之人，闯入台湾，衣食不能满足，有的惹事行凶，有的拦路抢劫盗窃，刑狱案件越来越多，比内地更为严重。臣审核办理台湾案件，有时情节与罪名不相符合，有时供词和赃证尚不确实，势必难以仓促定案。若想驳回重审，又因隔着重洋，风候消息不能确定，不仅往返需要时间，也有疏忽贻误的危险，实在应当警惕。如果直接在省城另行委派官员审理，又会因没有当面对质的证人而更加助长狡辩拖延。必须把证人、佐证提到省城进行质讯，仍然难以限期完结。何况牵连其中的证人、佐证多是无辜之人，让他们冒险渡海、代别人受累，更令人怜悯。臣等恭查，台湾府设有巡道大员，历来都承蒙皇上选拔擢用，所受委任十分专一，并与知府同城驻扎，原本就负有督促审理案件的责任。如果将台湾所属的重大案件，由县审成口供后解送府，再由府审理后解送巡道，巡道悉心勘问；遇有案情疑似的，准许巡道就近驳回审核改正，再移解臬司衙门，审解督抚核审后题报、咨报。多经过一位官员推究勘审，自然会使案情更加详慎。臣等愚见认为，台湾府审解重大案件，请解送台湾巡道审理转解，似乎可以杜绝拖延、牵累等弊端。至于审理转解的期限，查内地知府分限办理命案限一个月，盗案限两个月，抢窃等案限二十日；唯独台湾府审理，无论命案、盗案、抢窃等项，连同海洋路程一并计入三个月期限，期限已经十分宽裕。应将巡道审理转解的期限，就在府审及海洋路程三个月的限期内通融计算，不必另行扣除、展宽期限，以免滋生迟延等情形。以上情况，已经具奏呈报。查办案件，审理不嫌周详；但审理转解也应避免拖延和牵累。各省命案、盗案重大案件，都是由州县审成口供后，经府州审解臬司，再转解督抚核定题报。其中若有供词不相符合、案情涉及疑似的，有的驳回责令重新审理，有的提取证人另行勘验。在内地计算往返路程，原本不难按期定案。唯独福建省台湾一郡偏僻处在海岛，本来就不同于腹里内地，自应根据当地情况变通办理，以免往返拖延牵累。如今据该按察使奏称，现在审核转解台湾府案件，遇有情罪不符、赃证供词不确的，如果驳回责令重审，往返需要时间；如果就近另行委派官员审理，又必须把证人、佐证提到省城质讯，仍难以限期完结。请将台湾府所属重大案件，由县审成口供解送府，府审以后，先解赴台湾巡道衙门就近勘审；遇有疑似案件，准巡道驳回审核改正，然后移解臬司等语。这也是因地制宜的意思。应当依照所奏，今后台湾府所属命案、盗案、抢窃重大案件，县、府审理后即解巡道勘问，由巡道转解臬司，审解督抚核审后题报、咨报。多经过一位官员推究勘审，自然使案情更加周详，可以避免往返驳诘、迟延拖累的弊端。

译另外，该按察使又称：台湾府审理案件的期限，按照旧例，无论命案、盗案、抢窃等项，均计为三个月。应将巡道审理转解的期限，就在府审及海洋路程三个月期限内通融计算，期限已经十分宽裕，不必另行扣除、展宽。应当依照该按察使所奏，今后台湾一切命案、盗案、抢窃等案件，巡道审理转解期限，就在府审及海洋路程三个月期限内通融计算办理，不必另行展限。如有迟延，应令该巡抚查明各道、府等分别在哪些期限内迟延，并据实查参，交吏部照例议处。再者，本案由刑部主稿，合并声明。为此谨奏请圣旨。乾隆二十七年五月二十七日奏，本日奉旨：“依议。”钦此。乾隆二十七年五月，刑部尚书臣舒赫德、尚书臣秦蕙田、左侍郎臣官保、左侍郎臣钱维城、右侍郎臣觉罗阿永阿、副都御史仍办理刑部侍郎事务臣蔡鸿业、大学士忠勇公兼管吏部事务臣傅恒、吏部尚书臣傅森、协办大学士尚书臣梁诗正、左侍郎臣德保、左侍郎臣彭启丰、右侍郎臣观保、右侍郎臣程岩。——录自《明清史料》戊编第二本第112页。一 ○六、户部《为内阁抄出巡台御史李宜青奏》移会 户部为移会事：广西司案呈，乾隆二十九年九月十四日，本月值班的广西司主事梁英佐从内阁抄出汉字上谕一道及原奏□件，现应移会内阁典籍厅办理。特此移会。随附清单一纸。右移会典籍厅。乾隆二十九年九月日。乾隆二十九年九月十一日，内阁奉上谕：御史李宜青条陈台湾事务的一件奏折，所奏事项应不应该实行，暂且不论；但他的用意取巧，器量狭小，已经大大失去了言官应有的体统。该御史奉派巡察台湾地方，地方上的事务都是他的职责，难以推诿。只是同差的满、汉两位官员，考核成绩同属一体，凡是见闻所及，理应彼此和衷共济、共同斟酌，联名上奏。即使意见有不一致，也应据实说明，另行专折奏请。可是李宜青在台湾时既没有同另一位官员商议，回京复命时也没有听说提及此事，直到差事结束已久，才把这些事情当作自己独有的秘密，罗列出来以显示长处。他想靠提出建议来博取名声，存心如此鄙陋琐屑，难道本来就应当这样吗？这种伎俩，难道还可以试一试并当作得计吗？着传旨申斥李宜青。至于他所奏各条，也不必因为厌恶其人而废弃其言，仍着交部议奏。钦此。掌江南道监察御史臣李宜青谨奏：为恭敬陈述台湾事务，仰请圣上鉴察。乾隆二十八年五月间，臣恭承皇上恩命，巡察台湾关口，恭请圣训，承蒙皇上以慈仁之言训诲告谕。臣跪着聆听，既惶恐又感激惭愧，种种情绪交织。到台湾以后，臣留心访察，广泛采集民间意见，凡是目前正在实行的事项以及过去沿袭而尚未涉及的事项，其中应当酌情议定的，大约有几项，谨为皇上陈述如下。一、彰化县水沙连官庄，过去由流寓当地、没有职业的贫民开垦，以此维持日常口粮。后来乾隆十六年将已经形成的田园奏报入官，奉文规定乾隆十七、十八两年每粟一石折征银六钱；十九年以后一律征收本色粮。该抚自乾隆十九年至二十六年，除每年应征正供粟二千三百四十九石有余均已清缴完毕外，应征的余租除分批征收的部分外，尚欠余租粟一万二千七百四十九石有余；又乾隆十七、十八两年的粟价以及历年耗羡、廍饷，尚欠银六千六百四十四两八钱。臣于本年三月巡察北路时，据当地百姓黄重等以土地贫瘠、租税沉重、原佃户逃散，不能向现在代替耕种的人合并追缴十多年积欠为由，呈文到臣。起初臣还认为佃户的话不能全信，便沿途实地察看，大家都说该处靠近内山，到处都是荒地，地表多是浮土和排列的砂石，土地本来就贫瘠；而且靠近溪流、环绕山涧，常常被水冲毁，泥土冲走、石头显露，便成为废弃土地，原来的佃户无力支撑，逃散确属事实。后来询问该县官员，以及过去奉檄委任台、诸二县查勘的各位官员，他们详细陈述的情况也完全一致。然而督抚之所以还没有题请豁免，大概是因为事情涉及额定赋税，不敢立即议定豁免，原本属于慎重办理钱粮的意思。查台湾蓝兴庄官庄，原来报称有四百九十一甲，后来重新丈量出溢额田地四百九十三甲；这些丈量出的田亩应征的余租，也因原佃户迁徙，已经由该督抚先后题请恩准豁免，相关文案在册。皇上的仁德如同上天，减免租赋，每年不下数十百万，四海内外共同承受皇恩而得以保全生命。臣恭承恩命巡察台湾，已经确实知道水沙连百姓的艰难，如果默默不说，臣的罪过就更大了。对于该处原佃户逃散以及田亩冲毁、坍没的地方，应请敕令该督抚另行委派官员实地访查确勘，核实是否属实，再行奏明办理。这样，滨海贫民就都能在蟹舍、渔村之间歌舞安居了。

译一、台湾地方官员渡海，以及运送内地轮班兵丁及其家属的粮米、补送州县借用的谷石，都是派商船承运。但船户最害怕的，没有比运载粟谷更甚的了：交割收受时有守候之苦，渡过重洋时有风涛之患，到仓交卸时，仓书、斗级等处处都需要花费。查该处现今调配船只，都是把将要驶往台湾的商船分别按大、中、小配载。每配运粟谷一次，发给免配单一张；配运四次，准许免配运一次。但是，来台湾的商船究竟是否限于福、兴、漳、泉四府所属、凡编有字号而来台的各船，依照运粮船的惯例按先后名次预先拨派？还是只在现有来台商船中遇到方便时随时调配？其中有没有偏向某些船户、使其受苦不均以及受贿放行、侥幸逃脱的情形，应当怎样查核？再查台湾府志称：运谷到福州府及南澳等处交卸的，发给免配单二张；兴、泉等府所属路程较近的，发给免配单一张；该船下一次进港时免除配运。这与现在配运四次免配一次的规定，也不相符合。至于大小船只进出各个口岸，官弁分别派兵役等人员稽查巡防，纸笔、饭食、房租等费用，势必是必需的。据该同知称：现在奉督宪饬令办理，除依照规定酌情留下书役办公所需外，其余陋规一概革除。可是各项收取、支销的具体数目，也没有奏明。臣思考，只有法令制定以后，贤能和愚昧的人都可以奉行。如今运送兵粮等事项，是台湾地方每年按例应办理的事务，却还没有确定的规章来杜绝侥幸免除、均衡劳逸；守口兵役或许仍有暗中索取财物等弊端。该督抚身负地方责任，自应周密筹划、妥善议定，制定章程，这样海边地方的风气才会清正，弊端也才能永远停止。一、考试首先要严格防止冒籍以及鎗手顶替等弊端，因此设置廪生、保结、童生相互具结，法令已经十分详细。台湾四县参加考试的人，多是福、兴、漳、泉四府的人；稍微懂些文墨却不能在本籍应试的，便指认一个同姓而居住在台湾的人，说是自己的弟弟或侄子，公然赴考。教官来不及查问，廪生、保结也无暇详细核实，以至于侥幸取得一个生员资格，便提起衣裳回去了。这样按姓名看是台湾的士子，实际上台湾并没有这个人。臣于上月抵达台湾，以文章考试来观察风气，四县生员只有八十多份试卷；询问当地官吏，据说这些人全都在内地。设置学校，原本是为了广泛奖励文教，使居住当地的人知道应当向什么方向努力。如今台湾南、北二路，地域广阔一千数百余里，计算其庄户，不下数万，而博士弟子员却寥寥无几，几乎不能普遍见到，都是内地人冒名混入造成的。查台湾考试，过去本来有明确禁令，不是在台湾长大的人，不得列入台湾学校的学籍。这是圣朝培养边疆人才的深厚用意，人人都看得见。又有定例：入籍二十年，仍然没有原籍可归的人，才准许以寄籍参加考试。如今四府人士，本籍并不缺少可以应试的地方，却远渡重洋，有的甚至在两地重复考试，或者冒用他人姓名混充，蔑视法令而窃取荣名，没有比这更严重的了。请将内地冒籍台湾各学的文武生员，按照冒籍在北闱考试中式的例子，全部改回本籍。仍请敕令该督抚，饬令兼管提督学政的台湾道，今后府、县考试及台湾道考试，应当设法严密稽查、精细辨认；并使廪生、保结等不敢串通徇私隐瞒或受贿。这样，海疆之地就都会成为邹鲁之乡，教化人才的影响也将无远弗届。一、台湾文武员弁，都是该督抚从内地选拔贤能之人，请旨调补；任满三年仍撤回内地等待升迁，这是既定的惯例。只是，官吏是用来安定百姓的，百姓不能安定，就一时一刻也不应让官员留任；如果能够使百姓安定，任职久一些又有什么妨害？查治理百姓的方法，有的人遵守成法而不扰民，安静地治理；也有的人根据民情制定办法，适当调节宽严，经过较长时间逐步施行。政务正一天天更新，而任期已到，那么即使还有应办的事情，也只好留给后来的人，不能完成自己的功业。况且海外汉奸错杂，新官到任后，百姓中以各种手段试探、设法误导新官的人很多；这样不只是长官屡次更换，胥吏还会借机断绝、操纵文书，从中谋取奸利。三代以后，吏治最接近古代的只有两汉；那时任用官吏，有的终身不更换。百姓知道这个人将长期治理自己，就会服从他的教化，不忍心欺骗他。至于水陆各营汛每三年轮换，便会出现武官刚到任而士兵任期已届应当更换，或士兵刚来而武官已经调回内地的情况。轮番替换、代为戍守，是国家的良法美意，难道是臣见识短浅所能窥测的吗？只是如果士兵更换而武官也随之更换，那么整顿军务的方法、考核军务的办法，恐怕不是这样匆匆来去所能彻底办理的。而且山川关隘的险易、风候潮汛和沙线的变化，以及明暗虚实，三年之内恐怕还不能很快熟悉。查三年更换任期，原本是因为各省边地水土恶劣，圣朝深切体恤官员，让他们得以休息。台湾归入版图已经一百多年，和风甘雨，地气逐渐改变，风土富饶安乐，与内地相同，却把它看作传舍一样的过站之地，那么官员只求苟且安稳的心情就难免产生。臣愚见，请将调往台湾的员弁，除年老、有病以及政绩平常者任满三年仍按旧例办理外，对于政声显著、整顿营伍有方的，准许该督抚保举题报，加升官衔留任；等到升迁的职位已经到任，再由吏部行文取其引见，然后离任。这样，海外就能有贤能官员长期任职，百姓一定能够相安无事，武官和士兵也能如腹心臂指般协调，边防将永远更加巩固。臣愚昧，不懂治国的根本，谨陈述一点浅见，聊比草野之言，恭请皇上明察训示，准予遵行。谨奏。——录自《明清史料》戊编第二本第114～115页。一 ○七、户部《为本部议覆内阁抄出巡台御史李宜青奏》移会 户部为遵旨议奏事：福建司案呈，本部议覆监察御史李宜青所奏前事一案，现应抄录清单移会稽察房办理。特此移会。随附清单一纸。右移会稽察房。（年月缺）

译内阁抄出江南道御史李宜青关于台湾水沙连田园归公、台湾运米商船、考试生童、轮换官兵等事项的条奏一件。乾隆二十九年九月十一日奉上谕：御史李宜青条陈台湾事务的一件奏折，所奏事项应不应该实行，暂且不论；但他的用意取巧，器量狭小，已经大大失去了言官应有的体统。该御史奉派巡察台湾，地方上的事务都是他的职责，难以推诿。只是同差的满、汉两位官员，考核成绩同属一体，凡是见闻所及，理应彼此和衷共济、共同斟酌，联名上奏。即使意见有不一致，也应据实说明，另行专折奏请。可是李宜青在台湾时既没有同另一位官员商议，回京复命时也没有听说提及此事，直到差事结束已久，才把这些事情当作自己独有的秘密，罗列出来以显示长处。他想靠提出建议来博取名声，存心如此鄙陋琐屑，难道本来就应当这样吗？这种伎俩，难道还可以试一试并当作得计吗？着传旨申斥李宜青。至于他所奏各条，也不必因为厌恶其人而废弃其言，仍着交部议奏。钦此。臣等敬谨遵照，于本月十六日抄出送到本部。除先行遵旨申斥外，臣等逐条核议，恭呈御览。一、奏称：彰化县水沙连官庄，过去由流寓当地、没有职业的贫民开垦，以此维持口粮。后来乾隆十六年将已经形成的田园奏报入官，奉文规定乾隆十七、十八两年每粟一石折征银六钱；十九年以后一律征收本色粮。该处自乾隆十九年至二十六年，除每年应征正供粟二千三百四十九石有余均已清缴完毕外，应征余租除分批征收的部分外，尚欠余租粟一万二千七百四十九石有余；又乾隆十七、十八两年的粟价以及历年耗羡、廍饷，尚欠银六千六百四十四两八钱。臣于本年三月巡察北路时，据当地百姓黄重等以土地贫瘠、租税沉重、原佃户逃散，不能向现在代替耕种的人合并追缴十多年积欠为由，呈文到臣。当时臣还认为佃户的话不能全信，便沿途实地察看，大家都说该处靠近内山，到处都是荒地，地表多是浮土和排列的砂石，土地本来就贫瘠；而且靠近溪流、环绕山涧，常常被水冲毁，泥土冲走、石头显露，便成为废弃土地，原来的佃户无力支撑，逃散确属事实。后来询问该县以及过去奉檄委任台、诸二县查勘的各位官员，他们详细陈述的情况也完全一致。然而督抚之所以还没有题请豁免，大概是因为事情涉及额定赋税，不敢立即议定豁免，原本属于慎重办理钱粮的意思。臣查得，台湾蓝兴庄官庄原来报称有四百九十一甲，后来重新丈量出溢额田地四百九十三甲；这些丈量出的田亩应征的余租，也因原佃户迁徙，已经由该督抚先后题请恩准豁免，相关文案在册。皇上的仁德如同上天，减免租赋，每年不下数十百万，四海内外共同承受皇恩而得以保全生命。臣恭承恩命巡察台湾，已经确实知道水沙连百姓的艰难，如果默默不说，臣的罪过就更大了。对于该处原佃户逃散以及田亩冲毁的地方，应请敕令该督抚另行委派官员实地访查确勘，核实是否属实，再行奏明办理。查台湾府彰化县所属水沙连地方，百姓私自开垦田园一千五百七十甲有余，先据原任闽浙总督喀尔吉善题准，按照官庄的例子征收租税。自乾隆十九年起一律收取本色粮；乾隆十七、十八两年应追而未缴的租粟，依照采买定价，每石折收价银六钱，按数缴解。后来据该督奏报，前项田园除每年额征供粟二千三百四十九石三斗三升七合一勺有余、耗粟一百九十五石七斗六升八合有余外，共应征租粟二千五百八十九石三斗五升六合三勺有余。又查乾隆二十八年台湾所属公费奏销册，水沙连自乾隆二十年至二十六年止，应征租粟除分批征收的部分外，尚欠粟一万二千二百七十九石三斗七升八勺有余；又乾隆十七、十八两年应征粟价以及历年耗羡、廍饷等银，除分次征收的欠款外，尚欠银五千八百八十六两七钱二分八厘六毫有余，已经由户部行文催征，要求缴清报结，相关案卷均在册。如今据该御史奏称，该处百姓拖欠各年的余租、粟价，因为靠近内山，到处是荒地，地表多浮土砂石，土地本来贫瘠，而且靠近溪流、环绕山涧，常被水冲毁，泥土冲走而石头显露，遂成废地，原佃户无力支撑、逃散确属事实，请令该督抚委派官员实地勘查，奏明办理。查各省田地如有被水冲、被沙压而难以耕种的，按例准许题请豁免粮租；至于贫困佃户逃亡、旧欠无从追缴的，也准许该督抚确实查明并取得结状后题请豁免。因此乾隆十七年，升任福建巡抚陈弘谋曾以彰化县蓝兴庄应征积欠余租、原佃户逃亡而无从追缴为由，取得印结、甘结，题请准予豁免，相关案件在册。如今彰化县水沙连地方历年百姓拖欠余租，该御史所奏田亩被冲毁、佃户无力支撑而逃散属实等情形，现据署理闽浙总督定长查明，前项田园历年所欠余租、粟价、饷银、耗羡等银，确实是由于田地坍塌荒废，欠款合并追缴日积月累，以致贫困佃户难以缴清，确属无从追缴，因而题请豁免；并将荒缺田园分别确查，另行题请除去粮赋，应当在该案中查核办理并作出议覆。

译一、奏称：台湾地方官员渡海，以及运送内地轮班兵丁及其家属的粮米、补还州县借用的谷石，都是派商船承运；但船户最害怕的，没有比运载粟谷更甚的了：交割收受时有守候之苦，渡过重洋时有风涛之患，到仓交卸时，仓书、斗级等处处都需要花费。查该处现今调配船只，都是把将要驶往台湾的商船分别按大、中、小配载。每配运粟谷一次，发给免配单一张；配运四次，准许免配运一次。但是，来台湾的商船究竟是否限于福、兴、漳、泉四府所属、凡编有字号而来台的各船，依照运粮船的惯例按先后名次预先拨派？还是只在现有来台商船中遇到方便时随时调配？其中有没有偏向某些船户、使其受苦不均以及受贿放行、侥幸逃脱的情形，应当怎样查核？再查台湾府志称：运谷到福州府及南澳等处交卸的，发给免配单二张；兴、泉等府所属路程较近的，发给免配单一张；该船下一次进港时免除配运。这与现在配运四次免配一次的规定，也不相符合。至于大小船只进出各个口岸，官弁分别派兵役等人员稽查巡防，纸笔、饭食、房租等费用，势必是必需的。据该同知称：现在奉督宪饬令办理，除依照规定酌情留下书役办公所需外，其余陋规一概革除。可是各项发给、支销的具体数目，也没有一并奏明。臣思考，只有法令制定以后，贤能和愚昧的人都可以奉行。如今运送兵粮等事项，是台湾地方每年按例应办理的事务，却还没有确定的规章来杜绝侥幸免除、均衡劳逸；守口兵役或许仍有暗中索取财物等弊端。该督抚身负地方责任，自应周密筹划、妥善议定，制定章程。查台湾府每年按额拨运内地兵丁及其家属的米谷八万一千余石，从台湾运到厦门，每谷一石脚费银八分，每米一石脚费银一钱八厘有余，历年都按数开销。早在乾隆十一年，原任福建巡抚周学健在奏请统筹台湾府供粟拨运事务的案件中声明，拨运内地谷石历来由台、厦往来商船按船梁搭运，运到内地交收，每船从一百石至三百石为止，相关案卷在册。如今该御史奏称，商船承运粟谷，交割收受有守候之苦，渡过重洋有风涛之患，到仓交卸处处需要花费。查该处现今调配船只，都是将来台湾的商船分别配载。但究竟是按先后名次预先拨派，还是只在现有来台商船中遇到方便时调配？其中有没有偏向某些船户、使其受苦不均，以及受贿放行、侥幸逃脱的情形，应当怎样查核？查该处商船拨运内地谷石，过去原任福建巡抚周学健曾将按船搭运及装载数目题报户部；每年在察盘奏销案件中，核查额定谷石已经运送多少、尚未运送多少的总数；并在饬令查议的案件中，将从台湾运到厦门的米谷依例核销脚费。至于承运商船如何轮流佥运、按次发给免配单，以及是否将来台湾的各商船依次先后、均匀调配，还是只在现有来台船只中遇便配运，过去从来没有报部备案。原本应由地方官公平轮派、妥善办理，但其中或许有办理偏颇、以致劳逸不均的情况，也还不能确定。应当依照所奏，行令该督抚将前项配载商船有无偏颇、贻累，以及受贿放行、侥幸逃脱，还有运米交仓时有无胥役索取财物等弊端，一并查明妥善办理，严定章程，以垂久远。至于奏称大小船只出入各个口岸，官弁派兵役等人员稽查巡防，纸笔、饭食、房租等费用势所必需，据该同知称，现在奉命办理，除酌情留下书役办公所需外，其余陋规一概革除。查前项商船进出各口岸，虽然派有兵役等人员稽查巡防，原本就不准索取陋规；即使纸笔、饭食、房租等费用确属必需，也不应私自摊派给船户。如今该御史所奏酌情留下的办公款项，究竟是从哪一项中酌留、从哪一项下支销，过去是否有详细说明并议准的案件，以及现在应当如何办理，都应令该督抚逐一查明，报部查核。

译一、奏称：考试首先要严格防止冒籍以及鎗手顶替等弊端。原来设置廪生、保结、童生相互具结，法令已经十分详细。台湾四县参加考试的人，多是福、兴、漳、泉四府的人；稍微懂些文墨却不能在本籍应试的，便指认一个同姓而居住在台湾的人，说是自己的弟弟或侄子，公然赴考。教官来不及查问，廪生、保结也无暇详细核实，以至于侥幸取得一个生员资格，便提起衣裳回去了。这样按姓名看是台湾的士子，实际上台湾并没有这个人。臣于上年抵达台湾，发文考察文风，四县生员只有八十多份试卷；询问当地官吏，据说这些人全都在内地。设置学校，原本是为了广泛奖励文教，使居住当地的人知道应当向什么方向努力。如今台湾南、北二路，地域广阔一千数百余里，计算其庄户，不下数万，而博士弟子员却寥寥无几，几乎不能普遍见到，都是内地人冒名混入造成的。查台湾考试，过去本来有明确禁令，不是在台湾长大的人，不得列入台湾学校的学籍。这是圣朝培养边疆人才的深厚用意，人人都看得见。又有定例：入籍二十年，仍然没有原籍可归的人，才准许以寄籍参加考试。如今四府人士，本籍并不缺少可以应试的地方，却远渡重洋，有的甚至在两地重复考试，或者冒用他人姓名混充，蔑视法令而窃取荣名，没有比这更严重的了。请将内地冒籍台湾各学的文武生员，按照冒籍在北闱考试中式的例子，全部改回本籍。仍请敕令该督抚，饬令兼管提督学政的台湾道，今后府、县考试及台湾道考试，应当设法严密稽查、精细辨认；并使廪生、保结等不敢串通徇私隐瞒或受贿。这样，海疆之地就都会成为邹鲁之乡，教化人才的影响也将无远弗届。查《全书》记载，台湾过去因为新开辟，读书人少，大多是泉州、漳州各地冒籍而来。如今台湾文风日益兴盛，何必借用外郡人才？今后岁试、科试两次考试，饬令当地官员查明现居台湾、有田有产且入籍已经确定的人，取得邻里的结状，才准许送考；如有冒籍者在台湾入学，将该地方官题报参处，对该童生依冒籍之例治罪。现在据该御史奏称，台湾四县多有福、兴、泉、漳四府的人指认同姓居台者为弟侄，公然赴考。可见立法并非不严密，只是日久逐渐废弛。应当依照该御史所请，敕令该督抚及台湾道转饬地方官查明确实入籍二十年以上、且没有原籍可归的人，才准许考试；如有冒籍赴考者，除将该童生及廪生、保结依例治罪外，地方官也一并查参议处。至于现在已经冒籍入学的各生员，也应依照乾隆二十一年清查顺天冒籍的例子，限定一年期限，改回原籍。如地方官奉行不力，该督抚立即指明参处。一、奏称：台湾文武员弁都是该督抚从内地选拔贤能，请旨调补，任满三年仍撤回内地等待升迁，这是既定的惯例。只是，官吏是用来安定百姓的，百姓不能安定，就一时一刻也不应让官员留任；如果能够使百姓安定，任职久一些又有什么妨害？查治理百姓的方法，有的人遵守成法而不扰民，安静地治理；也有的人根据民情制定办法，适当调节宽严，经过较长时间逐步施行。政务正一天天更新，而任期已到，那么即使还有应办的事情，也只好留给后来的人，不能完成自己的功业。况且海外汉奸错杂，新官到任后，百姓中以各种手段试探、设法误导新官的人很多；这样不只是长官屡次更换，胥吏还会借机从文书中谋取奸利。三代以后，吏治最接近古代的只有两汉；那时任用官吏，有的终身不更换。百姓知道这个人将长期治理自己，就会服从他的教化，不忍心欺骗他。至于水陆各营汛每三年轮换，便会出现武官刚到任而士兵任期已届应当更换，或士兵刚来而武官已经调回内地的情况。轮番替换、代为戍守，是国家的良法美意，难道是臣见识短浅所能窥测的吗？只是如果士兵更换而武官也随之更换，那么整顿军务的方法、考核军务的办法，恐怕不是这样匆匆来去所能彻底办理的；而且山川关隘的险易、风候潮汛和沙线的变化，以及明暗虚实，三年之内恐怕还不能很快熟悉。查三年更换任期，原本是因为各省边地水土恶劣，圣朝深切体恤官员，让他们得以休息。台湾归入版图已经一百多年，和风甘雨，地气逐渐改变，风土富饶安乐，与内地相同，却把它看作传舍一样的过站之地，那么官员只求苟且安稳的心情就难免产生。臣愚见，请将调往台湾的员弁，除年老、有病以及政绩平常者任满三年仍按旧例办理外，对于政声显著、整顿营伍有方的，准许该督抚保举题报，加升官衔留任；等到升迁的职位已经到任，再由吏部行文取其引见，然后离任。这样，海外就能有贤能官员长期任职，百姓一定能够相安无事，武官和士兵也能如腹心臂指般协调，边防将永远更加巩固。以上意见。查乾隆二十五年九月，臣部遵旨议覆前任闽浙总督杨廷璋等关于详细查议各省边缺任职时间较长一案，查福建省各府、州、县，只有台湾一府属于边缺，孤悬海外；所设置的各官，均由内地调补。调任人员要经历风涛、惊心履险，定例又不许携带家眷，父母妻子都远居内地，难免思虑纷乱，时时产生顾念内地的忧虑，所以仰承圣上慈恩，规定任满三年，撤回内地等待升迁。而且任职三年，加上交接清楚、渡回内地，已经属于第四年，不便再让他们长期留任，以致心志衰颓，反而失去整顿政务的益处。相关意见奉旨“依议”，钦遵在案。台湾一郡孤悬海外，远隔重洋，与内地边缺的情形大不相同。历经奏准任满三年调回内地等待升迁，原本是在鼓励之中兼有体恤之意。如果让他们像内地官员一样长期任职，反而恐怕官员久驻海外，心志逐渐衰颓，对政务没有益处，实在不是鼓励人才的办法。该御史所奏调往台湾的文武员弁中，凡政声显著、整顿营伍有方的，着该督抚保举题报、加升官衔留任一事，不必议论。乾隆二十九年十一月初五日题报，本月初八日奉旨：“依议。”钦此。——录自《明清史料》戊编第二本第116～118页。一 ○八、大学士公阿等奏折

译大学士公阿等谨奏：为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督富勒浑等关于台湾地方善后事务分条陈述的一件奏折，乾隆四十八年十二月十七日奉朱批：“军机大臣会同该部议奏。”钦此。于本月二十日抄出送到本部。臣等恭查，该督等原奏中写道：一、周济抚恤贫困佃户，以缓解百姓的困苦。去年匪徒聚众焚烧杀戮，庄民纷纷逃避。殷实人家大多携带资财离去，中等家产的人家也都负载着财物逃走。事平之后，他们才返回庄里。贫困而无力的佃户遭此流离，衣食不免窘迫。今年春天，已经先行劝谕各业主借给他们种子粮，让他们趁时耕种。确属孤苦无依者，由官府收养抚恤。今年雨水阳光适时，收成丰足，都不至于无所安置。只是恐怕这些佃户四处逃散，还有没有完全返回庄里的。现在应招徕他们复业，并一律抚恤。其中有游手好闲的人，责成业主禀报，递送回原籍，使怜悯抚恤得到彰明，同时不致让良民与不良之人混杂。查台湾匪民聚众滋事一案，既然该督已经严加缉拿审办，那么遭难逃散的贫民，自应招徕，并酌情加以抚恤。应当依照该督所请，查明确实无力的贫困佃户中现已返回庄里的，劝谕各业主借给种子粮，令其耕种；有资财而尚未返回庄里的，张榜晓谕，招徕复业，一律抚恤。其中如果有游手好闲、不安本分的人，立即递送回原籍，严加管束。仍令地方官切实查察，不得把这件事视为具文敷衍，这样才可使穷苦百姓安居乐业，不致流离失所。一、慎重选任庄长、族正，以彰明激励劝善。查漳、泉二郡的百姓，本来就是桑梓相邻的近人，为什么竟把彼此视为仇敌，争相杀戮，接连不断？这都是些好勇斗狠、向来不安分的人，遇到事情便兴风作浪，煽动鼓惑、倡导率领，乡里的愚民受到迷惑，便按类别相互仿效。假如有人加以约束，随时首告上报，并予以惩罚，怎么会酿成大祸？查各乡虽然有庄长充任，但大多不是正派人；庄民聚族而居，族正过去又多未设置。现在命令各该县晓谕各庄，慎重选择年长而有德、平素为乡里所敬服的人，保举充任庄长、族正，由印官发给牌戳，并优厚赏赐慰劳，所有差役徭役一概禁止扰累，使他们早晚劝导庄民，严格加以约束，化解彼此地域门户之见，使之形成尊敬谦让的风气。遇到有强横不服从的人，或私下相互煽动诱导的，立即秘密禀报，查究惩办。规定期限三年，详细加以甄别。如果庄、族之中没有构衅争斗滋事的，详细请示给予匾额嘉奖；如果有庸弱怯懦、没有能力，或偏袒徇私而滋事的，追回牌戳，分别责罚、革退。查台湾地方大多是内地百姓在那里贸易，五方杂处，最容易藏有奸邪。如果不设法稽查，很难保证没有奸匪煽惑滋事。现在该督等既然称说已经命令各该县慎重选择庄长、族正，发给牌戳，酌情加以赏赐慰劳，也属于激励劝奖的意思。应当依照该督等所议，转行命令该地方官慎重选择庄长、族正，发给牌戳，免除他们的差徭。规定期限三年，详细加以甄别。如果约束有方，该庄、族中没有滋事争斗的，由官府发给匾额奖赏，以示鼓励；如果有偏袒徇私、滋事而不能约束的，就追回牌戳，另行更换。仍命地方官切实奉行，秉公劝善惩恶，不得有名无实。如果有虚应故事、不能秉公查办的，立即据实严加参劾。一、清查厘定民人类别，以使良善百姓安宁。查台湾各庄百姓分散居住，佃户居多。业主家境富实，佃户在庄里租地耕种，谁是善良之人，谁是奸邪不正之徒，按理没有不知道的。应令地方官明白张榜，限定期限，晓谕各业主自行逐一清查厘定。如有不安本分的人，据实禀报官府，递送回原籍，并取具确实保证，声明没有容留奸匪的甘结存查。还要令其在佃户投佃时查考来历，来历不明的，不得收留；并随时会同庄长、族正稽查。如果开始时不慎重，或者明知情形却隐瞒不首报，日后奸佃案发，就将业主一并连坐。查台湾地处海疆，良莠混杂，本来就应设法令他们相互稽查。各佃户是奸是良，业主如果留心查察，绝无不能全部知悉的道理。应依照该督等所议，今后令地方官晓谕各业主，限定期限，令其自行清查厘定，并取具甘结存查。如有不安本分的人，令业主据实禀报，分别办理。如果有不法滋事的人，业主明知而加以容留、隐匿不报，将来查出，就把该业主一并查办。一、清理厘正契业，以免发生争端。去年凶徒焚烧杀戮，事情发生得仓促。庄民管理产业的契据，不免遭到抢夺焚毁。如果不赶快清查厘正，既担心豪强兼并，又恐怕诉讼文书日益繁多。现在命令府、县各官明白张榜，责令将被焚毁、遗失的契券，逐项说明粮册载明属于哪一户、在哪一年收除，以及典卖契约的价格、月日和原主、中见人的姓名，赴县确实查明呈报，逐一核对，确保没有错误；并取具中见、保邻的联名切结，由官府发给执照，让当事人凭此执据，以杜绝冒名影射、捏造强占。查该处匪民滋事，聚众焚烧杀戮，各庄民的产业契据因而被焚毁抢夺的，自应清查并补发，以杜绝争端。应依照该督等所议，令地方官晓谕各业主，如有遗失契据，令其据实说明，并取其中见、保邻切结，赴县投递，核对是否与收除底册相符，符合的立即补发。并严厉命令该地方官吏不得勒索，借端扰乱骚扰。如有上述弊端，一经查出，立即将主管官员严加参劾治罪，胥役人等从重治罪。

译一、严加约束兵役，以杜绝骚扰。查诸、彰二邑的匪徒刚刚平息，返回庄里的农户正应加以抚慰安置，使他们安于旧业。此前有不法兵役以勾捕罪犯为名，骚扰其亲朋姻亲党羽，已经严加缉拿重惩，民情才稍稍安定。如今正案中的匪犯都已捕获，实在恐怕兵役等人又借催粮、巡哨等事滋事索扰，也不是没有可能，因此应当严加防禁。现在切实晓谕：如有兵役骚扰，立即扭送擒拿，就近送交所在文武衙门禀报，从重查究治罪。即使没有诈取赃物的情事，也照凶恶棍徒扰害百姓的条例发遣。地方文武官员如果有姑息、徇庇情形，严加参劾治罪。查设置兵役，原本是为了平息暴乱、安定良民。如今台湾诸、彰二邑刚刚安定，返回庄里的农民按理应特别加意抚慰安置，使他们各自安居乐业。如果有不法兵役借勾捕罪犯为名，或因催粮、巡哨等事，多方压制勒索，骚扰危害乡里，成为乡民的祸害，就不得不严加重惩。应依照该督等所奏，今后台湾兵役人等如有滋事索扰，即使没有诈取赃物的情事，也照凶恶棍徒的条例发遣。如果还借故诈取赃物，一经发现，就从重严加治罪。地方文武各官如果有姑息、徇庇等情形，该督等应严加参劾，革职处理。一、绘制、刻印罪犯，以彰明警戒。查漳、泉匪犯互相斗殴滋事，在大加惩治之后，凡有血气的人没有不畏惧服从的。只是恐怕事情过去、环境改变之后，渐渐习以为常而产生轻视玩忽。请将彰、诸二邑凶匪的首犯、从犯分案绘图，照样刻成两块木板，注明某某凌迟，某某枭首示众，家属连坐，某某死于狱中，剉尸示众，某某发遣新疆，给兵丁作奴隶。分别将各犯姓名、罪由简明摘叙，列在各犯图像旁边。不论通衢大道还是偏僻乡村，都遍行张贴晓谕。仍将刻板发给县里保存，每年更换张贴一次，使人永远受到鲜明的警戒。查台湾郡民俗强悍，绘刻罪犯图形，痛切晓谕，可以使人触目惊心、引以为戒。臣等敬思，国家明定刑罚、申明法令，本来是为了符合协助刑罚达到最终无刑境界的道理。如今漳、泉匪犯械斗滋事，只因隔着重洋，不知道畏惧法律，所以酿成大案，实在是从来少见的事情。在严加惩创之后，即使偏僻地方的愚民也没有不畏服的；但恐怕事情过去、环境改变之后，渐渐习以为常而产生轻视。应依照该督等所奏，请将彰、诸二邑凶匪首、从各犯分案绘图，照样刻成两块木板，摘叙各犯简明罪由，列在各犯图像旁边；凡台湾郡所属地方，不论通衢大道还是偏僻乡壤，都遍行张贴晓谕。使愚昧百姓看见后警醒在心，永远留下鲜明的戒惧，这样或许不敢轻易触犯法律，而海疆也可以保持安宁。仍将刻板发给各县保存，每年更换张贴一次，永远遵照施行，使众人都知道警戒畏惧。另外，该督等奏称，巡视台湾的原任给事中塞岱等上奏请求增加望楼、派拨兵丁巡防一项，部议中有“请旨敕交督抚，派令地方官相度形势妥善办理后具奏”等语。根据前任台湾道杨廷桦查报，应增设望楼一百二座，并请立即在当地招募丁壮防守等情。臣等反复商议，查立法必须力求完善，而杜绝弊端尤其在于防微杜渐。台湾郡设一厅四县，共计设置兵丁一万二千八十七名，除分驻郡、县城负责守卫的兵丁四千九十八名外，其余都分设于汛塘，派拨防守，分布如棋，控制极为严密。该处孤悬海外，情况不同于内地；历来内地营兵轮班更换，不准在本地招募充任，立意深远，制度规定极为慎重。何况查旧日设置望楼一百六十多座，现在都已经有名无实。即如去年漳、泉刁民械斗一案，事情从细小矛盾发生，却没有听说看守望楼的人出来阻止；平时发生盗窃案件，也从来没有望楼丁壮捕获盗犯送官。如今淡水□外隘寮所招募的乡勇张昂等人，反而与垦丁林淡等争□互斗，焚烧杀戮滋事。这些乡勇丁壮有害无益，尤其是明白的证明。如今又议定增设望楼至一百二座之多，每座楼按大约需要十人计算，新旧望楼共需二千六百多人；既不便抽调城守、汛隘各处的兵丁使他们零星分驻，导致重要地点反而形势孤单；如果依照该道所议，就在当地招募充任，又与从前制定的制度相违背。况且这些愿意充任丁壮的人，必定是无业之人，突然让他们各自携带器械，到处成群结队，表面借守卫帮助之名，暗中逐渐滋生勾结，其事尤其不妥。至于所说由富民捐给□粮、贫民轮流防守，不论乡里百姓未必愿意遵从，更恐怕借此滋生派累，各种弊端由此产生，已经不只是白白耗费兴建费用而已。臣等现在已在善后事宜条款中，督促道、府、厅、县，责令庄长、族正、业主等清查约束；而且现蒙皇上恩典，名粮都已招募补足，兵力又已经增加，原设新塘足以资助防□。主管将领如果能够严格稽查，切实巡防，宵小自然已经没有藏身立足之处。所有塘室、望楼，请不要再议增设。并将旧设望楼、隘寮等项目应如何清理，命令该道、府逐一查议，据实禀报回复，核明后另行办理。应依照该督等所奏，所有增设望楼之处，不必再议。仍令该督严厉命令将领、守备等切实巡防，并将旧设望楼、隘寮等项目应如何清理，命令查明确实，另行报告户部查核。恭候皇帝下旨后，由户部行文该督等遵照。这份奏折由户部起草，合并说明。为此谨慎上奏。乾隆四十八年十二月二十六日上奏，当天奉到圣旨：依照所议办理。谨此。——录自《明清史料》戊编第二本第一百三十一至一百三十三页。— ○九、兵部《为内阁抄出原任闽督雅德等奏》移会。兵部为移会事：职方司案呈，内阁抄出原任闽督雅德等关于前事的一份奏折，除移咨户部办理外，现将抄件移会贵处查照销案即可。现将移会事项说明如下：随附抄单一纸。右件移会稽察房。乾隆五十一年闰七月十五日。

译乾隆五十一年闰七月初九日，内阁抄出臣雅德、臣徐嗣曾、臣黄仕简跪奏：为酌情筹办淡水善后事宜，恭请圣上鉴察。臣等私下查照，台湾淡水厅直加未南、目怀二社生番杀害官役一案，臣等已经先后奏报搜捕洗剿干净的情形，钦奉上谕：这次生番滋事，是因为在山中打猎，到了树林口地方，看见有隘丁拦截防御，便立即追杀，因而杀害官役。这些地方与生番相连的隘口，设置兵丁本来是用来加强防御的，但恐怕该隘丁等因此私自占据生番地界，以致滋生事端，也未可确定。着传谕黄仕简等查明当地情形，如果可以不必设置隘丁，不如干脆撤去，使这些生番彼此相安无事。如果因为地方重要，必须设置隘口边防，那么旧设隘丁仅有十名，对边防仍然没有什么帮助，自应斟酌地方情形，多加设置，使声势严整，足以资助守御。并且应当严禁骚扰生番地方，才算妥善。应如何酌情筹划办理，着在善后事宜中一并悉心议妥具奏。谨此。臣遵旨，跪读之下，仰见圣主训示周详，考虑无微不至。臣黄仕简在事情办竣后，随即会同臬司李永祺、台湾镇总兵柴大纪、台湾道永福等人，将当地情形逐一亲自勘察。因查淡水以东一带全都与生番境地相连，必须斟酌筹划，做到最为妥善，才是长久之计。后来从台湾返回厦门，与臣雅德尽心商议，又命臬司李永祺、藩司伍拉纳移会台湾镇、道，确实核查，妥善议定，详细回复前来。臣等查淡水厅所管辖的地方，西边邻接大海，东边连接崇山，自南至北延伸二百多里，处处与生番界址相邻，应该防御的地方不止树林口一处。比如树林口以南到中港的一段，绵延十多里，全是荒地，没有村庄社落，而生番登山越险，行动快如猿猴，可以出没的地方很多。只是这些生番形貌像人而习性如兽，性情强悍、嗜好杀戮，历来也只是潜居山中，偶尔遇到内地百姓误入山中砍柴采集，或许会遭到伤害，却从来不敢越界滋事。这次实在是因为直加未南等二社生番在外打猎，经过树林隘口时，该处隘丁出来拦截防御，反而被生番赶杀进隘口。并且查树林口地方过去一直没有设置隘寮，长期相安无事，从来没有发生事故。自从潘凯于四十九年三月设置隘口、安置兵丁，反而导致生番连夜进入，杀害多人，伤及官役。可见生番逞凶不法，未必不是因为隘丁拦截防御，才酿成此事。臣等敬思，制定法律贵在没有弊端，设置险要防线尤其贵在适宜。如今考察实际情形，如果只在树林口安兵设隘，那么在这里防御，生番仍不难从别处潜出，还是不能兼顾。如果到处设置隘口边防，那么地势绵延遥远，而生番又从来不越界，不仅白白增加戍守负担，而且所设置的兵役未必都安分守己。如果稽查不严密，或者引发私自侵入生番地界等弊端，反而恐怕另生事端。正如圣谕所说，如果可以不必设置，不如干脆撤去，使这些生番彼此相安无事。应请将树林口原来设置的隘丁撤除，实在最为妥善。臣等先前已经当面共同筹划商议，现在又往返发札商议，意见相同。谨共同署名恭敬上奏。再者，该二处凶恶生番已经搜捕洗剿干净，此外也没有其他应办理的事情，一并陈明，恭请皇上明察。谨奏。乾隆五十一年闰七月初六日奉旨：着军机大臣会同该部议奏。谨此。——录自《明清史料》戊编第三本第二百二十六页。一一 ○、吏部题本。

译经筵讲官、太子太保、文华殿大学士、管理吏部户部理藩院事务、领侍卫内大臣、正白旗满洲都统、步军统领、三等忠襄伯臣和珅等谨题：为遵奉旨意议奏事。臣等议定：内阁抄出闽浙总督觉罗伍拉纳等奏称，设置官员、分掌职务，责任必须有专门主管；根据地方情形制定办法，稽查必须求得核实。福建省台湾一郡，管辖一厅、四县，所属各地的人命、盗案，一向归海防捕盗同知兼管。乾隆三十一年，前督臣苏昌因台湾民人与生番杂处，安抚驾驭需要专员，奏明裁汰泉州府西仓同知，改设台湾北路理番同知，管理淡水、诸罗、彰化三县所属民番交涉事务；其南路台湾、凤山二县的民番交涉事务，请由海防捕盗同知管理，换发台湾府海防兼南路理番同知关防，删去“捕盗”字样。经部议覆，奉旨准许照办，已有成案。也就是说，乾隆三十一年以前，海防同知兼管全台；增设理番同知以后，南、北两路同知已经各有分辖区域，但关于协同缉捕案件，过去没有议定。遇到需要填报职名时，仍由南路理番同知开列上送。到了乾隆五十年，前督臣雅德因蚶江设立海口一案，奏请将北路理番同知移驻鹿仔港，所有彰化一县的缉捕事务改归该同知兼管，但对于淡水一厅和诸罗一县（今改为嘉义），仍未议定。因此遇到应承办的缉捕案件，仍归南路同知管辖。不仅上下呼应不灵，在制度上也不协调。现据藩司、臬司转据台湾道、府的议详，请求上奏前来。臣思考，缉捕应当严格，章程就不能不订定；疆界既已划分，责任就不能不专一。台湾南、北两路理番同知既然分别管辖各县，遇到人命、盗案，自应各依所管地方，专门负责弹压稽查，以求核实。何况各郡在逆匪平定之后，一切命盗案件尤其必须认真严办，以安靖海疆。督促缉捕一事，关系十分重大。因此恭敬上奏说明：今后南路台湾、凤山二县的人命、盗案，请归台湾同知协同缉捕；北路嘉义、彰化二县的人命、盗案，请归鹿仔港同知协同缉捕。至于淡水同知与北路理番同知，职分相等，应照直隶厅的例，以台湾府兼辖，责令其协同缉捕、稽查。如果有疏于防范以及督促缉捕不力的情况，就将这些同知分别题报参劾。这样或许各自都会顾及考成，责任也无可推卸，既符合制度，协同缉捕也可以取得实际效果。臣等为海疆缉捕之事，谨共同署名恭敬上奏，恭请皇上明察，敕令有关部议覆施行。乾隆五十七年闰四月初二日奉朱批：交该部议奏。谨此。谨遵，于闰四月初五日抄出送到本部。查地方人命、盗案，缉捕极为严格，自应划定疆界，以专一职守。如今台湾府所属既已设置南、北两路同知，但承办缉捕案件历来没有分别；遇到应当填写职名时，仍由南路同知开列上送，确实与制度不合。现在据该督等奏请，今后南路台湾、凤山二县的人命、盗案归台湾同知协同缉捕，北路嘉义、彰化二县的人命、盗案归鹿仔港同知协同缉捕；至于淡水同知与北路理番同知职分相等，应照直隶厅员的例，由台湾府兼辖，责令协同缉捕稽查，如有疏于防范以及督促缉捕不力，就将这些同知分别题报参劾等语，实在是慎重缉捕的办法，应依照该督等所奏办理。等候皇帝下旨后，由臣部遵奉施行。臣等不敢擅自办理，谨题请旨。乾隆五十七年五月初八日，经筵讲官、太子太保、文华殿大学士、管理吏部户部理藩院户部三库事务、总管内务府大臣、管理上驷院武备院事务、御前大臣、领侍卫内大臣、教习庶吉士、正白旗满洲都统、总理圆明园八旗内府三旗官兵大臣、步军统领、三等忠襄伯臣和珅，礼部尚书、暂署吏部尚书、管理国子监事务臣刘墉，经筵讲官、左侍郎、兼管乐部太常寺事务、镶蓝旗满洲副都统、公中佐领臣德明，经筵讲官、左侍郎臣金士松，右侍郎、都统职衔臣穆精阿，经筵讲官、右侍郎臣沈初，考功清吏司掌印郎中臣和德，郎中特升额，郎中臣江浚源，员外郎臣阿敏，员外郎臣成熙，员外郎臣吴濂，候补员外郎臣陆伯焜，主事臣都隆阿，主事臣嵩山，主事臣查隆额，主事臣史国华，主事臣贺贤志，候补主事臣董教增，候补主事臣秦泉，候补主事臣康纶钧，额外主事臣王宁■〈火阜〉，（以下缺）。圣旨：依照所议办理。——录自《明清史料》己编第九本第八百五十四至八百五十五页。一一—、户部《为内阁抄出福州将军赛冲阿奏》移会。户部为移会事：福建司案呈，内阁抄出福州将军赛冲阿关于前事的一份奏折，现将抄件移会即可。现将移会事项说明如下：随附抄单一纸。右件移会稽察房。嘉庆十二年二月十三日。

译奴才赛冲阿跪奏：为酌议将凤山县城移回旧县兴隆里地方，恭敬上折奏明，恭请皇上鉴察。臣私下查照，凤山县旧城从前建在兴隆里地方，背山临海，实在是台湾南路的形胜所在。因乾隆五十一年林逆滋事，旧城经历兵火之后，居民很少，经钦差福康安查明当地地势较低，奏请将县治移驻埤头高地；并说明旧□地处海滨，也关系紧要，另建龟山石卡，分派弁兵驻守，以资控制，已有成案。去年十一月，贼匪从海面起事，该县文武各官因海口兵力单薄，带领兵役赶赴海口堵截防御，导致奸民乘虚进入城内，官署、民房、城池、坛庙都被贼人毁坏。现在全郡已经平定，自应赶快修复，以壮观瞻、整肃制度。奴才于七月前往南路查看军队，随即到新、旧县治及海口一带逐一查勘。当时总兵爱新泰、臬司庆保也一同前往，都说埤头县城距离海口较远，一遇海口紧急情况，兼顾两边很困难。与其修复新城，不如移回旧城，更符合地势。随后奴才在查看凤山地方情形的奏折中奏明此事，蒙圣上鉴察，并已转行命令该镇、道会同臬司庆保确实勘察、妥善议定。现在据该镇、道爱新泰、清华等详报：凤山县旧城有龟、蛇二山在左右夹护，向南不远就是打鼓港海口，控制水陆，确实是天然险要。虽然位于两山之间，似乎地势稍低，但依山建城，反而防卫有力。现在街市整齐，□作县治。至于埤头地方，本来是民庄，即使迁建县城，户口也不多。自嘉庆八年起，埤头水岸冲毁坍塌，沟渠水流漫溢，百姓很少有房屋和积蓄。□访问民间舆论，也都说县治迁回旧城为好。并与臬司庆保商议，意见相同。现详细请示上奏。奴才查凤山县旧城自列入版图以来，已经超过一百年。以前因地方偶然发生事情，迁驻埤头；如今既已查明埤头的形势不如旧城，自应迁回兴隆里，控制海口，作为巩固长久安定的办法。而且这是因旧址修复，也不同于更改旧制度。如果蒙准许，除知县、典史应立即迁回旧城办公外，所有驻城参将一员、千总一员、把总一员、外委三员、额外外委三员、兵丁五百名，都应迁回旧城，以资防守。埤头地方则由兴隆司巡检以及旧城把总一员、兵丁一百十六名，足以负责稽察弹压。其余人员都不移动。至于城墙、沙土、衙署等项目，不论县治是否迁移，都应修复。奴才查凤山县原本以种植竹子作为城墙，如今若迁回旧县治，自应依照旧式另建城门四座，以整肃出入启闭。学官衙署本来就在旧城，不必另行建盖。所有坛庙也都有旧址，地方官酌情加以修缮□，就可以恭敬办理祭祀，也可以不必议修，以节省费用。只有营、县衙署和仓库、□狱，应听从督抚大臣委派人员勘估，照例办理。除移行督抚大臣查照外，奴才为县城形胜之事，谨会同陆路提督奴才许文谟恭敬上折奏明，并绘制图说，恭呈御览，恭请皇上鉴察训示。谨奏。嘉庆十二年二月初二日奉朱批：另有旨意。谨此。嘉庆十二年二月初二日，内阁奉上谕：赛冲阿奏请酌议将凤山县城移回旧县兴隆里地方的一折，据称凤山县城从前建在兴隆里，背山临海，实在是台湾南路的形势要地，后来因地方偶然发生事情，迁驻埤头。现在查明埤头形势不如旧城，请求迁回兴隆里，以资控制海口等语。该县城池现在应当修复，既然据赛冲阿查明，修理新城不如迁回旧城更合地势，而且修复一切无需多费，着照所请，将凤山县城迁回原来建置的地方。所有应当另建的城门，以及营、县衙署、仓库、监狱等工程，即着该督抚派委妥当能干的大员前往勘估兴修，以资保障。其余都照例办理。谨此。于本月初四日抄出送到本部。——录自《明清史料》戊编第二本第一百六十五页。一一二、户部《为内阁抄出福建巡抚孙尔准奏》移会。户部为移会事：福建司案呈，内阁抄出福建巡抚孙尔准关于前事的一份奏折，现将抄件移会即可。现将移会事项说明如下：随附抄单一纸。右件移会稽察房。道光三年九月某日，副郎霭。

译福建巡抚臣孙尔准跪奏：为臣到任以后查察地方情形及筹办各项事宜，恭敬上折奏闻，恭请皇上鉴察。臣私下查照，臣承蒙上天深厚恩典，由安徽巡抚调任福建，于今年三月进京，蒙皇上格外厚重的慈恩，召见三次，亲自聆受圣训，知道治理政事的要务在于得到贤能之人；又因台湾隔着重洋遥远，稽察应当周密，海面虽然已经肃清，但土盗伺机劫掠，总不能完全避免。皇上谕令臣竭力整顿，不许推诿。臣跪听之后，恭敬牢记在心，无法形容感戴敬仰之情。臣进入福建境内以后，随时留心察看。今年雨水阳光适时，早稻已经成熟收割，全省高地低洼地一律丰收。现在天气温暖湿润适宜，晚稻长势极其茂盛，秋收可以预期，民气安闲和乐。只是上游延平、建宁一带，两年来盗劫案件很多，督臣赵慎畛于二月到任，立即严厉发札命令缉拿。又因悬赏购买线索以及兵役饭食、委员薪水等经费没有来源，奏请从盐库晒帑息银项下每年拨银一万两，作为缉捕费用。地方文武各员有了经费资助，办事颇为积极，已经捕获刘幅等人。臣到任以后，又限定期限督促缉捕，不止三令五申。随即据先后报告，捕获匪首阙春翡、郑思应、老张仔、邱五妹、蓝思林等人。其中阙春翡作匪多年，犯案很多，尤其是匪徒首领，属于奉旨命令缉拿的犯人；现在已经审明，立即依法处决，相关奏折已恭敬上奏备案。仍命令各道切实编查保甲，穷乡僻壤也周遍巡历，不留遗漏。又实行联甲之法，每村推举几名甲首，率领村民轮流值守瞭望；一有盗警，附近各村听到声息便一同捕捉，使盗贼无处藏身、立足，希望以此安抚安定乡里。下游漳、泉一带目前还没有械斗案件，十分安定。只是风气强悍，积久习俗相沿，不敢因为没有械斗案件就认为十分□□；所应做的是慎重选任守令，真心实意教化引导，使他们革除斗狠风气，逐渐形成淳厚朴实的风俗。台湾孤悬海外，偶然遇到风□失常、时令延误，往返动辄超过数月。臣在福建八年，从未渡海到台湾，必须亲自到那里去，见闻才会真实确切。臣陛见时承蒙圣上谕示，暂且等一两年以后，前往台湾查阅。臣查本年水师提督许松年于四月渡台，校阅营伍。这个人颇为干练，自然能够切实巡察。至于海面情形，确如圣上所谕，土盗仍未能完全肃清。推究其中原因，福建省泉州所属晋江、惠安、同安各县渔船最多，每年按期驶往江浙采捕。如今福建省以及江浙海面报告被劫的案件，大多是这类渔船所为。起初他们本来不是为了作盗，只是偶然捕捞没有收获，或者风□不合时，不能按期往返，船中缺少食物，便随即遇船抢劫；时间久了，就习以为常，把它当成事情来做。被劫的船只不仅不能辨认盗船姓名，甚至不能知道其踪迹，向官府呈报控告时，只能说好像是某县口音，因此捕风捉影、捕获盗贼十分困难。水师在海上巡缉，只知道对方是渔船，不知道是盗船。即使发现形迹可疑而查察船只，盗船在水师驶近时便把赃物抛入海中；到官府验讯时完全没有凭据，反而由该船诬称被盗而提出控告，以致不能迅速定案。现在臣与督臣察访实际情形，尽心研究，查海上商船、渔船，都应在船头、船尾两艘以及风篷上烙印书写所属县分、甲号和渔户姓名。近来海船头尾两艘都没有印烙，风篷上偶有书写的，字迹又很小，容易遮掩，所以完全无法辨认。臣私下思考，海外航行没有风篷不能行驶。如果在风篷上大字书写县分和船户姓名，不过五、六个字而已，而且字迹写满风篷，那么一眼就能知道是哪一家的船；即使发生抢劫，也可以指名控告，按照户籍查捕罪犯会比较容易。现在通令沿海各县，将所管辖各湾大小商船、渔船查明姓名，编列甲号；在船头、船尾两艘上印烙县分、甲号、渔户姓名，并在风篷两面按规定用大字书写，限三个月办完，造册编送。仍命令各汛口员弁，必须验明字迹，才准许船只出港。并移文通知江浙督抚，一律照办。今后水师在海上巡哨，遇到风篷以及船头、船尾两艘没有字迹的船，立即拿获查究。除惩办该船外，还要审问清楚是哪个县漏编、哪个汛口验放，将有关文武员弁一并参劾办理，这样或许有犯必获，海面逐渐肃清。至于全省官员，刚刚经过督臣甄别，已经奉旨分别降职、革职备案。臣留心查察，现在各员还没有贪婪残酷、不能任职的。只是安守本分供职而才力不能振作的人，仍不乏其人。目前虽然没有可以指名参劾的，但因循敷衍也会耽误事情。现在考核官员的计典即将到来，臣只有尽心考核，按照实际情况举荐、核议，不敢稍有姑息宽容，以免自己招致徇私隐瞒的罪责。所有臣到任后查察全省情形以及筹办各项事宜，现据实奏闻，恭请皇上鉴察训示。谨奏。道光三年九月初二日奉朱批：认真查办，务必使措施长期实行，取得实际效果，绝不可有名无实，白白耗费周章。另有谕旨。谨此。

译道光三年九月初二日奉上谕：孙尔准上奏地方情形等事一折中说，福建省濒临大海，地域广大，禁止奸邪、查究盗匪，巡查侦察应当周密。加上延平、建宁一带盗劫案件频繁发生，漳州所属各地民风强悍，习惯械斗；台湾又远隔重洋，地方上的盗匪还没有完全肃清。地方大员总应随时整顿，尽心教化引导，使治理逐渐收到实际成效。现在孙尔准到任以后，能够体察该省情形，酌情筹划办理。他所说的“连甲”办法，是每个村由甲首率领众人出钱值守瞭望，一旦发生盗警，附近各村便可以一同前往包围捕捉，宵小之徒自然无法潜藏。至于晋江、惠安、同安各县的渔船，有时因捕鱼不够糊口，遇到船只便进行劫抢；水师在海上巡逻缉捕时，无法辨别对方究竟是渔船还是盗船，因而不能及时捕获。今后着令沿海各县，将各澳的商船、渔船分别在船头、船尾两处印烙所属县分、甲号和渔户姓名，并在风篷两面书写大字，以便容易识别；仍要严令汛口员弁认真查验，不许私自放过，希望能够使海面清肃。该抚务必认真查办，长久实行，绝不能徒有其名而没有实际，白白耗费周章。钦此。——抄录自《明清史料》戊编第十本第九二七至九二八页。一一三、户部《为内阁抄出台湾道周奏》移会 户部为移会事：福建司呈报，内阁抄出的台湾道周凯关于前事的奏折，现相应抄录清单移会给你们。特此移会。随文附清单一纸。右件移交稽察房。道光十七年二月日，副郎景。此前督臣程祖洛等奏请，明确拨出台湾道库银十万两储存备用，奉上谕：程祖洛等奏请酌情筹划拨备、解送台湾道库储存银两一折说，福建台湾一府孤悬海外，必须库藏储备充裕，才可以应付缓急。据该督等查明的情况，将收捐监生所得银两归入补充东省封存储备款项之内，酌情拨出十万两，交给道库，作为办理公事最重要的储备。着按照所请，准许照数酌情拨付。这笔银两，着责成台湾道作为专款谨慎封存储藏，不得同府库款项混杂纠缠，以免产生弊端。若遇重大紧急事件，着令该道一面酌情拨用，一面自行具奏，并说明情况报督、抚、藩司备案。事情办完后分别归还补足。除此之外，平常事务以及垫付官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹款拨付，一概不准擅自动用。遇到新旧官员交接，着令继任者盘查清楚，结案报告，造册详细报告并咨报户部。倘若有挪用、短缺，应据实参奏追究。若遇将军、督抚、提督渡海到台湾巡阅，应按照督抚年终盘查司道库款的规定，核实盘查，并在奏报巡阅事项的折子中说明有无亏短，分别究办。其余均照议定办法办理。该部知道。钦此。臣周凯于本年九月初三日接任台湾道事务，当时前任道臣刘鸿翱已经按数查验交接，完全没有挪用和亏短，已照例结报。现在嘉义匪徒滋事，杀害弁兵，事情属于紧急重大，臣虽是署理官员，也不敢拘泥于身份，遵照圣旨，已经从储备款中拨出银三万两，发交台湾府转行筹划，节省使用；同时先行报知督、抚臣，与会衔奏折一并上奏。这次所需兵勇口粮、夫价等项，估计不过二万多两，等事情办完后核实销算、摊派的确数，再行禀请督、抚臣核办归补。现将动用拨款的缘由附在奏折中具奏，恭请圣上鉴察。臣周凯谨奏。道光十七年二月初七日奉朱批：知道了。钦此。——抄录自《明清史料》戊编第十本第九七八页。一一四、户部《为议覆内阁抄出闽浙总督刘韵珂等奏》移会 户部为移会事：福建司呈报，关于前事的一折奏文，现相应抄录清单移会给你们。特此移会。随文附清单一纸。右件移交稽察房。道光二十六年四月日，主政廉。户部谨奏，为遵奉旨意迅速议定后具奏事：内阁抄出闽浙总督刘韵珂等奏报此前拨给台湾道库储存的银两已经所剩无几，请求从内地封存储备款中拨解一折。道光二十六年三月二十九日奉朱批：户部迅速议定后具奏。钦此。钦遵抄出送到户部。据该督等原奏称：据查台湾府孤悬海外，民情浮动，偶尔有一点嫌隙，便立即逞凶械斗，甚至纠集匪类图谋不轨，必须库藏储备充足，才能做到有备无患。道光十四年间，前督臣程祖洛等会同奏请，将福建省收捐监生款中用于归补封存储备的银两，酌情拨出银十万两，解送存放于台湾道库。后来因为逆犯沈知、胡布、陈冲、江见、洪协等先后谋逆滋事，经台湾镇、道多次奏明，共动用拨出银九万二千八百七十四两有余。其中已经造册报告、可以作为正式开销的两案，已有二万九百多两；其余尚未造册报告的案件，销用数目更多，而且还有应当由台湾生息款以及摊派养廉银归补的款项，按款项逐一核查，均需要时间。现在道库实际储存的银两，计算起来已经不到一万两；如果等各案报销完毕后再发还储备，实在恐怕缓不及急。此时台湾本地没有可以筹借的款项，内地又远隔重洋，风向和航期不稳定，自然应当预先筹备，才能避免资金匮乏的忧虑。查封存储备这一款项，本来就是为办理公事而设。现在台湾库藏储备不多，急需按照先例拨解。是否可以恳请皇上施恩，俯准从福建省现存藩库中收捐监生款项内、用于归补封存储备的银十六万两中，先拨银十万两解送台湾，存入道库，以备紧要需要？如果蒙准许，即派委员解送前往。遇到紧急需要时，才准奏明后动用。除此之外的平常事务，一概不准擅自动用。所有新旧官员交接，责成继任者盘查并结报。并且每年春、秋两季，由镇、道会同盘查，具结报告。若将军、督抚、提督到台湾巡阅，核实盘验一次，仍须在奏报巡阅的折子中随案声明。如有亏缺，一面参奏追究，一面责令该镇、道立即赔补。至于前次动拨的银九万二千八百多两，等催令各案造册报告到日，由臣等逐案核明；如果属于正式开销、应由藩库发还的款项，就下令按数扣存，不必再行发给。至于应由台湾生息款以及摊派养廉银归补的款项，也下令收回原先动用的本金，以免彼此纠缠等情。

译臣等恭敬查考，先在道光十四年九月初七日奉上谕：程祖洛等奏请酌情筹划拨解台湾道库储备银两一折中说，福建台湾一府孤悬海外，必须库藏储备充裕，才可以应付缓急。据该督等查明，请将收捐监生银两中用于归补本省封存储备的款项，酌情拨出十万两，交给道库，作为办理公事的紧要储备。着按照所请，准许照数酌情拨付。这笔银两，着责成台湾道作为专款谨慎封存，不得同府库款项混杂纠缠，以免滋生弊端。若遇重大紧急事件，着令该道一面酌情拨用，一面自行具奏，并报明督、抚、藩司备案。事情办完后分别归还补足。除此之外的平常事务，以及垫付官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹款拨付，一概不准擅自使用。遇到新旧官员交接，责令继任者盘查结报，造册详细报告并咨报户部。倘若有挪用、短缺，应据实参奏追究。若遇将军、督抚、提督渡海到台湾巡阅，应按照督抚年终盘查司、道库款的规定，核实盘查，并在奏报巡阅完毕事项的折子中说明有无亏短，分别究办。其余均照议定办法办理。该部知道。钦此。后来在道光二十年、二十二年等年份的沈知、胡布两次滋事案件中，都曾提取储备银两；本部历次议定，均要求按照原数，分别从应动用的正式款项、缉匪生息款和各官养廉银中如数归补，以符合原奏，并均已备案。陈冲、江见等案件，也应一律办理。现在据闽浙总督等奏称，前次拨给台湾的十万两储备银，因为沈知等案件动用银九万二千八百七十四两有余，其中可以作为正式开销的已经有二万九百多两；其余各案造册报告、核查款项还需要时间。如果等报销完毕后再发还储备，实在恐怕缓不及急，请求从福建省现存收捐监生归补封存储备银十六万两中，先酌情拨出十万两，解送存入台湾道库，作为储备备用等情。臣等查道光十四年，前任闽浙总督奏请拨给台湾十万两储备银，原奏中声明，是因为查办张丙一案导致库藏空虚，奏请后奉特别旨意准许；并且原先奉到的谕旨规定，这笔银两只有遇到重大事件才准奏请拨用，事情办完后分别归还补足。因此臣等在议覆沈知、胡布各案的奏折中，都已明确指出所应使用的款项，并下令按数归补。其中的款目，有的应当由缉匪生息款销还，有的应当摊派养廉银弥补，本来都已经各有着落。即使是作为正式开销的项目，也已经明确先从正式款项中提取归补，再另行题报销算、查办。总计储备银两，根本不需要动用分毫。如果说报销尚未办完，不便提取归还，那就不知道各项款目的准许或驳回，本来应以户部议覆为凭；而储备银的归还，实际上同题报销算并无关系。这样看来，前项台湾十万两储备银既然已经指定款项提取归还，又不需要等待报销查核，此时就应当全数实际存入库中，才符合先前奉到的谕旨。为什么该督等不查明原奉谕旨以及历次奏案中已经指明由相关款项归补的情形，只是列举各案动用银两，笼统以其中有“作为正式开销”一语含混叙述，便贸然请求援照当年奉特别旨意准许拨款的案件，继续按数动拨？本部详细综合核查后，似乎难以准许施行。不过查该督原奏中称，台湾府孤悬海外，民情浮动，偶有一点嫌隙，便立即逞凶械斗，甚至纠集匪类图谋不轨，必须库藏储备充足，才能有备无患。而且从前台湾地方民户富庶，偶有紧要需要时还可以借垫；自道光十二年遭受兵乱以后，近年来地震、械斗以及风灾、水灾又接连出现，以致地方凋敝，比以前更加严重。所以现今台湾本地没有可以筹借的款项，内地又远隔重洋，风向和航期不稳定，自然应当预先筹备等情，确实属于实际情况。臣等共同酌情核议，除前次拨解给道库的十万两银仍由本部按照旧案下令归还全部，实际存入库中，并将款项项目报送户部，以符合奏案外；至于这次奏请继续拨银十万两，现请皇上裁示：究竟准许酌量拨用数万两，还是按照所请十万两的数额继续拨解，全由圣上裁断。如果蒙准继续拨解，由本部发文，即从收捐监生归补封存储备银十六万两中拨出，解送台湾储备；与前次归补、实际存入库中的十万两合计，共成为若干万两，一并遵照先前谕旨，责成台湾道作为专款谨慎封存，不得同府库款项混杂纠缠，以免滋生弊端。若遇重大紧急事件，着令该道一面酌情拨用，一面自行具奏，并报明督、抚、藩司备案，事情办完后分别归还补足。除此之外的平常事务以及垫付官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹款拨付，一概不准擅自使用。遇到新旧官员交接，责令继任者盘查结报，造册详细通报并咨报户部。倘若有挪用、短缺，应据实参奏追究。若遇将军、督抚、提督渡海到台湾巡阅，应按照督抚年终盘查司、道库款的规定，核实盘查，并在奏报巡阅完毕事项的折子中说明有无亏短，分别究办。总之，要使这笔银两遇到事情时能够用于应急，而事情办完后又不至于没有着落。至于沈知等案件动用的银九万二千多两，除了提取原款归还储备之外，各项原款的报销，也应命令该督等将尚未造册报告的迅速造报，已经查办的也立即登记上报，仍分别按照各案办理，使先后各项款目互不牵连，也同储备银最初的议定办法相符合。臣等此次议覆的缘由是否妥当，谨缮写奏折具奏，恭请皇上鉴察训示，遵照施行。谨奏请旨。道光二十六年四月初五日具奏，本日奉旨：这次刘韵珂等奏请继续拨银十万两，着准许立即从收捐监生封存储备银中按数拨出，解送台湾作为储备。钦此。——抄录自《明清史料》戊编第十本第九九五至九九六页。